1、防洪防汛事故应急预案目录1编制的目的及依据31.1编制目的31.2编制依据31.3适用范围41.4实施原则41.4.1以预防为主常备不懈41.4.2科学调度全力抢险42风险辨识52.1工程概况52.2防洪防汛工作52.3应急准备63组织机构及职责83.1应急组织体系83.2应急救援组织机构设置83.3组成人员93.4应急职责：103.4.1应急总指挥103.4.2应急副总指挥113.4.3助理113.4.4应急救援办公室113.4.5气象预报组：123.4.6通讯联络组：123.4.7物资保障组：123.4.8应急抢险组：133.4.9治安疏散组133.4.10医疗救护组：144预警与预防152、4.1危险源监控154.2预警154.3预防措施174.3.1施工现场排水174.3.2施工现场运输道路174.3.3基坑边坡174.3.4脚手架工程174.3.5施工用电184.3.6工地宿舍、办公室等临时设施194.3.7具体预防如下：194.4信息报告195应急响应205.1响应分级205.2应急措施215.3处置措施226保障措施227应急预案实施终止后的恢复工作258培训与演练269奖惩27防洪防汛事故应急预案1编制的目的及依据1.1编制目的雨季防止洪水为害，保障施工区域的安全工作。做好关于培训防洪防汛人员；检查防洪防汛工程设施，消除隐患；制定防洪防汛方案；备足防洪防汛物料；建立健全3、洪水预报警报系统等方面的工作。在雨季工作包括：及时了解气象水文状况，预报水情，必要时下达警报；巡查和守护防洪防汛工程，运用防洪防汛系统各项措施，依据水情和工程状况以及防汛调度计划，控制调度洪水，遇有险情立即抢护；当发生超标准洪水时，采取紧急措施以减小损失。为确保中国建筑第八工程局指挥部所属施工现场安全渡洪渡汛，杜绝重特大事故的发生，确保一旦发生汛情，能够及时有序、科学地采取相应有效措施，迅速排除汛情造成的危险，最大限度地减少施工现场人民生命和财产损失，特制定中国建筑第八工程局潇河产业园区小牛线指挥部防洪防汛应急预案。1.2编制依据依据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国水法、中华人民共和国防汛4、条例和国家防总办公室制定的防汛条例、湖北省突发公共事件总体应急预案及国家防汛检查大纲等。1.3适用范围本预案适用中国建筑第八工程局潇河产业园区小牛线指挥部所属工程在发生以下水灾险情时救援处理工作：1施工现场发生水灾造成重大险情事故时应及时救援处理工作。2指挥部驻地、施工工地、工人驻地等发生水灾造成重大险情。1.4实施原则1.4.1以预防为主常备不懈防汛抗洪工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，采取工程措施和非工程措施并举的办法，积极制订并实施防汛抗洪应急预案，加强预警机制，做到防患于未然。1.4.2科学调度全力抢险发生洪水、泥石流、滑坡等险情后，各级救援队伍及相关救援力量迅5、速到位，按照应急预案采取有效措施，全力组织抢险，最大限度地避免和减少人员伤亡、财产损失及社会影响，全力保护工程建设人员生命和财产安全。实施如下：1）救人高于一切。2）抢险施救与报告同时进行，逐级报告，首先接报，就近施救。3）最大限度的减少损失，防止和减轻次生损失。4）局部服从全局，下级服从上级。5）分级负责，密切配合。2风险辨识2.1工程概况本项目为山西转型综合改革示范区潇河产业园区太原起步区小牛线（人民路至太太路）建设工程，西起人民路，东至既有太太路；近期为主干路，远期为快速路。远期规划西连大运高速、东接龙城高速，东西向贯穿产业园区太原、晋中区域，是产业园区内、外交通联系的主要通道。标段施工6、起点里程K9+272.437，终点里程K14+687.172，全长5.414km，红线宽度66m，采用四块板型式，中间8m绿化带，两侧机动车道为15m（双向8车道），路侧带14m，其中包括4.5米机非分隔带、5米非机动车道、4.5米人行道，人行道内设置1.5m树穴带；车行道采用2%直线接抛物线路拱横坡，人行道采用2%向内坡；设计车速50km/h，路面结构设计使用年限15年。本建设工程施工内容涵盖道路工程、排水工程、涵洞工程、照明、交通设施地下管线及基础工程，计划开工时间2017年5月10日，6个月完成路面施工，并达到通车条件。2.2防洪防汛工作1提前预防，能有效地减少甚至阻止汛期给建筑工地现场7、的材料、已建好的建筑结构以及附属设施(结构)和施工现场人员带来的危害。2应急培训在汛期来临之前，按照应急预案的计划安排，组织施工现场各级管理人员、施工人员进行应急技能的学习和培训，适时组织应急技能的演练，讲解防洪防汛基本知识。通过培训和演练，及时修正应急的不足和缺陷，逐步完善应急实施机制、培训演练内容和措施。3在现场显著位置(由工程技术组平时确定)配备适当的救生器具，如救生圈、安全绳等。4手机、对讲机等联系工具保持畅通。5自备发电机和照明专线保持良好工作状态。6现场预备沙袋等物，利于堵水和引导水流方向。7汛期派专人对施工现场内的施工道路进行巡视，及时掌握其稳定性、渗漏水等情况，发现问题及时汇报8、以组织抢险处理。2.3应急准备1针对我国大部分地区极端灾害性天气频发的状况，平时要注意收看天气预报，并与当地及业主的水文、气象部门保持密切联系，随时掌握准确、及时的水文和气象情况，对暴雨、洪水的袭击作出正确的分析、判断，提前做好各项防范准备。同时做好防风、防雷电准备。2为了确保该工程工期，应正确处理好施工、渡洪渡汛之间的关系。3排查治理工程隐患：平时要加强对现场尤其是深基坑、挖孔桩的巡视、检查，不定期进行安全隐患排查治理工作，对检查发现的隐患逐个进行整改，并制定出具体的度汛应急方案，落实可靠的安全保障措施，并组织开展专项整治，保证防洪防汛检查不走过场、工程治理不留后患。4对临时搭建物等易被风吹9、动的搭建物固紧,且人员应当避开临时搭建物，妥善安置易受雷雨大风影响的室外物资材料。5接到指挥部或应急指挥人员发布的有关紧急警报通知后，应急救援领导小组的全体人员应立即召开会议，并组织项目经理部作好抗灾准备工作，督促做好各项应急措施，同时加强巡逻检查；汛期派专人对施工现场内的施工道路进行巡视，及时掌握其稳定性、渗漏水等情况，发现问题及时汇报以组织抢险。配备好抢险器材和物资。6按防汛区域做好应急措施，使施工现场的排水系统和通讯畅通7做好危险品存放位置的标明工作，防止洪水将其搅乱、混杂、流失、造成事故，需要时制定相应的应急措施。8当发生严重意外灾害事故时，立即报告项目经理部，以求得援助和指导，并及时10、向上级领导报告，同时应组织全体抢险人员根据灾害事故情况的特点，实施有效的应急措施，争取短时间内，努力将损失、不利因素降至最小程度或消除。9如设备不能撤离到安全位置，应使设备处于动力关闭、加固和适当防护状态，防止设备造成不必要的损坏。10要注意保障现场必要的照明需要。11自身无能力救援和无能力控制事故进一步扩大时，应立即向项目经理部主管部门求救；项目经理部部有关人员到现场后，立即组成现场临时抢险指挥小组，研究现场救援方案的可行性，或另外确定更安全有效的救援方案，并实施救援。12宣传报道组对第一现场用拍照、摄像、书面记录等方法取证，并妥善保管有关物证。3组织机构及职责3.1应急组织体系本预案主要考11、虑指挥部及所属工区因汛发生地面坍塌、滑坡、水害等导致泄漏、火灾、爆炸事故时，在指挥部及所属施工范围内进行应急抢险、人员疏散、医疗救助等应急工作的组织构架、职能分工、应急处置流程等。3.2应急救援组织机构设置总指挥应急组织由应急救援指挥部、应急救援办公室和应急响应小组三部分组成，指挥部应急组织体系构架见下图（3.2）。应急救援办公室副总指挥其他人员物资保障组气象预报组事故调查组应急救援组医疗救护组治安疏散组通讯联络组现场救援人员图3.2 3.3组成人员应急救援指挥部设总指挥一名、副总指挥两名、助理一名、其他成员若干名。指挥长任总指挥，总工程师、计划经理任副总指挥，安全总监担任助理。总指挥可根据应12、急救援的需要，临时指派相关人员协助开展有关工作。当总指挥外出时，副总指挥替补担任总指挥，全权负责应急救援工作。具体人员组成为：总指挥：王世全副总指挥：王维华、王金龙助理：王升龙应急救援办公室：李余秀事故调查组：胡奋智(组长)、郭少杰气象预报组：郭兴恒(组长)、郭宏亮通讯联络组：康长睿(组长)、陈海伦物资保障组：李树鹏(组长)、郭超应急抢险组：孙伟(组长)、王鑫、滕泽龙、冯振伟治安疏散组：田小兵(组长)、邓磊医疗救护组：李晓瑞(组长)、李萍3.4应急职责：3.4.1应急总指挥1贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于预防水灾发生和应急救援的方针、政策及有关规定。2对由水灾引起的，可能导致公众敏感13、危及周边安全、对施工人员造成伤害或危及员工安全的氨气泄漏、火灾爆炸事故，适时决策，启动项目部应急救援组织，及时开展应急指挥、领导与协调工作。3适时批准向当地政府有关部门上报相关事故信息，并批准项目部内信息发布。根据事故发展态势与应急响应需要，指派相关人员开展信息跟踪、记录、对外联络等工作。4统一调配项目部相关应急力量与资源，开展应急抢险、人员疏散、医疗救助等工作。必要时，及时向有关单位发出增援请求。5应急响应与处置工作结束后，适时决定终止应急状态。若当地政府有关应急力量介入事故应急抢险，项目部应急总指挥应根据政府要求，传达相关指令。6批准发布防洪防汛应急救援预案，审批防洪防汛应急救援队伍的组14、建，以及防洪防汛救援培训计划和演习方案。7审批用于防洪防汛应急救援的监测仪器、防护器材、救援器材的购置计划。8协调或组织开展事故调查、善后处理工作，总结应急救援经验教训，部署生产恢复工作。3.4.2应急副总指挥1在总指挥外出时，递补担任应急总指挥。2根据总指挥的授权，履行授权范围内的相关职责。3及时掌握事故处置的重要进展信息，向总指挥提出救援过程中技术方面应考虑和采取的安全措施或建议，协助总指挥开展工作。4组织制定、修改应急救援预案，有计划地组织实施防洪防汛应急救援的培训和演习。5检查、督促做好汛期的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害介质的跑、冒、滴、漏。6组15、织对项目部内职工进行防洪防讯工作及应急抢险救援方法的知识培训；向周边村庄等人员聚居场所提供本项目部所属施工场所使用的有关危险化学品的特性、防护救援、撤离疏散等知识的宣传材料。3.4.3助理1按总指挥的指令要求，开展必要的对外联络、信息收集与汇报等工作。2负责记录、整理应急总指挥发出的应急指令及执行情况反馈信息。3.4.4应急救援办公室1负责工厂的接警处警工作，由综合办公室承担24小时值班接警的职责，综合办公室主任负责对事故警情进行初步分析，是否引起泄漏、火灾、爆炸等次生事故。2对人身安全和生产设施构成较大影响，应及时上报应急总指挥、副总指挥，并根据应急总指挥的指令，立即通知相关的应急响应小组负16、责人和有关人员；对影响轻微且短时间内得到有效处置的事故，则进行备案处理。3监督、指导各施工工区事故应急处理预案的编制与修订。4负责对有关的应急物资、设备设施的日常维护进行监督管理。3.4.5气象预报组：密切关注气象局预报的天气及沿线河流的水文情况，集合本地的实际情况，及时上报。3.4.6通讯联络组：接到报警后，立即通知安全人员、检修人员及技术人员待命，话务员中断一般外线电话，确保事故处理外线畅通，项目部处理事故所用电话迅速、准确无误。3.4.7物资保障组：1根据现场抢险实际需要，准备抢险抢救物质及设备等工具。对照库存储备，及时准确地提供应急物资，必要时，及时调剂或紧急采购相关物资、器具等。2对17、照预案要求和实际需求，调配相应的运输车辆，以满足人员疏散撤离的需要，必要时，及时向外部有关部门和单位请求支援。3负责抢险救援物质的运输。4负责应急救援人员、受伤、中毒人员、转移疏散人员的生活必需品的供应。3.4.8应急抢险组：1迅速辨别、查明现场是否因水灾引起有毒有害物的泄漏，对已经或可能引起泄漏、爆炸的区域范围，确定警戒区域，设置警示标志。2为在进行抢修的队员进行防护监护，监护、指导抢险抢修人员正确使用防护用具。3储备一定量的防护用具及抢险装备；当储备量不够需要时，迅速寻求其他岗位的备用器具。4安全环保人员负责事故现场监测工作，必要时，按照指挥部指令，协助政府有关部门对外发布有关环保方面的信18、息。3.4.9治安疏散组1接到报警后，治安疏散队员应配戴好防护用具，穿好防护服，迅速奔赴指定区域，并根据事故的影响范围，设置警戒区域，布置岗哨，加强巡逻检查，严禁无关人员进入禁区。2按照预案要求，指引人员沿既定的疏散路线进行撤离，联络、引导应急撤离疏散车辆进入指定集合点，并按既定方案快速撤离。若因水灾引发泄漏、爆炸等次生事故时，指导周边居民进行简单的防护。3维持工区道路交通秩序，引导外来救援力量进入事故发生点，严禁外来人员入内围观。4维护或协助有关部门维护紧急集合点、疏散安置区域的治安秩序。3.4.10医疗救护组：1熟练掌握施工所用危险化学品对人体危害的特性及相应的医疗急救措施。储备足量的急救19、器材和药品，以便随时取用。2制定施工使用危险化学品的医疗急救措施，并有计划地配合开展相关的培训与演习。3事故发生后，应迅速做好医疗急救准备工作，受伤者和中毒者送来后，根据症状，及时采取相应的急救措施，对伤者进行输氧急救，重伤员应及时转院抢救。4当项目部医疗救援力量无法满足现场需要时，及时向当地医院请求救援，并协助伤者转移。4预警与预防4.1危险源监控按照国家防汛检查大纲要求，逐项检查落实，特别加强对路基、重要水工设施情况进行监控。定期检查排水、疏水系统设备和设施，确保疏水系统畅通日常维护和检查，及时发现和消除安全隐患。当工地发生险情时，在业主和指挥部的共同指挥下，立即启动本预案。4.2预警1根20、据危害程度，将局部暴雨事件预警分为、三个级别，分别代表重大、较大、一般。1)一般(级)：6小时降雨量将达50毫米以上，由于疏水不畅，而导致水面大涨。2)较大(级)：3小时降雨量将达50毫米以上，由于疏水不畅，而导致大水急剧上升。3)重大(级)：3小时降雨量将达100毫米以上，或者已达到100毫米以上且降雨量可能持续。可能引发山洪爆发、水库或灰场垮坝。2预警系统图(4.2.2)安全环保部事故和紧急情况预估预警物 资准备预警设 备准备预警组织措施预警技术措施报警自救安全撤离抢救指挥长分析、查找原因图4.2.24.3预防措施4.3.1施工现场排水1)施工现场应按标准实现现场硬化处理。2)根据现场地形21、确定排水方向，按规定坡度挖好排水沟。3)设置连续、通畅的排水设施和其他应急设施，防止泥浆、污水、废水外流或堵塞排水沟。4)雨期指定专人负责，及时疏浚排水系统，确保施工现场排水畅通。4.3.2施工现场运输道路1)临时道路起拱5%，两侧做宽300mm、深200mm的排水沟。2)对路基易受冲刷部分，铺石块、焦渣、砾石等渗水防滑材料，或设涵管排泄，保证路基的稳固。3)雨期指定专人负责维修路面，对路面不平或积水现象及时修复。4.3.3基坑边坡1)汛期前应清除沟边堆物，减轻坡顶压力。2)雨后应及时对基坑边坡进行检查，并派专人对深基坑进行测量，察边坡情况，如发现边坡有裂缝、疏松、走动等危险征兆，立即采取措施22、解决。3)加强对基坑周边的监控，配备足够的潜水泵等排水设施，确保排水及时，防止基坑坍塌。4.3.4脚手架工程1)遇大雨、高温、雷击和六级以上大风等恶劣天气，停止脚手架搭设和拆除作业。2)大风、大雨等天气后，组织人员检查脚手架是否有摇晃、变形情况，遇有倾斜、下沉、连墙件松脱、节点连接位移和安全网脱落、开绳等现象，应及时进行处理。3)落地式钢管脚手架立杆底端应当高于自然地坪50mm，并夯实整平，留出一定散水坡度，在周围设置排水措施，防止雨水浸泡脚手架。4)悬挑架在汛期来临前要有加固措施，将架体与建筑物按照架体的高度设置连接件或拉结措施。4.3.5施工用电1)严格按照施工现场临时用电安全技术规范落实23、临时用电的各项安全措施。2)各种露天使用的电气设备应选择较高的干燥处放置。3)总配电箱、分配电箱、开关箱应有可靠的防雨措施，电焊机应加防护雨罩。4)雨期前应检查照明和动力线有无混线、漏电现象，电杆有无腐蚀、埋设松动等，防止触电。5)雨期要检查现场电气设备的接零、接地保护措施是否牢靠，漏电保护装置是否灵敏，电线绝缘接头是否良好。6)暴雨等险情来临之前，施工现场临时用电除照明、排水和抢险用电外，其他电源应全部切断。7)施工现场高出建筑物的塔吊、外用电梯及脚手架等高架设施，如果在相邻建筑物的防雷装置保护范围以外，应按规范设置防雷装置。4.3.6工地宿舍、办公室等临时设施1)工地宿舍设专人负责，进行昼24、夜值班，每个宿舍配备不少于2个手电筒，发现险情时，要清楚记得避险路线、避险地点和避险方法。2)当地气象部门发布恶劣天气预报后，在以龙门吊高度为半径的地面范围内的临建设施内的人员必须全部撤出。3)施工现场宿舍、办公室等临时设施，在汛期前应整修加固完毕，保证不漏、不塌、不倒，周围不积水，严防水冲入室内。大风和大雨后，应当检查临时设施地基和主体情况，发现问题及时处理。4.3.7具体预防如下：1)及时发布天气预警信息；2)在发生暴雨期间，安排人员24小时值班，对排水疏水系统和各泵坑的巡视检查，及时疏通排水沟道、管道和泵坑积水，确保系统排水畅通；3)按照设备定期轮换与试验制度规范，对暴雨排放泵、排污泵进25、行定期试验，及时发现和消除设备缺陷；4)若遇特大暴雨而排水不畅时，可在各可能发生倒灌的地方筑临时挡水设施。4.4信息报告1发生局部暴雨事件，项目报警信号主要采用现场事故音响、对讲机和电话报警。2各职能部门负责人同时应按照项目经理部及地方主管部门相关规定做好信息上报工作。5应急响应5.1响应分级响应分级与响应程序，局部暴雨事件分为、三个应急响应等级：1)级由事发工区负责人指挥处负责；2)级由应急领导小组副组长负责指挥，事发工区负责人协助；3)级由应急领导小组组长负责指挥。4)应急指挥领导小组成员部门负责人根据职责分工承担相应的应急响应处负责工作。5.2应急措施当天气气象预报有中到大雨以上时、及时26、通知所有施工现场作业人员提高警惕，对特殊地段的施工作业立刻暂停施工作业，立即启动应急预案，下达防洪、防汛抢险命令。防洪、防汛领导小组各成员、各救援小组按各自职责分工，迅速到达指定地点投入抢险救急。具体内容如下：1领导小组成员按各自职责分头行动。并将掌握的情况按程序上报应急抢险指挥部。2立即对现场河道、沟渠、驻地下水道疏通。3指挥部启动应急预案后，各小组对重点汛情发生地段、易再次发生险情地段进行专人分段巡视，发现异常情况要采取加固措施。4对施工现场机械设备、人员紧急撤离。5对施工用电、各部位配电箱、现场高空照明灯及架空线路的检查、加固及抢修，必要时停止供电。6如有职工伤亡，立即拨打120急救中心27、与当地医院联系或拨打110、119救助，详细说明事故地点、严重程度以及联系电话，并派人到路口接应。5.3处置措施1发生III级状态时，指挥部应安排值班人员对排水设施、疏水设施、泄洪设施进行检查，如发现排水、疏水系统不畅通，应立即修复并做好事故预想。2发生II级状态时，指挥部应针对恶劣天气可能对施工构成重大威胁的情况，督促各岗位做好事故预想。如施工现场出现重大险情或出现严重后果，应急工作领导小组必须立即启动相应的应急预案。3发生I级状态时，指挥部应针对恶劣天气可能对施工构成重大威胁的情况，做好事故预想。如施工现场出现重大险情或出现严重后果，应急工作领导小组必须立即启动相应的应急预案。6保障措施128、指挥部要定期召开专题会议，分析研究汛情和存在的问题，不断完善应急预案措施。检查指导施工区抢险队伍的演练工作，确保应急预案的针对性和实效性。2各成员单位的抢险救灾机械和工具、物资等必须时刻保持良好的使用性能和状态。3各成员单位要定期对抢险人员进行专业培训和抢险演练，提高实战能力，确保一旦发生汛情，迅速组织抢险，保证高效、有序、及时，并将损失降到最低程度，同时，做到召之即来、来之能战、战之能胜。4保证通信畅通，领导小组成员及有关成员单位责任人必须保持每天24小时畅通的通讯联系。通讯电话如有变化，要及时通知办公室。5严格实行24小时值班制度，保持通讯畅通。6各有关单位和相关人员都必须无条件听从应急预29、案领导小组的指令，服从统一指挥调度。对在抢险救灾过程中，擅离工作岗位，组织抢险工作不力，时机，造成重大损失和人员伤亡的，将按照有关法律法规严肃查处。现场抢险救援应急队伍所需物资及器材情况用材料(工具)数量单位备注大沙15立方施工现场取用细砂石10方购置水泥5吨施工现场取用铁锹25把施工现场取用编织袋100个购置铁丝电线200米购置灯泡15个购置手电20根购置雨衣30件购置高筒胶鞋30双购置抽水泵3台施工现场取用发电机1台施工现场取用手推车5辆施工现场取用钢管2000米施工现场取用绳子1000米购置7应急预案实施终止后的恢复工作应急预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移30、动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证，并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。对事故过程中造成的人员伤亡和财产损失做收集统计、归纳，形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料。对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地作出总结，完善预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订提供经验和完善的依据。依据项目部安全生产条例，对事故过程中的功过人员进行奖罚，妥善处理好在事故中伤亡人员的善后工作。尽快组织恢复正常的生产和工作。8培训与演练1现场应急指挥部组织进行一次演练培训；2培训的内容1)个人的防护措施；2)对危险源的突显特性辩识；3)事故报警；4)紧急情况下人员的安全疏散；531、)各种抢救、抢险的基本技能；6)应急救援的团队协作意识。3培训目的使应急救援人员明确“做什么”，“怎么做”，“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任。提高与现场外的事故应急反应协作部门的协调能力；通过演练来判别和改进应急预案和计划中的缺陷和不足。凡发生本预案所指以外的险情事故，指挥部所属各施工区可参照本预案执行。本预案自公布之日起实施。9奖惩一旦发生洪水、泥石流、滑坡等灾难事故，项目应急救援领导小组决定启动应急救援预案以后，各应急救援人员应迅速到位履行职责,不得借故延误。在应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：1)出色完成应急处置任务，成绩显著的。2)使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。3)对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。4)有其他特殊贡献的。在应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，给予行政处分：1)不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。2)不按照规定报告事故真实情况的。3)拒不执行应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。4)有其他危害应急工作行为的。27潇河产业园区小牛线建设工程施工项目指挥部