1、广东省梅州市平远县冷链物流设施建设项目广东省梅州市平远县冷链物流设施建设项目可行性研究报告二二四年四月二二四年四月目录目录第一章概述.11.1项目概况.11.2项目单位概况.71.3编制依据.71.4主要结论和建议.9第二章项目建设背景和必要性.112.1项目建设背景.112.2规划政策符合性.152.3项目建设必要性.20第三章项目需求分析与产出方案.253.1需求分析.253.2建设目标和任务.253.3建设内容和规模.263.4项目产出方案.26第四章项目选址与要素保障.274.1项目选址.274.2项目建设条件.274.3要素保障分析.314.4结论.31第五章项目建设方案.325.12、冷链物流技术方案.325.2制冷设备方案.365.3工程方案.395.4建设管理方案.61第六章项目运营方案.736.1运营模式选择.736.2运营组织方案.736.3安全保障方案.736.4绩效管理方案.78第七章项目投融资与财务方案.807.1投资估算.807.2盈利能力分析.877.3债务清偿能力分析.907.4财务可持续性分析.93第八章项目影响效果分析.948.1经济影响分析.948.2社会影响分析.948.3生态环境影响分析.958.4资源和能源利用效果分析.1108.5碳达峰碳中和分析.1168.6安全影响分析.116第九章项目风险管控方案.1179.1编制依据.1179.2风险3、调查.1179.3风险识别.1189.4风险估计.1259.5防范、化解措施.1269.6落实措施后的风险等级.1309.7风险分析结论.131第十章研究结论及建议.13210.1主要研究结论.13210.2建议.134第十一章附图及附表.136附表一：项目收入表.137附表二：项目成本表.1391第一章 概述1.1 项目概况1.1.1项目名称广东省梅州市平远县冷链物流设施建设项目。1.1.2项目性质新建。1.1.3项目建设背景和必要性1、建设背景（1）政策背景近年来我国中央一号文件中均有明确加强我国农产品冷链物流体系建设的内容，为我国冷链物流行业的发展带来了利好的政策环境。2019年7月，中4、央政治局会议首次正式提出把冷链物流基础设施建设列为三农工作当中的三大补短板中心工作之一；在2019年的中央经济工作会议和中央农村工作会议上，都提出了要启动农产品仓储保鲜冷链物流设施的建设工作，而且连续4年中央一号都提到了建设冷链物流系统；2020年中央再次强调要启动冷链物流基础设施建设。广东省委省政府高度重视冷链物流基础设施建设，2020年4月，广东省发展和改革委员会印发的广东省关于促进农村消费的若干措施文件指出大力推动农村冷链物流补短板建设。经省政府同意，2020年6月，省供销合作联社印发了广东省供销合作联社关于印发广东供销公共型农产品冷链物流基础设施骨干网建设总体方案的通知(粤供202025、4号)，对全省公共型农产品冷链物流基础设施建设进行了全面部署，2022年9月，广东省政府办公厅发布广东省推进冷链物流高质量发展“十四五”实施方案，提出到2025年基本建成符合我2省产业结构特点、适应经济社会发展需要的冷链物流体系，区域冷链物流综合实力稳居全国前列。梅州市委市政府也高度重视推进农产品冷链物流建设，梅州市农业农村现代化“十四五”规划提出要健全农产品市场体系建设，完善全市各县（市、区）蔬菜产地市场建设，提升补强冷链基础设施。这是促进现代农业高质量发展、服务乡村振兴战略实施的重要抓手，是保障供应粤港澳食品安全、服务于农村建设的重要保证。（2）产业背景梅州是农业大市，特色农业资源丰富，26、020年，梅州市共有152家企业入选广东省重点农业龙头企业名单，数量居广东省第一。平远县是农业优势产区，是“广东脐橙之乡”、“中国油茶之乡”、“中国仙草之乡”和“全国粮食生产先进县”，农业资源禀赋丰富。目前平远县内冷库存放的大多是本地企业的鲜果及其深加工产品等需要冷冻保鲜的产品。随着平远农产品加工企业数量增加，冷链运输的业务量也不断增加，为加快农产品深加工高成长企业培育，截至目前，平远全县重点农业加工企业37家，其中规上工业6家，预计全年产值5.03亿元、比增20.6%。但由于冷链物流发展滞后，农产品“卖不了、运不出、储不行、成本高、亏损大”现象普遍存在，冷库规模小、冷链功能单一、运储条件差等7、短板明显，制约了梅州农业由“大”向“强”的转变。实施农产品冷链物流基础设施扩容提质建设，有利于推动平远县实现现代农业发展要求，提高农产品附加值和溢价能力，满足农产品消费多样化、品质化需求，促进农民稳定增收，做大做强农业品牌，对巩固拓展脱贫攻坚成果、农村同步全面建成小康社会、全面推进乡村振兴具有重要意义，是疫情防控常态化新形势下，实施供销合作社培育壮大工程，促进“六稳”“六保”的重要抓手。本项目充分发挥平远县区位及农产品资源优势，建设以冷链物流3为核心、配套综合服务为基础的专业型、多功能、现代化农产品冷链物流基地，属于“平急两用”公共基础设施建设，也是平远打造特色农产品高地的有力抓手。2、建设必8、要性本项目的建设以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，大力推进冷链物流基础设施的扩容提质对于畅通农产品疏通、刺激与改善消费环境、增加百姓收入、统筹城乡发展符合国家省市发展战略，是实现经济高质量发展的要求；本项目的实施不仅可以实现果蔬等鲜活农产品数量大幅增长，品种日益丰富，质量不断提高，确保农产品供应能力，同时提升食品安全保障水平，有效满足城乡居民不断增长的消费需求，是落实国家“菜篮子”工程战略布局的需要；项目的实施可培育平远县产地移动冷库和冷藏车社会化服务主体，大力发展产地冷藏保鲜设施设备租赁等社会化服务，推广“田头冷链服务驿站”“供销田头集散中心”“移动冷库+集配中心”等模式，是9、贯彻落实广东省推进冷链物流高质量发展“十四五”实施方案的实施节点，能够着力提升梅州市农产品产地冷链物流服务能力；本项目通过对农产品冷链物流基础设施的建设，不仅有利于稳定产品的供应和提升储备能力，还将带动了农副产品的运输、储藏、交易、深加工以及相关产业链条的进一步发展和完善，带动区域经济发展，是提升平远县储备供应能力，建设“平急两用”公共基础设施的重要举措；通过本项目的建设，可以将农产品生产、储藏、运输、销售等各个环节有机科学地整合在一起，是满足人民群众对食品安全和高品质生活水平提升的需要。1.1.4项目建设目标和任务本项目将统筹构建梅州市冷链物流市场化服务体系，依托梅州市平远县“广东脐橙之乡”10、“中国油茶之乡”、“中国仙草之乡”和4“全国粮食生产先进县”的农业资源禀赋，聚焦产地“最先一公里”和城市“最后一公里”，加强预冷、贮藏、保鲜等农产品冷链物流设施建设，补齐“产地-餐桌”两端冷链物流设施短板，打造集冷冻、冷藏、加工、包装、销售为一体的冷链物流基础设施，优化冷链产品销地网络，完善梅州市及平远县冷链服务平台的搭建，提高冷链物流标准化、智慧化、绿色化水平。1.1.5建设地点本项目建设地点位于广东省梅州市平远县大柘镇黄沙村大塘面（原示范农场）。1.1.6建设内容和规模1、建设规模根据国务院办公厅发布的“十四五”冷链物流发展规划要求，本项目依托平远县农产品产出优势，拟建设冷链仓储物流基础11、设施。项目用地19177，总建筑面积12480，购置冷链物流设施设备等。项目建成后冷冻冷藏各类农产品库容25500m。2、建设内容项目计划建设1座冷库，建筑面积约7360，1座集配中心，建筑面积约5120。设备及配套设施：购置冷库制冷设备、仓储作业设备及运转车辆，满足项目正常运营需要。5图 1-1 项目总平面图具体建设内容与规模情况如下：项目主要技术经济指标表 1.1-1项目数量单位备注用地面积19177平方米总建筑面积12480平方米其中冷库7360平方米2 层，每层建筑面积 3680 平方米，层高净高 5 米/层，冷库容积 25500m集配中心5120平方米占地面积6240平方米其中冷库312、680平方米集配中心2560平方米建筑密度33%-绿地面积3955平方米绿地率21%道路及物流周转区6434平方米停车场2548平方米1.1.7建设工期项目建设周期为36个月，即2024年6月至2027年6月，包括前期可行性研究、设计、招标、施工等。其中施工期为30个月，即2024年126月至2027年6月。1.1.8投资估算与资金来源1.1.8.1 投资估算经测算，项目总投资估算为15289万元，其中：建安工程费用7624万元，专业设备购置费2750万元，工程建设其他费2282万元，土地费用2000万元，预备费633万元。1.1.8.2 资金使用计划根据项目进度计划，项目总投资15289万元13、，分三年投入，第一年投入4587万元，第二年投入6115万元，第三年投入4587万元。1.1.8.3 资金筹措项目需筹措资金15289万元，资金来源为除争取上级资金外，不足部分由县财政统筹解决。1.1.9建设模式项目由平远县平鑫城市投资发展有限公司作为建设业主，实行自建管理的建设组织模式。1.1.10财务评价本项目拟申请债务资金12200万元，约占项目总投资的80%；地方财政统筹资金3089万元，约占项目总投资的20%。财务评价表明，在债务存续期限内，项目运营产生的净现金流入约为46421万元，债务还本付息总规模为26803万元，整体偿债备付率为1.73，满足债务资金的相关风险要求。7同时，项14、目运营期间存在一定收益且可以覆盖运营成本，项目财务是可持续的。1.2 项目单位概况1.2.1项目建设单位概况平远县平鑫城市投资发展有限公司。1.2.2报告编制单位1、单位名称：大洲设计咨询集团有限公司；2、资格证书：工程咨询(专业资信)甲级(建筑，水利水电，市政公用工程)；编号：甲12021010515；发证机关：中国工程咨询协会。1.3 编制依据1.3.1编制要求参考依据1、国家发展改革委关于印发投资项目可行性研究报告编写大纲及说明的通知(发改投资规2023304号)；2、国家计委办公厅关于出版投资项目可行性研究指南(试用版)的通知(计办投资200215号)；3、投资项目可行性研究指南(试用15、版)；4、国家发展改革委、建设部关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知；5、建设项目经济评价方法与参数(第三版)。1.3.2相关规划依据与政策文件1、中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；82、“十四五”冷链物流发展规划；3、国务院办公厅关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的意见(国办发201729号)；4、关于支持加快农产品供应链体系建设进一步促进冷链物流发展的通知5、农业农村部办公厅关于做好“三农”领域补短板项目库建设工作的通知(农办计财20201号)；6、农业农村部办公厅关于进一步加强农产品仓储保鲜冷链设施建设工作的通知(农办市20208号)；16、7、全国供销合作社“十四五”公共型农产品冷链物流发展专项规划8、中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见(2019年1月3日)9、中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见(2020年1月2日)10、广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；11、广东省关于促进农村消费的若干措施(粤发改贸易2020138号)；12、广东省供销合作联社关于印发广东供销公共型农产品冷链物流基础设施骨干网建设总体方案的通知(粤供202024号)；13、广东省人民政府办公厅印发关于促进农村消费提质升级若干政策措施的通知(粤府办202142号)；17、14、广东省人民政府办公厅关于印发广东省推进冷链物流高质量发展“十四五”实施方案的通知(粤府办202228号)15、梅州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远9景目标纲要；16、梅州市推动县域经济高质量发展行动方案；17、梅州市2024年政府工作报告；18、其他与项目相关的规划与政策文件。19、业主单位提供的其它相关资料。1.4 主要结论和建议1.4.1结论本项目是贯彻落实广东省推进冷链物流高质量发展“十四五”实施方案的实施节点；是落实国家“菜篮子”工程战略布局的需要；是响应中共广东省委“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的重要抓手；是提升梅州市储备供应能力、冷链物流18、能力，稳定农副产品市场供需关系，促进消费升级的需要。同时，项目建设对增加当地居民收入、促进地区经济可持续发展方面起到积极作用，社会效益显著。因此，项目的建设是必要的，也是迫切的。项目建设规模、规划和建设方案较合理；投资规模与资金筹措方案可行；项目可以实现财务可持续性；并具良好的社会效益。1.4.2建议1、项目建设内容较多，建议有关部门结合本项目的需要，作好统一、协调工作，从整体上进行统筹，合理安排计划，以保证项目的建设顺利进行。2、建议有关部门在项目审批和资金方面给予大力支持，争取项目尽快批准、建设资金早日到位，征地和规划工作早日完成。在此前提下，争取保证项目能提前竣工。3、建议下一阶段随着工19、作的深入应继续加强与完善前期工作，尽快安排地形实测、地质详勘与相关评估工作，为工程建设方案提供10科学的决策依据。4、做好项目的事前绩效评价，使得各子项的资金合法合规及高效使用。11第二章 项目建设背景和必要性2.1 项目建设背景（一）政策背景国家层面，近年来我国中央一号文件中均有明确加强我国农产品冷链物流体系建设的内容，为我国冷链物流行业的发展带来了利好的政策环境。2019年7月，中央政治局会议首次正式提出把冷链物流基础设施建设列为三农工作当中的三大补短板中心工作之一；在2019年的中央经济工作会议和中央农村工作会议上，都提出了要启动农产品仓储保鲜冷链物流设施的建设工作，而且连续4年中央一号20、都提到了建设冷链物流系统；2020年1月，农业农村部办公厅发布农业农村部办公厅关于做好“三农”领域补短板项目库建设工作的通知，拟组织建立完善农业农村基础设施建设重大项目储备库，并启动实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设项目。2020年7月，为贯彻落实党中央、国务院关于城乡冷链物流设施补短板和建设国家骨干冷链物流基地的决策部署。中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见（2021年中央1号文件）再次强调，要加快健全现代农业全产业链标准体系，推进公益性农产品市场和农产品流通骨干网络建设。2021年中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要多次提出冷链物流21、设施建设，包括加快发展冷链物流及强农产品仓储保鲜和冷链物流设施建设。同年“十四五”冷链物流发展规划发布，明确到2025年，肉类、果蔬、水产品产地低温处理率分别达到85%、30%、85%。省域层面，2020年4月，广东省发展和改革委员会印发的广东省关于促进农村消费的若干措施（粤发改贸易2020138号）文12件指出大力推动农村冷链物流补短板建设，支持打造广东供销公共型农产品冷链物流基础设施骨干网。支持符合规定的冷链物流项目申报地方政府专项债。落实好物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策。2020年6月，广东省政府批准同意广东供销公共型农产品冷链物流基础设施骨干网建设总体方案并召开骨干22、网建设工作会议，要求各市县党委政府和有关部门要充分认识到冷链物流骨干网是中央和省委省政府的重要决策部署，围绕广东特色优势农产品，贯通重要农产品产地预冷、冷链运输、销区冷储、冷链配送等环节，推进农产品出村进城，保障重要农产品有效供给，引领带动农产品冷链物流高质量发展的主干力量。2022年9月，广东省政府办公厅发布广东省推进冷链物流高质量发展“十四五”实施方案。方案提出到2025年基本建成符合我省产业结构特点、适应经济社会发展需要的冷链物流体系，区域冷链物流综合实力稳居全国前列。市域层面，梅州市委市政府也高度重视推进农产品冷链物流建设，梅州市农业农村现代化“十四五”规划提出要健全农产品市场体系建设23、，完善全市各县（市、区）蔬菜产地市场建设，提升补强冷链基础设施。（二）产业背景经过多年的发展，我国农业结构调整取得显著成效，区域和品种布局日益优化，农产品流通呈现大规模、长距离、反季节等特点，对农产品物流服务规模和效率提出了更高的要求。尤其是生鲜农产品的区域规模化产出和反季节销售的增加，迫切需要加快发展农产品跨地区保鲜运输。2019年7月，中央政治局会议首次正式提出把冷链物流基础设施建设列为三农工作当中的三大补短板中心工作之一；在2019年的中13央经济工作会议和中央农村工作会议上，都提出了要启动农产品仓储保鲜冷链物流设施的建设工作，而且连续4年中央一号都提到了建设冷链物流系统；2020年中央24、再次强调要启动冷链物流基础设施建设。广东省委省政府高度重视冷链物流基础设施建设，决策部署建设广东供销公共型农产品冷链物流基础设施骨干网；经省政府同意，2020年6月，省供销合作联社印发了广东省供销合作联社关于印发广东供销公共型农产品冷链物流基础设施骨干网建设总体方案的通知(粤供202024号)，对全省公共型农产品冷链物流基础设施建设进行了全面部署，这是促进现代农业高质量发展、服务乡村振兴战略实施的重要抓手，是保障供应粤港澳食品安全、服务于农村建设的重要保证。2023年，平远县以加快转变农业发展方式、农业增效、农民增收为核心，以提高特色优势产业机械化水平为重点，通过抓推广、抓示范、抓安全、抓培训25、抓服务，扎实积极推进农业机械化高质高效转型升级。2023年平远县全县水稻种植面积18.799万亩，机耕面积达到18.7689万亩，水稻机收面积18.4335万亩；全县水稻机械化综合水平预计达到75.15%，主要农作物机械化综合水平预计达到55.3%，农业作业水平稳步提升，领域明显扩宽。平远县是农业优势产区，是“广东脐橙之乡”、“中国油茶之乡”、“中国仙草之乡”和“全国粮食生产先进县”，农业资源禀赋丰富。目前平远县内冷库存放的大多是本地企业的鲜果及其深加工产品等需要冷冻保鲜的产品。随着平远农产品加工企业数量增加，冷链运输的业务量也不断增加，为加快农产品深加工高成长企业培育，平远支持鼓励农产品加26、工龙头企业加强产学研深度合作，开发适合本地特色农产品精深加工的新技术、新工艺和新设备，研发新产品，延伸产业链，提升附加值。截至目前，平远全县重点农业加14工企业37家，其中规上工业6家，预计全年产值5.03亿元、比增20.6%。但由于冷链物流发展滞后，农产品“卖不了、运不出、储不行、成本高、亏损大”现象普遍存在，冷库规模小、冷链功能单一、运储条件差等短板明显，制约了梅州农业由“大”向“强”的转变。“农业不加工，等于一场空；农业不成链，到头不赚钱”。近年来，平远县以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，做大做强农产品加工业，推动一二三产融合发展，实现农产品多层次、多环节转化增值，促进农业提质增效、农民27、就业增收，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。因此，实施农产品冷链物流基础设施扩容提质建设，有利于推动平远县实现现代农业发展要求，提高农产品附加值和溢价能力，满足农产品消费多样化、品质化需求，促进农民稳定增收，做大做强农业品牌，对巩固拓展脱贫攻坚成果、农村同步全面建成小康社会、全面推进乡村振兴具有重要意义，是疫情防控常态化新形势下，实施供销合作社培育壮大工程，促进“六稳”“六保”的重要抓手。（三）“平急两用”公共基础设施建设部署战略为更好更好统筹发展和安全，积极稳步推进超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设，提升城市应急保障能力，并创造新的建设投资和消费增长点。2023年7月28、，国务院常务会议审议通过了关于积极稳步推进超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设的指导意见。同年12月召开的中央经济工作会议提出加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”，再次凸显了“平急两用”公共基础设施建设的重要性和紧迫性。本项目充分发挥平远县区位及农产品资源优势，建设以冷链物流为核心、配套综合服务为基础的专业型、多功能、现代化农产品15冷链物流基地，属于“平急两用”公共基础设施建设，也是平远打造特色农产品高地的有力抓手。2.2 规划政策符合性2.2.1中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要规划纲要在“第十二章畅通国内大29、循环”提出，强化流通体系支撑作用。深化流通体制改革，畅通商品服务流通渠道，提升流通效率，降低全社会交易成本。加快构建国内统一大市场，对标国际先进规则和最佳实践优化市场环境，促进不同地区和行业标准、规则、政策协调统一，有效破除地方保护、行业垄断和市场分割。建设现代物流体系，加快发展冷链物流，统筹物流枢纽设施、骨干线路、区域分拨中心和末端配送节点建设，完善国家物流枢纽、骨干冷链物流基地设施条件，健全县乡村三级物流配送体系，发展高铁快运等铁路快捷货运产品，加强国际航空货运能力建设，提升国际海运竞争力。优化国际物流通道，加快形成内外联通、安全高效的物流网络。完善现代商贸流通体系，培育一批具有全球竞争力30、的现代流通企业，支持便利店、农贸市场等商贸流通设施改造升级，发展无接触交易服务，加强商贸流通标准化建设和绿色发展。加快建立储备充足、反应迅速、抗冲击能力强的应急物流体系。规划纲要在“第二十三章提高农业质量效益和竞争力”提出，丰富乡村经济业态。发展县域经济，推进农村一二三产业融合发展，延长农业产业链条，发展各具特色的现代乡村富民产业。推动种养加结合和产业链再造，提高农产品加工业和农业生产性服务业发展水平，壮大休闲农业、乡村旅游、民宿经济等特色产业。加强农产品仓储保鲜和冷链物流设施建设，健全农村产权交易、商贸流通、检验检测认证等平台和智能标准厂房等设施，引导农村二三16产业集聚发展。完善利益联结机31、制，通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，让农民更多分享产业增值收益。2.2.2“十四五”冷链物流发展规划2021年12月，国务院印发“十四五”冷链物流发展规划。规划结合我国国情和冷链产品生产、流通、消费实际，聚焦制约冷链物流发展的突出瓶颈和痛点难点卡点，补齐基础设施短板，畅通通道运行网络，提升技术装备水平，健全监管保障机制，加快建立畅通高效、安全绿色、智慧便捷、保障有力的现代冷链物流体系，为构建新发展格局提供有力支撑。其中明确到2025年，初步形成衔接产地销地、覆盖城市乡村、联通国内国际的冷链物流网络，基本建成符合我国国情和产业结构特点、适应经济社会发展需要的冷链物流体系。布局建设1032、0个左右国家骨干冷链物流基地，基本建成以国家骨干冷链物流基地为核心、产销冷链集配中心和两端冷链物流设施为支撑的三级冷链物流节点设施网络。冷链物流规模化组织效率大幅提升，技术装备水平和标准化、智慧化、绿色化水平明显提高，成本水平显著降低，服务能力显著增强，形成一批具有较强国际竞争力的综合性龙头企业。农产品产后损失和食品流通浪费显著减少。基本建立“政府监管、企业自管、行业自律、社会监督”的监管机制。我国冷链物流将打造“三级节点、两大系统、一体化网络”融合联动的“321”冷链物流运行体系、构建冷链物流骨干通道、健全冷链物流服务体系、完善冷链物流监管体系、强化冷链物流支撑体系；部署七方面重点任务，即夯33、实农产品产地冷链物流基础、提高冷链运输服务质量、完善销地冷链物流网络、优化冷链物流全品类服务、推进冷链物流全流程创新、强化冷链物流全方位支撑、加强冷链物流全链条监管。172.2.3广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要规划纲要提出，加快建设现代流通体系。统筹推进现代流通体系硬件和软件建设，提升全球资源配置能力。有效整合物流基础设施资源，加快建设内联外通的综合交通运输网络，打造国家物流枢纽和骨干冷链物流基地，提高物流效率，提升对服务供应链的重要支撑作用。大力推动快递物流、冷链物流体系高质量发展，完善城乡物流配送体系。发展流通新技术新业态新模式，推动构建新型物流营运平台和信34、息平台，积极发展无人机(车)物流，支持无接触交易服务。支持物流运输组织形式和经营模式创新，鼓励生产、商贸等企业与物流企业联动，培育形成具有国际竞争力的流通企业，积极稳妥推进境外分销服务网络、物流配送中心等设施建设，提高国际供应链服务质量。在“十四五”时期广东省农业农村重点工程中，规划纲要提出农村基础设施补短板工程内容包括：完成1.6万公里村道硬化建设。完善农村集中供水、生活垃圾分类处理等设施，基本实现自然村集中供水、生活污水处理全覆盖。实施宽带乡村工程。建设区域性农产品产地和田间地头仓储冷链物流设施，建设乡村物流设施示范村1000个。全面推进厕所革命，厕所粪污全面得到有效处理或资源化利用。2.35、2.4广东省人民政府办公厅关于印发广东省推进冷链物流高质量发展“十四五”实施方案的通知(粤府办202228号)2022年9月，广东省政府办公厅发布广东省推进冷链物流高质量发展“十四五”实施方案。方案提出到2025年基本建成符合我省产业结构特点、适应经济社会发展需要的冷链物流体系，区域18冷链物流综合实力稳居全国前列。广东将加快冷链物流基础设施建设和冷链装备提升，冷库库容规模和冷藏车保有量年均增长10%以上，并大幅提升专业化冷链服务质量。此外，广东将加快建设申报国家骨干冷链物流基地，力争实现4-5个国家骨干冷链物流基地纳入国家年度建设名单；建成全省冷链物流追溯监管平台，实现重点环节、重点领域全覆36、盖。重点任务方面，方案提出，广东将构建现代冷链物流设施网络、夯实农产品产地冷链物流基础、提高冷链运输服务质量、完善销地冷链物流网络、优化重点品类冷链物流服务、推进冷链物流数字化智能化绿色化发展、大力培育冷链物流骨干企业、加强冷链物流标准化建设、加强冷链物流全链条监管等。其中，在构建“7+N+X”冷链物流设施网络方面，广东将围绕7个国家骨干冷链物流基地，依托广东供销公共型农产品冷链物流基础设施骨干网以及具备条件的冷链物流设施，规划布局若干省级产销冷链集配中心和两端冷链物流设施。2.2.5广东省关于促进农村消费的若干措施(粤发改贸易2020138号)2020年4月广东省发展和改革委员会印发的广东省37、关于促进农村消费的若干措施(粤发改贸易2020138号)文件指出大力推动农村冷链物流补短板建设，支持果蔬、水产、肉类等农产品主产地骨干冷链物流基地、区域性产地冷链物流园区、乡镇冷链仓储配送节点、村级田头仓储保鲜设施建设。支持打造广东供销公共型农产品冷链物流基础设施骨干网，支持符合规定的冷链物流项目申报地方政府专项债。2.2.6梅州市农业农村现代化“十四五”规划192022年6月，梅州市人民政府印发梅州市农业农村现代化“十四五”规划，健全农产品市场体系建设，完善全市各县（市、区）蔬菜产地市场建设，提升补强冷链基础设施，形成全产业链信息监测体系，加强市场流通形势研判和产销衔接，发布预警信息，引导科38、学生产、稳定供应、销售顺畅。推动建设产地冷藏保鲜设施，打通冷链物流最先一公里，提升农产品产地仓储保鲜能力，加快对接粤港澳大湾区等主销区冷链配送中心，进一步降低农产品损耗和物流成本。2.2.7关于“平急两用”公共基础设施建设的相关政策2023年4月28日，中央政治局会议召开。此次会议指出，要在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设。规划建设保障性住房。这是中央层面正式提出“平急两用”概念。2023年6月，国家发改委等6部门发布关于补齐公共卫生环境设施短板开展城乡环境卫生清理整治的通知。此次政策明确，在超大特大城市积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，打造具备隔离功能39、的民宿等旅游居住设施，改善“平急两用”设施周边及沿线的支线道路、垃圾污水处理设施、医疗废物和污水处置设施等配套基础设施条件，加强城乡环境卫生清理整治，营造干净、整洁、舒适的旅游居住环境。政策同时明确，国家发改委牵头推动超大特大城市辖区内的山区县（区）“平急两用”设施建设，统筹安排中央预算内投资、地方政府专项债券等渠道资金。2023年7月20日，积极稳步推进超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设工作部署电视电话会议召开。会议明确，更好统筹发展和安全，积极稳步推进超大特大城市“平急两用”公共基础设施20建设，提升城市应急保障能力，并创造新的建设投资和消费增长点。2023年7月，国务院常务会议审议40、通过了关于积极稳步推进超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设的指导意见。同年12月召开的中央经济工作会议提出加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”，再次凸显了“平急两用”公共基础设施建设的重要性和紧迫性。“平急两用”公共基础设施是集隔离、应急医疗和物资保障为一体的重要应急保障设施，“平时”可用作旅游、康养、休闲等，“急时”可转换为隔离场所，满足应急隔离、临时安置、物资保障等需求。积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，有助于更好统筹发展和安全，并创造新的建设投资和消费增长点。2.3 项目建设必要性2.3.1项目的建设符合国家省市发展战略，是实现经济高41、质量发展的要求当前，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，实现高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。全方位实施以农业农村现代化为目标的乡村振兴，高质量推进以人为核心的新型城镇化，推动乡村振兴与新型城镇化协同发展，是我国着力破解发展不充分不平衡矛盾，构建城乡融合发展新格局，畅通国内大循环，夯实社会主义现代化基础的重大战略举措。本项目是以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，大力推进冷链物流基础设施的扩容提质对于畅通农产品疏通、21刺激与改善42、消费环境、增加百姓收入、统筹城乡发展、进一步缩小城乡差距具有重要意义。2.3.2项目的建设是落实国家“菜篮子”工程战略布局的需要“菜篮子”工程事关广大人民群众的切身利益，事关经济社会又好又快发展。随着我国经济的进一步发展，人口的不断增长及城市化进程的加快，市场对优质肉类、水果、蔬菜等农副产品的需求不断扩大，对其质量和数量有了更高的要求，通过本项目的实施，不仅可以实现果蔬等鲜活农产品数量大幅增长，品种日益丰富，质量不断提高，确保农产品供应能力，同时提升食品安全保障水平，有效满足城乡居民不断增长的消费需求，是提高人民生活质量和水平的重要保证。2.3.3项目的建设是贯彻落实广东省推进冷链物流高质量发43、展“十四五”实施方案的实施节点，着力提升梅州市及平远县农产品产地冷链物流服务能力根据广东省推进冷链物流高质量发展“十四五”实施方案，着力完善产地冷链物流设施，聚焦农产品产地“最先一公里”冷链设施短板，支持农业企业、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体在农产品产地重点镇和中心村，分区分片集中建设田头预冷保鲜设施；构建产地冷链物流服务网络。依托农民合作社服务中心、农业生产托管运营中心、供销合作社助农服务平台等，成立“田头智慧小站”产业服务联盟，引入社会力量，重点培育一批产地移动冷库和冷藏车社会化服务主体，大力发展产地冷藏保鲜设施设备租赁等社会化服务，推广“田头冷链服务驿站”“供销田头集散中心”“44、移动冷库+集配中心”等模式。完善农产品主产区村级物流服务点、农村电商服务站等配套冷链物流设施，强化干支衔接运输组22织，构建“县-乡-村”产地冷链物流服务网络；创新产地冷链物流组织模式。大力发展农超对接、农批对接、农企对接等农产品短链流通新模式。大力发展广东供销农产品直供配送网络，鼓励产地冷链集配中心开展净菜、半成品加工，为餐饮企业、学校、机关团体等终端大客户提供直供直配服务。本项目的建设符合上述文件要求，是贯彻落实广东省推进冷链物流高质量发展“十四五”实施方案的实施节点，着力提升梅州市及平远县农产品产地冷链物流服务能力。2.3.4项目的建设是提升平远县储备供应能力，建设“平急两用”公共基础设45、施的重要举措平远县委十四届五次全会暨县委经济工作会议强调，要建设农业强县，坚持用工业化思维发展现代农业，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，充分发挥种植、加工、仓储、物流、销售为一体的全产业链优势，全面提高农业综合效益。平远县拥有良好的自然资源禀赋，建设农业强县平远有基础有能力，更应有行动有作为。当前，以“百千万工程”为抓手，平远县正大力推动特色农业产业发展。筑牢第一产业基石的同时，紧盯“三产融合”，着力构建可体现平远特色和优势的产业体系，力争实现“1+1+13”，打造乡村振兴新样板。为加快农产品深加工高成长企业培育，平远支持鼓励农产品加工龙头企业加强产学研深度合作，开发适合本地特色农产品精深加46、工的新技术、新工艺和新设备，研发新产品，延伸产业链，提升附加值。畅通农产品冷链物流是做好农业精深加工文章、延长产业链、促进镇村优势特色产业加快发展的关键所在。本项目通过对农产品冷链物流基础设施的建设，不仅有利于稳定产品的供应和提升储备能力，还将带动了农副产品的运输、储23藏、交易、深加工以及相关产业链条的进一步发展和完善，带动区域经济发展。冷链物流能使生鲜易腐农产品从产地收购或捕捞、加工、贮藏、运输、分销和零售直达消费者，始终处于规定的低温环境，是保障新鲜度、保护品质、减少营养流失、保障食品安全的必要手段，满足消费升级需求。本项目冷冻冷藏各类农产品约2.5万吨。项目在“平”时发挥枢纽作用，“急47、”时将物流仓储设施按需转化为“战时基础保供仓”，依托内外联动的多式联运网络、功能完备的冷链中心、高效的集疏运体系，能联动周边城市各节点集货分拨，强化应急物流服务响应，持续保障城市物资稳定供应。2.3.5项目的建设是满足人民群众对食品安全和高品质生活水平提升的需要随着我国经济的发展和人们生活水平的提高，消费者的消费理念由吃饱穿暖转变为对食品等各种消费品的安全性和新鲜度的要求。如今新鲜的蔬菜、水果和肉类等农产品在人们食物结构中的比例越来越高，在超市购物，消费者已经习惯到生鲜柜台购买新鲜食品。这些新鲜商品的背后，涉及的是食品冷冻、保鲜等诸多环节的冷链物流，冷链跟人们的生活息息相关。目前，我国农产品物48、流主要以常温物流为主，由此导致的蔬菜、水果损耗率均在10以上。约有80%左右的水果、蔬菜、肉类和水产以传统的车厢(常温和保温车)进行运输。如果采用冷链物流，可以使冷冻类食品在生产、贮藏、运输、销售前的各个环节中始终处于规定的低温环境下，能有效保证食品质量。因此，经省政府同意，2020年6月，省供销合作联社印发了广东省供销合作联社关于印发广东供销公共型农产品冷链物流基础设施骨干网建设总体方案的通知(粤供202024号)，加大了农产品冷链建设支持力度近年24来，为减少农产品损耗，保障农产品质量安全，我国正在稳步推进农产品冷链建设。随着城市居民消费能力的快速增长，对农产品品质要求会更高。通过本项目的49、建设，可以将农产品生产、储藏、运输、销售等各个环节有机科学地整合在一起，不但可以将农产品的损耗降到最低，同时还可以更好地保证农产品品质，满足消费者的更高要求。25第三章 项目需求分析与产出方案3.1 需求分析随着近年来农业结构调整和居民消费水平的提高，生鲜农产品的产量逐年增加，全社会对生鲜农产品的安全和品质提出了更高的要求。梅州作为农产品产出优势区，农业资源十分丰富，目前因产地冷藏设施设备不足，冷库规模小、冷链功能单一、运储条件差等短板明显，鲜活农产品产后损耗大、流通成本高，亟需加强农产品产地冷链物流设施建设，大力发展农产品冷链物流，减少农产品运输和储存的腐损率，增加市场的有效供应，最大程度地50、保证产品品质。为减少农产品在流通过程中的损耗，促进农业提质增效、农民就业增收、农村生活富裕和促进梅州市及平远县经济稳增长，对于农产品产地仓储冷链物流设施建设迫在眉睫。因此，本次拟于平远县建设冷藏仓库及集配中心，改善现有冷链物流设施不足的局面，把农产品冷藏保鲜设施建设作为完善农产品产业链供应链体系的重要手段，构建从田间到餐桌的全程一体化农产品冷链物流保障体系，推进农产品出村进城，补齐食品原料“最先一公里”短板，保障重要农产品的有效供给，助力梅州市及平远县现代农业高质量发展。3.2 建设目标和任务本项目将统筹构建平远县冷链物流市场化服务体系，依托平远县的农业资源禀赋，聚焦产地“最先一公里”和城市“51、最后一公里”，加强预冷、贮藏、保鲜等农产品冷链物流设施建设，补齐“产地-餐桌”两端冷链物流设施短板，打造集冷冻、冷藏、销售为一体的冷链物流基础设施，优化冷链产品销地网络，完善梅州市冷链服务平台26的搭建，提高冷链物流标准化、智慧化、绿色化水平。3.3 建设内容和规模根据国务院办公厅发布的“十四五”冷链物流发展规划要求，本项目依托平远县农产品产出优势，拟建设冷链仓储物流基础设施，总建筑面积12480，其中冷库面积7360，集配中心面积5120。项目建成后冷冻冷藏各类农产品库容25500m。3.4 项目产出方案根据项目建设内容，总建筑面积12480，其中冷库面积7360，集配中心面积5120。项目52、建成后冷冻冷藏各类农产品库容25500m。本项目产品为冷储保鲜食品，是采用一定的技术手段，使肉禽蛋奶和蔬菜、水果等鲜活农产品自产后商品化处理、加工、包装、储藏、运输及销售的整个过程中，持续处于适宜条件(如温度、温度等)和严格的质量监控，以最大程度的保持食品质量和新鲜程度。本项目有利于推动集冷冻、冷藏、销售为一体的冷链物流基础设施的建设，对提高农产品附加值和溢价能力，满足农产品消费多样化、品质化需求，促进农民稳定增收，做大做强农业品牌起到了强有力的支撑作用，能够创造长期良好的经营收益，实现国有资产的保值增值。27第四章 项目选址与要素保障4.1 项目选址4.1.1选址原则1、符合当地的土地利用规53、划和产业发展规划；2、交通方便，充分利用当地已有的交通条件；3、项目周围应有良好的环境卫生条件，并应避开产生有害气体、烟雾、粉尘等物质的工业企业及其他产生污染源的地区或场所；4、满足新建工程需要的水文地质和工程地质条件；5、有利于可持续发展，有利于环境保护和生态平衡，有利于项目所在地的经济和社会发展。4.1.2项目位置本项目位于广东省梅州市平远县。4.2 项目建设条件4.2.1自然环境条件4.2.1.1 地理位置平远县地处闽粤赣三省交界，广东省东北部，梅州市北部，东与蕉岭县相邻，南接梅州市区，西与兴宁市接壤。全县总面积1381平方公里。拥有丰富的山水旅游资源和独特的客家风情旅游资源，是梅州通往54、江西的门户，东南距梅州46km，西北离赣州120km，东北与福建武平相邻，南边与市梅县区相邻，西北与江西省寻乌县相邻。28图 4.1-1 平远县位置示意图4.2.1.2 气候条件平远县地处南亚热带与中亚热带过渡的气候区，气候温和，四季分明，夏冬长，秋春短，雨热同季，热量丰富，雨量充足，风力小，霜期短。年平均气温20.8，历年变化范围在20.1-21.7之间，变幅1.6；年平均日照时数1883.8小时，日照百分率为42%；年平均降水量为1602毫米。4.2.1.3 地形地貌平远县属丘陵山区，山地、丘陵占总面积的80.8%，其余为河谷盆地。地形平面呈四指并拢向上的巴掌状。因有闽赣边境的武夷山脉南伸55、所致，西北部高于东南部，形成北高南低的地势。海拔高度大多为200-800米。县境内海拔1000米以上的山峰有4座；北部与江西省交界的项山甑，海拔1529.8米，为平远县最高峰；西部八尺的角山嶂，海拔1030米；中部东石的尖山，海拔1007米；东部与蕉岭县交界的铁29山嶂，海拔1164米。4.2.1.4 水力资源平远县水力资源丰富，是全国首批100个电气化县之一。主要河流有北部的差干河、中部的柚树河、南部的石正河，均属韩江水系。平远县温泉开发潜力大，是理疗休养的理想胜地。4.2.1.5 矿产资源平远县矿产资源丰富，县内矿藏有磁铁矿、金矿、稀土、石灰石、煤炭、锰、钨、钴、铜、花岗岩、珍珠岩、辉绿岩56、沸石等数十种。其中稀土具有储量大、配分全、价值高、易开采的特点；铁矿以品位高、低硫磷而著称；珍珠岩是华南地区的优质矿藏。4.2.2交通条件平远北临赣南，东连闽西，南接潮汕揭，是粤闽赣边客家圈中心区域。206国道南北贯通全县，济广高速、梅平高速和规划中的瑞梅铁路途经平远，与珠三角、海西区、赣南等地区构成“3小时经济圈”。2017年，平远县全年投入8.5亿元推进高速公路、国省干线和县乡公路建设，梅平高速平远段实现无障碍施工，完成建设总工程量的52%；平武高速列入省中长期发展规划；平蕉大高速列入市“十三五”路网规划；积极配合做好瑞梅铁路前期工作；国道206线绕城段各项工作全面启动；国道358线湍溪57、至八尺段完成立项审批；省道225线大柘至热柘段路面改造工程即将完工通车；省道239线、334线等4条总长87.67公里的新升级省道改建项目列入市未来三年行动计划，前期工作有序开展；新农村公路建设指标向贫困村倾斜，全年新建新农村公路60.48公里，完成安保工程64公里、国道示范工程29.78公里，全县30道路技术等级和通行能力不断提高。平远县通用机场，总投资4.2亿元，A1级通用机场，飞行区建设等级3B。包括跑道及停机坪、机库、维修中心、航站楼、航管中心等配套设施。4.2.3社会经济条件2022年平远县实现地区生产总值（初步核算数）865729万元，比上年增长0.6%。其中，第一产业增加值15258、398万元，增长3.8%，对地区生产总值增长的贡献率为123.6%；第二产业增加值237948万元，下降4.2%，对地区生产总值增长的贡献率为-205.6%；第三产业增加值475383万元，增长1.9%，对地区生产总值增长的贡献率为182.0%。三次产业结构比重为17.60：27.49：54.91，第一产业所占比重比上年提高0.04个百分点，第二产业所占比重比上年降低0.82个百分点，第三产业所占比重比上年提高0.78个百分点。全年人均地区生产总值46037元，比上年增长1.4%。全年地方一般公共预算收入53478万元，比上年增长1.4%；其中，税收收入18828万元，下降19.8%。全年地方59、一般公共预算支出315987万元，增长8.8%。其中，教育支出50228万元，增长0.2%；卫生健康支出34328万元，增长4.8%；社会保障和就业支出58612万元，增长14.0%。民生支出270868万元，占一般公共预算支出比重85.7%。全年固定资产投资（不含农户）比上年增长17.7%，其中房地产开发投资下降25.1%。从投资产业分布看，第一产业投资比上年增长20.6%，第二产业投资增长33.2%，第三产业投资增长8.0%。民间投资占固定资产投资的比重为48.8%。基础设施投资增长26.9%，占固定资产投资的比重为44.3%。据定点抽样调查统计，全年全县居民人均可支配收入26793元，比60、上年增长（名义增长）5.4%。按常住地分，城镇居民人均可支配收31入30991元，增长4.6%；农村居民人均可支配收入22456元，增长5.8%。4.2.4公用工程条件项目周边市政基础设施条件如给排水、电力等供应充足，能够满足项目建设用水、用电等需要。4.2.5施工条件项目场址位于广东省梅州市平远县大柘镇黄沙村大塘面（原示范农场）内，能够有足够条件满足建设期临电、临水的使用。同时，项目周边交通方面便捷，施工材料购置方便，具备较好的施工条件。4.3 要素保障分析4.3.1土地要素保障用地现状为鱼塘，目前正在办理用地报批手续。4.3.2资源环境要素保障本项目所在地平远县生态环境容量较大，空气质量良61、好，项目所涉及的片区制定了标准化的污水、废气、固废等分类处理、回收、排放措施，以保障区域生态环境。本项目按照国家、省、市的相关政策进行投资和建设，对周围资源环境产生影响较小。4.4 结论经以上论述，项目用地符合相关规划，各类市政基础设施条件较为成熟，周边交通设施也较为完备，可以满足项目建设要求。32第五章 项目建设方案5.1 冷链物流技术方案5.1.1农产品冷链物流主要内容农产品冷链物流主要包括冷冻加工、冷冻贮藏、冷藏运输及配送、冷冻销售四个环节。冷冻加工：包括肉类、禽类、鱼类、蛋类的冷却与冻结，以及在低温状态下的加工作业过程；也包括水果、蔬菜的预冷。这个环节上主要涉及的冷链装备是冷却、冻结和62、速冻装置。冷冻贮藏：包括农产品的冷却和冻结贮藏，以及水果、蔬菜等的气调贮藏。在此环节主要涉及各类冷藏库/加工间、冷藏柜、冻结柜及家用冰箱等。冷藏运输：包括农产品的中、长途运输及短途配送等物流环节。此环节主要涉及铁路冷藏车、冷藏汽车、冷藏集装箱等低温运输工具。在冷藏运输过程中，温度波动是引起农产品品质下降的主要因素。所以运输工具应该具有良好的性能，在保持规定低温的同时，更要保持稳定的温度。这一点，在长途运输中尤其重要。冷冻销售：包括各种冷链农产品进入批发零售环节的冷冻储藏和销售。此环节主要涉及冷藏/冷冻陈列柜和储藏柜。5.1.2农产品冷链物流必须满足的条件1、“三P”条件：即农产品原料的品质(P63、roduce)、处理工艺(Processing)、货物包装(Package)。要求原料品质好，处理工艺质量高，包装符合货物的特性。这是农产品在进入冷链时的“早期质量”。2、“三C”条件：即在整个加工与流通过程中，对农产品的爱护(Care)，保持清洁卫生(Clean)的条件，以及低温(Cool)的环境。这是33保证农产品“流通质量”的基本要求。3、“三T”条件：即著名的“TTT”时间(Time)、温度(Temperature)、容许变质量(或耐藏性)(Tolerance)理论。该理论表明：(a)对每一种冻结食品而言，在一定的温度下，食品所发生的质量下降与所经历的时间存在着确定的关系，大多数冷冻食64、品的品质稳定性是随着食品温度的降低而呈指数关系增大；(b)冻结食品在贮运过程中，因时间和温度的经历而引起的品质降低是累积的，并且是不可逆的，但与所经历的顺序无关。4、“三Q”条件：即冷链中设备的数量(Quantity)协调，设备的质量(Quality)标准的一致，以及快速的(Quick)作业组织。冷链链中设备数量(能力)和质量标准的协调能够保证农产品总是处在适宜的环境(温度、湿度、气体成分、卫生、包装)之中，并能提高各项设备的利用率。因此，要求产销部门的预冷站、各种冷库、运输工具等，都要按照农产品物流的客观需要，互相协调发展。快速的作业组织则是指加工部门的生产过程，经营者的货源组织，运输部门的65、车辆准备与途中服务、换装作业的衔接，销售部门的库容准备等均应快速组织并协调配合。“三Q”条件十分重要，并具有实际指导意义。例如，冷链中各环节的温度标准若不统一，则会导致食品品质极大地下降。这是因为在常温中暴露1小时的食品，其质量损失可能相当于在20下贮存半年的质量损失量。因此，对冷链各接口的管理与协调是非常重要的。5、“三M”条件：即保鲜工具与手段(Means)、保鲜方法(Methods)和管理措施(Management)。在冷链中所使用的贮运工具及保鲜方法要符合农产品的特性，并能保证既经济又取得最佳的保鲜效果；同时，要有相应的管理机构和行之有效的管理措施，以保证冷链协调、有序、高效地运转。366、4因此，在上述条件中，属于产品特性的有原料品质和耐藏性；属于设备条件的有设备的数量、质量，低温环境和保鲜贮运工具；属于处理工艺条件的有工艺水平、包装条件和清洁卫生；属于人为条件的是管理、快速作业和对食品的爱护。其中，有些因素是互相影响的，如设备条件对处理工艺、管理和作业过程均有直接影响。5.1.3生产工艺生产设备：氟利昂制冷压缩机、风式蒸发器、吊顶风机(低温、高温)和其它电器部件。关键技术：本项目采用混凝土结构冷藏库相方式储藏农产品。采用国际先进的制冷设备和保温材质，推广电子商务的应用等。主要工艺流程：鲜活农产品清洁处理预冷快速冷冻恒温冷藏冷藏运输店铺冷藏销售。该工艺方案具有简单，易操作，具有67、节能降耗的特点。冷库分类技术指标表表 5.1-1项目级别保持温度(摄氏度)/湿度%RH存储产品冷冻库F(SA)级-20以上冻结鱼肉、冷冻食品、C1(A)级-10-20咸鱼子C2(B)级-2-10熏制品、火腿、咸鱼子冷藏库C3(C)级-210以下鲜奶、鲜鱼肉(短期)、干鱼子、鲜鱼子特殊冷库C3(C)级05C，1015/8095，70新鲜水果蔬菜C级58，95100，O23%，CO25%水果蔬菜5.1.4冷库围护结构技术1、冷间保温(1)冷间地坪厚度冷间保温地坪由隔汽防潮保温层和混凝土保护承重面层构成。各35冷间地坪厚度见下表。各冷间地坪厚度表 5.1-2冷间隔汽防潮保温层厚度混凝土面层厚度库门厚68、度 侧墙保温厚度顶面保温厚度间墙冻藏间(-202)150100150150150100冻结间(-30)150100150150150100冻藏间(02)100100100100100100分割包装间/100/505050冷却(排酸)间10010010010010050(2)冷间地坪防冻措施采用冷间地坪下预埋水泥预制管自然通风的方法，防止冷间地坪冻胀而受到的破坏。(3)冷间保温地坪做法在完成地面防冻胀处理后将其清理找平，然后分别做防潮层、绝热层、隔汽层、承重层。防潮层、隔汽层采用加厚型高密度防水塑胶布用防水胶粘贴，或采用沥青油毡用热沥青粘贴，做成“二毡三油”或“一毡二油”；地坪绝热层采用挤塑板X69、PS冷库地坪专用板、XPS专用胶水分层错缝拼贴；隔汽层以上为钢筋混凝土承重层。保温地坪的隔热防潮按设计施工图实施。(4)墙体、顶面保温做法冷间围护结构(墙体、顶面)绝热层采用聚氨酯现场发泡保温材料。具体规格厚度详见相关规范。2、冷库门及空气幕采用自动推拉式库门，门扇宽高=18002500，门厚按库体立板厚度。库门浮开沉闭，配铝合金导轨、尼龙质转轮、不锈钢挂架。每库门门楣上方配置空气幕，防止开门时跑冷。365.1.5冷链自动仓储系统智能物流本项目冷库仓储系统拟采用叉车+巧固架/直堆形式。巧固架规格统一，容量固定，存放一目了然易于库存清点；使用时直接将货物堆放到架子里或配合托盘使用，再配合叉车可互70、相堆垛、形成立体的存储能力，在满足单一货物立体存储需求的同时，充分利用仓库的高位空间；能随意布置，移动方便，空架可互相插入（固定式）或拆卸（可拆式）存放，节省空间。近年来，中国冷链物流业发展迅速，冷链仓储需求也在持续升温。为大力发展产地冷藏保鲜设施设备租赁等社会化服务，推广“田头冷链服务驿站”“供销田头集散中心”“移动冷库+集配中心”等模式，建设一个集智能化、信息化，具备检疫、检验、冷冻冷藏存储、加工和配送等一站式物流服务功能的农产品物流平台，实现冷库货品迅速存取、高效精确出入库管控，提高企业效率。巧固架能有效降低仓储企业的人力消耗及包装成本。此产品不仅可以用于冷库存储，而且可以用于工厂生产车71、间配送和仓储，且可以在户外使用。操作简便，管理简单，大大降低了人力消耗。巧固架可先进先出或先进后出。为保证储存货物的质量，可采取防潮、防尘、防盗、防损坏等措施，提高储存材料的质量。进入巧固堆垛架的商品互不挤压，材料损耗小，仓储货架完全可以保证材料本身的功能，减少商品损耗。许多新巧固堆垛架的结构和功能有利于仓库的机械化和自动化管理等。5.2 制冷设备方案5.2.1方案概述1、制冷工艺分2个系统371.1-42系统：冻结间1.2-28系统：冻藏间；1.3-7系统：包括冷却(排酸)间、冷藏间1.4+2系统：分割包装间。2、供液方式-35/-28系统采用桶泵供液方式；-7/+2系统采用直接膨胀供液方式72、；3、制冷工质氟(R507)；4、冲霜方式铝排管采用热氟融霜，急冻间采用手动水冲霜，其他房间采用热氟+水冲霜的方式。5.2.2技术参数1、室外计算温度夏季通风:31;夏季空调日平均温度:30;2、夏季室外平均每年不保证50小时的湿球温度:28;3、夏季室外计算相对湿度:84%。5.2.3制冷设备选型说明1、压缩机的选择(1)42/36系统：选用1套半封闭螺杆式带经济器制冷压缩机组，该压缩机组在低温工况下的制冷量约为148.8KW/台，输入功率约为100KW/台(2)28系统：选用1套半封闭螺杆式带经济器制冷压缩并联机组，该压缩机组在低温工况下的制冷量约为562.8KW/台，输入功率约为244.73、8KW/台(3)7系统：选用1套半封闭螺杆式带经济器并联制冷压缩并联机组，该压缩机组在低温工况下的制冷量约为609KW/台，输入功率约为187.2KW/台38(4)+2/36系统：选用1套半封闭螺杆式制冷压缩并联机组，该压缩机组在低温工况下的制冷量约为756.0KW/台，输入功率约为190.2KW/台2、蒸发器的选择蒸发器的选择表 5.2-1序号冷间名称面积 m高度 m冷间温度蒸发器1冻藏间(-202)7.5-202双翅片铝排管2冻结间(-30)4.0-35落地式冷风机3冻藏间(02)7.502吊顶式冷风机4分割包装间4.0102吊顶式冷风机5冷却(排酸)间4.002吊顶式冷风机3、冷凝器的选74、择35/-28系统：选用散热量约为1500KW的蒸发式冷凝器，风机功率约为13.5KW，配套水泵功率为1.5KW。4、主要附属设备(1)选用贮液器9m/台；(2)急冻库选用低压循环桶4m/台，冻结物冷藏库选用低压循环桶5m/台；(3)选用虹吸罐1.0m/台；5.2.4主要制冷设备明细表主要制冷设备明细表表 5.2-2序号名称单位备注1螺杆并联式制冷压缩机组台-35系统(急冻间，20T/14h)2螺杆并联式制冷压缩机组台-28系统(冻结物冷藏间)3螺杆并联式制冷压缩机组台-7系统(冷却排酸间，50T/24h)4螺杆并联式制冷压缩机组台+2系统(冷却分割间)5蒸发式冷凝器台-35/-28系统6贮液75、器台-35/-28系统7低压循环桶台-35/-28系统8氟泵台-35/-28系统399虹吸罐台-35/-28系统10落地式冷风机台-35系统11吊顶式冷风机台-28系统12吊顶式冷风机台-7系统13吊顶式冷风机台-7系统14吊顶式冷风机台+2系统具体设备方案以后续阶段专业设计方案为准。5.3 工程方案5.3.1规划方案5.3.1.1 指导思想1、强调“以人为本”的设计思想，在国家的方针、政策及有关规定指导下，综合考虑项目性质，规模及生产特点，结合当地条件以及建设地址现状情况，满足项目专业生产的需要，充分体现项目建设的计划性、综合性、整体性，同时创造良好舒适的劳动工作环境和一个宜于生产的环境空间76、。2、合理配置自然资源，优化用地结构，配套建设各项目设施。3、工程内容、建筑面积和建筑结构应适应工艺布置要求，满足生产使用功能要求。4、因地制宜，充分利用地形地质条件，合理改造利用地形，减少土石方工程量，重视保护生态环境，增强景观效果。5、工程方案在满足使用功能、确保质量的前提下，力求降低造价，节约建设资金。6、贯彻环保、安全、卫生、绿化、消防、节能、节约用地的设计原则。5.3.1.2 规划原则项目本着经济适用的原则选用生产设备，随着生产工艺的发展，40管理体制的改变，储运方式的革新，以及“三废”治理和建筑技术、设备水平的提高，为满足生产工艺流程和卫生防疫的要求，对项目总各单体建筑做了合理的布77、局，力求做到分区明确、布局合理、联系方便，互不干扰。并应符合下列要求：1、符合地方建设规划要求，功能分区明确，布置合理整齐。2、合理组织交通运输，缩短运输距离，便于相互联系，避免人流、物流交叉与干扰。3、满足场所职业安全、卫生、防火要求，满足地上、地下工程管线的敷设要求。4、符合企业发展规划及项目场地现状，合理利用土地资源。5、根据场址的地形、地势特点及地质条件，因地制宜，着意于建筑环境的协调以及自然环境的美化。5.3.1.3 总体规划方案1、总平面布置的方式项目根据现场场地情况，在有利于组织生产、运输便捷等条件下，综合考虑项目物料流动，合理布置项目现场平面。2、交通组织项目场地内由主要出入口78、及物流出入口延伸的道路为主干道。场地内次干道为各单元之间的主要交通道路，与主干道相接，使场地内的道路形成环状道路。区内道路采用环状布置，满足消防及运输车辆需要。在满足畅通、便捷的条件下，以最短交通距离解决各生产区的交通出入。车行系统的设置，考虑到尽量不割裂绿化系统，以使步行空间更加安全、舒适、宜人。41图 5-1 项目总平面图3、主要规划指标本项目主要规划指标详见下表：主要规划指标表表 5.3-1项目数量单位备注用地面积19177平方米总建筑面积12480平方米其中冷库7360平方米2 层，每层建筑面积 3680平方米，层高净高 5米/层，冷库容积 25500m集配中心5120平方米占地面积679、240平方米其中冷库3680平方米集配中心2560平方米建筑密度33%-绿地面积3955平方米绿地率21%道路及物流周转区6434平方米停车场2548平方米425.3.2建筑方案5.3.2.1 设计依据1、建筑设计防火规范(GB50016-2014)(2018年版)；2、建筑结构可靠性设计统一标准(GB50068-2018)；3、建筑地面设计规范(GB50037-2013)；4、建筑抗震设计规范(GB50011-2010)；5、民用建筑设计统一标准(GB50352-2019)；6、屋面工程质量验收规范(GB50207-2012)；7、无障碍设计规范(GB50763-2012)；8、建筑内部装修80、设计防火规范(GB50222-2017)；9、建筑防火通用规范(GB55037-2022)；10、冷库设计标准(GB50072-2021)；11、民用建筑通用规范(GB55031-2022)；12、建筑设计资料集(第三版)；13、其他相关的国家、广东省、广州市规范、规定、标准等。14、建设单位关于本项目的设计要求。5.3.2.2 设计原则与设计要求1、按照符合冷链物流仓储建设等有关建设标准、设计规范及技术规定建设。2、建筑平面空间及建筑形象应具有鲜明的标识性，又具有自身的个性和整体形象。3、尊重自然，以人为本，并充分表现冷链物流的主题和特色；同时，充分考虑周边地块规划的城市风貌，注意低碳和环保81、，适应可持续发展的绿色新型设计要求。435.3.2.3 建筑设计本项目根据实际生产需求，结合业务发展方向，主要规划冷链系统区及冷链物流配送区。1、冷库设计冷库设计应按照冷库设计标准(GB50072-2021)以及地方有关标准进行规划建设。低温冷藏库主要用于速冻农产品贮存和部分冷冻原材料的暂存。采用两层设计，速冷间室温-23-30，冷藏间室温-18-20，为保证库内温度需采用在库内墙、屋顶采用聚氨酯现场发泡保温材料，地面采用挤塑板XPS冷库地坪专用板，并附设必要的隔汽层、防潮层以提高隔热层的隔热效果，建立冷却水循环系统以节约生产用水。冷库拟采用钢筋混凝土框架结构，在结构内部再用聚氨酯现场发泡保温82、材料组装冷库建造，另外在施工时应特别注意围护结构的气密性，站台采用石棉瓦顶棚。(1)设计参数室外计算温度：31室外计算相对温度：27.4冷凝温度：38蒸发温度：冻结、低温冷藏系统：-35高温库、冷却及空调冷源系统：-10冷间温度：冻结间：-27；低温冷藏间：-20；冷却间0，高温库0。(2)生产规模冷库设计容量为25500m。(3)主要生产设备44低温冷藏库主要设备建议表表 5.3-2序号设备名称一制冷系统1制冷压缩机2制冷压缩机3冷凝器4贮液器5低压循环桶6低压循环桶7集油器8屏蔽氟泵9单栋机10冷风机11轴流风机12均匀送风道二循环水系统1循环水泵2冷却塔三配电系统1低压配电屏2、集配中心83、集配中心包含配货调度区、信息区、配送指挥区等。首层为配货调度管理用房，二层为项目信息区用房及调度指挥管理平台。调度配送主要设备建议表表 5.3-4序号设备名称一管理系统1计算机2笔记本电脑3激光打印机4UPS 不间断电源5订单、仓储、成本管理、运输、配货管理系统二运输车辆1冷藏运输车2普通拖头车其中，关于冷藏车辆形式的选择：公路冷藏运输车辆按形式分可以分为冷藏集装箱形，冷藏箱式车，冷藏连杆箱式车等。按制冷机的安装及形式分可为单机制冷式，双温控箱式等等。我国目前公路车辆开始标准化，非标准车辆将受到45限制，所以运营单位选择车辆的范围首先要考虑交通部批准的冷藏车辆系列。选择车辆的形式要根据行业特点84、，产品特性等因素综合考虑。比如服务于海关的运输企业选择拖挂式冷藏集装箱车，运输单一温度的长途车辆选择冷藏箱式车，而服务于超市多温度产品的运输企业可以考虑双温控箱式车等。(1)冷藏车辆大小的选择冷藏车辆吨位大小会影响到运营成本并限制车辆的使用安排。车辆的运营成本由车辆折旧，燃油费，修理费，人工费，路桥费，保险和养路费等费用组成。车辆的费用很大一部分和车辆的行驶距离直接相关，所以加大单位距离的运载量是多数情况下优先考虑的因素。一般来讲，车辆越大单位货物的运输成本越低。这也是为什么国外道路上跑的很多是大吨位的车辆，而国内受多方面条件的限制，选择车辆考虑的因素要多一些。选择车辆大小应考虑以下几方面因素85、。运输业务模式：是批量长途运输还是小批量配送。长途运输应尽量选择大吨位的车辆。运输道路限制：一般市内配送受车辆限行的影响，在一定的期间内大吨位车辆不许进城，所以城市配送要考虑此因素。订单批量：订单的小批量是目前运输企业特别是配送企业面临的主要问题。单位时间内一辆车能送几单货将制约车辆的装载能力。(2)冷藏车辆制冷能力的选择冷藏车辆的功能主要是保持货品的温度，而不是降低货品的温度。车辆配备的制冷机的功率大小取决于冷藏箱尺寸，货品温度要求，箱体保温材料及环境温度等。一般而言，在特定的区域内冷藏车辆的制冷机有标准配置。我们选择车箱的大小，对应相应温度有与其相匹配的制冷机。但在货品质量及对冷链控制要求86、较高的情况下，可以选择高一级的制冷机配置46(3)冷藏车辆制冷形式的选择目前冷藏车辆的制冷形式主要分为独立车载发动机制冷、冷板制冷、外接电源制冷和压缩气体制冷等形式。外接电源制冷主要用于船运制冷集装箱，压缩气体制冷形式在日本冷藏车辆上部分使用。在中国公路冷藏车辆中主要是独立车载发动机制冷和冷板制冷两种形式。独立车载发动机制冷形式应用的较普遍，它的优点在于不受时间和运输距离的限制，可调节不同温度范围。冷板制冷的优点在于车厢内温度较稳定，可多次卸货并且没有途中发动机损坏的风险，但缺点是温度范围较窄，需制冷等待时间和不能接力运输等。3、附属用房附属用房主要为框架结构，包括制冷机房、变配电房、污水处理87、间、杂物间等。4、立面设计冷链物流建筑整体颜色宜以浅色系为主，减少阳光吸收率，利于节能要求，且立面造型不宜复杂。制冷机房可以根据需要设置窗户，满足采光、通风、换气的要求。其他建筑单体，可按需进行各种造型设计。5、装修标准根据物流建筑设计规范(GB51157-2016)、建筑内部装修设计防火规范(GB50222-2017)等相关规范要求设计，冷链物流建筑需注意以下要求：(1)冷链作业区、存储区内不宜设置建筑沉降缝、伸缩缝等。作业区、存储区上方不应布置盥洗间、卫生间以及产生大量污水的设施。(2)冷链货物装卸转运区宜采用封闭控温站台，封闭控温站台外门应采用保温门，并宜配置密封门套。47(3)处理食品88、药品、初级农产品的冷链物流建筑，应符合下列规定：1、应采取防止鼠、虫、蚊蝇侵入的措施；2、应防止异味、粉尘扩散，并应便于清洁；3、门窗应气密，内部应采用安全玻璃隔断门窗；4、内墙、顶棚或吊顶、门窗、地面应光滑、无毒、防霉、防渗、不易脱落；阴阳交角应设计成弧形或采取措施避免灰尘累积。(4)冷链物流建筑的隔热层应符合下列规定：1、冷间的墙、顶、地面的隔热层应连续，并应避免出现冷桥；2、当围护结构两侧设计温差大于或等于5时，在温度较高一侧应增设隔汽层，且隔汽层应连续；3、当底层冷间设计温度低于0时，地面应采取防止冻胀的措施；当底层冷间设计温度不低于0或地基为岩层、砂砾层且地下水位较低时，地面可不做89、防止冻胀处理；4、隔热材料宜选用热导率小、难燃或不燃烧、温度变形系数小的材料。5.3.3结构方案5.3.3.1 设计依据1、建筑结构荷载规范(GB50009-2012)；2、建筑地基基础设计规范(GB50007-2011)；3、建筑抗震设计规范(GB50011-2010)；4、混凝土结构设计规范(GB50010-2010)(2015年版)；5、岩土工程勘察设计规范(GB50021-2001)(2009年版)；6、建筑结构可靠性设计统一标准(GB50068-2018)；7、广东省地基基础设计规范(DBJ15-31-2003)；488、建筑地基基础设计规范(JGJ94-2008)；9、预应力混凝土90、管桩基础技术规程(省标DBJ/T15-22-98)；10、工业建筑防腐蚀设计规范(GB50046-2008)；11、建筑基桩检测技术规范(JGJ106-2014)；12、混凝土结构工程施工质量验收规范(GB50204-2015)；13、国家现行其他有关规范、规程、规定；14、业主有关要求及本工程有关资料；5.3.3.2 建筑物设计基准期限本工程建筑结构的设计使用年限为50年。5.3.3.3 设计荷载根据建筑结构荷载规范(GB50009-2012)并结合广东省建筑结构荷载规范(DBJ15-2-90)中的有关条文规定取值如下：1、竖向荷载楼面均布活荷载：按建筑结构荷载规范第5.1.l条取值；屋面均91、布荷载：按建筑结构荷载规范第5.3.l条取值；特殊的设备荷载：按实际情况考虑；恒荷载：按实际计算。2、风荷载基本风压(50年重现期)：W00.50kN/；地面粗糙度类别：B类；5.3.3.4 结构设计安全等级1、结构安全等级根据建筑结构可靠性设计统一标准(GB50068-2018)，本工程49建筑结构安全等级为二级。2、地基基础设计等级根据建筑地基基础设计规范(GB50007-2011)，地基基础设计等级为乙级。3、地震设防等级根据中国地震烈度区划图、中国地震动参数区划图(GB18306-2015)及建筑抗震设计规范(GB50011-2010)可知：抗震设防烈度：7度；设计基本地震加速度值：092、.10g；5.3.3.5 结构及基础形式1、结构选型本项目建筑结构：冷链建筑主要为钢筋混凝土框架结构，配套服务建筑主要为混凝土框架结构。2、基础形式结构设计应根据场地地质情况和上部结构荷载等条件确定合适的基础形式。鉴于本项目尚未开展地质勘察，结合周边其他项目地质资料，本项目主要功能建筑基础形式暂按冲孔灌注桩考虑。5.3.4给排水及消防方案5.3.4.1 设计依据1、建筑给水排水设计标准(GB50015-2019)；2、室外给水设计标准(GB50013-2018)；3、建筑设计防火规范(GB50016-2014)(2018年版)；4、建筑与小区雨水控制与利用工程技术规范(GB50400-201693、)；505、室外排水设计标准(GB50014-2021)；6、民用建筑节水设计标准(GB50555-2010)；7、建筑中水设计规范(GB50336-2018)；8、建筑灭火器配置设计规范(GB50140-2005)；9、室外排水设计规范(GB50014-2006)(2014年版)；10、自动喷水灭火系统设计规范(GB50084-2017)；11、气体灭火系统设计规范(GB50370-2005)；5.3.4.2 给水工程1、给水水源市政自来水管网。2、供水方式系统采用生活供水系统与消防系统分开的供水方式。生活生产用水由市政供水管网接入，各用水点分别设置水表计量。消防用水采用消防泵加压供水。在项94、目区内设置供水管线，分别接入各用水单体。3、给水管道材料及敷设方法室外给水管采用球墨铸铁管，管道埋地敷设；室内给水管采用PPR塑料管。消防给水管采用内外壁热镀锌钢管，当管径DN50时采用丝扣连接，当管径DN50时采用沟槽式连接(卡箍连接)。5.3.4.3 排水工程1、排水体制建筑物的排水系统采用分流制，即分为生活污水排水系统和雨水排水系统。项目内雨水经雨水管网排入市政雨水管道。2、污水排水系统51生活污水经化粪池处理，水质达到水污染物排放限值(DB44/26-2001)第二时段三级标准后排入市政污水管网，进入污水处理厂集中处理。首层及以上生活污水采用重力自流排水，就近排出室外。地下室废水通过排95、水沟、集水井收集，采用潜污泵提升排出室外。3、雨水排水系统天面雨水经天沟、雨水斗收集、阳台雨水由地漏收集至立管排至室外雨水检查井，小区内雨水由支管收集，雨水管道布置尽量利用自然地形坡度，尽可能扩大重力流排放雨水的范围，以最短的距离靠重力流排入雨水干管。建议建设单位根据实际情况，考虑对项目的屋顶雨水进行回收。屋顶雨水相对干净，杂质、泥沙及其他污染物少，可通过弃流和简单过滤后，直接排入蓄水系统，进行处理后将雨水用于景观、绿化及车库地面冲洗，减少新水使用量。4、排水管道材料及敷设方法生活污水排水立管及各排水单元内的排出管采用环氧树脂涂层离心浇筑铸铁排水管。雨水排水管道室内部分均采用UPVC塑料排水管96、，胶粘连接；室外排水管采用内肋增强聚乙烯(PE)螺旋波纹管，管道连接采用热熔连接。5.3.4.4 消防系统1、消防水源及消火栓系统本项目室外消防用水由市政给水管网供给。项目拟从市政路供水管引入2根DN200的给水管，在地块内形成两方向两路供水，以保障供水安全可靠。项目室内消防水源为建筑内消防水池。各层均设置室内消火栓。根据消防给水及消火栓系统技术规范(GB50974-2014)室内消52火栓用水量采用40L/S，火灾延续时间按3小时考虑；室外消火栓用水量采用40L/S，火灾延续时间按3小时考虑；室内自动喷水灭火用水量30L/S，火灾延续时间1小时。2、消防用水量项目消防用水量估算表表 5.3-97、5序号消防系统名称消防用水量火灾延续时间一次火灾用水量备注1室外消火栓系统40L/s(144m3/h)3h432m3由市政给水管网直供2室内消火栓系统40L/s(144m3/h)3h432m3水池、水泵加压供给3自动喷水灭火系统30L/s(108m3/h)1h108m3水池、水泵加压供给4总计972m3室内水消防系统包括室内消防栓系统和自动喷水灭火系统。消防水池内存贮室内消火栓系统、自动喷水灭火系统的用水量，有效容积为540m3。3、消火栓系统(1)室内消火栓系统室内消火栓给水管网在各区域均成环状布置，以提高系统的供水安全性。(2)室外消火栓系统室外消防管网采用低压给水系统，由市政给水管引入两98、路DN200进水管，在室外形成环网。项目地块内的供水管网沿建筑周围道路呈环状布置，给水环管管径DN200。(3)自动喷水灭火系统在发电机房，公共活动场所等设置湿式自动喷水灭火系统。自动喷水灭火系统设置湿式报警阀，报警阀设在地下二层消防泵房内及报警阀间内。当发生火灾时，喷头爆破喷水灭火，湿式报警阀打开，报警阀后压力开关动作，发出信号，启动喷淋主泵。每个报警阀控制的53最不利点喷头处设末端试水装置，其他防火分区、楼层的最不利点喷头处设末端试水阀。(4)气体灭火系统在低压变配电房、环网室、10kV高压配电房设置七氟丙烷全淹没灭火系统。4、灭火器及防毒面具设置按建筑灭火器配置设计规范要求，在本项目的公99、共场所、走道、机电设备用房等处均设置手提式干粉灭火器，在地下车库增设推车型泡沫灭火器。5.3.5电气方案5.3.5.1 设计依据1、供配电系统设计规范(GB50052-2009)；2、20kV及以下变电所设计规范(GB50053-2013)；3、民用建筑电气设计规范(JGJ16-2008)；4、低压配电设计规范(GB50054-2011)；5、建筑照明设计标准(GB50034-2013）；6、建筑物防雷设计规范(GB50057-2010)；7、通用用电设备配电设计规范GB50055-2011）；8、电力工程电缆设计标准(GB50217-2018)；9、火灾自动报警系统设计规范(GB5016-2100、013)；10、建设单位提供的有关基础资料。5.3.5.2 供配电系统1、负荷等级一级负荷：消防水泵，消防风机，消防卷帘，排水泵，消防电54梯，应急照明，排水泵，消防控制室等消防电源，以及客梯，安防电源，生活水泵,备用照明等。二级负荷：垂直电梯、空调系统用电等。三级负荷：其它电力负荷及一般照明等。2、电源及变电所本工程拟采用10kV市电电源供电。3、备用电源系统为保证项目的部分负荷供电可靠性及保证，项目处于前期设计阶段，柴油发电机组的装机容量按变压器总容量的10%估算，装设自启动柴油发电机组作为一级负荷中的消防负荷和他重要负荷的备用电源。在需要消防应急照明的场所,选用配蓄电池作应急电源的照明灯101、具。5.3.5.3 电力及照明系统1、电力设计拟建工程项目电力设计主要是空调通风系统、消防排烟、给水系统等设备的配电设计。电力电源电压为10kV。各区域电力设备，由区域内的动力配电箱供电。对单机容量较大的用电设备或重要负荷，如：冷水机组、水泵房、电梯机房、消防室等，由变电所低压配电柜直接供电。消防水泵、排烟风机、消防报警设备等重要负荷采用双电源供电，在用电设备末端自动切换。2、照明设计一般照明电源电压为220V。车间现场工作面一般照度为100150Lx，管理室、控制室为300Lx，散装平房仓为3050Lx，仓库100Lx，道路为1530Lx。55照明灯具的选型，根据使用环境并配合建筑景观要求,102、选用发光效率高、显色性好、使用寿命长、色温相宜、符合环保要求的光源。室外照明装置应限制对周围环境产生的光干扰。有装修要求的场所视装修要求确定。公共空间及地下室照明选用LED照明灯具，一般场所以LED灯为主。在楼梯、电梯厅、疏散走道及出入口等重要场所均设置出口指示灯、疏散指示灯及应急照明灯，连续供电时间不少于30min。5.3.5.4 防雷与接地根据建筑物的年预计雷击次数及其使用性质，按第二类防雷建筑物设置防雷设施。在建筑物屋面及顶部安装避雷带(网)、避雷针作防直击雷接闪器,利用建筑物的柱中主钢筋作防雷引下线，地梁及基础钢筋作接地装置。接闪器、引下线、接地装置可靠连通，形成良好的电气通路。拟建项103、目采用TN-S系统,所有电气设备的外露可导电部分应可靠接地。电气设备的工作接地、保护接地、弱电设备接地、防雷接地共用同一接地网，接地电阻不大于1，否则应增设人工接地体。所有进出建筑物的金属管道、金属构件、接地干线应在进出处作总等电位联结，并在连接处与可靠地联通导电。5.3.5.5 火灾自动报警及消防控制系统本项目设置火灾自动报警及联动控制系统、火灾紧急广播系统及消防控制室。火灾自动报警及消防控制系统由智能式烟感/温感探测器或红外光束感烟探测器、智能式火灾自动报警控制器、地址码监测模块、控制模块、报警按钮及警铃、联动控制装置组成。在每个防火分区，设56火灾报警按钮及消防对讲电话插孔。每一防火分区104、内任何位置到最临近的一个手动火灾报警按钮的距离不应大于30m。在消火栓箱内设消火栓报警按钮。在地面一层设置消防控制室。消防控制室接到火灾报警信号后，按程序自动控制室内消火栓系统、自动喷水灭火系统、防火卷烟系统以及消防联动系统，并发出报警信号，启动火灾紧急广播。消防水泵、排烟风机亦可在消防控制室联动柜直接手动控制。5.3.6通风及空调方案5.3.6.1 设计依据1、民用建筑供暖通风与空气调节设计规范(GB50736-2012)；2、建筑设计防火规范(GB50016-2014)；3、公共建筑节能设计标准(GB50189-2015)；4、全国民用建筑工程设计技术措施暖通空调动力(2009)；5、公共105、建筑节能设计标准广东省实施细则(DBJ15-51-2016)；6、汽车库、修车库、停车场设计防火规范(GB50067-2014)；7、建设单位的相关要求。5.3.6.2 设计参数1、室外设计参数室外气象计算参数如下：室外气象参数表表 5.3-6参数干球温度()湿球温度相对湿度平均风速(m/s)大气压力57季节()()(KPa)空调通风夏季34.231.827.8681.7100.4冬季5.28.0/721.7101.92、室内设计参数室内计算参数如下：室内气象参数表表 5.3-7功能用房温度()相对湿度(%)新风量或换气次数噪声标准(dB)夏季冬季夏季冬季配套服务26-60-3045公共卫生间106、26-55共享空间/走道26-65-10555.3.6.3 空调系统形式及设备选型本项目可根据建筑功能区分布，采用多联式空调机组或分体式空调。空调设备选型根据设计阶段及实际使用需求确定。5.3.6.4 通风系统1、各公共卫生间单设排风系统或设集中排风系统，集中回收至屋顶直接排至室外。2、柴油发电机房、油箱间设独立排风系统，对应新风采用机械补风风机采用防爆风机。油箱应密闭，且设置通向室外的通气管，通气管设置带阻火器的呼吸阀。3、发电机房设置工艺通风补风系统。工艺通风按同时满足燃烧所需空气量和散热所需空气量和设计排风。排烟系统设置湿式销烟箱。高温排烟经水沉淀后至裙房屋顶排放。排烟管采用双层不锈钢夹107、芯成品排烟管道。设置在建筑物内的柴油发电机房的燃料供给管道应在进入建筑物前和设备房内设置自动和手动切断阀。发电机房吊顶、内壁、门等采用完善的消声隔音做法。4、通讯机房、智能化机房、弱电进线间：该房间设有气体灭58火，且平时采用分体空调降温，故通风系统仅考虑满足灭火后排除房间废气通风换气要求，其换气次数为5次/h。5、柴油发电机房、高压配电室、变配电室、弱电机房等采用气体灭火方式，此类房间需在通风管上设置相应的电动风阀，在火灾灭火时自动关闭，以保持房间密闭。待灭火完成后，电动打开该阀门及排风机，以排除室内废气。通风系统需在房间外设开启装置。5.3.7弱电与智能化方案5.3.7.1 设计依据1、建108、筑与建筑群综合布线系统工程设计规范(GB50311-2007)；2、民用闭路监视电视系统工程技术规范(GB50198-2011)；3、智能建筑设计标准(GB/T50314-2015)；4、通信线路工程设计规范(YD5102-2010)；5、接入网工程设计规范(YDT5097-2001)；6、有线电视系统工程技术规范(GBT50200-1994)；7、公共广播系统工程技术规范(GBT50526-2010)；8、综合布线系统工程设计规范(GB50311-2007)；9、安全防范工程技术规范(GB50348-2004)；10、视频安防监控系统工程设计规范(GB50395-2007)；5.3.7.2 109、主要系统描述1、通讯系统本项目由附近电信局提供一路市话电缆(或光缆)，交换机房设在主要建筑一层。配电房配置相应后备电源系统，以便在紧急情况下保证通信联络畅通。机房引出的电话配线干线以放射和递减相结合的方59式分配至各区电话分线箱，再以分线箱分配至各电话终端。2、闭路电视监控系统闭路电视监控系统的总体思路是建立一套图像视频信号监控系统，将监控服务室的出入口、通道等重要区域的图像信号传输到监控室，以全天候二十四小时对项目区域进行监控。3、车辆管理系统在首层汽车出人口处设车库管理系统，两进两出，既可通过IC感应卡出人，亦可以出票验票的方式出人。系统具有图像识别、出人口闸杆机栏杆自动控制、停车费自动计110、费等功能。4、公共广播系统项目采用IP数字广播技术，通过网络提供日常宣传、业务通知、背景音乐等广播服务。在监控室设置数字广播服务器，支持大容量、多节目广播，提供实时、定时、点播、分区等广播服务，具备广播、对讲、呼叫、监听等功能。配置独立接口，支持多路外接音源，并配套返听音箱。配置实时操作软件，提供音源、节目、播放、终端、系统、授权等管理业务。5、信息发布与显示系统项目在特定场所设置公共显示装置，通过网络传输，播报图文、动画、图像、视频、声音等多媒体信息，发布欢迎场景、广播通知、业务信息、文宣广告、传媒资讯、实况播报、电子地图、信息引导、应急疏导、信息查询、自助导览等公共信息。6、建筑设备管理系111、统该系统主要针对建筑物的风、光、水、电等建筑机电实施自动化控制，提供卫生、健康、舒适的建筑空间环境，通过精确调节控制、降低人力成本、控制建筑能耗，满足建筑物群的节能、绿色、智慧等运行需要。605.3.8场地平整图 5-2 项目用地现状图项目用地现状为平地及鱼塘，以设计标高为目标，结合用地现状，初步估算用地范围内借土填方约55000立方米，运距按20公里估算。另外考虑填方完毕考虑用地红线内范围场地平整，面积19177平方米。5.3.9道路及物流周转区工程道路平面线形应与地形、地质、水文等结合，并符合各级道路的技术指标；道路平面设计应合理地设置交叉口、沿线建筑物出入口、停车场出入口、分隔带开口、货112、车停靠站位置等；区内道路为环状结构，从而保证园区道路组织的顺畅，同时满足消防要求。路面的选用进行了沥青混凝土路面和水泥混凝土路面的比较。沥青混凝土路面优点是表面平整，无接缝、行车舒适、耐磨、振动小、噪音低、施工周期短、养护维修方便，成型后即可开放交通，特别是对路基变形有较好的适应能力；缺点是抗弯强度较低，对路基及基层的要求较高。水泥混凝土路面的优点是路面色泽鲜明、能见度好、强度高、稳定性好、耐久性好、养护费用少，缺点是对水泥和水的需要量大，有接缝，施工周期长，对地基不均匀沉降敏感等，破坏后维修困难，所以对路基的稳定性要求也高。根据本工程的道路等级和功能定位，为了提供和保证良好的使用性能，需保证113、路面的强度、稳定性和耐久性，减少交通噪声对环境的61影响，提高行驶舒适性，同时综合考虑机械化施工和使用过程中的养护维修，机动车道新建路面结构推荐采用沥青混凝土路面。大型物流车辆停车物流周转区主要采用配筋地面，其结构为C35现浇砼大板+20cm水泥稳定碎石，钢筋含量6Kg/。5.4 建设管理方案5.4.1建设期间组织管理方案5.4.1.1 建设单位平远县平鑫城市投资发展有限公司5.4.1.2 建设管理模式采用自建管理模式。5.4.1.3 工程管理1、工程实施过程各阶段内容项目实施时期是指从开展项目前期工作、立项正式确定该建设项目到建成后建筑及配套设施正常使用的这段时间，这一时期包括项目实施准备、114、资金筹集安排、勘察设计和材料采购、施工准备、施工和使用准备、试运转直到竣工验收和交付使用等各个工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个工作环节，有些是相互影响，前后紧密衔接的；也有些是同时开展、相互交叉进行的。因此需将项目实施时期各个阶段的各个工作环节进行统一规划、综合平衡，作出合理而又切实可行的安排。(1)建立项目实施管理机构项目实施管理机构平远县平鑫城市投资发展有限公司，其主要职能是建设前期准备阶段、规划、设计以及施工所需各项报批手续。办62理勘察设计的委托手续及签订相应的合同和协议；提供设计必需的基础资料；项目初步设计及总概算一旦批准之后，即可着手进行施工准备，项目建设施工阶段中，项目实施115、管理机构对项目实施全面的质量、进度、成本、合同、信息、安全文明的控制管理，并组织协调好各方关系，直至竣工验收交付使用。具体是否开展初步设计应由当地规划部门批复为准。项目管理部具体负责组织项目的实施，主要任务是组织协调建设项目相关的各部门关系，办理整个建设过程的建设手续，组织招标确定施工、监理单位及签订相应的合同和协议；提供设计必需的基础资料；申请或订购设备和材料；管理工程施工直至竣工验收交付使用。(2)工程建设准备阶段在工程建设准备阶段，落实核发建设用地规划许可证及规划设计条件，规划方案及初步设计审批和核发建设工程规划许可证等内容。同时落实有相应资质和技术能力的勘察设计单位进行工程勘察、图纸设116、计。(3)施工准备项目初步设计及总概算一旦批准之后，即可着手进行施工准备。施工准备包括的主要工作内容有：通过招标或比选形式选择施工、监理、造价咨询服务机构等，并签订工程合同。此外，还需组织设备和材料订货；完成施工用水、用电和道路等工程；进行临时设施建设和报批开工报告等。施工单位要根据施工图编制详细的施工组织设计，监理单位编制工程建设监理大纲和细则，获得开工前各项批准文件。本项目还应征求卫计局、国土、规划等部门的意见，以满足其出入口设置在其地块内容的合法性。(4)施工阶段管理施工阶段是项目实施时期的主要阶段，是项目从开工到竣工验收63所经过的过程，此阶段的主要工作目标就是要在投资预算的范围内，按117、项目建设进度计划的要求，高质量地完成建筑工程、安装工程、室外工程、管线工程等施工，对项目实施全面的质量、进度、成本、合同、信息、安全文明的控制管理，并组织协调好各方关系。(5)竣工验收这个阶段包括以下各项活动：工程使用前准备工作；竣工验收、交付使用。该项目按批准的设计文件规定的内容建设完，并经工程建设质量主管部门按照国家规定的质量标准，检查验收。合格后，签发验收报告。会同施工单位办理竣工结算，提交竣工验收资料，并整理归档，完成整个项目建设。2、工程建设管理方案(1)资金管理项目在执行过程中，必须具有严格的资金计划，具备完善的资金管理制度，并凭借经济、行政和法律三种约束手段，把资金落到实处。(2118、)监管工作1、建设管理单位根据项目的管理特点和要求，确定项目高质量的管理人员，凡具备该资格的从业人员才有可能从事项目的管理工作2、充分利用经济合同法规各级项目责任人的权利和义务，有效避免各级责任人间的冲突和矛盾，加强各级责任人间的协调与配合，使“责、权、利”相对等的原则得以充分体现。3、招标采购工作是项目管理的核心环节，直接影响项目的进度和质量。需加强对项目招标采购的监督管理。(3)建设管理建设管理工作的重点是：工程质量、工程进度和工程投资。项目建设管理单位应做好项目的组织协调工作，确保项目按合同工期、投64资、质量完成。1、编制建设管理计划及资金计划、审查施工图纸是否满足设计文件和规范要求，119、以及使用单位提出的一些特殊的功能和技术要求；2、采用公开招标确定工程承建商，签订施工合同；3、采用公开招标确定工程监理单位，签订监理合同；4、审批承建商提交的施工组织设计、施工进度计划、施工方案、施工质量保证体系等技术文件，并检查落实；5、检查承建商执行工程施工合同过程中的技术规范，作好投资、进度、质量和合同管理工作；6、检查工程所采用由投资方招标确定的供货商提供的主要设备和关键材料是否符合设计图纸和合同所规定的质量标准，并作好其他材料的招标采购工作；7、作好资金管理，按进度作好结算工程提款工作，节约投资；8、根据工程进度情况，审核承建商进度及付款申请，签发工程付款凭证、支付工程款；9、组织竣120、工验收；10、组织工程竣工决算的审查和审计；11、审查接收承建商及监理公司规整的技术业务资料，建立工程技术档案。(4)投资管理项目的投资控制着重是在承发包阶段和施工阶段采取有效措施，随时纠正发生的偏差，把工程造价的发生控制在造价限额以内，以求在工程项目建设中取得较好的投资效益和社会效益。项目建设过程中，首先确定造价控制目标，制定工程费用支出计划并付诸实施，在计划执行过程中对其进行跟踪检查，收集有关反映费用支出的数据，将实际费用支出额与计划费用支出额进行比较，发现实际支出额与计65划支出额之间的偏差，并分析产生偏差的原因，采取有效措施加以控制，以保证控制目标的实现。(5)质量管理工程质量达到国家121、现行规范要求，并经验收合格。质量管理内容主要有以下几个方面：1、审查监理、施工单位的资格和质量保证条件；2、组织和建立本项目的质量控制体系，完善质量保证体系；3、对工程质量进行跟踪、检查、监督、控制；4、质量事故的报告和处置；5、督促、检查工程建设是否符合设计图纸要求；6、督促、检查工程建设是否符合国家有关的规范要求；7督促、检查工程材料是否符合要求。(6)进度管理在施工承包合同、监理合同中写进有关工期、进度、进度违约金等条款，通过招标的优惠条件鼓励施工单位加快进度，控制对投资的投放速度，控制对物资的供应，建立相应的奖励和惩罚措施等。依据规划、控制和协调等管理职能手段，在工程的准备及实施的全过122、程中，对工程进度进行控制。根据目标工期编制合理的项目进度计划，定期收集反映实际进度的有关数据，同时进行现场实地检查。(7)合同管理合同管理是工程建设管理的重要内容之一，是控制工程投资、进度质量的基本依据。由于建设工程投入涉及的单位多等原因，有必要将建设工程合同作为一个系统工程进行科学管理，从而提高工程项目的经济效益和社会效益。因此，工程实施过程中的每个项目，均要以合同形式确定双方或多方的责、权、利，以保证工程项目和工作任务66的实现。在项目建设管理过程中，制定具体的合同管理办法，对合同管理的原则、范围、主要内容、合同管理的组织原则及职责、合同承办人的职责、对合同的订立、审查及履行的监督检查，都123、提出了具体要求，对合同的变更、转让、解除、纠纷等做出符合法律规定的程序要求和解决办法，使合同管理有章可循。严格按照合同办事，在工程建设招标、材料供应招标、监理招标中应按照合同法和工程建设有关管理制度和规章与中标单位签订完善的合同条款，并严格按照合同进行管理，以保证项目经营管理活动的顺利进行，提高工程管理水平，实现项目工程投资、进度、质量、环保等目标，取得良好的社会和经济效益。(8)组织协调协调工作是项目管理的重点，也是保证工程顺利实施的关键。在工程实施过程中，建设项目组织与外部各关联单位之间，建设项目组织内部各单位、各部门之间，专业与专业间、环节与环节间，以及建设项目与周围环境、其它建设工程间124、存在着相互联系、相互制约的关系和矛盾，特别是工期紧迫，需进行多头、平行作业的情况下尤为突出。因此，必须通过积极有效的组织协调、排除障碍、解决矛盾，以保证实现建设项目的各项预期目标。(9)安全建设管理首先，监督和要求施工单位建立健全工程项目安全生产制度。必须建立有符合该项目特点的安全生产制度，参与项目的管理、监理、施工及相关人员都必须认真执行制度的规定和要求。工程项目安全生产制度要符合国家、地方、相关行业及单位的有关安全生产政策、法规、条例、规范和标准。其次，做好安全检查。对安全检查结果必须认真对待，需要整改67的必须限定整改完成时间，落实整改方案和责任人。(10)资金管理项目建设资金开设专用账125、户，专款专用。制定每月用款计划，确保建设资金足额、恰当、适时用于工程建设。5.4.2实施进度计划项目建设周期为36个月，即2024年6月至2027年6月，包括前期可行性研究、设计、招标、施工等。其中施工期为30个月，即2024年12月至2027年6月。5.4.3项目招投标5.4.3.1 编制依据1、中华人民共和国招标投标法；2、中华人民共和国招标投标法实施条例(2019年修订)；3、必须招标的工程项目规定(国家计委令2018第16号)；4、招标公告和公示信息发布管理办法(国家发改委令2017年第10号令)。5.4.3.2 招标投标基本原则根据中华人民共和国招投标法的要求，为确保项目建设的质量，126、缩短工期，节省投资，防范和化解工程建设中的违规、违法行为，本项目建设的各主要环节应通过招标方式进行。根据本项目的具体情况，招标工作应遵循以下原则：1、公开原则。工程项目招标应具有高的透明度，实行招标信息、招标程序公开。682、公平原则。应给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，并履行共同的义务。3、公正原则。评标时应按事先公布的标准对待所有的投标人。4、诚实信用原则。招标人应以城市、守信的态度行使权利，履行义务，以维护招投标双方的利益平衡，以及自身利益与社会利益的平衡。5、独立原则。招标人应是独立的法人，在招标过程中应自主决策，不受任何外界因素的干扰。6、接受行政监督原则。遵守有关法律法127、规以及有关规定，接受有关行政监督部门依法实施的监督。5.4.3.3 招标方案1、招标的范围项目招标的范围为：勘察设计、监理、建安工程、重要设备、重要材料及其他。2、招标组织形式项目采取委托招标的组织形式。项目招标拟委托有资质的中介机构组织招标。3、招标方式项目的招标方式为公开招标。4、组织招标(1)编制招标文件招标文件的内容应当清晰、明确，应当提出所有实质性的要求和条件以及拟签合同的主要条款，包括：招标人名称、项目名称及简介；主要工程、设备、材料、服务的名称、数量，主要技术规格；369交货、竣工或者提供服务的时间或者期限；递交投标文件的方式、开标日期、地点和有效投标的期限；5投标人资格条件、投128、标文件的基本要求；评标依据和标准、定标原则，主要评标办法、评标程序、确定废标的主要因素；投标保证金、履约保证金要求；投标价格的要求及其计算公式；图纸目录、格式附录等；主要合同条款及内容。招标文件不得有以下内容：要求或者标明特定的生产供应者或者管理、服务者；对潜在投标人含有预定倾向或者歧视；与已核准的招标方式、范围所确定的原则不同的内容。(2)发布招标公示、公告招标文件经确认后，招标人或者其委托的招标代理机构应除在省人民政府发展计划部门指定的媒体发布外，还可在所在市人民政府发展计划部门指定的媒体上发布，并向指定媒体提供招标方式和招标范围核准文件。指定发布招标信息的媒体，应当自招标人申请之日起七日129、内发布招标公告。自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日不得少于四十五日，技术较简单的项目不得少于三十日，其他项目最短不得少于二十日。(3)投标投标人按照招标文件要求，编制投标文件，在招标文件规定的时间、地点将投标文件密封送达。投标人编制的投标文件必须全面响应招标文件提出的各条款的实质性要求。施工和监理项目招标的潜在投70标人，不得安排同一项目负责人或者主要技术人员同时参加两个或者两个以上施工、监理项目的投标。招标人或者其委托的招标代理机构应在招标文件规定的投标地点和截止时间前，接受投标人递交密封完好的投标文件。(4)开标开标、评标和中标由招标人或者其委托的招标代理机构依法自主进行。开130、标必须在招标文件中预先确定的地点，由招标人或者其委托的招标代理机构主持。开标时间为招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间。开标应当公开进行。开标时发现投标文件有下列情形之一的为废标(废标不得参与评标)：a、未密封的；b、未加盖法人或者单位公章和未有法定代表人、单位负责人或者被授权人签名的；c、未按招标文件规定格式填写或者字迹模糊不清的；d、未提供有效投标文件的。4开标时没有按照要求提供投标保证金的作废标处理。(5)评标评标由招标人或者其委托的招标代理机构依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员由招标人的代表和有关专家组成，成员人数为五人以上单数，其中专家不得少于成员总数的三分之二。评标委131、员会的专家应当从省级以上人民政府的评标专家库或者招标代理机构的专家库内确定。一般项目应当随机抽取；技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特别要求的项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，经项目审批部门核准也可以由招标人直接71确定。招标人及其委托的招标代理机构不得将评标项目预先告知专家。项目主管部门人员、行政监督部门人员以及与投标人有利害关系的人员，不得进入相关项目的评标委员会。在中标结果确定之前评标委员会成员名单应当保密。评标委员会成员、工作人员及行政监督部门的工作人员必须遵守评标纪律，不得以任何方式泄露评标情况。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，按评标结果推荐一至三132、名中标候选人，并标明排列顺序。(6)中标招标人应当根据招标文件确定的中标条件及评标委员会的排序推荐，确定中标人。对需要经过商务谈判确定中标人的项目，依次谈判确定中标人。5、发布中标公告、发出中标通知书中标人确定后，招标人应当在七日内向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知其他投标人。必须依法进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，中标人的投标报价或者经评标委员会调整后的中标价为合同价；招标人和中标人不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议。政133、府资金投资的工程项目，招标人应当在订立书面合同之日起15日内，将合同送招标投标监管部门备案。招标基本情况表表 5.4-2基本条目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标估算金72招标方式额（万元）全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察94设计340建筑工程7624设备及安装工程2750重要材料监理225其他4256审评部门核准意见说明：建设单位盖章年月日73第六章 项目运营方案6.1 运营模式选择本项目建成后由建设单位对外寻找承租方进行出租。6.2 运营组织方案6.2.1运营期间组织机构设置方案项目建成之后由平远县平鑫城市投资发展有限公司对外进行招租工作。6.2.2人力资源配置方案134、项目建成后，由平远县平鑫城市投资发展有限公司公司负责日常的运营维护管理工作，管理人员由相关机构负责配备。6.2.3员工培训需求及计划随着社会的进步与科技的发展，新技术、新知识、新手段的不断涌现，根据项目实施、运行的实际情况及工作需要，合理安排，对不同的在职岗位人员进行培训、学习，以提高工作人员的技术、业务、服务素质与管理水平，以创造更好的效益、价值，更好的服务于社会。6.2.4运维管理方案项目建成后，由平远县平鑫城市投资发展有限公司履行冷链物流基础设施对外招商、服务和安全、卫生设施建设、维修及日常管理职责。6.3 安全保障方案6.3.1编制原则1、劳动安全及卫生必须贯彻“安全第一，预放为主”的135、方针，74根据国家及地方相关劳动安全及卫生的规程、规范及标准，确定工程设计采用的劳动安全及卫生技术标准。2、因地制宜，选择技术成熟、性能可靠、经济实用的劳动安全及卫生措施工艺。新建项目的劳动卫生防护措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。3、工程项目及劳动场所的劳动安全卫生防护措施和有毒有害因素的浓度(强度)，必须符合国家有关劳动安全卫生技术标准和相关的设计卫生标准。4、建筑施工现场的运输道路、机械安装、供水、排水、供电系统、材料堆放、脚手架及食堂等临时设施，必须符合安全和劳动卫生的要求，最大限度减少劳动安全事故隐患，确保工程施工期间安全、文明施工。6.3.2编制依据1、广东省劳动安136、全卫生条例；2、工业企业设计卫生标准(GBZ1-2010)；3、生活饮用水卫生标准；4、民用建筑隔声设计规范(GB50118-2010)；5、工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348-2008)；6、建筑设计防火规范(GB50016-2014)(2018年版)；7、建筑抗震设计规范(GB50011-2010)(2016年局部修改稿)；8、建筑工程施工职业技能标准(JGJT314-2016)；9、机械防护安全距离(GB12265-90)；10、其他有关的国家及地方强制性规程、标准。756.3.3危险、有害因素项目仅针对一般情况的主要危险有害因素进行论述。1、危险因素分析土石方工程：在土石方工137、程施工期间，乱挖乱填不作支撑防护边坡坍塌而造成人身伤亡，机具事故，填方不密实引起下沉失稳，明挖回填不紧密、会导致地面沉陷。乱弃土石方污染环境，作业场所排水不畅灌淹坑泡浸致使边坡坍塌，不设沉淀池引起泥浆、砂石漫流，排入市政管道会堵塞渠道，污染水质，污染环境。机械伤害：主要有挤压、碰撞和撞击、接触(包括夹断、剪切、割伤、擦伤、卡住)等。在建筑施工安装及设备使用过程中，由于使用不当或意外故障可能导致对机械安装使用人员的伤害。高处坠落：施工人员高处作业如果没有防护措施或防护措施有缺陷，工人有坠落摔伤的危险。在项目建设过中，若电梯或高空防护措施出现严重质量问题，将有可能引发高处坠落伤害。电气伤害：电气事138、故可分为触电事故、静电事故和电气系统故障危害事故等几种。违反操作规程电焊或吸烟有可能引发火灾、项目建成使用过程中，场地内的各类设施和家具等均属于易燃物质，若遇明火可能会引发火灾危险。2、有害因素分析粉尘危害：项目在建设过程中将产生施工粉尘，若浓度高于容许浓度，施工人员将直接遭受粉尘的危害。噪声危害：在施工及使用过程期间均存在不同程度的噪声污染，如打桩、混凝土浇筑、汽车运输、泵机、设备、电梯等。766.3.4劳动安全卫生措施6.3.4.1 劳动安全措施1、施工期劳动安全根据项目建设的相关法律、法规，在施工中建筑安全工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全的安全生产责任制度和群防139、群治制度。对施工现场的安全管理人员、特种作业人员及其施工作业人员进行安全生产培训。建筑施工企业在编制组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项的安全施工组织设计，并采取安全技术措施。专项安全施工组织设计，必须报市建筑安全生产监督机关备案。施工现场使用的安全防护用品、电气产品、安全设施、架设机具、以及机械设备等，必须符合规定的安全技术指标，达到安全性能要求。2、运行期劳动安全在项目运行过程中贯彻“安全第一，预防为主”的方针，确保项目实施后符合职业安全的要求，保障劳动者在工作过程中的安全和健康，提高劳动生产效率。建筑物防雷，火灾危险、环境保护、设140、备管理及其它危险、有害因素的防护工作，要符合设计要求，制定相关措施并落实来保障。专业设备的使用需由合格的技术人员管理。项目劳动安全设计必须达到有关要求，有关设备设施需经过当地安全生产部门验收合格后才可投入使用。运行过程中，相关人员需严格按照操作规程操作各种设备、机械，并对有关人员定期进行安全生77产培训，牢固树立“安全第一”的信念。建筑规划与设计应符合消防规范的要求：在安全保卫的前提下，设立多个应急出口。设立消防通道，确保所有的建筑都在消防喷淋的履盖的范围内。合理布置室内外的消防栓，保证其水压及流量符合规范要求，建筑的楼梯布置及疏散总宽度均在规范控制范围内。以保障在紧急救援的情况下能有序操作与141、疏散。6.3.4.2 卫生措施1、建筑项目设计功能分区应明确，洁污流线合理，符合卫生防疫的要求。物资供应与污物、废弃物应流线分明，不干扰。2、给排水项目的冷水给水管采用PPR给水管，热溶连接；热水给水管采用CPVC给水管，卡箍或法兰连接；排水管采用UPVC排水管，溶剂粘接。给水阀门采用钢质阀门，彻底杜绝水龙头出流黄水、黑水现象，确保水质卫生。二次加压供水采用无负压管网增压稳流供水设备供水，杜绝水质二次污染。6.3.5消防生产、储存、运输、销售或者使用、销毁易燃易爆危险物品的单位、个人，必须执行国家有关消防安全的规定。进入生产、储存易燃易爆危险物品的场所，必须执行国家有关消防安全的规定。禁止携带142、火种进入生产、储存易燃易爆危险物品的场所。储存可燃物资仓库的管理，必须执行国家有关消防安全的规定。禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；因特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续。作业人员应当遵守78消防安全规定，并采取相应的消防安全措施。进行电焊、气焊等具有火灾危险的作业人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，并严格遵守消防安全操作规程。公安消防机构及其工作人员不得利用职务为用户指定消防产品的销售单位和品牌。电器产品、燃气用具的质量必须符合国家标准或者行业标准。任何单位、个人不得损坏或者擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占消火栓，不得占用防火间距，不得堵塞143、消防通道。公用和城建等单位在修建道路以及停电、停水、截断通信线路时有可能影响消防队灭火救援的，必须事先通知当地公安消防机构。其他消防说明详见方案说明章节有关内容。6.4 绩效管理方案参考广东省、梅州市相关规定，项目的绩效目标如下：绩效目标分析表表 6.4-1项目名称广东省梅州市平远县冷链物流设施建设项目总体绩效目标1、补齐广东省农产品冷链物流基础设施短板；2、稳定产品的供应和提升储备能力，带动农副产品的运输、储藏、交易、深加工以及相关产业链条的进一步发展和完善；3、有效地推动区域农副产品贸易和加工业的快速发展；4、能够有效带动就业；5、保障食品的新鲜度和安全。绩效指标一级指标二级指标三级指标三144、级指标目标值产出指标数量指标库容量2.55万 m增加功能性建筑面积12480 平方米质量指标项目竣工验收合格率(%)100%预设功能实现率(%)100%时效指标项目开工时间2024 年 12 月项目整体运行时间36 个月成本指标融资成本(万元)14603效益指标经济效益指标项目收入金额(万元)62727社会效益指标补齐当地农产品冷链物流基础设施短板稳定产品的供应和提升储备能力，进一步发展和改善农副产品的运输、储藏、交易、深加工以及相关产业链条79生态效益指标通过全程冷链降低农产品损耗，减少城市垃圾完成建立全程冷链机制，降低农产品损坏率从而减少城市垃圾可持续影响指标设计使用年限(年)50项目持续145、推动区域农副产品贸易和加工业发展的期限长期持续推进和有效运行服务对象满意度指标服务对象满意度(%)90%80第七章 项目投融资与财务方案7.1 投资估算7.1.1编制依据1、国家发展改革委、建设部关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知(发改投资20061325号)；2、建设项目经济评价方法与参数(第三版、2006年)；3、中国国际工程咨询公司投资项目经济咨询指南；4、建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2013)；5、广东省建设工程造价管理规定(广东省政府令40号)；6、广东省建设厅广东省安装工程计价办法(粤建价字2018147号)；7、广东省建设工程计价通则(2018)；8、广东省146、市政工程综合定额(2018)；9、广东省房屋建筑与装饰工程综合定额(2018)；10、广东省园林绿化工程综合定额(2018)；11、广东省通用安装工程综合定额(2018)；12、广东省修缮工程综合定额(2012)；13、工程取费有关文件及标准；14、国内同地区同类项目的工程造价资料；15、委托方提供的其它有关资料。7.1.2取费标准1、土地费用。暂按2000万元计。2、项目建设管理费。根据财政部基本建设项目建设成本管理规定财建2016504号文的规定计取。3、工程建设监理费。按国家发展改革委关于进一步放开建设81项目专业服务价格的通知(发改价格2015299号)执行，参考国家发改委、建设部关于147、印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知(发改价格2007670号文)规定计取。4、前期咨询工作费。可行性研究报告按国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知(发改价格2015299号)执行，参考原国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知(计价格19991283号文)规定计取；水保方案参考水利部关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见(水保监200522号文)规定，结合市场价格计取；社会稳定风险分析、节能评估费用参考市场价格计算。5、工程设计费。包括编制项目初步设计文件、施工图设计文件、施工图预算文件、竣工图文件等服务所收取的费用。按国家发展改革委关于进148、一步放开建设项目专业服务价格的通知(发改价格2015299号)，参考国家计委及建设部关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知(计价格200210号文)规定计取。6、工程勘察费。按国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知(发改价格2015299号)执行，参考国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知(发改价格2011534号)、国家计委及建设部国家计委及建设部关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知(计价格200210号文)规定计取。7、施工图技术审查费。按国家发改委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知(发改价格2011534号文)规定计149、取。8、造价咨询费。按广东省物价局关于调整我省建设工程造价咨询服务收费的复函(粤价2011742号文)规定计取。829、招标代理费。按国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知(发改价格2015299号)执行，参考国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知(发改价格2011534号)、原国家计委招标代理服务收费管理暂行办法(计价格20021980号文)规定计取。10、场地准备及临时设施费。包括临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物、仓库、管理用房以及规定范围内的道路、水、电、管线等临时设施和小型临时设施。参考广东省建设工程概算编制办法(2014)按工程150、费用的2%暂估。11、检验试验费。含材料进场检验费、地基检测、起重设备检验费、室内空气检验费、房屋结构可靠性评定及安全鉴定费、防雷设施检测费、节能检测费、土壤氡检测、沉降监测费等费用。参考广东省建设工程概算编制办法(2014)按工程费用的2%计算。12、工程保险费。参考广东省建设工程概算编制办法(2014)按工程费用的0.3%计算。13、人防异地建设费。根据广东省城市新建民用建筑修建防空地下室审批工作指引的通知(粤人防办发20221号)、广东省发展改革委广东省财政厅关于调整防空地下室易地建设费收费标准的通知(粤发改价格2020435号)。14、城市基础设施配套费。按照广东省关于调低城市基础设施151、配套费标准的通知(粤价2003160号)计算。15、绿色建筑咨询费。按绿色建筑工程咨询、设计及施工图审查收费标准(试行)(粤建节协201309号)规定计取16、白蚁防治费根据广东省关于印发广东省建设工程概算编制办法、关于白蚁防治收费管理有关问题的通知参考(粤价2002370号)计算。8317、基本预备费按工程费用及工程建设其他费用(扣除土地费用后)之和的5%计算。7.1.3投资估算经测算，项目总投资估算为15289万元，其中：建安工程费用7624万元，专业设备购置费2750万元，工程建设其他费2282万元，土地费用2000万元，预备费633万元。项目总投资明细详见下表。84项目投资估算明细表表152、 7.1-1序号费用和名称估算价值（万元）技术经济指标占建设投资（%）建筑工程费设备及安装工程费其它费用合计单位工程量单位造价（元）一工程费用10374001037467.85%（一）建筑安装工程费76240076241冷库26502650736036002集送中心18431843512036003通用安装工程149814981248012004室外工程及其他设施16341634191778524.1借土回填468468m55000854.2场地平整11511519177604.3室外道路、卸货区及停车场35935989824004.4给排水工程969619177504.5照明工程676719153、177354.6绿化工程797939552004.7外水工程200200项120000004.8外电工程200200项120000004.9燃气工程5050项1500000（二）设备购置费275027501冷库系统设备350350项135000002配送平台设备300300项130000003业务管理及配套设备200200项120000004仓库工艺设备500500项150000005智能化设备300300项130000006配送车辆10001000辆205000007检测设备100100项11000000二工程建设其他费2282228228.01%851建设单位管理费1931932前期工作咨154、询费2162162.1项目建议书编制17172.2可行性研究报告编制34342.3地质灾害评估25252.4水土保持咨询服务费100100（1）水土保持方案编制费4040保监200522号（2）水土保持方案监测费4545保监200522号（3）水土保持设施竣工验收技术评估报告编制费1515保监200522号2.5节能报告编制费40403工程勘察费94944工程设计费3403404.1基本设计费3153154.2竣工图编制费25255工程监理费2252256环境影响咨询服务费2132137场地准备及临时设施费52528白蚁防治费339工程保险费313110工程检验监测费10410411招标代理服155、务费545411.1施工招标代理服务费262611.2监理招标代理服务费3311.3设计招标代理服务费3311.4全过程造价咨询招标代理服务费2211.5勘察、测绘招标代理服务费2211.6设备招标代理服务费191912全过程造价咨询费12412413施工图技术审查费282814市政基础设施配套费41541515编制社会稳定性风险分析报303086告16压覆矿产评估202017地震安全性评价202018防洪工程评价202019测绘费100100三土地费用20002000四预备费6336334.14%1基本预备费6336332涨价预备费00四建设投资15289100.00%877.1.4资金筹措156、项目需筹措资金15289万元，资金来源为除争取上级资金外，不足部分由县财政统筹解决。7.1.5资金使用计划根据项目进度计划，项目总投资15289万元，分三年投入，第一年投入4587万元，第二年投入6115万元，第三年投入4587万元。资金使用计划与筹措详见下表。投资计划与筹措表表 7.1-2 单位：万元序号项目第一年第二年第三年合计1项目总投资458761154587152892资金筹措458761154587152892.1财政统筹927123592730892.2上级资金366048803660122007.2 盈利能力分析7.2.1编制依据1、国家计委办公厅关于出版投资项目可行性研究指南157、(试用版)的通知(计办投资200215号)；2、投资项目可行性研究指南(试用版)；3、国家发展改革委、建设部关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知(发改投资20061325号)；4、建设项目经济评价方法与参数(第三版)；5、其他有关的政策法规及相关资料。7.2.2评价方法说明本项目采用国家计委和建设部建设部2006年7月3日以发改投资8820061325号文印发的建设项目经济评价方法与参数(第三版)(以下简称方法与参数)进行经济评价。本项目是在参考广东省近年类似项目财务情况的基础上，进行项目的财务收支平衡能力分析。7.2.3财务评价基础参数1、计算期财务评价期合计为30年（其中建设期3年，运158、营期27年）。2、税率（1）根据财政部企业会计准则解释第2号（财会20081号），项目建设投资中建安工程费按照9%的进项税率，设备购置费按照13%的进项税率，其他费用（不含土地费用）按照6%的进项税率，建设期利息无法取得进项税；（2）项目各项经营收入中，物业管理费和杂费收入按照6%销项税率计算，各类物业租金收入按照9%销项税率计算；（3）经营成本中，销售费用按照6%进项税率计算，贷款不取得进项税。（4）税金及附加：城市建设维护税和教育费附加分别按应纳营业税的12%和12%计征。（5）房产税税率12%。（6）本项目所得税率25%。7.2.4财务测算7.2.4.1 项目经营性收入根据项目的运营方案159、与产出方案，本项目的经营性收入包括：冷库出租收入；物流集配中心出租收入；物流配送收入；89其他杂费收入；物业费收入。1、冷库出租收入冷库面积7360平方米。冷库租金单价参考其他省市类似项目、按市场均价90元/m2/月，租金每三年增长10%。假定场地首年出租率80%，至第2年为90%后保持不变。经测算，运营期内(27年)累计收入33040万元。2、集配中心出租集配中心面积5120平方米。租金单价按25元/m2/月，租金每三年增长10%。假定场地首年出租率80%，至第2年为90%后保持不变。经测算，运营期内(27年)累计收入6384万元。3、物流配送收入运输车20辆，按每辆车1万元/月计算，租金每160、三年增长10%。假定场地首年出租率80%，至第2年为90%后保持不变。经测算，运营期内(27年)累计收入9976万元。4、杂费收入其他杂费收入主要包括装卸费、搬运费、复冻费、打膜费和其他综合管理费等，根据经营冷库经验，其他杂费收入一般为仓储及冷藏收入的30%。经测算，运营期内(27年)累计收入11827万元。5、物业费收入冷库物业费价格参考同类项目按2元/平方米/月计算，按每年可出租面积收费，租金每三年增长10%；集配中心物业费价格参考同类项目按2元/平方米/月计算，按每年可出租面积收费，租金每三年增长10%。经测算，运营期内(27年)累计收入1500万元。907.2.4.2 总成本费用1、管161、理费用支出2、物业经营支出主要为出租资产的运营与维护，销售管理费用，此部分支出按照各类收入的2%计算。3、销售费用4、销售费用按各类收入的1%计算。5、财务费用6、本项目不考虑流动资金借款，债务资金金额为12200万元，利率按4.20%计，含29年宽限期，运营期各年还本付息，运营期产生的利息进行费用化处理。7、折旧/摊销8、本项目的固定资产，折旧采用直线法，残值按固定资产原值的0%计算，折旧年限为20年，无形资产摊销年限为40年。7.2.4.3 项目盈余情况将上述汇总，计算期内，本项目经营性收入总计为62727万元，运营成本总计为28449万元，相关税金4833万元，盈余资金总计为46421万162、元。7.3 债务清偿能力分析7.3.1债务规模本项目拟申请债务资金12200万元，期限暂定30年(含建设期)，利率为4.20%，债券存续期前29年每年只偿还利息，第30年一次性还本，计算期内还本付息合计26803万元，其中：还本12200万元、付息14603万元。项目还本付息测算汇总表91表 7.3-1 单位：万元期初本金本期新增借款本期偿还金期末本金融资利率应付利息还本付息第 1 年03660036604.20%7777第 2 年36604880085404.20%256256第 3 年854036600122004.20%436436第 4 年1220000122004.20%512512163、第 5 年1220000122004.20%512512第 6 年1220000122004.20%512512第 7 年1220000122004.20%512512第 8 年1220000122004.20%512512第 9 年1220000122004.20%512512第 10 年1220000122004.20%512512第 1 年1220000122004.20%512512第 12 年1220000122004.20%512512第 13 年1220000122004.20%512512第 14 年1220000122004.20%512512第 15 年1220000122164、004.20%512512第 16 年1220000122004.20%512512第 17 年1220000122004.20%512512第 18 年1220000122004.20%512512第 19 年1220000122004.20%512512第 20 年1220000122004.20%512512第 21 年1220000122004.20%512512第 22 年1220000122004.20%512512第 23 年1220000122004.20%512512第 24 年1220000122004.20%512512第 25 年1220000122004.20%512165、512第 26 年1220000122004.20%512512第 27 年1220000122004.20%51251292第 28 年1220000122004.20%512512第 29 年1220000122004.20%512512第 30 年1220001220004.20%51212712合计1220014603268037.3.2偿债能力债务存续期限内，项目运营产生的净现金流入约为46421万元，债务还本付息总规模为26803万元，整体偿债备付率为1.73，满足债务资金的相关风险要求，详见下表。预期项目收益实现情况下的本息覆盖倍数表表 7.3-2 单位：万元年度借贷本息支付项目166、收益本金利息本息合计土地相关收益经营性收益小计第 1 年0777700第 2 年025625600第 3 年043643600第 4 年0512512011991199第 5 年0512512013491349第 6 年051251214361436第 7 年051251214361436第 8 年051251214361436第 9 年051251215511551第 10 年051251215511551第 11年051251215511551第 12 年051251215271527第 13 年051251215131513第 14 年051251215131513第 15 年05125167、1216351635第 16 年051251216351635第 17 年051251216351635第 18 年051251217691769第 19 年051251217691769第 20 年051251217691769第 21 年051251219171917第 22 年051251219171917第 23 年051251219171917第 24 年05125121926192693第 25 年051251219261926第 26 年051251219261926第 27 年051251221052105第 28 年051251221052105第 29 年051251221168、052105第 30 年122005121271223022302合计12200146032680304642146421本息覆盖倍数1.737.4 财务可持续性分析根据目盈余情况表的测算，项目存在一定收益且可以覆盖运营成本，财务是可持续的，财务可行。94第八章 项目影响效果分析8.1 经济影响分析1、项目建设是发挥龙头带动作用和促进区域经济健康快速发展的需要。项目建设有利于区域肉类和果蔬产业发展，有利于现代物流系统的不断完善，有利于食品冷藏链的产业化发展。对区域主导产业壮大，推动区域经济健康高效发展，具有重要意义。2、项目建设有利于带动农业产业化规模、有利于农民增收。项目建设有利于减少农副产169、品的流通环节、降低流通成本，建立农户与终端销售的利益联结机制，把市场信息、技术服务、销售渠道直接而有效的带给农民。此外项目建设还可增加就业人数，有利于当地经济发展和社会安定团结，对促进农业农村经济发展具有重要的现实意义。8.2 社会影响分析1、项目建设是落实国家“菜篮子”工程战略布局的需要。“菜篮子”工程事关广大人民群众的切身利益，事关经济社会又好又快发展。本项目的实施，可以提高农产品供应能力，丰富农产品的品种和质量，符合国务院提出菜篮子工程建设的要求。2、本项目是贯彻落实广东省推进冷链物流高质量发展“十四五”实施方案的实施节点，着力提升梅州农产品产地冷链物流服务能力。3、项目建设是提升储备供170、应能力，稳定农副产品市场供需关系的需要。本项目通过建设冷藏保鲜冷链物流，不仅有利于稳定产品的供应和提升储备能力，还将带动了农副产品的运输、储藏、交易、深加工以及相关产业链条的进一步发展和完善，带动区域经济发展。同时，还起到稳定市场供应，平抑炒作的作用和提高企业的95知名度及市场竞争力。4、项目建设可提高农产品品质和安全，促进消费升级。随着城乡居民消费水平和消费能力的不断提高，对农产品的多样化、新鲜度和营养性等提出了更高要求，特别是对食品安全的关注度不断提高。冷链物流能使生鲜易腐农产品从产地收购或捕捞、加工、贮藏、运输、分销和零售直达消费者，始终处于规定的低温环境，是保障新鲜度、保护品质、减少营171、养流失、保障食品安全的必要手段，满足消费升级需求。本项目与梅州市的社会和经济发展水平相适应，项目建成后社会效益是显著的，项目的社会评价可行。8.3 生态环境影响分析8.3.1环境影响分析8.3.1.1 编制依据1、国家法律(1)中华人民共和国环境保护法；(2)中华人民共和国环境影响评价法；(3)中华人民共和国水污染防治法；(4)中华人民共和国大气污染防治法；(5)中华人民共和国环境噪声污染防治法；(6)中华人民共和国固体废物污染环境防治法；(7)中华人民共和国水法；(8)中华人民共和国水土保持法。2、全国性法规(1)建设项目环境保护管理条例；96(2)建设项目环境影响评价分类管理名录；(3)环172、境影响评价公众参与办法。(4)技术规范与环境标准(5)环境影响评价技术导则总纲；(6)地表水环境质量标准(GB3838-2002)；(7)环境空气质量标准(GB3095-2012)；(8)声环境质量标准(GB3096-2008)；(9)大气污染物综合排放标准(GB16297-1996)；(10)大气污染物排放限值(DB44/27-2001)；(11)污水综合排放标准(GB8978-1996)；(12)水污染物排放限值(DB44/26-2001)；(13)社会生活环境噪声排放标准(GB_22337-2008)；(14)工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348-2008)；(15)建筑施工场界173、环境噪声排放标准(GB12523-2011)。(16)其他有关的国家及地方强制性规程、标准。8.3.1.2 环境现状分析1、水环境质量现状通过调查所在区域周边水系的水质现状，项目所在区域地表水环境总体较好。2、环境空气质量现状通过调查所在区域的大气环境现状，项目所在区域空气质量状况良好。3、声环境质量现状通过调查所在区域的大气环境现状，项目所在区域声环境质量较好。974、生态环境质量现状项目所在区域属于亚热带湿润季风气候区域，区域土壤主要为砖红壤。项目范围内主要为人工生态系统和少量次生林，基本没有原生的自然生态环境，建设范围内没有风景名胜区和自然保护区5、土壤环境质量现状通过调查所在区域的土壤174、环境现状，项目所在区域土壤环境质量较好。8.3.1.3 项目的建设与运营对环境的影响1、项目的建设对环境的影响(1)大气污染源施工期间主要存在挖土及各种建筑材料(如沙石、水泥、砖等)等搬运及堆放扬尘、施工垃圾的清理及堆放扬尘、车辆及施工机械来往造成的道路扬尘、运输过程发生的散落扬尘等；工程完工后，会有不少废建筑材料，处置不当会由于扬尘、雨水冲淋等原因，引起对环境空气和水环境造成二次污染，会对周围环境产生相当不利影响。另外，施工过程中钢筋焊接、材料刷漆产生的废气及各种燃油动力机械和运输车辆排放的废气，会对大气产生一定的污染(2)水污染源施工期产生的污水主要分为两类：一类是在基础施工中的地下水、泄175、漏的工程用水，称为施工工程污水；另一类是施工员工的生活用水，其排放量因不同施工阶段人数不同而不同。(3)噪声污染源施工期间产生建筑施工噪声的机械包括机械挖掘机、卷扬机等。项目施工期间大部分设备所产生的噪声昼间超过建筑施工场98界环境噪声排放标准(GB12523-2011)限值。项目施工时所产生的噪声对施工场地附近100m开外的范围都将产生一定的影响。本项目在施工期除因技术要求需夜间连续施工外(夜间施工需按相关要求办理手续)，其它施工期不在夜间施工，因此，项目施工期仅昼间对周围环境产生一定的影响。(4)固体废弃物污染源本项目在施工整个阶段都会产生固废。施工期间的固体废弃物分为两类：一类是建筑垃圾176、；另一类为生活垃圾。施工期间挖土、运输各种建筑材料(如沙石、水泥、砖等)，运输过程会有散落；工程完工后，会有不少废建筑材料，处置不当会由于扬尘、雨水冲淋等原因，引起对环境空气和水环境造成二次污染，会对周围环境产生相当严重的不利影响。(5)其他生态影响施工期可能导致水土流失的主要原因是降雨、地表开挖和弃土填埋。项目所在地夏季暴雨较集中，降雨大，降雨时间长，这些气象条件是导致项目施工期水土流失的主要原因。2、项目的运营对环境的影响(1)大气污染源项目的废气污染主要来自停车场车辆进出产生的交通尾气。地下汽车尾气排放中的主要污染物为NOX、CO、HC。地面停车场汽车尾气排放基本属无组织排放，排放的主要177、污染物为NOX、CO、HC等。垃圾收集点仅做为项目内生活垃圾的临时储存场所。垃圾房的污染物主要来自垃圾中易腐有机物分解散发的臭气及沥水，恶臭程度和沥水量与垃圾清除时间及季节有关，高温或长期堆放其恶臭浓度和沥水量会增加，尤其在夏季温度高时，如果不及时清运，垃圾99会产生强烈的臭气和大量的沥水。(2)水污染源本项目的污水为生活污水和综合污水(包括市场污水等)，主要污染物为SS、CODcr、BOD5、氨氮、动植物油等污染物。(3)噪声污染源本项目噪声源主要来自电梯设备、空调室外机、水泵、风机、变配电房变压器等设备，以及汽车进出停车场产生的噪声。另外，应急柴油备用发电机工作期间产生的噪音、人员交谈、喧178、哗的噪声、商铺宣传音响广告对环境也有较大的影响。(4)固体废弃物污染源本项目固废主要为生活、餐饮产生的一般固废。针对所产生的各类固体废物，依其种类、特性拟订相关的管理办法及处置措施，对于无毒无害可再利用物质皆加以分类回收、再利用，增加资源利用。属危险废物类将分类收集，集中堆放，定期交给有资质的废物回收处理机构或合格废弃物处理厂商有效且妥善处理，以符合相关规定。生活垃圾应按指定地点进行堆放，并要做好垃圾堆放点的消毒工作，防止蚊蝇滋生，定期交环卫部门清运、填埋处理。本项目产生的危险废物、一般性固体废物及生活垃圾将不会对周围环境产生明显的影响。8.3.1.4 项目的环境保护措施1、项目建设时期环保措179、施(1)大气污染控制措施为使施工过程中产生的粉尘对周围环境空气的影响降低到最小，建议采取以下的防护措施：开挖、钻孔和拆迁过程中，应洒水使作业保持一定的湿度；对100施工场地内松散、干涸的表土，也应该经常洒水防治粉尘飞扬。加强回填土方堆放场的管理，要制定上方表面厚实，定期喷水、覆盖等措施；不需要的泥土、建筑材料弃渣应及时运走，不宜长时间堆放。运土卡车及建筑材料运输车应按规定配置防洒落装备，装载不宜过满，保证运输过程中不散落。运输车辆加蓬盖，且出装、卸场地前先冲洗干净，减少车轮底盘等携带泥土散落路面。对运输过程中散落在路面的泥土要及时清扫，以减少运行过程中的扬尘。施工过程中，严禁将废气的建筑材料作180、为燃料燃烧。工地食堂应使用液化石油或电炊具，不能使用燃油炊具。对于散装物料，如水泥、砂石等，建议设置专用堆棚进行存放，避免扬尘产生和避免被雨水冲刷。施工结束时，应及时对施工占用场地恢复地面道路及植被。(2)水污染控制措施建设单位在施工前应前往市政管理部门提出申报，办理临时性排污许可证。工程施工过程中，施工单位对于地面水的排放进行组织设计，严禁乱排乱流，污染道路、环境和其他市政设施。施工时产生的泥浆水等未经处理不能随意排放，不得污染现场和周围环境。在回填土堆放场、施工泥浆产生点应设置临时沉砂池，含泥砂雨水、泥浆水经沉砂池沉淀后排放。施工工地的粪便污水需经三级化粪池处理；工地食堂污水需经隔油隔渣处181、理后排放。(3)噪声污染控制措施为减少施工作业噪声对周围环境的影响，建设单位和施工单位应该从以下几个方面着手，采取适当的实施措施来减轻其噪声的影响：101高噪声设备应按规定作业时间6：0022：00施工。2尽量选用低噪声的机械设备或带隔声、消声的设备。施工部门应合理安排好施工时间和施工场所，高噪声作业区应远离声环境敏感区，并对设备定期保养，严格操作规范。在其施工边界附近设置临时隔声屏障，以减少噪声的影响。在有市电供应的情况下禁止使用柴油发电机组。(4)固体废弃物污染控制措施为减少弃土在堆放和运输过程中对环境影响，同时做好水土保持防治，建议采取如下措施：场地及设施进行合理布局，减少及避免施工过程182、中由于土料和其他建材周转而产生的水土流失。主要施工设置的占用地面，如施工道路、钢材木材加工厂地、搅拌站场地及主要材料堆放场地等，均进行硬化处理，其余部分露天场地进行砂化处理。根据需要增设必要的临时雨水排水沟道，夯实裸露地面，尽量减缓雨水对泥土的冲刷和水土流失。控制施工作业时间，尽量避免在暴雨季节进行大规模的土石方开挖工作。弃土和施工废料及时清运。场地地表排水，设置潜水泵、沉淀过滤池及排水沟等，形成完善的排水系统，减少降雨造成的水土流失。施工完成后及时进行路面硬化和空地绿化，搞好植被的恢复、再造，做到边坡稳定，岩石、表土不裸露。施工单位必须向有关部门提出申请，获得批准后方可在指定的受纳点弃土。车183、辆运输弃土等散体物料和废物时，应该密闭包扎、覆盖，不102得沿途撒漏；运载土方的车辆应该在规定的时间内，按制定的路段行驶。选择弃土场地不应占用农田，也不能靠近水边，最好选择地势低洼地带，在弃土场的上游应设置导游沟。弃土期应尽量集中并避开暴雨期，要边弃土边压实，弃土完毕后应尽快复垦利用。进出施工建设区的施工机械和车辆应做好覆盖及清理，避免抛洒及携带，对施工区外造成新的水土流失及污染。工程竣工后，及时清理施工现场。当地政府和运行管理单位要安排专人进行水土保持工作。在施工场地设置垃圾桶等设施设备，垃圾桶分类设置，拟先分为两类，一类为容易生物降解的果皮等食物残渣，另一类为可回收利用的塑料瓶、可乐罐等。184、每天安排人员及时清楚生活垃圾。同时加强文明卫生的宣传教育，不随地抛弃包装物、果皮、纸巾、饮料瓶等废弃物。2、项目运营期环保措施(1)大气污染控制措施地下停车库内汽车废气采用机械通风，汽车废气须经捕集处理后经通风竖井引入地面排放。加强对地下停车库及地面停车场车辆的进出管理，禁止在该区域鸣笛，合理调度停车场车辆的停放，同时在地下车库出入口及地面停车场附近设绿化隔离带，尽量缩短汽车出入口停留时间以减少汽车废气对周围环境和自身的影响。保证车库送排风系统正常运行，保证换气率和通风量。加强管理，合理设计汽车通道、减少汽车在车库内怠速行驶时间，增大进出口和通风口面积，尽量增加通风量。103广植植被对汽车尾气185、有良好的吸附作用，同时将车道的两边进行绿化，尽量种植一些乔冠类林木。(2)水污染控制措施项目排水采用雨污分流，生活污水排入市政污水管网。(3)设备噪声污染控制措施冷却泵采用超低噪声型产品。水泵采用减振基础并在水泵进出水管上加装柔性接头。空气处理机、新风机、排风机、排气扇、风机盘管采用低噪声产品、对空调机房采用隔音装置。变配电房变压器、备用柴油发电机等设备产生的噪音，应进行机组消声及机房隔声综合治理措施，在机房室内加装吸音材料，加强设备的检修、维护。(4)固体废弃物污染控制措施废弃物主要是一些生活垃圾，拟采用下列处理措施：在场地设置垃圾桶等设施设备，并配置清洁人员及时清扫、集中，每天由市政垃圾车186、运送到垃圾场处理。2垃圾桶分类设置，拟先分为两类，一类为容易生物降解的果皮等食物残渣，另一类为可回收利用的塑料瓶、可乐罐等。加强文明卫生的宣传教育，不随地抛弃包装物、果皮、纸巾、饮料瓶等废弃物。运营期的固体废物主要为用户装修产生的固废和生活垃圾，装修固废经收集后放到指定地点；商户生活垃圾放在设置的分类收集垃圾收集站内，收集站应有顶有围闭，并加强绿化，减少垃圾臭气对居民的影响，由环卫部门将垃圾清运至垃圾中转站并送至城市垃圾处理场进行无害化处理。1048.3.1.5“三线一单”符合性分析项目周边无自然保护区、饮用水源保护区等生态保护目标，不涉及生态保护红线，不涉及基本保护农田；项目运营消耗一定能源187、，但资源消耗量相对较少，符合资源利用上限要求；项目实施未超出环境质量底线；项目未列入广东省及地市的生态环境准入负面清单。综上所述。项目选址基本合理。8.3.1.6 项目环境影响评价1、环境影响评价结论根据对项目在建设期、使用期间噪声、废气、废水、固体废弃物等污染物来源以及环境治理措施的分析，项目如果能够保证施工期间按照要求进行作业噪声、废气和污水的有效控制，正常使用期间做好所产生的污染物主要是生活污水及丢弃的生活垃圾的处理。项目不产生辐射及其他有毒污染物，项目建设对周围环境基本不会产生不利影响。项目的建设从环境保护、经济发展、城市建设的角度考虑，其建设是为当地环境所能接受的，项目的建设是可行的188、和有意义的。2、环境监测制度建议项目建设应严格执行配套建设的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。在项目建成后及时将环保设施报当地环保局检查同意，并在规定期限内申请项目竣工环境保护验收。8.3.2地质灾害防治分析本项目建设区域内未见构造破碎现象，属稳定场地，不良地质现象较少，工程地质条件较简单。因此地质灾害发生概率较低。105地质灾害防治条例确立了“自然因素造成的地质灾害,由各级政府负责治理；人为因素引发的地质灾害,谁引发谁治理”的原则。对在建工程而言，加强宣传，提高全社会的地质灾害防治意识，建立群测群防体系等非工程措施则是预防地质灾害的关键措施。8.3.3防189、洪减灾分析本项目所在区域规属于平远县城区范围，防洪标准应按照50年一遇的标准设计，防涝标准应按照20年一遇24小时暴雨不致灾。梅州市位于广东省东部，地处低纬度，濒临南海，属亚热带季风性湿润气候，受海洋暖湿气流影响，雨量充沛，降雨集中。本项目建设应按20年一遇洪水标准设防，排涝标准按10年一遇设防。规划要求防患于未然，做好各种防范措施，尽量把自然灾害造成的损失减少到最低限度。水土保持分析8.3.3.1 设计依据1、中华人民共和国水土保持法(2010)；2、中华人民共和国水法(2016)；3、中华人民共和国环境保护法(2014)；4、中华人民共和国防洪法(2016)；5、土壤侵蚀分类分级标准(SL190、190-2007)；6、广东省水土保持条例(2016)；7、广东省环境保护条例(2015)；8、开发建设项目水土保持技术规范(GB50433-2008)；9、开发建设项目水土流失防治标准(GB50434-2008)；10、水土保持工程设计规范(GB51018-2014)；11、关于划分国家级水土流失重点防治区的公告(2006)；10612、广东省水利厅关于划分省级水土流失重点预防区和重点治理区的公告(2015)；13、建设单位提供的有关资料；14、国家和地方发布的有关设计规范。8.3.3.2 水土保持区划根据广东省水利厅关于划分省级水土流失重点预防区和重点治理区的公告(2015)，项目区不属于191、国家级及广东省水土流失重点预防区和重点治理区。根据开发建设项目水土流失防治标准(GB50434-2008)，按开发建设项目所处水土流失防治区确定本项目水土流失防治标准执行三级标准。8.3.3.3 水土流失防治责任范围本项目土地平整水土流失防治责任范围面积为19177m。8.3.3.4 水土流失预测1、水土流失成因根据工程特性及施工布局，结合工程区的自然环境状况分析，造成该项目区新增水土流失的主要因素分为自然因素和人为因素，主要体现在如下几个方面：(1)自然因素包括气候、地形地貌、地质构造、土壤、植被等因子。项目区降雨量强度大、暴雨集中，为土壤侵蚀提供了强大的原动力；项目区地表主要是红壤，土壤抗192、蚀性最弱，极易形成水土流失。(2)人为因素包括工程场地的开挖，石料和土料的运输及堆置等原因破坏原地貌和植被，扰动地表结构，导致土壤抗侵蚀能力降107低，土壤侵蚀加剧。项目建设过程中场地平整、施工机械碾压地面等施工活动，将彻底破坏施工区内原有的林草植被和土壤的肥沃表层，破坏原有土壤的有序结构，原有排水体系受到严重干扰导致区内排水的无序流动，将大大加剧扰动范围内的土壤侵蚀，在场平、清理或开挖过程中，造成大面积地表裸露，植被破坏，失去蓄水保土功能。建设过程中产生的临时堆土(渣)等松散堆积体，在重力和雨水的综合作用下将成为新的泥沙源，产生新的水土流失。土方开挖、回填等施工活动可能产生边坡，从而导致崩塌193、滑坡、泄流等形式的重力侵蚀发生。8.3.3.5 水土流失类型1、水力作用造成的水土流失。施工过程中的临时堆土、堆渣等结构疏松、孔隙度大，项目建筑物和道路施工破坏植被，土壤抗蚀能力降低，在雨滴的打击和水流的冲刷下易产生水土流失。2、重力作用造成的水土流失。在项目建设过程中，由于场地平整及土石方开挖回填等，改变了原有的地形、地貌，使地表原有的土石结构平衡遭到破坏，在重力作用下，有可能产生坍落、滑坡等破坏，产生水土流失。项目建设植被破坏、扰动地表、水土流失呈点线面分布，其中项目区土石渣堆置点等属于点状流失，排水沟两侧则呈线状流失，整个项目区植被破坏、扰动地表属面状流失。本项目区产生的水土流失类型以194、水力侵蚀为主，水土流失侵蚀形式以溅蚀、面蚀、片蚀、沟蚀等为主；其次有重力侵蚀，包括散落、崩塌、滑坡等侵蚀形式。1088.3.3.6 水土流失防治目标及防治措施1、水土流失防治目标项目区不属于国家级及广东省水土流失重点预防区和重点治理区。根据开发建设项目水土流失防治标准(GB50434-2008)，按开发建设项目所处水土流失防治区确定本项目水土流失防治标准执行三级标准，水土流失防治目标见下表。水土流失防治目标表表 8.3-1指标三级标准规定 按降水量修正 按土壤侵蚀强度修正 本项目目标值扰动土地整治率(%)9090水土流失总治理度(%)90290水土流失控制比0.411拦渣率(%)9090林草植195、被恢复率(%)90290植被覆盖率(%)152152、水土流失防治措施根据上述水土流失防治措施布置，水土流失防治工程措施、植物措施以及临时防治措施。8.3.3.7 水土保持监测本项目水土保持监测范围为本项目土地平整的水土流失防治责任范围主要为项目建设区，监测面积19177m。监测内容：水土保持监测包括对项目建设区的扰动面积监测、水土流失量监测、水土流失危害监测和水土流失防治效果监测。监测方法：主要有调查监测法、巡查法、地面观测法(包括侵蚀沟量测法、影像对比法等)。水土流失量和水土流失危害的监测主要采用地面观测，结合调查监测法进行；水土保持措施防护效果和运行情况的监测则主要采用调查监测和场地巡查196、。监测时段：包括三个时段，建设前的背景监测调查、工程建设109期和运行期。工程建设期从施工准备期开始至施工结束；运行期为工程设计水平年。监测频次：工程建设期(含施工准备期)：根据工程实际情况，在施工高峰期，正在实施的水土保持措施建设情况等至少每10天监测记录1次，对建设区的扰动地表面积、水土保持工程措施拦挡效果等至少每1个月监测记录1次；主体工程建设进度、水土流失影响因子、水土保持植物措施生长情况等至少每3个月监测记录1次；遇暴雨、大风等情况应及时加测；水土流失灾害事件发生后1周内完成监测。调查监测为不定期巡查，至少每3个月1次，在施工高峰期和雨季可适当加密。工程运行期：采用重点调查监测和场地197、巡查相结合进行监测，重点监测项目区水蚀情况、植被生长情况和植被覆盖率。8.3.4土地复垦分析本项目涉及用地为城市建设用地，不涉及土地复垦方面内容。8.3.5生态环境影响结论拟建项目在建设过程中，由于平整场地、基础处理、建筑施工等过程中会产生施工噪声、扬尘、污水及固体废弃物等，对周边环境有一定影响，须加强文明施工管理，采取有效防治措施把影响减到最小。同时，必须按照地区污水排放的标准规定，严格执行污染治理措施，以达到国家和地区现行排放标准。由于项目产生的污染程度较轻，且有相应的防治措施。因此，项目建成后如能严格执行建设项目“三同时”的有关规定，落实污染治理措施，则对所在地区的生态环境质量不会造成影198、响，本项目在环保方面是可行的。1108.4 资源和能源利用效果分析8.4.1矿产资源利用情况分析本项目不涉及矿产资源利用。8.4.2森林资源利用情况分析本项目不涉及森林资源利用。8.4.3水资源(含非常规水源)利用情况分析本项目不涉及水资源(含非常规水源)利用。8.4.4能源利用效果分析1、编制依据(1)中华人民共和国节约能源法(2016年7月修订)；(2)民用建筑节能条例(2008年中华人民共和国国务院令第530号)；(3)固定资产投资项目节能审查办法(2016年国家发展改革委令第44号)；(4)固定资产投资项目节能评估工作指南(2014年本)；(5)综合能耗计算通则(GB/T2589-20199、08)；(6)广东省节约能源条例。(7)国家和地方颁布的其他有关设计规范和用能标准。2、项目所在地能源供应状况依据国家节能中心节能评审评价指标(通告第1号)中固定资产投资项目对所在地(地市)完成节能目标影响评价指标表的规定，项目能源消费增量占所在地市能源消费增量的1%以内的影响程度为较小，且项目能源消费在梅州市能源消费增量范围内影响极小。拟建项目使用的能源主要为水能、电能、燃气，项目选址所在111区域供电配套设施、市政给水管网以及市政燃气管网完备，电力、供水和燃气完全能满足项目建设和建成投入使用后需要。3、项目能耗分析(1)主要能耗类型、设备与系统用电用电本项目的用电系统主要包括制冷设备用电、200、照明用电、空调用电、通风系统用电、电梯用电、给排水设备用电、插座用电、弱电系统耗电、室外照明用电等。采用负荷密度法和需要系数法进行估算，参考全国民用建筑工程设计技术措施-电气、工业与民用配电设计手册(第三版)规定取用电负荷指标和需要系数，经初步估算，拟建项目全部建成投入使用后，年耗电量约495.03万kWh。用水用水本项目的自来水消耗主要包括：生活用水、景观用水、车库场地清洁用水等。参考广东省用水定额、建筑给排水设计规范(GB50015-2019)规定取用水指标，考虑10%的未预见用水量，年用水量约10.79万m3。柴油柴油主要为冷藏运输车油耗。经初步估算，项目投入使用后每年使用柴油消耗量为2201、516.60kg。(2)主要能耗指标本项目主要能源消耗为电力、水。根据综合能耗计算通则(GB/T2589-2008)计算，本项目地块的总能耗为514.00吨标准煤。项目的主要能源及含能工质年消耗量见下表：项目新增综合能源消费情况表 8.4-1序号项目单位设计值折算系数能耗(吨标准煤)1121电万 Kwh495.030.1229kgce/kWh608.402水万 m10.790.0857kgce/t26.213柴油Kg2516.601.457kgce/kg3.67合计638.27注：根据综合能耗计算通则(GB/T2589-2008)，新鲜水折标煤系数采用 0.0857kgce/t；电力折标煤系数202、采用当量值 0.1229kgce/kWh4、节能措施(1)项目建设过程中节能措施A、施工组织管理方面制订合理施工能耗指标，提高施工能源利用率。优先使用国家、行业推荐的节能、高效、环保的施工设备和机具，如选用变频技术的节能施工设备等。施工现场分别设定生产、生活、办公和施工设备的用电控制指标，定期进行计量、核算、对比分析，并有预防与纠正措施。在施工组织设计中，合理安排施工顺序、工作面，以减少作业区域的机具数量，相邻作业区充分利用共有的机具资源。安排施工工艺时，应优先考虑耗用电能的或其它能耗较少的施工工艺。避免设备额定功率远大于使用功率或超负荷使用设备的现象。根据当地气候和自然资源条件，充分利用太阳203、能、地热等可再生能源。B、机械设备与机具建立施工机械设备管理制度，开展用电、用油计量，完善设备档案，及时做好维修保养工作，使机械设备保持低耗、高效的状态。选择功率与负载相匹配的施工机械设备，避免大功率施工机械设备低负载长时间运行。机电安装可采用节电型机械设备，如逆变式电焊机和能耗低、效率高的手持电动工具等，以利节电。机械113设备宜使用节能型油料添加剂，在可能的情况下，考虑回收利用，节约油量。合理安排工序，提高各种机械的使用率和满载率，降低各种设备的单位耗能。C、施工用电及照明。临时用电优先选用节能电线和节能灯具，临电线路合理设计、布置，临电设备宜采用自动控制装置。采用声控、光控等节能照明灯具204、。照明设计以满足最低照度为原则，照度不应超过最低照度的20。(2)项目运营过程中节能措施在建设方案选择时，按国家及地方的节能规范、标准、实施细则等要求进行设计，注意选用节能设备、器具。在运营期，加强节能管理是很关键的一环。在目前阶段，建议考虑从以下几方面进行节能。A、建筑节能在不影响建筑物结构和项目使用要求的前提下尽量采用新型建筑材料、高效隔热保温材料、节能型门窗等。加强项目的绿化。种植遮阴效果好的乔木，广植草地、花木，以减少太阳辐射的影响，调节小环境的温度、湿度，降低空调冷负荷。在建筑楼房的设计上，充分考虑当地气候特征，采用合理的窗墙比，充分利用自然采光和自然通风，合理控制直射阳光，降低空调205、制冷和照明能耗。建筑设计执行有关建筑节能技术标准，按要求做好建筑节能设计审查。114建立能源计量管理体系，加强水、电、气计量器具配备，对基本用能单元和重点耗能设备进行能源统计。B、道路节能合理确定照明标准照度设计标准应严格执行建设部批准发布的城市道路照明设计标准，其中道路照度、亮度的设计指标只要达到标准就可，并不是越高越好。应在确保各级道路符合相应的照明标准的前提下提倡节能。确定道路照明等级，最大限度地利用光能。通常做出几种方案进行分析比较，从中选取既经济合理又节能的方案。以道路照明来讲，在满足规范要求的情况下，一般采用较大的安装高度与间距和大功率的光源，比采用较小的安装高度与间距和小功率的光206、源更经济合理和节能。在设计阶段，应提出多种符合照明标准要求的设计方案，进行综合技术经济分析比较，从中选出技术先进、经济合理又节约能源的最佳方案。照明器材的选择应符合下列要求：a.光源及镇流器的性能指标应符合国家现行有关能效标准规定的节能评价值要求。b.选择灯具时，在满足灯具相关标准以及光强分布和眩光限制要求的前提下，常规道路照明灯具效率不得低于70%；泛光灯效率不得低于65%。除居住区和少数有特殊要求的道路以外，在深夜宜选择下列措施降低路面亮度(照度)：a.采用双光源灯具，深夜时关闭一只光源。b.采用能在深夜自动降低光源功率的装置。c.关闭不超过半数的灯具，但不得关闭沿道路纵向相邻的两盏灯11207、5具。选择合理的控制方式，采用可靠度高和一致性好的控制设备。制定维护计划，宜定期进行灯具清扫、光源更换及其他设施的维护。采用新的、稳定性强的节能光源。C、设备节能在总图布置方面，尽可能将公用工程布置在负荷集中区域，并合理布置负荷流向，减少线路长度，以利于降低能耗。减少配电线路的损耗，调节功率因数、实现合理的配电方式，通过分散补偿和优化配电方式减少配电线路的损耗。确定各功能区的照度，根据照明场所建筑与装饰设计所确定的采光形式及采光参数、主要装饰材料的技术参数和照明区域的性质、规模等，合理选择照度，防止电能的无效耗费。选用高效、长寿、节能的光源和灯具。选用节能、环保、低碳的燃气用具。在机电设备的选208、型上，严格把关，选用合理的高效设备，在价格合理的情况下尽量采用技术先进、材料优良、结构合理、机械强度高、使用寿命长的节能型机电设备，以利用有效降低产品的能耗。如选择节能型的变压器、电梯、风机、水泵等。使用空调设备时，建议设定适宜的温度。离开房间较长时，应关闭空调电源。D、节水措施合理选用节水洁具推荐选用节水器具，所有用水器具选择满足节水型生活用水器具(CJ164)及节水型产品技术条件与管理通则(GB18870)规定的产品。给水水嘴采用陶瓷芯等密封性能好，116能限制出流率并经国家有关质量检测部门检测合格的节水水嘴。经济许可条件下，建议考虑采用雨水回用等中水系统，将雨水收集和经过适当处理后适当回209、用于绿化、冲洗地面等，减少自来水耗费。在灌溉方式上，采用节水效率高的喷灌、滴灌、渗灌等先进节水设施，提高水的有效利用率。分别在生活给水系统、消防给水系统、绿化给水系统上安装计量装置，定期进行数据整理，及时发现问题，防止漏水等现象。绿化灌溉采用喷灌、微灌等高效节水灌溉方式。8.4.4.1 再生资源利用情况分析本项目通过雨水回收系统、固废资源回收站点等措施进行再生资源利用。8.5 碳达峰碳中和分析本项目不属于“高耗能、高排放”项目，项目的建设与“双碳”目标相互协同，相互促进，有利于“双碳”目标的实现。8.6 安全影响分析本项目通过制定相关安全管理制度和采取项目安全保障措施，项目安全影响较小，在可控210、范围内。117第九章 项目风险管控方案9.1 编制依据1、国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法(发改投资20122492号)；2、国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲(试行)的通知(发改办投资2013428号)；3、关于建立广东省重大事项社会稳定风险评估工作机制的意见(粤办发20113号)；4、广东省发展改革委重大项目社会稳定风险评估暂行办法(粤发改重点20121095号)；5、国家出台的区域经济社会发展规划、国务院及有关部门批准的相关规划；6、其他相关法律、法规、规章、规范性文件以及其他政策性文件。9.2 风险调查1、调211、查内容影响社会稳定风险的主要因素包括：拟建项目的合法性；拟建项目自然和社会环境状况；利益相关者的意见和诉求；公众参与情况等。项目建设方案，全面征求了地方政府及有关部门的意见，外部条件稳定，方案风险低。生态环境保护，施工期间废水、废气、废渣、噪声、扬尘、固体废弃物等；运营期间噪声、废水、固体废弃物等。征求了主管部门及相关群众意见，综合考虑项目环境影响评价及批复意见。交通影响，包括主要既有道路、规划道路情况，征求了主管部118门及相关群众等意见。群众生活习惯和风俗对项目的影响：了解当地群众的生活习惯和风俗。建设资金：对建设资金的来源进行落实。2、调查范围本项目主要涉及项目区及周边，利益相关者切身利212、益，容易引发社会稳定风险的因素和可能产生的负面影响。根据项目地理位置和功能作用，确定本项目的影响范围主要为项目地块周边。凡项目涉及到利益相关者切身利益、容易引发社会稳定风险的因素，都纳入调查范围，涵盖拟建项目建设和运行可能产生负面影响的范围。3、调查的方式和方法通过实地踏勘情况，以会议汇报形式征询当地的发展改革、建设交通、环保等职能部门的意见，以及发函、公示、问卷调查、走访群众、座谈会等多种方式和方法，以达到广泛调查、充分收集各方意见和诉求的目的。针对社会各界和群众意见、建议，开展风险分析的情况以及制订、优化完善预防和化解措施的情况。9.3 风险识别根据对合法性、合理性、可行性和可控性风险的评213、价结果，拟在政策规划和审批程序、征地拆迁及补偿、技术和经济方案、生态环境影响、项目建设管理、当地经济社会影响、安全和卫生、媒体舆情、其他这9个方面重点分析查找项目各种风险因素。风险因素识别表表 9.3-1序号风险类型风险因数参考评价指标是否为该项目特征风险因素备注119序号风险类型风险因数参考评价指标是否为该项目特征风险因素备注1政策规范和审批核准程序立项、审批程序项目立项、审批的合法合规性2产业政策、发展规范项目与产业政策、总体规划、专项规划之间的关系等3规划选址(选址)项目与地区发展规划的符合性、与地块性质的符合性、周边敏感目标与项目的位置关系和距离等4规划设计参数(设计规范)容积率、绿化214、率、建筑限高、与相邻建筑形态及功能上的协调性等5立项过程中公众参与规划、环评审批过程中的公示及诉求、负面反馈意见等6征地拆迁及补偿土地房屋征收范围项目是否符合因地制宜、节约利用土地资源的总体要求，土地房屋征收征用范围与工程用地需求之间，与当地土地利用规划的关系等7土地征收补偿资金资金来源、数量、落实情况8被征地群众就业及生活技能培训计划、就业促进计划及安置方案、落实计划等、满足度情况9安置房源(计划的)数量和质量安置房建设用地指标、总房源比率、本区域房源比率、期房/现房比率、房源现状及规划配套水平(交通和周边生活配套设施等)、安置居民与当地居民融合度等、安置房的建筑及安全标准10土地房屋征收补215、偿标准项目征地拆迁的实物或补偿安置标准是否符合国家和各省政策规定；房屋拆迁补偿采用市场价格的是否与合格第三方评估价格一致11土地房屋征收补偿程序和方案项目征地和房屋拆迁安置计划是否按照国家和当地法规规定的程序开展土地房屋征收补偿工作；补偿方案是否征求了公众意见等12拆除过程文明拆除方案的制定和拆除过程的监管、拆房单位即往表现和生产的影响等13特殊土地和建筑物的征收涉及基本农田、军事用地、宗教用地等征收是否与相关政策的衔接等14管线搬迁及绿化迁移方案管线搬迁方案和绿化迁移方案的合理性15对当地的其他补偿对施工损坏建(构)筑物的补偿方案、对项目实施受到各类生活环境影响人群的补偿方案等16技术经济工216、程方案项目建设和运行是否会伴随工程安全、环境影响方面的风险因素发生(如易燃易爆项目是否考虑安全距离内外可能造成的破坏影响，以及环境影响范围内可能引发的问题；技术方案中执行的安全、环保标准低，是否与群众的接受能力不一致等)120序号风险类型风险因数参考评价指标是否为该项目特征风险因素备注17城市隧道及地下建筑工程的施工隧道及地下建筑工程施工是否会引起地面沉降，施工方案是否会导致周边人群、建筑物、构筑物、道路及地下管线的危害及损失等18资金筹措和保障资金筹措方案的可行性、资金保障措施是否充分；融投资方案的可行性，项目建设关键时期是否发生资金链断裂，造成遗留社会风险。资金保障措施是否充分，项目建设是217、否可正常运转。19生态环境的影响大气污染物排放厂界内、沿线、物料运输过程中各污染物排放与环境排放标准限值之间的关系，与人体生理指标的关系，与人群感受之间的关系等，包括施工期、运行期两个阶段；施工期大气污染(施工粉尘、运输车辆废气等)与运营期大气污染(工业废气、工艺废气、餐饮废气、生活污水、臭气等)，是否符合相关标准要求，环境保护措施是否可行。20水体污染物排放料运输过程中各污染物排放与环保排放；施工期水环境影响(施工废水、工作人员废水等)与运营期水环境(工业废水、工艺废水、餐饮废水、生活污水等)影响，是否符合相关标准要求，环境保护措施是否可行。21噪声和振动影响放标准限值之间的关系，与人体生理218、；施工期噪声与振动影响(施工噪声与振动等)与运营期噪声与振动影响(工业噪声与振动、机械噪声与振动、交通噪声与振动等)，是否符合相关标准要求，环境保护措施是否可行。22电磁辐射、放射线影响指标的关系，与人群感受之间的关系；营运期电磁辐射问题，是否符合相关标准要求，环境保护措施是否可行。23病原微生物营运期病原微生物问题，是否符合相关标准要求，环境保护措施是否可行；是否存在着微生物实验室病原微生物及其产物泄漏的风险。24土壤污染重金属及有毒有害有机化合物的富集和迁移等；营运期土壤影响，是否符合相关标准要求，环境保护措施是否可行。25固体废弃物及其二次污染、(垃圾臭气、渗沥液等)施工期、营运期固体废219、弃物是否妥善处理处置，能否纳入环卫收运体系、保证日产日清；建筑垃圾、大件垃圾、工程渣土、危险废物如(医疗废物)能否做到有资质收运单位规范处置等26地下水、海洋污染重金属、有毒有害物质等各种排放物对地下水、海洋产生的影响121序号风险类型风险因数参考评价指标是否为该项目特征风险因素备注27日照、采光影响与规划限制之间关系，日照减少率，日照减少绝对量、受影响范围、性质和数量等；项目的建设与运营是否存在对现有建筑物或特定区域的日照与采光产生影响。28通风、热辐射影响热源及能量与人体生理指标的关系，与人群感受之间的关系，通风量、热辐射变化量、变化率等；项目的建设与运营是否存在对现有建筑物或特定区域的通220、风产生影响，或存在对周边区域存在热辐射现象。29光污染包括玻璃幕墙光反射污染和夜间市政、景观灯光污染影响的物理范围和时间规范，灯光设置合理规范性等30公共开放活动空间、绿地、水系、生态环境和景观公共活动空间质和量的变化、绿地质和量的变化、水系的变化、生态环境的变化，社区景观的变化等；工程建设造成的植被破坏，生物量和生物力的损失。公共绿地质和量的变化，生态环境的变化，城市景观的变化等。工程建设造成现有径流条件的改变、水面面积的变化、水体污染和防洪排涝风险增加等。31水土流失地形、植被、土壤结构可能发生的变化、弃土弃渣可能造成的影响，是否有水土保持方案等；植被破坏、地表裸露、山体开挖及工程弃方引起221、的水土流失问题，环境保护措施是否可行。32自然、文化遗产影响对古木、生物多样性、文物、墓地以及其他自然、文化遗产的破坏影响；建设范围及周边是否有文物、古木、墓地的存在；建设范围是否有生态保护区、水源保护区等限制区域。33项目管理项目“五制”建设法人负责制、资本金制、招投标制、监理制和合同管理制等34项目单位六项管理制度审批或核准管理、设计管理、概预算管理、施工管理、合同管理、劳务管理等35施工方案施工措施与相邻项目建设时序的衔接，实施过程与敏感时点(如两会、高考、党和国家及地区重要节日、庆典会议、活动等)的关系，施工周期安排是否干扰周边居民生产生活等36文明施工和质量管理违反文明施工和质量管理222、的相关规定，造成环境污染，停水、停电、停气，影响交通等突发情况等122序号风险类型风险因数参考评价指标是否为该项目特征风险因素备注37施工物料运输施工物料运输过程可能造成的大气扬尘、噪声影响，对周边道路清洁、水土流失的影响。38劳资关系工程建设领域因拖欠施工工人工资引发的劳资关系矛盾导致的群体事件一直都是社会广泛关注的问题，并成为当前社会矛盾和社会冲突的突出表现形式，在施工过程中，若因工程款支付延误，容易出现挂横幅、集体上访、冲击施工现场的群体性事件，并延误项目的顺利实施。39社会稳定风险管理体系项目单位和当地政府是否就项目进行充分沟通，是否对社会稳定风险有充分认识并做到各司其职，是否建立社会223、稳定风险管理责任制和联动机制，是否制定相应的应急处置预案等40经济社会影响文化、生活习惯地方传统文化、邻里关系、生活习惯、社区品质等方面的改变，可能引起群众的不适41宗教、习俗可能与项目的所在地群众的宗教信仰和风俗习惯有冲突42对周边土地、房屋价值的影响土地价值变化量和变化率、房屋价值变化量和变化率等43就业影响项目建设、运行对一定区域或整体就业影响和特定人群就业影响44群众收入的影响项目建设、运行引起当群众收入水平以及收入不均匀程度变化等45相关生活成本项目建设、运行引起当地基本生活成本(水、电、燃气、公交、粮食、蔬菜、肉类等)的提高等46对公共配套设施的影响对就业服务、教育、医疗、体育、文224、化、便民服务、公厕等配套设施建设、运行的影响等47对周边交通的影响施工方案对周边人群交通出行的考虑(临时便道的设置，临时停车场地安排等)，营运期工程周边交通工具及交通方式的变化情况。工程建设对周边人群的影响等。48流动人口管理施工期流动人口及家庭变化、运行期流动人口变化及家庭管理的影响等49服务业经营影响施工期、运行期对当地服务业经营状况的影响50对当地群众正常生产生活的影响是否对当地群众正常生产生活造成过多不便，如施工方案对周边交通保通的考虑，运行期项目周边公共交通情况变化，项目所增加的交通流通与周边路网的匹配度，项目出入口设晋对周边人群123序号风险类型风险因数参考评价指标是否为该项目特征225、风险因素备注的班响等51历史遗留的社会矛盾拟建项目所在地区历史上是否有类似项目建设及运行曾经引发的社会稳定风险，历史上遗留的社会矛盾52安全卫生施工与运行期间安全卫生与职业健康土方车和其他运输车辆的管理，施工和运行存在的危险、有害因素及安全管理制度，职业卫生管理，应急处理机制等53泄漏、爆炸、火灾等重大安全事故项目实施导致泄露、爆炸、火灾等重大生产安全事故发生的概率是否有相应预案等54崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、地缝及洪涝等地质灾害项目实施导致崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、地裂缝及洪涝等地质灾害发生的概率是否有相关预案等55社会治安和公共安全施工队伍规模、管理模式、运行期226、项目使用人员构成56媒体舆情媒体舆论导向及其影响是否获得媒体支持，是否协调安排有权威、有公信力的媒体公示项目建设信息，进行正面引导，是否受到媒体的关注及舆论导向性的信息57群众意见是否得到周边群众的广泛支持，是否可能造成群体抗议情况。58其他本项目影响社会稳定的其他风险因素根据项目所在地区的实际情况，还应考虑风险因素的影响；根据项目的专业特点，还应考虑风险因素的影响按照风险可能发生的项目阶段(决策、准备、实施、运营)，结合当地经济社会与拟建项目的相互适应性，从初步识别的各类风险因素中筛选、归纳出主要和关键的风险因素，见下表。主要风险因素汇总表表 9.3-2序号风险类型风险因数风险内容发生阶段备227、注1政策规范和审批核准程序立项过程中公众参与项目审批尚未经行公示前期阶段短期影响1242技术经济工程方案地上及基础工程基本情况，地质条件，类似案例调查，开挖和维护方案是否充分及专项评审意见。工程引起地面沉降，导致对周边建筑物、构筑物、道路及地下管线损失等前期、建设阶段短期影响3资金筹措和保障资金筹措方案的可行性、资金保障措施是否充分。建设、运营阶段长期影响4生态环境的影响大气污染物排放施工期大气污染(施工粉尘、运输车辆废气等)；运营期大气污染(道路汽车废气等)，是否符合相关标准要求，环境保护措施是否可行。建设、运营阶段长期影响5水体污染物排放施工期水环境影响(施工废水、工作人员废水等)；运营期228、水环境(建筑生活污水等)影响，是否符合相关标准要求，环境保护措施是否可行。建设、运营阶段长期影响6噪声和振动影响施工期噪声与振动影响(施工噪声与振动等)；运营期噪声与振动影响(交通噪声与振动等)，是否符合相关标准要求，环境保护措施是否可行。建设、运营阶段长期影响7固体废弃物及其二次污染施工期固体废弃物是否妥善处理处置建设阶段短期影响8水土流失地形、植被、土壤结构可能发生的变化、弃土弃渣可能造成的影响，是否有水土保持方案等；植被破坏、地表裸露、山体开挖及工程弃方引起的水土流失问题，环境保护措施是否可行。建设阶段短期影响9项目管理施工方案施工措施与相邻项目建设时序的衔接，实施过程与敏感时点(如两会229、高考、党和国家及地区重要节日、庆典会议、活动等)的关系，施工周期安排是否干扰周边居民生产生活等建设阶段短期影响10施工物料运输施工物料运输过程可能造成的大气扬尘、噪声影响，对周边道路清洁、水土流失的影响。建设阶段短期影响11社会稳定风险管理体系项目单位和当地政府是否就项目进行充分沟通，是否对社会稳定风险有充分认识并做到各司其职，是否建立社会稳定风险管理责任制和联动机制，是否制定相应的应急处置预案等建设、运营阶段长期影响12512经济社会影响对周边交通的影响施工方案对周边人群交通出行的考虑(临时便道的设置，临时停车场地安排等)，营运期工程周边交通工具及交通方式的变化情况。工程建设对周边人群的影230、响等。建设阶段短期影响13安全卫生施工与运行期间安全卫生与职业健康土方车和其他运输车辆的管理，施工和运行存在的危险、有害因素及安全管理制度，职业卫生管理，应急处理机制等建设阶段短期影响14社会治安和公共安全施工队伍规模、管理模式、运行期项目使用人员构成建设阶段短期影响9.4 风险估计根据上述分析，按照风险因素发生的可能性、风险发生后对项目的影响大小，根据风险程度进行排序，编制形成本项目主要单因素风险程度汇总表。主要单因素风险及其风险程度汇总表表 9.4-1序号风险因素(W)风险概率(p)影响程度(q)风险程度(R)1立项过程中公众参与较低40%中等60%一般0.242工程方案中等60%中等60231、%一般0.363资金筹措和保障中等60%较大80%较大0.484大气污染物排放中等60%中等60%一般0.365水体污染物排放中等60%较小40%一般0.246噪声和振动影响较高80%中等60%较大0.487固体废弃物及其二次污染中等60%较小40%一般0.248水土流失中等60%较小40%一般0.249施工方案较高80%中等60%较大0.4810施工物料运输较高80%较小40%一般0.3211社会稳定风险管理体系中等60%中等60%一般0.3612对周边交通的影响较高80%中等60%较大0.4813施工与运行期间安全卫生与职业健康较低40%中等60%一般0.2412614社会治安和公共安全较232、低40%中等60%一般0.24注：1、风险概率(p)，按照风险因素发生的可能性将风险概率划分为五个档次，很高(概率在 81%100%)较高(概率在 61%80%)中等(概率在 41%60%)较低(概率在 21%40%)很低(概率在 020%)，可依据经验或预测进行确定；2、影响程度(q)，按照风险发生后对项目的影响大小，划分为五个影响等级，严重(定量判断标准 81%100%)较大(定量判断标准 61%80%)中等(定量判断标准 41%60%)较小(定量判断标准 21%40%)可忽略(定量判断标准 020%)；3、风险程度(R)，可分为重大(定量判断标准为：R=pq0.64)较大(定量判断标准为233、：0.64R=pq0.36)一般(定量判断标准为：0.36R=pq0.16)较小(定量判断标准为：0.16R=pq0.04)和微小(定量判断标准为：0.04R=pq0)五个等级。9.5 防范、化解措施1、风险对策措施的类型根风险对策措施可以分为风险预防和规避措施、风险控制和处置措施两大类。风险预防和规避措施主要是从源头上控制风险的发生以及发生后的影响程度。可进一步分为四种方式：(1)风险回避：考虑到风险存在和发生的可能性，主动放弃或拒绝实施可能导致风险损失的方案。(2)风险抑制：通过采取一定的措施，降低风险发生的概率，减少风险事件造成的影响。(3)风险分散与转移：将项目可能发生的风险分散与转移234、给他人承担。(4)风险自留：将风险留给自己承担，包括计划性风险自留和非计划性风险自留。采取风险自留对策时应制定可行的风险应急处置预案，采取必要的措施等。风险控制和处置措施是在采取风险预防、规避措施后，对其中自留风险以及由此引发风险事件的控制和处置方案，力图将风险置于可控范围，有利于项目的顺利推进。2、风险对策措施建议本项目社会稳定风险综合评价虽然较小，但其风险防范对策不127可忽视，也不可或缺。根据本项目的特点和对项目可能诱发的风险及其评价，建议采取了下述风险防范措施。(1)加强方案优化和施工组织管理重视项目建设的专业性和运营维护的长期性，强化设计及施工方案的比选、优化和完善，选择具备相应资质235、信誉度高的设计单位与施工单位，保证工程质量，在相关的设计、施工、监理等合同中明确防止社会稳定风险的职责条款，明确采取防止风险的措施。项目单位、设计单位、施工单位、施工监理单位需不断优化完善施工方案，达到安全、可行的目的。部分产生外部影响较多的工序和施工内容应避开车流或人流较多的时段。该项目施工工期相对较长，施工过程中可能对道路产生破坏，施工单位应加强对大型车辆运输的管理，同时做好硬化路面、遮盖保护等措施，同时与当地公安交通管理部门做好沟通，加强对周边道路的维护和管理。(2)全面落实环保责任严格执行环境保护“三同时”制度，按照环评要求，做好施工期噪声、扬尘等控制措施，做好施工期的隔离工作，尽最236、大努力减少对周围环境的影响。施工现场应设专人负责保洁工作。污水处理设施的设计、施工与项目整体同步进行并要将其作为重点环节把控，废气、污水处理设施与项目整体同步投入使用。项目物料运输过程中，在开敞的运输车上安装适当的侧板、尾板，并用油布盖住，以防止灰尘对环境的影响；在运输材料的装卸点安装帘子、罩子和排气过滤系统，以减少运输、倾倒过程中的灰尘。(3)合法合规施工，建立沟通平台工程施工各类证照齐全，确保合法合规组织施工。严格遵守武汉市建设工程文明施工管理办法标准开展施工，确保文明、128安全施工。施工过程中，建议由总承包单位作为与周边企业和居民交流的平台，建立专门的机构，及时沟通。(4)建立健全的安237、全生产制度施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。(5)构建风险管理联动机制构建由项目单位和区建设、交通、综治、信访、公安、规划土地、环保等职能部门及街道共同参与的项目社会稳定工作机构，建立项目风险管理联动机制，共同做好各层面的维稳工作，同时积极依靠和发挥政府相关职能部门的作用，通过各方工作共同来预防和降低风险。(6)施工交通改善措施238、临时占用道路且时间较短的，需经路政管理机构批准后，施工或临时占用的单位方可与经营单位签订合同，并在批准的时间内修复路面、清理现场。影响交通安全的，还需征得公安交通管理部门同意，并采取相应的安全措施。需要封闭道路进行施工时，应当报市政管理部门和公安交通管理部门批准后实施。封闭的路段、期限应当对外公布，并提供绕行路线。对交通影响较大的道路占道施工，建设单位应当制定交通组织疏导方案、应急预案和道路修复方案，并通过市级以上电视台、报纸、广播电台等媒体发布施工通告、公交临时调整等信息。129公共设施影响风险防范及化解措施：在施工前，应充分做好各种准备工作，对沿线所涉及的道路地下管线作详细的调查，并提前协239、同有关部门确定拆迁、改移方案，并做好应急准备工作，确保施工过程中不影响沿线地区水、电、气、通讯等设施的正常供应和运行，保证社会生活的正常进行。对区域交通影响减缓措施：严格控制车站工程的施工工期，优化施工工艺，采取分段式施工，并与交通管理部门协商，对城市交通车辆走行进行分流规划，对施工机械及运输车辆走行路线进行统一安排，在施工道路上减少交通流量，防止交通堵塞。周边项目互适性风险防范及化解措施：在政府的统一协调下，多方达成共同的彼此和谐施工的意向，形成统一的，以施工安全为主，减少影响的施工原则。在此基础上，多方可以共同就各自的建设工期、建设工程方案所需占用的公共空间与公共设施、对交通等的影响做一份240、列表，多方可就施工程序的工期进行集中的安排，集中减少施工对村民造成的日常生活、出行等的影响。(7)加强项目的公众监督为进一步加强项目在前期、施工和运营过程中的监督管理，充分听取群众意见，保障项目的顺利建设，依据环评意见及省、市有关专题会议精神，对项目工程实施与运营等事项规定如下：环评必须按照要求开展公参及公示，充分听取周边群众、基层组织、当地政府的意见，对环评报告正本进行公示，做好环保设施投资验收，不得蒙混过关，不得捏造数据，不得未批先建。稳评必须按照要求在项目周边进行调研，充分听取周边群众建议，对稳评结果进行公示，问卷数据不得弄虚作假，不得掩盖事实，不得未批先建。建议建设单位对项目应加强宣传241、，使群众更多了解本项目建设130的选址、技术条件，可以降低群众质疑，对于利益相关者所提出的诉求，前期工作中应予以重视，尽量能对其诉求进行回应，实现在前期阶段与利益相关者的良性沟通和互动，双方建立较好的理解和信任基础，降低项目风险，同时解决事故的成本和难度也会大大降低。9.6 落实措施后的风险等级项目建设单位及相关政府部门在落实上述对策措施后，风险因素影响程度有一定程度下降，措施前后风险变化及最终风险指数计算详见措施前后各因素风险变化对比下表以及措施后最终风险指数计算表。措施前后各因素风险变化对比表表 9.6-1风险因素风险概率影响程度风险程度措施前措施后措施前措施后措施前措施后立项过程中公众参242、与较低40%很低20%中等60%较小40%一般0.24较小0.08工程方案中等60%较低40%中等60%较小40%一般0.36较小0.16资金筹措和保障中等60%较低40%较大80%中等60%较大0.48一般0.24大气污染物排放中等 60%较低 40%中等 60%较小 40%一般 0.36 较小 0.16水体污染物排放中等60%较低40%较小40%可忽略20%一般0.24较小0.08噪声和振动影响较高80%中等60%中等60%较小40%较大0.48一般0.24固体废弃物及其二次污染中等60%较低40%较小40%可忽略20%一般0.24较小0.08水土流失中等60%较低40%较小40%可忽略2243、0%一般0.24较小0.08施工方案较高80%中等60%中等60%较小40%较大0.48一般0.24施工物料运输较高80%中等60%较小40%可忽略20%一般0.32较小0.12社会稳定风险管理体系中等60%较低40%中等60%较小40%一般0.36较小0.16对周边交通的影响较高80%中等60%中等60%较小40%较大0.48一般0.24施工与运行期间安全卫生与职业健康较低40%很低20%中等60%较小40%一般0.24较小0.08社会治安和公共安全较低40%很低20%中等60%较小40%一般0.24较小0.08131措施后最终风险指数计算表表 9.6-2序号风险因素W风险风险等级(P)风险244、指数权重微小较小一般较大重大IGI0.040.160.360.641.0(IP)1立项过程中公众参与0.00660.160.00242工程方案0.06220.160.02243资金筹措和保障0.08340.360.05344大气污染物排放0.11100.160.04005水体污染物排放0.00840.160.00306噪声和振动影响019020.360.12177固体废弃物及其二次污染0.01090.160.00398水土流失001430.16000529施工方案0.24130.360.154410施工物料运输0.04630.160.016711社会稳定风险管理体系0.02560.160.00245、9212对周边交通的影响0.14640.360.093713施工与运行期间安全卫生与职业健康0.01910.160.006914社会治安和公共安全0.03440.160.0124IP10.2922综合上述因素考虑，参考上表拟建项目社会稳定风险等级评判参考标准，该项目的措施后风险等级评判为低风险。9.7 风险分析结论由上述分析可知，本项目的社会风险，在按相关法规、程序实施后，社会稳定性良好。项目经过采取相应风险防范和化解措施，风险都在可控制范围内，对项目的正常开发建设和运营影响不大。132第十章 研究结论及建议10.1主要研究结论本项目是贯彻落实广东省推进冷链物流高质量发展“十四五”实施方案的实246、施节点；是落实国家“菜篮子”工程战略布局的需要；是响应中共广东省委“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的重要抓手；是提升梅州市储备供应能力、冷链物流能力，稳定农副产品市场供需关系，促进消费升级的需要。同时，项目建设对增加当地居民收入、促进地区经济可持续发展方面起到积极作用，社会效益显著。因此，项目的建设是必要的，也是迫切的。项目建设规模、规划和建设方案较合理；投资规模与资金筹措方案可行；项目可以实现财务可持续性；并具良好的社会效益。10.1.1项目建设必要性本项目的建设符合国家省市发展战略，是实现经济高质量发展的要求；是落实国家“菜篮子”工程战略布局的需要；是贯彻落实广东省推进冷247、链物流高质量发展“十四五”实施方案的实施节点，能够着力提升梅州市农产品产地冷链物流服务能力；是提升储备供应能力，稳定农副产品市场供需关系的需要；是满足人民群众对食品安全和高品质生活水平提升的需要。10.1.2项目要素保障项目用地符合相关规划，各类市政基础设施条件较为成熟，周边交通设施也较为完备，可以满足项目建设要求。10.1.3建设内容与规模1、建设规模133根据国务院办公厅发布的“十四五”冷链物流发展规划要求，本项目依托平远县农产品产出优势，拟建设冷链仓储物流基础设施。项目用地19177，总建筑面积12480，购置冷链物流设施设备等。项目建成后冷冻冷藏各类农产品库容25500m。2、建设内容248、项目计划建设1座冷库，建筑面积约7360，1座集配中心，建筑面积约5120。设备及配套设施：购置冷库制冷设备、仓储作业设备及运转车辆，满足项目正常运营需要。10.1.4建设工期项目建设周期为36个月，即2024年6月至2027年6月，包括前期可行性研究、设计、招标、施工等。其中施工期为30个月，即2024年12月至2027年6月。10.1.5投资估算与资金来源10.1.5.1 投资估算经测算，项目总投资估算为15289万元，其中：建安工程费用7624万元，专业设备购置费2750万元，工程建设其他费2282万元，土地费用2000万元，预备费633万元。10.1.5.2 资金使用计划根据项目进度计249、划，项目总投资15289万元，分三年投入，第一年投入4587万元，第二年投入6115万元，第三年投入4587万元。10.1.5.3 资金筹措项目需筹措资金15289万元，资金来源为除争取上级资金外，不134足部分由县财政统筹解决。10.1.6建设模式项目由平远县平鑫城市投资发展有限公司作为建设业主，实行自建管理的建设组织模式。10.1.7招标方案项目招标范围为全部招标，勘察设计、建筑工程、安装工程、监理等采用委托招标与公开招标方式。10.1.8财务评价财务评价表明，在债务存续期限内，项目运营产生的净现金流入约为46421万元，债务还本付息总规模为26803万元，整体偿债备付率为1.73，满足债250、务资金的相关风险要求。同时，项目运营期间存在一定收益且可以覆盖运营成本，项目财务是可持续的。10.1.9社会影响评价本项目与梅州市及平远县的社会和经济发展水平相适应，项目建成后社会效益是显著的，项目的社会评价可行。10.1.10 风险评价项目经过采取相应风险防范和化解措施，风险都在可控制范围内，对项目的正常开发建设和运营影响不大。10.2建议1、项目建设内容较多，建议有关部门结合本项目的需要，作好统一、协调工作，从整体上进行统筹，合理安排计划，以保证项目的建设顺利进行。1352、建议有关部门在项目审批和资金方面给予大力支持，争取项目尽快批准、建设资金早日到位，征地和规划工作早日完成。在此前提下251、，争取保证项目能提前竣工。3、建议下一阶段随着工作的深入应继续加强与完善前期工作，尽快安排地形实测、地质详勘与相关评估工作，为工程建设方案提供科学的决策依据。4、做好项目的事前绩效评价，使得各子项的资金合法合规及高效使用。136第十一章 附图及附表附表一：项目收入表附表二：项目成本表137附表一：项目收入表序号收入类型合计建设期202720282029203020312032203320342035203620372038第 1 年第 2 年第 3 年第 4 年第 5 年第 6 年第 7 年第 8 年第 9 年第 10 年第 11年第 12 年第 13 年第 14 年第 15 年一营业收入（含252、税）627271328149416431643164318081808180819891989198921871冷库租赁收入330406997878668668669529529521047104710471152可租赁面积（平米）736073607360736073607360736073607360736073607360租赁价格（元/平米*月）9090999999109109109120120120132132132145价格增长率10%10%10%10%10%出租率80%90%90%90%90%90%90%90%90%90%90%90%2集送中心租赁收入6384135152167167253、167184184184202202202223可租赁面积（平米）512051205120512051205120512051205120512051205120租赁价格（元/平米*月）252528282830303033333337373740价格增长率10%10%10%10%10%出租率80%90%90%90%90%90%90%90%90%90%90%90%3物流配送收入9976211238261261261287287287316316316348车辆数202020202020202020202020单价（元/辆*月）10000100001100011000110001210012100254、1210013310133101331014641146411464116105价格增长率10%10%10%10%10%出租率80%90%90%90%90%90%90%90%90%90%90%90%4其他杂费收入118272502823103103103413413413753753754125物业费收入15000003236393939434343484848525.1可租赁面积（平米）998411232112321123211232112321123211232112321123211232112325.1.1冷库58886624662466246624662466246624662466255、24662466245.1.2配送中心4096460846084608460846084608460846084608460846085.2物业费租赁价格（元/平米*月）5566666677777785.2.1冷库物业费价格（元/平米*月）2222222233333335.2.2集送中心物业费价格（元/平米*月）3333344444444455.3价格增长率10%10%10%10%10%二营业收入（不含税）57894122613791517151715171668166816681835183518352019三销项税额4833102115127127127139139139153153153256、1699%407986971071071071181181181291291291426%75416182020202222222424242613%0000000000000138（续上表）序号收入类型合计203920402041204220432044204520462047204820492050205120522053第 16 年第 17 年第 18 年第 19 年第 20 年第 21 年第 22 年第 23 年第 24 年第 25 年第 26 年第 27 年第 28 年第 29 年第 30 年一营业收入（含税）6272721872187240624062406264726472647257、29112911291132033203320335231冷库租赁收入33040115211521267126712671394139413941534153415341687168716871856可租赁面积（平米）736073607360736073607360736073607360736073607360736073607360租赁价格（元/平米*月）145145159159159175175175193193193212212212233价格增长率10%10%10%10%10%出租率90%90%90%90%90%90%90%90%90%90%90%90%90%90%90%2集送中心租258、赁收入6384223223245245245269269269296296296326326326359可租赁面积（平米）512051205120512051205120512051205120512051205120512051205120租赁价格（元/平米*月）404044444449494954545459595965价格增长率10%10%10%10%10%出租率90%90%90%90%90%90%90%90%90%90%90%90%90%90%90%3物流配送收入9976348348383383383421421421463463463509509509560车辆数2020202020259、20202020202020202020单价（元/辆*月）161051610517716177161771619487194871948721436214362143623579235792357925937价格增长率10%10%10%10%10%出租率90%90%90%90%90%90%90%90%90%90%90%90%90%90%90%4其他杂费收入118274124124544544544994994995495495496046046046645物业费收入15005252585858636363707070777777845.1可租赁面积（平米）1123211232112321123260、211232112321123211232112321123211232112321123211232112325.1.1冷库6624662466246624662466246624662466246624662466246624662466245.1.2配送中心4608460846084608460846084608460846084608460846084608460846085.2物业费租赁价格（元/平米*月）88999101010111111121212135.2.1冷库物业费价格（元/平米*月）3344444444455555.2.2集送中心物业费价格（元/平米*月）55555666261、66677785.3价格增长率10%10%10%10%10%二营业收入（不含税）57894201920192221222122212443244324432687268726872956295629563251三销项税额48331691691851851852042042042242242242472472472719%40791421421561561561721721721891891892082082082296%75426262929293232323535353939394213%0000000000000000139附表二：项目成本表序号成本类型合计2024202520262027262、20282029203020312032203320342035203620372038第 1 年第 2 年第 3 年第 4 年第 5 年第 6 年第 7 年第 8 年第 9 年第 10 年第 11年第 12 年第 13 年第 14 年第 15 年1总成本(含税)28449001203120712111211121112161216121612211221122112261.1管理费用1158002528303030333333373737401.2销售费用6%579001214151515171717181818201.3财务费用1336500512512512512512512512512263、5125125125121.4折旧及摊销13348006536536536536536536536536536536536532经营成本(含税)173700374146464650505055555561其中：进项税额33111111111111（续上表）序号成本类型合计203920402041204220432044204520462047204820492050205120522053第 16 年第 17 年第 18 年第 19 年第 20 年第 21 年第 22 年第 23 年第 24 年第 25 年第 26 年第 27 年第 28 年第 29 年第 30 年1总成本(含税)284491264、22612261232123212321239123912396336336336416416416501.1管理费用11584040444444494949545454595959651.2销售费用6%5792020222222242424272727303030331.3财务费用133655125125125125125125125125125125125125125125121.4折旧及摊销13348653653653653653653653653404040404040402经营成本(含税)1737616167676773737381818189898998其中：进项税额33111111112222222