1、陕西 西安2023.03总目录CONTENTS第一篇 项目管理第二篇 企业文化项目管理篇目录CONTENTS工程建设项目基本流程交付使用阶段竣工验收竣工结算与竣工决算项目后评价投资决策阶段工程设计阶段采购与施工阶段项目建议书可行性研究项目评估立项决策方案设计初步设计及其审批扩初设计施工图设计及其审批建设准备施工许可施工与安装生产准备工程建设项目建设项目投资决策（建议书、可研）流程实施项目通过划拨、出让等方式获得土地使用权项目终止投资机会研究编制项目建议书进行项目可行性研究报批可行性研究报告申请核准或登记备案进行项目评估报批项目建议书政府投资项目政府投资项目企业投资项目企业投资项目通过招标、拍卖2、挂牌等方式获得土地使用权签署土地出让合同，交纳土地出让金，领取国有土地使用权证办理拆迁许可证，并委托拆迁公司进行拆迁通过通过未未通通过过通过通过通过通过批准批准批准批准未批准未批准通过通过通过通过未未批批准准或或未未通通过过未未批批准准工程建设项目建设项目设计阶段工作流程委托设计单位进行初步设计委托设计单位进行初步设计规划主管部门审定设计方案颁发通知书，核发建设用地规划许可证规划主管部门审定设计方案颁发通知书，核发建设用地规划许可证编制设计阶段管理工作计划编制设计阶段管理工作计划委托设计单位进行方案设计委托设计单位进行方案设计报审绿化、人防规划设计、委托勘探报审绿化、人防规划设计、委托勘探消3、消防防设设计计方方案案审审核核节节水水设设计计方方案案审审核核文文物物设设计计方方案案审审核核卫卫生生设设计计方方案案审审核核日日照照影影响响测测算算报报告告交交通通规规划划设设计计方方案案审审核核抗抗震震设设计计方方案案审审核核节节能能设设计计方方案案审审核核保保密密设设计计方方案案审审核核其其他他审审核核项项目目征求征求水燃水燃气、气、供热供热等市等市政部政部门的门的意见意见工程建设项目建设项目设计阶段工作流程领取建设规划许可证领取建设规划许可证人防施工图审批人防施工图审批消防施工图审批消防施工图审批规划部门审查通过施工图规划部门审查通过施工图委托设计单位进行施工图设计委托设计单位进行施工4、图设计初步设计经行政主管部门批准初步设计经行政主管部门批准计划及建设行政主管部门列入年度开工计划计划及建设行政主管部门列入年度开工计划落实市政配套方案落实市政配套方案并签署有关协议并签署有关协议人防主管部门审查人防主管部门审查人防初步设计人防初步设计公安部门审查公安部门审查消防初步设计消防初步设计公安交通管理部门审查停车场公安交通管理部门审查停车场（库）及内外道路设计（库）及内外道路设计委托设计单位进行初步设计委托设计单位进行初步设计工程建设项目准备阶段工作流程组织召开第一次工地会议、参加图纸会审组织召开第一次工地会议、参加图纸会审到开户行办理资金证明到开户行办理资金证明落实施工现场落实施工现5、场“三通一平三通一平”委托招标代理机构代理招标委托招标代理机构代理招标编制建设准备阶段管理工作计划编制建设准备阶段管理工作计划选定承包单位，签署施工合同选定承包单位，签署施工合同选定设备、材料供应单位，签署采购合同选定设备、材料供应单位，签署采购合同选定监理单位，签署委托监理合同选定监理单位，签署委托监理合同办理招标、施工、监理合同及中标通知书备案手续办理招标、施工、监理合同及中标通知书备案手续办理质量监督及施工安全监督手续，领取受理通知办理质量监督及施工安全监督手续，领取受理通知踏堪现场踏堪现场领取施工许可证领取施工许可证合格合格合格合格退回材料，条件合格后重新申报退回材料，条件合格后重新申6、报不具备开工条件的退件，不具备开工条件的退件，现场违章开工的给予处罚，现场违章开工的给予处罚，待条件合格后补办待条件合格后补办不合格不合格不合格不合格工程建设项目管理基本流程签订项目管理委托合同签订项目管理委托合同项目建议书项目建议书可行性研究报告可行性研究报告项目评估项目评估方案设计方案设计初步设计初步设计施图设计施图设计施工前准备施工前准备施工及设备安装施工及设备安装试运行试运行竣工验收竣工验收备案及工程移交备案及工程移交项目后评价项目后评价签订项目可行性研究委托合同签订项目可行性研究委托合同竣工决算竣工决算设备、材料订货设备、材料订货办理施工许可证办理施工许可证施工招标施工招标审查通知施7、工图领取建审查通知施工图领取建设工程规划许可证设工程规划许可证确定投资预算确定投资预算委托设计部门进行方案设计委托设计部门进行方案设计向人防部门报审人防规划方案向人防部门报审人防规划方案向园林部门报审规划方案向园林部门报审规划方案委托勘察单位进行地质勘探委托勘察单位进行地质勘探取得划意见书基础测绘地形图取得划意见书基础测绘地形图确定的投资概算确定的投资概算项目建设项目建设准备期准备期投资决策阶段投资决策阶段项目建设项目建设实施期实施期 设计阶段设计阶段施工及安装阶段施工及安装阶段竣工期竣工期 竣工阶段竣工阶段招投标基本流程招标工作准备建设单位或招标代理机构发布招标信息公告不合格不合格投标单位到8、招标代理机构办理投标申请投标单位资格预审确定投标单位领取招标文件勘察现场标前会议和招标文件答疑接受投标单位的投标文件不符合有关规定，取消投标资格召开“开标、评标、定标会议”确定中标单位，发出中标通知书签 订 合 同取消投标资格不符合规定不符合规定不合格不合格合格合格合格合格合格合格不合格不合格符合有关规定符合有关规定合同签订流程确定合同结构和性质合同条件拟定与合同签订单位谈判是否存在合同条件异议协商后做出调整方案合同签订项目合同、信息管理部门备案返返回回重重做做施工准备流程制定工程项目管理计划表落实“三通一平”和大型临时工程设施计划和实施方案办理相关手续与交接组织设备和材料招标工作确定设备和主9、要材料供应商审核图纸，编制施工技术组织措施，编制施工图预算落实年度资金使用情况及贷款计划采取招标形式确定工程参建单位施工技术准备发布工程开工令项目风险管理流程风险管理开始风险管理开始是否有风险？是否有风险？风险管理结束风险管理结束识别项目风险识别项目风险风险是否定量？风险是否定量？风险量大小？风险量大小？风险是否可以预防和减小？风险是否可以预防和减小？剩余风险是否很大？剩余风险是否很大？是否灾难性风险？是否灾难性风险？风险能否自身承担？风险能否自身承担？风险保留风险保留实施、检查实施、检查定性处理定性处理风险控制风险控制风险转移风险转移是是否否是是否否小小是是否否是是否否大大是是是是否否竣工验10、收流程编制竣工验收计划编制竣工验收计划接受承建单位的竣工验收申请接受承建单位的竣工验收申请审核是否符合竣工验收的条件审核是否符合竣工验收的条件工程建设项目有关内业工程建设项目有关内业资料的审核资料的审核规划、人防、消防、环规划、人防、消防、环保、环境工程完成情况保、环境工程完成情况检查各承建单位合同范围内的项目是否完成检查各承建单位合同范围内的项目是否完成组织相关单位人员参加验收并签署验收文件组织相关单位人员参加验收并签署验收文件向建设质量监督机构提出申请向建设质量监督机构提出申请质量监督部门验收质量监督部门验收按有关规定进行工程备案按有关规定进行工程备案向建设单位进行工程移交向建设单位进行工11、程移交不予验收不予验收不予验收不予验收限期完成限期完成要求承建单要求承建单位限期完成位限期完成不予验不予验收要求收要求相关单相关单位完善位完善不合格不合格不合格不合格合格合格合格合格合格合格不符合不符合有未完有未完不合格不合格合格合格完成完成重新申请重新申请不合格不合格EPC管理流程及主要过程业主业主工程总承包商工程总承包商独立企业独立企业联合体联合体合作体合作体设设计计部部门门施施工工部部门门采采购购部部门门设设计计分分包包施施工工分分包包采采购购分分包包自行完成自行完成分包合同分包合同EPC总承包建设模式流程机会研究机会研究可行性研究可行性研究项目评估立项项目评估立项项目实施准备项目实施准12、备初步设计初步设计施工图设计施工图设计工程施工工程施工设备采购安装设备采购安装试运行试运行竣工投产竣工投产谈判合同签订谈判合同签订典型的典型的EPCEPC合同合同交钥匙交钥匙施工过程施工过程进度进度成本成本合同合同质量质量风险风险安全与环保安全与环保EPC总承包建设模式计划管理流程EPCEPC项目管理过程项目管理过程设计设计采购采购施工施工EPCEPC项目合同管理过程项目合同管理过程EPC项目跟踪与控制风险管理风险管理采购管理采购管理范围管理范围管理进度管理进度管理成本管理成本管理质量管理质量管理人员管理人员管理沟通管理沟通管理 编制风险 管理计划 识别风险 风险分析 风险应对 编制采购 管理13、计划 收集需求 确定范围 工作分解 定义活动 活动排序 估算资源 估算时间 进度计划 估算成本 制定预算 规划质量 制定人力 资源计划 规划沟通EPC总承包建设模式实施过程管理流程EPCEPC项目管理过程项目管理过程设计设计采购采购施工施工EPCEPC项目合同管理过程项目合同管理过程质量管理质量管理采购管理采购管理人员管理人员管理沟通管理沟通管理 实施质量 保证 实施采购 组建团队 建设团队 管理团队 发布信息 管理干系 人期望EPCEPC项目跟踪与控制项目跟踪与控制核实范围控制范围控制进度控制成本质量控制绩效报告监控风险管理采购EPC总承包建设模式跟踪与控制过程流程EPCEPC项目管理过程项14、目管理过程设计设计采购采购施工施工EPCEPC项目合同管理过程项目合同管理过程EPCEPC总承包项目总承包项目施工过程施工过程核实范围核实范围控制范围控制范围控制进度控制进度控制成本控制成本质量控制质量控制绩效报告绩效报告监控风险监控风险管理采购管理采购接口监控接口监控变更管理变更管理项目管理计划（更新）项目管理计划（更新）项目成果项目成果工作绩效测量结果工作绩效测量结果成本预测成本预测质量控制测量结果质量控制测量结果风险登记册风险登记册采购文档采购文档项目跟踪与控制项目跟踪与控制EPC总承包建设模式合同管理与风险分析流程履约管理履约管理变更管理变更管理争议解决方案争议解决方案EPCEPC项目15、管理过程项目管理过程成本管理成本管理质量管理质量管理进度管理进度管理SHESHE管理管理合同管理合同管理设计风险设计风险采购风险采购风险施工风险施工风险合同管理合同管理合同签订合同签订阶段风险阶段风险合同执行合同执行阶段风险阶段风险投标前风险投标前风险投标报价风险投标报价风险成本风险管理成本风险管理质量质量风险风险管理管理进度进度风险风险管理管理SHESHE风险风险管理管理EPC总承包建设模式合同管理与风险分析流程E EP PC C总总承承包包项项目目投投标标解解决决方方案案设计设计采购采购施工施工技术解技术解决方案决方案商务解商务解决方案决方案管理解管理解决方案决方案成本分析成本分析标高金分16、析标高金分析协调控制协调控制分包分包经验经验计划计划组织组织采购需求及策略采购需求及策略业主需求实现途径业主需求实现途径解决施工中技术难题解决施工中技术难题施工方案可行性施工方案可行性设计资源设计资源业主需求识别业主需求识别设计方案可建造性设计方案可建造性设计设计/采购采购/施工进度施工进度管理团队组织结构管理团队组织结构分包策略分包策略经验策略经验策略成本组装成本组装费率费率生命周期成本分析生命周期成本分析价值增值点判断价值增值点判断风险识别风险识别报价模型选择报价模型选择设计设计/采购采购/施工协调与衔接施工协调与衔接进度控制进度控制质量安全协调质量安全协调设计阶段内部协调与控制设计阶段内17、部协调与控制采购阶段内部协调与控制采购阶段内部协调与控制施工阶段内部协调与控制施工阶段内部协调与控制PPP项目管理流程项目识别阶段PPP项目管理流程项目准备阶段PPP项目管理流程项目采购阶段PPP项目管理流程项目执行阶段PPP项目管理流程项目移交阶段企业文化篇01回顾发展历史 感受五建的深厚底蕴02坚守正道品格 凝聚五建的文化精髓03厚植绩效文化 点燃五建的向上引擎04突出务实担当 打造五建的人才高地目录CONTENTS众所周知“一年企业靠运气，十年企业一年企业靠运气，十年企业靠经营，百年企业靠文化靠经营，百年企业靠文化”到底什么是企业文化？企业文化是指企业在实践中，逐步形成的为全体员工所认同18、遵守、带有本企业特色的价值观念五建的企业文化五建的企业文化Corporateculture务实务实 创新创新 开拓开拓一、回顾发展历史一、回顾发展历史 感受五建的深厚底蕴感受五建的深厚底蕴务实务实 创新创新 开拓开拓知所从来，方明所去五建从1956年初建到今年，已有67年的历史了，在这67年的征程中，五建和建工的兄弟单位逐步汇聚成建工“渊源于军队、成长于兵团、壮大于地方、复兴于央企渊源于军队、成长于兵团、壮大于地方、复兴于央企”的开拓文化，在这期间，五建形成了我们特有的企业精神。我们既有渊远深厚的红色基因、又有敢闯敢拼的时代品格，五建就是在这样的文化传承中不断开拓，在新征程中再次崛起尤其是近19、年来，公司坚持以“拓展幸福空间拓展幸福空间”为使命，紧抓“一带一路一带一路”历史机遇，实施“立足新疆、东进西立足新疆、东进西出出”战略布局，开启了公司发展新纪元，也赋予了企业文化新内涵，主要呈现出以下几个特点：务实务实 创新创新 开拓开拓一是政治底色更加鲜明。一是政治底色更加鲜明。2020年新冠疫情发生后，公司七度抗疫出征，特别是2022年，公司上下竭尽全力克服物资匮乏、人员短缺、工期紧张、病痛折磨等重大难题，高质高效完成米东区芦草沟隔离点和乌鲁木齐方舱医院项目建设，完成了一次次看似不可能完成的极限挑战二是品牌形象更加闪亮。二是品牌形象更加闪亮。近年来，公司在各领域获得了多项荣誉，北京延庆项目20、获评国家级标准化工地，“树上山”项目获全国市政工程最高质量奖，哈密S245项目青年员工风采多次在央视播出，中建紫云阁、天山区老旧小区改造等一批项目提前完成竣工验收，江湖地位不断提升，企业品牌影响力显著提升三是文化传播更加广泛。三是文化传播更加广泛。结合党的十九大、二十大和建党100周年、中建组建40周年、建工组建70周年等重点节点，深入报道公司在党的领导下服务经济社会发展的突出贡献、重大成果，在中央级、省部级等主流媒体刊稿量逐年增加，仅2022年就在中央电视台展播5次，赢得社会各界广泛关注务实务实 创新创新 开拓开拓务实务实 创新创新 开拓开拓新发展阶段赋予企业文化新的内涵，成为最鲜明的时代特21、征。我们作为央企，要始终牢记“国之大者国之大者”，做到与时代和国家脉搏同频共振。这些年来我们积极参与抗洪抢险、疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴、转移就业等工作，充分展现了“打得了硬仗、扛得住重压、经得起磨难打得了硬仗、扛得住重压、经得起磨难”的企业品格和厚重力量。我们要把这些与时俱进的文化特质与项目精益建造、完美履约紧密结合起来，我们要将家国情怀的格局视野、勇担使命的价值追求融入全体员工的职业精神之中，推动员工思想破冰，实现企业文化持续升级务实务实 创新创新 开拓开拓二、坚守二、坚守“正正”道品格道品格 凝聚五建的文化精髓凝聚五建的文化精髓务实务实 创新创新 开拓开拓大家来看下“正正”字。“正正”22、，最初有“征伐征伐”之义，因而引申出平定、匡正、端正、治理、准则、法治等意义。“正正”者，大道也者，大道也，既包含道德操守，又包含客观规律，还包含正确的理论。一切被实践所证明了的正确的东西，以及从无数次成功失败中得出的宝贵经验，都谓之为“正道正道”。中国的文字很有意思，我们可以将“正正”字拆解开来，可以看到上面是“一一”、下面是“止止”，可引申出“争创一流、令行禁止争创一流、令行禁止”务实务实 创新创新 开拓开拓企业文化是作风建设的外延，作风建设是企业文化的内涵企业文化是作风建设的外延，作风建设是企业文化的内涵2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是五建扩大规模、做强管理的攻坚之23、年，更是我们塑造五建文化的关键之年，我们要借力生风，强势推进，努力打造“争创一流、争创一流、令行禁止令行禁止”的“守正守正”企业品格，为公司落实高质量发展奠定坚实思想基础努力努力“争创一流争创一流”要坚决克服“船到码头车到站”的慵懒思想慵懒思想要始终保持“战战兢兢、如履薄冰”的危机意识危机意识要牢固树立“功成不必在我，功成必定有我”的精神境界精神境界0101务实务实 创新创新 开拓开拓一是要保持一流的状态坚持把管长远的工作抓扎实，在班子建强、设施建硬，制度健全、能力提升方面，不断健全完善公司各项制度，不断强化合规管理，努力形成一流的现代化企业管理体系要坚持要坚持对标一流对标一流做到做到方法一流24、方法一流要实现要实现制度一流制度一流坚持做到“五勤五勤”二是坚持一流的标准努力努力“争创一流争创一流”0101务实务实 创新创新 开拓开拓要坚持“稳稳”字当头，围绕中建集团“一创五强一创五强”战略目标和“166”“166”战略举措，坚持稳中求进总基调，紧扣高质量发展主题，致力“规模做大、管理做强规模做大、管理做强”两大目标，发扬“拼”的精神、保持“干”的劲头、坚持“实”的作风，以党的建设为统领，深化区域经营、持续攻坚市场规模，聚焦精品建造、持续攻坚品质履约，强化基础管理、持续攻坚科技引领，激发创效活力、持续攻坚运营质量，筑牢发展根基、持续攻坚风险管控，锚定管理效能、持续攻坚治理水平，持续深化“25、六专六专”行动和“厉行节约厉行节约 勤俭办企勤俭办企”专项行动，奋力实现公司“535”“535”目标。特别是要在推进高质量发展上转变发展理念，优化发展结构，夯实发展基础，推进高质量发展 努力“争创争创一流”0101务实务实 创新创新 开拓开拓三是要创造一流的业绩时代永远眷顾对底线的坚守，没有底线最终会输掉一切“一把手”作为法律上的责任主体、道义上的形象代言、动力上的示范引领，要以更高的标准要求加强自律，主动接受监督、自觉接受监督、乐于接受监督，习惯在监督下工作和生活；常怀敬畏之心，敬畏组织、敬畏人民、敬畏法纪，心存戒惧、守住底线、远离红线；不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、拒腐定力，勤扫思26、想之尘，多思贪欲之害，常破“心中贼”，善养“浩然气”，始终保持共产党人的政治本色做到做到“令行禁止令行禁止”0202务实务实 创新创新 开拓开拓一是狠抓“一把手”这一“关键少数”作风过硬，再难的事都能干成；作风不强，能干的事也干不成。当前，公司奋力实现“中建前十、精工筑造、客户首选、员工中建前十、精工筑造、客户首选、员工幸福幸福”的愿景正在进行，这是我们每一个五建人的光荣与梦想。近期我们对标中建八局西北公司和中建新疆建工西北公司，越发感觉到比我们优秀的公司都非常努力我们只有更加倍的努力，以更加过硬的作风激发奋斗精神，把各项工作往前赶、朝前干；要以争做争做高质量发展的开路人、争做争做科技创新的先27、行军、争做争做绿色协同发展的领跑者、争做争做践行社会责任的带头人、争做争做全面从严治党的排头兵、争做争做引领时代发展的弄潮儿，在实际工作中推进作风建设，以过硬作风提高工作成效，奋力谱写公司高质量发展新篇章做到做到“令行禁止令行禁止”0202务实务实 创新创新 开拓开拓二是强化作风过硬这个“关键因素”要把维护政治纪律和政治规矩作为问责工作重点，不断强化各级党组织和党员干部的“四个意识四个意识”，推动解决党的建设缺失、全面从严治党不力，党的纪律松弛等问题问责工作一定要在“实实”上下功夫，依规依纪、实事求是开展问责；要在“准准”上下功夫，分清主次，明确责任；要在“严严”上下功夫，该打的板子坚决打下去28、，决不搞下不为例、网开一面探索建立干部“慵懒散慵懒散”降级降薪机制和末位淘降级降薪机制和末位淘汰机制汰机制，运用好监督执纪“四种形态四种形态”，并把问责的责任压给领导班子特别是“一把手”，形成工作常态化、制度化，不断增强各级党组织落实政策和解决问题的能力做到做到“令行禁止令行禁止”务实务实 创新创新 开拓开拓三是做好追责问责这项“关键工作”要突出问责的政治性要突出问责的政治性要突出问责的严肃性要突出问责的严肃性要突出问责的制定性要突出问责的制定性0202务实务实 创新创新 开拓开拓三、厚植绩效文化三、厚植绩效文化 点燃五建的向上引擎点燃五建的向上引擎强化公司不断强化绩效考核管理，就是要打破平均29、主义，强化正负向激励。通过考核提拔一批人，淘汰一批人，为想干事、能干事的员工提供广阔平台，让“优者上、平者让、庸者下、劣者汰”成为常态，营造以业绩论英雄、按贡献排名次、以创效定奖罚的工作氛围。我们各单位都要力争上游、力争一流，争先进位,牢固树立“只有干出好成绩，才能实现高收入”的理念务实务实 创新创新 开拓开拓公司与各单位签订年度经营责任书三级单位的三级单位责任书考核得分将应用于经营者年薪计算（如：得分120分，则在应发年薪基础上乘以1.2系数；得分80分，则在应发年薪基础上乘以0.8系数）经营业绩责任书考核责任书的制定方面，突出鲜明的价值导向和重点任务保证压力传递和责任落实务实务实 创新创新30、 开拓开拓组织绩效考核及应用组织绩效考核及应用0101务实务实 创新创新 开拓开拓项目绩效考核及应用项目绩效考核及应用0202项目经理：项目标准化考核综合得分即为项目经理季度考核得分其他班子成员：主要从工作任务清单和项目标准化考核综合得分两个维度进行项目班子考核项目员工考核在标准化考核整体排名在公司前20%的项目部：项目管理人员A档比例可达35%；整体排名后20%的项目部：项目管理人员A档比例不得超过10%。应用在薪酬方面，A档和C档员工差距将拉开20%左右务实务实 创新创新 开拓开拓四、突出务实担当四、突出务实担当 打造五建的人才高地打造五建的人才高地党在新形势下的强军目标，就是建设一支听党31、指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队。听党指挥是灵魂；能打胜仗是核心；作风优良是保证。习近平为企业高质量发展奠定坚实的基础思想：认同企业文化和价值观、忠诚企业作风：敢于担当、勇于负责、勤于奋斗 能力：综合能力和专业能力过硬务实务实 创新创新 开拓开拓选用方式人才盘点人才入库梯队提拔人才选用选用原则外部引进内部选拔政治强敢担当勇争先重点关注急难险重关头、艰苦困难基层，历练扎实、业绩突出、群众公认优秀人才通过人选盘点、动态调整人才入库、梯队人才提拔，畅通人才选用渠道务实务实 创新创新 开拓开拓选用保障“1+2+3”青蓝人才 培养计划 青年员工交流座谈会 梯队人才谈心谈话务实务实 创新创新 开拓开拓选用成效85后D职级干部占比由2020年21%提升至54%30岁以下青年人才提任为项目“铁三角”占比由2020年25%提升至41%一级梯队人才库9人二级梯队人才库26人三级梯队人才库103人务实务实 创新创新 开拓开拓