1、桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）桐庐县农村公路网规划 桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）（2023-2035 年）桐庐县交通运输局 桐庐县交通工程勘察设计有限公司 杭州交通工程咨询有限公司 二 0 二五年 02 月 桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）目录目录 一、概述.1一、概述.1 1.1 规划背景.1 1.1.1 宏观背景及相关文件要求.1 1.1.2 农村公路网规划的迫切性.2 1.2 规划依据.5 1.3 规划范围和期限.6 1.3.1 规划范围.6 1.3.2 规划期限.8 1.4 规划过程.8 二、发展基础.9二、发展基础.9 2.1 自然条件2、.9 2.1.1 地理位置.9 2.1.2 自然环境.10 2.2 经济社会发展概况.11 2.2.1 经济概况.11 2.2.2 社会概况.11 2.2.3 人口与行政区划.13 2.3 综合交通运输发展现状.16 2.3.1 铁路.16 2.3.2 公路.16 2.3.3 内河水运.26 2.3.4 综合运输.27 2.3.5 综合枢纽.27 2.4 农村公路发展现状.28 2.4.1 现状分析.28 2.4.2 存在问题.31 三、形势与需求.33三、形势与需求.33 3.1 经济社会发展趋势.33 3.1.1 社会发展趋势.33 桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）3.1.23、 经济发展趋势.33 3.1.3 相关规划.34 3.2 综合交通发展趋势.46 3.2.1 交通发展特征分析.46 3.2.2 全社会运输需求总量.46 3.3 农村公路发展要求.48 3.4 农村公路发展需求预测.54 3.4.1 交通量预测.54 3.4.2 公路网规模预测方法.56 四、规划思路.58四、规划思路.58 4.1 指导思想.58 4.2 基本原则.59 4.3 规划目标.61 五、路网布局方案.63五、路网布局方案.63 5.1 规划节点分析.63 5.2 路网规模分析.64 5.2.1 研究思路.64 5.2.2 路网规模.64 5.3 布局方法分析.66 5.3.1 4、布局方法分析.66 5.3.2 本次规划布局主要方式.68 5.3.3 路网布局影响因素和结构体系标准.69 5.4 布局方案研究.71 5.4.1 节点布局研究.72 5.4.2 布局层次.73 5.4.3 布局成果.78 5.5 实施计划.94 5.5.1 县道实施计划.94 5.5.2 乡道实施计划.96 5.5.3 村道实施计划.错误!未定义书签。错误!未定义书签。桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）六、效果分析.97六、效果分析.97 6.1 路网技术分析.97 6.2 路网布局特色分析.98 6.1 公路与产业融合.98 6.2 公路与文旅融合.99 6.3 公路与乡村振5、兴融合.100 6.2 经济社会效益分析.101 6.3 环境影响分析.101 6.4 土地利用影响分析.106 七、保障措施.107七、保障措施.107 7.1 投融资政策建议.107 7.2 工程实施的措施建议.107 八、附表、附图.109八、附表、附图.109 桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）1 一、概述 一、概述 1.1 规划背景 1.1 规划背景 农村公路作为综合交通运输体系中的重要组成部分，对促进农村乃至全社会经济发展和保障全国社会稳定都具有十分重要的经济意义和政治意义。进一步完善农村公路网规划是实现公路建设又好又快发展的根本要求，也是保障公路更加畅通、便捷、更快发6、展的重要基础。1.1.1 宏观背景及相关文件要求 1.1.1 宏观背景及相关文件要求 党的十八大以来，习近平总书记多次就农村公路发展作出重要指示，在充分肯定农村公路建设成绩的同时，要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、农村公路建好、管好、护好、运营好管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。总书记的重要批示，充分体现了党中央对农村公路工作的高度重视，蕴含了对农村公路发展的最新要求和殷切希望。2019 年 7 月，交通运输部等八部委联合发布关于推动“四好农村路”高质7、量发展的指导意见，指出“开展美丽农村路建设，结合美丽乡村建设，建设宜居宜业宜游的美丽农村路，到 2025 年，实现乡乡都有美丽农村路”。2021 年 5 月，交通运输部等四部委联合发布关于深化“四好农村路”示范创建工作的意见，再次对建设宜居宜业宜游的“美丽农村公路”予以强调。2021 年 7 月，我省发布浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（20212025 年），提出建设万个新时代美丽乡村精品村，促进美丽浙江建设取得新成效，努力建设成为全域美丽大花园建设的省域范例，基本建成美丽中国先行示范区的建设目标。2021 年 11 月省交通运输厅发布浙江省“四好农村路”中长期发展纲要，提出到 208、35 年，建成与农业农村现代化发展相适应、与生态环境和乡村文化相协调、与现代信息通信技术相融合、安全便捷绿色美丽的农村交通网络。农村公路对乡村振兴的服务保障和先行引领作用更加显著，人民群众获得感、幸福感、桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）2 安全感明显增强，“四好农村路”成为高水平交通强省建设的“金名片”，充分满足高水平交通强省建设和农业农村现代化发展需要。在乡村振兴、共同富裕、交通强国等战略推动下，城乡空间结构、城镇格局、村庄布局、人口分布、产业布局等发生重大变化，需要优化农村公路布局和结构，为了提升农村公路服务能力，打造人民满意交通，全面助力乡村振兴、区域现代化和共同富裕先行示9、范，需要对农村公路网进行规划。1.1.2 农村公路网规划的迫切性 1.1.2 农村公路网规划的迫切性（1）是落实多规合一，服务国土空间布局发展的需要（1）是落实多规合一，服务国土空间布局发展的需要 桐庐县国土空间总体规划(2021-2035 年)县域国土空间格局接轨全省“一湾引领、四极辐射、山海互济、全域美丽”的空间总体格局，全域统筹共建杭州都市区，融入杭州“一主六辅三城、三江两脉八带”的总体空间格局，县域内强化轴带引领、组团发展，打造“一主一副三极、两区三廊七片”的县域国土空间总体格局。打造“一主一副三极、两区三廊七片”的县域国土空间总体格局。一主：即城镇化主载体，为中心城区（含江南镇），引10、领人口和产业集聚发展。一副：即城镇化次级载体，为分水副城，塑造县域西部公共服务核心。三极：即三个增长极，分别为富春江镇、横村镇、瑶琳镇，是今后县域城镇空间的重要增长板块。两区：即两类不同主导功能的发展区，分别为南部、北部生态涵养与农业保护区和中部优化发展区。县域南北区域以生态保育、现代农业为主导，推进乡村振兴建设，培育发展绿色美丽经济，打造杭州大都市区的美丽后花园。县域中部区域以城镇生产生活功能为主导，优化三生空间，提升发展水平与品质。三廊：即三条发展走廊，包括富春江沿线依托杭新景高速、G320 串联的江南镇、主城区、富春江镇形成的富春江区域综合发展走廊；分水江沿线依托 S219 省道串联的横11、村镇瑶琳镇、分水镇形成的分水江县域提升发展走廊；以及依托杭淳开高速和S309，途径瑶琳镇、分水镇和百江镇的西部区域魅力发展走廊。三廊是区域联动和城乡融合发展带，宜促进差异化和特色化发展，提升桐庐城乡高质量发展。七片：即七大魅力乡村特色片区，分别为运动康养片（岭源、后溪、高凉亭等）、生态养生片（新龙、里湖、联盟等）、奇观休闲片（阳山畈、白云、潘联等）、特色风情片（莪山、新丰、龙峰、歌舞、子胥、夏塘等）、古风民俗片（深澳、环溪、荻浦桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）3 等）、诗画山水片（芦茨、茆坪、石舍等）、红色山乡片（新民、引坑、大源等）。片区内突出乡村的抱团联动发展，实现美丽城乡的12、全域化。图 1-1 国土空间总体格局规划图 桐庐县国土空间总体规划调整后，空间格局发生较大的变化，城镇化建设步伐加快，公路网亟待重新梳理。需要综合能级更高的交通配套服务、布置合理的镇村结构，逐步完善城镇体系，推动农村经济快速发展和镇村体制改革，促进小城镇的合理布局和健康发展，达到节约和集约利用土地、有效节约资源、增加就业岗位、增加农民收入、使农民共享城市生活方式、逐步缩小城乡差别。同时国土空间规划、共同富裕等的加速推进也对公路发展提出了更高要求，与国土空间规划衔接更好、服务社会经济发展，迫切需要对公路网布局进行系统重塑。（2）是对接骨架公路布局，完善路网结构提高公路网整体效率的需要（2）是对接13、骨架公路布局，完善路网结构提高公路网整体效率的需要 近年来国省道规划陆续调整，农村公路网亟待完善。随着新一轮的国家公路网规划、浙江省普通省道网布局规划等陆续印发，现状公路网格局发生了较大变化，桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）4 现有的县乡公路网已经不能有效衔接新的国省道干线路网，急需对县乡公路网规划调整，有效衔接新的国省道干线路网，解决互联互通问题。国省道路网调整后，较多重要县乡道提升为国省道，县道规模降低，原有县道路网产生割裂，同时现状路网技术标准低、存在断头路等问题，公路网的覆盖面和通达性亟待完善。迫切需要对农村公路网进行调整，以对接骨架公路布局，完善路网结构，实现互联互通，14、使公路整体效益充分发挥。（3）是适应新型城镇化发展，促进乡村振兴建设的需要；（3）是适应新型城镇化发展，促进乡村振兴建设的需要；新型城镇化是指以农业为主的传统乡村型社会向工业和服务业等非农业为主现代城市型社会转化的过程，是经济社会发展的必然趋势。随着县城镇化发展，现状公路网城镇化发展不匹配的矛盾日益突出，干线公路穿城（集镇、村庄）问题突出，公路连通度效率不高。为统筹推进新型城镇化建设和乡村全面振兴需要对县域农村公路网进行调整，统筹农村公路规划与旅游发展规划、美丽乡村建设规划、乡村经济发展规划等顺畅衔接，与乡情村情、优化城镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应。4、是建设“四好农村公路15、”2.0 版，打造“四好农村路”精品示范线的需要 4、是建设“四好农村公路”2.0 版，打造“四好农村路”精品示范线的需要 2023 年 4 月，浙江省政府办公厅印发高质量建设“四好农村路”2.0 版助力浙江“两个先行”的实施意见，明确 2.0 版的核心任务包括提升公路建设质量、强提升公路建设质量、强化道路管养和创新运营模式。化道路管养和创新运营模式。首先，在“建好”方面，要在道路建设过程中采用更先进的技术和标准，提高道路的耐久性和通行能力；在“管好”方面，要创新公路管理体制，提升管理和维护的智能化水平，确保公路长期稳定运行；在“护好”方面，要注重公路的环境保护和灾害防治，采用绿色建设理念，避16、免因自然环境的变化而影响道路的使用寿命；在“运营好”方面，要加强智能化系统的建设，借助大数据和物联网技术，提高道路管理效率，提升交通服务质量。通过这些综合措施，不仅提升农村公路的基础设施水平，还能为农民提供更为便捷的出行条件，推动农村经济的全面发展。桐庐县农村公路经过近十年的建设，路网规模大幅提升，但路网结构体系不完善，里程和密度有待提升，干线公路穿城问题突出，公路网整体等级结构不合理，连通度效率不高，存在较多的断头路。与其他交通的衔接以及物资快速集输运还有一定的短板。同时由于部分乡镇区划的合并调整，部分农村公路的行政等级不匹配。桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）5 农村公路等级较17、低。农村公路网三级及以上仅占 16.9%，因此为加快乡村振兴、实现共同富裕，还需高水平高标准建设“四好农村路”。为落实桐庐县高质量发展和美丽乡村建设，迫切需要对原桐庐县农村公路网进行规划调整，建立起与新形势发展要求相适应的新时代公路网络，实现公路交通全面、协调、可持续发展。农村公路作为综合立体交通网基础服务网的重要组成部分，对于支撑快速骨干网、普通干线网发挥集散、辐射能力具有重要作用。高水平建设新时代“四好农村路”，可推动区域路网“成网、成片、成环”发展，形成民生之路、景观之路、文旅之路、致富之路，增强跨越式发展内生动力，有力支撑共同富裕示范区建设。浙江“四好农村路”实现更通达、更畅通、更安全18、更舒适、更美丽，成为交通强国建设的“金名片”。1.2 规划依据 1.2 规划依据 编制依据主要包括国家、浙江省、杭州市、桐庐县经济社会发展规划以及指导意见，具体包括：1、省人民政府办公厅关于印发 浙江省综合交通运输发展“十四五”规划的通知（浙政办发202136 号）2、省交通运输厅关于印发浙江省公路发展十四五规划的通知（浙交202162号）3、省交通运输厅关于印发浙江省“四好农村路”中长期发展纲要的通知（浙交2021123 号）4、浙江省交通运输厅 浙江省发展和改革委员会关于印发浙江省普通省道公路网布局规划（2021-2035 年）的通知（浙交2021149 号）5、浙江省交通运输厅 浙江省19、发展和改革委员会关于印发浙江交通服务高质量发展建设共同富裕示范区专项行动方案（浙交2021150 号）6、浙江省交通运输厅关于印发农村公路路网提升专项行动方案等 2 个文件的通知（浙交202341 号）7、浙江省交通运输厅关于印发浙江省农村公路网布局规划编制指导意见的通知（浙交2023116 号）桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）6 8、浙江省交通运输厅办公室关于印发高质量建设“四好农村路”2.0 版 2024年工作要点的通知（浙交办202424 号）9、省公路与运输管理中心关于印发浙江省四好农村路发展“十四五”规划的通知（浙公运202189 号）10、关于进一步做好全省公路基础数20、据库核查工作的通知（浙公运202230 号）11、省公路与运输管理中心关于印发浙江省乡级农村公路管理站管养内业资料整理要点的通知（浙公运202251 号）12、省公路与运输管理中心关于调整浙江省四好农村路发展“十四五”规划的通知（浙公运202410 号）13、杭州市交通运输局关于印发杭州市建设“四好农村路”提升工程（2023-2027）实施方案的通知（杭交发20237 号）14、关于加快推进杭州市农村公路网布局规划编制工作的通知（杭四好办20243 号）；15、杭州市综合交通“十四五”发展规划；16、桐庐县国土空间规划（2021-2035）；17、桐庐县综合交通“十四五”发展规划；18、桐庐县21、公路网规划(2021-2035)；（在编）其他相关法律、法规、政策及规划等。1.3 规划范围和期限 1.3 规划范围和期限 1.3.1 规划范围 1.3.1 规划范围 规划范围为桐庐县行政辖区范围，总面积 1829.55 平方公里，下辖 14 个乡镇（街道）：桐君街道、城南街道、旧县街道、凤川街道、分水镇、富春江镇、横村镇、江南镇、瑶琳镇、百江镇、钟山乡、新合乡、合村乡、莪山畲族乡，全县共有建制村（社区）218 个。桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）7 图 1-21-2 桐庐县行政区划图 行政区划一览表 行政区划一览表 序号 街道、镇、乡 面积（平方千米）户籍人口（万人）社区（个）22、村（个）1 桐君街道 61.86 4.13 10 6 2 旧县街道 33.29 0.82 0 5 3 城南街道 84.41 6.66 15 13 4 凤川街道 166.36 3.29 3 13 5 富春江镇 195.08 2.34 2 15 6 横村镇 120.7 4.14 2 24 7 江南镇 81.66 5.17 2 19 8 分水镇 299.91 5.27 3 26 9 瑶琳镇 217 3.44 0 16 10 百江镇 233.48 1.92 0 15 11 莪山畲族乡 28.51 0.91 0 7 12 钟山乡 111.71 2.11 0 11 13 新合乡 73.67 0.52 0 23、5 14 合村乡 121.66 0.98 0 6 合计 1829.55 41.7 37 181 桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）8 1.3.2 规划期限 1.3.2 规划期限 本次公路网规划年限为 20232035 年，规划基年为 2023 年，规划期限至 2035年。根据“统筹规划、分步实施、逐步完善”的原则，将规划期分为两个阶段，近期为 20232027 年、中远期为 20282035 年。1.4 规划过程 1.4 规划过程 在充分分析桐庐县公路网现状基础上，根据 杭州市农村公路网布局规划导则要求，开展桐庐县农村公路网规划的编制工作，主要过程如下:（1）2024 年 9 月底24、，组建项目组，制定工作大纲，编制工作计划，开展基础资料收集。（2）2024 年 10 月初，开展调查工作，全面梳理桐庐县农村公路网分布现状，分析评价农村公路网布局存在的主要问题；分析农村公路发展要求，提出农村公路网规划原则和规划目标；预测未来桐庐县农村公路网交通需求。与交运局汇报沟通，经多次探讨后，形成初步规划思路。（3）2024 年 10 月中旬，在衔接国土空间规划、乡村振兴规划、全域旅游规划等基础上，在研究县国省道路网的基础上，开展县道网布局方案研究，形成初步成果编制，征求市交运局及各乡镇及相关部门意见。（4）2024 年 12 月-1 月在县道路网布局的基础上，开展乡道、村道路网布局研究25、，在初步方案拟定后各乡镇去对接，充分征求乡镇意见和建议。（5）根据意见或建议对规划报告和路网方案进行调整，同步开展县道网布局方案综合评价，形成征求意见稿。（6）2025 年 3 月，提交送审稿，召开专家评审会，完成项目初验收；（7）2025 年 4 月，根据专家部门意见修改完善，形成最终报告，完成项目验收。桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）9 二、发展基础 二、发展基础 2.1 自然条件 2.1 自然条件 2.1.1 地理位置 2.1.1 地理位置 桐庐县位于北纬 29353005和东经 1191011958。地处中国东部沿海地区，长三角地区南翼、浙江省西北部、钱塘江中游，东接诸暨26、，南连浦江、建德，西靠淳安，东北界富阳，西北依临安。位于“三江两湖”(钱塘江、富春江、新安江、西湖、千岛湖)国家级风景名胜区黄金旅游线的中心地段，距杭州市区约 60 公里，区位优势明显。全县东西长约 77 公里，南北宽约 55 公里，县域总面积 1829.55 平方公里。就区域层面来说，桐庐处于长三角洲核心经济区范围内，受长三角经济圈的辐射，在区域一体化的进程中，桐庐作为长三角中心区向西南发展的重要节点，城市竞争力不断提升，杭黄高铁、杭温高铁、杭新景高速、临金高速贯穿全境，桐庐已成为长三角洲西南翼城市群的特色功能区，“中国民营快递之乡”。就市域层面来说，桐庐作为杭州市的重要组成部分，富春江横贯27、境内，G320、S214、S218、S219、S309、S310 等多条国省道经过桐庐，在接轨杭州，引领浙西各县市融入杭州网络化大都市方面起到了重要作用。2022 年桐庐县列入浙江高质量发展建设共同富裕示范区第二批试点地区，面对国家和省市做出的一系列战略部署，当前桐庐正站在融杭融圈的时代潮头，必将迎来更加开放和更具优势的发展新阶段。桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）10 图 2-12-1 桐庐县区位图 2.1.2 自然环境 2.1.2 自然环境 中低山丘陵区，自然景观多元。桐庐县属浙西中低山丘陵区，县域整体呈“八山半水分半田”的地貌特征。四周群山耸峙，岗峦起伏，中部为狭小河谷平原，28、地势由西北和东南向富春江沿岸降低，中部为狭小河谷平原，山地和平原之间则以丘陵错落分布。东部龙门山脉由建德延伸入境，山势陡峭，北部天目山余脉由临安、富阳人境，山势较低，坡度缓和。全县最高峰为富春江镇龙门山脉主峰观音尖，海拔 1246.5 米。中部富春江由西南向东北纵贯县境东部，分水江自西北向东南在县城汇入富春江，形成“两江丁叉、三山鼎足”的独特自然景观格局。气候温润，水网密集。桐庐县地处亚热带季风气候，气候温和、阳光充足、雨水丰沛、温暖湿润、四季分明，冬夏长春秋短。平均年降水量为 1556.6 毫米，平均年降水天数为 162 天。桐庐县境内水系发达，水域资源丰富，富春江、分水江贯穿全境，山塘水库29、星罗棋布，多呈山溪性特征，源于峡谷山地，均属于钱塘江水系。县域主要河流有富春江、分水江和壶源江及其较大支流 31 条，富春江为干流，分水江、壶源江均汇入富春江。桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）11 2.2 经济社会发展概况 2.2 经济社会发展概况 2.2.1 经济概况 2.2.1 经济概况 2023 年桐庐县实现地区生产总值 469.23 亿元，同比增长 6.5%。第一产业增加值 28.56 亿元，增长 4.3%；第二产业增加值 214.69 亿元，增长 3.6%；第三产业增加值 225.98 亿元，增长 9.6%。三产业增加值结构为 6.1：45.8：48.1。按户籍人口计算30、，人均地区生产总值112041元（按年平均汇率折算15900美元），同比增长6.8%。图 2-22-2 桐庐县 2023 年三产业增加值饼状图 2.2.2 社会概况 2.2.2 社会概况 桐庐县现辖桐君街道、城南街道、旧县街道、凤川街道 4 个街道，分水镇、富春江镇、横村镇、江南镇、瑶琳镇、百江镇 6 个镇，以及钟山乡、新合乡、合村乡、莪山畲族乡 4 个乡。截至 2023 年末，全县共有 181 个行政村，31 个社区。全县户籍总人口 41.7 万人，其中城镇人口 22.72 万人，占比 54.3%，乡村人口 19.11 万人，占比 45.7%；家庭总户数 15.00 万户，比上年末减少 9531、0 人。社会经济高质量发展态势日益明显。社会经济高质量发展态势日益明显。桐庐实施了两轮制造业倍增计划，产业体系从过去依靠针织、制笔、箱包等传统产业为主转向依靠视觉智能、磁性材料、新能源和快递物流等新兴产业为主，其中视觉智能产值突破百亿，磁性材料产值年均增长 30%以上。高新技术、战略性新兴产业增加值分别占规模工业的 57%、45%。桐庐是全国闻名的“快递之乡”。近些年,桐庐推动“快递人之乡”向“快递产桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）12 业之乡”转变的步伐不断加快，“三通一达”总部项目全员回归，中国（杭州）国际快递业大会迄今已经举办四届，成为顶级行业盛会。快递物流装备物资集采中心32、影响力扩大，集聚快递关联企业 325 家；2021 年快递关联产业营收 320.6 亿元、税收12.8 亿元，近年来年均分别增长 48%、45%以上。海康威视、吉利科技、国网新源越来越多的大企业带动大项目落地桐庐，本地龙头企业也不断做大，营收亿元以上工业企业、服务业企业分别为 92 家、86 家,国家高新技术企业从 28 家增至 243 家，市场主体从 2.28 万家增至 6.53 万家，平均7 个桐庐人当中有一个是创业者。人民群众的获得感、幸福感越来越高。人民群众的获得感、幸福感越来越高。桐庐坚持以人民为中心，每年将新增财力的三分之二以上用于民生事业，十年来民生支出总额达 352.3 亿元，33、占一般公共预算支出的 82.4%，连续多年蝉联中国最具幸福感县级城市榜首。近十年,桐庐城乡居民人均可支配收入实现翻一番，分别增至 6.2 万元和 3.8 万元，收入倍差由 2.02 缩小为 1.63。私人汽车拥有辆实现翻一番、达到 16 万辆，平均 1 户家庭拥有 1 辆私家车。新增学校 20 所、在职教师 491 名、学位 1.6 万个，建成居家养老服务中心 200 余个、老年食堂 186 家。不断深化合作办医办学，浙江工商大学杭州商学院、华师桐庐学校、县中医院新院区相继投入使用，县第一人民医院、县妇保院迁建即将完工，学军中学桐庐学校项目即将签约，学有所教、病有所医、老有所养成为幸福桐庐的基34、石。“中国最美县”金名片越来越亮。“中国最美县”金名片越来越亮。“潇洒桐庐郡，中国最美县”这是桐庐的口号，也是桐庐的骄傲。作为首个“浙江省美丽县城”，十年来，桐庐“一主一副四极”城镇发展格局不断优化，城镇常住人口从 24 万增至 32 万，城镇化率从 58.5%跃升至70.9%。美丽乡村迭代升级，建成精品村 86 个、中心村 32 个、风情小镇 9 个，着力绘就“一窗引领、两区示范、九线共美、百村特色、全域美丽”的乡村新画卷。以交通先行融入长三角、承接主城区，桐庐实现了“山区郊县”向“近郊星城”的迭代。杭黄铁路、富春江船闸、富春江三桥等建成投用，杭温高铁、临建高速加快推进，高铁桐庐站 201835、 年投用。就在 9 月 22 日，高铁桐庐东站开通，最快 18 分钟可达杭州主城区，“两场站三高铁三高速”立体交通网日渐明晰。桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）13 图 2-32-3 桐庐县中心城区综合交通规划图 2.2.3 人口与行政区划 2.2.3 人口与行政区划 桐庐县下辖 4 个街道、6 个镇、4 个乡：桐君街道、城南街道、旧县街道、凤川街道、分水镇、富春江镇、横村镇、江南镇、瑶琳镇、百江镇、钟山乡、新合乡、合村乡、莪山畲族乡，总面积 1829.59 平方公里。截止 2023 年，户籍人口 41.7 万人。七普常住人口 45.31 万人，占全市人口 3.8%，人口集聚于中部36、的城南街道、桐君街道、凤川街道和横村镇，以及西北部的分水镇，桐庐县边缘多生态地带，人口密度较低。桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）14 图 2-4 桐庐县人口密度分布 以 2023 年变更调查为基础，桐庐县全域总面积为 1829.55 平方公里（国土开发强度为 51.7%）。农用地 1613.87 平方公里，占全县土地总面积比为 88.15%，其中：耕地 112.46 平方公里，占全县土地总面积比例为 6.18%，园地 100.92 平方公里，占全县总面积比例为 5.54%，林地 1400.49 平方公里，占全县土地总面积的 76.43%。建设用地 141.25 平方公里，其中：城37、镇村及工矿用地规模 113.70 平方公里，占全县土地总面积比为 6.25%，交通运输用地 27.55 平方公里，占全县土地总面积比为1.51%。生态用地 74.47 平方公里，其中：草地 3.94 平方公里，占全县土地总面积比为 0.22%；湿地 1.71 平方公里，占全县土地总面积比为 0.09%，水域及水利设施用地 68.82 平方公里，占全县土地总面积比为 3.78%。桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）15 图 2-5 桐庐县土地利用饼状图 图 2-62-6 桐庐县土地利用现状图 桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）16 2.3 综合交通运输发展现状 2.3 综合38、交通运输发展现状 2.3.1 铁路 2.3.1 铁路 铁路方面，杭黄高铁、合杭高铁、杭温铁路相继建成通车，桐庐境内形成“一横一纵”高速铁路布局。2 条高铁贯穿全境，使得桐庐县从长三角都市圈城市一跃成为面向全国的节点城市。继2018年桐庐站通车后，2022年9月桐庐东站也正式启用，标志着桐庐县正式迈人“双高铁枢纽时代”。桐庐东站是杭州铁路枢纽西翼的重要组成部分，是实现长三角 1 小时交通圈的关键性工程，对于桐庐接轨长三角，深度融入全省大湾区大花园大通道大都市区建设起到积极的推动作用。图 2-72-7 桐庐县现状铁路布局 2.3.2 公路 2.3.2 公路 经过多年的建设和改造，桐庐县公路网发生了39、巨大的变化，公路方面桐庐已基本形成以杭新景高速为主轴，“两纵四横”国省道网为支撑，县乡道为补充的“内畅外联”的公路网布局。截至 2023 年年底，公路通车总里程为 1897.02 公里，公路网密度达到了 103.7 公里/百平方公里，位居全市前列。按行政等级划分：国道 60.367桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）17 公里，省道 224.87 公里，县道 292.494 公里；乡道 389.44 公里；村道 929.847 公里。按技术等级划分：高速 65.963 公里，一级路 119.57 公里，二级路 98.775 公里，三级路 257.062 公里，四级路 1355.64840、 公里。表 2-1 桐庐县公路网的技术等级里程（现状）类别 类别 国道 省道 县道 乡道 村道 合计 占比(%)国道 省道 县道 乡道 村道 合计 占比(%)高速 高速 29.343 36.62 0 0 0 65.963 3.48%一级 一级 31.024 74.687 13.859 0 0 119.57 6.30%二级 二级 0 65.516 26.41 5.107 1.742 98.753 5.21%三级 三级 0 31.366 116.039 48.045 61.612 257.062 13.55%四级 四级 0 16.681 136.186 336.288 866.493 1355.641、48 71.46%合计 合计 60.367 224.87 292.494 389.44 929.847 1897.02 100.00%占比 占比 3.18%11.85%15.42%20.53%49.02%100.00%图 2-8 桐庐县现状主要公路网布局图（1）高速、国省道（1）高速、国省道 目前已经形成以杭新景高速、临金高速和 G320 国道为主轴，S310、S309、S219三条普通省道为补充的公路网络。截至 2023 年末期国道现状里程 60.367 公里，其桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）18 中高速公路 29.343 公里，一级公路 31.024 公里。省道现状里程 242、24.87 公里，其中高速公路 36.62公里，一级公路 74.687 公里，二级公路 65.516 公里，三级公路 31.366公里，四级公路 16.681 公里。国道技术等级等级分布图 省道技术等级分布图 根据根据浙江省综合立体交通网规划 浙江省普通省道公路网布局规划(2021-2035 年)等规划，我县高速公路网将形成以“两横两纵”的骨架布局体系（两横：杭淳开高速（待建）、杭新景高速；两纵：临金高速、温义宣高速）。国省道将形成以“四横两纵”的骨架布局体系（四横：G320、S309、S214、S310；两纵：S218、S219）。图 2-9 桐庐县高速公路和普通国省道规划图 桐庐县农村公路43、网规划（2023-2035 年）19（2）农村公路（2）农村公路 桐庐县农村公路经过近十年的建设，路网规模大幅提升,实现乡镇三级及以上公路比例 100%；建制村通双车道比例 100%；较大自然村等级公路覆盖率 100%。2018年首批荣获“四好农村路”示范县称号。县道概况 现有县道 26 条，总里程约 292.494 公里。从技术等级角度分析，一级公路 13.859公里，二级公路 26.410 公里，三级公路 116.039 公里，四级公路 136.186 公里；从车道划分的角度分析，单车道 99.161 公里，双车道 168.71 公里，四车道 24.622 公里。从县道均已铺装，其中：沥青44、铺装 280.579 公里，水泥混凝土铺装 11.915 公里，高级路面占比 100%。县道技术等级等级分布图 桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）20 图 2-10 桐庐县现状县道路网图 表 2-3 桐庐县现状县道一览表 序序 列列 路线 路线 编号 编号 路线 路线 名称 名称 起点 起点 地名 地名 迄点 迄点 地名 地名 技术 技术 等级 等级 里程 里程（公里）（公里）1 X411 浮桥埠大厦-杨家 浮桥埠大厦 杨家 一、二级 1.33 2 X412 上洋洲-横山埠 上洋洲 横山埠 一级 12.922 3 X417 俞家山-毕浦 走马弄 毕浦 四级 7.84 4 X501 45、桐庐-常安 三合 陈家山头 二、三、四级 20.309 5 X502 林场-桃源 林场 桃源 二、三、四级 10.267 6 X504 上杭-乔岭 上杭埠 乔林 二级 2.643 7 X506 徐家埠-七里垅 大竹弄 七里垅 二、三、四级 6.332 8 X507 桐庐-郑城 桐庐 郑城 二、三、四级 19.502 9 X508 钟山-洛口埠 钟山 方吴村 三级 42.747 10 X509 分水-老坞口 分水桥头 洪坪 三、四级 32.539 11 X510 法道口-横山下 法道口 山岭头 三、四级 14.065 12 X511 元川-高翔 元川 高翔 三级 5.559 13 X512 浮桥46、埠-里包 浮桥埠 里堡 四级 6.85 桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）21 序序 列列 路线 路线 编号 编号 路线 路线 名称 名称 起点 起点 地名 地名 迄点 迄点 地名 地名 技术 技术 等级 等级 里程 里程（公里）（公里）14 X513 蒋家埠-旗门底 蒋家埠 旗门底 二、三级 4.281 15 X514 窄溪-珠山 窄溪 珠山 二、三级 5.744 16 X517 旧县街道-钟山 旧县 钟山 二、四级 13.121 17 X518 尖山-上浦 上浦 尖山 二、三级 4.68 18 X519 浪石金滩-瑶母 浪石金滩 瑶母 三级 1.386 19 X520 俞家村-47、炮台山 俞家村 炮台山 三级 6.435 20 X521 方埠-香樟岭 方埠 施公畈 四级 9.823 21 X522 坑口-横山 坑口 横山 四级 14.765 22 X525 百江-富文 百江 富文 四级 20.644 23 X526 乐平-老坞 上沃 老坞 四级 7.289 24 X527 桐庐-渡济 桐庐 渡济 二级 3.688 25 X528 湾里-茆坪 湾里 茆坪 三、四级 11.436 26 X531 兑口桥-百面坞 大山 白面坞 四级 6.297 总计 总计 292.494 292.494 2、乡道 桐庐县现有乡道 87 条，总里程约 389.44 公里。从技术等级角度分析，乡48、道均达到四级公路标准，其中：二级公路里程 5.107 公里，三级公路里程 48.045 公里，四级公路336.288公里；从车道划分的角度分析，单车道323.868公里，双车道62.008公里，四车道 3.56 公里。从道路铺装方式来看，乡道均已铺装，其中沥青铺装 314.57公里，水泥铺装 74.87 公里。乡道技术等级等级分布图 桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）22 图 2-11 桐庐县现状乡道路网图 表 2-4 桐庐县现状乡道一览表 序列序列 路线编号路线编号 路线名称路线名称 起点地名起点地名 迄点地名迄点地名 技术等级技术等级 里程总计里程总计（公里）（公里）1 Y7049、1 上杭-岩桥 乔林 岩桥 四级 6.18 2 Y702 瑶源口-瑶源 瑶源口 瑶源 四级 2.069 3 Y703 善庆桥-长田头 善庆桥 长田头 四级 1.084 4 Y704 水洞山-玉柱 水洞山 珠村 四级 5.987 5 Y705 小京口-许家 小京口 许家 四级 9.881 6 Y706 天英-民建 天英 民建 四级 4.208 7 Y707 潘山桥-戴峰 潘家桥 戴峰 四级 8.282 8 Y708 油车边-岭子里 油车桥 岭子里 四级 3.275 9 Y709 建设村-双坑 建设村 双坑 四级 10.192 10 Y710 方吴村-杨家村 方吴村 杨家村 三级 2.61 11 50、Y711 保安-松田 保安坪 松田畈 三级/四级 6.191 12 Y712 徐畈-青草 徐畈 青草 三级/四级 2.593 13 Y713 外元村-杨家凸 外元 杨家凸 四级 5.708 14 Y714 大路-里邵 大路 里邵 四级 5.99 桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）23 序列序列 路线编号路线编号 路线名称路线名称 起点地名起点地名 迄点地名迄点地名 技术等级技术等级 里程总计里程总计（公里）（公里）15 Y715 合村-大溪坪 合村村 龙门坑 四级 11.473 16 Y716 富村-澳门 富村 澳门 四级 3.55 17 Y717 中杭-林场 中杭 林场 二级/三51、级 5.435 18 Y718 坞口-金竹岭 坞口 金竹岭 四级 8.105 19 Y719 西毛-华家塘 西毛村 华家塘 四级 5.531 20 Y720 枫林-茶叶坑 枫林 茶叶坑 四级 7.151 21 Y721 方家-藏家边 方家 藏家边 四级 3.999 22 Y722 梅蓉-柴场里 梅蓉 柴场里 二级 1.543 23 Y723 横村-宅里 横村 宅里 三级/四级 5.673 24 Y724 外松山-外潘 外松山 外潘 四级 4.995 25 Y725 城下-马家山 城下 马家山 四级 7.956 26 Y726 定源口-大山村 定源口 大山村 四级 12.288 27 Y727 52、大山-上沈 大山 上沈 四级 4.794 28 Y728 洪坪-里程家 洪坪 里陈家 四级 4.694 29 Y729 石阜-樟坞 石阜 彰坞 四级 3.102 30 Y730 横山埠-严坞 横山埠 严坞 四级 6.363 31 Y731 秀峰-梅山 秀峰 深山坞 四级 2.239 32 Y732 大庄-峙山 啤酒厂 峙山村 三级/四级 4.834 33 Y733 钟家山-桃岭 钟家庄 桃岭 四级 4.79 34 Y734 仁村-雅坊 仁村 雅芳电站 三级/四级 5.038 35 Y735 尧山-沈家 尧山 沈家 四级 2.258 36 Y736 上喻-凤镇 上喻 风镇 三级/四级 2.98953、 37 Y737 岩桥-天井坞 岩桥 天井坞 四级 2.656 38 Y738 蒋家埠-小庄 蒋家埠 小庄 四级 4.822 39 Y739 李家-罗溪 李家 罗溪 四级 2.379 40 Y740 上联-横村 横村 上联 三级/四级 4.774 41 Y741 小洪岭-尧山坞 小洪岭 尧山坞尾 三级/四级 1.605 42 Y742 肖岭-上店 肖岭 上店 三级 3.323 43 Y743 中央坞-濮家庄 中央湾 濮家庄 四级 5.096 44 Y744 下轮-大脉里 下轮 大脉村 四级 3.676 45 Y745 排后桥-义林 排后 义林 四级 1.026 46 Y746 奇源口-陆家 奇54、源 陆家 四级 2.888 桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）24 序列序列 路线编号路线编号 路线名称路线名称 起点地名起点地名 迄点地名迄点地名 技术等级技术等级 里程总计里程总计（公里）（公里）47 Y747 白凉亭-冷坑 白凉亭 冷坑 四级 5.786 48 Y748 邵舍埠-紫燕山 邵舍埠 紫燕山 三级/四级 9.572 49 Y749 马浦-黄土岭 马浦 黄土岭 四级 2.227 50 Y750 滩头-上喻 滩头 上喻 二级/四级 2.898 51 Y751 饲料厂-马家 饲料厂 马家村口 四级 1.108 52 Y752 青山脚-后浦 青山脚 后浦 四级 0.753 55、53 Y753 芦茨湾-梅树坞 芦茨湾 梅树坞 四级 8.627 54 Y754 袁家扉-落山 袁家扉 落山 三级 1.602 55 Y756 下洋洲-蒋家 下洋洲 蒋陆头 二级/四级 2.206 56 Y757 庙下-小湾塘 庙下 小湾塘 四级 3.193 57 Y758 横山埠-屏风源 横山埠 遮风潭水库 三级/四级 6.784 58 Y759 湾里-陈家山 坞善岭 陈家山 四级 3.168 59 Y760 沈畈-横路山 横路山 孙家 四级 4.039 60 Y761 麻蓬-仇岭坞 麻逢 仇岭坞 四级 3.157 61 Y762 河湾-儒闾村 河湾 儒闾 四级 2.884 62 Y763 56、严家-大庄 严家村 大庄 四级 2.237 63 Y764 吴宅-包家山 吴宅 包家山 四级 5.365 64 Y765 回龙庙-里陈家 回龙庙 里程家 四级 8.162 65 Y766 支援-金星 支援 金星 四级 5.212 66 Y768 郑家边-峰坞 郑家边 峰坞 三级 10.898 67 Y769 大市-长丘田 大市 长丘田 四级 4.262 68 Y770 柴家边-潘龙 柴家边 潘龙村 四级 8.832 69 Y771 坑口-翰板 坑口 翰板 四级 2.242 70 Y772 孝门-荻州 孝门 3.8 四级 3.461 71 Y774 小茆坞-诸家 小茆坞 诸家 三级 7.15 757、2 Y775 合岭-尹峰 合岭 尹峰 四级 2.046 73 Y776 罗卜场-沈家边 罗卜场 沈家边 四级 6.925 74 Y777 Y 口桥-灵山脚 丫口桥 灵山脚 四级 4.211 75 Y778 山阴岭-西金坞 山阴岭 西金坞 四级 2.015 76 Y780 兑口桥-红狮岭脚 兑口桥 红狮岭脚 四级 3.454 77 Y781 大市-赖田坞 大市 赖田坞 四级 4.398 78 Y782 皇甫-瑶母 皇甫 瑶母 四级 6.087 桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）25 序列序列 路线编号路线编号 路线名称路线名称 起点地名起点地名 迄点地名迄点地名 技术等级技术等级 里58、程总计里程总计（公里）（公里）79 Y783 盛村-延村 盛村 延村 四级 2.651 80 Y784 朱家桥-龙潭 朱家桥 龙潭 四级 2.568 81 Y785 珠村-童家坞村 珠村 童家坞村 四级 1.579 82 Y786 彰坞-大坞里 彰坞 大坞里 四级 1.514 83 Y787 鹁鸪岭-石桥 鹁鸪岭 石桥 四级 2.556 84 Y788 园林-华桐厂 园林 华桐厂 四级 1.4 85 Y789 下城-大塘村 下城 大塘村 四级 2.149 86 Y790 大塘村-童家村 大塘村 童家村 四级 1.567 87 Y792 庄上-合岭 庄上 合岭 四级 3.2 总计总计 389.459、4389.44 3、村道 现有村道 674 条，总里程约 929.847 公里。从技术等级角度分析，村道均达到四级标准，其中：二级公路 1.742 公里，三级公路 61.612 公里，四级公路 866.493公里；从车道划分的角度分析，单车道 860.067 公里，双车道 68.038 公里，四车道1.742 公里。村道技术技术等级分布图 桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）26 图 2-12 桐庐县现状村道分布图 2.3.3 内河水运 2.3.3 内河水运 内河水运能级不断跃升。桐庐县域主要有富春江、分水江、清渚江、大源溪等河流。目前只有富春江和分水江有通航条件。其中富春江航道桐庐60、段长 33.7 公里，大体为四级航道（四级航道 29.84 公里，六级航道 3.94 公里），分水江航道 30.07公里，大体为等外航道（六级航道 5.37 公里，等外航道 24.70 公里）。“十三五”期间，桐庐进一步建设完善“一千、一支”航道网络布局，同时加快完善内河港口建设，推进内河水运能级不断跃升。航道建设方面,“十三五”期间完成富春江船闸改扩建工程航道疏浚工程以及管理用房及相关配套建设，工程总疏浚量达到 93.5 万立方米总投资 6838.7 万元。内河港口建设方面，“十三五”期间建设完成桐庐南方码头改造工程建设工程、桐庐旅游码头改建工程、严子陵钓合候船码头维护加固、严子陵钓台与江南61、龙门湾靠泊点维修加固、渡济靠泊点维修加固、桐庐应急锚地工程、桐庐祥和煤炭贸易有限公司配套码头，共计完成投资1.48亿元。桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）27 图 2-13 桐庐县水运现状图 2.3.4 综合运输 2.3.4 综合运输 运输结构持续优化。“十三五”期间，公路客运年运输量从 2015 年的 1011 万人次，上升至 2019 年的 1576.43 万人次，增长 56%。随着“三通一达”投入使用的车辆数大幅增长，货运运输量从 2015 年的 824 万吨，上升到 2019 年的 3059 万吨，增长 271%。“十三五”期间，水路旅客客运量从 2015 年的 24 万人62、次，上升至 2019 年的 31 万人次，增长 29%，水上货运量因富春江航道保护呈现下降趋势，从 2015 年的110 万吨下降到 2019 年的 91 万吨。桐庐首个高铁站杭黄铁路桐庐站于 2018 年 12 月25 日投入运营，2023 年桐庐桐庐站日均发送旅客 4500 人次左右,到达旅客 4000 人次左右。2.3.5 综合枢纽 2.3.5 综合枢纽 综合客运枢纽方面，桐庐县客运枢纽现状有高铁站 2 个（杭黄铁路桐庐站、杭温铁路桐庐东站），二级客运站 1 个（桐庐客运中心），三级客运站 1 个（分水汽车站）；城乡公交有百江站、分水东关站、分水西关站、合村站、瑶琳站、钟山站、芝桐庐县农63、村公路网规划（2023-2035 年）28 厦站、深澳站、窄溪站、新合站等四级城乡公交站 10 个。初步形成以桐庐高铁站为主体，以杭黄铁路换乘中心、分水客运中心为支撑，其他城乡公交客运场站为补充的三级客运枢纽体系。“十三五”期间，完成分水客运中心建设工程、杭黄铁路换乘中心建设工程、综合客运站建设工程、牛山坞车站改建工程、浮桥埠车站改建工程、公交场站配套设施建设工程等 6 个综合客运场站建设项目，完成投资 12.74 亿元综合货运枢纽方面，桐庐现状建成并投入使用的货运枢纽包括一个园区和五个中心。“十三五”期间，完成桐庐现代物流中心建设工程、中国分水笔业国际博览中心、中国围巾城建设工程等 3 个综64、合货运场站建设项目，完成投资 4.45 亿元。图 2-14 桐庐高铁站 2.4 农村公路发展现状 2.4 农村公路发展现状 2.4.1 现状分析2.4.1 现状分析 为了科学、全面的对公路网做出评价，结合省交通运输厅发布的交通共富评价指标体系、“四好农村公路”中长期发展指标体系，从反映公路网特性的路网密度、路网连通度、路网等级水平等方面来进行定性、定量分析桐庐县公路网道路与交通特征参数。1、路网形态 受桐庐县地形、村镇分布等因素影响，农村公路沿国省道呈“树杈型”向外发散延伸，绕行路及断头路较多，未能成环成网，导致末梢交通对外出行不够便利，桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）29 给当65、地居民的日常出行带来了诸多不便，更在一定程度上阻碍了农村地区的经济发展步伐，如存在物流运输成本增加，农产品外销受限等问题。2、公路网密度 截至 2023 年底，桐庐县农村公路总里程为 1611.781 公里，其中:县道 292.494公里，乡道 389.44 公里，村道 929.847 公里。农村公路网面积密度为 88.1 公里/百平方公里，在全市排名第五。桐庐、富阳、余杭均属于低山丘陵区，路网密度与余杭区（156 公里/百平方公里）差距较大，路网密度相对不够密集，与高水平建设、高质量发展还存在较大差距。3、公路网连通度 根据公路网连通度路网变形系数取值方法，考虑到桐庐县属浙西中低山丘陵区，其66、中平原（50 米以下）占比 20.9%，丘陵（500 米以下）占比 60.3%，山地（500 米以上）占比 18.3%。县域四周多山地丘陵河谷，本次路网变形系数取均值为 1.55。根据连通度计算方法计算得到桐庐县现状路网连通度为 1.9，处于一般区间。表 2-7 连通度评价一览表 评价指标 好 较好 一般 较差 差 评价指标 好 较好 一般 较差 差 路网连通度 2.5 2.0-2.5 1.5-2.0 1.0-1.5 1.0 3、路网等级水平 公路网等级水平=(公路里程公路等级)/公路里程。公路网技术等级按以下标准取值：高速公路、一级公路取 1，二级公路取 2，三级公路取 3，四级公路取 4，67、等外公路取 5。根据 2023 年桐庐县的公路网数据资料，计算得到桐庐县公路网的等级水平为 3.47，总体等级水平为一般。表 2-8 桐庐县公路网等级水平构成表 公路等级 高速公路 一级公路 二级公路 三级公路 四级公路 公路等级 高速公路 一级公路 二级公路 三级公路 四级公路 公路长度 65.963 119.57 98.775 257.062 1355.648 权重 1 1 2 3 4 加权值 65.963 119.57 197.55 771.186 5422.592 桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）30 表 2-9 路网等级水平评价一览表 评价指标 好 较好 一般 较差 差68、 评价指标 好 较好 一般 较差 差 路网等级水平 2.8 2.8-3.2 3.2-3.6 3.6-4.0 4.0 4、交通共富指标 为全面监测、量化、真实反映我省交通服务共同富裕水平，省厅聚焦“提低”“扩中”，围绕增强交通服务均衡协调性、公平普惠性和群众获得感，构建形成交通共富评价指标体系，并组织开展交通共富指数测评工作。形成省市级和县级两套共富指标体系。其中省市级包括 4 方面 27 项指标，县级包括 4 方面 22 项指标。截至目前，桐庐县三级及以上公路里程率 28.5%，乡镇二级及以上公路覆盖率79%，建制村双车道公路覆盖率 100%；重要节点(交通、旅游、经济、文物)县道覆盖率 8569、%。2023 年桐庐在全市各区县中交通共富指数排名第七，指数为 93。表 2-11 桐庐县公路网道路与交通特征参数 序号 评价指标 2023 年 序号 评价指标 2023 年 1 通车总里程（公里）1897.02 2 三级及以上公路里程率（%）28.5 3 公路网技术等级 3.47 4 公路网密度(公里/百平方公里)103.7 桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）31 序号 评价指标 2023 年 序号 评价指标 2023 年 5 国省道网密度(公里/百平方公里)15.59 6 县乡道网密度(公里/百平方公里)37.27 7 路网连通度 1.9 8 乡镇二级及以上公路覆盖率（%）7970、 9 建制村双车道公路覆盖率（%）100 10 百人以上自然村等级公路覆盖率（%）100 11 重要节点(交通、旅游、经济、文物)县道覆盖率（%）100 12 一般节点(交通、旅游、经济、文物)乡道覆盖率（%）85 注：1、重要节点：省级特色小镇、科创园区、产业集聚区、4A 级以上景区。2、一般节点：省级历史文化名村、省级美丽乡村精品村、旅游风情小镇、农家乐示范村、3A级景区。3、其中：建制村双车道公路覆盖率、4A级及以上景区通二级以上公路占比、乡镇通三级以上公路比例为省厅发布的交通共富评价指标体系所要求的指标；百人以上自然村通等级公路为省厅发布的四好农村公路中长期发展规划纲要所要求的指标。271、.4.2 存在问题 2.4.2 存在问题 通过对桐庐县农村公路路网的布局的分析以及技术等级水平、通达深度、服务水平的评价表明，桐庐县公路网建设仍存在一些问题和不足，发展不平衡不充分问题突出，公路网仍不能很好适应桐庐县国土空间规划、集镇建设、社会经济发展的需要，主要存在以下几个方面的问题:1）路网结构不合理，总体水平不足 经过近十多年农村公路的建设，桐庐县的农村公路在里程上具有较大规模，但未进行整体路网规划和系统的梳理，现有农村公路网结构较为凌乱，分布不均衡，整体均等化差，对自然村和乡村旅游点、农业产业基地等节点的覆盖、衔接不足，存在“断头路和瓶颈路多、循环路少”的状况，给群众出行带来不便。县道72、乡道和村道之间的结构比例与省市农村公路网导则中建议的指标稍有距离。具体来说,县、乡、村道路的比例为 1:1.33:3.18,而省级指导建议为 1:1.3:2.5,存在明显差距。当前的路网结构比重不合理，造成了县道和乡道等级偏低、覆盖不均，进一步导致了区域交通功能的不平衡。在理想的结构中，县道应当承担主要的桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）32 交通运输功能，乡道和村道则应主要服务于基层居民和农业生产的需求。然而，当前县道与乡道之间的比例失衡，乡道与村道的比重过大，使得县道的通行能力、承载能力不足，难以满足日益增长的交通需求。这种结构问题不仅影响交通流畅性，还可能导致部分交通繁忙区73、域的道路压力过大。2）路网衔接不合理，功能不足 当前的农村公路网基本能支撑乡镇、产业和旅游发展，但存在短板，特别是县道路网与上级路网的衔接上、乡镇间和景点间的横向串联路网不足，导致交通不畅，尤其是旅游高峰期，部分节点堵车严重。公路网整体等级结构不合理，连通度效率不高，存在较多的断头，与其他交通的衔接以及物资快速集输运还有一定的短板。同时由于部分乡镇区划的合并调整，部分农村公路的行政等级不匹配。3）路网技术水等级较低，服务水平不足 桐庐县现状农村公路的技术等级较低，整体技术标准为 3.47（国内一线城市农村公路网技术水平为 2.9-3.3），三级以上公路占比 16.93%，四级公路占比 83.074、7%，四级公路单车道占比约 79.6%。这一情况表明农村公路大多数道路标准较低，且存在较多单车道路段，严重影响了交通流畅性和运输效率。低技术等级的公路严重制约了农村地区的交通能力和运输效率，尤其是四级公路比例过高，导致道路承载能力较差，容易出现交通拥堵的情况，尤其是在高峰期和恶劣天气下，单车道的普遍存在也意味着只能容纳一辆车通过，限制了通行速度和道路的使用效率，随着农村地区经济的快速发展，农业和工业的物流需求日益增加，因此亟需提升技术标准和建设更高等级的公路，特别是县乡道的等级提升，需要通过增加双车道和三级路来缓解现有的交通压力，改善运输条件。桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）3375、 三、形势与需求 三、形势与需求 3.1 经济社会发展趋势 3.1 经济社会发展趋势 3.1.1 社会发展趋势 3.1.1 社会发展趋势 近年来，世界经济重心、全球化进程等都面临着前所未有的大变革。新冠疫情蔓延给全球带了巨大冲击，我国外贸形势受到巨大影响，国内发展转型仍处于阵痛期，内需体系尚不完备。当前桐庐城市经济发展正处于关键时期，交通运输是经济发展的基本需要与重要纽带，应当充分发挥“稳增长、拉投资”的作用，统筹好公、铁、水等各种运输方式，提升城市交通发展能级，优化联动响应机制，充分发挥交通运输的社会性功能，引领桐庐经济高质量发展。接下来，桐庐将按照“看二十年、谋五年、想三年、干当年”的要求76、，立足“全省域”、着眼“大杭州”，紧扣县域标杆这一目标，突出产业发展和美丽建设两大主题，实施“优资兴业、聚人兴城、强产兴县”三大战略，打造特色产业示范地、美丽中国引领地、数智应用集成地、文明实践先行地、幸福和谐新高地，为推进“两个先行”提供更多桐庐案例、作出更多桐庐贡献。3.1.2 经济发展趋势 3.1.2 经济发展趋势“十四五”桐庐县经济社会发展主要目标：锚定 2025 年远景目标，按照“转型跨越、绿色崛起”的总体要求，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，奋发图强，乘势而上，全力建设杭州大都市区重要经济增长极和浙江大花园耀眼明珠”，美丽幸福的社会主义现代化示范县建设取得阶段性成果。十四五期间，实77、现县域综合实力显著跃升、美丽生态建设显著进步、科技创新能力显著增强、开放合作成效显著提升、文化文明魅力显著彰显、幸福生活品质显著提高、社会治理效能显著增强。其中，产业发展方面，提出培育壮大优势主导产业，加快构建现代产业体系的具体目标。桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）34 纲要 提出，全力构建以快递物流和大智造、大健康、大旅游为主体的“1+3+X”特色产业体系，加快二三产融合发展，推动先进制造业与现代服务业深度融合，推进军民融合，培育快递物流千亿级产业链，电子信息、新能源新材料、先进装备制造、医疗器械、时尚制造等百亿级产业链，构筑现代化经济体系，增强绿色发展新动能。乘势打造快递物流78、地标产业。乘势打造快递物流地标产业。深入实施“快递回归”战略，着力打造链条完整、公司云集、文化浓郁、贡献突出的“快递之乡”“物流之都”，力争到 2025 年，实现快递物流产业链产值超过 500 亿元，产业规模和水平位居长三角前列，成为引领桐庐未来发展的地标产业。做优做强大智造产业。做优做强大智造产业。加快实施“新制造业计划”，全面推进万亩空间有机更新、特色产业链百亿培育、链主企业引育倍增、数字经济倍增、工业投资倍增以及规模企业鱼跃等行动。聚焦前沿高端培育大健康产业。聚焦前沿高端培育大健康产业。创新提升医疗器械产业，培育壮大生命科技产业，特色化发展中医药健康产业，着力引进一批具有核心竞争力、市场79、号召力、经济贡献力的“大高新”项目，激发大健康产业发展新动能，将大健康产业培育为桐庐优势产业，打响国家级生命健康产业先行试验区品牌。3.1.3 相关规划 3.1.3 相关规划 3.1.3.1 桐庐县国土空间规划总体规划 3.1.3.1 桐庐县国土空间规划总体规划（1）国土空间总体格局（1）国土空间总体格局 接轨全省“一湾引领、四极辐射、山海互济、全域美丽的空间总体格局，全域统筹共建杭州都市区，融入杭州“一主六辅三城、三江两脉八带”的总体空间格局，县域内强化轴带引领、组团发展，打造“一主一副三极、两区三廊七片”的县域国土空间总体格局。一主：即城镇化主载体，为中心城区（含江南镇），引领人口和产业集80、聚发展。一副：即城镇化次级载体，为分水副城，塑造县域西部公共服务核心。三极：即三个增长极，分别为富春江镇、横村镇、瑶琳镇，是今后县域城镇空间的重要增长板块。两区：即两类不同主导功能的发展区，分别为南部、北部生态涵养与农业保护桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）35 区和中部优化发展区。县域南北区域以生态保育、现代农业为主导，推进乡村振兴建设，培育发展绿色美丽经济，打造杭州大都市区的美丽后花园。县域中部区域以城镇生产生活功能为主导，优化三生空间，提升发展水平与品质。三廊：即三条发展走廊，包括富春江沿线依托杭新景高速、G320 串联的江南镇、主城区、富春江镇形成的富春江区域综合发展走廊；81、分水江沿线依托 S219 省道串联的横村镇瑶琳镇、分水镇形成的分水江县域提升发展走廊；以及依托杭淳开高速和S309，途径瑶琳镇、分水镇和百江镇的西部区域魅力发展走廊。三廊是区域联动和城乡融合发展带，宜促进差异化和特色化发展，提升桐庐城乡高质量发展。七片：即七大魅力乡村特色片区，分别为运动康养片、生态养生片、奇观休闲片、特色风情片、古风民俗片、诗画山水片、红色山乡片。（2）城镇空间规划（2）城镇空间规划 规划至 2035 年，全县服务人口 70 万人，其中全县常住人口规模在 50 万人、旅居人口约 20 万人。城镇化水平达到 85%左右，城镇服务人口规模 59.5 万人，乡村人口 10.5 万人82、。落实以县城为重要载体的城镇化建设战略，增强桐庐中心城区综合承载能力，分类引导小城镇特色发展，健全“一主一副、轴带引领、多节点特色发展”的城镇空间格局。规划形成“一主一副、三极五点”的城镇体系。一主：即中心城区（含江南镇），规划将江南镇纳入中心城区，依托桐庐东站成为桐庐融城发展的桥头堡、高端智造的新高地。一副：即分水副城，打造中国制笔产业特色基地、浙江省千年古城。依托分水江提升天溪湖旅游度假区、分水江慢生活体验区等特色旅游休闲片区，谋划山水科创空间，并作为县域西部发展极核，加强与临安等周边地区的生态保护与休闲旅游共建，引领县域西部发展。三极：即富春江镇、横村镇、瑶琳镇，推进人口和资源配置向重点83、镇集聚。富春江镇重点发展先进制造和生态旅游，依托良好的制造业基础积极拓展节能装备、环保装备等重点领域，同时打响“隐逸桐庐”文化旅游品牌，发展生态山水度假。横村镇重点突出时尚针织产业特色，融入时尚创意元素，提升纺织服装产业的附加值，打造县域中部发展引擎。瑶琳镇借助杭州亚运会契机，打造马术小镇，发展活力山水运动项目，推动休闲旅游品牌升级。规划打造分水城镇圈，包括分水与瑶琳、百江、合村的整合联动，联合打造乡村公园、现代农业产业示范园，重点发展休闲桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）36 度假、生态康养等新经济新业态，推进县域西部核心板块集群化发展。五点：即百江镇、莪山畲族乡、钟山乡、新合乡84、合村乡。百江镇依托山水环境基底，发展康养运动、生态度假等业态，打造山水田园胜地、生态康养小镇。莪山畲族乡突出畲族特色人文风情，打造中国畲族第一乡，风情休闲乡镇。钟山乡发挥“快递之乡”品牌优势，依托特色农业基础，打造农文旅融合发展示范区，快递精神溯源地。新合乡彰显红色文化，打造红色研学山乡、康隐乡度山村。合村乡未来打造长三角乡村旅游重点乡镇，山地度假旅游目的地，运动休闲乡镇。规划县域范围内，形成 1 个型小城市，为中心城区（含江南镇）；1 个型小城市，为分水镇；3 个“2 万-5 万人口”的小城镇，为富春江镇、横村镇、瑶琳镇；5 个“2 万以下人口”的小城镇，为百江镇、合村乡、钟山乡、新合乡、85、莪山畲族乡。表 3-1 桐庐县全域城镇表 3-1 桐庐县全域城镇空空间结构规划表间结构规划表 等 级 名称 个数 城镇人口（万人）建设用地规模（公顷）职能分工 县级中心城市 中心城区 l 40 8198.5 生态花园之城，创新创业之城健康宜居之城（其中江南镇组团：融城桥头堡，智造新高地）重点镇 分水镇 4 6.6 1824.82 中国制笔产业特色基地，浙江省千年古城，桐沪县域副城，绿色生态小城市 横村镇 4.2 1511 县城中部发展引擎，时尚针织之都，食品制造基地 富春江镇 3.2 1109.33 现代隐逸胜地休闲旅游高地先进智造基地 瑶琳镇 3 1264.34 仙境瑶琳马术小镇，潮玩旅地 86、一般镇 百江镇 5 0.6 526.76 山水田园胜地生态康养小镇 钟山乡 0.95 531.58 农文旅融合发展示苑区，快递精神溯源地 莪山畲族乡 0.4 251.12 中国畲族第一乡，风情休闲乡镇 合村乡 0.35 235 长三角乡村旅游重点乡镇，山地度假旅游目的地，运动休闲乡镇 新合乡 0.2 128.68 红色研学山乡，康隐乡度山村 合计 10 59.5 15581.13 桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）37 图 3-3 县域城镇开发边界图 图 3-3 中心城区国土空间用途分类规划图 桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）38 3.1.3.2 桐庐县综合交通运输发87、展“十四五”规划 3.1.3.2 桐庐县综合交通运输发展“十四五”规划 根据桐庐县综合交通运输发展“十四五”规划，桐庐县交通网络将形成以下格局：（1）轨道交通 轨道交通建设。把握长三角一体化发展机遇，构建融杭高效的轨道交通网络，加快“一横一纵”高铁通道布局，强化桐衢饶、桐金温通道，主动融入杭州高铁网，全面接入杭州高铁枢纽，借力提升桐庐 高铁辐射能级。“十四五”期间，重点建设完成湖州至杭州西至杭黄铁路连接线工程、杭温铁路二期杭州至义乌桐庐段建设工程，共计 38.8 公里。至 2025 年，全县营运轨道里程 68 公里。图 3-4 桐庐县轨道发展规划 桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）88、39 图 3-5 桐庐东站衔接桐庐城区示意图（2）内河航道 加快完善桐庐境内“一干一支”航道网络，全力推进域内富春江航道提升整治工程，全线提升至三级航道标准，支撑桐庐更好更快拥江发展。“十四五”期间，推进富春江航道提升整治工程，全面提升富春江至三级航道，总长 33.78 公里。加快推动分水江航道提升整治工程，发展分水江旅游专用航道，带动全域协调发展。“十四五”期间推进分水江航道桐君山至徐家埠段提升整治工程建设，提升四级航道里程 11.87 公里。桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）40 图 3-8 桐庐县水运规划建设示意图（3）公路 加快推进普通国省道改造，完善域内 G320 国道和89、 S218、S219、S214、S309、S310等五条省道布局，总体形成“两纵四横”的普通国省道格局。“十四五”期间，推进310 省道桐庐窄溪至麻蓬段改建工程、320 国道东兴路节点平改立工程、安吉至洞头公路桐庐凤川至新合段改建工程、疏港公路综合码头至深澳段工程、320 国道与 310省道秀峰交叉口提升改造工程等 5 个国省道项目。同时研究加快 G320 国道桐庐段改建(北移)工程，实现过境交通与城市交通分离,积极开展 309 省道上王家至天英段改建工程、219 省道罗布场至七坑段改建工程项目前期研究。桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）41 图 3-9 桐庐县公路网规划（4）枢纽90、布局（4）枢纽布局 推进客运综合枢纽建设。推进客运综合枢纽建设。充分发挥综合枢纽对综合交通网络的整合和对城市经济社会发展的支撑作用，建设以桐庐站、桐庐东站对外门户型枢纽为核心，桐庐通用机场、桐庐综合客运枢纽(新客运中心站)、分水客运中心站，域内市域(郊)铁路站点等集散型枢纽为纽带，城乡公交首末站、重要公交换乘站等换乘型枢纽为补充的无缝衔接的客运枢纽体系。“十四五”时期，加快推进桐庐东站、高铁东站配套交通设施、桐庐综合客运枢纽、桐庐县公路养护与应急保障中心搬迁项目建设工程，完成总投资 8.95 亿元。至 2025 年，基本建成以桐庐东站、桐庐站为门户枢纽的三级客运体系。推进货运综合枢纽建设。推进91、货运综合枢纽建设。构建“一园区两中心多服务点”的三级货运枢纽体系。依托桐庐江南综合码头、杭州市郊铁路建设，推动公铁水联运的江南物流园区、桐庐县城与分水公铁联运配送中心建设，统筹完善域内货运社区服务站配送节点网络，桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）42 形成桐庐三级货运枢纽体系。“十四五”时期，重点推进货运社区服务站配送点完善工程。至 2025 年，初步形成层次清晰、支撑有力的货运枢纽体系。3.1.3.3 桐庐县产业发展规划 3.1.3.3 桐庐县产业发展规划 根据桐庐县制造业高质量发展倍增计划(2022-2025 年)，至 2025 年，桐庐产业发展更集聚，要素保障更集约，创新体系92、更健全，智造水平更突显，实现“一突破六倍增”目标。具体如下:(一)工业企业营业收入突破 1000 亿元。(二)规上工业增加值达到 185 亿元。(三)规上工业亩均税收达到 37 万元。(四)制造业研究与试验发展经费达到 15 亿元。(五)数字经济制造业增加值达到 100 亿元。(六)制造业投资达到 75 亿元。(七)亿元以上企业达到 150 家，新增上市企业 4 家。重点打造“5+2主导产业，积极培育人工智能、集成电路等未来产业集群，加快构建支撑制造业高质量发展的现代产业体系。(一)视觉智能产业。重点发展以视频监控、工业视觉等为主的视觉智能产业。至 2025 年，营业收入达到 250 亿元(二93、)磁性材料产业。重点发展以稀土永磁、电感器件、节能电机等为主的磁性材料产业。至 2025 年，营业收入达到 170 亿元。(三)新能源产业。重点发展以光伏、LED、新能源汽车等为主的新能源产业。至2025 年，营业收入达到 100 亿元。(四)生命健康产业。重点发展以高端外科器械、中成药、卫生用品等为主的生命健康产业。至 2025 年，营业收入达到 80 亿元。(五)快递物流装备产业。重点发展以分拣设备、AGV 机器人等为主的快递物流装备产业。至 2025 年，营业收入达到 50 亿元。(六)时尚产业(针织、制笔)。全力打造传统制造业改造提升 2.0 版。针织重点突出产品的个性化、时尚化，制笔94、重点提升产品质量，打响区域品牌。至 2025 年，营业收入达到 50 亿元。桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）43 表 3-1 桐庐县制造业高质量发展倍增计划主要指标分解表 序序号号 指标指标类别类别 指标名称 指标名称 20222022年 年 20232023年 年 20242024年 年 20252025年 年 备注 备注 1 总量指标 规上工业增加值(亿元)120 135 156 185 年度数 2 亿元企业数量(家)100 115 130 150 累计数 3 上市企业数量(家)3 4 5 6 累计数 4 规上工业企业家数(家)410 440 470 500 累计数 5 数字95、经济制造业增加值(亿元)61 71 84 100 年度数 6 招商指标“152”制造业项目数量(个)5 5 5 5 年度数 7 亿元以上制造业项目数量(个)30 30 30 30 年度数 8 投资指标 制造业投资(亿元)41 51 70 75 年度数 9 创新指标 制造业研究与试验发展经费(亿元)10 11.4 13.1 15 年度数 10 国家高新技术企业数量(家)260 290 320 350 累计数 11 质效指标 规上工业亩均税收(万元)26 30 33 37 年度数 12 规上工业亩均增加值(万元)121 130 137 145 年度数 13 要素指标 新出让工业用地(亩)2000 96、2000 2000 2000 含盘活出让 3.1.3.4 桐庐县文旅发展规划 3.1.3.4 桐庐县文旅发展规划 依托桐庐诗画山水资源，促进文旅融合发展，完善旅游业态、服务、配套、要素等，着力打造“智慧桐庐、诗画桐庐、隐逸桐庐、富美桐庐、悦动桐庐”五大文旅名片,以“品牌突出，人民满意的全域旅游目的地城市”为目标,全面构建国际知名、国内一流的“富春山居图”文化休闲度假目的地。（1）构建“一城四区一带一路”空间结构体系（1）构建“一城四区一带一路”空间结构体系 一城:智慧桐庐富春江国际文旅休闲城。一城:智慧桐庐富春江国际文旅休闲城。以桐庐县大健康、大智造产业为依托，搭建国际产业交流平台，促进桐庐与97、国内外交流合作，提升桐庐国内外知名度。积极运用 5G 技术，推进未来城、智慧城建设，以浙江省 AAAAA 级景区城建设为目标，突出城、江、山、景相融共生特质,以良好的景观和完善的配套设施，打造主客共享的休闲核心，全面建设美丽时尚的国际文旅休闲城。四区：四区：隐逸桐庐卷生态山水度假区:隐逸桐庐卷生态山水度假区:包括富春江镇、旧县街道、莪山乡、桐君街道部分区域，释放桐庐“东亚隐逸文化发祥地”文化品牌，充分发挥桐庐山水资源优势，桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）44 以严子陵钓台为核心，以富春江国际慢生活体验区为重点，辐射带动旧县街道、莪山乡等乡村度假产业发展，打造长三角品质度假地。诗画98、桐庐卷古韵江南休闲区诗画桐庐卷古韵江南休闲区:包括江南镇、凤川街道、新合乡等区域，以“江南古村落”为龙头引领，挖掘古村、民俗、历史、红色等文化资源，强化文旅融合发展,创新休闲业态，打造诗情画意的美丽乡村旅游示范区。富美桐庐卷美丽田园休闲区:富美桐庐卷美丽田园休闲区:包括百江镇、钟山乡、横村镇全域，充分利用区域内生态田园资源，以农业发展为引领,联动山水、森林、峡谷资源，带动乡村旅游发展,打造“富美桐庐”的美丽乡村新样板。悦动桐庐卷活力山水运动区:悦动桐庐卷活力山水运动区:包括合村乡、分水镇、瑶琳镇全域，以亚运会举办为契机，利用“山地、峡谷溶洞、森林”等资源，促进体育旅游产业发展，做强合村漂雪探险99、小镇、瑶琳拓展运动小镇两大浙江省运动休闲乡镇品牌，打造长三角一流的休闲运动旅游目的地。一带:一带:活力分水江休闲旅游带。结合沿线运动休闲田园游乐等功能，以“活力”为主题，推进体旅融合发展，加强沿线景观风貌改造，持续推进码头、景观节点等建设将分水江打造成为活力休闲旅游带 一路:一路:诗画富春江文旅融合路。富春江作为浙西诗路重要载体，以富春江为纽带，以文旅融合发展思路，整合沿线山水、诗画、乡村资源，推进码头、景区景点建设，打造桐庐文旅融合示范带 桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）45 图 3-12 桐庐县“一城四区一带一路”全域旅游空间结构 重点旅游项目布局图 桐庐县农村公路网规划（2100、023-2035 年）46 3.2 综合交通发展趋势 3.2 综合交通发展趋势 3.2.1 交通发展特征分析 3.2.1 交通发展特征分析“十四五”时期是桐庐转型发展的重要时期，是由追求速度规模向更加注重质量效益转变，由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变，由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变的关键时期，结合桐庐交通实际，主要呈现以下几方面特征:基础设施持续增长，补充完善综合网络。基础设施持续增长，补充完善综合网络。“十四五”时期是桐庐交通基础设施建设的黄金窗口期，也是完善综合交通网络的重要机遇期，需要加强公路、铁路、水路、场站等。设施建设，加强交通网络覆盖面。综合立体网络101、初步成型，交通融合发展。综合立体网络初步成型，交通融合发展。“十四五”时期，桐庐综合交通运输建设从初级阶段向一体化、现代化转变，要求交通运输由相对独立的综合并行发展向不同方式之间融合联动协作转变。生态保护理念凸显，加快构建低碳运输体系。生态保护理念凸显，加快构建低碳运输体系。“十四五”是实现 2030 年碳达峰的关键 5 年，做好碳达峰、碳中和工作，对全面建设社会主义现代化具有深远意义。要求交通加强生态控制线保护，加快绿色低碳交通运输体系建设。提增量转向优存量，重配置转向重服务。提增量转向优存量，重配置转向重服务。“十四五”时期，桐庐交通运输建设应由注重增量供给和规模拉动效应向交通资源存量优化102、增量配置和提升综合交通服务质量转变，更加注重提升人民对交通运输的满意度，技术模式全面创新，管理方式转型升级。技术模式全面创新，管理方式转型升级。“十四五”时期，随着信息经济和共享经济发展，新技术、新模式、新业态、新产业与交通运输深度融合，要求交通行业管理手段做相应升级，3.2.2 全社会运输需求总量 3.2.2 全社会运输需求总量（1）客运需求 客运总体规模快速增长。基于对人口增长、城镇化进程加快和居民消费能力快速提高的判断，结合“十四五”以来的客运出行特点可以预见，桐庐县城乡居民的出行目的将会日益多元化:城际交流城乡联系、商务出行以及节假日旅游、自驾车出桐庐县农村公路网规划（2023-20103、35 年）47 行等将会出现快速增长，短途、中长途和长途客运将呈现全面的增长趋势 中短距离出行频率加大。城际间、城乡间的居民出行次数将明显增加，出行频率加大。受到长三角区域一体化发展，杭州都市圈构建等战略影响，100 公里以内的出行，包括居民的生活、商务、旅游出行将更为密集;随着小汽车进入家庭，由桐庐至杭州主城的出行成为常态化。服务质量要求明显提升。面对新时代要求，客运服务需要提质如需要更加安全可靠农村客运;如周边地区到桐庐进行自驾游需要更好的路况和更完备的客运衔接等:便捷:如城际间以商务、旅游为目的的出行、新城间密集的通勤交流等的客运服务会更强调快速便捷;对多方式衔接、换乘的便捷性的要求提高104、;舒适:如需要更舒适的乘车环境等;公平和普遍:公共客运应覆盖更多的人口、街镇等。此外，城区内解决行路难、停车难的问题将越来越迫切。（2）货运需求 货运总体规模稳步增长。“十四五”时期，桐庐深入实施制造业高质量发展五年倍增计划，同时实施新时代“中国民营快递之乡”建设五年行动，并积极推进一批物流项目建设，形成层级清晰的货运枢纽体系。把智慧物流业培育成为第三产业新的增长点。以数字经济产业提升为核心，大力发展新兴产业。经济产业的转型升级势必带来对运输服务需求的改变，运输强度和需求层次也将发生重大变化，所需运输货物的总量和运输频率将不断增多，货物运输规模将稳步增长。产业升级推动货运升级。桐庐在公共服务供105、给、城市建设管理物流产业发展等方面具有较强优势，服务升级多元、商品流通活跃，为现代物流业发展提供了广阔的空间，伴随战略性新兴产业的增多使未来的货物运输呈现附加值增加，科技含量逐步提高等趋势。货运方式结构调整。货物运输公转铁、公转水是行业绿色化发展的必然趋势，同时也是交通转型发展的必然要求，桐庐运输结构将不断优化。（3）公路交通需求 随着进一步拉动消费内需，全社会客货运总量将呈现进一步增长态势。随着高铁的开通营运，公路在长距离运输上的分担比重会有所下降，功能将向中短距离集散运输转变，公路旅客运输总量与分担比例将受到一定影响。伴随着区域一体化发展，城市群效应凸显，桐庐与杭州都市圈其他城市间的中短距106、离出行量将大量增加。桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）48 此外，随着富春江航道、分水江航道的提升整治，水路运量也将迎来较快增长占比将保持稳定。以下为桐庐县运输总量和结构预测。表 3-3 全社会客运总量及结构预测（万人）表 3-3 全社会客运总量及结构预测（万人）年份 总量 铁路 公路 水运 年份 总量 铁路 公路 水运 2020 年 1946 263 1652 31 结构比例 100%13.5%84.9%1.6%2025 年 2550 650 1850 50 结构比例 100%25.5%72.5%2%2035 年 3500 910 2450 140 结构比例 100%26%70%107、4%表 3-4 全社会货运总量及结构预测（万吨）表 3-4 全社会货运总量及结构预测（万吨）年份 总量 铁路 公路 水运 年份 总量 铁路 公路 水运 2020 年 3150-3059 91 结构比例 100%-97.1%2.9%2025 年 4122-4000 122 结构比例 100%-97%3%2035 年 6100-5826 244 结构比例 100%-96%4%注：客货运总量预测均为发送量。3.3 农村公路发展要求 3.3 农村公路发展要求 3.3.1 浙江省“四好农村路”中长期发展纲要要求 3.3.1 浙江省“四好农村路”中长期发展纲要要求 到2035年，建成与农业农村现代化发展相108、适应、与生态环境和乡村文化相协调、与现代信息通信技术相融合、安全便捷绿色美丽的农村交通网络。农村公路对乡村振兴的服务保障和先行引领作用更加显著，人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强，“四好农村路”成为高水平交通强省建设的“金名片”，充分满足高水平交通强省建设和农业农村现代化发展需要。（一）加密路网覆盖，农村公路更通达（一）加密路网覆盖，农村公路更通达 桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）49 1、优化完善农村公路网络。以国土空间规划为引领，结合城乡统筹发展、全域旅游、美丽乡村等要求，编制各市县农村公路中长期发展规划等专项规划，优化完善县、乡、村道规模、结构与布局，实现便捷联通。大力109、推进农村公路互联互通工程，推进交通建设项目向进村入户倾斜，形成层次清晰、功能完备的路网结构。加快打通跨区域农村公路断头路；保持特色精品村、民俗文化村、风景旅游村等经济节点联系通畅，完善农村公路服务站等交通节点的服务功能；加大陆岛交通码头建设力度，建设功能完备、各具特色的蓝色交通线路。2、完善建设管理机制。县级政府承担“四好农村路”建设主体责任。完善农村公路建设管理体制，加强建设质量管控。落实农村公路建设“七公开”制度，加强行业监督，接收社会监督。农村公路建设工程实行质量责任终身制。探索代建制、设计施工总承包等模式，加强农村公路建设项目专业化管理；鼓励实行“建养一体化”模式，加强农村公路全寿命周110、期质量管理。3、优化县、乡、村三级物流网络建设。逐步建立以县（市、区）物流基地为枢纽、乡镇运输服务站场为中心、村级农村物流服务点为节点的覆盖全省、资源共享、多站合一的县、乡、村三级物流网络体系，提升村级农村物流服务点覆盖水平，健全农村物流基础设施。发挥龙头企业示范效应，培育农村物流三级统一配送网络示范，开展共同配送平台建设，打造农村电商快递配送、农产品供销、邮政服务和农村客运小件服务“四张网”。构建“一点多能、一网多用、深度融合”的农村物流发展格局，推动城乡经济交流，促进农村电商、现代农业、文化旅游等新业态发展。鼓励推广应用新能源、冷藏保温等专业化装备设备，提升农村物流综合服务能力。推动客货邮111、融合发展。（二）加速提档升级，农村公路更畅通（二）加速提档升级，农村公路更畅通 1、推进建制村通双车道提升工程。以山区 26 县为重点，加速农村路网提档升级，着力攻坚通建制村农村公路建设，推动实施建制村通双车道提升工程，实现建制村基本通达双车道公路。2、提升重要路段通行能力。聚焦偏远乡镇、山区、库区、海岛地区、革命老区，重点提升改造通乡镇、景区公路，实现新建及改扩建县道基本达到三级公路技术标准，乡道基本达到双车道四级公路技术标准，局部困难路段经充分论证后可适当降低技术指标；省级特色小镇、科创园区、产业集聚区以及 4A 级以上景区通二级及以桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）50 上等112、级公路，局部困难路段不宜低于三级公路技术标准；历史文化名村、美丽乡村精品村、旅游风情小镇、农家乐示范村通四级及以上等级公路。加大窄路基路面拓宽改造，对提升有困难的路段设置必要的错车道，解决“通”而不“畅”问题。（三）提升管理水平，农村公路更安全（三）提升管理水平，农村公路更安全 1、健全路政管理机制。坚持交通运输主管部门专业管理和乡级政府、村级组织协助管理相结合的原则，建立健全农村公路路政管理体制和运行机制，切实保护路产路权。加大交通运输与公安等部门联合执法力度，推动路政执法向乡道覆盖，向村道延伸，重点查处违法超限超载运输、非法营运、损坏路产路权等行为，保障公路、公路用地及两侧建筑控制区范围内113、的权益。进一步完善县、乡、村三级路长组织体系，建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。探索建立渡口、渡船、渡工长效管理协调机制。2、完善农村公路安全设施。全面推进农村公路安保工程建设，提高农村公路本质安全水平。加大农村公路生命安全防护工程实施力度，以急转陡坡、临水临崖、穿村镇、隧道、平交口等为重点，采取针对性措施，提高农村公路交通安全保障水平。新改建项目安全设施、排水系统、防护等附属设施与主体工程实现同步设计、同步施工、同步验收。3、强化农村公路应急管理。健全农村公路突发公共事件应急管理机制，将农村公路纳入公路应急处置体系，完善应急预案和应急管理系统，提高应急处置能力。有效整114、合交通公路队伍、在建施工队伍、社会力量等多方力量，加强应急队伍建设，定期开展演练和实战训练。加强应急设备和物资储备，提升农村公路应急能力。4、强化农村运输安全监督管理。健全落实农村客货运输安全综合监督管理机制，树立安全第一、预防为主的理念，建立健全车型标准、通行条件、安保设施、安全监管等方面的制度。利用信息化手段加强农村客货运输安全管理，健全农村公路运营安全重大突发事件的应急机制，强化司乘人员安全培训和教育。（四）适应群众需求，农村公路更舒适（四）适应群众需求，农村公路更舒适 1、完善管理养护体制。落实各级政府职责，强化县级人民政府主体责任，发挥乡、村两级作用和农民群众积极性。强化管理养护资金115、保障，进一步明确各级财政投入职责，继续执行落实省级人民政府对农村公路养护工程的补助政策，明确省、市、县三级公共财政资金用于农村公路日常养护的标准和投入比例，将农村公路管桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）51 理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算。推行养护多元化，拓展农村公路养护向社会购买服务的广度和深度，因地制宜、分类有序推进农村公路养护市场化改革。加强安全和信用管理，建立以质量和安全为核心的信用评价体系，构建公平有序的养护市场环境。2、着力提升路况水平。以进一步提升路况水平作为主攻方向，加强养护专业化、机械化、规范化和市场化建设。深入研究出台公路养护科学决策体系。推广应用116、农村公路“四新”技术，减少养护污染，降低养护成本。全面实行农村公路自动化快速检测和路况动态实时管理，提高农村公路养护的科学水平。着力推进精准养护，确保路况质量明显提升。3、推进农村客运可持续发展。因地制宜创新农村客运运营模式，发展定制客运、预约响应、专线快运、潮汐加运等“点对点”服务模式；健全农村客运服务评价、市场化运营、票价调整、公共财政投入、服务质量考核等长效机制，落实县级人民政府在农村客运服务中的主体责任。采用“城乡公交+班线客运公交化改造”等模式，实现全省城乡公交一体化全覆盖。适应城乡融合发展需要，充分保障公共客运服务供给，全面提升服务品质，推动农村客运由“行有所乘”向“行有所畅”转变117、。4、提升智能化管养服务水平。注重技术更新，逐步推广“互联网+”管养模式，加快移动互联网、云计算、大数据等现代信息技术与行业管理服务的深度融合，完善视频监控覆盖，开发专用 APP、综合管理与服务平台等，有效提升路网管养智能化水平。推广运输服务信息化，利用“互联网+”技术大力提升农村客运智慧运营水平，建成城乡公交车辆智能调度监控系统、手机 APP 网上查询系统，推进互联网与农村出行服务深度融合，实现省域范围内农村运输服务信息化、智能化、精准化。推广建设数智化乡镇综合运输服务站，通过数字化集成应用，实现一站多跨、一站多能，进一步优化运输组织，提升运输效率，满足多方面需求。（五）创新融合发展，农村公118、路更美丽（五）创新融合发展，农村公路更美丽 1、开展“美丽农村路”创建。落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，将农村公路融入美丽乡村建设的生态体系中，将美丽农村路理念落实到建、管、养、运全过程。开展“美丽农村路”创建，做到“修一条路、造一片景、活一方经济、富一方百姓”，建设宜居宜业宜游的“美丽农村路”。2、创新融合发展模式。依托广覆盖、深通达的公路基础设施网络，紧密契合区桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）52 域生态旅游、特色产业、乡镇经济、历史文化等发展需求，创新“美丽公路+”的交通与经济融合发展模式，串联起“山海林田湖、城镇乡村景”美丽经济要素，打通绿水青山转化为金山银山的119、畅途。根据农村地区旅游、农林等资源产业发展要求，完善乡村旅游客运网络，鼓励特色旅游村镇和乡村旅游示范村等旅游区域开通服务新型乡村旅游休闲的客运线路，为农村地区特色产业发展创造条件，增强农村地区内生发展能力，推进“运游结合、融合发展”。3、全面优化路域环境。推进美丽经济交通走廊建设，加强沿线绿化景观提升，清理路域范围内的草堆、粪堆、垃圾堆、非公路标志、马路市场和打谷晒场等，切实解决穿村路段脏乱差问题，保障农村公路路域环境整洁优美。3.3.2 交通共富发展要求 3.3.2 交通共富发展要求 为全面监测、量化、真实反映我省交通服务共同富裕水平,省厅聚焦“提低”“扩中”，围绕增强交通服务均衡协调性、公120、平普惠性和群众获得感，构建形成交通共富评价指标体系。其中，省市级交通共富指标体系包括 23 项具体指标，县级 19 项具体指标。2022 年 1 月至今，省交通运输厅相继印发 2022 年度/2023 年度交通共富指数，对 10 万人以上城镇高速公路通达率、乡镇通三级公路、行政村通双车道、4A 级及以上景区通二级及以上公路、农村交通事故死亡人数下降率等指标作出要求。表 3-4 县级交通共富指标体系 桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）53 3.3.3“四好农村路”2.0 版发展要求 3.3.3“四好农村路”2.0 版发展要求 2023 年浙江省人民政府办公厅印发关于高质量建设“四好农121、村路”2.0 版助力“两个先行”的实施意见（浙政办发 2023 21 号）,要求到 2025 年，乡镇通三级以上公路比例达到 90%，建制村通双车道公路比例达到 70%，安全精细化管理覆盖率达到 100%，城乡公交一体化率达到 85%，建制村快递物流服务覆盖率达到 100%，农村交通智慧服务覆盖率达到 100%，建成畅达、平安、智慧、共享的“四好农村路”2.0 版，为 2035 年建成世界一流的现代化农村交通运输体系奠定坚实基础。2024 年杭州市人民政府办公厅印发关于高质量建设“四好农村路”2.0 版助力共同富裕的实施意见（杭政办函202459 号）,深入实施新一轮农村公路提升行桐庐县农村公122、路网规划（2023-2035 年）54 动，推动“四好农村路”高质量发展，打造全省领先的“四好农村路”杭州新样板，助力宜居宜业和美乡村建设，为促进农民农村共同富裕，推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化步伐、推进中国式现代化提供坚强服务保障。重点任务：1、打造“畅达农村路”。到 2027 年，乡镇通三级以上公路比例保持 100%，建制村通双车道公路比例达到 88%，差等路动态清零，农村公路优良中等路率大于 90%且不低于省同期指标。2、打造“平安农村路”。到 2027 年，危桥病隧当年处治率保持 100%，临水临崖、急弯陡坡等险要路段警告标志和路侧护栏覆盖率保持 100%，城乡公交卫星定位装置安123、装率保持 100%。3、打造“智慧农村路”。到 2027 年，智慧化理念、数字化成果覆盖农村公路建设、管理、养护、运营全过程，建制村城乡公交电子支付覆盖率保持 100%，农村客运数字化服务场景覆盖率大于 90%且不低于省同期指标。4、打造“共享农村路”。到 2027 年，打响“一路共富党建品牌，城乡公交一体化率达到 95%，建制村快递物流服务覆盖率保持 100%，“四好农村路+”融合发展成效显著。3.4 农村公路发展需求预测 3.4 农村公路发展需求预测 3.4.1 交通量预测 3.4.1 交通量预测 根据区域的交通网络和公路建设的特点，交通量预测将分析本工程建成后交通量的发展趋势，包括趋势型124、交通量和诱增型交通量的发展预测。趋势型及诱增型交通量预测均按照“四阶段法”进行分析预测，并利用影响区内未来路网直接求得本项目所分配承担的交通量。通过对区域相关公路交通量观测和汽车起迄点（OD）调查，掌握项目影响区域内各相关公路的交通量和区域内公路出行的现状分布情况，通过研究区域内各地区的交通运输和社会经济之间的历史关系，根据交通需求与社会经济发展之间的相关性原理，对未来年的交通运输与社会经济之间的弹性系数进行预测，从而得到各影响区未来年的交通发生量。通过对区域未来发展规划研究，可以对区域各个主要交通影响区的交通发生量进行专门的预测，以此对交通发生、吸引量进行调整预测，桐庐县农村公路网规划（20125、23-2035 年）55 获得反映项目所在区域交通出行 OD 分布，OD 中包含本地区的交通出行量和过境交通出行量。由于本项目处于经济较为发达地区，报告采用Frator法对未来的趋势交通发生、吸引量进行分布预测，可得到未来各交通小区之间的 OD 交通分布。根据影响区域的公路网规划和正在实施的项目预计，建立未来各特征年路网模型，利用美国大型交通规划预测分析通用软件 TransCAD 对未来的交通量分布进行全路网分配计算，即得到本项目及相关道路的趋势交通量预测结果；由于出行 OD 中包含本地区和交通的交通出行和过境交通出行，即分配结果中包含过境的交通量，所以不再对过境交通量进行专门的预测。根据影响126、区域内公路网规划建立未来各特征年路网模型，通过交通量全路网分配计算，即得到本区域公路的交通量预测结果。图 3-13 交通量预测流程图 按照录完连通度理论，区域路网规模与连接的节点数、区域面积、本此采用连通度法、国土系数法、回归分析法等多种方法对桐庐县规划特征年（2035 年）内农村公路网总长度进行综合分析与计算，目的是从区域宏观发展战略和自身经济发展需要上把握公路网建设规模，合理确定桐庐县公路网合理等级比例。社会经济调查社会经济预测历年人口、经济历年公路交通量现状公路OD表现状公路网交通运输调查交通量与经济弹性预测分析将来交通总生成量预测交通量分布模型将来分布交通量（OD表）将来公路网交通分配127、模型分配交通量桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）56 图 3-14 桐庐县外连通度分布图 根据计算和分布结果分析，桐庐县内部联系以南北向联系为主，以江南新城、旧县街道和横村镇之间的联系最为集中；外部联系：北部强，西部弱。对外主要以杭州主城、富阳和建德金华方向为主。3.4.2 公路网规模预测方法3.4.2 公路网规模预测方法 合理的公路网规模纪要最大限度的满足社会经济发展对公路交通运输的需求，还要考虑土地资源、生态环境、节约能源等方面的制约，本次，从科学合理和可持续发展的角度，利用连通度法、国土系数法、回归分析法等多种方法对桐庐县规划特征年（2035 年）内公路网总长度进行分析与计算128、。（1）连通度法 按照路网连通度理论，区域路网规模与连接的节点数、区域面积、地形条件及节点连接的形态有关，即：L=K 式中：桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）57 L-路网规模（km）；K-路网连通度；N-区域内节点数；A-区域面积（km2）；-路网变形系数，即节点间公路实际长度与直线距离之比，由地形条件决定。（2）国土系数法 基于“道路长度与人口和面积的平方根及其经济指标系数成正比”的国土系数法是进行路网规模测算的常用方法，由于其综合考虑了测算区域的人口、经济发展水平和面积等指标，测算得到的路网理论长度具有良好的合理性，且具有较强的实用性，可以较好的反映测算区域公路网规模的实际需129、要。国土系数法的计算表达式如下：L=K 式中：L-路网规模（km）；K-国土系数；P-总人口数（万人）；A-区域面积（百 km2）桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）58 四、规划思路 四、规划思路 4.1 指导思想 4.1 指导思想 农村公路网规划编制要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届一中全会精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，深入贯彻落实“交通强国”、“乡村振兴”发展战略和习近平总书记对农村公路的重要指示批示，以高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕省委常委、市委书记刘捷130、强调，围绕省委常委、市委书记刘捷强调，桐庐要深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，认真落实省委的决策部署，持续桐庐要深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，认真落实省委的决策部署，持续擦亮“潇洒桐庐郡、中国最美县”品牌，走出一条具有桐庐特色的高质量发展路子。擦亮“潇洒桐庐郡、中国最美县”品牌，走出一条具有桐庐特色的高质量发展路子。同时切实贯彻交通强国建设纲要部署要求，在目标、任务等方面突出增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要深化政策研究,坚持问题导向和目标导向,抓住主要矛盾和重大问题特别是要做好重大工程、重大政策、重大改革举措以及指标体系的专题研究，优先支持交通强国建设试点项目。要坚持统筹协131、同，加强与发展改革委等部门以及交通运输部门、交通企业之间的协调对接，充分发挥科研机构和专家学者的作用，注重规划质量，切实增强规划的方向性、指导性、约束力和牵引力。认真落实省委、省政府做出的改善人居环境决策部署和交通运输部提出的“四好农村路”建设总体要求，坚持改革创新发展理念，进一步把公路建好、管好、护好、运营好，确保“内通外联、班车到村通村畅乡、安全便捷”的公路网体系进一步完善，以建设新型特色商贸物流重县、文化旅游名县、工业强县为基点，以科学发展为主题以转变发展方式、发展现代交通运输业为主线，着力调整交通结构、拓展服务功能、提高发展质量、提升服务水平，努力推进综合运输体系建设、促进现代物流发展132、提升科技进步和信息化水平、建设资源节约型环境友好型行业、提高安全监管和应急处置能力，按照“适度超前”的原则，构建便捷、安全、经济、高效的综合运输体系，为桐庐县国民经济和社会发展提供强有力的支撑和保障。综合运输服务工作的关键在于各相关部门、各运输门类真正强化凝心聚力的意识，以服务百姓，服务各种运输方式为切入点，从方式衔接、信息共享、安全保障、工作机制、产业制动等方面入手，统筹兼顾，推动实现客运衔接顺畅、货运高效集桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）59 散，提高综合运输服务安全保障能力，提升综合运输服务水平和效率，让群众出行更便捷、物流成本更合理、行业运行更安全，打造桐庐县综合运输服133、务升级版。以服务全县经济社会发展为主线，以服从于生产力布局、城镇体系规划和综合运输格局为宗旨，强化与干线公路网之间的有机衔接，优势互补，协调发展，进一步扩大服务范围，增强服务能力，提高网络效率，兼顾服务公平，充分发挥县道的网络功能，全面提高县道网的竞争力和经济安全保障能力，为社会提供安全、便捷、高效的交通条件与运输服务。4.2 基本原则 4.2 基本原则 公路布局规划是在对区域社会经济及交通需求进行预测之后，以公路发展目标为依据，采用适当的方法形成未来公路网平面布局方案的过程。农村公路(县、乡、村道)是全县公路网大系统中的一个子系统，是干线公路网的延伸与补充，在整个公路网中起着“毛细血管”的作134、用，农村公路的整体效益只有在全路网这个大系统中才能得到充分发挥。因此，在农村公路布局规划过程中，不可将其割裂出来单独考虑，而应该充分考虑干线公路网与农村公路网的配合方式与途径，保证整个路网布局的系统性与连续性。在已完成的全县干线公路网布局规划基础上，根据中心城市、中心镇、一般镇、中心村、行政村、运输集散点等相互之间客、货流走向情况，拟定农村公路线路、地位、功能，并根据各条线路在整个农村公路中的地位和作用，确定线路的技术等级，进而优化出农村公路等级结构的合理配置。农村公路网布局既要有合理的空间层次，也要有合理的时间层次，总体按照“县道不低于三级公路标准，乡道不低于双车道四级公路标准，村道不低于四135、级公路标准”的技术要求。在上述要求的基础上，桐庐县农村公路网布局规划还应遵循以下基本原则：1、因地制宜、适度超前原则 1、因地制宜、适度超前原则 根据国省道路网规划、城镇体系规划、旅游规划、地形条件、经济发展水平等，确定相应的线路布局，既要立足当前，考虑财力、物力和群众的承受能力，避免过度超前，浪费资源，破坏环境，又要着眼长远发展，努力创造条件，紧密结合实际，实事求是，量力而行，科学规划，合理控制建设规模和标准。不盲目提高道路技术桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）60 等级，但要注重提高路面标准，完善排水、防护设施，提升道路整体服务水平。采取先通后畅、先低级后高级的办法，逐步改善公136、路通行条件。2、布局合理、结构优化原则 2、布局合理、结构优化原则 农村公路网布局规划符合国土空间规划要求，与城镇体系、资源分布和产业布局相适应，加强整体路网结构顶层设计，注重与其他运输方式和国省道公路网的衔接，提高与周边市县路网的连通性，合理确定县、乡、村道的功能定位和规模，加强与城市道路、村镇道路的对接，做到层次清晰、结构合理、功能完备:3、突出重点、全面发展的原则 3、突出重点、全面发展的原则 从建立和完善县道的要求出发，新建与改造相结合，打通断头路，连通联网路，修建资源开发路、旅游通达路、商品基地路。注重统筹区域协调发展，大力支持欠发达地区县道的发展，逐步缩小区域差别，体现社会公平。另137、外，综合考虑不同区域之间、不同公路层次之间以及和其它交通方式之间的有效衔接，以充分发挥交通运输的效益。县道网布局要综合考虑生产力布局、国土空间规划和城镇体系规划，并与之相协调，为经济发展、旅游开发和资源开发服务。4、节点覆盖性原则 4、节点覆盖性原则 县道网节点要覆盖规划区域内所有的县城、乡镇以及未连通国道、省道的高速公路互通、主要商品生产和集散地、机场、铁路站场、沿海沿江港口、省级及以上经济开发区、市级及以上主要旅游景点等。两个节点之间保留一条路作为规划县道，规划线路尽可能实现短直连通。同时加强乡镇与相邻省、市县级以上节点的联系。5、品质提升、安全舒适原则5、品质提升、安全舒适原则 实施城乡138、交通运输一体化战略，结合各地实际拓展服务功能，完善附属设施布局，推进路、站、运一体化规划，提升农村公路服务设施，系统提升农村路的安全性、舒适性、体验性及智慧性。6、可持续发展原则 6、可持续发展原则 建养并重，养护优先，夯实养护管理基础，巩固公路的建设成果，实现可持续发展。采用合理规划方案，充分利用有线路，集约利用土地资源，尽可能减少对可利用土地特别是耕地的占用。加强生态环境保护，贯彻低碳发展理念，避让环境敏感区和生态脆弱区，走资源节约型、环境友好型发展道路。7、特色彰显原则 7、特色彰显原则 桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）61 推进乡村振兴战略，以农村公路为纽带，体现地域文化139、特色，打造“农村公路+”融合发展模式，推动农村公路向“融合发展”转变，构建农村公路的多元融合发展体系，实现“因路而兴”“因路而富”。4.3 规划目标 4.3 规划目标 根据桐庐县公路网发展目标通车总里程的预测结果，结合桐庐县的经济发展规划和国土空间规划，考虑桐庐的地理位置及产业格局，最终确定桐庐县公路发展的总目标是:围绕高水平建设“潇洒桐庐郡，中国最美县”，积极构建以国省干线为主骨架的国省干线为主骨架的外联主通道，以县道为骨架的内畅主通道外联主通道，以县道为骨架的内畅主通道，以乡道村道为脉络的“城乡融合、层次以乡道村道为脉络的“城乡融合、层次分明、纵横交错、干支结合、四通八达”的区域路网格局，140、分明、纵横交错、干支结合、四通八达”的区域路网格局，支撑桐庐“一主一副三极、两区三廊七片”的县域国土空间总体格局，实现农村公路网“路网畅达、结构“路网畅达、结构合理、安全智慧、融合赋能”合理、安全智慧、融合赋能”，并达到“近期有所示范、中期适应发展、远期适当超前”的总体规划目标。-路网畅达-路网畅达。路网的畅达不仅指道路的覆盖范围和连通能力，还涉及道路的通畅程度和与其他经济、社会活动的协调性。在未来的农村公路建设中，路网通达要求与城镇化进程、产业布局和旅游发展紧密结合，形成城乡一体的交通网络。例如，随着城市化进程的推进，农村地区与周边城市、城镇的联系日益加强，交通系统的建设应当更加注重与周边市141、县的连接性，提高城乡之间的通行效率和流动性。与此同时，农村公路应与主要产业区和重点发展的产业链条相对接，尤其是现代农业、乡村旅游、物流中心等经济领域的核心区域，形成便捷的物流、商务和人流网络。这不仅能够促进农村经济发展，还能够提升城乡一体化水平，推动资源的合理流动和配置。此外，随着旅游业的发展，合理的农村公路网络建设也需要考虑到旅游线路、景区以及文化遗产等资源的连接，形成一个多功能、多层次的路网体系。通过完善的路网畅达，能够充分发挥交通网络在促进地方经济发展、提升居民生活质量等方面的多重效益。提高路网整体连通性和通达性，县、乡道建制村覆盖率 100%，城乡公交一体化率达到 100%，行政村快递142、物流服务覆盖率达到 100%。-结构合理。-结构合理。农村路网规划以国土空间规划为引领，结合城乡统筹发展、全域桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）62 旅游、美丽乡村等要求，优化完善县、乡、村道规模、结构与布局，形成层次清晰、功能完备、覆盖面广的路网结构。结构优化的核心是根据农村公路网的功能需求和区域特点，合理确定不同等级农村公路的比例，确保农村公路与更高等级的国省道公路网合理衔接，节点互联互通，打通断头路等。在结构优化中，重点是协调好不同层次、不同功能的公路与国省道之间的关系，使其形成有机的联动，达到路网整体效益的最大化。比如，农村公路的骨干路网需要与乡村经济发展核心区域、重要的城143、镇和产业园区紧密连接，而基础路网则主要服务于农村居民的日常生活和基础生产活动。优化的结构应考虑到区域经济的差异性、交通流量的分布以及人口密度等因素，以确保不同区域的交通需求得到平衡覆盖。此外，农村公路与国省道公路网的连接要重点考虑重要节点和枢纽的建设，减少交通瓶颈，提高整体路网的流通性和效率。通过结构优化，能够提升路网的互联互通性，推动区域经济协同发展。-安全智慧。-安全智慧。安全便捷绿色的高水平交通网络，实现全域城乡公交一体化，加强城乡公交运行安全监管；提高交通秩序水平，强化执法管控、视频巡查、技术监控。建成公路智能管理平台,完善公路基础数据库,推动公路管理体制机制创新，实现绿色养护和智慧化144、养护。-融合赋能融合赋能。农村路网结合美丽美乡村建设、乡村产业布局，紧密契合区域生态旅游、特色产业、乡镇经济、历史文化等发展需求，创新“美丽公路+”的交通与经济融合发展模式。推进农村公路与现代农业、产业园区、特色文化、健康养生、休闲体育、新能源开发等融合发展，丰富“四好农村路+”内涵，形成农村产业经济交通走廊。桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）63 五、路网布局方案 五、路网布局方案 5.1 规划节点分析 5.1 规划节点分析 本次农村公路网规划采用节点重要度法进行布局规划，为此首先要建立节点的概念。在公路网布局中确定节点和主要控制点是一个十分重要的环节，节点是要求路网必须连通的点145、，与区域公路建设的发展方向有关，直接关系到公路网规划层次的深浅。节点划分太粗，会脱离实际影响精度；划分太细，会使规划工作过分烦琐，影响重点，控制好节点，才能控制好路网的层次。对于农村公路网布局规划来说，在综合考虑节点分布平衡、规模相当、数量适宜的基础上要求每个行政村至少有两条对外连接的公路。其次桐庐县现有和规划的高速公路出入口、高铁站、3A 级以上景区、产业园等，在交通运输集散点的功能地位也比较突出，均纳入路网规划节点选择的范围，本次纳入计算的节点总数约 271 个，其中：行政类节点 232 个、交通节点 20 个、文化旅游节点 15 个、经济节点 4 个。表 5-1 节点概况表 节点分类 节146、点个数 重要节点名称 节点分类 节点个数 重要节点名称 行政类节点 232 14 个乡镇街道、218 个行政村（社区）交通节点 20 7 个现状高速互通（长深高速富春江互通、桐庐互通、凤川互通、深澳互通；临金高速横村互通、瑶琳互通、分水互通），4 个规划高速互通（杭淳开高速高翔互通、分水西互通、百江互通，合温高速新合互通）、2 个高铁站（桐庐站、桐庐东站）、2 个综合客用站（桐庐综合客运枢纽(杭黄铁路)、分水客运中心站）；3 个主要水运码头（江南综合码头、南方水泥厂码头、综合码头）文化旅游节点 15 1 个 5A 级景区镇（合村乡）、5 个 4A 级景区（严子陵钓台、江南古村落、瑶琳仙境、垂云147、通天河、天子地生态风景旅游区）、8 个 3A 级景区（大奇山国家森林公园、白云间休闲旅游度假区等）经济节点 4 经济开发区、富春江工业园、横村工业园、分水产业园 合计 271 合计 271 桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）64 5.2 路网规模分析 5.2 路网规模分析 5.2.1 研究思路 5.2.1 研究思路 统筹协调。统筹协调。对已由上级路网承担相应功能的，节点之间不宜再新增路线；对国、省道改线后，原有线路中非城市管养路段视其在路网中功能，确定其行政级别，路线不足1 公里时，原则上废弃。扩大覆盖。扩大覆盖。以普通国省道公路网空间布局为依托，分析桐庐县交通流量流向需求和地形条148、件，对未通达普通国省干线公路的乡镇、重要经济节点、交通节点，其主要进出公路，原则上按照“唯一性”原则优先规划为县道；对串联多个建制村的公路，根据发展趋势科学规划为乡道，打通断头路和瓶颈路，推动节点间的互联互通，保证公路行政等级与连通节点层级相匹配。加强衔接。加强衔接。优化县乡道走向，加强与普通国省道、高速公路等上位路网的衔接，尽量用最快捷畅通的县乡道连接；加强县乡道与周边县（市、区）、乡（镇）公路网的衔接，以及使得县乡道功能“走出”区域、乡域框架，成为区县与区县之间、乡镇与乡镇之间的联系通道。节约资源。节约资源。规划布局以既有路线为基础，特别是充分利用现有公路网络中已建成、技术状况较好的路线，149、尽可能减少新建路段；结合地形条件，考虑建成后的公路经济社会效益，合理规划路线走向，确保方案的可实施性。5.2.2 路网规模 5.2.2 路网规模 1、国土系数法 国土系数法是根据国土系数理论从公路网所在区域的面积、人口、经济水平等社会经济指标来计算区域内的理论公路长度，其计算公式为：L=K 式中：L公路总里程(km)；P区域面积(1000km2)；A区域内总人口(千人)；K公路网系数。桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）65 根据国内外学者研究，公路网系数 K 被认为与区域人均 GDP 呈线性关系，通常是先根据该区域历年的公路网规模、人口数和面积，利用上式反推历年的公路网系数 K，然150、后采用回归分析方法得出 K 与人 GDP 间的函数关系模型：K=a+b*PGDP 该方法将土地面积、人口、人均 GDP 等影响公路网发展的主要因素皆考虑在模型之内，可操作性强，能较好地反映公路网规模与其主要影响因素之间的函数关系，在日本、欧美国家及我国以前多轮、多层次公路网规划的预测中均取得了很好的预测能力，拟合效果优越，但是该方法考虑的经济影响因素过少，会降低计算结果的准确度。2、连通度法 按照路网连通度理论，区域路网规模与连接的节点数、区域面积、地形条件及节点间连接的形态有关，即：L=K 式中：L路网规模；K路网连通度；N区域内节点数；A区域面积(km2)；路网变形系数，即节点间公路实际长151、度与直线距离之比，由地形条件决定。路网连通度是代表节点间连接形态的参数。其值为 l 时，路网布局为“树状”，各节点之间为二路连通；其值为 2 时，路网布局为方格网状，节点多为四路连通；其值为3 时，路网布局为三角状，节点多为六路连通。对于桐庐而言，由于桐庐县公路网连接的是主要行政节点、交通节点、经济节点。由于桐庐县地处浙中丘陵地带，根据实际地形情况路网连通度 K 取值 2，路网变形系数取 1.53，基于桐庐县经济社会发展趋势和资源要素约束，统筹考虑人口增长变化、城镇空间格局发展、产业布局调整等各方面因素，选取连通度法、国土系数法、回归分析法等多种方法结合省交通运输厅指导意见和杭州市总体情况对桐152、庐县农村公路网的合理规模进行预测。桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）66 规划桐庐县农村公路网 2035 年规划布局总规模预测里程约 1879 公里，其中农村路网（县、乡、村道）总里程 1530 公里。表 5-2 桐庐县农村公路路网规模规划预测结果 表 5-2 桐庐县农村公路路网规模规划预测结果 农村公路里程 农村公路里程（公里）（公里）基准年 基准年 2023 2023 规划年 规划年 2035 2035 县道 292.494 360 乡道 389.440 405 村道 929.847 750 合计 1611.781 1513 5.3 布局方法分析 5.3 布局方法分析 5.3.153、1 布局方法分析 5.3.1 布局方法分析 农村公路网布局规划就是对现状公路布局的进一步优化，即在干线公路网的基础上，按照运输集散点的分布情况拟定主要线路方向，优化出连接各点的公路网，从而划分公路的功能和主次。农村公路网布局的方法一般可以采用“直线连接法”、“四阶段法”、“节点重要度法”和“交通区位法”，这些布局方法的主要内容如下：1、直线连接法 1、直线连接法 直线连接法本质上是专家经验法，主观因素较强，对于影响因素众多、日趋复杂的路网系统，该方法所得结论的合理性因专家不同而会有所不同，较难论证其完善性。2、四阶段法 2、四阶段法 四阶段法是先依据专家经验，拟定出农村公路网络，然后在 OD 154、流调查、分析和研究的基础上，对未来公路网流量、流向进行预测，分配交通流后据此再调整得出路网布局方案的方法。该方法需要大量的前期工作，其实现的前提是 OD 调查基础数据的成功收集，而且路网的来源依然是专家经验为主，如果初始方案并非最优，并不能保证最终结果为最合理。由于公路网交通流较离散，实行 OD 调查将耗费比干线路网规划更为大量的人力、财力，且由于农村地区大多欠发达，一旦经济受公路建设促进后开始启动，则以交通量为依据，制定的路网布局与未来需求有一定差距。3、节点重要度法 3、节点重要度法 桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）67 节点重要度法从对规划区域内节点分析入手，通过节点重要度155、路线重要度的计算，完成由点到线，由线到面的布局过程。由于节点重要度的计算结果对求解区域路网的最优树有优势，但对于过境交通需求引起的树状路网的附加联络线的确定意义论述不充分，而且对于区域网补充的公路来说，许多数据的不全或缺乏，对节点选择的层次及范围形成了约束。4、交通区位布局法 4、交通区位布局法 交通区位布局法是在交通区位论的基础上发展起来的路网布局法。它从运输产生的源头出发，找出区域内交通产生的高发地带，即交通区位线。具体地说是通过对规划区域的地理特征、经济发展模式和资源分布的分析，结合规划区的地位，从根本上找出交通产生可能性最大的地带，以此为路线布局走向的依据来布局交通干线。这种布局方法156、的路线不仅在运输上是必要的，而且从经济上也是运费最低的。区位布局法的最大特点是从交通的源头出发，强调交通对经济发展的引导作用，适合于区域的远期交通规划。交通区位法把交通运输线看作某些条件集合下，一定地域内发展与社会经济相适应的交通有优势地带内的外化结果，但由于量化程度较差，潜在因素对于路网布局具有不确定性。根据各种布局方法的适用性，结合桐庐县公路网现状特点，在分析桐庐县公路网现状的基础上，先采用交通区位线法找出交通产生的高发地带，再结合节点重要度法对公路网进行初始布局，并以四阶段法交通量预测、路网总体规模及路段指标评价对路网进行优化，得到最终路网，具体布局思路如下图所示。桐庐县农村公路网规划（157、2023-2035 年）68 图 5-1 重要度布局法工作流程 5.3.2 本次规划布局主要方式 5.3.2 本次规划布局主要方式 农村公路网布局规划的核心目的是在现有路网基础上进行优化，旨在提升交通效率、促进经济发展，并充分考虑环境、社会需求与资源条件。根据区域交通流、经济节点、地理条件等多重因素规划路线，合理划分公路的功能及层次。具体的布局规划可以概括为四个主要方式:1、主体保留 1、主体保留 规划布局以既有路线为基础，特别是充分利用现有农村公路网络中已建成、技术状况较好的路线，功能定位和布局满足要求的县道、乡道、村道予以保留。这一部分将突出历史传承，尊重当地的出行习惯，保持路网形态的稳定158、性，避免因过多调整带来的资源浪费，在满足交通基本需求的同时，也有助于维持当地的交通连贯性和稳定性。2、局部优化2、局部优化 优化线位走向：对邻近区域有未连接的重要节点、可进一步延伸接入本级或上级桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）69 路网的线路，在不影响路线总体走向的前提下，局部调整线位走向以加强与普通国省道、高速公路等上位路网的衔接，对高等级公路起到补充作用。优化功能定位:依据现有路网布局，合理调整县道、乡道、村道的行政等级以符合该线位的功能定位，对未通达普通国省干线公路的乡镇、重要经济节点、交通节点，其主要进出公路，原则上按照“唯一性”原则优先规划为县道；对串联多个建制村的公路159、，根据发展趋势科学规划为乡道，打通断头路和瓶颈路，推动节点间的互联互通，保证农村公路行政等级与连通节点层级相匹配。目标是提升路网的连通性和效率，确保重点乡镇、村落或者重要工业园区能够快速接入高等级路网，提高时效性。3、调增线路 3、调增线路 优化农村公路网布局的核心在于通过“增”来弥补现有网状结构的不足，主要包括以下几个方面:连通节点:规划新增道路时，优先考虑连接重要的乡镇、交通节点、文化旅游地及经济活动密集的区域，确保这些关键点能接入本级或上级公路网络，形成更加高效的流通体系。强化与毗邻地区的联系:不仅要注重区域内的交通需求，也要考虑到跨区域的交通衔接，增强与邻近地区的联系，优化跨区域通行条160、件。功能强化:在优化过程中，综合考虑交通需求、路网效率、地形地质条件及环境资源等多重因素，确保每条新增路线都能最大化地满足未来的交通需求。4、调减线路 4、调减线路 在对现有路网进行优化时，一些不符合未来规划的线路需要被调减或取消:对被新一轮国省道网规划线路占用的县道，不再列入本次县道网规划；)对已由国省道承担县道功能的，节点之间不再新增布设同等功能的县道；对国省道改线后，原有线路中非城市管养路段视其在路网中功能，确定是否纳入农村公路网规划及其行政级别。根据城市发展需要，已经是城管道路的且不影响公路网络的完整性,有序调出农村公路网。5.3.3 路网布局影响因素和结构体系标准 5.3.3 路网布161、局影响因素和结构体系标准 5.3.3.1 路网布局主要影响因素 5.3.3.1 路网布局主要影响因素 桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）70 为了使公路网布局规划方案科学合理，系统最优，在制定布局方案时，必须对影响公路网布局规划的因素进行系统分析。一般情况下，应对影响公路网布局规划方案的以下主要因素进行分析：（1）区域总体规划情况；（2）规划区域内社会经济发展格局（如城镇规划、村镇体系规划、各种园区布局、产业布局等）；（3）国、省干线公路网上位规划的布局；（4）铁路、港口等其它交通运输方式发展和规划情况；（5）各种客货运集中点，如（开发区、旅游资源、生产基地、各大企业、学校）等一些162、客货集散分布点；（6）周边区县的公路网布局和总体规划情况；（7）文物古迹、环保要求、交通安全等要求。5.3.3.1 结构体系主要标准 5.3.3.1 结构体系主要标准(1)公路标准。a.县道标准 连接县际主要公路；县级政府所在地通往辖区内乡(镇)政府所在地的主要公路；顺畅连接多个乡(镇)的主要公路(连接至少 3 个普通乡(镇)或至少 2 个中心镇)，具有一定的里程规模(原则上大于 8 公里)，低山丘陵、山岭重丘可适当降低标准；高速公路连接线(原则上大于 0.5 公里)；国省道间的重要联络线(原则上大于 2 公里)；连接辖区内重要商品生产(流通)地、经济开发区、旅游景点、重要交通枢纽的主要公路。163、b.乡道标准 连接乡际间主要公路；乡(镇)所在地到行政村的主要公路；顺畅连接多个行政村的公路(连接至少 3 个行政村或至少 2 个中心村)，具有一定的里程规模(原则上大于 4 公里)；乡(镇)政府所在地与县道及以上公路的主要连接。桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）71 c.村道标准 行政村之间的主要连接线(原则上大于 0.5 公里)。行政村与乡道及以上公路的连接线(原则上大于 0.5 公里)。行政村与自然村之间连接线(原则上大于 0.5 公里)。(2)技术等级。平原地区乡镇全部通二级及以上公路，山区乡镇全部通三级及以上公路;建制村基本通达双车道公路，推动实施建制村通双车道提升工程，164、实现建制村基本通达双车道公路，对提升有困难的路段设置必要的错车道，解决“通”而不“畅”问题;百人以上自然村全部通等级公路;省级历史文化名村、省级美丽乡村精品村、旅游风情小镇、农家乐示范村全部通四级及以上公路;聚焦偏远乡镇、山区、库区、革命老区，重点提升改造通乡镇、景区公路，实现新建及改扩建县道基本达到三级公路技术标准，乡道基本达到双车道四级公路技术标准，局部困难路段经充分论证后可适当降低技术指标;省级特色小镇、科创园区、产业集聚区以及 4A 级以上景区通二级及以上等级公路，局部困难路段不宜低于三级公路技术标准，城市开发边界外的农村地区根据地区发展和实际需求，可适当增加路网规模，提高路网可达性。165、平原区域涉及经济节点、文化旅游节点的路网布局以及其道路等级确定应以交通流量为主要参考依据，山区、库区的路网布局以及其道路等级确定应以交通助力“共同富裕”为基础。5.4 布局方案研究 5.4 布局方案研究 根据规划目标，综合考虑相关影响因素，在现有公路网基础上，通过定性和定量分析，拟定公路网规划备选方案，阐述备选路线方案的理由和依据。结合必要的实地踏勘，研究备选方案的路线走向，分析工程可行性，测算路线里程和重大工程的规模，匡算工程投资和土地占用情况，分析路线方案对环境的影响，以及工程建设中存在的重大技术难点。从规划目标的实现程度，对经济、社会、交通运输、环境和土地等方面的影响，以桐庐县农村公路网166、规划（2023-2035 年）72 及路网技术经济指标等方面，对备选方案进行比选优化，确定布局方案。5.4.1 节点布局研究 5.4.1 节点布局研究 结点是路网布局的控制点，一般是规划区域内的城市、中心集镇、港口、空港和铁路枢纽等客货运输集散地。结点选择是路网布局的重要步骤，结点选择范围直接关系到路网布局方案的合理性。区域行政中心与经济中心，作为区域社会经济活动的核心发生源，是公路网规划主要考虑的选择对象。本次农村公路网规划考虑结点的层次属性,将桐庐县域范围内路网规划结点分为四大类:行政类节点、交通类类结点、经济类结点和文化旅游类结点。行政类节点主要指桐庐县域范围内各级行政政府所在地,城镇类167、节点一般是所辖区域内社会经济活动的核心发生源和吸引源，是交通诱发的主要源头；根据城镇类节点的规模和社会经济活动强度，将城镇类节点分为一级、二级和三级三个层次，一级重要节点主要指县(区)所在地，二级次重要节点指县域范围内的中心镇、一般集镇，三级一般节点指中心村、一般行政村。根据上文分析结论，农村公路网包含县道、乡道、村道，因此在本报告中需考虑一级、二级、三级行政类类节点。交通枢纽类节点指县域范围内与桐庐县经济发展紧密相关，直接或间接服务于桐庐县经济社会发展的高速公路互通、交通枢纽场站等。文化旅游类结点主要指县域范围内重要景区等。经济类节点主要指县域范围内经济开发区及主要工业区。桐庐县农村公路网规168、划（2023-2035 年）73 图 5-2 部分主要节点分布图 5.4.2 布局层次 5.4.2 布局层次 按照规划指导目标和原则，围绕高水平建设“潇洒桐庐郡，中国最美县”，积极构建以国省干线为主骨架的外联主通道，以县道为骨架的内畅主通道，以乡道村道为脉络的“城乡融合、层次分明、纵横交错、干支结合、四通八达”的区域路网格局，支撑桐庐“一主一副三极、两区三廊七片”的县域国土空间总体格局，实现农村公路网“路网畅达、结构合理、安全智慧、融合赋能”，并达到“近期有所示范、中期适应发展、远期适当超前”的总体规划目标。根据该公路网布局，进一步优化路网结构、扩大公路通达深度及覆盖面，发挥公路网络辐射功能，169、逐步形成现代化公路网络，积极推进“四个交通”、“四好农村路”“美丽农村公路”建设，以适应桐庐县不断增长的交通运输需求，打造生态绿底、疏密有致、山水城共融的杭州星城。“三圈”：融杭圈、中心城区圈、分水副中心圈；“三廊”：“富春江发展综合廊、分水江提升发展廊、西部魅力发展廊。桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）74“富春江发展综合廊”：指由杭新景高速、G320、S310 组成。“分水江提升发展廊”：临建高速、S219、S218 以及 S214 组成。“西部魅力发展廊”：杭淳开高速、S309 组成。根据“三圈三廊”的总体布局，结合现有公路的地位、功能、作用及其技术等级结构，桐庐县未来的公路170、网从结构上讲可以分为以下四个层次：第一层次（外联大走廊）：高速、国省干线主骨架网络；第一层次（外联大走廊）：高速、国省干线主骨架网络；第二层次（内畅次骨架）：县道路网；第二层次（内畅次骨架）：县道路网；第三层次（内畅支干道）：乡道路网；第三层次（内畅支干道）：乡道路网；第四层次（普惠微循环）：村道路网；第四层次（普惠微循环）：村道路网；5.4.2.1 第一层次（外联大走廊，高速、国省干线主骨架网络）5.4.2.1 第一层次（外联大走廊，高速、国省干线主骨架网络）第一层次（外联大走廊）：高速、国省干线主骨架网络（“井”字形高速公路骨架），由贯穿桐庐县的高速、国省干线组成，是桐庐县对外交通的要道，171、根据浙江省综合立体交通网规划、浙江省普通省道公路网布局规划（2021-2035 年）等规划，桐庐规划国省道公路有高速 4 条，普通国道 1 条，普通省道 5 条高速 4 条，普通国道 1 条，普通省道 5 条。其中：高速公路网将形成“两横两纵”的骨架布局体系。高速公路网将形成“两横两纵”的骨架布局体系。两横：杭淳开高速、长深（杭新景）高速 两纵：临金（临建）高速、合温（温义宣）高速 国省道将形成“四横两纵”的骨架布局体系。国省道将形成“四横两纵”的骨架布局体系。四横：G320、S309、S214、S310；两纵：S218、S219 桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）75 图 5-3172、 高速、普通国省道布局图 5.4.2.2 第二层次（内畅次骨架，县道路网）5.4.2.2 第二层次（内畅次骨架，县道路网）县道系统，即以国省干线公路规划为基础，结合全县城镇体系调整、新农村建设规划，在本次农村公路网调整规划中布局的县道，对国省干线公路起完善、补充和扩展作用。规划至 2035 年：县道由现状 26 条调整为 27 条，形成五条高速公路连接线+“三纵五条高速公路连接线+“三纵四横五联十射”四横五联十射”县道公路网，总里程 368.54 公里。起到连接各乡镇之间、高速公路出入口、物流基地、产业基地、4A 级景区以及国省道之间的重要联络通道的作用。其主要组成如下：（1）五条高速公路连接173、线（1）五条高速公路连接线 5 条高速公路连接线分别为 X504 横村互通连接线、X505 分水西互通连接线、X515瑶琳互通连接线、X516 百江互通连接线、X517 新合互通连接线。（2）“三纵四横五联十射”县道公路网（2）“三纵四横五联十射”县道公路网“三纵”：X507 桐永线、X509 方老线、X528 湾茆线。“四横”：X519 疏港公路、X503 城南路、X512 阆梅线、X517 旧钟线。“五联”：X502 林上线、X508 钟洛线、X522 坑合线、X518 百钟线、X575 分合线。桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）76“十射”：X526 乐里线、X510 分横线174、X501 桐常线、X527 桐富线、X521 方香线、X520 麻罗线、X417 俞毕线、X511 元高线、X525 百富线、X531 兑百线。图 5-4 规划县道路网布局图 5.4.2.3 第三层次（内畅支干道，乡道路网）5.4.2.3 第三层次（内畅支干道，乡道路网）公路网规划调整中布局的乡道路网，主要用于加强各乡镇与建制村、建制村之间联系及建制村对外联系道路，衔接城镇内部次干道系统。规划乡道 76 条（原 87 条），总里程 412.24 公里。桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）77 图 5-5 规划乡道路网布局图 5.4.2.4 第四层次（普惠微循环，村道路网）5.4.2175、.4 第四层次（普惠微循环，村道路网）第四层次（普惠微循环）第四层次（普惠微循环）：主要由既有村道组成，用于加强既有建制村与自然村之间及既有自然村对外联系道路，这部分道路将随着本县撤村并点工作进程发展，随时发生变化，具有一定不确定性，但是村道总里程趋于减少，同时按“四好农村路”的标准在现状村道的基础上逐步进行提升技术等级。到 2035 年，根据规划自然村人口规模需求,规划村道共 497 条（原 674 条），总里程 745.09Km。桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）78 图 5-6 规划村道路网布局图 5.4.3 布局成果 5.4.3 布局成果 至 2035 年桐庐县农村公路总里176、程约 1525.87 公里（现状里程 1611.78 公里，减少约 86 公里），其中县道约 368.54 公里（现状里程 292.49 公里，增加约 76 公里）；乡道412.24 公里（现状里程 389.44 公里，增加约 23 公里），村道 745.09 公里（现状里程929.85 公里，减少约 185 公里），农村公路网密度达 83 公里/百平方公里。表 5-3 桐庐县农村公路各等级技术里程汇总表（2035）类别 类别 县道县道 乡道乡道 村道村道 合计合计 占比占比 一级 22.83 0.94 23.77 1.6%二级 50.62 0.39 0.41 51.42 3.4%三级 295177、.1 29.34 20.25 344.69 22.6%四级 381.57 724.43 1106.0 72.5%合计 368.54 412.24 745.09 1525.87 占比占比 24.2%27.0%48.8%100%100%5.4.3.1 县道方案 5.4.3.1 县道方案 规划至 2035 年，县道由现状 26 条调整为 27 条，形成五条高速公路连接线+“三纵五条高速公路连接线+“三纵桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）79 四横五联十射”县道公路网四横五联十射”县道公路网，总里程 368.54 公里(现状 292.494 公里)。县道路网调整汇总表 县道路网调整汇总表 178、调整方案 长度（km）备注 不调整县道县道（保留）1 X417 俞毕线 7.80 2 X511 元高线 5.60 3 X525 百富线 20.60 4 X528 湾茆线 11.00 5 X531 兑百线 6.00 局部优化县道 1 X508 钟洛线 42.53 2 X519 疏港公路 15.26 3 X501 桐常线 11.88 4 X517 旧钟线 12.72 5 X521 方香线 9.21 新规划县道 1 X502 林上线 26.31 2 X507 桐永线 25.10 3 X509 方老线 34.51 4 X522 坑合线 25.70 5 X526 乐里线 13.00 6 X510 分横线179、 20.70 7 X527 桐富线 15.89 8 X503 城南路 17.90 9 X512 阆梅线 12.50 10 X520 麻罗线 10.42 11 X518 百钟线 9.30 12 X575 分合线 9.05 13 X504 横村互通连接线 0.50 14 X505 分水西互通连接线 0.46 15 X515 瑶琳互通连接线 2.10 16 X516 百江互通连接线 1.60 17 X517 新合互通连接线 0.90 合计 368.54 具体情况如下：（1）不调整县道（保留原县道）（1）不调整县道（保留原县道）对于现状县道功能定位和布局满足要求的县道予以保留，不调整县道共有 5 条，180、分桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）80 别为 X417 俞毕线、X511 元高线、X525 百富线、X528 湾茆线、X531 兑百线。X417 俞毕线（县际主要公路）X417 俞毕线（县际主要公路）桐庐境内起点位于瑶琳镇大山村北侧与富阳交界处，经大山村、毕浦村至规划县道X507 桐永线。路线全长 7.8 公里，是瑶琳通往富阳的重要通道。X511 元高线（国省道重要连接线）X511 元高线（国省道重要连接线）起点位于瑶琳镇元川村，与 S219 临苍线平面相交，经元川村、高翔村后下穿 S309鄞开线至终点，终点位于高翔村空心坞桥，与 S309 鄞开线平面相交，路线全长 5.6 公里181、，是连接 S219 临苍线及 S309 鄞开线的一条重要通道，方便瑶琳区块与富阳、杭州方向的沟通。X525 百富线（县际主要公路）X525 百富线（县际主要公路）起点位于百江镇百江村，与 S309 鄞开线平面相交，经奇源村、苎坑村、乐明村、罗山村、松村村、钱家村至终点，终点位于毛岭坞（桐庐与淳安交界处）。路线全长 20.6公里，是通往天子地风景区主要道路，也是百江连接淳安县的重要通道。X528 湾茆线（旅游线路）X528 湾茆线（旅游线路）起点位于城南街道湾里村，与 S219 临苍线平面相交，经富春江库区、芦茨村至终点，终点位于富春江镇茆坪村，与 S219 临苍线相接。其间存在两处路段与 S2182、19 临苍线共线，共线长度约 2.3 公里，扣除共线段后路线全长 11.0 公里。该道路沿线风景宜人，是桐庐县打造的四好农村路的精品示范线。同时也是城南街道与富春江镇联系的重要县道，是通往富春江镇严子陵景区、白云源景区，芦茨美丽乡村及民宿、茆坪美丽乡村及民宿，富春江慢生活区的重要通道，带动当地旅游经济产业发展。X531 兑百线（县际主要公路）X531 兑百线（县际主要公路）起点位于分水镇三溪村，与规划县道 X510 分横线平面相交，经三溪村、太平村至终点，终点位于桐庐与富阳交界处，路线全长 6.0 公里，是分水通往富阳的重要通道。（2）局部优化县道（2）局部优化县道 局部优化调整县道共有 5 183、条，分别为 X508 钟洛线、X519 疏港公路、X501 桐常线、X517 旧钟线、X521 方香线。X508 钟洛线（乡镇连接线）X508 钟洛线（乡镇连接线）现状县道起点顺接 C585 慈钟线，起点至范家岭段为钟山集镇段，道路宽度不足，本次规划仅对现状县道起点至范家岭段进行调整，利用 C530 钱陇线（申通大道，1.56公里）与 S214 吴建线相接，其余路段线位不变。桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）81 调整后起点位于钟山乡钟山村，与 S214 吴建线平面相交，利用 C530 钱陇线（申通大道，1.56 公里）至现状县道，经钟山乡城下村、魏丰村、高峰村、子胥村、歌舞村、夏184、塘村、瑶琳镇百岁村、何宋村至终点，终点位于瑶琳镇永安村，与 S219 临苍线平面相接，路线全长 42.53 公里。该道路是沿线村庄（歌舞村等）出行的唯一道路，是钟山乡与瑶琳镇联系的重要县道，同时也是通往钟山虎啸峡景区、蜜梨种植基地、民宿以及石材外运的主要通道，带动当地旅游经济产业发展。X519 疏港公路（县城与乡镇连接）X519 疏港公路（县城与乡镇连接）现状县道终点与Y758 横屏线平面相交（320 国道附近），本次规划现状县道利用Y758横屏线 320 国道至 G25 杭新景高速深澳互通段延伸至深澳。调整后起点位于城南街道滩头村，与春江东路平面相交，经城南街道滩头村、风川街道柴埠村、江南镇185、舒川村、窄溪村、横山埠村后与 320 国道平面相交，随后过荻浦村并下穿 G25 杭新景高速后与深澳互通匝道平面相交，终点位于江南镇深澳村，与规划县道 X501 桐常线平面相交，路线全长 15.26 公里。该道路是桐庐县城(经济开发区)与凤川街道、江南镇联系的重要沿江通道，是通往江南古村落、窄溪等美丽乡村的主要通道，沿线景色秀丽。同时终点段延伸后与 320 国道、G25 杭新景高速的连接，对于完善骨架公路网，形成高效、便捷的公路运输网络具有重要意义，带动经济开发区产业发展以及当地旅游经济产业发展，是富春江区域综合发展走廊的重要支撑。X501 桐常线（县城与乡镇连接）X501 桐常线（县城与乡镇连186、接）现状县道起点位于乔林路富春江一桥，起点至城南路段为集镇段，本次规划取消起点段（富春江一桥至城南路段），终点利用求是路避开深澳穿村段。调整后起点位于城南街道岩桥村，与规划县道 X503 城南路平面相接，经翙岗村、珠山村、小潘村、梧村、凤鸣村、华丰村至深澳村，利用既有道路求是路避开深奥村，跨应家溪后沿堤坝道路至现状县道，桐庐境内终点位于深澳村与富阳交界处。路线全长11.88 公里，该道路是桐庐县城与凤川街道、江南镇联系的重要通道，是通往翙岗及江南古村落、沿线美丽乡村的主要通道，带动当地旅游经济产业发展。X517 旧钟线（乡镇连接线）X517 旧钟线（乡镇连接线）现状县道终点位于 C585 慈钟187、线，S214 吴建线至终点段为集镇段，本次规划取消终点段（S214 吴建线至 C585 慈钟线段）。调整后起点位于旧县街道旧县村，与规划县道 X507 桐永线平面相交，经旧县街道桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）82 鸿儒村、合岭村、莪山乡沈冠村至终点，终点位于钟山乡中一村，与 S214 吴建线平面相交。路线全长 12.72 公里，是旧县街道与莪山乡、钟山乡联系的重要县道，同时也是通往富春江大岭图景区、沿线美丽乡村（合岭、鸿儒等）的主要通道，带动当地旅游经济产业发展。X521 方香线（县际主要公路）X521 方香线（县际主要公路）现状县道起点位于尖上线，起点至 S219 临苍线段为188、集镇段，本次规划取消起点段（尖上线至 S219 临苍线段）。调整后起点位于横村镇方埠村，与 S219 临苍线平面相交，经柳茂村、双溪村、九岭村至终点，桐庐境内终点位于香樟岭桐庐与富阳交界处，路线长度为 9.21 公里，是横村通往富阳的重要通道，也是通往沿线柳茂、双溪、九岭等美丽乡村，花卉特色产业示范园区的主要通道，带动当地旅游经济产业发展。（3）新规划县道（3）新规划县道 新规划县道主要有 17 条，分别为 X502 林上线、X507 桐永线、X509 方老线、X522坑合线、X526 乐里线、X510 分横线、X527 桐富线、X503 城南路、X512 阆梅线、X520麻罗线、X518 百189、钟线、X575 分合线及 5 条高速公路连接线。X502 林上线（乡镇连接线）X502 林上线（乡镇连接线）根据打通断头路，整合路网要求，本次规划将现状 X502 林桃线，新建坞口水库至郑城段，现状 X507 桐郑线，现状城市道路，现状 Y740 上横线进行整合。新规划县道起点位于瑶琳镇皇甫村马术中心附近，与 S219 临苍线平面相接，利用现状 X502 林桃线，经瑶琳镇桃源村至坞口水库，新建坞口水库至郑城村段，接现状 X507桐郑线，经横村镇白云村、胜峰村、板头村至横村中学处，后沿龙富路接现状 Y741 上横线，经旧县街道母岭村至终点，终点位于旧县街道旧县村上联，与规划县道 X517 旧钟线190、平面相接。路线全长 26.31 公里，是旧县街道与横村镇、瑶琳镇联系的重要县道，同时也是通往瑶琳仙境景区、白云间休闲旅游度假区、沿线美丽乡村（桃源、白云等）的主要通道，带动当地旅游经济产业发展。X507 桐永线 X507 桐永线 根据打通断头路，整合路网要求，并结合分水江县域提升发展走廊国土空间总体规划，本次规划将现状 X507 桐郑线，新改建徐家埠大桥至独山脚段，现状 Y723 横宅线，现状 C820 外徐线，现状沿江道路，现状 C509 宅后线，现状 Y782 皇瑶线，现状 Y747 白冷线，现状江堤道路，现状 Y710 方扬线进行整合。桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）83 191、新规划县道起点位于旧县街道西武山村，与洋塘西路相接，利用现状 X507 桐郑线，下穿 S219 临苍线（匝道相连），经旧县村至横村镇徐家埠大桥，新改建徐家埠大桥至独山脚段，接现状 Y723 横宅线至嘉滢建材公司，沿现状 C820 外徐线至外新屋，利用现状Y723 横宅线至宅里，沿现状沿江道路至后门凸，接现状 C509 宅后线至潘联，沿现状 Y782皇瑶线至皇甫村，利用 Y747 白冷线至和平村，后利用瑶琳二桥跨分水江，沿江堤布线至扬家东洲大桥，接 Y710 方杨线经毕浦后至终点，终点位于瑶琳镇永安村，与 S219 临苍线平面相接，路线全长 25.1 公里。该规划道路与 S219 临苍线线位并行192、，路线串联旧县街道、横村镇及瑶琳镇的乡镇中心，是县内中小型车辆流通的重要道路，有效的分担 S219 临苍线的交通压力，缓解堵塞问题。线路串联横村镇针织艺术小镇、瑶琳仙境、垂云通天河、马术中心等景区，打造“特色产业+溶洞奇观+马术文化”主题游线，带动当地旅游经济产业发展，是分水江县域提升发展走廊的重要支撑。X509 方老线 X509 方老线 根据整合路网要求，并结合分水江县域提升发展走廊国土空间总体规划、合村乡滑雪、漂流等旅游资源，本次规划将现状 Y721 方藏线、Y748 朱龙线、C283 龙东线、C260白龙线、分江路、X509 分老线、C676 琅支线、Y715 合大线、C099 大里线及193、合青公路整合。起点位于瑶琳镇方家村，与现状县道 X508 钟洛线平面相交。利用原乡道 Y721 方藏线至新龙村，接原乡道 Y748 朱龙线。后串接 C283 龙东线、C260 白龙线以及分江路，至分水江大桥，与原县道 X509 分老线相接。沿既有县道 X509 分老线布线，经砖山村、富源村、怡华村、百岁坊村、后溪村至合村村。利用 C676 琅支线，Y715 合大线、C099大里线及合青公路至终点，终点位于合村乡高凉亭村，桐庐与临安交界处，路线全长34.51 公里。该规划道路连接瑶琳镇、分水镇及合村乡，是合村乡与桐庐城区方向联系的主要道路，对合村乡围绕“运动休闲”主题，走实全域旅游发展道路，形成194、“水上漂流、冰上滑雪、山上民宿、天上滑翔”的运动休闲旅游业态具有重要意义，是其打造四季赛事“春天的铁人三项、夏天的漂流、秋天的自行车赛、冬天的滑雪”的重要支撑。沿线遍布美丽乡村、民宿等产业，对带动当地经济社会和旅游业发展有重要作用，也是分水江县域提升发展走廊的重要支撑。X522 坑合线 X522 坑合线 桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）84 根据整合路网要求，本次规划将现状 X522 坑横线，现状 X509 分老线进行整合。起点位于百江镇坑口村，与 S309 鄞开线平面相交。利用原县道 X522 坑横线，经百江镇郭村村、翰板村、合村乡三源村至外黄山，与原县道 X509 分老线相接195、，后沿 X509分老线布线至终点，终点位于合村村，与规划县道 X509 方老线平面相交，路线全长 25.7公里，是连接百江镇与合村乡的主要通道。该规划道路整合后将合村乡生仙里景区与后溪村竹海徒步道直接串联，形成“运动+”的乡域旅游闭环，游客无需绕行分水镇即可完成景点切换，车程缩短约 20 分钟。形成区域路网结构优化，形成合村乡内部“十字形”骨架路网，南北向为整合后的X522+X509（坑口琅玕），东西向为 X509 县道（连接分水镇），实现乡域交通从“树状分支”到“网格互联”的升级，通勤效率提升 40%。X526 乐里线 X526 乐里线 根据整合路网要求，本次规划将现状 X526 乐老线、现196、状 X509 分老线以及现状 C128里盘线整合。桐庐县境内起点位于分水镇三槐村，桐庐与临安交界处，利用原县道 X526 乐老线至富源村，与规划县道 X509 方老线平面相交，并共线 2.58 公里至百岁坊村，与 C128里盘线相接，后沿既有村道 C128 里盘线布线至终点，终点位于分水镇里湖村，与 S309鄞开线平面相交，路线全长 13.0 公里（不含共线段长度）。该规划道路加强了分水镇中心与北部区块的联系，是桐庐与临安区乐平方向的主要连接通道，对于完善分水镇区域公路网，形成高效、便捷的公路运输网络具有重要意义。同时该道路衔接杭淳开高速规划线位，未来可通过分水西互通快速接入杭黄旅游线，吸引长197、三角游客分流至分水镇和合村乡的乡村旅游节点。X510 分横线 X510 分横线 根据整合路网要求，并考虑 S219 临苍线分水库区段的降级使用，本次规划将现状S219 临苍线、X510 法横线进行整合。起点位于分水镇东溪村东溪创业楼，与 S309 鄞开线平面相交。利用现状 S219 临苍线至法道村，接原县道 X510 法横线。后沿既有 X510 法横线，经保安村、徐桥村、盛村村、三溪村至朝阳村，通向富阳，桐庐境内路线长度为 20.7 公里。该规划道路是分水镇与富阳区重要的连接通道，是分水镇北部村镇连接国省道干线的唯一的纵向通道，助力当地制笔产业原材料输入和成品外销，同时为制笔工业园区提供更便捷198、的交通支持，是分水江县域提升发展走廊建设的重要支撑。桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）85 X527 桐富线 X527 桐富线 根据打通断头路，整合路网要求，并结合分水江县域提升发展走廊国土空间总体规划，本次规划将现状县道 X527 桐渡线、秀峰至清渚港堤防道路及清渚港至盛家新建道路、钓台路、人民路、县道 X506 徐七线整合。起点位于桐君街道城关村牛山坞，与富春路平面相接，利用原县道 X527 桐渡线接至 S219 临苍线，与 S219 临苍线共线 0.95 公里后，新建道路，沿富春江江堤布线，跨清渚江至七里泷村，与现状道路杨帆路平面相交，后利用钓台路、人民路、县道 X506徐七199、线至终点大竹弄，路线长度 15.89 公里。该规划道路沿富春江布线，景色秀丽，是构建富春江书画山水带的重要通道，加强了桐庐城区与富春江镇的联系，完善富春江镇公路网，是富春江区域综合发展走廊的重要组成部分。X503 城南路 X503 城南路 根据整合路网要求，本次规划将现状 Y762 河儒线、高家路、城南路、鹁鸪岭至石阜段新建道路以及 X514 窄珠线进行整合。起点位于城南街道金联村，与 S219 临苍线平面相交，利用原乡道 Y762 河儒线,经金山村及儒闾村，连接奥城望北侧高家路与金中路，后接至城南路。城南路途经金溪村、金中村、金东村、东兴村、岩桥村及园林村，接至凤川大道。新建道路跨大源溪，经200、莲塘村接至原县道 X514 窄珠线，后沿既有县道 X514 窄珠线接江南路通至终点，终点位于江南镇政府，与 G320 平面相交。路线全长 17.9 公里。该规划道路是桐庐城区南部重要的东西向通道，是桐庐经济开发区三个板块（城南板块、本级板块、江南板块）之间的重要货运通道，并将健康小镇（浙江省首批特色小镇）、智慧安防小镇等核心资源串联，形成“医养结合+工业旅游”的特色线路。X512 阆梅线 X512 阆梅线 根据整合路网要求，考虑 S310 奉桐线的降级使用及梅蓉村“四好农村路建设 2.0精品示范线”，本次规划将现状阆苑互通连接线、S310 奉桐线、C156 田孙线以及罗家至梅蓉村段新建道路整合201、。起点位于桐君街道阆苑村,线路利用原县道 X512 浮里线及已建阆苑互通连接线，接至现状省道 S310 奉桐线，并沿现状省道 S310 奉桐线（原 23 省道）共线 7.394 公里，后沿既有乡道 Y722 梅柴线，接 C156 田孙线，穿原乡道 Y743 中濮线后延长至 C609 濮梅线至富春江堤坝边。路线全长 12.5 公里（含与 S310 奉桐线共线段）。桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）86 该规划道路是桐君街道重要的横向通道，有助于完善桐君街道区域路网。整合后道路沿富春江延伸，串联桐君山（中医药文化发源地）、梅蓉村（田园艺术村）等，打造“滨水骑行+艺术采风”特色线路，对建202、设富春江隐逸山水特色主题游线具有重要意义。X520 麻罗线 X520 麻罗线 根据整合路网要求，考虑 S310 奉桐线的降级使用及与富阳方向沟通需要，本次规划将现状 S310 奉桐线、Y761 麻仇线、C169 塘仇线、X512 浮里线以及 C166 里罗线进行整合。起点位于桐君街道麻蓬里，与 S219 临苍线平面相交。沿既有 S310 奉桐线至麻蓬村，利用原乡道 Y761 麻仇线、C169 塘仇线、X512 浮里线（阆苑至里包段）及 C166 里罗线，经仇岭坞、阆苑、里包至终点，桐庐县境内终点位于里包村，桐庐与富阳交界处，路线全长 10.42 公里。该规划道路是桐君街道重要的纵向通道，完善桐203、君街道区域路网，是桐君街道与富阳方向联系的重要通道之一，线路途经阆苑古村等，对带动乡村振兴和共同富裕有重要意义。X518 百钟线 X518 百钟线 根据国土空间规划及桐庐西部区域路网布局要求，本次规划将现状 Y764 奇陆线、C756 奇下线、奇源水库至石家坞段新建道路以及 C559 石石线整合。起点位于百江镇奇坑口村，与县道 X525 百富线平面相交，路线沿既有乡道 Y764 奇陆线及 C756 奇下线布线，途经奇源水库，后新建道路翻山接 C559 石石线至终点，终点位于钟山乡夏塘村石界坞桥，与规划县道 X508 钟洛线平面相交，路线全长 9.3 公里。该规划道路加强百江镇与钟山乡的联系，是204、桐庐县西部区域的重要联系通道。项目途经百源湖景区，可开发环湖骑行赛道、水上运动基地，丰富西部旅游资源，往两段进一步延伸，可串联天子地景区、钟山虎啸峡漂流。X575 分合线 X575 分合线 该规划县道主要考虑合村乡对外交通需要，与杭淳开高速衔接，满足合村乡快速出行需求（15 分钟）。起点位于分水镇里湖村，与规划县道 X526 乐里线平面相交，新建道路劳动坞至井口坞段接现状 C137 大直线，经张村及直坞，后新建道路翻山至终点，终点位于合村乡后溪村，与规划县道 X509 方老线平面相交，路线全长 9.05 公里。高速连接线 高速连接线 桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）87 根据路网205、规划导则要求，5 条高速公路连接线纳入县道路网体系，分别为 X504 横村互通连接线、X505 分水西互通连接线、X515 瑶琳互通连接线、X516 百江互通连接线、X517 新合互通连接线。a、X504 横村互通连接线（已建）起点位于 S29 临金高速横村互通收费站，终点位于 S214 柳岩交叉口，利用临金高速横村互通连接线，全长 0.5 公里，二级公路。b、X505 分水西互通连接线（待建）起点位于规划杭淳开高速分水西互通收费站，终点位于 S309，利用规划分水互通连接线，全长 0.46 公里，二级公路。c、X515 瑶琳互通连接线（已建）起点位于 S29 临金高速瑶琳互通收费站，终点位于206、 X507（马术场），利用瑶琳互通连接线，全长 2.1 公里，二级公路。d、X516 百江互通连接线（待建）起点位于规划杭淳开高速百江互通收费站，终点位于 S309，利用规划百江互通连接线，全长 1.6 公里，二级公路。e、X517 新合互通连接线（待建）起点位于规划合温高速新合互通收费站，终点位于 Y734，利用规划新合互通连接线，全长 0.9 公里，二级公路。（4）县道规划标准（4）县道规划标准 规划新建及改扩建县道基本达到三级公路标准，一般县道规划断面均规划为三级公路及以上断面，综合考虑用地、城乡板块及“交文旅”功能的需求，按城区段、城郊段以及郊野段三种类别布设。桐庐县农村公路网规划（2207、023-2035 年）88 图 5-5 一般县道城区段推荐断面图 图 5-6 一般县道城郊段推荐断面图 桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）89 图 5-7 一般县道郊野段推荐断面图 （4）县道调增（4）县道调增 规划县道里程约 368.5 公里（27 条），较现状 292 公里（26 条）调增约 76 公里规划县道里程约 368.5 公里（27 条），较现状 292 公里（26 条）调增约 76 公里（不调整县道约 51 公里，利用路段约 183.8 公里，县道新建路段约 18.7 公里，乡村（不调整县道约 51 公里，利用路段约 183.8 公里，县道新建路段约 18.7 公里，208、乡村道提级为县道约 66.1 公里，国省道降级为县道约 16.6 公里，其它道路并入县道约 26道提级为县道约 66.1 公里，国省道降级为县道约 16.6 公里，其它道路并入县道约 26公里，县道降级为乡村道约 7.77 公里，移交和废弃约 16 公里）。具体如下：公里，县道降级为乡村道约 7.77 公里，移交和废弃约 16 公里）。具体如下：县道新建 8 段：县道新建 8 段：X502 规划林上线新建坞口水库至郑城段 4.6 公里；X507 规划桐永线新改建徐家埠大桥至独山脚段 0.45 公里；X527 规划桐富线新建清渚港至盛家段 1.5 公里；X503 规划城南路新建鹁鸪岭至石阜段 3209、.01 公里；X512 阆梅线新建罗家至梅蓉村段 0.44 公里；X518 百钟线新建奇源水库至石家坞段 3.58 公里；X575 分合线新建劳动坞至井口坞段 0.62 公里；X575 分合线新建直坞至大琅段 4.47 公里；乡村道提级为县道 21 段：乡村道提级为县道 21 段：(1)(1)X502 规划林上线横富路至上联段（现状 Y740 上横线）4.75 公里；(2)(2)X508 规划钟洛线罗家至万家岭段（现状 C530 钱陇线）1.56 公里；(3)(3)X509 规划方老线方家至新龙段（现状 Y721 方藏线）3.11 公里；桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）90(4)210、(4)X509 规划方老线新龙至龙潭段（现状 Y784 朱龙线）1.99 公里；(4)(4)X509 规划方老线新龙至龙潭段（现状 Y784 朱龙线）1.99 公里；(5)(5)X509 规划方老线龙潭至新龙村村委段（现状 C283 龙冬线）0.66 公里；(6)(6)X509 规划方老线新龙村村委至白沙大桥段（现状 C260 白龙线）1.67 公里；(7)(7)X509 规划方老线琅玕至支援段（现状 C676 琅支线）2.13 公里；(8)(8)X509 规划方老线支援至大溪口桥段（现状 Y715 合大线）3.71 公里；(9)(9)X509 规划方老线大溪口桥至牛水坞（现状 C099 大里211、线）2.83 公里；(10)(10)X519 规划疏港公路获浦立交桥至深澳段（现状 Y758 横屏线）1.89 公里；(11)(11)X526 规划乐里线乐平富源村至百岁坊桥段（现状 C128 里盘线）8.8 公里；(12)(12)X503 规划城南路金联村至奥城望段（现状 Y762 河儒线）2.2 公里；(13)(13)X512 阆梅线田坞至罗家段（现状 C156 田孙线）9 公里；(14)(14)X520 麻罗线麻蓬至仇岭坞段（现状 Y761 麻仇线）2.9 公里；(15)(15)X520 麻罗线仇岭坞至阆苑段（现状 C169 塘仇线）2.3 公里；(16)(16)X520 麻罗线里包至罗212、桥段（现状 C166 里罗线）1.9 公里；(17)(17)X518 百钟线奇源口至陆家段（现状 Y746 奇陆线）2.8 公里；(18)(18)X518 百钟线陆家至奇源水库段（现状 C756 奇下线）1.9 公里；(19)(19)X518 百钟线石家坞至石界坞桥段（现状 C559 石石线）1.05 公里；(20)(20)X518 百钟线井口坞至直坞段（现状 C137 大直线）3.86 公里；(21)(21)X514 仁雅线仁村至雅坊段（现状 Y734 仁雅线）5.04 公里；国省道降级为县道 3 段：国省道降级为县道 3 段：(1)(1)X510 规划分横线白沙大桥至法道桥段（现状 S21213、9 临苍线）6.9 公里；(2)(2)X512 阆梅线徐家至田坞段（现状 S310 奉桐线）9 公里；(3)(3)X520 麻罗线麻蓬里至麻蓬村委会段（现状 S310 奉桐线）0.7 公里；其它道路并入县道 11 段：其它道路并入县道 11 段：(1)(1)X502 规划林上线横村中学至横富路段（现状城市道路）0.48 公里；(2)(2)X509 规划方老线白沙大桥至分水江大桥段（现状分江路）1.22 公里；(3)(3)X509 规划方老线牛水坞至临安段（已建道路，未纳入行政路网）0.87 公里；(4)(4)X527 规划桐富线乔林路秀峰至清渚港段（现状堤防道路）3.8 公里；(5)(5)X5214、01 规划桐常线深澳新街口至桥下溪段（现状求是路）0.63 公里；桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）91(6)(6)X501 规划桐常线桥下溪至深澳客运站段（现状汤宋线）0.51 公里；(7)(7)X506 规划徐七线庄头村至七里泷段（现状环镇西路）4.47 公里；(8)(8)X503 规划城南路奥城望至奥城望公交站段（现状高家路）0.55 公里；(9)(9)X503 规划城南路奥城望公交站至下黄村段（现状金中路）0.39 公里；(10)(10)X503 规划城南路下黄村至鹁鸪岭段（现状城南路）10.55 公里；(11)(11)X512 阆梅线阆苑至徐家段（现状阆苑互通连接线）2.215、51 公里；县道降级为乡村道 2 段：县道降级为乡村道 2 段：(1)(1)X520 俞炮线规划俞家山至炮台山整段 6.435 公里降为村道；(2)(2)X411 规划浮杨线浮桥埠大厦至杨家整段 1.33 公里降为乡道；县道移交或取消 6 段：县道移交或取消 6 段：(1)(1)X518 尖上线规划上浦至尖山整段 4.68 公里取消改为城市道路；(2)(2)X504 上乔线规划上杭埠至乔林整段 2.64 公里取消改为城市道路；(3)(3)X513 蒋旗线规划蒋家埠至旗门底整段 4.28 公里取消改为城市道路；(4)(4)X514 窄珠线规划窄溪至 320 国道段及石阜至珠山段共 3.34 公里216、取消；(5)(5)X517 旧钟线 S219 临苍线至店边段共 0.42 公里取消；(6)(6)X521 方香线起点尖上线至 S219 省道段（穿镇段）共 0.62 公里取消；不调整县道 5 条不调整县道 5 条：(1)(1)X417 俞毕线俞家山至毕浦段 7.8 公里；(2)(2)X511 元高线元川至高翔段 5.6 公里；(3)(3)X525 百富线百江至富文段 20.6 公里；(4)(4)X528 湾茆线湾里至茆坪整段 11 公里；(5)(5)X531 兑百线三溪至百面坞段 6 公里；县道利用路段 18 段：县道利用路段 18 段：(1)(1)X502 规划林上线林场至坞口水库段（现状 217、X502 林桃线）7.32 公里；(2)(2)X502 规划林上线郑城至横村中学段（现状 X507 桐郑线）9.16 公里；(3)(3)X507 规划桐永线西武山至徐家埠大桥段（现状 X507 桐郑线）5.73 公里；(4)(4)X508 规划钟洛线万家岭至方吴村段（现状 X508 钟洛线）40.97 公里；(5)(5)X509 规划方老线分水江大桥至合村段（现状 X509 分老线）16.32 公里；(6)(6)X519 规划疏港公路春江东路至获浦立交桥段（现状 X412 上横线）13.38 公里；(7)(7)X522 规划坑合线坑口至横山桥段（现状 X522 坑横线）14.7 公里；桐庐县农218、村公路网规划（2023-2035 年）92(8)(8)X522 规划坑合线横山桥至合村段（现状 X509 分老线）11 公里；(9)(9)X526 规划乐里线乐平上沃至富源村段（现状 X526 乐老线）4.2 公里；(10)(10)X526 规划乐里线乐平富源村至百岁坊桥段（现状 X509 分老线）2.58 公里（与X509 规划方老线共线）；(11)(11)X510 规划分横线法道桥至横山下段（现状 X510 法横线）13.8 公里；(12)(12)X527 规划桐富线乔林路(富春江一桥)至秀峰段（现状 X527 桐渡线）3.7 公里；(13)(13)X501 规划桐常线岩桥村至深澳段（现状219、 X501 桐常线）10.76 公里；(14)(14)X506 规划徐七线大竹弄至庄头村段（现状 X506 徐七线）4.47 公里；(15)(15)X517 规划旧钟线旧县至钟山段（现状 X517 旧钟线）12.7 公里；(16)(16)X521 规划方香线方埠至施工畈段（现状 X521 方香线）9.2 公里；(17)(17)X503 规划城南路石阜至江南镇政府段（现状 X514 窄珠线）1.2 公里；(18)(18)X520 麻罗线阆苑至里包段（现状 X512 浮里线）2.6 公里；5.4.3.2 乡道方案 5.4.3.2 乡道方案 本次规划布局调整后，规划乡道共计 76 条，里程达到 41220、2.24 公里，具体见桐庐县农村公路规划路网表(乡道)，调整概况如下:（1）局部优化乡道：共 28 条，总里程 148.84 公里；（2）新规划乡道：共 17 条，总里程 106.58 公里；（3）保留原乡道（不调整）：共 31 条，总里程 156.82 公里；（4）降级乡道（降为村道）：共 10 条（段），总里程 24.82 公里；（5）取消乡道：共 21 条（段），总里程 57.26 公里。一般乡道规划断面均规划为三级公路及以上断面，综合考虑用地、城乡板块及“交文旅”功能的需求，按城区段、城郊段以及郊野段三种类别布设，考虑用地政策原则上优先考虑 8 米标准断面。桐庐县农村公路网规划（202221、3-2035 年）93 图 5-9 乡道城区段推荐断面图 图 5-10 乡道城郊段推荐断面图 图 5-11 乡道郊野段推荐断面图 5.4.3.3 村道方案 5.4.3.3 村道方案 规划村道做到成网成环（主要布局在乡村单元建制村内）组成，加强既有建制村与6.5m 桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）94 自然村、自然村与自然村之间的主要联系，加密公路网覆盖和通达深度。到2035年，根据规划自然村人口规模需求,规划村道共497条（原674条）约745km，同时逐步提升村道网技术等级，对于穿越村镇密集处提升困难路段将村道外迁提升，原村道调出为村内部道路。村道原则为双车道四级公路及以上断面222、，综合考虑用地及功能需求，按穿村段、郊野段类别布设。图 5-13 村道穿村段推荐断面图 图 5-14 村道郊野段推荐断面图 5.5 实施计划 5.5 实施计划 5.5.1 县道实施计划 5.5.1 县道实施计划 1、建设需求 1、建设需求 规划至 2035 年，县道共 27 条，形成五条高速公路连接线+“三纵四横五联十射”五条高速公路连接线+“三纵四横五联十射”县道公路网县道公路网，总里程 368.54 公里，本次规划新增县道约 76 公里。规划后县道中新建、桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）95 改建或提升县道约 250 公里。规划期内按照先通后拓的思路，以进一步打通主要节点道路223、，实现节点全覆盖，提高主要节点间道路技术等级，按照规划逐年推进县道改建，新建、改建县道不低于三级公路标准要求。2、实施安排 根据规划路网规模和技术构成，总体实施安排按照先通后扩、通扩并举的方式开展。近期实施安排:近期实施年限为 2023-2027 年，结合十四五期间项目实施计划及十五五中期前谋划安排，近期计划投资 12 亿元，拟新建、改建或改造提升县道里程约 39 公里，近期拟新建或改建为主，着重强化节点覆盖和打通断头路。中远期实施安排:中远期实施年限为 2028-2035 年，展望至 2050 年，结合规划期县道建设需求，预计中远期将投资 29 亿元，拟新建、改建或提升县道里程约 62 公里224、，远期以改造提升为主，着重提升道路等级，强化服务能力供给。表 6-2 2023-2027 年县道计划实施项目建设表 序号 项目名称 所在乡镇 项目 性质 建设里程（公里）规划道 路等级 投资（亿元）备注 1 X525 百富线 百江 提升 15.15 三级 4.5 2 X508 钟洛线 钟山 提升 6.5 三级 2.0 3 X509 方老线 分水、合村 提升 3.8 三级 1.1 原分老线 4 X502 林上线 横村 提升 5.9 三级 1.8 原桐郑线 5 X501 桐常线 凤川 提升 2.6 三级 0.8 6 X503 城南路 江南 提升 2.8 三级 0.8 原窄珠线 7 X512 阆梅线225、 桐君 提升 2.6 二级 1.0 原浮里线 2028-2035 年县道计划实施项目建设表 序号 项目名称 所在乡镇 项目 性质 建设里程（公里）规划道 路等级 投资（亿元）备注 1 X508 钟洛线 瑶琳、钟山 提升 32.4 三级 9.7 2 X509 方老线 分水、合村 提升 12.2 三级 3.7 原分老线 3 X575 分合线 分水、合村 新改建 8.95 三级 4.9 4 X519 疏港公路 江南 提升 2.46 一级 5.3 5 X527 桐富线 富春江 提升 6.4 二级 5.3 原徐七线 桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）96 3、实施要求 统筹安排，集中力量，逐226、步完善县乡道路网，消除断头路，进一步对既有路线进行升级改造，着力提升技术等级、服务能力和水平。科学论证、量力而行，有序推进县道建设，把握好建设节奏，合理确定建设时机，因地制宜确定建设标准。慎重决策县域公路网远期布局，原则上到 2035 年左右，视区域经济社会和交通发展需求适时开展建设，灵活掌握建设标准。在满足安全和运输需求的前提下，努力降低公路建设和运营成本。5.5.2 乡道实施计划 5.5.2 乡道实施计划 拟新建、改建或改造提升乡村道里程约 260 公里，以改造提升为主，计划投资 5.6亿元。表 6-3 2023-2035 年乡村道计划实施项目建设表 序号 项目名称 所在乡镇 项目 性质 227、建设里程（公里）规划道 路等级 投资（亿元）备注 1 桐庐县四好农村公路提升改造工程 各乡镇 提升 260 四级 5.0 2 桐庐县农村公路病危桥梁改造工程 各乡镇 提升 15 四级 0.6 桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）97 六、效果分析 六、效果分析 6.1 路网技术分析 6.1 路网技术分析 规划调整后，桐庐县农村公路网各节点连通能力进一步增强，路网层次更加优化，成网成环路段增加，与毗邻地区的交通联系更加便捷，镇街之间道路衔接的更加顺畅，与高等级道路、产业园、旅游景点的衔接提升明显。至 2035 年，桐庐县农村公路网总体规模、路网密度、路网连通度与现状基本持平，但路网等级228、有较大的提升，农村公路县乡村结构比例从 1:1.33:3.18 优化为1:1.11:2.04，路网等级结构明显改善。表 6-1 桐庐县公路网评价指标及特征值 序号 评价指标 特征值 备注 2023 年 2035 年 规模合理 1 通车总里程（公里）1897 1880 减少 0.9%2 公路网密度（公里/百平方公里）103.69 102.74 结构优化 3 农村公路结构比（县、乡、村）1:1.33:3.18 1:1.11:2.04 路网通达 4 乡镇二级及以上公路覆盖率（%）78 100 5 乡镇三级及以上公路覆盖率（%）100 100 6 建制村双车道公路覆盖率(%）100 100 7 百人以229、上自然村等级公路覆盖率（%）100 100 8 4A 级及以上景区通二级以上公路占比（%）100 100 9 路网技术等级 3.47 3.26 10 连通度 1.9 2.2 注：1、重要节点：省级特色小镇、科创园区、产业集聚区、4A 级以上景区。2、一般节点：省级历史文化名村、省级美丽乡村精品村、旅游风情小镇、农家乐示范村、3A级景区。桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）98 3、其中：建制村双车道公路覆盖率、4A级及以上景区通二级以上公路占比、乡镇通三级以上公路比例为省厅发布的交通共富评价指标体系所要求的指标；百人以上自然村通等级公路为省厅发布的四好农村公路中长期发展规划纲要所要求230、的指标。6.2 路网布局特色分析 6.2 路网布局特色分析 在农村公路网络优化布局完善的基础上,体现“产业融合、文旅融合、乡村振兴融合”,旨在全面提升农村公路网络的综合效能，打造互联互通的交通网络，为地方产业与发展提供通行保障，更好的发挥交通促进地方经济发展的服务功能。6.1 公路与产业融合 6.1 公路与产业融合“四好农村路”连接千村万户，是实现乡村振兴、助力共同富裕的重要工程。农村公路的建设发展、持续优化加速了产业聚集，可以将城市与乡村紧密相连，为各类生产要素的自由流动搭建起高效便捷的通道，为桐庐“1+3”产业平台（桐庐经济开发区主平台、富春江镇装备智造、横村镇针织食品、分水镇制笔三大产业231、集聚平台）发展提供新动能。做大做强桐庐经济开发区主平台，建成产业高端、科创活跃、人才汇集、生境丰富、活力彰显、配套完善的核心引擎。桐庐经济开发区主平台将城南街道青山工业功能区、江南镇工业功能区一并纳入提升改造，高标准建设富春未来城、富春山健康城、迎春商务区三大重点产业平台。本次规划通过优化整合现有道路形成 X503 城南路、X519 疏港公路两条重要县道（产业路），其中：X503 城南路规划将现状 Y762 河儒线、高家路、城南路、鹁鸪岭至石阜段新建道路以及 X514 窄珠线进行整合，起点与 S219 临苍线平面相交，终点位于江南镇政府，与 G320平面相交，路线全长 17.9 公里，该规划道232、路 G320 南部重要的东西向通道，是桐庐经济开发区三个板块（城南板块、本级板块、江南板块）之间的重要货运通道，并将富春未来城、富春山健康城、迎春商务区等核心资源串联。519 疏港公路规划起点调整后起点位于城南街道滩头村，与春江东路平面相交，经城南街道滩头村、风川街道柴埠村、江南镇舒川村、窄溪村、横山埠村后与 320 国道平面相交，随后过荻浦村并下穿 G25 杭新景高速后与深澳互通匝道平面相交，终点位于江南镇深澳村，与规划县道 X501 桐常线平面相交，路线全长 15.3 公里。该规划道路 G320北侧重要的东西向通道，是桐庐县城(经济开发区)与凤川街道、江南镇联系的重要沿江桐庐县农村公路网规233、划（2023-2035 年）99 通道，是通往江南古村落、窄溪等美丽乡村的主要通道。同时终点段延伸后与 320 国道、G25 杭新景高速的连接，对于完善骨架公路网，形成高效、便捷的公路运输网络具有重要意义，带动经济开发区产业发展以及当地旅游经济产业发展，是富春江区域综合发展走廊的重要支撑。富春江工业园通过提升水电产业优势，拓展节能装备、环保装备等新领域，打造高端装备智产业园产业聚集平台。本次规划将现状县道桐渡线、秀峰至清渚港堤防道路及清渚港至盛家新建道路整合 X527 桐富线，起点位于桐君街道城关村牛山坞，与富春路平面相接，利用原县道 X527 桐渡线接至 S219 临苍线。沿建德方向，与 S234、219 临苍线共线 0.95 公里后，新建道路，沿富春江江堤布线，跨清渚江至七里泷村。终点位于富春江镇七里泷村，与现状道路扬帆路路平面相交，路线长度 9.0 公里。该规划道路沿富春江北岸布线，是构建富春江书画山水带的重要通道，加强了桐庐城区与富春江镇的联系，是富春江镇装备智造产业平台与经济开发区主平台沟通的重要通道。新规划县道 X507 桐永线、X509 方老线紧密连接横村镇针织食品、分水镇制笔两大产业平台，作为国省道干线公路的补充，推动制造业生产、物流、市场的顺畅衔接。通过更加高效的农村公路交通体系，促进产业园区与城市发展的深度联动，优化资源配置，实现人口、资本、技术等要素的聚集与流动。近期235、，桐庐将加大对产业路的升级提质继，不断提升公路服务的品质与效能，为“公路+产业”的创新融合之路铺设更加坚实、有力的交通基础。6.2 公路与文旅融合 6.2 公路与文旅融合 桐庐地处西湖-富春江-新安江一千岛湖-黄山黄金旅游带中心地段，旅游资源得天独厚。着力构建“一城四区一带一路”(富春江国际文旅休闲城、生态山水度假区、古韵江南休闲区、美丽田园休闲区、活力山水运动区活力分水江休闲旅游带、诗画富春江文旅融合带)”全域旅游空间结构，打造“智慧桐庐、诗画桐庐、隐逸桐庐、富美桐庐、悦动桐庐五大文旅名片，展现富春山居图核心地的独特韵味，成功创建了浙江省两个 AAAAA 级景区镇-合村乡、富春江镇。农村路网236、规划紧密契合生态旅游、特色产业、历史文化等发展需求，创新“美丽公路+”的交通与文旅、经济等融合发展模式。完善旅游“快进慢游”框架，打造特色示范通景路，打造“交文旅”融合精品线路。通过公路与文化旅游的深度融合，推动交通与旅游资源的协同发展，不仅能够提升游客的出行桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）100 便利性，也能进一步挖掘和传承地方的文化特色和自然景观。规划高质量建设通景公路体系，重点提升 4A 级及以上景区通景公路，4A 级及以上景区全部通二级及以上公路。规划 X512 阆梅线、X527 桐富线、X519 疏港公路、X528 湾茆线沿“诗画富春江，文旅融合路”布局，以富春江为纽带237、，结合“诗路文化、三江两岸”黄金旅游线打造，联动桐庐两岸，协同发展乡村旅游、生态农业、休闲运动等产业，推动富春江两岸资源重组、空间重构、业态重塑、百姓共富。规划 X507 桐永线、X509 方老线、X510 分横线沿“活力分水江休闲旅游带”布局，结合沿线运动休闲、田园游乐等功能，以“活力”为主题，推进体旅融合发展将分水江打造成为活力休闲旅游带。规划 X507 桐永线、X509 方老线沿分水江南侧布线，与 S219临苍线线位并行，构建分水江南北两侧通道。线路串联富春大岭图旅游休闲区、大瑶琳景区（瑶琳仙境、垂云通天河、天目溪漂流景区、瑶琳国家森林公园、红石湾景区、红灯笼乡村家园、马术小镇）、分水新238、龙湾体旅综合体、天溪湖旅游度假区、合村漂雪探险小镇等景区，打造长三角一流的休闲运动旅游目的地、桐庐西部文旅发展增长极。6.3 公路与乡村振兴融合 6.3 公路与乡村振兴融合 农村路网规划以联网公路建设、低等级公路提升改造为重点，优化农村公路基础设施布局，提升服务水平。重点推进百人以上自然村公路以及县域之间、乡镇之间、建制村之间断头路及干线公路的联网建设，重点推进通往 3A 级及以上景区、美丽乡村精品村、旅游风情小镇、特色小镇、科创园区、省级产业集聚区、历史文化名村、农家乐示范村等公路的改造。进一步丰富“四好农村路+”内涵，结合乡村产业布局和特色村镇建设，推进与产业园区、特色经济、健康养生、休闲239、体育等融合发展，改善农村主要经济节点对外公路交通条件，促进形成农村产业经济交通走廊。规划 X512 阆梅线结合梅蓉村“四好农村路建设 2.0 精品示范线”，将现状阆苑互通连接线、S310 奉桐线、C156 田孙线以及罗家至梅蓉村段新建道路整合，是桐君街道重要的横向通道，有助于完善桐君街道区域路网。整合后道路沿富春江延伸，串联桐君山（中医药文化发源地）、梅蓉村（田园艺术村）等，打造“滨水骑行+艺术采风”特色线路，为梅蓉村创建优秀未来乡村，建成梅蓉宿、冰雪容乡村共富基地、梅蓉忆茶馆、宏逸咖啡、亲子微乐园、漠画玖禾民宿等一批农文旅融合项目，为未来乡村共富新图景提供了“基础支持”。桐庐县农村公路网规划240、（2023-2035 年）101 6.2 经济社会效益分析 6.2 经济社会效益分析 农村公路网的建设，不仅会有显著的直接经济效益，而且会产生很大的社会效益，桐庐县公路网规划的实施，将对以下几个方面产生影响：1农村公路网的建设为乡村振兴、建设交通强国提供有力保征；2农村公路网的建设将使全县国土资源得到充分利用，加速土地资源的开发，提高土地的使用价值；3农村公路网的建设将为改善全县广大农村地区的投资环境打下基础；4农村公路网的建设将使全县的产业布局更加合理，从而促进全县政治、经济、文化全面、均衡发展，实现城乡一体化发展目标；5农村地区交通条件的改善将减少物质消耗及由于交通不畅而带来的损失，提高各241、行业的经济效益；6农村地区交通条件的改善将有力的促进广大农村地区的旅游资源的开发，吸引更多的游客，为农民增收创造条件；7 交通、经济的发展将为广大农村地区提供更多的就业机会，提高人民收入水平，从而提高人们的生活质量。6.3 环境影响分析 6.3 环境影响分析 项目建设对区域经济发展具有重要意义，但同时也会对周边环境造成一定的影响。交通项目对环境的影响，主要是对影响区域的水环境、大气环境、声环境和生态环境。（1）水环境影响评价 农村公路建设过程中产生的生活及生产废水、沥青、油料及化学品等建筑材料堆放等产生的污染物质会污染周围水体；路基开挖与桥梁、隧道建造会引起较强的水土流失。规划实施后对区域水环242、境的影响主要体现在路面径流将污染公路周围水环境。路面径流所含有的污染物与车辆运输及周围环境状况有关，主要污染物为石油类污染物、固体物质、无机盐和重金属类。这些污染物最终将在雨水淋洗的作用迁移至水环境中，可能对水质产生影响。建议加强农村公路建设期的环境保护和水土保持，根据公路环境保护设计规范，为减少甚至避免对水环境的影响，公路建设前期选线时应尽量选在距离水体 200 米之外。桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）102（2）大气环境影响评价 公路交通对大气环境的影响最大，是人为因素造成大气污染的主要来源之一。公路交通大气污染主要由两部分组成：一是公路施工期间产生的扬尘、沥青烟等大气污染物243、；二是公路运营期间车辆交通排放的大气污染物。农村公路网的完善发展将极大地促进桐庐县全域尤其是农村地区社会经济的发展，但同时也会给周边环境带来各种不同的负面影响。因此应重视农村公路交通的大气环境影响，并针对性的提出相关环境减缓措施。（3）声环境影响评价 交通噪声已经成为环境噪声污染的主要来源之一，严重干扰着沿线居民的正常生活。随着农村公路交通线网的完善和交通量的增加，交通噪声影响也必将随之加大。建议农村公路在建设施工时，尽量减少对居民的声环境影响，加强路网建成使用后的声环境管理，使农村公路建设真正达到经济效益、社会效益和环保效益的有机统一。加强噪声达标区的建设，强化交通噪声控制，改善区域声环境质244、量，将一定程度上防治农村公路建设和运营带来的噪声污染。（4）生态环境影响评价 交通建设对生态环境的影响可分为两个阶段：一是施工期间对自然环境造成的非污染性破坏，因施工机械的使用及大量的开挖取土破坏了土体原有的自然结构和水的循环路径，相应地改变了生物的生存环境，影响其生长、活动的规律，阻碍生态系统蔓延。二是运营后，交通线路对于生态空间的阻隔作用，如路体分割了生物的生存空间，使线路附近的动物容易被汽车撞伤、压死；同时，废气、噪声、有害物质的产生，会使生物栖息的生态环境（空气、水、土壤）逐渐恶化，引起生物发育不良、繁殖机能减退、疾病増多、抗病能力下降，从而造成种群数量减少（特别是珍稀物种），有时可能245、会影响整个生物群落。建议农村公路建设应当尽量少占耕地、林地和草地，及时进行生态恢复或补偿，新建项目应当避免穿越法律禁止建设的区域。（五）规划环境影响减缓措施 1、生态敏感区环境影响减缓措施（1）针对涉及生态保护红线、自然保护地等重要生态环境敏感区或法律禁止建设区域的农村公路建设工程，在实施原则上应予以绕避。（2）在符合现行法律法规前提下，对无法完全避让生态保护红线、自然环境保护地等的农村公路建设工程，应通过控制施工作业面，减少占用生态保护红线面积，采用桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）103“无害化”穿（跨）越的方式尽可能降低对生态环境的不利影响。（3）跨越保护地的施工路段应选用对246、生态环境影响较小的施工方式，合理布局施工场地，不应在生态红线区域内设置沥青拌合站、施工营地、材料堆场、取（弃）土场等大型临时工程。施工路段需设立标示牌及拦挡设施，加强施工期环境管理，不应将施工废水、废渣排入生态红线区域。（4）实时监控施工区域以及周边环境质量状况，避免对生态环境造成破坏或污染。（5）通过采取复垦复绿等手段，落实好施工期的生态修复和补偿措施。将生态补偿经费纳入工程投资，切实做好生态环境保护。2、环境要素影响减缓措施（1）水环境影响减缓措施 1）施工期、生活污水应优先接入城乡污水管网，不能接管的，应设置生活污水收集处理设施；现场产生的污水应设置排水系统和污水处理设施，废水经沉淀池处247、理后回用或达标排放。、路基施工前应设置好临时排水系统，防止施工泥浆水直接流入河道、灌入农田中；地基处理施工中废弃浆液，应配备相应的废浆池、废浆沟，采用密封式罐车外运。、石灰宜在封闭的大棚内存放、消解，消解水不得直接排入农田；合理布置施工物料如水泥、油料的堆放场地，防止雨季或暴雨将物料随雨水径流排入地表及水域。、路面施工应加强对施工机械的严格检查，避免油料泄露污染路面；施工机械发生故障有可能产生污水的，应当及时收集并处理，防止油污水对水体的污染。2）营运期、公路附属设施污水处理：应严格按照交通部环办20031 号文关于开展生活污水处理装置认证和加强管理的通知加以执行。、设专人负责定期检查设备设施248、的运行状况及维修养护，并对维修养护和检查管理人员进行相关知识的培训。、加强公路排水设施的管理，维持经常性的巡查和养护，确保路面、桥面径流收集系统正常运转，及时修复被毁坏的排水设施，防止路面、桥面径流直接排入水域。（2）大气环境影响减缓措施 1）施工期 桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）104、采用先进的沥青混凝土拌和装置，配备除尘设备、沥青烟净化和排放设施；沥青的存放、加热、使用均应在密闭环境下完成，生产过程中应及时洒水降尘，宜采用全封闭绿色环保型拌合楼。、水泥、石灰等散装物料运输和临时存放，应采取防风遮挡措施，以减少起尘量；根据天气情况，定期对裸露的施工道路和施工场所洒水。、临近249、村庄等敏感点的施工现场，在施工过程中应加强施工现场洒水，并在施工区域周边设置围挡，以减缓施工扬尘对周边环境敏感点处环境空气质量的影响。、路面切割、破碎、铣刨等作业时，应采取喷（洒）水等降尘措施；底基层、基层施工完毕应及时涉及并洒水养生抑尘；路面下承层清扫宜采用人工洒水清扫、吸入式清扫车清扫或高压清洗车冲洗。2）营运期、根据气候和土壤特点在靠近公路两侧，特别是环境敏感点附近，结合公路绿化设计，多种植乔、灌木。、加强公路管理及路面养护，保持公路良好运营状态。、加强运输散装物资如煤、水泥、砂石材料及简易包装的化肥、农药等车辆的管理，设点检查，运送上述物品需加盖蓬布。、道路养护过程中的水泥、石灰等散装250、物料运输和存放，应采取防风遮挡措施，以减少起尘量；根据天气情况，定期对裸露的养护道路和施工场所洒水。（3）声环境影响减缓措施 1）施工期、在施工场地布置空压机、发电机等设备时尽量远离敏感建筑物或加以隔离挡护；临近噪声敏感点的施工场所合理安排施工时间，减少施工噪声对沿线环境，特别是声环境敏感点的影响。、淘汰落后产能设备，优先选用低噪声节能施工机械、设备和工艺，对个别噪音超标的机械设备，应采用安装消音器，设置隔音棚等措施。、施工便道、便桥应尽量远离学校和村镇等敏感建筑物；利用现有道路进行施工物料运输时，注意调整运输时间，在途经居民集中区时，应减速慢行，禁止鸣笛。、在噪声敏感建筑物集中区域内的，不应251、在夜间二十二时至次日六时期间进行产生环境噪声污染的施工作业，因特殊需要必须连续作业的，应提前采取有关措施。桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）105 2）营运期、噪声污染防治措施以安装声屏障为主。、加强交通管理，严格执行限速和禁止超载等交通规则，在通过人口密度较大的村镇路段设置禁鸣标志。、加强拟建公路沿线的声环境质量的环境监测工作，对可能受到噪声污染的敏感点实行环境噪声定期监测制度，根据因交通量增大引起的声环境污染程度，适时采取相应的降噪措施。（4）生态环境影响减缓措施 1）施工期、临时用地规划、布置应充分考虑环保要求，采取必要的生态保护措施避免和减少施工过程中对生态的破坏，施工结束252、后应及时拆除临时工程建筑，清理整平场地，复垦还耕或绿化。、不应破坏征占地范围外的生态环境，对征占地范围内的保护物种应在施工前采取有效保护措施。、在路基和隧道等施工过程中应及时设置排、截水设施，避免边坡崩塌或滑坡产生；防护工程应及时展开施工，缩短土体暴露时间，最大程度减少水土流失。、取土场应按水土流失防治要求减少植被破坏，剥离的表层熟土，宜临时堆存作为回填覆土；弃土场使用前应做好排水、支挡等防护工程，路基表土及淤泥可尽可能利用于绿化。2）营运期、加强对生态的管理，进行生态监测，主要监测生境、植被的数量以及生态系统整体性变化；设置生态环境管理人员，建立相应管理及报告制度，提高管理人员环境意识。、强253、化生态保护和建设，积极治理水土流失，恢复草原植被；对永久占用土地导致的植物资源的损失，实施生态补偿。、工程完工后尽快做好生态环境的恢复工作，尤其是临时占地处，以尽量减少生境破坏对动物的不利影响。、在公路两侧栽种绿化带，既防止灯光和噪声对动物的不利影响，也能保证行车安全。桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）106（六）总结 本规划综合考虑了桐庐县现有经济社会发展水平，人口与资源分布、地形与地貌特点和不同地区的生态环境特征，与上位规划以及相关国民经济和社会发展等相关规划基本协调。落实各项预防和减轻不良环境影响的对策措施后，生态影响和环境污染能够得到有效控制，从环境保护角度分析，实施本规划254、总体可行。6.4 土地利用影响分析 6.4 土地利用影响分析 在公路用地越来越受到严格控制的状况下，对需要全面建成三级及以上等级的规划县道公路用地控制提出如下政策建议。农村公路建设用地的控制对于保证未来降低公路建设费用，确实贯彻规划思想有着重要的作用和意义，因此需要地方政府、规划和自然资源部门的大力配合和有效支持。所有公路建设用地控制应因地制宜相互协调，在节约用地的基本原则上适当为日后发展留有余地。建设项目必须根据规划走向等级进行用地控制，即先控制后施工，避免远期需要大范围居民拆迁，管道、电缆等地下设施改线等。桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）107 七、保障措施 七、保障措施 7255、.1 投融资政策建议 7.1 投融资政策建议 桐庐县农村公路网规划是在对桐庐县经济发展预测的基础上编制而成的，规划的实施需要强有力的政策保障，其投资、融资政策须与国家、省市级的政策措施相协调，桐庐县农村公路网建设投资、融资政策建议尝试采用多种新型融资理念，如农业、文旅产业及停车场打捆农村公路建设项目模式，积极引入各种社会资金，包括像银行贷款、企业或个人集资等方式。交通运输部 2012 年 4 月下发的关于鼓励和引导民间资本投资公路水路交通运输领域的实施意见继续鼓励民间资本投资交通运输建设，是市场化融资方式的最好依据。7.2 工程实施的措施建议 7.2 工程实施的措施建议 实现桐庐县农村公路网规256、划，必须调动全社会力量，坚持“一家管交通，大家办交通”的原则，多渠道筹集公路建设资金，确保公路建设重点。要进一步解放思想，加大改革开放力度，按照社会主义市场经济理论指导公路建设，主要措施有：1统筹规划，合理布局，实现最佳投资效益。公路建设具有全程全网、连接贯通的特点，必须坚持由区统筹安排、合理布局、保证重点的原则。要根据资源分布、城镇结构和经济发展趋势等情况，建立完善、合理的公路网布局。要实现上下一致、目标一致、步调一致，使公路建设协调发展。并做好与国土空间总体规划的动态协调，建议提早开展各项目的前期选址研究工作，并及时纳入国土空间规划。2切实把公路现代化建设列入政府的重点工作日程。政府要把公257、路建设作为自己的重要职责，切实加强组织领导，认真研究本地区公路发展规划，及时协调公路建设的问题，努力为公路建设营造一个良好的外部环境，保证本地区公路体系的持续稳定发展。依靠各级党委、政府的支持，把公路建设列入政府议事日程，实行目标责任制。3继续对公路建设实行政策倾斜。继续对公路建设实行政策倾斜和重点扶持，在资金、用地、材料供应等方面，为公路建设开绿灯。全县上下要齐心协力、顾全大局，确保规划的重点项目的实施。4要认真贯彻执行交通部“畅通主导、服务需求、安全至上、创新引领”的十六桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）108 字方针，在加快公路建设的同时，加强现有公路的养护管理工作。5依靠科258、技进步，加快新技术、新材料、新工艺的研究与应用，提高经济效益。加快科技人才的培养，积极推进全面质量管理，全面提高设计、施工、养护现代化管理水平，为加快规划目标的实施提供保证。6在严格贯彻落实公路安全保护条例的基础上，细化条例内容和配套规章制度，明晰公路管理职能单位，依法管理公路交通，保护路产路权，把公路建设及管理纳入法制轨道，确保国家财产不受侵害。7严格科学管理，搞好专业化队伍建设。要努力培养、造就一支适应高等级公路建设的专业化施工队伍，通过联合、发展、壮大，形成指挥统一、装备精良、班子坚强、思想作风过硬、技术过硬、能打硬仗的具有综合性、规模化作业能力的公路建设“集团铁军”，真正形成能够承担高259、等级公路建设施工的铁拳头。所有这些政策和措施，都是保证桐庐县农村公路网规划实施的前提，只有在这些政策、措施的保证下，桐庐县新一轮公路建设才能实现既定的规划目标。桐庐县农村公路网规划（2023-2035 年）109 八、附表、附图 八、附表、附图 附表：附表：1、农村公路网规划线路表（县道）2、农村公路网规划线路表（乡道）3、农村公路网规划线路表（村道）4、农村公路网规划（近远期项目实施计划表）附图：附图：1、骨架路网现状布局图 2、农村公路现状布局图 3、骨架路网规划布局图 4、县道规划布局图 5、乡道规划布局图?规划路线规划路线编码编码原路线原路线编码编码一级一级二级二级三级三级四级四级(单260、)(单)四级四级(双)(双)分路段里程分路段里程（km）（km）1X504新增横村互通连接线横村互通连接线横村收费站S2140.50.50.50横村临金高速横村互通连接线2X505新增分水西互通连接线 分水西互通连接线分水西收费站S3090.460.460.46分水杭淳开高速分水西互通连接线3X515新增瑶琳互通连接线瑶琳互通连接线瑶琳收费站马术场 2.12.12.10瑶琳临建高速连接线4X516新增百江互通连接线百江互通连接线百江收费站S3091.61.61.60百江杭淳开高速连接线5X517新增新合互通连接线新合互通连接线新合收费站Y7340.90.90.90新合合温高速连接线现C530钱261、陇线钱中畈万家岭1.561.56钟山现X508钟洛线万家岭永安40.9740.97瑶琳、钟山现X412上横线下洋洲横山埠(320国道)10.32.512.8城南、凤川、江南现Y758横屏线横山埠(320国道)深澳2.462.46江南现X501桐常线岩桥翙岗(卫生院)0.252.62.85城南、凤川现X501桐常线翙岗(卫生院)翙岗(公路应急)0.760.76凤川现X501桐常线翙岗(公路应急)深澳(求是路口)1.06.127.12凤川、江南现求是路深澳(桐常线路口)深澳(横屏线路口)0.60.6江南新建桥及汤宋线深澳(横屏线路口)深澳(桐常线路口)0.330.33江南现X501桐常线深澳(汤宋262、线路口)深澳客运站/常安0.220.22江南4X517X517旧钟线现X517旧钟线旧县钟山3.59.2212.7212.72旧县、钟山终点改至S2145X521X521方香线方埠施公畈9.219.219.21横村镇取消起点尖上线至S219省道段（穿镇段）现X502林桃线林场坞口水库0.626.77.32瑶琳新建路段坞口水库郑城4.64.6瑶琳、横村现X507桐郑线郑城横村中学9.169.16横村现城市道路横村中学横富路0.480.48横村现Y740上横线横富路上联4.754.75横村、旧县现X507桐郑线西武山徐家埠大桥1.913.825.73旧县、横村新改建路段（新建桥梁一座）徐家埠大桥独263、山脚0.450.45横村现Y72横宅线独山脚嘉滢建材公司1.831.83横村现C820外徐线嘉滢建材公司外新屋1.321.32横村现Y723横宅线外新屋宅里0.930.93横村现江堤道路宅里后门凸1.861.86横村现C509宅后线后门凸潘联2.152.15横村、瑶琳规划技术等级规划技术等级路线总里程路线总里程（km）（km）经由的乡镇经由的乡镇路段情况路段情况备注备注桐庐县农村公路规划路网表(县道)序序号号路段编码路段编码规划路线名称规划路线名称分路段名称分路段名称路线起点/桐庐段路线起点/桐庐段起点起点路线终点/桐庐段路线终点/桐庐段终点终点2X519X412疏港公路15.26现X41疏港264、公路整段，现Y758横屏线获浦立交桥至深澳段整合高速公路连接线高速公路连接线局部优化路线1X508X508钟洛线42.53由现状C530钱陇线（申通大道）钱中畈至万家岭段，现状X508钟洛线万家岭至永安段整合新规划路线1X502X502、X507、Y740、城市道路林上线26.31由现状X502林桃线林场至坞口水库段，新建坞口水库至郑城段，现状X507桐郑线郑城至横村段，Y740上横线整合3X501X501桐常线11.88现X501桐常线岩桥村至深澳新街口段，现求是路深澳新街口至桥下溪段，现汤宋线桥下溪至深澳客运站段（含终点桐常线段）整合2X507X507、Y723、C820、C509、Y78265、2、Y747、Y710、江堤路桐永线25.10由现状X507桐郑线西武山至徐家埠大桥段，新改建徐家埠大桥至独山脚段，现状Y723横宅线独山脚至嘉滢建材公司段，现状C820外徐线，现状Y723横宅线孙家至宅里段，现状C761施后线，现状509宅后线，现状Y782皇瑶线，现状Y747白冷线皇莆至连接线段，江堤道路，Y710方扬线毕浦至油车边段现Y782皇瑶线潘联皇甫4.874.87瑶琳现Y747白冷线皇甫和平0.660.66瑶琳现瑶琳二桥及江堤路和平扬家3.173.17瑶琳现Y710方扬线扬家方吴2.132.13瑶琳现Y721方藏线方家新龙3.113.11分水、瑶琳现Y78朱龙线新龙龙潭1.991266、.99分水现C283龙冬线龙潭新龙村村委0.660.66分水现C260白龙线新龙村村委白沙大桥1.671.67分水现分江路白沙大桥分水江大桥1.221.22分水现X509分老线分水江大桥琅玕16.3216.32分水、合村现C676琅支线琅玕支援2.132.13合村现Y715合大线支援大溪口桥3.713.71合村现C099大里线大溪口桥牛水坞2.832.83合村现合青公路牛水坞临安0.870.87合村现X522坑横线坑口横山桥14.714.7合村、百江现X509分老线横山桥合村1111合村现X526乐老线乐平上沃/交界处富源村4.24.2分水现X509分老线富源村百岁坊桥2.58借道（计入X50267、9方老线）分水现C128里盘线百岁坊桥里胡桥8.88.8分水原省道S208桐千线白沙大桥法道桥6.96.9分水现X510法横线法道桥横山下/山岭头13.813.8分水现X527桐渡线乔林路(富春江一桥)秀峰3.73.7桐君、富春江现S219临苍线渡济下清渚港0.97借道（计入S219临仓线)富春江现堤防道路秀峰清渚港3.83.8富春江新建路段清渚港盛家1.51.5富春江现城市道路盛家百乐宾馆1.351.35富春江现X506徐七线百乐宾馆大竹弄5.545.54富春江3X509X509方老线34.51对外通道(临安)，由现状Y721方藏线方家至新龙段，Y784朱龙线，C283龙冬线，C260白龙线268、，分江路，X509分老线分水江大桥至合村段，C676琅支线，Y715合大线支援至大溪口桥段，C099大里线，合青公路牛水坞至临安段整合原省道S208分水库区段，起点延伸至白沙大桥，借道S219,现X510法横线法道桥至横山下段整合5X526X526、X509、C128乐里线13.00由现状X526乐老线交界处至分老线段，借道X509分老线富源村至百岁坊桥段，C128里盘线整合4X522X522、X509坑合线25.70现X522坑横线整段，现X509分老线横山桥至合村整合7X527X527、X506桐富线6X510X510分横线20.7015.89由现状X527桐渡线，借道S219渡济至秀峰段269、，秀峰至清渚港段堤防路，新建路段清渚港至盛家段整合现Y762河儒线金联村奥城望2.22.2城南现高家路奥城望奥城望公交站0.550.55城南现金中路奥城望公交站下黄村0.390.39城南现城南路下黄村鹁鸪岭5.724.8310.55城南新建路段鹁鸪岭石阜3.013.01凤川、江南现X514窄珠线石阜江南镇政府1.21.2江南现阆苑互通连接线阆苑徐家2.512.51桐君老富衢线徐家濮家庄7.387.38桐君现Y722梅柴线濮家庄田坞1.621.62桐君现C156田孙线田坞罗家0.550.55桐君新建路段罗家梅蓉村0.440.44桐君现S310奉桐线麻蓬路口麻蓬村委会0.720.72桐君现Y761270、麻仇线麻蓬村委会仇岭坞2.92.9桐君现C169塘仇线仇岭坞阆苑2.32.3桐君现X512浮里线阆苑里包2.62.6桐君现C166里罗线里包罗桥1.91.9桐君现Y746奇陆线奇源口陆家2.82.8百江现C756奇下线陆家奇源水库1.91.9百江新建路段奇源水库石界坞3.63.6百江、钟山现C559石石线石界坞石界坞口桥1.01.0钟山新建路段劳动坞井坞口0.720.72分水现C137大直线井坞口直坞3.863.86分水新建路段直坞大琅4.474.47分水、合村1X417X417俞毕线俞家山/走马弄毕浦7.87.87.80瑶琳对外通道(富阳)2X511X511元高线元川高翔5.65.65.60271、瑶琳维持现状3X525X525百富线百江富文/交界处20.620.620.60百江对外通道(淳安)4X528X528湾茆线湾里茆坪11.011.011.00富春江维持现状5X531X531兑百线三溪（兑口桥）百面坞6.06.06.00分水四级提三级22.8322.8350.6250.62295.09295.09368.54368.54368.54368.541X520俞炮线俞家村炮台山6.4356.435百江降为村道，由高速连接线替代0 00 06.4356.4350 00 06.4356.4351X518尖上线上浦尖山3.7260.9544.68横村城市道路2X411浮杨线浮桥埠大厦杨家0.272、9370.3931.33桐君降为乡村道3X504上乔线上杭埠乔林2.6432.643城南城市道路10.42现S310麻蓬段麻蓬里至麻蓬村委会段，现Y761麻仇线麻蓬至仇岭坞段，现C169塘仇线仇岭坞至阆苑段，现X512浮里线阆苑至里包段，现C166里罗线里包至罗桥段整合9X512X512阆梅线12.50现阆苑互通连接线阆苑至徐家段，老富衢线徐家至田坞段，现Y722梅柴线濮家庄至田坞段，现C156田孙线田坞至罗家段，新建路段罗家至梅蓉村段整合8X503新增城南路17.90现Y762河儒线金联村至奥城望段，现高家路奥城望至奥城望公交站段，现金中路奥城望公交站至下黄村段，现城南路下黄村至鹁鸪岭段，新273、建路段鹁鸪岭至石阜段，现X514窄珠线石阜至江南镇政府段整合不调整路线合计合计降级路段降级路段合计合计取消路段取消路段12X575新增分合线9.05新建劳动坞至井坞口段,现C137大直线井坞口至直坞段,新建直坞至大琅段整合11X518新增百钟线9.30现Y746奇陆线奇源口至陆家段，现C756奇下线陆家至奇源水库段，新建奇源水库至石界坞段，现C559石石线石界坞至石界坞口桥段整合10X520新增麻罗线4X513蒋旗线蒋家埠旗门底2.5141.7674.281富春江城市道路5X514窄珠线窄溪珠山1.3813.1634.544江南320国道至石阜段1.2公里利用0.9370.9379.2769.274、2762.7212.7210 00 012.93412.934合计合计规划路线编码规划路线编码原路线编码原路线编码一级一级二级二级三级三级四级四级1Y736Y736/Y788上喻-凤镇上喻凤镇1.2592.2713.53凤川街道终点段与现状Y788部分道路整合延伸2Y742Y742/C038肖岭-凤源肖岭凤源2.9583.7926.75凤川街道起点整合老柴雅线，终点段与C038整合延伸3Y717Y717金中-林场金中村林场大奇山2.082.08城南街道删除城南路以北约3.353公里4Y789Y789下城-大塘村下城大塘村1.9911.991城南街道删除城南路以北约0.574公里5Y732Y73275、2金溪-峙山金溪村峙山村2.7872.787城南街道删除城南路以北约2.047公里,并延伸终点至剪二水库6Y744Y744下轮-大脉里下轮村大脉村1.7881.788城南街道删除城南路以北约1.888公里7Y754Y754袁家扉-落山袁家扉落山1.8461.846旧县街道终点延长至与C892落里线相接8Y760Y760横路山-孙家横路山孙家5.5935.593横村终点延伸至横宅线9Y739Y739李家-罗溪李家罗溪2.3492.349横村阳山畈穿村段外移10Y713Y713上浦-杨家凸上浦杨家凸6.7186.718横村由原C416上小线，Y713外扬线整合11Y722Y713外元村-元川外元村276、元川/后岭3.7783.778横村由原C414元后线，Y713外扬线整合12Y759Y759坞善岭-毛竹坞坞善岭毛竹坞10.08410.084横村13Y735Y735尧山-沈家尧山沈家1.1571.157莪山畲族乡与旧钟线共线部分取消14Y741Y741水洪里-尧山坞水洪里尧山坞0.2672.2992.566莪山畲族乡起点段改为C833徐尧线，原起点段将为村道，终点与C492白亭线合并15Y706Y706天龙线天英龙王庙5.395.39分水镇原Y706天民线与C147雪龙线合并16Y709Y709分双坑后岩桥头双坑13.36813.368分水镇原Y709建双线合并C663百联-朱家、C292怡277、合桥-朱家、C294分老线-后岩17Y711Y711保铭线保安铭坞7.0227.022分水镇原Y711保松线调整终点，合并C688松铭线。18Y745Y745排郎线排后桥郎家7.5437.543分水镇原Y745排义线合并大部分C579宝山-潘家，合并大部分C071潘家-朗家。19Y783Y783盛金线盛村金家村3.2263.226分水镇原Y783盛延线合并C075延金线。20Y771Y771、C118蒿源-大坑坞X522坑横线大坑坞7.2327.232百江镇由现状Y771、C118进行整合，并像淳安方向延伸21Y748Y748邵舍埠-紫燕山邵舍埠紫燕山4.251.4115.661百江镇紫燕山上278、山段拆离，降级为村道22Y721X520俞家村-炮台山俞家村炮台山6.4166.416百江镇降级为乡道23Y766Y766合村乡政府-金星合村乡政府金星6.5966.596合村乡支金线加合大线K0+000K1+780合并为合金线24Y701X509外援-洪里外援洪里3.3843.384合村乡原分老线K0+000K1+780改为乡道25Y774Y774小茆坞-诸家小茆坞诸家7.8547.854合村乡小诸线和永小线合并26Y715Y715大溪坪-松树尖大溪坪松树尖7.217.21合村乡原合大线K6+020K10+990合大线和龙松线合并和龙松线合并27Y764Y764吴宅-包家山吴宅包家山5.91279、35.913钟山乡原X508钟洛线（上门-万家岭段）与Y768吴包线合并28Y725Y725城下-马家山城下马家山9.0099.009钟山乡原Y725城马线起点改线（钟洛线-城下桥段），并与C593城大线（上城下-城下桥段）、C563城骆线合并16.99616.996131.845131.845148.841148.8411Y756雷坞-大公坞雷坞大公坞3.5003.5凤川街道新增2Y761前村-雷坞前村雷坞6.7996.799江南、凤川起点320国道，途经莲塘、珠山至雷坞，终点与柴雅线相接3Y755儒闾村-天井坞儒闾村天井坞10.12410.124城南街道Y762儒闾至剪溪坞水库段、C688280、合并为乡道4Y743Y743、C164、坞泥口-梅蓉污泥口梅蓉1.834.7436.573桐君街道由现状Y743、C164、C609进行拆分整合5Y762X411浮桥埠大厦-杨家浮桥埠大厦杨家0.9370.3931.33桐君街道由现状X411浮杨线降级桐庐县农村公路规划路网表(乡道)序号序号路段编码路段编码规划路线名称规划路线名称路线起点/桐庐段起点路线起点/桐庐段起点路线终点/桐庐段终点路线终点/桐庐段终点技术等级技术等级路线总里程（km）路线总里程（km）经由的乡镇经由的乡镇路段情况路段情况备注备注局部优化路线局部优化路线小计小计新规划路线新规划路线规划路线编码规划路线编码原路线编码原路线281、编码一级一级二级二级三级三级四级四级桐庐县农村公路规划路网表(乡道)序号序号路段编码路段编码规划路线名称规划路线名称路线起点/桐庐段起点路线起点/桐庐段起点路线终点/桐庐段终点路线终点/桐庐段终点技术等级技术等级路线总里程（km）路线总里程（km）经由的乡镇经由的乡镇路段情况路段情况备注备注6Y712C157/Y712深澳-青源深澳青源4.2114.211江南镇C157与Y712后半段线路整合，设为乡道7Y729Y729/Y730/C227石阜-横山埠石阜横山埠10.2610.26江南镇Y729、Y730、C227整合贯通，设为乡道8Y749Y749大明宫头-黄土岭大明宫头黄土岭5.2235.282、223江南镇Y749与东舒线老路线及Y758横山埠-大明宫头段整合贯通，设为乡道9Y730G320-富春江镇派出所G320富春江镇派出所1.7861.786富春江C265祝造线(扬帆路）K0+000K0+470提升为乡道、蒋旗线K2+847K4+281一段,现规划为乡道（原县道）10Y747C572塘埠山-横村塘埠山横村6.8026.802旧县、横村原C572濮横线，横村段长3.644公里11Y750C822上峰-四联上峰四联2.4072.407旧县街道原C822上四线12Y751合岭-张家舍合岭张家舍0.9154.3035.218旧县街道原C596合沈线、Y775合伊线、C496冷草线、C4283、84条仰线13Y758范家岭-峰坞范家岭峰坞21.54121.541横村、钟山C537小大线、C823大陆线、C536破长线（陆家山-金家山段）、Y769大长线（金家山-长丘田段）、C003长峰线及Y768郑峰线合并成一条乡道14Y740徐家埠-丰乐亭徐家埠丰乐亭3.2873.287横村原C583徐丰线升级15Y746上浦-柳茂上浦柳茂3.5353.535横村原C415喻上线,C580上柳线,C420王俞线整合16Y752林场-青山脚林场青山脚5.6995.699瑶琳镇由C334林场-大湾里、C345后浦-大湾里、Y752青山脚-后浦（K0+000-K0+300段）组成17Y723歌舞-阳田歌284、舞阳田8.2848.284钟山乡C560歌天线（歌舞-飞禽坳段）及C561飞阳线合并成一条乡道0.9370.9370.3930.3934.5314.531100.718100.718106.579106.5791Y724Y724外松山-外潘外松山外潘5.3325.332新合乡维持现状2Y734Y734仁村-雅芳电站仁村雅芳电站0.6694.0844.753新合乡维持现状3Y719Y719西毛-华家塘西毛华家塘5.5315.531凤川街道维持现状4Y733Y733钟家山-桃岭钟家山桃岭4.794.79凤川街道维持现状5Y737Y737岩桥-天井坞岩桥天井坞2.8622.862城南街道维持现状6Y285、790Y790大塘村-童家村大塘村童家村1.0681.068城南街道维持现状7Y720Y720枫林-茶叶坑枫林茶叶坑7.1917.191富春江维持现状8Y738Y738蒋家埠-小岩山蒋家埠小岩山4.7814.781富春江维持现状9Y753Y753芦茨湾-梅树坞芦茨湾梅树坞8.7188.718富春江维持现状10Y763Y763严家村-大庄严家村大庄2.5832.583富春江维持现状11Y772Y772孝门-荻州孝门荻州3.4073.407富春江维持现状12Y770Y770柴家边-潘龙柴家边潘龙8.1188.118横村、莪山维持现状13Y757Y757庙下-小湾塘庙下小湾塘3.213.21横村维持286、现状14Y707Y707潘山桥-戴峰潘山桥戴峰7.8867.886莪山畲族乡维持现状15Y778Y778山阴岭-西金坞山阴岭西金坞2.3212.321莪山畲族乡维持现状16Y792Y792庄上-合岭庄上合岭2.8112.811莪山畲族乡维持现状17Y704Y704水洞山-玉柱水洞山珠村6.0366.036瑶琳镇维持现状18Y708Y708油车边-岭子里油车桥岭子里3.2813.281瑶琳镇维持现状19Y718Y718坞口-金竹岭坞口金竹岭8.0598.059瑶琳镇维持现状20Y727Y727大山-上沈大山上沈4.7844.784瑶琳镇维持现状21Y765Y765回龙庙-里陈家回龙庙里程家8.1287、078.107瑶琳镇维持现状22Y785Y785珠村-童家坞村珠村童家坞村1.5811.581瑶琳镇维持现状23Y714Y714大里线大路里邵5.9325.932分水镇维持现状不调整路线不调整路线小计小计规划路线编码规划路线编码原路线编码原路线编码一级一级二级二级三级三级四级四级桐庐县农村公路规划路网表(乡道)序号序号路段编码路段编码规划路线名称规划路线名称路线起点/桐庐段起点路线起点/桐庐段起点路线终点/桐庐段终点路线终点/桐庐段终点技术等级技术等级路线总里程（km）路线总里程（km）经由的乡镇经由的乡镇路段情况路段情况备注备注24Y726Y726定大线定源口大山村12.46512.465分288、水镇维持现状25Y776Y776罗沈线罗卜场沈家边7.1467.146分水镇维持现状26Y780Y780兑红线兑口桥红狮岭脚3.3523.352分水镇维持现状27Y705Y705小京口-许家小京口许家9.5079.507百江镇维持现状28Y702Y702瑶源口-瑶源瑶源口瑶源2.0692.069合村乡维持现状29Y703Y703善庆桥-长田头善庆桥长田头0.9560.956合村乡维持现状30Y728Y728洪坪-里陈家洪坪里陈家4.4344.434合村乡维持现状31Y716Y716富村-澳门富村澳门3.753.75钟山乡维持现状7.8157.815149.006149.006156.82115289、6.8210.9370.9370.3930.39329.34229.342381.569381.569412.241412.241共76条规划乡道共76条规划乡道1Y787鹁鸪岭-石桥鹁鸪岭石桥0.70.7凤川街道降为村道2Y712徐畈-青草徐畈青草2.0142.014江南镇降为村道3Y731秀峰-梅山秀峰梅山2.2392.239江南镇降为村道4Y758横山埠-屏风源横山埠屏风源3.193.19江南镇降为村道5Y786彰坞-大坞里彰坞大坞里1.5141.514江南镇降为村道6Y777丫口桥-灵山脚丫口桥灵山脚4.24.2横村降为村道7C347Y747白凉亭-皇甫白凉亭皇甫3.023.02瑶琳镇290、K0+000-K3+020段降级为村道8Y784朱龙线朱家桥龙潭0.6560.656分水镇部分降级为村道，大部分并入X509分老线9Y781大市-赖田坞大市赖田坞4.3984.398钟山乡降级为村道10Y769大市-金家山大市长丘田2.8932.893钟山乡大长线部分道路（大市-金家山）降级为村道4.2004.20020.62420.62424.82424.8241Y787鹁鸪岭-石桥鹁鸪岭石桥1.8561.856凤川街道取消2Y758横山埠-屏风源横山埠屏风源3.663.66江南镇取消3Y788园林-华桐厂园林华桐厂1.41.4凤川街道整合并入其他道路4Y701上杭-岩桥上杭岩桥6.186.291、18城南街道升级为县道5Y750滩头-上喻滩头上喻2.8982.898城南街道取消，改为城市道路6Y751饲料厂-马家饲料厂马家1.1081.108城南街道取消，改为城市道路7Y756下洋洲-蒋家下洋洲蒋家2.2062.206城南街道取消，改为城市道路8Y743中央坞-濮家庄中央坞濮家庄1.8411.841桐君街道梅蓉村水杉大道以北路段整合为县道9Y761麻蓬-仇岭坞麻蓬仇岭坞3.1573.157桐君街道整合为县道10Y758横山埠-屏风源横山埠屏风源6.856.85江南镇整合并入其他道路11Y740上联-横村上联横村3.4563.456旧县、横村整合为X502桐永线12Y723横村-宅里横村292、宅里5.75.7横村提升为县道小计小计取消路段取消路段降级路段降级路段合计合计合计合计规划路线编码规划路线编码原路线编码原路线编码一级一级二级二级三级三级四级四级桐庐县农村公路规划路网表(乡道)序号序号路段编码路段编码规划路线名称规划路线名称路线起点/桐庐段起点路线起点/桐庐段起点路线终点/桐庐段终点路线终点/桐庐段终点技术等级技术等级路线总里程（km）路线总里程（km）经由的乡镇经由的乡镇路段情况路段情况备注备注13Y740上联-横村上联横村1.41.4横村提升为县道14Y710方吴村-杨家村方吴村杨家村2.682.68瑶琳镇并入县道X50715Y747白凉亭-冷坑白凉亭冷坑2.7662.7293、66瑶琳镇K3+020-K5+786提升为县道16Y782皇甫-瑶母皇甫瑶母6.0876.087瑶琳镇提升为县道17Y752青山脚-后浦青山脚后浦0.4530.453瑶琳镇K0+000-K0+300段规划入林场-青山脚道路，K0+300-K0+753段取消18Y721方藏线方家藏家边3.9993.999分水镇、瑶琳镇合并至X509分老线及C738百合园-万强农庄19Y784朱龙线朱家桥龙潭1.9121.912分水镇大部分并入X509分老线，剩余部分降级为村道20Y746奇源-夏塘奇源口陆家2.8452.845百江镇与现状C756整合，升级为县道，并向东侧延伸至夏塘21Y715合村村-龙门坑合村294、村龙门坑0.3180.318合村乡取消,长度仅318米6.1366.13651.1251.1257.25657.256合计合计规划路线编码规划路线编码原路线编码原路线编码一级一级二级二级三级三级四级四级1C203C203凤镇-华林寺凤镇华林寺1.11.1凤川街道优化起点线路，整合Y788部分路线2C190C190喻塘-柴雅线喻塘柴雅线1.851.85凤川街道优化终点路线3C156X512奉桐线-徐家S310徐家1.1721.172桐君街道阆苑至梅蓉规划县道浮桥埠段利用在建S310连接线，原浮里线起点段降级为村道4C159Y743中央坞-杨家坞中央坞杨家坞0.8320.832桐君街道中央坞至杨家295、坞段拆分，降级为村道5C160Y743滩上-梅蓉滩上梅蓉2.7282.728桐君街道滩上至梅蓉段拆分，降级为村道6C176C176、C205高岭-大湾里高岭大湾里1.0151.015桐君街道由现状C176、C205进行整合7C158C158王前线-前江王家前江0.6150.615桐君街道向西北延伸至原Y743中濮线8C244 C244舒湾-雅泉舒湾雅泉1.81.8江南镇终点段城市道路，优化路线9C218C218石阜-吴家店石阜吴家店1.31.339江南镇优化终点路线，与新设乡道前村-雷坞相交10C223C223/C226徐家山-大坞里徐家山大坞里1.881.88江南镇整合C223与C22611296、C354C354/C895祝家桥头-黄坪坞祝家桥头黄坪坞1.881.88江南镇整合C354与C89512C054C054双溪口-长洲双溪口长洲4.3544.354富春江终点延伸1.329km13C056C056蟹坑口-青龙坞蟹坑口青龙坞3.8233.823富春江终点延伸1.177km14C824C824石舍村口-石舍石舍村口石舍2.062.06富春江起点向前延伸至停车场，取消K1+071至原终点，在原桩号K1+071处延伸0.796km至Y720枫茶线15C496C496冷坑-草鞋突冷坑草鞋突3.8443.844旧县街道末尾段划入规划乡道16C409C409岗桥头-大善畈岗桥头大善畈0.843297、0.843横村镇终点延长至原Y71317C508C508大坞里-宅里大坞里宅里1.5931.593横村镇C508与原Y723部分路段约0.712km整合18C514C514深畈-馒头山深畈馒头山0.4850.485横村镇S219至牌楼里段删除19C394C394尖山湾-孙毛家尖山湾孙毛家0.4530.453横村镇S219西侧删除20C597C597柳茂-杨山畈柳茂杨山畈1.4421.442横村镇C597与C760局部路段整合21C731C731罗塘山-傅家罗塘山傅家3.823.82横村镇延长至C40722C125C125徐畈线徐七线畈里0.380.38莪山畲族乡老路新建23C488C488尧双298、线尧山村徐七线1.4531.453莪山畲族乡原名坟新线，终点延长24C494C494沈大线沈家山大钟院0.8130.813莪山畲族乡与C846沈适线一起优化25C846C846沈适线沈冠村适洞岭0.3920.392莪山畲族乡与C494沈大线一起优化，长度不足五百米26C008C008柘坞口-龙塘口柘坞口S309鄞开线1.6171.617分水镇合并部分C27127C039C039松田-杨梅山脚松田杨梅山脚2.1452.145分水镇合并Y711松田过段0.34km28C040C040老坞-上房子老坞上房子1.8001.800分水镇合并C04829C076C076长板桥-红狮岭脚长板桥红狮岭脚2.1299、362.136分水镇合并C77230C130C130里邵-浪石口里邵浪石口8.2098.209分水镇合并C13431C132C132横坞口-横坞横坞口横坞1.1971.197分水镇延伸至X57532C137C137大路-井坞口大路井坞口与X575相交1.3391.339分水镇原C137调整为X575剩余部分33C257C257郭家村-罗卜场郭家村罗卜场5.4912.5238.014分水镇合并25134C260C260S309-白沙鄞开线白沙1.6831.683分水镇部分并入X50935C263C263九龙桥-九龙山九龙桥九龙山1.6441.644分水镇部分并入C26436C264C264汽车站300、-塘口溪桥汽车站塘口溪桥3.0643.064分水镇合并部分C263、合并C837序号序号规划路线名称规划路线名称路线起点/桐庐段起点路线起点/桐庐段起点路线终点/桐庐段终点路线终点/桐庐段终点路线总里程（km）路线总里程（km）经由的乡镇经由的乡镇路段情况路段情况备注备注桐庐县农村公路规划路网表(村道)路段编码路段编码技术等级技术等级局部优化路线局部优化路线规划路线编码规划路线编码原路线编码原路线编码一级一级二级二级三级三级四级四级序号序号规划路线名称规划路线名称路线起点/桐庐段起点路线起点/桐庐段起点路线终点/桐庐段终点路线终点/桐庐段终点路线总里程（km）路线总里程（km）经由的乡镇经由的301、乡镇路段情况路段情况备注备注桐庐县农村公路规划路网表(村道)路段编码路段编码技术等级技术等级37C295C295下后岩-大坞下后岩大坞0.9180.918分水镇延长路线长度38C297C297富源村-后岩桥富源村后岩桥0.8150.815分水镇延长路线长度39C579C579保山-义林保山义林1.3341.334分水镇部分并入Y74540C686C686百岁坊-朱家百岁坊怡合桥1.1691.169分水镇合并C68741C738C738百合园-X509百合园Y7212.0632.063分水镇延长路线长度、合并部分72142C103Y748、C103紫燕山-大坪紫燕山大坪6.1786.178百江镇302、由Y748紫燕山上山路段及C103中紫燕至大坪段整合为村道43C110C110大天线大源坞口天子地1.811.81百江镇起点段改线44C111C111罗大线罗湖口大坞1.7781.778百江镇起点乐明村穿村段取消，起点改为罗湖口北侧桥头45C115C115乌龙线乌龙龙门里4.2294.229百江镇终点段延长至水库46C124C123、C124广王-朱毛坞水库广王岭朱毛坞水库4.4334.433百江镇由现状C123、C124进行整合47C123C123白水-广王岭白水广王岭0.4120.412百江镇广王岭-朱毛坞水库段与C124整合48C573C573罗百线罗湖口百江5.4355.435百江镇与303、C573罗百线重合段取消，起点改为与C573罗百线交接处49C756C756奇下线奇陆线下塔1.8751.875百江镇向东过水库后的路段取消50C598C598松村-大棚松村大棚0.8520.852百江镇线形修改，连接C109与C10851C633C633罗山-淡子坞罗山淡子坞0.840.84百江镇百富线至桥头段拆离，与C861淡石线整合，终点段向内延伸52C861C861、C633百富线-石砌坞百富线石砌坞2.5662.566百江镇与C633百富线至桥头段整合53C898C898乐罗线乐明罗山0.70.7百江镇起点改为罗湖口侧桥头54C089C089合村造纸厂-琅杆琅玕琅玕0.7280.72304、8合村乡原合琅线K0+000K0+820提升为分老线55C095C095前坞口-茆源村前坞口茆源村1.151.15合村乡原茆茆线和前茆线合并为村道56C010X508下邵-包家山路口下邵包家山路口1.1931.193钟山乡X508起点段改线，原起点下邵至包家山路口段降为村道57C065C065下和殿-田坞畈下和殿田坞畈1.5721.572钟山乡田坞畈后上山段1.391km取消58C193C193毛湾-杨家坞毛湾杨家坞1.7181.718钟山乡终点延伸至茶叶山顶59C534C534塘湾水库-杨家山塘湾水库杨家山0.5560.556钟山乡终点连接穿村环线60C536C536破塘湾-西山破塘湾西山2305、.7862.786钟山乡原陆家山至长丘田段整合乡道，与C883陆西线合并61C558C558上坞口-石界坞口上坞口石界坞口0.6810.681钟山乡终点改线62C560C560飞禽坳-天井源飞禽坳天井源4.4774.477钟山乡原C560歌天线6.35km整合为乡道63C593C593城下-大市城下大市1.31.3钟山乡终点段改线64C641C641富村-潘畈富村潘畈1.4351.435钟山乡终点延长，穿潘畈村，接至X508钟洛线65C697C697陇西村-清明山陇西村清明山1.1731.173钟山乡起点段改线66C711C711魏丰-黄家魏丰黄家1.271.27钟山乡终点延伸至X508钟洛线306、67C724C724店边-中一店边中一0.8320.832钟山乡起点至花岗岩厂段取消68C851C851马塘-慈店线马塘慈店线1.2051.205钟山乡起点穿马塘村段取消，终点延长至慈店线6.6846.684127.613127.613134.297134.2971C038雷坝线雷坞坝头0.6440.644凤川街道C185与C186整合，设为村道2C043梅石线梅山石桥0.70.7凤川街道Y787降级后部分设为村道3C163X512罗家-白桥头罗家白桥头1.641.64桐君街道原X515浮里线罗家至白桥头段降级为村道小计小计新规划路线新规划路线规划路线编码规划路线编码原路线编码原路线编码一级一307、级二级二级三级三级四级四级序号序号规划路线名称规划路线名称路线起点/桐庐段起点路线起点/桐庐段起点路线终点/桐庐段终点路线终点/桐庐段终点路线总里程（km）路线总里程（km）经由的乡镇经由的乡镇路段情况路段情况备注备注桐庐县农村公路规划路网表(村道)路段编码路段编码技术等级技术等级4C157秀峰-梅山秀峰梅山2.252.25江南镇Y731降级后设为村道5C188彰坞-大坞里彰坞大坞里1.5881.588江南镇Y786降级后设为村道6C198新庄-堂梓上村新庄堂梓上村3.1643.164江南镇C621、C791与C227整合，设为村道7C217疏港公路-水碓里疏港公路水碓里2.2952.295江308、南镇C250、C351与C359整合，设为村道8C219会山-石阜会山石阜2.7332.733江南镇C217与C567整合，设为村道9C221深澳-郎家坞深澳郎家坞2.6342.634江南镇Y758后半段降级后，设为村道10C222桐常线-祝家桥头桐常线祝家桥头2.5752.575江南镇Y714与Y758部分道路整合后，设为村道11C201条石岭-大田山条石岭大田山3.4893.489旧县街道新增12C202濮家台-公墓山濮家台公墓山0.6070.607旧县街道新增13C495条石塆-牛公山条石塆牛公山0.8560.856旧县街道原C495条条线、C735牛毛线14C498上毕桥-金家坞上毕桥309、金家坞0.3161.2551.571旧县街道原C498上东线延长15C499三里亭-上峰三里亭上峰0.3780.9441.322旧县街道原C499三邬线、C821邬上线16C500母岭-落山岭母岭落山岭1.8021.802旧县街道原C500母郭线、C201郭落线17C551黄昌岭-中心村黄昌岭中心村3.7443.744旧县街道原C551下里线、C779中里线18C553九堡里-下江桥九堡里下江桥2.1342.134旧县街道原C553后九线、C554下后线19C555庙山湾-宁国寺庙山湾宁国寺0.710.71旧县街道原C555庙旧线20C556旧钟线-寺堂里旧钟线寺堂里2.2982.298旧县街310、道原C556旧寺线、C868八寺线延长至水库21C779旧县村-下江桥旧县村下江桥1.081.08旧县街道新增22C821母岭村-洪洞山母岭村洪洞山0.6090.609旧县街道新增23C858旧钟线-俞家山旧钟线俞家山3.2343.234旧县街道原C858俞洪线、C202旧洪线24C007水家-上店水家上店0.7830.783横村镇25C206孙家-外新屋孙家外新屋1.2171.217横村镇Y723局部路段降级为村道26C262Y777丫口桥-灵山脚丫口桥灵山脚4.1994.199横村镇27C142西金线西坞金家山1.1081.108莪山畲族乡由原C142金上线、C475西金线合并28C131311、上毛线上门毛草凸1.8081.808莪山畲族乡由原C131徐毛线、C775上毛线合并29C482水上线水洪里上家0.6360.636莪山畲族乡原Y741起点段降为村道30C490徐慈线徐七线慈祥岭1.1421.142莪山畲族乡由原C490慈双线、C834双徐线合并31C153宋家-牛坞宋家牛坞1.1211.121瑶琳镇由C153、C313整合32C316洛口埠-方家桥头洛口埠方家桥头1.5271.527瑶琳镇由C316局部路段与C788整合33C322上王家-官塘口上王家官塘口1.1581.158瑶琳镇由C323局部路段与C026整合34C331横塘口-横塘源横塘口横塘源2.0732.073瑶312、琳镇新增35C332横塘口-血树坞横塘口血树坞1.051.05瑶琳镇新增36C341沈村-毛山沈村毛山2.0862.086瑶琳镇由C341、C885整合37C347白凉亭-皇甫白凉亭皇甫3.0223.022瑶琳镇38C572S219-白山庙S219白山庙1.741.74分水镇新增，接临安市39C580潘家-反山潘家反山村0.6640.664分水镇C579调整后独立段40C583富源-老坞口富源张家坞2.8372.837分水镇X526调整后半段规划路线编码规划路线编码原路线编码原路线编码一级一级二级二级三级三级四级四级序号序号规划路线名称规划路线名称路线起点/桐庐段起点路线起点/桐庐段起点路线终313、点/桐庐段终点路线终点/桐庐段终点路线总里程（km）路线总里程（km）经由的乡镇经由的乡镇路段情况路段情况备注备注桐庐县农村公路规划路网表(村道)路段编码路段编码技术等级技术等级41C610龙潭-闲所民宿龙潭闲所民宿0.6560.656分水镇Y784并入X509后剩余部分42C617新龙村-朱家桥新龙村朱家桥1.0131.013分水镇原C260延伸段43C620朱家桥-竹子坞朱家桥竹子坞0.4550.455分水镇原C260延伸段44C116石砌坞-蓝莓园石砌坞蓝莓园0.8070.807百江镇新增45C099麻溪桥-天子凹桥麻溪桥天子凹桥0.7320.732合村乡原Y715麻溪桥至天子凹桥段降级314、为村道46C544Y769石洞门口-金家山石洞门口金家山2.8762.876钟山乡Y769石门洞口至金家山段降级为村道47C559Y781石洞门口-赖田坞石洞门口赖田坞4.324.32钟山乡Y781大赖线降级为村道48C907C907城马线-仕厦村委城马线仕厦村委0.4940.494钟山乡原起点段与C652仕洪线合并，起点改线连接至Y725城马线，终点延伸至仕厦村委49C652C652城马线-洪山岭城马线洪山岭2.6932.693钟山乡与C907城后线起点段合并50C527钟洛线-朱池坞钟洛线朱池坞1.1071.107钟山乡新规划路线51C003C003仕厦-钟峰坞仕厦钟峰坞3.5273.52315、7钟山乡C002仕章线起点段2.315km与C003章钟线合并52C005C005王家-石岭湾王家石岭湾 1.1481.148钟山乡改线53C049C049朱家-石岭塆朱家石岭塆2.4122.412钟山乡C049朱赖线C781赖石线合并54C182C182下邵-大殿边下邵大殿边1.8821.882钟山乡C182下钱线与C527钱大线合并55C542C542城下-珠边畈城下珠边畈0.7880.788钟山乡终点穿珠边畈村段取消，与C543城骆线起点段0.227km合并，并延长至X508钟洛线56C543C543珠边畈-金家岭珠边畈金家岭1.451.45钟山乡C543城骆线起点段0.227km取消，316、终点与C544骆骆线合并，并延伸至金家岭57C564C564富村-杨湾高峰富村1.2761.276钟山乡C565起点高峰至平园段与C564富杨线合并，整合已建道路，并入C564富杨线58C642C642高峰-下和殿高峰下和殿1.8741.874钟山乡C642田毛线与C050高毛线合并59C852C852大市桥-蜜梨合作社大市桥蜜梨合作社1.2921.292钟山乡C640终点段0.212km取消，并与C852大香线合并,终点延伸至蜜梨合作社1.3301.330101.322101.322102.652102.6521C019C019电厂桥-高枧电厂桥高枧0.7160.716新合乡维持现状2C04317、4C044坑口-雅坊坑口雅坊0.60.6新合乡维持现状3C045C045坑口-龙门脚坑口龙门脚0.7830.783新合乡维持现状4C046C046坑口-山河村坑口山河村3.0673.067新合乡维持现状5C047C047曹家-高枧曹家高枧0.570.57新合乡维持现状6C060C060山桑坞口-山桑坞山桑坞口山桑坞1.0021.002新合乡维持现状7C571C571引坑-田青舍水库引坑田青舍水库3.0073.007新合乡维持现状8C792C792雅坊-华湖口雅坊华湖口1.2951.295新合乡维持现状9C887C887小江口-小江小江口小江1.1461.146新合乡维持现状10C041C041318、黄黄线黄场坞黄场岭2.7142.714凤川街道维持现状11C042C042黄松线黄场坞松香坞0.9060.906凤川街道维持现状12C183C183雷大线雷坞大角坞0.9240.924凤川街道维持现状13C208C208溪松线溪龙口松岭头0.8810.881凤川街道维持现状14C736C736中东线中巡东下坞1.1851.185凤川街道维持现状15C011C011石墙里-西庄石墙里西庄0.1980.198城南街道维持现状16C012C012石墙里-江家石墙里江家0.9190.919城南街道维持现状不调整路线不调整路线小计小计规划路线编码规划路线编码原路线编码原路线编码一级一级二级二级三级三级四319、级四级序号序号规划路线名称规划路线名称路线起点/桐庐段起点路线起点/桐庐段起点路线终点/桐庐段终点路线终点/桐庐段终点路线总里程（km）路线总里程（km）经由的乡镇经由的乡镇路段情况路段情况备注备注桐庐县农村公路规划路网表(村道)路段编码路段编码技术等级技术等级17C013C013凉棚下-石墙里凉棚下石墙里0.690.69城南街道维持现状18C014C014鲍戴家-十亩塘鲍戴家十亩塘1.0961.096城南街道维持现状19C025C025潘家村-潘家村口潘家村潘家村口0.5940.594城南街道维持现状20C033C033儒闾村-河湾村头儒闾村河湾村头2.5482.548城南街道维持现状21C320、035C035范家边-金家范家边金家0.7840.784城南街道维持现状22C036C036施家-湾里施家湾里1.5471.547城南街道维持现状23C037C037湾里-薛家坪湾里薛家坪3.3293.329城南街道维持现状24C057C057童家村-巴比松童家村巴比松2.1732.173城南街道维持现状25C602C602西庄-仁智西庄仁智0.5650.565城南街道维持现状26C667C667大脉-大奇山大脉大奇山1.1721.172城南街道维持现状27C161C161洋滩上-富衢线洋滩上富衢线0.710.71桐君街道维持现状28C162C162毛草墩头-金宝坞毛草墩头金宝坞0.4040.321、404桐君街道维持现状29C167C167井湾里-高山井湾里高山0.4650.465桐君街道维持现状30C168C168井湾里-石峦坞井湾里石峦坞4.5424.542桐君街道维持现状31C170C170塘园里-矿山顶塘园里矿山顶0.70.7桐君街道维持现状32C173C173庙里-大弄里庙里大弄里1.7121.712桐君街道维持现状33C178C178纸箱厂-杨家滩纸箱厂杨家滩1.271.27桐君街道维持现状34C180C180徐家-青山水库徐家青山水库1.4331.433桐君街道维持现状35C784C784坞泥口-苦竹坞坞泥口苦竹坞1.1751.175桐君街道维持现状36C811C811坞泥322、口-红狮水泥厂坞泥口红狮水泥厂0.8680.868桐君街道维持现状37C236 C236寺基浦-古城里寺基浦古城里0.9270.927江南镇维持现状38C237 C237番薯棚-胡家边番薯棚胡家边1.5131.513江南镇维持现状39C238 C238古城里-胡家边古城里胡家边1.1541.154江南镇维持现状40C225C225彰坞-贤茂彰坞贤茂0.4220.422江南镇维持现状41C708 C708贤茂-斛山贤茂斛山1.8881.888江南镇维持现状42C707C707石阜-雅泉石阜雅泉1.7951.795江南镇维持现状43C234C234小潘岭-宁家村小潘岭宁家村0.510.51江南镇维323、持现状44C829C829唐家坞-石阜唐家坞石阜1.2571.257江南镇维持现状45C247C247大元里-孙家大元里孙家1.1551.155江南镇维持现状46C231C231石泉村-黄土岭石泉村黄土岭3.03江南镇维持现状47C232C232月亮桥-梧村月亮桥梧村0.7610.761江南镇维持现状48C880C880梧村-常乐小学梧村常乐小学1.4181.418江南镇维持现状49C200C200板桥-常乐小学板桥常乐小学0.60.6江南镇维持现状50C574C574杜村-石泉杜村石泉1.7841.784江南镇维持现状51C228C228缸窑里-大明宫里缸窑里大明宫里1.031.03江南镇维324、持现状52C878C878里蒋坞-横严线里蒋坞横严线0.4520.452江南镇维持现状53C021C021板桥-华丰板桥华丰0.6990.699江南镇维持现状规划路线编码规划路线编码原路线编码原路线编码一级一级二级二级三级三级四级四级序号序号规划路线名称规划路线名称路线起点/桐庐段起点路线起点/桐庐段起点路线终点/桐庐段终点路线终点/桐庐段终点路线总里程（km）路线总里程（km）经由的乡镇经由的乡镇路段情况路段情况备注备注桐庐县农村公路规划路网表(村道)路段编码路段编码技术等级技术等级54C230C230金茂-大山坞金茂大山坞2.32.3江南镇维持现状55C575C575大明宫头-横山埠大明宫325、头横山埠1.3711.371江南镇维持现状56C356C356深澳-荻浦深澳荻浦0.8360.836江南镇维持现状57C893C893徐畈-下轮坞徐畈下轮坞1.4791.479江南镇维持现状58C353C353青草-方家青草方家0.930.93江南镇维持现状59C355C355祝家桥头-西坞里祝家桥头西坞里0.6220.622江南镇维持现状60C051C051梅树坞-大龙门梅树坞大龙门4.7334.733富春江维持现状61C052C052芦茨湾-双源芦茨湾双源3.6243.624富春江维持现状62C053C053芦茨-严陵坞芦茨严陵坞4.2524.252富春江维持现状63C196C196杨坞-326、光吊山新村杨坞光吊山新村1.1031.103富春江维持现状64C366C366杨家-芦茨杨家芦茨0.4790.479富春江维持现状65C368C368岭脚村-长坑岭脚村长坑2.1982.198富春江维持现状66C370C370赤口山-陈家后赤口山陈家后1.4261.426富春江维持现状67C371C371溪南-芝厦溪南芝厦0.6730.673富春江维持现状68C373C373澳边-金家澳边金家0.9520.952富春江维持现状69C374C374溪南-夏家溪南夏家0.4530.453富春江维持现状70C376C376竹山下-宝石坞竹山下宝石坞0.6930.693富春江维持现状71C377C37327、7芝坞垅口-门里芝坞垅口门里0.7510.751富春江维持现状72C378C378严陵-坪地山严陵坪地山0.6540.654富春江维持现状73C379C379外董-驮园里外董驮园里0.440.44富春江维持现状74C380C380里董-钟山寺里董钟山寺0.9120.912富春江维持现状75C384C384大庄-盘塘坞大庄盘塘坞1.2161.216富春江维持现状76C385C385柯竹弄-桐子湾柯竹弄桐子湾2.5822.582富春江维持现状77C386C386塘家洲-沙湾塘家洲沙湾1.2831.283富春江维持现状78C388C388俞赵-高畈俞赵高畈0.3940.3940.788富春江维持现状328、79C389C389俞赵-东坞俞赵东坞2.7452.745富春江维持现状80C390C390秀峰-嘉欣园秀峰嘉欣园0.5750.575富春江维持现状81C391C391向家-园区向家园区0.4131.0921.505富春江维持现状82C392C392秀峰-外庙山秀峰外庙山0.570.57富春江维持现状83C393C393渡济村口-渡济村渡济村口渡济村0.5140.514富春江维持现状84C603C603象山桥-里董象山桥里董1.7881.788富春江维持现状85C742C742宅前-庄头宅前庄头0.6630.663富春江维持现状86C743C743徐七线-庄头徐七线庄头0.4480.448富春329、江维持现状87C758C758金家-桐坞金家桐坞0.9980.998富春江维持现状88C828C828七里泷村委-沙湾七里泷村委沙湾1.1121.112富春江维持现状89C557C557西武山-小青坞西武山小青坞1.5451.545旧县街道维持现状90C589C589母岭-杜预母岭杜预0.6950.695旧县街道维持现状规划路线编码规划路线编码原路线编码原路线编码一级一级二级二级三级三级四级四级序号序号规划路线名称规划路线名称路线起点/桐庐段起点路线起点/桐庐段起点路线终点/桐庐段终点路线终点/桐庐段终点路线总里程（km）路线总里程（km）经由的乡镇经由的乡镇路段情况路段情况备注备注桐庐县农村330、公路规划路网表(村道)路段编码路段编码技术等级技术等级91C594C594旧钟线-鸿兴旧钟线鸿兴0.5150.515旧县街道维持现状92C733C733娘岭坞-张家山娘岭坞张家山1.2331.233旧县街道维持现状93C734C734娘岭坞-雪峰坞娘岭坞雪峰坞1.7611.761旧县街道维持现状94C857C857黄昌岭-水竹塆黄昌岭水竹塆0.5040.504旧县街道维持现状95C892C892落山-里畈坞落山里畈坞0.7620.762旧县街道维持现状96C018C018十亩丘-寺古殿十亩丘寺古殿1.3121.312横村镇维持现状97C020C020浪村畈水库-葛家坞浪村畈水库葛家坞1.489331、1.489横村镇维持现状98C022C022文昌阁-胜峰文昌阁胜峰0.6510.651横村镇维持现状99C233C233土地庙-栅上土地庙栅上0.560.56横村镇维持现状100C242C242鸡头岭-中林岗鸡头岭中林岗0.820.82横村镇维持现状101C255C255十亩-半山十亩半山2.3932.393横村镇维持现状102C343C343后门凸-章家山后门凸章家山0.8440.844横村镇、瑶琳镇维持现状103C360C360里亭子-毛山坪里亭子毛山坪1.8521.852横村镇维持现状104C361C361大会山-火路口水库大会山火路口水库0.8810.881横村镇维持现状105C362332、C362葛家山-柴家边葛家山柴家边5.1165.116横村镇维持现状106C395C395蒋家-东家坞蒋家东家坞0.3950.395横村镇维持现状107C398C398下水碓-唐王岭下水碓唐王岭0.4370.437横村镇维持现状108C399C399大排山脚-凤山大排山脚凤山0.7450.745横村镇维持现状109C400C400凤山-华樟坞凤山华樟坞1.0151.015横村镇维持现状110C401C401华樟坞-淡竹山华樟坞淡竹山1.8931.893横村镇维持现状111C402C402淡竹山-陆家山淡竹山陆家山1.7431.743横村镇维持现状112C407C407坞善岭-富家坞善岭富家1.333、6721.672横村镇维持现状113C410C410外元村-新舍里外元村新舍里4.8854.885横村镇维持现状114C411C411新舍里-罗塘山新舍里罗塘山0.6570.657横村镇维持现状115C413C413后岭-火墙里后岭火墙里0.8090.809横村镇维持现状116C417C417假山-半山假山半山1.7951.795横村镇维持现状117C422C422塘畈坞-王家塘畈坞王家0.4490.449横村镇维持现状118C424C424罗溪-宋岭山罗溪宋岭山0.7960.796横村镇维持现状119C425C425双坑-坞源里双坑坞源里1.0731.073横村镇维持现状120C426C426浪村畈水库-昌安岭浪村畈水库昌安岭0.620.62横村镇维持现状121C432C432濮家-叶家山濮家叶家山1.6521.652横村镇维持现状122C434C434阳山畈-毛山坞阳山畈毛山坞1.31