1、清远市清新区文旅补短板及集散服务区项目可行性研究报告编制日期：二 0二三年五月目目 录录第一章第一章 概概述述.1 11.1 项目概况.11.2 项目单位概况.31.3 编制依据.31.4 主要结论和建议.9第二章第二章 项目建设背景和必要性项目建设背景和必要性.11112.1 项目建设背景.112.2 规划政策符合性.122.3 项目建设必要性.23第三章第三章 项目需求分析与产出方案项目需求分析与产出方案.27273.1 我国 2023 年文旅发展情况.273.2 广东旅游发展数据.433.3 清远市旅游发展数据.493.4 建设内容和规模.493.5 项目产出方案.50第四章第四章项目选2、址与要素保障项目选址与要素保障.52524.1 项目选址或选线.524.2 项目建设条件.564.3 国民经济发展.584.4 要素保障分析.58第五章第五章项目建设方案项目建设方案.60605.1 技术方案.605.2 设备方案.615.3 建筑设计方案.625.4 结构设计.655.5 给排水设计.675.6 供电工程设计.715.7 绿色建筑.725.8 海绵城市.755.9 用地征收补偿方案.775.10 数字化方案.785.11 建设管理方案.79第六章第六章 项目运营方案项目运营方案.85856.1 运营模式选择.856.2 运营组织方案.856.3 安全保障方案.866.4 绩效3、管理方案.89第七章第七章 项目投融资与财务方案项目投融资与财务方案.92927.1 投资估算.927.2 建设项目总投资及资金来源.947.3 投资计划.947.4 财务测算.94第八章第八章项目影响效果分析项目影响效果分析.1001008.1 经济影响分析.1008.2 社会影响分析.1008.3 环境和生态影响分析.1028.4 资源利用效率分析.1058.5 资源和能源利用效果分析.1068.6 碳达峰碳中和分析.112第九章第九章项目风险管控方案项目风险管控方案.1151159.1 风险识别与评价.1159.2 风险识别.1169.3 风险估计及初始风险等级判断.1179.4 风险防4、范措施.1199.5 项目重大风险管控应急预案.121第十章第十章研究结论及建议研究结论及建议.12612610.1 结论.12610.2 问题与建议.127第十一章第十一章 附表、附件及附图附表、附件及附图.129129附表 1：投资估算表.1301第一章第一章 概概述述1.11.1 项目概况项目概况1.1.11.1.1 项目名称项目名称清远市清新区文旅补短板及集散服务区项目1.1.21.1.2 项目建设目标和任务项目建设目标和任务本项目建设目标是推动文化和旅游深度融合发展是清远市清新区“十四五”规划纲要确定的重大战略任务，也是构建现代化产业体系、优化区域经济布局、实现高质量发展的重大举措。5、发展基础和发展形势。1.1.31.1.3 项目建设地点项目建设地点项目建设地点位于清远市清新区太和镇玄真南路西面1.1.41.1.4 建设内容及规模建设内容及规模项目占地面积约 19000 平方米，主要建设内容包括：新建文化创意演艺中心6000平方米、文旅艺术孵化中心3500平方米、文旅技能培训区10000平方米、文旅展览区 14000 平方米、集散服务区 8500 平方米、地下停车场12800 平方米（300 个停车位）及其他相关配套设施，总建筑面积 42000 平方米。1.1.51.1.5 建设工期建设工期根据本项目的建设规模、投资规模和时间要求等具体情况，本项目建设拟用 44 个月（包含6、前期工作 12 个月）完成。即：2023 年 5 月2026 年12 月。最终实施时间以上级审批单位审批时间为准。1.1.61.1.6 投资规模和资金来源投资规模和资金来源项目总投资 42000.00 万元，其中工程费用 28308.38 万元、工程建设其他费用 11691.62 万元、基本预备费 2000.00 万元。2清远市清新区文旅补短板及集散服务区项目投资构成表清远市清新区文旅补短板及集散服务区项目投资构成表序号序号工程和费用名称工程和费用名称估算价值（万元）估算价值（万元）投资比例（投资比例（%）建筑工程建筑工程设备购设备购置置安装工安装工程程其他费用其他费用合计合计第一部分第一部分7、建安费用建安费用21787.551082.815438.030.0028308.3867.40%67.40%第二部分第二部分工程其他费用工程其他费用11691.6211691.6227.84%27.84%第三部分第三部分基本预备费基本预备费2000.002000.004.76%4.76%项项 目目 总总 投投 资资 估估 算算21787.551082.815438.0313691.6242000.00100100项目总投资 42000.00 万元，资金来源由区财政统筹解决。1.1.71.1.7 建设模式建设模式项目建设采用总承包制，通过公开招标形式选取承建单位，依托招标制、监理制等确保工程质量8、。1.1.81.1.8 主要技术经济指标主要技术经济指标用地面积19000.00m建筑面积54800.00m其中计容建筑面积42000.00m其中A 区29500.00m其中文化创意演艺中心6000.00 m文旅艺术孵化中心3500.00 m文旅技能培训区10000.00mB 区21000.00m其中文旅展览区14000.00m集散服务区及相关配套设施8500.00m不计容建筑面积12800.00m地下车库12800.00 m容积率2.21建筑密度47.90%基底面积9101.54m1.1.91.1.9 绩效目标绩效目标通过建设清远市清新区文旅补短板及集散服务区项目，提高清远市清新区文旅补短板9、及集散服务区快速发展，以建设美丽、生态、和谐幸福的清新区为目标，公共文化和旅游服务设施体系建设取得了显著成就。具体目标包括：1.建立健全的集散分拨机制，做好及时发现和预测突发事件的能力，3提前做好准备工作。2.充分结合清新区公共文化和旅游基础设施发展实际，明确清新区“十四五”公共文化和旅游基础服务发展的总体要求、发展目标、主要任务和保障措施。2.做好运营谋划工作，针对后续运营工作的深入方案，打造清新区公共文化和旅游基础设施服务体系高质量发展提供了强劲动力。3.坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展，文化服务与旅游服务的空间、功能、业态出现共融共享的发展态势，提升公共文化设施的可游性、凸10、显旅游设施的文化性，彰显主客共享。项目开工完成率为 95%，工程支付进度 95%，满意度 95%以上1.2 项目单位概况项目单位概况清远市清新区融媒体中心为区委直属公益二类事业单位，有事业编制16 人，其中在职 16 人。设下属单位清远市清新区融媒体服务中心，有事业编制 54 人，其中在职 54 人，退休 16 人。设下列内设机构：办公室，财务部，总编室，全媒体新闻服务部，科技事业发展部。部门主要职责为：1.开展广播电视宣传工作。2.负责广播电视传输覆盖网络的建设、发展和管理。3.设下列内设机构：办公室，财务部，总编室，全媒体新闻服务部，科技事业发展部。1.3 编制依据编制依据1.3.11.311、.1 法律法规法律法规中华人民共和国旅游法；中华人民共和国土地管理法（修正）（2019 年）；中华人民共和国城乡规划法（2019 年修订）；4中华人民共和国环境保护法（2014 年）；中华人民共和国消防法（修订）（2019 年）；中华人民共和国环境影响评价法（修订）（2016 年）；建设项目环境保护管理条例（2017 年修订）；中华人民共和国固体废物污染防治法（修正）（2015）；中华人民共和国环境噪声污染防治法（2018 年修订）；中华人民共和国水污染防治法（修订）（2008 年）；中华人民共和国大气污染防治法（修订）（2018 年）；中华人民共和国清洁生产促进法（2012 年）；中华人民共12、和国节约能源法（2016 年 7 月修订）；中华人民共和国劳动法（修正）（2009 年）；中华人民共和国安全生产法（修订）（2014 年）；建设项目环境影响评价分类管理名录（修订）（2015 年）；1.3.21.3.2 规范、规程及标准规范、规程及标准广东标准 公共建筑节能设计标准（DBJ 15-51-2020）；公共建筑节能设计标准（GB50189-2015）；民用建筑设计统一标准（GB 50352-2019）；建筑设计防火规范（GB50016-2014）（2018 年修订版）；自动喷水灭火系统设计规范（GB50084-2017）；民用建筑电气设计规范（JGJ16-2019）；供配电系统设计13、规范（GB50052-2016）；低压配电设计规范（GB50054-2011）；火灾自动报警系统设计规范（GB50116-2013）；建筑照明设计标准（GB50034-2013）；通用用电设备配电设计规范（GB50055-2011）；电力工程电缆设计规范（GB50217-2018）；5电力装置的继电保护和自动装置设计规范（GB50062-2008）；综合布线系统工程设计规范（GB50311-2016）；工程结构通用规范（GB55001-2021）；建筑结构荷载规范（GB50009-2012）；建筑地基基础设计规范（GB50007-2011）；建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）；混14、凝土结构设计规范（GB50010-2010）（2015）；钢结构设计标准（GB50017-2017）；砌体结构设计规范（GB5003-2011）；建筑地基处理技术规范（JGJ79-2012）；建筑抗震设计规范（GB50011-2010）（2016 年版）；建筑抗震设防分类标准（GB50223-2008）（2016）；采暖通风与空气调节设计规范（GB50019-2012）；建筑给水排水设计规范（GB50015-2019）；自动喷水灭火系统设计规范（GB50084-2017）；建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）；气体灭火系统设计规范（GB50370-2017）；建筑内部装修设计防火15、规范（GB50222-2017）；无障碍设计规范(GB50763-2012)；50kV 及以下变电所设计规范（GB50053-94）；建筑制图标准（GB/T 50104-2010）；屋面工程技术规范（GB 50345-2012）；坡屋面工程技术规范（GB 50693-2011）；外墙内保温工程技术规程（JGC/T 261-2011）；外墙装饰面砖工程施工及验收规程（JGJ 126-2015）；建筑结构可靠性设计统一标准（GB 50068-2018）；6室外排水设计标准（GB50014-2021）；给水排水工程构筑物结构设计规范（GB 50069-2002）；给水排水工程钢筋混凝土水池结构设计规16、范（CECS 138-2002）；给水排水构筑物工程施工及验收规范（GB 50141-2008）；给水排水管道工程施工及验收规范（GB50268-2008）；给水排水工程管道结构设计规范（GB50332-2002）；给水排水管道工程施工及验收规范（GB 50268-2008）；城镇给水排水技术规范（GB50788-2012）；城市污水再生利用 城市杂用水水质（GB/T18920-2020）；城市污水再生利用 农田灌溉用水水质（GB20922-2007）；给水排水管道工程施工及验收规范（GB50268-2008）；给水排水构筑物工程施工及验收规范（GB50141-2008）；埋地用聚乙烯（PE）17、结构壁管道系统 第 1 部分：聚乙烯双壁波纹管材（GB/T19472.1-2019）；埋地塑料排水管道工程技术规程（CJJ143-2010）；建筑排水用硬聚氯乙烯（PVC-U）管材（GB/T5836.1-2018）；给水用聚乙烯（PE）管道系统 第 2 部分：管材（GB/T13663.2-2018）埋地塑料排水管道施工（04S520-2）；埋地塑料排水管道工程技术规程（CJJ 143-2016）；给水排水工程管道结构设计规范（GB50332-2002）；给水排水工程构筑物结构设计规范（GB50069-2002）；砌体结构设计规范（GB50003-2011）；埋地排水用钢带增强聚乙烯螺旋波纹管管18、道工程技术规程（CECS223-2011）；智能建筑设计标准（GB/T50314-2006）；高级建筑装饰工程质量验收标准(XBJ/T01-27-2003）；7建筑材料放射性核素限量（GB6566-2001）；人造板及其制品中甲醛释放量（GB18580-2001）；内墙涂料中有害物质限量（GB18582-2001）；溶剂型木器涂料中有害物质限量（GB18581-2001）；胶粘剂中有害物质限量（GB18583-2001）；壁纸中有害物质限量（GB18586-2001）；水性处理剂有害物质限量（GB50325-2001）；家具中有害物质的限量（GB18584-2001）；地表水环境质量标准（GB19、 3838-2002）；国家有关法律、法规及产业政策；现行有关技术规范、规定及标准。1.3.21.3.2 其他文件其他文件中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议；中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见；国务院关于印发“十四五”旅游业发展规划的通知（国发202132 号）；中共中央、国务院印发扩大内需战略规划纲要（20222035 年）；中共中央办公厅 国务院办公厅印发“十四五”文化发展规划；国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持文化企业发展两个规定的通知（国办发201812420、号）文化和旅游部关于推动数字文化产业高质量发展的意见（文旅产业发202078 号）；文化和旅游部关于印发国内旅游提升计划（20232025 年）的通8知（文旅市场发2023118 号）；产业结构调整指导目录（2014 年修订）；建设项目经济评价方法与参数（第三版）（发改投资20061325号）；关于印发投资项目可行性研究报告编写大纲及说明的通知（发改投资规2023304 号）;广东省人民政府关于印发广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要（粤府202128 号）；中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定;广东省人民政府办公厅关于印21、发广东省“十四五”旅游业发展规划实施方案的通知（粤府办202241 号）；中共广东省委 广东省人民政府关于做好 2023 年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见；中共广东省委 广东省人民政府 关于推动文化产业高质量发展的意见广东省人民政府办公厅关于印发支持韶关建设国家老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区若干意见的通知（粤府办202232 号）；广东省文化和旅游厅广东省文化发展改革“十四五”规划；广东省科学技术厅等五个部门广东省促进文化和科技深度融合实施方案（20212025 年）；广东省文化和旅游厅关于促进旅游演艺高质量发展的通知；清远市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲22、要；广州市人民政府办公厅 清远市人民政府办公室 广清一体化“十四五”发展规划；清远市文化广电旅游体育局 清远市全域旅游发展总体规划（2021-20359年）；清远市旅游发展空间规划（20192035）；清远北江经济旅游带综合规划；清远市“三连一阳”地区旅游产业规划(2021-2035 年)；清远市清新区全域旅游发展总体规划(2020-2035)；清远市清新区国土空间总体规划（20202035 年）；相关专业工程技术人员到现场踏勘、调查收集的资料；其他相关基础资料、数据；建设单位提供的有关资料及数据。1.4 主要结论和建议主要结论和建议1.4.11.4.1 结论结论本项目建成后不但可以促使不同的23、游客在旅游中对各地传统文化的有效了解，同时也能在更多范围内完成对文化的有效传播，从而实现旅游活动更好地促进对传统文化的有效传承。通过本项目的硬件文化传播，不仅能够起到保护传统文化的作用，也能使清新区的旅游行业从具体的发展情况实现对不同城市的文化资源旅游产业做到持续有效的发展，在开发城市文化资源的同时，也能够有效起到提高城市旅游方面的竞争力，并最终达到保护和传承我国岭南优秀传统文化的作用。1.4.21.4.2 建议建议1.建设单位应合理利用建设资金，力争做到建设资金与工程进度相一致，充分保障项目的顺利进行，同时应加强对项目资金的管理，保证建设资金真正用到实处。2.建设单位在项目建设中要严格按基本24、建设程序实行项目法人责任制、招投标制和监督制，加快工程建设步伐，尽快发挥效益。项目建设引进招投标制，确保工程质量、按期完成施工。103.在项目实施中还应运用价值工程原理优化设计，采取切实可行的工程技术措施和施工方案，控制各项开发建设费用支出，在保证使用功能的前提下，降低工程造价。4.建设单位在施工建设过程中，应采取适当措施，尽量减少因工程施工产生的污染及对周边环境的影响。11第二章第二章 项目建设背景和必要性项目建设背景和必要性2.12.1 项目建设背景项目建设背景“十三五”以来，我国旅游业与其他产业跨界融合、协同发展，产业规模持续扩大，新业态不断涌现，旅游业对经济平稳健康发展的综合带动作用更25、加凸显。今天，旅游已成为人民美好生活的刚性需求，是广受百姓青睐、最有群众基础的朝阳产业和幸福产业，旅游业作为国民经济战略性支柱产业的地位更为巩固。数据显示，“十三五”期间我国年人均出游超过4次，人们在旅途中饱览祖国秀美山河、感受灿烂文化魅力，为美好生活增添了更多精彩。进入新发展阶段，旅游业面临高质量发展的新要求。“十四五”时期，我国将全面进入大众旅游时代，旅游业发展仍处于重要战略机遇期，但挑战和机遇都有新的发展变化。从挑战看，国际环境严峻复杂，新冠肺炎疫情影响广泛深远，全球旅游业不确定性明显增加。从机遇看，一方面，人民群众旅游消费需求将从低层次向高品质和多样化转变，由注重观光向兼顾观光与休闲度26、假转变，催生了旅游消费需求新的增长点。另一方面，新技术的加速应用深刻影响着旅游信息获取、供应商选择、消费场景营造、便利支付以及社交分享等旅游全链条，成为打造旅游新供给的新突破点。旅游业是新兴产业，方兴未艾，要不断加强各类软硬件建设，推动旅游业大发展。客观地看，我国旅游业发展不平衡不充分的问题仍然突出，距离满足人民对美好生活的新期待还有一定差距。旅游业供给侧结构性改革任务依然较重，创新动能尚显不足，治理能力和水平需进一步提升，国际竞争力和影响力需进一步强化，这些难题都需要在旅游高质量发展中逐步化解。更好满足人民日益增长的美好生活需要，是发展旅游事业的根本目的。“十四五”期间，加大优质旅游产品供给27、力度，是提升人们对旅游产品和12服务满意度的有效举措，也是激发旅游发展更大活力的关键所在。对此，规划做出了“优化布局，提供游客出行新选择；树立精品，打造品质旅游新标杆；顺应趋势，满足城市休闲新需求”等部署。落实好这些举措，将促进旅游业供给侧结构性改革，不断增强人民出游获得感、幸福感、安全感，为全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献。拥有“中国优秀旅游城市”称号的清远，一直以来将旅游业作为支柱产业进行打造。去年以来，清远市政府提出打造大湾区产业转移首选地、优质农产品供应地、旅游目的地“三个地”，三件大事，旅游占一席。目前，清远市共有文物保护单位290处,其中全国重点文物保护单位2处，广东省文物保28、护单位35处，市级1处，县（市、区）级252处，已公布的一般不可移动文物有1372处。拥有广东省历史文化名城2个，广东省历史文化名镇1个，历史文化名村3个,共有35个传统村落纳入中国传统村落名录。清远持续推进历史文化资源挖掘和数字化建档，大力挖掘历史文化资源价值，鼓励有条件的县（市、区）申报历史文化名城名镇名村，力争实现“县县都有历史文化街区（历史地段）”，鼓励将有价值的不可移动文物提升级别进行升级保护。为更好保护利用文物，让陈列在广阔大地上的遗产更好活起来，让文物与旅游深度融合发展是一个重要课题。近年来，依托丰富的文物旅游资源，清远深度推进文旅融合发展，打造文旅新业态。站在高质量发展新起点上29、，清远正以北江生态经济带建设为主阵地培育旅游新动能，深化共建粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区，围绕打造大湾区旅游目的地，落实一系列措施，推动旅游产业高质量发展。2.2 规划政策符合性规划政策符合性2.2.12.2.1国家政策合规性国家政策合规性2022年1月，国务院印发“十四五”旅游业发展规划，规划指13出，“十四五”时期要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以推动旅游业高质量发展为主题，以深化旅游业供给侧结构性改革为主线，注重需求侧管理，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全、统筹保护和利用，立足构建新发30、展格局，在疫情防控常态化条件下创新提升国内旅游，在国际疫情得到有效控制前提下分步有序促进入境旅游、稳步发展出境旅游，着力推动文化和旅游深度融合，着力完善现代旅游业体系，加快旅游强国建设，努力实现旅游业更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。规划明确“以文塑旅、以旅彰文，系统观念、筑牢防线，旅游为民、旅游带动，创新驱动、优质发展，生态优先、科学利用”的原则。到2025年，旅游业发展水平不断提升，现代旅游业体系更加健全，旅游有效供给、优质供给、弹性供给更为丰富，大众旅游消费需求得到更好满足。国内旅游蓬勃发展，出入境旅游有序推进，旅游业国际影响力、竞争力明显增强，旅游强国建设取得重大31、进展。文化和旅游深度融合，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，红色旅游、乡村旅游等加快发展。规划提出七项重点任务。一是坚持创新驱动发展，深化“互联网+旅游”，推进智慧旅游发展；二是优化旅游空间布局，促进城乡、区域协调发展，建设一批旅游城市和特色旅游目的地；三是构建科学保护利用体系，保护传承好人文资源，保护利用好自然资源；四是完善旅游产品供给体系，激发旅游市场主体活力，推动“旅游+”和“+旅游”，形成多产业融合发展新局面；五是拓展大众旅游消费体系，提升旅游消费服务，更好满足人民群众多层次、多样化需求；六是建立现代旅游治理体系，加强旅游信用32、体系建设，推进文明旅游；七是完善旅游开放合作体系，加强政策储备，持续推进旅游交流合作。14规划从加强组织领导、强化政策支撑、加强旅游理论和人才支撑等方面保障实施，要求各地区结合本地区实际制定旅游业发展规划或具体实施方案，明确工作分工，落实工作责任。各部门要按照职责分工，加强协调配合，明确具体举措和工作进度，抓紧推进。2.2.22.2.2广东政策合规性广东政策合规性2022年12月，广东省人民政府办公厅关于印发广东省“十四五”旅游业发展规划实施方案的通知（粤府办202241号），规划提出坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的33、重要论述和对广东系列重要讲话、重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动旅游业高质量发展为主题，以深化旅游业供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，抢抓粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区“双区”和横琴、前海、南沙三大平台建设重大机遇，优化旅游发展布局，丰富旅游产品供给，推进文化和旅游深度融合，努力建成更高水平的旅游强省，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出积极贡献。规划锚定到2025年，旅游强省建设取得重大进展，旅游业发展水平不断提升，现代旅游业体系更加健全，旅游业主要指标持续走在全国前列34、。旅游智慧化水平明显提高，高品质旅游供给更为丰富，大众旅游消费需求得到更好满足。文化和旅游实现更广范围、更深层次、更高质量的融合发展，建成一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的省级以上旅游休闲城市和街区。粤港澳大湾区世界级旅游目的地建设取得重大进展。旅游业成为加快释放内需潜力、促进全省经济增长的重要引擎。15展望至2035年，建成更高水平的旅游强省，高质量的旅游供给体系、服务体系、治理体系基本形成，旅游业综合功能全面发挥，整体实力和竞争力大幅提升，旅游业在服务经济社会发展、满足人民美好生活、实现人的全面发展和社会全面进步中的作用更加凸显，旅游业成为推动广东在全面建设社35、会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌的重要力量。规划进一步明确推动“一核一带一区”旅游业提质升级。1.高标准打造珠三角国际化都市旅游圈。推动广州、深圳建设旅游枢纽城市，珠海建设重点旅游城市，佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等6市建设知名旅游城市，打造珠三角国际化都市旅游圈。支持广州镇海楼、佛山祖庙、开平碉楼与村落、深圳莲花山公园、港珠澳大桥、白鹅潭大湾区艺术中心等打造标志性景区景点，建设岭南历史文化地标群，携手港澳打造历史文化、文化遗产、主题公园、滨海风情、美食文化等精品旅游线路，创新举办文旅节庆品牌活动。支持广州构建珠江文化旅游廊道、佛山建设古镇文化旅游核心区、肇庆打造西江文36、化休闲旅游带，推动深圳打造环深滨海黄金旅游带、东莞建设岭南古村落文化体验地、惠州打造湾区康养休闲度假旅游目的地，支持珠海打造国际滨海休闲浪漫风情之都、中山打造孙中山故里旅游区、江门建设华侨华人文化交流合作重要平台。2.高水平建设滨海旅游带。推动高品质滨海旅游项目建设，落实重点旅游项目建设用海用岛需求，促进优质海滩有效利用，创新发展海岛旅游，打造特色鲜明、优势突出、消费畅旺的滨海旅游带。深入挖掘海上丝绸之路、海洋民俗、海上交通、水下文化遗产、海洋生态等海洋文化资源，加强对“南海I号”、汕头侨批、笔架山潮州窑遗址等文化遗产的保护和利用，建设高等级滨海旅游度假区和旅游景区，打造一批高品质特色海洋旅游37、产品。充分利用我省海岛资源优势和开发基础，推动横琴高水平建设国际休闲旅游岛，加快稔平半岛、万山群岛、上下川岛、南澳岛等“一岛一主题”16开发，支持有条件的海岛积极开展和美海岛创建示范工作，鼓励有条件的市探索推动“跨岛游”。加快广东省滨海旅游公路和千里观海长廊建设，串联沿线滨海旅游景区、特色村镇、自驾车旅居车营地等，丰富滨海旅游产品供给，构建国际一流的滨海旅游廊道。3.高质量推进粤北生态休闲旅游高地建设。以丹霞山等生态旅游目的地建设为重点，辐射带动环丹霞山、环南岭、环云雾山云开山等沿线成片发展生态休闲旅游。深度开发红色文化、民族文化、乡村民俗、南粤古驿道等特色文化和旅游资源，着力打造温泉度假、森38、林生态、山地运动、中医药康养等生态旅游品牌，推动红色旅游、生态旅游、研学旅游等创新融合发展。加快南岭生态旅游公路建设，支持建设岭南民族特色文旅廊道，推出一批精品生态旅游线路。支持韶关、清远加快推动地质遗产观光、森林度假、温泉养生、漂流探险、关隘揽胜、壮瑶文化体验等旅游产品优化升级，探索建设北江旅游带。支持河源、梅州以客家文化为底蕴，深度开发山水休闲、温泉养生、农业观光等旅游产品，打造“客家文化旅游长廊”。支持云浮依托禅宗文化、石文化、南江文化等打造特色文化旅游品牌。规划进一步明确推进文化和旅游深度融合发展。支持利用文物保护单位、博物馆、非遗馆、历史建筑等发展文化遗产游，打造一批文化旅游地标，持39、续推进广东省粤港澳大湾区文化遗产游径和广东省历史文化游径等精品线路建设。结合粤剧等岭南戏曲、广东音乐等艺术形式，培育一批具有岭南韵味、广东特色的旅游演艺剧目。支持文创试点单位加强创新示范，办好粤港澳大湾区（广东）文化创意设计大赛、南粤古驿道文化创意大赛，推进文化创意设计与旅游商品开发相融合。推进非遗、文创、演艺等进景区，丰富景区文化体验。支持广州、深圳等市创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，到 2025 年省级以上文化和旅游融合发展示范区达到 40 个。172.2.2.2.3 3 地方政策符合性地方政策符合性近年来，依托全市“一盘棋”统筹，清远深度推进文农旅体融合，打造文旅新业态，千年岭40、南绿都焕发强劲的旅游生机。为充分发挥旅游资源，优化旅游服务，清远制定了清远市创建广东省省级全域旅游示范区工作方案（2019 年）；连续两年（2021 年2022年）将全域旅游有关工作列入清远市委“十大行动方案”；连续三年（2020年2022 年）将“推进全域旅游发展”纳入清远市委、市政府年度专项工作考核，并逐年提高部分县的考核分值比重。编制并出台了清远市全域旅游发展总体规划（20212035 年）（下称规划）。在规划的“重点片区规划”部分，清远提出构建“一城引领、两廊串联、五极共振”的空间格局，依托清远特色本土文化、地理景观，深度推进全域旅游示范区城市创建。规划进一步提出一城引领，指依托清城区41、清新区自然山水资源特色，以建设“山水休闲城”为理念，承接广州生活功能，最终将城区打造成为和谐宜居宜游的国际一流的全域化山水休闲旅游城。如今，坐拥“中国温泉之城”“中国漂流之乡”等响亮名片，清远“一城引领”格局已具雏形。“两廊”则包括北江旅游发展带与清连旅游发展带，将分别依托江河旅游纽带与区位优势，打造旅游新名片。规划明确“五极共振”是清远依托园区之间同频共振、同声唱和，打造全域旅游的重点与亮点之一，融粤北奇观片区、世界瑶乡片区、英西峰林片区、北江胜境片区、岭南泉城片区于一体，做到构建粤北奇观体验核心吸引力、打造世界级瑶族风情体验与生态休闲旅游目的地等。2.2.2.2.4 4 清新区清新区政策42、符合性政策符合性2021 年清远市清新区人民政府印发清远市清新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（2021-2025 年）的通知18发布，纲要中对富旅游产业经济形态做出重点实施全域旅游计划：1.创建省全域旅游示范区。深入推进“优业态”，积极整合生态、文化、乡村、产业等方面资源优势，打造一批主题鲜明、服务配套、环境优美、吸引力强的个性化、特色化、国际化旅游产品，推动“农+旅”“文+旅”“林+旅”“工+旅”“体+旅”等业态发展。按照清远市清新区全域旅游发展总体规划（2020-2035），推进“双核双区三带”的全域旅游格局，即以漂流、温泉为核心吸引，以休闲康养为主基调，形成环43、笔架山休闲发展核+温泉康养发展核双核驱动；以文化体验、休闲娱乐为主体形态，以桃源湖光山色、中宿文化遗产、龙颈足球运动为核心吸引物，导入文化艺术、文化创意、球迷服务等新业态，形成环桃源文艺发展区+中宿文体发展区双区集聚；打造北江百里水带、秦皇天堂百里山带、广清高速百里路带，形成江山路协同，以此辐射带动全域旅游发展，打造广东省全域旅游示范区，共建大湾区北部生态文旅合作区。2.丰富旅游产业经济形态。打破传统业态分类格局，打造跨界融合的产业平台和联盟，积极探索“+旅游”“旅游+”的发展模式，将传统旅游六要素以及新六要素与地方农业、林业等进行深层次的结合，形成民宿集群、温泉康养产业集群、漂“游”产业集群44、，打造城市休闲文化综合体、石潭镇田园综合体、温泉养生旅游综合体，打造笔架山旅游度假区、温矿泉旅游度假区和桃花湖旅游度假区，丰富清新旅游的内涵和形式。3.打造“清新六品”旅游品牌。基于富民振乡美区兴文的出发点，结合清新区特色旅游资源，创建“2+4清新六品”品牌，即文化名品文化北江、漂流胜品清新笔架山、康养稀品温矿泉、艺术妙品桃花湖、乡间精品清新人家、心创优品清新有礼。发挥民众的积极性与参与性，创新营销方式，联合大众推选清新旅游形象大使，共同进行旅游推广和宣传，形成政府、民众、景区、企业合力营销的品牌推广力量，促进旅游品牌创建和招商引资。194.推动镇域乡村旅游发展。结合清新区北部农旅联动、中部绿45、色发展、南部综合服务的乡村振兴功能定位与发展导向，推广“餐饮+精品住宿+深度体验”的乡村旅游 2.0 模式，突出绿色特色和传统文化，把乡村旅游与休闲农业、美丽乡村建设、文化体验、历史沿革有机结合起来，整合全乡旅游资源，依托现有的道路交通体系，集合休闲农业与乡村旅资源特点，重点打造石潭联滘村、浸潭六甲洞村、三坑布坑村、太和三坑滩村、太平秦皇村、山塘胜利村、禾云新塘村、三坑安庆村、龙颈河洞村等特色旅游乡村。深入挖掘当地文化内涵，加强产品创意设计，采取带头人引领型、美丽田园示范型、景村联动型、市场驱动型、精准扶贫型、古村活化型等类型，积极开发农业观光、农趣体验、休闲度假、健康疗养、温泉养生、民俗演艺46、农事节庆和非物质文化遗产等特色鲜明的乡村旅游产品。2.2.52.2.5 规划建设符合性规划建设符合性根据清远市清新区全域旅游发展总体规划（2020-2035）得知，北江经济走廊、环珠经济走廊、广佛肇清云经济圈交叉点在广东省十三五区域总体发展格局的“五廊、三大圈层、六大都市区“大格局中，清新区处于五大廊道之中心北江经济走廊的中点，三大圈层之环珠经济走廊的中点，六大都市区之中部（广佛肇清云）经济圈以内。而且正好位于这三大脊梁的交叉点。发展的区位条件和重要性可谓得天独厚。通过广清一体化的契机，清新未来有望融入粤港澳大湾区。清新区八个乡镇中，平原地段的太和、太平、山塘、三坑镇与城市联系紧密，城市化较47、为明显。旅游活动如漂流、温泉等也大多集中在城郊。山区四个乡镇的乡村旅游资源丰富，因此，清新区可发展成为旅游城乡融合示范地域。201.区位坐标2.定位体系（1）区域定位广东休闲旅游城乡融合示范核心市场 大湾区城市群、广东省地区中坚市场 以长江沿线为主轴，京广铁路和珠江沿线为副轴的“士”字型拓展战略拓展市场 日韩地区、东南亚地区、欧美等国际市场（2）战略定位创新产品、打响品牌、提升服务品质3.空间格局（1）空间分析“肇-清-惠“环大湾区休闲带依托汕湛高速构建环大湾区休闲旅游度假带。“清-韶”北江生态景观联动轴21依托国道 G240、省道 S354 等，打造生态景观联动发展轴。“清-英-韶”双向开放48、的桥头堡依托汕昆高速，打开清新区旅游对外开放的新起点，改变清新旅游单向进入的局限。南融：“清-清”城区经济联动轴，促进中心城区扩容提质清新区与清城区漂流联动发展、城市文化休闲服务一体化，打造清远市区内旅游经济联动轴。东联、西拓：着力入珠融湾，东联内外交通，西拓清西平原北优：“清新-阳山-连州-连南-连山”绿色生态旅游轴线：利用汕昆高速建设契机打造清新区旅游服务新节点，依托清连高速形成清远市绿色生态旅游轴线。破解城乡二元结构、加快城乡融合发展五大行动推动全域旅游发展22（2）全域结构基于“江山湖泉文”的全域旅游清新路径，以“环月造星-聚星成月-带状展开”的空间规划策略打造“223”全域空间格局。49、双核双区三带（1）双核：环笔架山休闲+温泉康养以古龙峡等漂流度假景区为核心的环笔架山休闲发展核；以温泉康养为依托的温泉康养发展核。以漂流、温泉为核心吸引，以休闲康养为主基调，形成全域旅游双轮驱动。（2）双区：环桃源文艺+中宿文体以文创艺术为引领的环桃源文艺发展区；以文化活化、体旅融合为导向的中宿文体发展区。以文化体验、休闲娱乐为主体形态，以桃源湖光山色、中宿文化遗产、龙颈足球运动为核心吸引物，导入文化艺术、文化创意、球迷服务等新业态，打造清新全域旅游的新发展热点。23项目建设地点位于清远市清新区太和镇玄真南路西面，属于“223”全域空间格局中央，项目建设符合地方区位规划。2.3 项目建设必要性50、项目建设必要性2.3.12.3.1 本项目建设是推动文化和旅游融合成为推动文化产业和旅游协本项目建设是推动文化和旅游融合成为推动文化产业和旅游协同高质量发展的新举措同高质量发展的新举措在城市的发展中，将城市文化和旅游进行融合创新，是当前我国文化产业和旅游产业发展的全新趋势，同时也对文化产业和旅游产业提供了全新的改革要求，使文化和旅游融合成为推动文化产业和旅游协同高质量发展的基础，并在数字经济下，促使城市文化旅游发展借助数字技术，摆脱行业发展的增长困局，在大数据、物联网、云计算等数字科技的推动下，有效改造传统文化旅游业态，最终促进文化旅游发展的全新局面，为未来城市旅游发展增添全新的动能，实现城市51、文旅产业融合发展的最新格局。242.3.32.3.3 项目建设是构建产业结构调整的方向项目建设是构建产业结构调整的方向产业结构和经济发展存在紧密联动关系，产业结构的合理调整，对经济发展有促进作用，而经济发展水平又会反过来影响到产业结构的调整。现如今，全球范围内，数字技术飞速发展，对社会各生产领域带来了巨大影响，已经成为社会经济发展的基础。数字技术迅猛发展，促使人类社会经济构成发生变化，这促使各项产业发生重构，朝着数字经济形态不断演化。数字经济也即信息经济，目前数字经济已经渗透到三大产业发展之中，而其在各行各业中的渗透程度也在不断加深，可见信息技术和第三产业的深度融合，仍有良好发展前景，同时也有52、许多问题仍需探索，如目前在数字经济背景下，众多产业的结构优化还有一些不足，主要表现为需要厘清各项产业的经济数字化发展思路、指定产业发展的优化原则、推动数字经济和产业结构的深度融合等。城市文化旅游业属于第三产业，近年来其发展势头良好，而数字经济在其中的渗透也有目共睹。在数字经济下推动城市文化旅游融合发展，符合我国经济形势的发展趋势，同时也满足我国文化旅游产业的发展需求。换言之，在数字经济背景下探索城市文化旅游业的融合发展之路，是推动文化旅游产业结构优化升级的重要举措。2.3.2.3.4 4 项目建设是具有项目建设是具有清新区清新区促进相关行业发展的优势的需要促进相关行业发展的优势的需要本项目通过53、旅游城市的文化构架，能够给城市形成具有高度识别性的旅游 IP，在城市文化旅游融合的发展中，不但可以丰富旅游群体的受众面积，而且还可以增加旅游行为的组织模式。通过扩充旅游目的的情感认知，促使城市旅游能够获得更大的消费形态与空间形态，并最终为形成旅游产业的搭台以及城市运营的新模式而起到有效的推动，实现对旅游产业的有效推动与发展。2.3.2.3.5 5 本项目建设是具有优化旅游产业的作用本项目建设是具有优化旅游产业的作用当今人们对旅游产业的质量提出更高的要求，但是站在长远的角度来25看，由于市场中的旅游产品主要是简单的观光型，缺乏高端旅游产品服务，导致文化产业很难做到有效的融合。而随着旅游产业的附加54、值提升，同时也能够做到对旅游产品唯一性的有效识别，并增加游客对旅游产品的相关印象，最终可以更好地优化旅游产品的相关作用，促使城市文化旅游向着更好的方向发展。本项目建设的文旅补短板及集散服务区项目，通过演艺文化旅游及传统旅游相结合，打造清新区文旅的新高地，为地方文化旅游硬件创造更多条件，满足地方上位文化旅游规划落地。2.3.2.3.6 6 项目建设是打造项目建设是打造清新区清新区具有保护和传承传统文化的效果的集群具有保护和传承传统文化的效果的集群效应效应本项目建成后不但可以促使不同的游客在旅游中对各地传统文化的有效了解，同时也能在更多范围内完成对文化的有效传播，从而实现旅游活动更好地促进对传统文55、化的有效传承。通过本项目的硬件文化传播，不仅能够起到保护传统文化的作用，也能使清新区的旅游行业从具体的发展情况实现对不同城市的文化资源旅游产业做到持续有效的发展，在开发城市文化资源的同时，也能够有效起到提高城市旅游方面的竞争力，并最终达到保护和传承我国岭南优秀传统文化的作用。2.4.72.4.7项目建设是促进民族文化传承及地方经济增长的具体表现项目建设是促进民族文化传承及地方经济增长的具体表现文化振兴是一种社会发展的重要动力，它能够引领社会发展的方向，激发社会发展的活力，推动社会发展的步伐。文化振兴的必要性在于：一是提升民族文化自信心。文化振兴能够激发民族文化的活力，提升民族文化的自信心，从而56、更好地发挥民族文化的作用，推动社会发展。二是推动社会发展。文化振兴能够激发社会发展的活力，为社会发展提供指导，促进社会发展的健康发展。三是促进民族团结。文化振兴能够激发民族团结的精神，促进民族团结，增强民族凝聚力，推动社会发展。四是提高民族文化的影响力。文化振兴能够提高民族文化的影响力，推动民族文化的传26播，促进民族文化的发展，从而更好地发挥民族文化的作用，推动社会发展。总之，文化振兴具有重要的必要性，它能够激发民族文化的活力，推动社会发展，促进民族团结，提高民族文化的影响力，从而更好地发挥民族文化的作用，推动社会发展。随着经济社会发展和城乡居民收入水平不断提高，旅游已成为人民群众提高生活质57、量的迫切需求。加快旅游业发展有利于培育新的经济增长点，统筹城乡协调发展，满足人民群众日益增长的精神文化需要，不断提高人民群众健康水平与幸福指数，为构建和谐社会发挥积极作用。综上所述，本项目的建设是十分必要的。27第三章第三章 项目需求分析与产出方案项目需求分析与产出方案3.1 我国我国 2023 年文旅发展情况年文旅发展情况2023 年，是三年“口罩因素”后经济恢复发展的一年，对旅游业来说是不同寻常的一年。全年国内旅游市场高潮迭起、活力满满、强势复苏，据文旅部数据显示及测算：2023 年，国内出游人次 48.91 亿，同比增长 93.3%；国内游客出游总花费 4.91 万亿元，同比增长 14058、.3%；国内出游人次和国内旅游收入分别恢复到 2019 年的 81.38%、85.69%。出入境旅游方面，据中国旅游研究院数据，2023 年我国入出境旅游人数超过 1.9 亿人次，较去年增长 2.8 倍以上。整体而言，2023 年中国旅游市场主要指标增长较为显著，以贵州、云南、河南、江苏为代表省份其旅游数据已超越 2019 年，旅游经济加速回暖，旅游业在稳增长、调结构、扩内需、促消费、增就业、强信心等方面的作用进一步彰显。3.1.13.1.1 国内旅游市场总体情况国内旅游市场总体情况1.国内旅游人数同比增长约 93%2023 年旅游行业强势复苏的一年，被压抑三年的出游需求得以释放，旅游逐步成为59、人们的一种生活方式，掀起国民出游新热潮。据文化和旅游部统计，2023 年，国内出游人次 48.91 亿，比上年同期增加 23.61 亿，同比增长 93.3%，涨幅明显，恢复至 2019 年（60.1 亿人次）的 81.38%，国内旅游市场复苏加速。28从各季度国内旅游接待人数情况来看，第三季度为传统旅游旺季，受暑期旅游热利好驱动，国内旅游人数最高（具体为 12.91 亿人次）；第一季度和第四季度基本持平，均超 12 亿人次；第二季度最低。全年来看，在文旅市场供需两旺的背景下，各季度之间的差异缩小，呈现“淡季不淡，旺季更旺”特征。与 2022 年相比，各季度国内旅游人次均有所增长，且呈现逐季递增60、态势，四季度增长显著，增幅高达约 1.8 倍。从城乡划分来看，城镇居民是国内旅游的主要客源市场。2023 年城镇居民国内旅游人次 37.58 亿，同比增长 94.9%，占国内旅游总人次的 76.84%；农村居民国内旅游人次 11.33 亿，同比增长 88.5%，占国内旅游总人次的23.16%。对比 2016 至 2023 近 8 年数据，2023 年城镇及农村居民出游人次29均呈爆发式增长，确立了常态化发展的局势。但因行业遭受重创后市场需要一定的恢复周期、居民出游心理与行为改变等因素影响，与 2019 年相比，仍存在一定的差距。2.国内旅游收入同比增长 1.4 倍2023 年，国内旅游收入（出61、游总花费）4.91 万亿元，比上年增加 2.87万亿元，同比增长 140.3%，增幅显著，扭转了自 2020 年以来的低迷局面。同时，与疫情前的 2019 年相比，2023 年国内旅游收入恢复至 2019 年同期的 85.69%，差距明显缩小，彰显了国内旅游消费的活力与潜能。30从城乡和农村居民旅游消费看，2023年城镇居民旅游消费4.18万亿元，同比增长 147.5%，占国内旅游总收入的 85%；农村居民出游消费 0.74 万亿元，同比增长 106.4%，占旅游总收入的 15%。从 2016 年至 2023 年的旅游消费数据可知，城镇居民旅游消费持续占据主导地位，城镇居民与农村居民旅游消费的62、差距较大，除出游人数基数差异外，还与城镇居民人均可支配收入远超农村居民人均可支配收入密切相关（如 2023 年全国城镇居民人均可支配收入51821元，农村居民人均可支配收入21691元，二者相差30130元）。313.国内旅游人均消费约达千元，超 2019 年水平2023 年人均每次旅游消费 1003.88 元，比上年同期增加 197.56 元，同比增长24.5%。其中城镇居民人均每次旅游消费1112.29元，同比增长26.89%；农村居民人均每次旅游消费 653.92 元，同比增长 9.17%，城镇同比增幅高于农村。对比 2019 年至 2023 年数据可知：2023 年国内人均每次旅游消费63、达千元，超越疫情前的 2019 年，为近五年来最高。从具体的城镇和农村居民细分情况看：2023 年城镇居民人均每次旅游消费突破 1100 元、农村居民人均每次旅游消费突破 650 元，城镇及农村居民人均每次旅游消费均为自 2019 年来最高。此外，依据中国社会科学院发布的旅游绿皮书：20232024 年中国旅游发展分析与预测，旅游消费的增加以“住”、“吃”为核心，“购物”消费则以工艺品类、收藏纪念类和食品类商品最受青睐。323.1.23.1.2 国内节假日旅游市场情况国内节假日旅游市场情况纵观 2023 全年假日旅游市场：从元旦与春节的“开门红”、清明的“稳步回升”到五一的“人气爆棚”、端午“64、持续向好”再到中秋&国庆的超长黄金周“大半个中国都在路上”的火爆景象，文旅市场的强劲复苏趋势逐步确立。各假日旅游市场“数据喜人”，折射出国内旅游经济发展的巨大韧性和潜力、活力。具体从各假日旅游市场表现看：2023 年元旦期间，都市休闲、周边游仍占主流，云南、海南引领中远程旅游稳步复苏。元旦假期全国国内旅游出游 5271.34 万人次，同比增长0.44%，按可比口径恢复至 2019 年元旦节假日同期的 42.8%；实现国内旅游收入 265.17 亿元，同比增长 4.0%，恢复至 2019 年元旦节假日同期的 35.1%。依据马蜂窝大数据中心数据显示，云南、海南等传统热门旅游目的地搜索热度飙升，“65、阳康疗愈游”广受追捧，引领全国中远程跨省游的复苏。同时，“滑雪”、“温泉养生”、“围炉煮茶”等主题游、休闲游热度不减。2023 年春节假期，文化旅游供给丰富多彩，民俗游、博物馆游较为热门。2023 年春节假日七天，全国国内旅游出游 3.08 亿人次，同比增长 23.1%，恢复至 2019 年春节假日同期的 88.6%。实现国内旅游收入 3758.43 亿元，同比增加 30.0%，恢复至 2019 年春节假日同期的 73.1%。春节期间，疫情积压的探亲访友、旅游过年等出游需求集中释放，旅游市场迎来“开门红”，奠定了全年旅游经济“高开稳增，持续回暖”的市场基础。2023 年清明假期，旅游市场持续回66、温，以踏青祭祖、登山赏花为主题的近郊游、乡村游成为“单日假期”选择热点。据文旅部数据测算，2023 年清明假日（4 月 5 日），全国国内旅游出游 2376.64 万人次，较去年清明节当日增长 22.7%；预计实现国内旅游收入 65.20 亿元，较去年清明节当日增长 29.1%，实现了单日假期旅游人次与收入的“双增长”。2023 年“五一”假期，游客出游半径大幅提升，跨省游热度明显走高，“味蕾游”兴起，“特种兵式游”出圈，“文博演艺游”一票难求，“国风国潮游”流33行，游客体验升级。经文化和旅游部数据中心测算，“五一”假期，全国国内旅游出游合计 2.74 亿人次，同比增长 70.83%，按可比67、口径恢复至 2019 年同期的 119.09%；实现国内旅游收入 1480.56 亿元，同比增长 128.90%，按可比口径恢复至 2019 年同期的 100.66%，旅游人次和旅游收入均超过 2019年同期。值得留意的是，2023 年“五一”假期旅游市场的新玩法、新消费趋向，部分景区（地区）率先迈出了从“卖门票”到“卖场景”的升级步伐，“旅游+X”更符合年轻客群的偏好，如洛阳五一期间开展策划的唐宫乐宴沉浸式演艺、国风穿越节、全城剧本杀等活动，使洛阳旅游火爆出圈。2023 年端午假期，游客文化旅游需求明显增长，民俗体验、文娱演出，文博访古等景区热度高涨。同时，伴随气温的升高，避暑游、夜间游、水68、上乐园游亦受追捧。经文化和旅游部数据中心综合测算，端午假期，全国国内旅游出游 1.06 亿人次，同比增长 32.3%，按可比口径恢复至 2019 年同期的 112.8%；实现国内旅游收入 373.10 亿元，同比增长 44.5%，按可比口径恢复至 2019 年同期的 94.9%。2023 年中秋&国庆，中远程旅游实现较高增长，“热点更热、冷点不冷”现象突出，以都市游（Citywalk）、乡村游（Countryside tourism）、文旅融合（Integration of Culture and Tourism）为代表的“3C”旅游出圈。经文化和旅游部数据中心测算，中秋节、国庆节假期 8 天69、，国内旅游出游人数 8.26 亿人次，按可比口径同比增长 71.3%，按可比口径较 2019 年增长 4.1%；实现国内旅游收入7534.3亿元，按可比口径同比增长129.5%，按可比口径较2019年增长 1.5%。据携程旅行、同程旅行、飞猪等各大 TOA 发布的2023 中秋国庆假期出游报告：以海拉尔、喀什、乌鲁木齐、兰州、丽江、贵阳等为代表的西北、西南地区长途旅游目的地游客人次增速最快；阿拉善、阿坝、双河、防城港、伊春等城市旅游热度涨幅最高，成为国庆假期“黑马旅游目的地”；同时受亚运会带动加持，杭州、宁波、金华、湖州等亚运会承办城市迎来一波旅游热潮，住宿预订量较 2019 年增长超 60%70、。34由上表可知，因 2022 年基数低，2023 年各节假日旅游人次和旅游收入同比均实现正增长，旅游市场强劲复苏，且旅游收入同比恢复整体优于旅游接待人次。其中，五一、中秋&国庆两个假期游客出行呈“井喷式”，旅游收入同比增长均超 100%。按可比口径对比 2019 年同期，各假期恢复程度逐步递增，如五一和中秋&国庆两个假期的旅游人次、旅游收入均超越 2019 年同期，尤其是中秋&国庆 8 天超长假期创造了“有统计记录以来热度最高的假日旅游市场”。从各假期人均旅游消费情况看，全年 6 个假期中仅春节期间人均旅游消费超千元。2023 年春节假期，各地相继出台景区门票减免或打折、发放文化和旅游消费券71、等惠民利民政策措施，促进居民旅游消费，旅游市场迎开门红，扛起经济复苏大旗。此外，全年最为火热的中秋&国庆假期人均消费约 912 元，与 2019 年国庆人均旅游消费（830 元）相比，已实现扭转赶35超。全年假日旅游总结评述：因旅游的季节性、旅游行为产生的前提条件（“有钱有闲有意愿”）的特殊性影响，假日旅游市场为全年旅游发展动态的“风向标”和“晴雨表”。回顾和复盘全年 6 个假期旅游市场表现，可以用“强劲复苏、火爆出圈、供需两旺、流量质量双提升、全面逆转、创新亮点纷呈、热点更热，冷点崛起、文商体旅深度融合”等词汇形容概括。整体而言，2023 年，文旅行业重新步入恢复性增长通道、文旅经济恢复性增72、长持续向好。在各假期旅游人次和旅游收入数据喜人的同时，更是出现一些新玩法、新场景、新现象、新业态，如“特种兵打卡式旅游”、“盖章式旅游”、演唱会旅游、“博物馆热”、“寺庙热”、“进淄赶烤”热潮、贵州榕江“村超、村 BA”、“City Walk”爆火、“国风国潮沉浸穿越”等。从中可发现，以新业态、新玩法、新场景激发消费新活力，文旅行业迈入创新驱动发展阶段。3.1.33.1.3 出入境旅游市场表现出入境旅游市场表现中国是世界上最大的旅游客源国和重要的目的地接待国之一，中国出入境旅游的恢复对全球旅游业的复苏发挥着至关重要的作用。2023 年，受出入境旅游政策的优化、居民出境游意愿的增强、入境旅游供应73、链的重建与修复等多重积极因素的叠加推动，我国出入境旅游步入有序恢复新通道。依据国家移民管理局公布数据，2023 年全国出入境人员 4.24 亿人次，同比上升 266.5%，恢复到 2019 年的 67%；据中国旅游研究院发布的2023年中国旅游经济运行分析与 2024 年发展预测 报告数据，2023 年我国入出境旅游人数超过 1.9 亿人次，较去年增长 2.8 倍以上。具体细分出境游和入境游，又呈现不同的发展特点、面临不同的发展难题。1.出境游：人数超 8700 万人次，港澳近程出境目的地为主导，高学历、年轻化游客为主流据中国旅游研究院中国出境旅游发展年度报告（2023-2024），2023374、6年，出境旅游人数超过 8700 万人次。全年我国出境游呈现：以港澳近程出境目的地为主导、高学历及年轻化游客成为出境游主流、中等收入群体及一二线城市的游客出游态度更加积极等特点。展望 2024 年，我国出境游的恢复和发展将受到国际国内经济形势不确定性、单边主义和保护主义抬头、市场主体供应链构建等多重复杂因素的综合影响，但“积极乐观”仍为未来出境游发展的主基调，预计出境游人数为 1.30 亿人次。2.入境游：全面重启，市场恢复表现不均衡即港澳台快于外国人、商务快于观光休闲372023 年伴随疫情管理政策的调整，我国逐步放开与疫情相关的所有入境限制，入境通关逐渐回归常态化、入境签证不断便利化，我国75、入境旅游全面重启。据中国旅游研究院发布的 中国入境旅游发展报告（2023-2024）显示，初步估计 2023 全年我国接待入境游客恢复到 2019 年的六七成（1.45亿人次的六七成，即 0.87-1.02 亿人次）。从 2023 年入境游发展特点看，入境旅游市场恢复表现出不均衡特征，港澳台市场的恢复显著快于外国人市场。依据国家移民管理局数据计算对比，2023 年，港澳台居民出入境人次恢复到 2019 年的 81%，而外国人出入境人次只恢复到 36%。此外，入境旅游市场不均衡性还体现于商务刚性需求恢复显著快于观光休闲市场。据中国旅游研究院调研，2023 年接待的入境游客中，商务游客的占比较疫前76、明显提升，其恢复速度显著快于以观光休闲为目的的团队游客。3.1.43.1.4 省市旅游市场表现省市旅游市场表现目前，全国各省市相继召开地方“两会”、文化和旅游工作会议，公布2023 全年旅游“成绩单”，同时制定 2024 年文旅工作目标、部署 2024 年文旅工作任务。381.省级层面从省级层面看，据迈点研究院不完全统计，有 29 个省（直辖市、自治区）公布 2023 年旅游数据（河北、江西、陕西为前 11 个月累计数据）。整体而言，因 2022 年基数低，多数省份 2023 年旅游人次、旅游收入均实现同比正增长，各省旅游市场强劲复苏。与 2019 年同期相比，贵州、云南、河南、江苏、安徽、湖77、北、甘肃、吉林、海南等省份旅游数据均赶超 2019年水平。具体比较 29 个省（直辖市、自治区）旅游数据，贵州省接待游客 12.83亿人次、旅游总收入达 1.47 万亿元，两项指标均位列各省之首，“人财两旺”。2023年贵州全省接待旅游人次、旅游总收入、游客人均花费分别恢复到2019年的 113%、119%和 105%，旅游业呈现出强劲的增长势头。值得一提的是，2023 年榕江“村 BA”、“村超”为贵州带来全新的旅游产业化“赛道”，为“赛事带动文旅体融合、促进乡村振兴发展”的优秀案例，值得其他地方借鉴学习。紧随其后的为云南省，接待游客 10.4 亿人次、旅游收入 1.4 万亿元，人次和收入分78、别恢复到 2019 年的 129%、130%，已全面赶超 2019 年水平。2023 年，云南全力打造文化旅游强省，以“有一种叫云南的生活”文旅品牌为抓手，全省旅游从观光型向深度体验型转变。游客接待人数超 9 亿人次的省份还包括河南、江苏两个省份。2023 年，河南全省文旅系统深入实施文旅文创融合战略，加快塑造“行走河南读懂中国”品牌，不断推动文旅文创成支柱，取得了不俗的成绩，旅游接待人数和收入均已恢复至 2019 年同期水平。相较而言，江苏省在旅游创收方面高于河南省，2023 年旅游收入约达 1.2 万亿，而河南离“万亿元”仍有些许差距。从区域旅游市场看，除以贵州、云南为代表的西南旅游市场热79、度高涨外，西北旅游市场亦异常火爆，与西北旅游协作区发布的年度热词“归”精准映照市场回归、消费回归，如西北五省区中的甘肃省、新疆自治区，旅游接待人数和旅游收入同比增长均呈倍数增长。2023 年甘肃旅游市场频频39出圈，石窟艺术探访研学、鸣沙山万人星空音乐会、洛克之路秘境穿越、大漠胡杨网红打卡等一系列创意活动，使甘肃成为全国旅游爆点。同样，2023 年新疆自治区旅游接待人次 2.65 亿人次，创历史新高，探险游、沙漠游等特种旅游成为全国游客的新宠，“新疆是个好地方”品牌形象深入人心。此外，2023 年末，由哈尔滨冰雪旅游带动整个东北三省旅游的蓬勃发展，激发东北地区旅游市场活力，黑龙江省、吉林省 280、023 年的旅游收入较去年同比翻一番，辽宁省旅游接待人数和收入同比增长均超 100%，东三省旅游成绩亮眼。总结：横向对比 29 个省区 2023 全年旅游接待人数具体数据，梯度差距较为明显，如贵州、云南两省均“超 10 亿人次”，形成第一梯队；河南、江苏、安徽、广西、河北等 15 省处于“5-10 亿人次”区间，构成坚实的第二梯队；5 亿人次以下的省份 12 个，占比约 41%。再对比各省区的旅游收入，差距则更为凸显：如贵州、云南、江苏分别为 1.47 万亿元、1.40 万亿元、1.20 万亿元，为“万亿俱乐部”成员；浙江、河南、广东、湖南、河北 5 个省份旅游收入均突破 9 千亿元；而宁夏、81、青海、西藏收入则不足千亿元。可见，在全国文旅复苏、重振崛起的大趋势下，各省区之间的竞争和内卷不断加剧。如 2024 年初，由哈尔滨旅游火爆出圈引发的全国各地“花式揽客、发疯喊麦、文旅摇人、明星站台、文旅局长大 PK”等各种绝技轮番上演、此起彼伏，即为最生动、最形象的“内卷大戏”。网红时代、流量时代，各省区更应该思考“如何将网红变长红、如何将流量转化为留量”核心关键问题。40412.市县级层面聚焦到市县级层面，在三亚、丽江、大理等传统热门旅游城市保持“王者依旧”地位的同时，亦出现一批新兴、小众旅游城市迅速崛起，据携程 2023年度口碑榜，淄博、榕江、霞浦、平潭、芒市、威海、泰安、江门等城市人气飙82、升较高。全国城市旅游之间的竞争格局正在悄然发生改变，“老牌与新兴”、“大众与小众”、“传统与新潮”并存共生。依据各市县文旅部门发布的数据，代表性市县市场表现如下：丽江市：2023 年，丽江抢抓机遇推动文化旅游强劲复苏，制定丽江市贯彻新发展理念推动旅游高质量发展 10 条激励措施，推出“五个一批”星空旅游等新业态新产品，“舍不得的丽江”城市形象深入人心。预计全年接待游客 6986 万人次、旅游业总收入 1066 亿元，创历史新高。哈尔滨市：2023 年度，按常规口径监测，哈尔滨市共接待总游客量 1.35亿人次，同比增长 145.78%，比 2019 年增长 41.4%。全市实现旅游总收入169283、.45 亿元，同比增长 239.03%，比 2019 年增长 7.4%。可见，冰雪旅游带火哈尔滨，其全年旅游人次和收入均超越 2019 年。泉州市：2023 年，全市累计实现旅游总收入 1002.40 亿元，比上年同期增长 68.9%，泉州市旅游总收入首次突破千亿元。全市接待游客增速和旅游收入增速两项均居全省第一。霞浦县：2023 年，县文体旅游局倾力打造“画本霞浦千鲜之城”文旅品牌，预计 2023 年全县接待游客人数 1021.2 万人次，同比增长 58.9%；预计旅游收入 104.57 亿元，同比增长 73.7%。依托滨海旅游、摄影旅游、民宿旅游、历史文化旅游等全域旅游发展，霞浦已成全国旅84、游打卡“网红县”。榕江县：2023 年夏天，贵州榕江“村超”火爆出圈。数据显示，2023 年1 月至 12 月榕江全县累计接待游客 760.85 万人次，实现旅游综合收入 83.98亿元人民币。42433.2 广东旅游发展数据广东旅游发展数据为应对疫情对旅游业带来的持续性影响，实现“十四五”期间的发展目标，广东省从供需两侧疏通旅游业发展的难点、堵点。从供给侧，广东通过政策扶持、资金补贴、鼓励银企合作等方式，减轻旅行社、A 级旅游景区、文化艺术院团、演出场馆等文旅企业的生存压力，从需求侧，通过消费券形、惠民券等形式，鼓励消费者参与文旅活动，同时，做好革命遗址的保护工作、提升文旅景区和项目的基础设85、施，为广东省文旅产业长远发展储备资源。2021 年 11 月，广东省文化和旅游厅印发广东省文化和旅游发展“十四五”规划，“十四五”期间，广东将加快培育“文旅+”“+文旅”新业态、新模式、新产品，以特色村镇、精品线路、乡村民宿等为重点，打造一批乡村旅游示范项目。一批世界级标志性景区景点、精品线路、文旅企业和示范区、活动赛事的落户，也将陆续“点亮”粤港澳大湾区世界级旅游目的地。441.文旅布局处于全国领先地位改革开放以来，广东省文化和旅游业快速发展，规模不断壮大，综合实力显著增强，全省文化产业增加值、旅游总收入和旅游外汇收入等主要指标连年位居全国第一。经统计部门核定，广东省文化及相关产业增加值从 86、2015 年的 3648 亿元，增加至 2019 年的 6227 亿元，约占全国 1/7，连续18 年居全国首位;占全省 GDP 比重从 2015 年的 5.01%，增长到 2019 年的5.77%。全省旅游总收入从 2015 年的 9081 亿元，增长至 2019 年的 15158亿元;接待过夜游客从2015年的3.62亿人次，增长至2019年的5.31亿人次。2020 年以来，受疫情影响，旅游业受到重创，游客人数大幅减少，2020年，广东省旅游人数缩减至 2.31 亿人，2021 年稍有恢复，游客数量增长11.46%至 2.57 亿人。45注：截至 2023 年 2 月，广东省文旅部暂未公87、布 2022 年数据，预计于2023 年 5 月公布。再从广东省景区布局来看，截至 2022 年，广东省共有 597 个 A 级景区。从景区等级分析，数量最多的是 3A 级景区，共有 377 个，占比 63%，其次是 4A 级景区，共有 192 个，占比 32%，5A 级景区共 15 个，包括广州市长隆旅游度假区、深圳市华侨城旅游度假区、阳江市海陵岛大角湾海上丝路旅游区等。从景区评定时间来看，2020 年和 2021 年是广东省景区发展的高峰期，分别新增 88、95 个 A 级旅游景区。2021 年，广东省评定 19 家省级全域旅游示范区、7 家 4A 级旅游景区、7 家省级旅游度假区，推出首88、批 5 家省级旅游休闲街区，3 个镇入选首批全国乡村旅游重点镇，7 个村入选第三批全国乡村旅游重点村，文旅融合的“四梁八柱”不断巩固。462.智慧文旅等将进一步丰富文旅场景结合广东省政策来看，广东省文旅行业主要呈现智慧文旅、区域合作、夜间文旅、业态融合等趋势，具体内容如下：3.广东省 5A 级景区发展情况（1）广东省 2A 及以上级别景区数量持续增加2015-2022 年，广东省 2A 及以上级别景区数量逐年增长，2015 年不足300 家，到 2022 年 6 月 30 日，2A 及以上级别景区数量已经翻倍。（2）广东省 2A 及以上级别景区接近 600 家广东省文化和旅游厅官网数据显示，截89、至 2022 年 6 月 30 日，广东省472A 及以上级别景区数量总计 597 家，其中 3A 景区数量最多达到 377 家，而 2A 和 5A 级别的景区数量均不足 20 家。注：数据截至 2022 年 6 月 30 日，下同。（3）广东省 2A 及以上级别景区区域分布：广州 2A 及以上级别景区数量最多从 2A 及以上级别景区区域分布看，广州、梅州和清远的景区数量较多，其中广州 2A 及以上级别景区达到 90 家，远超广东的其他城市。（4）广东省 5A 景区发展情况：深圳、惠州、广州和佛山均有 2 家 5A景区截至 2022 年 6 月 30 日，广东省共有 5A 景区 15 家，其中90、深圳、惠州、广州和佛山均有 2 家。从评定时间看，广州市长隆旅游度假区和深圳市华48侨城旅游度假区均于 2007 年就被评定为 5A 景区，早于广东省的其他 5A 级景区。（5）“十四五”期间广东省将增加 4A 级以上景区数量，提升景区质量广东省文化和旅游发展“十四五”规划明确“十四五”期间，广东省一方面增加 4A 级以上景区和省级度假区数量，另一方面重视景区质量建设，提升管理和服务水平，加快智慧景区转型升级。493.3 清远市旅游发展数据清远市旅游发展数据拥有“中国优秀旅游城市”称号的清远，一直以来将旅游业作为支柱产业进行打造。去年以来，清远市政府提出打造粤港澳大湾区产业转移首选地、优质农产91、品供应地和旅游度假目的地。三个“地”，旅游占一“地”。2023年1-9月，全市共接待旅游人数为1007.28万人次，同比增长26.15%；总收入为 96.63 亿，同比增长 44.9%。中铁文旅、均瑶、复星、祥源等头部企业纷纷落子布局，全市 41 个优质旅游招商和融资项目，招商金额达到 241亿元。清远正以北江生态经济带建设为主阵地培育旅游新动能，深化共建粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区，围绕打造大湾区旅游度假目的地目标，加快构建“一带一廊一区”千亿旅游格局，推动旅游产业高质量发展。3.4 建设内容和规模建设内容和规模项目占地面积约 19000 平方米，主要建设内容包括：新建文化创意演艺中心92、6000平方米、文旅艺术孵化中心3500平方米、文旅技能培训区10000平方米、文旅展览区 14000 平方米、集散服务区 8500 平方米、地下停车场12800 平方米（300 个停车位）及其他相关配套设施，总建筑面积 42000 平方米。用地面积19000.00m建筑面积54800.00m其中计容建筑面积42000.00m其中A 区29500.00m其中文化创意演艺中心6000.00 m文旅艺术孵化中心3500.00 m文旅技能培训区10000.00mB 区21000.00m其中文旅展览区14000.00m集散服务区及相关配套设施8500.00m50不计容建筑面积12800.00m地下车库93、12800.00 m容积率2.21建筑密度47.90%基底面积9101.54m3.5 项目产出方案项目产出方案本项目正式实施后，由清远市清新区融媒体中心负责建设及引入国内大型专业公司运营，运营期内，负责人应按照安全、环保、便捷、高效等运营管理原则，科学组织运营维护工作，建立完善的养护管理体系。产出主要包括直接产出和间接产出两个方面。1.直接产出项目总建筑面积总建筑面积 54800.00 平方米，建设标准符合民用建筑设计统一标准（GB 50352-2019）相关规定执行。2.间接产出本项目通过建设文化创意演艺中心、文旅艺术孵化中心、文旅技能培训区、文旅展览区及集散服务区的建设，不仅直接提升了当地94、的文化和旅游产业的硬件水平，更在多个方面产生了丰富的间接产出。以下是对这些间接产出的详细分析：1.文化创意演艺中心：创意激发与产业联动：演艺中心的建设为文化创作者提供了优质的展示平台，激发了更多的创意产生。同时，通过与相关产业的联动，如服装设计、舞台美术、音乐制作等，带动了这些产业的繁荣发展。品牌推广与形象提升：高品质的演艺活动能够提升当地的文化品牌知名度，吸引更多的游客和投资者，进一步推动区域经济的发展。2.文旅艺术孵化中心：艺术人才培养与聚集：孵化中心为艺术家和创意人才提供了良好的工作环境和成长空间，有助于吸引和留住更多的人才。这些人才的聚集进一51步提升了区域的文化创意水平。创新项目孵化95、与市场推广：孵化中心为创新项目提供了资金支持、市场推广等方面的帮助，使得更多的创新项目得以成功孵化并推向市场，丰富了文化旅游产品供给。3.文旅技能培训区：提升从业人员素质：技能培训区提供了专业的培训课程和实践机会，帮助从业人员提升专业技能和服务水平，提高了整个行业的竞争力。促进就业与创业：通过培训，更多的人能够参与到文化和旅游行业中来，既增加了就业机会，也为创业者提供了更多的可能性。4.文旅展览区：文化交流与传播：展览区是展示当地文化和旅游资源的重要窗口，通过举办各类展览活动，促进了不同文化之间的交流与传播，增强了文化的多样性和包容性。旅游吸引力增强：丰富多彩的展览活动能够吸引更多的游客前来参96、观，增加了旅游目的地的吸引力和竞争力。5.集散服务区：提升旅游服务质量：集散服务区为游客提供了便捷的交通、住宿、餐饮等服务，提升了游客的旅游体验。通过集散服务区的建设，可以更好地整合区域内的旅游资源，推动区域旅游一体化的发展，实现资源共享和互利共赢。综上所述，这些间接产出不仅推动了当地文化和旅游产业的快速发展，也为区域经济的繁荣和社会文化的进步做出了积极贡献。52第四章第四章项目选址与要素保障项目选址与要素保障4.1 项目选址或选线项目选址或选线4.1.14.1.1 选址要求选址要求文化创意演艺中心、文旅艺术孵化中心、文旅技能培训区、文旅展览区及集散服务区的建设选址，需综合考虑多个因素，以确保97、各区域的功能得以充分发挥，同时促进整体项目的可持续发展。以下是具体的选址要求：1.文化创意演艺中心：-地理位置：应位于城市的文化中心或交通便捷的地段，便于市民和游客前往，并易于与其他文化设施形成联动效应。-周边环境：周边环境应优雅，具有一定的文化氛围，如靠近公园、绿地或历史街区等，以提供良好的演艺氛围。-设施配套：考虑到演艺活动的特殊性，选址应确保有足够的停车空间、后勤保障设施以及紧急疏散通道。2.文旅艺术孵化中心：-人才资源：选址应接近高等教育机构或艺术院校，便于吸引和培养艺术人才，形成人才聚集效应。-创新氛围：孵化中心应位于创新氛围浓厚的区域，如科技园区或创意产业聚集区，以促进创意的产生和98、交流。-空间布局：应提供灵活多变的空间布局，以适应不同艺术项目的孵化需求。3.文旅技能培训区：-交通条件：交通便利是选址的关键，应确保学员和工作人员能够便捷地到达培训区域。53-培训设施：选址应确保有足够的教室、实践场地和相关设备，以满足技能培训的需求。-环境安全：培训区域应远离噪音和污染源，为学员提供安全、健康的学习环境。4.文旅展览区：-展示空间：展览区应有足够的展示空间，能够容纳大型展览和多个小型展览同时进行。-人流聚集：选址应考虑人流聚集的因素，如靠近商业区或旅游景点，以吸引更多的观众。-设施完善：应配备完善的照明、空调、安全监控等设施，确保展览的顺利进行。5.集散服务区：-交通便利：99、集散服务区应位于交通节点处，如高速公路出入口、火车站或机场附近，便于游客集散。-配套服务：应提供餐饮、住宿、购物等配套服务，满足游客的多元化需求。-环境美观：集散服务区作为游客的第一印象区，应注重环境的美观和整洁，提升游客的旅游体验。综上所述，各区域的选址应综合考虑地理位置、周边环境、设施配套、人才资源、交通条件等因素，以实现项目的整体优化和可持续发展。4.1.24.1.2 项目建设地点项目建设地点清新区，隶属广东省清远市，位于广东省西北部，北江中下游，东邻英德和清城区，西连广宁、四会，北接阳山，南面紧靠清城区。107 国道、清连高速公路、清四一级公路、清佛公路等相通。总面积 2353 平方千100、米，下辖 8 个镇。根据第七次人口普查数据，截至 2020 年 11 月 1 日零时，清新区常住人口为 618523 人。54图图4-1 清新区清新区区位区位本次项目位于清新区太和镇东部，清远市中心城区，紧邻北江、滨江、飞来湖公园，坐落于太和镇城镇风貌景观轴上。（中心城区为清城区全区及清新区南部太和、太平、三坑、山塘四个镇。）图图4-2项目建设地点项目建设地点55图图4-3项目建设地点现状项目建设地点现状图图4-4项目建设地点现状项目建设地点现状564.2 项目建设条件项目建设条件4.2.14.2.1 地形地貌地形地貌清新区境内南北长约85千米，东西宽约55千米。北部是典型的石灰岩山区，中部是101、中低山区，南部以平原为主。最高峰是位于龙颈镇和浸潭镇之间的平坑顶，海拔1181米。4.2.24.2.2 气候气候清新区靠近北回归线，属典型的南亚热带季风气候区，冬无严寒，夏无酷热，气候温和，年平均气温为2022，无霜期330天以上。降水丰富，是广东省三大降雨量高值区之一，清新区多年平均降雨量为2139毫米，降雨量时空变化不均匀，降雨量主要集中在每年49月的汛期，约占全年降雨量的80%，暴雨频繁。4.2.34.2.3 水文水文清新区境雨量充沛，河流众多。集水面积在100平方千米以上的干支流共有12条，主要有北江、滨江及其支流秦皇河、威整河等，均属珠江流域，北江水系。4.2.44.2.4 自然资源102、自然资源1.植物资源清新区森林面积为16.47万公顷，森林覆盖率为69.63%，森林蓄积为818.91万立方米，省级以上生态公益林面积5.89万公顷，其中国家生态公益林2.09万公顷，省级生态公益林3.8万公顷。清新区林业用地面积约16.7万公顷，共有省级自然保护区1个（广东清新白湾）、市级自然保护区2个（笔架山、桃源燕子岩）、县级自然保护区3个（太和洞、明霞古洞、三坑温矿泉）和省级森林公园1个（太和洞森林公园）、镇级森林公园4个、市级森林公园1个、湿地公园1个。572.矿藏资源清新区境内已查明的矿产资源品种有20多种，主要以黄金、稀土、高岭土、温矿泉、石灰石、石英为主。石灰石储量不仅大，现探103、明约有7亿吨，而且适合用于生产水泥用石，平均品位氧化钙48%；温矿泉贮量丰富，水质优良，开发利用价值高。据地质资料数据统计，本区各矿种探明的D级储量有：砂岩510万立方米，建筑用花岗岩320万立方米，斜长花岗岩140万立方米，水泥用灰岩700万立方米，制灰用灰岩1090万立方米，石英矿245万立方米，陶瓷土910万立方米，砖瓦用黏土92万立方米，铅锌矿3.5万吨，地热水每年99万立方米。4.2.54.2.5 供水供电条件供水供电条件项目建设范围供水、供电均已到达项目建设地点，建设所需水、电力均可以由市政供电电源接入。4.2.64.2.6 通信条件通信条件项目建设区域均已敷设广电网络，通信条件具104、备。4.2.74.2.7地震防治地震防治根据中国地震烈度区划图（GB18306-2015）、建筑抗震设计规范（GB500112010）及建筑抗震设防分类标准（GB502232008）的规定：项目区所在区域抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为0.05g，设计地震分组为第三组。项目为标准设防类。4.2.84.2.8施工条件施工条件项目地块可进行各种施工准备，以当前的施工技术，场地能完全符合各项施工的要求。施工所需水电和运输道路均可利用现有的市政管线和道路，项目所需的钢材、木材、水泥、砂石等建筑材料和室内外装修材料均可在清远市购得，能满足项目施工的需要。目前尚未发现场地地地质、地形、地貌等方面105、缺陷会对施工造成不利影响。584.3 国民经济发展国民经济发展2023年清新区全年完成地区生产总值324.8亿元，同比增长4%；规模以上工业增加值109.2亿元，同比增长3%；农业总产值101.4亿元，同比增长4.8%；固定资产投资同比下降18.6%；社会消费品零售总额78.3亿元，同比增长9.5%；地方一般公共预算收入16.1亿元，同比下降5.3%；实际利用外资2.29亿元，同比增长70.6%。2024年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，固定资产投资增长5%，规上工业增加值增长5.5%，社会消费品零售总额增长5%，农业总产值增长6%，地方一般公共预算收入增长11%，居民106、人均可支配收入增长略高于经济增长。4.4 要素保障分析要素保障分析4.4.14.4.1 土地要素保障土地要素保障本项目建设地点位于项目建设地点位于清远市清新区太和镇玄真南路西面，项目建设用地性质为旅游配套用地，项目建设不涉及耕地及林地占用，项目用地条件具备建设条件。4.4.24.4.2 资源环境要素保障资源环境要素保障1.土地资源保障（1）土地利用总体规划在项目的规划和实施过程中，需严格遵守国家和地区的土地利用总体规划，合理使用土地资源，防止土地资源的浪费和滥用。（2）土地使用权属清晰确保项目所使用的土地权属清晰，无争议，遵循相关法律法规，依法办理土地使用权证。（3）土地利用效率59项目的土地107、利用应注重高效性，通过合理的空间布局和设施配置，降低土地消耗，提高土地利用效率。2.水资源保障清新区境雨量充沛，河流众多。集水面积在100平方千米以上的干支流共有12条，主要有北江、滨江及其支流秦皇河、威整河等，均属珠江流域，北江水系。本项目为乡村提升工程，不涉及高用水项目。3.能源保障（1）能源供应保障2023年1月南方电网广东清远清新供电局实现对10千伏乐园线信用公用配电站站内环境、设备运行等进行实时视频监控，成功打造了全新的智能可视化配电站。按照电网现行运行方式预测，到2023年底完成试点工作后，清新地区的电力供应能力将大幅提升，城镇客户平均停电时间将从2.84小时降低至1.98小时，实108、现客户平均停电时间下降20%，让群众真切感受到智能电网带来的实惠。2023清新供电局年加快推进辖区内220千伏滨河输变电工程建设，打通清远地区南北电力能源主动脉，实现清远市500千伏与220千伏变电站的网架互补互给，全面满足清新区“十四五”期间负荷增长需求。本项目不属于“三高”工业项目，项目资源环境消耗对当地影响不大。（2）能源效率提升本项目通过选用节能设备、优化工艺流程等措施，提高能源利用效率，降低能源消耗，项目不属于“三高”能耗项目。60第五章第五章项目建设方案项目建设方案5.15.1 技术方案技术方案5.1.15.1.1 工程技术方案工程技术方案1.设计原则（1）贯彻执行国家的有关政策、109、法规、规范和标准；（2）遵循和服从清远市清新区国土空间总体规划（20202035 年）相关规划指标；（3）要力求施工技术先进、经济合理、高效节能，体现科技含量，同时兼顾生态环境保护与建设的需要；（4）应以人为本，遵循文明、卫生、方便、安全、节能、环保的原则；（5）要充分考虑近、远期相结合，合理设计，为远景发展留有余地。5.1.25.1.2 项目整体布局方案项目整体布局方案1.空间布局：演出场地商场的设计应充分考虑空间的合理布局，包括主舞台、次舞台、观众席、休息区和服务区等。主舞台的位置应合理，以便观众可以清晰地观看演出。观众席的布局应便于观众进出，同时能够保证观众舒适的观看体验。2.舞台设备：110、演出场地商场的设计应考虑到各种舞台设备，如灯光、音响、投影等设备的布局和安装，并须确保设备的功能完备、使用方便，能够满足不同类型演出的需要。3.照明设计：演出场地商场的照明设计应当考虑到演出的特点，能够通过照明来营造出适合演出氛围的光线效果。同时，照明设计还应注意保证整个场地的亮度均衡，以便观众观看演出时不受到光线的干扰。4.声学设计：演出场地商场的声学设计应能够使演出的声音能够清晰地传递到观众听到，并且具备良好的音质和音响效果。声学设计还应考虑61到场地的吸音与反射，保证演出声音的良好质量。5.安全设施：演出场地商场的设计应符合安全要求，包括疏散通道的设置、紧急照明和报警设施的配置等。同时，111、还应考虑到场地的防火和消防安全，确保演出期间出现紧急情况时能够及时疏散观众并进行紧急处理。6.观众舒适度：演出场地商场的设计应考虑到观众的舒适度，包括座椅的设置、通风和空调系统的安装、洗手间和饮水设施的设置等。观众对于观看演出时的舒适感受的需求也是设计的重要因素。5.2 设备方案设备方案以下是文化创意演艺中心、文旅艺术孵化中心、文旅技能培训区、文旅展览区及集散服务区可能涉及的大型设备清单：1.文化创意演艺中心：舞台设备：+音响系统：包括主音箱、副音箱、混音台、功率放大器等，用于提供高质量的音效。+灯光系统：包括舞台灯具、调光器、灯光控制台等，用于营造舞台氛围和照明效果。+舞台机械：如升降台、旋112、转台等，用于实现舞台布景的变换和演员的升降移动。演出设备：+投影设备：用于舞台背景、特效展示等。+特效设备：如烟雾机、干冰机等，用于增加演出效果。2.文旅艺术孵化中心：艺术创作设备：+绘画工具及材料：如画架、画板、颜料等。+雕塑工具及材料：如雕刻刀、石膏等。设计与制作设备：62+图形设计工作站：用于艺术创作和设计工作。+三维打印机：用于制作模型或原型。3.文旅技能培训区：教学设备：+多媒体教学系统：包括投影仪、屏幕、音响等，用于课堂教学。+培训工具：根据不同培训课程需要，配备相应的实操设备和工具。实践场地：+舞蹈室：配备舞蹈地胶、把杆等。+表演厅：用于模拟实际演出环境。4.文旅展览区：展示设备113、：+展架、展板：用于展品展示。+照明系统：为展品提供适当的照明。互动设备：+触摸屏展示系统：用于提供互动式的展览体验。+虚拟现实设备：提供沉浸式的展览体验。5.集散服务区：交通工具：+旅游大巴、观光车：用于接送游客。服务设施：+餐饮设备：如厨房设备、餐具等。+住宿设施：如酒店、民宿的床具、卫浴设备等。最终设备选型由建设单位后续明确，设备应选择国内设备制造商位第一原则，能耗需符合国家节能要求标准。5.3 建筑设计方案建筑设计方案5.3.15.3.1方案比选方案比选631.方案一项目占地面积19000.00平方米，主要建设内容包括新建文化创意演艺中心、文旅艺术孵化中心、文旅技能培训区、文旅展览区及114、集散服务区，项目针对清新区文旅现缺失的大型演艺及集散场地做建设，项目建筑坐北朝南，主要交通出入口布置在玄真南路。2.方案二项目占地面积19000.00平方米，主要建设内容包括新建文化创意演艺中心、文旅艺术孵化中心、文旅技能培训区、文旅展览区及集散服务区，项目针对清新区文旅现缺失的大型演艺及集散场地做建设，项目建筑坐北朝南，主要交通出入口布置在新城路。经过比选得知，方案一设置更利于建筑节能，而且玄真南路疏散人流更便捷，因此本项目参照方案一进行规划设计。图图5-1 项目鸟瞰图项目鸟瞰图5.3.2建筑工程建筑工程1.竖向设计64本项目竖向设计按照总体规划要求，考虑项目的建筑功能布局，结合场地地貌条件115、特征设计。场地设计采用平坡式，结合区域雨水沟和马路边沟排水，道路纵坡 0.3%，横坡 2%。绿地坡度为 0.5%，广场坡度为 0.3%。2.采光设计由于天然光的照度时刻都在变化，室内工作面上的照度也随之改变，因此，在侧墙开窗采光，且为双侧采光。3.通风设计本项目的通风方式采用自然通风和机械通风结合的形式，充分利用自然通风，同时建筑根据自身需要自行建设机械通风设施。4.防火设计项目在项目地块上设置主要干道，流线合理，互不交叉。各功能分区间布置次要道路，宽度1013m，道路的转弯半径12m。整个区域内形成环路，满足各类车辆通行及到达各栋建筑物出入口，满足消防和货流运输要求。5.建筑立面设计为使立面116、简洁大方，比例恰当，达到完整均匀，节奏自然，色调质感协调统一的效果。区域内建筑的立面采用水平划分的手法，在水平方向设整排的矩形窗，组成红旗条带，增加立体感。建筑风格应追求现代、美观，注重内外空间的过渡并与相邻地块建筑协调考虑，其建筑形式要体现出现代建筑特点。5.3.3消防系统消防系统本项目建筑防火设计原则是根据国家现行规范，从总平面布局、建筑平面布局、细部构造、设备等各方面统筹考虑，全面满足防火规范要求。本项目每层楼为一个防火分区，设置2个安全疏散楼梯。本工程为低层建筑，建筑物耐久年限为二级、耐火等级为二级，消防设计上，各建筑单体防火65分区严格按照建筑设计防火规范进行防火分区分割，设置封闭楼117、梯间及防火分区。5.45.4 结构设计结构设计5.4.1设计依据设计依据建筑结构可靠度设计统一标准（GB50068-2018）；建筑结构荷载规范（GB50069-2012）；建筑地基基础设计规范（GB50007-2011）；建筑抗震设计规范（GB50011-2010）（2016 修订版）；中国地震参数区划图（GB18306-2015）；混凝土结构设计规范（GB50010-2002）（2015 修订）；砌体结构设计规范（GB50003-2011）；多层及高层钢筋混凝土结构抗震构造 98ZG003。5.4.2基本参数基本参数本项目建筑采用钢筋混凝土结构及钢结构，建筑结构安全等级二级，地基基础设计等118、级丙级，设计使用年限 50 年，抗震设防类别为丙类。1.风荷载：基本风压：0.30KN/，地面粗糙度类别为 B 类。2.基本设防烈度：7 度，地震加速度 0.10g，反应谱特征周期为 0.35s，场地类别为 II 类，抗震等级为四级。3.屋面及楼面均布活荷载标准值：本项目建筑工程；主要楼（屋）面活载取值如下：（单位均为 KN/）展厅：4.0kN/m；演艺厅：8.0kN/m；走廊：2.5kN/m；候梯厅、楼梯间及前室：3.5 kN/m；公厕、卫生间：2.5 kN/m；66门厅：3.5 kN/m；通道：3.5 kN/m；空调机房：7.0 kN/m；设备用房：10.0 kN/m；上人屋面：2.0 k119、N/m；不上人屋面：0.5 kN/m；5.4.3结构选型结构选型1.结构体系本工程建筑参照周边地勘报告情况拟采用混凝土框架结构。2.屋盖及楼盖结构本工程采用现浇混凝土楼盖体系。3.墙体墙体0.00 以下采用 M10.0 水泥砂浆砌采用 200 厚页岩多孔砖。0.00以上均采用 M7.5 混合砂浆砌 采用 200 厚页岩多孔砖。4.基础选型根据相邻地勘报告，框架结构建筑采用柱下独立基础。基础施工应避开雨季、丰水期。5.主要建筑材料材质和强度等级：（1）混凝土构建混凝土等级构建混凝土等级序号序号构建名称及范围构建名称及范围混凝土强度等级混凝土强度等级1基础、框架柱C30C352楼面梁、板及现浇楼梯120、C303构造柱、过梁、圈梁等C25混凝土耐久性分类处于二 a 类环境部分：基础垫层、独立基础、地梁，其余部分均处于一类环境。（2）钢材：直径10，HPB300 钢，直径12，HRB400 钢：67（3）焊条：HPB300 钢筋，Q235B 钢焊接：E43 系列钢：HRB335 钢筋焊接：E50 系列：HRB400 钢筋焊接：E55 系列。6.构造要求（1）楼梯板厚暂定 120，屋面板厚 100，其余各层板板厚 120。（2）砌体施工等级：B 级。5.5 给排水设计给排水设计5.5.1设计依据设计依据土建设计及有关资料；采用的主要标准、规范和规定；建筑给排水设计规范（GB50015-2019）；121、自动喷水灭火系统设计规范（GB50084-2017）；建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）；城镇给水排水技术规范（GB50788-2016）；其他现行的国家、部门及地方颁布的有关法律、法规及标准、规范、规定。5.5.2设计内容设计内容室内外给水系统、污废水排水系统、雨水系统、消防给水、热水系统。5.5.3系统设计系统设计1.生活给水系统水源：供水水源为城市自来水供给，水压 0.30MPa。本案给水系统由市政给水管网直接供水。2.排水系统：本系统采用污、废合流，重力流至室外化粪池，经化粪池处理后排入市政管网。卫生间的排水管道采用伸顶透气方式。3.雨水系统：68外排雨水经雨水斗外排至122、室外雨水井后排至雨水管网。4.消火栓给水系统本项目建筑消防给水设计内容包括：室内外消火栓灭火系统、自动喷水灭火系统和灭火器配置等。建筑物内同时火灾发生次数按一次考虑。消火栓泵、喷淋泵均由选择开关选择工作状态，即工作、备用、自动、手动控制。当工作泵故障停机时，备用泵可自动投入工作。（1）消防用水量室外消火栓灭火系统：20L/S，火灾延续时间：3h室内消火栓灭火系统：15L/S，火灾延续时间：3h自动喷水灭火系统：30L/S，火灾延续时间：1h（2）室外消火栓灭火系统消防用水量为 20L/S，直接利用城市自来水管网水压、水量供水，在室外环网上设置室外地上式消火栓，消火栓间距不超过 120m，并与水123、泵接合器距离 1540m 范围内。（3）室内消火栓灭火系统室内消火栓系统布局成环状管网，消火栓尽可能暗装或半明装。消防管道采用内外热镀锌钢管，DN=100 采用沟槽式连接。室内消火栓柜的配备：消火栓口径 DN65，直流水枪 d19，衬胶消防水带 DN65 长度 L=25m，消防箱箱体材料为铝合金。埋地金属管道的外壁确立刷热沥青油三道，裹两层玻璃布，总厚度不小于 5mm。消火栓系统管道刷两道红色面漆，管道固定件与管道刷漆要求相同。室内消火栓柜安装按 04S202-20 施工，栓口离地面高度为 1.10m。室内各灭火器配置点配置手提式磷酸铵盐干粉灭火器 MF/ABC4 型 2 具。（4）自动喷水灭124、火系统69根据规范，自动喷水灭火系统设计喷水强度为 8L/min.，作为面积按160 设计，标准流量为 21.33L/S，管网系统设计流量为 25L/S，自喷消防泵公称流量为 30L/S，喷水时间为 1 小时，最不利喷头的喷水压力不小于0.05Mpa。自动喷水灭火系统自成独立的湿式报警灭火系统，通过各层的水流指示器和水泵房内的湿式报警阀处的压力开关报警。压力开关可将信号传至消防控制中心，并可启动喷淋加压泵，但水流指示器只起声光报警作用，不得用来启动喷淋加压泵。（5）建筑灭火器配置在各楼层适当位置和相应的功能用房按规范要求设置小型手提磷酸铵盐干粉灭火器辅助灭火，在变配电室、档案室、信息通信机房和125、其他机要机房等则采用推车式干粉灭火器。5.热水系统：热水量计算序号用水项目人数单位用水标准(L/人d)单位总用水量(m)1场地业务用房300人100L/人d30.00小计30.00太阳能集热方式与热水供应形式1）集热方式本项目拟采用太阳能集热板集热，光照不足时采用空气源热泵，即集中式太阳能+空气源热水系统。2）供热形式本项目在生产辅助用房屋顶层安装一套集中供热系统的形式供应生产辅助用房生活热水。为保证各用水点能快速取到热水，本项目热水均做到干管循环。集中热水供应系统的水加热设备，其出水温度不应高于 70，配水点热水出水温度不应低于 46。设计小时耗热量计算70式中 Qh设计小时耗热量(kJh)126、；qr热水用水定额C水的比热，C=4.187(kJ/kg.)r热水密度(kg/L)Kh小时变化系数m用水计算单位数，（人数或床位数）tf热水温度，tr=60t1冷水温度，t1=10，查 建筑给水排水设计标准 表 6.2.5热水供应系统的热损失系数，1.101.15T每日使用时间，取 24h。计算得 Qh=1420234.15kJ/h。3）设计小时热水量式中：qrh设计小时热水量(Lh)；tr2设计热水温度()。计算得 qrh=6000L/h。室内热水供、回水管道采用薄壁不锈钢管及配件，管径小于等于80mm采用双卡压式连接:管径大于等于100mm采用法兰连接。当管道直线长度大于20米时设置不锈钢127、波纹管不畅管道伸缩量。热水支管(检修阀后)采用S3.2系列PP-R热水管，热熔热熔连接。防止热水管道膨胀的措施:在热水管道项部安装自动排气阀或采用膨胀系数较小的管材。所有热水、回水管及室外明漏给水管均应做保温处理,采用橡胶管壳,保温厚度20mm，玻璃布缠绕，保护层采用镀锌钢板，做法参照16S401。715.6 供电工程设计供电工程设计5.6.1设计依据设计依据建筑设计防火规范（GB50016-2018）；供配电系统设计规范（GB500522009）；低压电设系统计规范（GB500542011）；民用建筑电气设备规范（JGJ162008）；建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范（GB/T50311128、2007）；建筑物防雷设计规范（GB500572016）；业主提供的使用要求5.6.2设计范围设计范围1.本工程设计建筑红线内以下电气系统：220/380V 配电及照明系统；建筑物防雷、接地及安全措施、弱电系统、火灾自动报警系统。2.本工程电源分界点为单体建筑总配电箱进线开关，电源进建筑物的位置及过墙套管由后续设计提供。3供电电源及负荷：（1）负荷等级本工程用电消防用电为二级负荷，其余为三级负荷（2）供电电源由箱变引入380/220V 电源。4照明系统：（1）光源：场所采用三基色 T5 细管荧光灯，其他场所采用环形节能荧光灯管或其他节能型灯具（2）部分照度要求：楼梯间：100Lx展馆：500L129、x演艺：300Lx集散用房：300Lx72卫生间：75Lx门厅：100Lx电梯机房：200Lx配电房：200Lx（3）照明、插座分别由不同的支路供电，照明、插座均为单相三线。所用插座回路均设剩余电流断路器保护。（4）应急照明在走廊、楼梯间、主要出入口等场所设置疏散照明。出口标志灯、疏散指示灯、应急照明灯均采用分散蓄电池式供电应急照明系统，应急照明持续供电时间不小于 60min。5.75.7 绿色建筑绿色建筑根据绿色建筑评价标准（GB/T50378-2019）、绿色建筑评价标准（GBT51153-2015）及广东绿色建筑创建行动实施方案关于“政府投资的国家机关、学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆130、等公益性公共建筑，以及单体面积超过2万的机场、车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑，自2014年起全面执行绿色建筑标准”，本项目为大型公共建筑，拟按绿色建筑基本级设计标准进行设计。在节地与室外环境、节能与能源利用、节水与水资源利用、节材与材料资源利用、室内环境质量和运营管理六类指标严格按照规定执行项数设计。5.5.7 7.1.1节地与室外环境节地与室外环境绿化物种选择适宜扶绥本地气候和土壤条件的乡土植物，采用乔、灌木的复层绿化。5.5.7 7.2.2节地与能源利用节地与能源利用1.总平面设计有利于冬季日照并避开冬季主导风向，夏季利于自然通风。732.公共建筑冷热源系统各部分能耗进行独立131、分项计量。3.建筑外窗可开启面积不小于外窗总面积的30，建筑幕墙具有可开启部分或设有通风换气装置。4.建筑外窗的气密性不低于现行国家标准建筑外窗气密性能分级及其检测方法GB7107规定的4级要求。5.部分空调场所利用排风对新风进行预热或预冷处理，降低新风负荷。6.本项目空调室内的温度、湿度、风速等，严格执行民用建筑供暖通风与空气调节设计规范GB50736-2012中相关规定。7.全空气调节系统采取实现全新风运行或可调新风比的措施。5.5.7 7.3.3节水与水资源利用节水与水资源利用1.绿化、景观等用水采用非传统水源。2.绿化灌溉采用喷灌、微灌等高效节水灌溉方式。3.按用途设置用水计量水表。5132、.5.7 7.4.4节材与材料资源利用节材与材料资源利用1.施工现场50km以内生产的建筑材料重量占建筑材料总重量的60以上。2.现浇混凝土采用预拌混凝土。3.建筑结构材料合理采用高性能混凝土、高强度钢。4.将建筑施工、旧建筑拆除和场地清理时产生的固体废弃物分类处理并将其中可再利用材料、可再循环材料回收和再利用。5.土建与装修工程一体化设计施工，不破坏和拆除已有的建筑构件及设施，避免重复装修。6.建筑内隔墙采用可灵活隔断和废弃物回用的石膏空心砌块或其他适宜的绿色建材。5.5.7 7.5.5室内环境质量室内环境质量1.建筑设计和构造设计有促进自然通风的措施。742.室内采用调节方便、可提高人员舒133、适性的空调末端。3.建筑平面布局和空间功能安排合理，减少相邻空间的噪声干扰以及外界噪声对室内的影响。控制和减少室内噪声源，通过适宜的声学设计降低噪声。采用相应的构造措施使得楼板满足降噪要求。空调机房、通风机房、发电机房、水泵房等设备用房应采用隔声门，当以上设备用房直接向有安静要求的空间或房间开门时，应设置声闸室。应选用低噪声设备，设备、管道和机房应采用有效的减振、隔振、消声措施。对产生振动的设备基础应采取确实有效的隔振措施。4.建筑入口和主要活动空间设有无障碍设施。5.通过建筑平面布局、自然通风和采光，采用可调节外遮阳，改善室内热环境，减少建筑能耗。6.新风系统设计（1）将次要房间放在西面，适134、当加大西向房间的进深。（2）减少西窗面积，设遮阳设施，在西窗外种植枝大叶茂的落叶乔木。（3）建筑物的平面空间组织、剖面设计和门窗的设置，应有利于组织室内自然通风。（4）在设计过程中，应考虑通风开口的位置，尽量使之能有利于形成“穿堂风”。建筑形体为最佳体形，建筑方正，利于建筑的保温隔热。7.采用合理措施改善室内或地下空间的自然采光效果。为改善室内和地下空间的自然采光效果，可以采用反光板、棱镜玻璃窗等简单措施，还可以采用导光管等先进的自然采光技术将室外的自然光引入室内和地下室，改善室内、地下室照明质量和自然光利用效果。5.5.7 7.6.6运营管理运营管理1.建筑施工兼顾土方平衡和施工道路等设施在135、运营过程中。2.设备、管道的设置便于维修、改造和更换。3.建筑智能化系统定位合理，信息网络系统功能完善。754.建筑通风、空调、照明等设备自动监控系统技术合理。5.8 海绵城市海绵城市5.5.8 8.1.1 指导思想指导思想以落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于“加强海绵城市建设”的讲话精神。按照新型城镇化和生态文明建设的要求，以及国家水十条的要求，提出系统解决城市发展中的水生态、水安全、水资源、水环境问题的方法。满足住建部海绵城市建设绩效评价与与考核办法和广东省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见（粤府办201653 号），大力推进建设自然积136、存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”，提高城市防洪排涝减灾能力，保护和改善城市生态环境，缓解城市水资源压力，实现城镇化和环境资源协调发展，同时探索符合实际，具有推广示范意义的海绵城市建设模式。5.5.8 8.2.2 规划原则规划原则1.安全为重：以保护人民生命财产安全和社会经济安全为出发点，综合采用工程和非工程措施提高低影响开发设施的建设质量和管理水平，消除安全隐患，增强防灾减灾能力，保障城市水安全。2.因地制宜：根据自然地理条件、水文地质特点、水资源禀赋状况、降雨规律、水环境保护与内涝防治要求等，合理确定低影响开发控制目标与指标，科学规划布局和选用植草沟、雨水湿地、透水铺装、多功能调蓄等低影137、响开发设施及其组合系统。3.统筹建设：结合城市总体规划和建设，在各类建设项目中严格落实各层级相关规划中确定的低影响开发控制目标、指标和技术要求，统筹建设。低影响开发设施应与建设项目的主体工程同时规划设计、同时施工、同时投入使用。765.5.8 8.3.3 设计内容设计内容1.场地设计（1）应因地制宜，保护并合理利用场地内原有的湿地、坑塘、沟渠等；应优化不透水硬化面与绿地空间布局。（2）应有透水地面设计，建筑、广场、道路宜布局可消纳径流雨水的绿地。（3）建筑、道路、绿地等竖向设计应有利于径流汇入海绵设施。（4）通过对区域下垫面进行解析，合理选用海绵设施，并确定其建设规模和布局。（5）明确本地块的138、海绵控制指标。（6）新建建筑高度 H30m，坡度小于 10 度的屋顶宜采用屋顶绿化，屋面绿化面积占该类建筑屋顶面积的 30-85%。（7）渗透铺装率50%；2.建筑设计（1）考虑充分雨水的控制与利用。（2）屋顶坡度较小的建筑宜采用绿色屋顶。种植屋面宜设置雨水收集系统。（3）不设置绿色屋顶的建筑应采取措施将屋面雨水进行收集消纳。（4）屋面雨水宜采用雨落管断接或设置集水井等方式将屋面雨水断接并引入周边绿地内小型、分散的低影响开发设施，或通过植草沟、雨水管渠将雨水引入场地内的集中调蓄设施。（5）参照新建工程硬化屋面面积达 2000 及以上的项目，应配建雨水调蓄设施，本项目配建调蓄容积不小于 30 立139、方米的雨水调蓄设施。3.项目道路设计（1）应优化道路横坡坡向、路面与道路绿化的竖向关系，便于径流雨77水汇入绿地内海绵设施。（2）建筑与道路最大纵坡为 8%，最小道路纵坡为 0.3%。对于绿地段道路，竖向高程应高出绿地标高不小于 50mm。（3）建筑与道路两侧及广场宜采用植被浅沟、渗透沟槽等地表排水形式输送。4.项目绿地设计（1）应结合规模与竖向设计，在绿地内设计可消纳屋面、路面、广场及停车场径流雨水的海绵设施，并通过溢流排放系统与城市雨水管渠系统和超标雨水径流排放系统有效衔接。（2）绿地内设置雨水口，顶面标高应高出周边绿地 40-50mm。（3）道路两侧、广场以及停车场周边的绿地宜设置植草沟140、，植草沟与其他措施联合运行，可在完成输送功能的同时满足雨水收集及净化处理要求。5.9 用地征收补偿方案用地征收补偿方案2020 年 1 月 1 日，新的中华人民共和国土地管理法正式实施，其中第四十七条对土地征收程序进行了调整，将原来的“告知、确认、听证”三步程序调整为“调查、评估、公告、听证、登记、协议”六步程序。明确规定了县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估。项目占地面积 20200 平方米，本次土地补偿标准依照清远市人民政府关于公布实施征收农用地区片综合地价的公告（清府202413 号）有关规定拟定。地上附着物（含房屋）、青苗补偿等，将根据调查141、确认的实际情况拟定具体的补偿标准。被征地农民的安置途径为货币补偿、依法安排生产生活留用地和宅基地以及按规定为被征地农民购买社会养老保险。根据广东省实施（中华人民共和国土地管理法）办法和广东省78国土资源厅关于印发广东省征地补偿保护标准（2016 年修订调整）的通知（粤国土资规字20161 号）精神，结合茂名市和茂南区的实际，进行调整制定新的征地补偿标准。本次土地征收标准土地补偿费和安置补助根据不同地类，计算后征地费用约 9600 万，征地费用可以满足被征地农民保持原有生活水平，因此是合理的。5.10 数字化方案数字化方案数字化应用方案是指利用现代技术手段，将项目的设计、施工和运维全过程进行数字142、化管理和应用，以提高项目的效率和质量，降低成本和风险。在本项目中，数字化应用方案可以从以下几个方面展开：5.5.1010.1.1 技术和设备方面技术和设备方面1.无人机技术：利用无人机对项目进行测量、巡检和监控，提高数据采集的效率和准确性。同时，无人机还可以用于施工现场的安全监控和施工进度的跟踪。2.物联网技术：通过在项目中部署传感器和监控设备，实现对设备运行状态和环境参数的实时监测和管理。同时，还可以通过物联网技术实现设备的远程控制和故障预警。5.5.1010.2.2 工程和建设管理方面工程和建设管理方面1.项目管理平台：建立一个项目管理平台，集成项目的各个环节和参与方，实现信息共享和协同工143、作。通过平台，可以实时查看项目的进展情况、资源分配情况和问题处理情况。2.数字化施工管理：利用移动设备和云平台，实现施工现场的数字化管理。包括施工进度的记录和跟踪、材料和设备的采购和使用情况的管理、施工质量的检查和整改等。3.数据驱动的决策：通过对项目数据的收集和分析，实现对项目各个79环节的优化和改进。例如，通过对施工进度和成本的分析，及时调整资源和计划，提高项目的效率和质量。5.5.1010.3.3 运维和网络安全方面运维和网络安全方面1.运维管理系统：建立一个运维管理系统，对项目的设备和设施进行监控和维护。通过系统，可以实时获取设备的运行状态和故障信息，并及时进行处理和维修。2.数据安全144、保障：采用数据加密和权限控制等措施，确保项目数据的安全性和可靠性。同时，还需要建立完善的备份和恢复机制，防止数据丢失和损坏。3.网络安全防护：建立网络安全防护体系，包括防火墙、入侵检测系统和安全审计系统等。同时，还需要进行网络安全漏洞扫描和风险评估，及时修补和处理安全漏洞。通过以上的数字化应用方案，可以实现项目的设计、施工和运维全过程的数字化管理和应用，提高项目的效率和质量，降低成本和风险。同时，还可以提供实时的数据支持和决策依据，为项目的管理和运营提供科学依据。5.15.11 1 建设管理方案建设管理方案5.15.11 1.1.1 项目建设组织模式和机构设置项目建设组织模式和机构设置（1）项145、目管理机构本项目建设期，按照建设单位的有关意见，并根据本工程实际情况，组建项目建设领导小组，负责项目的组织、协调与管理，并负责控制项目建设的进度、质量和投资。项目指挥部下设办公室、工程管理部、物资供应部、计划财务部等职能部门。项目建设期组织机构设立及各部门职能见“项目建设期组织机构图”。80图图 5-65-6 项目建设期组织机构图项目建设期组织机构图项目建设领导小组职责：为加强项目建设的领导工作，顺利完成项目建设任务，由项目业主负责以下工作：负责工程规划、招标、施工管理；对项目建设存在的重大事项进行决策；协调、处理项目建设过程中遇到的重大问题；对项目建设中出现的重大问题和难以解决问题，及时上报146、上级主管部门；其他问题。（2）质量、安全管理方案1）建设管理原则及依据坚持依法管理原则，严格遵照国家建设管理的法令、法规，建立与项目法人制、建设管理制和合同管理制等相适应的建设管理体制，制定并完善各种规章制度和管理办法，使建设管理达到科学化、规范化、制度化；遵循加强重点、兼顾一般、注重效益的原则，对工程建设的投资计划、建设进度、质量管理、信息管理实行全过程的监督管理，努力实现确保工程质量、降低工程成本、缩短工程建设周期、提高投资效益的建设管理目标。2）规范化制度建设为保障工程建设的正常运行，深入贯彻落实国家及部委有关项目法人81制、工程监理、合同管理、质量管理、财务管理、行政管理等建设管理法律147、法规，进一步完善与项目建设管理相配套的规定和办法，切实做到依法管理，同时加大监督检查的工作力度，逐步建立规范化的管理运行模式，建立施工管理制度、环保安全制度等可行的管理制度进行约束。3）工程施工及质量管理项目的设计、施工、监理以及材料供应等单位按照有关规定和合同负责所承担工作的质量，并实行质量终生责任制。监理单位、参与建设的单位和个人有责任和义务向法人单位报告工程质量问题。质量管理由专人负责，定期报告工程质量，责任人和监理人要亲自负责。工程建设实行质量一票否决制，对质量不合格的工程，必须返工，直至验收合格。4）资金管理工程建设资金严格按照有关财务管理制度和合同条款规定进行管理。严格按照批准的建148、设规模、建设内容和批准的概算实施，不得随意调整概算、资金的使用范围。项目资金严格按程序审核后支付。建立项目费用报销制度、工程款申请、审核、批准制度和工程款验收结算制度。5）监督检查定期深入现场，对项目的进展、质量和资金使用情况进行监督检查。可组织技术专家进行技术指导，做到及时发现和解决问题。6）项目监理本项目委托具备相应资质的工程施工监理单位进行监理。由监理单位82依据建设工程设计要求，制定工程建设监理制度，委派具有相应工程监理资格的技术人员负责项目工程建设施工监督管理。工程监理工作完成后，应向项目办提交工程建设工作总结报告和档案资料。7）建设工程竣工验收管理按照有关规定做好项目竣工验收各项准149、备工作。按要求编制项目竣工验收总结报告，在项目建设过程中要做好工程资料档案管理。项目完成建设任务，按规定时间完成总结报告，向建设管理部门申请验收。5.15.11 1.2.2 实施进度实施进度根据本项目的建设规模、投资规模和时间要求等具体情况，本项目建设拟用 44 个月（包含前期工作 12 个月）完成。即：2023 年 5 月2026 年12 月。最终实施时间以上级审批单位审批时间为准。项目实施进度拟按如下步骤推进：1.2023 年 5 月至 2024 年 4 月：完成项目立项审批、组织筹建单位、用地审批等前期手续办理；初步设计及审批、完成施工图设计、施工招标；2.2024 年 5 月至 202150、6 年 9 月：完成土建工程；3.2026 年 10 月至 11 月：完成配套设备设施建设工程；4.2026 年 12 月：竣工验收。5.15.11 1.3.3.招标方案招标方案1.招标情况依据中华人民共和国招标投标法以及相关法律法规的规定，对该项目设计、施工、监理通过招标来选择有能力的单位实施。招标投标活动83应遵循公开、公平、公正和诚实、信用的原则进行。2.项目招标依据中华人民共和国招标投标法（2017 年 12 月 28 日起施行）；中华人民共和国招标投标法实施条例（2019 年修订）；必须招标的工程项目规定（发改委令 2018 年第 16 号）；建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核151、准招标事项暂行规定（国家计委第 9 号令）；工程建设项目施工招标投标方法（国家计委第 28 号令）；广东实施（中华人民共和国招投标法）办法（2004 年）；其他相关法律法规3.招标范围根据中华人民共和国招标投标法和必须招标的工程项目规定，凡是达到国家招标规定范围和规模标准内的项目，必须进行公开招标，设计、施工未达到必须招标的工程项目规定公开招标标准的，由建设单位实行招标，确定项目实施单位。根据国家相关政策，本项目采用公开招标的方式，招标范围主要为该项目的建安工程。工程勘察、工程设计、工程监理及设备购置。4.招标组织形式鉴于项目法人单位目前尚不具备自行招标所具备的编制招标文件和组织评标的能力，该152、项目招投标活动，全部委托给有资质的招标代理机构办理。5.招标方式本项目建安工程采取公开招标方式，坚持投标者自愿的前提下，坚持公平、等价、有偿、讲求信誉的原则，以技术水平、管理水平和社会信誉开展竞争。投标申请人必须是实际承担工程相关项目的具有法人资格、持有营业84执照、资格证书、通过资信登记的主（兼）营有关项目的企业，通过招投标程序，选择资质资信合格，报价合理，质量信誉较高，综合实力较强，有丰富经验的优秀队伍中标。2.招标基本情况招标基本情况表招标基本情况表项目名称：项目名称：清远市清新区文旅补短板及集散服务区项目清远市清新区文旅补短板及集散服务区项目内容招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方153、式招标估算金额（万元）全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标或竞谈工程勘察141.54工程设计538.43建安工程27225.58工程监理366.92设备购置1082.81其他12644.72说明：广东实施中华人民共和国招标投标法办法第五条规定，勘察.设计.施工.监理以及与工程建设有关的重要设备.材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：（一）施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上；（二）重要设备.材料等货物的采购，单项合同估算价在 200 万元人民币以上；（三）勘察.设计.监理等服务的采购，单项合同估算价在 100 万元人民币以上。85第六章第六章 项目运营方案项目运营方案6154、.16.1 运营模式选择运营模式选择本项目正式实施后，由建设单位外聘专业运营机构运营。运营期内，负责人应按照安全、环保、便捷、高效等运营管理原则，科学组织运营维护工作，建立完善的设备养护管理体系，并受上级机构以及地方群众的监督。6.26.2 运营组织方案运营组织方案拟建项目的运营机构设置方案如下：1.项目运营模式：本项目采用集约化运营模式，由一个统一的运营机构负责整体运营管理。2.治理结构要求：为确保项目的高效运营和良好治理，拟设立以下机构：（1）项目管理委员会：由项目投资方、政府相关部门和专业顾问组成，负责制定项目发展战略、决策重大事项和监督项目运营。（2）运营管理团队：由项目经理和相关职能155、部门负责人组成，负责项目日常运营管理和各项工作的协调与执行。（3）监督机构：由第三方独立机构或相关政府部门负责对项目运营进行监督和评估，确保项目运营符合法律法规和相关标准。3.项目绩效考核方案：为了评估项目的运营绩效，拟制定以下考核指标：（1）经济效益：包括项目的收入情况、利润率、投资回报率等指标，用于评估项目的盈利能力和经济效益。（2）社会效益：包括项目对就业、税收、环境保护等方面的贡献，用于评估项目对社会的影响和贡献。86（3）管理效益：包括项目的运营管理水平、服务质量、创新能力等指标，用于评估项目的管理效果和竞争力。4.奖惩机制：为激励项目运营团队积极工作，拟设立以下奖惩机制：（1）绩效156、奖励：对于在经济效益、社会效益和管理效益方面表现优秀的团队成员，给予相应的奖励，如薪酬调整、晋升等。（2）绩效考核：定期对项目运营团队进行绩效考核，根据考核结果进行奖惩，如绩效工资、绩效岗位晋升等。（3）违规处罚：对于违反法律法规、损害项目利益或严重失职的团队成员，给予相应的处罚，如警告、降职等。以上是拟建项目的运营机构设置方案和绩效考核方案，通过合理的机构设置和科学的考核机制，旨在确保项目的高效运营和良好治理，提升项目的绩效和竞争力。6.36.3 安全保障方案安全保障方案6.3.16.3.1 安全安全（1）建立各项规章制度1）安全生产责任制度：施工单位应制定安全施工生产纪律，成立以各层主要领157、导为主要负责人的安全领导小组，由专职安检工程师负责监督检查。2）安全生产教育制度：施工前应对施工人员进行安全生产教育，坚持每天进行班前安全生产讲话，确保施工生产安全。3）安全技术交底制度：施工单位应编制适用于本项目的安全技术交底书，下发项目队严格执行，并由安检工程师负责监督执行。4）建立安全生产检查制度：作业班组安全员坚持每天检查施工现场安全情况，施工队安检工程师每周进行一次施工现场安全检查，上级安监部门应每月派监察人员到各施工现场检查安全施工落实情况。87（2）安全文明施工措施1）结合工程实际一起共同制定相应的安全生产措施。2）认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，严格执行国家有关158、安全生产方面的法规、条例、规范、标准和本工程项目的安全管理制度，保证职工在施工生产过程中的安全与健康。3）建立各级各类人员的安全生产责任制，形成完善的安全保证体系，建立健全各项安全管理制度，并经常对员工进行安全教育。4）严格执行安全操作规程，按照作业要求发放劳保用品，进入施工现场必须戴好安全帽，高空作业必须系好安全带，严禁违章指挥冒险违章作业。5）加强施工现场的安全防护设施，保持良好、安全、文明的施工条件。6）单项工程的施工组织设计或施工方案附有安全技术措施，对特殊和危险性较大的工程单独编制安全技术措施，并且有依据、说明、审批。7）严格逐级安全技术交底制度，开工前技术负责人或现场安全负责人将工159、程概况、施工方法、方案技术措施等情况向班组长、工长详细交底，进行书面安全技术交底各级书面交底有交接人签字，并存档备查。如下所示：安全生产制度安全教育安全技术安全检查安全业务工作作业前检查作业中检查作业后检查8）施工过程中所使用的安全用品、工具和设施以及电气、机械设备等做到定期检查，建立严格的检查制度。如脚手架、安全网、工地使用的中小型机械、起重设备的安全装置限位装置等，对临时电气工程做到符合国家用电规定，装设漏电保护装置。9）依据业主下发的施工平面图及交通组织方案，对临时围挡进行测设定位。放完线后，请监理与业主予以确认，与图纸不符部位及时进行调整。施工路段沿线遇到交通流量较大时，在路口安排专人160、指挥交通，确保安全。8810）围挡施工过程中，彩钢板不能出现锈迹，要涂有保护材料。围挡施工完毕，彩钢板与立柱之间、立柱与底部钢板之间必须连接牢固，不得有松动现象；板与板之间衔接平顺，直线段要在一条直线上；板与板之间不能留有明显较大缝隙。（3）文明施工保证措施严格按照招标文件的要求实施，开展讲文明，树新风的活动，争创文明工地.为创建文明施工现场及清洁，卫生环境，实现工地围栏标准化，现场硬地化，厨房厕所卫生化，宿舍办公室规范化，确保施工现场文明，卫生，安全，特制定本措施。1）场内施工道路保持路面平整，排水畅通，做到无污水，无积水，晴天洒水除尘，并经常检查，维护及保养.出入口畅通无阻，施工污水经沉淀161、后再外排.所有工作安排专人负责，落实到人。2）教育施工人员自觉遵纪守法，维护施工现场的治安，协助现场治安管理机构，搞好工地的治安保卫工作。3）确保施工安全的安全设施应按安全规程要求设置，并保持整齐，规范。4）施工部位的材料，必须按材料性质分类堆放，不得乱扔，乱丢，对于暂不使用的材料，必须及时收检入库，做到工完料清。5）混凝土拌和站生产过程中，场地及场地周围要及时冲洗，清除废物，保持场地干净，整洁。6）工程施工完工后，按业主要求及时拆除所有临时设施，对施工现场进行清理，做到工完，料清，场地清。（4）劳动卫生防护措施1）做到垃圾处理及时，日产日清，随时清扫，分类袋装收集，统一运往垃圾填埋场无害化处162、理。892）污水达标排放符合国家环保要求。6.3.26.3.2 临时交通组织方案临时交通组织方案（1）施工现场的周围要设置围栏、屏障等，并张贴标志或悬挂标志牌，夜间要设置红灯，防止有人误入，发生危险。（2）项目全路段考虑采取全封闭的施工方案，在警告区路肩处设置“前方施工 禁止通行”标志，在上游过渡区设置“导向标志”；在工作区前设置“道路封闭”标志；施工作业区用反光锥形标志围挡，夜间设红灯。相反方向在警告区路肩处设置“前方施工 禁止通行”标志。（3）平交路口通车方案：交叉路口设置“道路施工禁止通行请绕行”。在警告区路肩处设置“前方施工 禁止通行”工作区域设置“道路封闭”标志；施工作业区用反光锥形163、标志、防撞桶、围挡，夜间设红灯。相反方向在警告区路肩处设置“前方施工 禁止通行标志”，工作区域设置“道路封闭标志”。6.4 绩效管理方案绩效管理方案本项目绩效管理部分对建设期、运营期、移交期提出综合管理方案，成立组织绩效考核委员会（以下简称绩效委），考核委员会成立绩效考核管理办公室（以下简称绩效办），设在项目综合部，综合部经理任办公室主任。6.4.16.4.1 绩效考核指标绩效考核指标1.经济效益指标；2.社会效益指标；3.年度重点工作目标；4.日常绩效考核项目；5.监督评议。906.4.26.4.2 绩效考核指标体系绩效考核指标体系1.基本指标：满足当地群众不断增长的文旅服务需求，增进和促进164、清远市文化旅游发展，为国内外旅游需求者提供优质、高效的文化旅游服务。2.年度重点工作目标：（1）上级主管部门下达的年度工作任务；（2）经营难点问题；（3）重要管理制度制定修改；（4）重点投资项目实施；（5）其他重点工作目标。3.日常绩效考核项目包含以下几方面，重点为管理体系运行情况，结合体系管理内部审核标准执行。（1）质量、环境、职业健康安全管理体系运行；（2）职责履行情况；（3）有关标准、规章制度执行情况；（4）政令畅通，公司安排工作任务完成情况；（5）以前绩效检查发现问题的整改落实；（6）其他日常绩效项目。4.监督评议指标：（1）整体素质水平；（2）基础管理能力；（3）经营发展战略；（4）165、开拓创新能力；（5）履行岗位职责；（6）工作效率效果；91（7）机构员工素质；（8）社会贡献水平（服务基层情况）。5.重大考核事项（1）发生重伤以上职工伤亡事故及直接经济损失 50 万元以上的生产事故；（2）发生较大社会影响的安全事故；（3）工作不作为或作为无效，出现重大事故造成重大损失或产生严重负面影响的；（4）提供虚假材料、信息，导致考核结果严重失实的；（5）在社会治安综合治理、反腐倡廉、社会稳定、计划生育等某一个方面发生严重问题的；（6）上级主管部门考核及公司关键性指标。92第七章第七章 项目投融资与财务方案项目投融资与财务方案7.1 投资估算投资估算7.1.17.1.1 编制范围编制范166、围本估算主要为清远市清新区文旅补短板及集散服务区项目，估算范围包括本项目建安费用、其他费用及基本预备费等。7.1.27.1.2 估算依据及说明估算依据及说明方案设计图纸、文字说明；2002 年投资项目可行性研究指南中国电力出版社；广东省工程建设其他费用定额（2018 年版）；2018 年版广东省房屋建筑与装饰工程综合定额；2018 年版广东省通用安装工程综合定额；广东省住房和城乡建设厅文件广东省工程建设其他费用定额（桂建标201837 号）；建设项目投资估算编审规程2015 版；广东省建设工程造价管理规定（省政府令第 205 号）；建设项目投资估算编审规程CECA/GC1-2015；2018 167、年版广东省建设工程施工机具台班费用编制规则；2018 年版广东省建设工程计价依据编制技术报告；2018 年版的广东省建筑装饰装修工程消耗量定额；广 东 省 行 政 区 域 内 执 行 建 设 工 程 工 程 量 清 单 计 价 规 范(GB50500-2013)广东省住房和城乡建设厅关于营业税改征增值税后调整广东省建设工程计价依据的通知（粤建市函20161113 号）。937.1.37.1.3 其他费用其他费用1.建设单位管理费根据财政部关于解释基本建设财务管理规定执行中有关问题的通知（财建2016504 号）规定，采用差额定率累进法计算。2.施工图审查费：根据国家发改委的“发改价格20115168、34 号”及广东省建筑节能协会关于发布绿色建筑工程咨询、设计及施工图审查收费标准（试行）的通知（粤建节协201309 号）的规定计算及施工图审查服务收费标准计算。3.招标代理服务费：按国家计委招标代理服务收费管理暂行办法（计价格20021980 号）及广东省工程建设其他费用定额（2018 版）按差额定率累进法计算。4.工程造价咨询费：根据广东省物价局关于调整我省建设工程造价咨询服务收费的复函（粤价函2011724 号文）粤价函2011742 号。5.工程监理费：根据建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格2007670 号），计费基数为第一部分工程费用。6.建设项目前期工作咨询费取费依据由169、广东省物价局、广东省计划委员会转发国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知（粤价2000 8 号）计取。7.工程设计费：按工程勘察设计收费标准（2002 年修订本）计算。8.场地准备及临时设施费：按第一部分工程费用的 1%计算。9.工程保险费：按第一部分工程费用的 0.3%计算。10.检验试验费：按第一部分工程费用的 0.6%计算。11.水土保持费参照 广东省水土保持补偿费征收和使用管理暂行规定收取，按照破坏面积 1.1 元/收取。12.环境影响咨询费 国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知（发改价格2015299 号）收取，实行市场价格。9413.建设工程监理费170、：依据国家发改委、建设部关于发布工程建设监理费有关规定的通知（发改价格2007670 号），按第一部分工程费用的投资额计算。14.基本预备费：按工程费用（不含建设用地费）的 5%计取；涨价预备费根据国家计委的文件，暂不计取。7.2 建设项目总投资及资金来源建设项目总投资及资金来源项目总投资 42000.00 万元，其中工程费用 28308.38 万元、工程建设其他费用 11691.62 万元、基本预备费 2000.00 万元。清远市清新区文旅补短板及集散服务区项目投资构成表清远市清新区文旅补短板及集散服务区项目投资构成表序号序号工程和费用名称工程和费用名称估算价值（万元）估算价值（万元）投资比171、例（投资比例（%）建筑工程建筑工程设备购设备购置置安装工安装工程程其他费用其他费用合计合计第一部分第一部分建安费用建安费用21787.551082.815438.030.0028308.3867.40%67.40%第二部分第二部分工程其他费用工程其他费用11691.6211691.6227.84%27.84%第三部分第三部分基本预备费基本预备费2000.002000.004.76%4.76%项项 目目 总总 投投 资资 估估 算算21787.551082.815438.0313691.6242000.00100100项目总投资 42000.00 万元，资金来源由区财政统筹解决。7.3 投资计划172、投资计划项目施工建设期为 36 个月，包含前期工作，总投资 42000.00 万元，参照 2024 年投资 30%，2025 年投资 30%金额，2026 年投资 40%金额。7.4 财务测算财务测算7.4.17.4.1 项目预期成本收益项目预期成本收益1.项目收入测算根据清远市清新区文旅补短板及集散服务区项目可行性研究报告中可知该项目建成正式运营后主要收入包括教学培训用房出租收入、演播厅对外出租收入、停车收入、充电桩收入和广告出租收入。（1）出租收入95（1）出租收入项目完工后预计建设文化创意演艺中心 11200、孵化中心 8000、文旅技能培训区 10300、文旅展览区 9000、集散服务173、区 12000，可供出租面积为 50500，租金按 45 元/月计算，项目收入首年按 50%计算，往后每三年按 5%增长。（2）停车收入项目拟建地下停车场约 15000，项目完工后预计可增加停车位 428个，根据关于印发的通知（清发改规20182 号），结合项目具体情况，停车位日均收费单价按照25 元/个天进行估算，项目收入首年按 50%计算。（3）充电桩充电服务收入本项目停车场配套建设充电桩基础设施，配套建设可供电动汽车快速充电的 120kw 直流充电桩。充电桩数量为 40 个，每天周转次数为 6 次，使用负荷按 80%计算，电费按照 0.5 元/度，预计每车充电量为 40Kw，按每 3年增174、长 8%进行计算分析，项目收入首年按 50%计算。（4）广告出租收入项目建成后，拟新增广告位 300 个，根据清新区及周边的广告牌收费情况，预期广告位出租均价 2500 元/个/月，按每 3 年增长 8%进行计算分析，项目收入首年按 50%计算。收入测算明细表金额单位:人民币万元年度出租收入停车收入充电桩充电服务收入广告出租收入合计第一年第二年1,363.50195.28103.68450.002,112.46第三年2,727.00402.27207.36900.004,236.63第四年2,727.00422.38207.36900.004,256.74第五年2,945.16443.5022175、3.95972.004,584.61第六年2,945.16465.67223.95972.004,606.78第七年2,945.16488.96223.95972.004,630.0796年度出租收入停车收入充电桩充电服务收入广告出租收入合计第八年3,180.77513.41241.861,049.764,985.81第九年3,180.77539.08241.861,049.765,011.48第十年3,180.77566.03241.861,049.765,038.43第十一年3,435.23594.33261.211,133.745,424.52第十二年3,435.23624.05261.176、211,133.745,454.24第十三年3,435.23655.25261.211,133.745,485.44第十四年3,710.05688.01282.111,224.445,904.61第十五年3,710.05722.41282.111,224.445,939.01第十六年3,710.05758.53282.111,224.445,975.13第十七年4,006.86796.46304.681,322.406,430.39第十八年4,006.86836.28304.681,322.406,470.21第十九年4,006.86878.10304.681,322.406,512.03第二177、十年4,327.41922.01329.051,428.197,006.65合计62,979.1411,512.014,788.9120,785.20100,065.252.项目成本及相关税费根据编制的清远市清新区文旅补短板及集散服务区项目可行性研究报告中可知该项目建成正式运营后主要支出包括物业和停车场维护成本。（1）工资福利费项目建成后，将配备与项目相关的人员 35 人，按工资按 6 万元/人/年计算，往后每三年按 5%增长。（2）运营管理维护费用本项目建成后，年运营管理费用按 150 万元计算，往后每三年按 5%增长。成本测算明细表金额单位:人民币万元年度工资福利费运营管理维护费用合计第一178、年第二年第三年105.0075.00180.00第四年210.00150.00360.00第五年210.00150.00360.00第六年220.50157.50378.00第七年220.50157.50378.0097年度工资福利费运营管理维护费用合计第八年220.50157.50378.00第九年231.53165.38396.91第十年231.53165.38396.91第十一年231.53165.38396.91第十二年243.10173.64416.74第十三年243.10173.64416.74第十四年243.10173.64416.74第十五年255.26182.33437.59179、第十六年255.26182.33437.59第十七年255.26182.33437.59第十八年268.02191.44459.46第十九年268.02191.44459.46第二十年268.02191.44459.46合计4,180.232,985.877,166.103.项目损益情况根据上述测算，清远市清新区文旅补短板及集散服务区项目在债券存续期内的项目营运收益为 62,075.61 万元。金额单位:人民币万元年度项目运营收入项目运营成本支出项目净收益第一年0.000.000.00第二年2,112.46180.001,932.46第三年4,236.63360.003,876.63第四年4,180、256.74360.003,896.74第五年4,584.61378.004,206.61第六年4,606.78378.004,228.78第七年4,630.07378.004,252.07第八年4,985.81396.914,588.90第九年5,011.48396.914,614.57第十年5,038.43396.914,641.52第十一年5,424.52416.745,007.78第十二年5,454.24416.745,037.50第十三年5,485.44416.745,068.70第十四年5,904.61437.595,467.02第十五年5,939.01437.595,501.42181、第十六年5,975.13437.595,537.5498年度项目运营收入项目运营成本支出项目净收益第十七年6,430.39459.465,970.93第十八年6,470.21459.466,010.75第十九年6,512.03459.466,052.57第二十年7,006.65482.436,524.22合计100,065.257,648.5392,416.727.4.27.4.2 偿债能力分析偿债能力分析1.项目现金流测算表根据融资项目覆盖专项债券存续期内运营收入与成本费用测算数据以及项目债券融资成本，融资项目运营期内的现金流量情况如下表所示，表明融资项目的收入与支出能够实现总体平衡。融资项182、目运营期内项目现金流测算表金额单位:人民币万元年度项目现金流入项目现金流出净现金流量累计现金流量运营收入年度付本息年度运营成本支出第一年01,411.200-1,411.20-1,411.20第二年2,112.461,411.200701.26-709.94第三年4,236.631,411.201802,645.431,935.49第四年4,256.741,411.203602,485.544,421.03第五年4,584.611,411.203602,813.417,234.44第六年4,606.781,411.203782,817.5810,052.02第七年4,630.071,411.2183、03782,840.8712,892.89第八年4,985.811,411.203783,196.6116,089.50第九年5,011.481,411.20396.913,203.3719,292.87第十年5,038.431,411.20396.913,230.3222,523.19第十一年5,424.521,411.20396.913,616.4126,139.60第十二年5,454.241,411.20416.743,626.3029,765.90第十三年5,485.441,411.20416.743,657.5033,423.40第十四年5,904.611,411.20416.744184、,076.6737,500.07第十五年5,939.011,411.20437.594,090.2241,590.29第十六年5,975.131,411.20437.594,126.3445,716.63第十七年6,430.391,411.20437.594,581.6050,298.23第十八年6,470.211,411.20459.464,599.5554,897.78第十九年6,512.031,411.20459.464,641.3759,539.15第二十年7,006.651,411.20459.465,135.9964,675.142.预期债券存续期内项目收益偿还融资本息情况99本融185、资项目收益为项目自身营运产生的现金流入，项目营运前需支付的融资利息由项目建设资金支付，预期自融资开始日至第二十年内，项目产生的政府性基金收入或专项收入用于偿还融资本息的情况如下：预期项目收益实现情况下的本息覆盖倍数表金额单位:人民币万元综上所述，预计清远市清新区文旅补短板及集散服务区项目预期项目收益对融资成本覆盖倍数均大于或等于 1.21，项目收益可以覆盖融资成本，不能偿还的风险较低。年度项目融资本息偿付金额债券存续期间各年度运营收益备注本金利息本息合计第一年1,411.201,411.200第二年1,411.201,411.201,932.46第三年1,411.201,411.203,876186、.63第四年1,411.201,411.203,896.74第五年1,411.201,411.204,206.61第六年1,411.201,411.204,228.78第七年1,411.201,411.204,252.07第八年1,411.201,411.204,588.90第九年1,411.201,411.204,614.57第十年1,411.201,411.204,641.52第十一年1,411.201,411.205,007.78第十二年1,411.201,411.205,037.50第十三年1,411.201,411.205,068.70第十四年1,411.201,411.205,46187、7.02第十五年1,411.201,411.205,501.42第十六年1,411.201,411.205,537.54第十七年1,411.201,411.205,970.93第十八年1,411.201,411.206,010.75第十九年1,411.201,411.206,052.57第二十年1,411.201,411.206,524.22合计33,600.0028,224.0061,824.0092,416.71本息覆盖倍数1.49100第八章第八章项目影响效果分析项目影响效果分析8.18.1 经济影响分析经济影响分析8.1.18.1.1经济影响分析说明经济影响分析说明经济评价旨在系统调查188、和预测拟建项目的建设、运营产生的社会影响和经济评价，分析项目所在地的社会环境对项目的适应性和可接受程度。经济评价为项目评价提供了财务评价以外的项目评价方法，是本项目实施的重要目标之一，通过社会评价为项目的可行性研究提供了更全面的评价标准。8.1.28.1.2社会经济影响分析社会经济影响分析投资需求和消费需求是拉动经济发展的重要因素。生产决定消费，消费又反作用于生产。本项目工程量大，需要大批的水泥、钢材、建筑材料。项目的建设，可局部增加清新区的投资规模，带动当地的建材、建筑、电器、物流等相关行业的发展，扩大内需，培育新的经济增长点，繁荣地方经济。8.28.2 社会影响分析社会影响分析通过社会调查189、和公众参与，可以识别出以下主要社会影响因素和关键利益相关者：1.目标群体：包括清新区居民、企业员工、学生、老年人等不同群体。（1）诉求：目标群体对于本项目拟建设的诉求可能包括提供丰富多样的文化与演艺项目、提供便捷的场地设施、提供专业的文化提升及商业提升、提供舒适的休息和餐饮环境等。（2）支持程度：不同目标群体对项目的支持程度可能有所差异，需要进行具体调查和分析。2.社区发展：清新区居民和社区组织是重要的利益相关者。101（1）诉求：社区居民可能希望全民健身场地能够提供社区活动场所、增加社区文化氛围、改善社区环境等。（2）支持程度：社区居民对于项目的支持程度可能与项目对社区发展的贡献程度相关。3190、.就业促进：项目的建设和运营将带动当地就业机会的增加。（1）诉求：当地居民可能希望项目能够提供更多的就业机会，尤其是与体育和健身相关的岗位。（4）支持程度：当地居民对于项目的支持程度可能与项目对就业促进的效果相关。4.当地企业员工健康发展：清新区的当地企业员工健康发展也是利益相关者之一。（1）诉求：企业员工可能希望本项目场地能够提供便捷的休闲场所，以促进员工身心健康和工作效率的提升。（2）支持程度：企业员工对于项目的支持程度可能与项目对员工发展的影响相关。5.评价项目在带动当地就业、促进企业员工发展、社区发展和社会发展等方面的社会责任时，可以考虑以下措施或方案：（1）就业机会：项目建设和运营阶191、段，优先招聘当地居民，提供培训和技能提升机会，确保就业机会的公平性和可持续性。（2）社区参与：与社区组织合作，开展社区活动和义工服务，增加社区居民的参与度和归属感。（3）健康教育：开展健康教育活动，提高居民的健康意识和健身知识，促进全民健康。（4）环境保护：在项目建设和运营中注重环境保护，采取节能减排措施，减少对周边环境的负面影响。102（5）社会公益：开展公益活动，支持弱势群体参与健身活动，提供免费或优惠的服务。通过以上措施或方案，可以减缓负面社会影响，提升项目的社会责任，实现全项目建设建设对当地就业、企业员工发展、社区发展和社会发展的积极影响。8.38.3 环境和生态影响分析环境和生态影响192、分析8.3.18.3.1项目场址环境现状项目场址环境现状本项目建设场址为项目建设地点位于清远市清新区太和镇玄真南路西面，项目所在地的环境条件已经进行了整体测评，经初步调查，项目建设用地的自然环境、生态环境、社会环境、特殊环境等条件都能达到项目建设的要求。项目的建设不可避免地会引起项目所在地自然环境、社会环境、生态环境的变化，对环境状况、环境质量产生不同程度的影响，项目的建设应尽量减少对环境产生的负面影响，通过初步预测本项目所产生的负面影响在环境的可接受范围内。8.3.28.3.2施工期环境保护措施施工期环境保护措施环境保护规划原则体现以人为本，人与自然结合，注重环境质量。根据环保局的批复文件采193、取相应措施。8.3.38.3.3水污染防治措施水污染防治措施1.施工上，要做好土石工程的平衡，安排好施工计划，减少弃土和泥土裸露时间，以避免受到暴雨的直接冲刷。2.做好各项排水、截水、防止水土流失工作，做好必要的防护坡，防止泥土流入圩镇下水道。1033.施工现场需建筑相应容积的集水沉沙池和排水沟，以收集地表径流和施工过程中产生泥浆水，废水和污水经沉淀和除渣排入水沟。4.运土、运沙石要保持完好，运输时不宜太满，保证运载过程中不散落。项目施工产生的废水主要排往周边的市政污水管网，收集到当地的污水处理厂处理达标后排放。8.3.48.3.4大气污染控制措施大气污染控制措施控制施工期的大气污染，主要是控194、制扬尘和运输车辆的废气排放及装修期间油漆散发的甲醛等有机气体，施工过程中建议采取以下措施：1.开挖出来的泥土应及时运走和处理好，堆放时间不宜过长和堆积过高，以防风吹刮扬尘。2.车辆在运输砂石、淤泥等建筑材料和建筑废料时，不宜装得过满，防止物料洒在路上，造成二次污染。3.及时清理因雨水夹带和运输时洒落的泥土，若遇上火风天气，应盖好易起尘的建筑材料。4.施工车辆必须定期检修，损坏的车厢应及时修补，防止车辆行驶过程中洒落。5.车辆驶出工地时，应将车身和车轮的泥土洗净。6.注意车辆保养，减少汽车尾气。8.3.58.3.5噪声污染防治措施噪声污染防治措施施工期间的噪声影响主要来源于施工机械和运输车辆，项195、目在不同施工阶段、不同场地、不同作业类型所产生噪声强度有所不同。施工期参与施工的机械类型多，由于施工阶段一般为露天作业，无隔音消减措施，故传播较远，受影响面积较大。1.合理安排施工时间、合理规划施工场地；1042.对固定强噪声源，如卷扬机、电锯、切割机等单独用超细玻璃纤维板搭建隔音棚或围建空心墙进行隔声降噪；3.采用距离防护措施：在场地四周应设立临时声屏障，在施工的结构阶段和装修阶段，建筑物外部也应采用围挡措施，以减轻设备噪声对周边敏感点的影响，同时对固定的机械设备尽量入棚操作；4.施工场地的施工车辆出入施工场地时应低速、禁鸣；对移动噪声源，如装载机、挖掘机等安装高效消声器；5.为防止施工噪声196、影响居民的作息，禁止于午休和晚休时间施工。8.3.68.3.6固废污染防治措施固废污染防治措施施工期建筑垃圾分类收集，可回收部分回收利用，无利用价值的用于场地平整、铺设路基，剩余部分运到指定地点处理；废弃土石方运往指定地点集中处理。8.3.78.3.7水土保持水土保持在项目施工期间，由于土石方开挖和堆放弃土，随着雨水的冲刷和侵蚀，会引起一定的水土流失。为减少水土流失量，建设单位在施工过程中，应采取以下水保措施：1.施工上，要做好土石工程的平衡，安排好施工计划，减少弃土和泥土裸露时间，以避免受到暴雨的直接冲刷。2.做好各项排水、截水、防止水土流失工作，做好必要的防护坡，防止泥土流入圩镇下水道。3197、.施工期间对空地种树植草以绿化，输水管道铺设等施工完毕后应及时恢复原来绿化带，增加工程方面绿化覆盖，美化环境。8.3.88.3.8运营期环境保护措施运营期环境保护措施105项目建成后，主要垃圾为生活垃圾，经区域内设立小型密封式塑料垃圾桶统一收集后，由环卫部门当天上门清运。因此生活垃圾做到垃圾袋装化、存放封闭化，日产日清后，对周边环境影响小。8.48.4 资源利用效率分析资源利用效率分析国民经济和社会发展规划纲要提出，落实节约资源和保护环境基本国策，建设低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会。规划纲要要求在资源开采、生产消耗、废物产生、消费等环节198、，逐步建立全社会的资源循环利用体系。要节约能源，实现结构节能、技术节能、管理节能，突出抓好钢铁、有色、煤炭、电力、化工、建材等行业和耗能大户的节能工作。要节约用水，农业基本实现灌溉用水总量零增长，城市强制推广使用节水设备和器具。要节约土地，控制农用地转为建设用地的规模，要节约材料，鼓励采用小型、轻型和再生材料，提倡简约实用的建筑装修，规范并减少一次性用品生产和使用。要加强资源综合利用，推进工业废物利用，加强生活垃圾和污泥资源化利用。要强化促进节约的政策措施，推行强制性能效标志制度和节能产品认证制度，增强全社会的资源忧患意识和节约意识。2023年1月南方电网广东清远清新供电局实现对10千伏乐园线199、信用公用配电站站内环境、设备运行等进行实时视频监控，成功打造了全新的智能可视化配电站。按照电网现行运行方式预测，到 2023 年底完成试点工作后，清新地区的电力供应能力将大幅提升，城镇客户平均停电时间将从 2.84小时降低至 1.98 小时，实现客户平均停电时间下降 20%，让群众真切感受到智能电网带来的实惠。2023 清新供电局年加快推进辖区内 220 千伏滨河输变电工程建设，打通清远地区南北电力能源主动脉，实现清远市 500 千伏与 220 千伏变电站的网架互补互给，全面满足清新区“十四五”期间负荷增长需求。本项目不属于“三高”工业项目，项目资源环境消耗对当地106影响不大。8.58.5 200、资源和能源利用效果分析资源和能源利用效果分析8.8.5 5.1.1概述概述我国解决能源问题的方针是“开发与节约并举，把节约放在首位”。节能工作是一种特定的“能源开发”，是解决我国能源供应紧张、保护能源资源、保护环境的有效途径。我国目前的能源利用水平远低于世界发达国家，节能工作基础还很薄弱，节能工作潜力很大。节约能源是我国的基本国策之一，是发展经济的一项长远战略方针，是经济活动中面临的最普遍也是最迫切需要解决的问题。合理利用能源、降低能耗，对于降低成本、提高经济效益乃至于改变我国能源浪 费严重的现状都具有重要意义。8.8.5 5.2.2节能分析依据节能分析依据本项目的能耗品种主要为水、电。本项目201、方案设计中，要十分重 视采用各种先进的节能技术和管理措施，以节约能源，提高经济效益，同时应遵循如下合理用能标准及节能设计规范：（1）中华人民共和国节约能源法（主席令第七十七号）；（2）中华人民共和国可再生能源法；（3）中华人民共和国电力法；（4）综合能耗计算通则(GB/T2589-2008)；（5）国务院关于加强节能工作的决定（国发200628号）；（6）节能中长期专项规划（发改环资20042505 号）；（7）固定资产投资项目节能评估工作指南（2014年本）；（8）广东省节约能源条列（2010年本）；（9）广东省节能中长期专项规划；（10）广东省政府办公厅印发广东省固定资产投资项目节能评估和202、审计的暂行办法的通知（粤府办200829号）；107（11）关于贯彻实施固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的通知（粤发改资环20101217号）。8.8.5 5.3.3节能分析节能分析本项目节能是指在完成相同运输生产任务的前提下，通过采取一定的措施，使能源的消耗量减少，其实质是提高能源利用效率。包括建设期间的节能和营运期间的节能两大类。本项目为全民健身广场建设工程项目，节能篇参考了公建建设项目节能方面的规定。1.项目节能技术应用与节能措施（1）采取先进节能工艺技术：使用先进的微反应器，转化率高，装置更安全、可靠、经济；（2）管道设计尽可能减少弯头、分岔头，物料的流速符合要求，以减少输送能量203、；（3）凡用热、用冷设备和管道，全部采用导热系数较小的绝热材料，以减少热（冷）损失，节约能量；（4）尽量减少公用工程管道及设备的跑、冒、滴、漏，最大限度地节约能量；（5）充分利用工艺余热和反应热。进行低温位能量回收，对冷却热负荷，尽量按照有效能合理方式去组合流程。进行装置用能优化，合理利用位能，提高能量利用水平，做到能量综合利用；（6）提高装置控制水平，使原料和各项公用工程的消耗处于最佳值，并减少生产波动，降低能耗。2.设备选型节能技术应用与节能措施（1）本设计中设备搅拌器采用变频调速器进行调节，降低电耗；（2）本设计中换热器采用高效换热器，提高换热效率，节约能源；108（3）在设计中不采用淘204、汰机电产品以及国家产业政策限制内的产业序列和规模容量；（4）采用节电、节能新技术、新设备，如采用新型YB系列电动机；（5）用电设备无功功率补偿尽量靠近用电负荷，所有机电设备产品均选自国家行业主管部门推荐的节能型产品和仪器；（6）采用新型高效机泵及其他节能产品，降低装置用电负荷，提高能源转换效率。（7）本项目在屋顶加装太阳能充电板，产生再生能源供全民健身广场日常使用。3.建筑物节能措施综述窗墙比、气密性的相关节能要求：屋面D2.5、K0.50，D2.5、K0.80，外墙D2.5、K0.80，D2.5、K1.5，窗墙面积比不应大于0.7，外窗气密性不应小于6级，补充屋面、外墙、外窗的节能措施，如屋205、面采用聚苯乙烯泡沫塑料板、外墙砌体采用页岩烧结多孔砖或加气混凝土砌块、外窗采用普通铝合金+LOw-E中空玻璃。8.8.5 5.4 4其他节能措施其他节能措施（1）主要节能措施制定合理施工能耗指标，提高施工能源利用率。优先使用国家、行业推荐的节能、高效、环保的施工设备和机具，如选用变频技术的节能施工设备等。施工现场分别设定生活、办公和施工设备的用电控制指标，定期进行计量、核算、对比分析，并有预防与纠正措施。在施工组织设计中，合理安排施工顺序、工作面，以减少作业区域的机具数量，相邻作业区充分利用共有的机具资源。安排施工工艺时，应109优先考虑耗用电能的或其他能耗较少的施工工艺。避免设备额定功率远大206、于使用功率或超负荷使用设备的现象。（2）机械设备与机具建立施工机械设备管理制度，开展用电、用油计量，完善设备档案，及时做好维修保养工作，使机械设备保持低耗、高效的状态。选择功率与负载相匹配的施工机械设备，避免大功率施工机械设备低负载长时间运行。机电安装可采用节电型机械设备，如逆变式电焊机和能耗低、效率高的手持电动工具等，以利节电。机械设备宜使用节能型油料添加剂，在可能的情况下，考虑回收利用，节约油量。合理安排工序，提高各种机械的使用率和满载率，降低各种设备的单位耗能。（3）生活及办公临时设施利用场地自然条件，合理设计生活及办公临时设施的体形、朝向、间距和窗墙面积比，使其获得良好的日照、通风和采207、光。临时设施宜采用节能材料，墙体、屋面使用隔热性能好的材料，减少夏天空调、冬天取暖设备的使用时间及耗能量。合理配置采暖、空调、风扇数量，规定使用时间，实行分段分时使用，节约用电。（4）管理措施节能施工单位加强能源管理，完善能源制度，建立与节能标准相适应的计量监测手段，设置能源管理机构和配备相应的人员，依靠能源计量监测提供客观数据，准确分析能源利用状况，为单位节能降耗、提高资源使用效率，进行科学决策提供了依据。8.5.58.5.5施工期节能措施施工期节能措施1101.认真执行国家关于建筑节能的政策、法规、文件、通过结合现场的施工条件和各时期的工况，按照通过施工图设计文件审查的图纸施工、相关设计和208、施工规范要求确定总的节能措施。2.熟读图纸，了解每个分项工程的技术重点和难点，针对在分项工程中所用到的施工机械，进行合理的配置。合理安排施工进度和施工工序，最大限度发挥施工效率，做到一次合格。减少施工过程中的返工现象，减少返工引起的材料及能源损耗。3.在设计前期加强与业主的沟通，为业主提供相关参考建议，如选用新型的建筑节能材料，结构的选型等等.结构设计时多采用高效钢筋，减少工程整体用钢量。4.在施工前期，针对不同的施工阶段、不同的施工项目编制科学合理地具有针对性的施工方案，在编制过程中应仔细考虑每个环节的合理搭接，降低损耗。尤其在进行施工总平面图的布局中，应充分考虑水、电管线的布置及施工便道的209、设置，减少水、电管线的铺设长度，做到文明施工不铺张、不浪费，并根据不同的施工阶段，不断进行调整优化。5.在实际施工过程中积极采用建设部所推广的新技术，如钢筋连接采用直螺纹和电渣压力焊等工艺，最大程度上减少钢筋的搭接长度。8.5.68.5.6能源耗用概况能源耗用概况项目建成后主要耗用能源为水、电，经过估算项目年耗能量2823.53 吨标准煤（当量值），用量计算如下：1.用电本项目主要用电设施有：照明用电及设备用电等。参考工业与民用配电设计手册规定，本项目照明用电参照地上建筑面积 30w/暂估；地下建筑面积为 5w/暂估；电气设备暂估为 6398.47Kw；综合电耗应符合下表的规定。111项目耗电210、量核算一览表项目耗电量核算一览表序号序号项目内容项目内容用电指用电指标（标（w/w/）计费数量计费数量（）（）综合负荷综合负荷（kWkW）每天使每天使用时间用时间（h h）年使年使用天用天数数（d)d)使用系使用系数数年耗电量年耗电量（万（万 kWhkWh）说明说明1地上建筑3042000.001515123650.75497.68年耗电量=综合负荷*每天使用时间*年使用天数2地下建筑面积512800.0075243660.7549.413电气设备6398.47123650.551541.394未预见用电量（1+2）*10%208.855合计2297.33备注各类建筑物的用电指标参照工业与民用211、配电设计手册同时结合项目所在地的实际情况本项目参照用电能耗暂估本项目建成后用电综合能耗年耗电量为2297.33万kwh，项目年耗能总量（吨标准煤）约700.83 吨（当量值）。2.用水用水量参照广东省用水定额（DB44/T 1461.22021）规定，项目做估算用水如下。项目用水核算一览表项目用水核算一览表序序号号项目内项目内容容定额单位（定额单位（L/L/人人/天天/a)/a)数据（人数据（人/L/L）日日/年年使用水使用水量量(m(m)年计费天数年计费天数使用系使用系数数年耗年耗水量水量（万（万吨）吨）说明说明1场地运营人员12060.007.203650.750.202流动人群20300212、000.006000.0010.750.453未预见水量（1）*20%0.134合计0.78备注项目用水指标参照广东地方标准广东省用水定额（DB44/T 1461.22021）同时结合项目所在地的实际情况经估算，项目工程年综合用水为 0.78 万立方米，年耗能总量（吨标准煤）约 8.67 吨（当量值）。3.项目能耗固定资产投资项目节能登记表固定资产投资项目节能登记表年耗能年耗能量量能源种能源种类类计量单位计量单位年需要实物量年需要实物量参考折标系参考折标系数数年耗能量（吨标准煤）年耗能量（吨标准煤）电万.kwh2297.331.2292823.41能源消费总量（吨标准煤）2823.41112固213、定资产投资项目节能登记表固定资产投资项目节能登记表耗能工质种类计量单位年需要实物量参考折标系数年耗能量（吨标准煤）水万吨0.450.25710.12耗能工质总量（吨标准煤）0.12项目年耗能总量（吨标准煤）2823.53项目能耗折标系数参照综合能耗计算通则（2020年版）执行经估算，本项目年消耗 2823.53 吨标准煤，其中用电能耗为 2823.41吨标准煤，占比为 99.99%，本项目用电为主要节能措施，后续参照审批单位进行编制节能报告。8.68.6 碳达峰碳中和分析碳达峰碳中和分析8.6.18.6.1碳排放量的核算依据碳排放量的核算依据1.中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好214、碳达峰碳中和工作的意见2.2030年前碳达峰行动方案3.绿色建筑评价标准GB/T50378-20194.建筑碳排放计算标准GB/T 51366-20195.建筑节能与可再生能源利用通用规范GB 55015-20216.民用建筑绿色性能计算标准JGJ/T 449-20188.6.28.6.2全生命周期碳排放总量和强度全生命周期碳排放总量和强度为了计算项目地年度碳排放总量和主要产品的碳排放强度，项目需要知道每种能源的碳排放因子。根据常用的能源碳排放因子数据，可以得到以：电力的碳排放因子为0.5810 kgCO2/kWh。因此，该项目的电力碳排放量为2297.33万千瓦时0.5810 kgCO2/k215、Wh=1334.75吨CO2。水碳排放因子较低，不做计算。综上所述，该项目的年度碳排放总量为1334.75吨CO2113为了减少碳排放，可以采取以下措施：1.优化能源使用：提高能源利用效率，减少能源浪费。2.推广清洁能源：增加可再生能源的使用比例，如太阳能、风能等。3.优化工艺流程：改进生产工艺，降低能耗和废弃物排放。4.节约用水：优化用水管理，减少用水量。5.推广低碳交通方式：鼓励员工使用公共交通、骑行或步行上下班，减少汽车尾气排放。6.碳排放权交易：参与碳排放权交易市场，购买更多的碳排放配额，以抵消项目的碳排放。以上是一些常见的减少碳排放的措施，具体应根据项目的实际情况进行调整和制定。最后216、，项目对所在地区碳达峰碳中和目标的影响将取决于项目的规模和碳排放量。如果该项目的碳排放量较大，那么减少该项目的碳排放将对地区碳达峰碳中和目标的实现产生积极影响。反之亦然。因此，在制定碳达峰碳中和目标时，应考虑到该项目的碳排放情况，并采取相应的措施来减少碳排放。8.6.38.6.3低碳引领行动低碳引领行动本项目倡导全民绿色低碳消费理念，形成节约资源和保护环境相结合的生活方式，努力实现经济社会绿色低碳发展，为减少碳排放，可以从以下方面进行控制：1.提高能源利用效率：采用节能设备、优化能源管理系统等措施，降低能源消耗。2.推广清洁能源：增加可再生能源的使用比例，如太阳能、风能等。3.优化生产工艺：改217、进生产工艺，减少能源消耗和废弃物排放。4.引入低碳技术：采用低碳技术和装备，减少碳排放。1145.加强能源管理：建立完善的能源管理体系，监测和控制能源消耗。8.6.48.6.4当地当地“双碳双碳”目标的影响目标的影响本项目为文旅补短板及集散服务建设项目，项目在建设及运营的过程中均无高耗能产品，因此对地方“双碳”目标的影响较小。115第九章第九章项目风险管控方案项目风险管控方案9.1 风险识别与评价风险识别与评价9.1.19.1.1 编制依据编制依据1.国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法（发改投资20122492号）；2.国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社218、会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知（发改办投资2013428号）；9.1.29.1.2 编制要求编制要求1.坚持以人为本，贯彻落实科学发展观。以维护广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，充分考虑周围居民的合法权益、合理诉求，及早发现影响社会稳定的隐患，有针对性地采取措施，从源头上预防和减少矛盾，防范和化解社会稳定风险，保障项目的顺利实施。2.强调公众参与，广泛征求各方面意见。应按照公开透明的原则，向受到项目实施影响的各类利益相关方提供项目的有关信息；采取召开座谈会、重点访谈、实地调研、问卷调查等多种方式，征求各利益相关方特别是直接利益受损群体的意见。坚持全面调查与重点核查相结219、合，掌握第一手资料，确保基础数据真实可靠，尽可能全面、完整地了解和把握真实情况。3.全面分析、科学判断。采取定性分析与定量分析相结合、综合性分析和专业性分析性相结合、经验总结与科学预测相结合的方法，对涉稳风险因素进行全方位的分析评价，确保分析结论的准确性、防范措施的可行性和应急预案的有效性。1164.重点关注风险等级。全面分析有关各方所关注的涉及社会稳定风险的问题；明确界定受项目影响的利益相关者范围；重点揭示项目实施可能引发社会不稳定的因素。按照项目实施对社会稳定可能造成的风险程度，对拟采取的风险预防、化解和处置等管理措施进行可行性和有效性分析，经综合分析做出采取措施后项目风险等级的评判结论，220、提出项目能否实施的建议。9.2 风险识别风险识别在风险调查的基础上，针对日后可能引发不稳定事件的事项，全面、全程查找可能引发社会稳定风险的各种风险因素，并根据各项风险因素的成因，影响程度、发生可能性等，对风险因素进行分类梳理，确定主要风险。1.政策风险项目需要政府的大力支持，财税政策等政策法规影响到项目的建设。由于项目将得到政府的鼎力支持，相关的手续可尽快办妥，政策风险对项目而言属一般风险。2.资金风险资金风险指建设项目资金供给的中断或延误给项目建设带来的风险。项目总投资42000.00万元，资金来源为申请超长期国债12600.00万元，其余不足部分由建设单位多渠道解决。项目资金的妥善解决和合221、理安排对于项目的顺利建设显得尤为重要，资金风险构成了项目工程最主要的风险。4.技术风险技术风险主要为地质勘探、设计技术、施工技术、生产工艺、应用设备、原材料等原因产生的技术风险；以及承包商的资质和经验、供应商的信用和管理、外来破坏、盗窃等产生的人为风险。5.环境风险117环境风险主要为项目在施工、运营期中产生的“三废”及对周边自然环境影响的风险。6.外部协作条件风险外部协作风险主要为交通运输、供水、供电、通讯等主要外部协作配套条件发生重大变化，给项目建设和运营带来困难。7.会敏感风险社会风险主要为社会敏感条件与环境发生变化（如人居人文条件、交通通行条件等），给该项目建设和运营带来的损失。项目主222、要风险因素识别如表9-1所示。表表9-19-1项目主要风险因素识别表项目主要风险因素识别表序号序号风险因素风险因素发生阶段发生阶段风险类型风险类型备注备注1政策因素前期决策工程风险长期2资金因素项目准备工程风险短期3技术因素项目实施工程风险短期4环境影响因素项目实施工程风险长期5外部协作因素项目实施项目与社会适应性风险长期6社会敏感因素实施、运营项目与社会适应性风险长期9.3 风险估计及初始风险等级判断风险估计及初始风险等级判断项目采用定性分析与定量分析相结合的风险分析方法，对筛选和归纳的主要风险因素进行分析，估计项目整体风险，并与风险等级评判标准进行对比，确定风险等级和防范风险优先顺序的过程223、。项目社会稳定风险等级参考标准见表9-2所示。表表9-29-2项目风险因素概率及影响评判表项目风险因素概率及影响评判表序序号号风险因风险因素素风风险险概概率率定量标定量标准准定性标准定性标准风风险险影影响响影响程度影响程度风险程度风险程度风险风险等级等级1政策因素较低21%40%发生的可能性很小可忽略影在当地造成很小影响，可自行消除40%20%=8%较小118序序号号风险因风险因素素风风险险概概率率定量标定量标准准定性标准定性标准风风险险影影响响影响程度影响程度风险程度风险程度风险风险等级等级2资金因素较低21%40%发生的可能性很小中等影响在当地造成一定影响，需要通过一定时间才能消除，并需付224、出一定代价30%50%=15%较小3技术因素较低21%40%发生的可能性很小中等影在当地造成一定影响，需要通过一定时间才能消除，并需付出一定30%50%=15%较小4环境影响因素很低0%-20%发生的可能性很小，几乎不发较小影在当地造成一定影响，但在短期内消除20%30%=6%较小5外部协作因素较低21%40%发生的可能性很小较小影在当地造成一定影响，但在短期内消除30%30%=9%较小6社会敏感因素很低0%-20%发生的可能性很小，几乎不发可忽略在当地造成很小影响，可自行消除20%20%=4%微小注：1.风险概率（p）五个档次：很高（81%100%）、较高（61%80%）、中等（41%60%225、）、较低（21%40%）、很低（0%-20%）；2.影响程度（q）五个等级：严重（定量标准 81%100%）、较大（61%80%）、中等（41%60%）、较小（21%40%）、可忽略（0%-20%）；3.风险程度（R）：重大（R=pq64%）、较大（R=pq36%）、一般（R=pq16%）、较小（R=pq4%）、微小（R=pq0%）。1、风险等级评判标准项目整体风险估计采用定性分析和定量分析相结合的方法进行判断。定性分析方法考虑每个单因素风险程度对项目整体风险影响，将项目整体风险估计结果与风险评判标准对比，确定风险等级，分析风险防范、化解风险的优先顺序。定量分析采用专家打分和民意调查确定各单项226、因素风险在拟建项目整体风险中的权重，采用层次分析法计算项目的整体风险系数，与风险评判标准对比，确定风险等级。项目社会稳定风险等级参考标准见表 9-3 所示。表表 9-39-3项目社会稳定风险等级参考标准表项目社会稳定风险等级参考标准表风险等级风险等级高风险高风险中风险中风险低风险低风险单因素风险程度评判标准2 个及以上重大或 5 个及以上较大单因素风险1 个重大或 2 到 4 个较大单因素风险1 个较大或 1 到 4 个一般单因素风险119风险等级风险等级高风险高风险中风险中风险低风险低风险综合风险指数评判标准0.640.36-0.640.362、项目初始风险等级判断项目主要风险因素及其风险程227、度汇总表见表9-4，初始综合风险指数判定表可见表9-5所示。表表9-49-4 主要风险因素及其风险程度汇总表主要风险因素及其风险程度汇总表序号序号风险因素风险因素风险概率（风险概率（p p）影响程度（影响程度（q q）风险程度（风险程度（R=pR=pq q）1政策因素40%20%8%2资金因素30%5%15%3技术因素30%50%15%4环境影响因素20%30%6%5外部协作因素30%30%9%6社会敏感因素20%20%4%表表9-59-5 项目初始综合风险指数判定表项目初始综合风险指数判定表序号序号风险因素风险因素权重权重风险程度（风险程度（R R）风险指数风险指数I I微小微小较小较小一般228、一般较大较大重大重大R1R1R2R2R3R3R4R4R5R5T=IT=IR R1政策因素0.200.080.0160.0162资金因素0.200.150.030.033技术因素0.200.150.030.034环境影响因素0.150.060.0090.0095外部协作因素0.100.090.0090.0096社会敏感因素0.150.040.00060.0006合计10.09460.0946经计算，项目初始综合风险指数为0.0946，有5个较小单因素风险和1个微小单因素风险。对比表15-5项目社会稳定风险等级参考标准表可知，项目单因素风险指数小于0.36，可判定项目社会稳定初始风险等级为低风险类229、项目。因此，项目开工建设是可行的。9.4 风险防范措施风险防范措施1201.项目政策风险的防范。项目一方面需要研究、关注相关的政策及其变动，以便根据变动了的政策做出有利于项目建设的措施和行动，另一方面则要尽快实施项目建设，减少因政策变动而给项目建设造成的不利后果。2.项目资金风险的防范关键在于项目资金的落实。多渠道筹集资金，做好项目前期工作，争取获得各有关单位的理解。项目建设所需资金，在项目开工前要落实资金来源，争取获得上级有关部门政策上和资金上的大力支持。3.技术风险的防范。项目工程量的增多以及施工工期的延长是造成项目工程风险的主要原因。因此，工程风险的防范既需要探清项目场地的地质水文状况，230、也需要在设计阶段全面考虑工程风险因素，施工阶段精心组织施工、保证施工按时按质按量地完成，还需要在实际中采取针对性的措施，避免或降低工程风险的危害。4.环境风险的防范项目建成后，主要垃圾为生活垃圾，经区域内设立小型密封式塑料垃圾桶统一收集后，由环卫部门当天上门清运。因此生活垃圾做到垃圾袋装化、存放封闭化，日产日清后，对周边环境影响小。5.社会风险的防范。社会风险主要为社会条件、社会环境条件、交通通行发生变化，该项目建设和运营带来的损失。项目是清远市清新区文旅补短板及集散服务区项目，项目建成后主要是提升清新区文旅硬件提升项目，本项目建设通过风险防范后社会风险很小。6.社会评价结论121从前面的分析231、可知，本项目的建设将影响该区域的交通出行条件。做好了预防措施就能避免不利因素所带来的社会风险，使项目能顺利进行实施建设并按时完成。9.5 项目重大风险管控应急预案项目重大风险管控应急预案围绕工程项目的管理，为提高工程项目出现重大“失信”“损誉”事件时的应急反应能力，建立和完善重大事件的应对处理体制，最大限度地控制和消除由此产生的损失和影响，根据质量、职业健康安全、环境管理体系的要求，结合本项目的实际，制定本方案。本预案所称重大事件，是指工程项目在实施过程中，有关进度、质量、安全、环保方面发生的省、市级投诉、业主的重大投诉，直接经济损失300万元及以上，死亡3人及以上的事故，预案控制过程限于自重232、大事件出现至进入正式处理程序的过程。预案依据国家安全生产法、国务院建设工程质量管理条例、建设部特别重大事故调查程序暂行规定、项目建设指挥部工程质量管理办法和环保方面的有关法律法规而制定。9.5.19.5.1 机构和职责机构和职责1.项目经理部成立以项目经理任组长，项目部书记、项目总工、项目副经理、各分部经理任副组长的“工程项目管理重大事件应急响应领导小组”，成员单位有：项目办公室、工程管理部、商务部、财务部、质安环保部、材料设备部、协调部、中心试验室和所属各分部。2.工程项目管理重大事件应急响应领导小组下设办公室，与工程进度，安全有关的事件由工程管理部牵头负责，质量、环保相关事件由质安环保部牵233、头负责，偷盗、爆炸、火灾、道路交通事故由项目建设单位安保部牵头负责。其主要任务及职责：122（1）接受和记录相关投诉和事故的报告。立即向领导小组负责人汇报，并通报小组成员单位。（2）拟定参加现场应急指挥协调人员名单和组织方案，经领导小组负责人批准后实施。（3）督促项目经理部向当地政府主管部门或业主、监理和其他相关方报告和通报事故情况。（4）按相关制度规定与当地主管部门进行联络沟通，配合有关部门对事故进行调查处理。负责向上级主管部门报告。（5）协调各成员单位参加事故的应急响应和调查处理工作。（6）负责形成和保存应急响应记录并编制应急响应情况报告，向领导小组进行汇报。（7）负责对本预案的规定进行评234、审，必要时提出改进意见并进行修改。（8）在现场情况稳定后，按相关规定负责组织事故事件的调查和处理本项目建设项目重大事件应急预案工作。9.5.29.5.2 应急响应领导小组其他成员单位的职责应急响应领导小组其他成员单位的职责综合办公室：负责对相关信息的快速传递，确保应急响应过程中交通工具的提供，配合相关的外部协调与沟通过程中的人员接待、会议会务食宿工作。商务部：负责在应对突发事件时，为便于应急响应所涉及的内外部施工合同的协商与修订工作。财务会计部：负责在应对突发事件时，为便于应急响应所涉及的内外部施工合同的协商与修订工作。负责突发事件发生时所需的资金保障。负责与有关医疗机构的联系，协助做好伤员的235、救治，提供伤亡人员的补偿标准及协助做好善后工作。123设备物资部：负责事件所涉及的施工范围内（含便道）机械、设备、物资、车辆的抢救、抢修、维护、配备及善后工作，以及机械、设备、物资、车辆的保障工作。分部项目部：服从领导小组的统一安排和小组办公室的协调。负责向项目经理部报告事故情况，做好现场保护，并采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。通用职责：积极配合领导小组办公室的工作，争取参加政府的事故调查组，认真做好责任范围内的现场工作，并将有关记录在事故进入处理程序后，移交领导小组办公室。涉及爆炸、火灾及治安的应急事件，由办公室报请总经办公安处协助。涉及新闻媒体的应急事件，由办公室报请局公司宣传部236、协助本项目应急预案。9.5.39.5.3 应急响应措施应急响应措施1.事件和事故的报告重大事件和事故发生以后，项目所属各单位必须在15分钟内报告项目经理部，项目经理部在30分钟以内利用电话、传真等一切快速手段，将简要情况报公司应急领导小组办公室。按有关规定，必须向当地政府主管部门或其他相关方报告的，为确保报告的全面规范性，报告内容应经应急领导小组办公室审核后上报，该过程应在事故发生后2小时内完成。向上级主管部门的报告，由应急响应领导小组办公室负责。属于保险范围内的等级，按照项目部保险操作规程办理。按以上报告程序，事故发生后应当在二十四小时内写出简要书面报告上报，书面报告内容应符合相关规定的要求237、。2.应急响应过程（1）项目部启动应急预案，各单位配合严格保护事故现场，立即展开人员和财产抢救，尽最大可能防止事态扩大。因抢救人员、疏导交通等原124因，需要移动现场物件时，应当做出标志，绘制现场简图并作出书面记录，妥善保护现场重要证物、痕迹。属于保险范围内的等级，按照项目部保险操作规程办理（另行发文）。（2）项目部应急领导小组根据事件情况，迅速确定应急响应现场工作组，赶赴现场组织应急响应工作。（3）事件、事故所涉及的子公司的主要领导及机关相关部门的人员，必须迅速赶赴现场实施调查处理工作。（4）应急响应现场工作组，要充分评估事件的负面影响，采取有效措对广东省韶关市清远市清新区省际对接大湾区农业238、中转平台建设项目重大事件应急预案施尽可能控制和消除影响，化解风险，并积极与当地政府相关主管部门取得联系，选择推荐适当人员争取进入政府主管部门调查组，并积极确保调查组工作的顺利进行。同时要迅速恢复并组织好施工，以实际行动把影响降到最低限度。其工作内容是：明确分工，责任到人，立即全面展开工作；察看现场，指导和协助项目指挥部积极抢险救援，防止事态扩大；听取项目部的简要情况汇报；慰问和安置伤员，妥善处理善后工作；走访建设单位、有关新闻媒体及地方政府有关主管部门，必要时拜见相关高层领导，虚心听取意见、要求和指示，征得谅解、支持和关心；关注事态的发展变化，适时采取应急措施；协助做好相关单位和职工的思想政治239、工作，稳定职工情绪，保持队伍稳定；对事故、事件进行全面的调查分析，研究制定预防事故、事件重复发生的措施和迅速恢复生产的具体措施；125向管理单位提交事故、事件调查分析报告，提出建议，供领导决策。126第十章第十章研究结论及建议研究结论及建议10.1 结论结论1.建设必要性本项目建成后不但可以促使不同的游客在旅游中对各地传统文化的有效了解，同时也能在更多范围内完成对文化的有效传播，从而实现旅游活动更好地促进对传统文化的有效传承。通过本项目的硬件文化传播，不仅能够起到保护传统文化的作用，也能使清新区的旅游行业从具体的发展情况实现对不同城市的文化资源旅游产业做到持续有效的发展，在开发城市文化资源的同240、时，也能够有效起到提高城市旅游方面的竞争力，并最终达到保护和传承我国岭南优秀传统文化的作用。2.要素保障性本项目建设地点位于项目建设地点位于清远市清新区太和镇玄真南路西面，项目建设用地性质为旅游配套用地，项目建设不涉及耕地及林地占用，项目用地条件具备建设条件。经估算，本项目年消耗 2823.53 吨标准煤，项目运营过程中无“三高”能耗，对地方能源消耗影响不大。3.工程可行性本项目为补齐清新区文旅短板建设，国内外建设技术成熟，本项目所采用的技术方案成熟、可靠，并且能够实现预期的目标。4.运营有效性本项目建设拟用 36 个月（包含前期工作）完成，包含前期工作 6 个月，工程方案不涉及复杂工程建设，241、由建设单位外聘专业运营机构运营。运营期内，负责人应按照安全、环保、便捷、高效等运营管理原则，科学组织运营维护工作，建立完善的设备养护管理体系，并受上级机构以及地方群127众的监督。5.财务合理性项目总投资 42000.00 万元，其中工程费用 28308.38 万元、工程建设其他费用 11691.62 万元、基本预备费 2000.00 万元，符合项目地方投资强度。6.影响可持续性该项目的建设可以为城市提供一定的就业机会，促进相关行业的发展。例如，该项目建设需要大量的工程师、技术人员、建筑工人等，这些人员的就业可以带动相关产业的发展。同时，该项目的建设也需要大量的建筑材料和设备，这可以促进相关产242、业的发展。因此，该项目的建设对于产业经济的发展有着非常重要的意义。7.风险可控性项目初始综合风险指数为 0.0946，有 5 个较小单因素风险和 1 个微小单因素风险。对比表 15-5 项目社会稳定风险等级参考标准表可知，项目单因素风险指数小于 0.36，可判定项目社会稳定初始风险等级为低风险类项目。因此，项目开工建设是可行的。本项目建设符合茂南区城市规划，建设规模适当，工程设计符合相关国家规范，工程设计方案合理可行，建设条件具备，具有现实可行性和必要性。基于全面的分析和论证，建议有关部门批准该项目建设。10.2 问题与建议问题与建议1.建设单位应积极与区、市有关部门沟通，争取在项目的建设程序243、审批方面予以大力指导与支持，以便使项目能争取时间，早日完成。2.本项目是面向大众的公共工程，能否达到预期的收益，很大程度上取决于宣传是否到位，是否在市民中享有较好的声誉。因此，业主应加大宣传声势，利用各种传媒，扩大项目的知名度。1283.本次建设涉及点多、面广，需要统筹兼顾，通盘考虑，建议从上到下周密计划，合理安排。4.本次建设时间紧、任务重，项目前期尚有许多工作需要交叉进行，为此项目承办单位需由专人负责项目实施。129第十一章第十一章 附表、附件及附图附表、附件及附图1、附表；2、附件；3、附图。130附表附表 1：投资估算表：投资估算表清远市清新区文旅补短板及集散服务区项目估算汇总表清远市244、清新区文旅补短板及集散服务区项目估算汇总表序号序号工程或费用名称工程或费用名称估算造价（万元）估算造价（万元）技术经济指标技术经济指标备注备注建筑工程建筑工程费费设备购置设备购置费费安装工程安装工程费费其他费其他费用用合计合计单位单位建筑面建筑面积积单位单位（元（元/）指标指标一一工程费用工程费用21787.5521787.551082.811082.815438.035438.0328308.3828308.3854800548005165.765165.7667.40%67.40%1文化创意演艺中心土建安装工程费3078.513293.136367.0023738.652文旅艺术孵化中心土245、建安装工程费1780.798250214.08451994.883文旅技能培训区土建工程费用4451.32150.891187.4555789.674文旅展览区安装工程费用6278.398544.231662.4378485.075地下建筑土建安装工程费用5968.089677.93921103.38567149.416配套工程230.42668816.6127903.66721150.71二二工程建设其他费用工程建设其他费用11691.6211691.6211691.6211691.6254800548002133.512133.5127.84%27.84%1建设管理费678.65678.6246、52建设用地征地费用9600.009600.003建设项目前期工作咨询费49.3649.364勘察设计费679.98679.985场地准备及临时设施费99.0899.08131清远市清新区文旅补短板及集散服务区项目估算汇总表清远市清新区文旅补短板及集散服务区项目估算汇总表序号序号工程或费用名称工程或费用名称估算造价（万元）估算造价（万元）技术经济指标技术经济指标备注备注建筑工程建筑工程费费设备购置设备购置费费安装工程安装工程费费其他费其他费用用合计合计单位单位建筑面建筑面积积单位单位（元（元/）指标指标6工程保险费84.9384.937其它费用499.63499.63三三预备费预备费2000.247、002000.002000.002000.005480054800364.96364.964.76%4.76%1基本预备费2000.002000.00（一+二）5%2涨价预备费0.000.00四四建设期贷款利息建设期贷款利息0.000.000.000.0054800548000.000.000.00%0.00%五五建设项目总投资建设项目总投资21787.5521787.551082.811082.815438.035438.0313691.6213691.6242000.0042000.0054800548007664.237664.23100.00%100.00%一一+二二+三三132工程分248、项汇总表工程分项汇总表序号序号工程或费用名称工程或费用名称概算造价（万元）概算造价（万元）技术经济指标技术经济指标备注建筑工程费建筑工程费设备购置费设备购置费安装工程费安装工程费合计合计单位单位数量数量指标（元指标（元/）一、一、建安工程费建安工程费21787.5521787.551082.811082.815438.035438.0328308.3828308.3854800.0054800.005165.765165.761 1文化创意演艺中文化创意演艺中心土建安装工程心土建安装工程费费3078.513078.51293.14293.14367.00367.003738.653738.65249、6000.006000.001.1土建工程2676.562676.566000.004460.931.2装饰装修工程382.01382.016000.00636.681.3给排水工程81.4181.416000.00135.691.4电气工程108.93108.936000.00181.551.5消防工程140.12140.126000.00233.541.6智能化工程36.5336.536000.0060.891.7电梯工程135.00135.00座3.00450000.001.8绿色建筑增量19.9519.956000.0033.251.9配套设备采购0.00158.140.00158.1250、46000.00263.562 2文旅艺术孵化中文旅艺术孵化中心土建安装工程心土建安装工程费费1780.801780.800.000.00214.08214.081994.881994.883500.003500.005699.675699.672.1土建工程1557.961557.963500.004451.322.2装饰装修工程222.84222.843500.00636.682.3给排水工程47.4947.493500.00135.692.4电气工程63.5463.543500.00181.552.5消防工程81.7481.743500.00233.542.6智能化工程21.3121.3251、13500.0060.892.7电梯工程90.0090.00座2.00450000.002.8绿色建筑增量11.6411.643500.0033.252.9配套设备采购0.0092.250.0092.253500.00263.56133工程分项汇总表工程分项汇总表序号序号工程或费用名称工程或费用名称概算造价（万元）概算造价（万元）技术经济指标技术经济指标备注建筑工程费建筑工程费设备购置费设备购置费安装工程费安装工程费合计合计单位单位数量数量指标（元指标（元/）3 3文旅技能培训区文旅技能培训区土建工程费用土建工程费用4451.324451.32150.89150.891187.461187.4252、65789.675789.6710000.0010000.003.1土建工程4451.324451.3210000.004451.323.2装修装修工程636.68636.6810000.00636.683.3给排水工程135.69135.6910000.00135.693.4电气工程181.55181.5510000.00181.553.5消防工程233.54233.5410000.00233.543.6智能化工程60.8960.8910000.0060.893.7电梯工程90.0090.00座2.00450000.003.8绿色建筑增量33.2533.2510000.0033.253.9配253、套设备采购0.00263.560.00263.5610000.00263.564 4文旅展览区安装文旅展览区安装工程费用工程费用6278.406278.40544.23544.231662.441662.448485.078485.0714000.0014000.004.1土建工程6231.856231.8514000.004451.324.2装修装修工程891.35891.3514000.00636.684.3给排水工程189.97189.9714000.00135.694.4电气工程254.17254.1714000.00181.554.5消防工程326.96326.9614000.002254、33.544.6智能化工程85.2585.2514000.0060.894.7电梯工程90.0090.00座2.00450000.004.8绿色建筑增量46.5546.5514000.0033.254.9配套设备采购0.00368.980.00368.9814000.00263.565 5地下建筑土建安地下建筑土建安装工程费用装工程费用5968.095968.0977.9477.941103.391103.397149.417149.4112800.0012800.005.1土建工程5968.095968.0912800.004662.575.2装修装修工程398.39398.3912800.255、00311.24134工程分项汇总表工程分项汇总表序号序号工程或费用名称工程或费用名称概算造价（万元）概算造价（万元）技术经济指标技术经济指标备注建筑工程费建筑工程费设备购置费设备购置费安装工程费安装工程费合计合计单位单位数量数量指标（元指标（元/）5.3给排水工程173.68173.6812800.00135.695.4电气工程232.38232.3812800.00181.555.5消防工程298.93298.9312800.00233.545.6智能化工程77.9477.9412800.0060.895.9配套设备采购0.0028.850.0028.8512800.0022.546 6配256、套工程配套工程230.43230.4316.6116.61903.67903.671150.711150.716.1铺装工程40.1540.154800.0083.656.2道路工程42.1042.102112.00199.346.3新能源充电桩16.6116.61套50.003322.546.4给排水工程320.58320.5819200.00166.97含接入工程6.5园区电气工程583.08583.0819200.00303.69含变压器及接入工程6.6绿化工程83.5483.54m3840.00217.55含造景6.7其他配套工程64.6364.6319200.0033.66135工程257、建设其他费用计算表工程建设其他费用计算表序号序号费用名称费用名称计算公式或依据计算公式或依据金额金额(万元万元)备注备注1 1建设管理费建设管理费1.1+1.2+1.3+1.4+1.51.1+1.2+1.3+1.4+1.5678.65678.651.1项目建设管理费140+（总投资-建设管理费-10000-用地费用）1%*0.5181.10（财建2016504 号）1.2施工图设计文件审查费1.2.1+1.2.2+1.2.3+1.2.4+1.2.530.131.2.1施工图审查设计费6.5%0.621.00粤建设函2004353 号1.2.2消防审查建筑面积0.6 元/，收费金额低于 3000258、 按 3000 元计取3.93粤建设函2004353 号1.2.3勘察审查进尺深度10 元/米，收费金额低于 3000 按 3000 元计取4.60粤建设函2004353 号1.3招标代理服务费1.3.1+1.3.2+1.3.356.18（发改价格2011534 号）1.3.1工程招标(100*1%)+(400*0.7%)+(400*0.55%)+(4000*0.35%)+(5000*0.2%)+(建安费用-10000)*0.05%)*0.7)36.03（发改价格2011534 号）1.3.2货物招标(100*1.5%)+(400*1.1%)+(400*0.8%)+(设备-1000)*0.5%259、)*0.7)9.391.3.3服务招标1.3.3.1+1.3.3.210.761.3.3.1监理费招标代理服务费(100*1.5%)+(监理费-100)*1.1%)4.441.3.3.2设计招标代理服务费(100*1.5%)+(设计费-100)*1.1%)6.321.4工程造价咨询费1.4.1+1.4.2+1.4.344.33（粤价函【2011】742 号文）1.4.1工程量清单及招标控制价编制(100*0.35%)+(400*0.3%)+(500*0.28%)+(4000*0.27%)+(5000*0.24%)+(工程费用-10000)*0.02%)*0.6)27.95（粤价函【2011】7260、42 号文）1.4.2竣工结算审核5.4+(4000*0.42%)+(工程费用-5000)*0.35%)16.38（粤价函【2011】742 号文）1.5建设工程监理费(393.4+(708.2-393.4)/(20000)*(工程费用-20000)*0.7366.92（发改价格2007670 号）2 2建设用地征地费用建设用地征地费用2.12.19600.009600.002.1土地成本不计9600.00136工程建设其他费用计算表工程建设其他费用计算表序号序号费用名称费用名称计算公式或依据计算公式或依据金额金额(万元万元)备注备注3 3建设项目前期工作咨询费建设项目前期工作咨询费1.3.1261、+1.3.2+1.3.31.3.1+1.3.2+1.3.349.3649.36计价格【1999】1283 号3.2编制可行性研究报告(28+(75-28)*(总投资-10000)/40000)*0.639.36计价格【1999】1283 号3.2节能编制费暂估10.00计价格【1999】1283 号4 4勘察设计费勘察设计费4.1+4.24.1+4.2679.98679.984.1勘查钻探费工程费用0.5%141.54工程勘察设计收费标准(2002年)4.2工程设计费4.2.1+4.2.2538.434.2.1基本设计费(566.8+(1054-566.8)*(工程费用-20000)/2000262、0)*0.7538.43工程勘察设计收费标准(2002年)5 5场地准备及临时设施费场地准备及临时设施费工程费用工程费用0.35%0.35%99.0899.08广东省房屋建筑与装饰工程综合定额（2018）6 6工程保险费工程保险费工程费用工程费用0.3%0.3%84.9384.93广东省房屋建筑与装饰工程综合定额（2018）7 7其它费用其它费用7.1+7.2+7.3+7.4+7.5+7.67.1+7.2+7.3+7.4+7.5+7.6499.63499.637.1防空地下易地建设费不计0.00粤发改价格2020435 号7.2城市建设市政工程配套费总投资*1.5%424.63（粤价2003160 号）7.3特种设备检验检测费暂估60.00暂估7.4环境影响登记表暂估15.00合计合计一一+二二+三三+四四+五五+六六+七七+八八11691.6211691.62