1、化州市公共智慧停车项目可行性论证报告二二四年六月二二四年六月I目录第一章 总论.11.1 项目背景.11.2 项目概况.4第二章 项目建设的必要性.152.1 项目建设有助于改善城市市容市貌，促进社会和谐发展 152.2 项目建设可以提高车位周转率，促进公共资源有效利用 152.3 项目建设有助于推进城市精细化管理，全方位提升城市能级.172.4 项目建设有利于化州市进一步加强政府性资源的统筹管理172.5 项目建设有利于实现经济性与公益性的协调.18第三章 需求分析与建设规模.193.1 研究区域发展和规划情况.193.2 规划政策背景分析.233.3 需求分析.273.4 项目建设内容.32、8第四章 建设地点与建设条件.464.1 建设场址.464.2 土地要素保障.474.3 资源环境要素保障.474.4 建设条件.49第五章 建设方案.545.1 停车运营业务需求.545.2 总体目标.555.3 总体思路.56II5.4 系统架构.605.5 系统组成.625.6 停车泊位方案.835.7 新能源汽车充电设施.88第六章 环境保护.1166.1 编制依据.1166.2 环境影响及保护措施.1176.3 结论.118第七章 项目运营管理方案.1197.1 多场景服务流程.1197.2 人力资源管理.1207.3 管理制度.1227.4 客户服务.1237.5 运维服务.1243、7.6 组织机构及人员.125第八章 项目实施计划与工程招标.1278.1 项目实施进度.1278.2 有偿使用者选择.127第九章 投资估算与资金筹措.1319.1 投资估算.1319.2 有偿使用权价格确定.1389.3 项目总投资与资金筹措.138第十章 财务评价.14010.1 财务测算编制说明.14010.2 财务评价基本数据.14110.3 财务评价指标.157III10.4 财务评价结论.162第十一章 社会效益评价.16311.1 项目实施阶段的社会影响.16311.2 项目建成运营后社会效果分析.16311.3 项目建成运营后社会效果分析.16411.4 社会评价结论.1654、第十二章 风险分析.16612.1 项目风险识别与分析.16612.2 风险分配原则.16912.3 风险分配基本框架.169第十三章 研究结论.17113.1 主要结论.17113.2 问题与建议.172GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告1第一章 总论1.1 项目背景1.1.1 项目名称化州市公共智慧停车项目1.1.2 实施机构化州市人民政府授权化州市城市管理和综合执法局作为本项目的实施机构，负责项目前期准备、招标采购、协议签订、对建设和运营进行监管、移交管理等工作。实施单位：化州市城市管理和综合执法局地址：化州市鉴江区北京东四路（交通大楼）1.1.3 编制依据1、投资项目可行5、性论证指南（计办投资200215 号）；2、建设项目经济评价方法与参数（第三版）（国家发展改革委、建设部）；3、关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见（发改投资20221652 号）；4、中共中央办公厅国务院办公厅印发关于创新政府配置资源方式的指导意见的通知；5、国务院关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见(国发201682 号)；6、财政部国家发展和改革委员会住房和城乡建设部关于印发市政公共资源有偿使用收入管理办法的通知（财税2016116号）；7、关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见（国办发202219 号）；GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告26、8、关于做好盘活存量资产扩大有效投资有关工作的通知（发改办投资2022561 号）；9、国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于推动城市停车设施发展意见的通知（国办函202146 号）；10、国务院办公厅关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见（国办发202319 号）；11、关于加强和改进全省城市停车管理工作的指导意见（粤府办202019 号）；12、化州市城市停车设施专项规划（2021-2035 年）；13、化州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要；14、化州市城市管理和综合执法局拟进行公开招标转让所涉及的化州市公共智慧停车项目有偿使用权市场价值资产评估报7、告；15、国家及地方有关政策、法规、专业技术规范；16、与本项目有关的工程预算定额、材料价格文件；17、委托方提供项目的有关资料。1.1.4 项目提出的理由与过程近年来，化州市机动车保有量增长迅猛，城市交通拥堵压力日渐增大。随着机动车保有量的迅速增长，停车需求与停车位供给不足的矛盾日益凸显，拥堵治理、停车乱象等已成为各地方政府着力解决的民生问题之一。汽车保有量的增长加剧了城市停车乱象。一些车主为了图方便或省事，不按照划线位停车，造成车位资源浪费；街边商铺经营者为了私人经营需要，把店铺周边公共路内停车位挪为私用；公园、居民小区等出入口长期被机动车停放占道，严重影响正常的道路通行，影响居民的出行安8、全；公共免费停车位被长期占用，造成资源周转困难，GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告3公共资源服务覆盖面窄。以上问题的产生，不仅仅影响城市道路的整洁美观和城市风貌，更造成城市公共资源被部分人滥用，甚至直接影响到正常道路通行。根据中共中央办公厅国务院办公厅印发关于创新政府配置资源方式的指导意见的通知 国务院关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见 财政部国家发展和改革委员会住房和城乡建设部关于印发 市政公共资源有偿使用收入管理办法 的通知等文件和规定要求，化州市拟充分利用各项政策，加强公共资源有偿使用，促进公共资源有效利用，形成公共资源和新增投资的良性循环，以提升基础设施运9、营管理水平、拓宽社会投资渠道、合理扩大有效投资。为有序推进化州市停车管理工作，提高城市管理水平，化州市相关单位已组织完成前期摸排，结合当前化州市停车环境存在问题，本次有偿使用的公共资源为化州市中心城区和周边镇区的部分特定路段路内停车位和部分政府投资的公共停车场泊位。通过对上述公共资源进行有偿使用出让（本报告中将政府出让或者以其他有偿方式（出租、出借等）转让市政公共资源的占有权、使用权、收益权、经营权统称为“有偿使用权”，享有上述公共资源的有偿使用权的受让方或其成立的项目公司称“有偿使用者”）实现存量资产价值的盘活。在此背景下，为了进一步评估项目建设的可行性，项目实施机构委托我司编制化州市公共智10、慧停车项目可行性论证报告。通过科学预测项目的建设规模，依据相关标准，结合实际，提出合理、可行的建设方案，编制投资估算，并对项目财务效益、经济社会效益分析等，以便统筹兼顾各方利益，为从源头上确保项目的顺利实施，提供保障，为政府、银行审核项目，提供可靠的决策参考。GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告41.2 项目概况1.2.1 项目地理位置拟建项目分布于广东省茂名市化州市，路内停车位建设范围涉及化州市城区和同庆镇、中垌镇、杨梅镇等 10 个镇区的市政道路路段，15 处公共停车场停车位。图 1.2-1 项目地理位置图1.2.2 项目资产概况本项目改造的公共停车泊位共计 15104 个车位11、，其中，公共停车场停车泊位约 2730 个，路内停车泊位约 12284 个。上述车位全部纳入有偿使用权转让范围。具体情况如下：GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告5项目公共停车泊位分布汇总表表 1.2-1序号所属区域道路名称泊位(个)类别备注一路内容停车位122841下郭街道办下郭大道315二类现状2河西街道办北京路(国道 G207 至北岸东路)296二类现状3鉴江开发区北京路(东堤北路至城东路)504二类现状4东山街道办站前路150二类现状5鉴江开发区京广南路149二类现状6鉴江开发区体育北路104二类现状7东山街道办下街路133二类现状8东山街道办上街路322二类现状9东山街道12、办向阳路358二类现状10鉴江开发区新华北路189二类现状11鉴江开发区新华南路62二类现状12河西街道办北堤二路129二类现状13河西街道办西城路92二类现状14河西街道办罗江北路176二类现状15东山街道办站前北路85二类现状16鉴江开发区迎宾路127二类调整17鉴江开发区建设南路130二类规划18东山街道办向阳东路1200二类规划19河西街道办西堤中路161二类规划20鉴江开发区园背路260二类规划21鉴江开发区鉴江西三路46二类现状22下郭街道办政教路24二类现状23河西街道办教育路64二类现状24河西街道办北堤路194二类规划25鉴江开发区体育路130二类现状26东山街道办府前路3813、二类现状27东山街道办京河东一路39二类现状28鉴江开发区体育西路56二类规划29鉴江开发区建设路44二类规划30东山街道办下街中路133二类现状31东山街道办下街西路82二类现状32东山街道办东城三路193二类现状33东山街道办下街三路65二类规划34东山街道办下街六路68二类规划35东山街道办下街一路64二类规划36东山街道办下街东路100二类规划37鉴江开发区京建路21二类现状38鉴江开发区低坡一路36二类现状39鉴江开发区低坡二路106二类规划40河西街道办民主北路97二类现状41河西街道办北岸中路59二类现状42河西街道办安庆西路38二类现状GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论14、证报告6序号所属区域道路名称泊位(个)类别备注43河西街道办安庆路22二类现状44河西街道办长寿路21二类现状45河西街道办长寿北路21二类现状46河西街道办北岸西路北段71二类规划47河西街道办长寿东路74二类规划48河西街道办北堤一路17二类规划49下郭街道办下宝路17二类现状50下郭街道办建郭三路61二类规划51下郭街道办宝谷路83二类规划52河西街道办鼓楼路22二类现状53河西街道办民主路44二类调整54鉴江开发区鉴东路66二类规划55东山街道办向阳路三横巷51二类规划56东山街道办向阳路四横巷66二类规划57东山街道办儒城路36二类规划58河西街道办长乐路120二类规划59南盛街道办15、竹坡路38二类现状60南盛街道办东风路54二类现状61南盛街道办文卫路31二类现状62南盛街道办豆坡路35二类现状63南盛街道办沿河东路20二类现状64南盛街道办沿河西路20二类现状65同庆镇庆丰路2三类现状66庆和路3三类现状67文卫路2三类现状68东风路3三类现状69中山一路2三类现状70中山二路2三类现状71中山三路2三类现状72中山四路2三类现状73中山五路2三类现状74人民南路30三类现状75人民中路86三类现状76人民北路106三类现状77西堤路20三类现状78中垌镇仙娘路60三类现状79府前路70三类现状80龙城路40三类现状81中那路90三类现状82中兰路50三类现状83解放路16、20三类现状84中山路20三类现状85教育路20三类现状86长凤路100三类现状87沿江路45三类现状88江凤路30三类现状GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告7序号所属区域道路名称泊位(个)类别备注89塘西路20三类现状90幸福路50三类现状91兰山旧街一路15三类现状92兰山民主路45三类现状93兰山中山路50三类现状94兰山教育路20三类现状95杨梅镇民主路26三类现状96梅南路57三类现状97梅山路16三类现状98向阳路28三类现状99市场一路26三类现状100市场二路27三类现状101梅中路85三类现状102梅府路105三类现状103教育路65三类现状104爱卫一路27三17、类现状105爱卫二路27三类现状106梅北一路79三类现状107梅北二路18三类现状108梅北一横巷8三类现状109梅北二横巷8三类现状110文园路8三类现状111新安镇建设西路72三类现状112建设中路45三类现状113建设东路45三类现状114中华路15三类现状115幸福路50三类现状116红旗路80三类现状117教育路70三类现状118迎宾路160三类现状119官桥镇人民路110三类现状120新兴路30三类现状121富民路105三类现状122恒福路20三类现状123富民二路10三类现状124富民三路10三类现状125桥东一路10三类现状126桥东二路12三类现状127沿江路49三类现状118、28丽岗镇教育路25三类现状129前进路203三类现状130光明路80三类现状131幸福路120三类现状132府前路50三类现状133江湖镇新湖南路20三类现状134新湖中路20三类现状GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告8序号所属区域道路名称泊位(个)类别备注135新湖北路50三类现状136人民南路63三类现状137人民中路86三类现状138人民北路83三类现状139龙湖北路20三类现状140龙湖南路20三类现状141幸福路20三类现状142民主路20三类现状143民主一横巷20三类现状144美满街10三类现状145龙湖中路85三类现状146合江镇教育路40三类现状147山河路519、8三类现状148同乐路35三类现状149美满路20三类现状150幸福路15三类现状151陵江路20三类现状152合中路15三类现状153府前路42三类现状154新兴路30三类现状155新旺路25三类现状156新发路25三类现状157新达路25三类现状158那务镇府前路31三类现状159光明路15三类现状160清湖路7三类现状161长安路46三类现状162教育路9三类现状163文明路16三类现状164陵秀路8三类现状165康福路10三类现状166民主路10三类现状167人民路20三类现状168农科路5三类现状169教育一路6三类现状170永乐街9三类现状171新兴街9三类现状172永福街9三类现20、状173鸿盛街5三类现状174东湖街5三类现状175平定镇建设路48三类现状176建设东路12三类现状177建设西路12三类现状178交通路36三类现状179府前路14三类现状180新兴路14三类现状GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告9序号所属区域道路名称泊位(个)类别备注181复兴路14三类现状182橘兴路32三类现状183人民路40三类现状184教育路8三类现状185沿江北路27三类现状186沿江东路27三类现状187沿江路45三类现状188沿江南路25三类现状189东门东路23三类现状190东门路8三类现状191东门西路18三类现状192东门一路24三类现状193东门二路121、8三类现状194东门三路15三类现状195东门四路12三类现状196东门五路16三类现状197橘兴一路16三类现状198橘兴二路14三类现状199橘兴三路14三类现状200橘兴四路10三类现状201竹根围一路18三类现状202竹根围二路20三类现状二停车场车位2730现状1市区东山公园36现状2东堤南路及文光公园117现状3滨江公园300现状4文仙公园48现状5橘州生态公园316现状6宝山公园20现状7孔子文化广场79现状8化州市人民医院350现状9化州市中医院351现状10化州火车站站前广场149现状11华伟图书馆门前广场202现状12化州市税务局门前停车场123现状13康景体育馆100现状22、14大体育场地下停车场300现状15丽岗镇石龙山生态公园大型公共停车场239现状总计15014GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告10图 1.2-2 项目涉及的公共停车泊位分布图GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告11GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告12图 1.2-3 化州市公共停车泊位现状1.2.3 项目建设内容和规模本次纳入有偿使用项目的停车泊位共 15014 个，在盘活上述停车泊位的有偿使用权基础上，对既有 12284 个路内停车泊位及 15 座存量公共停车场进行智能化改造，建设智慧停车管理系统或接入全市统一的停车信息综合服务平台。同步选取 79023、 个泊位建设新能源汽车充电桩及配套设施。项目建设内容及规模详见下表。建设内容与规模表 1.2-2序号项目名称数量单位说明一一停车位智慧化改造停车位智慧化改造（一）（一）硬件设备及采购硬件设备及采购1高位枪型摄像机3000.00台按 4 车位/套（台）配置，预留 20%余量，共计 10000 个停车位2地磁监控设备2284.00套2284 个车位用地磁管理，每个车位配置 1台设备3道闸监测系统设备30.00套15 个停车场，每个停车场 2 套4ETC 后支付系统设备15.00套15 个停车场，每个停车场 1 套5环境监测摄像头30.00套每个道闸监测配 1 套摄像头6立杆及配套设施1500套枪型24、摄像机每个杆安装 2 个摄像头7移动巡检终端76台63 名巡检人员两班倒，另外配套 5 台管理终端，8 台备用终端8车位巡检电动车17辆含车位巡检摄像头及及附属巡检设施，15台，预留 2 台备用9一级诱导屏15套全区配置 15 块一级诱导屏，需要根据实际情况调整GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告1310二级诱导屏30套全区配置 30 块二级诱导屏，需要根据实际情况调整11三级诱导屏45套全区配置 45 块三级诱导屏，需要根据实际情况调整12NB 传输网络2284个120 元/年，每个地磁设备配置 1 个13移动终端上网卡200个1 年费用，每月 60 元月租14有线传输网络15925、0条15无线移动手持机42台含条码打印、车牌识别等，每人负责 60个地磁车位，预留 10%冗余（二）（二）管理平台管理平台1城市停车运营管理应用1.00套2公众服务应用1.00套3系统对接1.00套与智慧城市平台及各类收费平台对接4配套云基础设施1.00套含云存储、云服务器、云安全（三）（三）系统工程安装系统工程安装1基础开挖6874项基础开挖及恢复、文明施工、扬尘抑制措施、铺设取电、泥土开挖回填2泊位编码划线及车位标识牌15104个3收费牌基础1243个施工及安装4摄像头安装3000个施工及安装5地磁设备2284个施工及安装7道闸设备30个施工及安装二二充电桩安置充电桩安置1 1硬底化成本226、5002500暂定共暂定共 100100 个充电桩需要硬底化个充电桩需要硬底化（以实际以实际发生为准发生为准），每个充电桩硬底化面积约每个充电桩硬底化面积约为为2525 平方米，每平米硬底化单位价格平方米，每平米硬底化单位价格 45450 0元元2 2变压器成本2525个共共 2525 个站点需配置变压器，每个变压器个站点需配置变压器，每个变压器按平均价格按平均价格 3030 万元计算，其中包含了配万元计算，其中包含了配套的土建和施工费套的土建和施工费3 3高压电缆米已包含土建的费用已包含土建的费用3.1电缆成本5700米共 25 个站点需接入高压电缆，高压接入点距离平均 190 米，另多预留27、 20%的电缆长度3.2顶管费5700米共 25 个站点需接入高压电缆，高压接入点距离平均 190 米，另多预留 20%的顶管长度4 4低压电缆已包含土建的费用已包含土建的费用4.1快充低压电缆24885米快充桩共 553 台，每台快充桩按 45 米配置快充低压电缆4.2慢充低压线缆8295米慢充桩共 237 台，每台快充桩按 35 米配置快充低压电缆4.3回埋管15800米根据快慢桩数量的不同，每个站点设置10-50 米不同长度的回埋管4.4配电箱进线电缆1250米根据慢充桩站点数量分布，共需配置 9 个配电箱，每台配电箱配置 50 米进线电缆5 5充电设备GDIECC化州市公共智慧停车项目28、可行性论证报告141.2.4 项目实施进度安排本项目计划用 2 年的时间完成全部工程的建设，建设工期为 24个月（2024 年 8 月2026 年 7 月）。1.2.5 项目投资总额项目总投资 54333.00 万元，其中建设投资 17093.35 万元，建设期利息 2239.65 万元，有偿使用转让费用 35000.00 万元。项目总投资构成表表 1.2-3序号项目金额（万元）占比（%）1建筑安装工程费14420.6826.54%2工程建设其他费1858.693.42%3预备费813.971.50%4建设投资（1+2+3）17093.3531.46%5有偿使用权转让费35000.0064.429、2%6建设期利息2239.654.12%7总投资（4+5+6）54333.00100.00%1.2.6 项目资金筹措本项目总投资为 54333.00 万元，资金的来源主要考虑项目资本金和债务资金。其中项目资本金 10933.00 万元，占项目总投资比例20.12%，由有偿使用者自筹资金解决；项目债务资金 43400.00 万元，占项目总投资比例 79.88%，有偿使用者可通过向银行申请长期贷款解决。5.1快充桩277台直流桩 120kW,一桩两枪5.2慢充桩237台6 6监控2525套共共 2525 个充电桩站点，每个站点配备个充电桩站点，每个站点配备 3 3 个个摄像头监控设备摄像头监控设备30、7 7配电箱2525套根据慢充桩站点数量分布，共需配置根据慢充桩站点数量分布，共需配置 1 12 2个配电箱个配电箱GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告15第二章 项目建设的必要性2.1 项目建设有助于改善城市市容市貌，促进社会和谐发展随着我国城市化进程的不断加快，城市人口规模和居民汽车保有量不断提升，为城市交通运行带来了巨大压力。统计显示，2012 年全国民用汽车保有量约 1.09 亿辆，至目前 4.02 亿辆，且仍持续增长。在此情景下，拥堵治理、停车乱象等已成为各地方政府着力解决的民生问题之一。随着城市汽车保有量的增加，城市停车乱象越来越严重。一些车主为了图方便或省事，不按照划31、线位停车，造成车位资源浪费；街边商铺经营者为了私人经营需要，把店铺周边公共路内停车位挪为私用；公园、居民小区等出入口长期被机动车停放占道，严重影响到正常的道路运行，影响居民的出行安全；公共免费停车位被长期占用，造成资源周转困难，公共资源服务覆盖面低。以上问题的产生，不仅仅影响城市道路的整洁美观和城市风貌，更造成城市公共资源被部分人滥用，甚至直接影响到正常道路通行。以上乱象的存在，严重阻碍了社会的和谐发展，因此为了方便后续实现资源有效利用，推进城市精细化管理，严格的违章停车执法和规范的停车管理有必要提前实施。项目通过构建有偿使用权方式整体建设管理化州市公共停车泊位，有助于实现规范管理，最终改善城32、市市容市貌，并且促进社会和谐发展。2.2 项目建设可以提高车位周转率，促进公共资源有效利用公共停车位通过占用一定的城市公共道路空间为社会群体提供停车服务，是典型的准公共物品，具有公益性和资源稀缺性。其公益GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告16性主要体现在服务社会公众，为城市交通枢纽、城市轨道交通换乘站、大型商业、文化娱乐（影剧院、体育场馆）、医院、机场、车站、码头等公共设施提供停车便利；资源稀缺性则体现为在不影响道路交通的情况下大城市能划为公共停车位的道路空间十分有限。近年来，各地机动车保有量不断增长，增长速度远远高于停车设施建设的发展速度，机动车数量远超公共停车位数量，资源供需33、数量悬殊巨大。但从国际大城市的停车泊位管理经验来看，公共停车位的供需矛盾并非不可调解。可以通过抑制公共停车需求公共交通、限时停车、高停车费及汽车共乘以及高效利用城市空间智能停车来解决相关矛盾。化州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要中提到要完善市政基础设施体系。统筹规划建设市区大型智能停车场，结合人防工程等场地条件和停车需求适当增建立体停车场，规划布局停车场配建汽车充电桩，推进临时停车位规划工作，在满足有关消防、城市管理的前提下做到应划尽划，进一步缓解停车难问题。划定基础设施黄线保护范围，加强对各类设施用地的规划控制和预留。因此，可以看到，恰当通过“经济杠杆+智能技34、术”相结合的手段能够改变无偿或低成本占用城市公共资源的现象，提高车位周转率和使用率，帮助政府平衡公共停车位资源的公益性和资源稀缺性，为政府公开、公平、公正的配置城市公共停车位资源提供一个可供参考的解决方案。本项目正是采用了上述方案，通过公共停车资源收费，以及构建智能物联网停车管理系统，进而提高车位周转率，促进公共资源有效利用。GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告172.3 项目建设有助于推进城市精细化管理，全方位提升城市能级为推动城市停车设施发展，国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于推动城市停车设施发展意见的通知（国办函202146号），要求加强规划引导，以市场化、法治化方式推35、动城市停车设施建设。2021 年 4 月，住房和城乡建设部、工业和信息化部印发关于确定智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展第一批试点城市的通知（建城函202151 号），确定北京、上海、广州、武汉等 6 个城市为智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展第一批试点城市，要求准确把握智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点的内容，建设智慧的路、部署智能的车、建设车城网平台。化州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要 中提到，大力推广建设物联网。推进窄带物联网（NB-IoT）部署，在新建项目或主要公共建筑试点开展智能停车场、智能路灯、智能仓储、智能安保和物业管理、电梯等新36、型物联网模块化建设，支持开展非接触式物联网设施改造和推广，推进电力、供水、交通运输、邮政等传统基础设施的数字化、网络化、智能化改造。本项目通过有偿使用方式整体建设管理化州市公共停车泊位，构建智能物联网停车管理系统或接入全市统一的停车信息综合服务平台，整合全市停车场信息的完善信息联网系统，对各路段的所有车位进行统计、便捷查询功能、监管端的停车收费、停车行为监督上报，符合国务院以及住建等部委对于停车设施和智慧城市基础设施的要求，也顺应化州市“十四五”规划中对于推行城市精细化管理相关方向的引导。2.4 项目建设有利于化州市进一步加强政府性资源的统筹管理公共停车设施是典型的准公共物品，更是一种政府性资37、源。关于停车设施资源统筹管理并且对公众收费的模式更是已经成熟，武汉公GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告18共停车设施收费采取有偿使用权、出租出借、委托经营等多种模式，公共停车场收费标准实行政府定价、政府指导价和市场调节价三种形式。上海引入第三方企业参与公共停车设施项目建设，并与公共停车场经营企业建立合作，制定合作标准和规范，促进停车建设产业化、标准化、市场化。例如广州市将部分路段的公共停车位承包给企业经营，并对公共停车位采用了分区域差别化收费的管理方法。本项目通过构建有偿使用权方式整体建设管理化州市公共停车泊位，实现对于化州市停车资源的整体化统筹管理，符合国家上位政策要求。2.538、 项目建设有利于实现经济性与公益性的协调化州市公共停车泊位的供给严重滞后于汽车保有量的增长，“停车难、停车乱”成为市民群众反映强烈的问题。不按照划线位停车、无端霸占门路口车位不让别人停车或长期占用路内车位等现象，使有需要的车辆无车位停放。化州市城区公共智慧停车项目可以有效实现智能停车管理系统的统一，提高停车位的周转率和道路通行能力，实现绿色停车，解决市民停车难和缓解道路拥堵问题。有利于充分发挥市场机制作用，提升公共服务的供给质量和效率，实现公共利益最大化，完善城市道路的基础设施功能，项目本身的超额收益共享机制还可反哺化州市的后续建设，例如可用于全市开展后续停车资源建设和管理服务，在实现投资行为39、的公益性同时，兼顾其经济性属性的开发。实现取之于民，用之于民，达到公益性和经济性相协调的工作目标。综上所述，本项目的建设十分必要。GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告19第三章 需求分析与建设规模3.1研究区域发展和规划情况3.1.1地理位置与行政规划化州市位于广东省西南部。地理坐标北纬 2129-2213，东经 11020-11045。东接高州市、茂名市郊，东南邻吴川市，西南邻廉江市，西北和北与广西壮族自治区陆川县、北流市交界。全境总面积 2356.52 平方千米。地形狭长，状若坐狮。南北最长处 81.75千米，东西宽 44 千米。市境东端最突出点为南盛镇山合村东面三丫江江心，西40、端最突出点为文楼镇田子岭脚西面分界岭顶（海拔 286 米处），南端最突出点为良光镇龙地村东南面化州、吴川两市分界线与良垌至塘公路交叉点，北端最突出点为文楼镇沙坡村北面粤、桂两省（区）分界山山顶（海拔 139 米处）。3.1.2 社会概况2023 年，化州市辖 17 个镇 6 个街道。年末户籍人口 179.97万人，常住人口 131.06 万人。耕地面积 4.41 万公顷，粮食播种面积6.02 万公顷，粮食产量 34.65 万吨。林地面积 8.79 万公顷，森林覆盖率 47.26%，森林蓄积量 479.69 万立方米。初步探明的矿种 29 种，矿点 280 处。文楼镇大理岩储量 6.71 亿吨以41、上，碳酸钙含量 58%，纯白度大于 93%。平定钛矿查明资源储量 397.37 万吨，居广东省第一名。动物资源 500 种，有黄猄、果子狸、金头龟、山瑞、水獭、穿山甲等珍贵动物。植物种类 1900 种。广东省在农业区划中，将化州市划入早熟荔枝、龙眼生态的最适宜区。“红阳牌”红阳桃、番石榴、无核鸡心黄皮，“名富牌”番石榴、红杨桃，“绿蕉牌”“绿士牌”绿色香蕉等被评为中国农业博览会“名牌产品”“中华名果”。土特GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告20产有地道药材化橘红、笪桥黄瓜、南盛沙姜、丽岗竹头红番薯、平定沉香、那务蚕桑等。3.1.3 经济实力1.地区生产总值。根据茂名市地区生产总值42、统一核算结果，2023 年全市实现地区生产总值 663.96 亿元，同比增长 3.3%。其中，第一产业增加值159.46亿元，同比增长4.7%；第二产业增加值171.56亿元，同比增长 1%；第三产业增加值 332.94 亿元，同比增长 3.5%。2.农业。全市农林牧渔业总产值 249.87 亿元（快报），同比增长 4.8%。3.规模以上工业增加值。全市规模以上工业增加值 29.12 亿元，同比增长 0.3%。GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告214.固定资产投资。全市固定资产投资完成额同比增长 2.6%。5.房地产开发投资。全市房地产开发投资同比增长 10.6%。商品房销售面积43、 34.63 万平方米，同比下降 22.7%。6.建筑业总产值。全市建筑业总产值 176.4 亿元，同比下降 2.6%。7.市场消费。全市社会消费品零售总额 237.58 亿元，同比增长5.4%。8.金融市场。12 月末全市金融机构人民币存款余额 550.43 亿元，GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告22比年初增长 11.9%；人民币贷款余额 321.4 亿元，比年初增长 10.03%。9.用电量。全市累计全社会用电 21.19 亿千瓦时，同比增长4.24%；工业用电 4.6 亿千瓦时，同比下降 4.81%。3.1.4 国土空间规划根据化州市国土空间总体规划（2021-2035 44、年）：1.目标愿景中国化橘红产业基地、全省现代农业产业基地、粤西 RCEP 产业合作示范基地、粤西空港经济先行示范区、绿水青山和宜居宜业的现代化高品质美丽江湾城市。2.城市性质湛茂一体化地区节点城市，粤西高效农业区，粤西休闲文旅康养基地。3.市域总体格局构建“一主一副一平台，一廊三轴三片区”的国土空间总体格局。“一主”指县域主中心，以中心城区为主体，是县域的行政中心，打造辐射带动全市的政治、文化、商贸中心，成为市域发展核心平台；“一副”指县域副中心，以合江镇为主体，是县域的副中心，主要辐射带动化北城镇，平衡南北地区发展差异；“一平台”指茂名临空经济区；“一廊”指罗江鉴江生态廊道；“三轴”指沿化45、北高速作为城镇主发展轴，沿国道 325 线的区域经济发展主轴，沿深南高速区域经济发展次轴；“三片区”指化北生态经济区、化南临空经济区、中心城区综合服务区。4.综合交通中心城区整体路网规划形成“两环四横四纵”的城市道路网结构。“两环”分别为内环和外环，外环由 G207 改线、规划 G207 与 G235连接线、G325 改线组成，内环由广海路梅石路城东路组成；“四GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告23横”为规划罗州大道（横向）、北京路、橘城西路、梅石路四条横向主干路；四纵分别为罗州大道（纵向）、机场大道、橘城北路朝南路、城东路迎宾大道四条纵向主干道。5.城乡风貌构建“碧水穿城、文化46、引领、三区相映”的城市风貌形态；塑造多层次城市风貌特色；打造“两轴三带多片区”的乡村风貌格局。6.支撑区域协调发展融入“一湾一港一区”，联动三大战略要地；融入“一核一带一区”，推进湛茂一体化建设；积极参与构建茂名国土空间新格局。3.2 规划政策背景分析3.2.1 宏观政策背景1、关于确定智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展第一批试点城市的通知（建城函202151 号）2021 年 4 月，住房和城乡建设部、工业和信息化部印发关于确定智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展第一批试点城市的通知（建城函202151 号），确定北京、上海、广州、武汉、长沙市、无锡市 6 个城市为智慧城市基础设施与智47、能网联汽车协同发展第一批试点城市，要求准确把握智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点的内容，建设智慧的路、部署聪明的车、建设车城网平台。2、关于开展 ETC 智慧停车城市建设试点工作的通知（交办公路函20202057 号）为了实现停车无人值守，提高停车位使用效率，优化城市停车供需关系，推动城市动静态交通均衡协调发展，提升城市交通综合服务能力，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，2020 年 12 月 23GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告24日，交通运输部办公厅印发关于开展 ETC 智慧停车城市建设试点工作的通知（交办公路函20202057 号），提出“结合“新基建”，通48、过大数据、人工智能、5G 等与 ETC 技术的融合应用，强化“ETC+互联网”产业融合，打造 ETC+物联网感知、ETC+智能网联通讯、ETC+大数据平台、ETC+静态交通管理、ETC+车主服务等 ETC+产业链，形成数据驱动的管理服务新模式，实现与本地相关平台互联互通、信息共享，增强协同应用能力，推动城市停车服务提质增效。”3、国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于推动城市停车设施发展意见的通知（国办函202146 号）为加快补齐城市停车供给短板，改善交通环境，推动高质量发展，2021 年 5 月，国家发展改革委等部门提出以下意见。“鼓励有条件的城市加快实施城市更新行动，结合老旧小区、老旧49、厂区、老旧街区、老旧楼宇等改造，积极扩建新建停车设施，地方各级财政可合理安排资金予以统筹支持。支持城市通过内部挖潜增效、片区综合治理和停车资源共享等方式，提出居民停车综合解决方案。”“在学校、医院、办公楼、商业区、旅游景区等重点区域，结合公共交通发展情况和周边区域交通条件，区分不同时长停车需要，综合采取资源共享、价格调节、临时停车等措施，合理确定停车设施规模。”“鼓励电子停车快捷收费系统在停车设施应用。统筹推进路内停车和停车设施收费电子化建设，并按一定比例配建新能源小汽车、公交车等充电设施。”“加快应用大数据、物联网、第五代移动通信（5G）、“互联网+”等新技术新模式，开发移动终端智能化停车服50、务应用”等指导意见。4、国务院办公厅关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见（国办发202319 号）为进一步构建高质量充电基础设施体系，更好支撑新能源汽车产业发展，促进汽车等大宗消费，助力实现碳达峰碳中和目标，国务院GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告25办公厅提出到 2030 年，大中型以上城市经营性停车场具备规范充电条件的车位比例力争超过城市注册电动汽车比例。并提出以下具体发展意见：建设结构完善的城市充电网络。以城市道路交通网络为依托，以“两区”（居住区、办公区）、“三中心”（商业中心、工业中心、休闲中心）为重点，推动城市充电网络从中心城区向城区边缘、从优先发展区域向其51、他区域有序延伸。大力推进城市充电基础设施与停车设施一体规划、建设和管理，实现城市各类停车场景全面覆盖。合理利用城市道路邻近空间，建设以快充为主、慢充为辅的公共充电基础设施，鼓励新建具有一定规模的集中式充电基础设施。居住区积极推广智能有序慢充为主、应急快充为辅的充电基础设施。办公区和“三中心”等城市专用和公用区域因地制宜布局建设快慢结合的公共充电基础设施。促进城市充电网络与城际、城市群、都市圈充电网络有效衔接。针对运营模式，还提出推动社会化建设运营，促进充电基础设施投资多元化，引导各类社会资本积极参与建设运营，形成统一开放、竞争有序的充电服务市场。5、广东省人民政府办公厅关于印发加强和改进全省城52、市停车管理工作指导意见的通知（粤府办202019 号）通知提到，要精细化统筹管理现有停车资源，统筹利用路内停车泊位，并建立健全差异化收费政策。在停车产业方面，通知提出要推进停车产业化发展，简化投资建设、运营管理手续，鼓励和吸引社会资本参与停车场建设运营。创新停车设施投融资机制，适当降低停车设施建设运营主体和投资规模准入标准，鼓励金融机构、社会企业提供融资支持，探索推广采用政府和社会资本合作模式建设公共停车设施。对除政府定价管理之外的社会资本建设、PPP 模式建设停车设施收费实行政府引导、市场调节，制定政策鼓励停车设施建设与经营市场化。GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告26综上所述53、，本项目具备社会发展可行性、经济可行性和规划可行性。3.2.2 茂名市层面相关政策一直以来，茂名市委、市政府高度重视“停车难”问题，早在2015 年 9 月就成立了茂名市公共停车场道路临时停车泊位规划建设领导小组，并于 2016 年 4 月中旬印发了茂名市公共停车场和道路临时停车泊位规划建设实施方案（茂府办【2016】15 号），由市国资委负责城市道路临时停车泊位施划及运营工作。2021 年 7 月 9日，市府办印发了茂名市人民政府办公室关于印发茂名市城市管理工作联席会议制度的通知（茂府办函202188 号），联席会议办公室设在市公安局交警支队，承担日常工作，我局负责指导城区道路临时停车泊位的54、施划工作。近年来，茂名市高度重视智慧城市建设，大力实施信息基础设施建设提升工程，不断夯实智慧城市建设基础，为搭建城市智慧停车管理平台，实现“智慧停车”奠定了坚实基础。先后印发了茂名市城市公共交通发展规划（2018-2035）；茂名市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要；2022 年印发了茂名市综合交通运输体系发展“十四五”规划。茂名市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要中提到，要加快茂名主城区面向 5G 技术的物联网与智慧城市示范区建设。大力开展传统基础设施提档升级。推动主干道、园区、停车场等市政基础设施智能化提升改造，积极推进电力塔杆、通信55、基站、楼面抱杆、交通指示牌、监控杆、路灯杆等各类资源开放共享和数字化改造。深入推进窄带物联网（NB-IoT）部署，实现全市全覆盖。支持开展智能停车场、智能仓储、多功能路灯杆、综合管理、电梯等新型物联网模块化建设。加快构建新能源充配网络体系。加快GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告27在公交站、医院等重点公共服务领域、园区景区等重点区域推进公（专）用充电基础设施建设。支持公交、出租、环卫物业等企业建设集中式充电站并对外提供充电服务。上述政策和规划文件的出台为化州市搭建城市智慧共享停车管理平台，全面推动“智慧停车”工作做好了政策铺垫。3.2.3 化州市层面相关政策2023 年 4 月，56、化州市人民政府批复了化州市城市停车设施专项规划（2021-2035 年）（以下简称：停车设施专项规划），规划提出到 2025 年，基本建成配建停车设施为主、路外公共停车设施为辅、路内停车为补充的城市停车系统。以加大停车设施供应为主，抑制需求为辅。实施优惠政策，采用科学、先进的设备、手段、加大停车设施建设力度，缓解供需矛盾。适度实施停车需求管理政策，合理规划停车设施，加强宣传，使停车者逐渐接受停车需求管理的观念。规划预测至 2035 年，规划区停车位需求 22.00 万个停车泊位，近期（至 2025 年）停车需求 12.00 万个停车泊位。规划确定规划区三类停车泊位合理的比例关系结构为：配建、路57、外公共、路内停车泊位所占比例分别为85%、1015%和5%。根据规划区停车需求测算成果，至 2035 年，配建停车泊位不少于 18.70 万个、路外公共停车泊位不大于 2.203.30 万个、路内停车泊位不大于 1.10 万个。3.3 需求分析3.3.1 停车现状及存在问题分析近年来，机动车保有量增长迅猛，城市交通拥堵压力日渐增大，停车需求与停车位供给不足的矛盾日益凸显。化州市的汽车保有量近。年大幅上升。根据化州市提供的数据，2023 年，化州市汽车保有量为 202925 辆，其中新能源车 3637 辆。GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告28根据化州市城市停车设施专项规划(20258、1-2035 年)，化州市停车存在以下问题1.停车泊位结构失调化州市现状停车供给结构不合理，建筑物配建、路外公共停车、路内停车泊位分别占到总泊位的比例分别为 81.4%、1.7%、16.9%，与 8085%、1015%、5%的合理配比结构存在较大差距。部分路内停车泊秩序混乱，路外公共停车场的发展规模小，建设严重滞后。2.路外公共停车供泊位缺口较大化州市城区现状路外停车位只有 700 多个，根据计算化州市城区公共停车场车位需求约为 760012000 个，直接缺口达 690011000个，停车矛盾较大。3.部分路内停车设置不尽合理化州市现状路内停车泊位大多施划于人行道板上，一方面导致正常的人行空59、间不畅而人 行至车行道上，使得正常运输道路受到影响，也使行人与摩托车、小汽车混行现象成为常态；另一方面部分施划于临街商铺门前的停车泊位基本被商铺占用，成为商铺的固定停车泊位，使得路内停车泊位无法周转，也失去了路内停车的公共属性。部分道路由于临街建筑后退距离过小，或商家拒绝在其商铺门口施划停车泊位，则划有 道路停车控制线用以限制路内停车侵占车行道，虽然旨在保障车行道顺畅通行，但这些控制 线以内区域停车不受限制，导致临时停车较为随意，道路转角处停车现象较为常见，这也带来了较大的交通安全隐患。4.配建停车位标准不一目前化州市没有独立的地方停车位配建标准，根据已收集到的规划条件统计，近 5 年居住用地60、停车配建标准包括“按茂名市城市规划管理技术规定进行配建”、“住宅区按每户不少于 1.03 个小车GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告29位”、“不少于 1.2 车位每户配建”、“按城市居住区规划设计规范配套公共服务设施及停车位”、“按相关规范配套公共服务设施及停车位”等，而以往的老旧小区建设时大多没有停车配建要求，停车配建标准的不统一也给停车管理带来一定阻碍。5.停车发展导向不尽合理（1）重视动态交通甚于静态交通重视动态交通高于静态交通，重视修路高于配建停车设施，缺乏统筹协调专门的静态交 通管理机构，导致行政管理“多头化”“空白化”。（2）停车收费系统不够完善停车收费政策主要通过价61、格杠杆，制定不同的停车费率，调节停车位的使用和交通方式结构。化州市尚未出台相关收费标准，未形成健全的停车收费体系。路内停车均不收费，导致路内停车多，秩序差，有限的路内停车泊位周转率较低，路外停车收费则未考虑停车收费的区域差别化及时间差别化。由于停车管理没有充分发挥停车收费经济杠杆作用，导致长时停车现象严重，加剧了停车供需矛盾。（3）公共停车场发展停滞不前，缺乏政策引导和支持化州市缺乏城市停车管理规定、办法，缺乏对公共停车场建设支持的停车场规划建设管理规定。由于停车矛盾一般集中在中心地段，停车场建设拆迁难度和建设成本十分高，而停车场建设的主体不够明确，完全靠政府资金投入明显不足。同时停车场本身赢62、利能力弱，没有诸如税费减免，政策补贴等优惠政策出台的情况下，投资回报没有保障，导致社会资金缺乏投资动力。另外，对停车场的开发模式缺乏灵活性，土地综合利用和高效利用的观念有所缺失，如立体停车库(平改立)、地下空间建地下停车场、利用自有用地和闲置空地改(扩)建公共停车场、鼓励建设超配GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告30建标准的车位作为公共停车设施等开发手段未大力推进。6.停车管理不尽科学（1）管理执法力度有待加强现有的处罚措施完全依赖人工进行检查、执行，难于保障管理效率，没有起到对违规停车行为的约束作用，部分道路以及夜间停车易成为管理忽略点和管理盲区，缺乏科学、有效的管理体系。（263、）管理手段相对落后化州市无停车收费管理办法，缺乏以信息化和智能化为支持的停车诱导系统。部分道路施划的停车控制线不合理，导致交通受到相应影响，且有一些长期占用道路泊位的“僵尸车”。（3）停车设施利用率低停车设施使用的动态信息没有通过科技手段向社会发布，使得有限的停车场地利用率不高。图 3.3-1 化州市停车乱象3.3.2 停车需求预测1、汽车保有量化州市的汽车保有量近年大幅上升，2022 年全市汽车保有量约20 万辆。根据 茂名统计年鉴 2023，化州市 2022 年常住人口 130.37GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告31万，人均汽车保有量约 0.15 辆/人，低于全国平均水平64、。化州市人均汽车保有量与全国平均数对比表 3.3-2项目人均小汽车保有量（辆/人）备注全国0.20保有量数据参考公安部发布2022 年数据化州市0.15根据化州市公安交警支队提供数据，2023 年，化州市汽车保有量约为 20 万辆，具体数据如下。2019 年-2023 年茂名市和化州市汽车保有量统计表 3.3-3单位：辆类别2019 年2020 年2021 年2022 年2023 年年均增长率茂名市汽车保有量72687982234091449299392110509959.7%其中：新能源汽车1409264657771550627223112.5%化州市汽车保有量16917918019118865、8951964472029254.4%其中：新能源汽车4505469042034363739.2%根据化州市 2019-2023 年汽车保有量历史数据，对未来 2 年后汽车保有量预测，具体如下表所示：2024 年-2026 年化州市汽车保有量预测表 3.3-4单位：辆类别2023 年2024 年2025 年2026 年现状预测化州市汽车保有量202925211933221341231166其中：新能源汽车36375063704898112.停车位需求预测根据化州市城市停车设施专项规划(2021-2035 年)，规划区机动车停车泊位供给总量宜控制在机动车保有量的 1.11.5 倍之间。停车需求量66、基本为机动车保有量的 1.11.5 倍，至 2025 年，规划区机动车总保有量为 9.84 万辆，至 2035 年，规划区机动车总保有量为 18.08 万辆。至 2025 年，停车需求为 10.8214.76 万个停车泊GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告32位；至 2035 年，停车需求为 19.8927.12 万个停车泊位。停车位缺口巨大。3.停车位建设规划根据化州市城市停车设施专项规划(2021-2035 年)，至 2025年，规划区内总停车泊位数量为 12.00 万个，配建停车占比为90.75%，共计 10.89 万个停车泊位，社会公共停车占比为 3.08%，共计 0.3767、 万个停车泊位，路内停车占比为 6.17%，共计 0.74 万个停车泊位。3.3.3 建设需求1、驾车者需求实时获取出行目的地附近停车位信息，实现车位查询、车位预订和路线导航等停车服务，让出行/停车更便捷：价格透明、流程规范、支付便捷，使停车消费更能及时了解停车优惠信息，使停车消费更实惠：停车与互联网应用相结合，体验更多停车后服务以及智慧策、法律法规和行业信息，并可通过网站、电话和移动端应用等方式进行停车服务质量评价与投诉。2、停车运营商需求对进场和离场车辆进行自动检测和识别实现自动计时收费，减少人工干预降低管理成本。实时掌握场内泊位使用率，可通过多种媒介向公众发布实时车位信息和诱导信息，并自68、动进行数据更新，提高停车场的使用效率。实时获取运营数据，对车位使用情况和规律进行统计分析，用于运营策略的调整；及时向公众发布优惠信息，提高运营管理效率和收益。掌握停车管理设备设施的使用维护状况，及时进行故障抢修，保证运营正常。GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告333、交通管理需求（1）掌握各个停车网点的基础信息和日常运营信息，实现行业数据统计和决策辅助分析等功能，为制定合理的交通规划、政策和制度，创造良好交通环境等宏观决策或规划提供数据支撑。（2）借助物联网感知、传输和发布等技术，实现对各个停车网点的统筹监管，整合应用各停车网点的实时运营数据，将各停车网点实时车位信息及时向公众发69、布做好热点区域交通疏导，缓解交通通行压力。（3）掌握各个停车网点出入车辆信息，获得停车网点内停放车辆的车牌信息、图片信息乃至视频监控信息，实现对静态/动态交通车辆信息的全网覆盖，加强对车辆行踪的布控、跟踪能力，为刑侦提供更为完整的数据依托。4、城市管理需求收集各个停车网点的日常运营数据，通过各区域停车网点“时一日一月一年”不同时间跨度的占用率曲线，分析研究停车网点泊位使用率规律和走势，作为规划停车资源建设的依据，让后续建设更科学化、前瞻化，由此达成停车资源建设的效用投入比最大化的目的，通过科学的停车资源可逆转。网络和信息技术以前所未有的速度和力度改变并创新着人们的生活模式。以物联网、云计算、下70、一代互联网技术为代表的新一轮信息技术革命，为信息技术向智能化、集成化方向发展，信息网络向宽带、融合方向发展，提供了有力支撑智慧停车需要把握新一轮科技创新革命和信息产业浪潮的重大机遇，形成基于海量信息和智能过滤处理的城市治理民生服务等模式，构建面向未来的全新城市形态。5、政府监管需求公共停车场缺乏明显标示，停车大数据缺失，停车信息化管理水GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告34平低，政府无法掌握全县停车位的真实情况；造成政府监管难度大。（1）在各地投诉举报环节中，交通、城管、交管、价格多头举报、监管、执法十分常见。各地停车管理投诉的举报，反映出多头都管理但却多头都管不了的困局显示出一71、些行政管理政策顶层设计和统筹协调仍不完善。（2）在管理执法环节，虽然各地各部门对停车管理员收费资质、停车场规划设立资质、停车场价格收费标准都做出了制度规定，但是这些政策在具体执行中却受到执法力量不足、执法手段单一、执法严格程度不高的限制，陷入“管不了”的困境。（3）停车信息化不够的情况下，如果遇到节假日、政府组织大型公共活动、突发事件等，政府职能部门无法有效预警、监控与协调。（4）考核停车运营商的服务质量，建立服务反馈与投诉受理制度，开通公众反馈和投诉的渠道，解决或协助解决城市停车服务过程中存在的各类问题。3.3.4 充电设施建设现状茂名全市公用和专用充电桩布局较为集中，主要分布在各区（县级市72、）的重点公共停车场、景区、酒店、公交车停车场、客运枢纽、学校与居民小区等场景。近五年来，全市充电基础设施建设发展迅速，2018 年全市公用和专用充电桩为 75 条，2019 年为 215 条，2020 年为 425 条，2021 年为 1196 条，2022 年为 2940 条，截止 2023 年 6 月初，全市充电桩总数达 3083 条，已建成充换电站 6 座。GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告35图 3.3-2 茂名市近五年充电桩数量统计图3.3.5 充电桩需求预测1、新能源汽车保有量随着近两年新源汽车新车销售市场渗透率不断攀升，新能源汽车保有量将持续高速增长。中国汽车工业协73、会发布 2023 年汽车产销情况，数据显示，2023全年我国汽车产销量分别达到 3016.1 万辆和 3009.4 万辆，同比分别增长 11.6%和 12%，创历史新高并实现两位数增长，且连续第 15 年位居全球第一。我国新能源汽车保持产销两旺发展势头，连续 9 年位居全球第一。在政策和市场的双重作用下，2023 年，新能源汽车持续快速增长，新能源汽车产销分别完成 958.7 万辆和 949.5 万辆，同比分别增长 35.8%和 37.9%，市场占有率达到 31.6%，高于上年同期 5.9个百分点。其中，新能源商用车产销分别占商用车产销 11.5%和11.1%；新能源乘用车产销分别占乘用车产销74、的 34.9%和 34.7%。根据乘联会发布的最新数据显示，2024 年 4 月上半月新能源车的零售渗透率已达到 50.39%。2、车桩比GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告36按照 广东省电动汽车充电基础设施发展“十四五”规划 要求，公交车充电站按直流充电机(双枪)20-30 台、桩车比不低于 1:2.5 配置；粤东西北地区城市核心区充电设施服务半径不超过 2 千米，公共桩桩车比约 1:6.4。广东省交通运输厅关于印发广东省高速公路服务区布局规划（2020-2035 年）的通知（粤交规2020630 号）提出的电动汽车充电设施建设要求，以及不同类型电动汽车充电需求，在公共服务领域75、，公交车充电站按直流充电机（双枪）20-30 台、桩车比不低于1:2.5 配置；公共充电站按直流充电机 20-30 台、按桩车比不低于 1:6配置；在专用领域，环卫等专用充电桩按桩车比 1:1 配置；高速公路服务区快充站与充电桩按不低于 1:4 配置，鼓励更高密度配置建设。根据以上桩车比原则，2024 年、2025 年和 2026 年化州市电动汽车充电基础设施总需求数量分别为 792 条、1102 条和 1533 条。化州市电动汽车充电基础设施需求预测如下表所示。2024 年-2026 年化州市新能源汽车保有量预测表 3.3-5单位：辆类别2023 年2024 年2025 年2026 年现状预76、测年增长率44.07%39%39%39%化州市新能源汽车数量3637506370489811车桩比6.4：16.4：16.4：1化州市公共充电桩数量79011021533截止 2023 年 6 月，化州市公共充电桩不足 100 条。至本项目建成投入运营的 2026 年，公共充电桩总数缺口数约为 1400 多条。3、快、慢充偏好根据能链智电联合中国充电联盟发布2022 中国电动汽车用户GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告37充电行为白皮书，从快、慢充使用特征分析，大部分用户对充电时间较为敏感。快充桩由于充电效率高，成为 96%用户的首选。同时，用户更偏好使用大功率充电设施，选择 1277、0kw 及以上功率充电设施的用户占比到达 72%。3.3.6 充电量需求预测2023 年能链智电联合中国充电联盟发布2022 中国电动汽车用户充电行为白皮书。研究发现，电动汽车用户单日充电高峰集中在三个时段，分别为：早上 5：00-7：00，下午 12：00-16：00，夜间23：00-1：00。对比上年同期，下午时段充电占比降低，夜间和早上的充电占比提高。整体来看，用户平均单次充电量 25.6 度，平均单次充电时长 49.3 分钟，平均单次充电金额 25 元，日充电 1.4 次。在充电场站选择方面，拥有一定规模、具备配套服务设施的充电场站成为用户首选,选择率为 66.85%。按上述调研数据可78、推算，至 2026 年，化州市新能源汽车充电量总需求为 12834 万 kWh，其中公共充电桩需求为 8580 万 kWh。具体计算详见下表：2026 年化州市新能源汽车充电量预测表 3.3-6单位：辆序号类别单位数量2026 年化州市新能源汽车数量辆9811日充电次数次/日1.4单次充电量kWh（度）25.6公共充电桩充电用户选择率%66.85全年总充电量需求（*365）万 kWh（万度）12834其中：公共充电桩全年总充电量需求（*）万 kWh（万度）8580GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告383.3.7 平均充电时长预测按照直流桩和交流桩 7：3 的比配置，直流桩和交流桩79、单枪充电功率分别为 60kW、7kW。则公共直流充电桩单枪平均充电功率为44.4kW。推算化州市公共充电桩单枪日均充电时长为 3.48 小时/日。2026 年化州市新能源汽车充电平均时数预测表 3.3-7单位：辆序号类别单位数量其中：公共充电桩全年总充电量需求万 kWh（万度）85802026 年公共充电桩数量条1533公共交流充电桩单枪平均充电功率千瓦44.1公共充电桩单枪日均充电时长（/365）小时/日3.483.4 项目建设内容3.4.1 建设内容和规模本次纳入有偿使用项目的停车泊位共 15014 个，建设内容包括对既有12284个路内停车泊位及15座存量公共停车场进行智能化改造，建设智80、慧停车管理系统或接入全市统一的停车信息综合服务平台。同步选取 790 个泊位建设新能源汽车充电桩及配套设施。建设内容与规模表 3.4-1序号项目名称数量单位说明一一停车位智慧化改造停车位智慧化改造（一）（一）硬件设备及采购硬件设备及采购1高位枪型摄像机3000.00台按 4 车位/套（台）配置，预留 20%余量，共计 10000 个停车位2地磁监控设备2284.00套2284 个车位用地磁管理，每个车位配置 1 台设备3道闸监测系统设备30.00套15 个停车场，每个停车场 2 套4ETC 后支付系统设备15.00套15 个停车场，每个停车场 1 套5环境监测摄像头30.00套每个道闸监测配 81、1 套摄像头6立杆及配套设施1500套枪型摄像机每个杆安装 2 个摄像头7移动巡检终端76台63 名巡检人员两班倒，另外配套 5台管理终端，8 台备用终端8车位巡检电动车17辆含车位巡检摄像头及及附属巡检设施，15 台，预留 2 台备用9一级诱导屏15套全区配置 15 块一级诱导屏，需要根GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告39据实际情况调整10二级诱导屏30套全区配置 30 块二级诱导屏，需要根据实际情况调整11三级诱导屏45套全区配置 45 块三级诱导屏，需要根据实际情况调整12NB 传输网络2284个120 元/年，每个地磁设备配置 1 个13移动终端上网卡200个1 年费用82、，每月 60 元月租14有线传输网络1590条15无线移动手持机42台含条码打印、车牌识别等，每人负责60 个地磁车位，预留 10%冗余（二）（二）管理平台管理平台1城市停车运营管理应用1.00套2公众服务应用1.00套3系统对接1.00套与智慧城市平台及各类收费平台对接4配套云基础设施1.00套含云存储、云服务器、云安全（三）（三）系统工程安装系统工程安装1基础开挖6874项基础开挖及恢复、文明施工、扬尘抑制措施、铺设取电、泥土开挖回填2泊位编码划线及车位标识牌15104个3收费牌基础1243个施工及安装4摄像头安装3000个施工及安装5地磁设备2284个施工及安装7道闸设备30个施工及安装83、二二充电桩安置充电桩安置1 1硬底化成本25002500暂定共暂定共 100100 个充电桩需要硬底化个充电桩需要硬底化（以以实际发生为准实际发生为准），每个充电桩硬底化每个充电桩硬底化面积约为面积约为 2525 平方米，每平米硬底化平方米，每平米硬底化单位价格单位价格 450450 元元2 2变压器成本2525个共共 2525 个站点需配置变压器，每个变个站点需配置变压器，每个变压器按平均价格压器按平均价格 3030 万元计算，其中万元计算，其中包含了配套的土建和施工费包含了配套的土建和施工费3 3高压电缆米已包含土建的费用已包含土建的费用3.1电缆成本5700米共 25 个站点需接入高压电84、缆，高压接入点距离平均 190 米，另多预留20%的电缆长度3.2顶管费5700米共 25 个站点需接入高压电缆，高压接入点距离平均 190 米，另多预留20%的顶管长度4 4低压电缆已包含土建的费用已包含土建的费用4.1快充低压电缆24885米快充桩共 553 台，每台快充桩按 45米配置快充低压电缆4.2慢充低压线缆8295米慢充桩共 237 台，每台快充桩按 35米配置快充低压电缆4.3回埋管15800米根据快慢桩数量的不同，每个站点设置 10-50 米不同长度的回埋管4.4配电箱进线电缆1250米根据慢充桩站点数量分布，共需配置9 个配电箱，每台配电箱配置 50 米进线电缆GDIECC85、化州市公共智慧停车项目可行性论证报告403.4.2 停车位数量与分布项目公共停车泊位分布汇总表表 3.4-2序号所属区域道路名称泊位(个)类别备注一路内容停车位122841下郭街道办下郭大道315二类现状2河西街道办北京路(国道 G207 至北岸东路)296二类现状3鉴江开发区北京路(东堤北路至城东路)504二类现状4东山街道办站前路150二类现状5鉴江开发区京广南路149二类现状6鉴江开发区体育北路104二类现状7东山街道办下街路133二类现状8东山街道办上街路322二类现状9东山街道办向阳路358二类现状10鉴江开发区新华北路189二类现状11鉴江开发区新华南路62二类现状12河西街道办北86、堤二路129二类现状13河西街道办西城路92二类现状14河西街道办罗江北路176二类现状15东山街道办站前北路85二类现状16鉴江开发区迎宾路127二类调整17鉴江开发区建设南路130二类规划18东山街道办向阳东路1200二类规划19河西街道办西堤中路161二类规划20鉴江开发区园背路260二类规划21鉴江开发区鉴江西三路46二类现状22下郭街道办政教路24二类现状23河西街道办教育路64二类现状24河西街道办北堤路194二类规划25鉴江开发区体育路130二类现状26东山街道办府前路38二类现状27东山街道办京河东一路39二类现状28鉴江开发区体育西路56二类规划29鉴江开发区建设路44二类规87、划30东山街道办下街中路133二类现状31东山街道办下街西路82二类现状32东山街道办东城三路193二类现状5 5充电设备5.1快充桩277台直流桩 120kW,一桩两枪5.2慢充桩237台6 6监控2525套共共 2525 个充电桩站点，每个站点配个充电桩站点，每个站点配备备3 3 个摄像头监控设备个摄像头监控设备7 7配电箱2525套根据慢充桩站点数量分布根据慢充桩站点数量分布，共需配共需配置置1212 个配电箱个配电箱GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告41序号所属区域道路名称泊位(个)类别备注33东山街道办下街三路65二类规划34东山街道办下街六路68二类规划35东山街道办88、下街一路64二类规划36东山街道办下街东路100二类规划37鉴江开发区京建路21二类现状38鉴江开发区低坡一路36二类现状39鉴江开发区低坡二路106二类规划40河西街道办民主北路97二类现状41河西街道办北岸中路59二类现状42河西街道办安庆西路38二类现状43河西街道办安庆路22二类现状44河西街道办长寿路21二类现状45河西街道办长寿北路21二类现状46河西街道办北岸西路北段71二类规划47河西街道办长寿东路74二类规划48河西街道办北堤一路17二类规划49下郭街道办下宝路17二类现状50下郭街道办建郭三路61二类规划51下郭街道办宝谷路83二类规划52河西街道办鼓楼路22二类现状53河89、西街道办民主路44二类调整54鉴江开发区鉴东路66二类规划55东山街道办向阳路三横巷51二类规划56东山街道办向阳路四横巷66二类规划57东山街道办儒城路36二类规划58河西街道办长乐路120二类规划59南盛街道办竹坡路38二类现状60南盛街道办东风路54二类现状61南盛街道办文卫路31二类现状62南盛街道办豆坡路35二类现状63南盛街道办沿河东路20二类现状64南盛街道办沿河西路20二类现状65同庆镇庆丰路2三类现状66庆和路3三类现状67文卫路2三类现状68东风路3三类现状69中山一路2三类现状70中山二路2三类现状71中山三路2三类现状72中山四路2三类现状73中山五路2三类现状74人民90、南路30三类现状75人民中路86三类现状76人民北路106三类现状77西堤路20三类现状78中垌镇仙娘路60三类现状GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告42序号所属区域道路名称泊位(个)类别备注79府前路70三类现状80龙城路40三类现状81中那路90三类现状82中兰路50三类现状83解放路20三类现状84中山路20三类现状85教育路20三类现状86长凤路100三类现状87沿江路45三类现状88江凤路30三类现状89塘西路20三类现状90幸福路50三类现状91兰山旧街一路15三类现状92兰山民主路45三类现状93兰山中山路50三类现状94兰山教育路20三类现状95杨梅镇民主路26三91、类现状96梅南路57三类现状97梅山路16三类现状98向阳路28三类现状99市场一路26三类现状100市场二路27三类现状101梅中路85三类现状102梅府路105三类现状103教育路65三类现状104爱卫一路27三类现状105爱卫二路27三类现状106梅北一路79三类现状107梅北二路18三类现状108梅北一横巷8三类现状109梅北二横巷8三类现状110文园路8三类现状111新安镇建设西路72三类现状112建设中路45三类现状113建设东路45三类现状114中华路15三类现状115幸福路50三类现状116红旗路80三类现状117教育路70三类现状118迎宾路160三类现状119官桥镇人民路192、10三类现状120新兴路30三类现状121富民路105三类现状122恒福路20三类现状123富民二路10三类现状124富民三路10三类现状GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告43序号所属区域道路名称泊位(个)类别备注125桥东一路10三类现状126桥东二路12三类现状127沿江路49三类现状128丽岗镇教育路25三类现状129前进路203三类现状130光明路80三类现状131幸福路120三类现状132府前路50三类现状133江湖镇新湖南路20三类现状134新湖中路20三类现状135新湖北路50三类现状136人民南路63三类现状137人民中路86三类现状138人民北路83三类现状1393、9龙湖北路20三类现状140龙湖南路20三类现状141幸福路20三类现状142民主路20三类现状143民主一横巷20三类现状144美满街10三类现状145龙湖中路85三类现状146合江镇教育路40三类现状147山河路58三类现状148同乐路35三类现状149美满路20三类现状150幸福路15三类现状151陵江路20三类现状152合中路15三类现状153府前路42三类现状154新兴路30三类现状155新旺路25三类现状156新发路25三类现状157新达路25三类现状158那务镇府前路31三类现状159光明路15三类现状160清湖路7三类现状161长安路46三类现状162教育路9三类现状163文明94、路16三类现状164陵秀路8三类现状165康福路10三类现状166民主路10三类现状167人民路20三类现状168农科路5三类现状169教育一路6三类现状170永乐街9三类现状GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告44序号所属区域道路名称泊位(个)类别备注171新兴街9三类现状172永福街9三类现状173鸿盛街5三类现状174东湖街5三类现状175平定镇建设路48三类现状176建设东路12三类现状177建设西路12三类现状178交通路36三类现状179府前路14三类现状180新兴路14三类现状181复兴路14三类现状182橘兴路32三类现状183人民路40三类现状184教育路8三类现95、状185沿江北路27三类现状186沿江东路27三类现状187沿江路45三类现状188沿江南路25三类现状189东门东路23三类现状190东门路8三类现状191东门西路18三类现状192东门一路24三类现状193东门二路18三类现状194东门三路15三类现状195东门四路12三类现状196东门五路16三类现状197橘兴一路16三类现状198橘兴二路14三类现状199橘兴三路14三类现状200橘兴四路10三类现状201竹根围一路18三类现状202竹根围二路20三类现状二停车场车位2730现状1市区东山公园36现状2东堤南路及文光公园117现状3滨江公园300现状4文仙公园48现状5橘州生态公园3196、6现状6宝山公园20现状7孔子文化广场79现状8化州市人民医院350现状9化州市中医院351现状10化州火车站站前广场149现状11华伟图书馆门前广场202现状12化州市税务局门前停车场123现状13康景体育馆100现状GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告45序号所属区域道路名称泊位(个)类别备注14大体育场地下停车场300现状15丽岗镇石龙山生态公园大型公共停车场239现状总计15014GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告46第四章 建设地点与建设条件4.1 建设场址4.1.1 选址原则本项目建设内容主要涉及停车位建设，项目应考虑行业特征，结合城市地形、设施状况等条件97、，合理选址。具体选址原则如下：1、建设场址的选择，应符合当地城乡规划的要求。2、建设场址应选择在交通便捷、环境适宜、公共服务设施条件较好的地点。3、建设场址的选择，应节约用地，应尽可能少占农田，减少拆迁移民。4、建设场址宜选在工程地质和水文地质有利的地段。严禁建设在地震、地质塌裂、暗河、洪涝等自然灾害及人为风险高的地段和污染超标的地段。5、建设场址地形应不受水淹和洪水的威胁。6、建设场址应有良好的工程地质条件、地下水位较低的地区。7、建设场址与易燃易爆物品场所和产生噪声、尘烟、散发有害气体等污染源的距离，应符合安全、卫生和环境保护有关标准的规定。4.1.2 项目建设地点拟建项目分布于广东省化州98、市，路内停车位建设范围涉及中心城区、同庆镇、中垌镇、杨梅镇、新安镇、官桥镇、丽岗镇、江湖镇、合江镇、那务镇和平定镇的 207 条市政道路路段；公共停车场停车位建设地点为化州市主要公园广场、火车站及其它市属公有物业等配套的共计 15 座公共停车场。GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告474.2 土地要素保障项目范围为城区内各市政道路路段和存量公共停车场，项目涉及的土地权属均为化州市人民政府相关行政事业单位。项目建设内容为有偿使用权的转让和相应存量停车泊位设施升级改造，不涉及新增用地问题，不涉及土地权属变更问题。4.3 资源环境要素保障4.3.1 水资源要素保障1、水资源总量根据20299、1 茂名市水资源公报，2021 年全市水资源总量 96.42亿立方米，比多年平均偏少 14.3%，比上年偏多 5.9%，其中地表与地下水资源量两者之间的重复计算量为 27.45 亿立方米。2、蓄水情况2021 年茂名市 2 座大型水库和 12 座中型水库年末蓄水量总计7.59 亿立方米，占总库容的 45%，比年初增加 0.3 亿立方米。大型水库年末蓄水量为 6.23 亿立方米，比年初减少 0.19 亿立方米；中型水库年末蓄水量为 1.36 亿立方米，比年初增加 0.22 亿立方米。3、供水量2021 年全市各种水源工程供水总量 25.72 亿立方米，比上年减少 0.76 亿立方米，其中地表水源100、供水量 25.17 亿立方米，占总供水量的 97.9%；地下水源供水量 0.53 亿立方米，占 2.1%。在地表水源供水量中，蓄水占地表水供水的 43.8%、引水占 43.8%、提水占 7.0%、跨流域调水占 5.3%。4、用水量2021 年全市用水总量 25.72 亿立方米，其中：农业用水 20.19亿 立方米，占总用水量的 78.5%；工业用水 1.15 亿立方米，占总用GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告48水量的 4.5%；生活用水 4.19 亿立方米，占总用水量的 16.3%，其中城镇居民生活用水1.76亿立方米，农村居民生活用水1.63亿立方米，城镇公共用水 3.39 101、亿立方米；人工生态环境补水 0.20 亿立方米，占总用水量的 0.8%。5、耗水量2021年全市用水消耗总量 12.26亿m，比上年增加 0.33 亿 m，其中：农业占 82.3%，工业占 3.2%，生活占 13.8%，生态环境占 0.7%。全市综合耗水率（消耗量占总用水量的百分比）为 87.2%，其中农业为 50.0%，工业为 33.7%，生活为 40.6%，生态环境为 41.1%。6、废污水排放量2021 年全市废污水排放总量为 2.53 亿 t，比上年减少 0.32 亿t，其中工业废水排放量为 0.76 亿 t，占 30.1%；城镇居民生活污水排放量 1.34 亿 t，占 52.9%。4102、.3.2 能源要素保障项目主要消耗能源为电力。2023 年，化州市全市累计全社会用电 21.19 亿千瓦时，同比增长 4.24%；工业用电 4.6 亿千瓦时，同比下降 4.81%。4.3.3 生态环境要素保障项目不涉及生态环境保护红线，不存在大的环境制约因素。根据2023 年第 1 季度茂名市生态环境监测季报，茂名市主要环境指标如下：1.城市空气环境SO2季度平均浓度为 7 微克/立方米，比去年同期（10 微克/立方米）下降 3 微克/立方米。NO2季度平均浓度为 8 微克/立方米，比去年同期（10 微克/立方米）下降 2 微克/立方米。GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告49PM103、10 季度平均浓度为 22 微克/立方米，比去年同期（30 微克/立方米）下降 8 微克/立方米。PM2.5 季度平均浓度为 12 微克/立方米，比去年同期（18 微克/立方米）下降 6 微克/立方米。CO 季度评价浓度为 0.7 毫克/立方米，比去年同期（0.9 毫克/立方米）下降 0.2 毫克/立方米。O3季度评价浓度为 99 微克/立方米，比去年同期（145 微克/立方米）下降 46 微克/立方米。降尘季度平均值为 0.95 吨/平方公里.月，比去年同期（0.72 吨/平方公里.月）上升 0.23 吨/平方公里.月，全部测点达到省推荐标准。2023 年第 3 季度，市区空气质量中各项指标104、季度均值均达到环境空气质量一级标准。第 3 季度市区空气优良率（AQI）为 100%。4.4 建设条件4.4.1 自然环境1、地形、地貌茂名市背山面海，北高南低，由东北向西南倾斜，海拔最高点为1704 米，最低点为 1.6 米。北部和东北部云开、勾漏、云雾三大山脉盘亘集结。境内河流纵横交错切割，形成山地、丘陵、台地、平原层次分明的地形地貌。山地主要由从北面进入境内的云开大山、东北面进入的大云雾山脉和由西北面进入的勾漏山脉交汇而成。信宜东南与高州东北交界区有海拔 500 米以上的山地 1300 平方千米，主峰大田顶 1704 米海拔高程，为广东省第二高峰。棉被顶（高州、信宜交界处）海拔 1627105、 米，鹅凰嶂（电白、阳春交界处）海拔 1337 米。这带山地，形成全市北GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告50部屏障，冬季阻挡着北方冷空气流，减轻对本部的寒流危害。春、夏季抬升南来的暖团，形成全市南部山区降雨充沛。山区河流多，水资源丰富，是林业和发展水电的主要地区。丘陵海拔高程在 500200 米之间，相对高度 50200 米。面积约 7500 平方千米，分布在全市中部及西南部，土地平坦、土层深厚，气候温和，是全市热带、亚热带经济林果主要地区。平原、台地海拔高程在 200 米以下，面积约 2600 平方千米，主要分布在鉴江、小东江、袂花江中下游及沿海地带，是农业、畜牧业、养殖业主106、要用地，交通方便，工、商企业也较发达地区。2、气候、气象茂名市属于热带、亚热带过渡地带，亚热带季风性湿润气候区。主要特征是夏热冬暖，雨季长，雨量充沛。冬季寒潮南侵偶有严寒，山区有短期霜冻。常见秋旱，春旱。夏秋之间有台风带来暴雨。冬季盛行偏北风，夏季盛行东南风。年平均气温在 2223之间，稳定通过 22的达 84214 天。10年积温 78578413。一月份最冷，平均气温 14.415.6，极端低温为 0.53.5，七月份最热，平均气温 28.128.5，极端高温 37.6。山地随海拔高度每升高100 米，气温降低 0.6左右，山区年平均气温 1618，霜期 2565 天，其余地区霜期 015107、 天。年降雨量 15001800 毫米，49月降雨量占全年 80%以上。年降雨量，沿海地区 14002400 毫米，北部山区 25003000 毫米。降雨原因，有台风暴雨、热带低压降雨、冷热气团的锋面雨、气团降雨等。全市处于北半球的低纬度地区，年平均日照时数 2000 小时左右。南部 2161 小时，日照百分率 49%；中部 1945 小时，日照百分率 44%；北部 1939 小时，日照百分率 44%。日照最多是 7 月和 10 月，平均每天 7 小时以上；最少是 2 月和 3 月，平均每天不到 3 小时。GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告514.4.2 工程地质概况据钻探揭露，108、场地地层为第四系人工填筑层（Q4ml）、冲积层（Q4al）、残积层（Q4el）、及砂砾岩与霏细斑岩组成：（1）人工填筑层（Q4ml）1）人工填土（Q4ml）（层序号1）黄褐色、红褐色，主要由粉质粘土和砂质粘性土组成，结构松散，该层共 19 个钻孔有分布，揭露厚度 0.50 m5.60 m，平均 3.89m，层顶标高 21.525.3m，平均23.17m。（2）冲积层（Q4al）1）粉质粘土（层序号1）：灰黄色，可塑，主要由粉粒和粘粒组成，含少量砂质。稍有光泽，中等干强度，中等韧性。该层共 11个钻孔有分布，层度 1.10 m5.30 m，平均 3.09m，层顶标高 16.8223.66m，平均109、 21.08m。本层取土样 8 组；进行标贯试验 6 次，其实测击数 N=5.08.0 击。根据现场标贯试验及室内土工试验，结合地区经验，建议本层土承载力基本容许值fa0=160kPa。2）淤泥质粘土（层序号3）：灰黑色、灰黄色，流塑，很湿，局部饱和，主要由粘粒组成，局部含少量砂质。共 13 个钻孔揭露该层，揭露厚度 0.53.4m，平均 2.5m，层顶标高 17.0719.70m，平均 18.56m。根据现场标贯试验及室内土工试验，结合地区经验，建议本层土承载力基本容许值fa0=60kPa。（3）残积层（Qel）1）粉质粘土（层序号1）：红褐色、暗红色，可塑，主要由粉粒和粘粒组成，含少量砂质110、。稍有光泽，中等干强度，中等韧性。为砂砾岩风化残积土。该层共 5 个钻孔有分布，其余钻孔缺失，层厚1.402.10m，平均 1.72m，层顶标高 14.021.3m，平均 17.04m。本层取土样 5 组；进行标贯试验 2 次，其实测击数 N=7.017.0 击。GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告52根据现场标贯试验及室内土工试验，结合地区经验，建议本层土承载力基本容许值fa0=180kPa。2）砂质粘性土（层序号2）：红褐色、暗红色，粘性差，韧性一般，为霏细斑岩风化残积土，可塑，局部硬塑状。该层共 10 个钻孔有分布，其余钻孔缺失，层厚 0.8010.60m，平均 3.92m，111、层顶标高 15.7223.31m，平均 18.51m。本层取土样 5 组，进行标贯试验 6次，其实测击数 N=1318 击，根据现场标贯试验，结合地区经验，建议本层土承载力基本容许值fa0=200kPa。4.4.3 配套设施条件1、建筑材料1、石料、砂料：修建本道路时所需混凝土沙石料需从外地采运，工程区附近有砂石场，陆路运输方便，周围公路交通发达，沙石料运输较为便利。2、路基填料：本项目周边无大型取土区，工程所需填方需外购。3、工程用水：本项目位于城区内，可接驳市政给水网中的水作为工程用水和生活用水。4、工程用电：项目地处位置电网发达，当地部门对本项目将会给予积极配合，能够保证工程用电。5、钢112、材、水泥、木材、石油沥青：本项目所需的主材如钢筋、水泥、木材、石油沥青等均需外购，市场供应充足。2、运输条件项目范围内路网较发达，包茂高速、沈海高速在城区交汇，并设有多个出入口，陆路运输非常便利。4.4.4 社会文化条件化州市主要旅游资源有化州学宫（孔庙）、广垦（茂名）国家热带农业公园、广东南路革命柑村文化旅游景区、丽山胜景、南山寺、GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告53中火嶂、六王山（六皇山）、石龙山森林公园、扶荫地、名教倒流湾、那务时代温泉等。化州市是全国最早和著名的北运菜产销基地、桑茧生产基地、优质黄红麻种子生产基地、广东省商品粮生产基地、广东省冬种玉米基地、广东省糖蔗生产113、基地、“中国化橘红之乡”“中国拖罗饼之乡”“中国长寿之乡”。项目的建设将改善化州市城区的停车难问题，优化停车泊位资源配置，缓解城区停车泊位供需紧张问题。因此，项目的建设可以获得当地居民的支持。综合上分析，项目范围为城区各路段，属于存量设施升级改造项目，不涉及新增用地问题。周边道路完善，通达性好，地形地貌及地质情况适宜建设开发。交通便利，资源丰富，有利于本项目的施工建设。项目范围周边文化氛围浓厚，项目建设意义重大，能为当地居民带来积极影响。GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告54第五章 建设方案5.1 停车运营业务需求5.1.1 收费管理需求收费管理涵盖停车收费、收费人员管理、运营能114、力评估三类业务。收费人员在停车收费工作过程中引导车主停车、收取停车费、追缴欠费，收费管理人员在日常管理工作中，需稽核日常工作，处理矛盾纠纷以及评估整个城市停车运营能力，并对收费人员的排班、考核进行有效管理。运营商需要通过信息化的手段记录停车行为，形成缴费订单，对应收、实收、车场等经营数据统计形成运营报表，做分析查看。同时，在人员管理方面需对收费、巡检员及值守人员的每天考勤情况、负责区域的停车收费、问题处理情况进行记录，并做绩效考核。另外，信息化系统应对城市停车各路段的实收、人员工作效率等方面做分析处理，给出运营提升的优化建议。5.1.2 客服管理需求客户服务业务涵盖客户服务和客服人员管理业务。115、客服人员提供日常客户服务，对公众的咨询、投诉予以受理；对社会舆情予以监测与引导；对日常工作中发现的异常事件予以反馈。另外，客服管理人员需要对客服人员进行工作排班和绩效考核。需要系统对车主的反馈建议，申诉、评价信息做信息记录，并对客服人员处理过程做信息统计，以便后续追溯查询。5.1.3 财务管理需求财务管理涵盖财务制度管理、资金调度与管理、会计核算、发票管理业务，财务经理需要协助公司领导完善财务管理和会计核算体GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告55系，财务人员负责资金的调度与管理，包括开销户、结算业务办理、纳税申报等，同时负责会计核算工作，包括记账、计费、对账等，以及发票管理。针对116、财务数据，需要形成账单记录、清结算记录、对账记录，形成财务报表，并对发票开具过程做记录管理。5.1.4 运维管理需求停车管理系统和设备需要定期进行运行管理和维护。需要对设备的入库、出库、维修信息做登记管理。可对设备的运行情况做自动巡检，实时掌握设备运行及告警情况并形成运维报表。当系统发生故障时，运营人员可对运维人员做工单派发和处理记录查看。5.1.5 车主服务需求公共服务是运营商面向车主提供的便捷泊车服务，包括诱导、缴费、开票、包月、会员等。通过信息化手段为车主提供便捷的停车服务，如智能找车位、精确导航，快速通行、便捷缴费，以及充电、洗车、加油等丰富的车生活服务。5.2 总体目标立足化州市区交117、通现状，以规范停车秩序、方便市民出行为目的，接入化州市市级智慧停车管理系统，充分盘活城市存量停车资源，提高停车资源利用效率和停车管理水平，重点缓解医院、公园、学校、机关、交通枢纽等公共设施集中区以及老旧居住（小）区停车难问题；逐步建成以配建设施为主、路外公共停车设施为辅、路内停车为补充的城市停车系统。5.2.1 全市统一市智慧停车管理平台依托化州市城市大脑和“粤省事”“粤商通”等“粤系列”平GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告56台的公共支撑能力，将各县区各类停车设施统一接入城市停车运营管理平台，统筹各县区现有路内路外公共停车资源，实现对全市范围内停车资源的互联共享和智能化管理，实118、现全市停车信息全面联网和统一运营。5.2.2 助力市民停车无忧道路和场库停车管理系统均采用智能识别技术，准确记录出入车信息，同时支持车主绑定微信/支付宝/银联等各类支付方式。在授权开通免密支付的情况下，实现出场自动扣费，减少出入口岗亭人工收费环节，提升通行效率和车主体验。全市停车场实现互联互通，具备跨区域车位查询、预约和路线导航，并有效引导车辆在目的地附近快速寻找车位，加上其它发票管理、后市场服务等丰富应用与可操作性，让车主有更良好的停车体验。5.3 总体思路5.3.1 设计原则1、标准性和规范性统一标准是建设停车管理系统的最基本要求，是网络互联互通、信息共享交换的前提。要按照统一的规范进行规119、划和设计，严格遵循有关信息系统安全管理的规定及建设规范。2、完整性应用系统是一个功能完整的业务系统，它必须满足处理流程化、规范化、无纸化、网络化需求。3、开放性智慧停车管理系统在体系结构、硬件产品、软件产品、数据交换协议等方面，贯彻“标准和开放”的原则，保证系统具备良好的互连性、扩充性，使得硬件、软件、网络设备可以最广泛的被采用。4、可维护性、可扩充性、可升级性GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告57智慧停车管理系统设计应具有良好的可维护性，简化客户端的维护、能适应业务逻辑的一般性变更而不需更改源程序。要求系统的设计和实施要具有良好的扩充性，满足不断发展的需要。5、具有良好的可升级120、性在智慧停车管理系统的安全要求上，充分运用身份鉴别与验证、访问权限的控制、密码加密、数据的传输加密、系统运行的日志与审计、操作界面的时效锁定、多层次基于角色的权限控制和管理、完整的修改痕迹保留等手段保证系统和信息的安全。6、技术的先进性和成熟性采用代表当今信息化系统发展趋势的主流和成熟技术进行系统架构设计，选用技术先进、产品成熟的数据库系统，保证系统的技术先进性和成熟性。7、经济性智慧停车管理系统的建设在满足应用要求的基础上，应尽最大可能地降低建设成本、运行成本和维护成本，以提高项目建设的性价比和效益。5.3.2 设计依据系统的建设依据国家相关法律规章、国家和行业相关标准、相关研究成果等资料进121、行规划设计，具体如下：1、政策依据：（1）关于推动城市停车设施发展的意见国办函202146号（2）关于开展城市停车场试点示范工作的通知发改办基础2017475 号（3）关于加强城市停车设施建设的指导意见发改基础20151788 号GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告58（4）住房城乡建设部关于加强城市停车设施管理的通知建城2015141 号2、设计规范：（1）通信线路工程设计规范GB51158-2015（2）综合布线系统工程设计规范GB50311-2016（3）建筑物电子信息系统防雷技术规范GB50343-2012（4）通信管道与通道工程设计标准GB50373-2019（5）停车库122、(场)安全管理系统技术要求GA/T761-2008（6）出入口控制系统工程设计规范（B50396-2007）（7）停车服务与管理信息系统通用技术条件（GA/T1302-2016）（8）城市道路路内停车管理设施应用指南（GA/T1271-2015）（9）城市道路路内停车泊位设置规范（GA/T850-2009）（10）机动车号牌图像自动识别技术规范（GA/833-2016）3、施工规范：（1）智能建筑工程施工规范GB50606-2010（2）综合布线工程验收规范GB50312-2016（3）电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范GB50168-2018（4）通信管道工程施工及验收标准GB50374123、-2018（5）建筑电气工程施工质量验收规范GB50303-20154、其他有关国家及地方的现行规程、规范及标准。5.3.3 设计思路1、建立城市级停车运营管理平台综合运用“移动互联网+物联网+云计算+大数据”等新一代信息技术，通过 AI 技术、视频技术、物联技术构建前端物联感知网，实现停车数据采集、报送，从而获取全市的停车数据。建立感知、分析、GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告59服务、运营、运维“五位一体”的停车运营管理平台，对全市停车场进行一体化运营，实现全市停车资源智慧化管理，引导车辆合理停放，提高停车泊位的利用率和周转率，缓解停车难题。2、运用综合感知手段灵活适配场景城124、市停车分为道路停车和场库停车两大类，道路泊位主要分布在广场、公园、超市、医院、社区等区域道路。道路停车泊位一般在道路内外的机动车道、非机动车道或人行道，存在单侧设立泊位或者道路双侧设立泊位，存在平行于道路的一字型泊位、垂直于道路的非字型泊位等；场库停车场存在一个路口一进一出和进出混行，以及两个路口单进单出等多种类型，并且包括政府公共停车场和社会单位停车场。根据城市地形地貌、水文地质、气候条件、绿化覆盖、社会经济条件等情况，结合不同的车位类型进行综合评估，可以灵活选择高位视频方案、中位视频方案、低位视频方案、地磁方案及封闭式停车场方案等，针对城市停车类型复杂多样，根据不同的场景提供服务、满足用户125、需求。3、统一城市停车平台提供便捷服务建设城市智慧停车管理平台，实现场库停车与道路停车的碎片化的物联资源统一上云、统一管理。分析车位利用率、周转率、停车负荷度等运营指数，全面快捷的掌握城市停车情况，从而有效遏制停车收费跑冒滴漏行为，规范停车运营管理，科学制定运营策略；统一车主访问客户端，实时发布目的地周边停车泊位信息、提供查询剩余车位、导航至目的地停车场等服务，让车主合理规划出行路线；通过发布城市道路拥堵信息、道路施工信息等，方便广大车主提前规划出行路径，进而缓解拥堵；通过小程序向车主提供车位预约、停车包月、无感支付、优惠信GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告60息等服务，使停车消126、费更实惠、更舒心；通过开设投诉窗口，监测停车服务质量，提升停车管理服务水平。最终打造城市智慧停车新体系，实现“一个平台管全城，一部手机停全城”。5.4 系统架构5.4.1 业务架构运营业务主要面向的是城市停车经营管理单位，如静态交通、城投、交投、平台商等企业。业务架构如下图所示：图 5.4-1 业务构架运营业务主要包括规划建设、人事行政、停车收费管理、客服管理、财务管理、运维管理、市场推广、公众服务、应急管理等内容。5.4.2 系统架构为了保障城市停车运营业务开展，城市停车运营管理平台为城市GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告61停车运营中心提供各类系统，满足运营管理、财务管理、客127、户服务、运维管理、公众服务等工作需求。如下图所示：图 5.4-2 城市停车运营管理平台5.4.3 网络架构城市停车运营系统是停车运营业务的支撑系统，主要由前端感知系统、传输网络、城市停车运营平台、城市停车运营中心端及公众停车服务端组成，根据各子系统的物理分布与通信需要进行连接，从而实现系统正常运行。本项目可将相关系统部署到国资云，并通过专网实现数据传输，系统拓扑如下：GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告62图 5.4-3 城市停车运营管理平台前端部署多枪组合子系统、球机巡检子系统、车位桩子系统、无人值守停车场系统等，通过专网直接接入到本地运营中心视频平台与城市停车运营管理平台。路牙128、摄像机子系统、地磁+POS 子系统、巡检车子系统、充电桩子系统，因其设备本身通过 NB 与 4G 网络方式接入，部署在互联网侧但接入到专网平台（登录服务器地址端口通过防火墙映射到外网）。外网的诱导屏、车主 APP 等也采用上述方式与专网内平台进行通信。专网模式下，前端部署多枪组合子系统、球机巡检子系统、车位桩子系统、无人值守停车场系统等，通过专网直接接入到本地运营中心视频平台与城市停车运营管理平台。路牙摄像机子系统、地磁+POS 子系统、巡检车子系统、充电桩子系统，因其设备本身通过 NB 与 4G 网络方式接入，部署在互联网侧但接入到专网平台（登录服务器地址端口通过防火墙映射到外网）。外网的诱129、导屏、车主 APP 等也采用上述方式与专网内平台进行通信。5.5 系统组成5.5.1 前端感知系统前端感知系统包括道路停车子系统和场库停车子系统，其中道路GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告63停车子系统根据使用场景和应用设备的区别，包括路牙摄像机子系统、地磁+POS 子系统、视频巡检车子系统、多枪组合子系统、车位桩子系统和球机巡检子系统。场库停车子系统根据出入口值守情况和部署条件，可选择停车场库子系统一体式方案和分体式方案。前端感知子系统根据不同场景灵活选择、组合应用，为城市停车提供匹配度高、性能良好的定制化方案。5.5.1.1 道路停车感知系统1、多枪组合子系统本系统采用智能车130、位检测相机作为前端车位管理感知设备，采用“深度学习”算法通过视频识别实现泊位状态检测、车牌号识别及抓拍，以图片和视频形式记录车辆停车全过程，全程无需人工干预并支持车主驶离前后进行停车缴费。视频方案前端采用无人值守模式，可以大幅度降低停车运营成本，每次的停车行为都有对应图片和视频进行保留，为停车运营商或监管单位停车逃费的追缴提供有力保障。图 5.5-1 多枪组合子系统GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告64智能车位检测相机通过智能算法实现泊位状态检测、车辆停车行为的检测及抓拍，生成停车结构化信息，以图片和视频的形式记录车辆停车的完整过程，数据通过有线网络传输存储到云存储中，形成完整的131、停车取证数据链，为停车逃费的追缴提供有力保障。同时系统支持无感支付、扫码支付、后支付等多渠道线上支付方式，实现道路停车收费前端无人化。应用场景：路边高位视频子系统主要应用于道路停车泊位管理，适用于一字型车位、非字型车位和斜非字型车位的无人值守管理。对于一字型车位，远端车位管理相机可以管理最多 5 个连贯车位，近端最多管理 3 个连续车位，同方向可架设 2 台相机管理 8 个连贯车位。设备架设安装于车位的同侧，有效检测距离达 66 米，对车辆的停入和驶出进行实时检测及识别抓拍。对于非字型车位，相机部署在泊位延长线上距离车牌 3.5 米30米的距离范围，单个枪机最多管理 5 个车位，具体管理数量与132、枪机到车牌距离、枪机与车牌偏移距离数据相关，须根据具体场景判断安装位置与枪机数量。对于斜非字型车位，其应用方式类似于一字型车位，相机部署在泊位延长线上距离车牌 5 米30 米的距离范围，单个枪机最多管理 5个车位，具体管理数量与枪机到车牌距离、枪机与车牌偏移距离数据相关，须根据具体场景判断安装位置与枪机数量。GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告65图 5.5-2 一字型泊位应用场景图 5.5-3 非字型泊位应用场景2、球机巡检子系统系统采用智能车位管理球机作为前端车位管理感知设备，采用视频轮巡方式实现泊位状态检测、车辆识别及抓拍，以图片形式记录车辆停车过程，极大提升车位管理效率，同133、时形成完整的停车取证数据链，为停车逃费的追缴提供有力保障。后台提供前端数据核验功能模块，对错误数据、低置信度数据、超长停车、超上限停车等状况报警和处理机制，输出最终的正确账单。通过支持无感支付、扫码支付、后支付等多渠道线上支付方式，实现道路停车收费前端无人化。GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告66图 5.5-4 球机巡检子系统智能车位管理球机通过智能算法对泊位上的车辆停车状态进行巡检识别，生成停车结构化信息、抓拍图片以及视频数据，通过光纤专线网络传输至城市停车运营管理平台和云存储。设备获取的车辆停入驶出时间，结合平台核验机制，生成停车账单；视频和图片数据存储在云存储中，为账单验证134、和运营提供辅助素材。应用场景：系统主要应用于道路停车泊位管理，适用于非字型车位的无人值守管理。对于非字型车位，一台车位管理球机有效管理的车位数因立杆距离远近不同而稍有差异，单台球机最远覆盖垂直距离为 60m，最大覆盖非字型车位 48 个。GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告67图 5.5-5 应用场景3、车位桩子系统系统采用车位桩作为前端车位管理感知设备，采用视频方式实现泊位状态检测、车辆识别及抓拍，以图片形式记录车辆停车过程，提高泊位管理效率的同时，形成完整的停车取证数据链，为停车逃费的追缴提供保障。后台提供前端数据核验功能模块，对错误数据、低置信度数据、超长停车、超上限停车等状135、况报警和处理机制，输出最终的正确账单。通过支持无感支付、扫码支付、后支付等多渠道线上支付方式，实现道路停车收费前端无人化。GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告68图 5.5-6 车位桩子系统车位桩通过智能算法对泊位上的车辆停车状态进行巡检识别，生成停车结构化信息、抓拍图片以及视频数据，通过光纤专线网络传输至城市停车运营管理平台和云存储。设备获取的车辆停入驶出时间，结合平台核验机制，生成停车账单；视频和图片数据存储在云存储中，为账单验证和运营提供辅助素材。应用场景：该子系统主要应用于道路停车泊位管理，适用于一字型车位、非字型车位（含斜非字型车位）的无人值守管理。对于一字型车位，车位桩136、安装于车位边路肩，与目标车位的水平偏移距离为 1 米，垂直距离约 1 米，每个泊位配置一根车位桩。对于非字型车位，车位桩安装于倒车限位柱后，每个泊位配置一根车位桩，车位桩距离车牌约 1.5 米。GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告69图 5.5-7 型泊位应用场景图 5.5-8 非字型泊位应用场景4、路牙摄像机子系统系统采用车位管理路牙机作为前端车位管理感知设备，采用超声波检测+视频过程抓拍方式实现泊位状态检测及车辆抓拍，以图片形式记录车辆停车过程，极大提升车位管理效率，同时形成完整的停车取证数据链，为停车逃费的追缴提供有力保障。后台提供前端数据核验功能模块，对错误数据、低置信度数137、据、超长停车、超上限停车等状况报警和处理机制，输出最终的正确账单。通过支持无感支付、后支付等多渠道线上支付方式，实现道路停车收费前端无人化。GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告70图 5.5-9 路牙摄像机子系统路牙摄像机通过超声波检测结合智能算法对泊位上的车辆停车状态进行识别，生成停车结构化信息、抓拍图片数据，通过 4G/5G 网络的方式传输到停车平台和进行存储。智能车位管理路牙机获取的车辆停入驶出时间，结合平台核验机制，生成停车账单；停车图片数据存储在云存储中，为账单验证和运营提供辅助素材。应用场景：该系统主要应用于道路停车泊位管理，适用于一字型车位的无人值守管理。几类典型应用138、场景：泊位上方有树木遮挡；路边不方便拉网取电时；对市容有较高要求的场景（不允许立太多高杆或停车桩）。路牙摄像机安装于车位内侧，贴路肩垂直打孔安装，安装位置于两个泊位中间。路牙机采用双镜头设计，双目探测，可规避单镜头在汽车压线时存在的视场角不足问题，同时可降低人员、电瓶车等遮挡GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告71引起的车牌无法识别的风险，每个镜头入车出车成对抓拍，收费证据链完整可信，双镜头互为补充，有效过滤误报、漏报。配置镜头雨刮器，防止在雨天由于雨水遮挡镜头而出现设备抓拍准确率降低的情况。GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告72图 5.5-10 应用场景5、地磁+P139、OS 子系统系统采用智能地磁车检器作为前端车位管理感知设备，采用人工手持 POS 方式实现对车辆泊位内的停泊证据采集、车牌识别，以图片形式记录车辆停车行为，有效提升车位管理效率，同时通过地磁车检器的时间戳记录精确的停车订单时间，为停车缴费订单的准确率提供有力保障。同时后台提供前端数据核验功能模块，对错误数据、低置信度数据、异常停车数据等状况报警和处理机制，及时反馈前端收费人员，进行核验校正，确保订单准确率。通过支持无感支付、扫码支付、后支付等多渠道线上支付方式，实现道路停车缴费自助化，提高道路泊位停车缴费管理的效率。GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告73图 5.5-11 地磁+P140、OS 子系统地磁传感器通过 NB-IOT 无线感知网络，将泊位占用信息传输平台，由平台转发手持 POS 系统中，通知收费员进行车位车辆信息补录，收费员对停泊车辆进行拍照补录，系统自动识别车牌信息，并关联泊位号及入位时间后，生成停车入车账单上传平台。车辆出车后地磁传感器自动获取离位时间，上传平台，匹配入车账单，形成完整的出入车信息流，并生成完整计费账单，帮助路边停车精准计时。应用场景：该系统主要应用于道路停车泊位管理，适用于非字型车位、一字型车位、不便立杆、取网、取电等车位的管理。场景适配性较高，满足于各类非标准化的城市道路泊位管理。6、视频巡检车子系统系统采用智能巡检车和地磁传感器作为前端车位141、管理感知设备，双重保障车位状态感知，融合多种深度学习视频算法，实现泊位状态检测、车辆检测、车牌识别，综合利用视频测距技术、高精度地图、GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告74RTK+IMU 厘米级组合定位进行泊位定位和车辆匹配，以图片和视频的形式进行车辆停车取证，采用 4G 网络技术实现车端与停车云平台的无缝对接。极大提升车位管理效率，同时形成完整的停车取证数据链，为停车逃费的追缴提供有力保障。后台提供采集数据分析功能模块，对巡检车、地磁等前端设备的采集数据进行智能分析纠错，输出准确的停车取证结果。同时后台提供核验功能模块，对经采集分析后置信度不高的异常数据、僵尸车等状况报警和处理142、机制，由中心专员通过图片回顾快速甄别补正，输出最终的正确账单。通过支持无感支付、扫码支付、后支付等多渠道线上支付方式，实现道路停车收费前端无人化。图 5.5-12 视频巡检车子系统应用场景：该子系统适用于道路一字型和非字型停车泊位的无人值守管理。一台巡检车一般可以管理 300+个泊位（视免费时长和泊位集中GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告75度），设备架设安装于车辆后方，巡检车行驶路线距离泊位外侧水平距离约 1-1.5 米，按电动车国标要求，车速应控制在 25 km/h 以下巡检，对泊位内的在停车辆进行检测抓拍、车牌识别和泊位匹配。7、ETC 后支付系统系统提供一种基于 ETC 143、技术的路侧无人值守停车收费欠费追缴系统，解决路边无人值守停车管理及收费的问题，保障停车运营业务的资金收入，并支持与车主征信系统关联，使停车收费系统更加完善，城市停车秩序更顺畅。前端通过在城市主干道及城郊结合干道处部署 ETC 天线识别盒GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告76子，以及城市停车 ETC 支付模块的开发，实现城市停车缴费的 ETC 无感支付功能，同时构筑城市 ETC 追缴一张网，拉通 ETC 结算中心，配合微信支付、支付宝支付、银联云闪付等各大支付通道，实现城市道路停车缴费一张网、支付无感化等最终目标，提升城市停车用户体验、加速城市泊位周转效率、促进城市停车产业健康、稳144、定、持久的发展。图 5.5-13 ETC 后支付系统ETC 欠费追缴系统主要由车主端设施、前端识别系统、城市停车管理平台、ETC 停车结算平台四大部分共同组成。前端识别系统接入智慧停车管理平台，平台提供欠费账单信息查询及账单下发，平台对已查询读取车牌账单信息标记去重，防止出现二次扣款的情况，同时通过于 ETC 结算中心平台的交互，获取车辆OBU 解密秘钥，下发扣款请求，并完成欠费追缴流程。应用场景：该子系统主要应用于城市道路停车场景中的停车欠费账单追缴扣费。通过在城市主干道及城郊结合干道处部署 ETC 天线识别盒子，天线盒子主动识别过路车辆的 OBU 装置，读取车牌信息，发送给城市停GDIEC145、C化州市公共智慧停车项目可行性论证报告77车管理平台，获取该车牌下的停车欠费账单信息。当读取到欠费账单信息后，向 ETC 结算中心平台发送解密请求，ETC 结算平台验证信息后，下发 OBU 解码信息到天线盒子，天线盒子将相关扣款请求及解密信息推送到车辆 OBU 装置并完成款项划拨交易，同时城市停车管理平台端标记账单，确保账单不会出现二次扣费。图 5.5-14 应用场景5.5.1.2 封闭式停车场感知系统停车场库子系统通过前端采集系统获取车辆基础信息，利用车牌识别技术实现号牌数据记录和比对，确保车辆的进出有据可查，车辆的进出可控，停车位的合理利用，固定车辆快速通过道闸，加强出入口的高效和安全管理146、。同时利用网络将车辆信息数据发送至云端中心平台，以实现移动支付、云端管理等功能。通过增加 ETC 天线，出入口可实现 ETC 无感支付。依托前端配套设备和云中心的城市停车运营管理平台，为停车场提供远程对讲、实时监控、录像查看、设备控制、数据纠错，提供多种车场状况感知和车场控制手段，使中心值守人员的远程值守效率无限接近于本地岗亭人员值守，释放岗亭人力投入，实现人员、停车场资源的利用优化。GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告78图 5.5-15 封闭式停车场感知系统停车场库子系统的前端系统根据用户需求及现场环境，采用系列产品灵活组合。通过设备功能的整合联动对车辆进出进行管理，使系统能够147、更有效地辨识和管理通过出入口的车辆。进出车辆异常处理采用远程处理模式，利用对讲设备和监控设备获取现场信息，为中心的处理提供决策素材。一个停车场内的多个出入口通过局域网将终端进行级联，最终接入到平台中。系统实现对车辆的 24 小时全天候监控覆盖，记录所有通行车辆，自动抓拍、记录、传输和处理，同时系统还能完成车牌、车主信息管理等功能。对讲和监控设备为中心值守提供视频和音频渠道，配合平台端完成实现停车场远程管理。应用场景：封闭场库子系统方案广泛应用于小区、商场、学校、医院、机场、车站、加油站、4S 店、政府大院等出入口场景，在停车场的出入口设置该系统以管控车辆进出并对出场车辆进行收费，实现停车场无人148、化管理。GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告79（1）一体式方案一体式方案中的道闸一体设备高度集成，集道闸、智能抓拍、补光、显示提醒、智能终端、语音播报指引、紧急呼叫、远程对讲、防砸雷达功能于一体；集成度高，安装调试简单，一体化维护，使用便捷；高度智能化，识别率高，配置丰富。图 5.5-16 一体式方案（1）分体式方案分体式方案中的抓拍显示道闸一体机可以替换为辅助抓拍机，但GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告80需要增加出入口控制终端，出入口控制终端需要单独配备落地机柜。抓拍对讲机和辅助抓拍机根据现场环境及用户需求进行选配。图 5.5-17 分体式方案（2）ETC 支付149、方案（选配）ETC 停车场无人值守方案，以出入口为主要信息采集场所，通过前端采集系统，采集车牌信息、车辆 ETC 车载 OBU 信息、车辆结构化信息等。利用网络自动计算车辆应收费用，并将车辆收费信息数据发送至 ETC 结算中心，实现自动扣费；设备接收 ETC 结算中心支付成功指令，并快速放行车辆，最终实现进出口无需停车自动缴费。另外，针对未安装 ETC 的车辆，本系统可以灵活利用支付宝、微信、银联等方式对进行收费，对于无牌车可通过二维码采集车主手机特征信息并与车辆绑定，确保所有车辆的进出有据可查可控，加强出入口的高效和安全管理。GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告81图 5.5-1150、8 出入口 ETC 业务流程图5.5.1.3 停车诱导系统诱导子系统前端有城市一二三级诱导屏组成，向公众实时发布城市路边停车泊位信息，引导驾驶人规划停车路线。同时驾驶人也可通过手机 APP 查询区域内泊位信息。GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告82图 5.5-19 诱导系统结构5.5.2 市级智能停车运营管理平台化州市辖区智慧停车管理平台数据接入市政务大数据中心，实现全市停车一张图管理。本项目所有停车泊位均接入统一的城市级智能停车运营管理平台（茂名市云停车平台），该平台基于“移动互联网+物联网+云计算+大数据”技术，将在全市进行布局，目标整合全化州市路内路外智慧停车，合理调配停车151、资源，提高停车设施利用效率。化州市云停车运营管理平台，支持城市所有停车业务和数据，拥有超强的技术兼容、全场景覆盖、停车资源一体化、停车管理无人化、运营监管精细化、静态交通资源信息化和采集数据可视化聚于一身的优势，助力城市静态交通智慧化建设。GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告835.5.3 本地化的运营中心为做好本地化服务，在属地建立运营中心及智能客服系统。（1）智慧停车数据展示系统通过 LED 液晶大屏幕及配套多媒体设备，展示智慧停车管理平台的可视化界面，“一张图”总览全市停车资源运行状态及时空变化趋势，实现对各类停车资源要素的动态监测和交互。（2）智能客服服务系统为车主提供咨询152、投诉等一站式服务。（3）运营中心统可为当地交警、综治、城管等政府部门提供联动服务。5.6 停车泊位方案5.6.1 路内停车规划原则根据调查研究分析，结合化州市实际交通状况和对路内停车场地设置的使用要求，确定化州市路内停车规划原则：(1)路内停车位的设置应遵循保障道路交通有序、安全、通常的原则；(2)路内停车泊位的设置应当处理好与机动车、非机动车和行人交通的关系，保障各类车辆和行人的通行安全；(3)停放周转率应以停车需求调查和预测为基础，合理确定路内停车泊位数量，集约利用道路资源；(4)路内停车泊位可依所在地区、道路编号，可建立相应的停车诱导系统，并可与路外停车诱导系统、城市的交通管理系统进行153、有机衔接；(5)人行道路设置路内停车泊位应满足承载要求；(6)路内停车泊位的标志和标线设置应按照 GB5768 的规定执行；(7)路内停车泊位与服务对象目的地之间的距离，不应大于200m；GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告84(8)距路外停车场出入口 200m 内，不宜设置路内停车泊位。5.6.2 路内停车设置方法、技术标准（1）路内停车泊位主要设置在支路、交通负荷度较小的次干道以及有隔离带的非机动车道上。交通负荷度较高的城市次干道不宜设置路内停车泊位。（2）城市快速路、主干道的主道原则上不应设置路内停车泊位；主干道需要设置路内停车泊位时，需要进行详细的分析和论证（包括停车路段、154、停放方式、停放时段等），确保路内停车不会对道路交通产生严重影响和存在交通安全隐患。（3）当道路车行道宽度小于下表中禁止停放的最小宽度时，不得在路内设置停车泊位。设置路内停车泊位的道路宽度表表 5.6-1通行条件车行道路路面实际宽度泊位设置分隔的非机动车道非机动车道5m可单侧设置非机动车道5m不可设置机动车双向通行道路W12可两侧设置8W12可单侧设置W8不可设置机动车单向通行道路W9可两侧设置6W9可单侧设置WW6m可单侧设置W9m不可设置（4）路内停车对道路交通的影响 V/C（交通流量与设置路内停车后的路 段实际通行能力的比值）值应控制在容许范围之内，即次干道 V/C0.75，支路 V/C0155、.90。当 V/C 值超过上述规定时，如仍GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告85要设置路内停车场，则应对 其影响做进一步的分析后确定是否设置。设置路内停车位的路段交通服务水平表 5.6-2服务水平交通状况单方向道路高峰小时 V/C路内停车设置A极少延误的畅行车流V/C0.35容许设置B稍有延误的稳定车流0.35V/C0.55容许设置C有较大延误的稳定车流0.55V/C0.75容许设置D有很大延误的稳定车流0.75V/C0.90支路可设置E拥挤的不稳定车流0.90V/C1.0禁止设置F强制车流或堵塞车流V/C1.0禁止设置（5）在居民住宅区、宾馆、饭店、商场等场所周边停车需求量较大156、且公共停车场停车泊位不足的区域，在确保道路畅通和行人、非机动车正常通行的前提下，可以根据交通实际状况设置时段性停车泊位。（6）在旅游景点、医院、学校等公共服务设施周边停车需求量大的区域，在对交通影响不大的情况下，可以根据实际状况设置时段性停车泊位。（7）路外停车场（库）服务半径 200 米以内周边道路一般不再设置停车泊位，但公共停车场（库）本身泊位已不能满足停车需求或该区域停车矛盾突出的，可以在一定范围的道路内设置路内停车泊位。（8）路内停车泊位与交叉口的距离以不妨碍行车视距为设置原则，与相交的城市主、次干道缘石延长线的距离不小于 20m；与相交的支路缘石延长线的距离不小于 10m；与有行车需157、求的巷弄或出入口之间，应留有不小于 5m 的安全距离。（9）路内停车泊位的设置应给重要建筑物、停车库等的出入口留出足够的空间；在公交车站、消防栓、人行横道、停车标志、让路标志、信号灯等前后一定距离内不应设置路边停车泊位，具体参照公GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告86安部的道路交通管理条例中的有关规定。（10）路内停车泊位不得占用、堵塞消防车通道，不得影响消防车通行；不得影响室外消火栓使用，原则上室外消火栓半径 5 米范围内不得划定停车泊位。5.6.3 泊位布置方式（1）路内停车原则上只能采取平行式停车方式，路内带停车尽量采取垂直式或斜列式停车方式。（2）在道路有足够宽度、交通量158、小、路内停车对道路交通干扰不大时，可以考虑采用其它停放方式。5.6.4 泊位尺寸设计停车泊位平面空间由车辆本身的尺寸加四周必要的安全间距组成。停车泊位设计分大、小两种尺寸。大型泊位长 15600mm、宽 3250mm，适用于大中型车辆。小型泊位长 6000mm、宽 2500mm，适用于小型车辆。条件受限时，宽度可适当降低，但最小不应低于 2000mm。本项目以标准小汽车泊位为标准泊位，适当考虑轻型货车泊位，建议每十个泊位设置一个货车泊位。停车泊位排列形式分为：平行式、垂直式、斜列式。见下图：GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告87图 5.6-1 停车泊位示意图5.6.5 路内停车标159、线、标志设置标准（1）停车指示标志标志在已设路内临时停车位始点和终点处设置；版面、规格将结合化州城市特点，按照国标交通标志或城市公共标识形式进行设置。（2）禁令标志在禁停路段入口处设置。具体规格、样式依据GB5768-2009 道路交通标志和标线进行设置。GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告885.7 新能源汽车充电设施5.7.1 工程概况项目建设充电车位共 790 个。其中，直流电充电车位 553 个、交流充电桩 237 个。建设地点位于主要包括本项目涉及改造的公共停车场和少量有条件建设的路内停车位。5.7.2 设计依据系统的建设依据国家相关法律规章、国家和行业相关标准、相关研究160、成果等资料进行规划设计，具体如下：（1）GB 50966-2014电动汽车充电站设计规范；（2）GB/T51313-2018电动汽车分散充电设施工程技术标准；（3）GB/T 51077-2015电动汽车电池更换站设计规范；（4）GB/T 18487.1-2015电动汽车传导充电系统第 1 部分：通用要求；（5）GB/T 18487.2-2015电动车辆传导充电系统电动车辆与交流/直流电源的连接要求；（6）GB/T 18487.3-2015电动车辆传导充电系统电动车辆与交流/直流充电机（站）；（7）GB/T 19596-2004电动汽车术语；（8）GB/T 20234.1-2015电动汽车传导充161、电用连接装置第 1 部分：通用要求；（9）GB/T 20234.2-2015电动汽车传导充电用连接装置第 2部分：交流充电接口；（10）GB/T 20234.3-2015电动汽车传导充电用连接装置第 3部分：直流充电接口；（11）GB/T 27930-2015电动汽车非车载传导式充电机与电池管理系统之间的通信协议；GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告89（12）GB/T 29316-2012电动汽车充换电设施电能质量技术要求；（13）GB/T 29317-2012电动汽车充换电设施术语；（14）GB/T 29318-2012电动汽车非车载充电机电能计量；（15）GB/T 29781162、-2013电动汽车充电站通用要求；（16）NB/T 33001-2018电动汽车非车载传导式充电机技术条件；（17）NB/T 33004-2018电动汽车充换电设施工程施工和竣工验收规范；（18）JJG 1149-2018电动汽车非车载充电机检定规程；（19）GB/T 12325电能质量 供电电压偏差；（20）GB/T 14543电能质量 三相电压不平衡；（21）GB/T 14549电能质量 公用电网谐波；（22）GB/Z 17625.1电磁兼容 限值 谐波电流发射限值（设备每相输入电流16A）；（23）GB/Z 17625.6电磁兼容 限值 对额定电流大于 16A 的设备在低压供电系统中产生163、的谐波电流的限制；（24）GB 50034建筑照明设计标准；（25）GB 50052供配电系统设计规范；（26）GB 5005320kV 以下变电所设计规范；（27）GB 50054低压配电设计规范；（28）GB 5005935kV110kV 变电所设计规范；（29）GB 500603110kV 高压配电装置设计规范；（30）DL/T 448电能计量装置技术管理规程；（31）DL/T5729-2016配电网规划设计技术导则；（32）DL/T 620-1997交流电气装置的过电压保护和绝缘配GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告90合；（33）DL/T 621-1997交流电气装置的接164、地；（34）DL/T 856电力用直流电源监控装置；（35）JB/T 5777.4电力系统直流电源设备通用技术条件及安全要求；（36）GB 50229火力发电厂与变电站设计防火规范；（37）GB 50015建筑给水排水设计规范；（38）GB 50016建筑设计防火规范；（39）DL5027-2015电力设备典型消防规程；（40）GB 50140建筑灭火器配置设计规范；（41）GB 50067-2014汽车库、修车库、停车场设计防火规范；（42）GB 50019采暖通风与空气调节设计规范；（43）GB 50057建筑物防雷设计规范；（44）GB/T 36278-2018电动汽车充换电设施接入配电165、网技术规范；（45）GB/T 14285继电保护和安全自动装置技术规程；（46）GB 50150电气设备交接试验标准；（47）GB 50217电力工程电缆设计规范；（48）DL/T5221城市电力电缆线路设计技术规定；（49）GB 50348安全防范工程技术规范；（50）GB 50394入侵报警系统工程技术规范；（51）GB 50395视频安防监控系统工程技术规范；（52）GB 50396出入口控制系统工程技术规范；（53）T/SLAA001-2020地埋型预装式变电站应用技术规范。5.7.3 主要设备设计选型1、负荷计算原则GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告91（1）方案设计阶166、段可根据电动汽车停车位进行负荷估算；初步设计及施工图设计阶段，宜采用需要系数法进行负荷计算。（2）现有停车位配建充电设施应考虑变压器容量，用电高峰时变压器负载率，采用单母线接线时不应超过，采用单母线分段接线时不应超过 60%。（3）接入充电设施造成配电变压器过载运行时，应采取技术手段加以改善，宜优先考虑对充电功率和充电时间段进行优化控制，必要时进行配电设施增容改造，增容时应结合周边负荷发展，适当留有裕度。（4）新建住宅配建停车场建设充电设施或预留建设安装条件的含义：1）宜单独设专用变电所，近期按 20%配置做到位，远期 45%配置预留高低压配电装置、变压器等位置，分期建设（即变电所按 45%配167、置土建条件，按 20%配置全部设计安装到位）。2）区域配电柜、末端配电箱及管线设计有三种形式：按配置全部设计安装到位；按 20%配置全部设计安装到位（区域配电柜-末端配电箱-充电桩），其他 80%仅考虑路由、土建等条件；按 20%配置仅区域配电柜设计安装到位，末端配电箱取消，区域配电柜直接供电至充电桩，其它 80%仅考虑路由、土建等条件。2、专用变压器容量计算S=Kt*Kx*Cn*（Kn*Pn+Km*Pm）/（*cos）；S：变压器总安装容量（kVA）；：变压器负载率，取 0.70.75；cos：补偿后功率因数，取 0.95；Pn：交流充电桩（慢充）安装功率 7kW；Pm：直流充电桩（快充）安168、装功率，（一般有 60kW、120kW）；GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告92Kn：慢充停车位配置数量比例系数（即：实际慢充停车位数量/小区规划停车位数量），近期系数取 0.2，远期系数取 0.45；Km：快充停车位配置数量比例系数（即：实际快充停车位数量/小区规划停车位数量），近期系数取 0.02，远期系数取 0.045；Kx：充电桩需要系数，充电桩数量（慢充+快充），5-10 个取0.75-0.85；10-50 个取 0.55-0.65；50 个以上取 0.4-0.45；Kt：充电桩同时使用系数，充电桩数量（慢充+快充），5-50 个取 0.85-0.9；50 个以上取 0169、.6-0.7；Cn：规划停车位数量；Kt 和 Kx 的选取主要与下面因素有关：1）电动车的使用情况：目前电动汽车总体数量不多，充电设备本身的利用率不高；各建筑具体情况各不相同。2）即使同时充电，各电动车之间的电池状态、性能等各不相同。3）另外，小区慢充和快充一般使用时间在不同时段。3、柔性充电设备柔性充电设备采用智能控制技术，将电动汽车充电站全部或部分充电模块集中在一起形成功率池，并进行集中监控及调度，根据充电过程中电动汽车实际需求功率动态自动匹配最优的充电模块数量，同时为多辆电动汽车快速充电的高度集成化系统。GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告93图 5.7-1柔性充电设备技术先170、进性将所有充电整流模块整合在一起形成功率池并进行集中监控及调度，按充电过程中电动汽车实际需求功率动态自动匹配最优的充电整流模块数量，同时为多辆电动汽车快速充电的高度集成化系统，属于智能化第二代充电设备。其优点是可在整体装机功率范围内，适应快速增长的新能源汽车动力电池充电功率、容量及续航里程的增长需求，在全寿命周期内不被淘汰；同时，所有充电模块均安装在自动温控及具备进气过滤的舱体内，有效缓解整流模块因为工作环境恶劣对使用寿命的影响。柔性充电堆还具备一体式充电机群不具备的功率自动调节功能，通过大数据识别及站级监控系统可实现充电功率的输出与配电变压器容量的合理协调工作，以确保配电变压器运行在合理功率171、输出下，避免变压器过载造成的安全隐患；同时，与充电堆配套的智能充电终端体积小，节省充电车位空间。下图中主体设备为柔性充电主机柜，充电桩采用大功率智能充电终端：图 5.7-2设备示意图GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告944、充电桩（1）慢充桩选型图 5.7-3交流充电桩原理图本项目综合考虑且满足不同环境下充电需求及充电站的综合利用率，拟采用 7kW 单相三线制单枪交流充电桩。根据安装条件，可选用壁挂式或落地式。具体参数如下GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告95图 5.7-4产品性能图产品可实现功能情况1）智能监测：充电桩智能控制器对充电桩具备测量、控制与保护的功能，172、如运行状态监测、故障状态监测、充电计量与计费以及充电过程的联动控制等。2）智能计量：交流输出配置交流智能电能表，进行交流充电计量，具备完善的通信功能，可将计量信息通过 RS485 分别上传给充电桩智能控制器和网络运营平台。3）材质可靠：采用 SMC 玻璃钢材质，保证在户外长期使用并抵GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告96御复杂天气环境。4）功能保护：具备急停、防雷保护、过载保护、短路保护和漏电保护功能。5）人性化操作：使用安科瑞充电手机客户端扫描充电二维码，进行充电。6）刷卡支付（可选）：使用 IC 卡刷卡支付。7）移动支付：支持支付宝、微信、银联等移动支付，付费结算更方便。8）173、远程升级：具备完善的通讯功能，可远程对设备软件进行升级。9）适配车型广泛：具备车载充电模块的电动类轿车、出租车、工程车、客车等，如：北汽 EV 系列、江淮 iEV 系列、比亚迪、奇瑞EQ 系列、启辰 E 系列等所有符合 GB/T18487.1-2015 国标的电动汽车，适应不同车型的不同功率。10）资产安全：产品全部由中国平安保险承保，充分保障设备、车辆、人员的安全。11）应用领域：7kW 壁挂式交流充电桩小巧轻便，操作简单，占地面积小，方便安装或悬挂于墙壁、背板、灯杆等固定设施上，适合家庭、公司、公共停车场、住宅小区停车场、大型商厦停车场等场所。可为具备车载充电机的电动汽车提供交流电能，是小174、型电动汽车主要的充电设备。12）产品特点：具有 APP 查询和控制等功能，支持定时间、定电量、定金额、自动充满等多种充电方式，支持预约充电。GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告97图 5.7-5配备充电枪的充电桩示意图（2）快充桩选型充电桩的充电功率受充电桩输出和电池承载两方面影响，就目前市面上的直流充电桩基本满足 120kW 及以上的最大输出要求，但是目前电动车的电池输入功率限制了充电桩的输出，大功率的充电桩无法满功率输出导致经济性不高。因此本项目综合考虑且满足充电需求的日益增长及充电站的综合利用率，拟采用拟采用 120kW120kW 一体式双枪直流充电一体式双枪直流充电桩。桩。175、GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告98GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告99图 5.7-6120kW 分体式直流充电机图5、智慧型景观箱式变电站本项目考虑在繁华地段的场站采用智慧型景观箱式变电站（箱变是为充电设施提供电源的配电设备，是充电站的重要组成部分），一方面节约土地资源（变压器采用地埋式）、一方面利用智慧景观变的大显示屏，发布广告、信息发布、进行政策宣传等，可产生可观的广告收益、同时为城市打造现代化的智慧型宣传平台。GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告100智慧型景观箱变结构示意图如下：图 5.7-7智慧型景观箱式变电站示意图5.7.4 充电站集群176、监控管理系统1、监控系统设置为便于营运管理，在充电站内设置站级监控系统，并配置完善的消防设施（含灭火设施及消防报警装置）、在充电区域装设视频探头等安防设施、装设场站进出口道闸系统、健全场地交通设施、人车分流，保障场站运营安全。充电监控系统的作用在于实现对充电站充电设施的运行状况、充电计费系统及消费监控、营运管理等功能，以便加强对充电站及电动汽车的管理以及数据的统计分析等功能，对本站的充电设施进行监控和管理，同时便于营运人员的现场办公。每座充电站装设一套充电站监控系统，将充电站的充电设备、配电设备、视频监视（选配）、火灾自动报警（选配）、车辆信息（选配）及站内其他设备的状态信息、参数配置信息、充177、电过程实时信息等进行集成，应用微机及网络通信GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告101技术，构成完整的自动化及管理系统，实现站内设备的监视、控制和管理。图 5.7-8集约式公共充电站系统组成图2、监控系统结构站级监控管理系统是整个充电站的监测、控制、管理核心。站级监控系统由充电监控、配电监控、视频监控等部分组成，具备实时监控、计费管理、统计分析、配电管理、故障/事件告警、历史查询、配置管理、黑白名单等功能，并与充电云平台对接，实现网络化、智能化集中监控管理，为整站安全、高效、可靠充电提供平台支撑。本站配置的视频监控设施，实现对站内车辆、人员、设备的全面可视化监控。充电站监控系统设计178、由站控层、网络层、间隔层三部分组成，并用分层、分布、开放式网络系统实现连接。站控层设备发生故障而停运时，并不影响其他层的正常运行。间隔层由充电监控单元、柔性充电站监控单元，配电监控单元等设备构成，完成面向单元设备监测控制等功能。网络层由交换机、路由器、防火墙、各种网络通讯接口设备等构成，实现整个充电站的通讯网络功能。GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告102站控层有操作员工作站、电量计费工作站、站级应用服务器、站级数据服务器、GPS 时钟同步装置、网络打印机等构成，提供站内运行的人机界面、实现管理控制间隔层设备的功能，形成全站的监控、管理，并可与各级监控中心通信。站级监控系统基本功179、能：（1）充电状态与信息（2）故障/事件记录和报警GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告103（3）配电监控管理（4）安防视频监控GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告104（5）统计报表（6）监控网络结构站控层采用基于 TCP/IP 协议的 10M/100M 高速以太网作为通信网络。间隔层采用实时、可靠、抗干扰性能好的 CAN 总线通信网络。GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告1053、监控软件（1）软件组成系统由 3 部分软件组成：系统软件、支持软件和应用软件。系统软件包括：操作员工作站操作系统、应用服务器操作系统、数据库服务器操作系统、数据库系统软件；支持180、软件包括：中心站双机热备支持软件、数据库备份软件等；应用软件包括：操作员工作站客户端软件、站级应用服务器软件、电费计量工作站软件、中心站通讯服务器软件、中心站应用服务器软件等软件；（2）软件功能1）数据库管理功能监控系统后台数据库内容包括系统所采集的实时数据；配电设备、充电机的状态参数；作为历史资料长期保存的历史数据；经程序处理和修改的数据等。数据库包括实时数据库和历史数据库。2）监视通过显示器对站内主要设备运行参数和设备状态进行监视，监视各设备的通信状态和通信报文，并实时显示。信息应能分层、分级、分类显示。具有动态棒型图、动态曲线、历史曲线制作功能。3）报警采集的模拟量发生越限、突变、数字量181、变位及计算机系统自诊断故障时能进行报警处理。事故发生时，事故报警装置立即发出音响报警，主机/操作员站的画面显示上应有相应设备的颜色发生改变并闪烁，同时显示报警条文。报警应能分层、分级、分类处理，起到事件的过滤作用，能现场GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告106灵活配置报警的处理方式。事故报警和预告报警应采用不同颜色，不同音响予以区别，并自动启动事件记录打印。4）控制应能控制站内所有充电机、配电设备断路器及与控制运行相关的其他重要设备。应具有手动控制和自动控制两种控制方式，操作遵守唯一性原则。自动控制应由站内设定是否采用。应能为操作人员提供灵活方便的人机交互手段，实现整个系统的监测182、和控制。应能按要求对各种参数进行设置，具备按一定权限对设备参数、模拟量限值及开关量状态进行修改的功能，并予以记录。5）操作设置操作权限：依据操作员权限的大小，规定操作员对系统及各种业务活动的范围，操作员应事先登陆，并应有密码措施，操作时应有完善的监护措施。操作的唯一性：在同一时间只允许一种控制操作方式有效。对运行人员的任何操作，计算机都将做命令合法性检查和闭锁条件检查。操作必须在具有控制权限的工作站上才能进行。提供详细的记录文件记录操作人员和监护人员姓名、操作对象、操作内容、操作时间、操作结果等，可供调阅和打印。应具备在一台操作员（站）操作时在另一台操作员（站）进行监护的功能。6）同步对时监控183、系统配置同一时钟源的卫星时钟，以接收 GPS 的标准授时信号，对站控层各工作站及间隔层各单元等有关设备的时钟进行对GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告107时。7)电能量处理及计费功能对采集到的电能量进行处理。对电能量进行分时段的统计分析处理。4、手机 APP 应用软件项目实施阶段，由充电设备制造厂商提供相关的手机 APP 等应用软件。规划利用大数据系统及互联网+云平台，对每一辆新能源汽车的相关数据在充电过程中进行采集、存档及数据分析，为其建立一个健康信息资料库，在对车辆信息进行分析判断后向车主发出车辆保养等信息提示；同时推广普及手机客户端 APP 软件，方便车主迅速找到最近的充电184、站（桩），并可进行预约充电、手机支付等功能。本可研报告创新地提出项目在实施过程中，利用先进的充电终端设备与手机APP 软件结合，逐步将充电站建成充电超市的概念，由车主自行选择合适的充电站（桩），自主完成整个充电过程及缴费过程，这样做，不但可以提高充电设施的整体利用率，而且大大减少了充电站的人员配置，可大幅度降低营运成本。5.7.5 充电营运管理平台充电运营管理平台可采用中标充电设施制造商配套的基础平台，本项目充电设备招标条件需要求中标厂商的基础平台能完成与政府要求的“车桩”平台进行系统对接。社会资本方或项目公司也可根据自身的运营要求，逐步完善基础平台，形成并开发自主运营平台系统（系统开发待项目185、运营一段时间后总结经验另行计划，不予考虑；将来可作为本项目技术升级计列专项费用）。1、运营平台简介项目运营基础平台采用充电设施制造商配套的平台，场站运营GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告108后，可对场地方授权开放，实时查看运营状况及收入情况，并形成报表。典型的运营平台架构与可实现功能如下：图 5.7-9运营平台架构图图 5.7-10运营平台预计实现的功能图GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告109图 5.7-11运营平台统计报表界面2、手机运营端GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告110图 5.7-12手机运营端界面5.7.6 项目建设技术方案1、负荷预186、测及供配电方案区供电局应积极配合全区新能源汽车充电基础设施建设电力增容建设，负责根据区电动汽车应用与发展规划、充电基础设施布点规划及年度建设计划，提前谋划电力增容，落实充电设施接网服务，落实配套电网建设、改造和报装增容等工作，保障充电设施无障碍接入。同时在充电设施电价方面，按照国家发改委相关文件要求，对向电网经营企业直接报装接电的经营性集中式充换电设施用电，执行大工业用电价格，暂免收取基本电费；其它充电设施按其所在场所执行分类GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告111目录电价。允许充电服务企业向用户收取电费及服务费，对不同类别充电基础设施，指导各地兼顾投资运营主体合理收益与用户使用187、经济性等，及早出台充电服务费分类指导价格，并在总结各地经验基础上，逐步规范充电服务价格机制。由供电部门根据本可研包含的各项目所在地及报装用电容量，就近规划合理的 10kV 电源接入点。10kV 电源接入方式：采用单回线路供电。2、主设备选型（1）10kV 进线本项目各个标准单站规划配电容量为 1600kVA，需采用 1 路 10kV市电电源进线，线路采用绝缘架空导线或者电缆线路，具体方案需要在项目实施时，由供电部门“业扩配套”设计单位根据场站具体的实际情况来确定。（2）10kV 配电变压器常规欧式箱变的变压器采用低能耗的干式变压器，型号采用SCB13800,10/0.4kV 或 SCB1363188、0,10/0.4kV；智慧型景观箱变需按照 T/SLAA001-2020地埋型预装式变电站应用技术规范配置变压器。项目实施时，箱变容量需要符合当地供电部门对箱式变电站内所配置的变压器最大容量的要求。（3）380V 低压断路器充电站充电堆的工作电源由变压器低压侧 380V 低压柜通过电缆引接，具体设计应考虑充电站供配电设施尽量靠近充电设施布置，以便减少主线电缆投资、降低长期运行的损耗，同时，380V 低压断路器采用可遥控的空气断路器，并具备一定数量的辅助接点，以便实现充电站的远程自动化等功能。GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告112（4）大功率直流充电设备充电设备根据对车辆参数及场189、站情况分析，为适应纯电动汽车动力电池充电功率快速增长的趋势及充电需求，本项目充电桩采用大功率智能型直流充电终端，同时结合变压器容量配置情况，即本项目单台变压器最大容量 800kVA，匹配单台容量为 360kW 分布式柔性充电设备、充电设备配置 30kW 恒功率整流模块，以便使变压器与柔性充电设备工作在最佳工况及效率之下；每台柔性充电设备配置 6 台单枪智能充电堆终端（个别充电堆配置 7 台或者 8 台单枪智能充电堆终端），每把枪输出 30240kW/DC200V1000V。3、谐波治理及无功补偿项目所选用的直流充电设备均要求采用有源功率因数校正（APFC）技术，各智能充电模块均具备谐波抑制功能190、，在将谐波分量阻隔在充电设备与电网连接处的同时，做到谐波抑制随充电负荷的变化而动态变化的作用，避免集中式谐波治理装置不能随充电容量变化而动态抑制和补偿的缺陷，各充电站不单独装设集中式谐波治理装置。要求所有的直流充电设备均要求采用有源功率因数校正（APFC）及 SVG 技术，各智能充电模块均具备针对感性无功和容性无功的智能补偿作用，可将充电设施的功率因数控制在变压器高压侧 0.95 以上。4、防直击雷及电气接地措施为保障充电站运行时的人身和设备安全，充电站防直击雷技术措施必须严格按照相关规范设计。若采用钢结构雨棚，则应设置防直击雷的引下线，并设置集中接地装置。在电缆线路的进线端，将其金属外皮、金191、属保护管与接地网相连，同时装设过电压保护器。我们的特别之处在于在充电设备的交流侧和GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告113直流侧、通信总线均采取可靠的防雷保护措施，确保设备安全。充电站电气设备的工作接地、保护接地、防雷接地共用一套接地装置。接地装置的接地电阻不大于 4。所有电气设备的外露导电部分均进行接地。水平接地极埋深不小于 0.8m。充电堆采用 TN-S 系统，其 PE 线与供电侧的接地装置可靠连接。接地系统的可靠与否，直接关系着用电设备的安全和人员的生命安全，必须严格按照相关规程规范进行设置和施工。5、土建部分（1）辅助用房本项目规划的各个充电场站，建议配置监控值班室（可采192、用不锈钢耐火材料制造的值班岗亭），对于周围无商业配套的场站，建议另外配置小规模规休息室及简易卫生间。（2）钢结构张力膜雨棚本项目在充电区域配套建设钢结构张力膜雨棚。（3）箱变基础（4）柔性充电设备基础充电堆基础采用混凝土现浇基础，与电缆沟相结合建设。（5）充电终端基础充电终端基础采用混凝土现浇基础，与电缆沟相结合建设。（6）电缆沟非行车地面电缆沟采用砖砌电缆沟，横穿道路的电缆沟采用加强型电缆沟。充电车位后方的电缆沟可作为运营场站人车分流的人行通道。6、暖通空调部分GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告114（1）空调设计多功能房夏季采用空调设备，保证室内环境温度不高于 35。（2）通193、风设计由于充电站负荷在充电高峰期极易达到充电设备最大负荷输出，故设备订货时，应特别注意箱变的机械通风能力。同时，对于靠近居民区的充电设施，应在设计阶段充分考虑充电站设备产生的噪音对居民正常生活的干扰，提前采取有效的降噪措施。7、消防部分（1）充电场站设计建筑防火本项目电动汽车充电车位及充电设施均露天布置在户外，按照GB50067-2014汽车库、修车库、停车场设计防火规范、场站按照户外露天停车场要求设置相关消防设施，并且增设至少 2 门消防水炮，水压不得低于市政管网压力）；综合房及多功能房等建筑物，均严格按照相关建筑物防火间距进行设计。（2）消防设施配置电动汽车充电场站内建筑物等按照 DL50194、27电力设备典型消防规程及 GB50140建筑灭火器配置设计规范设置不同类型的移动灭火装置。配电室和有火灾危险性的设备房间设火灾自动报警系统。室外充电区域灭火器的配置应满足下述要求：1）不考虑插电式混合动力车辆进入时，充电站应按轻危险级配置灭火器。2）考虑插电式混合动力车辆进入时，充电站应按严重危险级配置灭火器。场站内设置固定式消防砂池外，还需要配备一定数量的移动式消防砂箱及灭火器箱。移动式消防砂箱底带有轮子，便于移动，方便快速推到起火点，第一时间进行灭火扑救。3）消防砂池；消防砂池及消防器材间实际应用照片如下，在消GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告115防器材间里按照要求设置一195、定数量的推车式灭火器、灭火毯、消防铲、消防桶。图 5.7-1消防砂池及消防器材间示意图4）对于建有雨棚的充电区域，装设电动汽车专用悬挂式电温双控超细干粉灭火装置，以便在第一时间对起火车辆所在区域进行灭火。8、安防部分充电站均合理布置高清监控摄像头，要求对充电区域全方位、无死角 24 小时监控；出入口采用车牌识别进出管理系统，只允许新能源车辆出入，避免油车驶入占用充电设施资源现象。GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告116第六章 环境保护6.1 编制依据6.1.1 全国性相关标准和规范1）中华人民共和国环境影响评价法(2018 年修正)2)中华人民共和国环境保护法(2014 修订)3196、)中华人民共和国水污染防治法(2017 修正)4)中华人民共和国大气污染防治法(2018 修正)5)中华人民共和国噪声污染防治法(2022 年 6 月)6)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2020 年修订)7)中华人民共和国水土保持法(2010 年 12 月修订)8)中华人民共和国清洁生产促进法(2012 年 2 月修订)9)中华人民共和国节约能源法(2018 修正)10)危险废物转移管理办法(2021 年 9 月)11)建设项目环境保护管理条例(2017 年修订)12)建设项目环境保护分类管理名录(2018 年修正)13)环境影响评价公众参与办法(2018 年 4 月)14）医疗机构水197、污染物排放标准（GB18466-2005）15）危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2023）6.1.2 地方性相关标准和规范1)广东省环境保护条例(2022 年修正)2)关于实行建设项目环保管理主要污染物排放总量前置审核制度的通知(2008 年 7 月)3)广东省地表水环境功能区划(2011 年 1 月修订)4)广东省机动车排气污染防治条例(2022 年修正)5)广东省固体废物污染环境防治条例(2022 修正)GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告1176.2 环境影响及保护措施本工程对环境的影响大部分是在施工过程中带来的，但是工程相对简单，施工周期短，施工造成的环境影响将随198、着工程的结束而消失。加强施工管理后，对周围环境的影响十分有限。6.2.1 施工期污染源（1）噪声防治本工程施工内容主要包括设备安装和调试等。施工噪声主要来自切割焊接等施工机械以及运输车辆。在施工时应注意施工机械的保养，将施工噪音降低到标准范围内。施工车辆的运行应尽量避开噪声敏感区域和噪声敏感时段，文明行车。（2）扬尘、废气工程施工中由于施工车辆的行驶，在作业面及其附近区域将产生粉尘和二次扬尘，同时施工机械和运输车辆在运行过程中也排放大量含 NO2、CO 和 HC 的废气，造成局部区域的空气污染。为减小施工扬尘和废气对相关人员的影响，必须配合相应的环境保护措施，如定期洒水清扫运输车进出的主干道、199、建筑材料堆场以及混凝土拌和处应定点定位并采取适当的防尘措施、加强对施工机械和运输车辆的维修保养等，同时提倡文明施工，加强施工管理。（3）废、污水工程施工废污水主要来自土建工程施工、材料和设备的清洗，以及雨水径流。施工废污水的主要成分是含泥沙废水，不可任其随地漫流，污染周围环境，应对废水进行收集，方法是在现场开挖简易池子对泥浆水进行沉淀处理，处理后尾水全部予以回用，可用于施工场地冲洗、工区洒水或施工机械冲洗等。6.2.2 运行期污染源本工程运行期间对环境的影响主要表现为以下几个方面：GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告118（1）噪声防治措施本项目实施后，所在地声环境需满足化州市相关200、声环境功能区要求。针对噪声源，考虑减轻噪声对周围环境的影响，具体对策如下：1）加强施工过程管理，对于大型机械、切割器具、重型车辆的作业尽量安排昼间进行，避免夜间施工带来的扰民问题。2）项目投运后不定期对地块边界噪声进行监测，如出现超标时，及时查找原因，并采取相应的措施。（2）水污染对环境的影响及其防治原则本工程排水主要由设备排污水，排水系统及其水污染防治均与既有设施对接。（3）固体废弃物对环境的影响及处理措施固体废弃物采用集中管理的方法，由清洁人员收集送至城镇垃圾站处理。6.3结论综上所述，本项目在施工期、运行期均充分考虑废水、粉尘、噪声、生活垃圾、固体废弃物，通过各项措施尽可能降低项目对环境201、的影响。在施工过程中必须严格执行有关规定、标准，并按前述措施施工，避免环境污染的发生。本项目对环境影响程度较小。GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告119第七章 项目运营管理方案为了使停车运营业务更规范化、标准化，需要对运营业务涉及的各工作流程、不同运营模式的管控方案以及发展规划思路等方面进行整合，从多场景服务流程设计、人力资源管理设计到管理制度设计、欠追缴设计、客户服务设计、宣传推广设计、增值服务及运维管理等方面进行展开，以实现对停车运营工作进行指导。7.1 多场景服务流程7.1.1 道路视频方案的业务流程采取道路视频方案，以视频采集技术来收集车牌信息和计时计费。当车辆驶入收费泊202、位时，视频设备会捕捉相应车辆的车牌信息并将该车辆信息匹配到相应的泊位中进行计时计费，但车辆离开泊位时，视频设备会自动抓拍车牌并在系统中匹配车辆停车信息，自动校验账单确认无误后，推送一条账单信息给用户（前提是用户已下载缴费 APP 或关注缴费公众号，若用户未下载或未关注，则该欠费信息会保存在停车系统中），用户可通过 APP 或微信公众号等方式进行自助缴费。而当车辆出场时车牌信息不匹配、车辆离场未抓拍到车牌、无牌车或大型车和重复入车等情形，系统会产生一条报警，需要由人工校验或处理，才能生成正确的账单。通过合理的流程设计，确保在任何情况下，推送给用户的账单信息均是正确的。7.1.2 道路地磁方案的业203、务流程地磁方案由于多样场景适应性和设备成本相对较低的特性，一般会用于泊位周转率和收费标准高的场景。GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告120地磁方案的业务流程是基于地磁感应车辆入场信息，推送到平台和外场管理员的手持终端，由管理员的手持终端对车牌信息进行拍照取证，将车辆信息和泊位信息进行关联后开始计费。当车辆离开泊位时，地磁会自动停止计时，将信息上传云平台后，后台自动计算费用后将账单信息推送给车主，由车主完成缴费动作或由收费员现场进行收费。7.1.3 公共停车场的业务流程停车场库采取无人值守管理模式，将有效减少运营成本。而停车场业务流程是从车辆入场信息识别、停车账单核算校验、离场自助204、缴费、无牌车扫码进场和后端远程值守解决故障等方面进行流程优化设计。7.2 人力资源管理7.2.1 人员组织及招聘根据项目实际情况，结合项目技术方案合理配置前、后端运营人员。根据运营公司岗位需求，确定人员配置，主要核心管理人员公司自行招聘，编制为公司正式员工；路面收费、巡检人员、客服人员一般具有需求量大、流动性大、人员招聘难、管理难、工作风险大等特点，可以通过劳务外包的形式进行招聘，编制为外协人员，减轻公司运营风险。调研当地各岗位薪资水平，确定总体薪资预算。一般招聘启动时间，是根据正式运营时间点往前倒推 1-2 个月。7.2.2 人员培训1、培训内容公司管理制度：介绍运营公司各项主要管理制度，使205、员工了解公司运营工作的基本要求和管理办法；公司人力资源制度：介绍公司人力资源相关条例，使新员工了解GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告121公司薪酬、福利的要求和设置，明确自身的权利和义务；安全培训：包含信息安全、工作作业安全、消防知识等内容。客服专员培训：包含云平台系统操作培训、客服业务流程、答复话术等内容。引导员/巡检员培训：包含手持设备的使用规范、工作标准及业务流程、APP 下载使用流程、文明用语、突发事件处理等内容。2、培训资料智慧停车管理平台操作手册；手持 PDA 操作说明；停车 APP/微信公众号操作说明；客服工作手册。3、培训方式培训主要分为集中培训和岗位培训两种方式206、。集中培训：将所有新员工集中到一起，进行基本知识的培训，主要以公司内讲师授课为主。岗位培训：针对新员工各自岗位，由相关人员进行指导，并进行模拟操作和演练，使新员工尽快掌握本岗位知识，做到应知应会。4、培训考核培训考核分为基础知识考核和专业知识考核两部分：基础知识考核在公司集中培训完成后三日内进行。基础知识考核以试卷形式为主，主要为“基本知识”的相关内容，以及公司内各单元共通流程等。专业知识考核在新员工入职后 15 天内完成。专业知识考核可以以试卷、实务操作等多种方式开展，重点考察新员工岗位基础知识和基本流程掌握情况。5、培训反馈考核结果应以书面通知形式反馈至员工个人，并记入员工档案，作为员工考207、察的重要资料留存，相关部门应及时就员工的疑义给予答GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告122复。对基础考核不及格的员工，应及时了解相关情况，并决定是否对其采取补考、重新培训、劝退。对专业考核不及格的员工，应由部门负责人对其进行约谈，掌握原因，并决定是否重新培训或劝退。7.3 管理制度7.3.1 日常管理规范及流程为使运营更有序、高效，需厘清日常管理工作中相关规范、流程，要求全体员工须按本规范执行。通过以下几个方面建立规范及流程细则：新员工到岗流程、新员工入职后需运营专员在系统后台办理的相关工作、员工试用期考核、转正流程、员工考勤管理、办理员工辞职手续流程、员工辞退或开除流程、员工违208、规处分流程、用款申请及费用报销流程。7.3.2 应急处置预案在停车运营过程中，有可能会产生纠纷和矛盾，或者一些应急事件，需要停车运营商和相关政府职能部门相互配合，提前制定应对方案，建立突发事件应急小组、应急领导小组的职责、突发事件的报告制度、突发事件的应急处理方法和突发事件的善后处理等方面建立完善的处理处置预案。主要预案如车辆刮擦事件应急预案、车辆自燃应急预案、车辆拥堵应急预案、火灾应急预案、收费争议应急预案、台风应急预案等。7.3.3 欠费追缴具备完善的欠费追缴方案，能出台具体追缴措施。通过相应措施，停车运营单位即可支持相关主管单位开展执法，以保证城市停车缴费的收费率，提升城市文明程度。欠费209、追缴提醒的方式有：GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告123消息提醒，平台可统计欠费记录，可通过平台给车主发送欠费提醒，提醒消息推送途径包括 APP、公众号和短信。电话提醒，对于欠费达到一定额度的车主，可由运营中心客服专员通过拨打电话的方式进行欠费提醒和追缴。巡检员通过现场进行欠费提醒和追缴。通过在有人值守的停车场库出口进行人工追缴。停车管理系统预留欠费车辆的所有图片举证甚至视频举证信息，举证信息可通过接口与其他城管、公安、交警平台对接，为后续应用提供数据服务。建立申诉账单处理机制，当发生账单申诉时，平台会报警提示，由运营后台客服查看申诉表述，查找相关停车记录，核实实际停车情况，对210、于申诉属实的则退还车主多扣的停车费，对于申诉不属实的则退回申诉并说明退回原因。另外，车主/公众对相关停车收费规则或者对账单有疑问的，也可通过电话拨打热线电话进行咨询。最后，公司网站（各市、区、县政府网站）、官方微博、报纸、征信系统网站等定期公示发布欠费车辆信息。7.4 客户服务停车运营项目不仅仅只是收费，为了完善收费，提升服务质量。提高客户停车体验感。针对停车服务平台，建立和配备完整高效的客户服务团队，搭建能提供优质服务的客户服务系统。任何能提高客户满意度的内容都属于客户服务的范围，停车运营项目的客户服务设计主要职责是：完成路边停车流程中需要人工介入的部分工作，完成异常订单的审核、确认、申诉流211、程；无人值守停车场出入口异常情况处理；区域内违停车辆监查取证、信息推送；设备故障记录，并向维护GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告124部反馈问题，同时进行维护工程师指派，跟踪事件处理状态；咨询答疑与收费投诉处理，接听电话（或电话回复）、核实停车状况、记录车主反馈问题并及时高效处理；进行维护故障统计、用户满意度统计、工作报表输出等工作；根据计划完成欠费账单的电话催缴工作；重点论坛媒体舆情监测并跟进处理。7.5 运维服务停车业务系统建设的完成和停车项目的正式运营，并不表示停车难题已终结，系统建设完成之后，维护的工作也非常重要，维护的质量将直接体现建设投资的效能与后期的运营收益。针对停212、车业务系统，建立完善的运维服务体系与统一的运维管理团队，保障停车场业务系统持续稳定运行，是保证停车场业务整体运营收益的根本，也是解决“停车难、乱停车”问题的重要手段。本项目运维服务设计基于以下几个方面：协助建立良好的本地化系统维保能力的工作团队，派遣工程师驻扎现场指导服务，并根据用户需要合理调配各岗位人员，保障维保工作需要，建立并执行维保质量及工作绩效评估体系；提供服务范围内所有设备的维护保修服务，包括日常监控及巡检、故障诊断处理及维修、设备延保、系统升级联调、专项巡检、定期清洁保养、资产管理、设备置换、运维资料管理等，确保系统设备正常运行；制定实施维护计划，负责各类系统的日常运行监测、维护、213、保养，完成系统配置、调优。机房实行 24 小时值班制度，严密监视各类系统/设备的运行情况，收集信息，及时发现、反馈并处理；严守工作秘密，现场维护工程师须与用户签署保密责任书，对所知悉的事项及信息须严格保密，所有资料、技术文档妥善保管，不得GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告125遗失、转借、复印，不得以任何形式向第三方透露；承担维保工作质量责任，严格遵循操作规范。若因违反操作规程、调试检测或操作维护使用不当，造成系统设备损坏的，按照用户要求限期无条件恢复，并承担由此而带来的全部责任和损失；做好现场维护工程师及相关人员的岗位考核和管理，现场维护工程师及相关人员严格遵循用户的机关规范化214、管理及相关组织纪律、保密安全等工作要求。对系统发生的严重故障、通信阻断和事故，应进行及时有效的处理，并认真分析总结经验教训，制定防范措施，并向用户报告，同时无条件接受用户的工作监督和管理，提高驻场工程师及相关人员的技术水平和故障处理能力；运维服务商将加强对巡检数据、问题的分析和预警，对故障与灾害事件进行分级评估，规定报告流程及要求，制定故障处置预案，制定备份、恢复策略，对数据损坏、崩溃等各种异常情况做出快速响应、恢复，事后应进行总结和评价；统一监测、统一运维：对现有的外场、内场设备进行统一监测、统一运维，运维服务商提供视频监控设备的维修升级服务，实现运维+维修一体化服务，保障用户停车业务设备的215、全范围、全设备的统一运维。7.6 组织机构及人员该项目建设工程，严格按照“四制”，即项目法人责任制、招投标制、监理制、合同制的要求管理。一是实行法人制，严把组织领导关。成立由一把手为组长，聘请有关专业技术人员参加的领导组织，把有形的管理工作全部纳入制度管理之中。二是实行招投标制，严把招投标关。签订工程施工合同书，通过GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告126招投标选择信誉良好的建筑公司施工，并严格按合同进行建设，确保工程质量达到规范标准，保证对工程质量全方位监控。三是严把人员素质关。在进驻工地前，对施工人员进行岗前技术培训，并制定施工人员手册，建立完善的质量保证体系，全天候地监控质216、量，发现问题及时处理，配备整套质检作业工具，用以工程、基础、装饰、层面、水暖、电气各部分工程检查。四是实行监理制，严把施工质量关。要求施工单位质检体系上墙，责任分工明确，每一施工段完毕时必须严格执行自检制度，总监理工程师随时检查施工单位自检及内业情况，施工单位每施工一个分项工程，必须有甲方现场施工员、监理工程师认证合格，准予下道工序施工，保证工程质量。五是严把检查监督关。坚持每天巡回检查，处理问题，督查质量，及时向施工单位提供就近、可靠的材料堆放场地，积极向施工单位提供技术数据，坚持设计原则，进行大量的测量放样，确保施工质量。六是严把资金使用关。确定专人负责工程建设的财务支出,规范财务管理程序217、，强化资金的监管力度，有效杜绝政府投资的流失，保障工程建设资金的合理使用。七是严把工程材料采购供应关。确定专人对施工单位现场直接参与监督，由监理人员对建材采购进行跟踪检查，当建材运到工地后由施工单位负责人、工地廉政建设监督员、监理人员共同验收，对工程管理人员要求做到“五个不准”，即不准为建材采购招投标说情、不准为施工单位介绍建筑材料、不准干预建材采购过程中的正常监督、不准插手计量支付、不准与采购供应单位乱拉关系，保证采购工程建材的质量。GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告127第八章 项目实施计划与工程招标8.1 项目实施进度项目投资建设期为 2 年。建设工期为 24 个月（202218、4 年 8 月2026年 7 月）。计划安排：包括有偿使用方案编制与公开招标、初步设计、施工图设计及相关文件编制、停车场车位施工等。8.2 有偿使用者选择本项目拟通过公开招标方式确定本项目有偿使用者8.2.1 招标依据1、中华人民共和国招标投标法；2、中华人民共和国招标投标法实施条例（国务院令 2011 第613 号）；3、招标公告发布暂行办法（国家计委令 2000 第 4 号）；4、基础设施和公用事业有偿使用管理办法（2015 年 25 号令）；5、评标委员会和评标方法暂行规定（国家计委等 7 部委令2001 年第 12 号）；6、广东省建设工程招投标管理条例（修正）；7、印发广东省招标投标219、信息发布暂行办法的通知（粤府办201157 号）。8.2.2 招标初步方案1、项目概况（1）建设地点：化州市公共智慧停车项目范围。GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告128（2）项目总投资：54333.00 万元。（3）项目资金来源：自筹和银行长期借款。2、项目有偿使用范围化州市人民政府授权项目实施机构，通过公开招标方式确定本项目有偿使用者，并与有偿使用者签订有偿使用协议，约定由其负责化州市公共停车泊位的投融资、建设、运营维护、移交，享有获取收益的权利。本项目有偿使用范围为化州市 15014 个公共停车位。有偿使用权涉及资产由政府方提供给有偿使用者使用，待资产交付后，经有偿使用者确220、认后，双方签署交接清单确认交接资产。在本项目有偿使用范围内，项目实施机构授予有偿使用者对合作区域的经营权系独家的、排他的权利。除非依照有偿使用协议约定提前终止的，项目实施机构承诺不擅自收回经营权、不减少经营权的内容、不再将经营权授予任何第三方。3、项目有偿使用期限综合考虑本项目的行业特点、投资规模、投资回收期等因素，本项目有偿使用期限共计为 30 年，其中建设期预计为 2 年（2024 年 8月2026 年 7 月），项目完成竣工验收后即进入运营期，运营期为28 年（2026 年 8 月2054 年 7 月）。招标基本情况表表 8.2-1项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式估算金额（221、万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察126.19设计420.62GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告129建筑工程2672.73安装工程4547.08监理295.87主要设备7200.88重要材料其他1829.98情况说明：建设单位盖章年月日8.2.3 招标流程项目实施方案取得批复后即可开展有偿使用者招标工作。本项目有偿使用者招标的程序包括以下内容。1、招标文件发出及修改招标文件自开始发出之日起不得少于 5 日。提交投标文件的时间自招标文件发出之日起不得少于 20 日。提交投标文件截止之日前，招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改222、的内容可能影响投标文件编制的，招标人应当在提交投标截止时间至少 15 日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足 15 日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。2、投标文件评审评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会依法组建，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。除招标投标法第三十七条第三款规定的特殊招标项目外，依法必须进行招标的项目，其GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告130评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定。评标委员会应当按照223、招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。国务院对特定招标项目的评标有特别规定的，从其规定。3、中标公告依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起 3日内公示中标候选人，公示期不得少于 3 日。投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标224、投标活动。GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告131第九章 投资估算与资金筹措9.1 投资估算9.1.1 编制范围项目投资估算编制范围为化州市城市公共停车泊位有偿使用项目，按工程费用、工程建设其他费用、预备费以及建设期利息等费用分别估算。9.1.2 投资估算依据1、国家发展计划委员会投资项目可行性研究指南；2、国家发展改革委、建设部以发改投资200611245 号关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知（第三版）；3、广东省市政工程综合定额；4、广东省市政工程计价办法；5、广东省安装工程计价办法；6、广东省现行的有关取费标准；7、类似工程技术经济指标；8、国家对基本建设项目的有关文225、件规定；9、实施机构提供的基础数据；10、类似工程概预算技术经济指标。业主提供的与项目相关的资料。9.1.3 投资估算的说明1、有偿使用转让费用。根据化州市城市管理和综合执法局拟进行公开招标转让所涉及的化州市公共智慧停车项目有偿使用权市场价值资产评估报告，本项目有偿使用权转让价格为35000.00 万元。GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告1322、建设单位管理费。根据财政部基本建设项目建设成本管理规定财建2016504 号文的规定计取。3、工程建设监理费。参考国家发改委、建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知（发改价格2007670 号文）规定计取。4、前期咨询工226、作费。参考原国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知（计价格19991283 号文）计取。5、工程勘察设计费。参考国家计委及建设部关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知（计价格200210 号文）以及按国家发改委 关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知（发改价格2011534 号文）规定计取。6、环境影响评价费。参考国家计委及国家环保总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知（计价格2002125 号文）规定计取。7、造价咨询费。按广东省物价局关于调整我省建设工程造价咨询服务收费的复函（粤价2011742 号文）规定计取。包括工程量清单编制与招标控制价。8、招标227、代理费。按国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知（发改价格2015299 号）执行，参考国家发展改革委 关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知（发改价格2011534 号）。9、场地准备及临时设施费。包括临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物、仓库、办公室以及规定范围内的道路、水、电、管线等临时设施和小型临时设施。暂按工程费用的 2%估算。10、检验监测费。按工程费用 2%计算。11、工程保险费。参考广东省建设工程概算编制办法（2014）GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告133按工程费用的 0.3%计算。12、基本预备费按工程费用及工程建设其他228、费用之和的5%计算。9.1.4 建设投资估算额项目建设投资 17093.35 万元，其中工程费用 14420.68 万元，工程建设其他费用 1858.69 万元，预备费 813.97 万元。具体构成见下表：GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告134项目建设投资估算表表 9.1-1序号项目估算金额（万元）经济技术指标备注建筑工程费设备购置费安装工程费其他费用合计单位数量单位价值（元）第一部分工程费用2672.737200.884547.080.0014420.68一停车位智慧化改造2560.233487.88785.000.006833.10（一）硬件设备及采购3487.880.00229、0.003487.881高位枪型摄像机1950.001950.00台3000.006500.00按 4 车位/套（台）配置，预留 20%余量，共计 10000 个停车位2地磁监控设备411.12411.12套2284.001800.002284 个车位用地磁管理，每个车位配置 1台设备3道闸监测系统设备117.00117.00套30.0039000.0015 个停车场，每个停车场 2 套4ETC 后支付系统设备67.5067.50套15.0045000.0015 个停车场，每个停车场 1 套5环境监测摄像头19.5019.50套30.006500.00每个道闸监测配 1 套摄像头6立杆及配套设230、施330.00330.00套15002200.00枪型摄像机每个杆安装 2 个摄像头7移动巡检终端22.8022.80台763000.0063 名巡检人员两班倒，另外配套 5 台管理终端，8 台备用终端8车位巡检电动车25.5025.50辆1715000.00含车位巡检摄像头及及附属巡检设施，15台，预留 2 台备用9一级诱导屏31.5031.50套1521000.00全区配置 15 块一级诱导屏，需要根据实际情况调整10二级诱导屏39.0039.00套3013000.00全区配置 30 块二级诱导屏，需要根据实际情况调整11三级诱导屏33.7533.75套457500.00全区配置 45 块231、三级诱导屏，需要根据实际情况调整12NB 传输网络27.4127.41个2284120.00120 元/年，每个地磁设备配置 1 个13移动终端上网卡14.4014.40个200720.001 年费用，每月 60 元月租14有线传输网络381.60381.60条15902400.00GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告135序号项目估算金额（万元）经济技术指标备注建筑工程费设备购置费安装工程费其他费用合计单位数量单位价值（元）15无线移动手持机16.8016.80台424000.00含条码打印、车牌识别等，每人负责 60 个地磁车位，预留 10%冗余（二）管理平台0.000.007232、85.000.00785.001城市停车运营管理应用450.00450.00套1.0045000002公众服务应用45.0045.00套1.00450000.003系统对接180.00180.00套1.001800000与智慧城市平台及各类收费平台对接4配套云基础设施110.00110.00套1.001100000含云存储、云服务器、云安全（三）系统工程安装2560.230.000.000.002560.231基础开挖2062.202062.20项68743000.00基础开挖及恢复、文明施工、扬尘抑制措施、铺设取电、泥土开挖回填2泊位编码划线及车位标识牌150.14150.14个150141233、00.003收费牌基础87.0187.01个1243700.00施工及安装4摄像头安装210.00210.00个3000700.00施工及安装5地磁设备31.9831.98个2284140.00施工及安装7道闸设备18.9018.90个306300.00施工及安装二充电桩安置112.503713.003762.080.007587.581硬底化成本112.50112.502500450暂定共 100 个充电桩需要硬底化（以实际发生为准），每个充电桩硬底化面积约为25 平方米，每平米硬底化单位价格 450 元2变压器成本750.00750.00个25300000共 25 个站点需配置变压器，每个234、变压器按平均价格 30 万元计算，其中包含了配套的土建和施工费3高压电缆0.00216.60456.000.00672.60米已包含土建的费用3.1电缆成本216.60216.60米5700380共 25 个站点需接入高压电缆，高压接入点距离平均 190 米，另多预留 20%的电缆长度GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告136序号项目估算金额（万元）经济技术指标备注建筑工程费设备购置费安装工程费其他费用合计单位数量单位价值（元）3.2顶管费456.00456.00米5700800共 25 个站点需接入高压电缆，高压接入点距离平均 190 米，另多预留 20%的顶管长度4低压电缆0.235、000.003306.080.003306.08已包含土建的费用4.1快充低压电缆995.40995.40米24885400快充桩共 553 台，每台快充桩按 45 米配置快充低压电缆4.2慢充低压线缆33.1833.18米829540慢充桩共 237 台，每台快充桩按 35 米配置快充低压电缆4.3回埋管2054.002054.00米158001300根据快慢桩数量的不同，每个站点设置10-50 米不同长度的回埋管4.4配电箱进线电缆223.50223.50米12501788根据慢充桩站点数量分布，共需配置 9 个配电箱，每台配电箱配置 50 米进线电缆5充电设备2658.902658.90236、5.1快充桩2493.002493.00台27790000直流桩 120kW,一桩两枪5.2慢充桩165.90165.90台23770006监控37.5037.50套2515000共 25 个充电桩站点，每个站点配备 3 个摄像头监控设备7配电箱50.0050.00套2520000根据慢充桩站点数量分布，共需配置 12 个配电箱第二部分工程建设其他费1858.691858.691建设单位管理费210.93210.93财建2016504 号2土地费用0.003前期咨询费146.73146.733.1可行性研究报告编制费78.0378.03计价格19991283 号3.2可研评估费15.4315.237、43计价格19991283 号3.3节能评估报告编制20.0020.00根据市场询价暂估GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告137序号项目估算金额（万元）经济技术指标备注建筑工程费设备购置费安装工程费其他费用合计单位数量单位价值（元）费3.4交通影响评价报告编制费33.2733.27根据市场询价暂估4环境影响评价报告编制费13.4613.46计价格2002125 号5勘察、测绘费126.19126.19按设计费的 30%6设计费420.62420.62计价格200210 号8建设监理费295.87295.87发改价格2007670 号9全过程造价咨询费117.54117.54粤价函238、2011742 号10招标代理服务费41.4541.45计价格20021980 号10.1勘察、设计、监理等服务招标全过程代理8.698.69计价格20021980 号10.2施工招标全过程代理32.7632.76计价格20021980 号11场地准备费及临时设施费144.21144.21建办标函2017621 号，工程费 0.5%计12检验检测费288.41288.41工程费 2%计13工程保险费43.2643.26建标办函2019299 号14项目安全评估报告编制10.0010.00建设项目(工程)安全预评价、安全验收评价收费标准三预备费813.97813.97工程费和工程建设其他费之和的239、 5%1基本预备费813.97813.972涨价预备费四建设投资2672.737200.884547.082672.6617093.35GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告1389.2 有偿使用权价格确定根据项目实际情况和参与各方的利益诉求，拟引进有实力、有相应运作经验的投资人参与本项目运作。项目采用有偿使用权转让-建设-运营-移交的运作方式：根据 化州市城市管理和综合执法局拟进行公开招标转让所涉及的化州市公共智慧停车项目有偿使用权市场价值资产评估报告，本项目有偿使用权转让价格为35000.00 万元（大写：人民币叁亿伍仟万元整）。最终以有偿使用者中标价格为准。9.3 项目总投资与240、资金筹措9.3.1 项目总投资项目总投资 54333.00 万元，其中建设投资 17093.35 万元，建设期利息 2239.65 万元，有偿使用权转让费用 35000.00 万元。项目总投资构成表表 9.3-1序号项目金额（万元）占比（%）1建筑安装工程费14420.6826.54%2工程建设其他费1858.693.42%3预备费813.971.50%4建设投资（1+2+3）17093.3531.46%5有偿使用权转让费35000.0064.42%6建设期利息2239.654.12%7总投资（4+5+6）54333.00100.00%9.3.2 资金筹措本项目建设资金的来源主要考虑项目资本金241、和债务资金。1.项目资本金本项目共投入资本金 10933.00 万元，占项目总投资的 20.12%。该部分项目资本金由实施机构选择有偿使用者后，由有偿使用者自筹资金解决，建设期各年需到位数额如下：GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告139项目资本金分年到位计划表 9.3-2年份第 1 年第 2 年合计资本金到位额（万元）9237.921695.0710933.00到位比例（%）84.5%15.5%100.0%2.债务资金本项目所需债务资金为 43400.00 万元，全部为银行贷款，占项目总投资的 79.88%，借款偿还期为 20 年，年贷款利率以不高于 3.95%计。建设期各年所需242、银行贷款额度如下：银行贷款分年到位计划表 9.3-3年份第 1 年第 2 年合计债务资金到位额（万元）35000.008400.0043400.00到位比例（%）80.6%19.4%100.0%GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告140第十章 财务评价10.1财务测算编制说明10.1.1财务评价编制依据本项目财务评价应遵循的主要经济法规和规定有：1、中华人民共和国企业财务通则2、中华人民共和国企业会计准则3、关于全面推开营业税改征增值税试点的通知（财税201636号）4、中华人民共和国增值税暂行条例及其实施细则5、财政部 税务总局关于调整增值税税率的通知（财税201832 号）6、243、中华人民共和国房产税暂行条例及其实施细则7、中华人民共和国土地增值税暂行条例及其实施细则8、建设项目经济评价方法与参数（第三版）国家发展改革委、建设部发布10.1.2财务评价基础参数1、项目有偿使用期、建设期、运营期本项目有偿使用期限为 30 年（2024 年 8 月2054 年 7 月），其中：第 12 年为建设期（2024 年 8 月2026 年 7 月），第 330 年为运营期（2026 年 8 月2054 年 7 月）。2、财务基准收益率根据行业基准收益率水平，结合项目融资成本及投资方的收益预期，本项目所得税前财务基准收益率设定为 6%，所得税后财务基准GDIECC化州市公共智慧停车项244、目可行性论证报告141收益率设定为 5%。3、税率（1）根据财政部企业会计准则解释第 2 号（财会200811号），确认为无形资产的。为简化计算，本项目建设投资中建安工程费和基本预备费统一按照 9%的进项税率，设备购置费统一按 13%的进项税率，其他费用统一按照 6%的进项税率，建设期利息和有偿使用权转让费无法取得进项税。（2）项目经营内容中，停车位收入、充电服务费增值税率分别按照 9%、6%估算。（3）税金附加：城市建设维护税和教育费附加分别按应纳营业税的 7%和 5%计征。（4）本项目所得税率 25%。10.2财务评价基本数据10.2.1 营业收入和税金估算本项目营业收入为停车费收入和充电245、服务费收入。10.2.1.1 停车费收入1、可经营规模分析本项目停车泊位包括市政道路（路内）停车泊位和公共停车场泊位，剔除用于建设新能源汽车充电泊位，可经营停车服务的泊位共计14224 个车位。其中市政道路（路内）停车泊位 12284 个，公共停车场泊位 1940 个。可经营停车泊位构成表表 10.2-1单位：个序号路段片区停车泊位数量备注1市政道路（路内）停车位12284GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告1422、经营价格与指标分析（1）路内停车位价格目前，化州市尚未发布公共停车设施服务收费标准。参考茂名市发展和改革局关于调整我市城区北组团道路机动车停放设施服务收费标准的通知（246、茂发改价格20211276 号），茂名市城区路内停车收费标准如下：茂名市城区北组团道路机动车停放设施服务收费标准表 10.2-2单位：元/泊位次停放时间路段分类30 分钟内(含)0.53小时(含3 小时)3 小时后24小时最高收费（单次）免费时段一类路段免费1.5 元/30 分钟2.0 元/30 分钟25 元21：30 至次日 8：00二类路段免费1.0 元/30 分钟1.5 元/30 分钟20 元20：00 至次日 8：00三类路段免费0.5 元/30 分钟1.0 元/30 分钟10 元20：00 至次日 8：00说明:1 1、一类路段是日均周转率在一类路段是日均周转率在 6 6 车次以上的247、道路车次以上的道路，二类路段是日均周转率大于二类路段是日均周转率大于 3 3 车次但车次但不超过不超过 6 6 车次（含车次（含 6 6 次）道路，三类路段是日均周转率低于次）道路，三类路段是日均周转率低于 3 3 车次（含车次（含 3 3 次）的道路。各次）的道路。各类路段每年（按当年类路段每年（按当年 7 7 月至次年月至次年 6 6 月为一个计算年）结合车位周转率数据及其他方面情况月为一个计算年）结合车位周转率数据及其他方面情况进行适当调整，并于每年进行适当调整，并于每年 7 7 月公布。月公布。2、计费时段：停车首 30 分钟(含 30 分钟)免收机动车停放设施服务费,超过 30 分钟248、按实际停放时间分段累加计费;3、计费时间以 24 小时为一个周期。在第一、第二个周期内,一类路段车辆每次连续停放满一周期的每周期收费总额不超过 25 元/泊位次;二类路段每次连续停放满一周期的每周期收费总额不超过 20 元/泊位次;三类路段每次连续停放满一周期的每周期收费总额不超过 10 元/泊位次;为避免长期占用路内停车位,一次停车超过两个周期的,从第三个周期开始,每周期计费标准和最高限价按上表的标准翻倍计算。4、同一车辆 24 小时内重复进出收费路段停放的将重新计费。5、停放设施服务收费按实际占用停车泊位数计费。6、军警车辆、实施救助的医院救护车、市政工程抢修车辆、救灾抢险车辆以及法律法规249、规定的其他应当免收机动车停放设施服务费的车辆免费。根据茂名市交投集团提供的近 3 个月约 4000 余个路内停车泊位试运营情况统计，试运营期间，停车泊位平均周转率为 4.47 次/日，泊位平均日利用率 48%，则单次平均停车时长=24 小时*48%/4.47 次2公共停车场（路外）停车位1940合计合计1422414224GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告1432.58 小时。根据茂发改价格20211276 号，日均周转率大于 3 车次但不超过 6 车次（含 6 次）道路为二类路段，且各类路段每年（按当年 7月至次年 6 月为一个计算年）结合车位周转率数据及其他方面情况进行适当调250、整，并于每年 7 月公布。本项目将于 2026 年改造完成投入运营。路内停车位中，市区路段参照二类路段，镇区路段参照三类路段。另外，市区二类路段中，有 733 个车位属于限制时长路段，即：限时 45 分钟，早 7:30-9:00、晚 16:30-18:00 严禁停车。停车费用收入预测表表 10.2-3路段类型停车周转率（车次/个）平均停车时长（小时）平均车次收费（元/次）停车时长30min（免费）占比单泊位理论日均预测收入（元）二类路段4.472.585.160.613.84二类路段（限时路段）4.845 分钟10.62.88三类路段2.24.15.20.657.44（2）公共停车场价格 化州251、市停车场收费标准根据 化州市发展和改革局关于确定化州市城乡基础设施投资有限公司智能停车场收费标准的批复（化发改价格20234 号）：化州市城乡基础设施投资有限公司智能停车场收费标准表 10.2-4单位：元/辆次车型停车超过 30分钟至 1 小时1 小时后连续停放 24 小时内（含 24 小时）最高限价日间每增加 1小时加收夜间每增加1小时加收符合停放条件的小型汽车82230GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告144 茂名市收费标准根据茂价201497 号、茂发改价格2015624 号，茂名市的公共停车场收费标准如下：1）车站停车场。小车:室内每小时 1.5 元/辆。室内 12 小时252、限价8 元/辆。室内月保 300 元/辆。2）旅游景点停车场。二轮车 2 元/次辆。小车 5 元/次辆。大车 10 元/次辆。3）公益服务单位停车场。小车 5 元/次辆。大车 7 元/次辆。超大型车 9 元/次辆。本项目涉及的公共停车场包括车站停车场、公园停车场、医院停车场、机关单位门前停车场和体育馆场停车场，参考茂名市相关停车场收费标准，按次收费停车场按照平均周转率为 2.0 次/日，公共停车场单泊位理论日均预测收入为 10 元。以上停车收入为理论收入，应考虑实施路内停车收费后一些因素变化对收入的影响。综合调整系数主要是从收费标准、收入变化率、社会车辆保有量、逃单率四方面考虑。调整系数影响情253、况表表 10.2-3影响因素影响系数路内停车位公共停车场收费标准随着货币、物价因素影响，政府或停车场运营方对收费标准按周期提高。每五年增加 10%每五年增加 10%可接受度随着停车习惯的形成和车辆保有量的增加，可接受度逐年增加至稳定水平。运营期第 1 年可接受度为 55%，每年增加3%，增加至 85%保持不变。运营期第1年可接受度为 80%，每年增加3%，增加至 95%保持不变。社会车辆保有量所在行政辖区内随着汽车普及率提高和新车置换的需求，注册登记在当地的汽车逐年增长。运营期第 1 年调整系数为 100%，之后按每年增加 3%，增加至123%保持不变。运营期第1年调整系数为 100%，之后按254、每年增加 3%，增加至123%保持不变。GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告145影响因素影响系数路内停车位公共停车场逃单率根据在运营的市场数据，由于部分群体法律意识较弱惩罚约束措施不够完善，导致运营初期逃单率高,考虑到有些订单延迟支付，市民法律意识逐渐增强，惩罚约束措施逐渐完善，逃单率逐年减少至稳定不变。项目按运营期第 1 年逃单率约 20%，每年减少 3%，减少至 5%保持不变。按每年 5%保持不变。调整系数调整系数=（收费标准+可接受度+社会车辆保有量）-100%*2*（1-逃单率）综合每天每车收入=预测收入*综合调整系数本项目所有停车泊位全年可出租天数为 365 天。经测算255、，本项目路内停车位运营期首年每天每车位收入约 5.00元/天/车位（其中二类路段 5.63 元/天/车位（含限时停车位），三类路段 3.96 元/天/车位），公共停车场每天每车位收入约 7.60 元/天/车位。参照同类项目近两年投入运营的市政道路（路内）停车位调研结果，每天每车位综合收入约为 6.0914.00 元/天/车位。考虑化州市经济实力相对较弱，人均汽车保有量相对较低。本预测处于合理范围内。同类项目近两年投入运营的市政道路（路内）停车位运营情况表 10.2-4路段所在区域车位数（个）每车位综合收入（元/天/车位）备注中山四路+莲塘北路中山市31412.7黄圃镇智慧停车项目中山市7948256、.0小榄镇智慧停车项目一期中山市158012.58安顺市市政公共道路路内停车收费安顺市中心城区17428.21珠海市路内停车收费珠海市235714.00https:/ 充电服务费收入1、可经营规模分析项目建设的新能源汽车充电泊位包括 553 个直流充电泊位、237个交流充电泊位。可面向全社会电动汽车提供充电服务，充电服务费收入产生的现金流入。2、运营收费模式国内公共充电桩由运营不同单位管理和收取，收费通常由当地电费和充电服务费组成，基本电费由当地电网决定，一般约在 1 元左右，服务费根据当地物价局核定的范围有所不同。大部分充电服务费限定在 1 元以内，与使用的峰谷时段有关，大部分以每千瓦时 0257、.8 元收取，即通常使用充电桩充一度电的总价在 1.8 元至 2.0 元之间。不过由于不同地区的基本电费收费标准不同，不同地区对于使用的峰谷时段定义有区别，充电桩的使用费用也会存在差异。此外，由于充电产生的费用除了充电费用外，部分地区还会在此基础上增加停车收费。本项目充电桩主要以以下模式经营：投资方不收取电费差价，通过收取充电服务费来回收成本。根据茂名市发展和改革局关于继续试行茂名地区（20191147 号），规定：电动汽车充换电服务收费不含电费（电费按规定的电价政策另行收取），其收费实行政府指导价管理。电动汽车充电服务费按充电量收取，试行标准为 0.70元/千瓦时。此标准为最高限价，下浮不限258、。另根据目前我市充换电设施建设实际，暂不制定换电服务费标准。因此本报告中针对运营新能源充电桩所获得的收入仅考虑充电服务费定价。3、充电服务费定价本文选取在茂名市和化州市本地具有服务点的常见公共充电桩GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告147运营商收费情况进行充电服务费情况统计，选取的运营商包括星星充电、特来电、顺易充。根据以上运营商 APP 以及小程序中化州市充电站统计获得下表。根据统计情况显示，各类型运营商普遍根据使用程度将充电时段分为低谷时段、平时段、高峰时段，根据市场数据“平均法”计算出来的平均充电服务费为 0.48 元/千瓦时，同时通过“众数法”也可以观测到普遍的市场数据均259、在 0.5000 元/千瓦时左右。基于此，本项目首年服务费取值按 0.50 元/千瓦时进行计算，并在之后运营期相应进行调整，调整范围在 0.50-0.65 元/千瓦时之间。充电服务费统计表表 10.2-5资料来源：根据各运营商 APP 中整理运营商充电站名称时间段充电服务费（元/千瓦时）备注星星充电茂名市电白水东陈村营业厅公共充电桩低谷时段00:00-08:000.700平时段08:00-10:0012:00-14:0019:00-23:590.700高峰时段10:00-12:0014:00-19:000.700星星充电-南香埃安星星充电站低谷时段00:00-08:000.344平时段08:0260、0-10:0012:00-14:0019:00-23:590.374高峰时段10:00-12:0014:00-19:000.450东湖新苑充电桩0.5化州市智能停车场项目（化州市人民医院）低谷时段00:00-08:000.5平时段08:00-10:0012:00-14:0019:00-23:590.5高峰时段10:00-12:0014:00-19:000.5GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告148村猫科技星星充电桩（下郭街道办吉西路）低谷时段00:00-08:000.35平时段08:00-10:0012:00-14:0019:00-23:590.35高峰时段10:00-12:00261、14:00-19:000.35梓诺化州下郭石龙三路充电桩低谷时段00:00-08:000.5平时段08:00-10:0012:00-14:0019:00-23:590.5高峰时段10:00-12:0014:00-19:000.5特来电茂名市中石化化州北岸加油站低谷时段00:00-08:000.36优惠价平时段08:00-10:0012:00-14:0019:00-23:590.37优惠价高峰时段10:00-12:0014:00-19:000.59优惠价参考 3.3.7 节平均充电时长预测。2026 年化州市公共充电桩单枪平均充电时长为 3.48 小时。随着近两年新源汽车新车销售市场渗透率不断攀262、升。预测 2026 年后，新能源汽车保有量还将持续增长，而城区充电泊位的供应将会因土地空间紧张、用电负荷达到极限等原因而出现瓶颈，因此，充电平均时长将会持续增长一段时间，进入稳定期后停滞。结合项目实际情况，建议本项目充电服务经营指标如下表。充电桩充电服务经营指标预测表表 10.2-6项目经营规模（枪）额定功率（千瓦）初始价格（元/千瓦时）年均增长率电量损失率日均充电时数（小时）直流充电泊位服务553600.53%5%3.48-4.16GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告149交流充电泊位服务23770.53%5%3.48-4.1610.2.1.3 营业收入和税金估算综上，预测本项目263、有偿使用期内营业收入（含税）合计 270753.13万元，增值税合计 16182.30 万元，税金及附加 1941.88 万元。营业收入、增值税及税金附加估算详见下表。GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告150GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告15110.2.2 总成本费用估算本项目有偿使用期内的总成本费用主要包括停车场经营成本、折旧摊销费和利息支出。10.2.2.1 经营成本经营成本主要包括：（1）人员工资、（2）运营费用（巡检车辆及油费、前端感知设备传输网络租赁、云平台租赁、感知设备电费、设备租赁费、机动车停放保管责任保险费、管理车辆、网络平台运营服务费）、（3）264、设备维护更新费（设备更新费、日常设备维护）（4）充电桩的日常维护及修理费（5）管理费用（办公费、业务招待费、经营场地租赁费）、以及（6）其他费用。本项目运营期 28 年，合计经营成本 90992.69 万元。具体如下：（1）人工成本：主要包括巡逻工人及停车收费人员、技术人员、管理人员。本项目采用的高位摄像机方案可大幅减少巡检人员工作，本项目仅对低位地磁车位配置巡检人员，公共停车场安保人员。运营期前 5年属于过渡期停车率较低，用工需求弱，巡逻工人及停车收费人员按照 60 人计算。运营期第 6 年及以后年度按 86 人配置，人工成本按6.5 万元/年；技术人员共 7 人，包括 4 名客服以及 3 265、名技术工，人工成本按 10 万元/年；管理人员共 4 人，人工成本按 16 万元/年，每年人员工资福利费增长参考 CPI 按 3%。（2）运营费用巡检车辆及油费：4 台巡检车，车辆成本 10 万，每年分摊 4 万，油费每年 6 万/车。前端感知设备传输网络租赁：每年约 180 万元。云平台租赁：每年约 50 万元。感知设备电费：摄像头、诱导屏及道闸供电，每年费用约为 40 万。管理车辆：按 4 台办公车辆，每台 25GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告152万元，按照 5 年分摊，平均每年 20 万元。部分大型设备租赁费、机动车停放保管责任保险费：每年约为 10 万。网络平台运营服266、务费，市场主流平台的引流费按照服务费的 5%收取，本测算设定平台费为120 万/年。合计正常年运营费用为 448.00 万元，运营期内增长参考CPI 按 3%。（3）设备更新维护费停车感知设备更换和日常设备维护：工程费用的 2%-8%。自运营期第 1-5 年为 2%，第 6 年开始为 8%，以后年度不考虑增长。（4）充电桩的日常维护及修理费为设备运营期间的损坏维修费用及设备更换费用。按工程费用的2-8%。其中运营期第 2 年为 2%，逐年递增至运营期第 8 年为 8%，以后不变。充电桩除设备正常功率损耗外，向充电设备消耗电量费用由使用者承担，不纳入本项目经营成本。（5）管理费包括办公费、业务招267、待费、场地租赁费，按人工成本的 15%计。增长参考 CPI 按 3%。（6）其它费用主要为不可预见费用，按以上费用总和的 3%计。10.2.2.2 折旧摊销费本项目建设投资、建设期利息、有偿使用权的折旧摊销采用直线法，其中，工程费用形成机器设备资产残值按 5%计算，折旧年限为15 年；工程建设其它费、预备费和建设期利息形成的待摊投资残值按 0%计算，摊销年限为 10 年；有偿使用权残值按 0%计算，摊销年限为 28 年。GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告15310.2.2.3 利息支出本项目不考虑流动资金借款，本项目需偿还的长期借款为43400.00 万元，长期借款年利率按 3.268、95%计，还款期限为 20 年（含宽限期 2 年）。经营期借款利息计入当年成本。经测算，本项目有偿使用期限内总成本费用合计为 159700.01 万元，其中经营成本合计为 90992.69 万元。项目总成本费用估算详见下表。GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告154GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告15510.2.3 利润总额、企业所得税和净利润本项目有偿使用期内利润总额合计为 91331.97 万元，所得税合计 22833.10 万元，净利润合计为 68498.87 万元。项目法定盈余公积金暂不考虑。利润和利润分配详见下表。GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论269、证报告156GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告15710.3财务评价指标10.3.1 盈利能力分析盈利能力分析是项目财务评价的主要内容之一，是在编制现金流量表与利润和利润分配表的基础上，计算项目财务内部收益率、财务净现值、投资回收期等指标，其中财务内部收益率为项目的主要盈利指标。反映盈利能力的动态指标为财务内部收益率和财务净现值，静态指标为投资回收期、总投资收益率、项目资本金净利润率。1、反映盈利能力的动态指标（1）财务内部收益率（FIRR）。财务内部收益率是指项目在整个计算期内各年净现金流量现值累计等于零时的折现率，它反映项目所占用资金的盈利率，是考察项目盈利能力的主要动态评价270、指标。将求得的财务内部收益率与设定的基准收益率 ic 进行比较，当 FIRRic 时，即认为项目的盈利性能够满足要求。项目财务内部收益率是假定没有负债融资，投资全部由投资者直接投入、不需要支付利息条件下的盈利性指标。资本金财务内部收益率是用于考察项目资本金税后收益水平的盈利性指标。（2）财务净现值（FNPV）。财务净现值是指按设定的折现率 ic计算的项目计算期内各年净现金流量的现值之和，也是考察项目盈利能力的动态指标。它反映项目在满足了按设定折现率要求的盈利之外所获得的超额盈利的现值。财务净现值0，表明项目的盈利能力达到或超过了所设定的要求。（3）本项目反映盈利能力的动态指标值本项目反映盈利能271、力的动态指标值见下表。GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告158盈利能力动态指标表表 10.3-1序号指标名称单位指标1项目投资财务内部收益率（税前）%7.242项目投资财务内部收益率（税后）%5.703项目投资财务净现值（ic=6%，税前）万元7702.614项目投资财务净现值（ic=5%，税后）万元4408.195资本金财务内部收益率%11.462、反映盈利能力的静态指标（1）投资回收期（Pt）。投资回收期是指以项目的净收益抵偿项目全部投资所需要的时间，是考察项目在财务上的投资回收能力的主要静态评价指标。投资回收期可根据现金流量表计算，现金流量表中累计现金流量由负值变为 0 时272、的时点，即为项目的投资回收期。投资回收期越短，表明项目的盈利能力和抗风险能力越好。投资回收期累计净现金流量开始出现正值年份数1上年累计净现金流量的绝对值当年净现金流量（2）总投资收益率（ROI）。总投资收益率是指项目达到设计能力后正常年份的年息税前利润或经营期内年平均息税前利润与项目总投资的比率，它是反映项目总投资的盈利水平。总投资收益率年平均息税前利润项目总投资100%（3）项目资本金净利润率（ROE）。项目资本金净利润率是指项目达到设计能力后正常年份的年净利润或经营期内年平均净利润与项目资本金的比率，它是反映项目资本金的盈利水平。项目资本金净利润率年平均净利润项目资本金100%本项目反映盈273、利能力的静态指标如下表：GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告159盈利能力静态指标表表 10.3-2指标名称单位数值备注项目投资回收期（税前）年13.97含建设期项目投资回收期（税后）年15.58含建设期总投资收益率%7.10%项目资本金净利润率%22.38%10.3.2清偿能力分析反映清偿能力的主要指标有资产负债率、流动比率、速动比率和借款偿还期等。本项目需偿还的长期借款为43400.00万元，还款期限为20年（含宽限期 2 年）。利息计入当年成本，还本资金来源为折旧摊销费、可抵扣固定资产进项税额和未分配利润。由此测算出，本项目借款偿还期内各年的偿债备付率和资产负债率如下表。清偿274、能力指标表表 10.3-3项目计算期第 1 年第 2 年第 3 年第 4 年第 5 年偿债备付率1.051.141.14资产负债率（%）81.1081.6081.40项目计算期第 6 年第 7 年第 8 年第 9 年第 10 年偿债备付率1.121.111.191.311.09资产负债率（%）79.8076.9073.9070.2065.40项目计算期第 11 年第 12 年第 13 年第 14 年第 15 年偿债备付率1.461.541.691.721.75资产负债率（%）60.5055.0048.0041.0034.00项目计算期第 16 年第 17 年第 18 年第 19 年第 20 年275、偿债备付率1.781.811.941.982.02资产负债率（%）27.1020.2013.006.30从上表可知，本项目借款偿还期内各年偿债备付率 1.052.02，能够满足偿债要求。GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告160GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告161GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告16210.4 财务评价结论1、财务评价表明：本项目所得税前项目投资财务内部收益率为7.24%，项目投资财务净现值为 7702.61 万元（ic=6%），项目投资回收期为 13.97 年（含建设期）；所得税后项目投资财务内部收益率为5.70%，项目投资财务净276、现值为 4408.19 万元（ic=5%），项目投资回收期为 15.58 年（含建设期）。资本金财务内部收益率为 11,46%；总投资收益率为 7.10%；项目资本金净利润率为 22.38%。项目各项财务指标较好。2、本项目需偿还的长期借款为 43400.00 万元，还款期限为 20年（含宽限期 2 年）。利息计入当年成本，还本资金来源为折旧摊销费、可抵扣固定资产进项税额和未分配利润。经计算，本项目借款偿还期内各年的偿债备付率 1.052.02 能够满足偿债要求。综上所述，本项目主要经济指标略好于行业基准值，因此若能实现预期的投入和产出，从财务角度分析，项目是可行的。GDIECC化州市公共智慧277、停车项目可行性论证报告163第十一章 社会效益评价11.1 项目实施阶段的社会影响本项目建设实施阶段，在一定程度上有利于带动建筑业的相关产业发展，增加了当地就业，促进当地经济的发展。负面影响主要是项目对环境的影响，项目施工活动对自然环境造成一定的影响。施工期间，主要体现在运输过程中材料及土石方的洒落、刮吹起尘等，施工机械进出、施工噪声等将对全楼正常运营带来一定的影响。11.2 项目建成运营后社会效果分析1、有利于促进区域经济的发展。项目的建设可以项目建设可以为区域节省能源、减少排放，是改善环境的重要举措，是塑造城市形象的重要手段，符合化州市城市景观的要求，也有利于该地段的治安环境的改善，更有利278、于和谐社会的创建。2、有利于增加就业机会以扩大就业。项目的建设过程中会在一定程度上增加当地居民的直接就业机会，如建设过程中的建筑安装业。3、项目对当地基础设施、社会服务容量和城市化进程的影响。项目建设不会对当地基础设施以及社会服务容量造成压力。同时，项目的建设是助推该片区升级发展，对片区的城市化进程有正面影响。4、项目的其他社会效应。由于本项目为完善优化工程，不存在征地移民和拆迁问题，因此不会造成社会矛盾。GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告164项目的建设对弱势群体产生的是正面和积极的作用，不会对弱势群体造成负面不利影响。对所在地区的少数民族风俗习惯和宗教的负面影响极少。项目的社279、会影响分析详见下表。社会对项目的适应性和可接收程度分析表表 11.2-1序号社会因素影响的范围、程度1对居民生活水平与生活质量的影响能进一步提高当地居民的生活水平和提高生活质量，影响程度较好。2对居民就业的影响能增加当地居民的就业机会，影响程度好。3对不同利益群体的影响负面影响微乎其微。4对脆弱群体的影响丰富脆弱群体的精神文化生活，影响程度较好。5对地区文化、教育、卫生的影响间接促进当地的文化、教育、卫生的建设，影响程度较好。6对地区基础设施、社会服务容量和城市化进程的影响不会造成基础设施和资源供应的紧张，影响程度较小。7对少数民族风俗习惯和宗教的影响不会对少数民族风俗和宗教产生影响。11.3280、 项目建成运营后社会效果分析互适性分析主要是分析预测项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，以及当地政府、居民支持项目存在与发展的程度，考察项目与当地社会环境的相互适应关系。社会对项目的适应性和可接受程度分析详见表。项目所在地不同利益群体分析表表 11.3-1利益群体对项目的兴趣对项目的态度和要求利益群体市政府有关主管部门希望通过项目建设，提高停车资源利用率，改善周边城市环境。要求项目按基建程序完成，对项目有宏观管理的权力。相关部门希望项目的建设带动区域社会经济的发展。集合力度，支持项目建设。区域政府希望通过项目建设，推动城市精细化管理提升，提升该区域形象，增加竞争能力。支持项目建设。GDI281、ECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告165利益群体对项目的兴趣对项目的态度和要求所在居民项目实施后，城市交通环境得到提升，周边土地和房屋升值，增加谋生和就业机会，生活和工作条件会得到大幅度改善。对项目建设表示支持。商业、服务机构项目的直接受益者。项目实施后，有利于区域经济的发展，有利于增加经营收入。对项目建设表示支持，希望项目尽快实施。11.4 社会评价结论项目的建设长远看来，对促进当地居民的就业有较大的积极的影响；对当地文化和教育有着正面的影响；给当地民众带生活便利，对当地居民生活水平和生活质量有积极的影响；推动城市精细化管理，提升城市形象及综合竞争实力，对弱势群体不产生不良影响。且对282、当地社会环境具有一定的适应性，社会稳定性风险可控。因此，项目的建设具有良好的社会效益，负面影响很小，项目社会评价可行。GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告166第十二章 风险分析12.1 项目风险识别与分析1、法律变更风险主要是指由于采纳、颁布、修订、重新诠释法律或规定而导致项目的合法性、市场需求、服务收费、合同协议的有效性等因素发生变化，从而对项目的正常建设和运营带来损失，甚至会直接导致项目中止和失败。规避措施：充分做好前期准备工作，认真研究学习相关法律法规，项目实施过程中，遵纪守法，严守法律底线。2、组织机构风险组织机构方面的风险主要指项目组织设置方案不适于项目的建设或运营，项283、目法人代表、企业管理层不能胜任项目的组织与管理，从而影响项目的实施。规避措施：制定合理的人事任命制度，充分发挥人才优势，组建良好的管理运营团队。3、施工技术风险施工项目技术方面的风险主要指项目采用技术(包括引进技术)的先进性、可靠性、稳定性和可行性与预测方案发生重大变化，可能给项目带来的风险。规避措施：科学合理使用先进技术和施工工艺，认真做好施工前期建设方案。4、审批延误风险主要指由于项目的审批程序过于复杂，花费时间过长和成本过高，且批准后，对项目的性质和规模进行必要方案调整非常困难，给GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告167项目正常建设和运维造成严重影响。规避措施：提前准备好项284、目报批资料。5、公众反对风险主要是指由于各种原因导致公众利益得不到保护、受损，或者公众主观认为自身利益受损，从而引起政治社团甚至公众对项目建设的反对所造成的风险。规避措施：项目实施前，做好社会稳定性评价，积极采取措施，降低项目社会风险。6、融资风险是指由于融资结构不合理、金融市场不健全、融资的可及性等因素引起的风险，其中最主要的表现形式是资金筹措困难。有偿使用的特点就是在公开竞争阶段选定成交者之后，政府与成交者先签署有偿使用框架协议，成交者凭签署的有偿使用框架协议在规定的融资期限内完成融资，有偿使用框架协议才可以正式生效。如果在给定的融资期内成交者未能完成融资，将会被取消资格及没收保证金。规避285、措施：积极引入知名融资机构，拓展融资渠道，规范融资行为。7、投资估算风险投资估算风险主要来自于工程方案变动导致的工程量增加、工期延长，人工、材料、机械台班、各种费率及利率提高。近年来，我国物价明显处于上升水平，并有进一步上涨的趋势，而物价的上涨将会带动人工、材料、机械台班、各种费率的提高，从而被动增大工程投资，形成一定的投资风险。规避措施：实时掌握材料及人力价格，严格控制预算成本，可以按照投资额的一定比例预计风险成本。8、市场收益不足风险GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告168是指项目运营后的收益不能满足收回投资或达到预定收益的风险。本项目具有独立收益能力，因此，市场收益不足风险286、较小。规避措施：规范运营体系，严格控制市场收益风险。9、市场需求变化风险是指排除唯一性风险以外，由于宏观经济、社会环境、人口变化、法律法规调整等其他因素使市场需求发生变化，导致市场预测与实际需求之间出现差异而产生的风险。规避措施：本项目不存在市场需求变化风险。10、收费变更风险是指项目服务收费格过高、过低或者收费调整性不弹性、不自由，导致项目的运营收入不如预期而产生的风险。规避措施：根据现行物价水平，合理制定服务收费标准。11、有偿使用者违规/违法行为有偿使用者违规/违法行为是指有偿使用者在项目投资者在项目融资、建设或运营过程中，出现利用项目欺诈、发生重大安全事故、对周围生态环境造成破坏等触犯287、法律法规的行为。规避措施：推动项目融资、建设、运营、维护等阶段透明公开化，接受社会各界的监督。12、不可预见风险不可预见风险指政策、公共设施建设、城市建设、城市交通管制等不可预见因素导致停车位数量变化的风险。规避措施：由政府指定部门与有偿使用者根据实际情况最终确定停车位数量。13、不可抗力风险不可抗力风险分为由于不能合理预见的自然灾害(如地震、洪水、台风等)、疾病和不可合理预见的战争、暴乱、罢工等事件导致项目GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告169失败或收益大幅度减少的风险。规避措施：积极做好不可抗力事件发生后的应急方案。12.2 风险分配原则原则上，项目设计、建造、财务和运营维288、护等商业风险由有偿使用者承担，法律、政策风险由政府承担，不可预见风险、不可抗力风险由政府和社会资本合理共担风险。分项风险分配原则是：(一)承担风险的一方应该对该风险具有控制力；(二)承担风险的一方能够将该风险合理转移(例如通过购买相应保险等)；(三)承担风险的一方对于控制风险有更大的经济利益或动机；如果风险最终发生，承担风险的一方不应将由此产生的费用和损失转移给合同相对方。12.3 风险分配基本框架按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则，综合考虑政府风险管理能力、项目回报机制和市场风险管理能力等要素，在政府和社会资本间合理分配项目风险。风险分配情况表表 12.3-1风险种类重要风险种类289、承担方备注信用风险政府信用政府信用政府政府有偿使用者信用有偿使用者政治风险政府干预政府干预政府政府征用及公有化风险征用及公有化风险政府政府公众反对共担政策法律风险法律及监管体系不完善法律及监管体系不完善政府政府地方政府可控的法律政地方政府可控的法律政策变更策变更政府政府地方政府不可控的法律政策变更共担GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告170风险种类重要风险种类承担方备注合同文件风险共担金融风险利率变化有偿使用者通货膨胀共担前期工作风险政府决策与审批延误政府决策与审批延误政府政府配套基础设施政府城市公共停车泊位移交城市公共停车泊位移交政府政府勘探设计风险勘察风险有偿使用者设计风险有290、偿使用者工程风险技术风险有偿使用者材料供应风险有偿使用者工地安全有偿使用者工程变更共担属于政府要求、或建设运营标准提高所造成的工程变更由政府方负责分担，其余由社会资本承担建设成本超支有偿使用者完工风险有偿使用者资金风险融资风险融资风险有偿使用有偿使用者者运营风险项目唯一性项目唯一性政府政府服务质量及标准服务质量及标准有偿使用有偿使用者者运营效率低运营效率低有偿使用有偿使用者者公众投诉公众投诉有偿使用有偿使用者者设施维护及检验设施维护及检验有偿使用有偿使用者者运维安全及预防运维安全及预防有偿使用有偿使用者者收费标准变更收费标准变更政府政府费用支付风险费用支付风险有偿使用有偿使用者者运营成本过高风291、险运营成本过高风险有偿使用有偿使用者者运营期环境保护及节能运营期环境保护及节能有偿使用有偿使用者者移交风险移交风险有偿使用有偿使用者者不可抗力风险共担经评估，本项目的风险因素经风险承担方采取相关规避措施后，对项目的影响程度较低，具备可行性。GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性论证报告171第十三章 研究结论13.1 主要结论1、本项目为化州市公共停车泊位项目，采用有偿使用权转让-建设-运营-移交方式实行有偿使用化州市公共停车泊位资源。项目实现了化州市的智能停车管理系统的统一，提高停车位的周转率和道路通行能力，实现绿色停车，解决市民停车难和缓解道路拥堵问题。2、项目对化州市纳入有偿使用项目的292、 15014 个停车位进行智能化改造，并借助智能化停车管理系统实现停车引导、自助收费、分流管理等功能，提高运营效率，并降低停车场管理成本；满足企业便捷、经济、高效管理需要，使企业智能化停车业务得到扩展。3、本项目总投资为 54333.00 万元，其中，建设投资为 17093.35万元，有偿使用权转让费为 35000.00 万元，建设期利息为 2239.65万元。资金的来源主要考虑项目资本金和债务资金。其中项目资本金10933.00 万元，占项目总投资比例 20.12%，由有偿使用者自筹解决；项目债务资金 43400.00 万元，占项目总投资比例 79.88%，拟申请银行长期贷款解决。4、财务评293、价表明：本项目所得税前项目投资财务内部收益率为7.24%，项目投资财务净现值为 7702.61 万元（ic=6%），项目投资回收期为 13.97 年（含建设期）；所得税后项目投资财务内部收益率为5.70%，项目投资财务净现值为 4408.19 万元（ic=5%），项目投资回收期为 15.58 年（含建设期）。资本金财务内部收益率为 11.46%；总投资收益率为 7.10%；项目资本金净利润率为 22.38%。项目各项财务指标较好。本项目需偿还的长期借款为 43400.00 万元，还款期限为 20 年（含宽限期 2 年）。利息计入当年成本，还本资金来源为折GDIECC化州市公共智慧停车项目可行性294、论证报告172旧摊销费、可抵扣固定资产进项税额和未分配利润。经计算，本项目借款偿还期内各年的偿债备付率 1.052.02，能够满足偿债要求。综上所述，本项目主要经济指标略好于行业基准值，因此若能实现预期的投入和产出，从财务角度分析，项目是可行的。5、本项目的建设和经营对环境所造成的影响完全可以控制，项目建设从环境影响评价上是可行的。综上，本项目可行。13.2 问题与建议1、项目涉及到化州市 15014 个停车位，建设范围较广，建议作好统一、协调工作，从整体上进行统筹，合理安排计划，以保证项目的建设顺利进行。2、建议下一阶段随着工作的深入应继续加强与完善实地勘察工作，尽快安排相关评估工作，为合理选择建设方案提供科学的决策依据。3、项目需要对化州市的现有停车泊位进行收费，需要充分征询公众意见，建议与当地居民做好全面的沟通工作，获得居民的同意和配合以保障社会稳定