1、 茂名市电白区寨头河、森高河、水东河茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程治理工程 可行性研究报告可行性研究报告 二二二五年一月二五年一月 III 3.3 地质构造.33 3.4 地震.34 3.5 水文地质条件.34 第四章 工程任务和规模.36 4.1 自然及社会经济概况.36 4.2 相关政策及规划分析.39 4.3 工程现状及分析.45 4.4 项目建设的必要性.52 4.5 工程任务.53 4.6 工程规模.56 第五章 工程布置及主要建筑物.57 5.1 设计依据.57 5.2 工程等级及标准.62 5.3 工程总体布置.63 5.4 岸线整治提升工程.66 5.5 景观内容.2、72 第六章 机电及金属结构.79 第七章 施工组织设计.80 7.1 工程条件.80 7.2 施工导流.81 7.3 临时工程.83 7.4 主体工程施工.83 7.5 施工机械.84 7.6 施工总布置.85 7.7 施工总进度.86 第八章 建设征地与移民安置.87 8.1 概况.87 8.2 工程用地范围.88 8.3 移民安置.90 8.4 建设征地费用.91 第九章 环境影响评价.92 IV 9.1 相关法律、规范及标准.92 9.2 环境评价.92 9.3 环境影响预测及评价.93 9.4 环境保护措施.94 9.5 环境影响评价结论.95 9.6 环境保护专项投资.96 第十章3、 水土保持.97 10.1 概述.97 10.2 水土保持方案.98 10.3 水土保持工程施工组织设计.104 10.4 水土保持监测与管理.105 10.5 水土保持投资.108 10.6 水土保持综合评价和结论.108 第十一章 劳动安全与工业卫生.109 11.1 设计原则.109 11.2 编制主要依据.109 11.3 劳动安全措施.110 11.4 工业卫生措施.112 11.5 安全卫生管理.114 11.6 安全生产和文明施工措施.115 11.7 应急措施.117 11.8 防范设备性能的监测、检验设施.118 11.9 预期效果及评价.118 第十二章 节能评价.119 4、12.1 节能概况.119 12.2 能耗分析.121 12.3 施工组织节能设计.121 12.4 节能评价结论.124 第十三章 工程管理.125 13.1 工程管理体制.125 13.2 管理办法和管理原则.126 V 13.3 工程管理范围和保护范围.127 13.4 建设期管理.128 13.5 工程管理措施.130 第十四章 投资估算.135 14.1 工程概况.135 14.2 编制原则及依据.135 14.3 基础资料.135 14.4 费用标准.136 14.5 分部工程投资编制.136 14.6 总投资估算.138 第十五章 经济评价.141 15.1 概述.141 15.5、2 费用计算.141 15.3 效益分析.142 15.4 综合评价.143 第十六章 社会稳定风险分析.144 16.1 编制依据.144 16.2 风险调查.144 16.3 风险因素分析.146 16.4 风险防范和化解措施.150 16.5 风险等级.154 16.6 风险分析结论.157 16.7 关于进一步开展稳评工作的建议.158 第十七章 结论及建议.159 17.1 结论.159 17.2 建议.159 茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 1 第一章第一章 综合说明综合说明 1.11.1 绪言绪言 1.1.1 1.1.1 项目名称项目名称 茂名市电白区6、寨头河、森高河、水东河治理工程 1.1.2 1.1.2 项目阶段项目阶段 可行性研究阶段 1.1.3 1.1.3 项目背景项目背景 习近平主席在二十大报告中提出，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治 理，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，我们的祖国天更蓝、山更绿、水更清。全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。习近平主席指出，大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全7、面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。要推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。一是加快发展方式绿色转型。加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化。实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用，加快构建废弃物循环利用体系。完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，发展绿色低碳产业，健全资源环境要素市场化配置体系，加快节能降碳先进技术研发和推广应用，倡导绿色8、消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。二是深入推进环境污染防治。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强污染茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 2 物协同控制，基本消除重污染天气。统筹水资源、水环境、水生态治理，推动重要江河湖库生态保护治理，基本消除城市黑臭水体。加强土壤污染源头防控，开展新污染物治理。提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居环境整治。三是提升生态系统多样性、稳定性、持续性。加快实施重要生态系统保护和修复重大工程。推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。实施生物多样性保护重大工程。科学开展大规模国土绿化行动。深化集体林权制度改革。推行草原森林河流湖9、泊湿地休养生息，实施好长江十年禁渔，健全耕地休耕轮作制度。建立生态产品价值实现机制，完善生态保护补偿制度。加强生物安全管理，防治外来物种侵害。四是积极稳妥推进碳达峰碳中和。立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动。完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度。深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加大油气资源勘探开发和增储上产力度，加快规划建设新型能源体系，统筹水电开发和生态保护，积极安全有序发展核电，加强能源产供储销体系建设，确保能源安全。完善碳排放统计核算制度，健全碳排放权市场交易制度。提升生态系统碳汇能力。积极参与应对气候10、变化全球治理。项目区场地位于电白区水东湾，寨头、森高、水东两岸是电白区未来的重点发展轴线。电白区将打造具有现代化气息、功能完善、环境优美的滨水园林新城区，建设富有侨乡特色、生态特色、水岸特色的城市功能片区。根据茂名市电白区水东片区控制性详细规划：结合沿岸用地规划，打造不同功能的河流和碧道体系。水东河：沿岸用地性质主要规划为居住用地，及部分村庄建设用地、商业用地、行政办公用地、文化设施用地和中小学用地。未来可结合周边用地设置小型口袋公园、游园等，打造城市高品质游憩体系。森高河：沿岸用地性质主要规划为居住用地和部分商业用地。未来可建设连通海滨的城市蓝带，促进城市公共空间和的蓝绿空间互动。寨头河：沿11、岸用地性质主要规划为公园绿地和部分一类工业用地。未来可以联系南侧的海湾湿地公园，打造带状郊野公园。茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 3 图图1.1 1.1 项目区域位置图项目区域位置图 茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 4 1.1.4 1.1.4 项目建设的必要性项目建设的必要性 随着茂名城市化进程的加快，人民群众的生活水平不断提高，对人居环境的要求也越来越高。寨头河、森高河、水东河治理项目建设的必要性主要体现在以下几个方面：（1）提升提升电白电白区整体品质区整体品质 通过城水融合的设计，强化电白区的用地功能融合与地标节点的联系，提升电白区的12、整体品质。基于高品质水景观和水环境，提升商业价值，增加电白区大规模居住用地和人口规模的高品质游憩场所供给。（2）满足市民多样化需求满足市民多样化需求 通过设计灵动的观赏步行路线、商业街区以及各类游憩节点，满足市民的情感、物理、精神、社交和亲近自然等多方面需求。提供多样化的功能和活动，如水上活动、健身场所、文艺表演等，丰富市民的日常生活。（3）促进促进滨江新区滨江新区发展发展 作为新区发展轴线上的重要节点，项目建设能够促进新区的发展，提升新区的城市客厅功能。通过引入商业、居住、教育等用地，以及跨河道路和人行桥的建设，促进城村融合，连接村域与城区。水东河、森高河、寨头河作为电白城区的主要河流，在防13、洪、排涝及生态景观方面发挥着至关重要的作用。三条河涌的排水出口分布在水东海堤之上，穿过海堤汇入水东湾，三点连成一线，水东海堤在电白城区生态文明建设中亦扮演着不可或缺的角色。通过实施本工程，沿河区域的水质与水生态环境将得到显著提升，为电白区的人文底蕴与经济发展铺设了稳固的基石，能够充实该区的休闲度假与旅游资源，满足区域建设与经济发展的迫切需求。此外，本工程的推进是深入贯彻执行生态文明建设理念，打造区级生态示范河涌的重要举措。它不仅彰显了对自然环境保护的高度重视，也体现了对可持续发展路径的坚定追求。工程的建设进一步提升了堤岸的防洪能力，加强河涌与其支流之间的水系互联，有效增强了区域内的防洪排涝体系14、，是加强水安全的需要。综上所述，寨头河、森高河、水东河治理项目建设对于提升电白区整体品质、满足市民多样化需求以及促进新区发展具有重要意义。1.21.2 水文水文 茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 5 1.2.1 1.2.1 气象气象 电白地处北回归线以南低纬度地区，属亚热带季风气候。全年气候温暖，光照充足，雨量充沛，水热同季，少霜无雪，四季如春。全区年均日照时数 2161h，日照率 4049%。7 月、10 月是一年中日照时间最长的月份、2 月、3 月最短。全区多年平均气温是 23.2，年际变动一般在 22.423.7之间，平常年最热的是 7 月，月平均气温 28.515、，最冷的是 1 月，月平均气温 15.68。全区多年平均降水量 1831mm，年际变化较大，降水最多的 1985 年，达 3159.18mm；降水最少的 1961 年，仅有 1438.78mm。年内每月的降水量分配不均，49 月为雨季，占全年降水量的 85%；最少的是 11 月至第二年 1 月，仅占 5%。因而常常出现春冬多旱灾、夏秋多涝灾。1.2.2 1.2.2 水文水文 1、设计暴雨 设计暴雨采用广东省暴雨径流等值线图查算成果。根据 2003 年版的广东省水文图集中年最大 72 小时、24 小时、6 小时、1 小时的点暴雨统计参数等值线图，查得各集水区域中心点的各历时雨量均值和变差系数 C16、v，从附表 Cs=3.5Cv 皮尔逊型曲线 Kp 值表查取相应设计频率的 Ktp，按公式计算出相应频率下的设计点暴雨量，再查表获得的点面换算系数，得到不同暴雨工况下的 24h 设计面暴雨值。2、设计洪水 根据洪水来源，内河涌采用设计暴雨推求设计洪水的方法，分别推求各内河涌水系的设计洪水成果。根据广东省暴雨径流查算图表使用手册推荐的方法，分别采用综合单位线法、推理公式法等两种方法进行计算，对各种方法分析，并结合工程集雨区域下垫面条件，合理选取计算参数，协调两种方法算得的洪峰流量值相差不超过20%，采用合理的设计洪水成果。1.31.3 工程工程地质地质 场区在大地构造上位于华南褶皱系之云开大山隆起17、的东南部，属 级构造单元。较大的区域性断裂构造带主要有 2 条，一条位于场区的南部，为吴川四会褶断构造带，另一条为吴川四会断裂与其分支织篢断裂。吴川四会褶断构造带，走向 茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 6 N3050 E，倾向 NW，倾角约 50,由多条平行发育的大、小断层组成，断裂带宽 2km10km，发育角砾岩、硅化岩、糜棱岩等，该断层南段茂名至吴川一带被第三 系、第四系地层覆盖，地表出露不明显。织篢断裂：属吴川四会深断裂带东断裂束的主干断裂，全长 150km 以上，产状 N30 ENW6080。断裂沿线的燕山侵入体和变质岩体中均有角砾状大石英脉充填，并有硅化现18、象。断裂带构造 岩由糜稜岩和硅化岩组成。硅化现象南西段最强烈，北东段则非常微 弱，破碎带宽度南西段较大，最大宽度可达 1000m，而北东段较小，一般为 10 余米至数百米。沿断裂带有多期花岗岩体侵入。这些岩体 后期又被压碎错断，发生糜稜岩化和硅化。1.41.4 工程任务和规模工程任务和规模 1.4.1 1.4.1 工程现状存在工程现状存在的问题的问题 （1）寨头河、森高河、水东河现状防洪体系存在一定风险，现状水环境质量仍有提升空间，水生态建设较为薄弱。（2）水东河、森高河沿线硬质化程度较高，生态化建设程度低，寨头河及其支流景观风貌多为自然田园风貌，开发程度较小。（3）三条河流亲水空间匮乏，近水19、却不亲水，无法提供良好的亲水体验。（4）水东河和森高河的城水融合程度低，寨头河主要为田园风光河涌。1.4.2 1.4.2 现状总结现状总结 （1）水安全：河道提防标准不足，防洪体系存在一定风险。现状水系弯曲幅度较大，需衔接规划完善河道布局，现状河堤防洪标准较低，城区部分堤岸缺少防护，乡村段河涌临近房屋发生侵蚀，河道内存在淤积现象，雨季及涨潮时有倒灌风险。（2）水环境：河涌水质存在波动，有提升空间。河道两岸仍有偷拍漏排现象，河道内截污管、截污井有破损，污水深入河道污染水质。河道周边市场、露天垃圾站、硬质停车场、农田果园等区域缺少面源污染控制措施。（3）水生态：水生态建设程度低。河涌天然生态基流不20、足，缺乏补水措施，旱季时无法保持健康的河涌生态。河道两岸多为硬质化堤岸或天然土堤河岸，生态河堤、水陆交错带建设弱，水土流失为得到良好治理。同时，受海水倒灌影响，土地盐碱茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 7 化、沼泽化，生物多样性受损。（4）亲水空间：缺少人水交互场景设计，宜居惠民的河湖空间建设不足。现状河道仅有最基础的排水功能，缺少景观游憩系统、陆上游径系统、多样化亲水活动空间建设。河道与周边公园、绿地、道路交通联系较弱，无法满足民众对亲水空间的需求。（5）城水空间：整体存在城水分离。整体水系缺乏系统性和连贯性，无法形成有效的水循环和生态系统，城区绿地多分布于地块内部21、，呈现围合状态，与外部隔离，公共绿地较少，尚未形成明显的生态通廊或轴线。1.4.3 1.4.3 工程任务工程任务 本项目依托电白区将打造具有现代化气息、功能完善、环境优美的滨水园林新城区，建设富有侨乡特色、生态特色、水岸特色的城市功能片区进行建设。构建实施城水融合对电白区整体品质的提升，强化电白区的用地功能融合与地标节点的联系。基于高品质水景观和水环境，提升商业价值。增加电白区大规模居住用地和人口规模的高品质游憩场所供给。1.4.4 1.4.4 项目功能定位项目功能定位 （1）保护和开发好作为电白区最具生态特色的沿河两岸景观资源和生态资源，在原有生态河岸线的前提下，调整及提升土坡地形，保育原有22、绿林的同时丰富绿色植被，平衡生态环境发展，提升整座城市的水系文化，为沿岸百姓营造宜居宜业的好环境。（2）通过本地段的景观开发，建设以人为本，树木葱茸的带型生态绿地和公共活动空间，成为城市的生态地标，形成茂名市生态型城市特有的重要的生态环境组成部分和茂名市生态旅游的重要资源。（3）从城市整体规划格局协调发展的要求出发，为周边片区提供便利的康体运动空间；为区域绿道的延续提供丰富的景观休闲空间。从而丰富市民的休闲生活配套，激活森高河、水东河临水地块的价值，有效地整合利用森高河、水东河、寨头河沿岸的自然景观资源，发挥其最大的环境效益，实现自然的有序利用和城市的可持续发展。1.4.5 1.4.5 建设范23、围建设范围 本工程建设范围为水东河整治、森高河整治、寨头河整治、水东海堤整治，水东茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 8 河整治包括主干流及关屋支流，水东河主干流整治起点位于海月楼水闸，沿河涌走向终于海尾村，整治长度约 3.97km，支流关屋河整治沿河涌走向，整治长度约 1.36km，水东河整治总长度约 5.33km；（2）森高河整治：起点位于观鹭阁水闸，沿河涌走向终于人民路，整治总长度约 3.0km；（3）寨头河整治包括主干流及安乐河支流，寨头河主干流整治起点位于寨头河水闸，沿河流走向终于安乐东路，整治长度约 3.0km，支流安乐河整治约 3.6km，寨头河整治总长度24、约 6.6km；（4）水东海堤整治：起点位于寨头水闸，终点至海月楼水闸，长度约 5.8km。1.51.5 工程规模工程规模（1）水东河整治包括主干流及关屋支流，水东河主干流整治起点位于海月楼水闸，沿河涌走向终于海尾村，整治长度约 3.97km，支流关屋河整治沿河涌走向，整治长度约 1.36km，水东河整治总长度约 5.33km；（2）森高河整治：起点位于观鹭阁水闸，沿河涌走向终于人民路，整治总长度约 3.0km；（3）寨头河整治包括主干流及安乐河支流，寨头河主干流整治起点位于寨头河水闸，沿河流走向终于安乐东路，整治长度约 3.0km，支流安乐河整治约 3.6km，寨头河整治总长度约 6.6km25、；（4）水东海堤整治：起点位于寨头水闸，终点至海月楼水闸，长度约 5.8km。1.61.6 工程布置及主要建筑物工程布置及主要建筑物 1.6.1 1.6.1 工程等级和标准工程等级和标准 本项目所在的堤防设计标准为 30 年一遇，根据城市防洪工程设计规范GB/T50805-2012、堤防工程设计规范（GB50286-2013）、水利水电工程等级划分及洪水标准（SL 252-2017）等相关规范的规定，本工程堤防等级为 3 级，主要建筑物级别为 3 级，次要建筑物级别为 4 级。1.6.2 1.6.2 工程总工程总体体布置布置 1.6.2.1 1.6.2.1 岸线整治提升岸线整治提升工程工程总体26、总体布置布置 岸线布置根据城市规划及保护区的范围，考虑地形、地质条件、洪水流向、潮汐规律，结合施工、建筑材料条件，已有工程现状，考虑防汛抢险、堤岸维护管理等因茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 9 素，通过技术经济比较后确定。该工程岸线选择的原则如下：（1）尽可能保持原河道自然走向，沿用现有河道扩挖，治理堤防、河岸线布置应尽可能以减少占地拆迁，使河道保持走向的自然性，避免裁弯取直、围河占滩、渠化河道，对局部不合理的河段可根据实际情况进行局部调整。（2）堤线走向布置原则上应尽量利用已有堤防，堤线应平顺连接。（3）堤线选择以堤脚不超越规划治导线为控制原则，并与一体化区域建设27、发展规划相协调，岸线布置与一体化区域对该处海堤岸线的利用发展规划相协调。（4）充分利用现有防洪设施，在满足流域防洪及堤围总体规划的前提下，利用有利地形。（5）充分考虑潮汐影响，在选择堤线时，根据技术经济要求，合理控制堤身高度，力求堤线布置方案的经济合理。1.6.2.2 1.6.2.2 景观景观工程工程总体总体布置布置 （1）寨头河 项目主要分为三个区域:安乐河段、旧水闸湿地河和寨头水闸广场。安乐河段:规划通过清淤、梳理湿地植物，设置绿道慢行系统和休憩平台，创造亲水体验，增加可达性。河岸通过多级退台设计，增设桥梁，增强两岸的联系。旧水闸湿地河:重点通过湿地植物的优化，构建多级净化生态湿地系统，实28、现水生态处理与自然净化，提供亲水空间。寨头水闸广场:优化广场空间，移除旧电线杆，划分人车空间，增加休憩区域，提升景观效果。（2）森高河 项目位于明渠段，重点解决水质差、亲水空间缺乏的问题。景观布置:采用自然化驳岸，设置绿道系统，增加观景步道和休闲平台。规划了多个景观节点，增加水岸互动空间，特别是设置悬挂花箱、汀步连接两岸。（3）亲水设计:利用沉水植物修复河道底质，增设亲水平台，提升河道可达性与互动性，形成生态休闲水岸。水东河 项目涵盖西湖公园段、新湖立交段和新建生态河道段，重点提升生态环境和区域亲水性。西湖公园段:通过清理截污管、软化河岸线，增设滨水步道、亲水平台，改善现有环境，创造休闲景观空29、间。茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 10 新湖立交段:改造硬质驳岸，设置绿道与休闲广场，打通人行通道，提升河道两岸的联系。新建生态河道段:拓宽河道、清淤疏浚，增设湿地调蓄空间，结合休闲栈道和亲水设施，提供多功能的水岸景观。总体景观布置特点体现了生态修复、亲水性、可达性和多功能性的综合考虑。三大项目均注重水生态恢复，通过湿地和沉水植物等手段改善水质，同时构建亲水空间，如绿道系统、步道、休闲平台等，增强与水体的互动性。设计强调两岸的可达性和连通性，通过桥梁和慢行系统提升交通流畅度。每个项目还融合了休闲、娱乐、健身等多种功能，打造了多元化的水岸活动空间，满足市民的多样需求30、，最终形成了一个生态、便捷、活力的城市水岸景观。1.6.3 1.6.3 主要建设内容主要建设内容 1.6.3.1 1.6.3.1 岸线整治提升工程岸线整治提升工程 本项目森高河、水东河、寨头河岸线总长 15 公里，主要建设内容包括：护岸整治、亲水漫步道、岸坡提升、慢行系统（健身慢跑道+运动骑行道）以及配套设施工程。护岸整治：作为城市滨水空间的重要节点，堤岸的环境状态是城市形象的重要展示窗口。通过精心设计和建设，滨水节点可以展现城市的独特魅力和文化底蕴，提升城市的形象和品质。三条河涌岸线总长 15 公里，拟加固堤岸使其满足堤防的稳定要求，同时保护堤内防洪安全。亲水漫步道：作为水岸空间的重要组成部31、分，能够吸引人们前来休闲、娱乐、运动等，增加水岸空间的活力和人气。拟设置 3 米宽的亲水平台，同时也是亲水漫步道。岸坡提升：岸坡整治将通过对当前较杂乱无序的植物的清理，重新搭配选择岸坡植物种类，提高河岸的可观赏性，增加植物的层次感，实现滨河岸坡的重塑。滨河岸坡绿化的植物搭配需要综合考虑多个因素，包括植物的生态习性、观赏效果、土壤条件等，通过科学合理的规划和实施，可以打造出生态友好、美观宜人的滨河岸坡环境。岸坡绿化可选用耐水湿、耐瘠薄的植物、色彩丰富的植物、具有生态功能的植物，增加环境的生态适应性与丰富。慢行系统：慢行道依托堤顶路进行建设，采用透水混凝土铺装材料，连接周边人文景观、公园休闲、公共32、服务设施、商业配套及体育场所等重要节点。使整个游憩系统形成衔接。拟设置健身慢跑道宽度 3 米以及运动骑行道宽度 5 米。茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 11 配套设施：设施因地置宜，结合节点进行点状配置水利信息化设施、标识牌、休闲坐凳等服务配套。设计尽量采用坚固耐用、贴合自然材料进行建设。满足水利信息化的需求；完善标识系统，以解说类标识和指引类标识为主；节点处增加休闲座椅；节点处增加景观照明和完善给排水系统。1.6.3.2 1.6.3.2 景观工程景观工程 （1）生态修复与水质改善 自然化驳岸设计替代硬质驳岸，使河道具备更强的生态功能，有助于水质净化和生态栖息地的恢33、复。例如，设计阶梯式绿化和石阶，能够增加水流缓慢，增强水体自我净化的能力。同时，引入沉水植物和湿地系统，利用其净化水质的功能，恢复水生生物栖息地，促进生态环境的改善。（2）亲水空间与水岸互动 设计贯通的亲水绿道和步道系统，可以让市民与水体亲密接触，增强景观的互动性和可达性。通过设置亲水平台、观景台、休闲步道等设施，提供多样化的活动空间，满足人们步行、跑步、观景等需求。这些亲水空间不仅提升了市民的休闲体验，还加深了人们与自然景观的联系。（3）景观节点设计 在项目中设置了特色景观节点，如悬挂花箱、汀步、休闲驿站等，增加了景观的层次感和视觉吸引力。这些节点不仅为河道增添了独特的景观效果，还加强了两岸34、的互动性。例如，通过设计桥梁等交通设施，连接两岸的步行系统，促进两岸的联系，形成一个和谐、可达的水岸空间。（4）多功能空间布局 结合河道两岸的不同地形变化，设计了多层次的景观空间。通过设置休闲平台、坡道、台地花园等，满足市民的多样活动需求，提升空间的使用功能。设计中的活动空间不仅注重生态恢复，还考虑了市民的休闲、娱乐、健身等多重需求，丰富了整体景观功能。（5）绿色景观与植被配置 增设生态绿带和本地植被，形成自然感和生态功能兼具的绿色廊道。这些植被的配置不仅提升了景观的美观性，还具有生态价值。通过精心选择适合当地环境的植物种类，确保四季的植被变化，增添了景观的观赏性和生命力。茂名市电白区寨头河、35、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 12 1.71.7 施工施工组织设计组织设计 1.7.1 1.7.1 主要施工条件主要施工条件 电白区地理条件优越，水陆交通相连，内河外海相通，公路成网。电白区境内有沈海高速等高速公路穿过，国道 G228、G325 以及省道 S280、S282、S291 等贯穿电白区，是区内重要的交通干线，连接了各个镇街。随着广湛高铁的建设，电白区将接入国家高速铁路网，进一步加强与珠三角地区以及其他重要城市的联系，交通方便快捷。1.7.2 1.7.2 施工总体布置施工总体布置 施工总布置结合主体建筑物的规模、型式、特点、施工条件和工程所在地区社会、自然条件等因素，贯彻执36、行合理利用土地的方针，遵循因地制宜、因时制宜、有利生产、方便生活、易于管理、安全可靠、注重环境保护、减少水土流失、充分体现人与自然的和谐相处、经济合理的原则。施工总布置主要包括主体工程施工区、施工临时设施布置区（施工工厂设施区、材料堆场及仓库、临时堆土场、施工管理及生活营区）、弃渣场等。施工管理及生活营区根据地形条件和交通条件等就近布置。面积暂定为 1000 m2。施工临时面积暂定为1000 m2。1.7.3 1.7.3 施工工期施工工期 根据工程区水文气象特点，主体工程的施工应避开台风季节和洪水期，加快施工进度，缩短工期。工程施工总工期为 26 个月，工程拟于第一年 10 月份开工，包括施工37、准备工期、主体工程施工工期、工程完建期 3 个阶段。为确保工期及施工质量，项目业主及施工单位应统筹兼顾、全面安排、组织好施工组织进度。根据本工程特点，划分本工程各施工阶段及工作内容如下：（1）工程筹建期：本阶段应完成征地、施工场地和施工条件的准备，完成委托监理，接受质量监督和项目的招投标工作。（2）施工准备期：主要完成主体工程“四通一平”的前期工作，临时房屋、围堰等工程的施工，为主体工程施工奠定良好的基础。（3）主体工程施工期：完成项目主要建设内容。茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 13（4）工程完建期：进行扫尾工作，施工场地恢复，整理资料，准备验收。1.81.8 建38、设建设征地与移民安置征地与移民安置 本工程所拆迁的房屋等地上附着物以临时经营性场所或临时房屋为主，无需移民安置。本工程可行性研究报告阶段暂预留建设征地费用 300 万元，下阶段在进一步调查。1.91.9 环境影响环境影响评价评价 工程对环境的有利影响工程运行后，改善了工程区域附近的水环境和生态环境，保障了当地工农业生产和人民群众生命财产安全，促进了地区经济的平稳发展。本工程施工期将对局部地区的生态系统以及水、气和声环境质量产生一定的不利影响，但这些影响是局部而短暂的，通过采取适当的工程、非工程措施，可以将施工期的环境影响降低到可接受的水平。本工程对环境的有利影响是主要的、长远的，不利影响是次要39、的、暂时的，且可通过采取经济可行的措施使影响降低到最小程度，从环境保护的方面分析，没有制约本工程建设的因子。1.101.10 水土保持方案水土保持方案 本工程造成的水土流失主要发生在施工期，水土流失主要为：破坏原地貌、损毁植被、新增弃土、开挖及回填堤身形成裸露表面后发生径流侵蚀。通过各项水保措施的实施，可基本控制项目建设责任范围内应工程活动引起的水土流失，另外工程建设在原基础上加强了，工程区的绿化程度，为项目经济的可持续发展创造良好的生态环境基础。因此，从水土保持的角度来看，本工程的建设是可行的。1.111.11 劳动安全与工业卫生劳动安全与工业卫生 茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程40、 可行性研究报告 14 本工程基本为地面建筑物，基本不存在易燃、易爆、电气伤害、电磁辐射、振动、噪音等问题，只要按操作规范运行，可避免或尽量减小不利影响。（1）对于工程区范围内，影响建筑物本身的危险因素，通过治理均可以保证主体建筑物的安全运行。（2）在主体建筑物附近不存在外界的易燃易爆有害物质。因此，对本工程的安全和卫生没有影响。（3）劳动安全与工业卫生的设计，符合 GB50706-2011水利水电工程劳动安全与工业卫生设计规范中的规定和标准。因此，可以取得较好的效果。1.121.12 节能节能评价评价 根据固定资产投资项目节能审查办法(国家发改委令 2016 年第 44 号)和固定资产投 资41、项目节能评估工作指南(2018 年本)，国家、行业相关法律、法规和标准，以及广东省、茂名市有关节能分析的文件精神，结合项目的特点，对项目的能源消耗种类、能源供应状况以及 能源消耗指标、节能效果进行了分析、计算及分析，得出以下分析结论：1、本项目主要能源消费种类为电力，主要耗能工质为自来水。2、本项目年综合能源消费量对茂名市“十四五”期间的能源消费增量影响较小，对电白区“十四五”期间的能源消费增量影响较小。3、本项目采用国家、行业相关节能标准、规范等进行设计和施工，建设方案符合节能要求，各系统均做了科学合理的布局，所采用的处理工艺处于国内先进水平，设备选用高效节能产品，没有使用国家明令禁止使用和42、淘汰的设备和产品，项目建设方案合理。1.131.13 工程工程管理管理 依据堤防工程管理设计规范（SL171-2020）和广东省河道堤防管理条例，为保障堤围、穿堤建筑物及附属设备的正常运用，充分发挥其经济效益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本工程的具体管理情况，制定本办法：（1）工程建筑物、附属设施及政府批准使用的土地，以及经政府批准的土地征用茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 15 线以内的土地及水面所有权属于国家，使用权属于管理处，由管理处按水法、水土保持法、防洪法以及其它水利政策、规范对上述范围的水事进行管理。（2）在工程保护范围内，不征用土地，土地所有权和使43、用权一般维持现状不变，但严禁破坏水土保持、防碍建筑物的正常运行、危害建筑物安全和水质污染等的一切活动。（3）在工程管理范围和保护范围内兴建水利工程和其他设施以及采（石）、取土、开荒、砍伐林木等破坏植被、地貌活动的单位和个人，须经管理处同意，并报有关政府部门批准。（4）加强工程监测和表面巡视观测，工程监测包括堤身的水平位移观测、沉降观测、水位观测。表面巡视观测包括对堤身裂缝、洞穴、滑动及翻沙管涌等渗透变形现象的观测。各种观测应结合相关技术要求按最佳观测点来设置。1.141.14 投资估算投资估算 本工程建设所需资金来源为电白区财政统筹，总投资 19964.12 万元。按照以上依据，结合每项工程的44、建设内容及工程规模，并且参照相同类型的工程进行估算，总估算表详下表。工程总投资 19964.12 万元，其中建设工程费 15230 万元，施工临时工程费用502.59 万元，独立费用 2016.61 万元，预备费 1774.92 万元，建设征地费 300 万元，水土保持工程投资 80 万元，环境保护工程投 60 万元。工程估算总表 工程名称 茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 序号 工程或费用名称 估算金额（万元）各项费用占比（%）工程费用 其他费用 合计 一 第一部分第一部分 建筑工程建筑工程 1 岸线整治提升工程 15230.00 76.29 茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理45、工程 可行性研究报告 16 寨头河整治 3070.00 3070.00 15.38 森高河整治 2680.00 2680.00 13.42 水东河整治 2555.00 2555.00 12.80 水东海堤整治 600.00 600.00 3.01 2 景观工程 6325.00 6325.00 31.68 二 第二部分第二部分 施工临时工程施工临时工程 502.59 2.52 1 安全生产措施费 304.60 304.60 1.53 2 其他施工临时工程 197.99 197.99 0.99 三 第三部分第三部分 独立工程独立工程 2016.61 10.10 1 建设管理费 240.00 24046、.00 1.20 2 招标业务费 35.55 35.55 0.18 3 经济技术咨询费 157.33 157.33 0.79 4 工程建设监理费 372.02 372.02 1.86 5 工程造价咨询服务费 132.15 132.15 0.66 6 科研勘测设计费 779.56 779.56 3.90 7 其他 300.00 300.00 1.50 四 第四部分第四部分 预备费预备费 1774.92 1774.92 8.89 五 第五部分第五部分 建设征地费建设征地费 300.00 300.00 1.50 六 第六部分第六部分 水土保持专项费水土保持专项费 80.00 80.00 0.40 七47、 第七部分第七部分 环境保护专项费环境保护专项费 60.00 60.00 0.30 总投资估算（万元）19964.12 100.00 1.151.15 经济评价经济评价 茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程具有较高的经济价值和良好的发展前景。然而，具体项目的经济评价还需结合实际情况进行深入分析。建议建设单位在决策前充分调研市场情况，制定合理的投资计划和经营策略，以确保项目的顺利实施和长期回报。同时，政府部门也应加强监管和扶持力度，为项目的建设和发展提供有力保障。茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 17 1.161.16 社会社会稳定风险分析稳定风险分析 本工程通过48、风险调查，识别社会稳定风险影响因素，对可能产生的风险提出防范和化解措施。本项目采用综合风险指数法，确定采取措施后综合风险指数位于低风险标准范围内（00.36）。通过调查本项目仅少数群众有意见，多数群众理解支持。因此采用有效工作可防范和化解矛盾。结合综合风险指数法确定的本项目各风险防范和化解措施是可行、有效的，各措施利于落实，便于实施。综合判定本项目风险等级为低风险。为更好完成本工程的社会稳定风险分析及评估工作，建议项目业主应与分析单位、评估主体、地方政府积极沟通，共同完成本工程的稳评工作，以便获得发改部门的核准。具体建议如下：1、项目业主协助分析单位收集项目有关资料，包括可研报告，前期审批文件49、，移民、环评、土地预审专题报告等。2、分析单位和地方政府积极沟通，制定出符合项目实际的风险调查方式及风险防范措施，并完成本工程的社会稳定风险分析篇章或专题报告。3、项目业主向地方政府报送本项目风险分析篇章或专题报告及其他有关资料。4、地方政府或其有关部门指定单位或咨询设计机构作为本项目风险评估主体，并对结论负责。5、明确评估主体且项目核准所需的各前置文件基本具备之后，由评估主体负责编制完成本工程的社会稳定风险评估报告（以下简称“评估报告”）。6、评估报告形成后，随项目可研报告、项目申请报告及有关专题一并报送发改委部门核准项目。1.171.17 结论及结论及建议建议 1.17.1 1.17.1 50、结论结论 本项目建设范围主要为茂名市电白区寨头河、森高河、水东河三条河涌沿线及水东海堤，总长度约 21km。本项目依托电白区将打造具有现代化气息、功能完善、环境优美的滨水园林新城区，建设富有侨乡特色、生态特色、水岸特色的城市功能片区进茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 18 行建设。构建实施城水融合对电白区整体品质的提升，强化电白区的用地功能融合与地标节点的联系。基于高品质水景观和水环境，提升商业价值。增加电白区大规模居住用地和人口规模的高品质游憩场所供给。茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程具有较高的经济价值和良好的发展前景。1.17.2 1.17.2 建议建议51、 1、具有较高的经济价值和良好的发展前景。建议建设单位在决策前充分调研市场情况，制定合理的投资计划和经营策略，以确保项目的顺利实施和长期回报。同时，政府部门也应加强监管和扶持力度，为项目的建设和发展提供有力保障。2、工程建设后，应加强工程的运行期维护与管理，确保工程持久、高效、健康的运行。3、加强工程管理人员的技能培训和思想素质教育，提高水利工程的整体管理水平。茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 19 第二章第二章 水文水文 2.12.1 流域概况流域概况 电白区位于广东省西南部，地理坐标为东经 1105411129，北纬 21222159 之间。东部以儒洞河与阳西县为52、界，东北部与阳春县相邻，西北到北部与高州市接壤，西到西南部与茂南区、吴川市毗连，南临南海。区境陆地东西宽 70km，南北长 80km，总面积 2227km2。海岸东起沙扒港，西至王村港，迂回长度达 220km。国道 325 线穿越南部 10 个镇，三茂铁路横贯北部 5 个镇，水陆交通方便。区境内地势，北、东北部高，南、西南部低，东北部的鹅凰嶂为最高峰，海拔高度 1336.6m。以北部的清鹅顶大山为起点，分为西南、东南两大山脉走向。西南山脉海拔高度在 900580m 之间，东南山脉海拔介于 1200820m 之间，两山脉连绵不断，构成半圆形屏障。北部属中、低山地，坡度陡峭；中部属沿江平原和低丘陵53、地，高度在海拔 500m 以下；西南部属黄土丘陵；南部属沿海台地，高度 50m 以下。全区耕地面积 70.6 万亩，占全区总面积的 21.2%，其中水旱田 52.4 万亩，坡地18.2 万亩。经济作物以农业为主，农、工兼顾，渔、盐结合。区内河溪密布，集水面积 100km2 以上的河流有 8 条，其中沙朗江是区内最大河，区境内集水面积 1130km2，自北向西南斜贯全区。其次是儒洞河，位于东部，主流长 54km，区境内集水面积 362km2。此外，在南部还有数条小河独流入海。2.22.2 区域水文区域水文 2.2.1 2.2.1 水文气象水文气象 电白地处北回归线以南低纬度地区，属亚热带季风气候54、。全年气候温暖，光照充足，雨量充沛，水热同季，少霜无雪，四季如春。全区年均日照时数 2161h，日照率 4049%。7 月、10 月是一年中日照时间最长的月份、2 月、3 月最短。全区多年平均气温是 23.2，年际变动一般在 22.423.7之间，平常年最热的是 7 月，月平茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 20 均气温 28.5，最冷的是 1 月，月平均气温 15.68。日极端最高气温为 38.2C（发生时间为 1999 年 7 月 27 日），日极端最低气温为 2C（发生时间为 1995 年 12 月 17 日）。全区多年平均降水量 1831mm，年际变化较大，降55、水最多的 1985 年，达 3159.18mm；降水最少的 1961 年，仅有 1438.78mm。年内每月的降水量分配不均，49 月为雨季，占全年降水量的 85%；最少的是 11 月至第二年 1 月，仅占 5%。因而常常出现春冬多旱灾、夏秋多涝灾。年降水量的多少也因地域的差异而不同。北部、中部雨量较多，罗坑、那霍等镇是暴雨中心地带；南部沿海雨量较少，岭门、旦场等镇是降水量最少的镇。电白区境内盛吹东风和东南偏东风，一年中风向多变，一般随季节转换，4 月至 8 月以东、东南风为主；9 月至第二年 3 月以北风和东北风为多。区内历年平均风速为 3.15m/s，1、3、4 月风速最大，平均 3m/s56、，其余月份在 2.12.8m/s 之间。根据茂名市电白区气象站的气象资料统计分析，可知各气象要素特征值如表 2.2-1。表表 2.2-1 电白区气象要素特征值统计表电白区气象要素特征值统计表 2.2.2 2.2.2 水文气象站点水文气象站点 据相关资料统计，电白区内目前分布的站点共有 104 个，其中河道水文站 3 个，河道水位站 5 个，潮位站 3 个、水库站 26 个，雨量站 45 个，气象站 22 个。各站点对河道、水库水情雨量等信息报讯，拍报的主要内容是：当日水位、库容、出库流量、雨量及涨落水势，逢旬、月加报旬、月总降雨量。茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 257、1 2.32.3 流域水系流域水系 电白区境内主要河流有沙琅江、儒洞河、马店河、大桥河、麻岗河、旦场河、寨头河等。其中沙琅江位于境内北部，是电白区最大河 流，也是电白的母亲河，发源于那霍镇青鹅顶岭南谷，流经那霍、罗坑、沙琅、霞洞、林头、坡心、七迳、小良等镇，汇入鉴江后入海，干流长 112km（电白境内长约 76.5km）。沙琅江支流多，流域面积广，主要支流有黄岭河、石坦河、里联河（庙背水）、里平河（华垌河）、龙记河（观珠河）、郁头鹅河（合丫河）等。沙琅江流域总面积 2516km2，流域耕地面积 3 万多 hm2，约占全区总耕地面积六成和总人口的一半，沙琅江沿岸多是冲积平原。儒洞河在境内东部，发58、源于鹅凰嶂岭东南 面，流经望夫、马踏、岭门等镇，汇入沙扒港，是电白与阳江市阳西县界河，干流长 54km。主要支流有望夫河、龙湾河等。（1）沙琅江 沙琅江又名袂花江，为电白最大河流，位于区的西北部，发源于那霍镇青鹅岭南谷之大河尾，向南流经那霍镇（此段称那霍河）、罗坑镇，折向西南流经沙琅、霞洞、林头、坡心等镇，出茂南区袂花镇，再经电白七迳镇，为电白与茂名之界河，再入茂南区鳌头镇，于名利 折南帮傍小良镇境的秦村，流入吴川县南石镇，汇合鉴江入海。干流长 112km，经电白境长 76.5km。上游称那霍河（又称三渡河），中游称潭儒河，下游称三桥河。上游山高坡陡，水流湍急，河底多卵石，中、下游河床浅而宽，59、水势平缓，多淤积泥沙，平均河床比降为 1.09%。沙琅江支流较多，流域面积广，流域总面积达 2516km2，区境内集水 面积为 1130km2。流经范围包括那霍、罗坑、黄岭、沙琅、望夫、观 珠、霞洞、林头、坡心、旦场、七迳、小良、沙院等 13 个镇和国营 农、林场，流域耕地面积 46.3 万亩，占全区总耕地面积的 65.6%；流域总人口达 75.8 万人，占全区总人口的 63.8%。沿江两岸多为冲 积平原，土地肥沃，盛产稻谷、花生及瓜菜，为电白粮食产地之一。沙琅江年径流总量为 11.9 亿 m3，占全区河川径流总量的 58.5%，年 径流深为 1056mm。该江霞洞新河河段多年平均水位约为 260、00m，相应流量 25m3/s，实测最高洪水位 24.83m（1959 年 5 月 21 日），洪峰流 量达 2060m3/s。据洪水痕迹查测，该河段历史最高洪水位为 25.16m，发生于民因 15 年（1926 年）5 月 26 日，推算洪峰流量达 2800m3/s；自设站观测以来，该河段最枯流量为 0.275m3/s（1960 年 3 月 31 日）。（2）儒洞河 茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 22 儒洞河在区境东部，发源于鹅凰嶂岭（海拔 1337m）东南面，自阳西县的东坪向西流经龙骨田、木竹根，至石角头入电白境，经望夫镇折向东南，流经铺前、西坑、双石，到民乐61、折向南流，经马踏镇的 双瓜坡、猫瑞，到岭门镇的白沙仔汇合龙湾河向东南流经清湖折向西 南，于岭门镇河头汇入沙扒港，是电白区与阳西县的界河。河道干流 全长 54km，在电白区境内 28km。儒洞河上游山高流急，河床多石，中、下游地势平缓，河床多沙，河床平均坡降为 2.84%，流域面积 697km2，其中电白区境内集水面积为 362km2。（3）马店河 马店河（清道光县志称麻西河，民因新志稿称庄垌河），有两源，西源发自马踏镇的尖岭，向南流经石笏，至合水仔汇合源于狮子坡、荔枝坑之溪流，沿岭门、电城镇界流经河口、桥头，至庄垌黄屋汇合东源入鸡打港、东源发自马踏镇山岭，向东南流经上村，于东云入岭门镇境，折西62、南流，经黎屋垌，于祖岱合潭面水，至电城庄垌汇入马店河。主河长 12.7km，东支流长 7.8km，河床比降 0.4%，集雨面积 48km2。（4）麻岗河 麻岗河，又称热水河，发源地有四源自白花岭，向南流经大路街、军石，入热水水库；二源自双剑岭，向南流经热水、深坑、东河，与热水水库溢流汇合，经下赤，折而向南，经金竹园，至藕塘；三源于 三榜岭，向东南流经南班，折而南流，经白马、牛门；四源于石壁岭，向西南流经三角园、文峰，折而西流，至藕塘；四源于石壁岭，向西南流经三角园、文峰折而西流，至藕塘。四源汇流后向西南流经麻岗、田头、于后官田附近入博贺港。流域集水面积 80km2，主流长 11km。流域范围有63、耕地 2.4 万亩，人口 4.3 万人。此河下游地势平缓，河床 多积泥沙。（5）旦场河 旦场河发源于发皇岭北麓，向西流入秀田水库，溢出流经白腊塘入河湾水库，库满溢出后折向东南，流经盐坡，至头湾向南流经吴官、旦场圩，于旦场仔村、盐灶村之间入海。集雨面积 12.5km2，上游水 土流失严重，水库淤积泥沙。（6）寨头河 寨头河，又称三合水。主源于林头镇境，南流经合岭、三合水、安乐至水东街道寨头入海。支流有田头河、蓝田坡河。田头河源于七 迳镇的老鸦岭，向南流经田头、虎山，至沙梨窟汇合三合水入海；蓝田坡河源于旦场镇西部丘陵，向西南流经西陂、河春，至蓝田坡合主 流入海。寨头河集水区均属丘陵地带，秋冬季几乎64、断流。寨头河河长 7.25km，河宽 610m，河道水域面积 172800m2，水深 0.31.0m，多年 平均径茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 23 流量 2733 立方米/年，现状水质类别是 V 类，寨头河主流不但是工业园工业废水受纳水体，还有附近居民生活污水排入，主要污染源是 325 国道以北的三角圩北片区 3 多万居民、中小学校 1 万多学生和新建居民小区排放的生活污水以及流域内村庄的生活污水、园区工 业废水。水牛河、蓝田坡河水量主要来源农村生活污水和畜禽养殖废水。（7）黄岭河 黄岭河（下游又称桔子河），发源于黄岭镇石狗岭中间坑，自西向东流经东华、黄岭，汇合65、来自高州市马安山之水后折西南流，经霞洞、沙琅镇界，在霞洞下岭的田头村西入沙朗江。河流长度 20.43km，平均河底比降 5.83%，流域总面积 98.8km2。为沙琅江电白主要支流之一，位于区的北部。黄岭河上游坡陡流急，每遇暴雨，山洪即发，源头常年开山采石，水土流失严重，河床逐年淤高。1976-1977 年，黄岭公社曾组织群众进行培堤疏治和裁弯取直，80 年代再度整治，但因上游开山未有妥善措施，河床淤塞与缺堤祸患仍未根除。流经范围包括黄岭和霞洞 2 个镇。黄岭河黄岭镇管辖 13.78km，起始断面为黄岭镇上平山，终止断面为黄岭镇黄岭村；黄岭河霞洞镇管辖 6.65km，起始断面为霞洞镇山椒窝，终66、止断面为沙琅江汇入口，灌溉面积有 1000 多亩。黄岭河多年平均降雨量为 1984mm，年径流深 1148mm，径 流总量为 1 亿立方米/年，年间平均流量 3.1m3/s。（8）石坦河 石坦河又名大社河，为沙琅江电白主要支流之一，位于区的东北部。发源于高州市照壁岭东侧，向南流经云潭、新圩（此段称云潭水），入电白境经那霍镇的石坦、长山，于黄岭镇的河琅心汇合源于筋薮岭（铜鼓岭）的茶山河，南流入沙琅镇境，经大塘、观青，于大秧地汇 入沙琅江。干流全长 21km，经电白境长 10.94km，总集水面积 116km2，电白区内集水面积 54km2。该河上、中游坡陡流急，河床多卵石，下游河滩较宽，水势平缓67、，沉积粗砂，河床平均坡降为 6.96%。一九四九年前，沿岸农民以卵石堆筑为陂，引水灌田或设水碓加工土纸，但此种筑陂形式截水能力甚差，每遇洪水则陂崩渠毁，洪水过后再行修复，费工不少。一九四九年后，改建浆砌石陂，扩大灌溉效益。流经 范围包括黄岭、那霍和沙琅 3 个镇。大社河黄岭镇管辖 8.4km，包括水西河与官屋河，其中水西河为 4.2km，起始断面为高州市云潭镇石旦，终止断面为官屋；官屋河为 4.2km，起始断面为水西河浪铺，终止断面为官屋良水井与沙琅大堂河相接，灌溉面积有 4000 多亩。大社河沙琅镇管辖 4.97km，起始断面为大塘，终止断面为汇入沙琅江，灌溉面积 1500 亩。那霍镇管辖 68、8km。大社河多年平茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 24 均降雨量为 2264 mm，年径流深 1480 mm，径流总量为 0.8 亿立方米/年，年间平均流量 2.5m3/s。（9）里联河（庙背水）里联河，有 3 个源头，主流发源于罗坑镇的鹅凰嶂岭，向西流经里联，到大头岭汇合小龙潭之水流至甘坑注入罗坑水库。二源发自双髻岭，向西南流经根竹垌，于甘坑汇入罗坑水库。三源发自禾枪石岭，向南流，再折向西，到万坑注入罗坑水库。出水库后在大库田汇入沙 琅江。3 源合共集水面积 77km2，该河流域多年平均降雨量为 1911mm，年径流深 1444mm，年径流总量达 1.1 亿 m69、3。主河长 23km，河床多石，水流湍急，平均比降为 19.6%，年间平均流量 5.5m3/s。（10）里平河（华垌河）里平河又名华垌河，发源于罗坑镇境的鹅凰嶂岭南侧，向西南流经里平，在高华管区的秋风垌注入黄沙水库，出水库后向西流经沙琅镇的大厉，于沙琅镇的合水口汇入沙琅江。河长 21km，流域面积 65km2，降雨及径流与里联河相似，多年平均降雨量 1998mm，年径流深 1444mm，年径流总量 1.1 亿 m3，年间平均流量 3.48m3/s。上游山高坡陡，平均河床比降为 11.3%。出水库后地势较为平缓，河床多积泥沙。从 70 年代起，水库上游先后建成响水头、良田、秋风垌、甘黄等水电站，70、水资源得到充分利用。华侗河沙琅镇管辖 9.92km，起始断面为黄沙水库坝址，终止断面为汇入沙琅江，灌溉面积 2000 亩，常住人口 9 万人，未来人口 2 万人。（11）龙记河（观珠河）龙记河，又称观珠河。主要源头有二，一源发自观珠镇严坑的弯弓岭，向西南流经佛子楼、木苏、大榕、赤坭岭，至和平汇合磻坑水，此河段称牛藤河；二源发自观珠镇东南的大云脑，自东南向西北流经新华、观珠，至和平半岭岗汇合牛藤河，此段称大陂河（又称南门河）。两源合流后，折向西南偏西流经石塘，接大衙石民河水，入林头镇绕 经亭拌，于新圩汇入沙琅江。龙记河干流长 27km，平均河床坡降 1.3%，该河集雨面积 150km2，流域内多71、年平均降雨量为 1842mm，年径流深 969mm，年径流总量为 1.4 亿 m3。上游水土流失较严重，河道多淤砂。该河流域有耕地 4.7 万亩，人口 5 万余。建国前，当地人民以竹、木 和芒草拦河筑陂引水灌田，1960 年后，大部分农田利用罗黄渠水，陂车废止，部分改筑石陂。70 年代中期，观珠公社组织群众进行河道整治，扩宽改直河床，加固河堤 12.7km，高 3 米余，捍卫农田 2.7 万亩。（12）郁头鹅河（合丫河）茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 25 郁头鹅河，又称合丫河。发源于旦场镇东北部发皇岭，向西流经杨屋，折向西北经杨屋仔，入大衙镇鲤鱼塘，经华楼，到林头72、镇田充汇合乌坭河，过电白林场后折向西流，到大器向西南流入坡心镇境，经内琅、盐仓，于郁头鹅汇入沙琅江。郁头鹅河主流长 25km，河床平均坡降为 0.7%。流域面积 114km2，多年平均降雨量为 1002 mm，年径流深 710 mm，年径流总量为 0.8 亿 m3，年间平均流量为 2.5m3/s。因河道弯曲，地势平坦，且受沙琅江洪水顶托，下游洪泛面积达 0.5 万亩，虽经治理，仍有易涝面积 0.2 万亩。（13）龙湾河 龙湾河发源于观珠、树仔镇交界的石壁岭北麓，向西北流经茅田坑、铁板，于清水注入早平水库。出水库后向西流经大水坡、糖寮地，折向东流，经沙垌、珊瑚、石古湾，至咸水折向东北，流经莲塘仔73、龙湾，至牛拦头折向东南，流经文华岗以西入岭门镇境，于新丰白沙 仔汇入儒洞。建国前，沿岸人民多以竹、木筑陂或用堆石等形式引水、提水灌田，但设施简陋，河道弯曲、浅窄，每遇山洪暴发，涝灾常现，马踏镇的石古湾至龙湾一带尤甚。建国后，政府不断引导农民兴修山塘、水库，筑石坡和加固河堤，水患逐年减少。70 年代，该河及部分支流曾进行裁弯、扩宽等整治措施。龙湾河主流长 32km，河道弯曲多沙，河床平均坡降为 1.47%。集雨面积 242km2，多年平均降雨量为 1824mm，年径流深 1000mm，年径流总量为 2.4 亿 m3。（14）黄羌河 黄羌河发源于观珠镇佛子岭西南麓，向西南流经塘子面，折向东南，经74、江下、回合山，入马踏镇境，经坡尾、黄羌，于龙湾田头屋汇合水头河，至车头岗汇入龙湾河。建国前，沿岸人民多以竹、木筑陂 或用堆石等形式引水、提水灌田，但设施简陋，河道弯曲、浅窄，每遇山洪暴发，涝灾常现。建国后，政府不断引导农民兴修山塘、水库，筑石坡和加固河堤，水患逐年减少。黄羌河主流长 16km，河道弯曲多沙，河床平均坡降为 2.33%。集雨面积 76km2，多年平均降雨量为 1824mm，年径流深 1000mm，年径流总量为 2.4 亿 m3。（15）水东河 水东河属南部沿海水系，源于七径镇铜钟岭，向南流经牛路水、横涌，至水东街道郊入海，河长 6.5km。水东河又名关屋河、海尾河。流经水东街道、75、沙院镇、高地街道。电白区境内集水面积 100km2 及以上河流情况见表 2.3-1。茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 26 表表 2.3-1 电白区境内集水面积电白区境内集水面积 100km2及以上河流情况及以上河流情况 图图 2.3-1 电白电白区流域水系图区流域水系图 水东湾区域内无大型河流，仅在湾顶有寨头河、水东河、旦场河、森高河等 4 条入海河流汇入。茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 27 图图 2.3-2 水东湾入海河流分布图水东湾入海河流分布图 2.42.4 洪水洪水暴雨暴雨特征特征 茂名市电白区洪水是暴雨洪水型，降雨是洪水的直接76、成因。前汛期（46 月份）洪水大都是因为南北冷、暖气团交绥形成的锋面雨而形成，后汛期（79 月份）则以热带气旋形成的台风带来狂风暴雨而发生洪水。2.52.5 设计洪水设计洪水 2.5.1 2.5.1 计算方法及原理计算方法及原理 根据洪水来源，内河涌采用设计暴雨推求设计洪水的方法，分别推求各内河涌水系的设计洪水成果。由于本地区缺乏实测洪水资料，集雨面积较小，经过划分分水岭后，各个汇水区域的集雨面积更小。因而在洪水计算时，根据广东省暴雨径流查算图表使用手册茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 28 推荐的方法，分别采用综合单位线法、推理公式法等两种方法进行计算，对各种方法分77、析，并结合工程集雨区域下垫面条件，合理选取计算参数，协调两种方法算得的洪峰流量值相差不超过 20%，采用合理的设计洪水成果。综合单位线法 广东省综合单位线是选用集水面积为 2.30-950 平方公里的 50 个水文站共 639 场雨洪对应资料分析综合的。产流分析采用初损后损法。全省划分为内陆（包括韩江、东江、北江、西江、及珠江三角洲的增江、流溪河）、粤东沿河和珠江三角洲、粤西沿河（包括珠江三角洲的潭江及漠阳江、鉴江、九洲江）4 个产流分区，并根据实际资料反映的集水面积大小的差别，分别给出个分区集水面积大于和小于 100 平方公里的产流参数：根据实际资料反映的集水面积大小的差别，分别给出个分区集78、水面积大于和小于 100 平方公里的产流参数：初损 l0、平均后损率 f、3 天平均损失率 f3天。无因次单位线 ui-xi 的纵横坐标：ui=qitp/W xi=ti/tp 式中的 qi、ti为单位线的纵横坐标，tp为单位线上涨历时；W=F/3.6 相当于 1 毫米径流深的雨量(F 为集水面积，单位为平方公里)。t 时段单位线包围的面积为：qit=W 无因次单位线包围的面积为：uix=qitp/W*（t/tp）=qit/w=1 全省共综合有三种典型无因次单位线：I 号：大陆集水面积500 平方公里 II 号：大陆集水面积500 平方公里 III 号：岩溶地区 茂名市电白区寨头河、森高河、水东79、河治理工程 可行性研究报告 29 大陆的珠江三角洲亚区及鉴江九洲江亚区集水面积500 平方公里亦采用 III 号 ui-xi。单位线滞时 mi-关系，基于非线性影响在中小洪水时显著，大洪水时减弱，m1也趋于稳定的特点，从设计条件出发，先订出单站的稳定单位线滞时 m1值，然后建立五个分区的 mi-关系线：A 线：大陆高区 B 线：大陆低区 定线时侧重考虑曾发生过稀遇洪水的测站点据，参照据五十年一遇以上洪水综合的全国瞬时单位线滞时 mi-关系。设计计算时，由工程集水区域特征参数按工程所在分区结合工程集水区域下垫面条件从 mi-关系图上选定适当的 m1值，并按工程集水面积确定适宜计算的时段t，按所属80、分区分类典型无因次单位线 ui-xi的 K 值及t时段单位线的一阶原点矩：vut=m1+21t tp=K vut=k t1/2+m1 t时段单位线 qi=uitpW ti=xi*tp 根据设计净雨过程按一般单位线推流方法推求设计洪水过程线，同时求得设计洪峰流量。推理公式法 FTHRQTM278.0 茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 30 NPTTSH1 3141278.0JQMLTM 当NPcTSRTT1 时；当NCcTTNRTT1 时；式中：L沿主河道从出口断面至分水岭的最长距离（km）J沿流程 L 的平均比降；M经验性的汇流参数 F流域面积（km2）；Qm最大洪峰81、流量（m3/s）R洪峰径流系数；Sp设计频率为 P 的最大时雨量（mm）Hp设计频率为 P 的最大 24 小时雨量(mm)U平均入渗强度(mm/h)；N暴雨递减指数 T汇流历时(h)；Tc出流历时(h)HtT 历时内的最大降雨量(mm)；Qo洪峰流量初值(m3/s)NPcSNT11FNNQ1278.00NppHS124茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 31 2.5.2 2.5.2 计算参数计算参数 根据广东省暴雨径流查算图表使用手册划定的分区，项目位于珠江三角洲分区，采用计算参数如下：（1）设计雨型：珠江三角洲对应的雨型（2）点面折减关系 tF：暴雨低区 tF；（3）82、产流参数分区：粤东沿海、珠江三角洲；（4）综合单位线滞时 m1 关系分区：大陆低区；（5）综合单位线线型分区：3 大陆（F500km2）珠鉴雷（F500 km2）（6）无因此单位线 uXi：型（F500 km2）（7）推理公式法汇流参数：m 关系分区，采用“大陆低丘平原区”，m 值取值见表 4.1-6；（8）分区产流参数：根据流域面积和设计面雨量选取平均后损率f和 3 日平均损失率3f天的参数，见表 2.5-1。表表 2.5-1 广东省分区产流参数（广东省分区产流参数（f）查算表）查算表 设计断面 设计频率 P 2%5%10%f 4.3 4.1 3.8 3f天 2.2 2.0 1.8（9）计算83、时段t：0.33h/0.5h/1.0h。2.62.6 潮汐潮汐 水东湾海域属于不规则半日潮，潮性系数 F=0.99，日不等现象明显。水东湾平均潮差约 1.75 米，最大潮差可达到 4.09 米，潟湖平均纳潮量为 0.53 立方米，潮汐作用明显。潮流运动基本形式是往复流，涨潮流向为西偏北，落潮流向为东偏南，潮汐通道处流向与通道方向平行。水东湾海域波浪以风浪为主，常浪向为 SE 和 SSE 向，两者频率可达到 55.9%，与常风向基本一致，强浪向为 SW 向，年平均波高 0.68米，平均周期 3.4s。茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 32 第三章第三章 工程地质工程地质84、 3.13.1 自然条件自然条件 3.1.1 3.1.1 地形、地貌地形、地貌 电白区地势自东北向西南倾斜，北、东北部高，南、西南部低，南部南海环绕，港湾迂回。山区、平原、沿海台地各占三分之一，即北部属中低山地，中部属沿江平原和低丘陵地，西南部为黄土丘陵，南部属沿海台地。山地、丘陵地貌主要分布在望夫、罗坑、那霍、黄岭等镇境内和沙琅、观珠两镇的东北部，以及霞洞镇西北部浮山岭地区；台地地貌主要分布在岭门、电城、麻岗、树仔、博贺、旦场、水东（陈村）、南海、高地、沙院、小良、七迳（高新区）等镇（街道、区）的部分地域。平原地貌主要是沿江两岸和沿海的冲积层。沿江平原分布在沙琅江两岸的林头、霞洞、观珠、坡心85、小良等镇的部分地区，以及儒洞河两岸的马踏镇和望夫、岭门等镇的部分区域。沿海平原主要分布于岭门、电城、博贺、麻岗、树仔、旦场、水东（陈村）、南海、高地、沙院等沿海镇（街道）。3.23.2 地层岩性地层岩性 本区出露的地层主要有：寒武系八村群(bc）、泥盘系中下统 桂头群(D1-2gt)、白垩系下统(K1)上统(K2)、下第三系(E)、上第三系(N)、第四系冲积(Qal)、坡积(Qdl)层及人工堆积土层（Qs）,燕山三期花岗岩。寒武系八村群(bc）：广泛分布，为灰绿色、浅 灰黑色混合岩、变质石英砂岩等，地层厚度大于 2400m。泥盆系中下统桂头群（D1-2gt）：由紫红色、浅棕红色含砾砂岩、中细86、粒砂岩、泥质粉砂岩组成，地层厚度大于 1000m，主要分布于高 州县城南侧，与下伏寒武系地层呈角度不整合接触。白垩系下统(K1)：主要为暗红色泥质粉砂岩、砂岩，灰绿色凝灰 岩等，主要分布于中部，与下伏泥盘系地层呈角度不整合接触。茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 33 白垩系上统(K2)：主要为紫红色泥质粉砂岩、砂砾岩，火山角砾岩等，主要分布于中部。下第三系主要为丹霞群(Edn)：主要为紫红色砾岩、砂砾岩，零星分布于西南部。上第三系主要为高棚岭组（N2g）、老虎岭组（N2l）及黄牛岭组(N1h)：岩性主要为细砂岩、粗砂岩、砂砾岩，局部夹泥岩、油页岩，由于成岩时代较新，砂87、岩、砂砾岩胶结不紧密，甚至局部呈冲积砂状，泥岩、油页岩岩质极软，手折可断，主要分布于西部陈大岭陈垌 分界羊角一带。第四系(Q)冲积层，主要为粉砂质粘土、粘土质砂及砂砾，主要分布于袂花江两侧的冲积阶地，厚一般 20m30m。侵入岩主要有燕 山三期花岗岩、二长花岗岩及花岗斑岩，主要分布于东部。3.33.3 地质地质构造构造 场区在大地构造上位于华南褶皱系之云开大山隆起的东南部，属 级构造单元。较大的区域性断裂构造带主要有 2 条，一条位于场区的南部，为吴川四会褶断构造带，另一条为吴川四会断裂与其分支织篢断裂。吴川四会褶断构造带，走向 N3050 E，倾向 NW，倾角约 50,由多条平行发育的大、小88、断层组成，断裂带宽 2km10km，发育角砾岩、硅化岩、糜棱岩等，该断层南段茂名至吴川一带被第三 系、第四系地层覆盖，地表出露不明显。织篢断裂：属吴川四会深断裂带东断裂束的主干断裂，全长 150km 以上，产状 N30 ENW6080。断裂沿线的燕山侵入体和变质岩体中均有角砾状大石英脉充填，并有硅化现象。断裂带构造 岩由糜稜岩和硅化岩组成。硅化现象南西段最强烈，北东段则非常微 弱，破碎带宽度南西段较大，最大宽度可达 1000m，而北东段较小，一般为 10 余米至数百米。沿断裂带有多期花岗岩体侵入。这些岩体 后期又被压碎错断，发生糜稜岩化和硅化。茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性89、研究报告 34 图图 3.3-1 区域主要断裂构造与地震分布图区域主要断裂构造与地震分布图 3.43.4 地震地震 场区全新地质时期区域构造活动微弱，地壳基本稳定，地质构造对建设工程影响小。据历史记载，茂名地区历史上发生大于 4.0 级的 地震有 6 次。1611 年，电白电城近海发生的 6 级地震，是茂名有记载以来最大的一次地震，震中距离工程场区约 40km。自 1970 年有地震仪器记录以来，茂名也发生过数次有感地震，其中大于或等于 3.0 级的地震有 10 次。19831985 年间，高州水库发生以最大震级为 3.6 级的一系列小震群；2005 年 3 月份，高州水库再次发生最大震级为 90、3.7 级的小震群。工程区近场区历史上未记录过破坏性地震(Ms4.7)，属基本稳定区。根据中国地震动参数区划图（1:400 万）GB18306-2001，场 地 50 年超越概率 10%，地震动峰值加速度为 0.1g，地震动反映谱特 征周期 0.35s，对应地震基本烈度为度，中硬场地。3.53.5 水文地质水文地质条件条件 根据出露岩土层，本区地下水主要为两类：第四系砂、卵砾石层孔隙含水层和低山、残丘中基岩的裂隙、孔隙含水层。地下水主要为潜水，局部有大面积粘性土覆茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 35 盖，存在微承压水。区域内主要广泛分布第四系孔隙水于漫滩及阶地中，由91、大气降水及山坡地下水补排给河 水。区内第四系地层是区内地下水的主要储水层，在山区丘陵地带，地下水主要以孔隙水形式贮存于坡残积土及全风化土的孔隙中，这些地层多为粘性土，多属弱透水微透水，地下水活动性较弱；在平原区，地下水主要以孔隙水形式贮存于冲积土层的孔隙中，尤其以冲积砂层为主，储量丰富，透水性较好，地下水活动性较强。地下水埋深一般为 3m5m，主要接受大气降水补给，向低洼谷地及附近河流排泄。本区地下水位一般高于河水位，由大气降水及地下水补给河水。茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 36 第四章第四章 工程任务和规模工程任务和规模 4.14.1 自然及社会经济概况自然及社92、会经济概况 4.1.1 4.1.1 自然地理概况自然地理概况 茂名市地处广东省西南部，背靠祖国大西南。据史载，秦朝时分属象郡和南海郡，隋朝时设置茂名县。1959 年设立茂名市，1983 年实行市管县体制，现辖茂南区、茂港 区和电白县，并代管高州市、化州市和信宜市。茂名市陆地总面积 11459km2。2022 年末，全市常住人口 623.82 万人，比上年末增加 1.85 万人。其中城镇常住人口 285.96 万人，占常住人口比重 45.84%。茂名“三高农业”蓬勃发展，荔枝、香蕉、龙眼等“岭南佳果”驰名中外，在 1996 年“中华之最”评选活动中，茂名市被国务院发展研究中 心命名为“中国最大的93、水果生产基地”。茂名市南部临海，迂回的海岸线长 220km，拥有水东、博贺等多个天然良港。水 东港是我国对外开放一类口岸，现已建成多个万吨级成品油码头和杂货、集装箱码头，拥有全国最大的 25 万吨级单点系泊原油接卸系统，年吞吐能力达到 1450 万吨。博贺 港是全省三大渔港之一，盛产龙虾、对虾、海参、鲈鱼、膏蟹等，全市水产品产量居 全省第一。茂名市电白区位于广东省西部，茂名市的东南部。2022 年辖 19 个镇 5 个街道（行 政上包含电城、博贺、七迳 3 个镇）。土地面积 2138.81 平方千米。年末户籍人口 199.67 万人，全区常住人口 151.67 万人。全区实现地区生产总值 8194、2.50 亿元，比上年增长 3.0%。电白区有耕地面积 3.43 万公顷，粮食播种面积 4.37 万公顷（三季度播种面积合计），粮食产量 25.73 万吨。水果面积 3.38 万公顷，水果产量 30.73 万吨。林地面积 8.8083 万公顷，森林覆盖率 45.6%，活立木蓄积量 293.3175 万立方米。重要矿产资源有石灰 石、高岭土、钾长石、油页岩、锆英石、煤、稀土、钨、锡、金等 40 多种，其中石灰 石储量超过 2 亿立方米，高岭土（陶瓷土）储量在 1.4 亿吨以上。海岸线（含滨海新 区）长 182.1 千米，20 米等深线以内有海域面积 1200 平方茂名市电白区寨头河、森高河、水东95、河治理工程 可行性研究报告 37 千米，有滩涂面积 85 平方千米。有大洲岛、二洲、三洲、东边石、连对礁、电白横洲、横洲头等 7 个海岛（海岛资源以自然景观和渔业资源为主，水东湾内海岛周边海域形成生物岸滩景观；海岛周边海域生物种类繁多，分布有泥质潮间带生物，以及多种增养殖生物资源，一些海岛周边海域具有红树林等典型生态系统）。182 千米的南部海岸线大多是溺谷港湾海 岸。鱼、盐等海产资源丰富，海鱼品种众多，种类齐全。干制品多为海珍品,如鱿鱼、虾米、海参、珧柱、鲍鱼、金线鱼、波浪鱼、蚝豉和乌贼、红鱼、银鱼、鳗鳝等干品。土特产有优质大米、花生油、水东芥菜、红心鸭蛋、小耳花猪、长白猪、荔枝、龙眼、沉香96、龟鳖、海产干货等。主要旅游景区（点）有：放鸡岛旅游区、浪漫海岸旅游度假区、御水古温泉旅游度假区、中国第一滩景区和忠良沉香街。2022 年，电白区有普通高校 3 所，在校学生 2.40 万人；普通中学 44 所，在校学 生 8.49 万人；小学 377 所，在校学生 13.98 万人。医院、卫生院 42 所，床位 7405 张。群众文化艺术馆 1 座，公共图书馆 1 座，博物馆 1 座。4.1.2 4.1.2 地区经济概况地区经济概况 （1）茂名市社会经济概况 根据广东省地区生产总值统一核算结果，2022 年茂名市生产总值为 3904.63 亿元，同比增长 0.5%。其中，第一产业增加值 6997、9.01 亿元，同比增长 5.6%；第二产业增加 值 1421.12 亿元，同比增长 1.4%；第三产业增加值 1784.51 亿元，同比增长 0.3%。图图 4.1-1 茂名市茂名市 2022 年经济运行情况简图年经济运行情况简图 茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 38 （2）电白区社会经济概况 根据茂名市统计局统一核算结果，2022 年电白区地区生产总值为 812.50 亿元，同 比增长 3.0%。其中，第一产业增加值 165.40 亿元，同比增长 4.7%；第二产业增加值 302.58 亿元，同比增长 6.1%；第三产业增加值 344.52 亿元，同比增长 0.98、1%。农业生产势头良好。2022 年，全区实现农林牧渔业总产值 276.45 亿元，同比增长 5.0%。按主要农产品生产情况看，粮食作物播种面积 75.77 万亩，同比增长 0.4%；粮 食总产量 29.92 万吨，同比增长 0.2%；蔬菜种植面积 54.44 万亩，同比增长 3.2%；蔬 菜产量 105.05 万吨，同比增长 4.1%；水果总面积 57.82 万亩，同比增长 0.6%；水果 总产量 44.29 万吨，同比增长 1.7%；全年累计生猪出栏 126.71 万头，同比下降 0.3%；猪肉产量 10.14 万吨，同比增长 1.5%；水产品总产量 62.6 万吨，同比下降 1.9%。规99、上工业稳步增长。2022 年，全区实现规上工业增加值 82.38 亿元，同比增长 16.9%。其中，民营企业增加值增长 28.7%。按门类分，采矿业增加值增长 8.9%；制 造业增加值增长 14.9%；电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值增长 26.9%。固定资产投资平稳增长。2022 年，全区固定资产投资增长 10.1%。其中，民间投 资增长 3.5%；基础设施投资增长 69.6%；工业投资增长 3.7%。消费市场逐步回升。2022 年，全区实现社会消费品零售总额 313.85 亿元，同比增 长 1.2%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额 209.23 亿元，同比增长 1.3%；乡 村100、消费品零售额 104.62 亿元，同比增长 1.1%。按消费类型分，商品零售额 244.91 亿 元，同比增长 6.4%；餐饮收入 68.93 亿元，同比增长 1.4%。财税收支保持平稳运行。2022 年，全区完成地方一般公共预算收入 27.75 亿元，同比增长 3.2%。其中地方税收收入 14.25 亿元，同比下降 23.4%；非税收入 13.50 亿 元，同比增长 63.0%。地方一般公共预算支出 117.07 亿元，同比增长 13.6%。民生支 出 95.43 亿元，同比增长 9.6%。金融市场运行稳健。12 月末，全区金融机构本外币存款余额 644.51 亿元，同比增 长 8.6%，贷101、款余额 348.28 亿元，同比增长 11.1%，存贷比 54.0%。用电量保持稳定。2022 年，全区全社会用电量 31.12 亿千瓦时，同比下降 0.2%；其中，工业用电量 11.98 亿千瓦时，同比增长 4.9%，制造业用电量 5.39 亿千瓦时，同 比下降 2.7%。茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 39 4.1.3 4.1.3 道路现状及交通状况道路现状及交通状况 电白区交通方便、基础设施日趋完善，是粤西南的重要门户。随着茂名市经济重心向电白区(沿海为主)转移，电白区经济的发展和提升空间十分大。因此，电白区在亚太经济圈中具有极其重要的战略地位。4.24.2 102、相关相关政策及政策及规划分析规划分析 4.2.1 4.2.1“十四五”水安全保障规划“十四五”水安全保障规划 水安全是涉及国家长治久安的大事。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视水安全工作，习近平总书记明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，把水安全上升为国家战略，作出一系列重大决策部署，为系统解决我国新老水问题、保障国家水安全提供了根本遵循和行动指南。李克强总理强调，要围绕防洪减灾、水资源优化配置、水生态保护修复等，抓紧推进重大水利工程建设，统筹加强中小型水利设施建设，提高水安全保障能力。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全103、面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。进入新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，对水安全保障提出了新要求新任务。一是防洪减灾体系不断完善，大江大河干流基本具备防御新中国成立以来最大洪水的能力。二是经济社会用水保障水平不断提升，正常年景情况下可基本保障城乡供水安全。三是水土资源保护能力明显提升，水生态环境质量持续改善。四是水安全风险意识不断增强，风险防控能力不断提升。“十四五”水安全保障规划指出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战104、略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，统筹发展和安全，以全面提升水安全保障能力为主线，强化水资源刚性约束，加快构建国家水网，加强水生态环境保护，深化水利改革创茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 40 新，提高水治理现代化水平，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑和保障。坚持人民至上、造福人民、节水优先、以水定需、风险防控、确保安全、统筹兼顾、综合施策、改革创新、激发活力的工作原则。并提出以下几点要求：一是实施国家节水行动，强化水资源刚性约束。坚持节水优105、先，从观念、意识、措施等各方面把节水摆在优先位置，强化水资源承载能力刚性约束，按照“严管控、抓重点、建机制”的思路，实施国家节水行动方案，推动水资源利用方式进一步向节约集约转变，加快形成节水型生产、生活方式和消费模式。二是加强重大水资源工程建设，提高水资源优化配置能力。坚持空间均衡，按照“强骨干、增调配、成网络”的思路，立足流域整体和水资源空间配置，抓紧推进一批跨流域跨区域水资源配置工程建设，强化大中小微供水工程协调配套，加快形成以重大引调水工程和骨干输配水通道为纲、以区域河湖水系连通和供水灌溉工程为目、以重点水源工程为结的水资源配置体系。三是加强防洪薄弱环节建设，提高流域防洪减灾能力。坚持人106、民至上、生命至上，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，聚焦防洪薄弱环节，按照“消隐患、提标准、控风险”的思路，加快病险水库除险加固，推进堤防、控制性枢纽和蓄滞洪区等工程建设，提升防洪工程标准，完善流域防洪减灾体系。四是加强水土保持和河湖整治，提高水生态环境保护治理能力。以满足人民群众对健康水生态、宜居水环境的新期盼为目标，按照“严保护、重治理、提质量”的思路，发挥河湖长制作用，加强水源涵养区保护修复，加大重点河湖保护和综合治理力度，科学推进水土流失综合治理，继续推进地下水超107、采治理，恢复水清岸绿的水生态体系，扩大优质生态产品供给。五是加强农业农村水利建设，提高乡村振兴水利保障能力。围绕全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化建设要求，按照“保底线、提效能、促振兴”的思路，加大农业农村水利基础设施建设力度，重点向国家乡村振兴重点帮扶县、革命老区、民族地区等特殊类型地区倾斜，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，提高乡村振兴水利保障水平。六是加强智慧水利建设，提升数字化网络化智能化水平。按照“强感知、增智慧、促应用”的思路，加强水安全感知能力建设，畅通水利信息网，强化水利网络安全保障，推进水利工程智能化改造，加快水利数字化转型，构建数字化、网络化、智茂名市电白区寨头108、河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 41 能化的智慧水利体系。七是加强水利重点领域改革，提高水利创新发展能力。针对水治理体制机制不健全、不完善等问题，按照“重创新、破障碍、激活力”的思路，发挥政府与市场的协同作用，推动水利重点领域和关键环节改革，破除水利改革发展瓶颈。八是加强水利管理，提高水治理现代化水平。坚持依法治水、科学管水，全面加强水利法规制度建设，强化涉水事务监管，推进科技人才创新和水文化建设，不断提升水治理能力现代化水平。4.2.2 4.2.2 茂名市电白区水利改革发展“十四五”规划茂名市电白区水利改革发展“十四五”规划 进入新发展阶段，支撑电白区经济社会高质量发展、满足人民109、群众对美好生活的向往要求水利工作全面提升标准，将电白河湖打造成为“造福人民的幸福河”。在永宁水安澜方面，要求提升防洪工程建设和管护标准，提高水旱灾害综合防治能力，持续提高沿河沿岸人民群众的安全感；在优质水资源方面，要求提高供水保障标准、水资源集约安全利用标准和饮水品质，提升水资源管控能力，为人民提供更多优质的水利公共服务；在宜居水环境方面，要求加大对江河湖泊的监管力度，持续保护与改善自然河流湖泊的水环境质量，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好；在健康水生态方面，要求稳步维护与修复河湖生态系统健康，提升河流生态系统质量与稳定性，实现人与自然和谐相处；在先进水文化方面，要求传承好历史水文化并丰110、富现代水文化内涵，更好地满足人民日益提高的文化生活需要；在绿色水经济方面，要求充分挖掘水利资源，盘活水利资产，打通“绿水青山就是金山银山”转化通道，支撑经济社会高质量发展。4.2.3 4.2.3 茂名市电白区生态环境保护“十四五”规划茂名市电白区生态环境保护“十四五”规划 以改善生态环境质量为核心，落实山水林田湖系统治理，协同推进环境治理、生态修复和应对气候变化，强化陆海统筹、城乡统筹、区域统筹，全领域、全地域、全方位加强生态环境保护。总体目标为，到 2025 年，生态环境质量持续提升，生态系统稳定性得到显著增强，环境风险得到全面管控，环境安全与人体健康得到有效保障，绿色低碳的生产方式、生活方111、式初步建立，经济发展和生态环境改善深度融合的绿色低碳发展格局基本形成，为建设美丽电白打下坚实生态环境基础。展望 2035 年，绿色生产生活方式总体形成，能源利用效率力争达到全市先进水平，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转美丽电白基本建成。空气质量达到或接近全市领先水平，水生茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 42 态环境全面改善，土壤环境安全得到有效保障，山水林田湖草生态系统服务功能总体恢复，基本满足人民对优美生态环境的需要，生态环境保护管理制度健全高效，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现。4.2.4 4.2.4 茂名市电白区水东片区控制性详细规划茂名市电白区112、水东片区控制性详细规划 将水东片区定位为“以居住、综合服务为主导，具有传统文化底蕴的海滨新城”，提出“幸福电白宜居城区”的发展目标。规划形成“三心四轴一带四片”的空间布局结构，具体如下：三心：老城商业中心：依托现有的文化氛围、老水东港资源，在现有人民路商业及周边商业街的基础上，以东湖、西湖为端点，推动老城区的整治提升，打造电白区传统商业中心。主要为本地居民、游客提供商业服务，同时也是本土文化展示场所。电白区公共服务中心：围绕体育馆和综合体育公园，在周边形成区级体育中心、公共休闲、医疗、教育等公共中心。寨头湿地生态绿心：利用地区丰富的水系、湿地资源，打造市级湿地公园，塑造城市绿心，将该地区建设为113、地区滨水旅游、度假休闲、商业消费的重要目的之一。四轴：茂名大道城市发展轴：沿茂名大道布置商贸物流产业带，结合茂名市商业布点规划，重点建设汽车配件、建材、城市配送等物流产业，促进地区第三产业发展。电白大道城市发展轴：沿电白大道为现状居住、商业的建设区，规划在保留现状基础上，逐步提升居住环境，为地区提供更优质的生活服务。迎宾大道生活服务轴：沿迎宾大道由南向北逐步推进城市建设，现状 G325 以南以行政办公、居住、商业功能为主，现状 G325 以北逐步以工业、职业教育类用地为主。水东大道生活服务轴：沿水东大道串联电白老城商业中心、电白区综合服务中心，沿线建设连片居住区，对外衔接未来茂名市中心，为电白114、区重要的综合生活服务轴。一带：滨水休闲带：沿水东湾建设滨海休闲带，串联电白主要的人文与自然景观资源，形成高品质多样化景观带，融合湿地公园、两湖公园、市民广场、商业中心等多种休闲功能，滨海休闲带不仅是城市的景观廊道，同时承载商业、文化、休闲等复合功能。茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 43 四片：老城片区、三角圩片区、海滨片区及寨头安乐片区四个片区，各片区现状特征及发展方向均各有特点，本次规划按其特点及发展方向，将其分别定为区级服务集聚区、产业拓展区、老城提升区、滨海特色居住区。4.2.5 4.2.5 规划分析规划分析 本项目主要依托电白区境内主要江河干流、城镇母亲河、115、自然人文资源集聚的河湖水系进行建设，以“河畅、水清、岸绿、景美”为基本要求，通过水安全提升、水环境改善、水生态保护与修复、景观游憩、与现代商业系统构建，打造水利现代化建设的样板工程。该工程建设完成后，不仅可优化完善滨江新区河流防洪体系，提升流域水环境治理成效，还可改善河湖生态系统，提升滨水空间品质使其成为人民美好生活的好去处、“绿水青山就是金山银山”的好样板、践行习近平生态文明思想的好窗口。（1）坚持“两山”理念，加强生态环境保护坚持“两山”理念，加强生态环境保护 习近平主席在二十大报告中提出，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和116、系统治理，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，我们的祖国天更蓝、山更绿、水更清。全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。习近平主席指出，大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。要推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推117、进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。一是加快发展方式绿色转型。加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化。实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用，加快构建废弃物循环利用体系。完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，发展绿色低碳产业，健全资源环境要素市场化配置体系，加快节能降碳先进技术研发和推广应用，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 44 二是深入推进环境污染防治。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强污染物协同控制，基本消除重污染天气。统筹水资源、水环境、水生态治理，推动重要江河湖库生态118、保护治理，基本消除城市黑臭水体。加强土壤污染源头防控，开展新污染物治理。提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居环境整治。三是提升生态系统多样性、稳定性、持续性。加快实施重要生态系统保护和修复重大工程。推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。实施生物多样性保护重大工程。科学开展大规模国土绿化行动。深化集体林权制度改革。推行草原森林河流湖泊湿地休养生息，实施好长江十年禁渔，健全耕地休耕轮作制度。建立生态产品价值实现机制，完善生态保护补偿制度。加强生物安全管理，防治外来物种侵害。四是积极稳妥推进碳达峰碳中和。立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动。完善能源消耗总量和强度调控119、，重点控制化石能源消费，逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度。深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加大油气资源勘探开发和增储上产力度，加快规划建设新型能源体系，统筹水电开发和生态保护，积极安全有序发展核电，加强能源产供储销体系建设，确保能源安全。完善碳排放统计核算制度，健全碳排放权市场交易制度。提升生态系统碳汇能力。积极参与应对气候变化全球治理。本工程项目的实施有利于推进乡村振兴，促进农业农村优先发展，深化城乡融合发展进程。是推动绿色发展，促进人与自然和谐共生的重要举措。是坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护的出发点120、和落脚点。是电白区切实落实二十大会议精神的中加快发展方式绿色转型、深入推进环境污染防治、提升生态系统多样性、稳定性、持续性、积极稳妥推进碳达峰碳中和的重要举措。（2）加快加快茂名茂名现代化水利工程高质量发展现代化水利工程高质量发展 茂名市电白区水利改革发展“十四五”规划以全面服务电白高质量发展为主线，构建安全牢固、生态和谐、空间均衡、适度超前的现代化水利工程体系和系统完备、运行高效、管控有力、智慧融合的现代化水利行业治理体系，把电白的河流建设成为造福人民的幸福河。初步建成与社会主义现代化进程相适应的水安全保障体系，基本形成高质量发展的水利监管体系。大江大河及重要江河防洪工程体系更加完善，重点防121、洪保护区基本达到流域规划确定的防洪标准，水旱灾害风险防御能力进一步增强。优化水生态安全格局。继续深入落实河长制湖长制，河湖保护和监管能力持续加强。重点地区水土流失得到全面治理。水生态空间得到有效管护，河湖生态水量得到有效茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 45 保障，水生态环境进一步改善。本工程项目的实施是茂名市电白区水利改革发展“十四五”规划要求，项目的实施有利于将电白区的水利工程体系建设成安全牢固、生态和谐、空间均衡、适度超前和系统完备、运行高效、管控有力、智慧融合的现代化水利行业治理体系。（3）完善滨江新区防洪安全体系、塑造高品质滨水空间完善滨江新区防洪安全体系、122、塑造高品质滨水空间 通过水系综合治理的重要途径，以水为脉，综合整治，通过强化水源涵养区保护和水土流失治理、加强岸边带生态修复、保护生物栖息地、保障河流生态流量等措施，构建河流生态廊道，打造“水清岸绿、鱼翔浅底”欣欣向荣的景象。坚持以人民为中心，高质量建设水利现代化工程。工程的建设无疑与人民生活息息相关，是人民亲近自然、体验生活的好窗口；工程的建设结合电白独特的人文气息与城市文化，打造水系沿线多元游憩空间，可提升河流沿线整体环境，为两岸居民提供高品质滨水空间。对电白建设宜居宜业宜游环境、功能互补、具有竞争力的重要节点城市具有重推动作用。工程的建设以线性河流空间为载体，串联多处散置资源点，与绿道、123、历史文化设施、公共服务设施、商业与酒店、景观生态等线性空间共同组成电白区域游憩系统。4.34.3 工程现工程现状及分析状及分析 4.3.1 4.3.1 水安全现状水安全现状 寨头河、森高河、水东河现状防洪体系存在一定风险。水东河部分河堤防洪高程低 水东河沿岸农田常年受淹 茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 46 水东河存在石块、淤积 水东河内污水井影响行洪 水东河部分河堤防洪高程低 寨头河河道两岸杂树丛生 寨头河河道被堆放渣土 寨头河河道被侵占建设 茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 47 4.3.2 4.3.2 水环境现状水环境现状 寨头河、森124、高河、水东河现状水环境质量仍有提升空间。水东河沿河污水管局部破损直排河涌 水东河河岸存在偷排现象 水东河沿岸存在生活面源污染 水东河占用行洪断面存在农业面源污染 4.3.3 4.3.3 水生态现状水生态现状 寨头河、森高河、水东河水生态建设较为薄弱。水东河缺少生态堤岸建设 水东河河水冲刷造成水土流失 茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 48 森高河旱季生态流量不足 水东河沿线沼泽化、盐碱地，影响物种多样性 4.3.4 4.3.4 河道沿线风貌现状河道沿线风貌现状 水东河、森高河沿线硬质化程度较高，生态化建设程度低，寨头河及其支流景观风貌多为自然田园风貌，开发程度较小。水125、东河城区段生态堤岸建设有待加强 水东河城区段沿河道路待提升改造 水东河城区段河道空间利用不足 水东河城区段新湖桥有待美化亮化 茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 49 水东河路面质量和耐久性不足 水东河梁护栏安全性差且不美观 森高河人文景观开发不足 森高河河道空间利用不足 森高河河道生态基流不足 交通组织方式有待优化 寨头河沿线林木 寨头河沿线林木 茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 50 寨头河沿线林木 寨头河沿线林木 4.3.5 4.3.5 亲水空间现状亲水空间现状 三条河流亲水空间匮乏，近水却不亲水，无法提供良好的亲水体验。森高河（明渠段）126、亲水空间现状 水东河（西湖公园段）亲水空间现状 寨头河亲水空间现状 水东河（新湖路段）亲水空间现状 4.3.6 4.3.6 城水融合现状城水融合现状 水东河和森高河的城水融合程度低，寨头河主要为田园风光河涌。茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 51 森高河（明渠段）城水融合现状 水东河（西湖公园段）城水融合现状 寨头河城水融合现状 水东河（新湖路段）城水融合现状 4.3.7 4.3.7 现状总结现状总结 （1）水安全：河道提防标准不足，防洪体系存在一定风险。现状水系弯曲幅度较大，需衔接规划完善河道布局，现状河堤防洪标准较低，城区部分堤岸缺少防护，乡村段河涌临近房屋发生侵127、蚀，河道内存在淤积现象，雨季及涨潮时有倒灌风险。（2）水环境：河涌水质存在波动，有提升空间。河道两岸仍有偷拍漏排现象，河道内截污管、截污井有破损，污水深入河道污染水质。河道周边市场、露天垃圾站、硬质停车场、农田果园等区域缺少面源污染控制措施。（3）水生态：水生态建设程度低。河涌天然生态基流不足，缺乏补水措施，旱季时无法保持健康的河涌生态。河道两岸多为硬质化堤岸或天然土堤河岸，生态河堤、水陆交错带建设弱，水土流失为得到良好治理。同时，受海水倒灌影响，土地盐碱化、沼泽化，生物多样性受损。（4）亲水空间：缺少人水交互场景设计，宜居惠民的河湖空间建设不足。现状河道仅有最基础的排水功能，缺少景观游憩系统128、陆上游径系统、多样化亲水活动空间建设。河道与周边公园、绿地、道路交通联系较弱，无法满足民众对亲水空间的需求。茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 52（5）城水空间：整体存在城水分离。整体水系缺乏系统性和连贯性，无法形成有效的水循环和生态系统，城区绿地多分布于地块内部，呈现围合状态，与外部隔离，公共绿地较少，尚未形成明显的生态通廊或轴线。4.44.4 项目项目建设的必要性建设的必要性 随着茂名城市化进程的加快，人民群众的生活水平不断提高，对人居环境的要求也越来越高。寨头河、森高河、水东河治理项目建设的必要性主要体现在以下几个方面：（1）提升提升电白电白区整体品质区整体品129、质 通过城水融合的设计，强化新区的用地功能融合与地标节点的联系，提升新区的整体品质。基于高品质水景观和水环境，提升商业价值，增加新区大规模居住用地和人口规模的高品质游憩场所供给。（2）满足市民多样化需求满足市民多样化需求 通过设计灵动的观赏步行路线、商业街区以及各类游憩节点，满足市民的情感、物理、精神、社交和亲近自然等多方面需求。提供多样化的功能和活动，如水上活动、健身场所、文艺表演等，丰富市民的日常生活。（3）促进促进滨江新区滨江新区发展发展 作为新区发展轴线上的重要节点，项目建设能够促进新区的发展，提升新区的城市客厅功能。通过引入商业、居住、教育等用地，以及跨河道路和人行桥的建设，促进城村130、融合，连接村域与城区。水东河、森高河、寨头河作为电白城区的主要河流，在防洪、排涝及生态景观方面发挥着至关重要的作用。三条河涌的排水出口分布在水东海堤之上，穿过海堤汇入水东湾，三点连成一线，水东海堤在电白城区生态文明建设中亦扮演着不可或缺的角色。通过实施本工程，沿河区域的水质与水生态环境将得到显著提升，为电白区的人文底蕴与经济发展铺设了稳固的基石，能够充实该区的休闲度假与旅游资源，满足区域建设与经济发展的迫切需求。此外，本工程的推进是深入贯彻执行生态文明建设理念，打造区级生态示范河涌的重要举措。它不仅彰显了对自然环境保护的高度重视，也体现了对可持续发展路径的坚定追求。工程的建设进一步提升了堤岸的131、防洪能力，加强河涌与其支流之间的水系互联，有效增强了区域内的防洪排涝体系，是加强水安茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 53 全的需要。综上所述，寨头河、森高河、水东河治理项目建设对于提升电白区整体品质、满足市民多样化需求以及促进新区发展具有重要意义。4.54.5 工程工程任务任务 本项目依托电白区将打造具有现代化气息、功能完善、环境优美的滨水园林新城区，建设富有侨乡特色、生态特色、水岸特色的城市功能片区进行建设。构建实施城水融合对电白区整体品质的提升，强化电白区的用地功能融合与地标节点的联系。基于高品质水景观和水环境，提升商业价值。增加电白区大规模居住用地和人口规模的132、高品质游憩场所供给。4.5.1 4.5.1 项目功能定位项目功能定位 （1）保护和开发好作为电白区最具生态特色的沿河两岸景观资源和生态资源，在原有生态河岸线的前提下，调整及提升土坡地形，保育原有绿林的同时丰富绿色植被，平衡生态环境发展，提升整座城市的水系文化，为沿岸百姓营造宜居宜业的好环境。（2）通过本地段的景观开发，建设以人为本，树木葱茸的带型生态绿地和公共活动空间，成为城市的生态地标，形成茂名市生态型城市特有的重要的生态环境组成部分和茂名市生态旅游的重要资源。（3）从城市整体规划格局协调发展的要求出发，为周边片区提供便利的康体运动空间；为区域绿道的延续提供丰富的景观休闲空间。从而丰富市民的133、休闲生活配套，激活森高河、水东河临水地块的价值，有效地整合利用森高河、水东河、寨头河沿岸的自然景观资源，发挥其最大的环境效益，实现自然的有序利用和城市的可持续发展。4.5.2 4.5.2 建设范围建设范围 本工程建设范围为水东河整治、森高河整治、寨头河整治、水东海堤整治，水东河整治包括主干流及关屋支流，水东河主干流整治起点位于海月楼水闸，沿河涌走向终于海尾村，整治长度约 3.97km，支流关屋河整治沿河涌走向，整治长度约 1.36km，水东河整治总长度约 5.33km；（2）森高河整治：起点位于观鹭阁水闸，沿河涌走向终茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 54 于人民路，134、整治总长度约 3.0km；（3）寨头河整治包括主干流及安乐河支流，寨头河主干流整治起点位于寨头河水闸，沿河流走向终于安乐东路，整治长度约 3.0km，支流安乐河整治约 3.6km，寨头河整治总长度约 6.6km；（4）水东海堤整治：起点位于寨头水闸，终点至海月楼水闸，长度约 5.8km。4.5.3 4.5.3 岸线整治提升工程岸线整治提升工程 本项目森高河、水东河、寨头河岸线总长 15 公里，主要建设内容包括：护岸整治、亲水漫步道、岸坡提升、慢行系统（健身慢跑道+运动骑行道）以及配套设施工程。护岸整治：作为城市滨水空间的重要节点，堤岸的环境状态是城市形象的重要展示窗口。通过精心设计和建设，滨水135、节点可以展现城市的独特魅力和文化底蕴，提升城市的形象和品质。三条河涌岸线总长 15 公里，拟加固堤岸使其满足堤防的稳定要求，同时保护堤内防洪安全。亲水漫步道：作为水岸空间的重要组成部分，能够吸引人们前来休闲、娱乐、运动等，增加水岸空间的活力和人气。拟设置 3 米宽的亲水平台，同时也是亲水漫步道。岸坡提升：岸坡整治将通过对当前较杂乱无序的植物的清理，重新搭配选择岸坡植物种类，提高河岸的可观赏性，增加植物的层次感，实现滨河岸坡的重塑。滨河岸坡绿化的植物搭配需要综合考虑多个因素，包括植物的生态习性、观赏效果、土壤条件等，通过科学合理的规划和实施，可以打造出生态友好、美观宜人的滨河岸坡环境。岸坡绿化可136、选用耐水湿、耐瘠薄的植物、色彩丰富的植物、具有生态功能的植物，增加环境的生态适应性与丰富。慢行系统：慢行道依托堤顶路进行建设，采用透水混凝土铺装材料，连接周边人文景观、公园休闲、公共服务设施、商业配套及体育场所等重要节点。使整个游憩系统形成衔接。拟设置健身慢跑道宽度 3 米以及运动骑行道宽度 5 米。配套设施：设施因地置宜，结合节点进行点状配置水利信息化设施、标识牌、休闲坐凳等服务配套。设计尽量采用坚固耐用、贴合自然材料进行建设。满足水利信息化的需求；完善标识系统，以解说类标识和指引类标识为主；节点处增加休闲座椅；节点处增加景观照明和完善给排水系统。4.5.4 4.5.4 景观工程景观工程 茂137、名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 55（1）景观设计原则 河道景观设计应遵循以下原则:首先，优先考虑生态修复，改善水质和水生生物栖息环境;其次，强调亲水性，设计可接触的生态岸线和亲水平台，提升市民的互动体验。设计中要确保景观空间的可达性与连通性，连通两岸并打造流畅的步行系统。同时，尊重地方历史文化，融入特色元素，体现文化融合。项目还应具备多功能性与可持续性，通过休闲、娱乐等多样功能并采用环保材料，降低维护成本。为了提供更丰富的体验，设计应注重多样化的景观体验，满足不同需求。最后，通过设置互动空间，鼓励市民参与，增强景观的活力与归属感。（2）寨头河治理工程 位于茂名市电白138、区海湾湿地公园北侧，涵盖安乐河段、旧水闸湿地河和寨头水闸广场。该项目的目标是通过生态修复和提升河道可达性，改善水生态环境，提升河道的景观价值。方案包括清淤、绿道系统的建设、湿地植被的优化、亲水空间的创造，并通过桥梁、休憩平台等元素增强空间的互动性和可达性。（3）森高河治理工程 该项目起点位于观鹭阁水闸，沿河涌走向终于人民路，整治总长度约 3.0km，重点是明渠段的景观提升。方案主要解决河道水质差、亲水空间缺乏、景观单一等问题。通过修复水生态，设置亲水设施、慢行系统，改造硬质驳岸为自然化结构，并增加观景步道、绿道系统，打造具有生态休闲功能的水岸空间。（4）水东河治理工程 位于茂名市电白区水东镇，139、涵盖西湖公园段、新湖立交段和新建生态河道段。重点改造河道两岸的生态环境，提升亲水性，并通过清淤、植被恢复、慢行系统的建设，形成连贯的水岸景观。特别注重将水生态修复与城市功能结合，创造多样化的水岸活动空间。通过综合规划和开发，创造出丰富多样的功能和活动，以满足市民的需求。通过沿河整体性、系统性改造，提升单一滨河公共空间的复合化。其中包括水利设施与公共空间的艺术性结合，以此沟通河景与城市的空间纽带，链接城市腹地与河边公共空间，城市活力的激发应结合优质的生态景观资源+公共交通+特色场所，打造优质复合化的的滨水中心模式。茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 56 4.64.6 工140、程规模工程规模 水东河整治包括主干流及关屋支流，水东河主干流整治起点位于海月楼水闸，沿河涌走向终于海尾村，整治长度约 3.97km，支流关屋河整治沿河涌走向，整治长度约1.36km，水东河整治总长度约 5.33km；（2）森高河整治：起点位于观鹭阁水闸，沿河涌走向终于人民路，整治总长度约 3.0km；（3）寨头河整治包括主干流及安乐河支流，寨头河主干流整治起点位于寨头河水闸，沿河流走向终于安乐东路，整治长度约3.0km，支流安乐河整治约 3.6km，寨头河整治总长度约 6.6km；（4）水东海堤整治：起点位于寨头水闸，终点至海月楼水闸，长度约 5.8km。茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理141、工程 可行性研究报告 57 第五章第五章 工程布置及主要建筑物工程布置及主要建筑物 5.15.1 设计依据设计依据 5.1.1 5.1.1 法律法规法律法规 1、中华人民共和国防洪法（2016 年修正）；2、中华人民共和国水法（2016 年修正）；3、中华人民共和国水土保持法（2010 年修正）；4、中华人民共和国河道管理条例（2018 年修正）；5、中华人民共和国土地管理法（2019 年修正）；6、中华人民共和国环境保护法（2014 年修正）；5.1.2 5.1.2 设计规范和标准设计规范和标准 1、水利水电工程可行性研究报告编制规程（SLT618-2021）；2、水利水电工程等级划分及洪水142、标准（SL 252-2017）；3、防洪标准（GB50201-2014）；4、治涝标准(SL 723-2016)；5、城市防洪工程设计规范（GB/T 50805-2012）；6、堤防工程设计规范（GB50286-2013）；7、河道整治设计规范(GB50707-2011)8、水工混凝土结构设计规范（SL191-2008）；9、水工挡土墙设计规范（SL_379-2007）；10、水工建筑物荷载设计规范(SL744-2016)；11、水利工程水利计算规范（SL104-2015）；12、水利水电工程施工组织设计规范(SL303-2017)；13、室外排水设计规范（2021 年版）（GB50014-2143、006）；14、给水排水工程结构设计规范（GB 5000692002）；15、混凝土结构设计规范(GB50010-2019)；茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 58 16、砌体结构设计规范(GB50003-2011)；17、建筑地基处理技术规范（JTJ79-2012）；18、建筑地基基础设计规范（GB50007-2012）；19、城镇道路路面设计规范（CJJ 1692011）；20、城市道路工程设计规范（2016 年版）（CJJ 37-2012）；21、商店建筑设计规范 JGJ48-2014 22、民用建筑设计统一标准（GB50352-2019）23、建筑设计防火规范144、（GB500162014）（2018 版）24、全国民用建筑工程设计技术措施（2009 年版）25、民用建筑设计统一标准（GB50352-2019）26、建筑设计防火规范GB50016-2014（2018 年版）27、建筑内部装修设计防火规范（GB50222-2017）28、无障碍设计规范（GB50763-2012）29、建筑地面设计规范（GB50037-2013）30、屋面工程技术规范（GB50345-2012）31、民用建筑热工设计规范（GB50176-2016）32、公共建筑节能设计标准（GB50189-2015）33、非承重砌块墙体设计规范（SJG13-2004）34、预拌砂浆应用技术145、规程（JGJ/T223-2010）35、建筑工程设计文件编制深度规定（2016 年版）36、建筑结构可靠性设计统一标准（GB50068-2018）37、建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008）38、建筑结构荷载规范（GB50009-2012）39、建筑抗震设计规范（GB50011-2010）（2016 年版）40、室外给水排水和燃气热力工程抗震设计规范（GB50032-2003）41、构筑物抗震设计规范（GB50191-2012）42、建筑地基基础设计规范（GB50007-2011）43、建筑地基处理技术规范（DBJ/T15-38-2019）44、建筑桩基技术规范（JGJ94-20146、08）45、混凝土结构设计规范（GB50010-2010）（2015 年版）茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 59 46、砌体结构设计规范（GB50003-2011）47、岩土工程勘察规范（GB50021-2001）（2009 年版）48、给水排水工程构筑物结构设计规范（GB50069-2002）49、给水排水工程管道结构设计规范（GB50332-2002）50、给水排水工程钢筋混凝土水池结构设计规程（CECS138：2002）51、地下工程防水技术规范（GB50108-2008）52、建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）53、混凝土外加剂应用技术规范（G147、B50119-2013）54、建筑基坑支护技术规程（JGJ120-2012）55、给水排水工程混凝土构筑物变形缝技术规范（T/CECS117-2017）56、工程结构可靠度设计统一标准（GB50153-2018）57、混凝土水池软弱地基处理设计规范（CECS86：2015）58、建筑地基基础设计规范（DBJ15-31-2016）59、建筑防水工程技术规程（DBJ15-19-2006）60、工程结构通用规范（GB55001-2021）61、建筑结构荷载规范（DBJ15-101-2014（广东省）62、建筑与市政工程抗震通用规范（GB55002-2021）63、混凝土结构通用规范（GB55008-148、2021）64、钢结构通用规范（GB55006-2021）65、钢结构设计标准（GB50017-2017）66、建筑与市政地基基础通用规范（GB55003-2021）67、建筑与市政工程抗震通用规范（GB55002-2021）68、建筑地基处理技术规范（JGJ79-2012）69、建筑地基基础设计规范（GB50007-2011）70、广东省标准建筑地基基础检测规范（DBJ/T15-60-2019）71、建筑基坑支护技术规程（JGJ120-2012）72、20kV 及以下变配电所设计规范（GB50053-2013）73、电力工程直流电源系统设计技术规程DL/T5044-2014 74、供配电系统149、设计规范（GB50052-2009）75、低压配电设计规范（GB50054-2011）76、通用用电设备配电设计规范（GB500552011）茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 60 77、电力工程电缆设计标准（GB50217-2018）78、电力装置的继电保护和自动装置设计规范（GB50062-2008）79、建筑物防雷设计规范（GB50057-2010）80、建筑照明设计标准（GB50034-2013）81、民用建筑电气设计标准（GB51348-2019）82、交流电气装置的过电压保护和绝缘配合设计规范（GB/T50064-2014）83、交流电气装置的接地设计规范150、（GB/T50065-2011）84、工业建筑节能设计统一标准（GB51245-2017）85、电能质量供电电压偏差（GB/T12325-2008）86、电能质量电压波动和闪变（GB/T12326-2008）87、电能质量三相电压不平衡（GB/T15543-2008）88、电能质量监测设备通用要求（GB/T19862-2016）89、建筑与市政工程抗震通用规范（GB55002-2021）90、20kV 及以下变电所设计规范(GB50053-2013)91、3110kv 高压配电装置设计规范(GB50060-2008)92、电力装置的继电保护和自动装置设计规范(GB/T50062-2008)93151、并联电容器装置设计规范（GB50227-2017）94、民用建筑电气设计规范（JGJ16-2008）95、城镇排水系统电气与自动化工程技术标准（CJJ/T120-2018）96、过程测量与控制仪表的功能标志及图形符号（HG/T20505-2014）97、视频安防监控系统工程设计规范（GB50395-2007）98、安全防范工程技术规范（GB50348-2018）99、城市道路工程设计规范(GB51218-2018)100、城镇道路路面设计规范(CJJ169-2012)101、城市道路路基设计规范(CJJ194-2013)102、城市道路交通设施设计规范（2019 年版）(GB50686-20152、11)103、城市道路交通标志和标线设置规范（GB51038-2015）104、城市公共交通站设计规范CJJ15-87 105、道路设计规范GB-J22-1987 106、风景园林基本术语标准（CJJ/T91-2017）107、园林绿化工程施工及验收规范（CJJ/T82-2012）茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 61 108、城市园林绿化评价标准（GB/T50563-2010）109、城市绿地设计规范（GB50420-2007）（2016 年版）110、工业建筑供暖通风与空气调节设计规范（GB50019-2015）；111、建筑防烟排烟系统技术标准（GB51251-153、2017）；112、民用建筑供暖通风与空气调节设计规范（GB50736-2012）113、通风与空调工程施工质量验收规范（GB50243-2016）114、公共建筑节能设计标准（DB11/687-2015）115、建筑与市政工程抗震通用规范（GB55002-2021）116、建筑节能与可再生能源利用通用规范（GB55015-2021）117、消防设施通用规范（GB55036-2022）118、工作场所有害因素职业接触限值（GBZ2-2007）；119、过程安全托育要求总则（GB/T12801-2008）；120、环境空气质量标准（GB3095-2012）；121、城市绿化规范建设指标的规定（建154、设部建城1993784 号）122、国家园林城市标准（建设部建城2010125 号）123、公园设计规范（GB 51192-2016）124、关于建设节约型城市园林绿化的意见（建设部建城2007215 号）125、无障碍设计规范（GB 50763-2012）126、城市绿地设计规范（GB50420-2007）127、城市道路绿化设计规范（CJJ75-97)128、城市绿地分类标准（CJJ/T 85-2002）129、城市道路工程设计规范（CJJ 372012）（2016 年版）130、城镇道路路面设计规范（CJJ 1692012）131、公路沥青路面设计规范（JTG D50-2006）132、155、城市道路工程设计规范（CJJ37-2012）(2016 年)；133、城市道路路线设计规范（CJJ193-2012）；134、城市道路路基设计规范（CJJ194-2013）；135、城市道路交通设施设计规范（GB50688-2011）；136、无障碍设计规范（GB50763-2012）；137、城市综合交通体系规划标准（GB/T 51328-2018）；138、公园设计规范（GB51192-2016）；茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 62 139、城市公园规划与设计规范（DBJ330100/T23-2009）；140、城市绿化条例（中华人民共和国国务院令第 100 156、号）；141、城市绿线管理办法（中华人民共和国建设部令第 112 号）。国家及有关部门、广东省的有关规程规范和法规。5.1.3 5.1.3 相关参考资料相关参考资料 1、广东省河道堤岸管理条例（2012 年修正）；2、广东省水利工程管理条例（2018 年修正）；3、广东省防洪（潮）标准和治涝标准（粤水电总字 95-4）4、广东省水文图集（广东省水文总站，2003）；5、广东省暴雨径流查算图表使用手册（广东省水文总站，1991）；6、西、北江下游及其三角洲网河河道设计洪潮水面线（试行）（广东 省水利厅，2002.6）；7、茂名市洪水干旱灾害防治规划（2022-2035）；8、茂名市电白区水利改革157、发展“十四五”规划；9、茂名市电白区生态环境保护“十四五”规划；10、茂名市电白区水东片区控制性详细规划；11、电白区国土空间总体规划（20212035）。5.25.2 工程等级及标准工程等级及标准 5.2.1 5.2.1 工程等级和标准工程等级和标准 本项目所在的堤防设计标准为 20 年一遇，根据城市防洪工程设计规范GB/T50805-2012、堤防工程设计规范（GB50286-2013）、水利水电工程等级划分及洪水标准（SL 252-2017）等相关规范的规定，本工程堤防等级为 3 级，主要建筑物级别为 3 级，次要建筑物级别为 4 级。5.2.2 5.2.2 抗震设计标准抗震设计标准 根158、据建筑抗震设计规范(GB50011-2010)(2016 年版)，场地设计基本地震加速度为 0.125g，抗震设防烈度为度，设计地震分组为第一组，场地类别类时，设计特征周期为 0.35s。场地类别类时，设计特征周期为 0.45s。茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 63 5.2.3 5.2.3 工程合理使用年限和耐久性设计要求工程合理使用年限和耐久性设计要求 1、堤防合理使用年限、堤防合理使用年限 根据水利水电工程合理使用年限及耐久性设计规范(SL654-2014)，堤防等级 3 级建筑物使用年限为 50 年。2、耐久性设计要求、耐久性设计要求 根据侵蚀环境条件分类，本159、工程水工建筑物所处的环境类别为二类（露天环境、长期处于水下或地下的环境）、三类（淡水水位变化区）。本工程水工建筑物的耐久性设计根据其合理使用 年限和所处的环境条件进行。在荷载作用下，混凝土构件正截面的表面最大裂缝宽度计算值不应超过下表规定的限值。表表 5.2.5.2.3 3-1 1 混凝土构件表面最大裂缝宽度限值和裂缝控制等级混凝土构件表面最大裂缝宽度限值和裂缝控制等级 环境类别 钢筋混凝土结构 预应力混凝土结构 最大裂缝宽度限值(mm)裂缝控制等级 裂缝计算宽度限值(mm)一 0.40 三 0.20 二 0.30 二/三 0.25 一/表表 5.2.5.2.3 3-2 2 配筋混凝土耐久性配160、筋混凝土耐久性的基本要求的基本要求 环境类别 混凝土最低强度等级 最小水泥用量(kg/m3)最大水胶比 最大氯离子含 量(%)最大碱含量(kg/m3)一 C20 220 0.60 1.0 不限制 二 C25 260 0.55 0.3 3.0 三 C30 300 0.5 0.2 3.0 5.35.3 工程总工程总体体布置布置 5.3.1 5.3.1 岸线整治提升岸线整治提升工程工程总体总体布置布置 岸线布置根据城市规划及保护区的范围，考虑地形、地质条件、洪水流向、潮汐规律，结合施工、建筑材料条件，已有工程现状，考虑防汛抢险、堤岸维护管理等因素，通过技术经济比较后确定。该工程岸线选择的原则如下：（161、1）尽可能保持原河道自然走向，沿用现有河道扩挖，治理堤防、河岸线布置应尽可能以减少占地拆迁，使河道保持走向的自然性，避免裁弯取直、围河占滩、渠化河道，对局部不合理的河段可根据实际情况进行局部调整。茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 64（2）堤线走向布置原则上应尽量利用已有堤防，堤线应平顺连接。（3）堤线选择以堤脚不超越规划治导线为控制原则，并与一体化区域建设发展规划相协调，岸线布置与一体化区域对该处海堤岸线的利用发展规划相协调。（4）充分利用现有防洪设施，在满足流域防洪及堤围总体规划的前提下，利用有利地形。（5）充分考虑潮汐影响，在选择堤线时，根据技术经济要求，合理控162、制堤身高度，力求堤线布置方案的经济合理。5.3.2 5.3.2 景观工程总体景观工程总体布置布置 （4）寨头河 项目主要分为三个区域:安乐河段、旧水闸湿地河和寨头水闸广场。安乐河段:规划通过清淤、梳理湿地植物，设置绿道慢行系统和休憩平台，创造亲水体验，增加可达性。河岸通过多级退台设计，增设桥梁，增强两岸的联系。旧水闸湿地河:重点通过湿地植物的优化，构建多级净化生态湿地系统，实现水生态处理与自然净化，提供亲水空间。寨头水闸广场:优化广场空间，移除旧电线杆，划分人车空间，增加休憩区域，提升景观效果。5.3.1 寨头河整治分析图寨头河整治分析图（5）森高河 茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程163、 可行性研究报告 65 项目位于明渠段，重点解决水质差、亲水空间缺乏的问题。景观布置:采用自然化驳岸，设置绿道系统，增加观景步道和休闲平台。规划了多个景观节点，增加水岸互动空间，特别是设置悬挂花箱、汀步连接两岸。亲水设计:利用沉水植物修复河道底质，增设亲水平台，提升河道可达性与互动性，形成生态休闲水岸。5.3.2 森高河整治分析图森高河整治分析图（6）水东河 项目涵盖西湖公园段、新湖立交段和新建生态河道段，重点提升生态环境和区域亲水性。西湖公园段:通过清理截污管、软化河岸线，增设滨水步道、亲水平台，改善现有环境，创造休闲景观空间。新湖立交段:改造硬质驳岸，设置绿道与休闲广场，打通人行通道，提升164、河道两岸的联系。新建生态河道段:拓宽河道、清淤疏浚，增设湿地调蓄空间，结合休闲栈道和亲水设施，提供多功能的水岸景观。总体景观布置特点体现了生态修复、亲水性、可达性和多功能性的综合考虑。三大项目均注重水生态恢复，通过湿地和沉水植物等手段改善水质，同时构建亲水空间，如绿道系统、步道、休闲平台等，增强与水体的互动性。设计强调两岸的可达性和连通性，通过桥梁和慢行系统提升交通流畅度。每个项目还融合了休闲、娱乐、健身等多种功能，打造了多元化的水岸活动空间，满足市民的多样需求，最终形成了一个生态、便捷、活力的城市水岸景观。茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 66 5.3.3 水东河整165、治分析图水东河整治分析图 1 5.3.4 水东河整治分析图水东河整治分析图 2 5.45.4 岸线整治提升工程岸线整治提升工程 茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 67 5.4.1 5.4.1 设计原则设计原则 （1）自然生态相融原则 生态是物种与物种之间的协调关系，是景观的灵魂。要求植物的多层次配置，乔灌花、乔灌草的结合，分隔竖向的空间，创造植物群落的整体美。在景观设计中，注重这一生态景观的体现。植物配置讲求层次美、季相美，从而达到最佳的滞尘、降温、增加湿度、净化空气、吸收噪音，美化环境的作用。设计中这一原则的运用应当是尤为重要的，这关系到人们的生活质量。（2）科学与166、艺术结合原则 岸线绿化最基本的功能作用是防止水土流失，保证堤身安全，在此基础上，选择具有观赏性的植物种类，体现景观的变化和美感。既要满足植物与环境在生态习性上的统一，又要通过艺术的构图原理体现植物个体及群体的形式美，即符合绘画艺术和造园艺术的统一，调和，均衡和韵律的四大原则。因此在配置植物上考虑四季常绿，体现出春夏秋冬美的特点。以一种复现的节奏感来形成一种韵律，达到心境的平和的景观要求。形成动态绿化景观，要求花纹简洁明快、层次分明，色彩丰富，与周围环境协调一致。5.4.2 5.4.2 设计愿景与策略设计愿景与策略 （1）设计理念 通过营造优美河道以提升城市公共空间的品质；塑造丰富滨水场地类型以167、提升居民的幸福指数；展示独特地域文化以提升城市的精神气质；营造产业与环境融合以提升城市的土地价值；因地制宜引入功能湿地以修复城市生态系统自然环境。最终实现河道河流生态系统、城市生态系统以及湿地生态系统在健康友好的环境中相融共生。（2）设计构思 以水为载体，以文化塑造景观，以景观营造情境，以情境互融实现人与环境的和谐，推荐概况为以“水”为媒，以“文”塑景，以“景”化境，以“境”养心。将居住、生活、休闲、与产业、文化、生态融为一体，居业与生态共生，引领城市新休闲。通过发掘场地的历史文脉，塑造串联各个段，给市民和游人带来了丰富多元的休闲体验。（3）设计策略 A、线将岸线整治根据 推荐情况划分为若干河168、段，各段营造不同的生态风貌茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 68 如以水生植物、花卉植物为主体，营造简洁大气线性廊道；以开花乔灌植物主题的线性廊道等。B、面沿河区域增加公共活动绿地，丰富周边居民活动。C、点其他公共基础设施（栏杆、坐凳、指示牌等）分点提升改造。5.4.3 5.4.3 堤岸型堤岸型形式形式 堤岸断面常规型式根据具体条件可选择斜坡式、直立式和混合式等型式，下面就这三种型式的优缺点进行分析比较。1）斜坡式 斜坡式堤岸断面边坡坡度较缓，堤身由土石以及护面组成，边坡护面砌体必须依附于堤身上，堤基与地基接触面积大，地基应力较小，整体沉降变形较小，对地基土层承载力的169、要求不高，适合于软弱地基。护面结构施工技术简单，维修容易，设计关注的重点为基础不均匀沉降变形，护面结构与土体的整体结合强度，护面结构的整体稳定及抗水流冲刷的能力，缺点是占地面积较大。2）直立式 直立式堤岸断面临河侧坡度陡立或直立，堤岸由重力式防护外墙及墙后土堤所组成，堤基与地基接触面积小，地基应力较集中，沉降差较小，波浪爬高值小于斜坡式。堤顶防浪墙结合外墙体易建成反弧形式，能有效地阻止或消弱波浪翻越堤顶。堤身断面较小，工程量相对较小，但堤基对地基土层承载力的要求高于斜坡式堤防。局部地区需要进行地基加固处理，增大工程投资。由于临河侧坡度陡直，波浪作用力较大，波浪上壅回落易产生墙脚淘刷。3）混合式170、 混合式堤岸断面临河侧边坡为变化坡比结构，是斜坡式与直立式的结合型式，兼有两者的优点与缺点。堤岸堤岸断面形式的优缺点比较表断面形式的优缺点比较表 序号 斜坡式断面（断面一）直立式断面（断面二）混合式断面（断面三）优点 断面底面与地基接触面积较大，地基应力较均匀，沉降差小，堤身施工技术简单，对地基土层承载力的要求不高，景观性好。断面底面与地基接触面积小，占地面积小，适用于征拆难度大的地区，波浪爬高值小于斜坡式。断面底面与地基接触面积适中，地基应力较均匀，对地基土层承载力要求不高。茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 69 缺点 断面占地面积较大，断面填筑材料需求较多。波浪作171、用力较大易产生墙角淘刷，直立式观景效果不好。断面填筑材料需求多，易出现不均匀沉降。本岸线整治提升工程的根本任务为解决水岸线问题，修复河道岸线，改善水系生态环境状况。除此之外，本工程各河道也是流域两岸行洪排涝的重要通道，保障两岸防洪安全也是本项目的重要目标。岸线提升是构建与实施城水融合创新规范与指标融入水利设施建设。综合考虑，选择混合式断面。5.4.4 5.4.4 岸线整治提升设计岸线整治提升设计 本项目寨头河、森高河、水东河岸线总长 15 公里，主要建设内容包括：护岸整治、亲水漫步道、岸坡提升、慢行系统（健身慢跑道+运动骑行道）以及配套设施工程。5.4.1 寨头河整治意向图寨头河整治意向图 茂172、名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 70 5.4.2 森高河整治意向图森高河整治意向图 5.4.3 水东河整治意向图水东河整治意向图 1 茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 71 5.4.4 水东河整治意向图水东河整治意向图 2 护岸整治：作为城市滨水空间的重要节点，堤岸的环境状态是城市形象的重要展示窗口。通过精心设计和建设，滨水节点可以展现城市的独特魅力和文化底蕴，提升城市的形象和品质。岸线总长约 15 公里，拟加固堤岸使其满足堤防的稳定要求，同时保护堤内防洪安全。亲水漫步道：作为水岸空间的重要组成部分，能够吸引人们前来休闲、娱乐、运动等，增加水173、岸空间的活力和人气。拟设置 3 米宽的亲水平台，同时也是亲水漫步道。岸坡提升：岸坡整治将通过对当前较杂乱无序的植物的清理，重新搭配选择岸坡植物种类，提高河岸的可观赏性，增加植物的层次感，实现滨河岸坡的重塑。滨河岸坡绿化的植物搭配需要综合考虑多个因素，包括植物的生态习性、观赏效果、土壤条件等，通过科学合理的规划和实施，可以打造出生态友好、美观宜人的滨河岸坡环境。岸坡绿化可选用耐水湿、耐瘠薄的植物、色彩丰富的植物、具有生态功能的植物，增加环境的生态适应性与丰富。慢行系统：慢行道依托堤顶路进行建设，采用透水混凝土铺装材料，连接周边人文景观、公园休闲、公共服务设施、商业配套及体育场所等重要节点。使整个174、游憩系统形成衔接。拟设置健身慢跑道宽度 3 米以及运动骑行道宽度 5 米。配套设施：设施因地置宜，结合节点进行点状配置水利信息化设施、标识牌、休茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 72 闲坐凳等服务配套。设计尽量采用坚固耐用、贴合自然材料进行建设。满足水利信息化的需求；完善标识系统，以解说类标识和指引类标识为主；节点处增加休闲座椅；节点处增加景观照明和完善给排水系统。5.55.5 景观内容景观内容 5.5.1 5.5.1 河道景观设计河道景观设计 （1）寨头河治理项目 重点通过生态修复提升水质和生态环境。安乐河段采用多级退台设计，连接亲水绿道和游憩道路系统，打造便捷的生175、态休闲慢行系统，并加入休憩平台和桥梁，提升两岸可达性和水岸互动体验。旧水闸湿地河的治理则通过恢复湿地植物群落和构建多级净化生态湿地系统，改善水质并提供亲水平台。赛头水闸广场的改造则重新规划空间，移除旧电线杆，优化人车流动并增加绿化带和活动区域，增强广场的休闲功能与景观品质。5.5.1 寨头河治理意向图寨头河治理意向图 1 茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 73 5.5.2 寨头河治理意向图寨头河治理意向图 2 5.5.3 寨头河治理意向图寨头河治理意向图 3（2）森高河的治理项目 重点在于自然化驳岸的设计，替代硬质挡墙，打造绿道系统，提供便捷的步行和休闲空间。设计中引176、入沉水植物来修复水道底质，提升水质并提供栖息环境。沿岸设茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 74 置了多个景观节点，如悬挂花箱和汀步，增强河道特色景观和视觉效果，改善两岸的连接。水岸互动空间方面，通过增设亲水平台和观景步道，为居民提供多层次的活动空间，提升了区域的活力和互动性。5.5.4 森高河治理意向图森高河治理意向图 1 5.5.5 森高河治理意向图森高河治理意向图 2 茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 75 5.5.6 森高河治理意向图森高河治理意向图 3（3）水东河治理项目 通过在西湖公园段的生态修复和亲水空间建设，改善水质并提升市民的177、活动体验。通过清理截污管井、疏浚河道，软化硬质驳岸并增设生态绿带和滨水步道，提升亲水性和景观效果。新湖立交段则通过改造硬质驳岸、规划贯通的绿道系统和休闲广场，优化了两岸的联通性和慢行系统。新建生态河道段则通过拓宽河道、清淤疏浚、结台湿地调蓄空间和休闲栈道，提升水生态环境并为市民提供多样化的活动空间。茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 76 5.5.7 水东河治理意向图水东河治理意向图 1 5.5.8 水东河治理意向图水东河治理意向图 2 茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 77 5.5.9 水东河治理意向图水东河治理意向图 3 5.5.2 5.5178、.2 河道景观设计要点河道景观设计要点 （6）生态修复与水质改善 自然化驳岸设计替代硬质驳岸，使河道具备更强的生态功能，有助于水质净化和生态栖息地的恢复。例如，设计阶梯式绿化和石阶，能够增加水流缓慢，增强水体自我净化的能力。同时，引入沉水植物和湿地系统，利用其净化水质的功能，恢复水生生物栖息地，促进生态环境的改善。（7）亲水空间与水岸互动 设计贯通的亲水绿道和步道系统，可以让市民与水体亲密接触，增强景观的互动性和可达性。通过设置亲水平台、观景台、休闲步道等设施，提供多样化的活动空间，满足人们步行、跑步、观景等需求。这些亲水空间不仅提升了市民的休闲体验，还加深了人们与自然景观的联系。（8）景观节179、点设计 在项目中设置了特色景观节点，如悬挂花箱、汀步、休闲驿站等，增加了景观的层次感和视觉吸引力。这些节点不仅为河道增添了独特的景观效果，还加强了两岸的互动性。例如，通过设计桥梁等交通设施，连接两岸的步行系统，促进两岸的联系，形成一个和谐、可达的水岸空间。茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 78（9）多功能空间布局 结合河道两岸的不同地形变化，设计了多层次的景观空间。通过设置休闲平台、坡道、台地花园等，满足市民的多样活动需求，提升空间的使用功能。设计中的活动空间不仅注重生态恢复，还考虑了市民的休闲、娱乐、健身等多重需求，丰富了整体景观功能。（10）绿色景观与植被配置 增180、设生态绿带和本地植被，形成自然感和生态功能兼具的绿色廊道。这些植被的配置不仅提升了景观的美观性，还具有生态价值。通过精心选择适合当地环境的植物种类，确保四季的植被变化，增添了景观的观赏性和生命力。茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 79 第六章第六章 机电及金属结构机电及金属结构 本工程不涉及机电及金属结构专业。茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 80 第七章第七章 施工组织设计施工组织设计 7.17.1 工程条工程条件件 7.1.1 7.1.1 交通交通环境环境 电白区地理条件优越，水陆交通相连，内河外海相通，公路成网。电白区境内有沈海高速等高181、速公路穿过，国道 G228、G325 以及省道 S280、S282、S291 等贯穿电白区，是区内重要的交通干线，连接了各个镇街。随着广湛高铁的建设，电白区将接入国家高速铁路网，进一步加强与珠三角地区以及其他重要城市的联系。7.1.2 7.1.2 水文气象条件水文气象条件 电白区年平均气温 23.2，极端最低气温为 1.0，极端最高气温38.1。气温宜人，草木常青，终年无霜雪。年平均降水量 1567.3mm，多集中在 59 月，约占全年 56%。平均年雨天数 126 天。年最大降水量 2411.3mm，最小降水量 743.6mm。有雨季、旱季之分。每年 49 月为雨季，占年降水量的 80%左右182、。大风主要出现在 23 月（冷空气强风），69 月（台风及热带风暴、雷雨大风、西南大风）。热带风暴一般发生于 511 月，以 79 月居多，平均每年 56 次波及该市，风力大于 8 级以上的出现天数平均每年 7 天。个别年份会受强台风袭击，1954 年 8 月 29 日曾遇 12 级以上大风。1996 年 9 月 9 日受到特大台风袭击，中心附近瞬时 极大风速高达 57ms。全年日照时数为 18642160 小时，为全省光热资源最丰富的地区。历年平均年雷暴日为 94.9 天，59 月雷暴日月均多在 1018 天。7.1.3 7.1.3 材料供应情况材料供应情况 1、建筑材料(1)本次天然建材勘183、察是按照详查精度进行，对外购砂石料场进行了外购调查。各材料的质量基本满足设计及规范要求。茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 81(2)工程区砂料料源来袂花江及儒洞河，砂料储量较丰富，总储量大于 100 万 m3，质量较好，交通方便。可作为本工程砂料料源。(3)本次详查的土料场质量较好。料场交通运输方便，可作为本工程土料料源。(4)本次外购调查的石料场质量较好，储量丰富，交通便利，可作为本工程石料料源。（5）工程用水、电及其他 沿线供水、供电及通讯分布比较发达，设施齐全，可以保证工程实施中的需要。（6）道路沥青 使用用茂名生产的重交通沥青，也可对茂名沥青进行改性后使用。（184、7）水泥、钢材、木材 电白区目前各镇都有水泥、钢材、木材等材料销售商家可就近购买，也可与当地物资管理部门联系购买，也可由业主推荐若干合格的材料供应厂商供应。2、运输条件 本项目地处茂名市电白区，完备的路网结构为本工程建设提供了很好的交通运输条件，材料的运输可以通过周边路网方便快捷地工程点附近，然后通过施工便道进入施工场地。7.1.4 7.1.4 配电系统配电系统 作业面集中且用电量较大时从市政供电网变压器引接。如占线长、点多面广，用电量小则采用柴油发电机自发电。如有需要进行方案必选时，新建变压器和输电线路等费用摊入系统用电综合电价和柴油自发电用电综合单价进行比较，单从电网收取电价和柴油自发电综185、合单价比较，电网直接收取的电价便宜。办公和生活用电计划优先租赁现成场所，直接采用场所内网电。若新建营地则考虑从附近市政供电网变压器引接。施工作业面较集中且用电量较大的工程部位的施工用电从附近市政供电网接引至本工程变压器。7.1.5 7.1.5 施工通信施工通信 茂名市通讯较为发达，施工区域均能采用有线和无线通讯，施工通信原则由施工单位自行解决，但必须保证可直达施工现场。7.27.2 施工施工导流导流 茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 82 7.2.1 7.2.1 导流标准、时段导流标准、时段 本工程拟加固堤防为 3 级堤防，穿堤建筑物相应为 3 级，根据水利水电工程施186、工组织设计规范(SL303-2017)的规定，导流建筑物级别为 5 级，相应土石导流建筑物的洪水重现期为 5 10 年，施工期设计洪水导流标准初选 10 年一遇。堤防及大部分穿堤建筑物利用枯水期(10 月翌年 3、4 月)施工，规模较大的穿堤建筑物施工期时段按全年考虑。7.2.2 7.2.2 导流方式导流方式 (1)堤防工程 堤防工程主要包括堤防达标建设、护岸护脚施工等，采用在河床中利用围堰分侧、分段围护基坑干地施工，考虑到施工规模较小，枯水期非雨天水深小，围堰漫水风险及损失小等因素，初拟采用过水小围堰的方式进行导流，于河床中设土石围堰围护基坑。(2)穿堤涵闸 穿堤涵闸位于堤防中，施工期需破堤187、修建，结合地形条件、河道宽度、河道现状堤防高度及围堰高度，外江侧围堰若采用土石围堰断面较大，将占据大部分的河道行洪断面，故采用单排钢板桩围堰；内河侧围堰采用土石围堰。内、外围堰一次围蔽基坑干地施工，并在穿堤涵闸旁埋设导流涵管导流。7.2.3 7.2.3 导流建筑物设计导流建筑物设计 (1)堤防工程 为充分利用开挖料，拟采用编织袋装开挖料堆填成为堤防工程围堰。围堰边坡坡比 1:21:3，边坡上铺设土工膜以防渗漏；为增强防渗效果，土工膜在堰脚平铺编织袋装开挖料压脚固定。堤防工程每 100m200m 为一施工分段，每一分段施工时，沿河道中心线设置纵向围堰，并在纵向围堰的两端设施横向围堰连接纵向围堰与188、河岸形成封闭的施工区，利用围堰另一侧导流。(2)穿堤涵闸 穿堤涵闸外江侧采用单排或双排钢板桩围堰，钢板桩采用拉森型，顶部标高与现状堤防等高，以形成防洪闭合圈；内河侧围堰采用土围堰，堰体采用膜袋砂围堰或编织袋装开挖料堆填，边坡上铺设土工膜以防渗漏。为增强防渗效果，土工膜在堰脚茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 83 平铺编织袋装开挖料或抛石压脚固定。内、外围堰一次围蔽基坑干地施工，并在穿堤涵闸旁埋 设导流涵管导流。由于地基透水性强，每一施工分段或每个基坑施工时配备 1 台水泵解决基坑的经常性排水问题。7.37.3 临时工程临时工程 1、施工便道、施工便道 据现场基本情况，189、场地现状地质较好，周边市政路网均在施工中，可利用现状道路及现状施工便道作为本项目施工临时便道及临时材料堆放场地。2、围挡、围挡(1)施工场地全部范围安装封闭式围挡进行全封闭施工。(2)项目优先选用钢结构围挡，选择性使用砌体结构围挡，限制使用 PVC 围挡，淘汰彩钢板围挡。(3)施工现场采用统一规格的围挡，沿施工现场四周进行布置，满足现场封闭式施工的要求；出入口设大门，且施工期间在围护墙上设置警示灯、标志牌等，并定期进行维护、清 洗，保持连续、整齐、牢固、美观、耐久。(4)施工围挡出现乱涂乱写乱画、破损等有损市容现象应实时监控并及时更换。7.47.4 主体工程主体工程施工施工 1、土方工程、土方190、工程 首先对位于设计堤身内外坡脚范围内的表土进行清除，施工可采用推土机清基，茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 84 清基厚度 20cm，清基土方应弃运至弃土场。清理堤基完成后，应即进行堤身填筑。施工采用自卸汽车运土、推土机推平、碾压机械碾压密实。堤身填筑应按水平分层自下而上逐层填筑，不得顺坡铺填。相邻施工段作业 面宜均衡上升，如果出现高差，应以斜坡相接，坡度不陡于 1：2。为了保证填筑质量，保证堤防密实度满足设计要求，每层铺土厚度不得超过 30cm，层与层之间要进行洒水刨毛处理。堤身填筑至设计高程后，应进行整坡压实及削坡处理。2、混凝土工程、混凝土工程 本工程所用砼均191、采用商品混凝土，人工平仓，机械振捣。砼工程施工需符合水工砼施工规范要求。砼制作时按配合比设计要求严格控制各种原材料的用量，严格控制水灰比和坍落度。浇筑前应对模板浇水湿润，墙、板模板的清扫口应在清除杂物及积水后再封闭；浇筑混凝土时应分段分层进行，每层浇筑高度应根据结构特点、钢筋疏密决定，一般分层高度为插入式振动器作用部分长度的 1.25 倍，最大不超过 400mm，平板振动器的分层厚度为 200mm；使用插入式振动器应快插慢拔，插点要均匀排列，逐点移动，按顺序进行，不得遗漏，做到均匀振实，移动间距不大于振动棒作用半径的 1.5 倍(一般为 300400mm)，振捣上一层时应插入下层混凝土面 50192、mm，以消除两层间的接缝，平板振动器的移动间距，应能保证振动器挟板覆盖已振实部分边缘；浇筑混凝土时应派专人观察模板、钢筋、预留孔洞、预埋件、插筋等有无位移变形或堵塞情况，发现问题应立即停止浇筑，并应在已浇筑的混凝土初凝前修整完毕。混凝土浇筑完毕后，在 12h 以内加以覆盖，并浇水养护。每次浇筑砼都抽样做试件，达龄后送水利质检站检验抗压强度。此外砼工程施工需符合水工砼施工规范要求。3、其他、其他 钢筋：应有出厂质量合格证，加工采用半机械半人工方式，接头应采用电焊接头。模板：一般采用组合钢模板，模板应具有足够的刚度与强度，表面光洁平整，接缝严密。7.57.5 施工机械施工机械 本工程施工所需要的主193、要机械设备见下表。茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 85 主要施工机械设备表主要施工机械设备表 序号 机械名称 型号 单位 数量 1 自卸汽车 5t、8t 辆 20 2 胶轮车 辆 50 3 挖掘机 0.6m、1.0m 台 10 4 推土机 59kw 台 8 5 蛙式打夯机 2.8kw 台 15 6 钢板桩打桩机 Z550 台 5 7 砼输送泵 单缸 30m3/h 台 6 7.67.6 施工总布置施工总布置 7.6.1 7.6.1 施工总布置规划原则施工总布置规划原则 施工总布置的规划原则是：施工规划本着既要方便施工、方便管理又要尽量少占土地的原则进行施工布置。工程附194、近土地资源宝贵，施工期间可临时利用周边范围内的场地。7.6.2 7.6.2 施工分区布置施工分区布置 依据水利水电工程施工组织设计规范（SL303-2004），施工总布置结合主体建筑物的规模、型式、特点、施工条件和工程所在地区社会、自然条件等因素，贯彻执行合理利用土地的方针，遵循因地制宜、因时制宜、有利生产、方便生活、易于管理、安全可靠、注重环境保护、减少水土流失、充分体现人与自然的和谐相处、经济合理的原则。施工总布置主要包括主体工程施工区、施工临时设施布置区（施工工厂设施区、材料堆场及仓库、临时堆土场、施工管理及生活营区）、弃渣场等。施工管理及生活营区根据地形条件和交通条件等就近布置。面积暂195、定为 1000 m2。材料堆场及仓库、临时堆土场主要布置在工程区内的空地处。施工临时面积暂定为1000 m2。7.6.3 7.6.3 土石方平衡土石方平衡 土方平衡原则：土方开挖按照 70%的利用率考虑，用于土方回填，其余不合格料茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 86 作为弃渣，弃渣运距按 15km 计，不足土料全部外购，外购运距按 15km 计。清基料无法利用，全部作为弃渣。石方平衡原则：砼、砌石拆除按照 50%的利用率考虑，可以利用于抛石施工，不足部分则采取市场外购，对于不合格料作为弃渣，所有石方弃渣运距均按 15km 计。7.77.7 施工总进度施工总进度 7.196、7.1 7.7.1 编制原则编制原则 （1）遵循基本的建设程序；（2）采用当地平均先进的施工水平安排工期；（3）资源（人力、物资和资金）均衡分配；（4）单项工程施工进度与施工总进度相互协调，各项目施工程序前后兼顾、衔接合理、干扰少、施工均衡；（5）在保证工程施工质量、总工期的前提下，充分发挥投资效益。7.7.2 7.7.2 施工总进度施工总进度 根据工程区水文气象特点，主体工程的施工应避开台风季节和洪水期，加快施工进度，缩短工期。工程施工总工期为 26 个月，工程拟于第一年 10 月份开工，包括施工准备工期、主体工程施工工期、工程完建期 3 个阶段。为确保工期及施工质量，项目业主及施工单位应统197、筹兼顾、全面安排、组织好施工组织进度。根据本工程特点，划分本工程各施工阶段及工作内容如下：（1）工程筹建期：本阶段应完成征地、施工场地和施工条件的准备，完成委托监理，接受质量监督和项目的招投标工作。（2）施工准备期：主要完成主体工程“四通一平”的前期工作，临时房屋、围堰等工程的施工，为主体工程施工奠定良好的基础。（3）主体工程施工期：完成项目主要建设内容。（4）工程完建期：进行扫尾工作，施工场地恢复，整理资料，准备验收。茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 87 第八章第八章 建设建设征地与征地与移民安置移民安置 8.18.1 概况概况 本项目依托电白区将打造具有现代化气198、息、功能完善、环境优美的滨水园林新城区，建设富有侨乡特色、生态特色、水岸特色的城市功能片区进行建设。构建实施城水融合对电白区整体品质的提升，强化电白区的用地功能融合与地标节点的联系。基于高品质水景观和水环境，提升商业价值。8.1.1 8.1.1 设计依据设计依据 （1）法律、法规 1）中华人民共和国土地管理法（1999 年 1 月 1 日起施行）；2）中华人民共和国水法（2002 年 10 月 1 日起施行）；3）中华人民共和国土地管理法实施条例（1999 年 1 月 1 日起施行）；4）大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（国务院 2006 年第 471号令）；5）大中型水利水电工程199、移民安置前期工作管理暂行办法（水规计201033 号文颁发）；6）中华人民共和国耕地占用税暂行条例（国务院 2007 年第 511 号令）；（2）部门规章 1）建设项目用地预审管理办法；（2004 年国土资源部令第 27 号）；（3）地方法规、规章 1）广东省实施中华人民共和国土地管理法办法（2000 年 1 月 8 日起施行）；2）广东省实施中华人民共和国水法办法（1991 年 12 月 1 日起施行）；3）广东省林地保护管理条例（1998 年 10 月 18 日起施行）；4）广东省水利工程管理条例（2000 年 1 月 2 日起施行）；5）广东省非农业建设补充耕地管理办法（广东省人民政府令200、第 146 号 2010茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 88 年 9 月 1 日起施行）；6）广东省水利水电工程设计概（估）算编制规定的规定。（4）国家标准和部颁规范、规范性文件 1）水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范（SL290-2009）；2）水利水电工程建设征地移民实物调查规范（SL442-2009）；3）土地利用现状分类（GB/T21010-2007）；4）广东省财政厅关于我省耕地占用税征收有关问题的通知（粵财农200812号）；5）广东省征地补偿保护标准（2016 年修订调整）；8.28.2 工程用地范围工程用地范围 工程占地包括永久占地和临时用地。201、永久占地主要包括主体工程建设占地。临时用地包括工程施工临时用地、土料场用地及弃渣场用地。本工程建设项目均在现有水利工程管理范围内。8.2.1 8.2.1 工程建设区征地原则工程建设区征地原则 （1）以人为本，保障移民的合法权益，满足移民生存与发展的需求；（2）顾全大局，服从国家整体安排，兼顾国家、集体、个人利益；（3）节约利用土地，合理规划工程占地，控制移民规模；（4）可持续发展，与资源综合开发利用、生态环境保护相协调；（5）因地制宜，统筹规划。8.2.2 8.2.2 工程占地处理范围工程占地处理范围 根据工程布置、施工布置原则、调查范围包括工程占地、管理范围用地、施工临时占地等。8.2.3 202、8.2.3 工程永久占地工程永久占地 工程永久占地范围也是工程的管理范围，是根据工程管理需要和有关规定划定的管理单位直接管理和使用的范围，包括本工程所管理的河道及建筑物覆盖范围和覆盖范围以外一定的范围，在管理范围内，管理单位进行生产、生活等活动。茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 89 结合本工程具体情况，工程总布置原则上沿原河岸线，无新增永久占地。8.2.4 8.2.4 工程临时用地工程临时用地 工程临时用地主要为施工临时用地。施工临时用地一般包括围堰、临时堆土场、作业场（含辅助企业）、临时道路、施工营地、其他临时设施用地等。临时用地施工完成后归还原土地所有人，不需征203、用，仅需对工程施工破坏的砼路面进行恢复。8.2.5 8.2.5 征地实物征地实物 结合工程总体平面布置图在实地踏勘的基础上，对工程用地范围内实物指标进行了实地调查，调查深度按初步设计阶段要求进行。本着尽量少占地、少拆迁为原则，工程总体布置尽可能紧凑，本次实物指标调查统计范围为永久占地和临时占地范围。所有实物指标均按工程占地性质分为永久、临时二大类，调查填表时予以区分，调查时对照工程总体平面布置图(比例 1:500)进行各项占地实物指标现场核对，土地面积经现场核实地类后用 1:500 的地形图量算。8.2.6 8.2.6 实物指标调查实物指标调查 1、调查依据、调查依据（1）大中型水利水电工程建204、设征地补偿和移民安置条例国务院第 471 号（2006 年 9 月 1 日起施行）；（2）水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范（SL290-2009）；（3）水利水电工程建设征地移民实物调查规范（SL442-2009）；（4）自然地理及社会经济资料；2、调查内容及方法、调查内容及方法（1）调查内容.本次调查的对象包括土地、房屋及附属建筑物、专业设施和其它项目等实物指标；除进行征地范围内的实物指标调查外，还实地收集征地涉及村镇的社会、经济、自然状况和经济、社会发展规划资料。（2）调查方法 根据测量图，以片区内村镇为单位分别在图上量算征地红线范围内各类土地面茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治205、理工程 可行性研究报告 90 积，最后汇总计算。土地类型采用 1：500 工程征地范围地形图，现场持图逐地块确认各类土地面积。（3）调查过程 由设计单位负责对实物指标进行调查，建设单位，涉及村镇政府和有关部门的专业人员配合了这次调查。3 3、调查结果调查结果 1）永久占地 本工程永久占地为现有河道及堤防为水利设施用地，不属于新增永久占地面积。新增永久占地为为集体用地，征地由建设单位自行解决。2）临时占地 本工程临时占地为现有河道及堤防为水利设施用地，不考虑其他临时占地。3）房屋拆迁 本工程永久占地范围内无拆除房屋。本工程没有拆迁房屋和人口迁移，且没有永久征用耕地，无需考虑移民安置规划。8.38206、.3 移民安置移民安置 8.3.1 8.3.1 移民安置规划原则移民安置规划原则 （1）以土地为依托实行农业安置。（2）移民安置与经济建设、资源开发、环境保护和治理相结合，促进占地区经济的可持续发展。（3）在环境容量允许的前提下，农村移民尽可能就近安置，尽量在本镇内安置。对于土地资源不足，安置有困难的镇，按经济合理的原则，考虑在附近其它镇安置。（4）合理开发当地资源，防止环境污染，注重水土保持，改善生态环境。（5）移民安置规划与区域经济发展规划相结合，通过安置使移民的生活水平达到或超过原有的生活水平，同时不降低安置区老居民的生活水平。移民的生产、生活安置工作由当地政府负责组织实施。8.3.2 207、8.3.2 移民安置规划移民安置规划 本工程所拆迁的房屋等地上附着物以临时经营性场所或临时房屋为主，无需移民茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 91 安置。8.48.4 建设征地费用建设征地费用 本工程可行性研究报告阶段暂预留建设征地费用 300 万元，下阶段在进一步调查。茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 92 第九章第九章 环境影响评价环境影响评价 9.19.1 相关法律、规范及标准相关法律、规范及标准（1）中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 24 日修订）；（2）中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 约 25 日修订）；208、（3）中华人民共和国防洪法（2015 年 4 月 24 日修正）；（4）中华人民共和国环境影响评价法（2002 年 10 月 28 日修订）；（5）中华人民共和国水污染防治法（2008 年 2 月 28 日修订）；（6）中华人民共和国大气污染防治法（2015 年 8 月 29 日修订）；（7）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2015 年 4 月 24 日修订）；（8）中华人民共和国环境噪声污染防治法（1996 年 10 月）；（9）中华人民共和国河道管理条例（2011 年 1 月 8 日修订）；（10）建设项目环境保护管理条例（1998 年 11 月 29 日修订）；（11）建设项目环境209、影响评价分类管理名录（2015 年 6 月 1 日修订）；（12）国务院关于环境保护若干问题的决定（1996 年 8 月）；（13）广东省建设项目环境保护管理条例（2012 年 7 月 26 日修订）；（14）建设项目环境保护设计规定（国环字87第 002 号文）。9.29.2 环境评价环境评价 9.2.1 9.2.1 环境现状环境现状 1、自然环境、自然环境 电白区位于广东省西南部，地理坐标为东经 1105411129，北纬 21222159之间。东部以儒洞河与阳西县为界，东北部与阳春县相邻，西北到北部与高州县接壤，西到西南部与茂南区、吴川县毗连，南临南海。县境陆地东西宽 70km，南北长 210、80km，总面积 2227km2。海岸东起沙扒港，西至王村港，迂回长度达 220km。国道 茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 93 325 线穿越南部 10 个镇，三茂铁路横贯北部 5 个镇，水陆交通方便。茂名市电白区位于广东省西部，茂名市的东南部。2022 年辖 19 个镇 5 个街道（行政上包含电城、博贺、七迳 3 个镇）。土地面积 2138.81 平方千米。年末户籍人口 199.67 万人，全区常住人口 151.67 万人。全区实现地区生产总值 812.50 亿元，比上年增长 3.0%。2、社会环境、社会环境 根据茂名市统计局统一核算结果，2022 年电白区地区211、生产总值为 812.50 亿元，同比增长 3.0%。其中，第一产业增加值 165.40 亿元，同比增长 4.7%；第二产业增加值 302.58 亿元，同比增长 6.1%；第三产业增加值 344.52 亿元，同比增长 0.1%。9.39.3 环境影响预测及评价环境影响预测及评价 本工程在建设施工期，可能会产生一定的施工污染，但不会产生持久性的环境污染源。9.3.1 9.3.1 施工期对环境的影响施工期对环境的影响 1、施工期对水环境的影响施工期对水环境的影响 施工生活用水可利用管理处的生活供水系统。生活污水汇入化粪池，然后由农民运出农用。生活污水不排向水道，不会对其水质造成影响。施工过程中产生的212、废水除了夹带泥沙，而且还会携带油类、化学品等污染物，如果处理不当，会引起水体污染，还可能造成河道和水体堵塞。要求在施工区建隔油池、沉砂池和防护池。含油废水经隔油池除油后汇同生产废水，经沉淀池进行短暂停留除砂，流出沉砂池后再进入防护池。根据水利工程生产用水的特点，经过上述方式处理后的生产废水可以满足重复 利用的要求，因此要求建设单位要尽可能循环利用，避免大量废水排入附近水体。经隔油池隔离出的污油与弃油应一起定期运出工区外进行处理，对水环境造成的影响很小。2、施工对大气环境的影响施工对大气环境的影响 本工程大气污染源主要来自工程施工以及土料运输等。秋、冬季节空气干燥，盛行北风，扬尘的影响将比较明显213、，其影响对象为施工现场周围和运输道路两旁的居民住宅区等环境敏感点。据类比调查结果表明，在不采取防护措施和土壤较为干燥时，开挖的最大扬尘量约为额装卸量的 1%，在采取一定防护措施和土壤较湿时，开挖的扬茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 94 尘量约为 0.1%。所以施工扬尘会对环境敏感点造成一定影响。施工期间需严格执行防尘措施，从而减少扬尘对附近居民的影响。3、施工对声环境的影响施工对声环境的影响 施工过程中的施工机械主要有推土机、汽车等，产生的噪声主要是机械噪声和交通噪声。机械噪声来源于砼凿除、砼搅拌等所产生的固定、连续的噪声。工程施工区主要影响现场施工人员。可以采用低214、噪声设备，尽量避开在晚间施工。交通噪声由汽车在运输和装卸过程中产生的引擎声和喇叭声，具有流动的特点，影响范围相对较大。其影响的主要对象是施工区内外道路沿线的工作人员及居民，可以采取避免在夜间进行高噪音施工，在居民区附近禁喇叭和限制车带等措施，以减少交通噪声对周围环境的影响。4、固体废弃物影响固体废弃物影响 施工期固体废弃物主要包括施工弃土及施工人员生活垃圾，工程弃渣将在水土流失影响部分论述。生活垃圾每天运至附近城镇垃圾场，基本不会对环境造成影响。9.3.2 9.3.2 运行期对环境的影响运行期对环境的影响 本工程运行后，工程施工期对周围环境所造成的不利影响将逐步减弱直至消失，同时会对附近的水环215、境和生态环境起到极大的改善作用。9.49.4 环境保护措施环境保护措施 9.4.1 9.4.1 水环境保护对策与措施水环境保护对策与措施 (1)生活污水处理措施 施工期施工废水应达标排放，排污口应设置在水流较急处，充分利用河流稀释扩散能力。根据不同的施工地点和施工分区段的要求，为防止生活污 水对围内各水道的不利影响，因此必须对施工人员的生活污水进行处理，实行达标排放。(2)施工污水处理措施 施工过程中将产生悬浮物浓度较高的生产废水，砼料罐冲洗废水则推荐采用简单的沉淀法进行处理，处理后出水浓度要求达到广东省水污染物排 放限值（DB44/26-2001）中一级标准，部分回用，部分排放至附近排水系统216、，对沉淀池污泥应脱水成泥饼后再外运至堆渣场，不能任意丢弃。开挖出的淤积物和土石方在岸边堆茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 95 放时，应选择不易受径流冲刷侵蚀的场地，并修建排水沟防止泥浆入河。9.4.2 9.4.2 大气环境保护措施大气环境保护措施 (1)砂石料加工系统防尘 制砂原料适度加湿；在粗砂、中细碎的破碎轧机口上方装降尘设施。(2)水泥防泄漏措施 采用散装水泥罐装运输，运输装卸的全过程密闭进行；避免露天堆放，利用贮仓和储存罐存放。(3)车辆运输扬尘降低措施 车辆扬尘量与道路路面尘土、道路损坏、装载的物料特性及车速有关，只要有效地控制其来源，即可减少扬尘。运输通217、过临时性道路或土路时，实施现场车辆速度控制，土路面采用定期洒水措施；来往于各施工场地卡车上的多尘物料用帆布覆盖；加强道路两侧植被的保护。(4)燃油废气防治 首先往返于施工区的大型车辆，尾气应达标排放。不能达标的安装尾气净化器；其次执行在用汽车报废标准，推行强制更新报废制度。特别是发动机耗油多、效率低、排放尾气严重超标的老旧车辆，必须更新；第三，实施汽车排污监管办法和汽车排放监测制度，并制定施工区运输车辆排气监测办法，严格执行。9.4.3 9.4.3 声环境保护措施声环境保护措施 (1)现场施工人员的噪声防治 施工机械应尽量选用低噪声设备；固定设备与挖掘机、运输卡车等机械的进气、排气口设置消声器218、；振动大的设备（部件）配备减振装置，也可以使用阻尼材料；加强设备的维护和保养。在施工场地边界或产生噪声设备相对集中的地方建立临时性声障。（2）办公生活区、居民区防护措施严格控制施工时间，能够完成施工进度的情况下不要昼夜连续施工，白天施工时间应控制在 8：0012：00，14：0020：00。运输过程中严格限制车速和单位时间内的车流量，车辆穿行城镇时适当降低车速，在较空旷地带行驶可适当提高车速，居民区中穿行时车速控制在 20km/h 内，并禁鸣喇叭。9.59.5 环境影响评价结论环境影响评价结论 茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 96（1）工程对环境的有利影响工程运行后219、，改善了工程区域附近的水环境和生态环境，保障了当地工农业生产和人民群众生命财产安全，促进了地区经济的平稳发展。（2）本工程施工期将对局部地区的生态系统以及水、气和声环境质量产生一定的不利影响，但这些影响是局部而短暂的，通过采取适当的工程、非工程措施，可以将施工期的环境影响降低到可接受的水平。综上，本工程对环境的有利影响是主要的、长远的，不利影响是次要的、暂时的，且可通过采取经济可行的措施使影响降低到最小程度，从环境保护的方面分析，没有制约本工程建设的因子。9.69.6 环境保护专项投资环境保护专项投资 经初步统计，环境保护工程静态总投资约 60 万元。具体以“环境影响评价”专题报告为准。茂名市220、电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 97 第十章第十章 水土保持水土保持 10.110.1 概述概述 10.1.1 10.1.1 水土保持方案编报概况水土保持方案编报概况 建设单位应于开工前完成水土保持方案编制并取得水行政主管部门许可文件。10.1.2 10.1.2 项目区概况项目区概况 电白区位于广东省西南部，地理坐标为东经 1105411129，北纬 21222159之间。东部以儒洞河与阳西县为界，东北部与阳春县相邻，西北到北部与高州县接壤，西到西南部与茂南区、吴川县毗连，南临南海。县境陆地东西宽 70km，南北长 80km，总面积 2227km2。海岸东起沙扒港，西至王221、村港，迂回长度达 220km。国道 325 线穿越南部 10 个镇，三茂铁路横贯北部 5 个镇，水陆交通方便。县境内地势，北、东北部高，南、西南部低，东北部的鹅凰嶂为最高峰，海拔高度 1336.6m。以北部的清鹅顶大山为起点，分为西南、东南两大山脉走向。西南山脉海拔高度在 900580m 之间，东南山脉海拔介于 1200820m 之间，两山脉连绵不断，构成半圆形屏障。北部属中、低山地，坡度陡峭；中部属沿江平原和低丘陵地，高度在海拔 500m 以下；西南部属黄土丘陵；南部属沿海台地，高度 50m 以下。10.1.3 10.1.3 水土流失及水土保持现状水土流失及水土保持现状 按全国土壤侵蚀类型区222、划分，项目区属于以水力侵蚀为主的南方红壤区华南沿海丘陵台地区-华南沿海丘陵台地人居环境维护区，容许土壤流失量 500t/km a。项目区水土流失程度微度为主，水土流失主要来自城市化进程的生产建设活动及降雨径流冲刷，其影响因素有土壤母质、气候条件、社会经济发展等多方面，侵蚀模数背景值约为 300t/km a。依据现阶段主体设计资料，根据全国水土保持规划(20152030 年)(国函2015160 号)，项目区不属于国家级水土流失重点预防区和重点治理区；根据广东省水利厅关于划分省级水土流失重点预防区和重点治理区的公告(公告201510 号)，项目区不属于广东省水土流失重点预防区和重点治理区；项目区223、茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 98 不属于茂名市水土流失重点预防区和重点治理区，电白区不涉及水土流失重点治理区和重点预防区。10.210.2 水土保持方案水土保持方案 方案编制原则（1）坚持“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理”的原则。（2）坚持水土保持工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”原则。（3）坚持“预防为主、因地制宜、生态优先”的原则。（4）坚持水土保持方案是工程设计、建设的组成部分，并为项目服务的原则。（5）坚持水土保持方案应具有效益好、投资省、可操作性强的原则。10.2.1 10.2.1 防治目标防治目标 本项目位于广东省茂名224、市电白区境内，不涉及国家和广东省水土流失重点预防区和治理区，根据生产建设项目水土流失防治标准（GB/T 50434-2018）关于水土流失防治标准执行等级的规定，确定本项目水土流失防治标准等级执行建设类项目二级标准。本项目水土流失防治标准等级执行建设类项目二级标准，确定施工期水土流失防治目标为：渣土防护率 95%，表土保护率 92%；设计水平年水土流失防治目标为：水土流失治理度 98%，土壤流失控制比 0.90，渣土防护率 97%，表土保护率 92%，林草植被恢复率 98%，林草覆盖率 25%。10.2.2 10.2.2 防治责任范围防治责任范围 根据开发建设项目水土保持技术规范及主体工程设计225、成果，同时结合本工程建设可能影响的范围，将本工程水土流失防治责任范围划分为项目建设区和直接影响区。1、防治原则 （1）遵循“谁开发、谁保护，谁造成水土流失，谁负责治理”的原则。（2）项目建设全局考虑的原则。本工程水土流失防治责任范围包括堤 防建设区、施工工区、弃渣场区。茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 99（3）建设区以征占地范围界定原则。依据主体工程可研报告，按照实际的征占地范围面积，确定建设区范围。（4）直接影响区确定原则。直接影响区是指由于工程建设活动而对周边区域造成的水土流失和危害的区域，直接影响区结合同类工程及现场调查分析确定，并依据该工程地表形态，估算直接226、影响区面积。2、防治责任范围 根据主体工程设计文件，结合现场调查，确定本项目水土流失防治责任范围面积为 120.59hm2，其中项目建设区 114.85hm2，直接影响区 5.74hm2。（1）项目建设区 项目建设区是指项目开采过程中的永久征地和临时占地之和。本项目总占地面积114.85hm2，永久占地 110.26hm2，临时占地 4.59hm2。项目用地永久占地 110.26hm2，即现有堤防及建筑物等水利设施用地，以及相关文件规定的水利工程管理范围用地。临时占地 14.61hm2，主要为弃渣场、施工工区用地，施工结束后进行全面整治，尽量恢复其原土地利用功能。（2）直接影响区 直接影响区指227、因项目建设活动可能造成水土流失及危害的项目建设区以外区域，其主要特点是由项目建设所诱发、可能加剧水土流失的范围，如若加剧水土流失应由建设单位进行防治的范围。河道、堤防及建筑物区施工影响范围：本项目河道、堤防及建筑物在原有基础上建设，施工过程中根据设计断面开挖放坡或回填土方，影响范围大部分位于堤防用地范围内，只计算堤防填方边坡施工过程中的影响范围。经统计，本项目影响范围面积约 18.56hm2。弃渣场影响范围：本项目弃渣场利用鱼塘设置，鱼塘容量大于弃方量，因此，统计直接影响范围约 3.2hm2。施工工区影响范围：主要用于材料堆放、施工人员生活等，存在一定的扰动破坏，影响范围按占地范围周边 2m 228、范围计，施工工区影响范围面积共计 7.34hm2。3、防治分区（1）水土保持治理分区 水土流失的防治责任范围内地貌形态较为单一，为濒海山谷及冲击平原区。因此仅以工程施工工艺、生产方式和特性等为主要依据，划分成以下 2 类水土流失防治类型区：主体工程防治区、弃渣场防治区。茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 100（2）水土流失防治工程体系 根据工程建设区地形、地质、土壤条件及区域水土流失状况，结合施工特点、施工布置和建设区近远期发展规划，以及所产生的水土流失影响和防治目标，统筹制定水土保持措施。按照工程措施和植物措施相结合，以植被措施为主的原则，对建设区水土流失进行系统、229、全面设计，形成完整的水土流失防治体系。10.2.3 10.2.3 水土流失水土流失预测预测 工程建设过程中不可避免地存在土石方开挖、填筑等，不仅破坏了原有地表地貌，而且使原来相对稳定的下垫面受到不同程度的扰动，可能新增水土流失。为了更好地防治水土流失，对因工程建设造成的水土流失进行预测和分析是十分必要的。1、水土流失预测范围 项目区地形、地质、土地利用方式不同，水土流失特性也不同，水土流失危害的程度亦不同，因此，需要依据有关水土保持技术规范和文件，根据水土流失相似性的特点，分地段或分用地类型对项目产生的水土流失进行分析预测。根据本工程特点，水土流失预测分区按照防治分区进行划分，建设期根据实际扰230、动影响面积进行预测，自然恢复期堤防及建筑物迎水坡和堤顶硬化范围不进行水土流失预测。工程建设结束后施工道路占用耕地部分整治复耕后归还当地，不进行水土流失预测。2、水土流失预测时段 本工程属于建设类项目，水土流失主要发生在工程建设期。根据生产建设项目水土保持技术规范（GB50433-2018），本工程预测时段分为施工准备及施工期和自然恢复期两个时段。根据项目进度计划安排，本项目建设期为 2025 年 10 月2027 年 12 月，共 26 个月，考虑到本项目施工准备期较短，将施工准备期并入施工期进行预测。根据项目区气候特点和植被恢复时间等，本项目自然恢复期按 1 年考虑。3、预测内容和方法 水土231、流失预测采取类比法和定性分析与定量计算相结合的方法。根据相关技术规范和标准的要求，结合本工程的建设特点，进行水土流失预测。预测内容包括扰动原地貌、损坏土地和植被面积，损坏水土保持设施面积，需交水土保持补偿费的面积、可能造成的水土流失量及其危害等。（1）扰动原地貌、破坏土地和植被面积的测算 茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 101 扰动原地貌的面积主要根据主体工程布置图，结合现场查勘核对、判别地类和土地利用现状，然后量算扰动原地貌的分类面积，统计扰动原地貌面积及植被面积。（2）损坏水土保持设施面积和数量的测算 水土保持设施主要根据水土保持的有关规定进行界定，通过现场调查232、，统计水土保持设施数量。根据广东省水土保持补偿费征收和使用管理暂行规定，在地面坡度 5 以上，林草覆盖率 50%以上的区域，造成水土流失量超过 500t/km2.a 以上的，列入缴纳水土保持补偿费的范畴。（3）弃土弃渣量的测算 工程建设产生的弃渣量主要根据主体工程设计资料结合现场调查确定。（4）水土流失面积预测 项目区受到扰动的区域可能成为水土流失区，其面积结合扰动原地貌面积分析确定。（5）可能造成的水土流失量预测 1）预测方法 可能新增的水土流失量主要是指因施工改变地貌形态、土壤结构和破坏地表植被后造成的加速流失量；通过计算因工程施工地表改变后、预测时段内的水土流失量，减去未施工情况下、预测233、时段内原有的水土流失量求得。土壤流失量计算公式：新增土壤流失量计算公式：2）背景侵蚀强度的确定 原状地表的侵蚀模数主要根据各建设区的植被、土地利用、地形地貌等因素，参茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 102 照土壤侵蚀分类分级标准分级标准和指标，确定不同分区的水土流失强度，实际操作时取项目区土壤侵蚀的平均值作为背景值。3）建设期侵蚀强度的确定 土壤侵蚀强度在各预测分区水土流失现状调查的基础上，结合工程建设各类施工时序对土壤的扰动和破坏程度，分析各区的水土流失特点，气候条件、地形条件、土壤、植被、施工前水土流失状况以及所处水土保持分区等方面综合确定。4）可能造成的水土流234、失危害分析 结合本项目的工程布置、施工进度安排以及项目所在地的环境等具体情况，对项目建设可能造成的水土流失状况进行分析预测，其预测的内容和方法见下表 11.2.3-1。表表 11.2.3-1 水土流失预测内容与方法水土流失预测内容与方法 预测内容 预测方法 1）扰动原地貌、破坏土地和植被面积的测算 根据设计文件、结合实地调查。2）弃渣量的测算 根据设计文件工程量、土石方平衡利用等进行测算。3）损坏水土保持设施面积和数量的测算 根据设计文件、结合实地调查。4）水土流失面积测算 根据设计文件、结合实地调查。5）可能造成的水土流失量预测 采用类比分析法进行预测。6）可能造成的水土流失危害分析 分析预235、测水土流失对项目区及周边生态环境以及居民生活的影响和危害。4、预测结果 （1）扰动原地貌、损坏土地和植被面积 根据主体图纸及其他相关资料，结合实地调查，本项目扰动原地貌、破坏土地面积 8.55hm2，其中损坏植被面积 0.54hm2。（2）损坏水土保持设施面积 项目区内没有专项水土保持设施，水土保持设施主要指经济林地。依据扰动原地貌的地类分析，结合现场踏勘，本项目建设损坏水土保持设施主要为林地、草地，面积共计 1.25hm2。根据广东省人民政府关于印发广东省供给侧结构性改革总体方案（20162018 年）及五个行动计划的通知（粤府201615 号），本工程无需缴纳水土保持补偿费。（3）建设期内236、弃土弃渣量测算 本项目废弃总量约 8 万 m3，均为弃土，作为永久弃渣运至弃渣场堆填。茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 103 10.2.4 10.2.4 水土流失预防措施水土流失预防措施 本工程在施工过程中开挖量较大，弃渣量较多，人为水土流失主要集中在施工期间，因此，必须采取有效的预防措施，控制人为水土流失。具体为：（1）进一步优化主体工程设计 对主体工程施工进一步优化设计，特别是优化清障工序，避免大量淤泥、弃渣乱堆乱放，注意加强临时防护措施的布设。（2）规范施工 施工过程中应边开挖、边外运、边采取护坡防护措施；应尽量缩短施工周期，减少疏松地面的裸露时间，合理安排施237、工时间，尽量避开雨季和汛期。（3）主体工程防治区 通过对前面设计内容详细的分析，主体工程在枢纽建筑物及临时建筑物的开挖面采取了必要的、有效地工程防护措施可以有效地控制施工期工程造成的水土流失，其在正常工程设计的基础上，简单增设临时围护即可基本满足水土保持对开挖面、填筑坡面及扰动、破坏地表的防护要求。工程完工后要对已破坏植被进行恢复，主要为种植台湾草，散落移栽乔、灌花木。（4）弃渣场（淤泥堆放场）防治区 弃渣场所考虑在规划区内，利用弃方填平部分地势低洼的场地，弃渣堆放场地由以后的用地开发商进行相关的工程建设及绿化，本工程不再考虑对该部分区域进行绿化，该区域水土保持工程措施主要为场地整理。（5）方238、案实施进度计划 本项目水土保持方案实施进度根据主体工程建设总进度计划，结合各项水土保持措施的需要，按照“三同时”的原则，以尽量减少工程建设期水土流失为主要目标，考虑气温、气候、季节等自然因素，制定本项目水土保持方案中各项防治措施的实施进度计划。对于临建工程，其水土保持要同步建设，而且临时工程在使用完成之后，针对不同情况还要采取复原措施。（6）水土保持监测 水土保持监测的内容包括：水土流失影响因子、水土流失量的监测、水土流失危害监测、水土保持防治效果的监测，监测的方法包括：实地调查法、现场巡查法、定位监测法、综合分析法。茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 104 本项目水239、土保持监测期共 2 年。工程动工前对项目区水土流失背景值监测一次；调查及巡查每年汛前、汛后各进行一次监测，在汛期当降雨强度大于 140mm/12h 或200mm/24h 时，降雨结束后监测一次；定位观测在监测点布设后监测期内每年汛前、汛后各进行一次固定监测，当降雨强度大于 16mm/h 监测一次；每年监测频次控制在410 次。10.2.5 10.2.5 防治措施设计防治措施设计 主体工程已考虑剥离表土和边坡防护，起到较好的防治水土流失的作用。方案补充施工过程中的临时防护措施。（1）临时拦挡 根据项目特点，本项目土方挖填较大，施工过程中对周边区域的影响相对较大。为避免施工过程中土方滑落对周边区域240、造成污染，方案考虑设置临时拦挡，不仅可以把施工区域水土流失控制在区内，还可以减少区外来水进入施工区域，对项目施工造成影响。临时拦挡采用编织袋装土砌筑，宽 50 cm、高 40cm，封层错缝填筑。利用清表土作为填袋土方，施工结束后将编织袋拆除，袋内土方运至其弃渣场。（2）临时排水 项目施工过程中临时排水泥沙含量较高，为了疏导施工区域内的地表径流，方案考虑在开挖临时排水沟，对施工区域汇水进行疏排。临时排水沟采用矩形断面、土质结构，底宽、深均为 30cm。（3）沉砂池 项目施工期排水泥沙含量较高，直接排放将对下游区域造成污染，方案考虑设置沉砂池对施工期排水进行沉淀过滤。沉沙池采用矩形断面、浆砌结构，241、长 1.2m，宽 0.6m，深 0.6m，内衬 2cm 水泥砂浆抹面，在使用过程中应根据淤积情况定期进行清理。10.310.3 水土保持工程施工组织设计水土保持工程施工组织设计 10.3.1 10.3.1 施工条件施工条件 主体工程对外交通方便，能满足施工材料运输需要。本工程水土保持措施的实施茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 105 均应与主体工程建设配套进行，故其施工条件与主体工程大致相同，设施原则上利用主体工程已有设施，如水电供应等均由主体工程供水供电系统统一供应。所需主要建筑材料均可以通过外购解决。10.3.2 10.3.2 施工总布置施工总布置 水保工程施工和242、主体工程基本一致；沙袋土就地取材，利用临时堆放的开挖方人工装袋、砌筑；排水沟与植物措施主要采用人工施工。根据现状场地现状，现状场地较为平坦。由于水土保持工程量较小，施工场地结合主体统一布置。主体工程未考虑施工营造区的防护措施，本方案新增加施工营造区场地平整、排水、沉沙、撒播草籽和复耕措施。10.3.3 10.3.3 施工方法施工方法（1）临时排水沟、沉沙池主要由人工开挖，砌砖工程由人工砌筑。（2）根据工程特点和施工条件，采用了机械化施工为主、适当配合人力的施工方案，以确保工程质量，加快施工进度，缩短施工工期，减少地表扰动后的裸露时间，效果十分明显，对减少水土流失危害起到很大作用。（3）主体工程243、动工前考虑土方平衡，开挖土方集中堆放，填方填筑材料最大限度利用挖方土料，减少了弃土量，对减少水土流失起到了很好的效果。10.3.4 10.3.4 施工进度施工进度 本项目工期为 26 个月，施工期间做好场地排水和场地防护措施，以有效减少施工过程中因降水因素可能产生的水土流失。工程建设完工后水土流失量将控制在允许目标值范围内。10.410.4 水土保持监测与管理水土保持监测与管理 10.4.1 10.4.1 水土保持水土保持监测方案监测方案 1、水土保持监测时段 实施水土保持监测，掌握项目区域水土流失现状及施工过程中的水土流失动态，使新增水土流失得到及时、有效治理；同时可掌握工程运行初期水土流失244、状况，并对茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 106 水土保持措施的防治效果作出客观、科学的评价。依据水土保持监测技术规程（SL277-2002）的要求及项目建设、运行期水土流失的特点，结合工程建设期将监测划分为两个时段，即施工期监测和自然恢复期监测。监测年限为项目总施工期 3 年。由于项目所在区域降雨量主要集中在 4 月9 月（汛期），故以每年的 49 月为重点监测时段。2、水土保持监测点布设 按水土保持监测技术规程（SL277-2002）的规定，水土保持监测应通过设立典型观测断面、观测点、观测基准等，对项目区在生产建设和运行初期的水土流失及其防治效果进行监测。水土流245、失监测点的布设，依据项目区不同水土流失类型的特点确定。水土保持监测拟采用布设监测断面进行宏观监测，同时进行日常监测的方法。因此，根据本工程的水土流失预测结果，水土流失重点区域为基坑开挖破坏面。所以本工程主要对以上水土流失敏感区域进行监测，主要监测项目为水蚀、植物生长状况。本工程共设 1 个监测点。3、水土保持监测方法及实施 结合本工程建设实际情况，根据水土保持监测技术规程（SL277-2002）相关规定，本工程监测方法主要采用现场调查和巡查法。建设区水土流失因子，水土流失状况，水土流失对下游和周边地区造成的危害及其趋势监测主要采用调查监测的方法，分期分段进行监测和记录分析。防护措施的效果及稳定246、性监测，采取巡视、观察法进行监测。同时通过不定期巡查的方法，补充各区域的监测分析，更好的达到保护环境、减少水土流失对环境的破坏。10.4.2 10.4.2 水土保持管理要求水土保持管理要求 为保证本工程水土保持方案顺利实施、工程新增水土流失得到有效控制、项目工程区及周边生态环境良性发展，建设单位必须严格按照水土保持方案的治理措施、进度安排、技术标准等要求，保质保量地完成水土保持各项措施；预防监督部门应定期对水土保持方案的实施进度、质量、资金落实等情况进行实地监督、检查。在监督方法上可采用建设单位定期汇报与实地监测相结合，必要时采取行政、经济、司法等多种手段促使水土保持方案的完全落实。项目建设单247、位应在组织领导、技术力量和资金来源等方面制定切实可行的方案，实施保证措施。本工程的水土保持方案实施保证措施主要包括水土保持工程的后续设茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 107 计、招投标、施工管理、监督管理、水土保持监理、监测、水土保持竣工验收、资金保障等方面。本工程经水行政主管部门批复后，建设单位应委托具有相应工程设计资质的完成水土保持工程初步设计，审查通过后报市水行政主管部门备案。水土保持方案实施过程中应采取“三制”质量保证措施，即实行项目管理制、工程招标投标制和工程监理制。以保证水土保持方案的顺利实施，并达到预期的设计目标。建设单位应委托具有水土保持监测资质的单248、位开展监测工作。在施工管理过程中，明确防治责任范围，从制度和管理上限制乱占、乱挖、乱弃、乱堆行为。在主体工程竣工验收时，应同时验收水土保持设施，水土保持设施验收合格后，主体工程方可正式投入使用，验收不合格，主体工程不得投入运行，做到水土保持工作与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用。1、施工管理 各施工承包单位水保部应做好对施工人员的水土保持知识宣传和培训，并严格按照水土保持设计图施工。在施工建设时，要求与主体工程施工单位尽量协调一致，避免重复施工。2、实行建设工程监理制度 本工程的施工建设实施建设工程监理制度，水土保持监理单位要按照水土保持相关要求，做好施工阶段的监理工作。3、检查验收 249、建设单位应经常开展水土保持工作的检查工作，并接受水行政主管部门的监督管理。主体工程投入运行前必须验收水土保持设施。建设单位应当会同水土保持方案编制单位，依据批复的水土保持方案报告书、设计文件的内容和工程量，对水土保持设施完成情况进行检查，编制水土保持方案实施工作总结报告和水土保持设施竣工验收报告。在完成技术评估之后提请相应的水行政主管部门进行水土保持设施竣工验收。水土保持设施未建成、未经验收或验收不合格的，主体工程不得正式投入生产或者使用。验收内容、程序等按开发建设项目水土保持设施验收管理办法执行。当单项工程具备验收条件时，应组织有关部门及专业技术人员实地验收；验收时，要求承建单位提交相应图纸250、和资料，验收人员要对照水保设计方案，逐项核实工程量、鉴定工程质量，对不合格工程要求返工。茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 108 水土保持设施验收合格并交付使用后，建设单位应当加强水土保持设施的管理和维护，确保水土保持设施安全、有效运行。4、明确管护责任（1）水土保持设施验收后，应由项目法人单位负责对项目永久占地区的水土保持设施进行后续管理与维护。（2）临时占地和直接影响区内的水土保持设施应由项目法人移交土地权属单位或个人继续管理维护。10.510.5 水土保持投资水土保持投资 依中华人民共和国水土保持法有关规定，根据“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理”的原则，251、本项目的水土保持工程投资由建设单位在工程基本建设投资中列支，并组织协调统筹安排，按时到位，保证工程按期开工和完成。为保证水保各项措施的顺利实施，除了在组织上和技术上把好关外，还必须加强对资金的管理。（1）把水保资金单独划拨出来并做到专款专用，从资金上保证水土保持工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用并同时发挥水保作用。（2）水土保持预防监督部门对工程的水土保持治理资金落实情况进行监督管理，保证水保资金逐项落实。水土保持工程静态总投资约 80 万元。具体以“水土保持方案报告书”为准。10.610.6 水土保持综合评价和结论水土保持综合评价和结论 本工程造成的水土流失主要发生在施工期，水土252、流失主要为：破坏原地貌、损毁植被、新增弃土、开挖及回填堤身形成裸露表面后发生径流侵蚀。通过各项水保措施的实施，可基本控制项目建设责任范围内应工程活动引起的水土流失，另外工程建设在原基础上加强了，工程区的绿化程度，为项目经济的可持续发展创造良好的生态环境基础。因此，从水土保持的角度来看，本工程的建设是可行的。茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 109 第十一章第十一章 劳动安全与工业卫生劳动安全与工业卫生 11.111.1 设计原则设计原则 为了贯彻“安全第一，预防为主”的方针，保障劳动者水利工程设施的建设、管理、运行、检修人员在劳动过程中的安全和健康，参照水利水电工程劳253、动安全与工业卫生设计规范，结合本工程的具体情况，对防火、安全疏散、通风、防淹、防触电、防雷击、防机械伤害和坠落伤害、防污染、防电磁辐射、照明等各方面采取措施和配置一定的设备，做到安全可靠、经济合理、符合现行有关劳动安全和工业卫生各种文件和其它标准规定的要求。11.211.2 编制主要依据编制主要依据（1）中华人民共和国劳动法（1995 年 1 月颁发）；（2）水利水电工程劳动安全与工业卫生设计规范（GB50706-2011）；（3）交流电气装置的过电压保护和绝缘配合设计规范（GB/T50064-2014）；（4）交流电气装置的接地设计规范（GB/T50065-2011）；（5）水利水电工程设计254、防火规范（SDJ278-1990）；（6）高压配电装置设计技术规程（DL/T5352-2006）；（7）工业建筑防腐蚀设计规范（GB50046-2008）；（8）工业企业噪声控制设计规范（GB/T50087-2013）；（9）工业企业噪声测量规范（GBJ122-1988）；（10）水利水电起重机械安全规程（SL425-2017）；（11）工业企业设计卫生标准（GBZ1-2010）；（12）安全色（GB/T2893.1-2013）；（13）安全标志及其使用导则（GB2894-2008）；（14）电磁环境控制限值（GB8702-2014）；茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告255、 110 11.311.3 劳动安全措施劳动安全措施 11.3.1 11.3.1 防火防范措施防火防范措施 对所有的工作场所，严禁采用明火取暖方式。在各生产场所和主要机电设备处配备专用的消防设施，同时设置公用消防系统，作为辅助灭火手段。灭火介质以水为主，同时配置一些泡沫、干粉 CO2 手提与移动式灭火器材。11.3.2 11.3.2 防爆防范措施防爆防范措施 从危害因素分析可知，工程爆炸主要是高压设备和压力容器、工程施工爆破等引起，因此，工程防爆需要选择合格产品。所选择的压力容器符合现行的有关规定，风机和电机均选用防爆型。施工爆破要严格执行相关的规程规范，爆破用材仓库的设置要远离居民区，同时其256、日常管理及器材使用要严格执行国家、地方现行的相关要求，项目业主要加强管理，同时须配合主管部门检查。11.3.3 11.3.3 防电气伤害防电气伤害 项目存在一定的电气设备，为防止电气伤害，采取如下措施：（1）所有可能遭遇雷击的建筑物、设备和装置等应采取避雷器保护，且避雷器应装设在行人不到或很少到的地方，接地装置也应避开人行道或出入口，其安全距离为3m。当距离不足 3m 时，在地面采取铺设砾石、沥青等高电阻材料进行防护。（2）潮湿部位的照明，当灯安装高度低于 2.4m 时，采取安全电压照明或加装防触电措施。（3）对施工设备和人员可能触及的带电部位设置相应的防护围栏和安全标志。11.3.4 11.257、3.4 防机械伤害防机械伤害 （1）采用的机械设备符合国家安全卫生有关标准要求。（2）所有机械设备防护安全距离，机械设备防护罩和防护屏的安全要求，以及设备安全卫生要求，均符合有关标准规定。11.3.5 11.3.5 防坠落伤害防坠落伤害 （1）凡坠落高度在 2m 以上的工作平台，人行通道在坠落面侧设置防护墙或固定茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 111 式防护栏杆，以保证通行安全。（2）靠近陡坡或高边坡侧的通行道均设置防护墙或防护栏杆，一方面防止滚石伤人，另一方面保证通行安全。（3）凡检修时可能形成的坠落高度在 2m 以上的孔、坑，设置固定临时防护栏杆用的槽孔等措施。258、（4）建筑物的通气孔，在其孔口设置防护栏或设置钢筋网孔盖板，网孔能防止人坠落。（5）使用固定式钢直梯或固定式钢斜梯的场所，钢直梯高度超过 3.5m 时设置护笼，并根据高度需要和布置场所条件设置带有防护栏杆的梯间平台；钢斜梯设计有防护栏杆的梯间平台。（6）楼梯、钢梯、平台均采取防锈、防滑措施。（7）所有建筑物的顶面均设置女儿墙或栏杆。11.3.6 11.3.6 施工过程中的劳动保护措施施工过程中的劳动保护措施 （1）凡是涉及到市政污水管道（井）、人工挖孔桩等可能发生有害气体中毒的工程，施工（维护）单位必须编制专项施工方案，经监理单位签字后方可实施；（2）工地现场负责人要在作业人员进入市政污水管道259、（井）等作业环境前，认真向现场作业人员进行安全技术交底，并为作业人员配备防毒用具。经仪器检测井下空气符合安全生产标准要求并经工地现场负责人签字确认后，方可下井作业。同时，要采取可靠的通风措施，保证作业面的安全条件。（3）施工单位应制定完善施工（维护）中毒事故的应急预案，在作业过程中，要安排专人对作业人员实施作业监护，一旦发生中毒事故，要按照预案科学施救。（4）限制淘汰危及安全生产的落后工艺设备，逐步淘汰人工挖孔桩等易造成安全事故的施工工艺。11.3.7 11.3.7 运行管理过程中的劳动保护措施运行管理过程中的劳动保护措施 对凡要进入管道内或泵房池子内工作的人员，应按有限空间作业规程操作，采取260、如下措施：（1）首先填写下井下池操作表，对操作工人进行安全教育；（2）由专人在工作场地监测 H2S，急救车辆停在检修点旁；（3）重大检修采用 GF2 下水装置；茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 112（4）提高营养保健费用，增强工人体质；（5）定期监测污水管内气体，拟对污水系统维修防护技术措施进行研究。11.411.4 工业卫生措施工业卫生措施 11.4.1 11.4.1 防噪声及防振动防噪声及防振动 生产管理用房的各部位噪声限制值均按水利水电工程劳动安全与工业卫生设计规范（GB50706-2011）表 5.1.1 的规定要求进行设计：（1）生产管理楼内办公室、会议室261、试验室噪声限制值为 60dB。（2）作业场所和生产设备房间噪声限制值为 85dB。（3）设计中选用噪声和搌动水平符合国家现行有关标准的设备，必要时，应对设备提出允许的限制值，或采取相应的防护措施。11.4.2 11.4.2 温度与湿度控制温度与湿度控制 作业环境不良，会使作业人员处于身体疲劳、视线不清、注意力不集中、反应迟钝、昏昏欲睡状态，使操作失误增多，所以也是导致事故发生的危害因素。高温环境会引起中暑，长期高温作业（数年）可出现高血压、心肌受损和消化功能障碍病症。工程各类工作场所的室内空气均应控制在一定的温度和湿度。（1）施工办公室等作业场所的空气质量、湿度随大气环境变化而变化，室内温度262、应有空调设备调节。（2）在夏季高温环境中作业和施工时，应采取必要的遮挡日晒和防暑降温措施。连续工作时间不宜过长，要符合有关规定，合理安排工作时间。11.4.3 11.4.3 采光与照明采光与照明 本工程各种工作场所天然采光照明度均满足水利水电工程劳动安全与工业卫生设计规范（GB50706-2011）5.3 条和水力发电厂照明设计规范（DL 5140-2001）的有关规定。11.4.4 11.4.4 防尘、防污、附腐蚀、防毒防尘、防污、附腐蚀、防毒 （1）施工过程中产生的大量粉尘，宜采取防止尘埃扩散措施。经常检查劳动保护茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 113 用品，保263、证其有效性，严格管理，不允许在工作场所进食、吸烟。（2）易发生火灾的部位应设置事故排烟设备。（3）生产生活用房的建筑装修材料，一定要选择符合国家有关卫生标准规定的达标产品，防止散发有毒有害物质或放射性物质，危害人体健康。11.4.5 11.4.5 防电磁辐射防电磁辐射 配电装置等设备产生较强电磁场，在此作业场所工作人员的辐射防护要求应符合有关规定。按照电磁辐射防护三原则（屏蔽、防护距离和缩短照射时间）采取对策措施，使各区域工作人员受到的辐射照射不超过标准规定的个体剂量限值。本工程施工管理区周边没有强电磁场，工作人员不会受到强电磁辐射的伤害，此外，设计中采用了以下措施：（1）选用的材料尽量采用环264、保材料，减少噪声，确保环境舒适。（2）采用低辐射、低能耗的高品质电脑显示器，以减少电磁辐射对施工人员的伤害。（3）各施工工棚的照度严格按建筑照明设计标准（GB50034-2004）进行照明设计，确保有正常的照度，又不至于因光线太强使施工人员感到眩晕、不适。11.4.6 11.4.6 辅助用室辅助用室 （1）施工管理区设有医疗室、生活区食堂等生活福利建筑。辅助用室要求符合工业企业设计卫生标准（GBZ1-2010）。（2）在工作场所附近，设置淋浴室用于淋浴。（3）在工作场所附近，根据需要设置休息室。休息室可兼作学习、进餐等之用，并考虑生活垃圾的存放和清扫方便。11.4.7 11.4.7 安全标志安265、全标志 根据工程的具体情况，从防患于未然和事故后便于快速疏散为目的，对容易导致安全事故的场所或发生事故后做好疏散的通道等部位设立安全标志。安全标志设置的场所及标志类型见下表。表表 11.4-1 安全标志设置场所及标志类型安全标志设置场所及标志类型 标志名称 安全色 设置场所 标志内容 禁止标志 红色 1、闸门门槽防护栏杆 2、泄水（进水口）等建筑物的渗气禁止跨越 茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 114 孔，通气孔设置的防护栏杆 3、电缆廊道入口处，油系统房间进人处 禁止烟火 警告标志 黄色 1.电气设备的防护围栏 当心触电 2.温升超过 65K 的设备外売和构架 当266、心高温伤人 3.吊物孔周围的防护围栏 4.超过 2m 的钢直梯上端 当心坠落 5.机修间、修配厂车间入口处 当心机械伤人 6.超过 55的钢斜梯 当心滑跌 7.主要交通道口 当心车辆 指令标志 蓝色 1、闸室 带护耳器 指示标志 绿色 1.消防措施 消火栓 灭火器 消防水袋 2、安全疏散通道 安全通道 安全门 11.511.5 安全卫生安全卫生管理管理 11.5.1 11.5.1 安全卫生管理机构安全卫生管理机构 安全生产是水利工程顺利运行的重要保证，需由主要领导主管该工作，并经常对职工进行安全生产方面的培训。卫生管理机构与生产、生活区的医务室统一考虑，管理人员由医务室医务人员兼任。11.5.267、2 11.5.2 安全卫生辅助用房安全卫生辅助用房（1）施工管理区设有医疗室、生活区食堂等生活福利建筑。辅助用室要求符合工业企业设计卫生标准（GBZ1-2010）。（2）在工作场所附近，设置淋浴室用于淋浴。（3）在工作场所附近，根据需要设置休息室。休息室可兼作学习、进餐等之用，并考虑生活垃圾的存放和清扫方便。11.5.3 11.5.3 安全卫生设备配置安全卫生设备配置 茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 115 为保证职工的卫生管理和生产安全，可配置一定数量的声级计、温度计、照度计、振动测量仪等监测仪器设备和必要的安全宣传设备及用品。11.611.6 安全生产和文明施工268、措施安全生产和文明施工措施 11.6.1 11.6.1 安全生产安全生产 本工程认真贯彻国家颁的安全生产法，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全管理方针，坚决贯彻安全生产责任体系“五落实五到位”。根据工程施工特点和施工环节的需要，项目经理部成立由项目经理任组长的安全生产领导小组，配备能力和水平满足管理需要的专、兼职安全人员；建立健全各项安全生产管理制度，强化责任落实的检查考核，督导安全责任的层层落实；制定安全生产保障和预警防范措施，严格落实技术交底制度，强化技术对安全生产的支撑作业；严格安全生产费用依法依规专款专用，切实确保安全措施的有效实施；强化安全生产教育培训工作，切实提高全员安全生269、产意识和技能；认真组织开展各类安全生产检查及隐患排查工作，做到日常管理与阶段性监督检查到位、隐患排查及整改到位、危险源监控到，全力确保安全生产。在严格执行安全技术标准和安全操作规程的同时，并做到以下几点：(1)安全目标：安全生产无事故。(2)安全保证体系：严格按 GB/T28001-2011 职业健康安全管理体系要求实施管理。(3)严格落实全员三级安全教育制度，建立个人安全教育档案；全面加强作业人员安全管理力度，执行持证上岗管理制度，新入场人员必须在参加安全生产教育培训并考核合格后予以颁发上岗证，做到持证上岗。(4)特种作业人员必须持有国家相关管理单位颁发的特种作业操作证，坚决杜绝无证上岗；确270、保为作业人员配备满足安全要求的各类安全防护器具和劳保用品。(5)严格执行班前交底制度(任务、安全、质量)和工序自检及互检制度，强化施工过程中的安全监管，使每个作业人员做到不冒险蛮干，不违规作业，切实防止安全事故的发生。(6)严格执行各项安全管理制度、安全操作规程和技术措施，各班组设置兼职安全管理人员，切实开展每日的安全巡查工作，发现问题及时报告和处置。(7)全面落实安全生产“一岗双责”制度，强化施工过程安全监管力度，定期组织茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 116 开展各类安全生产检查和隐患排查，对发现的隐患做到“定人、定责、顶措施、定时”完成整改，并接受建设单位及有271、关部门的检查和监督。(8)严格落实生产安全事故报告制度，发生事故时在规定时效内如实上报，坚决杜绝瞒报、谎报、漏报行为的发生。11.6.2 11.6.2 文明施工措施文明施工措施 (1)强化施工现场的文明施工管理，做到安全有序，整治卫生，各项工作做到不扰民，不损害公众利益。(2)在道路交叉口设置“五牌二图”。(3)施工围护：指施工范围的围护设施的设置以及所采取相应的安全措施。1)工地内设置的临时设施如现场办公室，职工、民工宿舍等房屋，统一规划，保证明亮整洁。2)在施工期间，生活办公区及与既有道路相交处的施工范围边线设置围蔽。施工围蔽和交通路口，夜间挂红灯，并保证施工沿线在夜间有足够的照明设施。施272、工期间，根据监理工程师、业主或当地政府要求，在要求的时间和地点，提供和维持所有的照明灯光、护板、围墙、栅栏、警示信号标志并安排专门的值班人员 24 小时值班。3)摊铺过程均采用合格安全网封闭施工。护栏施工时桥边设安全挡板。4)因施工造成沿线单位、居民的出入阻碍的，采取有力措施，确保出入口和道路的畅通和安全。同时，派专人协助交警维护所在地段的交通，既保证施工安全，也保证车辆和行人的畅通和安全。(4)机具、材料管理 1)在施工过程中，始终保持现场整齐干净，清理掉所有多余的材料、设备和垃圾，拆除不再需要的临时设施，做好文明施工。2)工地一切材料和设施不得堆放在围栏外，在场内离开围栏分类堆放整齐，保证273、施工现场道路畅通，场地整洁。3)施工机具统一在确定场所内摆放，并用标识牌标明每一类施工机具摆放地点。4)所有施工机具保持整洁机容，做好日常维护、保养工作。5)在运输和储存施工材料时，采取可靠措施防止泄露、丢失。(5)路况维护及路面卫生 1)所有运输散体物料的运输车辆均符合当地政府对散体运输车的规定，不污染城茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 117 市道路。2)在工地出口处设清洗槽和沉淀过滤池，清洁进出工地的车辆，清洁后的污水经过沉淀处 理后才排入当地灌溉系统。3)施工期间派专人对场内外道路进行维护和保养，保持路况良好和路面卫生。(6)现场标牌标识 1)施工区、办公区及274、生活区分别设置提示性标牌。2)施工现场设置安全生产、文明施工宣传宣传栏，并选择合适位置张贴和悬挂文明施工各 类宣传标语等。3)施工现场主门右侧悬挂(设置)施工标牌，标明工程名称、工程负责人、工地文明施工负 责人、施工许可证和投诉电话等内容，接受居民的监督。(7)文明施工方面的承诺 1)项目经理部办公室设投诉电话，接受居民、群众的监督。所有投诉问题保证在 8 小时内予以整改、答复。2)文明施工检查中发现的问题，保证在 8 小时内予以整改，并以书面形式答复。3)保证文明施工管理措施落实，责任到人，有奖有罚。11.711.7 应急措施应急措施 在发生意外情况下，根据意外事故的种类采取如下措施：（1）275、本工程需要考虑事故疏散的场所，根据各工程区情况设置一个或多个进出临时通道。（2）人身事故为最大限度地减少人身伤亡事故，所有运行值班人员均需进行急救培训。对人身事故的抢救采用如下措施：在各工区配备一些急救用具和药物；配各交通工具，必要时送较近的医疗单位或其他医疗条件较好的县、市医疗单位急救。（3）火灾应急措施 发生火灾后，发现者向管理中心报警。管理中心确认报警后，通过紧急广播通知在场人员进行扑救。并马上通知专职消防人员进入事故现场。指示在场人员按事故照明引导灯指示的方向疏散避难。并采取相应的灭火措施。人员疏散完毕后关闭起火部茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 118 位的276、防火门，防止一氧化碳及有毒烟雾扩散。火场由消防人员利用消防栓、灭火器等灭火。11.811.8 防范设备性能的监测、检验设施防范设备性能的监测、检验设施 配置如下的防范设备及教育宣传设备：（1）配置声计仪、温度计、照度计的功能监测设备。按国家有关规定，定期检验监测设备。（2）配备电视机、录放机、音响等安全宣传设备。11.911.9 预期效果及评价预期效果及评价 本工程基本为地面建筑物，基本不存在易燃、易爆、电气伤害、电磁辐射、振动、噪音等问题，只要按操作规范运行，可避免或尽量减小不利影响。（1）对于工程区范围内，影响建筑物本身的危险因素，通过治理均可以保证主体建筑物的安全运行。（2）在主体建筑物277、附近不存在外界的易燃易爆有害物质。因此，对本工程的安全和卫生没有影响。（3）劳动安全与工业卫生的设计，符合 GB50706-2011水利水电工程劳动安全与工业卫生设计规范中的规定和标准。因此，可以取得较好的效果。茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 119 第十二章第十二章 节能评价节能评价 12.112.1 节能概况节能概况 随着经济的高速发展，能源消费快速增长。如何落实节能减排工作、降低生产能耗是每个工程建设都应考虑的内容，其不仅关系国民经济的可持续发展，也意味着降低成本，提升竞争力。12.1.1 12.1.1 设计依据设计依据 (1)中华人民共和国节约能源法(中华人278、民共和国主席令第九十号 2016 年 7 月修正)；(2)中华人民共和国可再生能源法(中华人民共和国主席令第二十三号 2009 年12 月修正)；(4)中华人民共和国环境保护法(中华人民共和国主席令主席令2014 第 9号)；(5)中华人民共和国水法(中华人民共和国主席令第七十四号 2002 年 8 月修正)；(6)中华人民共和国电力法(中华人民共和国主席令第二十四号 2015 年 4 月施行)；(7)中华人民共和国计量法(2017 年 12 月修正)；(8)能源计量监督管理办法(国家质检总局令第 132 号)；(9)中华人民共和国水污染防治法(2017 年 6 月修订)；(10)关于印发的通279、知(国发201674号)；(11)中国节能技术政策大纲(2006 年版)(发改环资2007199 号)；(12)中国资源综合利用技术政策大纲(国家发展改革委 2010 年第 14 号)；(13)国务院关于加强节能工作的决定(国发200628 号)；(14)广东省节约能源条例(广东省第十一届人民代表大会常务委员会公告第 茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 120 37 号)；(15)固定资产投资项目节能审查办法(国家发展和改革委员会令 2016 年第 44 号)；(16)固定资产投资项目节能报告编制指南(2018 年本)；(17)广东省资源综合利用管理办法(广东省人民政府280、令第 83 号)；(18)城市污水处理及污染防治技术政策(建设部国家环境保护局科学技术部，2000)；(19)国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知(国办发201323 号)；12.1.2 12.1.2 规划、行业准入与产业政策等规划、行业准入与产业政策等 （1）广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要；(2)广东省能源发展“十三五”规划(2017 年 1 月印发)；(3)广东省“十三五”能源结构调整实施方案(2017 年 12 月印发)；(4)广东省能源发展“十三五”规划调整(2019 年 5 月印发)；(5)广东省节能中长期专项规划(粤经贸环资200281、7497 号)；(6)广东省人民政府办公厅关于印发广东省能源发展“十四五”规划的通知粤府办20228 号；(7)广东省能源消费总量控制工作方案(粤发改能电201795 号)；(8)产业结构调整指导目录(2019 年本)；(9)国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、环保部关于印发的通知；(10)关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见(计投资20021591 号)；(11)广东省生态环境保护“十四五”规划 12.1.3 12.1.3 节能技术、产品推荐目录节能技术、产品推荐目录 (1)中国节能技术政策大纲(发改环资(2007)199 号)；(2)国家重点节能低碳技术推广目录(2017 年本节282、能部分)；(3)绿色产业指导目录(2019 年版)；茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 121(4)节能机电设备(产品)推荐目录(第一七批)；(5)广东省节能技术、设备(产品)推荐目录(2018 年本)；(6)广州市节能减排技术及成果推广目录(2018 年本)。12.1.4 12.1.4 国家明令淘汰的产国家明令淘汰的产业、产品和设备业、产品和设备 (1)高耗能落后机电设备(产品)淘汰目录(第一 四批)；(2)部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(2010 年本)；(3)淘汰落后安全技术工艺、设备目录(2016 年)；(4)国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作283、的通知(国发20107 号)。12.212.2 能耗分析能耗分析 12.2.1 12.2.1 本工程能耗情况本工程能耗情况 本工程为水利基础设施及配套设施工程，工程建设期及运营期均存在能耗问题。工程建设期主要用能总量及用能品种有：柴油，汽油 t，电运营期主要是项目区的照明设施，照明设施采用新型 LED 节能灯，功率 50W/盏，共 80 盏。本地区有充足的能源供应，可以保证本项目的能源要求。本项目在使用能源品种的选择上，认真贯彻中华人民共和国节约能源法、节能中长期专项规划等政策、法规，坚持节约能源和综合利用，尽量减少能源消耗。主要坚持如下原则：（1）效率原则。以提高能源利用效率为目标，选择适宜284、提高能源利用。（2）效率的能源品种。（3）适用原则。从保证生产和生活出发，选择适宜项目适用的能源晶种。（4）替代原则。在可能条件下，最大限度的实现能源替代。（5）廉价原则。在保证项目正常运行情况下，尽量采用廉价能源。12.312.3 施工组织节能设计施工组织节能设计 12.3.1 12.3.1 设计原则设计原则 根据本工程的具体情况，将节能管理纳入工程建设的全过程，以有效地控制施工过程中的能耗。具体在施工组织设计中，主要遵循以下几方面原则：茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 122（1）结合工程特点，确定合理的施工方案；（2）根据各单项工程的施工方案、施工强度和施工难度285、，工程区地形和地址条件，以及设备本身能耗、维修和运行等因素，择优选用电动、液压、柴油、汽油等能耗低、生产效率高的机械设备，避免设备的重置，最大限度的发挥各种机械设备的功效；（3）设计过程中，注重施工的连续性、资源需求的均衡性和合理性，通过反复论证和不断优化方案，使其进度计划更趋合理；（4）加强现场水、电、机械设备和人员的管理。12.3.2 12.3.2 工程措施工程措施 按照设计原则，采取具体控制措施如下：（1）主要施工技术和工艺选择 本工程在主体工程施工过程中，在施工技术和工艺选择上认真贯彻节能降耗要求，在多个方面进行研究和改进，采取对策措施达到节能降耗的目标。1）混凝土浇筑中多利用钢模板取286、代传统的木模板，提高重复利用次数，减少对木材的加工消耗。2）合理安排施工进度，减少施工相互干扰，达到加快施工进度、缩短施工工期的目的，从而减少能源消耗。（2）主要施工设备选型 根据本工程特点以及施工期能耗分析，本工程主要耗能设备为开挖、运输及基础处理机械，在主要设备选型方面，本工程通过以下措施达到节能减耗得目标：1）本工程基坑开挖主要为耕地耕植土及淤泥土开挖，采用反铲挖掘机干地作业，既提高了工作效率，有减少了能耗；2）合理搭配机械，运输机械主要采用 1m3 挖掘机配 58t 自卸汽车等机械，提高机械利用效率，减少能耗；3）加强机械设备的维护检修，使机械设备运转良好，提高机械设备的工作效率。（3287、）施工辅助设施设计 1）进场交通结合可利用的永久交通，统筹规划，合理布线，减少路线长度，缩短运输距离，减少土石方施工对交通运输带来的干扰。2）拌合系统、砂石料堆场及其他施工辅助企业布置紧凑、合理，方便施工，减少二次转运次数。茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 123 3）施工期供水系统管线布置设计尽量顺直、少转弯，缩短各管线的长度，减少沿程、局部水头损失，达到减小扬程而节能的目的。输水管材的选择在考虑相同经济情况下，优先选用管内壁光滑、糙率小的管材，可降低沿程水头损失，减小能耗。（4）施工营地建筑设计 本工程施工营地建筑物主要采用活动板房，并在建筑物建造过程中参照工业级288、民用建筑规范中关于节能降耗措施的要求来对营地建筑物进行设计。例如针对工程所在地冬季温和、夏季炎热的特点，采取浅色外观、斜坡式屋顶等方法来减少热量传入；合理设置玻璃窗户，有效利用自然光，减少人工照明容量；采用节能灯具，人员短暂停留的场所采用自熄式的节能开关等。（5）施工期建设管理节能措施 工程建设管理过程中，应按照节能、节地、节材、节水、资源综合利用的要求，始终贯彻节能降耗设计思想，依照节能设计标准和规定，把节能方案、节能技术和节能措施落实到技术方案、施工管理之中。1）管理层应充分树立节能降耗思想，从各部门抽调精干人员组成节能工作组，负责节能管理的建章立制，查找节能工作的薄弱环节和漏洞，分析经济289、指标存在的问题，认真测算、分解施工过程中各项经济指标，编排完成指标定额，做到成本指标到岗，责任落实到人。完善工效挂钩的考核机制，利用经济杠杆调动职工抓指标、降消耗的主动性。积极探索节能降耗新思路，开展节能降耗试点试验研究，依靠科技手段提高施工机械设备的节能技术含量。2）根据设计推荐的施工设备型号，配备合适的设备台数，以保证设备的连续运转，减少设备空转时间，最大限度发挥设备的功效。生产设施应尽量选用新设备，避免旧设备带来的出力不足、工况不稳定、检修频繁等对系统的影响而带来的能源消耗。定期对施工机械设备进行维修和保养，减少设备故障的发生率，保证设备安全连续运行。3）加强工作面开挖渣料管理，严格区分290、可用渣料和弃料，并按渣场规划和渣料利用的不同要求，分别堆存在指定渣（料）场，减少中间环节，方便物料利用。4）合理安排施工任务，做好资源平衡，避免施工强度峰谷差过大，充分发挥施工设备的能力。5）混凝土浇筑应合理安排，相同标号的混凝土尽可能安排在同时施工，避免混凝土拌和系统频繁更换拌和不同标号的混凝土。6）场内交通加强组织管理及道路维护，确保道路畅通，使车辆能按设计时速行茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 124 驶，减少堵车、停车、刹车，从而节约燃油。7）生产、生活建筑物的设计尽可能采用自然照明。合理配置生活电器设备，生活区的照明开关应安装声、光控或延时自动关闭开关，室内291、外照明采用节能灯具。充分利用太阳能，减少用电量。12.412.4 节能评价结论节能评价结论 根据固定资产投资项目节能审查办法(国家发改委令 2016 年第 44 号)和固定资产投 资项目节能评估工作指南(2018 年本)，国家、行业相关法律、法规和标准，以及广东省、茂名市有关节能分析的文件精神，结合项目的特点，对项目的能源消耗种类、能源供应状况以及能源消耗指标、节能效果进行了分析、计算及分析，得出以下分析结论：1、本项目主要能源消费种类为电力，主要耗能工质为自来水。2、本项目年综合能源消费量对茂名市“十四五”期间的能源消费增量影响较小，对电白区“十四五”期间的能源消费增量影响较小。3、本项目采292、用国家、行业相关节能标准、规范等进行设计和施工，建设方案符合节能要求，各系统均做了科学合理的布局，所采用的处理工艺处于国内先进水平，设备选用高效节能产品，没有使用国家明令禁止使用和淘汰的设备和产品，项目建设方案合理。茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 125 第十三章第十三章 工程管理工程管理 13.113.1 工程管理体制工程管理体制 13.1.1 13.1.1 工程管理任务工程管理任务 对堤防进行巡查和安全检查，加强工程监测，随时掌握工程的运行情况，发现问题，及时组织开展工程、植物、绿化等养护、修理等工作，同时积极配合防汛部门做好防汛工作，确保工程安全，延长工程使用293、寿命。对工程管理范围内的一切设施进行管理、维修和养护，任何单位、个人不得破坏，保证工程正常运行和环境美化；对工程保护范围进行监督检查，保证此范围内没有影响或破坏工程安全运行的活动。13.1.2 13.1.2 管理机构管理机构 根据国务院办公厅转发的国务院体改办水利工程管理体制改革实施方案（国办发200245 号）、广东省水利工程管理体制改革实施方案以及广东省水利工程管理条例，并结合本工程的实际情况，以精简高效为原则，拟定本工程的管理机构。工程建设管理是工程建设的一项重要内容，也是确保工程建设及安全运行的关键环节。为确保本项目正常进行，进行规范化管理和程序化运作，充分发挥工程建设的各种效益，根据294、水利部和财政部关于印发水利工程管理单位定岗标准(试点)、水利工程维修养护定额标准(试点)的通知(水办【2004】307 号)等法规，分别就管理机构的设置、人员编制、工程管理范围和保护范围、管理设施、生活设施、交通、通讯设施等方面提出相应的建设内容。管理机构设置时充分利用现有资源。本工程完成后，电白区水利部门、管辖区内镇街水利管理所进行管理，不新设管理机构。各镇街水利所属于纯公益性事业单位。水利所具体负责其行政范围内的河道管理和维护，河道经过的村庄要安排一名管理员，负责监督河道管理范围内的工程设施和违章建筑，防止往河道内乱倒垃圾、毁坏河道堤防、沿河路、占用河道行洪断面等，汛期防护，冬季维修，有问295、题及时逐级上茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 126 报，保证河道能够可持续正常运行。13.213.2 管理办法和管理原则管理办法和管理原则 根据广东省中小河流治理工程设计指南（2019），中小河流从河道的实际要求出发，按照行政管理权限分为省级河道、市级河道、县级河道、县级以下河道，并按行政区域划分采用分级管理办法，并明确责任人。本工程由电白区水利部门、管辖区内镇街水利管理所为直接责任人，统一管理，各沿河村庄负责配合。管理机构的任务是确保工程安全运行，进行科学管理，充分发挥工程综合效益。根据国务院办公厅转发的国务院体改办水利工程管理体制改革实施方案（国办发200245296、）、广东省水利工程管理体制改革实施方案紧紧围绕流域治理的总体目标进行管理，即“河畅水清、岸美景绿、功能健全、人水和谐”。本工程主要为流域经济的可持续、快速发展，以及生态、水质、环境的有效保护提供强有力的支持。结合工程管理的实际需要，贯彻人与自然.协调发展的治水思路，围绕治理工程的落实、维护和运用，结合流域特点和管理形式进行工程管理设计。以精简高效为原则，理顺管理体制，创新运行机制，通过行政和技术手段使防洪排涝工程、水土保持生态水景观工程、水质保护、灌溉工程既确保安全和发挥效益，又能与自然环境相协调，促进环境生态的整治、改善，最大限度发挥工程的综合效益，使该流域在防洪、生态、人居、水质保护等方面297、得到基本保障，加快该流域新农村建设的步伐。管理原则：1）系统规划、科学管理 本工程针对流域存在的问题，对流域防洪排涝、水土保持、生态环境建设、水质保护和经济发展等一系列内容进行了详细规划，各项规划实施后，流域在防灾减灾、水土保持、生态建设、水质保护及经济发展等方面的能力将明显提高，流域在治理、开发和建设过程中的科学性将明显增强，可以为流域科学管理的实施夯实基础。2）责任明确、分级管理 河道实行分级管理的体制，电白区水利部门、管辖区内镇街水利管理所及村，各级管理部门需明确负责人，明确管理权限和责任，制定管理办法。各级管理部门要分工明确，发挥各自的监督、管理、协调、组.织职责。茂名市电白区寨头河、298、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 127 3）因地制宜，高效管理 管理内容主要在生态环境、防洪排涝、水土保持生态建设、水质保护等方面，按照民主管理和集体管理相结合的方式，在充分调动流域群众积极性的基础上，充分发挥镇水利所的作用，与上下级水行政部门相互协调，随时掌握流域内的情况，实现高效管理。13.313.3 工程管理范围和保护范围工程管理范围和保护范围 13.3.1 13.3.1 管理范围管理范围 工程管理范围为工程管理单位直接管理和使用的范围，本工程的工程范围是茂名市电白区，为区水系寨头河、森高河、水东河治理工程。根据广东省山区中小河流治理工程设计指南（试行），对护岸工程和河道疏浚工程299、原则上不新征管理用地，本工程仍沿用原管理用地，本工程管理范围主要包括如下内容：（1）河道堤身及堤外、内坡护堤地；（2）穿堤、跨堤交叉建筑物，包括沿排水箱涵、涵闸、桥涵等；（3）堤防、涵闸、桥涵工程附属设施，包括观测、交通、通信设施，测量控制点、护堤哨所（防汛房屋）、里程碑及其他维护管理设施；（4）河道护岸工程设施，如格宾护垫护岸、挡墙等；（5）管理单位所拥有的各类建筑物及设施。管理范围：根据中华人民共和国水法及广东省河水利工程管理条例规定，护堤地纵向顺堤走向布置，横向宽度从堤内外坡脚起算 5m 范围，无堤防的河段从已现有岸坡起算 15m。在管理范围内要严禁规划建筑任何建筑物。13.3.2 13300、.3.2 工程保护范围工程保护范围 为了保障工程安全，管理范围内不允许从事深孔爆破、地下开采或构筑物地下室深挖方工程。如有需要者，必须做出相应工程保障措施，报所在县（区）水行政主管部门批准后才能实施。保护范围内土地及其他资源产权性质不变，业主可从事正常的生产建设活动。依据堤防工程管理设计规范（SL171-2020）和广东省河道堤防管理条茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 128 例，为保证堤防工程安全和正常运行，应确定工程的管理范围和保护范围，作为工程管理的依据。工程的管理范围是根据工程管理需要和有关规定划定的管理单位直接管理和使用的范围，包括本工程所管理的建筑物覆盖范301、围和覆盖范围以外一定的范围，在管理范围内，管理单位进行生产、生活等活动。工程管理范围主要包括以下用地范围：（1）河道治导线范围内的河道部分，包括滩地；（2）堤身占地范围，及堤外护堤地；（3）穿堤建筑物布置范围和以外的管理范围；（4）防汛路、管理房及其它管理设施占地范围等。本工程仅对原工程进行整治和加固，建设范围均在原工程管理范围内，原则上维持原工程管理范围和保护范围。13.3.3 13.3.3 工工程管理区规划及通信程管理区规划及通信 本工程属河道整治工程，整治后的工程规模、管理范围和管理机构均不变，原管理区维持现状。工程管理内部通信和外部通信的方式和设施均维持现状。范围、管理设施、生活设施、302、交通、通 讯设施等方面提出相应的建设内容。13.413.4 建设期管理建设期管理 13.4.1 13.4.1 管理机构设置管理机构设置 根据相关规范及政府政策要求，由其项目法人具体负责工程立项报建、融资、占地处理、招标、投标以及选择施工单位和监理单位，并对工程建设的质量、进度和资金负总责。13.4.2 13.4.2 建设期管理职责建设期管理职责 根据国家发改委、建设部等部委关于工程建设管理的相关规定，本工程完善机构设置，合理 配置管理及生产人员，满足工程建设需要的技术、经济、财务、招标、管理等工作需要，并制定相关的规章制度。预提职责内容有：(1)项目法人责任制 1)按照批准的设计报告、估算分解303、下达各单项项目工程的建设规模、内容、标准茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 129 和工程估算；负责单项工程设计报告、招标设计及计费的核批、施工图的审查。2)根据工程建设需要和有关管理办法，明确主要行政、技术和财务负责人，并签订项目建设管理责任书。3)负责办理工程报建、招标、工程质量监督和主体工程开工报告审批报备手续；依法对工 程项目的勘察、设计、监理、施工和材料、设备等组织招标，组织招标工程的招标文件、评标方 法的编制、审查及评标工作，办理报备手续，签订有关合同；4)负责编制、审核、上报工程建设计划和年度预算，负责筹集年度工程建设资金，依照国 家有关规定，进行对建设资304、金的管理，确保按工程实施进度用款；5)负责监督管理工程建设情况，包工工程资金、工期、质量、生产安全和工程建设责任制情况等；6)按照要求，办理有关验收手续，组织单位工程完工验收，组织工程初步验收，申报工程竣工验收；7)负责工程建设付款，报送计划、进度、财务等报表，以及编制工程竣工财务总体决算。(2)招标投标管理 工程严格执行招标投标制，招投标行为严格按照国家招投标管理办法执行，由项目法人负责，根据国家对水利工程招投标管理的规定，采用公开招标方式进行。项目法人以工程所需的设备、建筑材料等对象，制定工程施工总体进度计划，合理分标。(3)合同管理 工程采用合同管理制，严格按照合同法规执行。合同的订立采305、用规范性合同文本，项目法人依据对工程项目合同的执行情况实施监督管理，慎重对待合同的洽谈与签订，对于合同漏洞应追究相关人员责任；合同签订后按照合同规定进行建设管理。明确成立专门合同管理责任部门，对合同进行认真研究和管理，专职负责合同制定与索赔。(4)建设监理管理 项目法人按照招投标法律法规通过招标择优选定监理单位，并与监理单位签订书面监理合 同，保证监理单位责任和权力的统一，充分发挥监理作用。在监理合同中明确规定监理工作的内容以及所赋予的权限，并在实施监理前以书面形式通知 承包单位；按照合同进行监理单位的管理，并执行水利工程建设监理规定(水利部令第 28 号)及相关法规。茂名市电白区寨头河、森高306、河、水东河治理工程 可行性研究报告 130 为加强工程管理，使工程建成后能正常、安全、高效的运行，遵循国家现行政策法规和有关技术标准，建议成立专门管理机构，对电白区水系建设工程的运行进行专业、统一管理。根据各市、镇(区)特点和社会经济情况，因地制宜选择污染防治设施的后期运行管理模式。一是由各市、镇(区)人民政府按市场化要求，组建或委托专业公司统一负责污染防治设施的 运行维护；二是各市、镇(区)环保、水务、农委、城乡建委、林园、城管、畜牧水产等有关 部门和地方政府培训专职管理人员负责污染防治设施的运行维护；三是污水处理设施可委托污水处理厂代为管理；四是受益主体负责污染防治设施的运行维护，市、镇(307、区)有关部门和地方政府加强技术指导。13.513.5 工程管理措施工程管理措施 13.5.1 13.5.1 管理原则管理原则 依据堤防工程管理设计规范（SL171-2020）和广东省河道堤防管理条例，为保障堤围、穿堤建筑物及附属设备的正常运用，充分发挥其经济效益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本工程的具体管理情况，制定本办法：（1）工程建筑物、附属设施及政府批准使用的土地，以及经政府批准的土地征用线以内的土地及水面所有权属于国家，使用权属于管理处，由管理处按水法、水土保持法、防洪法以及其它水利政策、规范对上述范围的水事进行管理。（2）在工程保护范围内，不征用土地，土地所有权和使用权一般维持308、现状不变，但严禁破坏水土保持、防碍建筑物的正常运行、危害建筑物安全和水质污染等的一切活动。（3）在工程管理范围和保护范围内兴建水利工程和其他设施以及采（石）、取土、开荒、砍伐林木等破坏植被、地貌活动的单位和个人，须经管理处同意，并报有关政府部门批准。（4）加强工程监测和表面巡视观测，工程监测包括堤身的水平位移观测、沉降观测、水位观测。表面巡视观测包括对堤身裂缝、洞穴、滑动及翻沙管涌等渗透变形现象的观测。各种观测应结合相关技术要求按最佳观测点来设置。（5）为了防汛抢险应急需要，拟配备 5 台小型柴油发电机，以备防汛照明。防汛照明设备费由管理单位自筹解决。13.5.2 13.5.2 管理设施与设备309、管理设施与设备 茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 131(1)管理办公设施 工程建成后，按照属地划分至现有管理单位负责运行管理，不新增管理办公设施。(2)工程观测设施 为确保工程安全运行，并可通过原型观测积累观测资料，提高堤防、排涝工程设计管理水平，结合本工程的情况和规范要求，设置下列一般性观测项目：1)位移观测 重点进行软弱基础堤段及穿堤水闸泵站的位移、沉降监测以及堤防表面观测。观测方法采用预埋金属测量标点，J16级经纬仪观测。堤防暂堤防级别及地基情况按每 200m1000m 设置 1 个观测断面；穿堤水闸泵站进、出水口共设置 1 个观测断面。2)水位观测 定期对河310、道及水闸泵站进、出水口进行水位观测，并做好记录；每宗河道工程水位观测设置自动水位计 1 台，其余采用水位标尺设置。3)水环境监测 水环境监测包括水质观测，主要是监测排入河涌的生活及工业废水，水质观测重点是观测 BOD5、CODcr、SS 等。测点的位置由相关环境监测部门统一考虑布置。(3)其他管理设施 1)每宗河道治理工程全程，从起点到终点，依序进行计程编码，埋设永久性 km 里程碑，每两个里程碑之间，依序埋设百米断面桩。里程碑采用新鲜坚硬石或预制混凝土标准构件制作。里程碑顶端埋设金属测量标点。2)根据管理安全需要，在滨水景观平台、亲水步道及堤脚平台设置有关安全防护及堤防管理告示，堤脚平台每隔311、 500m 应设有警示牌，每处滨水景观平台应设有警示牌，警示牌上标示有“水深危险，注意安全”等内容，以保障游人身安全。3)为满足汛期防汛抢险需要，有必要在堤围沿线每隔 2000m 左右距离设一个防汛物资储备站，储备一定的堤围防汛物资，依据广东省防汛工作手册每公里长度堤防的防汛物资储备量。（4）界桩和标示牌 根据水利厅粤水建管20161292 号文的要求，设置水利工程界桩、标识牌。界桩分基本桩和加密桩，基本桩每 200m 设 1 个，加密桩每 50m 设 1 个；标示牌起点终点各设一个，之间设置的指示牌间距不应大于 3000m。茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 132 312、界桩和标识牌见图 14.5-14 图图 13.5-1 基本桩外形及尺寸基本桩外形及尺寸 茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 133 图图 13.5-2 加密桩外形及尺寸加密桩外形及尺寸 茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 134 图图 13.5-3 标示牌正面标示牌正面 图图 13.5-4 标示牌背面标示牌背面 茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 135 第十四章第十四章 投资估算投资估算 14.114.1 工程概况工程概况 本项目依托电白区将打造具有现代化气息、功能完善、环境优美的滨水园林新城区，建设富有侨乡特色、生态特313、色、水岸特色的城市功能片区进行建设。构建实施城水融合对电白区整体品质的提升，强化电白区的用地功能融合与地标节点的联系。基于高品质水景观和水环境，提升商业价值。14.214.2 编制编制原则及原则及依据依据 本概算执行 2017 版水利编规及系列定额(粤水建管201737 号文件)，编制采用广东省水利水电工程造价管理软件 V115.1.1 版。14.2.1 14.2.1 编制原则编制原则 本次概算主要依据广东省现行水利工程概(估)算编制的有关规定、定额、费率标准和材料、并参照广东省茂名市造价信息(2024 年 11 月)进行编制。14.2.2 14.2.2 编制依据编制依据 （1）广东省水利水电314、工程设计概(估)算编制规定(粤水建管201737 号)；（2）广东省水利水电建设工程概算定额(2017)；（3）广东省水利水电安装工程概算定额(2017)；（4）水利部办公厅关于调整水利工程计价依据增值税计算标准的通知(办财务函2019448 号)；国家、省、地方其他有关规定和标准以及等。14.314.3 基础资料基础资料 茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 136 人工预算单价，根据新编规，茂名市为四类地区，人工预算单价普工为 65.1 元/工日，技工为 90.9 元/工日。材料价格：1)主要材料价格参考茂名工程造价信息网发布的 2024 年第 1 期茂名市工程造价信315、息地区信息价，以不含税价格计入；次要材料价格按 2023 广东省水利水电工程定额次要材料预算指导价格计入。2)电、风、水价格 施工用电按珠海市建筑工程施工用电电价 0.75 元/kWh，施工用风、水根据施工组织设计选用设备型号和技术参数计算，施工用风价格为 0.15 元/m3、施工用水价格为3.46 元/m3。14.414.4 费用标准费用标准 建筑工程其他直接费按基本直接费的 3.4%计算，设备安装工程其他直接费按基本直接费的 4.1%计算，自行补充与省房建市政定额按基本直接费的 3.4%计算。间接费费率：建筑工程以直接费为计算基础，土方开挖工程取 7.5%、石方开挖工程取 10.5%、土石316、方填筑工程取 8.5%、混凝土工程取 8.5%、钢筋加工安装取 6%、模板工程取 8.5%、基础处理及锚固工程取 7.5%、疏浚工程取 6.5%、管道工程取 7.5%、植物措施工程取 6.5%、其他工程取 9.5%。设备安装工程按人工费的 70%计算，自行补充与省房建市政定额按直接费的 7.5%计算。企业利润按直接工程费与间接费之和的 7%计算。税金按直接工程费、间接费与企业利润之和的 9%计算。14.514.5 分部工程投资编制分部工程投资编制 14.5.1 14.5.1 建筑工程建筑工程 根据广东省水利水电工程设计概(估)算编制规定(粤水建201737 号)按设计工程量乘综合单价计算。14317、.5.2 14.5.2 机电设备及安装工程机电设备及安装工程 茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 137 机电设备及安装工程投资由设备费和安装工程费两部分组成，设备费包括设备原价、运杂费、运输保险费和采购保管费。设备原价通过市场询价确定，安装费按定额计取。14.5.3 14.5.3 施工临时工程施工临时工程 包括其他施工临时费、安全生产措施费。其他施工临时费用暂按工程一至四部分建安工程费(不含其他临时工程费用)的 1.3%计算，安全生产措施费暂按工程一至四部分建安工程费(不含其他临时工程费用、安全生产措施费)的 2%计算。14.5.4 14.5.4 独立费用独立费用 （318、1）建设单位管理费 按财建2016504 号文计算。（2）招标业务费 根据国家计委（计价格20021980 号）文计算。（3）经济技术咨询费 按编规计算规则，按建安费*1%计算。（4）工程建设监理费 根据发改价格2007670 号文发布的“国家发展改革委、建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知”、深价规20091 号文发布的关于贯彻国家发改委建设 部建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知规定计算。（5）工程勘测设计费 初步设计、招标设计及施工图设计阶段勘测设计费，参照国家计委、建设部关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知(计价格200210 号)计算。本次按中标价计价。（6）319、建设项目前期工作咨询费 前期勘测设计费(包括项目建议书、可行性研究阶段勘测设计费)，参照国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知(计价格19991283 号)，国家发展改革委、建设部关于印发水利、水电、电力建设项目前期工作工程勘察收费暂行规定的通知(发改价格20061352 号)等有关规定计算。（7）水土保持方案编制费 按水保监200522 号计算。茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 138（8）工程造价咨询服务费 按编规计算规则，按建安费*0.84%计算。（9）联合试运转费 按照设备费的 1%计列。（10）其他 1)工程质量检测费：按工程第一至第四部分建320、安投资合计的 0.6%算；2)工程保险费：按工程第一至第四部分投资合计的 0.45%计算。14.614.6 总投资估算总投资估算 本工程建设所需资金来源为电白区财政统筹，总投资 19964.12 万元。按照以上依据，结合每项工程的建设内容及工程规模，并且参照相同类型的工程进行估算，总估算表详下表。工程总投资 19964.12 万元，其中建设工程费 15230.00 万元，施工临时工程费用502.59 万元，独立费用 2016.61 万元，预备费 1774.92 万元，建设征地费 300 万元，水土保持工程投资 80 万元，环境保护工程投 60 万元。工程估算总表 工程名称 茂名市电白区寨头河、321、森高河、水东河治理工程 序号 工程或费用名称 估算金额（万元）各项费用占比（%）工程费用 其他费用 合计 一 第一部分第一部分 建筑工程建筑工程 1 岸线整治提升工程 15230.00 76.29 寨头河整治 3070.00 3070.00 15.38 森高河整治 2680.00 2680.00 13.42 水东河整治 2555.00 2555.00 12.80 水东海堤整治 600.00 600.00 3.01 茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 139 2 景观工程 6325.00 6325.00 31.68 二 第二部分第二部分 施工临时工程施工临时工程 502.322、59 2.52 1 安全生产措施费 304.60 304.60 1.53 2 其他施工临时工程 197.99 197.99 0.99 三 第三部分第三部分 独立工程独立工程 2016.61 10.10 1 建设管理费 240.00 240.00 1.20 2 招标业务费 35.55 35.55 0.18 3 经济技术咨询费 157.33 157.33 0.79 4 工程建设监理费 372.02 372.02 1.86 5 工程造价咨询服务费 132.15 132.15 0.66 6 科研勘测设计费 779.56 779.56 3.90 7 其他 300.00 300.00 1.50 四 第四部323、分第四部分 预备费预备费 1774.92 1774.92 8.89 五 第五部分第五部分 建设征地费建设征地费 300.00 300.00 1.50 六 第六部分第六部分 水土保持专项费水土保持专项费 80.00 80.00 0.40 七 第七部第七部分分 环境保护专项费环境保护专项费 60.00 60.00 0.30 总投资估算（万元）19964.12 100.00 建筑工程估算表 寨头河 序号 工程或费用名称 单位 数量 合计（万元）1 清淤疏浚 m3 1980 92.10 2 生态护岸 m 13200 1842.00 3 亲水步道 m 13200 460.50 4 岸坡提升 m 1320324、0 521.90 5 其他配套设施 项 1 153.50 6 水景观 项 1 2530.00 5600.00 森高河 序号 工程或费用名称 单位 数量 合计（万元）1 生态补水 项 1 2600.00 2 暗涵清淤清障 m3 900 80.00 3 水景观 项 1 1265.00 茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 140 3945.00 水东河 序号 工程或费用名称 单位 数量 合计（万元）1 清淤疏浚 m3 1980 76.65 2 生态护岸 m 13200 1533.00 3 亲水步道 m 13200 383.25 4 岸坡提升 m 13200 434.35 5 325、其他配套设施 项 1 127.75 6 水景观 项 1 1897.50 4452.50 水东海堤 序号 工程或费用名称 单位 数量 合计（万元）1 维修加固 项 1 600.00 2 水景观 项 1 632.50 1232.50 茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 141 第十五章第十五章 经济评价经济评价 15.115.1 概述概述 根据水利部 2013 年 11 月发布的水利建设项目经济评价规范（SL72-2013）（以下简称规范），本项目属水利改造建设项目。经济评价按有、无该项目的增量费用和增量效益进行。国民经济评价是按照资源合理配置原则，从国家整体角度考察项目的326、费用和效益，评价项目建设的经济合理性。本工程经济评价主要依据国家计委及建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数(第三版)、水利部颁发的水利建设项目经济评价规范(SL72-2013，以下简称规范)进行。基本参数采用如下：1）计算基准点：采用开工第一年年初；2）社会折现率：根据建设项目经济评价方法与参数（第三版），本工程社会折现率采用 8%；3）经济计算期：按照本工程施工组织设计，本工程建设期取 2 年，运行期 40年，计算期为 42 年。本项目工程属于社会公益性质的水利生态建设项目，有生态效益、社会效益产出，没有直接财务收入。经济评价只进行国民经济评价，不进行财务评价，并从维护工程正常运行的角度，327、估算年运行管理费用，评价项目的可行性和合理性。15.215.2 费用计算费用计算（1）固定资产投资 本工程总投资 19964.12 万元，根据规范，固定资产总投资应剔除属于国民经济内部转移支付的计划利润和税金等，调整后的固定资产总投资为 17967.71 万元。（2）年运行费 茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 142 根据水利建设项目经济评价规范（SL72-2013）和其它相关规定对本工程年运行费进行测算。工程年运行费为单位正常经费和工程管养（岁修）经费，包括材料和燃料及动力费、工程维护费、工资及福利费、管理费、其他直接费等。材料费 包括消耗的原材料、辅助材料、备品配328、件等。按固定资产原值的 0.1%计算。燃料及动力费用 按固定资产原值的 0.1%计算。工程维护费 包括岁修养护费及一般防汛经费，按固定资产原值的 1%计。工资及福利费 不增加新的管理人员，不新增工资及福利费。管理费 包括办公费、差旅费、邮电费、水电费、会议费、房屋修缮费及工会经费等，本工程不新增管理人员，暂不列此项。其他直接费 包括技术开发费、工程观测试验费、小型机具更新改造费，生物防治费等。按上述 4 项的 10%计，为 19.76 万元/a。综合以上，本工程实施后，工程管理年运行费合计为 217.41 万元/a。3）流动资金 流动资金包括维持项目正常运行所需购买燃料、材料、备品、备件和职工329、工资等的周转资金。参照类似工程按年运行费 20%估算，总流动资金为 43.48 万元，并分别于每项工程发挥效益的前一年安排，于计算期末一次回收。项目费用来源主要是电白区政府财政预算划拨。15.315.3 效益分析效益分析 15.3.1 15.3.1 生态环境效益生态环境效益 本工程实施后，带动了整个片区内的水体“活”起来。水生态修复技术净化了水体，改善了河涌整体水质，增加水中的氧气利于各种水生动植物繁衍栖息，使得整条河的水“清”了。滨水景观带的打造形成了两岸水生植物净化系统，美化环境的同茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 143 时，净化了水体，使整条河成为一个自然生态330、系统，具有显著的生态效益。15.3.2 15.3.2 社会效益社会效益 本工程实施后，改变了现有河道污染与环境恶化状况，为周边人民群众生活提供了安全、生态、优美的环境，景观效应得到显著提升。本工程的实施不仅改善了河道水质状况，滨水景观带的建设和景观节点的打造，也有效提升了该区域的景观价值，为电白区发展旅游业提供了又一游览路线和游玩景点，提升了区域投资价值，进一步促进电白区经济社会繁荣发展。本项目综合效益参考同类工程，暂定为 3000 万元。15.415.4 综合评价综合评价 综上所述，茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 具有较高的经济价值和良好的发展前景。然而，具体项目的经济评价还需结331、合实际情况进行深入分析。建议建设单位在决策前充分调研市场情况，制定合理的投资计划和经营策略，以确保项目的顺利实施和长期回报。同时，政府部门也应加强监管和扶持力度，为项目的建设和发展提供有力保障。茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 144 第十六章第十六章 社会稳定风险分析社会稳定风险分析 16.116.1 编制依据编制依据（1）中华人民共和国土地管理法（中华人民共和国主席令第三十二号，2019 年 8 月 26 日修订）；（2）中华人民共和国水法（2016 年 7 月 2 日第二次修正）；（3）中华人民共和国防洪法（2016 年 7 月 2 日第二次修正）；（4）中华人332、民共和国水土保持法（2011 年 3 月 1 日施行）；（5）中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月 1 日施行）；（6）中华人民共和国森林法（2009 年 8 月 27 日施行）；（7）中华人民共和国矿产资源法（2009 年 8 月 27 日第二次修订）；（8）国家环境保护总局关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知(环发2005152 号)；（9）关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知（发改投资2012 2492 号）；（10）国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知（发改办投资2013333、 428 号）；（11）大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例(国务院令 471 号，2006 年)；（12）国务院关于修改的决定（国务院令 679 号，2017 年）；（13）广东省发展改革委重大项目社会稳定风险评估暂行办法（粤发改重点（2012）1095 号）；（14）有关风险评估的其他技术要求。16.216.2 风险调查风险调查 茂名市电白区寨头河、森高河、水东河治理工程 可行性研究报告 145 16.2.1 16.2.1 风险调查范围风险调查范围（1）调查范围确定的原则 凡项目涉及到利益相关者切身利益，容易引发社会稳定风险的因素均纳入风险调查范围。拟建项目建设和运行可能产生负面影响的范围均纳入风险调查范围。（2）调查范围 本项目建设所涉及区域及可能的影响区域，凡是本项目建设涉及到的利益相关者（个人、集体）均纳入本项目的风险调查范围。16.2.2 16.2.2 风险调查方式风险