1、清清新新区区城城乡乡融融合合发发展展人人居居环环境境治治理理提提升升工工程程可可行行性性研研究究报报告告2 20 02 24 4 年年 7 7 月月目录目录1 概述.11.1 项目概况.11.2 项目单位概况.21.3 编制依据.21.4 编制原则.81.5 主要结论和建议.92 项目建设背景和必要性.102.1 项目建设背景.102.2 项目建设必要性.163 项目需求分析与产出方案.293.1 需求分析.293.2 建设内容和规模.343.3 项目产出方案.374 项目选址与要素保障.394.1 项目选址.394.2 项目建设条件.394.3 要素保障分析.485 项目建设方案.505.12、 工程方案.505.2 建设管理方案.1026 项目运营方案.1086.1 运营模式选择.816.2 运营组织方案.817 项目投融资与财务方案.1257.1 投资估算.1257.2 财务方案.1337.3 融资方案.1377.4 债务清偿能力分析.1378 项目影响效果分析.1409 项目风险管控方案.1609.1 风险识别与评价.16010 研究结论及建议.16410.1 主要研究结论.16410.2 问题与建议.165清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程11 概述概述1.1 项目概况1.1.1 项目全称及简称项目全称及简称清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程。1.1.2 项目建设项目3、建设背景、背景、目标任务目标任务和必要性和必要性2024 年清远市全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展工作要点（下称工作要点提出推进县镇村提升。人居环境建设事关群众福祉，工作要点要求“大抓人居环境建设”，推进环境综合整治。其中，持续推进农村厕所、垃圾处理和生活污水“三大革命”。推进环境提升，引导村民集中建房，形成相对集中、集约高效的村庄用地建设布局。推进和美乡村建设，完善乡村基础设施和公共服务体系，推动农民生活环境品质进一步提升。推进美丽圩镇建设，推动全市乡镇按照“一镇一方案”要求，高标准编制建设规划和国土空间规划，明确乡镇发展目标定位和空间布局。本项目对完善基础设施、路4、面提升、公厕改造、标识标牌、农贸市场建设、停车场及充电桩等各专项上进行提升优化，同时对镇里进行整体整治提升，将有助于打造乡村振兴成果展示的“清新模板”，构建地方乡村振兴发展新名片，提升招商吸引力，从而提高地方税收清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程2和土地出让等收入。另一方面，由于环境改善和基础配套设施完善，当地土地价值将大大提高，为后续土地开发起到推动作用。1.1.3 项目建设地点项目建设地点广东省清远市清新区。1.1.4 项目建设内容和规模项目建设内容和规模本项目覆盖全区 8 个乡镇，建设及改造老旧垃圾转运站、收集点，收集桶及附属配套设施等;建设及改造污水管道40千米及附属配套设施等;建5、设及改造 36 个老旧公共厕所及附属配套设施等;“三清三拆三整治”5000 处，整治“三线”乱搭乱挂 15 公里等;建设及改造老旧道路 50 公里，增设车辆减速带等交通安全设施;建设及改造公共停车场8000 平方米，停车位 800 个，充电 200 个等:加固、修补、改造老旧桥梁 30 座;修缮及改造老旧农房 5000 户、面积 150000 平方米;建设及改造农贸市场及附属配套设施等;对全区 8 个乡镇河道共 5 公里沿线环境整治改造，拓宽沿线人行道，设置指引体系等。以下为子项目内容：清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程1表表 1.1-1 子项目建设内容子项目建设内容序号项目名称1项目建议6、书、可行性研究报告编制费2老旧桥梁及道路升级改造项目3生活垃圾分类收运体系建设项目4供水、污水管道及附属配套设施升级改造项目5老旧公共厕所及附属配套设施升级改造项目6圩镇人居环境整治提升项目7农贸市场改造建设项目8河道沿线提升整治项目9道路沿线线路整治项目10圩镇老旧小区农房升级改造项目11道路交通安全设施升级改造项目12公共停车场及附属配套设施升级改造项目13圩镇公共服务配套设施提升项目1.1.5 建设工期建设工期本项目建设周期为 2024 年 6 月至 2026 年 6 月，共 24 个月。其中：2024 年 6 月至 2024 年 8 月，主要完成本项目可研编制、项目立项、环评、初步设计7、及施工图、施工招标等前期各项工作；2024 年 9 月至 2026 年 5 月，主要完成本项目施工建设工作，并于 2026 年 6 月完成竣工验收后投入使用。1.1.6 投资规模和资金来源投资规模和资金来源（1）项目总投资经估算，本项目总投资估算约为 50000 万元，其中工程费用 41172万元，工程建设其他费用 3964.19 万元，预备费 2256.81 万元，建设期利息 2607 万元。（2）资金来源清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程2本项目资金来源由区财政统筹解决。1.1.7 建设模式建设模式本项目建设模式采用“设计招标建造”模式。1.1.8 运营运营模式模式本项目建设完成后，将8、由清远市清新区住房和城乡建设局运营管理。1.2 项目单位概况1.2.1 建设单位基本信息建设单位基本信息本项目建设单位是清远市清新区住房和城乡建设局。（1）办公室负责文电、会务等机关日常工作；承担保密、新闻宣传、信访、督办、政务公开、内保、后勤服务等工作；组织起草有关地方性法规、规章草案和重要文稿；承担有关规范性文件的合法性审核工作；负责有关行政复议和行政应诉统筹工作；负责住房城乡建设法律法规实施的评估；负责机关行政处罚案件的审核，组织开展案件听证工作；组织住房和城乡建设普法工作；指导和协调政府采购、综治维稳、电子政务建设等工作。贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度；健全财务管理制度；负责9、本局各项资金、国有资产的管理、使用和财务工作；指导直清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程3属事业单位财务监督管理和审计工作。负责机关和指导直属事业单位人事管理、机构编制、劳动工资、离退休人员服务、外事等工作；会同有关部门组织行业专业技术职称评审工作。负责机关和直属单位的党建、工会、共青团、妇女、关工委等工作。（2）房地产管理股拟订本区房地产产业发展规划和产业政策并监督实施；负责房地产市场管理和房地产开发经营活动的监督管理；指导本区物业服务行业管理工作。贯彻落实房屋交易的法律法规和政策；负责调处本区违法违规房产交易行为；负责本区房屋租赁和房地产经纪行业的市场监管工作；指导本区城市既有房屋安全鉴10、定工作。（3）住房保障管理股拟订本区城镇住房保障政策法规、编制住房保障发展规划和年度计划并监督执行；协同有关部门做好中央、省、市和区级财政住房保障专项补助资金安排并监督本地区组织实施；指导和监督本区的住房保障工作。(4)行政审批股承办本局直接实施的建设工程事项、社会服务事项等工作。(5)城乡建设股指导村镇建设工作；参与指导农村人居环境整治工作；指导历史清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程4文化名城名镇名村建设；指导传统村落保护工作，指导本区农村房屋建设工作，指导本区宜居城乡建设工作。（6）建筑管理股根据法律法规政策对房屋建筑与市政基础设施工程勘察设计、施工、建设监理、招标投标等建筑行业进行市11、场监管；监督施工企业、勘察设计企业、建设监理企业、施工图审查机构和工程质量检测机构资质标准的执行；负责房屋建筑与市政基础设施勘察设计、施工、监理、招标代理机构、施工图审查机构和工程质量检测机构诚信管理工作；指导建设行业从业人员继续教育和岗位培训工作；负责行业注册执业资格管理工作。负责区辖房屋建筑与市政基础设施工程勘察设计文件（含人防、消防工程）质量监督管理；贯彻落实上级住建行业科技、建筑节能、墙体材料革新以及散装水泥的发展规划和政策并监督实施，推广新型墙体材料、建筑节能及其它科技研究新成果的应用和推动绿色建筑和装配式建筑发展；负责区辖工程绿色建材、散装水泥、预拌商品混凝土、预拌砂浆、新型墙体材12、料和新型建筑技术的监督管理工作，负责商品混凝土企业的监管并指导散装水泥和预拌商品混凝土的发展；落实行业信息化技术标准并监督实施。(7)工程质量安全监督股（清远市清新区住房和城乡建设综合行政执法大队）依据国家房屋建筑与市政基础设施工程质量、安全的法律法规政策和技术标准，对区辖房屋建筑与市政工程基础设施工程（含人防工清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程5程）建设实施过程中各参建责任主体和检测机构等有关单位的质量和安全行为及工程实体质量和安全进行监督管理；编制本局工程质量、安全事故应急救援预案；组织开展质量月、安全生产月宣传教育活动；组织或参与工程重大质量、安全事故的调查处理；负责对本区房屋建筑与13、市政基础设工程施工违反工程建设有关法律法规或强制性标准的行为进行查处并实施行政处罚（城市管理执法除外）。(8)消防股根据国家有关消防法律、法规、规章和消防技术规范、标准，按照管理权限对特殊建设工程消防项目进行消防设计审查和非特殊建设工程项目消防设计的监督抽查，实施建设工程竣工消防验收、验收备案及抽查；依法查处建设工程消防设计中违反消防法律、法规及技术规范的行为；依法查处施工中违反消防技术规范、标准的行为；对建设工程施工使用的消防产品和装修装饰材料依法进行监督管理；负责消防工程设计、施工、监理及技术服务单位的资格审查、核查；建立健全建设工程消防设计审查、验收档案。1.3 编制依据1.3.1.国家14、和地方有关支持性规划国家和地方有关支持性规划（1）中华人民共和国招标投标法（2017 年修正）；（2）中华人民共和国节约能源法（2018 年 10 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过）；（3）中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）；清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程6（4）中华人民共和国建筑法（2019 年修正版）；（5）中华人民共和国土地管理法（2020 修订版）；（6）中华人民共和国环境保护法（主席令第九号）；（7）中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要；（8）广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年15、远景目标纲要；（9）清远市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要；（10）广东省文化和旅游发展“十四五”规划；（11）中华人民共和国水污染防治法（2017 年修订版）；（12）广东省环境保护条例（2019 年第二次修正）；（13）建设项目环境保护管理条例（2017 年 08 月 01 日）；（14）建设项目环境保护设计规定（2017 年 08 月 01 日）。1.3.2 产业政策和行业准入条件产业政策和行业准入条件（1）关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见（2021年）；（2）中共广东省委广东省人民政府关于促进新型城镇化发展的意见（粤发201413 号）；（3）16、国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见（国发 201431 号）；清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程7（4）建设项目项目建议书内容和深度的规定（2012 年）；（5）建设项目经济评价方法与参数（第三版）；（6）关于实施乡村振兴“九大攻坚”行动的指导意见（2021-2022年）（GB8978-1996）；（7）市政公用工程设计文件编制深度规定（2013 年版）；（8）投资项目可行性研究指南（2002 年）。1.3.3 主要标准规范主要标准规范（1）建筑设计防火规范（GB 50016-2014（2018 年版）；（2）民用建筑通用规范（GB 55031-2022）；（3）城镇环境卫生设施设置标17、准（CJJ 27-2005）（2013）；（4）恶臭污染物排放标准（GB 14554-93）；（5）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）；（6）低压配电设计规范（GB50054-2011）；（7）绿色建筑评价标准（GB 50378-2019）；（8）无障碍设计规范（GB 50763-2012）；（9）城市道路设计规范（CJJ37-2012）（2016 年版）；（10）公路工程技术标准（JTG B01-2014）；（11）公路水泥混凝土路面设计规范（JTGD40-2011）；（12）城市道路交叉口规划规范（GB50647-2011）；（13）公路水泥混凝土路面施工技术规范（JTG18、F30-2015）；（14）公路路线设计规范（JTG D20-2017）；清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程8（15）乡村道路工程技术规范（GB/T51224-2017）；（16）城镇道路工程施工与质量验收规范（CJJ1-2008）；（17）建筑装饰装修工程质量验收规范；（17）其他现行国家有关建筑设计规范、规定；（18）广东省及清远市有关地方性法规、标准等。1.3.4 其他依据其他依据（1）项目建设单位提供的有关基础数据、资料。1.4 编制原则（1）项目建设必须遵循国家的各项政策、法规和法令，符合国家产业政策、投资方向及行业和地区的规划。（2）本项目的建设主要根据地区经济发展、基层党建和19、政府治理能力提升的发展趋向，并遵循“科学合理，功能适用”原则，节约使用财政资金建设项目。（3）以科学、实事求是的态度，公正、客观的反映本项目建设的实际情况，工程投资坚持“求是、客观”的原则。（4）通过对市场的分析研究及对项目规划的研究，推荐项目建设规模、方案，论证项目建设的合理性。（5）遵循保护发展、主动发展、可持续性生态优先发展原则。（6）坚持可持续发展基层党建能力和政府治理能力的原则。正确处理和相关经济发展的关系，达到经济效益、社会效益，环境效益清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程9协调共生。（7）与当地经济和社会发展总体部署相结合。充分发挥市场机制在基层党建发展中的重要作用。1.5 主20、要结论和建议1.5.1 主要结论主要结论本项目建设符合城镇总体规划，具有较好的社会、经济和环境效益。同时，也存在一定的、合乎常规的不利环境影响因素，其影响的程度和范围是完全可以接受并能很好处理的。只要切实有效地治理好污染源，防止污染物对周围环境及自身环境造成不良影响，从环境角度分析，项目就地建设可行。1.5.2 建议建议（1）项目有着良好的社会效益和经济效益，项目的建设是非常必要的，也是可行的，建议政府有关部门继续加大支持力度，推进项目落地，使项目能早日建成，尽快发挥其应有的效用。（2）项目建设需尽快落实所需资金，确保本项目如期进行。（2）本项目工程在施工期间会对项目周边的居民会造成一定的影响21、，因此，在施工时，要求施工单位合理安排施工时间段，避免夜间 10：00 之后至次日早上 6：00 和中午午休时间（12：00 至 14：00）进行施工，合理组织交通疏导，以免给居民造成太大的出行不便，将施工的影响降到最低。清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程102 项目建设背景和必要性项目建设背景和必要性2.1 项目建设背景（1）党的二十大把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，对推进城乡融合和区域协调发展作出战略部署。改善农村人居环境，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署，是实施乡村振兴战略的重点任务，事关广大农民根本福祉，事关农民群众健康，事关美丽22、中国建设。2018年农村人居环境整治三年行动实施以来，各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，全面扎实推进农村人居环境整治，扭转了农村长期以来存在的脏乱差局面，村庄环境基本实现干净整洁有序，农民群众环境卫生观念发生可喜变化、生活质量普遍提高，为全面建成小康社会提供了有力支撑。但是，我国农村人居环境总体质量水平不高，还存在区域发展不平衡、基本生活设施不完善、管护机制不健全等问题，与农业农村现代化要求和农民群众对美好生活的向往还有差距。改善村庄公共环境。全面清理私搭乱建、乱堆乱放，整治残垣断壁，通过集约利用村庄内部闲置土地等方式扩大村庄公共空间。科学管控农村生产生活用火，加强农村电力线、通信线23、广播电视线电力线、通信线、广播电视线维护梳理工作，有条件的地方推动线路违规搭挂治理。健全村庄应急管理体系，合理布局应急避难场所和防汛、消防等救灾设施设备，畅通安全通道。整治农村户外广告，规范发布内容和设置行为。关注特殊人群需求，有条件的地方开展农村无障碍清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程11环境建设。推进乡村改造。深入实施乡村改造行动，突出保护乡村山体田园、河湖湿地、原生植被、古树名木等，因地制宜开展荒山荒地荒滩，加强农田（牧场）防护林建设和修复。引导鼓励村民通过栽植果蔬、花木等开展庭院改造，通过农村“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）植树推进村庄环境，充分利用荒地、废弃地、边角地等开展村24、庄小微公园和公共绿地建设。支持条件适宜地区开展森林乡村建设，实施水系连通及水美乡村建设试点。加强乡村风貌引导。大力推进村庄整治和庭院整治，编制村容村貌提升导则，优化村庄生产生活生态空间，促进村庄形态与自然环境、传统文化相得益彰。加强村庄风貌引导，突出乡土特色和地域特点，不搞千村一面，不搞大拆大建。弘扬优秀农耕文化，加强传统村落和历史文化名村名镇保护，积极推进传统村落挂牌保护，建立动态管理机制。城市和乡村要各美其美、协调发展。现代化进程中城的比重上升、乡的比重下降是客观规律，但城乡将长期共生并存也是客观规律。需要强化以工补农、以城带乡，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡25、关系，努力实现：农民在城乡之间可进可退、自由流动。农业转移人口市民化扎实推进，城市基本公共服务逐步向常住人口全覆盖，进城落户农民的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权得到有效保护。城乡融合发展体制机制更加完善。城乡要素自由流动制度性通道基本打通，城乡发展差距和居民生清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程12活水平差距不断缩小，以县城为重要载体的城镇化扎实推进，县域城乡融合发展取得显著进展。建设美丽中国既是全面建设社会主义现代化国家的目标要求，也是建设人与自然和谐共生现代化的必然要求。党的二十大报告提出，未来五年，城乡人居环境明显改善，美丽中国建设成效显著；到 2035 年，广泛形成绿色26、生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现；到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这一重大战略安排，明确了美丽中国建设的时间表、路线图，绘就了建设人与自然和谐共生现代化的美好蓝图。中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见提出：增强乡村规划引领效能，深入实施农村人居环境整治提升行动，推进农村基础设施补短板，完善农村公共服务体系，加强农村生态文明建设，促进县域城乡融合发展。其中，在深入实施农村人居环境整治提升行动方面明确，因地制宜推进生活污水垃圾治理和农村改厕，完善农民参与和长效管护机制。健全农27、村生活垃圾分类收运处置体系，完善农村再生资源回收利用网络。分类梯次推进生活污水治理，加强农村黑臭水体动态排查和源头治理。稳步推进中西部地区户厕改造，探索农户自愿按标准改厕、政府验收合格后补助到户的奖补模式。协同推进农村有机生活垃圾、粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用。在推进农村基础设施补短板部分要求，完善农村供水工程体系，清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程13深入实施农村供水水质提升专项行动。推进农村电网巩固提升工程。推动农村分布式新能源发展，加强重点村镇新能源汽车充换电设施规划建设。因地制宜推广“千万工程”经验，统筹推动乡村生态振兴和农村人居环境整治。加快农业投入品减量增效技术集成创28、新和推广应用，加强农业废弃物资源化利用和废旧农膜分类处置，聚焦农业面源污染突出区域强化系统治理。扎实推进农村厕所革命，有效治理农村生活污水、垃圾和黑臭水体。建立农村生态环境监测评价制度。科学推进乡村提升，加强传统村落保护利用和乡村风貌引导。到 2027 年，美丽乡村整县建成比例达到 40%；到 2035 年，美丽乡村基本建成。（2）广东实现高质量发展的突出短板在县、薄弱环节在镇、最艰巨最繁重的任务在农村，特别是县域经济总量较小、增长较慢、总体发展水平较低，县镇村内生动力不足，一体化发展政策体系不健全，资源要素从乡村向城市净流出的局面尚未扭转。部署实施“百县千镇万村高质量发展工程”，是进一步拓展29、发展空间、畅通经济循环的战略举措，是惠民富民、满足人民对美好生活新期待的内在要求，是整体提升新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化水平的迫切需要。按照广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要的要求，人居环境的改善需要坚持规划引领，科学编制并实施村庄规划，以点带面、梯次创建、连线成片，推进美丽乡村建设;深入推进“千村示范、万村整治”工程，全域实施“五美”专项行动、农村改厕、生活垃圾分类处理和污水治理，建立健全农村人居环境整治长效机制;实施镇村同建、同治、同美，鼓励绿色农房建设全面推清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程14进农房管控和乡村风貌提升。系统实施农村生态环境30、综合治理强化小流域水土保持、生态清洁，建设健康稳定田园生态系统，提升村庄建设水平。到 2025 年,基本实现粤东粤西粤北地区 80%以上、珠三角地区 100%行政村达到美丽宜居村标准。在统筹县域城镇和村庄规划建设中，要强化县城综合服务能力，提升乡村基础设施与公共服务便捷化水平。2022 年 12 月 8 日，中国共产党广东省第十三届委员会第二次全体会议通过中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程促进城乡区域协调发展的决定(下称决定)。决定指出近年来，广东省深入实施乡村振兴战略，着力构建“一核一带一区”区域发展格局,推动城乡区域协调发展取得重要成果。同时也要看到，广东实现高质量发展的突出31、短板在县、薄弱环节在镇、最艰巨最繁重的任务在农村，特别是县域经济总量较小、增长较慢、总体发展水平较低，县镇村内生动力不足，一体化发展政策体系不健全，资源要素从乡村向城市净流出的局面尚未扭转。在遵循经济社会发展规律的同时，把握城乡融合发展的正确方向，把县域作为城乡融合发展的重要切入点，从空间尺度上对“核”、“带”、“区”进行深化细化，从互促共进的角度对先发地区与后发地区的发展进行通盘考虑，对县镇村各自的功能定位科学把握，把县的优势、镇的特点、村的资源更好地统筹起来。（3）2024 年清远市全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展工作要点（下称工作要点提出推进县镇村环境清新区城乡32、融合发展人居环境治理提升工程151）人居环境建设事关群众福祉，工作要点要求“大抓人居环境建设”，推进环境综合整治。其中，持续推进农村厕所、垃圾处理和生活污水“三大革命”。推进环境提升，引导村民集中建房，形成相对集中、集约高效的村庄用地建设布局。推进和美乡村建设，完善乡村基础设施和公共服务体系，推动农民生活环境品质进一步提升。推进美丽圩镇建设，推动全市乡镇按照“一镇一方案”要求，高标准编制建设规划和国土空间规划，明确乡镇发展目标定位和空间布局。结合绿美广东生态建设要求，工作要点还提出要推进县镇村环境、推动森林质量精准提升、推进小微湿地保护修复等具体工作。2）基本公共服务均等化水平显著提升是“百千33、万工程”的重要目标任务之一，而高质量基层社会治理可以为“百千万工程”赋能。工作要点要求“大抓公共服务和社会治理”，提出推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，推动县域基础设施提能升级，健全城乡就业服务体系，优化县镇村教育资源配置，提升基层医疗卫生服务能力。优化“一老一小”综合服务，开展特殊困难老年人家庭适老化改造工作，深化“长者饭堂”建设，提升社会保障水平。3）基层社会治理方面，深入构建“1+6+N”基层社会治理工作体系，持续深化“网格化+信息化”“网格员+信息员”基层社会治理工作模式，充分发挥网格员基层社会治理“神经末梢”作用，提升乡村治理能力水平。4）深化体制机制改革，充分激发释放县镇村发展34、活力潜能，是清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程16“百千万工程”不断走深走实的“内生动力”。工作要点 提出“大抓体制机制改革”，其中，构建城乡融合发展格局，深入推进国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设，推进英德市浛洸镇、连州市东陂镇省级城乡融合中心镇试点，支持清城石角镇、清新太平镇、佛冈水头镇建设城乡融合示范镇。构建县域产业发展动力机制，在“新业态、新平台、新企业、新产品、新技术、新设备”上持续下功夫。探索新型农村集体经济实现方式，健全生态产品价值实现机制，支持连南瑶族自治县开展省级生态产品价值实现机制试点建设等。2.2 项目建设必要性2.2.1 本项目工程建设是落实本项目工程建设是落实35、党党中央实施乡村振兴战略要求的需要中央实施乡村振兴战略要求的需要2018 年 2 月 4 日，新华社授权发布中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（即 2018 年中央一号文件，以下简称 意见），习近平总书记系统总结了党的十八大以来我国“三农”工作的历史性成就和变革，深刻阐述了实施乡村振兴战略、走中国特色社会主义乡村振兴道路的一系列重大的理论问题和实践问题。意见将实施乡村振兴战略的总体要求和主要任务概括为“五个新”和“一个增强”，即以产业兴旺为重点，提升农业发展质量，培育乡村发展新动能；以生态宜居为关键，推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局；以乡风文明为保障，繁荣兴盛农村文化，焕36、发乡风文明新气象；以治理有效为基础，加强农村基层基础工作，构建乡村治理新体系；以生活富裕为根本，提高农村民生保障水清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程17平，塑造美丽乡村新风貌；以摆脱贫困为前提，打好精准脱贫攻坚战，增强贫困群众获得感。意见 提出，实施乡村振兴战略，要突出“四个强化”，即以完善农村产权制度和要素市场化配置为重点，强化制度性供给；畅通智力、技术、管理下乡通道，造就更多乡土人才，强化人才支撑；健全投入保障制度，开拓投融资渠道，强化投入保障；制定国家乡村战略规划，强化规划引领作用。文件提出，要发挥党的领导的政治优势，压实责任，完善机制，强化考核，把实施乡村振兴战略作为全党的共同意志37、共同行动，做到认识统一、步调一致，把农业农村优先发展原则体现到各个方面，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。本项目的实施，将有效改善清新区交通出行条件，提高圩镇及周边村民人居环境，完善市政基础设施建设，并带动当地旅游业的发展，进一步推进清新区乡村振兴战略实施。2.2.2 本项目工程建设有利于本项目工程建设有利于贯彻落实贯彻落实百县千镇万村高质量发展工程百县千镇万村高质量发展工程推进乡村高质量发展推进乡村高质量发展的战略目标的战略目标清新区围绕大力实施“百县千镇万村高38、质量发展工程”和绿美清新工作，统筹区的优势、镇的特点、村的资源，推进强区促镇带村，向着构建更高水平、更高质量的城乡区域协调发展格局迈进。扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，建设宜居宜业和美乡清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程18村，不断开创幸福和谐美丽清新建设新局面。本项的实施将有助于推动清新区百县千镇万村高质量发展工程落实。2.2.3 本项目工程建设有利于落实建设生态宜居美丽乡村的战略目标本项目工程建设有利于落实建设生态宜居美丽乡村的战略目标建设美丽乡村是深入贯彻党的十八大关于大力推进生态文明建设，推动工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城39、镇化、农业现代化同步发展，为建设美丽中国、全面建成小康社会奠定坚实基础。建设美丽乡村，有利于促进农业经济发展，促进农村自然生态环境保护，促进农民致富增收和素质提升；有利于探索出一个可推广可借鉴的乡村旅游模式，为清新区乡村旅游工作的全面开展积累相关经验、提供模式借鉴。2.2.4 本项目建设是落实本项目建设是落实清远市清远市国民经济和社会发展第十四个五年国民经济和社会发展第十四个五年规划和规划和 2035 年远景目标纲要的需要年远景目标纲要的需要清远市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要第十章“建设生态宜居乡村”统筹城镇和乡村规划建设，科学编制并实施村庄规划。深化农村人居40、环境综合整治，全域推进农村改厕、污水治理、生活垃圾处理，系统实施农村生态环境综合治理。统筹结合民风民俗、自然风光、田园风韵，推进农房管控和乡村风貌提升，保护传统村落和乡村风貌，连线连片推进美丽乡村建设，建设一批富有岭南特色的精美农村。本项目的建设是完善清新区基础配套设施重要举措，是实现清新区乡村振兴的必由之路，本项目建设是贯清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程19彻落实清远市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要的需要。2.2.5 本项目工程建设有利于提升城镇形象本项目工程建设有利于提升城镇形象从全球发展趋势看，旅游业将成为世界的最大产业之一和全球服务业中增长最快的行41、业。当前，清新区正以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深入学习贯彻落实党的十九大和习近平总书记在参加十三届全国人民政府一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神，深入贯彻落实省委、市委历次全会精神，按照市委关于发展旅游文化产业的部署，对标全面建成小康社会，主攻“生态经济、幸福民生、美丽乡村”三大重点领域，大力开展“全域旅游、产业共建、城镇提升、教育现代化、卫生创强、精准扶贫、农村人居环境综合整治、农村综合改革、国家现代农业示范区建设”九大任务三年攻坚行动，推动乡村大振兴，全面从严治党，为决胜全面小康、加快振兴发展而努力奋斗。项目建成后，将极大提升清新区的城镇形象，提高人居环境水平，改善交42、通出行条件并带动清新区旅游业的发展。2.2.6 本项目工程建设有利于改善民生，构建和谐社会本项目工程建设有利于改善民生，构建和谐社会清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程将产生对劳动力的需求，这就必然会提供一定的劳动就业岗位，可以为区域群众提供更多的劳动就业机会，对于解决当前劳动就业矛盾、增加群众收入、改清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程20善民生、维护社会稳定、构建和谐社会都具有十分重大的意义。综上所述，清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程的实施是十分必要的，也是十分迫切的。2.3 规划政策符合性（1）贯彻落实国家乡村振兴重大发展战略文件精神：在中共中央政治局第八次集体学习时，国家主席43、习近平强调：“坚持农业农村优先发展，把握产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕总要求”。乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代”三农”工作的总抓手”。本项目的建设符合国家乡村振兴重大发展战略文件精神。（2）农业部关于大力实施乡村振兴战略加快推进农业转型升级的意见提出：实施休闲农业和乡村旅游精品工程。大力发展休闲农业，支持盘活闲置农房等农村闲置资产资源发展乡村旅游，加强公共服务实施建设，推进农业与旅游、文化、教育、康养、体育等深度融合，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、康养基地、乡村民宿等。本项目的建设符合农业44、部关于大力实施乡村振兴战略加快推进农业转型升级的意见的要求。（3）中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定提出：推动县城公共服务设施提标扩面、市政公用设施提档升级、环境基础设施提级扩能、产业配套设施清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程21提质增效、城产产城融合发展，不断提升县城综合承载能力。推进就地就近城镇化，提高县城就业容量和就业质量，引导镇村人口向县城转移，承接返乡农民就业创业、生产生活。打造完善的服务圈，开展沿街商铺提升行动，打造便捷的生活圈，积极发展养老托育等生活性服务业，建设小公园、小广场、小球场等公共活动空间，推动镇村生活一体融合。开展人居环境45、品质提升行动，加强圩镇建筑环境提升，统筹镇村连线成片建设，推动圩镇从干净整洁向美丽宜居蝶变。改造提升旧民居、旧街巷，提升美丽圩镇的特色化品质化水平。决定以全省 122 个县(市、区)、1609 个乡镇(街道)2.65 万个行政村(社区)为主体，全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”。到 2025 年，城乡融合发展体制机制基本建立，县域经济发展加快，新型城镇化、乡村振兴取得新成效，突出短板弱项基本补齐，城乡居民人均可支配收入差距进一步缩小。到 2027 年，城乡区域协调发展取得明显成效，县域综合实力明显增强，一批经济强县经济强镇、和美乡村脱颖而出,城乡区域基础设施通达程度更加均衡基本公共服务均等46、化水平显著提升，中国式现代化的广东实践在县域取得突破性进展。展望 2035 年，县域在全省经济社会发展中的地位和作用更加凸显，新型城镇化基本实现，乡村振兴取得决定性进展，城乡区域发展更加协调更加平衡，共同富裕取得更为明显的实质性进展，全省城乡基本实现社会主义现代化。2023 年 2 月 13 日，广东省委农村工作会议暨全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展动员大会在广州召清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程22开。省委书记黄坤明强调，要大力推进农村现代化建设，聚焦“农村基本具备现代生活条件”的目标，深入实施乡村建设行动，持续改善人居环境，持续提升乡村治理效能，切实加强农村47、精神文明建设，推动乡村实现由表及里、形神兼备的全面提升，打造宜居宜业和美乡村。2023 年 2 月 27 日，广东省住房和城乡建设厅召开实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进城镇建设动员部署会，提出广东将重点建设100 个美丽圩镇省级样板，并对乡镇精准分类，省住房城乡建设厅将出台全省乡镇分类办法，引导乡镇差异化、品质化、特色化发展。2023 年 5 月，广东省圩镇人居环境品质提升行动方案出台，明确工作目标和示范要求，以推动高质量发展为主题，强化乡镇联城带村节点功能，深入开展圩镇人居环境品质提升行动，全面打造“干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮、长长久久”的美丽圩镇。2023 年 6 月 20 日，中48、国共产党广东省第十三届委员会第三次全体会议在广州召开，提出“锚定一个目标，激活三大动力，奋力实现十大新突破”的“1310”部署。在“奋力实现十大新突破”中，要求深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，在城乡区域协调发展上取得新突破。本项目建设符合中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定的要求。根据清远市及清新区关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施方案中，同样对开展城乡人居环境整治提出了规划与要求，按照“一带一主题”、“一村一特色”的原清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程23则，深入挖掘乡村景观、历史文化、山水林田湖等优势资源49、，高质量打造一批乡村振兴示范带;推动农房规划建设管控，积极提升美丽圩镇风貌，推动公共基础设施整治改造。同时，根据广东省“锚定一个目标，激活三大动力，奋力实现十大新突破”的“1310”部署，在 10 个新突破中，要求深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，在城乡区域协调发展上取得新突破。因此，本项目的建设与百千万工程系列专项规划的部署行动是相一致的。（4）关于做好 2023 年全面推进乡村振兴重点工作的实施方案 提出：夯实三产融合发展基础，推动所有行政村集体收入超 10万元。推进乡村产业振兴是实施乡村振兴战略的首要任务，也是乡村全面振兴的基础和关键。“推动现代乡村产业体系建设。”实施方案提出，夯50、实三产。融合发展基础，建设现代化海洋牧场，发展现代乡村服务业，培育乡村新业态。在深入推进驻镇帮镇扶村方面，深入实施“千企帮千镇万企兴万村”行动，参与企业数量超过 480 家。优化组团帮扶机制，各帮扶镇(街)打造 12 个产业帮扶基地并发挥联农带农作用，补齐乡村振兴短板弱项和群众急难秋盼的项目。坚决守住不发生规模性返贫底线。实施方案提出，开展农村集体经济巩固提升行动，拓展新型农村集体经济发展途径，将发展农村集体经济纳入抓党建述职评议内容，推动全市行政。清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程24村村集体经营性收入 100%实现超过 10 万元，力争 60%以上实现超过 20 万元。为促进农民就业增51、收，将深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，开展补贴性职业技能提升培训 25000人次。培育高素质农民 600 人以上，培训乡村工匠技能人数 200 人、培育乡村工匠专业人才 50 名。建立健全以工代赈工作机制、项目实施方案及项目库，推动政府投资的重点工程项目中指广以工代赈。推进新业态就业农民工参加灵活就业失业保险。加强村庄规划建设，统筹改善农村生产生活条件。乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建。“加强村庄规划建设。”实施方案提出，推动将“百县千镇万村高质量发展工程”融入县级国土空间总体规划编制全过程，完成县级规划的编制报批，做好村庄布局规划。在开展农村人居环境巩固优化攻坚行52、动上，持续开展镇村清洁行动，完成 268 个行政村整村推进厕所革命工作，健全长效管护机制;分类梯次推进农村生活污水治理，全市农村生活污水治理率达到 85%;推进村庄垃圾收集房(点、站)自然村全覆盖，确保农村垃圾处理率达 100%;行政村电力线、通信线、广播电视线整治覆盖率达到 80%。在推进农房整治和乡村风貌提升方面，打造 5 个美丽圩镇省级示范样板、发展壮大 3 个中心镇，1 个县(区)开展农房建设试点示范;深入实施城乡一体绿美提升行动，建设绿美古树乡村 2 个、绿美红色乡村 3 个;加大古树名木保护和濒危古树复壮力度;新建碧道不低于 15 公里，巩固提升“环罗浮山”等 13 条示范带建设成53、效;开展 7 个宜居宜业和美乡村试点示范建设。清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程25“构建新型乡村生活体系。”实施方案提出，将聚焦“农村基本具备现代生活条件”目标，统筹改善农村生产生活条件，包括加强农村公路养护和安全管理、推进县域内义务教育优质均衡发展、提高农村传染病防控和应急处置能力、健全县镇村衔接的三级养老服务网络等，且全市 65%的行政村(社区)完成综合性文化服务中心提质增效任务。本项目建设符合清远市关于做好 2023 年全面推进乡村振兴重点工作的实施方案的要求。（5）2022 年 8 月 30 日，广东省加快推进城镇环境基础设施建设的实施方案提出：持续提升生活垃圾分类和处置能力。加54、快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的全链条生活垃圾处理体系。完善简便易行的分类投放体系，优化分类收集设施布局，有效衔接分类投放端和分类处理端，尽快实现县级以上地区收运体系全覆盖。全面提升生活垃圾焚烧处理能力，生活垃圾清运量超过 300 吨/日的地区加快发展以焚烧为主的垃圾处理方式，有条件的地区实现原生生活垃圾“零填埋”。不具备建设规模化垃圾焚烧处理设施条件的地区，鼓励通过跨区域共建共享方式建设。推动县级设施覆盖范围向建制镇和乡村延伸。高标准建设清洁焚烧设施，有效提升能源利用效率，强化焚烧飞灰无害化安全处置。以集中处理为主、分散处理为辅推进厨余垃圾处理设施建设，引导厨余垃圾处理企业合理55、利用厨余垃圾生产生物柴油、沼气、土壤改良剂、生物蛋白等产品，提高厨余垃圾资源化利用水平。推动生活垃圾分类清运网络和再生资清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程26源回收网络“两网融合”，推进可回收物资源化利用产业链向规模化、规范化、专业化转变。（6）清远市清新区正式印发清远市清新区农村人居环境整治提升五年行动实施方案（以下简称“方案”）。方案实施“美丽家园”专项行动。全面清理整治私搭乱建、乱堆乱放、残垣断壁、违建坟墓、散埋乱葬，通过集约利用村庄内部闲置建设用地等方式扩大村庄公共空间。加强农村电力线、通信线、广播电视线电力线、通信线、广播电视线梳理整治。推进农村供水提质增效，推进农村供水规模化发56、展、标准化建设、一体化管理、专业化运作、智慧化服务改造提升工作。科学管控农村生产生活用火（电），健全村庄应急管理和消防安全体系，合理布局应急避难场所和防汛、消防等救灾设施设备。整治农村户外广告，规范发布内容和设置行为。支持有条件的地区开展农村无障碍环境建设。全面清理整治田园垃圾杂物、乱搭乱建田间窝棚、农药和肥料包装废弃物等，加强路边、田边、塘边等环境卫生管理。稳步推进田园窝棚整治，支持有条件的镇村发展现代都市农业。加强农村生活污水和工业废水排放监管，推进乡村碧道建设，推动鱼塘改造升级。重建岭南特色现代桑基鱼塘，打造美丽渔场。加强村域范围内工业园、农业产业园等厂房外立面现状，整治周边乱搭乱建建筑57、，确保具备消防安全条件。推行生产区、生活区分离管理，未纳入污水管网的独立建设污水处理设施，推进园区环境。加强铁路、公路和省际边界等沿线环境综合整治，加快推进公路清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程27两侧违章建筑整治，开展沿途乡村提升建设，建设美丽廊道。推动农村公路建设向进村入户倾斜、向田间地头延伸，除纳入搬迁、撤并、社区和城区建设规划的村庄，以及远离村庄的散居户和常年无人居住的村外，实现自然村村内道路路面全面硬化。加强通村公路与村内道路连接及农村生产与生活道路衔接。深化资源路、旅游路、产业路建设，实现农村地区交通与现代农业、乡村旅游、特色资源等产业深度融合发展，打造“美丽农村路”。全面实现58、农村道路“路长制”，将村内道路纳入村级路长和护路员的日常管理范畴，建立健全权责清晰、齐抓共管、高效运作的农村道路管理养护体制。合理设置农村道路公益性岗位，采取奖补等方式，鼓励农民投工投劳，探索完善农民参与长效管护机制。深入实施乡村环境行动，突出保护乡村山体田园、河湖湿地、原生植被、古树名木等，积极开展荒山荒地荒滩，加强农田防护林建设和修复。鼓励村民通过栽植果蔬、花木等开展庭院，利用荒地、废墟、边角地因地制宜打造小菜园、小果园、小花园、小公园，大力开展“美丽庭院”、“四小园”等创建活动。支持条件适宜地区开展森林乡村建设，建设一批绿美古树乡村、森林乡村。实施水系连通及水美乡村建设试点。方案提出，全59、面推进农房管控和乡村风貌提升，建立村庄建设规划许可证制度。做好对历史建筑的保护修缮工作，推进新建农房实现法治化规范化管理。加强村庄风貌引导，推进村庄整治和庭院整治，优化村庄生产生活生态空间，促进村庄形态与自然环境、传统文清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程28化相得益彰。突出乡土特色和地域特点，不搞千村一面，不搞大拆大建。弘扬优秀农耕文化，加强历史文化名村名镇保护，推进传统村落挂牌保护，建立动态管理机制。利用美丽乡村建设成果，引导鼓励新型农业经营主体发展休闲农业，推进“农业+”“渔业+”“林业+”等新业态发展。依托乡村绿色生态资源及传统村落、文物古迹、红色文化、少数民族文化、非遗等资源，盘活60、利用空闲农房、宅基地、撂荒地等，进行业态配套和改造提升，建设停车场、公厕等功能配套设施，打造民宿、农家乐等业态配套设施，丰富展示馆、体验馆等主题场所，加强乡村文化和旅游公共标识标牌设施、导览导视系统的规划设计和设置工作，连线打造乡村旅游精品线路，延长产业链条，增加农民收入。大力发展具有地域特色的精品民宿等乡村文旅业态，鼓励各镇举办乡村振兴示范带及乡村民宿发展推进会、招商推介会等，推动民宿产业健康发展。坚持把乡村振兴示范带建设作为统筹推进五大振兴的“样板区”“先行区”，结合现代农业产业园、“四好农村路”、古驿道、万里碧道等建设，在原有美丽乡村风貌带、精品线路、乡村振兴样板区等基础上，以中心村为节61、点、圩镇为枢纽，多镇连片整体推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，统筹推进山水林田湖草一体整治提升，推进美丽乡村建设与乡村产业发展有机融合，辐射带动区域内乡村全面振兴，推动乡村共同富裕。清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程293 项目需求分析与产出方案项目需求分析与产出方案3.1 需求分析3.1.1 经济社会发展规划经济社会发展规划（1）中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要；（2）广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要；（3）清远市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要；（4）清远市62、实施“百县千镇万村高质量发展工程”之乡村振兴示范带总体规划(20232027 年)；（5）清远市清新区农村人居环境整治提升五年行动实施方案。清新区住建局清新区住建局助力助力“四个清新四个清新”建设建设2023 年以来，清新深入实施“2420”具体举措。截至去年 11 月，清远鸡出栏量 2785.82 万羽，丝苗米播种面积 30 万亩，新增南药种植面积 5400 亩；加快丝苗米跨县集群产业园和南药产业园建设；大力培育新型农业经营主体，新增农民合作社 20 家、新增家庭农场 34家；正式获批 2022 年度省重点农业龙头企业 3 家、2022 年度市重点农业龙头企业 4 家、2022 年度市级农民63、专业合作社示范社 6 家。为了助力山货出山进城，2023 年，清新区先后发动 10 多家本地清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程30农业企业携其优质农产品参加了首届中国国际（佛山）预制菜产业大会、首届中国国际预制菜产业博览会、2023 年 SIAL 西雅国际食品展（上海）、广东首届“致敬农科人”颁奖仪式暨清新农文旅招商推介大会等 10 多场次展会、招商推介会，进一步加强清新区农产品品牌知名度和影响力。去年 12 月 1417 日，清新区举办第二届清新桂花鱼产业发展系列活动，邀请行业专家、协会、商会、企业等代表共谋清新桂花鱼发展，更是将清新特色农业品牌建设推向新的高度。清新区已完成 11 个“64、百千万工程”典型村专题实地调研和资源情况、重点项目等信息采集，正在开展典型村村庄规划编制前期准备工作。纳入乡村建设规划的 182 个行政村中，累计已有 133 个行政村达到美丽宜居村标准或以上，占比 73.08%。清新区还全力推动农村水、电、路、气、通信等基础设施向农村延伸覆盖，农村人口自来水普及率达 99以上，低电压台区 100%改造，通行政村公路 100%硬化，4G 网络普遍覆盖，农村生活垃圾收运处置体系全覆盖行政村。在持续推进区镇村基本公共服务一体化方面，资料显示，全区87 所义务教育阶段学校、46 个教学点均已全部创建为义务教育标准化学校，覆盖率达 100%，179 间标准化建设卫生站65、正在持续完善。在此基础上，清新区稳步开展乡村运营，组织镇、村开展“人才、资源、项目”库信息摸底，乡村振兴人才入库达 6763 人，摸查资源信息 994 条、项目信息 49 条，逐步建立运营“人才、资源、项目”库。选取三坑镇作为全区“乡村运营”试点镇，其余 7 个镇结合实际清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程31选定多个村委会或村小组打造试点村，推动乡村产业多元发展。当前，试点镇三坑镇已统筹 14 个村经济联合社与企业共同成立清远联兴农业投资有限公司探索联合运营模式，带动全镇 14 个行政村发展桂花鱼、冠鲫等特色农业产业，新增冠鲫鱼苗养殖面积 91 亩，预计产值超 200 万元、实现集体经济增66、收 54 万元，带动超 50 名村民“家门口”就业。目前，清新区各个试点均已落实运营项目。实施“百千万工程”，事关推动城乡区域协调发展、壮大县域综合实力、全面推进乡村振兴、造福千家万户，任重道远，使命光荣。新的一年，清新将在新起点上，继续绵绵用力、久久为功，奋力推动乡村振兴和城乡区域协调发展迈上新台阶，让乡风乡韵乡愁留得住，加快建设宜居宜业和美乡村，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。3.1.2 项目现状与需求分析项目现状与需求分析3.1.2.1 项目现状分析（1）项目范围内大部分通信运营商在铺设线路过程中只增不减，在铺设新线时从来不清理旧线，借用电力线拉设，用户布线时就近拉线，直接在外67、墙和窗户拉线；小经营户乱拉“黑线”等现象越来越多，造成不少老旧小区、城中旧村上空飞线乱飘，严重影响采光和市容市貌，还存在极大的安全隐患。（2）建筑风貌以传统民居建筑为主，楼层高度相对比较齐整，人行空间较完善，缺乏人性设施，人车不分离。清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程32（3）部分路段存在风貌杂乱，交通混乱，功能设施不完善，公共活动空间不足等问题。部分巷道/道路未实现硬底化。部分自然村村组道路硬化率偏低，部分是黄泥路，天气好的时候，路面扬尘，遇到雨天，泥路上坑坑洼洼，车辆行人来往皆不便；已铺装硬化道路大部分为 3 至 3.5 米宽，部分已有水泥硬底化已破损，无法双向行车，经常造成拥堵；部分68、行政村通往自然村的道路、自然村之间的道路互不通联，断头路较多，路网未成形。（4）沿线两侧建筑建造时段区间较长，建筑风貌新旧混合,建筑风格呈现多样化特征:部分建筑因楼龄较久存在外墙贴砖剥落、立面破旧等现象:建筑色调为暖色为主，但主街建筑色彩不统一，较为杂乱:沿街居民楼外立面存在空调外机安装不规范、缺少外机防护罩、部分管道老化等问题。在店面招牌上，沿街两侧店面招牌均由店家自主建设，风格杂乱，高矮不一，色彩搭配较为混乱，且存在一定的安全隐患。在人行空间上，场地现状缺少停车位设施，车辆停放需求大;街道景观层次较单薄缺少一定的文化景观节点。两侧建筑主要为商铺、工业厂房及居民楼等，建筑风格形式较为统一，局69、部有搭棚，但建筑立面色彩过于单调，缺乏一定的识别性和景观性，无法体现清新区乡镇风貌特色。建筑与道路之间的场地功能规划不足，现场停车需求较大，部分商店有货车停靠卸货需求。3.1.2.2 项目需求分析中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程33城乡区域协调发展的决定提出：到 2025 年，城乡融合发展体制机制基本建立，县域经济发展加快，新型城镇化、乡村振兴取得新成效，突出短板弱项基本补齐，城乡居民人均可支配收入差距进一步缩小。到 2027 年，城乡区域协调发展取得明显成效，县域综合实力明显增强，一批经济强县、经济强镇、和美乡村脱颖而出，城乡区域基70、础设施通达程度更加均衡，基本公共服务均等化水平显著提升，中国式现代化的广东实践在县域取得突破性进展。展望 2035 年，县域在全省经济社会发展中的地位和作用更加凸显，新型城镇化基本实现，乡村振兴取得决定性进展，城乡区域发展更加协调更加平衡，共同富裕取得更为明显的实质性进展，全省城乡基本实现社会主义现代化.2023 年，清新区大力推进生态文明建设，深入践行“两山”理念，厚植高质量发展根基；全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化进程，夯实高质量发展底盘；扎实推进新型城镇化建设，促进城乡共同繁荣，增强高质量发展韧性；持续推进民生改善，提升人民群众生活水平，共享高质量发展成果。乡镇是连接城市与农村的节点71、和纽带，承担着承上启下的作用。在落实“百千万工程”过程中，清新区明晰自身的主责和定位，坚持连城带村、上下联动，持续增强节点和纽带作用。城镇风貌是人们对一个地方的第一印象。清新区大力推动电力线、通信线、广播电视线，深入开展电力线、通信线、广播电视线提升攻坚行动，以点的突破带动城乡面貌不断改善。各村（社区）结合圩镇人居环境品质提升、美丽宜居乡村创建示范、乡村振兴示范带建清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程34设等工作，因户施策，让电力线、通信线、广播电视线管控工作快速推进。3.2 建设内容和规模3.2.1 项目建设目标和功能定位项目建设目标和功能定位本项目建设目标与任务旨在通过道路提升、公厕改造72、农贸市场建设、雨污水管网建设、停车场及充电桩建设进行全方位整治、改造与提升，有效彰显清新区形象的文化性、地域性、时代性，协调促进清新区市政环境基础设施提级扩能，全面提高美丽圩镇人居环境质量，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，为清新区下一步招商引资工作打造一张闪亮的名片，为积极承接深莞绿色低碳产业组团及高新技术人才外溢全力提升圩镇承载力和服务能力，加快促进清新区经济发展。本项目建设目标：（1）改善居民生活环境，提升基础设施和公共服务的水平，优化城乡规划和建设，加强环境治理和污染防治。（2）促进城乡协调发展，缩小城乡差距,实现城乡一体化发展，加强城乡基础设施和公共服务的均等化。（3）推动可73、持续发展:节约资源,保护生态环境，提高资源利用效率,减少排放。（4）提升居民生活质量:改善住房条件和居民生活环境，增加就业机会,提高收入水平。清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程35这不仅将提升市民和游客的生活体验，也将为城市的经济发展和文化传播注入新的活力。本项目功能定位：（1）改善居住条件:通过规范建设、治理环境等措施,提升小区基础设施和公共服务设施,改善居民的居住环境。（2）加强环境治理:针对城乡生活垃圾、污水、噪音等问题,采取有效的治理措施,改善城乡环境质量。（3）促进社区发展:注重居民参与,完善社区公共服务,营造和谐有序的社区环境,提高居民的生活质量。（4）统筹城乡建设:统筹城乡规74、划建设,推进城乡融合发展,实现城乡环境一体化。（5）强化制度建设:建立健全相关法规制度,完善监管体系,确保整治工作落实到位。3.2.2 主要建设内容及规模主要建设内容及规模本项目覆盖全区 8 个乡镇，建设及改造老旧垃圾转运站、收集点，收集桶及附属配套设施等;建设及改造污水管道40千米及附属配套设施等;建设及改造 36 个老旧公共厕所及附属配套设施等;“三清三拆三整治”5000 处，整治“三线”乱搭乱挂 15 公里等;建设及改造老旧道路 50 公里，增设车辆减速带等交通安全设施;建设及改造公共停车场8000 平方米，停车位 800 个，充电 200 个等:加固、修补、改造老旧桥梁 30 座;修缮75、及改造老旧农房 5000 户、面积 150000 平方米;建清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程36设及改造农贸市场及附属配套设施等;对全区 8 个乡镇河道共 5 公里沿线环境整治改造，拓宽沿线人行道，设置指引体系等。以下为子项目内容：表表 3.2-1 子项目建设内容子项目建设内容序号项目名称1项目建议书、可行性研究报告编制费2老旧桥梁及道路升级改造项目3生活垃圾分类收运体系建设项目4供水、污水管道及附属配套设施升级改造项目5老旧公共厕所及附属配套设施升级改造项目6圩镇人居环境整治提升项目7农贸市场改造建设项目8河道沿线提升整治项目9道路沿线线路整治项目10圩镇老旧小区农房升级改造项目11道76、路交通安全设施升级改造项目12公共停车场及附属配套设施升级改造项目13圩镇公共服务配套设施提升项目3.2.3 项目项目建设标准建设标准及规范及规范（1）工业和民用电力装置的接地设计规范方案(GBJ65-83)；（2）通信管道与通道工程设计规范(GB50373-2006)；（3）城市工程管线综合规划规范(GB50289-2016)；（4）城市地下管线探测技术规程(CJJ61-2003)；（5）电力工程电缆设计规范（GB 50217-2018）；（6）城市电力电缆线路设计技术规定（DL/T 5221-2016）；（7）绿色建筑评价标准（GB 50378-2019）；（8）民用建筑通用规范（GB 577、5031-2022）；（9）公路路基设计规范（JTG D30-2015）；清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程37（10）公路水泥混凝土路面设计规范（JTGD40-2011）；（11）城市道路设计规范（CJJ37-2012）（2016 年版）；（12）公路水泥混凝土路面施工技术规范（JTGF30-2015）；（13）公路路线设计规范（JTG D20-2017）；（14）乡村道路工程技术规范（GB/T51224-2017）；（15）城镇道路工程施工与质量验收规范（CJJ1-2008）；（16）其他现行国家有关建筑设计规范、规定；（17）广东省及清远市有关地方性法规、标准等。3.3 项目产出方案78、3.3.1 正常运营年达到的服务能力正常运营年达到的服务能力本项目建设完成后，可展示清新区美丽圩镇品质和形象，并为清新区居民方便出行服务，承担着街道辖区及周边停车及充电服务。3.3.2 产出方案产出方案本项目建设完成后，可覆盖清新区 8 个乡镇，对清新区 8 个乡镇建设及改造老旧垃圾转运站、收集点，收集桶及附属配套设施等;建设及改造污水管道 40 千米及附属配套设施等;建设及改造 36 个老旧公共厕所及附属配套设施等;“三清三拆三整治”5000 处，整治电力线、通信线、广播电视线乱搭乱挂 15 公里等;建设及改造老旧道路50 公里，增设车辆减速带等交通安全设施;建设及改造公共停车场8000 平79、方米，停车位 800 个，充电 200 个等:加固、修补、改造老旧清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程38桥梁 30 座;修缮及改造老旧农房 5000 户、面积 150000 平方米;建设及改造农贸市场及附属配套设施等;对全区 8 个乡镇河道共 5 公里沿线环境整治改造，拓宽沿线人行道，设置指引体系等。因此本项目在建设内容及规模的产出上，是具有一定的合理性的。清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程394 项目选址与要素保障项目选址与要素保障4.1 项目选址清新区，隶属广东省清远市，位于广东省西北部，北江中下游，东邻英德和清城区，西连广宁、四会，北接阳山，南面紧靠清城区。107 国道、清连高速80、公路、清四一级公路、清佛公路等相通。总面积2353 平方千米，下辖 8 个镇，1 个林场。2023 年，清新区户籍总人口 73.1 万人，常住人口 61.86 万人。4.2 项目建设条件4.2.1 拟建项目所在区域的自然环境拟建项目所在区域的自然环境条件条件（1）地形地貌清新区境内南北长约 85 千米，东西宽约 55 千米。北部是典型的石灰岩山区，中部是中低山区，南部以平原为主。最高峰是位于龙颈镇和浸潭镇之间的平坑顶，海拔 1181 米。（2）气象清新区靠近北回归线，属典型的南亚热带季风气候区，冬无严寒，夏无酷热，气候温和，年平均气温为 2022，无霜期 330 天以上。降水丰富，是广东省三大81、降雨量高值区之一，全区多年平均降雨量为 2139 毫米，降雨量时空变化不均匀，降雨量主要集中在每年 49 月的汛期，约占全年降雨量的 80%，暴雨频繁。清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程40（3）水文水清新区境雨量充沛，河流众多。集水面积在 100 平方千米以上的干支流共有 12 条，主要有北江、滨江及其支流秦皇河、威整河等，均属珠江流域，北江水系。北江，是流经区境的第一大河，也是广东省主要河流之一。它发源于江西省信丰县大庾岭，流入本省南雄后称浈水，至曲江与武水汇合后称北江，南流至三水思贤窖与西江汇合并流入珠江。北江干流全长 468 千米，集水面积 46686 平方千米，流经区内太和镇、山82、塘镇。滨江，为北江的一级支流，是区内的主要河流。全流域均在本区境内，发源于区内西北部石潭镇的大雾山，上游称大岩水，至石潭墟与白湾水汇合后始称滨江。自西北向东南流经浸潭、禾云、龙颈、太和等镇后，由飞水口汇入北江。滨江干流全长 97 千米，集水面积 1728平方千米，平均坡降 1.1，多年平均径流量 25.7 亿立方米。大岩水，为滨江干流上游段，自发源地大雾山至石潭墟。河长17 千米，集水面积 113 平方千米，平均坡降 12.8，多年平均径流量 1.34 亿立方米。白湾水（又称“青龙寨水”），为滨江一级支流，发源于原白湾镇雪顶山，至石潭墟汇入滨江。河长 21 千米，集水面积 107 平方千米，平83、均坡降 11.8，多年平均径流量 1.41 亿立方米。黄洞水，为滨江一级支流，发源于原桃源镇天堂山，至浸潭镇留良洞汇入滨江。河长 37 千米，集水面积 232 平方千米，平均坡降 12，多年平均径流量 3.02 亿立方米。黄洞水建有县内最大的水库龙清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程41须带水库，总库容 9760 立方米。石坎水，为滨江一级支流，发源于原石坎镇石矶顶，至龙颈圩汇入滨江。河长 32 千米，集水面积 150 平方千米，平均坡降 10.3，多年平均径流量 2.18 亿立方米。炳水，为滨江一级支流，发源于原南冲镇寺洞西顶，至龙颈镇汇入滨江。河长 34 千米，集水面积 169 平方千米84、，平均坡降 6.2，多年平均径流量 2.45 亿立方米。坝仔水，为滨江一级支流，发源于原鱼坝镇义合乡独树脑，至原珠坑镇新村围汇入滨江。河长 29 千米，集水面积 185 平方千米，平均坡降 4.4，多年平均径流量 3.05 亿立方米。秦皇河，为北江一级支流，发源于秦皇花捍顶，至回澜正江口汇入北江。河长 32 千米，集水面积 136 平方千米，平均坡降 9.7，多年平均径流量 1.9 亿立方米。威整河（又称“漫水河”），是北江一级支流，发源于广宁县湴仔山，流经四会市后进入本区三坑镇，至三水区埠街上社汇入北江。总河长 75 千米，集水面积 791 平方千米。流经本区境内河长 22 千米，集水面积 85、103.2 平方千米，平均坡降 2.75，多年平均径流量 1.29 亿立方米。（4）自然资源1）植物资源清新区森林面积为 16.47 万公顷，森林覆盖率为 69.63%，森林蓄积为 818.91 万立方米，省级以上生态公益林面积 5.89 万公顷，其中清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程42国家生态公益林 2.09 万公顷，省级生态公益林 3.8 万公顷。全区林业用地面积约 16.7 万公顷，共有省级自然保护区 1 个（广东清新白湾）、市级自然保护区 2 个（笔架山、桃源燕子岩）、县级自然保护区 3 个（太和洞、明霞古洞、三坑温矿泉）和省级森林公园 1 个（太和洞森林公园）、镇级森林公园 486、 个、市级森林公园 1 个、湿地公园 1 个。2）矿藏资源清新区境内已查明的矿产资源品种有 20 多种，主要以黄金、稀土、高岭土、温矿泉、石灰石、石英为主。石灰石储量不仅大，现探明约有 7 亿吨，而且适合用于生产水泥用石，平均品位氧化钙48%；温矿泉贮量丰富，水质优良，开发利用价值高。据地质资料数据统计，本区各矿种探明的 D 级储量有：砂岩 510 万立方米，建筑用花岗岩320 万立方米，斜长花岗岩 140 万立方米，水泥用灰岩 700 万立方米，制灰用灰岩 1090 万立方米，石英矿 245 万立方米，陶瓷土 910 万立方米，砖瓦用黏土 92 万立方米，铅锌矿 3.5 万吨，地热水每年 987、9 万立方米。4.2.2 交通运输交通运输条件条件2023 年，清新区公路里程数 2761 公里。公路客运量 142.8 万人，水路货运量 2580 万吨。清新区四通八达，铁路有京广复线穿境而过。公路有 107 国道、清连高速公路、银英公路、清四一级公路贯通全区；车站：清远市城北客运车站（有多个发往广州、佛山、连州、阳山、连南、区里各镇等的班车）；水路有北江航道与珠江水系相连，货轮清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程43可直达广州及港澳地区，是珠三角连结粤北山区的主要物流配送通道。邮电通讯快捷，已形成城乡一体化，程控电话可直拨世界 140 多个国家和地区；移动电话、图文传真、视聆通等已全面开88、通。4.2.3 公用工程建设条件公用工程建设条件（1）水电供应稳定：清新区水电供应网络完善能够满足项目改造过程中的用水用电需求。项目将接入当地的水电供应系统，确保施工期间的水电供应稳走可靠。（2）通讯网络发达：项目区域通讯网络发达，能够满足项目改造过程中的通讯需求。项目将利用现有的通讯网络设施，确保施工期间的通讯畅通无阻。（3）基础设施完善：项目区域基础设施完善，包括道路、排水、照明等系统。项目将充分利用现有基础设施，减少重复建设，降低成本。4.2.4 施工条件施工条件（1）施工场地具备：项目改造所需的施工场地已具备，场地平整、交通便利，能够满足施工机械和材料的进出需求。（2）施工队伍专业：项89、目将选择经验丰富、技术过硬的施工队伍，确保施工质量。同时，施工队伍将严格按照施工图纸和工艺要求进行施工，确保项目的顺利实施。（3）监管与安全保障：项目将建立严格的监管机制，确保施工清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程44过程中的质量和安全。同时，加强施工现场的安全管理，制定应急预案，确保施工过程中的安全生产。4.2.5 经济条件经济条件（1）总体经济向好较快发展2023 年，清新区完成地区生产总值为 324.8 亿元，按可比价计算，同比增长 4.0%，其中：第一产业增加值为 61.1 亿元，同比增长 4.4%，第一产业贡献率为 22.8%，拉动经济增长 0.9 个百分点；第二产业增加值为 190、23.8 亿元，同比增长 2.8%，第二产业贡献率为 26.3%，拉动经济增长 1.1 个百分点；第三产业增加值为 139.9 亿元，同比增长4.8%，第三产业贡献率为 50.9%，拉动经济增长 2.0 个百分点。三次产业结构比为18.8:38.1:43.1。人均地区生产总值52511 元，增长4.0%。（2）人民生活2023 年，清新区城乡（全体）居民人均可支配收入 29381 元，增长 5.1%。其中：城镇居民人均可支配收入 37835 元，增长 3.7%；农村居民人均可支配收入 22240 元，增长 6.6%。（3）固定资产投资2023 年，清新区固定资产投资同比下降 18.6%。从三次91、产业投资结构看，全年第一产业投资同比下降 36.0%；第二产业投资同比增长70.8%，其中工业技术改造投资同比增长 34.5%；第三产业投资同比下降 43.5%。房地产开发投资同比下降 42.0%。全年商品房屋竣工面积 39.1 万平方米，增长 223.5%，其中住宅面积 28.3 万平方米，增长清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程45421.4%；实现商品房屋销售面积 35.5 万平方米，下降 23.6%。（4）财政2023 年，清新区财政总收入 36.1 亿元，同比增长 18.1%。本级一般公共预算收入 16.1 亿元，同比下降 5.3%，其中税收收入 11.4 亿元，同比增长5.2%。92、本级一般公共预算支出51.4亿元，同比下降2.6%，其中教育支出 13.3 亿元，同比增长 3.9%；科学技术支出 0.1 亿元，同比下降30.0%；文化旅游体育与传媒支出0.2亿元，同比下降38.8%；社会保障和就业支出 8.9 亿元，同比增长 15.2%；卫生健康支出 7.6亿元，同比增长 9.6%；节能环保支出 0.2 亿元，同比增长 12.4%；城乡社区支出 0.8 亿元，同比下降 12.6%；农林水支出 6.8 亿元，同比增长 5.0%；交通运输支出 0.6 亿元，同比下降 57.9%；住房保障支出3.5 亿元，同比下降 5.4%。1）第一产业2023 年，清新区农林牧渔业完成总产值93、 101.6 亿元，比上年增长5.1%。其中农业产值 51.2 亿元，增长 1.8%；林业产值 7.8 亿元，增长 9.4%；牧业产值 28.1 亿元，增长 8.9%；渔业产值 9.4 亿元，增长4.0%；农林牧渔专业及辅助性活动产值 5.0 亿元，增长 14.6%。2023 年，清新区农作物总播种面积 95.3 万亩，增长 1.8%。其中，谷物播种面积 36.4 万亩，增长 0.4%；经济作物种植面积 56.7 万亩，增长 3.0%；经济作物中甘蔗种植面积 0.3 万亩，下降 17.0%；油料作物种植面积 9.3 万亩，增长 0.5%；木薯种植面积 2.1 万亩，下降 0.4%；中草药材种植94、面积 0.4 万亩，增长 32.3%；蔬菜种植面积 40.0 万亩，清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程46增长 2.8%。2023 年，清新区谷物产量 12.6 万吨，增长 0.05%；甘蔗产量 1.2万吨，下降 16.4%；油料作物产量 1.8 万吨，增长 1.4%;木薯产量 3.0万吨，增长 0.03%；蔬菜及食用菌产量 73.1 万吨，增长 3.2%；水果产量 27.5 万吨，下降 4.2%；茶叶产量 1493 吨，增长 9.6%。2023 年，清新区肉类总产量 7.3 万吨，下降 0.2%。其中，猪肉产量 3.2 万吨，增长 11.6%；牛肉产量 285 吨，下降 8.9%；羊肉产95、量320 吨，下降 27.4%；家禽肉产量 3.9 万吨，下降 9.0%。全年水产品产量 4.0 万吨，增长 3.0%。2）第二产业工业2023 年，清新区规模以上工业企业 177 家，实现工业总产值 403.3亿元，同比增长 1.9%；实现规模以上工业增加值 109.2 亿元，同比增长 3.0%。其中轻工业增加值 50.5 亿元，同比下降 2.0%；重工业增加值 58.7 亿元，同比增长 7.5%。在各种经济类型中，股份制企业增加值 68.7 亿元，同比增长 9.2%；外商及港澳台投资企业增加值 39.4 亿元，同比下降 6.4%；其他经济类型企业增加值 1.0 亿元，同比增长0.1%。在规96、模以上工业现代产业中，先进制造业增加值 31.4 亿元，增长 5.6%；高技术制造业增加值 0.4 亿元，下降 16.5%；优势传统产业增加值 48.0 亿元，下降 14.7%。先进制造业中，高端电子信息制造业下降 16.6%，先进装备制造业增长 8.0%，石油化工产业下降 1.9%，清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程47先进轻纺制造业增长 6.0%，新材料制造业增长 6.9%。高技术制造业中，电子及通信设备制造业下降 16.5%。优势传统产业中，纺织服装业下降 6.2%，食品饮料业下降 2.3%，家具制造业增长 42.4%，建筑材料业下降 23.2%，金属制品业下降 16.4%。全年规模97、以上工业企业实现营业收入 570.9 亿元，同比增长6.7%，实现利润总额 16.8 亿元，同比下降 62.1%。建筑业2023 年，清新区具有资质等级以上建筑企业 20 家，完成总产值13.5 亿元，同比增长 6.3%；房屋建筑竣工面积 29.6 万平方米，同比增长 15.2%。3）第三产业国内消费2023 年，清新区社会消费品零售总额 78.3 亿元，同比增长 9.5%。全年外贸进出口总额为 71.3 亿元，同比下降 19.1%，其中：进口总额为19.7亿元，同比下降18.5%；出口总额为51.5亿元，同比下降19.3%。全年新签外商投资合同 9 宗，同比下降 10.0%;实际利用外资 298、.3 亿元，同比增长 70.6%。旅游业2023 年，清新区旅游总收入 26.7 亿元，同比增长 74.5%。共接待旅游人数为 284.0 万人次，同比增长 55.7%，其中一日游 168.7 万人次，过夜游 115.3 万人次。金融业清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程482023 年，清新区金融机构各项存款余额 378.6 亿元，增长 18.8%。其中，住户存款余额 277.2 亿元，增长 10.0%；金融机构各项贷款余额 367.2 亿元，增长 11.3%。全年财产保险收入 0.9 亿元，同比下降7.1%，支付各类赔款 0.6 亿元，同比增长 12.6%，全年全区人寿保险收入 1.0 99、亿元，同比下降 11.7%，支付各类赔款 0.2 亿元，同比下降4.0%。4.3 要素保障分析4.3.1 土地要素保障土地要素保障本项目新建周田垃圾站拟建地块为 2024 年有偿划拨取得的建设用地，土地要素有保障，符合建设要求。4.3.2 资源环境要素保障资源环境要素保障本项目建设场址位于广东省清远市清新区，所需水泥、混凝土、钢筋、砂浆及砂石等资源供应充足，供水、供电等市政配套设施条件充分，在资源要素上有稳定的保障。4.3.2 环境要素保障环境要素保障（1）环境保护措施落实：项目在实施过程中严格遵守环保法规，采取有效的环境保护措施。通过加强施工现场管理、减少污染排放等方式，降低项目对环境的影响100、。同时，注重生态修复工作，提升项目周边的环境质量。清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程49（2）可持续发展理念践行：项目坚持可持续发展理念，注重节能减排和资源循环利用。通过采用节能材料、推广清洁能源等方式，降低项目的能耗和碳排放。同时，注重文化街区的历史传承和文化保护，实现经济效益、社会效益和环境效益的协调发展。清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程505 项目建设方案项目建设方案5.1 工程方案5.1.1 工程建设标准及规范工程建设标准及规范（1）建筑设计防火规范（GB 50016-2014（2018 年版）；（2）民用建筑通用规范（GB 55031-2022）；（3）城镇环境卫生设施设置101、标准（CJJ 27-2005）（2013）；（4）恶臭污染物排放标准（GB 14554-93）；（5）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）；（6）低压配电设计规范（GB50054-2011）；（7）绿色建筑评价标准（GB 50378-2019）；（8）无障碍设计规范（GB 50763-2012）；（9）城市道路设计规范（CJJ37-2012）（2016 年版）；（10）公路工程技术标准（JTG B01-2014）；（11）公路水泥混凝土路面设计规范（JTGD40-2011）；（12）城市道路交叉口规划规范（GB50647-2011）；（13）公路水泥混凝土路面施工技术规范（JT102、GF30-2015）；（14）公路路线设计规范（JTG D20-2017）；（15）乡村道路工程技术规范（GB/T51224-2017）；（16）城镇道路工程施工与质量验收规范（CJJ1-2008）；（17）建筑装饰装修工程质量验收规范；清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程51（17）其他现行国家有关建筑设计规范、规定；（18）广东省及清远市有关地方性法规、标准等。5.1.2 工程设计思路工程设计思路（1）可持续发展原则设计以可持续发展理论为出发点，强调以自然为基础、人为目标的原则，在自然资源保护与社会主义新农村开发利用之间需求人与自然和谐共存的平衡点。形成“在保护中开发，在开发中保护旅游资103、源”的先进理念。（2）整体协调原则清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程中各村镇整治既是区位和功能定位相对独立的整治，又是互相依托互补的共同体，本项目用地布局、基础配套、交通组织等必须符合清新区农村整治总规的要求，整体规划、单独整治、协调发展。（3）经济实用的原则成本控制是农村环境整治的重要环节。设计充分利用场地条件，尽量采用当地的材料，结合经济材料，节约成本，并控制后期维护费用。成本并不是越低越好，而是在适当的地方增加成本投入，强化重点，突出效果。（4）方便管理原则结合地方各村庄特色，合理确定村庄土地开发强度，便于分期整治和环境打造，提高规划的可操作性。清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程104、52（5）以人为本原则以人为本，丰富人行游憩系统，合理规划，满足游客的环境心理需求；因地制宜，崇尚自然，营造舒适和谐的乡村人居环境。5.1.3 工程总体布置原则工程总体布置原则本项目建设规划应从实际出发，不搞大拆大建，以保障村民基本生活条件为基本目标，尊重村民发展诉求，保护和传承乡村历史文化，改善农村风貌。（1）改善基础设施，促进城乡统筹，着眼城乡一体化发展趋势，统筹考虑圩镇的功能和发展方向，引导项目规划建设和城镇发展相协调，从环境改善和经济发展的全局考虑，并选择重点推进项目，促进新型城镇化发展，对圩镇功能用地进行适当调整。配置圩镇的公共设施和活动场所，改善交通等市政设施，改善卫生环境。（2）105、结合产业引导，结合镇域旅游产业的发展，集中资金重点开发分片实施，同时加强重点地段整治和基础设施的建设。（3）保护生态环境，完整的自然环境和生态系统是区域赖以生存在的基础，没有了自然环境再好的山水景观，也会失去颜色。因此，对于圩镇的建设，必须遵循“保护第一，开放第二”的原则，保持现有的自然肌理，注意适度性原则。（4）发扬地方特色，保护并发扬当地的特色，有助于当地文化的传承，在对乡镇整治规划应遵守保护和发扬的原则，注重挖掘每个乡镇的历史遗迹、风土人情、风俗习惯等人文元素，结合各自然环境清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程53条件，体现乡镇个性魅力，并在此基础上寻求村庄的风格和特色。（6）尊重村民106、利益，探求建立科学高效的管理和建设体制，尊重村民的主体地位，促使村民自觉的投身到乡镇建设整治中来。（7）节约能源与环境保护。符合国家规定的节能、环保设计标准与要求，符合当地生产、生活的实际。（8）建筑改建方案设计严格遵守国家工程建设强制性条文及规范标准。（9）绿色节能环保。设计中应充分考虑节能技术的应用，应用节能型新材料、新技术、新工艺，做到绿色环保节能。设施先进，设计中充分考虑到先进设施、设备的配套应用，提高工程的科技含量。5.1.4 道路提升方案道路提升方案（1）本项目建设及改造老旧道路 50 公里，增设车辆减速带等交通安全设施。道路已基本实现硬底化，现状情况较好以改造提升为主：对现有已硬107、化道路采取白改黑、划线、修整，对破旧巷道进行硬化改造等措施。现状道路为水泥混凝土路面，路面行车舒适性差、噪音大，并出现了坑槽、破损等不同程度病害，导致道路服务水平下降，另外现状道路较窄，高峰期容易引起拥堵，居民出行困难。根据对道路现场的调查和评价，提出了以下 2 种改造方案。方案一：软基处理，原板块破碎，新建水泥钢筋混凝土路面，最清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程54后摊铺沥青面层。工艺流程：板块破碎清理移除软基处理碾压撒布透层油撒布石屑碾压新建钢筋混凝土路面摊铺沥青面层碾压。为防止既有钢筋混凝土路面反射裂缝对加铺沥青混凝土面层的影响，加铺的沥青混凝土厚度一般控制在 10cm 左右。碾压完108、毕，要及时撒布透层油，目的在于稳固表面碎石，防止形成滑动层。板块破碎环节所采用的破碎设备可分为多锤头破碎、冲击破碎和共振破碎等几种工艺，每种工艺所采用设备的破碎碎块尺寸及结构有所不同。该方案一般是利用特殊施工机械，在对局部破坏严重的基层进行处治后，将旧水泥混凝土板块破碎成较小的粒径（通常，底部不超过37.5 cm，中间不超过 22.5cm，表面不超过 7.5 cm），采用 Z 型压路机碾压后作为新路面结构基层或底基层，新建水泥钢筋混凝土路面，最后加铺新沥青面层，修缮成为黑色路面。该工艺适用于路面破坏局部严重，同时道路路基多为未经处理的软土地基的情况。方案二：软基处理，原板块破碎，加铺水泥混凝土109、，最后摊铺沥青面层。典型工艺流程：板块破碎清理移除软基处理撒布透层油软基严重处回填破碎混凝土块碾压新建水泥钢筋混凝土路面，最后摊铺沥青面层。方案二修缮工艺适合处理道路病害较为复杂，需移除旧水泥混凝土板块较多，然后对软土地基进行处理，本工艺适用于路面大面积已遭破坏、丧失了整体承载能力，断板率较高（20%以上）或已不能达清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程55到结构强度要求的情况。移除旧路面后，需对路基进行检测评估，并对局部遭破坏的路基施进行治理修复。路基处置完成后续工艺方案与新筑路面基本一致。水泥土搅拌桩施工完成后，要进行质量检验，可通过轻便触探法、桩头开挖法、荷载试验法、钻芯抗压法等方法检测110、各成桩的质量。根据上述两种方案分析，并结合项目的实际情况，考虑到沥青混凝土路面具有行车舒适，路面色泽柔和的优点，与周边环境能较好的吻合。故从投资效益和适应性两方面出发，推荐采用沥青混凝土路面结构。图图 5.1-1 意向图意向图（2）新建人行道对部分段落拓宽沿线人行道，宽度为 1-5.5m。清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程565.1-2 意向图意向图（3）设置指引体系（4）交通安全设施1）可跨越对向车行道分界线:黄色虚线，线宽 15cm;2）交通标志：主要设计内容为限高标志。清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程575.1.5 修缮及改造老旧农房修缮及改造老旧农房方案方案本项目修缮及改造老111、旧农房 5000 户、面积 150000 平方米。建筑外立面可参照客家建筑风格而建。空间上要体现明显的地方建筑特色，开放空间、街道、整体环境都要体现相应的特色，形成较为统一和鲜明的风貌特征。对于有民俗特色的建筑，尽可能融合采用村落古居风格，在建筑形态上进行组合利用，临街建筑可多采用挑台方式，增加商业机会。房屋外立面整修工程施工工艺流程为：脚手架搭设-基层清理和保护-基层处理-底漆涂刷-乳胶漆涂刷（或贴墙砖）-细部处理-脚手架拆除-清理垃圾。（1）脚手架搭设1）放置纵向扫地杆，自角部起依次向双方竖立底杆，底端与纵向扫地杆扣接固定。2）装设横向扫地杆与立杆固定（固定立杆底端前，应吊线确保立杆铅直）112、，每边竖起 3-4 根立杆后。3）装设步纵向横杆（与立杆扣接固定）和横向水平杆（小横杆，清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程58接近立杆并与纵向程度杆扣接固定）、校正立杆垂直使其切合要求。4）按 40-60N m 力拧紧扣件螺栓，按上述要求依次向前延长搭设，直至步架交圈完成。5）再周全查抄一遍脚手架质量和地基情况，确保脚手架质量，装设连墙件和剪刀撑，装设作业层间横杆（在脚手架横向杆之间架设的、用于由大变小搭铺用的木板支撑跨度的横杆）、铺设脚手板和装设作业层雕栏、挡脚掌及密目网全关闭。（2）基层清理和保护1）用铲刀将原墙面上涂料、腻子以及相关结合层进行彻底的铲除干净。2）用扫把将墙面上的浮灰彻113、底的清扫干净。3）将长时间受雨水冲刷遗留的青苔（如有）进行打磨处理。4）将竖立在外墙上的空调外机、装饰物（如有）等部位进行遮盖保护。（3）基层处理1）在清理干净后的墙面上用滚筒均匀的涂刷水剂界面处理剂，不得遗漏。2）待处理剂刷完并干燥后，批嵌一层抗裂铁丝网，铺设均匀，并用滚筒轻柔碾压。3）铁丝网铺设完成后，进行第一遍批嵌腻子，待第一遍腻子干燥后，再进行批嵌第二遍腻子，毛刷排刷细纹（常温下 12h 干燥时间），腻子干燥后进行局部打磨处理。批嵌要求：必须批嵌平整光滑，控制清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程59在规范范围内。（4）底漆涂刷待腻子层干燥打磨好后涂刷抗碱底漆，底漆颜色调试到与面漆颜色114、接近，提高遮盖率，不同颜色的面漆采用不同颜色的底漆。采用抗碱底漆以防止碱性渗出，并避免造成面漆局部颜色改变，影响整体效果。（5）乳胶漆涂刷1）先将整体墙面的第一遍面涂涂刷完成，并涂刷均匀，避免遗漏。2）待第一遍面涂干燥后，再涂刷第二遍面涂，涂刷方法与第一遍相同。3）若项目需不同颜色漆搭配时，待大面积面涂涂刷完成后，再涂刷小面积的其他颜色面涂，同样两遍。（6）细部处理1）对已施工完成的整体墙面进行逐层进行检查修补，对于颜色交错（如有）的部位、门窗边、管道边、空调边等部位仔细检查，如有露底，遗漏等部位进行修补。2）对于在施工过程中涂料污染的部位，要进行清理，如管道、门窗等部位。（7）脚手架拆除拆除115、工作与其他工种不采取立体交叉作业，拆除区域范围设置警戒线，设立明显的警示标志，非操作人员或其他施工人员，均不得在清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程60警戒区域内通行。安在脚手架拆除时，安排专业人员跟随脚手架，对拆除时造成的污染进行处理。清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程61清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程62图图 5.1-3 意向图意向图5.1.6 停车场方案停车场方案建设及改造公共停车场 8000 平方米，停车位 800 个。5.1.6.1 总平面设计（1）停车场总平面可根据需要设置车库区、管理区、服务设施、辅助设施等。（2）停车场总平面的功能分区应合理，交通组织应安全、便捷、116、顺畅。（3）在停车需求较大的区域，机动车库的总平面布局宜有利于提高停车高峰时段停车库的使用效率。（4）总平面的防火设计应符合现行国家标准建筑设计防火规范和汽车库、修车库、停车场设计防火规范的规定。（5）停车场总平面内，单向行驶的机动车道宽度不应小于 4m，清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程63双向行驶的小型车道不应小于 6m，双向行驶的中型车以上车道不应小于 7m；单向行驶的非机动车道宽度不应小于 1.5m，双向行驶不宜小于 3.5m。（6）机动车道路转弯半径应根据通行车辆种类确定。微型、小型车道转弯半径不应小于 3.5m；消防车道转弯半径应满足消防车辆最小转弯半径要求。（7）道路转弯时，117、应保证良好的通视条件，弯道内侧的边坡及建（构）筑物等均不应影响行车视距。（8）允许车辆通行的道路、广场，应满足车辆行驶和停放的要求，且面层应平整、防滑、耐磨。（9）停车场总平面内的道路两侧应有良好的排水系统，道路纵坡坡度不应小于 0.2%，广场坡度不应小于 0.3%。（10）停车场总平面内的道路纵坡坡度应符合现行国家标准民用建筑设计通则的最大限值的规定。当机动车道路纵坡相对坡度大于 8%时，应设缓坡段与城市道路连接。对于机动车与非机动车混行的道路，其纵坡的坡度应满足非机动车道路纵坡的最大限值要求。（11）停车场总平面场地内，车辆能够到达的区域应有照明设施。（12）停车场总平面内宜设置电动车辆的118、充电设施。（13）停车场总平面内应有交通标识引导系统和交通安全设施；对社会开放的机动车库场地内宜根据需要设置停车诱导系统、电子收费系统、广播系统等。清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程645.1.6.2 出入口设计（1）车辆出入口宽度，双向行驶时不应小于 7m，单向行驶时不应小于 4m。（2）当需在出入口办理车辆出入手续时，出入口处应设置候车道，且不应占用城市道路；机动车候车道宽度不应小于 4m、长度不应小于 10m。（3）出入口应具有通视条件，与城市道路连接的出入口地面坡度不宜大于 5%。（4）出入口处的机动车道路转弯半径不宜小于 6m，且应满足基地通行车辆最小转弯半径的要求。（5）出入口119、之间的最小距离不应小于 15m，且不应小于两出入口道路转弯半径之和。（6）出入口应设置减速安全设施。（7）设有道闸的停车场，道闸应设置在车库出入口附近的平坡段上，并应留出方便驾驶员操作的空间。（8）交通流线应周转畅通，且应形成上行、下行连续不断的通路，并应防止上、下行车辆交叉。（9）停车场的人员出入口与车辆出入口应分开设置。5.1.6.3 停车标志和标线（1）入口应设置停车场（库）入口标志、规则牌、限制速度标志、限制高度标志、禁止驶出标志和禁止烟火标志。车行道应设置车清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程65行出口引导标志、停车位引导标志、注意行人标志、车行道边缘线和导向箭头。停车区域应设置停120、车位编号、停车位标线和减速慢行标志。行通道应设置人行道标志和标线。出口应设置出口指示标志和禁止驶入标志。（2）应在地面上用醒目线条标明行驶方向，用 10cm15cm 宽线条标明停车位。应将标志设在明亮的地方，以保证人们能正常地辨认标志。如在应设置标志的位置附近无法找到明亮地点，则应考虑增加辅助光源或使用灯箱。（3）应保证引导标志信息的连续性、设置位置的规律性和引导内容的一致性。在系统内所有节点（如入口、路线上的分岔点或汇合点等）都应设置相应的要素，并应通过标志的设置，对所有可能的目的地以及到达每个目的地的最短或最合适的路线进行引导。（4）在通车道尽端，应设置停车区位的标志。5.1.6.4 停车121、场设计（1）停车区域由停车位和通车道组成。（2）停车区域的停车方式应排列紧凑、通道短捷、出入迅速、安全相协调，并应满足一次进出停车位要求。（3）停车方式采用垂直式。垂直通车道方向的最小停车位宽度为 5.1m，平行通车道方向的最小停车位宽度为 2.4m，通（停）车道前进停车最小宽度为 9.0m，后退停车最小宽度为 5.5m。（4）后端设备只要为电脑设备机房、云平台等。智慧停车的建清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程66设思路将围绕“规范停车管理标准，整合接入停车资源，优化调整停车格局，服务居民出行需求”的宗旨展开，拟建设以下内容：1）停车资源梳理对清新区现有的停车资源进行综合普查、入库，主要普122、查对象包括：普查数据内容应包括车位定位信息、车位开放属性、车位收费标准、车场管理现状等，并建立停车资源基础数据库，为后续的管理模式渗透、错时停车等资源共享模式和停车资源智能化改造运营提供基础数据支撑。2）前端智慧化硬件设施改造对既有道路的停车位进行规划、划线、标识，配置安装相应的智能化检测、计时计费收费、引导、发布等系统；对既有路外的停车场进行规划、划线、标识、配置安装相应的智能化检测、出入口控制、计时计费收费、引导、发布等系统，并对大型停车场库进行场内改造，安装反向寻车系统等。在既有主干道路、次干道、停车场、公共广场配置安装相应的智能化信息诱导系统；3）智慧停车系统平台搭建城市停车一体化运营123、管理平台：对于公共停车场，交由运营公司进行统一运营管理，借助平台规则配置、财务管控等相关功能，实现公共停车资源的自动化计费；停车服务人员引导车主绑定微信、支付宝等无感支付，实现不停车缴费；清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程67城市停车便民服务平台：在停车联网建设基础上，进行停车公众服务平台建设，停车公众服务系统主要包括 APP、微信公众号等。公众可以实现车位查询、预约、导航、停车费无感支付、个人车位共享、车辆管理、消息推送等功能，全面提升公众服务信息化程度；静态交通大数据可视化平台：在停车场联网建设基础上，汇聚停车动静态数据，综合其他相关政务数据，进行展示和分析，并实现对静态数据的实时更新124、；基础应用支撑平台：基础平台，是各应用平台建设的底层平台，为各应用系统提供数据可视化、统一支付、物联网设备管理、大数据算法分析等支撑；（5）城市停车诱导服务生态通过联网接口，实时获取停车场库的停车和空余车位数据，构建全镇动态停车数据库，为公众发布主要车场和区域的空余车位信息，以便车主选择合适的路线和停车场。（6）停车资源共享利用体系通过停车资源管理平台，以资源共享的思路对现有停车资源进行综合利用，通过泊位共享平台，实现错时停车、分时租赁、车位共享等有利于提高停车资源利用率的模式，最大程度利用日益稀缺的专用和社会化停车资源，平衡不同时间段的停车需求。清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程68图图125、 5.1-4 智慧停车平台架构示意图智慧停车平台架构示意图具体实施方案应由相关专业机构设计方案决定。5.1.7 充电桩方案充电桩方案本项目新建充电桩 200 个。5.1.7.1 充电站组成充电站主要有 5 大子系统、另加充电设备房组成。充电站执行功能的主要是：直流充电、交流充电系统；监控主要是由：配电检测、充电检测、以及安防系统组成；计量计费系统属电站用电量管理系统。配电系统属充电站电源管理设备。上述全部系统，保证充电站能够正常、安全、稳定、高效的运行。清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程69图图 5.1-5 充电站组成系统框图充电站组成系统框图5.1.7.2 直流一体式充电桩户外一体式直流126、充电机由一体式充电机及充电连接器组成，充电机由 15KW 的高频开关整流模块组成，最多可安装 12 个高频开关整流模块。适用于充电站、企业专用停车场的运行使用。功能特点：（1）充电机及各种功能单元均为模块化设计，维护方便，维修过程无需断电；（2）一体化设计，操作方便，维护简单；（3）后台通讯支持以太网、GPRS、3G（联通和电信）；（4）具有与站内监控系统通讯的功能，实现充电信息上传；（5）具有实时计费功能、语音功能、故障检测功能、故障记录功能、充电记录功能、急停功能、直流绝缘保护功能、完善的安全防护功能（如：电池反接、短路保护、直流输出过、欠压保护等）；清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程127、70（6）高频开关电源模块内置 CPU 实现智能化管理，采用强迫风冷、高效率、高功率因数、高功率密度、高可靠性、占用空间小、带有热插拔和电池反接保护功能，安装简单方便。5.1.7.3 交流充电桩交流充电桩，主要用于电动汽车交流充电，集充电控制、人机交互、通讯、计量、计费于一体，并具有良好的防尘、防水功能，防护等级达到 IP54，可在户外安全可靠运行。充电桩遵循模块化设计原则可以灵活配置成 7kW 到 40kW 的功率输出，满足不同容量的电动汽车充电需求，产品系列涵盖了单枪输出、双枪输出，是电动汽车经济充电的最佳选择。交流充电桩主要由人机交互触摸屏、读卡器、电能计量模块、通讯模块、充电接口、控制128、模块和桩体组成。充电桩具有多重保护功能，输入输出具备双重安全保护措施，充电时可实时监测充电电缆的连接状态，连接异常时立即终止充电，确保充电过程中的人身和车辆安全。人性化的界面显示和控制引导功能，让客户方便完成充电过程；对外提供 CAN、以太网、GPRS、WIFI 等多种通信接口，与监控中心、运营管理中心实时通信，实时监测充电状态。（1）基本功能1）人机交互功能显示功能充电桩能够显示各种状态下的相关信息，显示字符清晰、完整，清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程71对比度高，不依靠环境光源辨认。输入功能充电桩具备手动设置充电参数的功能。2）计量功能交流充电桩配置多功能电能表，对输出电能量进行计量129、；交流充电桩具有与计费装置的数据接口，具有自动计费功能。交流充电桩提供实施电能计量表的现场检定的接口。3）刷卡付费功能交流充电桩配备 IC 卡读卡机，满足在线或离线状态下，完成充电刷卡交易。4）外部通信与监控功能交流充电桩具备无线通信接口和有线数据接口（以太网、CAN、3G、WIFI），具备与上级监控管理系统数据交换功能；可上传交流充电桩的运行状态参数，接受远程控制命令，实现对交流充电桩工作状态的远程监测。5）安全保护功能交流充电桩具备急停开关，实现在充电过程中紧急切断输出电源。主回路具备带负载可分合电路。交流充电桩具备过负荷保护、短路保护、漏电保护、过压与欠压保护。在充电过程中，充电连接异常130、时，交流充电桩立即自动切断输清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程72出电源。6）自检功能交流充电桩具备自检及故障报警功能。（2）技术性能1）环境条件工作温度：2050，特殊区域可定制；相对湿度：595；海拔高度：2000 米。2）电源条件交流电压：220V10；交流频率：50Hz1Hz。3）结构性能充电桩采用坚固的金属外壳。充电桩的外壳防护等级不低于 I P54。结构上防止身体触及带电部分。4）保护性能三防（防潮湿、防霉变、防盐雾）保护：充电桩内印制电路板、接插件等电路进行防潮湿、防霉变、防盐雾处理，以保证充电桩在室外潮湿、盐雾的环境下正常运行。防锈（防氧化）保护：充电桩的铁质外壳、支架和零131、件采用双层防锈处理，非铁质的金属外壳具有防氧化保护膜或进行防氧化处理。清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程73防风保护：安装在室外平台上的充电桩以及暴露在外的部件，能承受 GB/T4797.5-1992 中表 9 规定的不同地区、不同高度处相对风速的侵袭。防盗保护：充电桩外壳门装有防盗锁，固定充电桩的螺栓是在打开外壳的门后才能安装或拆卸。5）安全性能充电桩的连接器保证操作人员在正常使用时不会触及到带电部件，同时保证带电部件不会接触到连接器的外壳。充电桩具备漏电保护、过流保护、过压保护和防雷击保护装置。充电桩具备急停开关，紧急情况下能快速切断输出电源。充电桩的输入与输出回路对地的绝缘电阻不小于132、 10M。充电桩输入与输出回路对地，能够承受 2kV 历时 1min 的工频耐压试验。充电桩输入与输出回路对地，能够承受 5kV 标准雷电波的冲击电压试验。5.1.7.4 站内监控、计费（1）站内监控监控系统设置互为热备用的操作工作站兼数据服务器，是操作员实现过程监视与控制交互的人机接口，提供操作员授权，图表生成和调用功能。完成充电站各种控制调节命令操作以及系统故障时急处理功能。包括对整个充电站计算机监控系统的管理，数据库管理，在线清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程74及离线计算功能，各种图表，曲线的生成、语音报警、GPS 对时等。操作员站同时供运行值班人员使用，具有图形显示、全站运行监视133、和控制功能，发操作控制命令、召唤或定时打印、设定与变更工作方式等功能。全站所有的操作控制都可以通过鼠标及键盘而实现；通过彩色显示器都可以对全站的生产、设备运行作实时监控，并取得所需的各种信息。服务器功能包括数据存储服务器、各种业务处理服务器端、协调完成各种闭锁操作与控制组成。配电监控、数据采集、人机界面控制功能、报表打印。（2）系统运行在充电流程中，充电桩控制单元、直流充电机控制单元、交流电能表、直流电能表（内置于充电桩中）、车载 BMS 协调工作完成一次充电任务。其中充电桩控制单元为与其他控制单元数据交互及控制的核心，其工作流程如下：清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程75图图 5.1-6134、 系统运行流程图系统运行流程图（3）计费计量计费系统主要由计量部分和计费部分组成，计量部分由关口表（电表准确度 0.5S，穿心式电流互感器准确度 0.5S）、直流电表、交流电表（含三相表准确度 0.5S 与单相表准确度 1.0 级以及充电站计量管理机组成；计费部分主要由计费工作站与服务器组成。采用非接触 CPU 卡，在统一预付费售电系统平台进行 CPU 卡的管理。计费按照不同时段的费率和充电电度数计算消费的金额，在充电机或充电桩第二次刷卡时结算。同时为用户提供手机 APP 应用服务，用户可以通过手机 APP 进行查找最近距离充电站并完成线上预约，充电引导、扫码充电、状态查询、线上支付、充电数据135、记录传输和分析诊断等功能。清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程765.1.8 电力线电力线、通信线通信线、广播电视线广播电视线治理方案治理方案本项目将对沿线主要风景点的架空电网进行整治，使风景点周边更整洁，整治电力线、通信线、广播电视线乱搭乱挂 15 公里。（1）目标1）清理废弃及乱搭接的线路、线杆以及各种安放在墙体上的负载物；2）实现强弱电分离，消除强弱电互相搭接引致安全隐患；3）更换老旧线路及设施，满足村内现状及发展需求；4）捆扎较乱的线路，消除安全隐患。（2）施工1）施工工艺流程为：人材机准备活动脚手架安装辨别包扎、调直套管安装验收。2）切实作好技术交底：开工前施工负责组织对现场操作人136、员进行工艺规程、质量目标、检验制度等技术交底，做到施工人员人人了解。3）严格质量检验：按照验收规范进行验收、上道工序不合格，决不进行下道工序施工，将质量缺陷消灭在施工过程中。4）做好成品保护：施工过程中做好养护、及时复盖和明确保证成品进行保护。5.1.9 环境修缮提升方案环境修缮提升方案近年来，清新区全面推进农村人居环境整治，实现美丽宜居行政清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程77村达标到 60%左右，但是由于涉及村庄范围较广，一次性投入资金有限，村庄人居环境仍有较大提升空间，距离特色精品村创建还有一定差距。人居环境提升建设内容包括：改造小披檐、墙面及木纹窗框等。本项目将在示范带原有建筑的基137、础上实施微改造与提升，采取更换破损、不协调的门窗，屋顶增加栏杆扶手，将外墙统一粉刷，增加建筑前的树池等改造措施。这些改造措施有助于消除安全隐患，建设美丽、安全的人居环境。同时，项目建成后必将大大改善乡村环境，提高村民的生活质量，有利于提升村民的满足感与幸福感，构建安全和谐乡村。（1）广告牌整改总体方案为提升城镇品位，加强户外广告管理，规范户外广告设置，提高户外广告质量，改善城镇环境，维护公共安全。门头广告牌匾。按照设置要求，拆除超出建筑物立面设置的多余标志牌；对过大或过小、陈旧、破损、与建筑物风格不协调的牌匾进行拆除更换。门店立面及橱窗广告。清理清除门店立面、门柱及橱窗乱涂乱贴乱挂的广告，恢复138、建筑原貌。楼顶及楼立面广告牌匾。拆除破损、陈旧、存在安全隐患以及与楼体不协调的广告牌匾。门头牌匾按照“一店一牌、同一建筑物牌匾高低相同、凸凹一致、色调相近”的原则设置，将主街道作为重点，按照一街一景，每条街清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程78道广告牌底色一致，风格一致，突出特色。（2）清理乱堆乱放、存量垃圾、沟渠池塘一是清垃圾，彻底清理村内街巷道、房前屋后、公共场所的各类积存垃圾和卫生死角，基本达到村内干净卫生，无暴露垃圾。二是清杂物，彻底清理村庄内街巷道两旁乱堆乱放的柴草杂物、废弃建筑材料，清理村内散落粪堆、砖头瓦块等，对季节性的作物秸秆等要确定固定放置点，做到摆放整齐、堆放有序，及时139、利用处理。三是清河道沟渠池塘，彻底清理村庄内沟渠河道、灌溉渠、池塘的污水、淤泥、垃圾和障碍物等。（3）拆除危旧房屋建筑、乱搭乱建、违规广告招牌一是针对建筑质量较差、房屋承重结构承载力已不能满足正常使用功能，或失去使用功能的空置住宅、独立辅房、牲畜棚圈等，予以拆除；二是拆除乱搭乱建、违章建筑；三是拆除非法违规商业广告、招牌。（4）三整治 整治生活垃圾、生活污水、水体污染一是规范生活垃圾丢放，禁止随意丢弃，完善垃圾清运体系；二农户卫厕整治，生活污水需经过预处理再排入附近水域；三河道、池塘及水渠等水体垃圾及杂物清理，禁止垃圾及生活污水直接排入其中。（5）街巷风貌整治1）清理街巷中摆放的柴以及其它杂物140、，保持街巷的整洁同时满清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程79足消防需求；2）及时清理青苔，以防行人滑倒；3）实现沟渠硬底化，并定期清理，以保持卫生；4）适当种植绿植，以提升环境。图图 5.1-7 环境修缮提升意向图环境修缮提升意向图5.1.10 公厕方案公厕方案本项目建设及改造 36 个老旧公共厕所及附属配套设施等。根据中共广东省委广东省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见（2021 年）提出大力实施乡村建设行动，实施农村人居环境整治提升五年行动，扎实推进“厕所革命”，全面提升农村卫生厕所改造质量。乡村公共厕所的建设，是乡村振兴战略的一项具体工作。清远市大力推进农村人居141、环境整治，提升农村公厕规划建设水平，改善农村清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程80人居环境。本次以公共厕所新建以及综合整治提升为重点，农村无害化卫生户厕全覆盖为总体目标，改善农村人居环境，加强公共厕所管理与维护，全面提升旅游公共服务水平。在厕所设计方面，将着重突出岭南特色，协调建筑材料、设计风格与自身特色和周边整体环境布局。因地制宜改造公厕周边环境，有条件的在公厕内部增设绿色植物，建设生态式、花园式公厕。加强公厕节能环保改造，鼓励应用新技术，不断提升旅游厕所建设和管理，将“高效节水、低碳排放、生态循环”等创新科技融合在内，实现“厕所革命”和生态环保的有机结合。同时，公厕管理服务做到“四有一142、免”，即有岗位责任制，有卫生监督检查制度，有卫生服务标准，有定时清扫保洁制度，免费开放。图图 5.1-8 农村公共厕所意向图农村公共厕所意向图清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程815.1.11 农贸市场农贸市场方案方案本项目建设及改造农贸市场及附属配套设施。1）交易厅棚。市场交易大棚应采用大跨度、大空间的钢架结构。有条件的宜建成封闭的室内市场，采用钢筋混凝土结构或砖混结构，层高应不低于 4m。2）地面及墙体。市场地面应硬化、防滑，并向排水槽（沟）倾斜。有条件的敞开式棚架建筑市场周围应有围墙或相应建筑物围栏，围墙应牢固，高度不低于 1.8m；室内市场的内墙宜贴墙砖，高度应不低于 1.5m。3143、）出入口及通道。市场应设置 2 个以上的出入口，主要出入口宽度应不小于 4m；市场主通道宽度应不小于 2m，次通道宽度应不小于 1.5m，有条件的市场可单设进出货出入口。市场出入口、通道等公共空间应设台阶的，应同时设置无障碍通道。室内市场通道上方应设置悬挂应急疏散警示牌装置。4）停车场。应根据市场规模相应设置非机动车停车场，地面应硬化，停车场面积不小于市场建筑面积的 5%，有条件的市场可为经营户和消费者分设停车场。5）卫生设施。市场应设置公共卫生间，可按 23 个/千人（市场内日平均人口流动数量）的标准配置厕位（含市场外 50m 内公共卫生间的厕位），公共卫生间不得设在熟食区域，有条件的市场可144、以设置 12 个无障碍厕位。市场应设置垃圾池或一定数量的带盖垃圾桶等垃圾收集容器，有条件的可设置垃圾中转密闭间。市场应设置一清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程82定数量的防鼠、灭鼠设施设备。6）给排水设施。市场内应配备合理的供水系统，水产品供水应到档口，畜禽肉类供水应到畜禽肉经营区，宰杀间、现场食品加工间等应供水到专间。市场内应设置供消费者使用的自来水供水点。市场内部排污管道（沟）应单独设置，自成系统，不与连体建筑污水管道共用。排污管道（沟）应尽量采用直排式，减少弯道且应有合理坡度。当地有公共污水排放系统的，市场排污管道应与其联通。市场柜台外侧或内则应设置排水槽（槽宽宜为 812cm，深度145、宜为 35cm，底部应呈弧形）或明沟（断面尺寸不小于 1010cm）并加盖隔栅盖板，宰杀间、现场食品加工间内应设置下水管道。水产、畜禽肉类污水排放口应设隔离过滤设施。市场内应配备清洁墙面地面和设施设备的冲洗装置。7）供电设施。市场应配备满足用电负荷、安全的供电设施。有条件的市场宜设独立的配电室。市场应统一合理布线，有条件的市场宜穿管暗敷，并配备漏电防护装置。市场应统一配备照明灯，室内市场应设置应急灯。用水较多的区域应采用防水电源开关和防潮型照明灯具，灯具防护罩应为防爆型制品。交易厅内照度应不低于 100lx，专间内照度应不低于 200lx。8）通风设施。室内市场应达到良好的通风条件，有条件的可146、配置低噪音抽送风机，宜按建筑面积 1000m2安装不低于 2KW，1000m2以上每增加 100m2相应增加功率 300W 的标准配置。宰杀间、现场食品加工间内应配备独立的通风换气装置。消防设施。市场内应按照国清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程83家对消防有关规定，配置消防栓、消防水带、干粉灭火器等消防器材，并符合消防规范的要求。5.1-9 意向图意向图5.1.12 桥梁桥梁方案方案本项目加固、修补、改造老旧桥梁 30 座。桥梁维修加固施工方案需要根据不同的问题进行具体分析。本项目的桥梁问题可以分为以下几类：（1）结构性问题：如桥面裂缝、梁体变形等，这类问题会影响桥梁的结构稳定性，需要及时147、进行维修加固。（2）功能性问题：如栏杆断裂、路灯不亮等，这类问题会影响桥梁的使用功能，需要及时进行维修更换。（3）耐久性问题：如墩台下沉、钢筋锈蚀等，这类问题会影响桥梁的使用寿命，需要及时进行加固修复。针对不同类型的桥梁问题，可以采取不同的解决方案进行维修加固：清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程84（1）结构性问题解决方案：对于结构性的问题，可以采用碳纤维加固法、钢板加固法、预应力加固法等方案进行维修加固。这些方法可以有效地提高桥梁的结构强度和稳定性，保证桥梁的安全性。（2）功能性问题解决方案：对于功能性的问题，可以采用更换栏杆、更换路灯等方案进行维修更换。这些方法可以有效地恢复桥梁的使用148、功能，提高桥梁的使用体验。（3）耐久性问题解决方案：对于耐久性的问题，可以采用高压灌浆法、加固基础等方案进行加固修复。这些方法可以有效地提高桥梁的耐久性，延长桥梁的使用寿命。在进行桥梁维修加固施工时，需要按照以下步骤进行实施：（1）施工准备：在进行维修加固前，需要进行充分的施工准备工作，包括现场勘查、材料采购、设备准备等。（2）拆卸与清理：在进行维修加固前，需要先将损坏的部件拆卸下来，并进行清理工作，以便进行维修或更换。（3）维修或更换：根据不同的问题类型，采用不同的维修或更换方案进行实施。在维修或更换过程中，需要保证施工质量和安全性。（4）安装与调试：在完成维修或更换后，需要进行安装和调试工149、作，以确保桥梁的正常使用和安全性。（5）验收与交付：在完成维修加固后，需要进行验收和交付工作，确保桥梁的质量和使用安全性。桥梁维修加固是保证桥梁安全性和稳定性的重要措施。在进行维修加固时，需要根据不同的问题类型采取不同的方案进行实施。在实清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程85施过程中，需要保证施工质量和安全性，以确保桥梁的正常使用和安全性。5.1.13 雨污水管网建设雨污水管网建设本项目建设及改造污水管道 40 千米及附属配套设施。（1 1）农村排水体制分类农村排水体制分类农村排水系统包括农村污水、雨水排除系统。村落排水体制可分为分流制和合流制两种。分流制指用管道分别收集雨水和污水，各自单150、独成为一个系统，污水管道系统专门收集和输送生活污水和生产污水（畜禽污水）。合流制指单一管渠收集和输送污水、雨水和生产污水。农村生活污水的排水体制主要有合流制和分流制。合流制排水系统是指雨污混流，雨水和污水都通过同一套排水系统排除，其具有建设施工简单、工程量小、投资省等方面的优点，在我国农村地区应用较广。目前一部分经济相对落后的村镇采用直排式合流制，即生活污水混同雨水沿着人工开挖的明沟或暗渠直接排入河道、沟塘等；还有一部分村镇在农村居民新居建设中采用截留式或全处理式合流制排水系统。根据太平镇的特征，对采用水冲厕所的农村，排水体制原则上宜选分流制，用管道排除污水；雨水可采用明渠收集排放。但是，合流151、制排水系统在农村地区应用过程中，存在较多问题：1）明沟或暗渠排放污水，容易孳生蚊蝇并产生臭气，影响环境卫生；清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程862）合流制排水混入的雨水水量短时间内激增，难以选择合适的污水处理工艺；3）雨污合流，污水水质、水量不稳定，对后续污水处理设施冲击负荷高，污水处理设施出水难稳定达到预期效果；4）在污水处理设施设计时考虑到雨季处理水量峰值变化，污水处理工程规模增加，工程总投资相应增加。分流制排水系统，即雨污分流，雨水和污水采用两个或两个以上各自独立的管渠系统来排除。分流制排水系统中污水处理设施仅对污水进行处理，进水水量较合流制排水系统进水量小，节约了污水处理设施的建152、设和运行成本。然而，分流制排水系统，管网工程施工量很大，投资高。（2 2）排水体制的确定排水体制的确定农村生活污水应采用分流制，其中经济较好的重点乡镇周边村、重点村等应采用完全分流制，一般村则根据自身条件可采用不完全分流制。1 1）完全分流制）完全分流制完全分流制排水系统既有污水排水系统，又有雨水排水系统。生活污水通过污水排水系统排至污水处理终端内，经有效处理后排入周边水体；而村内雨水则通过雨水排水系统直接排入周边水体。清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程87完全分流制，环保效益较好，但投资较高，经济条件较好的村庄，以及新建农民新村、扶贫搬迁聚居点等农村新建规划小区应采用完全分流制，同时建有153、污水排水系统和雨水排水系统。2)2)不完全分流制不完全分流制不完全分流制系统只建有污水排水系统，没有完整的雨水排水系统。村内污水通过污水排水系统排至污水处理系统内，经有效处理后排入周边水体。而雨水则沿天然地面、沟、水渠等排泄。不完全分流制，适用于地形适宜，有地面水体，可顺利排泄雨水的村庄。而一些经济条件相对一般的村庄，以及旧有改造村，为了节省投资，可以先建污水系统，再完善雨水系统。（3 3）排水总体现状排水总体现状1）目前一部分经济相对落后的村生活污水采用雨污合流制，生活污水混同雨水通过依自然坡度沿道路两旁布置的明渠或暗渠排水，非主干道边的住户，其排出的生活污水靠边沟或自然沟渠输送。污水清新区154、城乡融合发展人居环境治理提升工程88直接排入附近鱼塘、水塘；2）部分做了道路硬化的村雨水顺着地势自然排放，各家各户生活污水通过各家化粪池后接入所在巷道建有的污水管网排水，有污水处理设施点的排入污水处理设施点，未建设污水处理设施点则排入附近河道或者水塘；3）现有排水管网的建设跟不上当地的建设步伐，管网投资短缺，管网配套滞后，水力条件差，且维护不当，造成雨季时排水不畅，影响广大群众日常生活，有碍农村风貌改造；4）现有排水系统排水口分散，污水未经处理直接排放，对水体造成污染。（4 4）铺设污水管网施工）铺设污水管网施工管沟开挖根据管线的分布和实际地质情况，拟采用人工配合机械开挖的方法。人工填土层用机155、械开挖和人工开挖，采用 10.33 的放坡系数，开挖沟底宽，应比管道构筑物横断面最宽处侧加宽 0.5 米，以保证基础施工和管道安装有必要的操作空间，开挖弃土应随挖随运，以免影响交通；场地开阔处，开挖弃土应置于开挖沟槽上边线 1.0 米以外，以减少坑壁荷载，保持基坑壁稳定；沟槽开挖期间应加强标高和中线控制测量，以防超挖。当人工开挖沟槽深度超过 2.0 米且地质情况较差时，需对坑壁进行支撑。当采用机械开挖至设计基底标高以上 0.2米时，应停止机械作业，改用人工开挖至设计标高。地基处理管沟开挖完毕，按规定对基底整平，并清除沟底杂物，如遇不良清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程89地质情况或承载力不156、符合设计要求应及时与甲方、设计、监理单位协商，根据实际情况分别采用重锤夯实，换填灰土、填筑碎石、排水、降低水位等方法处理。经检查符合设计及有关规定要求后及时施工基础以封闭基坑。排管检查由于管材长距离和路面较差条件下运输、装卸免不了发生碰撞。因此，对管材的接口、内衬、管身认真检查记录编号，排管承口迎水流向排放。（5 5）污水管网建设技术要点污水管网建设技术要点管道布设优先采用顺坡就势等建设成本低、施工速度快的管道布设方式，结合村庄规划、地形标高、排水流向，按照接管短、埋深合理、尽可能利用重力自流的原则布置污水管道。对不能利用重力自流排水的地区，根据服务范围和处理设施位置确定提升设施的位置。接户管157、网对于采用水冲厕的用户，厕所污水、厨房污水、洗浴废水、洗涤废水应做到应纳尽纳，按照横平竖直的原则和规范要求进行管道连接。对卫生间、厨房、洗涤池等接户管，应有效设置“S”或“P”型存水弯，接户管应尽量埋地铺设，并采取保护和防冻、防晒等措施。农户室内和院内设施应按现行建筑给水排水设计规范GB50015要求进行建设。农村化粪池清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程90根据农村三格式户厕建设技术规范(GB/T38839-2020)，农村厕所以集中联建式和户厕单建式(三格式化粪池)两种类型进行改造，在人口相对集中区域推行集中联建式，在人口分散区推行户厕单建式。雨污管网分流管网规划和建设应采取雨污分流制，158、房前屋后的雨水、地面雨水应设地面、路面雨水导排设施，防止雨水通过检查井、化粪池等设施进入污水管网系统内。管网施工污水管网应按照室外排水设计规范GB50014、建筑给水排水设计规范(GB50015)等要求进行污水管网的施工。农家乐、民宿等餐饮区接管对于农家乐、饭店及民宿等，应按照农家乐、民宿餐饮污水隔油技术指南要求设置隔油池，污水经隔油预处理后通过村污水管网排入污水处理设施，油渣应妥善安全处置.5.1.14 清新区中心城区垃圾中转站升级改造项目清新区中心城区垃圾中转站升级改造项目5.3.14.1 建设内容主要建设内容为:升级改造中心城区中转站 3 座。具体如下:（1）飞水垃圾中转站:总占地面积约159、 2000 平方米，该项目主要包括设备压缩站内的主体建筑改造(配套设备)，混凝土地面更新改造、设施管道升级、墙、建筑墙面翻新、设备重新布线、新建垃圾渗清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程91滤处理设施等。参照中心城区站点设备建设规模为压缩设备 2 套，车厢举升装置 2 套，液压动力装置 2 套，配套运转底盘 2 台，更新除臭系统另配 3 个车厢；（2）中山路垃圾中转站:更新修复破损地面，新增垃圾渗滤液处理设施，新增与居民楼隔离墙体(设施)；（3）八片垃圾中转站:新增垃圾渗滤液处理设施。5.3.14.2 垃圾转运站工作流程本工程推荐的转上为地上式后置水平压缩转运设备,压缩装置与转运箱体可分开。160、首先通过垃圾收集车将垃圾收集至转运站后，倾倒在垃圾压缩装置的垃圾斗内，垃圾斗自动将垃圾扒送至压缩装置,由压缩装置将垃圾缩进放置的压缩箱内。压缩箱装满后自动关闭,同压缩装置和压缩箱体运送至指定位置,通过运输车自身的吊臂和液压装置，自动将垃圾箱内的垃圾倾倒在指定位置。5.3.14.3 设备方案项目购置的垃圾运转站处理设备、垃圾收集桶、环卫车辆等，其选用原则为:(1)适用性本项目各垃圾运转处理站及垃圾收集房，应根据自身条件及服务范围，来选用相应的装备。(2)先进性清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程92项目设备应积极采用国内、外先进的设备生产商，以保证设备的质量和可性。(3)经济性项目设备是在确保161、质量前提下,采用经济适用的设备方案，降低成本,提高经济效益。(4)可靠性所选的设备必须是通过实践证明是可靠的、适用的。尽量减少或消除人为因素对设备质量的影响。(5)节能性项目应积极选用低能耗设备，以达到节能目的。根据以上原则以及个子项目特点，设备方案主要有:1)购置垃圾处理设备一批:2)购置垃圾收集房一批;3)购置垃圾收集桶一批;项目具体设备清单将根据各子项目建设内容情况完善配备相适应的设备以及配套设施。5.3.14.4 总平面设计（1）规划设计项目的设计规划，设计院应根据功能、运转收集流程、管理、卫生等方面要求，综合考虑现有总平面设计布局，对建筑平面、道路、管线和环境等进行综合设计，使得垃圾162、处理体系的基础配套设施更加清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程93完善，运转路线更加便捷，有利于各个垃圾收集点垃圾的收集处理，以及运转处理。（2）竖向设计根据规划道路与垃圾收集点和中转站接口标高和场地地形，场地采用自然排水，雨水由高到低排放，场地排水雨污分流，雨水采用明沟，雨水口，暗管及洞相结合的方式。生活污水采用暗管通过生化处理后有组织地接入市政管网。本项目是包含众多子项目的综合、复杂的建筑工程,具有统一综合收集各个垃圾收集点垃圾进行运转处理的特殊性，它与人们的日常生活息息相关，必须综合运用现代科技手段，缜密推敲，合理布局，充分考虑其具体使用时多种功能的变化、发展和延伸。5.3.14.5 163、建筑设计本新建工程建筑类别为二类，耐火等级为二级，抗震设防烈度为8 度，屋面防水等级为级。（1）平面设计在平面设计中，在满足功能布局基础上坚持“以人为本”的宗旨，采用单体平面形式充分考虑各个垃圾收集点附近居民的垃圾投放便利性,以及垃圾运路线和垃圾运转中心的运转接收能力。最大限度满足居民对垃圾投放便捷性、卫生环境优化。垃圾收集运转路线的便捷规划、垃圾转运站高效运转、功能分区明确合理，平面布局紧凑，改进单元模式提高服务效率。交通组织设计简洁流畅，做到人车分流，清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程94洁污分流，减少相互交叉干扰，同时满足消防疏散的要求。（2）立面设计本工程每个垃圾中转站平面布置呈一164、字形，一层平房，包括垃圾中转压缩房、车库、工具用房。（3）屋面设计屋面设计按屋面工程技术规范(GB50345-2012)设计并满足节能要求;根据生活垃圾转运站技术规范 CJJ47-2006，垃圾转运站V 类绿化隔离带宽度3m。场内建筑按二级耐火等级设计，屋面防水等级为级。5.3.14.6 结构设计本项目抗震设计采用基本烈度 8 度。采用钢筋混凝土框架结构、柱下独立基础，现浇钢筋混凝土楼板:选用材料如下:砼:建筑物砼强度不低于 C25:钢筋:采用 HPB235 及 HRB335 级钢筋:砖砌体:地面以下采用有低于 Mu10 机制砖，M10-M5.0 水泥砂浆砌筑:地面以上，采用加气混凝士砌块。本165、工程建筑结构安全等级一级，设计使用年限50 年，地基基础设计为丙级，建筑基安全等级为二级，砌体工程质量控制等级为 B 级，建筑物抗震重要性类别为重点设防。（1）结构形式本项目新建楼宇采用钢筋混凝土框架结构形式。（2）基础选型可研阶段建议采用桩基础，后续以地质勘查和设计单位设计为清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程95准。（3）主要结构材料1)混凝土:C252、钢筋:HRB335 级钢筋(f=300)HPB235 级钢筋(fy=210)2)砌体:承重墙:采用 MU10 烧结多孔砖非承重墙:外墙、分户墙、楼梯间填充墙采用 MU10 烧结多孔砖3)砌筑砂浆:采用 M10M5 混合砂浆。5.3.14166、.7 电气设计（1）变、配电系统1)负荷等级和负荷计算根据本工程建筑物类型和使用性质，各子项目建筑用电为二级负荷。2)供电电源根据负荷等级和负荷计算，各子项目根据用电情况由市政电网接入。3)应急电源本项目二级负荷中动力负荷采用双回供电,工作电源和应急电源分别引自周边变电所不同的低压母线段;照明负荷采用蓄电电源分散在各灯具中设置。4)无功补偿清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程96采用低压集中自动补偿方式来提高功率因数，补偿后高压侧功率因数不低于 0.9。5)有功计量本工程建筑内照明只设总计量，动力分回路设总计量，采用机械有功表。各子项目建筑照明、强弱电等电气设计以设计单位的设计为准。（2）电167、力系统1)电源电压和配电系统各子项目分区设总配电箱，按楼层设电表箱，分室设开关箱，系统形式主要采用树干式供电，部分采用链式供电。各用电设备处设配电控制箱，其中消防动力设置在末端配电控制箱内设双电源自投自复功能，动力配电采用放射式和树干式相结合方式配电。2)导线选择和敷设方式低电压馈线电缆一般采用 YJV-1000 型，绝缘导线采用 BV-750型。建筑竖向干线沿墙敷设，横向各楼层分支线沿墙板暗敷设。3)设备选择及安装照明、动力配电箱、双电源切换箱等末端配电装置分布在各楼层，根据各自的情况分别选用嵌墙式、挂墙式或落地式。（2）照明系统1)照明配电系统形式照明配电以放射式向各楼层照明配电箱供电,楼168、层照明配电箱以链式向各病房照明配电箱支路供电。清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程972)照度标准按照我国技术规程推荐值为，走道、楼梯间为 30Lx，办公室300Lx，卫生间 100Lx。3)设备选择及安装一般照明以电子镇流器节能三基色 T5 荧光灯为主，紧凑型节能灯为辅，其他立面照明、重点照明等另做专项设计:灯具选用高光效灯具,荧光灯灯具开敞式光效不低于 75%格栅灯不低于 60%，附近采用符合国家效能标准的节能型电子镇流器;另外，根据警卫和消防要求设置带蓄电池的应急灯，照明配电箱嵌墙式安装。所有插座回路(除壁挂空调插座)，均采用漏电保护装置，防止出现电击事故。公共部分照明采用声光延时控制169、。4)照明控制方式采用就地分散控制方式。5)线路敷设普通照明主干线采用 VV-1KV 电缆，分支线采用 BV-500V 电线穿管在各层墙、板内暗敷设;室外照明路灯干线前端和灯杆接线盒内设置漏电保护。（3）防雷、接地系统1)防雷等级按三级防雷设防。2)防直击雷措施在屋面设不大于 20 x20m(三级)防雷网络，以柱内主筋做引下线:以基础钢筋做接地装置，三者可靠连接。清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程983)防侧击雷措施外墙上的栏杆、门窗等较大金属物与防雷装置连接以防侧击雷。4)防雷电波侵入措施凡进入建筑物的金属管道线缆的金属外皮就近与接地装置连接。5)防雷电感应措施将建筑物内的主要金属物就近170、接至防雷接地装置或电气设备的接地装置上。6)建筑物做总等电位联结，浴室内做局部等电位联结。7)对楼内信息系统做防雷击电磁脉冲保护,其配电设备处装设SPD 电涌保护装置。8)低压配电系统的接地形式为 TN-C-S 系统。9)建筑物防雷接地、工作接地、保护接地共用接地系统，联合接地电阻不大于 1 欧姆。（4）弱电系统1)电话通信系统室内线路采用 RVS-4*05 电线穿薄壁金属电线管暗敷。系统使用联合接地形式，接地电阻不大于 1。引入建筑物的电缆线路，其金属外皮应与接地装置可靠连接。2)周界安全防范系统本工程设置周界安全防范系统，控制中心设在门卫处。控制中心由一套微机控制管理系统(含监控软件、通讯171、控制器等)清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程99和一台区域控制器组成。系统能探测到信号、发出警报、在显示屏上显示报警区域、报警时间，并能自动记录与保存报警时间。当周界入侵探测系统被拆除或线路被切断时，控制中心应能接收到报警信号。系统的深度设计由专业厂家设计施工。5.3.14.8 给排水设计（1）室外给水系统1)水源本项目水源采用城市自来水，就近由原来市政给水干管引入，入口管径 DN300，水表口径 DN150，供水压力 0.4Mpa，生活给水管网布置成环状，主干管径 DN200。2)用水量最高日用水量为 814.79m/d3)室外给水系统室外给水管道为生活管道系统和消防管道系统，市政供水的172、水量，水压均能满足高层的用水要求。4)给水管在室外呈环状布置，室外消防用水直接由市政管网供给。5)管材室外给水管道(DN100)采用普压球墨给水铸铁管，接口采用推入式梯形橡胶圈接口，闸阀控制。6)管道敷设清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程100车道下覆土厚度不小于 0.7 米，夯实土基础，当覆土厚度不足或从其他障碍物底下穿过时，管道应采取有效的护管措施。（2）室外排水系统1)排水体制结合项目规划设计情况，合理预测污水量，建立合理完善的排水系统，有效地收集输送中转站污水,同时尽可能考虑降低工程造价和运行管理维护费用。室外排水系统采用雨、污分流制。2)排水方式污水主要包括垃圾渗沥液、冲洗废水及173、生活污水。污水经集中收集后运送至项城市垃圾厂渗滤液处理中心处。3)管材选用 PVC 波纹管，橡胶圈接口，100 厚粗砂垫层，夯实土基础。（3）室内给水系统1)供水方式生活给水采用由垃圾收集点和中转站室外生活管网直接供给。2)给水管材(包括进户给水管)主干管采用钢塑复合管，其它采用 PP-R 管，热熔连接:管材、管件公称压力应根据其工作压力选用，但应不低于 1.0MPa。PP-R 管与其他设备和生活给水铸铁管的连接方式宜采用法兰连接，与金属管件应采用丝扣或法兰连接。（4）室内排水系统1)排水系统选择清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程101本项目排水系统设计采用室内粪便污水、生活废水合流制。卫174、生间采用伸顶通气螺旋排水立管排水，一层的单独排出户外。2)卫生器具公共卫生间采用普白陶瓷蹲式大便器，延时自闭阀冲洗。)地漏采用深水封(50mm)地漏，当采用普通地漏时，应在下面加装存水弯。3)管材室内主排水立管采用 PVC-U 实壁螺旋消音管。排水横支管等采用 PVC-U 新型复合排水管，承插粘接4)管件配置排水立管上每层设伸缩器一支:排水立管穿过每层楼板应加设阻火圈，5)各种排水管的管径应根据其通过的最大流量确定，并满足有关规范的要求。（5）雨水系统1)建筑雨水经落水管收集后排入建筑周边的雨水暗沟，进入雨水排水系统。2)路面及绿地径流的雨水由雨水口收集后进入站内的雨水主干管最后直接接入市政的175、雨水管网。3)管材建筑雨水排水立管采用 PVC-U 实壁螺旋消音管，承插接口，专清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程102用胶粘接，并在适当位置设置消能弯;室外雨水排水管采用 PVC 波纹管，橡胶圈接口，100 厚粗砂垫层，夯实土基础。5.3.14.9 抗震、防雷设计项目建筑按 建筑抗震设计规范(GB50011-2010)进行抗震设防。所有新建建筑，均满足抗震要求。按建筑抗震设计规范(GB50011-2010)改项目工程大部分均为丙类建筑。该场地无不良地质现象，均按天然地基考虑，一般不需要处理。5.1.15 周田综合生活垃圾中转站建设项目周田综合生活垃圾中转站建设项目建设内容：在太和镇周田村176、建设生活垃圾综合处理站，配套建设厨余垃圾、大件垃圾处理点、粪便处理点等设施。设计方案同 5.1.14。5.2 建设管理方案建设管理方案5.2.1 项目建设项目建设工期工期本项目建设周期为 2024 年 6 月至 2026 年 6 月，共 24 个月。其中：2024 年 6 月至 2024 年 8 月，主要完成本项目可研编制、项目立项、环评、初步设计及施工图、施工招标等前期各项工作；2024 年 9 月至 2026 年 5 月，主要完成本项目施工建设工作，并于 2026 年 6 月完成竣工验收后投入使用。清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程1035.2.2 项目招标方案项目招标方案5.2.2.177、1 招标依据（1）中华人民共和国招标投标法（2017 年修正版）；（2）中华人民共和国政府采购法（2014 年修正版）；（3）国家发展改革委关于印发必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定的通知（发改法规2018843 号）；（4）必须招标的工程项目规定（中华人民共和国国家发展和改革委员会令2018第 16 号）；（5）中华人民共和国招标投标法实施条例（国务院2012第 613 号令）；（6）国家计委发布工程建设项目项目建议书增加投标内容和核准招标事项暂行规定；（7）国家计委计政策20011400 号文件关于进一步贯彻实施中华人民共和国招标投标法的通知；（8）中华人民共和国建设部第 89 号令178、房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法；（9）广东省实施中华人民共和国招标投标法办法（2018年修订）；（10）广东省发展改革委关于贯彻落实必须招标的工程项目规定有关事宜的通知（粤发改稽察2018266 号文）；（11）广东省发展计划委员会文件（计投资2001960 号文）清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程104关于贯彻国家计委 工程建设项目项目建议书增加招标内容和核准招标事项暂行规定的通知；（12）广东省实施中华人民共和国招标投标法办法有关规定。5.2.2.2 招标原则根据国家相关规定，工程招投标的主要内容包括：（1）建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备材料等采购活动的具179、体招标范围（全部或者部分招标）。（2）建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料采购活动的活动拟采用的招标组成形式（委托招标或者自行招标）；拟自行招标，还应按照工程建设项目自行招标试行办法规定报送书面材料。（3）建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料采购活动的活动拟采用的招标方式（公开招标或者邀请招标）；国家发展计划委员会研究的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府研究的地方重点项目，拟采用邀请招标的，应对采用邀请招标的理由作出说明。5.2.2.3 招标方案根据广东省实施中华人民共和国招标投标法办法（2018年修订）、必须招标的工程项目规定（国家发展和改革委员会令清新区城180、乡融合发展人居环境治理提升工程1052018第 16 号）、必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定（发改法规规2018843 号）以及广东省发展改革委关于贯彻落实必须招标的工程项目规定有关事宜的通知（粤发改稽察2018266 号文）等有关规定，属于必须招标的工程项目规定规定的依法必须招标范围。（1）建安工程单项估算价超过 400 万元，必须采用委托公开招标方式实施；（3）设计服务单项估算价超过 100 万元的标准，必须采用委托公开招标方式实施；（4）监理单项估算价超过 100 万元的标准，必须采用委托公开招标方式实施；（5）勘察单项估算价超过 100 万元的标准，必须采用委托公开招标方式实施181、；（6）其他不采用招标方式，但必须按政府规定办理相关手续。采取委托公开招标的项目，由建设单位提出招标事项申请，然后报发改部门核准，委托招标代理公司编制招标文件，再送招标办审核，招标代理机构发出招标公告或招标通知书，对投标单位进行审查，向投标单位发售招标文件，再召开招标会议，依据评标办法进行评标、决标，最后确定中标单位，发出中标通知书。通过招标、开标、评标，选择服务质量好的和具备实力的单位，确定具有相关资质能力、诚信、业绩良好、履约能力强、投标报价合理低价、后期服务到位的施工单位。清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程106根据项目建设进度安排及资金投入的情况，项目可按单独工程项目不进行公开招投182、标。本项目招标方案详见下表 5.2-1 招标基本情况表。清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程107表表 5.2-1 招标基本情况表招标基本情况表项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察480.05设计870.54建安工程39224监理516.63重要材料/设备购置1948其他6960.78服务类单项合同估算价在 100万元人民币以上的需要招标情况说明：本项目总投资估算约为 50000 万元，其中工程费用包括建设单位管理费 494.06万元、前期工作费（包括项目建议书、可行性研究报告等）305.93 万元、施工图183、设计审查费 87.79 万元、工程造价咨询服务费 322.09 万元、招标代理费 34.17 万元、检验检测费 731.12 万元、工程保险费 121.82 万元，基本预备费 2256.81 万元。根据必须招标的工程项目规定（国家发展改革委令第 16 号）第五条的规定，为必须招标项目，核准该项目建安工程、勘察、设计、监理及设备工程采用公开招标方式。建设单位（盖章）：年月日清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程1086 项目运营方案项目运营方案6.1 项目运营管理方案清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程目，项目建设完成后仍然由清远市清新区住房和城乡建设局使用并管理。6.2 运营组织方案6.2.184、1 人力资源配置方案人力资源配置方案本项目建设单位是清远市清新区住房和城乡建设局。（1）办公室负责文电、会务等机关日常工作；承担保密、新闻宣传、信访、督办、政务公开、内保、后勤服务等工作；组织起草有关地方性法规、规章草案和重要文稿；承担有关规范性文件的合法性审核工作；负责有关行政复议和行政应诉统筹工作；负责住房城乡建设法律法规实施的评估；负责机关行政处罚案件的审核，组织开展案件听证工作；组织住房和城乡建设普法工作；指导和协调政府采购、综治维稳、电子政务建设等工作。贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度；健全财务管理制度；负责本局各项资金、国有资产的管理、使用和财务工作；指导直属事业单位财务监185、督管理和审计工作。负责机关和指导直属事业单位人事管理、机构编制、劳动工资、清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程109离退休人员服务、外事等工作；会同有关部门组织行业专业技术职称评审工作。负责机关和直属单位的党建、工会、共青团、妇女、关工委等工作。（2）房地产管理股拟订本区房地产产业发展规划和产业政策并监督实施；负责房地产市场管理和房地产开发经营活动的监督管理；指导本区物业服务行业管理工作。贯彻落实房屋交易的法律法规和政策；负责调处本区违法违规房产交易行为；负责本区房屋租赁和房地产经纪行业的市场监管工作；指导本区城市既有房屋安全鉴定工作。（3）住房保障管理股拟订本区城镇住房保障政策法规、编制住186、房保障发展规划和年度计划并监督执行；协同有关部门做好中央、省、市和区级财政住房保障专项补助资金安排并监督本地区组织实施；指导和监督本区的住房保障工作。(4)行政审批股承办本局直接实施的建设工程事项、社会服务事项等工作。(5)城乡建设股指导村镇建设工作；参与指导农村人居环境整治工作；指导历史文化名城名镇名村建设；指导传统村落保护工作，指导本区农村房屋建设工作，指导本区宜居城乡建设工作。清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程110（6）建筑管理股根据法律法规政策对房屋建筑与市政基础设施工程勘察设计、施工、建设监理、招标投标等建筑行业进行市场监管；监督施工企业、勘察设计企业、建设监理企业、施工图审查187、机构和工程质量检测机构资质标准的执行；负责房屋建筑与市政基础设施勘察设计、施工、监理、招标代理机构、施工图审查机构和工程质量检测机构诚信管理工作；指导建设行业从业人员继续教育和岗位培训工作；负责行业注册执业资格管理工作。负责区辖房屋建筑与市政基础设施工程勘察设计文件（含人防、消防工程）质量监督管理；贯彻落实上级住建行业科技、建筑节能、墙体材料革新以及散装水泥的发展规划和政策并监督实施，推广新型墙体材料、建筑节能及其它科技研究新成果的应用和推动绿色建筑和装配式建筑发展；负责区辖工程绿色建材、散装水泥、预拌商品混凝土、预拌砂浆、新型墙体材料和新型建筑技术的监督管理工作，负责商品混凝土企业的监管并指188、导散装水泥和预拌商品混凝土的发展；落实行业信息化技术标准并监督实施。(7)工程质量安全监督股（清远市清新区住房和城乡建设综合行政执法大队）依据国家房屋建筑与市政基础设施工程质量、安全的法律法规政策和技术标准，对区辖房屋建筑与市政工程基础设施工程（含人防工程）建设实施过程中各参建责任主体和检测机构等有关单位的质量和安全行为及工程实体质量和安全进行监督管理；编制本局工程质量、清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程111安全事故应急救援预案；组织开展质量月、安全生产月宣传教育活动；组织或参与工程重大质量、安全事故的调查处理；负责对本区房屋建筑与市政基础设工程施工违反工程建设有关法律法规或强制性标准的189、行为进行查处并实施行政处罚（城市管理执法除外）。(8)消防股根据国家有关消防法律、法规、规章和消防技术规范、标准，按照管理权限对特殊建设工程消防项目进行消防设计审查和非特殊建设工程项目消防设计的监督抽查，实施建设工程竣工消防验收、验收备案及抽查；依法查处建设工程消防设计中违反消防法律、法规及技术规范的行为；依法查处施工中违反消防技术规范、标准的行为；对建设工程施工使用的消防产品和装修装饰材料依法进行监督管理；负责消防工程设计、施工、监理及技术服务单位的资格审查、核查；建立健全建设工程消防设计审查、验收档案。6.2.2 培训需求及计划培训需求及计划本项目的培训需求和计划包括以下内容：（1）产业发190、展趋势和政策法规培训：了解人居环境综合整治工程的背景和相关政策法规，掌握产业发展的趋势和方向。（2）技术培训：学习相关的技术知识和工具，包括数据分析、人工智能、大数据等技术，以应对人居环境综合整治工程中的技术需求。（3）项目管理培训：学习项目管理的基本知识和技能，包括项清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程112目规划、执行、监控和收尾等阶段的管理方法。（4）创新创业培训：培养创新创业意识，学习创业技能和方法，以促进人居环境综合整治工程的创新发展。（5）营销与管理培训：学习市场营销策略、管理技能和团队建设等知识，以提升人居环境综合整治工程的竞争力。6.2.3 项目在合规管理的措施项目在合规管理191、的措施制定并完善相关合规政策和管理规章制度，如防暴防控、防止违法等基础性规定。确保政府的各项业务运作纳入到系统化合规体系中，并建立行政问责追究制度，保证风险管控合法合规。加强内部审计和风险管理，并建立健全的监督与评估机制。通过明确各级领导和人员的职责和权限，并加强工作监管和考核力度，提高治理效率和成效。严格遵守国家相关法规和制度，注重知识产权保护、个人信息保护以及安全管理等方面的措施。同时，要对人员进行依法教育，提高对法律法规的认识和遵从意识。在引进人员时，严格审核其资质和背景，落实相关管理制度。在签订劳动合同时，要严格按照国家有关规定履行相应手续，规范各类用工经营行为。建立并健全风险防控机制192、。对可能发生污染、灾害等情况的地点，应落实风险预警和应急措施，制定完善安全管理规范，并不断加强相关安全监管措施，确保人居环境综合整治工程的持续稳健和合规运清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程113行。在项目合规管理方面还可以加强资格审查、团队监政、下设专题研讨会等协同措施，建立逐渐完善的激励机制和评估体系，检疫诸如反腐败防控、安全可靠等合规要求贯彻执行的具体成效，并按时发布相应的年报、责任报告以及回应多方关注焦点等披露信息，实现主动公开、自我排查、自我纠正的目标。6.2.4 项目在治理体系优化的措施项目在治理体系优化的措施重视组织架构和职责分工，建立健全科学合理的管理架构和体制，并明确各级领193、导和人员的职责和权限。加强内部审计和风险管理，提高对风险的认知能力，完善激励评价机制，营造安全、稳定、合规的经营环境。建立投诉处理机制，及时解决员工的有关投诉和建议，保障职工合法权益、优化运营效率以及防范社会风险。强化业务流程规范化管理，使其质量与服务能更好地得到提升。加强对中心整个运营的监控和管理。建立健全业务绩效考核体系，设立奖惩机制，强化经营者的合规意识，推动清新区向现代化管理水平转变。除此之外，可以加强团队教育和培训，提高村民的道德素质和职业素养，建立行业竞争力、品牌意识和公益性等方面成效的评价体系。此外，加大资金投入，推动人才培养工作，不断完善配套设施，促进经济社会贡献力度的增强，并194、致力于构建具有文化自信。清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程1146.3 安全保障方案6.3.1 项目运营管理中存在的危险因素及其危害程度项目运营管理中存在的危险因素及其危害程度人居环境综合整治工程的安全保障方案应考虑以下几个方面：（1）人身安全保障：在项目实施过程中，应确保参与项目的人员的人身安全，包括工作人员、农民、村民等。对于涉及到危险作业的项目，应配备安全防护设备，确保工作人员的人身安全。（2）财产安全保障：在项目实施过程中，应采取措施保护项目资产的安全，防止财产损失。对于涉及到重要设备和资产的项目，应采取必要的安全措施，如安装监控设备、加强保安力量等。（3）环境安全保障：在项目实施195、过程中，应保护周边环境的安全，防止环境污染和生态破坏。对于涉及到环境保护的项目，应加强环境监测和治理，确保项目对环境的影响不会超出一定范围。（4）农产品安全保障：在项目实施过程中，应保障食品的安全和卫生，防止食品污染和传染病的传播。对于涉及到食品生产和加工的项目，应加强食品安全监管和卫生管理，确保食品质量和安全。（5）信息安全保障：在项目实施过程中，应保障信息的安全和保密，防止信息泄露和网络攻击。对于涉及到信息技术的项目，应加强信息安全管理和技术防范，确保项目的信息安全。综上所述，人居环境综合整治工程的安全保障方案需要综合考虑人身安全、财产安全、环境安全、食品安全和信息安全等方面的问题，采取必196、要的安全措施，确保项目的安全运行和顺利实施。清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程1156.3.2 建立安全管理体系建立安全管理体系与与安全生产责任制度安全生产责任制度（1）安全管理体系1）明确责任：制定相关安全管理制度，明确职责和权限，建立健全安全管理机构。2）教育培训：开展安全知识宣传和培训，提高职工安全意识和技能素质，增强全员安全责任意识。3）风险评估：对人居环境综合整治工程涉及到的人员、设备、环境等进行危险性评估和风险分析，以制定相应的安全防范措施。4）防护设施：根据实际情况，设置安全防护设施，如安全网、密封门窗等，确保施工场地周边的交通秩序井然有序。5）安全检查：加强现场检查和管理，197、发现安全隐患及时采取有效措施消除并记录，落实整改责任。6）应急预案：建立完善应急预案和应急演练制度，增强人居环境综合整治工程的应急处置能力。7）监督检查：加强监督检查，对存在违规行为的单位和个人给予处罚，并形成震慑力，保障乡村振兴项目工作安全开展。（2）安全生产责任制度1）项目管理层级责任针对人居环境综合整治工程的安全生产责任，应当在项目管理层次上设立专门的负责人，明确安全生产的主体责任，并严格落实各级安全生产具体指标；并且应当制定出详细、以责任为中心的工作制度和规章制度。这些规章制度可能包括但不限于：生产尺度规划、施工清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程116计划、生产安全标准、现场卫生与198、环保要求。2）生产运行责任相应地，对于人居环境综合整治工程所有生产阶段的管理模式、信息化技术、流程要素管理、员工能力培训、技术装备配置等方案均必需认真开展具体检测验收，根据外围风险的变化调整规律，集中管理生产运营。安全生产管理体系：人居环境综合整治工程应该建立安全生产管理体系，包括制定安全生产规章制度、组建安全生产管理机构、建立安全生产责任制、实施安全教育和培训等。安全生产责任制：人居环境综合整治工程应该建立安全生产责任制，明确各级领导和员工的安全生产职责和责任，包括安全生产目标、安全生产管理、安全生产监督等。安全生产培训：人居环境综合整治工程应该组织安全生产培训，对员工进行安全生产教育和培训199、，提高员工的安全生产意识和技能。安全生产检查：人居环境综合整治工程应该建立安全生产检查制度，对生产过程中的危险源进行排查和评估，对安全隐患进行及时整改。应急管理：人居环境综合整治工程应该建立应急管理制度，制定应急预案和应急演练方案，提高应急处理能力。3）部门责任在具体项目中，多个部门之间有着明显的关系。因此，在依据生产尺度安排的同时，各部门内部需要相互配合、联系紧密，并且需要清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程117跨部门联动的时候也同样不能有违常的问题。在各个职能部门中明确详细工作要求，划定处理职责和业务范围，制订必须遵循的操作规程，并配备专人负责安全生产事务。6.3.3 劳动安全与卫生防200、范措施劳动安全与卫生防范措施6.3.3.1 劳动安全的危害因素本工程建设和运营过程中可能的危害因素主要包括：（1）因工程设计或施工监理等造成的责任事故；（2）工程建设过程中因防护不周或操作不当造成的伤亡事故；（3）因建材质量或施工设备等造成的质量事故；（4）工程运营过程中因消防问题、人为损坏等造成建构筑物及绿植等设施设备毁损。6.3.3.2 危害程度上述危害因素一旦出现，均可导致人员伤亡、财产毁损等重大事故损失，必须严加防范。6.3.3.3 安全卫生措施方案严格遵循相关规定劳动法和建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定（国家劳动部第 3 号令）规定，其劳动安全卫生设施必须符合下列规定：（1）设计201、单位在编制工程初步设计文件时，应同时编制劳动安全卫生专编，并严格执行现有的安全生产法规和技术标准，同时清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程118设计劳动安全防护措施。（2）建设单位应对承担工程设计、施工的单位提出具体安全生产要求，提供必须的资料和条件，并对设计、施工过程中落实“三同时”情况进行检查督促。（3）建设工程劳动安全卫生预评价管理办法（原劳动部 1998第 10 号令）第二条规定的建设工程必须实行安全预评价，由建设单位自主选择并委托经国家、省安全生产综合管理部门审查认可，具备劳动安全卫生预评价资格的单位承担。（4）初步设计会审前 15 天，建设单位必须将拟建工程的安全生产评价报告书和202、初步设计文件，包括劳动安全卫生专编、工程项目劳动安全卫生初步设计审批表及有关图纸、资料，报送安全生产综合管理机构审查，安全生产综合管理机构在 12 个工作日内完成审查，未经审查同意的工程不得进行施工（安装）。（5）建设单位在工程竣工验收前，应通知有相应资质的检测检验机构进行检验与评价。（6）根据国家劳动安全卫生标准和行业劳动卫生设计规定，审查批复建设工程可行性研究报告文件中的劳动安全卫生认证内容，审查（或组织审查）并批复建设工程劳动安全卫生预评价报告和建设工程设计的劳动安全生产专篇。根据建设单位报送的建设工程劳动安全卫生验收专题报告，对建设工程竣工进行劳动安全卫生验收。对进行劳动安全卫生预评价203、的工程，在正式验收前进行劳动安全卫生预验收或专项审查验收。对违反“三同时”规定的建设单位及承担可行性研清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程119究、劳动安全卫生预评价、设计、施工等任务的单位，及时下达整改通知，并监督检查其整改情况。6.3.3.4 采取切实可行的安全措施坚持“三抓一突出”和安全生产“四不放过原则”。“三抓一突出”：抓基础、抓源头、抓落实、突出重点。“四不放过原则”：事故原因未查清不放过，当事人和群众没有受到教育不放过，事故责任人未受到处理不放过，没有制订切实可行的预防措施不放过。6.3.3.5 实行严格的卫生措施（1）场址卫生要求1）通风日照良好，空气清新，周边无大型工厂等。204、2）能源供应充足，并有清洁的水源。3）场区远离有害场所，建筑结构完善，并能满足办公人员卫生要求。4）给排水系统应能适应生活需要，设施合理有效。污水排放应符合国家规定的标准。6.4 绩效管理方案6.4.1 项目全生命周期关键绩效指标和绩效管理机制项目全生命周期关键绩效指标和绩效管理机制本项目的全生命周期包括前期的规划、设计阶段、施工阶段、验收交付阶段以及投运后的运营维护阶段。在每个阶段都关注关键绩效清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程120指标和绩效管理机制，以下是具体内容：（1）前期规划阶段项目建设目标：确定项目的战略定位和目标，并对项目可能产生的经济、社会等方面的影响进行评估。投资概算：制205、定项目建设投资计划，确定项目的财务预算和投资回报率等指标。安全环保：确定项目安全、环保等方面的要求和指标，制定相应的安全和环境管理方案，并明确各参与方的责任。（2）设计阶段设计质量：制定设计标准和规范，明确设计质量要求和指标。工程造价：制定工程造价控制指标，合理控制工程成本和投资金额。工期进度：制定工程进度计划和工期控制指标，确保工期计划顺利完成。（3）施工阶段安全质量：制定安全和质量控制计划和相应的指标，包括施工安全、质量监督等方面的要求。工程进度：制定施工进度计划和相应的指标，确保施工按照预定计划进行。管理成本：制定施工管理费用控制计划和管理成本指标，确保施工项目的经济效益。（4）验收交付206、阶段清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程121项目完成度：根据项目建设合同和规定，明确验收交付的标准和指标，确保项目建设按照要求完成。验收结算：制定验收结算方案和指标，确保合同的履行和结算在规定时间内完成。完成质量：对项目建设过程和成果进行检查和鉴定，以确保符合质量要求和客户需求。（5）运营维护阶段运营效益：制定项目运营方案和运营效益指标，确保项目的可持续发展。设备维护：制定设备维护计划和指标，确保项目设施和设备的正常运行。用户满意度：制定用户满意度调查计划和指标，及时了解用户反馈，对项目进行不断改善。对于这些关键绩效指标，建立相应的绩效管理机制，确保对这些指标的监督和评估能够落实到位。具体207、措施包括：制定绩效考核标准：制定全面的绩效考核标准，包括指标权重、考核周期、考核对象等内容。采用信息化手段：通过采用信息化手段，实现对项目的绩效数据进行动态更新和跟踪管理。建立激励和惩罚机制：建立激励和惩罚机制，对表现优秀的员工给予奖励，对表现差的员工进行惩处。定期评估：定期对项目的绩效指标进行评估和分析，发现问题并清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程122及时整改，不断优化绩效管理的流程和方法。综上所述，要从多方面关注本项目的关键绩效指标和绩效管理机制，实现项目建设全过程的科学规划、合理控制和有效管理。6.4.2 项目主要投入产出效率与直接效果管理方案项目主要投入产出效率与直接效果管理方案208、在项目投入产出效率和直接效果管理方案中，综合考虑项目的整体目标、资源投入、风险和效果等各方面因素，在全过程中注重数据分析和信息共享，以便更好地推动项目的顺利实施和达成预期效果。确定关键绩效指标：确定项目的关键投入和产出因素，并对其进行量化，以便对项目投资收益进行衡量。进行成本控制：在项目实施过程中，通过控制成本达到优化投入的目标，包括对物资采购、人力资源、设备租赁等费用的管理。加强风险管理：对项目实施前后的各种风险进行识别、分析、评估，并建立相应的应对措施，减少可能带来的影响和损失。通过技术创新提高效率：利用先进的技术手段，提高施工效率和质量，降低项目成本。管理运营成本：在项目运营维护阶段，及209、时掌握设施设备的运行情况，开展定期维保及检修，延长设施设备寿命，节约运营成本。6.4.2.1 直接效果管理方案制定目标：根据项目目标和任务细化，明确项目的直接效果，包括预期的完成时间和质量标准等。明确责任：明确各参与方的责任和工作任务，明确工作要求和工清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程123作量，保证直接效果管理的顺利实施。开展监管：建立监管体系，对各环节进行监测，并及时纠正偏差。通过追踪和监控项目执行情况，确保项目直接效果的实现。加强信息共享：加强项目内部和外部信息沟通共享，及时交流最新情况，为管理决策提供科学依据。定期评估：制定定期评估计划，对项目直接效果进行评估，并在评估结果的基础上210、优化项目管理方案，进一步提高项目直接效果管理水平。6.4.3 外部影响和可持续性等管理方案外部影响和可持续性等管理方案6.4.3.1 外部影响管理方案建立利益相关者沟通机制：及时了解政府、客户、供应商等各利益相关者的需求和反馈，妥善处理各类问题。加强社会责任管理：根据项目的实际情况，制定并落实相应的社会责任管理方案，包括环保、安全、健康等方面的要求。防范舆情风险：加强对项目的社会影响分析，提前预判和应对可能引起的舆情风险，避免负面影响。建立监测体系：建立监测、评估、反馈、改进和报告的体系，确保对项目中可能产生的外部影响进行科学、规范的监测和评估，并及时汇报给有关方面。6.4.3.2 可持续性管211、理方案制定可持续发展目标：确定项目的可持续发展目标和指标体系，清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程124包括环境、经济和社会三个方面。加强资源管理：在项目实施过程中，积极采用可再生的和节约型的资源，减少资源的浪费和损失。注重环保管理：加强对环境的保护和治理，尊重自然规律，加强环境保护工作。加强社会责任管理：根据项目实际情况，制定并落实相应的社会责任管理方案，包括环保、安全、健康等方面的要求。加强知识管理：通过专业培训、技能提升等手段，加强对项目实施中所需的知识和技能的学习和掌握，以提高可持续性管理水平。综上所述，针对外部影响和可持续性等问题，在项目管理过程中需要注重开展专业的管理和监测，制定212、相关政策和措施，加强资源管理与环保管理，完善社会责任体系，注重项目的可持续发展，确保项目的可持续性和社会效益。清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程1257 项目投融资与财务方案项目投融资与财务方案7.1 投资估算7.1.1 投资估算说明投资估算说明7.1.1.1 投资估算编制依据（1）国家计委投资项目可行性研究指南（试用版）；（2）建设项目经济评价方法与参数（第三版）（发改投资20061325 号）；（3）投资项目可行性研究指南（国家计委计办投资200215 号）；（4）广东省房屋建筑与装饰工程综合定额 2018；（5）广东省通用安装工程综合定额 2018；（6）广东省市政工程综合定额 20213、18；（7）广东省园林绿化工程综合定额 2018；（8）广东省建设工程计价依据的通知（粤建市20196号）；（9）清远市工程造价信息（2024 年第一季度）；（10）其他相关市场调研资料。7.1.1.2 投资估算其他依据（1）建设单位管理费：按财建2016504 号计算；清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程126（2）工程监理费：按国家发展改革委、建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知（发改价格2007670号）的取费标准计算；（3）前期工作咨询费：按粤价20008 号的有关规定计算；（4）环境影响咨询服务费：按国家计委计价格2002125 号关于规范环境影响咨询收费有关问题214、的通知的有关规定计算；（5）设计费、勘察费：按国家计委、建设部工程勘察设计收费管理规定（计价格200210 号）、建标2007164 号计算；（6）施工图技术审查费：根据发改价格2011534 号，按工程勘察费+工程设计费的 6.5%计算；（7）招标代理费：按国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知（计价格20021980 号）的规定进行计算；（8）场地准备费及临时设施费：按建设部关于印发市政工程投资估算编制办法的通知（建标2007164 号），取建安工程费的 0.5%计算；（9）工程保险费：按建设部关于印发市政工程投资估算编制办法的通知（建标2007164 号），取建安工程费的 0215、.30%计算；（10）基本预备费：按建安工程费用及工程建设其他费用之和的5%计算。7.1.1.3 投资估算编制范围本估算的范围仅包括清新区城乡融合发展人居环境治理提升工清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程127程的建设投资费用，包括建筑安装工程费、设备购置费、工程建设其他费用，以及预备费等。7.1.2 项目总投资估算项目总投资估算7.1.2.1 建设投资估算经估算，本项目总投资估算约为 50000 万元，其中工程费用 41172万元，工程建设其他费用 3964.19 万元，预备费 2256.81 万元，建设期利息 2607 万元。详见下表。清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程128投资估算216、表投资估算表编号工程或费用名称估算价值（万元）合计经济技术指标占总投资比例（%）备注建筑工程设备购置安装工程其他费用单位总数量单位价值（元）一工程费用38990.001948.00234.0041172.0086.87%1河道整治10001000.00m500020002.11%2道路提升工程52505250.00m235000015011.08%3新建停车场560560.00m280007001.18%4充电桩600600.00个200300001.27%5修补老旧桥梁30003000.00座3010000006.33%6农贸市场改造43204320.00m22400018009.12%7外217、立面提升1500015000.00m2150000100031.65%8“三清三拆三整治”项目7575.00m15000500.16%9改造老旧公共厕所648648.00m2216030001.37%清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程12910改造污水管道40004000.00m4000010008.44%11环卫工程453718482346619.0013.97%11.1新建及改造清新中心城区垃圾转运站3427.001848.00234.005509.00座41377250011.62%11.2生活垃圾分类收集设施610610.00项161000001.29%11.3两网融合建设5005218、00.00项150000001.06%12附属配套设施100100.00项110000000.21%二工程建设其他费用3964.193964.198.36%1建设单位管理费494.06494.06财建2016504 号1.04%2工程监理费516.63516.63发改价格2007670号1.09%3前期工作费309.49309.490.65%3.1项目建议书编制费33.3433.34计价格19991283 号0.07%3.2可行性研究报告编制费67.5367.53计价格19991283 号0.14%3.3地质灾害危险性评估费50.0050.00发改办价格 2006 745号0.11%清新区城乡219、融合发展人居环境治理提升工程1303.4水土保持方案编制费98.2898.280.21%3.5环境影响咨询服务费10.3410.34计价格2002125 号0.02%3.6建筑垃圾污染环境防治工作规划编制费50.0050.004勘察设计费1350.591350.592.85%4.1工程勘察费480.05480.05建标2007164 号1.01%4.2工程设计费870.54870.54计价格200210 号、粤建节协201309 号1.84%5施工图设计审查费87.7987.79发改价格2011534号，工程勘察费+工程设计费的*6.5%0.19%6全过程造价咨询服务费322.09322.09220、粤价函2011742 号0.68%含概算审核费、施工阶段全过程造价控制费、工程结算审核费。7招标代理费（含设计、监理）34.1734.17计价格20021980 号0.07%8工程保险费121.82121.82建标2007164 号0.26%9检验监测费727.56727.56粤建市2013131 号1.54%三预备费用2256.812256.814.76%1基本预备费2256.812256.81建标2007164 号4.76%清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程131四建设静态投资38990.001948.00234.006221.0047393.00100.00%五建设期利息2607六建221、设总投资50000.001分类投资比例（%）82.27%4.11%0.49%13.13%100.00%清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程132清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程广东中科投资咨询管理有限公司1337.1.2.2 资金筹措方案本项目资金来源由区财政统筹解决。7.1.3 投资使用计划投资使用计划项目建设总投资 50000 万元拟分三年投入，其中 2024 年计划投入资金 15000.00 万元，2025 年计划投入 20000.00 万元，2026 年计划投入 15000.00 万元。详见下表：表表 7.1-2 投资计划与资金筹措表（单位；万元）投资计划与资金筹措表（单位；万222、元）序号项目合计2024 年2025 年2026 年1分年投资使用比例（%）100%30.00%40.00%30.00%2建设投资5000015000.0020000.0015000.003资金筹措50000.0015000.0020000.0015000.003.1镇财政、区财政统筹解决资金10000.003000.004000.003000.003.2申请专项债资金4000012000.0016000.0012000.007.2 财务方案7.2.1 评价方法及说明评价方法及说明（1）评价依据1）国家发展和改革委员会、建设部颁布的建设项目经济评价方法与参数第三版，并根据项目实际情况进行评价；223、2）国家发展和改革委员会审定出版投资项目可行性研究指南（试用版）；清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程广东中科投资咨询管理有限公司1343）中华人民共和国增值税暂行条例；4）财务评价仅对本项目的效益进行评价；5）国家和地方相关的财税制度和规定；6）项目建设单位提供的有关数据和资料；7）参加本项目研究的其他专业提供的数据和资料。（2）评价原则1）费用、效益的范围对应一致的原则；2）经济评价要有“有”“无”比较法的原则；3）计算期采用同一价格的原则；4）经济评价年限应服从统一的原则。7.2.2 财务分析主要参数指标数据财务分析主要参数指标数据（1）项目计算期：建设期 24 个月，运营期 15 年224、。（2）专项债年贷款利率：3.9%。7.2.3 营业收入及税金估算营业收入及税金估算7.2.3.1 项目收入预测项目建成正式运营后主要收入包括清淤物销售收入、广告费收入、污水收集处理费收入、农贸市场出租收入、停车场收费收入、充电桩收费收入和垃圾处理费收入。（1）清淤物销售收入河道清淤物每年 3.25 万吨，通过销售，第一年收入 650 万元，清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程广东中科投资咨询管理有限公司135每年收益增长 3%。（2）广告费收入新增 50 个广告位，第一年收入 600 万元，每年收益增长 3%。（3）污水收集处理费收入每天处理污水 8000 吨，第一年收入 876 万元，每225、年收益增长 3%。（4）农贸市场出租收入农贸市场可出租 24000 平方米，第一年收入 108 万元，每年收益增长 3%。（5）停车场收费收入800 个停车位，通过缴费，第一年收入 262.8 万元，每年收益增长 3%（6）充电桩收费收入200 个停车位，通过缴费，第一年收入 788.4 万元，每年收益增长 3%（7）垃圾处理费收入每天处理垃圾 200 吨，第一年收入 1460 万元，每年收益增长 3%。表表 7.2-1年度清淤物销售广告费收入污水收集处理费农贸市场出租停车场收费充电桩收费垃圾处理费合计第一年650.00600.00876.00108.00262.80788.401,460.0226、04,745.20第二年669.50618.00902.28111.24270.68812.051,503.804,887.56第三年682.89630.36920.33113.46276.10828.291,533.884,985.31第四年696.55642.97938.73115.73281.62844.861,564.55,085.0清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程广东中科投资咨询管理有限公司13651第五年710.48655.83957.51118.05287.25861.761,595.845,186.71第六年724.69668.94976.66120.41293.0087227、8.991,627.765,290.45第七年739.18682.32996.19122.82298.86896.571,660.325,396.26第八年753.97695.971,016.11125.27304.83914.501,693.525,504.18第九年769.05709.891,036.44127.78310.93932.791,727.395,614.27第十年784.43724.091,057.16130.34317.15951.451,761.945,726.55第十一年800.11738.571,078.31132.94323.49970.481,797.185,84228、1.08第十二年816.12753.341,099.87135.60329.96989.891,833.125,957.90第十三年832.44768.411,121.87138.31336.561,009.681,869.796,077.06第十四年849.09783.771,144.31141.08343.291,029.881,907.186,198.60第十五年866.07799.451,167.20143.90350.161,050.481,945.336,322.57合计11,344.5510,471.8915,288.961,884.944,586.6913,760.0725,4229、81.6182,818.727.2.3.2 项目成预测（1）工资福利项目管理人员预计 12 人，按 3500 元/月工资测算。（2）年运行维修费用按照年收入的 2%计算。（3）管理及其他费用按照营业收入的 2%计算。（4）其他成本相关税费按照年收入的 5%计算。清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程广东中科投资咨询管理有限公司137表表 7.2-2年度工资福利年运行维修费用管理及其他费用相关税费合计第一年42.0094.9094.90237.26469.07第二年42.0097.7597.75244.38481.88第三年42.0099.7199.71249.27490.68第四年42.001230、01.70101.70254.25499.65第五年42.00103.73103.73259.34508.80第六年42.00105.81105.81264.52518.14第七年42.00107.93107.93269.81527.66第八年42.00110.08110.08275.21537.38第九年42.00112.29112.29280.71547.28第十年42.00114.53114.53286.33557.39第十一年50.40119.16119.16292.05580.77第十二年50.40121.54121.54297.90591.38第十三年50.40123.97123.231、97303.85602.20第十四年50.40126.45126.45309.93613.23第十五年50.40128.98128.98316.13624.49合计672.001,668.531,668.534,140.948,150.007.2.3.2 项目损益情况根据上述预测计算，本项目运营期累计可实现经营收入共计82818.72 万元，扣除支出成本税费部分 8150 万元，净收益为 74668.71万元。7.3 融资方案本项目建设所需资金建设资金来源由区财政统筹解决。7.4 债务清偿能力分析7.4.1 融资收益平衡情况融资收益平衡情况清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程此前没有申请过专232、清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程广东中科投资咨询管理有限公司138项债券资金。本项目计划在 2024 年安排专项债券资金 12000.00 万元建设基础性工程。假设融资利率 3.9%，年中融资，每半年支付一次利息，期限为15 年，最后一年一次性偿还本金和当年利息。按照预算法要求，项目所在地按预算管理级次将此次专项债券纳入政府性基金预算管理。项目计算期期初本金金额本期偿还本金期末本金金额融资年利率应付利息还本付息合计2024 年0.0012000.0012000.003.95%237.00237.002025 年12000.0016000.0028000.003.95%790.00790.233、002026 年28000.0012000.0040000.003.95%1580.001580.002027 年40000.00-40000.003.95%1580.001580.002028 年40000.00-40000.003.95%1580.001580.002029 年40000.00-40000.003.95%1580.001580.002030 年40000.00-40000.003.95%1580.001580.002031 年40000.00-40000.003.95%1580.001580.002032 年40000.00-40000.003.95%1580.001580234、.002033 年40000.00-40000.003.95%1580.001580.002034 年40000.00-40000.003.95%1580.001580.002035 年40000.00-40000.003.95%1580.001580.002036 年40000.00-40000.003.95%1580.001580.002037 年40000.00-40000.003.95%1580.001580.002038 年40000.00-40000.003.95%1580.001580.002039 年40000.00-1200028000.003.95%1580.001580.235、002040 年28000.00-1600012000.003.95%1106.0017106.002041 年12000.00-1200003.95%474.0012474.00合计0.0024727.0052727.00本项目债券融资本金 40000.00 万元，15 年的利息合计 24727.00万元，本项目债券融资本息合计共为 52727.00 万元。7.4.2 项目本息覆盖情况项目本息覆盖情况根据对项目未来数据的合理预测，本项目运营期累计可实现经营清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程广东中科投资咨询管理有限公司139收入共计 82818.72 万元，扣除支出成本税费部分 8150 236、万元，净收益为 74668.71 万元。债务本息偿付保障倍数为 1.42 倍，同时，本地区经济及财政收支增长稳健，项目不能偿还对应融资本息的风险较低，用于还本付息资金的充足性得到保障。序号年度借贷本息支付项目相关收益本金利息本息合计12024 年12000.00237.00237.0074668.7122025 年16000.00790.00790.0032026 年12000.001580.001580.0042027 年-1580.001580.0052028 年-1580.001580.0062029 年-1580.001580.0072030 年-1580.001580.0082031237、 年-1580.001580.0092032 年-1580.001580.00102033 年-1580.001580.00112034 年-1580.001580.00122035 年-1580.001580.00132036 年-1580.001580.00142037 年-1580.001580.00152038 年-1580.001580.00162039 年-120001580.001580.00172040 年-160001106.0017106.00182041 年-12000474.0012474.00合计0.0024727.0052727.00本息覆盖倍数1.42清新区城乡融238、合发展人居环境治理提升工程1408 项目影响效果分析项目影响效果分析8.1 经济影响分析本项目为基础设施建设项目，为微利公益类项目，项目微利主要为了偿还贷款本息，所以本项目主要经济影响不在直接经济收益，主要体现在间接收益影响。本项目建设投资 50000 万元，直接拉动当地经济生产能力，包括砂、石、水泥、钢筋等建筑材料内需，同时直接提供建设就业岗位。其次，本项目对完善基础设施、路面提升、公厕改造、雨污水建设、停车场、充电桩及标识标牌等各专项上进行提升优化，同时对沿线进行整体整治提升，将有助于打造乡村振兴成果展示的“清新模板”，构建地方乡村振兴发展新名片，提升招商吸引力，从而提高地方税收和土地出让239、等收入。另一方面，由于环境改善和基础配套设施完善，当地土地价值将大大提高，为后续土地开发起到推动作用。目前项目路段的沿线有良好的打造基础和乡村振兴成果亮点，但在整体对外风貌上仍存在较大的改善提升空间，存在基础设施不完善、主题不突出、特色不明显、整体村镇整合度不够等问题。8.2 社会影响分析随着我国居民消费升级的提升及个性化需求的增加，我国乡镇旅游逐渐向多样化、融合化和个性化方向发展。同时，乡镇旅游消费模式从观光式旅游过渡为度假式深度体验游，乡镇游形式逐渐多样化。清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程141现阶段，乡镇经济发展路径也日渐形成了“乡村主题化、体验生活化、农业现代化、业态多元化、村镇240、景区化、农民多业化、资源产品化”等新趋势。本项目的建设，将带动当地市政道路、停车场、供电、充电桩、通讯、环卫等设施现代化水平，从而进一步改善项目所在区域交通、生产、生活环境，提升当地生态环境水平，满足本地及周边城市居民日常休闲需求。8.2.1 壮大村集体产业，扩大农民增收渠道，带动乡村就业和创业壮大村集体产业，扩大农民增收渠道，带动乡村就业和创业大力推进农村产业融合，促进农业农村现代化，对实现乡村振兴、全方位推进高质量发展超越意义重大。新型城镇化加速发展明确要求，强化产业支撑，引导农村产业向城镇集聚发展。现阶段，农村改革全面深化，农村资源要素市场进一步完善，城乡一体化发展体制机制更加健全，为农241、村产业融合提供了难得的发展机遇。本项目的实施，将有效带动周边乡村休闲旅游经济以及农业经济的发展，有助于壮大村集体产业规模，扩大农民增收渠道，从而带动乡村就业和创业。8.2.2 助力乡村传统文化的传承、保护与推广助力乡村传统文化的传承、保护与推广清远市荣获省级非遗 34 项、市级 99 项、县级 164 项、有省级非遗传承基地 5 个、省级文化生态保护实验区 1 个、非物质文化遗产不仅体现出清远悠久的历史文化更向世人展示着清远独特的魅力。清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程142本项目的建设有助于清远当地传统文化的传承，助力民俗文化的保护与推广。8.2.3 培育健康、绿色的生活理念，满足本地及242、周边城市居民日常休培育健康、绿色的生活理念，满足本地及周边城市居民日常休闲需求闲需求随着我国居民消费升级的提升及个性化需求的增加，我国乡村旅游逐渐向多样化、融合化和个性化方向发展。同时，乡村旅游消费模式从观光式旅游过渡为度假式深度体验游，乡村游形式逐渐多样化。现阶段，乡村经济发展路径也日渐形成了“乡村主题化、体验生活化、农业现代化、业态多元化、村镇景区化、农民多业化、资源产品化”等新趋势。本项目的建设，将带动当地市政道路、停车场、供水、排水、供电、供气、照明、通讯、环保等设施现代化水平，从而进一步改善项目所在区域交通、生产、生活环境，提升当地生态美景环境，满足本地及周边城市居民日常休闲需求。8243、.2.4 项目与所在地区互适性分析项目与所在地区互适性分析在项目的建设过程中，不同利益群体，他们各有各的角色分工，因而群体利益也有所不同，项目建设和规划内容与当地基础设施建设需求结构进行较好的衔接，与社会环境相互适应。本项目经过精心准备、全面策划、逐步实施，社会对项目有较好的适应性和可接受程度，具体如表 8.2-1 所示。表表 8.2-1 社会对项目的适应性和可接受程度分析表社会对项目的适应性和可接受程度分析表清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程143序序号号社会因素社会因素相关者相关者适应适应程度程度可能出现的问题可能出现的问题措施建议措施建议1不同利益相关者附近居民较好施工、运营期间产生244、环境污染问题文明施工、增加环境保护2当地组织机构当地组织机构领导班子好协调、管理、控制协调相关部门工作，做好前期准备，落实建设进度具体实施单位（施工、设计、监理等）较好建设质量问题，建设周期过长严把各项工作质量关，加强各项工作的前期检查和后期监督3当地技术文化条件设计一般出现各种形式的质量问题严格按照建设要求公开招标设计、施工、监理、重要材料工作，做好市政配套设施的规划建设工作。施工一般监理一般建筑材料一般市政配套一般根据初步调查，当地的居民对清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程非常支持，他们普遍认为项目实施，将极大地改善交通出行条件，完善周边基础配套设施，改善他们目前的生活环境，增加他们的245、就业机会及择业机会，从而提高收入，改善生活状况。因此该群体对项目实施普遍持欢迎态度。清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程，符合地方“十四五”规划纲要及城镇总体规划。项目的实施，完善了城镇基础设施的建设，扩展了城市的发展空间，促进了城市功能的提质升级。受到当地居民普遍欢迎，项目实施社会意义重大，社会适应性强。项目实施的多项职能涉及政府发改、财政、住建、交通、水务、电力、生态环境等相关部门，对于政府主导的项目，各职能部门联席审批、多向督导方面有较好互适性条件优势。因此，通过多角度分析，本项目与所在地的社会、经济、环境、人文因素有很好的相互适应性。清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程144本项目246、建设得到当地各级政府的支持，得到区内人民群众的正面评价和关注。项目建设对区域市政配套和经济发展都将带来积极的影响，有利于提高区域内的土地利用率；引导地区经济发展，改善人们生活水平，对完成区域规划功能定位做好坚实的基础。8.3 生态环境影响分析8.3.1.建设地区的环境现状建设地区的环境现状根据清远市环境空气质量状况月报，2024 年 4 月清新区环境空气质量综合指数为 1.47，达标天数 31 天，达标率为 100，其中优的天数为 26 天，良的天数为 5 天。空气首要污染物为颗粒物(O3)，其作为每日首要污染物的比例为 100%。其中 SO2、NO2、PM10 和 PM2.5 浓度均值分别为247、 6g/m3、8g/m3、23g/m3 和 9g/m3，CO 日均浓度第 95 百分位数为0.6mg/m3，O3 日最大 8 小时浓度第 90 百分位数 69g/m3，均符合环境空气质量标准（GB3095-2012）年均浓度二级标准限值要求。8.3.2 项目污染源分析项目污染源分析8.3.2.1 项目施工期主要环境影响分析（1）废气污染项目施工期间大气污染物主要有材料运输、装卸，土石方挖掘、堆放植被、切割地砖等产生的扬尘，主要污染物为总悬浮颗粒物清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程145（TSP）；运输车辆产生的汽车尾气，主要污染物有 NO2、CO、PM10、PM2.5 等。（2）废水污染施248、工人员产生的生活废水、运输车辆及施工机械清洗废水。（3）噪声污染本项目施工期间噪声主要来自施工机械和来往车辆，包括机械破土，运输车辆运土等。此外，施工需要地砖铺设时会产生一定的施工噪声。（4）固废污染包括道路施工时挖掘产生的废弃土方，施工过程中产生的施工垃圾及道路施工人员产生的生活垃圾。（5）生态影响本项目建设对生态环境的负面影响主要发生在施工期，表现为工程占地及施工临时占地破坏植被树木影响，水土流失及景观生态系统影响等方面。8.3.2.2 项目运营期主要环境影响分析（1）对大气环境的影响本项目建成后基本上不对大气环境造成明显的影响。（2）对水环境的影响运营期主要为生活污水。经处理后排入污水管249、网，不会造成污染。（3）固体废弃物的环境影响清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程146项目固体废弃物主要为沿街商铺和生活垃圾等。项目拟将这些垃圾收集后交由环卫处填埋处理，对周围环境影响不大。8.3.3 生态环境保护措施生态环境保护措施8.3.3.1 施工期生态环境保护措施（1）废气污染防治1）在施工过程中，作业场地将取围挡围护措施，从而减少杨尘对环境影响。2）在施工场地安排员工定期对施工场地洒水以减少扬尘量，大风或干燥天气适当增加洒水次数。3）禁止在风天进行渣土堆放作业，开挖出的土石方应加强围栏，剩离表土采取袋装后堆放于道路占地红线范围内，并采取相应的防雨措施，及时将多余弃土外运，风速大于 250、3m/s 时应停止施工。4）由于施工场地道路上的扬尘量与车辆行驶的速度有关，速度越快，扬尘量越大，因此，在施工场地对施工车辆必须实施限速行驶，同时施工现场主要运输道路尽量采用硬化路面并定时进行洒水抑尘，在施工场地出口放置防尘垫，对运输车辆现场设置洗车场，用水清洗车体和轮胎；自卸车、垃圾运输车等运输车辆不允许超载，选择对周围环境影响较小的运输路线。运输车辆必须实行封闭式运输，避免在运输过程中的抛洒。5）渣土运输过程中：合理安排渣土运输时间，禁止夜间运输；运输车辆加盖篷布；运输车辆离开施工场地和弃土场前应清洗轮胎；清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程147渣土运输道路适当增加洒水频次以减少扬尘量251、。（2）废水防治措施工程施工时施工场地撒落的物料要及时清打，物料堆放要采取防雨水冲刷和淋溶措施，以免污染水休；为防止工区临时堆放的散料被雨水冲刷造成流失，散料堆场四周可用砖块砌出高 50cm 的挡墙；施工材料不得堆放在水体附近，应选择远离水体的合适地点，并备有临时遮挡的帆布，防止大风暴雨冲而进入水体；注意场地清洁，及时维护和修理施工机械，避免施工机械机油的跑冒滴漏，若出现漏油现象，应及时采取措施，用专用装置收集并妥善处理；施工场地加强管理。（3）噪声污染防治1）选用低噪声机械设备或带有隔声、消声装置的设备。2）合理布局施工现场，高噪声设备尽量远离住户，难以选择的要采取有效的隔声降噪措施。3）合252、理安排施工时间、次序。4）大型施工机械和车辆定期保养，严格按照规范，维持其最低噪声水平。5）运输车辆从居住区等敏感区域附近驶过时，要减速缓行、减少鸣笛。（4）固废污染防治1）建筑垃圾及时装车，封闭运至建筑垃圾堆放场处理。2）可利用的土方及时回填，需要暂时存放的进行遮盖。3）生活垃圾设封闭垃圾箱收集，由施工单位负责清运至生活垃清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程148圾填埋场统一处置，严禁乱堆乱扔。（5）生态影响防治1）施工过程中，临时占地尽量在红线范围内，把项目建设引起的植被损失降至到最低限度。2）对占地内的树木全部移栽。3）做好片区环境，可以使该区域内生态环境得到一定程度的补偿，同时还可以253、起到减轻水土流失、净化空气、降低噪声和提升环境的作用。（6）其他安全措施施工中需大力进行保护生态环境宣传，增强居民的保护意识、防火意识；密切注意施工现场的水文状况，认真落实好防水措施。8.3.3.2 运营期生态环境保护措施运营期间，主要为日常生活垃圾，主要在沿街商铺、街道等合适位置设置垃圾收集桶（箱），严格规定垃圾丢弃位置，不能随意丢垃圾。每日安排清洁工进行环卫保洁，垃圾桶内垃圾进行每日收运处理，按规定不能过夜。8.3.4 环境影响评价环境影响评价本项目建设符合城镇总体规划，具有较好的社会、经济和环境效益。同时，也存在一定的、合乎常规的不利环境影响因素，其影响的清新区城乡融合发展人居环境治理提254、升工程149程度和范围是完全可以接受并能很好处理的。只要切实有效地治理好污染源，防止污染物对周围环境及自身环境造成不良影响，从环境角度分析，项目就地建设可行。8.3.5 水土保持水土保持8.3.5.1 水土保持分析（1）水土流失影响分析水土流失影响分析水土流失的发生与气候、地形、土壤种类、植被、覆盖及降雨等都有很大的关系，不合理利用土壤、破坏植被是水土流失发生的主要原因。（2）水土流失的危害水土流失的危害项目建设会造成一定程度的地表扰动，如果忽视水土保持工作，在毫无约束的条件下随意破坏地貌、植被，很容易引发水土流失，随之产生河道淤积、下水道堵塞等问题，从而增加城市防洪压力，破坏城市土壤，对城市255、可持续发展和环境质量构成严重威胁。水土流失的发生不仅使生态环境恶化，而且还会降低土地生产力，从而制约了地区经济的发展，导致了流失地区人民生活水平的降低。河流沿线水土流失危害主要表现在以下几个方面：1）破坏土地资源，降低土壤养分；2）淤积河道、塘库、缩短工程寿命；3）破坏生态环境、水旱灾害频繁。（3）水土流失因素分析水土流失因素分析清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程150施工期的水土流失是短期行为，因此本评价的重点将放在对水土流失产生的原因、水土流失的发生时期等分析上，目的是寻求合理的施工方案，以尽可能地减少水土流失量。本项目工程在建设过程中，一方面破坏原有土地的水土保持植被，另一方面在施工256、过程中，地表裸露后被雨水冲刷将造成水土流失。产生水土流失主要表现在以下几个方面：1）施工时破坏植被产生水土流失；2）道路基础开挖、破坏路面产生水土流失；3）工程取、弃土处置不当产生水土流失；4）工程防护措施不当易发生水土流失。因此，施工期的水土流失原因主要是施工期取土、填土、挖土和堆土场地的表土较为疏松，降雨期间很容易使松散的表土随雨水径流流失，在一定程度上加剧了当地的水土流失。运营期水土流失量将有所减少，原因是道路运营后，一些植被得到恢复，防治水土流失措施也得到落实。8.3.5.2 水土保持方案水土保持措施水土保持措施依据中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国水土保持法实施条例、生产建设项257、目水土保持技术标准（GB50433-2018），必须对设施建设造成的水土流失进行防治，保持设施做到“三同时”，即应与设计、施工、验收同步实施。清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程151针对项目建设“点”多“线”长的特点，新增水土流失的防治，以建设施工区及临时堆渣场为重点防治区域，“点”“线”结合的方法，以形成完整的防治体系。在防护工程的安排上，实行水土保持“三同时”制度。根据不同施工断面，采取分区防治措施。在弃渣场、取土场等“点”状位置，以土地整治为主，建立综合防治体系使水土流失得到有效控制。同时，在确定防治措施时应按照系统工程原则与项目区内当地水土保持规划密切配合，争取以投资省、效益好、可258、操作性强的方案，有效地控制防治责任范围内的水土流失。（1）雨季水土保持方案项目施工期相对较长，将会遇到雨量充沛时期，因此，施工过程中雨季水土保持工作显得相当重要。雨季施工的水保工作可根据现场实际情况确定，但应通过制定雨季施工实施计划加以明确和强调。该计划应包括以下一些重点：1）施工单位应随时与气象部门联系，事先了解降雨时间和特点，以便采取适当的防护措施。2）施工时要随时保持施工现场排水设施的畅通，地质不良地段的路基施工尽量避开雨季。3）雨季填筑路堤时，应随挖、随运、随填、随压，以保证路堤的质量。每层填土表面成 25%的横坡，并应填平，雨前和收工前将铺填的松土碾压密实，不致积水。4）当暴雨来临时259、应使用一些防护物，如使用草席等进行覆盖，同时每隔一定距离设置沉沙池，这两项措施同时实施的效果相当好。清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程1525）在堆场及灰土拌合场等周围，应设土工布围栏，以减少建材随雨水流失，造成环境影响。6）地面开挖后尽可能降低地面坡度，除去易于侵蚀的土垄背。水土保持工序水土保持工序本项目主要的水土保持措施为，场区内开挖边坡的出理，场区内的永久排水系统。回填土设置的挡土墙及场地内的临时排水系统和永久排水系统。根据本项目水土保持防治分区及项目本身特点水土保持措施在不同时期的重点分别为：（1）土方施工期：场地中设置临时排水系统，回填区域要求在回填前修筑挡土墙，控制场内泥砂。（260、2）工程施工过程中：修建永久排水系统。及弃土场的排水体系。（3）工程完工后：对所有裸露土地进行恢复。使之成为环境优美的宜居片区。弃渣场防治区弃渣场防治区为了防止造成新增的水土流失，保护项目区内的生态环境，必须对渣场进行合理规划，确定渣场规划原则。（1）根据地形、地质条件、工程布置及施工总体布置，采取就近的原则，安全合理的布置渣场，尽量缩短出渣运距，减少施工干扰；（2）结合主体工程施工及施工场地平整，充分利用开挖碴料，减少工程最终弃渣，降低工程造价；（3）渣场应布置在地形、地质条件较好的区域，防止造成大量清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程153新增水土流失，避免引发泥石流；（4）渣场应尽可能261、不占或少占耕地，降低对项目区内及周边地区生态环境的影响，减少工程建设对居民生产生活的负面效应；（5）渣场应在技术上可行，经济上合理，安全可靠。施工防治区施工防治区施工作业面上边坡应做好排水设计，施工场地也应做好排水和沉沙，基础开挖弃方应表层剥离物应及时清运、集中堆放，且在转运过程中避免弃渣沿途散落，临时堆放场地也应做好排水措施，各排水设施要满足开挖面、堆放场地等不受坡面汇水冲刷为前提。对临时堆渣要做好覆盖、拦挡，在倒渣过程也应做好坡脚拦挡，弃渣应及时平整、碾压，并做好排水、削坡。在施工结束后应注意对该区进行清理，清理对象主要是施工过程中的建筑材料散落体，清理废弃物集中到渣场处理。在土方施工期间262、施工单位应注意天气变化，在瀑雨前施工单位必需清理沉砂池并严禁雨天施工。对于场地内的回填土方修建挡土墙，挡土墙采用浆砌石结构。挡土墙地基应清除表土并夯实处理，并梅花形布置排水管，排水管间距为 2m，挡土墙顶宽为 0.6m，边坡 1：0.3。挡土墙高度因地形变化而变化。清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程1548.4 资源和能源利用效果分析8.4.1 能源耗用分析能源耗用分析8.4.1.1 建设期能耗分析建设期能耗分析工程建设期的主要能耗为电及柴油，由于项目建设期间能源消耗属于临时消耗，建设期能耗不予计算，主要分析其组成部分，主要由以下几个部分组成：（1）施工阶段的生活及办公用水用电；（2）设备263、安装过程中的用水及用电；（3）施工材料；（4）施工期机械设备的运行能耗。8.4.1.2 运营期能耗分析运营期能耗分析运营期本项目所消耗的主要能源有电力和自来水。（1）用电估算项目运营期用电主要为安全照明和出行系统用电、充电桩用电及不可预见用电。本项目运营期间全年用电量暂估约 200 万 kWh。（2）综合能耗估算本项目运营期综合能耗总量 245.8 吨标准煤（当量值），584.4吨标准煤（等价值）。清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程155表表 8.4-2 项目营运期耗能量表项目营运期耗能量表能源种类计量单位年需要实物量折标系数年耗能量（吨标准煤）电力万千瓦时2001.229 吨标准煤/万千264、瓦时（当量值）245.82.922 吨标准煤/万千瓦时（等量值）584.4项目年综合能源消费总量（吨标准煤）当量值（吨标准煤）245.8等价值（吨标准煤）584.48.4.2 节能措施分析节能措施分析8.4.2.1 建设期建设期节能措施节能措施（1）工程和技术方面的节能措施1）在设计阶段，设计人员根据现有资源充分利用的原则，应尽量依据地势设置平缓线性。对必要的边沟、防护、安全设施等方面进行了优化。取土场、弃土堆设置应因地制宜，避免造成不必要的浪费。2）施工过程中，采用节能型施工机械，减少废气的排放；机械化施工水平既可以加快施工进度，又可以减少劳动强度，更可以提高工程质量，总之合理配置机械，不仅265、增加功效也有利于节约费用。3）尽量采用新型施工工艺技术和节能型材料，减少材料浪费和使用过程中的能耗，降低材料损耗率，合理安排材料的采购、进场时间和批次，减少库存，应就地取材，装卸方法得当，防治损坏和遗撒，避免和减少二次搬运。4）对施工现场的机械设备，做到随用随开，人离机停，防止空载运转。合理配备机械设备，减少机械闲置。合理选用施工机械，有效地节约材料。5）施工现场要合理设置照明灯数与功率，操作场所做到人走灯清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程156熄，杜绝昼夜长明灯。6）施工现场和办公区域使用的照明灯具，如损坏更换，宜选用节能灯具，开关优先选用节能型开关。工作人员休息或下班后及时关闭照明灯、266、计算机、空调等用电设备。应选用耐用、围护与拆卸方便的周转材料和机具。现场办公和生活用房采用周转式活动用房。7）从设计开始，在满足使用要求的基础上，减少水资源的浪费；施工过程中，现场机具、设备、车辆冲洗、喷洒路面、浇灌等用水，优先采用非传统水源，尽量不使用市政自来水。8）临时用电有限选用节能电线和节能灯具，节约用电。施工现场分别设定生产、生活、办公和施工设备的用电控制指标，定期进行计量、核算、对比分析，并有预防与纠正措施。9）若混凝土使用现场搅拌，施工现场搅拌机浆料处要设置沉淀池，为实现废水回收，尽量用于降尘等，提高水的重复利用率。保证搅拌机供水管道无渗漏，控水装置有效。（2）管理和制度方面的节267、能措施1）根据当地气候状况，本着合理安排、分期分段的原则，主体工期的安排尽量避开雨季，增加施工效率。2）在工程管理上设立机构分管，并配备有一定专业技术人员具体负责，重点控制工程施工用电、水、燃油和工程材料。3）编制节能规划年度计划，组织指导节能技术推广，开展节能宣传教育和培训工作，组织实施节能管理措施。4）加强能源计量管理，配备必要的能源计量器具。清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程1575）实施沥青摊铺机、拌合楼等重点耗能设备用能管理制度，建立设备能耗档案，同时要合理组织施工，减少设备的非生产运转，按施工生产任务和耗能定额分配指标用能。6）采用网络计划进行工程进度控制和管理，合理安排施工工268、序，根据工程量计算所需工人数量，防止工人窝工，缩短工期，减少人工费用。7）制定合理施工能耗指标，提高施工能源利用率。优先使用国家、行业推荐的节能、高效、环保的施工设备和机具。合理安排工序，提高各种机械的使用率和满载率，降低各种设备的单位耗能。8）采用先进、科学、节能的施工工艺与方法。采用先进的施工方法、施工工艺及施工工具，提高功效，节约用工。采用仪器施工放样虽然准确，但是速度慢，当放样工作量大时，会耽误施工进度，可以采用几何知识计算三角形各边边长，用钢尺按照距离交会法放样施工控制点。既可以节约时间，又可减少施工放样工作量。9）提高技术管理人员工作技能，减少测量、计量、实验等工作误差导致返工、误269、工。10）工地应该综合评价使用的工程机械，对其机械整体状况、耗油量、燃油的燃烧率进行评估检测，把那些机械状况差、耗油量严重超标、燃油燃烧率低及没有修理价值的机械进行报废处理，更换一些目前比较先进的设备，以做到施工机械的节能减排。清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程1588.4.2.2 运营期节能措施项目运营期节能措施主要需做好能源管理及能源计量工作，同时做好节能宣传。8.4.2.3 其他措施（1）项目应设置能源管理机构，配备专职和兼职人员，对能源工作进行统一布置和管理，并加强项目内节能宣传工作，倡导低碳环保的学习生活方式，形成自觉节能的良好风气。（2）要不断强化节水教育，在公共场所张贴节水宣270、传资料，在广大师生中传播节水理念，树立节水意识，努力培养科学、文明、节约的用水习惯。8.4.3 结论结论清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程项目为达到节能、环保的目标，在节能设计方面严格执行国家及地方相关方面的标准、规范。项目积极选用高效节能的设备、材料和技术方案，整体达到并满足节能设计标准。充分考虑利用既有资源，提高设备的运行效率和优化设备的技术参数，以达到整体的节能效果。综上，本项目的节能措施符合公共建筑节能设计标准（GB50189-2015）的要求，使总体能源消耗有效降低。清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程1598.5 碳达峰碳中和分析本项目不属于高耗能、高排放项目，故不做碳达峰碳271、中和分析。清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程1609 项目风险管控方案项目风险管控方案9.1 风险识别与评价9.1.1 风险识别风险识别本项目的主要风险因素有：（1）工程技术风险。可能由于项目场址的工程地质或水文地质情况的特殊或勘探不清，设计技术、施工技术、生产工艺、应用设备、原材料等原因产生的技术风险；致使项目在施工中出现问题，延误工期，造成经济损失。（2）投资风险。由于本项目属于基础设施建设工程。目前，就本项目而言存在人工、材料、设备等价格上涨，及工程量估算不足等导致投资估算不足，造成需要追加投资等；此外还有由于计划不周或外部条件等因素导致建设工期拖延等风险因素。为降低主观判断失误的可272、能性，建议建设单位加强投资风险管控，列明工程量清单，让承包商承担一定的风险。（3）配套条件的风险。项目需要的外部配套设施，如供水、排水、供电等因素可能影响项目的建设或正常运营。（4）其它外部环境风险。主要包括自然环境、经济环境和社会环境等影响因素。清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程1619.1.2 风险评价风险评价（1）本项目社会稳定风险内容及其评价在识别了该工程可能面临的社会稳定风险因素的基础上，对环境影响、项目建设、工程管理、项目投入使用等风险发生的可能性大小分别进行定性评价。为便于评价表述准确，把风险发生可能性的大小划分为 5 个等级，可能性由小至大依次表述为：很小、较小、中等、较大273、很大，并根据以往的经验以及对相关利益群体的民意调研结果，界定各类风险发生可能性的大小。根据对项目实施过程中易发生的社会风险的经验判断，并结合该建设工程的具体形式，本工程可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险及其评价主要如下：1）项目的合法性，合理性遭质疑的风险风险内容：该项目的建设符合现行政策、法律、法规，有充分的政策、法律依据，同时该项目坚持严格的审查审批和报批程序，经过严谨科学的可行性研究论证，具有具体、详实的建设方案和完善的配套措施。风险评价：项目合法性、合理性遭质疑的风险很小作为公益性项目，项目建成投入使用后，将完善清新区城镇基础配套设施，提升清新区的经济发展水平，提高清新区的综274、合实力和整体素质，改善投资环境具有较大作用。项目建设能带来大量的就业机会，有利于提高人民的生活水平和维护社会稳定。因此，本项目的实施具有合理性。清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程1622）项目施工可能造成环境破坏的风险风险内容：项目在建设期间可能对环境产生的影响包括施工噪声、粉尘、废弃物、汽车尾气的影响等，给周边居民的生活环境带来影响。风险评价：项目造成环境破坏的风险较小。项目在施工期间严格按照设计方案进行施工，严格依照环境保护措施建设，做好各项防治，废弃物集中堆放，对路面进行洒水处理粉尘。施工作业，基本上对周边环境影响不大，不会产生噪声扰民现象。在对项目沿线周边的群众进行的调查中，对于建275、设项目能就环境问题提早与群众沟通并能提建议表示认同。3）群众对生活生产环境变化的不适风险风险内容：项目建设期间，大批施工队伍进驻，施工车辆进出等将打破当地居民的生活现状，并在一定程度上受到外界的干扰，从而给群众的生活造成一定的影响。尤其是在声环境、大气环境方面。风险评估：群众对生活环境变化的不适风险很小。（2）项目稳定风险的综合评价上文已对项目可能引发的不利于社会稳定的四大类风险可能性大小进行了单项评价，为便于度量该项目整体的风险大小，有必要对各类风险的可能性大小进行量化，然后得到项目的综合风险大小。首先根据当地以往经验和民意调研结果确定每类风险因素的权重 W，取值范围为0，1，W 取值越大表276、示某类风险在所有风险中的重要性越大。其次确定风险可能性大小的等级值 C，上文已将风险划清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程163分为 5 个等级（很小、较小、中等、较大、很大），等级值 C 按风险可能性由小至大分别取值为 0.2，0.4，0.6，0.8，1.0。然后将每类风险因素的权重与等级值相乘，求出该类风险因素的得分（即为WC），把各类风险的得分加总求和即得到综合风险的分值，即WC。综合风险的分值越高，说明项目的风险越大。一般而言，综合风险分值为 0.2-0.4 时，表示该项目风险低，有引发个体矛盾冲突的可能；分值为 0.41-0.7 时，表示该项目风险中等，有引发一般性群体事件的可能；277、分值为 0.71-1.0 时，表示该项目风险高，有引发大规模群体事件的可能。经过风险管控和化解后，本项目综合风险值求取见下表：表表 9.1-1 项目风险综合评价表项目风险综合评价表风险类别风险权重（W）风险发生的可能性（C）WC很小0.2较小0.4中等0.6较大0.8很大1.0项目的合法性、合理性遭质疑的风险0.200.04项目可能造成环境破坏的风险0.300.12群众抵制施工临时占地的风险0.300.06群众对生活生产环境变化的不适风险0.200.04综合风险0.26从上表可以看出，本工程可能引发的不利于社会稳定的综合风险值为 0.26，风险程度低，意味着项目实施过程中出现群体性事件的可能性278、不大，但不排除引发个体矛盾冲突的可能。由此可见，该项目的实施原则上不会对社会稳定造成不稳定的影响，属于低风险项目。清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程16410 研究结论及建议研究结论及建议10.1 主要研究结论（1）项目建设内容和规模本项目覆盖全区 8 个乡镇，建设及改造老旧垃圾转运站、收集点，收集桶及附属配套设施等;建设及改造污水管道40千米及附属配套设施等;建设及改造 36 个老旧公共厕所及附属配套设施等;“三清三拆三整治”5000 处，整治“三线”乱搭乱挂 15 公里等;建设及改造老旧道路 50 公里，增设车辆减速带等交通安全设施;建设及改造公共停车场8000 平方米，停车位 800279、 个，充电 200 个等:加固、修补、改造老旧桥梁 30 座;修缮及改造老旧农房 5000 户、面积 150000 平方米;建设及改造农贸市场及附属配套设施等;对全区 8 个乡镇河道共 5 公里沿线环境整治改造，拓宽沿线人行道，设置指引体系等。（2）建设工期本项目建设周期为 2024 年 6 月至 2026 年 6 月，共 24 个月。其中：2024 年 6 月至 2024 年 8 月，主要完成本项目可研编制、项目立项、环评、初步设计及施工图、施工招标等前期各项工作；2024 年 9 月至 2026 年 5 月，主要完成本项目施工建设工作，并于 2026 年 6 月完成竣工验收后投入使用。（3280、）投资规模和资金来源本项目总投资估算约为 50000 万元，其中工程费用 41172 万元，工程建设其他费用 3964.19 万元，预备费 2256.81 万元，建设期利息清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程1652607 万元。本项目资金来源由区财政统筹解决。（4）本项目对完善环卫工程、基础设施、路面提升、公厕改造、标识标牌、停车及充电桩等各专项上进行提升优化，同时对沿线进行整体整治提升，将有助于打造乡村振兴成果展示的“清新模板”，构建地方乡村振兴发展新名片，提升招商吸引力，从而提高地方税收和土地出让等收入。另一方面，由于环境改善和基础配套设施完善，当地土地价值将大大提高，为后续土地开发起281、到推动作用。（5）本项目建设符合城镇总体规划，具有较好的社会、经济和环境效益。同时，也存在一定的、合乎常规的不利环境影响因素，其影响的程度和范围是完全可以接受并能很好处理的。只要切实有效地治理好污染源，防止污染物对周围环境及自身环境造成不良影响，从环境角度分析，项目就地建设可行。10.2 问题与建议针对本项目的性质及存在的问题，本项目建议书提出以下建议供参考：（1）本报告主要是依据现场勘查及建设单位初步设想等现有资料的基础上，结合现阶段项目实际情况的进行研究。建议项目在勘察设计等后续工作过程中，根据项目实际情况，进一步深化和优化各方案，尽快推进项目的实施，以实现项目社会效益的预期目标。（2）建议建设单位推进各项筹建工作，使本项目尽早实施。清新区城乡融合发展人居环境治理提升工程166（3）在工程建设过程中应严格执行国家基本建设程序，实行招投标制度、工程监理制度，确保工程质量和安全生产，同时确保符合环境保护要求。