1、2013年安义县鼎湖镇西路村土地开发项目规划设计报告承担单位（公章）：安义县土地开发整理中心编制单位（公章）：南昌森博土地房地产评估顾问有限公司编制日期：二一三年九月2013年安义县鼎湖镇西路村土地开发项目规划设计报告申报单位（公章）：安义县国土资源局项目负责人：编制单位（公章）：南昌森博土地房地产评估顾问有限公司负 责 人： 电 话： 通讯地址：邮政编码：编制日期：二0一三年九月项目特性表名 称单位数量备 注一、项目概况1.建设规模亩30.17 2.工程总投资万元10.353.新增耕地亩28.36旱地 4.新增耕地率%94.00 5.项目性质-耕地占补平衡项目6.项目类型-土地开发7.地貌类2、型-低山丘陵地区8.建设工期月22013年10月-2013年11月二、建设内容1.土地平整1）清理表土m225642）田面平整m320123）土地翻耕公顷1.894）田埂修筑m3149 2.农田水利工程1）新建农沟m519.27土质3.道路工程1）新建生产路m442.20 1.5米宽土质路三.综合经济指标1）亩均投资元/亩3431.262）年收益万元1.873）投资回收期年6目 录1综合说明11.1项目概况11.2项目概述11.3项目设计编制的原则、依据和目标22项目区概况62.1 地理位置62.2 自然条件62.3 社会经济状况72.4自然灾害72.5土地利用状况73项目区可行性分析83.13、项目区内基础设施分析83.2新增耕地来源分析83.3土地利用限制因素分析93.4项目区水资源供需平衡分析93.5公众参与分析134项目规划154.1 规划目标154.2 建设标准154.3 项目工程规划154.4规划方案的比选164.5土地利用结构调整185项目工程设计195.1土地平整工程设计195.2灌溉与排水工程设计205.3田间道路工程设计225.4其他工程225.5 项目工程量汇总226土地权属调整方案246.1土地权属现状246.2土地权属调整目的247工程施工组织设计287.1施工条件287.2施工布置297.3施工工艺流程和技术要求307.4工程总进度计划368项目投资预算与资4、金筹措378.1预算编制依据378.2投资预算408.3分年度投资计划418.4资金筹措429工程实施管理及后期管护439.1工程实施管理机构439.2工程实施管理439.3工程后期管护4310效益分析4510.1社会效益4510.2生态效益4510.3经济效益451综合说明1.1项目概况项目区位于安义县鼎湖镇西路村，项目建设规模项目30.17亩；项目开发后可新增耕地28.36亩，新增耕地率94.00%；项目总投资10.35万元，耕地亩均投资3431.26元/亩；建设工期2个月，计划在2013年10月开工，2013年11月底完工。本项目受到安义县人民政府及项目所在地各乡(镇)人民政府的高度重视5、，当地农民群众对项目区内的土地开发期盼已久。项目政策上符合相关法律法规要求，在技术上是可行的，经济上是合理的。该项目是保障安义县耕地占补平衡的重要举措，项目社会、经济、生态效益明显。符合土地开发项目立项的相关要求，通过开发不仅能增加有效耕地面积，还将改善当地农业生产条件和生态环境，为保证区域粮食稳产、增产、农民增收具有重要的作用。总之，该项目的生态效益、社会效益和经济效益十分明显，符合江西省造地增粮富民工程项目立项要求。1.2项目概述项目名称：2013年安义县鼎湖镇西路村土地开发项目。项目类型：耕地占补平衡补充耕地项目。项目性质：本项目通过土地平整、农田水利、田间道路工程，将原有其他草地开发为6、旱地。故项目性质为土地开发。项目建设地点：项目区位于安义县鼎湖镇西路村。项目规模：建设规模为30.17亩。项目区地貌类型：项目区属于低山丘陵，坡度大部分在2-10度左右，平均坡度为5左右。新增耕地面积：28.36亩。新增耕地率：94.00%。项目建设工期：本项目建设期为2013年10月-2013年11月。项目投资预算：项目总投资预算10.35万元，单位面积投资3431.26元/亩。项目资金筹措：全部由安义县政府财政耕地开垦费中列支。1.3项目设计编制的原则、依据和目标1.3.1 项目设计原则a）政府主导，多方参与。农村土地开发项目由县政府组织，乡镇政府具体实施，各部门共同参与，尊重农民意愿和建7、设家园的主体地位，建设资源节约型、环境友好型社会。b）以人为本，公众为先。在“以人为本”原则的指导下，注重村民参与，积极征求当地群众意见，在保护良好生态环境条件下，促进全村经济、文化的发展，保障当地村民的利益。c）统筹协调，资源整合。推进各类项目的整合，鼓励农村土地开发项目，统筹农村建设、发展和保护，统筹村组国土开发、利用和整治。d）因地制宜、突出特色。规划既要体现中央关于推进新农村建设和农村改革发展的总体部署和要求，更要结合地方特色，因地制宜，合理布局，切合实际，注重可操作性。e）节约用地，生态优先。规划要节约用地，提高土地利用效率，生态优先、耕地保护优先，创造良好生态环境，实现社会效益、经8、济效益、环境效益的统一。1.3.2 项目设计依据a）有关法律、法规（1）中华人民共和国土地管理法；（2）中华人民共和国土地管理法实施条例；（3）基本农田保护条例；（4）中华人民共和国水土保持法；（5）中华人民共和国环境保护法；（6）关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知（国土资发1998166号）；（7）土地开发整理项目资金管理暂行办法（国土资发2000282号）；（8）江西省土地开发整理工程建设标准。b）国土资源部有关规定和文件1）国土资源部关于进一步加强土地开发复垦管理工作的通知国土资发1998166号；2）关于切实做好耕地占补平衡工作的通知（国土资发199939号）； 3）省级投资土地9、开发整理项目管理暂行办法（国土资发2000316号）； 4）土地开发整理项目资金管理暂行办法（国土资发2000282号）； 5）关于申报国家土地开发整理项目有关问题的通知（国土资耕发2000007号）；6）全国土地开发整理规划（国土资发200369号）； 7）加强和改进土地开发整理工作（国土资发200529号）；8）国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知（国办发200450号）；9）江西省人民政府办公厅关于加强湿地保护管理的通知（赣府厅发20061号）；10）江西省人民政府办公厅关于印发江西省造地增粮富民工程实施方案的通知（赣府厅发200719号）；11）关于大力实施“造地增粮富民工程”加强造10、地项目管理的通知（赣国土资办发200722号）；12）江西省农村土地整治示范建设资金管理办法（赣财建【2010】258号）；13）关于明确农村土地整治示范建设有关事项的通知（赣国土资字【2010】181号）；14）关于明确农村土地整治示范建设项目设计和预算文件评审有关事项的通知（赣国土资字【2010】213号）；15）关于进一步明确2011年全省农村土地整治示范建设目标和任务的通知（赣国土资字【2011】33号）；16）江西省财政厅 江西省国土资源厅关于调整农村土地整治示范建设人工预算单价的通知（赣财建【2011】325号）；17）关于调整江西省建设工程费用定额税金组成和税金计取标准的通知2011、1112号c）土地开发复垦标准和规范1.土地开发整理规划管理若干意见 2002139号；2.土地开发整理标准TD/T1013-2000及相关行业技术规范；3.土地开发整理规划编制规程（TD/T1011-2010）；4.土地开发复垦项目规划设计规范（TD/T1012-2010）；5.土地开发整理项目验收规程（TD/T1013-2010）；6.灌溉与排水工程设计规范（GB/50288-99）；7.水土保持综合治理技术规范 坡耕地治理技术（GB1645-1996T）；8.节水灌溉技术规范（部颁SL207-98）； 9.农田排水工程技术规范（SL/T4-1999）；10.农田水利示范园区建设标准（GB12、/T-2003）；11.混凝土结构设计规范（GB50010-2002）；12.江西省土地开发整理工程建设标准；13.水土保持综合治理技术规范（GB/T1645-16453.6-1996） ；14.水利水电工程等级划分及洪水标准（SL252- 2000）；15.供配电系统设计规范（GB/T 500052-95）；16.土地开发整理标准TD/T1013-2000；d）相关基础资料1）安义县志；2）安义县土壤志；3安义县土地资源；4）安义县农业区划资料集；5）安义县统计年鉴（2012年）；6）安义县水资源开发利用现状分析报告；7）项目区1：10000地形图、现状地形测量图1：1000；8）项目区1：13、10000土地利用现状图（2012年二调变更数据）9）江西省土地管理法实施办法10）江西省财政厅关于下达2010年土地开发复垦中央补助资金预算的通知（赣财建201125号）11）安义县国民经济与社会发展“十五”计划纲要12）安义县土地利用总体规划（20062020年）13）安义县土地整治规划（20062020年）14）灌溉排水渠系设计规范水利电力部（1984）15）安义县农业、林业、水利、环保、电力、交通等部门专项规划。16）项目区土地利用现状调查变更调查面积量算表、汇总表17）安义县水利、农业、电力、交通、林业、环保等工程建设标准、规范、定额等资料18）安义县及项目区涉及村庄的自然、社会经济14、状况19）2013年安义县鼎湖镇西路村土地开发项目可行性研究报告；1.3.3 项目设计目标a）项目区建设面积为30.17亩，通过对其他草地的开发、整理、改造，形成合理、高效、集约的土地利用结构，可净增加耕地面积28.36亩，新增耕地率94.00。b）改善项目区农业生产条件，创造良好的适合高产农业的生态环境，对项目区各种资源进行合理的配置和利用。c）满足项目区群众迫切改善农业生产条件的愿望。2项目区概况2.1 地理位置安义县位于江西省北部，距南昌市61公里，坐落在南昌市辖区西北缘，潦河中下游。地理位置为东经1152711545，北纬28262901之间。县境东邻南昌市湾里区和新建县；南、西与宜春15、地区的高安、奉新、靖安诸县毗邻；北与九江市的永修县接壤。2.2 自然条件1、地形地貌全县地貌的基本轮廓为：西北部低山、高丘重迭，逐渐向中、南和东倾斜，群山之中相间山间谷地和少量山间盆地，东部西山横亘南北，峰峦迭障，山下丘陵垄岗与农田相间，地势低平。南北潦河平行横贯全境，至徐埠（东阳）义兴口汇合注入修河，经鄱阳湖入长江。整个地形是四周高，中间低，西北、东南低山、丘陵环抱，中部平原、低丘、垄岗相间，地势由北向东南、东北缓慢低平。从地形上分类，则可分为低山，高丘，低丘（垄岗）和平原四部分。低山海拔高度约在500750米之间，相对高度为200500米，坡度1525，约占全县总面积的8%；高丘海拔高度316、00500米，相对高度为100200米，约占全县面积的9.3%；低丘、垄岗海拔高度100300米之间，相对高度50100米，坡度1015之间，其分布面积最大；平原海拔高度一般为100米以上，相对高度为50米以下，分布于南北潦河两岸。2气候项目区属于中亚热带季风性湿润气候，四季分明，气候温暖，雨量充沛，光照充分，无霜期长，年均为258天。年日照总时数达1838.8小时，年均气温为17.1，一月均温为4.2，七月均温为28.4，年均降雨量为1520.9毫米。为发展农业生产和多种经营，提供了良好的气候环境。3土壤项目区地带性土壤主要是黄沙泥，鳝泥、黄泥和红沙泥等多种类，其中以黄壤，红壤最为典型，并以17、此最为山地黄壤的基带土壤存在。此外，由于地质、地貌、水文等局部条件的影响，在一些地方还形成非地带性的土壤，主要有紫色土、潮土、冲积性草甸土和石灰石土等。2.3 社会经济状况2011年全县实现地区生产总值（GDP）66.19亿元，按可比价格计算，同比增长15.2%。其中：第一产业实现增加值7.87亿元，增长4.1%；第二产业实现增加值36.21亿元，增长17.1%；第三产业实现增加值22.11亿元，增长16.8%。2011年末，全县户籍人口285606人，其中非农业人口73160人，女性133658人。2.4自然灾害项目区主要自然灾害：项目区主要自然灾害主要有：洪涝、干旱和“三寒一热一烂”（春寒18、小满寒、寒露风、干热风、烂秋），以及大风、霜冻冰、冻雨、大雪、冰雹、雷暴。2.5土地利用状况根据安义县2012年二调变更数据，项目区建设规模30.17亩。项目片区的土地利用现状见下表。 表2.5-1 土地利用现状表 单位：亩一级地类二级地类面积合计占总面积比例编码名称草地043其他草地30.1730.17100.00%小计30.1730.17100.00%合计30.1730.17100.00%3项目区可行性分析3.1项目区内基础设施分析3.1.1 交通设施项目区内地块主要为其他草地，靠近居民点，基本与附近村庄相通，项目区对外交通较为方便。3.1.2 灌溉与排水设施项目区原有土质排水沟，但区内19、无成形的灌排系统，区内积水一般由雨水冲刷自然形成的山谷排洪沟排出，项目区内需重新规划布置灌排渠系，改善灌排设施条件。3.1.3 电力设施项目区农村电网改造已基本完成，电力充足。项目区各村均有380220V的中低压线路，基本覆盖整个项目区，已接入各村民小组和各居民点，完全能够满足项目区居民生活用电及农业生产性用电的需要。3.1.4 农田防护及生态环境保护工程设施项目区气候温和，降水充足。项目区内无工业生产基地，环境污染因子主要是农民的生活污水和农业生产中的农药化肥污染，基本上不会超过环境的自净能力。3.2新增耕地来源分析3.2.1项目区新增耕地来源项目区建设规模30.17亩，新增耕地面积28.320、6亩，新增耕地率94.00%。新增耕地面积来源：主要是通过对项目区的其他草地进行开发处理。（1）通过对项目区的其他草地的开发处理，可以使其他草地转化为耕地；（2）项目区内道路体系基本完善，基本能满足农业生产需要；通过开发整治，改建原有道路，布置田间道路和生产路，开发后拟增加农村道路用地面积1.39亩；（3）项目区内原有水利设施薄弱，开发后减少农田水利用地面积0.39亩；通过以上措施，项目区新增耕地面积为28.36亩。3.2.2新增耕地适宜性评价项目区现状主要为其他草地，开发后种植花生、红薯等。根据花生、红薯的种植要求，结合当地土壤性质和农业生产条件，实施后，采取深耕细作、增施有机肥等土壤改良措21、施后，项目区适宜种植花生、红薯等。3.3土地利用限制因素分析3.3.1自然限制因素项目区内土壤抗蚀能力差，区内降雨量年内分布不均，因此，土地开发具有一定水土流失的潜在危险。解决措施：通过土地平整，新修排水工程，在新修的田坎上进行草籽护坡，可以在一定程度上解决水土流失的问题。3.3.2农业设施限制因素项目区内灌排渠系匮乏，无法满足开发后耕地的灌排需求。解决措施：科学合理的规划布局灌排渠道，可以较好地解决项目区对自然降水的充分利用，满足项目区农用地的灌溉需求，很好的保证项目区蓄水能力；另外通过科学合理规划布局（新修）排水沟、泄洪沟等以增加其排水能力。3.3.3其他限制因素分析项目区集体经济较薄弱，22、财力不足，不能自行进行大规模开发建设。农村土地制度不够完善，土地利用率低。解决措施：通过土地流转，采取村集体经营模式，结合项目区实际情况，调整农业产业结构，使农村剩余劳动力得到有力安置，进而提高村集体及农民的收入水平。3.4项目区水资源供需平衡分析3.4.1 土地资源开发利用根据项目区土地开发规划方案，项目区开发后的耕地面积为28.36亩。3.4.2可供水量分析项目区开发为旱地，供水主要依靠天然降雨，根据土地开发整理项目规划设计规范和灌溉与排水工程设计规范确定项目区灌溉保证率设计标准为80%，因此选降雨量频率80%的中等干旱年为典型年进行供水量分析。1、典型年降雨情况分析项目区典型年降雨量为123、520.9mm，年内各月份降水量变化较大，主要降雨集中在4-8月份。项目区内年平均降雨次数约90次左右，每次降雨量在4-55mm之间。2、有效降雨量分析有效降雨量系指天然降雨量扣除地面径流和深层渗漏量后，蓄存在土壤计划湿润层内可供作物利用的雨量，一般用降雨入渗系数来表示，如下式：Po=P式中：Po有效降雨量mm 。降雨入渗系数，其值与一次降雨量、降雨强度、降雨延续时间、土壤性质、地面覆盖程度及地形等因素有关，一般认为一次降雨量小于5mm，为0；当降雨量在5-50mm时，约为0.8-1.0；当降雨量大于50mm时，约为0.7-0.8。P一次降雨量mm 。经计算，项目区内年有效降雨量为1041.924、0mm，具体降雨量及有效降雨量见下表：表3.4.2-1 典型年降雨量及有效降雨量表月份降雨量平均一次降雨量降雨入有效降雨量（mm）（mm）渗系数(mm)1月57.374.71002月50.664.51003月98.978.80.879.18 4月149.58 11.080.8119.66 5月226.46 53.760.7158.52 6月203.02 15.840.8162.41 7月180.80 13.860.8144.64 8月246.24 59.040.7172.37 9月94.778.430.875.82 10月94.348.390.875.47 11月67.295.980.853.25、83 12月28.364.5700.00 全年1520.91041.90 3、可供水量分析项目区内的灌溉水源均为天然降水，本次水资源平衡分析中对整个项目区进行分析。根据项目区当地实际种植作物情况，本项目开发后种植作物应以花生等旱作物为主，故以可供花生生育期灌溉水作可供水量分析。花生生育期为4月上旬至8月上旬，由表3.4.2-1可知，4-8月有效降雨量为757.60mm，项目区开发后预计旱地总面积为28.36亩，经计算可供水量为1.43万m3。具体供水量见下表。表3.4.2-2 作物生育期可供水量表（旱地）月份作物生育期有效降雨量(mm)作物生育期可供水量（万m3）备注4月119.660.23 26、旱地面积28.36 亩5月158.520.30 6月162.410.31 7月144.640.27 8月172.370.33 合计757.61.43 注：生育期可供水量=生育期有效降雨量旱地面积。3.4.3需水量预测项目区土地开发主要为了增加耕地面积和改善耕地质量，防止水土流失，提高土地利用率和产出率，因此需要考虑耕地灌溉需水量。1、用水保证率的选定根据土地开发整理项目规划设计规范和灌溉与排水工程设计规范，项目区旱地灌溉保证率设计标准为80%。2、作物需水状况分析花生由种到收经历苗期、花针期、结荚期和饱果期4个阶段，生育期约130150天，生育期总需水量约450-500mm，但各阶段需水强度不27、同，不同阶段的需水强度除受气象因素的影响，同时也受作物的生理生态发育的影响，作物生育期需水如下表：表3.4.3-1 作物生育期需水情况表月份作物生育期阶段作物生育期各阶段需水占总生育期需水比例（%）作物生育期各阶段需水量（mm）备注4月苗 期525生育期总需水量取500mm5月花针期201006月结荚期502507月8月饱果期25125合计1005003、灌溉需水量计算项目区开发后旱地总面积为28.36亩，花生生育期总需水量500mm，经计算项目区总需水量为0.95万m3，项目区作物需水量计算见下表：表3.4.3-2 项目区作物需水量计算表月份作物生育期阶段作物生育期各阶段需水量（mm）项目区28、作物生育期各阶段需水量（万m3）备注4月苗 期250.05 旱地面积28.36 亩5月花针期1000.19 6月结荚期2500.47 7月8月饱果期1250.24 合计5000.95 注：项目区作物生育期各阶段需水量=作物生育期各阶段需水量旱地面积。3.4.4水资源平衡分析项目区水资源供需平衡分析见下表表3.4.4-1 水资源供需平衡分析表月份作物生育期阶段可供水量需水量（万m3）供需平衡（+、-）4月苗 期0.23 0.05 0.18 5月花针期0.30 0.19 0.11 6月结荚期0.31 0.47 0.11 7月0.27 8月饱果期0.33 0.24 0.09 合计1.43 0.95 29、0.49 根据上表分析结果，项目区旱地全年总需水量为0.95万m，项目区年供水量为1.43万m；因此项目区内农业生产用水能够得到保证。3.5公众参与分析该项目得到县委、县政府的高度重视，专门召集国土、水利、财政、建设、电力、农业等部门进行实地勘察。县国土资源局进行了土地利用现状调查分析并编制了土地开发规划方案；水利局对项目区内的水系进行了规划完善；农业部门认为该项目对农业结构调整、农产品经济效益的提高，尤其是对生态环境的改善起到积极的推动作用；建设部门将着力做好村庄规划。当地干部群众参与开发积极性很高。乡镇党委和政府进行了广泛的宣传和发动，项目区涉及的行政村召开了村民代表议事会，由于项目实施后30、群众能切实从中得到实惠，加上改变家乡面貌的心情迫切，群众热情高涨，会议表决一致认可，为本次土地开发工程顺利实施奠定了坚实的群众基础。4项目规划4.1 规划目标a）贯彻落实新土地管理法，特别是土地管理法中第四十一条的精神，即按照土地利用总体规划，对田、水、路综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，最终达到保护耕地的目标。b）项目区已经发生土地流转，流转后的土地将由村集体统一经营，根据项目区产业规划调整，开发后耕地主要种植油菜、红薯和花生等。项目设计时根据相应农作物特性布置规划方案，配置田间道路和灌排系统。c）项目区新增耕地28.36亩，增加有效耕地面积，提高项目区耕地质量和土地利用率，实现我省31、耕地总量动态平衡的目标。d）改善项目区自然条件，创造良好的适合高产农业的生态环境，对项目区各种资源进行合理的配置和利用。4.2 建设标准本规划标准和技术方案是在满足土地开发整理初步设计相关规范、规程、标准要求的基础上，充分考虑当地社会经济发展状况、劳动技术水平以及劳动者综合素质的前提下制定的，能够为项目的实施起到十分积极的推动作用，在项目开发整理过程中既切实可行，又经济合理，节省投资，为当地农民接受，有利于各种工程技术实施的维护和长期使用。为了提高项目建设决策的科学性，确保项目建设切实可行，运转高效，项目建设和管理单位积极联系省内有关土地、农业科研、农业咨询机构参与项目建设的规划、设计、咨询和32、建设全过程的科技服务。4.3 项目工程规划4.3.1 土地平整工程规划在确保农业生产、环境保护、节约投资的情况下，尽可能地对其他草地进行开发为本项目土地平整的基本原则。由于受地形条件的影响，土地平整均按田块内部挖填土方基本平衡为原则，田块沿等高线布设成带状长条形，按“大弯取势、小弯取直”的原则设计。根据项目区地形特点，对项目区田块设计不同坡度的田块类型，田块宽度依据实际地形情况规划设计，为满足灌溉要求，沿灌水方向设置1/500的纵坡，埂高在1.5-1.8m时设计草籽护坡，田块修筑过程中，先对项目区表土进行清理，清理厚度为10-20cm。4.3.2 灌溉与排水工程规划a）排水工程规划项目区主要的33、排水通道为农沟。农沟沿山谷修筑。新建农沟设计为梯形土沟，底宽0.2m，上口宽0.5m，沟深0.30m。b）渠系建筑物工程规划本项目渠系建筑物主要包括圆管涵洞等。圆管涵洞：为保证项目区道路和沟（渠）的畅通完整，沟渠过道路时需埋设管涵。涵管均统一采用外购标准混凝土管修筑。4.3.3 田间道路工程规划田间道路尽量利用现有的田间道路，在不影响区内整体规划的前提下，合理设计和布局田间道和生产路。田间道与生产路相连形成项目区居民出行及生产的交通网络，方便农业生产。生产路的布设以保障项目每一个大的田块都有可供下田生产的道路为原则，在地势开阔区域生产路与田间道垂直布置，间隔200m左右。以上生产路与田间道相接34、共同构成项目区内的交通体系。4.3.4 其他工程根据江西省土地整理相关文件要求，对新增耕地进行了土壤培肥。根据专家提供的培肥标准，本项目第一年新增耕地按每亩施加发酵烘干粪肥200kg，在土地平整完成后，均匀撒施后实施翻耕，将粪肥翻入20cm的耕作层。在旱作物耕种前几天，每亩施加生石灰30kg，钙镁磷肥22kg。连续三年土壤培肥后，新增耕地有机质含量可在原有基础上提高0.15个百分点，有效改善土壤的团粒结构，耕性，并能保证当年有较好收成，为往后新增耕地进一步熟化、培肥奠定基础。4.4规划方案的比选4.4.1 土地平整方案择优项目区所在地地貌类型上属低丘陵地区，土地平整有两种方案可供选择，即完全平35、整和局部平整。完全平整是将整个项目区作为一个平整单元，按某一设计高程进行土地平整。这种方案的优点是：能够最大限度地挖掘土地利用潜力，增加耕地面积，便于布置各项工程项目，方便农业生产；其缺点是：填挖方工程量大，投资量大。局部平整是以耕作田块为平整单元，在每个平整单元内部，保持土地的挖填方平衡，不需要从区外大量取土或将土大量运往区外，最终的地面高程是在挖填方平衡高程的基础上，根据所布置的沟渠水流方向来确定，各单元之间允许有一定的高差。局部平整的优点是：填挖方工程量和工程投资大大降低；其缺点是：土方量计算较复杂，耕地新增量有所降低，增大沟渠布置的难度。在充分比较的基础上，最终选取局部单元格田平整方案36、。4.4.2 灌溉与排水方案择优（1）沟渠布置方案比选因项目区处于低丘陵地区，开发后新增耕地全部为旱地，种植花生、红薯、大豆等旱作物，规划设计中没有考虑灌水渠道的布设，只考虑区内排水设施中的斗沟、农沟布设。方案一：沟沿路布置。其优点是：排除路面积水，有利于保护田间道路，占地少，能增加有效耕地面积，投资小；缺点是：无法达到排除田间积水的目的，造成作物受淹，无法耕种。方案二：沟根据实际地形布设。其优点是：有利于田块内有效排水，防止作物受淹；缺点是：占地多，施工困难，投资大。因土地开发新增的耕地必须达到能耕种的目的，并且需保证作物的有效生长，增加效益，因此规划设计中沟渠设计方案采用方案二。经现场踏勘37、，根据项目承担单位对过去丘陵地带开发项目管理经验及项目区周边已实施开发项目施工情况总结分析后，该项目区中沟道为土质结构。4.4.3 道路工程方案择优在规划的编制过程中，项目规划人员拟定了三套不同的方案：方案一：在土地平整的基础上，对项目区的各级道路重新规划布置。方案二：在土地平整时，保持项目区原有道路基本不变，只对项目区的道路设施稍做调整。方案三：在土地平整的基础上，因地制宜地对项目区内的生产路和田间道进行规划设计，充分利用现有道路。对比上述三个方案，再结合本项目的实际情况，可以看出，方案一的优点是所有道路得到统一布置，重新修筑，道路质量高；缺点是工程量大，投资大，对生态环境也有破坏。方案二的38、优点是工程量小，投资少，对生态环境没有破坏，最大限度地利用了原有资源；缺点是道路没有得到统一布置和重新修筑，道路质量不高。方案三结合了前两个方案的优点，因地制宜地对项目区内的生产路和田间道进行规划设计,既充分利用现有道路，又根据有关规程对整个项目区的道路进行了统一规划布局，故选择方案三。4.5土地利用结构调整项目区建设规模为30.17亩，通过对原有其他草地开发，可新增耕地28.36亩，新增耕地率为94.00%。详见下表： 表4.5-1 土地利用结构调整表 单位：亩一级地类二级地类开发前开发后增减（+、-）编码名称面积比例面积比例面积比例耕地013旱地0.000.0028.3694.0028.339、694.00011水田0.000.000.000.000.000.00小计0.000.0028.3694.0028.3694.00草地043其他草地28.6594.960.000.00-28.65-94.96小计28.6594.960.000.00-28.65-94.96交通运输用地104农村道路0.000.001.394.611.394.61小计0.000.001.394.611.394.61水利设施用地117沟渠0.000.000.391.290.391.29小计0.000.000.391.290.391.29其它123田坎0.000.000.030.100.030.10土地小计0.00040、.000.030.100.030.10合计30.17100.0030.17100.000.000.005项目工程设计5.1土地平整工程设计5.1.1 田块设计按照土地整理技术规定和结合项目区现有耕地进行平整，使开发后的耕地平整、适合耕作及规模化经营。耕作地块规划标准：尽量保持平整单元内的挖填方平衡，以减少运土工程量。项目区地形起伏较大，拟修筑水平梯田。梯田规格及埂坎形态因地制宜，田块为长条形或带状，长边沿等高线布置，采取“大弯就势、小弯取直”的原则设置田块。5.1.2 土方计算坡改梯的地形变化较大，且面积较大，因此通过典型坡度分别推算挖填方工程量。为简化工作量，项目区选取五种典型坡度分别计算坡41、改梯移动土方量，项目区按照平均坡度5计算。对不同地面坡度采用优化方法设计梯田断面。各种坡度的断面设计详见相关设计图，各要素间关系如下：式中：H田坎高度，m；Bm田面毛宽，m； Bx原坡面斜宽，m；原地面坡度；b田坎占地宽，m；梯田田坎坡度；B田面净宽，m。项目区田坎高度不宜过高，但为使田面有适当的宽度，田坎高度也不宜过低。根据该类土壤的力学性质，田坎高度在2.0 m以下，田坎坡度在75左右，可以使田坎达到稳定要求。田坎高度和坡度确定之后，可以根据上式计算田面宽度，这样得到的田坎高度和田面宽度之间的关系，可以保证梯田挖填方基本平衡，节省用工，即为梯田优化断面。通过计算，该项目区土地平整总土方量为42、2012m3；田埂修筑为149m3；表土清理2564m2；土地翻耕1.89公顷。5.2灌溉与排水工程设计5.2.1 排水工程设计排水工程设计包含排农沟设计和排洪沟的设计。（1）设计排涝模数计算排涝标准：根据江西省土地开发整理工程建设标准（试行），按十年一遇3日暴雨3日排至田面无积水。计算方法：平均排除法（本项目按水田计算）。其中：q设计排涝模数（m3/（s.km2）；R设计径流深（mm）；t规定排涝时间（d），t=3d；P设计3日暴雨量（mm），取P=254mm；水田滞蓄水深（mm），取为50mm；E历时为t的水田田间日蒸发量，根据江西省水文手册经计算取E=36.0mm。由以上参数计算得R=243、54-50-36=168mm，q=0.735 m3/s.km排水沟横断面设计：排水沟采用机械挖的土质沟道，断面为梯形，由于排水沟的排涝流量比排渍流量大，因而以排涝流量为依据来设计排水沟断面尺寸。（1）排水沟深度确定 新建农沟深度农沟为末节排水沟，为了控制地下水位，其排渍水位应当低于农田作物要求的地下水埋藏深度。根据排渍要求计算农沟深度，公式为：D农=H+h+S式中：D农排水农沟的深度（m）；H作物要求的地下水埋深，此处取0.1m；h当两沟之间的中心点地下水位已降至H时，地下水位与沟水位之差，此处取0.15m；S排水农沟中的水深，此处取为0.05m。则农沟深度D农=0.1+0.15+0.05=044、.3m根据工程规划设计，本项目拟新建农沟519.27米。5.2.2 渠系建筑物设计a）涵管本项目沟渠过路时铺设圆管涵洞，共0座。涵管均采用统一外购预制混凝土管。过机耕道涵管铺设于沟渠与机耕道交汇处，置于田间道路面之下30cm，满足人畜力通行要求。涵管长度和管径尺寸依上下级排水沟设计流量和路宽而定，涵管的过水设计流量按下列公式计算：无压短洞计算：式中：淹没系数，当=1是为自由出流，m流量系数bh过流断面计算宽度H0上游总水头H上游水深动能修正系数上游流速经计算，项目区的涵管断面尺寸见下表。 表5.2-1 涵管设计成果表涵管类型涵管所在位置直径垫层厚度管壁厚mmmm400农沟4000.200.0545、涵管的比降设计比所在沟渠略大一些。这样可以加快流速，减小涵管直径，节省投资。过路涵管要承受农机具压力，一般设计钢筋砼涵管。各类型涵管的具体结构见规划单体图。5.3田间道路工程设计生产路：生产路是通往田间的道路，沿每块条田布置，并与田间道相通。生产路的路宽应考虑通行小型农机具的要求，宽度宜为1-3m，本次设计生产路路面宽1.5m。路面高出田面0.3m，采用素土夯实，路两侧边坡比1：1。素土路面的土质应具有一定的黏性和满足设计要求的强度，压实系数不低于0.90。本项目拟新建1.5米生产路442.20米。5.4其他工程项目区实施后新增耕地面积为28.36亩，均开发为旱地。但是新增耕地土壤肥效条件较差46、，需要改善土壤质量，项目实施后将通过购置农家肥（家畜肥）和钙镁磷肥对土壤进行改善培肥，以提高新增耕地质量。5.5 项目工程量汇总各项工程完成后，各项工程量统计详见工程量统计表。表5.5-1 工程量统计表序号定额编号分项工程单位单位工程量工程量合计(1)(2)(3)(4)(5)一土地平整工程耕作田块修筑工程田块内部平整土方亩30.17(1)10304换推土机推土(一、二类土) 推土距离2030m 推土机74KWm366.702012.34田埂修筑亩28.36(1)10042田埂修筑m35.24148.61土地翻耕亩28.36(1)10043土地翻耕 一、二类土公顷0.071.89表土清理亩30.47、17(1)10040人工清理表土m285.002564.46二灌溉与排水工程排水工程新建农沟m519.27(1)10364小型挖掘机挖沟渠土方 、类土m30.1154.52三田间道路工程新建1.5米生产路（1.5*0.3）m442.20(1)10218换1m3挖掘机挖装自卸汽车运土 运距00.5km自卸汽车5T 一、二类土m30.54238.79(2)80001路床(槽)压实 路床碾压m22.10928.62(3)80015素土路面 机械摊铺路面 压实厚度20cmm21.50663.30四农田防护与生态环境保持工程五其他工程土壤培肥亩28.36(1)市场价发酵烘干粪肥t0.205.67(2)市48、场价生石灰t0.030.85(3)市场价钙镁磷肥t0.020.626土地权属调整方案6.1土地权属现状项目区位于安义县鼎湖镇西路村内，涉及一个行政村。项目区内土地权属为安义县鼎湖镇西路村集体所有。项目区土地权属明确、界线清楚，无争议。6.2土地权属调整目的为了切实保护土地所有者和使用者的合法权益，本项目范围内原有集体所有土地开发实施后仍属于村集体所有，所有权不予调整。项目经开发后，确保原农民承包的同等数量的土地由原农民承包经营，保护群众利益。6.2.1权属调整原则1、依法原则项目区土地权属调整必须依据土地管理法律法规的规定，按照法律程序，通过申报、地籍调查、权属审核、注册登记和颁发土地证书等程49、序予以明确土地产权主体，核实、调整和确定土地所有权与使用权。依法改变土地权属和用途，办理土地变更登记手续。依法登记的土地所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。2、公开、公平、公正、效率和自愿相结合的原则土地权属调整直接关系到农民群众的切身利益，如果调整不当，往往会造成土地纠纷，导致农村社会不稳定。在土地权属调整过程中应遵循公开、公平、公正、效率和自愿相结合的原则，协调各权利主体之间的利益关系，保护他们的合法权益。3、开发前权属确认原则由各村村委负责对项目区内农民承包的土地登记造册，与村民逐一核实，对有异议者，则要据实清丈，最后由村委会与农户签订土地权属现状确认书。4、稳定性原则权属50、调整要有利于稳定农村土地家庭联产承包责任制，保护农民的合法权益；对项目实施前后的土地行政境界和权属界线尽量保持一致，不作大的调整改变，以保持镇、村行政区域的相对稳定，避免产生新的土地纠纷，维护农村社会的稳定。 5、土地置换原则按照法定的程序和社会主义市场经济规律，在等价交换、等质量替代的原则下，通过协商，进行土地调整，使相同权属的土地适当集中，形成土地规模化经营，实现土地资源的优化配置。 6、合同约定原则按照合同法的有关规定，凡涉及调整的土地权属主体都要以书面形式签订权属认定书或协议书，明确各土地权属主体及其相邻主体之间的权利义务关系。工程实施竣工后，按照协议重新分配土地权属，依法确认土地所有51、权和土地使用权，并办理相关的登记手续。6.2.2权属调整内容主要对原有权属界线不直，互相楔入的地段结合新建道路、田块规划进行调整。可以对其采取转换的方式，使产权以规划路为界，既裁弯取直，又利于生产，起到了明晰产权关系的作用。6.2.3权属调整步骤1、土地开发前进行统一的确权登记实施工程前，以现有地籍数据以及土地使用权、农村土地承包经营权、农村宅基地使用权等相关权证为依据，调查土地权属和土地利用现状并进行统一的确权登记。2、制定权属调整初步方案在前期调查确权的基础上，制定权属调整初步方案。方案应明确项目区内土地权属状况和权属调整的范围；说明土地利用权属现状和现有权属问题的解决措施；说明土地权属调52、整的原则；绘制项目区土地所有权属调整方案图，说明土地权属调整范围前后的对比情况和调整的原因及其措施；说明土地使用权属调整的措施；说明土地权属调整的形式和程序。3、公告土地权属调整方案将土地权属调整方案及每户承包经营土地面积、地类在镇、村进行公告说明，并明确对于土地权属调整的相关争议处理方法。4、签订土地权属调整协议涉及使用权调整的，土地使用权主体间签订调整协议书；涉及承包经营者，由村集体经济组织与农民签订调整协议书。5、确定土地权属调整方案，并报安义县人民政府批准。6、办理土地变更登记项目竣工后，安义县国土资源局按照土地权属调整方案，开展土地变更调查，重新核发土地所有权证，乡镇政府、村委会组织53、农户重新办理土地承包手续。项目区新增耕地所有权归所在村村集体所有，由村集体确认确权后重新发包做耕地使用。6.2.4土地权属调整具体方案项目涉及土地权属调整的范围是整个项目区内的土地，权属调整的内容包括以下二个方面：一是土地所有权的调整；二是土地承包经营权调整（含自留地）。1、土地所有权的调整经过对项目区调查踏勘，目前各村组集体土地权属界址清楚，无土地权属纠纷。项目的建设，通过土地开发项目规划设计，根据现状布设农田水利设施以及田间道路，原有田块格局发生变动，项目实施后，将以现有权属界线为基础，参照开发后路网、田块格局，适当调整各村集体、村民小组权属界线。2、土地承包经营权的调整（含自留地）土地承54、包经营权的调整主要包括项目区内农户承包土地因土地复垦在空间位置上的调整。项目实施后，将形成集中、连片、高标准的农田，农户所承包的土地因路网、沟渠以及田块的重新布置将不可避免地有所调整，在村组权属界线的基础上，调查项目实施后土地分布情况，并根据目前农户确认承包的土地面积，调整土地承包经营权。农田水利交通设施占地可通过补划相当数量新增耕地予以补足，剩余新增耕地土地承包经营权归相应村集体所有。上述土地权属调整完成后，依据土地登记办法有关规定进行确权登记和变更登记，收回原土地权属证书，核发新土地权属证书。工程实施中的权属调整问题，直接影响农民群众的根本利益和长远利益，决不能简单从事，必须以高度的责任感55、足够的细心和耐心，使之充分体现政策，反映民意。在规划方案中运用“三个代表”重要思想，解决好土地权属调整，可调动各方面积极性，保证工作顺利实施。6.2.5土地权属调整的保障措施1、提高认识，加强领导。项目区涉及土地所有权、使用权、承包经营权等土地权利的调整，直接关系到当事人的切身利益，政策性和法律性非常强。土地权属界定不清，会在工程完成后产生新的土地权属争议，直接关系到工程实施的成败，甚至会造成负面的社会影响。因此，县、乡镇国土管理部门要高度重视工程建设中土地权属管理工作，加强对这项工作的领导2、严格遵守有关法律规定，真正保护农民土地财产权。要充分尊重农民意愿，做到公告到位，指导到位，检查到位56、。3、采取措施，狠抓落实。工程申报时，应附具土地权属管理方案。工程建设完成后，应将权属管理作为工程验收的重要内容。为保障工程顺利进行，应当按照工程管理及有关规定，安排土地权属管理经费，要加强工程权属管理的规范化、制度化建设。 7工程施工组织设计7.1施工条件7.1.1 施工场地条件施工总布置是根据工程特点和施工条件，研究和解决主要工程施工期间所需的各种施工设施在平面上的问题，即正确解决施工地区的空间组织问题，以及在施工总进度规定的期限内，完成整个工程的建设任务。根据项目区面积较大，区块相对较分散，施工工期短的特点，故施工设施从简布置，总布置原则是方便施工、节省投资。7.1.2 自然条件项目区有57、降雨量丰富，水源充足，项目区水资源完全可以满足土地开发工程施工需水要求。项目区农作物生长集中在四月下旬到九月中旬，施工时应尽量避开农忙时节，同时也要避免冬季和雨季施工，另外施工时要视气象情况合理安排进度，对突发的自然灾害要提前做好预防工作。7.1.3 交通条件1 对外交通项目区现有的道路与村庄相连，与乡镇公路相通，交通较为方便。工程对外交通运输采用公路运输方式。水泥主要采安义县各乡镇市场购买，木材由当地自行解决，钢筋、钢材、油料、砂、石由安义县各乡镇市场购买。2 场内交通运输本项目施工面积较广，施工面分布于不同高程和部位，需在场内布置相应的道路与主干公路相连。7.1.4 水电供应条件项目区农村58、电网改造已基本完成，电力充足。项目区各村均有380220V的中低压线路，基本覆盖整个项目区，已接入各村民小组和各居民点，完全能够满足项目施工的需要。7.1.5 当地劳动力供应条件一般来说，对土方量大的项目，其施工需要当地的劳动力配合，在施工因素分析时，应将大量的工程项目安排在农闲季节；对混凝土工程量大的工程项目，由于技术性较强，所需劳动力数量有限，一般应安排集中施工。这样施工期间就可以最大限度的利用当地农村劳动力。7.1.6 建筑材料供应情况土地开发工程建筑材料应根据设计需要选用，建筑材料一般包括：a）组成混凝土的材料。河砂、人工砂，砾（卵）石，碎石，水泥，水，混凝土外加剂等，用于渠道衬砌和建59、筑物工程。b）砂浆。用于砌筑堤坝、护坡、桥涵和其他砖石结构物。c）钢材。主要有板材（钢板）、线材（钢筋），适用于金属设备制作，混凝土钢筋制安等，对输水管道、闸门等结构体，一般采用厂家定型制造。d）木材。工程用主要有原木、板木、锯材等，用于模板支护、构件安装等；e）砌体材料。包括块石，片石，毛条石，料石，砖，混凝土预制块等。f）全区农网改造工程即将完成，届时电力供应充足，能为工程施工提供良好的电力基础。根据工程设计特点，不同设计特点，不同建筑材料满足不同的工程需要。因此，建筑材料的选用，应考虑不同材质、产地、运输、保存等对工程的影响。7.2施工布置施工总布置是根据工程特点和施工条件，研究和解决主60、要工程施工期间所需的各种施工设施在平面上的问题，即正确解决施工地区的空间组织问题，以及在施工总进度规定的期限内，完成整个工程的建设任务。根据项目区面积较大，区块相对较分散，施工工期短的特点，故施工设施从简布置，总布置原则是方便施工、节省投资。项目区面积比较大，按照进度安排各工程开工时间，除专业性较强的工程由专业队伍承建外，大面积的土地平整由各村、社动员农民参加。土地平整是决定项目进度的关键工程，以村、组原行政界限为大体分区，该项目区为集体土地，则应该自行根据受益群众划分区，分区内按所投入的劳力确定同时开工的面积，并确保各分区施工进度的一致性。灌排系统及道路系统的施工布置也和土地平整相同。施工方61、负责修建至各施工点的全部临时道路、桥涵，并在负责管理、维修和养护道路，以及为满足超大件和超重件运输而必须采取的临时加固和加扩措施；修建道路应做好路基和路面的排水设施，进行洒水除尘，将施工作业产生的扬尘公害减少至最低程度；不应危害邻近道路两侧的农田和民舍，维护好道路两侧的开挖和填筑边坡。本工程施工区和生活区一切动力和照明用电的电源可采用当地电网供电和（或）自备电源供电，应与当地居民以及供电管理部门协商就近接线，并遵守供电管理的有关规定。本工程施工和生活用水，水质应符合混凝土拌和用水标准JGJ63-89的规定，应按规定负责设计、施工、采购、安装、管理、和维修施工区和生活区的供水系统，包括修建为保证62、正常供水的引水、储水、水处理和抽排水设施等。施工方应根据当地气象部门提供的水情和气象预报，做好洪水和气象灾害的防护工作。一旦发现有可能危及工程和人身财产安全的洪水和气象灾害的预兆时，应立即采取有效的防洪和防灾措施，以确保工程和人员、财产的安全。施工方应按相关技术条款的规定和监理人的指示做好施工弃渣的治理措施，保护施工开挖边坡的稳定，防止料场、永久建筑物基础和施工地的开挖弃渣中的蚀河床或淤积河道。施工方应在工程完工后的规定期限内，拆除施工临时设施，清除施工区和生活区及其附近的施工废弃物，并按监理人批准的环境保护措施计划完成环境恢复。7.3施工工艺流程和技术要求7.3.1 土方工程土地平整工程施工63、工序：施工前必须做好一切准备工作，完成平整区域障碍物的拆迁、临时道路的修建、建好预制场，做好施工前的各种试验，完成相应施工前的场地清理和测量工作。涵管的施工必须配合土地平整工程施工，应在土地平整工程完成相应涵管的施工，必要时报业主、监理批准后修筑施工便道。a）施工准备 1）熟悉工程环境：工程开工前，施工人员应对施工现场的地形，地物进行详细的踏勘。初步了解所在位置及周围环境，初步确定跨越线路的措施。2）拆迁场地内障碍物。3）临时道路的修建：施工便道充分利用原有道路，根据需要适当修筑临时道路。4）耕植土保护：对原有表层耕植土进行保护。 5）设置安全标志：自弃土场至施工现场道路交叉处、行人较多处、转64、弯处以及道路条件较差处等树立警示标志。在施工现场设置醒目的提示标志，确保现场安全生产。6）编制实施性施工组织设计，总体进度计划和月进度计划并报批。7）开工报告：上述各项条件具备后，即可按程序向监理工程师提出开工报告。开工报告的内容根据有关规定及现场监理的要求办理。b）场地清理1）进场后现场实测清表工作量，按程序报业主批准后方可开始清表工作。2）场地清理采用人工配合机械进行，被清理的挖方地段、填方地段和取土场不得有不符合要求的树根杂、腐植土、淤泥等杂物。3）填方场地清理完后，采用机械翻松20-30cm。对清理树坑和清移障碍物所留下的孔洞，应选用合适的填料分层回填并压实。 4）场地清理的同时，开挖65、纵向临时排水沟作为施工期间的临时排水系统。5）挖填交界区表土清理完后，将填方区表土松20-30cm厚。6）场地清理、旧路的挖除应与土方工程进度相适应，以保证已清理的地块在填土前不受污染、雨水浸泡和受冻。c）施工测量1）接收检查控制点：开工前在监理工程师的组织下，对沿线控制点点位进行交桩，然后根据设计图控制点成果一览表中的数据认真检查控制点，现场控制点不能满足施工测量需要时，经监理工程师批准再加密或补测控制点。2）放样及检查：放样前，计算逐桩坐标并与设计图核对，核对无误后，据此放样，并抽样检查。检查不合格分析找出原因，检查合格进行下一步工作。3）水平测量： 将测量资料提交给监理工程师复核、批准后66、方可进行下一步工作。4）逐桩进行水平测量，测出地面高程，并标明填挖高度。 d）土方调运施工方法 施工准备、清表：在施工前，清除施工范围内的树木、灌木、垃圾，有机物残渣及原地面以下1020cm内的草皮和表土。清除下来的垃圾、废料及不适耕种的材料和草皮、表土、树木等堆放在指定的地点。根据项目区内田块实际情况，需首先用推土机将土地大致整平，地面坡度大致控制在12，采用推土机及铲运机结合挖土机进行。考虑平整区域内的土方平衡，在推土机推土前，对开挖区域内有树桩、树根、杂填土等有碍物利用机械结合人工彻底清除，然后先把表层原田面耕作20cm用推土机分两层推土剥离后，再用铲运机进行细平工作，局部高差较大处，由67、多台推土机进行，尽量做到挖填同时进行，格田平整后高程要符合设计要求。平整时应采取就近原则，挖取高于设计田面标高的土方回填至附近低于设计田面标高田块，开挖及回填时应保证表土回填前田块有足够的保水层。在施工时应注意田面高程的控制。并按照设计要求用推土机配合平整进行耕作层回覆，新造田表土翻松则用推土机的松土器进行耙松处理。对于大面积原基本平整水田，仅需要对其进行场内高程复核，若需整平，则仍采用推土机进行，局部地方则采用人工修整。若在进行水田平整时，水田还未干田，则要先开挖出排水沟。土地初平经监理验收合格后，按设计要求进行田埂施工；田埂夯筑要顺直，防止漏水，在田埂内侧用粘性土涂抹夯实，放水试蓄。田埂外68、侧应选择粘性较强的土壤，逐层压实后修坡，拍打结实。e）冬雨季施工1）雨天（指24小时降雨超过10mm）应停止施工。承包人应做好保防措施，在已填筑区域和料场周围及内部开沟导排雨水，以便雨后能迅速恢复施工。只有当料场及填筑面积水、泥浆等全部排干后才能重新开始填筑施工。2）在冬季低温时期不得在负温下填筑，且土料中不得夹有冰雪。f）质量检查和验收土方开挖前的质量检查和验收，土方开挖前，承包人应会同监理人进行以下各项质量检查和验收。1）用于开挖工程量计量的原地形测量部面的复核检查。 2）按施工图纸所示进行开挖区周围排水和防水保护设施的质量和验收。3）土方开挖过程中的质量检查 在土方在开挖工程完成后的质量69、检查和验收土方开挖工程完成后，承包人应会同监理人进行以下各款的质量检查和验收。7.3.2 砼及钢筋砼施工砼及钢筋砼施工按照：模板安装钢筋砼结构浇筑的施工程序。a）模板：模板制作和安装偏差满足允许要求，具有足够的刚度和强度，表面平整光洁，接缝严密不漏浆，不变形，安装就位准确，支撑牢固可靠，遵守拆模时间，按适当施工程序小心拆模，减小、避免模板及检表面损坏。b）钢筋制安：按图纸要求确定钢筋型号、规格进行下料，钢筋表面洁净、平直、无局部弯折，加工后的钢筋满足允许偏差，钢筋大小尺寸，安装间距，保护层必须符合设计图纸要求。钢筋的弯钧、弯折加工应符合SDJ20282的规定；钢筋焊接和钢筋绑扎按CB5020470、92的规定以及施工图纸的要求执行。施工顺序：加工厂制作汽车运输现场就位安装。c）砼浇筑：拌合按配合比配料，采取措施保证配料准确，拌和时间保证混合料掺合均匀，运输砼尽可能缩短运输时间。砼自由下落高度大于2.0m时，采取缓降措施。砼浇筑按次序、方向、分层、厚度进行，及时平仓，不得堆积，保证砼的浇筑连续性。因意外停浇，按施工缝处理仓面。间歇时间按规定执行。振捣时间以砼不再显著下沉，不出现气泡并开始泛浆为准。避免漏振和过度振捣。及时洒水养护，做好记录，保持砼表面湿润，避免阳光曝晒，及时遮盖。按规范要求进行砼表面的防护。闸墩砼浇筑采用满堂脚手架形式，人工入仓或人工配合机械入仓浇筑砼；各段、各部位浇筑完成71、拆模后及时进行回填。施工顺序：拌制运输入仓振捣养护。7.3.3砌体工程施工a）浆砌石工程施工浆砌石施工采用坐浆法，修筑前先清基。同一层面应保持平衡升高，上下层或同一层前后的石块砌缝应错开，避免形成通缝，瞎缝，块石应大面朝外，大缝用小块石楔紧，确保浆满面平。拌制砂浆用的材料应符合有关质量要求，数量应充足并且保证存放到位，严格按经试验认可的配合比进行配料，配料称量应准确，拌合时应根据砂中含水量的变化和气温的变化，随时调整用水量。浆砌石的砌筑应严格按照有关施工要求完成。砌筑后1218小时及时养护，经常保持外露湿润，养护时间不小于14天。当最低气温在05时，在浆砌石砌筑好的部位采用草帘保温保护；当最低72、气温在0以下或最高气温超过30时，停止砌筑施工，仓面无防雨棚，遇大雨时立即停止施工，妥善保护表面；雨后先排除积水，再处理受雨水冲刷的部位。b）砖砌体施工砌砖工程施工前，先将砖洒水浸泡，以免砖体过分吸收砂浆内的水分，而影响砌体工程的质量。砌筑时要注意错缝，避免形成通缝，瞎缝。砖砌体工程砌筑前在待砌基础上先行放线，再按线施砌。所用砖和砂浆应符合设计图纸要求。砌筑用砖必须先在水中浸透再用，砌砖操作遵守横平竖直、砂浆饱满的原则，砌筑质量满足砌体工程施工及验收规范的规定。7.3.4 道路工程施工a）施工准备工作：施工前，施工方会同建设方、监理方、设计方将全线的平面控制的导线点和高程控制的水准点进行交桩，73、为保证施工的顺利进行，可考虑布置二线导线和三级水准线路，进行路中线和路边线初步放样，打好定位桩，对原稻田和植被地进行处理，达到机械作业所要求的地面强度和稳定性，不出现陷机等现象。并清除地表树木和植被根茎，开沟排水，降低地下水位。 1）填料试验：对填料进行补验并将试验结果报监理工程师审批。 2）填筑试验路段：施工前，按有关技术规范要求用路基填筑料，总结出压实设备的类型，最佳组合方式，碾压遍数，碾压速度，工序，每层材料的松铺厚度及材料最佳的含水率等，并将试验结果报监理工程师审批。 b）路基铺填 1）清淤、清表并经压实后的地面，当地面横坡不陡于1:5时，可直接分层铺填分层压实。填土虚铺厚度不大于3074、0mm，路基填筑时每填筑压实一层，检测一次标高与压实度。当地面横坡陡于1:5时，将原地面挖成宽度不小于1m的台阶，台阶顶面做成2%4%的内倾斜坡。砂类土则不挖台阶，将原地面以下200300mm的表土翻松，然后压实。压实后按照分层填土逐层压实的方法填筑路基。 2）路堤填土高度小于800mm时，对于原地表清理与挖除之后的土质基底翻松300mm，然后整平压实。 3）路堤填土高度大于800mm时，将路堤基底整平处理并在填筑前进行碾压，压实度不小于90%。 4）地面翻松后分层整型、压实，压实度不小于技术规范要求。路基填筑时为满足修整边坡后的路边缘有足够的压实度，填筑时两侧超填50cm。不同土质填料分层填75、筑，填筑至路基顶面最后一层的压实厚度不小于10cm，且此层填料最大粒径不大于10cm。 5）用透水性较小或不透水的土填筑时，其含水量控制在最佳含水量2%的范围内，用作下层填料时，顶部做成4%的双向横坡，用以填筑上层时，不得覆盖在由透水性较好的土所填筑的路堤边坡上。 6）中途长期停工或雨后施工时，路堤表层及边坡应加以整理，不得有积水的地方，复工时，须重新检测路堤表层压实度及含水量，如压实度不满足要求，则重新翻松，待含水量接近正常时，重新进行碾压。 7）两个相邻施工段交接处不在同一时间填筑时，先填段按1:1坡度分层留台阶；两个相邻段交接处同时施工时，则分层相互交叠衔接，搭接长度不小于2m。 8）路76、基压实采用振动压路机，第一遍采取静压，然后先慢后快（最佳速度为36km/h），由弱振到强振，直到使填土达到要求的密实度。 9）气候干燥时，对于填土路段要及时洒水降尘。 10）结构物处的填土应分层填筑，每层松铺厚度不宜超过150mm，无法采用压路机压实的地方，要使用小型夯实机，在回填过程中，对称回填压实，压实度要求从填方基底或管顶部至路床顶面均为150%。 11）路堤填筑期间，每层填土摊铺同设4%的向外双向横坡，当天摊铺的土层必须当天压实。如中途较长时间停工，路基表面及边坡要加以整理，不得积水，在复工时须待路堤表面含水量接近正常值时，用压实机重新碾压达到要求，方可继续填筑。12）在潮湿或水田地段77、填筑路堤时，须在路堤两侧护道外开挖纵向排水沟、在路基范围内开挖纵横向排水沟，排除积水，切断或降低地下水，或按监理工程师的批示进行施工，在护坡道外侧的排水沟，将按设计要求在沟的外侧填筑土埂，防止田水流入。在路基范围内开挖的排水沟，如为切断或降低地下水位作用时，将回填渗水性良好的砂砾料，以起到盲沟的作用。 13）在雨季施工土石方工程，施工前，根据现场具体情况确定可进行雨季施工的地段，并编制好实施性的雨季施工组织设计，提交监理工程师审查批准。低洼地段、高填深挖地段和地质不良地段的土质路基，将避开雨季施工。雨季填筑路堤时，做到随挖、随运、随填、随压，每层填土表面筑成4-5%的横坡，要特别注意在雨前和收78、工前将铺填的松土碾压密实。 c）软基路段的处理： 1）施工中若出现软在路段等情况，一般难以采取挖排水沟的方法将水排出，需修筑土埂，再排队积水，清除淤泥，施工中采用挖除换填抛石挤淤，换填时，应分层铺筑，逐层压实，使之达到规定的压实度。 2）在软土地段填筑路堤，应进行沉降和稳定监测，严格控制路堤的填筑速度。在日沉降量不大于10mm（填土高度在临界高度以上时应不大于3mm）的情况下，才能连续填筑，否则应立即停止填筑，当侧向位移停止，并得到监理工程师的批准后，才能继续填筑。7.4工程总进度计划本项目计划在2013年10月开始前期工作，2013年11月完成所有工程施工，11月底完成竣工验收。a）土地平整79、工程工期20天，从2013年10月1日开始到2013年10月20日底完工。b）灌溉与排水工程工期1个月，从2013年10月20日开始到2013年11月20日完工。c）田间路桥工程工期1个月，从2013年10月20日开始到2013年11月20日完工。d）其他工程工期5天，从2013年11月20日开始到2013年11月25完工。e）竣工验收工期6天，2013年11月25日开始到2013年11月底完成。8项目投资预算与资金筹措8.1预算编制依据8.1.1 文件依据（1）土地开发整理项目资金管理暂行办法；（2）新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法；（3）土地开发整理项目可行性研究编制规程；（4）80、土地开发整理项目资金管理办法； （5）土地开发整理项目规划设计规范； （6）土地开发整理项目预算定额标准；（7）南昌建设工程造价信息（2013年9月）8.1.2 主要材料预算价格本项目预算工程施工费用按同类型工程造价指标，并结合项目区实际价格进行编制。钢材、水泥、木材、砂石料等主要材料的预算价格均以南昌市建设工程造价管理站发布的南昌建设工程造价信息（2013年9月）为准。设备安装工程按有关定额指标计算；工程其它费用按有关规定并结合项目区实际情况计算。8.1.3 费用构成根据土地开发整理项目预算编制暂行规定，项目预算由工程施工费、设备购置费、其它费用、不可预见费组成，在计算中，以元为单位，取小数81、点后两位计到分。（1）工程施工费工程施工费由直接费、间接费、利润和税金组成。1）直接费直接费由直接工程费、措施费组成。直接工程费由人工费、材料费、施工机械使用费组成。人工费中人工单价按国土资源部、财政部编制土地开发整理项目预算定额（2011年）中规定，人工费按技术等级甲类工、乙类工二类计取，并依据江西省关于调整农村土地整治示范建设人工预算单价的通知（赣财建2011325号）文确定人工单价，按甲类工51.04元/工日、乙类工38.84元/工日计取。表8.1-1 人工预算单价计算表地区类别六类工资区甲类乙类序号项目计算公式单价（元）计算公式单价（元）1基本工资540121（250-10）27.0082、445121（250-10）22.252辅助工资6.6893.384（1）地区津贴0000（2）施工津贴3.536595%（250-10）5.0572.036595%（250-10）2.89（3）夜餐津贴（4.5+3.5）220%0.8（4.5+3.5）25%0.2（4）节日加班津贴27.00（3-1）1125035%0.83222.25（3-1）1125015%0.2943工资附加费17.35113.203（1）职工福利基金（27.00+6.689）14%4.716（22.25+3.384）14%3.589（2）工会经费（27.00+6.689）2%0.674（22.25+3.384）2%083、.513（3）养老保险费（27.00+6.689）20%6.738（22.25+3.384）20%5.127（4）医疗保险费（27.00+6.689）4%1.348（22.25+3.384）4%1.025（5）工伤保险费（27.00+6.689）1.5%0.505（22.25+3.384）1.5%0.385（6)职工失业保险基金（27.00+6.689）2%0.674（22.25+3.384）2%0.513(7)住房公积金（27.00+6.689）8%2.695（22.25+3.384）8%2.0514人工单价51.0438.84（元/工日）在材料费定额的计算中，材料用量参照土地开发整理项目预84、算定额标准（2011年），主要材料价格参考南昌建设工程造价信息（2013年9月）。在机械使用费定额的计算中，台时费分别依据土地开发整理项目施工机械台时费定额。措施费包括临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费和其他施工辅助费。费率按土地开发整理项目预算编制暂行规定中规定，临时设施费费率见表8.1-2。表8.1-2临时设施费费率表序号工程类别计算基础临时设施费率（%）1土方工程直接工程费22石方工程直接工程费23砌体工程直接工程费24混凝土工程直接工程费35农用井工程直接工程费36其他工程直接工程费27安装工程人工费3 2）间接费间接费包括企业管理费和财务费用。依据土地开发整理项目预算编制暂85、行规定中规定，按工程种类分别计取，详见表8.1-3。表8.1-3 间接费费率表序号工程类别计算基础临时设施费率（%）1土方工程直接费52石方工程直接费63砌体工程直接费54混凝土工程直接费65农用井工程直接费86其他工程直接费57安装工程人工费653）利润依据土地开发整理项目预算编制暂行规定中规定，费率取3%，计算基础为直接费和间接费之和。4） 税金依据关于调整江西省建设工程费用定额税金组成和税金计取标准的通知201112号中规定，税金费率取3.284%，依据土地开发整理项目预算编制暂行规定规定，计算基础为直接费、间接费和利润之和。（2）设备购置费依据规划设计本项目投资未涉及设备购置费。（3）86、其他费用由前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费组成。1）前期工作费前期工作费包括：土地清查费、项目可行性研究费、项目勘测费、项目设计与估算编制费、项目招标费、重大工程规划编制费。依据土地开发整理项目预算编制暂行规定（财建2005169号）规定，采用差额定率累进法计算。 2）工程监理费工程监理费按工程施工费的1%1.5%计算，根据土地开发整理项目预算编制暂行规定相关规定， 采用分档定额计费方式计算。3）竣工验收费包括项目工程验收费、项目决算的编制与决算审计费。根据土地开发整理项目预算定额标准规定。采用分档定额计费方式计算。根据当地有关部门要求及建议，土地在开发后需重新测量，及土壤检测,87、竣工测量费按每亩50元计取，土壤检测费按每亩80元计取。4）业主管理费根据土地开发整理项目预算编制暂行规定规定，业主管理费按工程施工费、前期工作费、工程监理费、竣工验收费，采用差额定率累进法计算。5）拆迁补偿费本项目不涉及拆迁补偿费。（4）不可预见费指在施工过程中因自然灾害、设计变更、人工、材料、设备、工程量等的变化而增加的费用。根据国土资源部、财政部编制土地开发整理项目预算定额财建2005169号规定，不可预见费按工程施工费、设备费和其它费用三项之和的2.91%计取。8.2投资预算本项目总投资由工程施工费、其他费用和不可预见费组成。预算投资结构详见下表。表8.1-1 投资预算汇总表单位：万元88、序号工程或费用名称预算金额各项费用占总费用的比例(%)(1)(2)(3)一工程施工费2.3923.08二设备购置费三其他费用7.6674.00四不可预见费0.302.91总计10.35表8.1-2工程施工费预算表 单位：万元序号单项名称预算金额各项费用占工程施工费的比例(%)(1)(2)(3)1土地平整工程1.6067.032灌溉与排水工程0.031.353田间道路工程0.4719.664农田防护与生态环境保持工程5其他工程0.2911.96总计2.39表8.1-3其他费用预算表 单位：万元，%序号费用名称计算式(元)预算金额各项费用占其他费用的比例(%)(1)(2)(3)(4)1前期工作费089、.152.01(1)土地清查费23895.560.5%0.010.16(2)项目可行性研究费23895.561%0.020.31(3)项目勘测费23895.561.65%0.040.51(4)项目设计及预算编制费23895.562.8%0.070.87(5)项目招标代理费23895.560.5%0.010.162工程监理费23895.562.4%0.060.753拆迁补偿费4竣工验收费0.466.02(1)工程复核费23895.560.7%0.020.22(2)工程验收费23895.561.4%0.030.44(3)项目决算编制与审计费23895.561.0%0.020.31(4)整理后土地的90、重估与登记费23895.560.65%0.020.20(5)标识设定费23895.560.11%0.000.03(6)土壤检测费0.232.96(7)新增耕地测量费0.141.855业主管理费30619.485682.8%0.091.126土壤培肥（后两年）0.577.407资源补偿费6.3482.70总计7.668.3分年度投资计划2013年10月2013年11月，完成投资10.35万元。不可预见费只有在项目施工中发生了不可预见性因素导致施工工程量增加后才拨放，暂列入项目季度分月用款中的一个月，本项目不可预见费0.30万元，占土地开发整理专项资金的2.91。8.4资金筹措项目总投资预算为1091、.35万元，其资金由安义县人民政府自筹，资金来源安义县耕地开垦费。9工程实施管理及后期管护9.1工程实施管理机构为确保该农村土地综合整治项目的顺利实施，安义县人民政府专门成立了农村土地综合整治项目领导小组，由县人民政府主管副县长任组长，国土、农业、林业、水利、环保、财政等部门领导为成员，下设办公室，由安义县国土资源局局长兼任办公室主任，领导小组对项目区建设实行全过程，全方位的组织、协调。同时，在省、市、县级土地行政主管部门和上级土地开发整理中心的领导和指导下，按照市场机制，具体负责项目运作。9.2工程实施管理a）实行项目法人制。项目管理以项目法人为主体，项目法人向省和各投资方负责。由项目法人管92、理工程项目，进行监督、协调和管理，并为项目建设和生产经营创造良好的外部环境，帮助项目法人解决权属调整和社会治安问题。b）实行公告制度。本项目全部实行公告制度，接受社会各阶层有效监督，增加工作内容的透明度，防止“暗箱”操作，杜绝腐败发生。c）实行工程招投标制。本项目全部实行招投标制，增加竞争激励机制，促进工程建设。d）实行合同管理制。本项目为适应社会主义市场经济的要求，积极采用合同管理制，使项目参与各方明确责任，保证工程质量，提高工作效率。e）实行工程建设监理制。本项目法人通过招标委托具备相应资质的监理单位，对该项目进行监理。监理单位依照国家有关工程建设的法律、法规和批准的项目建设文件、工程建设93、公司及工程建设监理合同，代表监理方对工程实行监管，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，协调有关各方面的工作关系，使工程建设顺利进行。9.3工程后期管护9.3.1 管护主体根据“谁受益，谁养护，谁管理”的基本原则。该项目实施后，最大的受益者为当地政府和老百姓，理所当然应承担起项目区内基础设施的日常养护和管理的任务。9.3.2 管护措施a）必要性：本项目由县财政投资，专项用于项目区内农业基础设施建设，建成后可以为当地人民和政府带来良好的社会、生态和经济效益，为了让该效益持续稳定发展，必须建立一套项目区完成后的养护与管理制度。b）原则：坚持“谁受益，谁养护，谁管理”的基本原则。该项目实施后，最大94、的受益者为当地政府和老百姓，理所当然应承担起项目区内基础设施的日常养护和管理的任务。c）建立完善的管理体制。项目完成后，建立以项目区所在乡人民政府分管领导和项目所涉及的村组的负责人组成日常养护与管理机构。具体负责组织区内农业基础设施的养护与管理，并建立专人专片负责制，实行年终考核制，管理效果直接与其工资和奖金挂钩。同时，当地国土资源管理部门严格执法监理，使整个项目区的日常养护与管理在一个有效有序的良好环境中进行，以充分发挥项目的最大效益，进一步加快当地建设社会主义新农村的步伐。项目建立后，从增加的净收益中提留一定比例的资金作为日常管理专项资金，严格实行专款专用。10效益分析10.1社会效益1095、.1.1增加有效耕地面积，提高耕地质量通过土地开发，项目区耕地面积增加28.36亩，新增耕地率94.00%，缓解当地人多地少的紧张关系，扩大农村剩余劳动力就业面，改善贫困地区人民群众生产、生活条件，提高粮食产量，增加农民收入，改善农民生活条件，对安义县农业的可持续发展起到了有力支持。10.1.2 改善项目区的农业生产条件，增加农民的收入项目的实施，一方面使项目区道路设施条件得到改善，提高农业劳动生产率，节约生产成本；另一方面使农田水利设施条件得到改善，增强项目区防洪抗旱能力，提高耕地的产出率，增加农民的收入，带动当地人民群众脱贫致富，促进当地经济快速发展。10.1.3 有利于强化土地用途管制通96、过土地复垦，可以进一步明确土地用途分区，按照基本农田保护区规划进行整理，并结合土地利用总体规划要求，进行其它用地分区建设，并严格在实际地块上显现出来，土地使用者必须保护好分区内的各项设施，合理利用土地，为土地用途管制的顺利实施打下坚实的基础。10.2生态效益项目的实施将较大地改善区内的生态环境。项目实施后，将一改现有土地利用不充分、不合理的状况，会较大地提高土地集约化利用水平；对于局部生态环境的改善作用明显，将有效的维护和改善项目区的小气候；可以固堤固土，有效防止水土流失，降低洪、涝灾害的威胁；对开发范围内的废弃农田水利用地、坑塘水面填平整治，将提高农业耕作条件。项目完成后，项目区将成为“田成97、方、渠成网、林成行、路相通、旱能灌、涝能排”的田园化农田生态系统。10.3经济效益1、项目投资预算该土地开发项目的建设规模为30.17亩，其工程投资预算费用为10.35万元。项目实施后经济收益评价（1）土地利用布局及作物组成项目区土地开发总规模为30.17亩，开后后新增耕地面积28.36亩，全部开发为旱地。（2）项目实施后纯利润经土地开发后，项目区新增耕地面积为28.36亩。项目实施后，耕地经营管理直接经济效益较为显著。如考虑项目区实施后园、林、果、蔬等直接经济效益及间接经济效益，本项目实施的经济效益将更为客观。各经济效益具体见下表。表10.3-1 项目区经济效益分析表作物名称面积（亩）产量（98、公斤/亩）单价（元/公斤）总产量（公斤）年收益 （元）年投入成本（元）年净收益（元）花生28.36 26067373.60 44241.60 25524.00 18717.60 小计28.36 年效益7373.60 44241.60 25524.00 18717.60 注：投入成本按900元/年亩计算。2、静态指标评价该土地开发项目计算投资回收期时采用静态投资回收期计算公式计算，则静态投资回收期（年）：T=K/D=10.35/1.87=5.53(年)T-静态投资回收期；K-项目总投资；D-生产期正常增加的收益。本土地开发项目总投资预算为10.35万元，按土地开发总规模面积30.17亩计算，每亩投入量为3431.26元。通过经济效益分析计算，项目区每年纯利润为1.87万元，按还本年限法进行静态分析，预计投资回收期为6年。项目区土地开发后，土地利用的经济效益是十分明显的，经济上是可行的。