1、项目名称：项目名称：佛山市全域旅游发展规划（佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）【第二次征求意见稿】）【第二次征求意见稿】委托单位：委托单位：佛山市文化广电旅游体育局编制单位：编制单位：华南理工大学广东旅游战略与政策研究中心项目组组长：吴志才 项目组组长：吴志才 华南理工大学旅游管理系 教授 博士生导师数字乡村与文旅可持续发展重点实验室 主任华南理工大学广东旅游战略与政策研究中心 主任技术负责人：技术负责人：朱亚洲朱亚洲 主任助理 城乡规划师项目组成员：项目组成员：张补宏 华南理工大学广东旅游战略与政策研究中心 副主任 副教授郑钟强 华南理工大学广东旅游战略与政策研究中心 副主任 副教2、授廖碧芯 旅游规划师尹斓锡 城乡规划师李涛 城乡规划师黄诗卉 旅游战略研究人员马静 博士生王博文 研究生吴星南 研究生吴慧玲 研究生The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）2规划纲要规划纲要当前，在“双区驱动”、“双核联动”、构建“一核一带一区”区域发展格局、“广佛全域同城化”等多重战略机遇叠加的时代背景下，佛山高位谋划区域协调发展新思路，筑牢经济高质量发展新支撑。全域旅游逐步成为佛山高质量发展的重要平台、高城乡融合的重要纽带、高品质生活的重要内涵、高水平产业的重要抓手，3、同时也是佛山建设“粤港澳大湾区极点城市、全省地级市高质量发展领头羊”新目标的重要战略支点。为进一步落实“文化强市”发展理念，佛山围绕建设休闲湾区旅游目的地名城，深度发掘旅游资源，不断激发市场活力，加快推动全域旅游发展，力争三到五年成功创建国家级全域旅游示范区，从而更加充分发挥旅游对发展经济、增加就业的重要作用，更好满足人民日益增长的美好生活需要。为此，佛山积极开展佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）编制工作，规划组秉承“开门做规划、过程做规划、多方做规划”的工作原则，形成以下主要工作内容：政策背景政策背景对话湾区对话湾区解读佛山解读佛山聚焦文旅聚焦文旅国家层面国家层面：重视量化评估，强4、调品质为王，文旅加速融合；广东层面广东层面：从“三大一新”即全域旅游大格局、大品牌、大产业、新体系四方面，构建广东全域旅游发展蓝图；佛山层面佛山层面：加快城旅融合、文旅融合、农旅融合、商旅融合、创新融合，推动旅游业转型升级、提质增效，充分发挥消费在经济增长中的基础性作用。战略机遇战略机遇：粤港澳大湾区建设全面推进，是佛山新时代改革开放的总牵引和高质量发展的重要动力源；广佛全域同城化迈向发展新阶段，是佛山推动区域协调发展的战略基点；区位交通区位交通：湾区西向辐射桥头堡，湾区西部交通枢纽；经济产业经济产业：经济发展平稳向好，综合实力迈上新台阶，处于全省领先水平，位居全国前列；产业结构持续优化，由“5、制造”转向“智造”，现代服务业发展质效稳步提升。时空视角时空视角：五个阶段，五个阶段，文明灯塔，矗立珠江；佛家之山，以为佛山；岭南重镇，名扬天下；工商先河，初看世界；改革开放，勇立潮头；生生态视角态视角：坚定工业城市生态文明创新之路，“三山一水五分田”自然生态本底；文化视角文化视角：三大板块、八大文化，三大板块、八大文化，人文之邦先贤文化，风情之乡陶文化、武术文化、美食文化、中医药文化、粤剧文化、民俗文化，红色文脉红色文化；产业视角产业视角：生物医药及大健康产业佛山“2+2+4”产业集群的重要组成部分，文化创意产业佛山打造面向全球的国家制造业创新中心、建设高质量文化导向型名城的重要战略举措，商6、贸服务业佛山实施扩大内需战略、全面促进消费升级的经济新增长点；城乡视角：外部城乡视角：外部广东省促进城乡区域协调发展的重要纽带，内部内部广东省探索城乡高质量融合发展的先行者。资源梳理资源梳理：空间特征空间特征一带两区、四大类型集聚，资源特色资源特色文化资源有魅力、乡村资源有潜力、产业资源有实力、生态资源有引力；市场市场分析分析：现状市场分析，区域竞合分析，市场趋势特征“三高”发展新趋势、“四新”市场新变化；把脉问诊把脉问诊：两个不匹配，一个不平衡。解构佛山解构佛山The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅7、游发展规划（2021-2030）3规划纲要规划纲要战略定位战略定位发展目标发展目标全域格局全域格局发展定位：总体定位发展定位：总体定位世界级岭南文化旅游休闲目的地；专项定位专项定位国家文化和旅游消费示范城市，休闲湾区旅游目的地名城；形象定位形象定位：岭南味，佛山品；市场定位：市场定位：立足粤港澳大湾区，发挥高空、高铁、高速优势，辐射七大核心城市群，并拓展东南亚及“一带一路”旅游市场。谋划发展战略谋划发展战略经济指标：中期目标经济指标：中期目标到2025年游客接待量为5827万人次，旅游总收入为628亿元；远期目标远期目标到2030年游客接待量为9340万人次，旅游总收入为1011亿元；品牌目标8、品牌目标：国家级全域旅游示范区。空间格局：一核引领，空间格局：一核引领，即岭南文化体验核；两极驱动，两极驱动，即环西樵山发展极、顺德文旅发展极；一带串联，一带串联，即西江-北江乡村文旅产业带；三区共建，三区共建，即环城-商务休闲区、南顺-产旅融合区、高三-生态康养区。佛山老城复兴佛山老城复兴发展思路发展思路：理念引领理念引领打造古城古镇4.0版，“文化+旅游+城市有机更新”引领古城古镇发展新标杆，构建“三个共生”，打造“五宜老城”；发展策略发展策略北部扩容，“城、园、河”三位一体；资源活化，构建特色文化旅游产业；文化挖掘，打响“佛山之源”品牌；发展定位发展定位世界级岭南文化体验目的地；品牌创建9、品牌创建国家5A级旅游景区，国家级旅游休闲街区。空间布局空间布局：规划结构规划结构一径六街十景一径六街十景，即历史文化体验游径，六大历史文化街区，十个网红打卡景点；街区提升街区提升祖庙东华里，文旅消费-历史文化街区；任围，市井美食-历史文化街区；梁园，文艺创作-历史文化街区；新安街，佛山初地-历史文化街区；品字街，传统商贸-历史文化街区；莲花南，禅修康养-历史文化街区；景点打造景点打造佛山初地、汾江古渡、佛山祖庙、中山公园、东华里、集贤坊、岭南天地、快子路、梁园雅集、仁寿祈福。破局工程破局工程：交通集散交通集散构建“两主三副”的公共停车场体系；依托六大商场，构建商场停车体系；精细管理，论证实施10、“老城禁行条例”，外围疏导，发展公共空交通；保护活化保护活化实施文旅融合“五变”工程，盘活老城文化价值，打造城市文旅品牌；产业培育产业培育文化创意、商务休闲、教育研学三大产业并驾齐驱，形成“3+9+N”文旅产业布局；运营管理运营管理领导小组+实体机构+市场运作。区域统筹区域统筹：“城、湖、陶”三位一体，共建佛山城市文化休闲核。创新发展引擎创新发展引擎The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）4规划纲要规划纲要环西樵山开发环西樵山开发沿江乡村文旅带沿江乡村文旅带解读西樵解读西11、樵：珠江文明的灯塔，民族工业的先河，时代先驱的摇篮，改革开放的先锋。发展思路发展思路：理念引领理念引领推动大山经济与乡村振兴有效衔接；发展目标发展目标国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，粤港澳大湾区国际文化交流中心，广东环山旅游开发新标杆；省级旅游度假区（近期），国家级旅游度假区（中期）。战略抓手战略抓手：战略抓手一战略抓手一山上树品牌（点），推动西樵山提质升级；战略抓手二战略抓手二山下做产业（线），沿山文化旅游产业带、创建国家级旅游度假区；战略抓手三战略抓手三环山振乡村（面），乡村振兴示范区。区域统筹区域统筹：“山、江、岛、田”统筹，做大文旅格局。长华文旅一体长华文旅一体发展思路发展思路：12、资源统筹资源统筹打破镇域界线，以大良街道、容桂街道为核心，统筹“山、江、园、城、岛”等资源；发展策略发展策略顺德文旅发展以欢乐海岸PLUS、长鹿旅游休博园、渔人码头、清晖园等为核心，逐步成为环西樵山之后佛山文旅发展的第二极；发展目标发展目标大湾区高品质文旅休闲生活目的地，世界美食体验目的地。空间布局：双核，空间布局：双核，即环长鹿乡村文旅发展核、环欢乐海岸城央体验核；两区，两区，即环清晖园文旅集聚区，德胜河三江六岸集聚区；一带，一带，即德胜河滨水休闲带。战略抓手战略抓手：战略抓手一战略抓手一山城镇一体，建设顺德美食中心，助推世界美食之都品牌建设；战略抓手二战略抓手二旧城改造，老城区焕发新活力；13、战略抓手三战略抓手三江岸提升，营造文旅消费空间；战略抓手四战略抓手四景村联动，打造乡村振兴样板。发展思路发展思路：资源统筹资源统筹打破区级行政界线，以镇街为单位，统西北江流域资源；发展策略发展策略沿西江、北江沿岸打造贯穿佛山南北的百里西北江乡村文旅休闲产业带，引导西江、北江由“生态之江”向“景观之江、文化之江、产业之江、经济之江”转变；发展目标发展目标全国江河流域的综合治理的典型示范，推动乡村振兴的综合型产业廊道，高明打造西江城市会客厅，三水打造北江城市会客厅。战略理念：战略理念：牢固生态保护，筑牢湾区蓝色屏障；推动高质量发展，打造两江会客厅；坚持绿色发展，带动区域乡村振兴。空间布局：一轴，空14、间布局：一轴，即乡村振兴发展轴；两核，两核，即高明城市发展核、三水城市发展核；四组团，四组团，即环南丹山-大南山组团，白坭丹灶组团，环西樵山组团，均安农业组团。核心抓手核心抓手：双核驱动，打造两江会客厅；四区协同，推动乡村振兴；碧道游道协调发展。创新发展引擎创新发展引擎The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）5规划纲要规划纲要建设两城两都一水乡建设两城两都一水乡提升城市形象提升城市形象理念引领理念引领：“公园城市”战略为佛山转型升级提供系统性解救方案；公园城市的维度体系，15、与佛山战略的有效衔接。发展策略发展策略：生态为底、生活为核、产业转型、文化活化。格局构建：新营城理念格局构建：新营城理念建设高品质公园城市建设高品质公园城市。“一环两带”为基底，“三生一文”相融合，生态、生产、生活、文化融合发展；碧道为纽带碧道为纽带构建构建“拥园发展拥园发展”格局格局。碧道+生态，碧道+生产，碧道+生活，碧道+文化。战略抓手战略抓手：战略抓手一战略抓手一推动“碧道+万亩千亩公园”建设，牢固“公园城市”绿色基底；战略抓手二战略抓手二推动“一环创新圈+佛山村级工业园改造升级”，建设面向全球的国家制造业中心；战略抓手三战略抓手三建设文化导向型名城，提升城市形象品质，打造宜居宜业宜创16、的高品质现代化国际大都市。打造高品质公园城市打造高品质公园城市世界功夫之城世界功夫之城：传承功夫文化传承功夫文化推动佛山功夫“六进”工程，建设功夫主题公共文化设施，加强佛山功夫之城文化研究，推动功夫主题对外文化交流；建设功夫载体建设功夫载体打造打造1镇镇2园园N基地布局基地布局，即一个综合型体育小镇，两个功夫文化产业园，N个武术基地；培育功夫产业培育功夫产业功夫培训产业，功夫制造产业，功夫康养产，功夫影视产业；打响功夫赛事打响功夫赛事三大职业赛事，两大民间赛事。博物馆之城博物馆之城：发展思路发展思路打造打造3.0馆景共生博物馆馆景共生博物馆，探索博物馆发展新模式探索博物馆发展新模式。由“数量”17、向“质量”转变，由“线下”向“线上”转变，由“免费”向“创收”转变，由“配套”向“目的地”转变；空间布局空间布局两核两轴一带多群；具体措具体措施施政策扶持，鼓励民间场馆建设；多措并举，激活自我造血功能；跨界融合，打造东华里-古民居博物馆群、梁园培德里博物馆两个示范旅游目的地。世界美食之都世界美食之都：空间布局空间布局 一核两带多片区一核两带多片区，即一个美食产业核心区，两条美食文化产业带，多个美食集聚片区；具具体举措体举措美食文化传承、融合与创新，“美食+”产业新形态，美食品牌打造与宣传。南方影视之都南方影视之都：空间布局空间布局“2+3+N”，即2个影视特色主题公园，3个影视特色产业聚集区，18、N个影视特色节点；产业产业构建构建IP植入与品牌创建，影视主题体验场所，衍生产品的设计、宣传与销售，社区配套服务设施。岭南水乡：空间布局岭南水乡：空间布局两心两带两心两带；具体措施具体措施政策引导，规范投资；社区参与，人才建设；品牌打造，形成示范。The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）6规划纲要规划纲要五区同创五区同创禅城区禅城区：发展定位发展定位国际岭南文化体验生活目的地；空间布局空间布局双核、一带、四区。南海区南海区：发展定位发展定位极具岭南特色的国际旅游目的地；空19、间布局空间布局一轴、两心、三区。顺德区顺德区：发展定位发展定位世界美食和岭南水乡体验休闲目的地；空间布局空间布局一核、一环、五区。高明区高明区：发展定位发展定位粤港澳大湾区休闲度假生活目的地；空间布局空间布局双核、双带、三区。三水区三水区：发展定位发展定位湾区滨水生态旅游名城；空间布局空间布局一核、四区。探索特色小镇高质量发展之路，推动佛山特色小镇建设走在全国前列。文旅主导型文旅主导型，推动文旅产业化转变推动文旅产业化转变：陶谷小镇、岭南文旅小镇、岭南文荟小镇、文创古镇、鹭湖假日小镇、寻味顺德小镇、河口古渡小镇、东洲鹿鸣体育小镇、广府印象小镇。产业主导型产业主导型，推动产业文旅化赋能推动产业文20、旅化赋能：智造小镇、千灯湖创投小镇、建陶小镇、平洲玉器小镇、仙湖氢谷小镇、杏坛智能装备小镇、勒流五金小镇、广佛里智慧慢城、乐商小镇、家居名镇、水都小镇、绿能装备小镇、花卉小镇。建设乡村旅游示范村镇：乡村旅游示范村建设乡村旅游示范村镇：乡村旅游示范村打造“古村活化型、红色旅游型、产业依托型、创业激活型”四大类型乡村振兴，优先打造30个先行示范村；乡村旅游示范镇乡村旅游示范镇打造15个乡村旅游示范镇，积极创建“广东省休闲农业与乡村旅游示范镇、广东省旅游风情小镇”两大品牌。培育乡村旅游示范片区：培育乡村旅游示范片区：打造16个乡村旅游示范片。打造乡村旅游精品线路：打造乡村旅游精品线路：打造10条乡村21、旅游精品线路。构建乡村旅游业态品牌：构建乡村旅游业态品牌：构建五大乡村旅游业态品牌，即“乡游、乡居、乡味、乡物、乡节”五大品牌。强化乡村旅游支撑体系：强化乡村旅游支撑体系：推进五大美丽行动，加强乡村人居环境；完善资金、用地等要素保障，促进乡村旅游可持续发展；推动数字乡村建设，共创智慧乡村生活；创新“政府+企业+村集体合作社+村民”四方合作模式，构建“四位一体”运营体系。乡村振兴乡村振兴小镇崛起小镇崛起激发城乡活力激发城乡活力The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）7规划纲22、要规划纲要推动产业升级推动产业升级塑造佛山时代人文精神：塑造佛山时代人文精神：弘扬社会主义核心价值观，加强历史文化的研究传承；繁荣发展文艺精品创作：繁荣发展文艺精品创作：加强艺术创作引导，大力培育精品力作，深化粤剧振兴传承，推动优秀作品展演；加强历史文化传承活化：加强历史文化传承活化：传承与活化岭南非遗资源，保护与利用物质文化遗产；提升公共文化服务水平：提升公共文化服务水平：完善公共文化设施网络，推动城乡公共文化均等化，加强公共数字文化建设，开展文化惠民活动；健全现代文化产业体系：健全现代文化产业体系：推动文化产业结构升级，培育特色文化产业体系；促进优秀文化交流合作：促进优秀文化交流合作：深化23、对港澳台文化交流合作，强化传统文化交流合作，拓展区域合作共筑人文湾区。建设文化强市建设文化强市培育文旅产业培育文旅产业打造文旅融合发展引擎：打造文旅融合发展引擎：打造“佛山老城、顺德老城”两张文化名片，打造“佛山国家生态公园、古椰贝丘国家考古遗址公园”两大文化公园，擦亮两城两都一水乡城市品牌；做大做大做强红色文化旅游：做强红色文化旅游：培育A级红色旅游景区，打造红色研学教育基地，优化红色旅游精品线路，完善红色旅游配套设施。深化产业融合深化产业融合制造业制造业+旅游：旅游：建立佛山市工业旅游协会，打造一批工业旅游小镇，孵化一批A级工业旅游点，打造工业旅游线路；体育体育+旅游：旅游：打造一区一基地24、，常态化举办大型体育赛事，推广一批体育运动节庆；医药医药+旅游：旅游：保护传承医药文化，完善医药产业链，打造医药示范小镇，建设医药产业集聚区；林业林业+旅游：旅游：打造森林户外运动公园，打造森林康养基地，打造生态研学观光园；农业农业+旅游：旅游：产区变景区推动农业产业现代化，田园变公园打造一批农业公园，农房变客房建设一批精品民宿；商贸商贸+旅游：旅游：打造商贸旅游综合体，打造商业小镇发展会展经济，发展夜间文旅经济。打造文旅消费示范城市：打造文旅消费示范城市：打造文旅消费集聚区，落实文旅消费惠民活动，培育夜间文旅经济；加强文旅消费产品创新：加强文旅消费产品创新：建设产旅融合发展示范区，结合区域发25、展布局打造消费中心，培育新型文化和旅游业态；营造优质文旅消费环境：营造优质文旅消费环境：强化市场秩序监管，畅通消费者维权通道，推进消费领域信用体系建设；构建智能构建智能+消费生态体系：消费生态体系：加快新一代信息基础设施建设，鼓励线上线下融合等新消费模式发展，使用绿色智能产品，大力发展“互联网+服务”消费模式。推动消费升级推动消费升级The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）8规划纲要规划纲要完善供给体系完善供给体系产品开发：产品开发：“文化体验、乡村旅游、体育运动、城市休26、闲、康养度假”五大产品开发；线路设计：线路设计：六大精品旅游线路；营销推广：营销推广：市场定位、旅游营销；招商推介：招商推介：招商策略、实施手段。市场开发市场开发公共服务公共服务交通集散：交通集散：“3+4+N”交通集散体系；慢行系统：慢行系统：万里碧道、水上游道、风景廊道、文化游径；智慧旅游：智慧旅游：智慧旅游数据中心、智慧旅游设施、智慧旅游体验；旅游配套：旅游配套：旅游厕所、标识系统、停车场、旅游专线。广佛全域同城，文旅合作共建共享，共建“两心一都一带”，广佛全域同城，文旅合作共建共享，共建“两心一都一带”，即共建世界岭南文化中心，共建世界商贸会展中心，共建世界美食之都，共建湾区环山度假产27、业带。共建共享共建共享保障落地实施保障落地实施重点项目重点项目近期行动近期行动保障机制保障机制“15101510”近期行动计划：”近期行动计划：一个蓝图，五大品牌，十大工程。生态保障：生态保障：生态保护，生态开发；组织保障：组织保障：领导统筹机制，管理协调机制，综合执法机制；政策保障：政策保障：资金保障，用地保障，奖励扶持；人才保障：人才保障：人才引进，人才培养；营商环境保障：营商环境保障：强化监督保障，优化营商环境。6 6大类型项目抓手，共有大类型项目抓手，共有5353个重点项目，总投资个重点项目，总投资15301530亿元亿元。文化体验重点项目14项，预计总投资275亿元；城市休闲重点项目28、8项，预计总投资113亿元；体育运动重点项目6项，预计总投资152亿元；乡村旅游重点项目7项，预计总投资92亿元；康养度假重点项目6项，预计总投资310亿元；公共服务重点项目11项，预计总投资588亿元。The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）9第一章第一章 解构佛山解构佛山一、规划总则二、对话湾区三、解读佛山四、聚焦文旅目录目录/ContentsContents第二章第二章 谋划发展战略谋划发展战略一、战略定位二、发展目标三、全域格局第三章第三章 创新发展引擎创新发展引29、擎一、佛山老城复兴二、环西樵山开发三、长华文旅一体四、沿江乡村文旅带第四章第四章 提升城市形象提升城市形象一、建设两城两都一水乡二、打造高品质公园城市1010111725435353545961636364798692989899112第五章第五章 激发城乡活力激发城乡活力一、五区同创二、小镇崛起三、乡村振兴119119120133140第七章第七章 完善供给体系完善供给体系一、市场开发二、公共服务三、区域共建199199200215229第八章第八章 保障落地实施保障落地实施一、重点项目二、近期行动三、保障机制234234235245248附件：规划图集附件：规划图集259259第六章第六章30、 推动产业升级推动产业升级一、建设文化强市二、培育文旅产业三、深化产旅融合四、推动消费升级171171172179182193The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）第一章解构佛山一、规划总则一、规划总则（一）规划范围（二）规划期限（三）规划性质（四）规划原则（五）规划依据（六）政策解读（七）规划衔接（八）技术路线二、对话湾区二、对话湾区（一）战略机遇（二）区位交通（三）经济产业三、解读佛山三、解读佛山（一）时空视角（二）生态视角（三）文化视角（四）产业视角（五）城乡视角31、四、聚焦文旅四、聚焦文旅（一）资源梳理（二）市场分析（三）把脉问诊10The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）一一、规划总则规划总则（二二）规划期限规划期限本规划期限为2021-2030年，分为近、中、远三期实施。近期（2021-2023年）为创建完善期，中期（2024-2026年）为全面提升期，远期（2027-2030年）为巩固深化期。（三三）规划性质规划性质本规划属于旅游规划通则中的区域中远期旅游发展规划，是统筹推动佛山市全域旅游发展的纲领性文件，具有战略性、全局性、32、指导性、综合性等特征。图1-1-1 规划期限示意图（一一）规划范围规划范围本规划范围为佛山市全境，包括禅城区、南海区、顺德区、高明区、三水区5个区，总面积3797.72平方公里。2021-2023年2024-2026年2027-2030年近期创建完善期中期全面提升期远期巩固深化期时间推进发展阶段禅城区禅城区南海区南海区三水区三水区高明区高明区顺德区顺德区11图1-1-2 规划范围图The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）一一、规划总则规划总则（四四）规划原则规划原则牢固树33、立、积极践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，严格按照“三区三线”划定范围，在保护基础上，探索绿色化发展模式，统筹协调好自然生态与旅游经济发展关系。1.绿色发展绿色发展从佛山发展大局出发，探索文旅产业升级路径，主动对接国家及省市最新政策，落实上位规划部署，与国民经济和社会发展、国土空间、生态环境保护、历史文化名城保护等各项规划紧密衔接，发挥文旅产业统筹协调作用，引导“产城人文旅”深度融合发展。2.多规合一多规合一坚持以人为本，以满足人民日益增长的美好生活需要为导向，兼顾政府、企业等不同群体的现实利益，推进旅游供给侧结构性改革，全面提升城乡生活和休闲品质，丰富产品和体验，营造“宜居、宜业、宜游、34、宜文、宜创”的主客共享环境空间，不断增强人民群众的获得感、幸福感。3.主客共享主客共享立足“两观三性”，秉持“跳出观、统筹观”，“跳出佛山、跳出旅游”，站在“区域统筹、产业统筹”的全局高度，重新审视佛山文旅产业发展路径，以“本土性、区域性、趋势性”的战略思维，谋划佛山全域旅游发展战略格局。4.两观三性两观三性（五五）规划依据规划依据中华人民共和国旅游法（2018）；中华人民共和国文物保护法（2017）；中华人民共和国非物质文化遗产法（2011）；中华人民共和国城乡规划法（2019）；中华人民共和国乡村振兴促进法（2021）；中华人民共和国土地管理法（2020）；中华人民共和国环境保护法（20135、5）；中华人民共和国环境影响评价法（2018）；中华人民共和国水法（2016）；中华人民共和国森林法（2020）；中华人民共和国自然保护区条例（2017）；风景名胜区条例（2016）。1.国家法律法规国家法律法规文化和旅游规划管理办法（2019）；旅游发展规划管理办法（2000）；旅游规划通则（GB/T 18971-2003）；旅游资源分类、调查与评价（GB/T 18972-2017）；规划环境影响评价技术导则（HJ 130-2019）。2.行业规范标准行业规范标准12The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市36、全域旅游发展规划（2021-2030）一一、规划总则规划总则国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见（2014）；国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见（2015）；关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见（2016）；关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见（2017）；全域旅游示范区创建工作导则（2017）；国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见（2018）；中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见（2018）；关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见（2018）；国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见（2019）；国家全域旅游示范区验收、认37、定和管理实施办法（试行）（2020）；国家全域旅游示范区验收标准（试行）（2020）；“健康中国”规划纲要（2016）；乡村振兴战略规划（2018-2022年）（2018）；粤港澳大湾区发展规划纲要（2019）；粤港澳大湾区文化和旅游发展规划（2020）；“十四五”文化和旅游发展规划（2021）。3.国家相关政策及规划文件国家相关政策及规划文件广东省人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见（2015）；广东省进一步促进旅游投资和消费实施方案（2016）；广东省进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费实施方案（2017）；4.地方相关政策及规划文件地方相关政策及规划文件广东省促进全域旅游38、发展实施方案（2018）；广东省加快推进文化和旅游融合发展三年行动计划（2020-2022年）（2020）；广东省南粤古驿道线路保护与利用总体规划（2017）；广东省实施乡村振兴战略规划（2018-2022年）（2018）；广东万里碧道总体规划（2020-2035年）（2020）；佛山市南方影视中心影视产业发展规划（2018）；佛山市推进“粤菜师傅”工程高质量发展实施方案（2020）；佛山市历史文化名城保护规划（2020-2035）（2020）；佛山市建设高质量文化导向型名城三年行动计划2020-2022年（2020）；佛山市加快建设“世界功夫之城”实施方案（2020）；佛山市博物馆之城规划（39、2021）；佛山市城市更新专项规划（2016-2035年）（2019）；佛山市实施乡村振兴战略规划（2018-2022年）（2019）；佛山市“百里芳华”乡村振兴示范带建设策划方案（2019）；佛山市自然生态文明建设专项规划（2018）；佛山市大湾区高品质森林城市建设规划（2018-2022年）（2020）；关于加快推进佛山市万亩千亩公园规划建设的实施方案（2020）；佛山市碧道建设总体规划（2020）；佛山市国土空间总体规划（2020-2035年）；佛山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（2021）；佛山市文化广电旅游体育发展“十四五”规划（送审稿）；佛山市人民政府40、办公室关于印发佛山国家生态文明建设示范市规划（20162025 年）的通知（2017）。13The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）一一、规划总则规划总则（六六）政策解读政策解读全域旅游进入提质增效、改革创新新阶段2016年7月，习近平总书记视察宁夏回族自治区时指出，“发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去”；2017年，李克强总理作政府工作报告，明确提出“大力发展乡村、休闲、全域旅游”；2018年，国务院办公厅印发国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见，全域旅游正式41、上升为国家战略，逐步成为我国社会经济发展的重要引擎。2019年3月，国家文化和旅游部印发国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法（试行）、国家全域旅游示范区验收标准（试行）等一系列验收认定文件，将改革创新作为基本的审核内容和认定条件，标志着全国全域旅游发展迈入改革创新新时期，呈现以下趋势特征：重视量化评估重视量化评估。从验收认定文件来看，考核要素更为全面，可操作性更强。强调品质为王强调品质为王。我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，大众旅游消费升级，推动步入优质旅游发展新时代。文旅加速融合文旅加速融合。全域旅游为文化和旅游搭建更为广阔的融合发展平台42、，文化旅游成为区域社会经济发展新模式，全民共建、主客共享为社会治理提供新路径。国家层面国家层面2018年7月，广东省人民政府办公厅印发广东省促进全域旅游发展实施方案，从“三大一新”即全域旅游大格局、大品牌、大产业、新体系四方面，构建广东全域旅游发展蓝图。方案提出，构建“一核一带一区”全域旅游发展大格局，塑造“粤美乡村”“风情岭南”“毓秀山水”“魅力都市”“食在广东”“康养胜地”全域旅游六大品牌，培养全域旅游大产业，打造公共服务新体系，同时从资金、用地、人才等方面强化全域旅游发展支撑。这是广东首次将全域旅游确定为实现高质量发展的重要抓手和新路径。广东层面广东层面2018年10月，佛山市人民政府印43、发佛山市发展全域旅游促进投资和消费实施方案，立足佛山市情、区情、乡情和旅游业发展实际，体现了“新格局、新思路、新突破、新看点、新领域、新模式”六个特征。方案强调加快城旅融合、文旅融合、农旅融合、商旅融合、创新融合，推动旅游业转型升级、提质增效，充分发挥消费在经济增长中的基础性作用。佛山层面佛山层面14The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）15一一、规划总则规划总则（七七）规划衔接规划衔接贯彻落实“多规合一”，主动对接上位规划指导思想和发展思路，推动佛山全域旅游发展与佛山44、市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要、佛山市文化广电旅游体育发展“十四五”规划、佛山市建设高质量文化导向型名城三年行动计划2020-2022年、佛山市实施乡村振兴战略规划（2018-2022年）、佛山市大湾区高品质森林城市建设规划（2018-2022年）等多项文件紧密融合，实现佛山全域旅游发展与相关政策和规划文件有效衔接，形成一张蓝图指导发展格局。规划名称规划名称相关内容相关内容衔接要点衔接要点佛山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要围绕优化文旅产业空间布局、加强文化市场体系建设、培育壮大文旅市场规模、推进文化交流交往四大方面内容，做大做强文旅产45、业，全力创建国家全域旅游示范区，打造粤港澳大湾区文旅新高地。承接“三核六心、两轴一带”总体空间布局，结合佛山全域旅游发展实际，构建“一核两极、一带三区”全域旅游发展格局；推动文旅融合、产旅融合；深化文旅产业合作，推动区域协同发展。佛山市文化广电旅游体育发展“十四五”规划（征求意见稿）以“文化为魂，旅游为体，广电体育为双翼”为总体思路，促进佛山文化、广电、旅游、体育融合创新、融合集聚、融合发展，成为经济增长新引擎；通过建设“三名城一示范一试点”，将佛山打造成为岭南文旅全球重要目的地，推动佛山建设文化强市。立足文化底蕴、产业基础，通过佛山老城复兴、环西樵山开发、长华（长鹿-华侨城）文旅一体、沿江乡46、村文旅带构建，打造佛山全域旅游发展引擎；建设“两城两都一水乡”、高品质公园城市，提升佛山城市品牌形象；区、镇、村三级联动，激发城乡活力；推进文广旅体产融合升级，助推佛山文化强市、文旅消费试点城市建设。佛山市建设高质量文化导向型名城三年行动计划2020-2022年建设休闲湾区旅游目的地名城，推动旅游与文化娱乐、休闲度假、民俗体验、生态康养等由深度融合向“全域融合”、乡村旅游提质升级、“5G+智慧文旅”建设。遵循政策要求，以文化为导向，全盘谋划、大力推动佛山全域旅游、乡村旅游、智慧旅游等健康可持续发展。佛山市实施乡村振兴战略规划（2018-2022年）拓展农业新业态新功能，推动农旅产业融合发展。积47、极创建农业公园，培育发展乡村旅游示范区，大力培育民宿等新业态载体，激发农村创新创业活力。以建设乡村旅游示范村镇、培育乡村旅游示范片区、打造乡村旅游精品线路、构建乡村旅游业态品牌为抓手，以强化乡村旅游保障体系为支撑，“4+1”推动乡村旅游成为佛山乡村振兴新引擎。佛山市大湾区高品质森林城市建设规划（2018-2022年）按照“一心、三屏、六核、七脉、百村、千园、万林”的自然生态安全格局，规划构筑森林生态屏障体系等四大建设任务，实施城市生态绿心群建设等十大工程，新建或提升扩建一批绿心、公园、自然博物馆、森林康养基地、森林乡村等，逐步建成粤港澳大湾区高品质森林城市、高品质绿色生态之城。以“一环两带”为48、基底，推动“三生一文”相融合，将碧道作为连接纽带，串联万亩千亩公园、村级工业园区、宜居社区、传统村落等，打造高品质公园城市。表1-1-1 佛山市全域旅游发展相关政策和规划文件衔接The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）一一、规划总则规划总则（八八）技术路线技术路线16秉持“大胆设想、小心求证”的研究方法，紧抓战略机遇，立足对湾区、佛山和佛山文旅的深入解读和分析，明确战略定位、发展目标和全域格局，构建佛山全域旅游发展战略蓝图，围绕创新发展引擎、提升城市形象、激发城乡活力、推49、动产业升级、完善供给体系等方面进行规划部署，从重点项目、近期行动、保障机制等方面推动落地实施。解构佛山解构佛山政策背景政策背景对话湾区对话湾区解读佛山解读佛山聚焦文旅聚焦文旅谋划战略发展谋划战略发展战略定位战略定位发展目标发展目标全域格局全域格局创新发展引擎创新发展引擎佛山老城复兴佛山老城复兴环西樵山开发环西樵山开发长华文旅一体长华文旅一体沿江乡村文旅带沿江乡村文旅带提升城市形象提升城市形象建设两城两都一水乡建设两城两都一水乡打造高品质公园城市打造高品质公园城市激发城乡活力激发城乡活力五区同创五区同创小镇崛起小镇崛起乡村振兴乡村振兴推动产业升级推动产业升级建设文化强市建设文化强市培育文旅产业培50、育文旅产业深化产业融合深化产业融合完善供给体系完善供给体系市场开发市场开发公共服务公共服务共建共享共建共享保障落地实施保障落地实施重点项目重点项目近期行动近期行动保障机制保障机制图1-1-3 技术路线图The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）二二、对话湾区对话湾区战略机遇战略机遇粤港澳大湾区建设全面推进，是佛山新时代改革开放的总牵引和高质量发展的重要动力源广佛全域同城化迈向发展新阶段，是佛山推动区域协调发展的战略基点区位交通区位交通湾区西向辐射桥头堡湾区西部交通枢纽经济产51、业经济产业经济发展平稳向好，综合实力迈上新台阶，处于全省领先水平，位居全国前列产业结构持续优化，由“制造”转向“智造”，现代服务业发展质效稳步提升01.02.03.17The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）二二、对话湾区对话湾区（一一）战略机遇战略机遇湾区建设是佛山全面深化改革开放湾区建设是佛山全面深化改革开放、加快推动高质量发展的重大历史机遇加快推动高质量发展的重大历史机遇。粤港澳大湾区建设，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。2019年2月，中52、共中央、国务院发布粤港澳大湾区发展规划纲要，多次重点提及佛山，其中包括“发挥香港-深圳、广州-佛山、澳门-珠海强强联合的引领带动作用”“支持佛山充分发挥自身优势，建设重要节点城市”“以珠海、佛山为龙头建设珠江西岸先进装备制造产业带”“支持佛山深入开展制造业转型升级综合改革试点”“支持香港、澳门、广粤港澳大湾区建设全面推进，是佛山新时代改革开放的总牵引和高质量发展的重要动力源州、佛山（顺德）弘扬特色美食文化，共建世界美食之都”“支持香港与佛山开展离岸贸易合作”“支持佛山南海推动粤港澳高端服务合作”等，引领佛山当前和今后一个时期发展的前进方向，为佛山推动形成全面开放新格局提供更广阔空间，推动经济产53、业转型升级、多元发展注入更强劲动力，推动构建宜居宜业宜游优质生活圈提供更有力支撑。紧抓湾区建设重大机遇紧抓湾区建设重大机遇，佛山明确三大目标定位擘画未来发展蓝图佛山明确三大目标定位擘画未来发展蓝图。2019年4月，省委书记李希到佛山调研时强调，佛山要深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，抓住粤港澳大湾区建设重大历史机遇，对标国际国内最高最好最优，沉下心发展以先进制造业为主体的实体经济，争当地级市高质量发展的领头羊。紧扣党中央、国务院重大战略部署，省委、省政府对佛山提出的更高要求以及市委、市政府提出的发展思路，紧密结合“国家所需、广东所盼、佛山所能、人民所愿”，佛山明确“粤港54、澳大湾区极点城市、全省地级市高质量发展领头羊、面向全球的国家制造业创新中心”三大经济社会发展目标定位，乘势而上为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出佛山更大贡献。文旅产业作为高质量发展重要平台、高水平产业重要抓手、高城乡融合重要渠道、高品质生活重要内涵，在佛山历史机遇期中将大有可为。18图1-2-1 粤港澳大湾区规划图The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）二二、对话湾区对话湾区（一一）战略机遇战略机遇广佛全域同城化是佛山争当推进广佛全域55、同城化是佛山争当推进“一核一带一区一核一带一区”建设排头兵的重要支撑建设排头兵的重要支撑。2019年7月，省委、省政府印发关于构建“一核一带一区”区域发展新格局促进全省区域协调发展的意见，提出“以广佛同城化、广清一体化为示范，推进环珠三角地区与珠三角地区一体化融合发展”。2020年1月，在省委十二届九次全会上，省委书记李希提出加快广佛全域同城化新要求，为两市未来合作发展指明方向。深入推进广佛全域同城化写入2020年省政府工作报告，为广佛全面深化合作按下加速键，对加快构建区域发展新格局意义重大。2020年9月，市委十二届十次全会召开，会议提出，将佛山打造成为全省“一核一带一区”高质量发展动力源，56、强调要推动广佛全域同城化，强化争当推进“一核一带一区”建设排头兵的重要支撑。广佛全域同城化既是佛山发挥粤港澳大湾区极点城市引领带动作用的重要体现，也是佛山在全省加快构建区域发展新格局中具有的独特优势，是佛山推进区域协调发展的战略基点。六大方面协同发展六大方面协同发展，广佛全域同城化迈向更高层级广佛全域同城化迈向更高层级，实现新跨越实现新跨越。2021年4月，广佛全域同城化党政联席会议召开，对广佛全域同城化进行再部署、再推动。广佛两市将重点从空间布局谋划、基础设施联通、创新驱动协同、产业协作共兴、生态环境共治、公共服务共享六大方面作统一部署，协同发展，实现新跨越，继续在全国同城化发展中走在前列。57、广佛两市在文化方面“同根同源”，以深入推进广佛全域同城化高质量发展、共同建设社会主义文化强国的城市范例为目标，全面发展文旅产业，实现文旅资源共建共享、优势互补、客源互送，助力佛山打造岭南文旅全球重要目的地。广佛全域同城化迈向发展新阶段，是佛山推动区域协调发展的战略基点19图1-2-2 广佛全域同城规划图The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）二二、对话湾区对话湾区（二二）区位交通区位交通佛山地处珠江三角洲腹地，位于粤港澳大湾区西北部，东倚广州，毗邻深圳、香港、澳门，与广州58、共同构成“广佛都市圈”和粤港澳大湾区三大极点之一，是“广佛肇清云韶经济圈”“珠江-西江经济带”“粤桂黔高铁经济带”的重要组成部分。佛山向东联系广州、深圳等湾区核心城市，向西联系肇庆、江门等珠三角城市以及更远的粤桂黔地区，是湾区连接粤西和大西南的重要通道。立足佛山承东启西区位优势，强化与珠江东岸协调联动，重点推动与港澳高端服务合作，发挥在珠江西岸先进装备制造产业带中的龙头带动作用，加强与珠江-西江经济带、粤桂黔高铁经济带沿线城市合作交流，促进资源要素在湾区和粤西及大西南地区双向流动和配置，打造湾区西部辐射带动粤西以及大西南振兴发展的桥头堡，将佛山区位优势转变为区位担当。湾区西向辐射桥头堡区位图259、0图1-2-3 粤港澳大湾区世界级机场群图The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）二二、对话湾区对话湾区（二二）区位交通区位交通“十三五”期间，佛山总体而言初步形成集“水陆空铁”四位一体的区域综合交通运输体系。新时代背景下，佛山加快构建高效率多层次立体化对外交通体系，打造“104560”交通格局，争取实现“10分钟进入高快速路网、45分钟到达区域核心枢纽、60分钟通达粤港澳大湾区各主要城市”，全面提升与大湾区、广东省、大西南等区域节点城市交通基础设施互联互通水平。全面围绕60、“两高一轨一运”，推动佛山建设成为更具国际性、综合性的湾区西部和大西南联动的交通枢纽城市、广佛极点。高空方面：协力打造湾区高空方面：协力打造湾区“5+2”世界级机场群世界级机场群。已建成佛山沙堤机场，2019年已通航8个城市；推进建设佛山新机场，与广州白云机场共同打造世界级国际航空枢纽；谋划布局通用机场，满足差异化通用航空发展需求。轨道方面：共建共享轨道方面：共建共享“轨道上的大湾区轨道上的大湾区”。积极推动国家铁路、城际铁路、城市轨道交通、有轨电车“四网融合”。已建成国家铁路5条，为贵广高铁、南广高铁、武广客运专线、广茂铁路、广珠铁路；城际铁路2条，为广佛肇城际和广珠城际；地铁1条，为广佛线61、；有轨电车1条，为高明有轨电车示范段首期工程。珠肇高铁、深南高铁等国家铁路和广佛环线佛山西站至广州北站段、佛山经广州至东莞城际等都市圈城际铁路项目在积极开展前期工作，佛山市城市轨道交通2号线二期、4号线一期和11号线已纳入佛山市城市轨道交通第二期建设规划，佛山区域通达性不断提升。湾区西部交通枢纽图1-2-4 佛山高空与轨道交通分布图图例高铁城际铁路一级枢纽二级枢纽三级枢纽候机楼21The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）二二、对话湾区对话湾区（二二）区位交通区位交通高速方62、面：推动构建高速方面：推动构建“十纵十三横十纵十三横”高速公路网络高速公路网络。基本形成以广佛为核心的“双轴三环九射”、市域内“两环四纵五横”的高速路网，已建成广佛肇高速（西二环高速以东段)、佛清从高速、广明高速、广州绕城高速、沈海高速、珠三角环线高速、佛开高速、佛江高速、广州环城高速、广珠西线高速、东新高速、二广高速、广昆高速、广中江高速、深岑高速、佛山一环高速等，推进广昆高速东延线、一环南线东延线等建设，规划南沙至云浮高速、广佛西部通道等建设，加强与深中通道衔接，未来构建“十纵十三横”高速路网，织密广佛极核交通网络。水运方面：持续提升航道及港口发展能级水运方面：持续提升航道及港口发展能级。63、依托西江黄金水道，已形成“三横二纵”骨干航道，规划推进顺德水道等扩能升级工程；优化提升佛山港，加强与广州港、深圳港、香港港联运功能，加快与广深港港口合作建设组合港，携手打造湾区世界级港口群；明确禅城、南海、顺德、高明、三水五大港区功能定位；打造顺德客运港枢纽中心、高明君御游艇码头、里水游船码头，开通水上观光游线；推进南庄国家级综合保税区建设，发展港口腹地。湾区西部交通枢纽图1-2-5 佛山高速与水运交通分布图图例现状高速路规划高速露现状码头新/扩建码头22The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规64、划（2021-2030）图1-2-7 全国万亿城市2021年GDP及增速（数据来源：时代数据）8756.31 9382.16 9976.72 10739.76 10816.47 12156.547.90 8.00 6.40 6.80 1.60 8.30 0.001.002.003.004.005.006.007.008.009.000.002000.004000.006000.008000.0010000.0012000.0014000.00201620172018201920202021GDP（亿元）增长率（%）图1-2-6 佛山市2016-2020年地区生产总值（GDP）及其增长率（数据来65、源：佛山市2020年国民经济与社会发展统计公报）二二、对话湾区对话湾区（三三）经济产业经济产业“十三五”期间，佛山经济运行稳中有进，全市地区生产总值从2015年的8107.6亿元增加至2021年的12156.54亿元，年均增长6.78%，是全国第17个、广东省第3个经济总量超万亿元的城市。根据中国社科院2021年发布的中国城市竞争力报告，佛山城市综合经济竞争力排名全国第14位，已然成为领跑型经济强市。在“文化强国”战略背景下，佛山部署建设高质量文化导向型名城，全面打造与万亿经济大市相匹配的城市文化格局与文化气象，推动实现新时代佛山文化大发展大繁荣。旅游产业作为拉动经济增长的新引擎、文化传播弘扬66、的有效路径，应当在佛山深化改革开放、推动高质量发展中发挥重要作用，助力佛山经济强市文化软实力全面提升。经济发展平稳向好，综合实力迈上新台阶，处于全省领先水平，位居全国前列图1-2-8 2021年中国城市竞争力指数及排名（数据来源：中国社科院财经战略研究院与中国社会科学出版社）23The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）135.21 133.65 144.55 156.92 164.12 210.555311.33 5465.70 5663.51 6044.62 6095.67、30 6806.953309.77 3782.81 4168.66 4549.48 4557.05 5139.04 0.001000.002000.003000.004000.005000.006000.007000.008000.00201620172018201920202021一产增加值（亿元）二产增加值（亿元）三产增加值（亿元）图1-2-9 佛山市2016-2021年三产增加值（数据来源：广东统计年鉴2021、佛山市2020、2021年国民经济与社会发展统计公报）1.5 1.4 1.4 1.5 1.5 1.7 60.7 58.3 56.8 56.7 56.4 56.0 37.8 40.68、3 41.8 41.8 42.1 42.3 0.020.040.060.080.0100.0120.0201620172018201920202021一产比重（%）二产比重（%）三产比重（%）图1-2-10 佛山市2016-2021年三次产业比重（数据来源：佛山市2020、2021年国民经济与社会发展统计公报）二二、对话湾区对话湾区（三三）经济产业经济产业“十三五”期间，佛山一二三产比重由2015年的1.7：60.5：37.8优化为2021年的1.7：56.0：42.3，产业结构逐步向高级化演进；规模以上工业总产值从1.95万亿元增加至2.68万亿元，增加值从4364.33亿元增加至5442.69、13亿元，位居全国大中城市前列。自获批全国唯一的制造业转型升级综合改革试点以来，佛山先进制造业增加值占规模以上工业比重从2015年的35.6%提升至2020年的50.2%，国家高新技术企业从717家增加至5718家，规模以上工业企业研发机构建有率从14%提升至56%，工业技改投资总额连续5年位居全省第一，佛山制造业重心逐步向先进制造业倾斜。立足制造业雄厚基础，以互联网、科技创新等为驱动力，佛山不断探索“世界科技+佛山智造+全球市场”发展之路，全力打造面向全球的国家制造业创新中心，推动“佛山制造”向“佛山智造”转型升级。佛山在“做优二产”的同时也在“做强三产”。2020年，佛山现代服务业增加值270、823.1亿元，占第三产业比重达62%，文旅产业作为现代服务业重要组成部分，作出重要贡献。在佛山发展全域旅游过程中，应当充分发挥各产业优势，加速推进文旅与其他产业深度融合，提升产业动能，培育扩大新消费市场。产业结构持续优化，由“制造”转向“智造”，现代服务业发展质效稳步提升24The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）三三、解读佛山解读佛山时空视角时空视角五大历史发展阶段五大历史发展阶段 文明灯塔，矗立珠江 佛山之家，以为佛山 岭南重镇，名扬天下 工商先河，初看世界 改革开71、放，勇立潮头生态视角生态视角 坚定走好工业城市生态文明创新之路“三山一水五分田”自然生态本底文化视角文化视角三大板块、八大文化三大板块、八大文化奠定岭南文化代表、广府文化中心地位 人文之邦：人文之邦：先贤文化 风情之乡：风情之乡：陶文化、中医药文化、粤剧文化、武术文化、民俗文化、美食文化等六大文化 红色文脉：红色文脉：红色文化产业视角产业视角多元化产业高质量发展多元化产业高质量发展 生物医药及大健康产业：佛山“2+2+4”产业集群的重要组成部分 文化创意产业：佛山打造面向全球的国家制造业创新中心、建设高质量文化导向型名城的重要战略举措 商贸服务业：佛山实施扩大内需战略、全面促进消费升级的经济新72、增长点城乡视角城乡视角 从外部来看，佛山是广东省促进城乡区域协调发展的重要纽带 从内部来看，佛山是广东省探索城乡高质量融合发展的先行者25The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）三三、解读佛山解读佛山（一一）时空视角时空视角佛山历史开端可追溯至新石器时代中期。据考证，距今约6000年前，现南海区西樵山已出现原始聚居部落，其以细石器和双肩石器为特征的史前人类活动古遗址，是我国华南史前时期最大的石器制造场，形成独特的“西樵山文化”，是中国南方文明的起源地，开创了珠江文明之先河73、，被誉为“珠江文明的灯塔”。西樵山采石场遗址已于2019年被列入第八批全国重点文物保护单位。佛山古称季华乡，“肇迹于晋，得名于唐”。据佛山忠义乡志记载，东晋隆安二年（398年），西域僧人三藏法师达毗耶舍尊者因讲经始建经堂，后有岗相传。唐贞观二年（628年），岗地夜放金光，掘之得铜佛三尊，穴间有碣，曰“塔坡寺佛”。乡民遂于岗上建寺供奉，并立“佛山”石榜，以为佛家之山，季华乡改名“佛山”。唐宋时期，佛山成为工商业城镇。明清时期，佛山工商业空前繁荣，以其发达兴旺的手工业，被称为“天下四大镇”，成为岭南重镇，同时由于“控羊城之上游，当西北冲要”，镇内“商贾辐辏，帆樯云集”，呈现岭南都会风采，与北京、苏74、州、汉口并称“天下四大聚”，其冶铸、纺织、陶瓷、成药等享誉海内外。雄厚的制造业、发达的产业链、高度的市场化，成就佛山发展的“个性”与“本色”。因世界灌溉工程遗产桑园围而形成的桑基鱼塘，带动近代以来佛山丝织业的发展，加速佛山地区资本积累和近现代化进程。中国第一家新式缫丝厂（继昌隆缫丝厂）诞生于此，开创了近代民族资本主义工业的先河。此后，中国第一家火柴厂（巧明火柴厂）、广东省第一家造纸厂（宏远堂机器造纸公司）、“南洋烟草公司”等等，推动佛山成为中国近代民族工业发源地之一，佛山制造实业基因传承不息。1978年，佛山敢为人先，率先探路，“南海模式”“顺德模式”拉开改革开放现代工业大发展序幕；1992年75、，佛山加快改革行政管理体制、企业产权制度、农村土地股份合作制等，为市场经济大发展奠定体制基础；2001年，佛山简政放权，“大招商、招大商”，五指成拳，加速建设组团式现代化国际化大城市；2012年至今，佛山全面深化改革，奋力走在全省前列。26The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）图1-3-1 佛山市各类生态要素分布情况（数据来源：佛山市自然生态文明建设专项规划）三、解读佛山三、解读佛山（二）生态视角（二）生态视角佛山作为全国重要的制造业基地、粤港澳大湾区极点城市，肩负着探76、索工业城市绿色低碳发展模式的光荣使命。深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，全面推进“一环生态圈”、万亩千亩公园、万里碧道、河心岛生态修复等工程建设，着力构建“三屏六楔、两脉两环、蓝绿成网”多层次生命协同的自然生态格局，全力打造大湾区高品质森林城市，促进工业文明与生态文明相融合，走出一条工业城市践行生态文明的创新之路。佛山坚持生态优先、绿色发展，先后荣获“国家园林城市”“国家环境保护模范城市”“全国绿化模范城市”“国家森林城市”等称号，顺德区、高明区创建为国家生态文明建设示范区，明城镇、南山镇等10镇创建为省级森林小镇，2021年10月，佛山市成为第五批77、国家生态文明建设示范区。截至2020年底，全市市域森林覆盖率达37.4%，城市建成区绿化覆盖率达45.61%，人均公园绿地面积达19.2平方米；共有自然保护地63处，总面积30974.62公顷，包含南海金沙岛国家湿地公园、三水云东海国家湿地公园2个国家湿地公园（试点），西樵山国家森林公园、广东云勇国家森林公园2个国家森林公园。佛山地势总体有北高南低、西高东低的特征，以平原为主，为珠江水系之北江、西江三角洲平原，平原面积占全市土地面积约三分之二；河流纵横交错，桑基鱼塘密布，是典型的三角洲河网地区，基塘水乡特色鲜明；西部、北部有连绵山体，为丘陵-低山地貌，整体形成“三山一水五分田”自然生态本底，为78、佛山全域旅游发展奠定厚实底色。坚定走好工业城市生态文明创新之路27The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）三三、解读佛山解读佛山（二二）生态视角生态视角“三山一水五分田”自然生态本底图1-3-2 佛山市山体分布情况（数据来源：佛山市自然生态文明建设专项规划）山佛山规模较大、生态敏感度较高的主要山体约30处，有大南山、皂幕山、西樵山、顺峰山等，其中西樵山被誉为“珠江文明的灯塔”，皂幕山为佛山第一峰，云勇山为国家森林公园。以高明连绵山地为主体，构成佛山西部森林生态屏障；以三水79、山地丘陵为主体，构成佛山北部水源涵养生态屏障。佛山地处珠江三角洲中部河网区，西江、北江分流的各水道贯穿其中，河流纵横交错，形成水网。西江为珠江主流，佛山境内长69.1km，以其为依托建设有佛山港等，港口航运发达，为经济之江；北江为珠江第二大水系，佛山境内长114.3km，孕育了丰富多元的历史文化，为文化之江。图1-3-3 佛山市水系分布情况（数据来源：佛山市自然生态文明建设专项规划）水佛山桑基鱼塘密布，水乡肌理清晰，拥有世界灌溉工程遗产桑园围，以西樵桑基鱼塘为主体的佛山珠三角基塘农业系统入选中国重要农业文化遗产名单，集中成片农田主要分布在高明、三水、南海西部及顺德西南部。以顺德基塘湿地为主体，80、构成佛山南部生态屏障，是展示佛山岭南水乡风貌的重要生态板块。图1-3-4 佛山市农田分布情况（数据来源：佛山市自然生态文明建设专项规划）田28The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）岭南文化，是指中国岭南地区文化，涵盖学术、文学、绘画、书法、音乐、戏曲、工艺、建筑、园林、民俗、宗教、饮食、语言等众多内容。从地域上，岭南文化又分为广东文化、桂系文化（广西文化）和海南文化三大块。广府文化是由中原与江南移民文化所形成，在岭南文化中影响最大，在各个领域中常被作为广东汉文化的代表。81、作为国家历史文化名城，佛山是岭南文化的集中代表，是广府文化中心。总揽佛山历史文化资源，佛山是人文之邦、风情之乡、红色文脉的重要组成，居岭南广府文化的中心地位。岭南文化代表、广府文化中心三、解读佛山岭南文化代表、广府文化中心三、解读佛山（三）文化视角（三）文化视角三大板块、八大文化，奠定岭南文化代表、广府文化中心地位人文之邦风情之乡红色文脉人文之邦风情之乡红色文脉先贤文化陶文化、武术文化、美食文化中医药文化、粤剧文化、民俗文化红色文化先贤文化陶文化、武术文化、美食文化中医药文化、粤剧文化、民俗文化红色文化29The Development Planning of Foshan Citys all82、-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）南粤先贤馆“佛山十贤”陈子壮陈恭尹苏六朋梁廷枏朱次琦邹伯奇陈启沅康有为詹天佑吴趼人三三、解读佛山解读佛山（三三）文化视角文化视角佛山历史悠久、人文荟萃，先贤文化源远流长。从唐至清光绪三十年（1904年），佛山有文进士786人，武进士98人，举人近4000人，在广东历史上先后出现的14名状元中，佛山文状元5人，武状元2人，明清时期被誉为“气标两广的人文之邦气标两广的人文之邦”。在南粤先贤馆首批入馆的56位对岭南（广府）文化做出重要贡献的先贤中，佛山入选10人，占比17.8%，居各地之首，充分体现出佛山在岭南（广府）文化中83、的重要地位。佛山先贤人物传承的崇文尚德、务实图强、敢为人先等精神是佛山精神的重要内涵，先贤所代表的“贤”文化是新时期佛山文化建设的重要因子。佛山先贤文化的传承创新既是佛山打造全域旅游新增长点的重要载体，也是其构建高质量文化导向型名城的内在要求，更是佛山实施乡村振兴战略，推动城乡协调发展的现实需要。1.岭南人文之邦：岭南人文之邦：先贤文化类型类型代表代表政坛人物经济体制改革家庞尚鹏，明代名臣何维柏，晚清重臣、史上首位司法部长戴鸿慈，领导戊戌维新运动的康有为等。文化大家诗坛“南园五子”之孙蕡，“南园后五子”之梁有誉、欧大任、吴旦，“岭南前三大家”之陈邦彦、邝露，广东现存最早的古典绘画作品的作者颜宗84、，水墨写意新派开创者林良，“岭南后三大家”之陈恭尹，“岭南四家”之黎简、张锦芳、黄丹书，杰出画家苏仁山、苏六朋，粤讴创作者招子庸，“岭南近代四家”之黄节、罗瘿公，“新写实主义”画家黄少强，小说巨子吴趼人等。教育科技杰出代表三字经作者区适子，西樵山开设书院传授理学的霍韬、方献夫，“广东大儒”朱九江，中国首台照相机的发明制造者邹伯奇，“中国铁路之父”詹天佑等。实业家创办中国首家民族资本新式企业的陈启沅，创办中国首家民族资本机器造纸厂的钟星溪，创办机器制造厂、生产出首台国产柴油机的陈沛霖、陈拨廷、薛广森，创办南洋烟草公司的简氏兄弟等。表1-3-1 佛山市先贤名人30The Development P85、lanning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）三三、解读佛山解读佛山（三三）文化视角文化视角（1）陶文化佛山陶文化历史源远流长。5000年溯源年溯源。据河宕贝丘遗址考古证明，佛山在新石器时代晚期已是人类聚居地，遗址内出土的大量陶片及陶制用具，揭开佛山制陶历史序幕。500年兴旺年兴旺。唐宋时期，佛山已成为岭南陶器生产基地；明清时期，佛山陶产业繁荣兴旺，陶制品远销海内外，开始设立陶业行会，所使用的龙窑清末达107座，既是中国陶产业发源地，也是海上丝绸之路起航点。50年发展年发展。20世纪50年代，石湾耐酸陶瓷厂和陶86、瓷机械厂成立，中国现代建陶业由此起步；1984年，建筑利华装饰砖厂引进我国首条建筑陶瓷全自动生产线，开启中国建陶工业现代化进程；改革开放以来，佛山陶瓷“三分天下有其一”，是中国现代建筑陶瓷策源地和行业翘楚。2.岭南风情之乡：六大文化岭南风情之乡：六大文化陶文化基因陶文化基因石湾陶塑技艺于2006年被列为首批国家级非物质文化遗产，现其代表性传承人国家级共有3人、省级共有8人、市级共有21人；石湾龙窑营造与烧陶技艺于2014年被列为第四批广东省非物质文化遗产，现其代表性传承人省级共有2人、市级共有3人；拥有各级陶艺大师共150位，其中国家级25位、省级58位、市级近百位，形成老中青梯队陶艺人才资源87、，有效促进陶文化基因的保护与传承。石湾微雕、石湾公仔、石湾瓦脊是陶塑及烧陶技艺应用的主要产品。南风古灶“柴烧五百年，世界活文物”，与高灶陶窑于2001年被列为第五批全国重点文物保护单位，于2019年被列为第三批国家工业遗产。中国陶谷小镇发力打造世界级陶瓷创新中心和国家级文化产业示范区，中国建陶小镇全力建设全球陶瓷服务中心，发展经验均获国家认可推广。以广东首家以陶瓷文化为主题的行业博物馆（广东石湾陶瓷博物馆）为起点，佛山现已集聚一批博物馆、大师级艺术馆及中青年陶艺师工作室。陶文化载体陶文化载体佛山现已常态化组织举办佛山陶博会、中国（佛山）陶瓷节、中国（佛山）陶瓷设计周、石湾贺年生肖陶艺大赛、“石88、湾杯”青年陶瓷大赛等陶文化盛事，以推动陶文化的传承、传播、交流。陶文化活动陶文化活动31The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）三三、解读佛山解读佛山（三三）文化视角文化视角（2）武术文化2.岭南风情之乡：六大文化岭南风情之乡：六大文化“天下功夫出少林，南派武术盛佛山”，佛山作为南派武术的主要发源地和繁荣地，在中国武术史上占据重要地位。佛山在历史上经济繁荣，人民生活富庶，但地幅狭小，地势平坦，天然防御条件差，虽为兵家必争之地，但朝廷驻防兵力甚少，百姓为求自保，养成习武之风89、，强身自卫。明初，佛山武术已相当普及；清末民初，佛山武术流派纷呈，涌现大批武术家和武术组织，蔡李佛拳、洪拳、咏春拳等拳种名人辈出，鸿胜馆、精武会等民间组织在佛山乃至中国历史发展中发挥重要作用，以黄飞鸿、叶问、李小龙等武术名家为题材的影视作品深入人心。武术作为佛山文化符号，群众基础广泛。2004年，佛山被中国武术协会授予“武术之城”称号，为全国唯一。佛山拥有蔡李佛拳、洪拳、咏春拳等各类拳种52个，咏春拳2021年被列为第五批国家级非物质文化遗产，据不完全统计，佛山注册武馆297家，非注册武馆200余家，武术人口约10万人，佛山武术已播布至海外176个国家和地区，约有6000多家拳馆、1000多万90、人参与传承。2020年5月，佛山印发加快建设“世界功夫之城”实施方案，打造世界功夫之城已是佛山建设高质量文化导向型名城及“十四五”发展的重要任务工程，武术文化将成为佛山国际知名、影响广泛的城市名片。名拳名拳名家名家名馆名馆蔡李佛拳、洪拳、咏春拳、鹰爪拳、龙形拳、白眉拳、佛山少临南家拳、华岳心意六合八法拳、侠家拳张炎、黄飞鸿、梁赞、陈华顺、叶问、李小龙佛山鸿胜馆、佛山黄飞鸿纪念馆、黄飞鸿狮艺武术馆、叶问堂、叶问纪念馆、李小龙纪念馆、精武会馆表1-3-2 佛山市武术名拳、名家、名馆（部分）咏春拳蔡李佛拳鹰爪拳黄飞鸿叶问李小龙32The Development Planning of Foshan 91、Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）三三、解读佛山解读佛山（三三）文化视角文化视角（2）武术文化2.岭南风情之乡：六大文化岭南风情之乡：六大文化佛山是“狮艺之乡”，是以广东醒狮为代表的南狮的发源地。谚语有云：“未学舞狮，先学武术”，佛山醒狮与武术文化一脉相承。佛山民间武术的兴起，推动群众舞狮活动的发展。据统计，清末至民国时期，蔡李佛拳、咏春拳等各派武馆属下的堂、社，除梁赞武馆外，基本建立了狮会。各狮会结合自身门派武术特点，研究出不同的舞狮技术，其中黄飞鸿以其飞铊采高青、竹梯青等技艺开创了南狮技艺的先河，被誉为南派醒狮的一代宗师。南狮现已92、成为佛山重要的城市形象标志。2009年，佛山被国家体育总局授予“中国龙舟龙狮运动名城”称号，为全国首个；禅城区是“中国龙狮运动之乡”，南海区西樵镇是全国唯一的“中国龙狮名镇”。佛山现有黄飞鸿狮艺武术馆、黄飞鸿中联龙狮训练基地、莲塘龙狮训练基地等醒狮基地，狮舞（广东醒狮）于2006年被列入首批国家非物质文化遗产，一年一度的“狮王争霸赛”吸引国内外广大武术和体育爱好者参与。33The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）三三、解读佛山解读佛山（三三）文化视角文化视角（3）美食文化93、2.岭南风情之乡：六大文化岭南风情之乡：六大文化作为粤菜发源地之一，佛山美食自古以来以其精良的烹饪技艺、丰富的民间食谱、林立的茶楼食肆而蜚声海内外。历史上由于中原战乱，大批中原人南下到岭南地区扎根生活，中原饮食文化与佛山当地农渔物产、农耕模式、生活习惯等相结合，衍生出粤菜文化及佛山美食文化；唐宋至明清时期，社会经济繁荣，佛山美食技艺渐臻纯熟，形成独特的风格特色，影响力从民间走向全国乃至海外，奠定佛山美食的重要地位；民国以来，佛山美食渐成规模，名楼名店不断涌现，菜品菜式不断创新，为佛山美食文化发展奠定深厚根基。经过千百年的持续传承和创新发展，佛山美食文化已与城市的方方面面紧密地融为一体，成为佛山94、文化建设的重要名片。2004年和2011年，顺德和佛山先后被中国烹饪协会评为“中国厨师之乡”“中国粤菜美食名城”，有“食在广东，厨出凤城”之说；2014年12月，顺德区被联合国教科文组织授予“创意城市网络美食之都”称号，为全球第六个、全国第二个，佛山美食品牌及影响力获国际认可。每年举办的“佛山美食节”成为集美食、旅游、文化艺术等于一体的盛大文旅节庆活动。粤港澳大湾区发展规划纲要中明确提及，支持佛山（顺德）建设世界美食之都。近年来，佛山大力实施粤菜师傅“1+5”系列工程，旨在建设世界知名“粤菜粤厨名城”，打响“岭南味 佛山品”知名度，树立“粤菜粤厨”发源地和“世界美食之都”的城市特色形象。中华餐95、饮名店中华餐饮名店中华名小吃中华名小吃南悦海鲜舫、黄但记、新君悦国际酒店皇朝食府、南国渔村、聚福山庄、东海海鲜酒家、君王酒店、宏图海鲜酒家、龙江山庄、人人酒店、东海合意来农庄、日盛世濠龙凤呈祥店、禄福山庄、皇帝酒店、毋米粥、福盈酒店、东城酒店、龙的酒楼、大良南鸣（南记）酒家、顺峰山庄、顺德渔村、顺德喜来登酒店、东海一族鱼翅海鲜酒楼、龙悦湾酒家、东逸湾酒店、猪肉婆私房菜、大快活酒楼、哥顿休闲会所、御膳粥、味可道美食坊、源兴酒家、梁桂欢糕点店、香江饭店、名宴海鲜酒楼星福酒家、荔园酒家应记云吞面、北香园饺子、大可以状元及第粥、大可以油条、李禧记南乳花生、李禧记大良崩、陈村粉、伦教糕、双皮奶、姜撞奶、96、金榜牛乳、煎堆、煎鱼饼、鱼皮饺、水蛇粥表1-3-3 佛山市中华餐饮名店、中华名小吃（部分）应记云吞面北香园饺子大良崩伦教糕双皮奶煎鱼饼34The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）三三、解读佛山解读佛山（三三）文化视角文化视角（4）中医药文化（成药文化）2.岭南风情之乡：六大文化岭南风情之乡：六大文化佛山素有“岭南成药发祥地”“岭南药都”之美誉，自东晋时期葛洪在南海丹灶炼丹伊始，佛山岐黄良医基因深种，悠久的中医药文化积累成为佛山历史文化的重要组成部分。佛山中医药在岭南本土医97、学中是较早形成发展规模、产生较大影响的，文化特色鲜明，极具代表性。据史料记载，宋元时期，岭南地区开发，中原医学传入，时为御医的南海人陈昭遇成为岭南首位留下医药学著作的名医；明清时期，佛山冶铸业、制陶业发达，同时武馆林立，为中医药发展提供了主观需求和客观条件，佛山中医药崛起，有名号可考的药坊近百家，出售中成药数百种，其中冯了性风湿药酒、源吉林甘和茶、李众胜保济丸等数十种名药行销海内外；新中国成立后，1956年，汾宁、健康、同仁三间联合诊所吸收社会力量组建佛山市中医院，佛山中医药产业开始新发展。近年来，佛山全力建设全国中医药强市，打造中医药“医疗服务、人才集聚、中成药现代产业、健康服务、文化对外交98、流”五大高地。截至2019年，佛山共有中医（中西医结合）医院12家，中医类别执（助理）医师3225人，98%的综合医院和专科医院设有中医科。2019年，佛山全市医药制造业实现产值172.09亿元，增加值达55.36亿元，营收规模超过10亿元的中医药大型骨干企业2家，全国中成药50强企业中占据2席，中药生产企业34家，医疗机构制剂中心5家。中医药文化传承不息。名中医名中医名中药名中药陈昭遇（岭南首位留下医药学著作的名医）、何梦瑶（岭南最有影响的古代医家之一）、邱熺（牛痘接种术国内传播的先驱）、朱沛文（中西汇通“四大家”之一）、黄飞鸿（广东跌打名医“四大家”之一）、何竹林（广东伤科五大名家之一）、99、李广海（骨伤科圣手）、萧步丹（著有岭南生草药重要专著岭南采药录）、冯德瑜（佛山市中医院首任院长）、罗元恺（新中国首位中医教授）、陈渭良（广东省名中医之一）、钟广玲（全国老中医药专家学术经验继承工作指导老师之一）梁仲弘抱龙丸、李众胜堂保济丸、黄祥华如意油、保滋堂八宝珠珀保婴丹、冯了性风湿跌打药油、黄恒庵乌金丸、马百良儿科七厘散、源吉林甘和茶、李广海跌打祛风膏、伤科黄水、一方制药中药配方颗粒、德众药业鼻炎康片、环球制药玉屏风颗粒表1-3-4 佛山市历代名中医、名中药（部分）邱 熺李广海黄飞鸿李众胜堂黄祥华祖铺冯了性35The Development Planning of Foshan Citys100、 all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）三三、解读佛山解读佛山（三三）文化视角文化视角（5）粤剧文化2.岭南风情之乡：六大文化岭南风情之乡：六大文化佛山是“南国红豆”粤剧的发源地，诞生了粤剧艺人的代称“红船子弟”和粤剧最早的戏行组织琼花会馆。早在汉代，佛山的表演艺术便十分盛行；明代，佛山民间演戏活动繁盛，本地戏班出现，琼花会馆的建立标志着佛山当时已成为粤剧发展的中心；清初，佛山戏剧活动雅俗共赏，戏班以红船为交通工具巡回演出，故粤剧艺人又称“红船子弟”；清末，名家李文茂率粤剧艺人起义失败，粤剧一度被禁，得获复业后，八和会馆建立以代琼花会馆，粤剧活动中心101、转至广州，佛山则为各戏班巡回转接的中心地点。经过数百年的兼收并蓄，粤剧已成为佛山对接粤港澳、全国乃至国际的重要文化交流桥梁。粤剧名伶大多出自佛山，千里驹、薛觉先、马师曾、桂名扬、廖侠怀、白驹荣、梁荫棠等粤剧泰斗共同支撑起粤剧艺坛半壁江山。佛山保留至今的粤剧历史文物，有明代琼花会馆的琼华宫香炉和琼花水埗石碑，以及祖庙建于清代的万福台，万福台是岭南地区规模最大、保存最完好的古戏台。佛山粤剧于2006年被列为首批国家级非物质文化遗产。省市两级政府对佛山粤剧事业发展给予高度重视及大力支持，佛山粤剧博物馆更名为广东粤剧博物馆，佛山粤剧院即将建成，推动粤剧文化传承创新。佛山举办迎春戏曲盛会、佛山少儿粤剧节102、等活动，助力粤剧文化品牌打造。万福台粤剧演出36The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）三三、解读佛山解读佛山（三三）文化视角文化视角（6）民俗文化2.岭南风情之乡：六大文化岭南风情之乡：六大文化佛山民俗文化内涵丰富，从诸多方面展示了地方风物掌故和民情习俗，是佛山人民在长期的生产生活实践中所创造出来的优秀文化。佛山民间习俗以“行通济”、秋色巡游、“扒龙舟”、北帝诞、乐安花灯会、官窑生菜会等为代表，对研究岭南民情风俗具有深远意义。传统民俗活动，起源于明代。每年正月十六佛山人103、行“通济桥”，以求来年风调雨顺、心想事成，衍生出“行通济，无闭翳”这一广为流传且具有鲜明地方特色的俗语，吸引粤港澳乃至全国各地游客参与，已成为国内元宵节期间最盛大的民俗活动之一，多次登上央视新闻报道。是佛山人民秋季庆丰收的岁时节令习俗，是国家级非物质文化遗产保护名录项目，自明代正统十四年（1449）定名，至今已流传500多年。广东（佛山）非遗周暨佛山秋色巡游活动，连续4年在佛山成功举办，佛山秋色活动已成为佛山文化名片之一。民间盛行的传统民俗活动。佛山各地形式各有千秋，如张槎大江的“踩”龙舟、南庄湖涌的扒草艇、桂城叠滘的龙舟漂移、盐步老龙习俗、西樵的“半山扒龙船”等。赛后吃龙船饭也是一大特色，延104、续至今已成为人们彼此联系感情，凝聚民心、维系团结的重要方式。融宗教性、娱乐性、世俗性、群众性为一体的综合性传统民俗文化活动。佛山祖庙北帝诞每年农历三月三举行，期间举办庆典仪式和相关的祭祀活动，具有广泛的全民参与性，北帝出游连续昼夜四日，“鼓吹数十部，喧腾十余里”。传统民俗活动，起源于明洪武年间，兴盛于清“康雍乾”年鉴。乐安自古有“开灯”“庆灯”“猜灯谜”的传统习俗。正月初九为乐安圩期，各方纷纷到乐安灯地（市）卖灯、买灯，逐渐形成延续至今的乐安花灯会，吸引众多港澳台及国内外游客参与。传统民间习俗，起源于明代，兴盛于清代。每年正月廿六观音开库日，举行盛大的祈福盛会，表达着人们迎春纳福、求子求财的美105、好意愿。舞醒狮、吃生菜包的习俗沿袭至今，后增加生菜宴、时装表演、游园会、文艺晚会、海内外乡亲联谊等活动。行通济行通济佛山秋色佛山秋色扒龙舟扒龙舟北帝诞北帝诞乐安花灯会乐安花灯会官窑生菜会官窑生菜会37The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）三三、解读佛山解读佛山（三三）文化视角文化视角（6）民俗文化2.岭南风情之乡：六大文化岭南风情之乡：六大文化非物质文化遗产作为中华优秀传统文化的重要载体和表现形式，是佛山民俗文化的集中体现，能够充分展示佛山民情风俗所蕴含的岭南广府文化精106、华。根据统计，佛山市级以上非物质文化遗产代表性项目涉及10个类型，共有196项，其中国家级15项、省级50项、市级131项，类型齐全，形式多样，特色鲜明，禀赋优良。5 13 10 5 11 23 22 54 8 45 0102030405060民间文学传统音乐传统舞蹈传统戏剧曲艺传统体育、游艺与杂技传统美术传统技艺传统医药民俗总数（项）图1-3-5 佛山市市级以上非物质文化遗产代表性项目各类型情况统计级别级别项目名称项目名称总数总数（项）（项）国家级狮舞（广东醒狮）、粤剧、龙舟说唱、佛山木版年画、剪纸（广东剪纸）、石湾陶塑技艺、十番音乐（佛山十番）、龙舞（人龙舞）、灯彩（佛山彩灯）、彩扎（佛山107、狮头）、香云纱染整技艺、中秋节（佛山秋色）、庙会（佛山祖庙庙会）、锣鼓艺术（八音锣鼓）、咏春拳（佛山咏春拳）15省级剪纸（广东剪纸）、佛山木版年画、粤剧、石湾陶塑技艺、庙会（佛山祖庙庙会）、中秋节（佛山秋色）、狮舞（广东醒狮）、龙舟说唱、十番音乐（佛山十番）、八音锣鼓、龙舞（人龙舞）、粤曲星腔、灯彩（佛山彩灯）、佛山木雕、香云纱染整技艺、彩扎（佛山狮头）、佛山春节习俗、行通济、乐安花灯会、石湾玉冰烧酒酿制技艺、九江双蒸酒酿制技艺、官窑生菜会、陈村花会、高明花鼓调、藤编（大沥、里水）、石湾龙窑营造与烧制技艺、金箔锻造技艺、中医养生（源吉林甘和茶）、蔡李佛拳、咏春拳（佛山、叶问宗支）、赛龙舟（九江108、传统龙舟）、粤绣（广绣）、中医传统制剂方法（冯了性风湿跌打药酒）、端午节（盐步老龙礼俗）、真步堂天文历算、粤曲（市直）、庙会（大仙诞庙会）、民间信俗（观音信俗）、糕点制作技艺（九江煎堆制作技艺）、粤曲（南海、顺德）、民间信俗（关帝候王出游）、端午节（龙眼点睛习俗）、鹰爪拳（佛山鹰爪拳）、奶制品制作技艺（双皮奶制作技艺）、洪拳（顺德洪拳）、中医正骨疗法（佛山伤科正骨）、庙会（胥江祖庙庙会）50表1-3-5 佛山市省级以上非物质文化遗产代表性项目一览表佛山木版年画剪纸（广东剪纸）38The Development Planning of Foshan Citys all-for-one touri109、sm佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）三三、解读佛山解读佛山（三三）文化视角文化视角3.岭南红色文脉：岭南红色文脉：红色文化佛山是红色热土，具有光辉的斗争历史和光荣的革命传统。1922年，佛山成立了有6个基层工会的佛山工会联合会，在工人运动发展基础上，佛山首个党组织中共佛山组应运而生，佛山成为广东最早有党领导工人运动和最早建立革命工会组织的地区之一。在中国共产党的领导下，佛山人民勇于斗争，历经大革命、土地革命、抗日战争、解放战争四个时期，最终迎来新中国的诞生。在披荆斩棘的革命斗争史中，佛山涌现了罗登贤、邓培、陈铁君、廖锦涛、谭平山、谭植棠、谭天度等革命英雄，并留下了众多珍贵的革命遗迹110、。广东省革命遗址通览中提及全省革命遗址保存状况特点，凡是列入文保单位的革命遗址相对保存较好，但保护级别较低的保存状态相对较差；未列入文保单位的革命遗址普遍保存较差，受到损毁甚至消失的严重威胁。根据佛山市革命遗址普查统计数据，全市共有革命遗址356处，其中，禅城区58处，南海区80处，顺德区66处，高明区102处，三水区50处。佛山革命遗址中，列入不可移动文物的62处，列入文保单位的44处，其中国家级1处、省级3处、市级26处，省级爱国主义教育基地2处，省级党史教育基地3处，整体保护利用水平偏低。近年来，佛山各级党委政府集中力量对罗登贤故居、谭平山故居、粤中纵队纪念馆等知名度较高的革命遗址进行修111、缮保护和开发利用，打造红色品牌，但从总体来看，佛山革命遗址保护利用仍处于起步阶段。国家级国家级省级省级市级市级县级县级未定未定合计合计保护级别（文物保护单位）保护级别（文物保护单位）1处3处26处14处294处356处0.28%0.84%7.30%3.93%87.64%100%利用级别（爱国主义教育基地利用级别（爱国主义教育基地/党史教育基地）党史教育基地）5处6处16处329处356处1.40%1.69%4.49%92.42%100%表1-3-6 佛山市革命遗址保护利用情况统计10 7 5 18 4 7 5 2 10 3 048121620禅城区南海区顺德区高明区三水区文物保护单位（处）爱国112、主义教育基地/党史教育基地（处）图1-3-6 佛山市各区革命遗址保护利用情况对比39The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）三三、解读佛山解读佛山（四四）产业视角产业视角多元化产业高质量发展生物医药及大健康产业：佛山生物医药及大健康产业：佛山“2 2+2 2+4 4”产业集群的重要组成部分产业集群的重要组成部分佛山医药健康产业目前已形成以中医药为基础，生物制药、创新药、创新医疗器械等为突破的产业格局，产业规模不断扩大，产业实力不断增强。为构建具有国际竞争力的现代产业体系，113、佛山提出打造“2+2+4”产业集群，生物医药及大健康产业被确定为重点培育的4个超3000亿元新兴产业集群之一，未来将培育构建涵盖医药制造、医疗设备及器械、医疗大健康服务、干细胞及生物工程等领域的产业集群，加快建设国药集团中国中药总部基地、暨南大学生物医药产业园、张槎生命健康园、奇槎片区生命健康产业园、广东科荟生命科技产业中心等重点项目。文化创意产业：佛山打造面向全球的国家制造业创新中心文化创意产业：佛山打造面向全球的国家制造业创新中心、建设高质量文化导向型名城的重要战略举措建设高质量文化导向型名城的重要战略举措一方面，佛山家用电器、陶瓷建材、家具制造等行业产值规模均位于广东省首位。立足现有产业114、基础，佛山打造有北滘智造小镇、石湾陶谷小镇、罗浮宫国际家具博览中心等创新空间，以文化创意赋能产业转型升级。把握后工业时代文化创意经济日益崛起的发展趋势，推动构建“湾区设计+佛山制造+全球市场”产业发展新格局，以创新创意为引领，推动佛山制造业实现新跨越。另一方面，围绕“高质量文化导向型名城”建设目标，佛山将以陶瓷创意、数字文化、玉器、影视、休闲文旅、工业设计、珠宝首饰、电竞文创等为主题，重点打造9大文化产业集聚区，同时引导文化企业向9大文化产业集聚区集聚，力争推动珠宝玉器产值超800亿元，包装印刷等4个行业分别超300亿元，影视传媒等3个行业超100亿元，培育壮大文化创意产业。商贸服务业：佛山实115、施扩大内需战略商贸服务业：佛山实施扩大内需战略、全面促进消费升级的经济新增长点全面促进消费升级的经济新增长点佛山自古以来便是岭南商业重地。从20世纪末以升平百货、兴华商场、玫瑰商场等为代表引领的零售革命到21世纪初由南海首个购物中心入驻引领的商业“二次革命”，佛山商业发展实现质的飞跃。佛山如今已形成商业综合体“百花齐放”、商业区域多极发展格局，建成有以祖庙、千灯湖等为代表的多个商圈。随着文商旅深度融合，将自然、人文、艺术等元素与休闲购物紧密结合的新商业模式即将来临，助力佛山打造国家文化和旅游消费试点城市。40The Development Planning of Foshan Citys al116、l-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）80.83%6.37%6.99%5.82%珠三角地区粤东地区粤西地区粤北地区图1-3-7 珠三角、粤东西北地区2020年地区生产总值（GDP）占全省比重（数据来源：广东省各市2020年国民经济与社会发展统计公报）三三、解读佛山解读佛山（五五）城乡视角城乡视角从外部来看，佛山是广东省促进城乡区域协调发展的重要纽带2018年10月，习近平总书记在广东视察时指出，城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板。广东是经济大省，经济总量连续32年居全国首位，2020年，广东实现地区生产总值110760.94亿元，其中，珠三角地117、区生产总值为89523.93亿元，占全省比重80.83%，粤东西北地区生产总值为21237.07亿元，占全省比重19.17%，省内发达地区和欠发达地区发展差距十分明显。佛山位于经济发达的珠三角城市群，对接经济欠发达的粤西北地区，是粤港澳大湾区西部辐射带动粤西以及大西南振兴发展的桥头堡，是广东着力破解城乡区域发展不平衡不充分、促进城乡区域协调发展的重要纽带。示意图带动粤北辐射粤西41图1-3-8 珠三角与粤西、粤北区域城乡发展协调图The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）4118、3120.32 46848.50 50736.92 55232.77 57445.00 24159.22 26389.63 28764.70 31503.37 33440.00 0.0010000.0020000.0030000.0040000.0050000.0060000.0070000.0080000.0090000.00100000.0020162017201820192020城镇居民人均可支配收入（元）农村居民人均可支配收入（元）图1-3-10 佛山市2016-2020年城镇及农村居民人均可支配收入（数据来源：广东统计年鉴2020、佛山市2020年国民经济与社会发展统计公报）1911119、.79 3177.55 3593.62 882.37 1251.13 0.00500.001000.001500.002000.002500.003000.003500.004000.00禅城区南海区顺德区高明区三水区GDP（亿元）图1-3-9 佛山市各区2020年地区生产总值（GDP）（数据来源：佛山市各区2020年国民经济与社会发展统计公报）三三、解读佛山解读佛山（五五）城乡视角城乡视角从内部来看，佛山是广东省探索城乡高质量融合发展的先行者佛山内部区域发展不平衡，城乡二元结构突出。一方面，佛山经济最强区顺德区2021年实现地区生产总值3593.62亿元，高出经济发展区高明区2711.25亿120、元，是高明区经济总量的4倍，同时以禅城区、南海区、顺德区为代表的东部城区的基本公共服务水平明显优于高明区、三水区，佛山五区发展极不平衡；另一方面，佛山2020年城镇居民可支配收入为57445元、农村居民可支配收入为33440元，相比“十三五”期初的43120.32元、24159.22元，城乡发展差距进一步拉大。城乡发展不平衡既是佛山发展的短板，也是佛山发展的潜力所在。因此，佛山从城镇乡角度出发，部署系列工作全面统筹区域协调发展。大力提升城市能级大力提升城市能级，构建“1+1+7”组团式、多中心、网络化城镇空间格局，打造“104560”交通格局，推进城市形态品质提升，加大城市更新力度，加快建设高121、品质、现代化、国际化大城市；深入推进新型城镇化深入推进新型城镇化，向各区、镇街充分放权赋能，支持和引导各区以差异化优势实现个性化、特色化发展，重点支持南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区，打造城乡融合发展“样板间”；强力实施乡村振兴战略强力实施乡村振兴战略，切实推进美丽乡村“五大行动”，加快市级乡村振兴示范村和“百里芳华”乡村振兴示范带建设，加强古村落保护与活化利用，加快建设城乡融合发展示范城市。通过多措并举，为新时代广东城乡高质量融合发展探索新模式，提供经验示范。42The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism122、佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）四四、聚焦文旅聚焦文旅（一一）资源梳理资源梳理1.空间分布特征空间分布特征资源单体分布资源单体分布从资源单体来看，佛山文旅资源分布相对集中，形成环佛山老城、长鹿-华侨城片区两大资源集群；以西北江及其支流为载体形成滨江资源集聚带，其中环西樵山、三水西南街道、高明西江新城为主要资源组团。资源类型分布资源类型分布对佛山具有代表性的文旅资源进行梳理，可将佛山文旅资源划分为文化资源、乡村资源、产业资源、生态资源四大类型。从资源类型来看，佛山文旅资源分布呈现以下特征：文化资源文化资源主要分布在禅城城区及顺德城区，以国家历史文化名城的重要组成部分佛山老城、顺德老城123、为主要载体；乡乡村资源村资源主要分布在西北江及其支流沿线，桑基鱼塘独具特色，岭南水乡韵味浓厚；产业资源产业资源主要分布在禅城区、南海区及顺德区，工业、文创产业、商业等资源较为集聚，便于统筹开发利用；生态资源生态资源主要分布在高明区及三水区，为佛山西部及北部重要生态屏障。资源类型的集聚分布有利于构建文旅产业链条集群，打造主题特色鲜明的文旅目的地。一带两区、四大类型集聚文化资源乡村资源产业资源生态资源43图1-4-1 佛山市旅游资源分布图The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030124、）四四、聚焦文旅聚焦文旅（一一）资源梳理资源梳理2.资源特色分析资源特色分析级别级别名称名称总数（处）总数（处）国家级佛山祖庙，南风古灶、高灶陶窑，东华里古建筑群，康有为故居，古椰贝丘遗址，清晖园，顺德糖厂早期建筑，西樵山采石场遗址8省级河宕贝丘遗址、梁园、简氏别墅、兆祥黄公祠、林家厅及古民居群、霍氏古祠建筑群、文会里嫁娶屋、西樵山遗址、北涌亭、鱿鱼岗遗址、崔氏大宗祠、绮亭陈公祠、曹氏大宗祠、慈悲宫牌坊、良二千石牌坊、云泉仙馆、平地黄氏大宗祠、象林塔、九江吴家大院、方献夫墓、钟边村钟氏大宗祠、西华寺遗址、四峰书院遗址、仙迹丹泉、烟桥何氏大宗祠、金楼及古建筑群、右滩黄氏大宗祠、明远桥、尢列故居、125、沙滘陈氏大宗祠、沙边何氏大宗祠、西山庙、青云塔、贞女桥、尊明苏公祠、报功祠、冯氏贞节坊、逢简刘氏大宗祠、七乡蟠龙水闸、真武庙、聚奎阁、梅庄欧阳公祠、冰玉堂、察院陈公祠、大街苏氏大宗祠（杏坛苏氏大宗祠）、千里驹故居、胥江祖庙、白坭银洲贝丘遗址、大旗头村古建筑群、梁士诒墓、魁岗文塔、大岗山窑址、谭平山故居、灵龟塔54作为国家历史文化名城，佛山是岭南广府文化的集中代表。陶文化、中医药文化、粤剧文化、武术文化、民俗文化、美食文化、红色文化、先贤文化八大文化构成岭南风情之乡、岭南红色文脉、岭南人文之邦三大板块，筑就佛山文化在岭南区域的中心地位，在全国具有代表性，是佛山深化文旅融合、激活文旅消费的重要依托126、。目前，全市共有中国历史文化名镇名村4个，中国传统村落22个；市级以上文物保护单位341处，其中国家级8处、省级54处、市级279处；市级以上非物质文化遗产代表性项目196项，其中国家级15项、省级50项、市级131项。充分发挥一流文化资源优势，以旅游为活化利用重要途径，推动佛山建设成为极富内涵的文化导向型名城。文化资源有魅力表1-4-1 佛山市省级以上文物保护单位一览表44The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）四四、聚焦文旅聚焦文旅（一一）资源梳理资源梳理2.资源特色127、分析资源特色分析“百里芳华”乡村振兴示范带加速推进建设，统筹乡村治理、产业、生态、文化、旅游、美食“六位一体”，是佛山实现乡村振兴的重要抓手，在湾区、全省乃至全国范围内具有示范引领意义，为佛山全域旅游发展提供重要支撑。与此同时，佛山休闲农业与乡村旅游提质升级，资源区域板块特征明显，南海区以万顷洋农业园区为核心，顺德区以均安东海绿岛、陈村花卉小镇为核心，高明区以凌云花谷、崇步农业园区为核心，三水区以粤港澳大湾区现代都市农业综合示范基地为核心，产业集聚趋势加快形成。目前，全市共有省级农业公园5个，省级现代农业产业园6个，省级以上休闲农业与乡村旅游示范点17个，全国乡村旅游重点村2个，广东省文化和旅128、游特色村9个。立足一流乡村资源基础，打造乡村旅游业态品牌、示范村镇片区，切实推动乡村振兴。乡村资源有潜力类型类型名称名称总数（个）总数（个）省级农业公园翰林湖农业公园、广东陈村花卉世界农业公园、广东万顷园艺世界、三水侨鑫生态园、盈香生态园5省级现代农业产业园顺德区花卉产业园、南海区花卉园艺产业园、高明区花卉产业园、三水区渔业产业园、顺德区优质草鲩产业园、南海区九江鱼花产业园6省级以上休闲农业与乡村旅游示范点陈村花卉世界休闲农业园、长鹿环保度假农庄、高明盈香生态园、三水侨鑫生态园、高明泰康山生态旅游园、顺德龙江新世纪休闲农业园、顺德杏坛逢简水乡、高明田丰农业发展有限公司、高明鹏鹄农业发展有限公司129、顺德田园歌生态农业有限公司、广东万顷园艺世界、顺德新地农场、高明旺林千色花卉旅游园区、佛山拾贰季农业科技有限公司、南海九江璜矶社区、顺德勒流黄连社区17全国乡村旅游重点村逢简村、松塘村2广东省文化和旅游特色村松塘村、长岐村、富景社区、仙岗村、紫南村、大旗头村、罗南村、龙眼村、小洞村9表1-4-2 佛山市乡村品牌一览表45The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）四四、聚焦文旅聚焦文旅（一一）资源梳理资源梳理2.资源特色分析资源特色分析佛山工业、文创、商业等产业资源优势明显130、，在全省乃至全国具有影响力，以此为依托，大力推动佛山产旅融合走在前列。工业方面，立足家电家具、陶瓷建材、食品饮料等传统优势产业雄厚基础，打造有北滘智造小镇等一批特色小镇以及海天娅米的阳光城堡等一批创意工业文旅项目；南风古灶入选第三批国家工业遗产名录，顺德糖厂入选首批中国工业遗产保护名录。文创产业方面，重点打造陶瓷创意、数字文化、影视文旅、工业设计等文化产业集聚区，以文化IP、产业IP带动文创产业发展。商业方面，祖庙、千灯湖等商圈繁荣，听音湖、华盖里等片区提质，华侨城、长鹿等引领主题公园新模式。整合全域产业资源，以“+文旅+”实现1+12。产业资源有实力以“三山一水五分田”为基底的生态资源在湾区131、城市群中极具吸引力，利于塑造区域品牌。截至2020年底，佛山全市市域森林覆盖率达37.4%，共有自然保护地63处，其中国家森林公园2个，为西樵山国家森林公园、广东云勇国家森林公园，国家湿地公园（试点）2个，为南海金沙岛、三水云东海；以西江、北江为代表的河网纵横交错，形成独具特色的岭南水乡风貌；以桑基鱼塘为依托，成功申报国家生态公园。为加快构建完善自然生态格局，佛山以山、水、林、田、湖等自然生态要素为基础，布局建设16处万亩公园、18处千亩公园，打造城市生态绿心群。在生态文明建设背景下，生态休闲、生态康养将成为佛山全域旅游发展的重要名片。生态资源有引力46The Development Plan132、ning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）四四、聚焦文旅聚焦文旅（二二）市场分析市场分析1.现状市场分析现状市场分析624.73 709.66 809.14 891.86 325.05 437.00 4570.00 4929.00 5424.00 6226.00 3573.56 4467.00 0.001000.002000.003000.004000.005000.006000.007000.00201620172018201920202021旅游总收入（亿元）接待游客人数（万人次）图1-4-2 佛山市2016133、-2021年旅游市场数据（数据来源：佛山市2016-2020年国民经济与社会发展统计公报，佛山十四五规划旅游指标）旅游总收入与接待游客数量稳步增长，市场规模不断扩大，过夜游客占比不高2016-2019年，佛山旅游总收入与接待游客数量实现稳步增长；2020年，受疫情影响，佛山旅游总收入325.05亿元，接待游客数量3573.56万人次，分别恢复至2019年同期的67.82%、86.89%。“十三五”期间，佛山旅游总收入累计3360.44亿元，接待游客数量累计2.47亿人次，分别为“十二五”的1.6倍、1.3倍，旅游市场规模不断扩大。从珠三角地区来看，2019年，佛山旅游总收入位列前三，但接待过夜134、游客人数排名第七，处于靠后水平，过夜游客仅占其当年接待游客人数三成，游客过夜率不高，有待进一步提升。3739.75 986.251383.74187.59325.05205.78358.63120.45103.54340.8216919.42 4281.594998.83960.351757.191306.091672.97817.69722.07501.650.002000.00 4000.00 6000.00 8000.0010000.0012000.0014000.0016000.0018000.00珠三角地区广州市深圳市珠海市佛山市惠州市东莞市中山市江门市肇庆市接待游客人数（万人次）旅135、游总收入（亿元）图1-4-3 珠三角地区及各市2020年旅游市场数据（数据来源：广东统计年鉴2021）47The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）四四、聚焦文旅聚焦文旅（二二）市场分析市场分析1.现状市场分析现状市场分析珠三角、长三角、京津冀等地区关注度高通过“百度指数”平台检索关键词“佛山旅游”，根据数据显示，珠三角、长三角、京津冀等经济较发达地区为佛山旅游的主要关注客源地。考虑客源地与旅游地距离、交通条件、城市经济发展水平等因素，未来佛山旅游市场应立足广佛，面向粤港澳136、大湾区，拓展长三角、京津冀、成渝等发达城市群，承接全国及境外。图1-4-4“佛山旅游”百度指数搜索结果48The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）四四、聚焦文旅聚焦文旅（二二）市场分析市场分析2.区域竞合分析区域竞合分析2 2 0 2 2 0 1 1 1 28 8 6 15 11 15 3 9 4 38 6 3 16 24 9 15 14 30 0510152025303540广州市深圳市珠海市佛山市惠州市东莞市中山市江门市肇庆市国家5A级旅游景区国家4A级旅游景区国家3137、A级旅游景区图1-4-5 珠三角地区各市国家3A级以上旅游景区数量统计城市城市国家国家5A级旅游景区级旅游景区国家国家4A级旅游景区级旅游景区国家国家3A级旅游景区级旅游景区合计合计广州市2283868深圳市28616珠海市0639佛山市2151633惠州市2112437东莞市015924中山市131519江门市191424肇庆市143035表1-4-3 珠三角地区各市国家3A级以上旅游景区数量统计高等级景区数量上处于中等水平，质量上占有相对优势，在区域竞合中竞争力较强截止2021年3月，佛山共有国家3A级以上旅游景区33家，其中，国家5A级旅游景区2家，国家4A级旅游景区15家，国家3A级旅138、游景区16家。从珠三角地区来看，佛山国家3A级以上旅游景区总数排名第四，处于中等水平，但国家4A级旅游景区总数与东莞并列第二，国家5A级旅游景区与广州、深圳、惠州并列榜首，在景区品质上具有相对优势，在区域竞合中竞争力较强。与广州相比，佛山高等级景区在量与质方面仍有较大提升空间。立足广佛同根同源思路，把握广佛全域同城化契机，共建广佛发展平台，推动广佛两地旅游合作与发展促进。49The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）四四、聚焦文旅聚焦文旅（二二）市场分析市场分析3.市场趋势139、特征市场趋势特征“三高”发展新趋势高品质高品质人民日益增长的美好生活需要拓宽文旅产业发展新空间。在可支配收入及闲暇时间增加、全民文化自觉意识增强等因素驱动下，大众文旅需求得到充分释放，对文旅产品、文旅服务的品质追求越来越高，为文旅产业高质量发展带来新要求。高科技高科技科技创新激发文旅产业发展新动能。以5G、大数据、互联网、物联网、人工智能等为代表的现代信息技术不断突破，成为文旅产业创新发展最活跃的因素。新的科技技术将深刻改变文旅产业发展格局，推动文旅产业在产品、业态、模式、服务等方面实现创新。高融合高融合一方面，文旅融合已成为广泛的社会共识，以城市公园、文化场馆、休闲街区等为代表的公共场所逐步140、升级为文旅消费空间，同时，“文旅+”不断深入，催生文旅消费新业态；另一方面，文旅产业作为普适于乡村发展的经济形态，在城乡融合发展中的作用将更加凸显。50The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）四四、聚焦文旅聚焦文旅（二二）市场分析市场分析3.市场趋势特征市场趋势特征“四新”市场新变化根据中国旅游研究院与携程联合发布的国人疫情后旅游意愿调查报告显示，游山玩水和城市观光是游客青睐主题的关键词，分别以21%、20%的占比位列前两名。同样，在广东省景区行业协会与大地云游联合发布的141、广东省疫后景区复苏指数大数据调查报告中，自然山水、乡村旅游、度假休闲成为旅游首选地。大众在旅游选择上更加倾向于自然山水型目的地，更加凸显对健康、生态、绿色、休闲等的需求。生活新方式：健康生活新方式：健康、生态生态、绿色绿色根据中国旅游研究院发布的中国国内旅游发展报告2020显示，2020年端午节期间，游客平均出游半径111.5公里，目的地游憩半径13.5公里，近郊游逐步成为游客首选。在国人疫情后旅游意愿调查报告中，自由行最受欢迎，以44%占比位列第一，个性化定制游占比明显上升，达18%。大众更加追求近车程、短距离、高频次的休闲度假新生活，且偏好轻松便捷的绿色出行方式。消费新趋势：微度假消费新趋142、势：微度假、轻旅行轻旅行、宅经济宅经济根据中国旅游研究院发布的中国国内旅游发展报告2020显示，2020年五一期间，通过预约游览景区的游客占比达77.4%，多家景区联合推出“云导游”服务，开启无接触之旅。“无接触度假、预约游览”成为游客消费行为关键词。从智能化、预约制到无接触旅行，旅游服务体验全面变革。服务新体验：智能化服务新体验：智能化、预约制预约制、非接触非接触根据国人疫情后旅游意愿调查报告显示，从出行方式看，游客选择自驾游占比最高，达41%，自驾出行成为大众出行主流方向；从出行距离看，90%以上游客选择国内游，城市周边游、国内中短程游、国内长线游分别占比24、43、23。同时，在中国社会143、科学院旅游研究中心与腾讯文旅联合发布的新冠肺炎疫情下的旅游需求趋势调研报告中预测，未来周边游出游频率最高。自助、周边、家庭”成为大众出行全新趋势。出行新方向：自助出行新方向：自助、周边周边、家庭家庭51The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）四四、聚焦文旅聚焦文旅（三三）把脉问诊把脉问诊两个不匹配，一个不平衡大资源小产业大资源小产业旅游资源与旅游产业不匹配旅游资源与旅游产业不匹配佛山以文化、乡村、产业、生态等为特色的旅游资源禀赋优异，在空间上呈现集聚分布特征，但由于缺乏有144、组织、有系统的互动，以佛山老城、西樵山风景名胜区、华侨城欢乐海岸plus等为代表的高品质资源集群未能形成有效合力，发展成为核心引擎、产业集群，示范带动能力不强。同时，佛山存量景区逐步老化，新兴业态发展缓慢，产旅融合仍需推进，现有产品难以满足更新迭代迅速的多元市场需求。虽佛山旅游总收入在湾区名列前茅，但其过夜经济内生动力及活力不足，休闲度假及夜间消费等潜力有待激发。作为国家文化和旅游消费试点城市，佛山全域旅游亟需提质增效，促进文旅消费升级。大文化小形象大文化小形象文化底蕴与城市形象不匹配文化底蕴与城市形象不匹配佛山历史底蕴深厚，文化璀璨多元，但大众对其城市文化形象感知薄弱，城市文化品牌打造有待加145、强。一方面，佛山以制造业立市兴市，“工业强市”的标签成为城市刻板印象，其文化内涵从而被忽视；另一方面，佛山与广州地缘相连、历史相承、文化同源，广州作为省会城市，对外交流合作密切，其城市文化形象展现与传播广泛，对佛山形成“形象遮蔽”。当前，佛山正全面建设高质量文化导向型名城，城市文化品牌塑造处于起步阶段，文化旅游作为重要板块内容，应加速文旅融合、提质升级，充分发挥在传统文化活化，形象宣传推广上的推动作用。区域发展不平衡区域发展不平衡佛山文化旅游内部发展不平衡，五区呈现明显梯队结构特征，禅城、南海、顺德三区为第一梯队，高明、三水两区为第二梯队。从旅游经济来看，2019年，禅城、南海、顺德三区旅游总146、收入均上百亿元，其中禅城居首，达187亿元，接待游客数量均上千万人次，其中顺德居首，达1851万人次；高明、三水两区在旅游经济指标上排名均靠后，与三区差距较大。从公共服务来看，禅城、南海、顺德三区由于经济实力较强，道路交通、图博文体馆等基础设施和公共配套相对完善，高明、三水两区则稍显薄弱。此外，全市智慧化、数字化文旅服务仍有待提升。52The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）第二章谋划发展战略一、战略定位一、战略定位（一）发展定位（二）形象定位（三）市场定位二、发展目标二147、发展目标（一）经济指标（二）品牌目标三、全域格局三、全域格局（一）空间格局53The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）一一、战略定位战略定位（一一）发展定位发展定位世界级岭南文化旅游休闲目的地构建“世界级”的高度：立足于粤港澳大湾区，面向全世界，依托佛山的世界级水利灌溉工程遗产桑园围，佛山的“世界美食之都”顺德，正在崛起的佛山世界级先进制造业产业集群，以及佛山闪耀世界的醒狮、陶塑等文化遗产，以全域旅游为契机，打响岭南文化世界级名片，主动融入广东“一核一带一区”区域大格局148、，为共建粤港澳大湾区世界级休闲湾区贡献佛山力量。深挖“岭南广府文化”的深度：全面解构岭南广府文化的重要内涵和基因密码，构建以文化旅游为核心的大文化产业体系，成为岭南广府文化向世界展示的重要窗口。打通“休闲旅游目的地”的广度：依托“大区位、大城市、大文化、大产业、大资源”五大优势，构建“一核两极一带三区”的全域空间格局，激发城乡活力，打造休闲旅游目的地。1 1.总体定位总体定位54The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）国家文化和旅游消费示范城市国家文化和旅游消费示范城市休149、闲湾区旅游目的地名城休闲湾区旅游目的地名城岭南广府文脉领头羊岭南广府文脉领头羊一、战略定位一、战略定位（一）发展定位（一）发展定位2.专项定位2.专项定位55The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）一一、战略定位战略定位（二二）形象定位形象定位“岭南味岭南味”是因佛山是陶艺、武术、粤剧之乡，是中国龙舟、龙狮文化名城，是粤剧发源地，广府文化发源地、兴盛地、传承地。岭南味明意指美食文化，暗则指佛山所蕴含的岭南文化与历史。“佛山品佛山品”则突出佛山城市发展的多元包容，无论是岭南150、美食、工商业手工产品，还是功夫文化、厚重的岭南历史文化、岭南先贤文化，都可以一次在传奇佛山品味到。岭南味 佛山品主选口号主选口号56The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）舞动舞动岭南岭南，传奇传奇佛山佛山狮狮舞舞岭南，传奇佛山岭南，传奇佛山寻梦岭南源，陶醉世界味寻梦岭南源，陶醉世界味赏赏岭南古韵，岭南古韵，品传奇品传奇佛山佛山一一、战略定位战略定位（二二）形象定位形象定位备选口号备选口号57The Development Planning of Foshan Citys151、 all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）一一、战略定位战略定位（三三）市场定位市场定位市场级别市场级别主要城市主要城市目标人群目标人群基础市场以广佛为核心的周边市场：依托珠三角环线高速、佛清从高速、广佛肇高速、广州绕城高速等，覆盖广州、佛山、肇庆、江门、中山等大湾区城市为基础市场。以自驾游为主，重点是自由行、家庭团体、商务人士、职工白领等。核心市场以粤港澳大湾区、珠江-西江经济带、北部湾城市群为核心的区域市场：依托广湛高铁、深南高铁等高速、高铁、高空交通体系，覆盖深圳、东莞、惠州、中山、珠海、香港、澳门、云浮、阳江、茂名、湛江、南宁等城市。以高速、高152、铁为主，重点是家庭团体、商务人士、旅行团体等。拓展市场以发达城市群为核心的国内旅游市场：依托广湛高铁、深南高铁、珠三角枢纽（广州新）机场等交通网络，覆盖环渤海城市群、京津冀城市群、长三角城市群、成渝城市群等，包括北京、上海、杭州、南京、成都、重庆等发达城市。以高铁、航空为主，重点是旅行团体、商务团体、公务团体等群体。机会市场东南亚、日韩、欧美等国际入境旅游市场，依托佛山新机场，覆盖新加坡、东京、首尔、伦敦、纽约等城市。以航空为主，重点是商务团体、公务团体等群体。立足粤港澳大湾区，发挥高空、高铁、高速优势，辐射七大核心城市群，并拓展东南亚及“一带一路”旅游市场。表2-1-1 佛山全域旅游市场地位153、表图2-1-1 佛山市全域旅游市场定位图58The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）二二、发展目标发展目标（一一）经济指标经济指标受新冠肺炎疫情的常态化、持续性的影响，同时受国际形势以及经济下行等多重影响，根据国内外专家的预判，在今后一段时间旅游业仍然处于恢复阶段。基准数据基准数据。20212021年：年：佛山全市接待游客总量为4467万人次，同比2020年增长多达24.99%；旅游总收入为437亿元，同比2020年增长多达34.46%。20202020年年：佛山市累计接154、待游客3574万人次，比2019年降低13.11%；旅游总收入为325亿元，比2019年降低32.19%。20192019年年：佛山市累计接待游客4112.94万人次；旅游总收入为479.26亿元。2019年-2021年，佛山市接待游客数量以及旅游总收入受疫情影响呈现较大起伏波动，平均增长率不具参考性；但佛山市旅游潜力巨大，疫情后游客数量及收入均呈现高速增长态势。随着佛山市旅游产业结构调整，旅游产业不断优化，旅游景区逐步完善，旅游市场规模将呈现跨越式高速增长。中期中期近期近期5920252025年年20242024年年20232023年年20222022年年旅游总收入（亿元）628582539155、501同比7.90%7.98%7.58%14.65%旅游总人数（万人次）5827 5434 5079 4759 同比7.23%6.99%6.72%6.54%过夜旅游人数（万人次）2272 2228 2184 2141 过夜率39%41%43%45%全市人均(元/人)1078107010621054表2-2-1 2022-2025旅游数据预测表数据来源：佛山十四五规划旅游指标 远期目标：到20302030年游客接待量为93409340万人次，旅游总收入为10111011亿元 2025年至2030年，全国疫情基本稳定，旅游业度过恢复期进入发展期。佛山旅游业处于快速成长期，整体增长速度大幅度提升，旅156、游产品供给完善，公共服务配套齐全，旅游发展进入“快车道”。依据佛山十四五文旅规划旅游数据，取10%的平均增速，预计至2030年游客接待量为9340万人次，年均增长率为10%，旅游总收入为1011亿元，年均增长率为10%。The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）二二、发展目标发展目标（二二）品牌目标品牌目标一个总目标：国家级全域旅游示范区表2-2-2 佛山市全域旅游发展品牌创建指引表60等级等级品牌名称品牌名称创建单位创建单位国家级国家级国家级旅游度假区西樵沿山文旅产业带（157、中期）、美的 鹭湖森林度假区（中期）、环欢乐海岸（中期）A级旅游景区5A级旅游景区：佛山老城文化旅游区、南风古灶旅游区，4A级旅游景区：顺德老城文化旅游区、欢乐海岸PLUS、凌云花谷、南丹山、南庄“醉美南庄”示范片、松塘村、逢简村、紫南村、富景社区国家级旅游休闲街区岭南天地国家生态旅游示范区皂幕山生态旅游区、南丹山国家森林康养基地云勇山国家森林公园国家考古遗址公园西樵山风景名胜区、古椰贝丘国家考古遗址公园国家农业公园崇步丝苗米农业公园、广东陈村花卉世界农业公园、广东万顷园艺世界国家级现代农业产业园顺德花卉产业园、南海花卉园艺产业园、顺德优质草鲩产业园国家田园综合体凌云花谷、陌上花开国家工业旅游158、示范基地水都小镇、海天娅米的阳光城堡、乐商小镇、平洲玉器小镇、伦教珠宝时尚小镇国家运动休闲特色小镇东洲鹿鸣体育小镇全国乡村旅游重点镇（村）西樵镇、杏坛镇；碧江村、紫南村、富景社区省级省级广东省旅游度假区环千灯湖商务休闲区、岭南文旅小镇（近期）、美的鹭湖（近期）、广东省农业公园渔耕粤韵文化旅游园广东省旅游风情小镇西樵镇、里水镇、龙江镇、陈村镇、乐从镇、均安镇、杏坛镇、乐平镇广东省文化和旅游特色村明阳村、大旗头村、江根村、沙寮村、马东村广东省休闲农业与乡村旅游示范镇西樵镇、九江镇、丹灶镇、龙江镇、勒流街道、明城镇、白坭镇、芦苞镇、大塘镇广东省体育旅游示范基地沧江水上综合运动基地、莲塘龙狮运动训练基159、地、狮山武术龙狮训练基地The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）三三、全域格局全域格局（一一）空间格局空间格局立足佛山佛山特色，依托“大区位、大城市、大文化、大产业、大资源、大生态”等优势，基于“绿色发展、文化复兴、城乡一体、乡村振兴”的战略理念，推动生活、生产、生态、文化“三生一文”融合发展，整体构建“1213”的空间格局。一核引领岭南文化岭南文化体验核体验核两极驱动环西樵山发展极环西樵山发展极顺德文旅发展极顺德文旅发展极一带串联西江西江-北江乡村文旅产业带北江乡村文旅160、产业带三区共建环城环城-商务休闲区商务休闲区南顺南顺-产旅融合区产旅融合区高三高三-生态康养区生态康养区图2-3-1 佛山市全域旅游空间格局图61The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）62三三、全域格局全域格局（一一）空间格局空间格局图2-3-2 佛山市文旅发展集聚区布局图62依托本次规划的53个重点项目，结合佛山市文广旅体发展“十四五”规划提出的多集群发展理念，通过资源组合、动线联合、片区整合，融入文旅产业，打造12个文旅发展集聚区。打造12个文旅发展集聚区，53个重161、点项目文化体验工业旅游体育运动乡村旅游康养度假公共服务分区分区集聚区集聚区文化旅游特色文化旅游特色主要项目主要项目禅城区禅城区佛山老城文旅发展区古城体验、文化休闲、购物娱乐梁园（培德里博物馆）、岭南新天地（东华里古民居博物馆）、佛山老城文化旅游区（岭南文荟小镇）等南风古灶文旅发展区陶都访古、陶瓷商贸、夜间休闲南风古灶旅游区（中国陶谷小镇）、季华路创意商圈等南海区南海区环西樵山文旅发展区宗教朝拜、风景揽胜、武术问道、影视体验西樵山风景名胜区、岭南文旅小镇（听音湖片区）、佛山国家生态公园（西樵山南桑基鱼塘）、松塘村、烟南村、黄飞鸿狮艺文化产业园等千灯湖城市文旅发展区城市休闲、文化体验环千灯湖商务休162、闲区、39度创意艺术园等南国桃园文旅发展区影视体验、休闲娱乐南国桃园、南海影视城、赤山村等顺德区顺德区世界美食文旅发展区美食体验、商旅购物、古城观光寻味顺德小镇、佛山老城、华盖路清晖园、顺峰山、华侨城欢乐海岸PLUS、长鹿旅游休博园等顺德水乡文旅发展区水乡旅游、美食体验逢简水乡、黄龙村、稔海村、黄连社区、江义村等三水区三水区三江汇流文旅发展区风景揽胜、人文访古河口古渡小镇、三水新城、青岐村、江根村等南丹山文旅发展区风景揽胜、生态旅游、长寿探秘丹南山旅游区等高明区高明区高明中心文旅发展区文化体验、休闲度假古椰贝丘国家考古遗址公园、阮埇村、高明创客小镇、君御游艇中心等环皂幕山文旅发展区森林休闲、生163、态度假皂幕山生态旅游区等环凌云山文旅发展区生态度假、农业体验凌云花谷、盈香生态园、石洲村、崇步万亩稻田丝苗米产业园等表2-3-1 佛山市文旅集聚区创建指引表The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）第三章创新发展引擎一、佛山老城复兴一、佛山老城复兴（一）发展思路（二）空间布局（三）破局工程（四）区域统筹二、环西樵山开发二、环西樵山开发（一）解读西樵（二）发展思路（三）战略抓手（四）区域统筹四、沿江乡村文旅带四、沿江乡村文旅带（一）发展思路（二）战略理念（三）空间布局（四）核164、心抓手三、长华文旅一体三、长华文旅一体（一）发展思路（二）空间布局（三）战略抓手63The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）一一、佛山老城复兴佛山老城复兴（一一）发展思路发展思路八十年代至九十年代八十年代至九十年代古城古镇1.0阶段文化观光型古城古镇典型代表：周庄古镇二十一世纪初期二十一世纪初期古城古镇2.0阶段休闲度假型古城古镇典型代表：大理古城近十年近十年未来未来佛山老城打造4.0升级版，引领古城古镇发展新时代古城古镇文旅开发历史进阶四大发展阶段古城古镇3.0阶段主题165、公园型古城古镇典型代表：乌镇古镇古城古镇4.0阶段生活体验型古城古镇佛山老城基本特征：“两变工程”为引领“门票经济”为核心重文化观光轻商业运营基本特征：文化与商业结合观光向度假转变基本特征：整体产权开发复合多元经营度假商务并重资产全面升级基本特征：构建“三个共生”打造“五宜老城”历史文化与城市社区现代生活景观、生活方式的跨界融合，成为自然生长的生活式景区、景区式生活。实现社区景区共生共融，协同发展。1 1.理念引领理念引领64The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）居民生166、活与游客体验共生居民生活与游客体验共生践行“主客共享”开发理念，让“幸福居民、快乐游客”成为老城靓丽风景线。佛山老城旅游开发应统筹考虑社区参与，把保障社区居民长远利益作为基本出发点，赋予旅游业以民生工程的功能属性。城市更新城市更新与景区发展共生与景区发展共生践行实现“城景一体”理念，统筹好城市更新与佛山老城文旅发展的有机融合。创新佛山老城历史文化与城市社区现代生活景观、生活方式的跨界融合，实现社区景区共生共融，协同发展。在地文化与新兴业态共生在地文化与新兴业态共生注重在地文化的挖掘与活化，促进老城城商业结构的转型升级。实现传统与新兴产业、生活服务业与旅游商业之间的业态差异互补，推动佛山老城消费167、服务能力进一步跃升。三个共生居民生活居民生活游客体验游客体验城市更新城市更新景区发展景区发展在地文化在地文化新兴业态新兴业态打造古城古镇4.0版，“文化+旅游+城市有机更新”引领古城古镇发展新标杆构建“三个共生”打造“五宜老城”构建“三个共生”一一、佛山老城复兴佛山老城复兴（一一）发展思路发展思路1 1.理念引领理念引领65The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）“宜文”老城“宜文”老城保护历史文脉基因保护历史文脉基因0 2实施历史文化名城保护行动，集中政策资金，采取“分168、类施策、修旧如旧”策略，保护历史建筑，逐步成为佛山市对外形象展示的文化窗口。“宜游”老城“宜游”老城活化利用在地文化活化利用在地文化0 3全面推进“五变工程”，文物资源变旅游景点、名人故居变文化窗口、传统工艺变精品业态、居民建筑变文创基地、地方民俗变旅游节庆。“宜业”老城“宜业”老城建设文旅消费中心建设文旅消费中心0 4打造“商圈+生活圈+文旅圈+夜经济圈”四位一体的时尚消费圈层，成为“购物、文娱、商务”等于一体的区域性文旅消费中心。打造“五宜老城”“宜居”老城“宜居”老城提升社区生活环境提升社区生活环境优先实施民生工程，结合城市更新行动，推动“水、电、网”等基础设施建设，全面提升佛山老城宜居169、环境，满足社区居民生活需求。0 1“宜创”老城“宜创”老城培育文化创意产业培育文化创意产业05植入影视、动漫、音像、传媒、视觉艺术、表演艺术等文化创意产业，引导精品民宿，文化剧场，主体灯光秀等业态集聚化发展。一一、佛山老城复兴佛山老城复兴（一一）发展思路发展思路1 1.理念引领理念引领66The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）资源活化资源活化，构建特色文化旅游产业构建特色文化旅游产业统筹“佛山老城、中山公园、汾江一核两岸部分区域”等，进行资源梳理。6大历史文化街区，65170、个历史街巷，55处各级文保单位及未定级不可移动文物，其中国家级文物保护单位2处（佛山祖庙、东华里古建筑群），省级文物保护单位4处，市级文物保护单位38处，未定级不可移动文物保护单位11处；共有32处历史建筑，3处推荐历史建筑；古树110棵。推动文化资源活化利用构建，大文旅产业体系。文化挖掘文化挖掘，打响打响“佛山之源佛山之源”品牌品牌佛山因“塔坡寺佛”而得名，应依托佛山老城文化旅游区创建为契机，挖掘佛山起源文化故事，打造佛山之源-塔坡寺佛品牌。成为佛山重要的历史文化品牌。北部扩容北部扩容，“城城、园园、河河”三位一体三位一体佛山老城整体向北拓展，统筹“中山公园、汾江河一河两岸”等区域一体化联动171、发展，从而做大佛山老城格局，形成“城、园、河”三位一体，共同打造“佛山老城文化旅游区”。将佛山老城历史城区2.21平方公里扩大至3.74平方公里。北拓之后，“地铁3号线、广佛线”双地铁贯穿，设3个地铁站。中山公园和汾江河对佛山有着重要的历史意义。中山公园始建于1928年，为纪念孙中山先生而建的纪念公园，也是佛山市最早的文化休闲公园，公园内有“中山公园牌坊、李氏牌坊”等重要文保单位，具有重要的历史文化价值。汾江河是佛山的母亲之河，也是佛山对外商贸往来的经济之河，佛山老城因汾江河而兴盛，是佛山历史发展的见证者。图3-1-1 佛山老城扩容及资源分布图鸿胜祖馆鸿胜祖馆佛山佛山老城老城汾江汾江河河中山中172、山公园公园莲花南莲花南历史文化街区历史文化街区梁园梁园历史文化街区历史文化街区祖庙祖庙-东华里东华里历史文化街区历史文化街区新安街新安街历史文化街区历史文化街区品字街品字街历史文化街区历史文化街区任围任围历史文化街区历史文化街区中山公园中山公园汾江河汾江河（佛山水道）（佛山水道）佛山老历史城区佛山老历史城区2.212.21平方公里平方公里佛山老城文化旅游区佛山老城文化旅游区3.743.74平方公里平方公里陈盛故居陈盛故居国公庙国公庙塔坡寺庙塔坡寺庙兆祥公祠兆祥公祠石路巷民居石路巷民居一欧家庄一欧家庄东华里（国保）东华里（国保）祖庙（国保）祖庙（国保）孔庙孔庙文会里文会里傅氏家庙傅氏家庙霍氏家庙173、霍氏家庙南佛堂南佛堂仁寿寺仁寿寺李克琼旧居李克琼旧居花巷土府花巷土府季华女子小学旧址季华女子小学旧址泰和当铺泰和当铺忠诚当铺忠诚当铺任围任围任围任围集贤坊古民居群集贤坊古民居群青云街青云街叶生堂叶生堂众义国术体育馆旧址众义国术体育馆旧址适安里古民居群适安里古民居群梁园梁园培德里培德里一一、佛山老城复兴佛山老城复兴（一一）发展思路发展思路2 2.发展策略发展策略67The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）世界级岭南文化体验目的地4 4.品牌创建品牌创建国家5A级旅游景区国家174、级旅游休闲街区由市委市政府主要领导牵头负责，成立创5A领导小组，凝聚共识，整合“名庙、名建、名街、名园、名城”等五名资源，加大财政投入。以“佛山老城文化旅游区”为统领，将“佛山祖庙、岭南天地、梁园、东华里、品字街区、中山公园”等节点捆绑创建5A级旅游景区。分布实施，有序推进，近期加快推动东华里片区、梁园片区、任围片区有机更新改造，中期启动品字街、新安街、莲花南等街区改造升级。3 3.发展定位发展定位佛山市是岭南（广府）文化的重要发祥地之一，也是岭南（广府）文化的集中展示地。佛山祖庙、岭南天地已经成为佛山乃至湾区岭南文化对外展示的形象窗口，其老城更新走在全国前列，以“岭南天地、佛山祖庙、梁园”等175、为核心，统筹其它历史文化街区以及中山公园、汾江河等区域共同打造佛山老城文化旅游区，整合文物保护、非遗文化、粤剧文化、功夫文化等，丰富岭南（广府）文化呈现形式，做大老城格局，打造成为世界级岭南文化体验目的地。一一、佛山老城复兴佛山老城复兴（一一）发展思路发展思路68The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）一径六街十景注重佛山老城地理空间结构的系统性和连续性，以佛山老城六大历史文化街区为核心，适度向中山公园，汾江河一河两岸拓展。以“三个共生”为理念，以打造“五宜”老城为目标，176、打造主客共享、城景一体的“鲜活老城”。整体构建“一轴、六街区、十景点”的佛山老城空间发展大格局。一游径：历史文化体验游径一游径：历史文化体验游径依托现有道路体系，创新设计空中走廊，形成“快慢共行”的交通网络体系，以时空为轴线，重点串联六大历史文化景区，十个网红打卡景点。六街区：六大历史文化街区六街区：六大历史文化街区统筹推动“祖庙东华里历史文化街区、梁园历史文化街区、莲花南历史文化街区、品字街历史文化街区、任围历史文化街区、新安街历史文化街区”六大历史文化片区更新改造，采取“一街一主题，规范化管理”模式。协调建筑景观风貌，合理植入岭南文化、广府文化元素，完善旅游厕所，旅游咨询、旅游标识标牌、交177、通集散等基础设施，推动旅游业态主体化、高端化、集聚化发展。近期优先推动祖庙-东华里历史文化街区、梁园历史文化街区、任围历史文化街区三大街区更新改造。中期推动品字街历史文化街区、莲花南历史文化街区、新安街历史文化街区三大街区更新改造。十景点：十个网红打卡景点十景点：十个网红打卡景点优先打造“佛山初地、汾江古渡、佛山祖庙、岭南天地、中山公园、梁园雅集、仁寿祈福、快子路、东华里、集贤坊”等十个网红打卡景点。以市级以上文保单位以及重要的历史文化遗址遗迹等为重点，加快文物保护与适度的旅游开发，规划建设一批对外开放的主题景点、休闲中心等。图0-0-0 佛山l老城文化旅游区-空间结构图一一、佛山老城复兴佛山178、老城复兴（二二）空间布局空间布局1 1.规划结构规划结构图3-1-2 佛山老城空间结构图69The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）祖庙东华里文旅消费-历史文化街区统筹“祖庙-岭南天地-东华里”三位一体，共同打造成为佛山老城文化旅游区核心组成部分。发挥祖庙、东华里两个国家文物保护单位的品牌效应，推动东华里活化利用，引导高端酒店、休闲购物、文化演艺、文化创意等高端文化旅游业态集聚化发展，持续壮大夜间经济，打造文旅消费中心，加快东华里对外开放。以梁园为核心，统筹适安里、培德里179、古建筑群等历史文化建筑，共同打造富有岭南文韵的建筑景观带，成为以岭南院落文化为主体的高端休闲旅游景区。同时，依托岭南画派、艺术、诗词等，发展文化衍生产品。成为集“文化交流、文艺创作”全产业链于一体的历史文化街区。优先启动培德里古建筑群的微改造。梁园文艺创作-历史文化街区任围街区以居住功能为主，在保护传统街区特色前提下，以提升居民生活质量、改善社区生活环境为基本原则，适当激活公共文化空间，建设粤书吧、文化中心等，引进文化创意产业以及新型文旅业态，如大力发展精品民宿、纺织传统手工体验、大师工作室等。优先打造集贤坊、任围、任映坊等文化旅游景点，形成先行示范。任围市井美食-历史文化街区一一、佛山老城复180、兴佛山老城复兴（二二）空间布局空间布局2 2.街区提升街区提升70The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）品字街区以传统商贸产业为主，重点恢复传统商业街区，再现传统手工艺集聚繁荣景象。重点打造盲公饼等老字号，形成老字号申请、传统手工艺展示等特色美食集聚区。以民间艺术社、“大妗姐”婚嫁社等传统文化为依托，科技融入传统产业，再现历史节庆行业盛况。优先推动品市三街、快子路等历史街巷的改造升级。以仁寿寺为依托，联动周边历史文化建筑，植入佛山中医产业，打造以禅修康养为主题的历史文化181、街区。推动禅修体验、中药治疗、主题民宿、禅修居所、健康养生等产业的集聚化发展。品字街传统商贸-历史文化街区新安街佛山初地-历史文化街区挖掘塔坡庙文化故事，做足“佛山起源”文章，打响“佛山溯源”品牌。联动“兆祥公园、塔坡公园、新安街”一体化发展，重点改造塔坡老街，保留塔坡古迹，再现千年遗风。同时，依托广东粤剧博物馆等发展融合新型文化艺术符号，打造艺术文创基地。优先打造“塔坡寺佛”景点。莲花南禅修康养-历史文化街区一一、佛山老城复兴佛山老城复兴（二二）空间布局空间布局2 2.街区提升街区提升71The Development Planning of Foshan Citys all-for-one182、 tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）佛山初地打响佛山之源，擦亮佛山初地品牌。挖掘“佛山”名字起源故事，将“庙、井、园（兆祥公园）”三位一体联合打造，成为“佛山”名字的溯源地，以及佛山起源的形象展示窗口。升级改造塔坡庙改造成为佛山起源展示馆。佛山祖庙佛山祖庙是国家文物保护单位，是佛山民俗文化的典型代表。整合“武术、民俗、国学”等特色，打造成为民俗文化展示与体验、国学文化研学、武术表演赛事与培训的综合型旅游景区。大力发展夜间经济以及旅游演艺小剧场，推动佛山祖庙旅游多元化发展。适时推动佛山祖庙免费工程。集贤坊厘清集贤坊古民居群的产权问题，统一收储、统一开发，植入文创产业，打造183、成为文化创意产业基地。改民居群里集中连片，加强建筑立面改造，保留老建筑的空间肌理、外部轮廓、对必要处进行更新和修复。内部则引用现代建筑元素，调整空间结构，适应产业发展和游客观光需求。中山公园中山公园是佛山最早的综合公园，于1928年为纪念孙中山先生而建，具有重要的历史文化价值。推动中山公园周边改造升级，拓展停车场用地，成为佛山老城主集散中心。同时，推动中山公园的提质升级，充分发挥“文化+休闲”功能，打造党建文化宣传阵地和公共休闲胜地。汾江古渡佛山因汾江河而兴盛，汾江河是佛山古代商贸往来的生命通道，是佛山历史发展的见证者。统筹汾江河两岸，做大做强作响汾江河文化品牌。规划建设汾江河滨水湿地公园，加184、快碧道建设，推动水生态治理。选址恢复建设汾江古码头，开通汾江水上线路，常态化举办龙舟赛活动，将汾江河打造成为“文化之河、景观之河、生态之河”。一一、佛山老城复兴佛山老城复兴（二二）空间布局空间布局3 3.景点打造景点打造东华里东华里是国家文物保护单位，是古代名门望族、达官贵人的居住地，对研究岭南广府文化具有重要价值。在严格保护传统民居的前提，采用微更新的方式，进行活化利用，引导“文化创意、高端酒店、首店经济、文化交流”高端精品业态进入，打造成为高端旅游景点。72The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游185、发展规划（2021-2030）岭南天地岭南天地是佛山历史文化街区旅游的典型代表，“商业购物、特色美食、主题酒吧、文化展示”是其业态运营的四大板块。面对周边商业广场的崛起，岭南天地应提前进入业态优化阶段。一是回归岭南广府文化的核心，增加文化体验、文化创意等文化类业态的占比，发挥文化产业的主导作用。二是跳出“酒吧+餐饮”的老两件的夜间经济发展模式，向文化演艺和情景剧场方向转变，打造深层次精神文化消费产品。三是创新发展首店经济，推动跨界融合，走国际化路线。快子路快子路是佛山最古老的街区之一，始建于1934年，是佛山历史文化以及商贸发展的重要承载地，同时也是居民日常百货的重要街区。挖掘快子街的历史文化186、故事，优先以快字路改造，带动整合品字街历史文化街区改造。采取“微改造”有机更新策略，加快快字路沿街建筑里面改造，引导佛山当地老字号美食或手工作坊等业态，助推世界美食之都建设，成为佛山地方美食的集中地和展示佛山市井文化的形象窗口。梁园雅集梁园是“岭南四大名园”之一，其园林景观价值极高，是岭南广府文化的重要表现形式。加快梁园改造升级，联动培德里古民居群一体化发展。梁园做旅游吸引力，培德里做产业承载力。重点发展“研学教育+文化创意”两大产业。积极面向中小学生以及景观建筑专业人士展开研学或教育培训，同时引导文化创意产业在此集聚化发展。仁寿祈福推动仁寿寺改扩建工程，丰富节庆节事活动，提升仁寿寺的知名度。187、依托仁寿寺，延展佛道文化体验内涵，结合禅修禅养理念，提供现代禅修活动，利用现状农田及周边闲置农房，策划禅修精舍、禅医堂等项目，打造集精品民宿、禅医养疗、禅修悟道等于一体的综合性禅文化体验景区。一一、佛山老城复兴佛山老城复兴（二二）空间布局空间布局3 3.景点打造景点打造73The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）采取“景区停车+商场停车”策略，逐步缓解佛山老城停车压力。构建构建“两主三副两主三副”的公共停车场体系的公共停车场体系。即两个主集散中心，一是依托佛山祖庙西面大型188、停车场，加快停车场智慧化管理，增加佛山老城旅游服务功能，打造老城主集散中心；二是选址中山公园，利用三旧改造城市更新等，预留佛山老城停车空间，将整个老城停车交通压力向北牵引，缓解核心区的压力，中山公园成为佛山老城北拓的战略停车场，积极引导游客向北停车，通过景区电瓶车引流到各个景点。三个副集散点，分别依托现有佛山祖庙停车场，岭南天地停车场，梁园停车场构成3个小集散点，增加旅游服务功能和游客咨询功能，满足游客旅游服务咨询需求。依托六大商场依托六大商场，构建商场停车体系构建商场停车体系。一是完善商场停车场的旅游咨询与服务功能，设立咨询中心。二是采取发放停车代金券等形式或者直接降低收费等方式，减少收费。189、加强佛山老城与各大商场之间的战略合作，采取“游客共享”的发展理念，使商场停车场成为佛山老城停车城的有力补充，其中东方广场、东方新天地可以成为品字街历史街区、任围历史街区停车的有力补充，华强广场可以分担梁园停车压力，岭南站商场、铂顿城商场等有效缓解岭南天地的停车压力。精细管理精细管理，论证实施论证实施“老城禁行条例老城禁行条例”，外围疏导外围疏导，发展公共空交通发展公共空交通。立项论证佛山老城核心区交通管制方案，优先考虑市东下路、兆祥路、汾江中路、文昌路四条道路围绕的核心区域进行分时限流，有效缓解交通压力。完善公共交通体系，研究增加旅游公交线路，串联各个旅游景点、六大历史文化街区以及集散中心，坚190、持旅游公交成为输送游客、导流引流的核心方式。绿色出行，地铁先行。“广佛线地铁、佛山3号线”上地铁环绕并设有普君北路站、祖庙站、中山公园站等3个地铁站。佛山老城本地游客居多，鼓励本地市民或游客通过地铁共建等公共交通前往佛山老城，缓解交通压力。佛山老主集散中心佛山老主集散中心佛山地铁三号线佛山地铁三号线汾江古渡汾江古渡中山公园中山公园任围历史文化街区任围历史文化街区品字街历史文化街区品字街历史文化街区新安历史文化街区新安历史文化街区祖庙祖庙-东华里历史文化街区东华里历史文化街区莲花南历史文化街区莲花南历史文化街区梁园历史文化街区梁园历史文化街区中山公园主集散中心中山公园主集散中心华强广场华强广场铂191、顿城商场铂顿城商场百花广场百花广场梁园集散点梁园集散点NOVE岭南站商场岭南站商场广佛地铁广佛地铁普君北路站普君北路站祖庙站祖庙站中山公园站中山公园站旅游公交线路旅游公交线路步行线路步行线路岭南天地集散点岭南天地集散点东方广场东方广场佛山祖庙集散点佛山祖庙集散点东方新天地东方新天地一一、佛山老城复兴佛山老城复兴（三三）破局工程破局工程1 1.交通集散交通集散图3-1-3 佛山老城交通集散图74The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）实施文旅融合“五变”工程，盘活老城文化价192、值，打造城市文旅品牌文物资源变旅游景点：文物资源变旅游景点：基于“保护与开发相结合、市场化运作”的方式，引导禀赋较高的文物资源改造升级为旅游景区，形成文物资源保护与城市更新发展良性互促机制。近期重点整合集贤坊、适安里、培德里等古建筑群，推进其改造提升工作，争取新增一批A级景区。名人故居变文化窗口：名人故居变文化窗口：梳理名人典故，挖掘名人精神与文化内涵。整合名人故居资源，利用政策资金和社会资本对名人故居进行修缮。对接市场需求,丰富体验项目，打造极富淡水文化内涵的研学旅游、文化教育窗口。近期以鸿胜武馆、陈盛故居、李可琼故居为重点，推动其品质提升，拓展其研学教育功能。工艺非遗变精品业态：工艺非遗变193、精品业态：保护传承美食制作工艺等非物质文化遗产，深入挖掘文化内涵，发挥非遗传承人和龙头企业带动作用，打造一批非遗博物馆、文创工作室、工艺体验馆等旅游景点，设计系列文创IP，策划推广集作品参观、科普教育、现场体验、休闲购物等旅游体验于一体的精品线路。民居建筑变文创基地：民居建筑变文创基地：以老城公房和民居建筑为依托，以梁园、东华里等古建筑群为示范，鼓励老城民众参与古城旅游创新创业活动。积极引进文化传媒、艺术教育、数字科技、电子竞技等领域的机构和人才，发展文化创意业态，活化民居建筑文化内涵，打造淡水老城文旅品牌。地方民俗变旅游节庆：地方民俗变旅游节庆：整合秋色、巡游、舞狮、武术等地方民俗文化资源，194、打造系列旅游节事活动，如佛山老城文化旅游节、文艺巡游等，提升老城知名度与影响力，集聚人气。一一、佛山老城复兴佛山老城复兴（三三）破局工程破局工程2 2.保护活化保护活化75The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）以街区为主阵地，培育“历史文化+”街区特色产业链，积极探索文化产业化的发展路径，形成“文化创意+商务休闲+教育教育”三位一体的综合型旅游目的地，推动“社区、景区、园区”三区联动发展。强化科技、创意赋能，推动老城传统文旅产业转型升级，以科技激发传统文化价值，加强科技195、灯光秀，光影秀、文化演艺、夜间经济等业态集聚化发展。充分依托佛山老城深厚历史文化底蕴，把握佛山老城历史功能定位，发挥佛山老城历史文化价值，结合城市更新，以创意创新为驱动，以休闲度假为核心，以教旅融合为补充，重点发展文化创意、商务休闲、教育研学三大产业，构筑三大产业并驾齐驱发展格局，构建佛山老城“四梁八柱”产业体系，增强佛山老城高质量发展新动能。围绕三大产业，着力打造九大优质文旅产品，积极发展多元文旅业态，形成“3+9+N”文旅产业布局。文化创意、商务休闲、教育研学三大产业并驾齐驱，形成“3+9+N”文旅产业布局文化创意产业文化创意产业商务休闲产业商务休闲产业教育研学产业教育研学产业三大产业三大196、产业九大产品九大产品文创设计文创设计影视电竞影视电竞文化旅游文化旅游文旅商业文旅商业主题商街主题商街特色住宿特色住宿夜间经济夜间经济红色教育研学红色教育研学国学教育培训国学教育培训文创基地文创基地潮创集市潮创集市非遗文创非遗文创电竞体验电竞体验电竞赛事电竞赛事生态休闲生态休闲文化展览文化展览文旅活动文旅活动美食体验美食体验精品购物精品购物精品酒店精品酒店主题民宿主题民宿夜市夜市夜演夜演夜节夜节夜游夜游红色教育基地红色教育基地研学实践基地研学实践基地国学讲堂国学讲堂亲子互动亲子互动N N种业态种业态文商旅综合体文商旅综合体商场商场慢生活休闲慢生活休闲商务酒店商务酒店夜宴夜宴影视基地影视基地一一、197、佛山老城复兴佛山老城复兴（三三）破局工程破局工程3 3.产业培育产业培育76The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）领导小组+实体机构+市场运作图3-1-4 佛山老城文化旅游区组织架构图佛山市政府佛山市政府禅城区禅城区实体机构，属地管理，为行政管理和综合执法主体佛山老城重大事项佛山老城重大事项统筹协调领导小组统筹协调领导小组临时机构，负责顶层设计、战略把控等佛山老城文化旅游佛山老城文化旅游投资集团有限公司投资集团有限公司国有独资企业，为市场化运作主体社会资本方社会资本方战198、略合作伙伴，具备强大资金、运营能力项目公司项目公司国有控股企业，负责项目运营、招商宣传等战略合作资产入股资金入股监督指导统筹成立出资成立、监督指导股份分红股份分红统筹管理统筹管理市场运作市场运作采取“领导小组+实体机构+市场运作”“领导小组+实体机构+市场运作”模式，搭建佛山老城管理运营组织架构，逐步破解佛山老城管理运营体制机制难题，加快形成推动佛山老城建设发展的工作合力。统筹管理统筹管理加强老城工作领导小组的统筹协调作用，定期召开佛山老城联席会议，讨论决策老城管理和旅游发展重大事项，建立考核制度，确保各项工作落到实处。近期部署推进佛山老城创建国家5A级旅游景区行动及五大工程，逐步破解古城管理199、体制机制问题。部门协作部门协作在领导小组指导下，市区两级负责推进公房梳理与产权置换事宜；禅城区文广旅体局作为文保单位管理主体，负责推进文物古迹提升发展事宜；区住建局作为历史文化街区管理主体，负责推进整体风貌及历史建筑保护利用事宜。各司其职各司其职佛山老城严格划分管理权及经营权。其中，禅城区作为佛山老城管理主体，行使属地管理权责，负责老城内部社区户籍管理和社区服务等日常行政事务；佛山老城文化旅游投资集团有限公司作为市场化运作方，负责项目运营、招商宣传及投融资等工作。一、佛山老城复兴一、佛山老城复兴（三）破局工程（三）破局工程4.运营管理4.运营管理77The Development Planni200、ng of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）“城、湖、陶”三位一体，共建佛山城市文化休闲核佛山中心城区逐步形成了以“城”为核心的佛山老城文化体验产业集聚区，以“湖”为核心的千灯湖-金融高新区商务休闲产业集聚区，以“陶”为核心的陶谷特色小镇产业集群区。推动“城、湖、陶”三位一体，共建佛山城市文化体验核，打造主客共享的城市休闲空间，发挥引领佛山文旅更高质量发展的龙头引擎作用。文化旅游产业和公共休闲产品发展具有良好的基础，由市文广旅体局牵头，联合禅城、南海两区文广旅体局，同时启动“三大创建”工程，即佛山老城、陶谷特色小镇创建201、5A级旅游景区、环千灯湖片区创建省级旅游度假区。佛山老城文化旅游区创建国家5A级旅游景区。推动老城向北扩容，联动“中山公园、汾江河一河两岸部分区域”共同打造“一轴六街区十景点”的格局，加快东华里、任围、培德里、适安里等改造升级，引导文化旅游业态进驻，打造文旅消费中心。陶谷特色小镇创建国家5A级旅游景区，优化“一谷十园”空间布局，以“陶”为主线、以文化为引领、以产业为根本，围绕陶瓷产业的转型升级和陶文化的探索，布局陶瓷产业全生态链，推动产业转型，实现传统文化与现代文化的有机融合。环千灯湖省级旅游度假区。推动环千灯湖省级旅游度假区创建工作，借鉴肇庆市鼎湖区砚阳湖省级旅游度假区。加快汾江河一河两岸提202、升、叠滘水乡、时代爱车小镇、千灯湖创投小镇、高端商务度假酒店集群等项目建设，打造成为以商务休闲为核心的省级旅游度假区。一一、佛山老城复兴佛山老城复兴（四四）区域统筹区域统筹图3-1-5 佛山城市文化休闲核图78The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）二二、环西樵山开发环西樵山开发（一一）解读西樵解读西樵珠江文明的灯塔四五千万年前，西樵山的雏形在火山熔岩喷发中渐渐形成；6000年前，先民们就在西樵山上采石制器，孕育了影响深远的珠江流域原始文明；1517 年，在西樵山上，“西203、樵先生”方献夫修建了石泉书院，吏部尚书湛若水创建云谷书院、大科书院；1523 年太保霍韬创建四峰书院，并称明代西樵四大书院，使得西樵山成为明中后期远近闻名的理学名山，吸引着来自岭南乃至全国各地的士人、显宦与名儒。樵山成为明代广东理学与文学兴衰历史的一个缩影。西樵山的书院文化到清末达极盛，进士更是呈现喷井状态。民族工业的先河晚唐，“白头进士”曹松在西樵山教山民焙茶，西樵遂成为广州府两大茶叶产地。延至明清，西樵山茶成为“南海第一”、“粤东第一”。明清时期，西樵山下随着水利工程的兴修，周围兴起了桑基鱼塘农业。桑基鱼塘的兴起促进了缫丝和丝织业的发展，三角洲地区丝织品远销外国。时代先驱的摇篮在中国近代转204、型时期，西樵走出的乡贤或其后代中，产生了一批在实业、思想、武术、学术、艺术等方面走在中国最前沿的人物，成为中国走向近代的一个缩影。1873 年，民族工业先驱陈启沅创办我国第一个民族资本经营的现代缫丝工厂继昌隆缫丝厂；1894年 中日甲午战争中，一代宗师黄飞鸿驻守台南；1895 年，维新变法领袖康有为公车上书维新派登上历史舞台。此外，詹天佑、戴鸿慈、洗玉清、任剑辉、区梦觉等西樵乡贤均为这一时代具有标志性或象征性的历史人物。改革开放的先锋中国的改革开放要从广东说起，广东的改革开放要从习仲勋同志视察广东开始，为西樵山改革开发做好前期准备。时任南海县委副书记梁广大，在任期间连续三年开 展“祝富贺富”活205、动，调动起全县人民的 积极性，助力南海1981年以震惊全国的速度成为全国首富县。此外，梁广大还采用了明朝方献夫开创的“山顶划龙舟”活动，吸引旅居港澳、海外的乡亲回来探望，并借此引资，为南海非公有制经济的发展注入动力。79The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）二二、环西樵山开发环西樵山开发（二二）发展思路发展思路山地旅游开发理念模型两山两山1.01.0：上山：上山 树立品牌（点）树立品牌（点）西樵山风景名胜区西樵山风景名胜区特点：发挥山上景观优势，以休闲观光为核心，形成森206、林公园、风景名胜区等。两山两山2.02.0：下山：下山 构建产业（线）构建产业（线）岭南文旅小镇、国艺影视城岭南文旅小镇、国艺影视城特点：发挥山下土地优势，以生态度假为核心，形成度假区、康养小镇、文旅小镇等形成文旅产业集聚区。两山两山3.03.0：环山：环山 振兴乡村（面）振兴乡村（面）尚未构建尚未构建特点：发挥环山乡村优势，以乡愁生活体验为核心，山地效应开始释放，带动乡村振兴，形成环山乡村振兴示范区。推动大山经济与乡村振兴有效衔接现状：1.5阶段，领先广东四大名山。西樵山山地旅游开发目前处于1.0到2.0之间，山下产业已经聚集听音湖片区、国艺影视城等文旅产业，山下产业发展走在广东四大名山前列207、，但整体产业构建尚未成熟，3.0阶段的环山乡村振兴尚未构建。策加快山下产业构建。以创建国家级旅游度假区为抓手，积极推动国艺影视城、佛山千古情、黄飞鸿故里等重点项目建设，积极培育文化创意产业、影视产业、功夫产业、会展产业等四大产业体系，打造成为国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。谋划环山乡村振兴。夯实绿色发展，推动大山经济与乡村振兴有效衔接。充分发挥西樵山5A级旅游景区、山下文旅集聚区的综合带动效应，推动环山乡村乡村振兴，以农业产业和乡村旅游为重点，推动桑园围世界灌溉遗产打造成为佛山国家生态公园；加快西樵山国家级农村综合改革试点片区建设，打造成为广东乡村振兴的典型示范。1 1.理念引领理念引领208、80The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）国家文化产业和旅游产业融合发展示范区粤港澳大湾区国际文化交往中心广东省环山旅游开发新标杆定位目标定位目标品牌目标品牌目标省级旅游度假区（近期）国家级旅游度假区（中期）二二、环西樵山开发环西樵山开发（二二）发展思路发展思路2 2.发展目标发展目标81The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）二二、环西樵山开发环209、西樵山开发（三三）战略抓手战略抓手战略抓手一：山上树品牌（点）推动西樵山提质升级创新体制机制创新体制机制探索“政企合作”模式，实现市场化运作。统筹资源统筹资源，搭建搭建“西樵山生态资源资产经营管理平台西樵山生态资源资产经营管理平台”成立西樵山投资公司成立西樵山投资公司。对西樵山进行全方位、多维度、立体式的评估，重点从全生态（包括空气、水等）、全资产（土地、建筑等）进行生态资源价值综合评估，达到生态资源量化的目的，并形成生态资源清单、产权清单、项目清单等。引入市场资源引入市场资源、社会资本与西樵山投资公司共同成立西樵山生态旅游开发有限公司社会资本与西樵山投资公司共同成立西樵山生态旅游开发有限公司210、。西樵山投资公司以资源作价入股，占比一定的股份，主要负责统筹、监督管理等工作；旅游开发、投资运营、营销宣传、旅游基础设施维护等以市场为主体，减少政府的过多干预，以市场资本激活市场客源。培育多元业态培育多元业态构建四大文旅业态体系，推动“祈福观光”向“研学教育、文化创意、健康养生”等方向转变。大力发展研学教育产业，依托西樵山国家地质公园、岭南文化中心、理学名山等优势，重点策划岭南（广府）文化研学、地质研学、国学研学等细分研学市场。推动文化创意产业发展，打造一批西樵山文化衍生产品。激活山上闲置空间，打造禅修精舍度假村，引入高端酒店品牌进行运营，大力发展健康养生产业，推动西樵山观光名山向健康养生名山211、转变。推动门户建设推动门户建设采取“门户+集聚区”的发展理念，打开山门，形成一山三门户的发展格局。西樵山目前形成西门、南门、北门三个门户，“西门+听音湖片区”逐步形成文旅产业集聚区，走在三个门户的前列。积极拓展北门户与官山老城联动发展，推动老城城市更新改造，打造官山老城文旅消费中心。西门则加快岭南文旅小镇和黄飞鸿故里建设，成为西樵山主形象门户，打造成为国际岭南文化交流中心。南门推动南海博物馆、国艺影视城、渔耕粤韵等一体化发展，成为影视产业和田园度假产业集聚区。82The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅212、游发展规划（2021-2030）二二、环西樵山开发环西樵山开发（三三）战略抓手战略抓手战略抓手二：山下做产业（线）沿山文化旅游产业带，创建国家级旅游度假区空间构建：三组团一环线空间构建：三组团一环线，山上山下联动发展山上山下联动发展三组团：岭南文旅小镇组团、官山老城文旅消费中心组团、国艺-渔耕粤韵组团。积极推动岭南文旅小镇建设，落实用地指标，近期积极申报省级旅游度假。优先推动听音湖片区、官山人家小镇、佛山千古情、黄飞鸿故里、岭西村活化等重点项目建设，打造成为国际岭南文化交往中心。山镇一体，积极谋划官山老城建设，打造成为西樵山文旅消费中心。推动国艺影视城与渔耕粤韵联动发展，发挥国艺影视城的吸引力213、，带动渔耕粤韵乡村旅游，共同打造国艺-渔耕粤韵组团，成为南部门户。一环：环西樵山旅游环线。依托西樵山环山、江浦西路、江浦东路等环山道路，以旅游风景廊道标准进行提质升级，打造环西樵山旅游风景廊道，重点串联岭南文旅小镇组团、官山老城文旅消费中心组团、国艺影视-渔耕粤韵组团等三组团。产业培育：四大产业体系产业培育：四大产业体系积极培育“文创产业、会展产业、影视产业、功夫产业”四大产业体系。推动岭南文旅小镇建设，挖掘岭南特色文化，大力发展文创产业。以佛山千古情、国艺影视城等为重点，大力发展影视产业。加强黄飞鸿馆的市场化运作，依托禄州村积极打造黄飞鸿故里，积极发展功夫产业，推动名人故居向名人故里转变。依214、托樵山文化中心，谋划举办国际会议会展，大力发展会展产业，对标博鳌，打造成为佛山国际文化交流中心。西樵山国家风景名胜区西樵山国家风景名胜区官山老城文旅消费中心组团官山老城文旅消费中心组团岭南文旅小镇组团岭南文旅小镇组团国艺国艺-渔耕粤韵组团渔耕粤韵组团官山人家小镇听音湖佛山千古情黄飞鸿故里渔耕粤韵国艺影视城南海博物馆官山老城图3-2-1 佛山西樵山沿山文化旅游产业带示意图83The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）战略抓手三：环山振乡村（面）乡村振兴示范区二二、环西樵山开发215、环西樵山开发（三三）战略抓手战略抓手山镇一体：西樵山旅游发展与西樵镇域乡村振兴一体化共进山镇一体：西樵山旅游发展与西樵镇域乡村振兴一体化共进镇因山而名，山因镇而旺。山镇一体相辅相成，西樵镇的发展必定与西樵山一体化共进。树立全镇就是一个旅游目的地的战略思维，在大环境的营造和旅游体系的完善上仅仅围绕打造旅游名镇的目标而进行。全镇就是一个完整的旅游目的地，西樵山是核心吸引物，沿山产业带是文旅产业集聚区，全镇大乡村以及桑基鱼塘基底就是乡村旅游重点村和体验农业的承载地。“文化旅游+乡村旅游+康养旅游”成为西樵镇全域旅游目的地的文旅产业支柱。统筹规划，全局把握，真正实现全镇旅游发展与西樵山发展建设一体化共216、进。乡村振兴：一区一公园重点打造乡村振兴：一区一公园重点打造发挥西樵山和沿山产业集聚区的释放效应，带动全镇乡村旅游大发展，从而推动乡村振兴，走在全国前列。农业产业现代化和乡村旅游是西樵镇推动乡村振兴的两大抓手。重点打造“一区一公园”乡村振兴先行示范。即一区：西樵国家级农村综合改革试点示范片区；一公园：佛山国家生态公园（万亩桑基鱼塘生态观光体验）一区：西樵山国家级农村综合改革试点示范片区。以山根、显岗、大同、朝山、七星、儒溪等6个村为核心，同时向岭西村、燿堂张公祠、河岗村、松塘村等乡村扩容，形成“6+5”的农村综合改革试点示范片区。乡村旅游作为先行示范，以乡村旅游重点村为目标，完善旅游厕所、游客217、服务中心等乡村旅游基础设施建设，成为乡村旅游示范连片。一公园：佛山国家生态公园。以西樵山南麓桑基鱼塘湿地片区为主体，以渔耕粤韵文化旅游园等为核心，整合儒溪、七星、岭西等村落周边的桑基鱼塘，整体打造佛山国家生态公园，推动农业产业化，产业景观化，劳作体验化等转变。建设成为集生态保护、植被修复、科普宣教、生态旅游、休闲游憩等功能于一体的国家级生态公园。图3-2-2 佛山西樵山环山乡村振兴示范区示意图84The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）二二、环西樵山开发环西樵山开发（四四218、）区域统筹区域统筹“山、江、岛、田”统筹，做大文旅格局以西樵山为中心，整合西樵镇、九江镇、丹灶镇三镇，统筹“一山两江三岛大乡村”等特色资源，整体构建“一核两江四片区”的发展格局。一核：西樵山文旅发展核。发挥西樵山的龙头引领作用推动西樵山上山下一体化发展，近期围绕听音湖片区联动西樵山共同积极创建省级旅游度假区，远期创建国家级旅游度假区。两带：西江带、北江带。提升西江、北江带，加快两江碧道建设，优先推动西江带水上游线建设，向北联动三水白坭镇、西南街道，向南联动顺德均安镇、杏坛镇，向西联动高明荷城街道等，依托顺德新港、高明港、君御游艇中心等，开通水上旅游航线。四片区：仙湖旅游度假示范区、金沙生态科普219、示范区、西岸文化旅游示范区、九江生态农业示范区。融合发展文旅、康乐与现代农业，形成4个“文康农旅”的特色产业实验区，将“文化+健康+农业+旅游”资源进行整合，内含多个特色节点，形成产业良性循环，并在大湾区具有规模效应与示范探索效应，成为湾区引领性的特色产业实验区。图3-2-3 佛山西樵山区域统筹发展格局示意图85The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）三三、长华文旅一体长华文旅一体（一一）发展思路发展思路资源统筹：资源统筹：打破镇域界线，以大良街道、容桂街道为核心，统筹“220、山、江、园、城、岛”等资源。山：顺峰山、凤岭山；江：顺德水道、德胜河、李家沙水道；园：清晖园、长鹿休博园、史努比缤纷世界主题公园、欢乐海岸PLUS主题公园；城：大良历史文化街区老城、德胜广场新城；岛：大汕岛、顺丰岛。发展目标：发展目标：发展策略：发展策略：顺德文旅发展以欢乐海岸PLUS、长鹿休博园、渔人码头、顺峰山、清晖园等为核心，逐步成为环西樵山之后佛山文旅发展的第二极。依托欢乐海岸、顺峰山、清晖园、顺德老城、长鹿休博园等重点旅游景区，强化旅游综合服务、形象展示功能，激活顺德公共文化空间魅力和自然开放空间活力，丰富文旅业态，提升国际品质，打造寻味顺德的首选地。大湾区高品质文旅休闲生活目的地大221、湾区高品质文旅休闲生活目的地世界美食体验目的地世界美食体验目的地86The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）三三、长华文旅一体长华文旅一体（二二）空间布局空间布局双核、双区、一带双核、双区、一带双核双核环欢乐海岸城央体验核环欢乐海岸城央体验核环长鹿乡村文旅发展核环长鹿乡村文旅发展核一带一带德胜河滨水休闲带德胜河滨水休闲带两区两区环清晖园文旅集聚区环清晖园文旅集聚区德胜河三江六岸集聚区德胜河三江六岸集聚区环欢乐海岸城央体验核环清晖园文旅集聚区环长鹿乡村文旅发展核德胜河滨水休222、闲带图3-3-1 环长华文旅一体空间布局图德胜河三江六岸集聚区87The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）三三、长华文旅一体长华文旅一体（三三）战略抓手战略抓手战略抓手一：山城镇一体，建设顺德美食中心，助推世界美食之都品牌建设镇：寻味顺德小镇镇：寻味顺德小镇以欢乐海岸PLUS、苏岗旧寨以及顺峰山公园桂畔湖湿地公园为核心片区，规划用地面积4.7平方公里。建设打造成为以美食体验、文旅游乐为核心，集都市美食、乡土美食体验于一体的中国第一文旅美食小镇，并以文化为灵魂、产业为根本，223、营造国际级的文商旅融合发展创新中心。一是重点打造美食体验集聚区，积极推动旧寨片区改造，建设旧寨岭南美食村，策划顺德国际美食文化街，乡村美食文化节等美食节庆，有效提升人气。二是打造独具岭南特色的文旅游乐设施，包括龙舟竞渡、湿地花海、岭南水街、古村探源等特色文旅项目。三是搭建美食文化平台，促进文商旅产创新发展，建设“世界美食之都”国际美食文化交流平台、世界美食文化联盟等国际性平台，助力顺德美食走出去。山：顺峰山公园山：顺峰山公园逐步推动顺峰山提质升级，依托两湖、两山、两塔巧做文章，挖掘顺峰山历史文化底蕴，推动顺峰山公园由“休闲观光”向“科普教育，生态体验、运动休闲、研学旅游”等方向转变。同时将顺峰224、山公园现有湖光山色与岭南特色文化相结合，打造城市综合型生态公园，并积极申报国家生态公园。城：德胜中轴城市游憩商业区城：德胜中轴城市游憩商业区（RBDRBD）对标广州花城广场，采取“南北联动、东西拓展”策略，高水平、高起点打造顺德城市中轴线，建设德胜中轴城市游憩商业区，成为顺德城市客厅。一是南北联动，向北联动顺峰山、向南联动顺风岛，以此形成“顺峰山、区政府、德胜文化广场、金凤凰广场、德胜河、顺风岛”南北5公里城市中轴线。东西拓展将史努比缤纷世界和南国思路博物馆等统一纳入城市游憩商业区中，做大RBD格局。成为文商旅综合消费中心。图3-3-2 山城镇一体布局图88The Development Pl225、anning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）战略抓手二：景村联动，打造乡村振兴样板三、长华文旅一体三、长华文旅一体（三）战略抓手（三）战略抓手推动长鹿提质升级推动长鹿提质升级长鹿旅游休博园于2014年获得5A级旅游景区，是佛山第一个主题公园，同时也是推动佛山文旅发展的重要驱动力，逐渐形成“长鹿现象”，“极致的空间利用、极致的品牌营销、极致的业态更新、极致的品质管理”是其成功的主要因素，在一定程度上引领的时代潮流。当前长鹿全面开启二次创业模式，重点从“空间扩容、夜间经济、IP衍生”三个方面进行破题。一是空间扩容，226、主动向碧桂路东侧扩容，将停车场外拓，有效释放核心区空间，规划电瓶车接驳系统；二是夜间经济，依托长鹿现有优势，大力发展夜间经济，推动夜间动物园、夜间微剧场演艺、夜间节庆等夜间项目规划建设。三是IP衍生化，提取长鹿特有元素，进行IP化创作，打造一批文创周边产品，增加景区二次消费。打造乡村振兴示范打造乡村振兴示范推动“景区社区一体化”联动发展。充分发挥长鹿旅游休博园的示范带动效应，联动三洲村带动三洲水乡文化旅游区、678文化街、顺德区党员教育基地等重点乡村旅游项目，引导乡村精品民宿品质化建设，整体打造成为乡村旅游目的地。建设主题公园集群建设主题公园集群推动“长鹿旅游休博园、华侨城欢乐海岸PLUS、史227、努比缤纷世界、顺峰山公园”四大主题公园联动发展，推动四大主题公园营销宣传一体化、旅游线路一体化，加强四大主题公园之间的道路衔接，互为引流抱团发展。以四大主题公园为核心，联动德胜河一河两岸、德胜文化广场、顺德糖厂、渔人码头等，共同打造成为顺德文旅发展极，成为佛山文旅发展新引擎、湾区美食集聚区。图3-3-3 景村联动-主题公园集群图89The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）三三、长华文旅一体长华文旅一体（三三）战略抓手战略抓手战略抓手三：旧城改造、老城区焕发新活力资源统筹：228、资源统筹：顺德老城历史城区内共有8处各级文保单位及未定级不可移动文物，其中国家级文物保护单位1处（清晖园），省级文物保护单位1处（西山庙），市级文物保护单位4处（人民礼堂、钟楼、大良罗氏大宗祠、锦岩庙），未定级不可移动文物共计2处；共有30处推荐历史建筑；古树45棵。空间重塑：一径七景点空间重塑：一径七景点依托大良旧城、华盖里历史文化街区，统筹相关历史文化资源，打造成为集传统商业服务、美食体验、研学教育、居住生活功能于一体的顺德老城文化旅游区，整体构建“一径七景点”的空间格局。一径：大良历史文化游径。以道路为骨架，以历史文化为脉络，打破时空格局，有效串联七个景点，形成可游览、可感知的历史文化游229、径，七景点：锦岩夜月、凤岭朝晖、梯云晨钟、清晖名园、华盖古里、金榜扬名、伏波竞渡等七大景点。优先推动地铁三号线TOD开发，将梯云晨钟（钟楼公园）与地铁站建设相结合，打造集文商旅于一体的综合性TOD；推动清晖园与华盖里一体化，联动华盖山等整体打造岭南历史文化活态博物馆，成为集美食体验、夜间休闲、研学科普等于一体的夜间消费集聚区，并积极创建省级旅游休闲街区。持续推动凤岭公园、锦岩公园等提质升级，增加旅游基础服务设施，打造成为锦岩夜月，凤岭朝晖两大景点。打造金榜扬名景点，做大做向祈福文化，策划开笔礼、读书节等活动，做足金榜扬名文章。依托第一码头，持续化、常态化打造扒龙舟活动，打造伏波竞渡景点。图3-230、3-4 顺德老城空间布局图90The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）三三、长华文旅一体长华文旅一体（三三）战略抓手战略抓手战略抓手四：江岸提升，营造文旅消费空间空间重塑：一河两翼空间重塑：一河两翼以德胜河为轴线，向德胜河两岸延伸，统筹一河两岸资源，整体构建“一河两翼”的发展格局。一河：德胜河一河：德胜河。整体打造德胜河夜游项目，全面对标广州珠江夜游，优先打造10公里夜游先行示范段，形成“一线三码头”为的夜游线路。顺德客运港作为主港口，形成港口门户；打造佛山渔人码头、德胜231、河滨河公园、柴油机1959等重点项目；糖厂客运码头未来规划码头，对标成都东郊记忆，着力推动糖厂改造升级成为工业旅游示范区以及文化创意产业园。两翼：德胜河南翼两翼：德胜河南翼、德胜河北翼德胜河北翼。一是德胜河南翼，以渔人码头、柴油机1959文化创意园、顺德工业发展博物馆、亲水文化长廊、特色文化街等景点为核心，形成了高品质城市文旅商贸景观带，初显岭南人文之城的风貌。二是德胜河北翼，以顺德糖厂，金凤凰广场，桂畔海岸等重点项目为核心，重点推动金凤凰广场文商旅融合示范打造，建设成为顺德、乃至佛山的消费中心。公共空间：两道一园公共空间：两道一园着力推动“碧道、游道、公园广场”等两道一园建设，打造滨水空间典232、范。优先推动德胜河南北两岸沿线碧道建设，统筹水生态、水文化、水景观等功能，成为广东省万里碧道示范标杆；优先打造10公里德胜河夜游项目，成为顺德城市夜游示范；推动沿线公园广场建设，重点是德胜文化广场、金凤凰广场等，成为顺德重要的城市公共文化空间。图3-3-5 德胜河一河两岸发展图91The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）四四、沿江乡村文旅带沿江乡村文旅带（一一）发展思路发展思路发展目标：发展目标：全国江河流域的综合治理的典型示范全国江河流域的综合治理的典型示范推动乡村振兴233、的综合型产业廊道推动乡村振兴的综合型产业廊道高明高明西江城市会客厅西江城市会客厅三水三水北江城市会客厅北江城市会客厅资源统筹：资源统筹：打破区级行政界线，以镇街为单位，统西北江流域资源。两江：西江、北江；三山：西樵山、南丹山、大南山；四岛：平沙岛、海寿岛、金沙岛、东海绿道；四区：高明区、三水区、南海区、顺德区；十四镇街：西江、北江沿线十四镇街；大乡村：区域范围内的休闲农业和特色古村以及乡村旅游资源。发展策略：发展策略：沿西江、北江沿岸打造贯穿佛山南北的百里西北江乡村文旅休闲产业带，引导西江、北江由“生态之江”向“景观之江、文化之江、产业之江、经济之江”转变。以流域发展为抓手，水陆联动策略，统筹234、“水生态、水安全、水文化、水经济”，引导城市升级、文化体验、文化创意、乡村度假、水上航线、夜游经济等旅游产业集聚化发展，做大做强大江经济。成为广东省乃至全国江河生态旅游开发的典型示范。92The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）四四、沿江乡村文旅带沿江乡村文旅带（二二）战略理念战略理念牢固生态保护牢固生态保护，筑牢湾区蓝色屏障筑牢湾区蓝色屏障西江、北江是珠江三角洲形成的重要驱动力，更是珠三角地区重要的蓝色屏障，享有湾区之源盛誉，紧密结合西江、北江流域的比较优势，严格以生态235、保护和水源保护为前提，坚强生态文明建设和环境保护，夯实流域的安全屏障。坚强沿线上游城市之间的合作，着力推动西江、北江大流域的生态综合治理。加强与肇庆、云浮的合作，达成西江水环境责任协议；加强与清远、韶关合作，达成北江水环境责任协力，通过上游治理，减轻下游治理压力，共同推动两江流域保护，筑牢湾区蓝色屏障，成为大江大河治理的重要标杆。推动高质量发展推动高质量发展，打造两江会客厅打造两江会客厅坚持高质量发展，培育两个增长极，打造两江会客厅。佛山是西江、北江两江的重要交汇之地，也是佛山重要的水乡资源，作为珠江三角洲的源头，佛山应主动作为，占领发展先机，积极打造两江会客厅。一方面加快推动高明区江城一体，236、打造西江会客厅，强化佛山在珠江-西江带的重要引领作用和龙头驱动作用。另一方面，加快推动三水区打造北江会客厅，打响湾区之源大品牌，提升三水知名度。借鉴国内外长江三峡、漓江山水、塞纳河等类似产品的成功经验，高起点规划建设，把佛山打造成为中国江河旅游精品品牌。佛山要发挥产业经济活力优势，积极发声，推动西江、北江沿线城市旅游合作，最终成为两江城市客厅，成为两江高质量发展的火车头和核心引擎。坚持绿色发展坚持绿色发展，带动区域乡村振兴带动区域乡村振兴以保护为前提，加强生态建设和环境保护，夯实两江高质量发展基础，发挥高明、三水的极核带动效应，推动两江沿线乡村振兴的高质量发展。重点发展乡村休闲旅游，农业产业现237、代化，文化和旅游特色村等，建立两河绿色发展与乡村振兴互促机制。93The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）四四、沿江乡村文旅带沿江乡村文旅带（三三）空间布局空间布局一轴、两核、四组团一轴、两核、四组团一轴一轴乡村振兴发展轴乡村振兴发展轴两核两核高明城市发展核高明城市发展核三水城市发展核三水城市发展核四组团四组团环南丹山环南丹山-大南山组团大南山组团白坭丹灶组团白坭丹灶组团环西樵山组团环西樵山组团均安农业组团均安农业组团图3-4-1 沿江乡村文旅带空间布局图94图3-4-1238、 西北江乡村文旅产业带规划图The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）高明高明西江会客厅西江会客厅为助力高明建设成为西江会客厅为助力高明建设成为西江会客厅，重点做好重点做好“文旅融文旅融合合，产旅融合产旅融合，城市升级城市升级”三项工作三项工作：一是江城联动一是江城联动。高明城市发展应联动西江，实现江城统筹。树立“拥江发展”策略，打通城市与西江之间的生态廊道，激活滨水生态游憩空间，整体提升城市品质。二是双城一体二是双城一体。推动西江新城与荷城旧城一体化发展。加快荷城街道城市239、更新及三旧改造，与西江新城建设同步推进；加强城市生态及公共文化空间合作共建，完备生活配套设施，合力打造生态休闲、宜居宜业的现代化城市。三是三是“文商旅体文商旅体”融合融合。推动城市提质升级，由“产业新城”向“品质之城”、“生活之城”、“消费之城”转变。重点激活“滨水空间、生态空间、消费空间、文化空间、游憩空间”五大空间，打造宜居、宜业、宜游、宜文、宜创“五宜”城市，实现“产城人文旅”五位一体。三水三水北江会客厅北江会客厅全力推动三水建设成为北江会客厅全力推动三水建设成为北江会客厅，重点做好重点做好“文旅文旅融合融合，产旅融合产旅融合，城市升级城市升级”三项工作三项工作：一是深化文旅融合一是深化240、文旅融合，持续做活持续做活“水文化水文化”。深入挖掘三水三江汇流的地理文化特色，打造湾区之源区域性文化高地。重点打造三江汇流文化旅游区，成为大湾区湾区之源地理文化品牌。同时以“河口古渡小镇、中山路风情街”等重点文旅项目为抓手，做大做强文旅产业。二是深化产旅融合二是深化产旅融合，持续做好持续做好“水经济水经济”。以西南街道和水都小镇运营管理公司牵头，联合饮料企业以及其他食品加工企业，建设工业旅游展示体验中心，开发“饮料生产探秘”等工业旅游产品，积极创建3A级旅游景区和工业旅游示范点，做大做强水经济。三是推动城市升级三是推动城市升级，持续做好持续做好“水生态水生态”。以云东海、三水荷花世界等为重点241、，打造区域性公共生态旅游产品，构建公共生态休闲空间，提升生活品质。四四、沿江乡村文旅带沿江乡村文旅带（四四）核心抓手核心抓手双核驱动，打造两江会客厅95The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）四四、沿江乡村文旅带沿江乡村文旅带（四四）核心抓手核心抓手四区协同，推动乡村振兴环南丹山环南丹山-大南山组团大南山组团重点打造“山地旅游、温泉康养、乡村旅游”三大旅游业态，推动南丹山和大南山两大山地旅游品牌建设，成为重要旅游吸引物。重点打造芦苞温泉，整体建设温泉康养小镇，发温泉康养旅242、游产业。发挥山地旅游和温泉康养旅游的品牌效应，带动周边乡村大力发展乡村旅游、休闲农业、民宿等业态，推动乡村振兴。白坭丹灶组团白坭丹灶组团重点打造乡村旅游产业，以项目为抓手，优先推动白坭文创古镇，仙岗“有为水道”乡村示范片区，金沙岛湿地公园等重点乡村旅游项目建设，形成先行示范和品牌效应。加强仙湖度假村、康有为故居等特色旅游项目建设，成为乡村旅游的有效补充。环西樵山组团环西樵山组团树立“山上树品牌，山下做产业，环山振乡村”的山地旅游开发思路，近期加快山下文旅山带的建设，打造广东省环山产业构建的引领者。重点推动山下听音湖片区、国艺影视、黄飞鸿故里、桑园围生态文化公园等重点旅游项目建设。同时推动西樵国243、家级农村综合改革示范片区的建设，有效振兴环山乡村。均安农业组团均安农业组团积极对接佛山顺德粤港澳协同发展合作区建设方案高水平推动均安组团建设，重点围绕李小龙文化打造功夫特色小镇，加强粤港澳美食特色文化交流，结合水乡岛屿与生态发展高端康养产业，建设现代化主题产业园和创意生活街区，加快产城融合发展。96The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）四四、沿江乡村文旅带沿江乡村文旅带（四四）核心抓手核心抓手碧道游道协调发展加快推动碧道建设，分步推进加快推动碧道建设，分步推进对接佛山市244、碧道建设总体规划，启动一期工程重点推进西江碧道、北江碧道、云东海碧道、秀丽河碧道、顺德水道碧道，甘竹溪碧道等碧道工程建设；二期启动官山涌、樵北涌、南沙涌等小河流碧道建设。正整体推进建设过程中，集中优势，优先推动高明中心城区段，三水中心城区段以及均安段等三个组团段建设，满足中心城区市民休闲需求。谋划游船旅游，开通水上游线谋划游船旅游，开通水上游线近期谋划开通“容桂水道-西江”的水上游船游线，重点依托顺德客运港，顺德新港、高明客运港、君御游艇中心、三水港、三水南港等五大港口。加快君御游艇中心和顺德新港建设。推动高明客运港，三水港、三水南港改造升级，增加游客功能。推动君御游艇中心打造成为游船母港。图245、3-4-2 沿江乡村文旅带碧道建设-水上游道建设图97The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）第四章提升城市形象一、建设两城两都一水乡一、建设两城两都一水乡（一）世界功夫之城（二）博物馆之城（三）世界美食之都（四）南方影视之都（五）岭南水乡二、打造高品质公园城市二、打造高品质公园城市（一）理念引领（二）发展策略（三）格局构建（四）战略抓手98The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅246、游发展规划（2021-2030）一一、建设两城两都一水乡建设两城两都一水乡传承功夫文化建设功夫载体培育功夫产业打响功夫赛事世界功夫之城空间布局：两核两轴一带多群政策扶持，鼓励民间场馆建设多措并举，激活自我造血功能跨界融合，打造博物馆目的地博物馆之城 美食文化载体：一核两带多片区美食文化传承、融合与创新“美食+”产业新形态美食品牌打造与宣传世界美食之都空间布局：“2+3+N”产业构建：IP植入与品牌创建影视主题体验场所衍生产品的设计、宣传与销售社区配套服务设施。南方影视之都空间布局：两心两带政策引导，规范投资社区参与，人才建设品牌打造，形成示范岭南水乡99The Development Plan247、ning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）一一、建设两城两都一水乡建设两城两都一水乡（一一）世界功夫之城世界功夫之城2 2.建设功夫载体建设功夫载体东洲鹿鸣体育小镇一个综合型体育小镇一个综合型体育小镇东洲鹿呜体育特色小镇重点围绕产业生态圈的活动赛事、运动体验、运动产品和运动服务四大环节，发展赛事经济，培育具有特色文化的赛事IP，打造世界级的中国武术运动圣地。两个功夫文化产业园两个功夫文化产业园黄飞鸿故居狮艺文化产业园黄飞鸿故居狮艺文化产业园：依托南海禄舟村的黄飞鸿故居、黄飞鸿狮艺武术馆，打造黄飞鸿文化产业园，植入248、黄飞鸿纪念馆、狮舞博物馆、餐厅、酒店等功能。均安李小龙文化产业园均安李小龙文化产业园：依托李小龙故居、李小龙乐园打造李小龙文化产业园。推动名人故事、名人故居、名人故里三位一体融合发展。N N个武术基地个武术基地形成高明武术散打基地、狮山武术龙狮训练基地、鸿胜武馆、莲塘-龙狮运动训练基地、里水-龙舟文化体验中心等N个武术基地、武馆、武术学校等，至少每个镇街形成一个武术基地、醒狮训练基地或武馆。李小龙-均安李小龙乐园黄飞鸿-南海禄舟村武术龙狮训练基地狮山武术龙狮训练基地鸿胜武馆青联龙狮训练基地里水-龙舟文化体验中心高明武术散打基地叶问纪念馆武术文化基地图4-1-1 世界功夫之城发展图1 1.传承功249、夫文化传承功夫文化推动佛山功夫推动佛山功夫“六进六进”工程工程：进学校、进社区、进乡镇、进企业、进机关、进军（警）营。建设功夫主题公共文化设施建设功夫主题公共文化设施：佛山功夫主题公园广场、佛山功夫主题博物馆、功夫名人展示馆等加强佛山功夫之城文化研究加强佛山功夫之城文化研究：1个中心国际武术研究院岭南武术文化研究中心；2个试验区1个功夫文化保护试验区（马东村），1个醒狮文化保护试验区（南海西樵）推动功夫主题对外文化交流推动功夫主题对外文化交流：增强粤港澳、海内外文化交流，以武术和醒狮为纽带，增强民族的认同感。100The Development Planning of Foshan Citys250、 all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）3 3.培育功夫产业培育功夫产业功夫培训产业功夫培训产业武术培训机构，武术学校，培育优秀武术培训机构，鼓励研发武术服饰、器材等标准武术用品，引导开发武术健身指导技术装备、可穿戴式武术健身设备等新兴武术装备。建立武术机构的评级之都，对武术培训机构的师资、规模、场地、设施、管理等进行验收，对符合等级的武术培训机构给予授牌认证。功夫制造产业功夫制造产业依托佛山制造名城产业基础，以醒狮制造、武术装备制造等为核心，同时向龙舟、体育运动产品、运动器材等方向延伸，形成体育运动产业链。功夫康养产业功夫康养产业将功夫文化与医疗康251、养结合，打造功夫成就展区、功夫健身体验区和健康养生咨询区，增强居民的功夫医疗参与感。功夫影视产业功夫影视产业依托佛山打造中国影视之都战略优势，挖掘佛山武术文化特色，制作佛山功夫题材影视作品，编创功夫主题大型舞台剧，制作功夫动画主题影片。开发功夫周边旅游产品，大力发展文创产业。4 4.打响功夫赛事打响功夫赛事形成“3+2”的品牌赛事体系。常态化，品牌化，专业化、高端化打造四大专业品牌赛事，提高佛山功夫在中国，乃至世界的影响力。打造百姓英雄功夫赛百姓赛事，以百姓功夫赛选出佛山民间“武状元”，一方面提升功夫在民间的传播能力，另一方，通过民间赛事提升佛山全面武术的普及率。三大职业赛事：三大职业赛事：世252、界狮王争霸赛、全国武术散打职业联赛、广东省武术精英大赛两大民间赛事：两大民间赛事：佛山武术舞狮大会 武馆、百姓英雄功夫赛民间一一、建设两城两都一水乡建设两城两都一水乡（一一）世界功夫之城世界功夫之城要素功夫教育功夫培训体育用品器械场地运营功夫赛事体育活动场馆运营传播传媒营销衍生层游戏文学旅游影视会展漫画周边票务技术支撑互联网大数据云计算物联网3D打印AIVRAR体育产业链全景图全国武术散打职业联赛佛山武术舞狮大会世界狮王争霸赛101The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）253、一一、建设两城两都一水乡建设两城两都一水乡（二二）博物馆之城博物馆之城佛山博物馆发展处于1.5阶段，正在由1.0向2.0迈进。需创建博物馆发展新模式，探索博物馆之城升级发展路径，通过“四个转变”激活博物馆“自我造血自我造血”能力，实现佛山博物馆3.0跃级发展。由由“数量数量”向向“质量质量”转变转变博物馆的发展需要从单纯的追求数量和规模向追求质量发展。应制定差异性的个个性化发展定位性化发展定位，打造反映地域文明的标志性建筑外观标志性建筑外观，营造舒适宜人的博物馆文化空文化空间间以及适应公众需求的服务空间服务空间，从而建设高品质的博物馆。由由“线下线下”向向“线上线上”转变转变为了将博物馆效能最254、大化，应努力创造更多受公众喜爱的包括展览在内的文创产品，如国博的故宫壁纸、联名美妆、主题展览乃至综艺国家宝藏等，实现IP打造。积极完善公共服务信息化系统建设，以线上+线下的模式增进公众的参与感和收获感。由由“免费免费”向向“创收创收”转变转变博物馆的服务和研究对象从“物”转为“人”，这使博物馆的服务增加了新的内容和方法。需从由官方及政府控制开发模式转向资本及市场自由决定商业模式，通过市场调控，迎合公众需求，提升博物馆的自我盈利能力。由由“配套配套”向向“目的地目的地”转变转变通过市场引导，博物馆将从“公服配套设施”变为“旅游目的地”。使博物馆成为建立在为社会及其发展服务基础之上的、令公众向往的255、“历史教育场所、知识学习场所、艺术享受场所、娱乐休闲场所和素质培养场所”打造3.0馆景共生博物馆，探索博物馆发展新模式文物展陈典型特征：以文物陈列展示为核心，配套博物馆讲解员，是地方文化展示窗口。政府补贴维持博物馆正常运营。文创IP化典型特征：以文创产品开发为核心，打造特色IP，通过互联网走出“围墙”，实现博物馆的自我盈利。目前我国博物馆整体处于1.0到2.0之间，只有个别博物馆迈入2.0时代。典型代表：国家博物馆、北京故宫博物院、台北故宫博物院为代表的个别博物馆率先迈入了博物馆文创 2.0 时代。这三家博物馆借着互联网 IP 热潮，积极试水“互联网+博物馆”模式，取得了巨大成功。馆景共生特征256、：博物馆建设与景区建设共生共融，实现景区即博物馆，博物馆即景区。博物馆由“点”向“面”拓展，最终成为新型旅游目的地和文旅消费中心。形成三个先行示范亮点：东华里古民居群培德里古民居群建川博物馆文博综合体博物馆3.0阶段博物馆2.0阶段博物馆1.0阶段102The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）一一、建设两城两都一水乡建设两城两都一水乡（二二）博物馆之城博物馆之城1 1.空间布局：两核两轴一带多群空间布局：两核两轴一带多群两核两核：依托佛山老城历史文化底蕴和传统产业基础（含257、祖庙梁园、石湾、千灯湖板块）,打造文化创新核文化创新核；利用佛山三龙湾创新集聚区“面向全球的先进制造业创新高地”“广佛融合发展引领区”等功能定位及高新产业资源，打造产业创新核产业创新核。两轴：两轴：文化博览展示轴文化博览展示轴串联大沥+桂城+祖庙+石湾+西樵+荷城+明城等文化集聚度较高的街道乡镇；产业博览展示轴产业博览展示轴串联乐平+狮山+桂城+北滘新城+顺德新城等产业园区。一带：西北江生态文化带一带：西北江生态文化带，利用西北江沿线生态禀赋优良和历史文化资源较好的广大乡村，激活广泛分布的村史馆、家风馆、乡贤馆等文化载体，着重发展生态型博物馆。围绕博物馆之城“两核两核、两轴两轴、一带一带、多群258、多群”的空间结构，以重点内容、短板弱项为抓手，借助市级国有力量，促进“文化创新核文化创新核”和“产业创新核产业创新核”主体形成，发挥博物馆之城极核的主引擎带动辐射作用；各区结合三旧改造、居民生活设施更新等契机布置项目点，以点串线，打通“文化文化+产业产业”展示轴展示轴；依托沿江区镇联合，以生态（社区）博物馆为主体，以乡村及自然生态环境为底色，打造“生态文化带生态文化带”；引入个人、乡村、企业力量，打造“多点开花”群落格局。发挥国有骨干核心力量，依托“市-区-镇（街）”三级架构，主打历史综合系列历史综合系列、名人故居名人故居及革命文化系列革命文化系列、社区生态系列社区生态系列博物馆。构筑多元参与259、博物馆建设运营的治理体系，采用“政府搭台、民间参与、企业主导”模式，合作建立产业系列场馆产业系列场馆、非遗民非遗民俗系列场馆俗系列场馆。发挥政策引导作用，鼓励民间力量筹备建设特色收藏系列特色收藏系列、岭南艺术系列岭南艺术系列场馆场馆。西南西南-云东海群落云东海群落文化创新核文化创新核产业创新核产业创新核产业博览展示轴产业博览展示轴狮山创智城群落狮山创智城群落大沥广佛路群落大沥广佛路群落德胜河一河两岸群落德胜河一河两岸群落九江群落九江群落西樵山群落西樵山群落荷城荷城-西江群落西江群落103图4-1-2 博物馆之城空间布局图The Development Planning of Foshan Ci260、tys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）一一、建设两城两都一水乡建设两城两都一水乡（二二）博物馆之城博物馆之城2 2.政策扶持政策扶持，鼓励民间场馆建设鼓励民间场馆建设通过政策扶持，优化非国有发展环境，适当放宽非国有办馆条件，对于非国有博物馆新建最高可补助250万元，对于博物馆、美术馆引入外展最高可补助20万元；通过市域三旧项目整理，合理安排一定比例用地用于文博事业发展，夯实非国有博物馆项目用地保障；结合佛山市创新体系与产业布局，鼓励企业发展产业博物馆；结合“城乡十分钟文化圈”设施布点，新建一批乡村与社区生态博物馆；结合历史文化街区、历史文化名261、村资源，建设特色历史场馆。3 3.多措并举多措并举，激活自我造血功能激活自我造血功能“三化工程三化工程”博物馆旅游化旅游化、数字化数字化、文创化文创化，助力博物馆提质升级。统一构建博物馆标识、文字、图案等，形成城市文化IP，兼顾地域性、可识别性、艺术性与实用性要求，体现佛山博物馆之城的文化内涵与城市特征。“互联网+”，引导博物馆走向荧幕。加强中英网站建设，在馆内建立更多互动设施，利用数字化技术复原文物，利用大数据分析观众感兴趣的内容，新媒体进行线上营销，充分利用互联网优势，实现文化有效传播。创新管理，打造夜间博物馆创新管理，打造夜间博物馆。领会佛山市人民政府办公室关于推动夜间经济发展的实施意见262、的文件精神，对接关联度较高的高品质夜间经济集聚区，延长博物馆夜间开放时间，融合“夜宴”“夜游”“夜赏”“夜购”“夜旅”“夜演”“夜健”“夜品”等活动内容。举办节庆活动。举办节庆活动。全面推行政府购买服务，实现国有和非国有博物馆免费开放率不低于90。着力培育一批博物馆示范工程、品牌活动，推动各场馆软实力、惠民力得到全面提升，年举办展览数量不少于200个、各类公益活动不少于800场次，观众数量达200万人次以上。4 4.跨界融合跨界融合，打造博物馆旅游目的地打造博物馆旅游目的地民居与博物馆融合，打造东华里东华里-古民居博物馆群古民居博物馆群、梁园培德里博物馆梁园培德里博物馆、建川博物馆文博综合体三263、建川博物馆文博综合体三个示范旅游目的地。建筑修复与打造特色建筑融合策略原社区居民参与活化区域构建标识解说牌历史介绍植入商业功能区文创商品区域博物馆化博物馆IP化目标：打造博物馆3.0阶段，实现生活+建筑即景区，景区即博物馆，打造沉浸式、步入式博物馆体验。104The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）功夫小镇片区寻味顺德美食聚集区寻味顺德美食聚集区逢简水乡片区逢简水乡片区九江鱼生碧江金楼美食片区碧江金楼美食片区花卉小镇片区花卉小镇片区乐从片区乐从片区禅城中心美食聚集区禅城中264、心美食聚集区广府印象小镇广府印象小镇谭边村河鲜美食街芦苞美食区芦苞美食区南海保利MALL餐饮美食街勒流片区常安美食街常安美食街沙寮美食街区美食美食+文化产业带文化产业带美食美食+生态产业带生态产业带一一、建设两城两都一水乡建设两城两都一水乡（三三）世界美食之都世界美食之都一个美食产业核心区一个美食产业核心区寻味顺德美食聚集区寻味顺德美食聚集区：以寻味顺德小镇寻味顺德小镇为核心，依托顺德“世界美食之都”的品牌，打造佛山美食的核心产业聚集区。两条美食文化产业带两条美食文化产业带美食文化产业带：美食文化产业带：依托寻味顺德小镇、花卉小镇、禅城中心区、谭边寻味顺德小镇、花卉小镇、禅城中心区、谭边村村等265、美食聚集区，与沿线岭南和园、亚洲艺术公园、梁园、叶问纪念馆岭南和园、亚洲艺术公园、梁园、叶问纪念馆等特色文化景点形成美食文化产业带。美食文化产业带。美食生态景观带：美食生态景观带：依托寻味顺德小镇、逢简水乡、九江鱼生、长安美寻味顺德小镇、逢简水乡、九江鱼生、长安美食街、食街、沙寮美食街沙寮美食街等美食聚集区，与沿西江的天湖森林公园、黄玑鹭鸟天天湖森林公园、黄玑鹭鸟天堂、西樵山国家森林公园、昆都山堂、西樵山国家森林公园、昆都山等生态景观及仙岗古村、松塘古村、阮仙岗古村、松塘古村、阮埇古村落埇古村落等村居形成美食生态景观带。美食生态景观带。多个美食集聚片区多个美食集聚片区以“世界美食之都”顺德为核266、心，辐射带动周边形成多个美食街区或片区。以顺德为核心，打造一核两带多片美食产业布局105图4-1-3 世界美食之都空间布局图The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）一一、建设两城两都一水乡建设两城两都一水乡（三三）世界美食之都世界美食之都（3 3）美食品牌打造与宣传美食品牌打造与宣传互联网营销：互联网营销：完善线上线上宣传途径，建立佛山美食网站、拍摄纪录片、美食的网络出售等线下美食活动线下美食活动：美食节美食节：中国美食节、粤港澳大湾区美食文化周、陈村花卉美食文化节中国美267、食节、粤港澳大湾区美食文化周、陈村花卉美食文化节等美食赛事美食赛事：中国烹饪世界大赛、顺德私房菜大赛、百村名菜争霸赛中国烹饪世界大赛、顺德私房菜大赛、百村名菜争霸赛等挖掘、开发、包装、宣传媒体、政府、赛事活动等美食旅游融合客体（美食旅游资源）美食旅游承载主体（景区，街区、餐饮、酒店、商店等）美食旅游产品游客（美食旅游资源消费者）美食旅游产业融合关系（1 1）美食文化传承美食文化传承、融合与创新融合与创新1.1.整合美食资源，突出地区特色。整合美食资源，突出地区特色。依据各地的主要旅游景点、饮食习惯、当地物产、美食宣传基础等条件，整合美食资源，突出各地美食特色，根据各区的特色，打造美食旅游品牌。268、2.2.传统文化、地域文化与创意文化相结合。传统文化、地域文化与创意文化相结合。传统文化保护的关键是发扬传统烹饪和非遗传承的技艺。地域文化保护在于挖掘当地特色美食文化、烹饪方式等。创意文化是在传统的基础上，结合现代生活理念衍生出一系列新口味、新技巧等。通过三者的有机结合，不断加强民众对“美食之都”的关注度、参与度与认可度。3.3.建立建立粤厨培训基地。粤厨培训基地。对现有“粤菜师傅”信息全面、准确、实时、动态的管理和共享，建立佛山“粤厨”评价认定标准和培训机构，培育名厨名师，推动整体提升餐饮服务水平。（2 2）“美食美食+”产业新形态产业新形态城市美食的发达与繁荣是“美食之都”产业层面的最全面269、体现。而美食的发达与繁荣需要美食产业体系中各方面的合作努力，包括美食生产者、美食消费者以及与美食相关的组织机构等多元化集聚，多元化集聚又进一步带来了美食产业的规模化，在规模化的过程中，通过产业链的多向驱动来促进美食产业的无限发展。美食美食+文化：文化：美食与特色文化结合，提升美食的故事性、知识性和娱乐性美食美食+制造：制造：游客参观甚至参与美食工业化生产全过程，开发成美食旅游的工业游形式。美食美食+康养：康养：提升食材品质，建设绿色优质粤菜食材供应链。106The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展270、规划（2021-2030）一一、建设两城两都一水乡建设两城两都一水乡（四四）南方影视之都南方影视之都以国艺影视和南海影视城为重点，打造“2+3+N”影视产业布局南海影视特色主题公园南海影视特色主题公园西樵山影视特色主题公园西樵山影视特色主题公园影视后期产业区影视后期产业区展示传播产业区展示传播产业区衍生品开发产业区衍生品开发产业区南海影视城西樵山国艺影视城市级以上文化产业园区影视IP可置入节点2个影视特色主题公园以南海影视城南海影视城和西樵山国艺影视城西樵山国艺影视城两大综合影视基地为核心，打造两大影视主题公园。以特色产业引擎与旅游吸引为中心，依托核心产业与休闲聚集区，形成产业延伸环、居住发展271、与服务配套网的综合架构。3个影视特色产业聚集区基于原有的影视拍摄产业和佛山的文化及制造业基底，置入后期制作、展示传播和衍生品开发产业，形成3大影视特色产业聚集区。影视后期影视后期：3939度创意艺术园度创意艺术园、新媒体产业园新媒体产业园、佛山创意产业园等佛山创意产业园等展示传播展示传播：佛山岭南明珠体育馆：佛山岭南明珠体育馆、乐从国际会展中心乐从国际会展中心、佛山世纪莲体育中心等佛山世纪莲体育中心等衍生品开发衍生品开发：广东工业设计城：广东工业设计城、顺德创意产业园顺德创意产业园、云香纱产业园等云香纱产业园等N个影视特色节点在影视特色主题公园和产业区发展的基础上，形成多个具有影视特色的节点，272、以点带面实现全域影视IP的联动和影视品牌打造。（1 1）空间布局空间布局107图4-1-4 南方影视之都发展布局图The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）一一、建设两城两都一水乡建设两城两都一水乡（四四）南方影视之都南方影视之都（2 2）二大影视主题小镇二大影视主题小镇以横店横店为例，横店影视城在政府和相关部门的支持下，构建了策划、融资、制作、展示交易以及后期产品开发等五大体系，打造完整的影视产业链。并带动旅游业和考察经济、会展业、演艺培训等其他行业的发展，目前，旅游业旅273、游业已发展成为横店影视城盈利的最主要来源。创意剧本融资制作发行后期作品10%20%30%40%横店模式横店模式门票商业租金、经营收益等场租免费、提供服装、道具、拍摄器材等产品租赁服务等影视相关产业酒店主要包含酒店配套餐饮、餐饮街租金收入等以旅游产品升级旅游消费以旅游产品升级旅游消费以影视拍摄带动旅游以影视拍摄带动旅游影视为表、旅游为里、文化为魂影视为表、旅游为里、文化为魂社区社区影视文化影视文化产业产业影视影视IP+IP+民族文化民族文化影视城旅游影视城旅游+民族风情旅游民族风情旅游政策金融媒体互联网人口导入商业配套服务等影视IP人文IP互联网IP民族IP等主题乐园名人馆民族风情街等等人才中心274、创意中心等人才中心、创意中心等全生态链自行循环的影视特色主题公园，是一个能够“自给自足”的经济生活圈，是一条较为完整的影视产业链条。对此，我们作如下规划建议：影视文化与民族文化影视文化与民族文化IPIP植入与自身品牌创建植入与自身品牌创建植入已有一定影响力的动漫动漫、电影电影IPIP，如热门动漫罗小黑战记等，结合佛山的武术、美食文化来提升主题小镇的吸引力与影响力，借势打造佛山自己的影视品牌。影视主题体验的场所打造影视主题体验的场所打造打造具有主题性主题性、故事性故事性强的主题乐园。面向90后为主的消费群体，结合影视与民族文化IP，创建多元化的、年轻化的娱乐项目，如剧本杀剧本杀、密室逃脱密室逃275、脱等项目。线上带动线下线上带动线下，衍生产品的设计衍生产品的设计、宣传与销售宣传与销售结合佛山发达的制造业，打造影视影视IP相关文创产品相关文创产品，如盲盒玩具盲盒玩具、饰品饰品等，利用网红带货、影视的明星效应等形式，实现衍生品的线上线上+线下线下宣传和创收。完善社区配套服务设施完善社区配套服务设施增加周边商业和服务功能周边商业和服务功能，如餐饮餐饮、酒店酒店、停车场停车场等。84%50%35%1%0%50%100%主题公园游客重游率主题公园游客重游率数据来源：2021年中国主题公园行业市场现状报告自然生态、文化历史类型主题公园深圳欢乐谷环球影城迪士尼主题性强故事性强故宫文创产品故宫文创产品在276、2017年，故宫文创的年收入就达到了15亿元，其秘诀在于IP的网络营销。108The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）衍生品收入衍生品收入40.20%55.90%56.00%55%39%39%4.90%4.90%5.30%0%20%40%60%80%100%2017201820192017至2019不同观影制式票房占比情况2D3D特殊国内衍生品产业有很大发展空间数据来源：2019年影视行业报告资本注入前期创意制片筹措影视拍摄后期制作展示传播发行放映衍生品开发高高高高高附加277、值产业创意策划人才培养投资测算资本进入市场策划剧组组建专业设计技术租赁外景拍摄内景拍摄特技拍摄同期录音洗印、胶转磁动作特技动画音乐剪辑合成制作母版电影节发布会见面会广告宣传公关、路演国内版权海外版权院线分账贴片广告游戏、玩具纪念品图书服装主题公园工作内容工作内容蓝色字为佛山现有内容一一、建设两城两都一水乡建设两城两都一水乡（四四）南方影视之都南方影视之都佛山原有影视行业以影视拍摄为主，兼有部分展示传播，但整体效益不高，影响力不足。建议植入后期制作后期制作、衍生品开发与展示传播衍生品开发与展示传播环节。后期制作后期制作是科技含量最高科技含量最高的环节，在电影产业中所占的比重越来越大，市场潜力巨大278、，带来的效益与利润也非常高，是有利于区域影视行业和经济发展的重要环节。衍生品开发衍生品开发尚处于蓝海市场，尚未形成完整的产业链条。在佛山强大制造业的基础上建议植入衍生品开发产业链条，形成电影电影、电视电视、动漫动漫IPIP打造打造衍生游戏衍生游戏、周边玩具生产周边玩具生产互动娱乐互动娱乐的良性产业链条，在打造品牌的同时提高城市影响力，带动文旅等多项产业发展。展示传播展示传播充分利用网络平台和展馆资源，积极申报举办具有影响力的电影电视剧奖项落地佛山，如“金鸡百花电影节金鸡百花电影节”、“中国电视剧飞天奖中国电视剧飞天奖”乃至“金扫帚奖”等，借国内外知名奖项带动本地影视产业链引进和各项建设工作的持279、续推进。影视行业是一个创意为先的产业，需要大量的人才资源人才资源投入。坚持“产学研用”一体化，以建立“影视职业培训基地”为抓手，引入省内综合性高校及知名影视文化艺术专业，与国内外知名影视专业培训机构和实践项目合作，面向全国招生，开展专业实践型影视艺术招生和培训。（3 3）三大特色产业三大特色产业价格价格几十上百几百上千消费次数消费次数一次性消费重复消费影响时间影响时间上映周期长期性90%30%10%70%广告广告票房票房衍生品收入衍生品收入票房票房电影收入来源电影收入来源中国中国美国美国周边产品：饰品、服装、模型手办、影音图书、游戏等VS飞天奖带动带动促进促进票房票房影视人才摇篮 影视产业涉及280、各个艺术门类、技术培训，将带动多个产业人才培训体系。和国内其他影视基地相比，更强调人才培训，影视产业可持续发展。普通大众通过项目平台可以参与进来，为电影梦创造条件。FLIM SCHOOLFLIM SCHOOLFLIM SCHOOLFLIM SCHOOL109The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）一一、建设两城两都一水乡建设两城两都一水乡（五五）岭南水乡岭南水乡1 1.发展思路发展思路佛山大部分水乡处于第一阶段，部分处于第二阶段（如逢简水乡）。佛山致力于凸显水乡特色，打造281、特色岭南水乡风貌，强化水乡符号，创建水乡发展新模式。从从“文化陈列文化陈列”到到“文旅互动文旅互动”强化可参与性，满足旅游者观光、休闲、生态、求知等多层次旅游需求。从传统的展示展示+活动活动模式向展示展示+互动互动+商品商品的模式转变，增加参观互动模式，如景观集点兑换，VR互动体验，故事剧本串联等，增加景点和游线的故事性和可读性。从从“景物雷同景物雷同”到到“合而不同合而不同”岭南水乡是在基本相同的自然人文环境下形成的，因此表现出极相似的景观特征。在打造岭南“水文化”特征的基础上，开发古镇文化旅游中最具地方特色的部分，即民俗文化民俗文化。推出各水乡所独有的饮饮食文化旅游食文化旅游、婚嫁喜庆文化282、旅游婚嫁喜庆文化旅游和节日文化旅游节日文化旅游等，从中提取不同元素，做到从景观到活动的各方面的合而不同合而不同。从从“商业化商业化”到到“生活化生活化”从由资本及市场自由决定商业模式，转向由政府引导控制性的开发模式。将居民及传统生活融入景区，成为参观体验的一部分，控制商业化程度，尽可能保护文化遗产和人文环境的原真性。从从“独立独立”到到“融合融合”通过将水乡古镇文化旅游有机整合于岭南广府文化旅游之中，推出有岭南特色、佛山特色的主题文主题文化旅游化旅游，则可以为古镇塑造鲜明的岭南整体特色。如湖州市南浔古镇可以依托其丝文化旅游资源，并联合周围的湖州含山蚕花节、苏州的丝绸博物馆及震泽丝绸交易市场，共283、同推出“江南丝路之旅”的线路。佛山打造生活化水乡，引领水乡古镇发展新模式第一阶段：水乡观光化阶段以农业生产农业生产为主，以历史环境陈列式复原历史环境陈列式复原为主要展示手法，主导景观为桑基鱼塘主导的田园景观田园景观，田园景观是包括田园式建筑与田园式生活方式等民俗。主要游客为进行文化观光的探寻者。商业化形成一定规模，但缺少系统管理合规化。缺少满足游客观光、休闲、生态、求知等多层次旅游需要和参与性强的文化旅游策划。第二阶段：水乡度假化阶段商业性投资活跃商业性投资活跃，原住居民大量外迁原住居民大量外迁，进行整体型开发，但己经过度商业化或正面临过度商业化的危险，部分投资建设偏离遗产偏离遗产保护主题保护284、主题，人文环境的原真性逐步丧失。如乌镇、西塘等。第三阶段：水乡生活化阶段第三阶段：水乡生活化阶段社区与景区共生社区与景区共生，将居民生产生活作为景区文化的一部分，使水乡古镇更具有活力和生命力。“修旧如旧修旧如旧，新旧共生新旧共生”，新兴产业与传统文化融合，打造旅游文创IP，丰富游客体验，满足游客多重需求。110The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）水乡水乡+文化带文化带逢简水乡文化节点乡村节点生态节点水乡水乡+生态带生态带梦里水乡一一、建设两城两都一水乡建设两城两都一水285、乡（五五）岭南水乡岭南水乡2 2.策略谋划策略谋划（2 2）政策引导政策引导，规范投资规范投资水乡开发需要是政府协同下的行政支持行为政府协同下的行政支持行为，是政府主导下的市场支持行为是政府主导下的市场支持行为。消费主题年轻化消费主题年轻化、中产化中产化，游客需求后现代化游客需求后现代化等转变导致传统观光不再能满足市场，休闲度假产品增加。为了获得更多经济效益，对村镇进行商业化建设或旅游开发，有些村落直接拆毁古建筑，新建高楼大厦，这对岭南传统村落景观造成了不可逆转的破坏。政府制定的旅游制度与政策是否有激励性旅游制度与政策是否有激励性、是否具备公平性是否具备公平性、是否具有制约性是否具有制约性对岭286、南传统村落旅游发展与景观变迁有重要影响。为了能够更好地对岭南传统村落景观保护与发展，应规范旅游投资的方向，不能偏离遗产投资。规范的旅游投资能够使岭南传统产业景观良性发展。（3 3）社区参与社区参与，人才建设人才建设鼓励居民参与旅游发展，可以增加岭南传统村落的生机与原真性增加岭南传统村落的生机与原真性，如果居民都搬离传统村落或对旅游发展表现出消极的态度，那么将会弱化当地人文景观，景观原真性弱化，降低游客出游满意度，由此导致岭南传统村落无法良性发展。目前大部分岭南传统村落旅游发展处于初级商品化阶段初级商品化阶段，急需高素质高素质、高水平高水平的专业人才参与岭南传统村落的旅游发展，从而提高旅游创新能287、力旅游创新能力与旅游经营管理能力旅游经营管理能力，同时，高水平的人才队伍能够有效挖掘游客出游需求、游客出游体验及满意度。从而优化岭南传统村落景观保护与发展。（4 4）品牌打造品牌打造，形成示范形成示范注重差异化差异化和文化文化IPIP打造，注重水乡古镇业态内容打造。特色打造：桑基鱼塘体验互动，采桑、缫丝体验等等，挖掘不同乡镇的特色，形成地方名人文化效应、地方艺术文化繁衍，传承地方民俗文化。完善周边配套设施开发，如停车场，道路交通等。打造逢简水乡逢简水乡和梦里水乡梦里水乡两个示范水乡。（1 1）空间布局空间布局，两心两带两心两带以岭南传统水乡代表逢简水乡逢简水乡和新农村特色水乡梦里水乡梦里水乡两288、大水乡片区为核心，打造新、旧水乡两个岭南风貌特色水乡示范区。两大主要水乡与粤剧博物馆粤剧博物馆、亚洲艺术公园亚洲艺术公园、岭南新天地岭南新天地等文化景点形成水乡水乡+文化带文化带，与西江西江、三水森林公三水森林公园园、云东海湿地公园云东海湿地公园、西樵山风景区西樵山风景区等形成两条水乡水乡+生态风貌带生态风貌带，与多个具有水乡特色的节点，实现水乡IP与全域文化IP的联动和岭南水乡品牌打造。贤鲁岛紫南村澳边生态园勒流水乡片区乐从水乡片区丹灶“有为水道”三江汇流均安水乡片区甘竹滩水乡片区111图4-1-5 岭南水乡发展布局图The Development Planning of Foshan Ci289、tys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）“公园城市”战略为佛山转型升级提供系统性解救方案1.0 阶段阶段1.0阶段：城市公园 以城市休闲为核心以城市休闲为核心 城市包围公园，在城市内部建设大量的城市公园，以数量制胜，逐渐形成城市绿地系统，为城市发展提供公共休闲配套设施。以城市环境为核心以城市环境为核心 由城市内部建设公园逐步向“环城绿带”建设迈进，形成“近郊生态环、远郊生态环”。两条环城生态绿环。通过环城绿带的建设遏制城市快速蔓延、环境污染等问题，一定程度上保护了城市环境。上世纪九十年代北京与上海最先提出修建环城绿带，并采用双环模式，但由于诸多290、政策原因，远郊环城绿道未能实施。以城市系统为核心以城市系统为核心跳出了“城市、公园”的二元关系，成为城市跳出了“城市、公园”的二元关系，成为城市发展与现代治理的战略抓手发展与现代治理的战略抓手。以“公园城市”为抓手，统筹生态、生产、生活、文化“三生一文”“三生一文”相融合，为城市转型升级提供系统性的解决方案。成都市天府新区成为“公园城市”先行探索区，2020年发布了“和谐共生、品质生活、绿色发展、文化传播、现代治理”五个维度的公园城市指标体系。2.0 阶段阶段2.0阶段：环城公园3.0 阶段阶段3.0：公园城市佛山打造高品质公园城市，引领时代发展新方向公园与城市发展演进二二、打造高品质公园城市291、打造高品质公园城市（一一）理念引领理念引领112The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）佛山市应以“公园城市3.0”为战略抓手，从而推动整个城市的转型升级。树立“新营城理念”建设美丽宜居公园城市，重点做好三个转变：即即“城市中建设公园城市中建设公园”向向“公园公园中营建城市中营建城市”转变转变，“空间建设空间建设”向向“场景营造场景营造”转变转变，“单一抓生态单一抓生态”向向“统筹抓三生一文统筹抓三生一文”转变转变。将佛山全域将佛山全域“公园城市公园城市”打造成为贯彻新发292、展理念打造成为贯彻新发展理念，践行绿色发展和生态文明建设的新实践和新探索践行绿色发展和生态文明建设的新实践和新探索。佛山打造高品质公园城市，立足3个转变公园城市的维度体系，与佛山战略的有效衔接二二、打造高品质公园城市打造高品质公园城市（一一）理念引领理念引领图4-2-1 公园城市的维度体系与佛山战略衔接图城市中建设公园公园中营建城市空间建设场景营造单一抓生态统筹抓三生一文转变113The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）二二、打造高品质公园城市打造高品质公园城市（二二）发293、展策略发展策略可参与、可感知、可阅读、可体验、可消费高品质公园城市彰显佛山公园城市魅力的世界名片生态为底文化活化产业转型生活为核佛山打造高品质公园城市的四大策略 依托佛山“山、江、湖、田”大生态资源优势，积极推动“绿道、碧道、万亩千亩公园”建设，整体构建立体的绿色大生态体系。构筑“拥园”发展格局构筑“拥园”发展格局 推动“城园”共生共融推动“城园”共生共融 打造区域品质消费中心打造区域品质消费中心 依托佛山市村级产业园改造升级以及一环创新产业圈打造等契机，明确制造业转型升级方向，重点推动传统制造业向智能制造创新产业转型，注重产业园形态打造，推动产业园变公园，打造一批公园化产业园，培育一批工业旅294、游项目。推动乡村振兴推动乡村振兴 推动文化复兴推动文化复兴 厚植生态本底厚植生态本底 建设两道一园建设两道一园 业态（产业）转型升级业态（产业）转型升级 形态（产业园）转型升级形态（产业园）转型升级 坚持以人民为中心，打造高品质生活社区。以城市更新为契机，公园绿地在城市更新的核心地位，推动“城园”共生共融。引导有条件的地区建设区域消费中心。以佛山市打造高品质文化导向型名城为契机，以公园城市为抓手，推动乡村振兴和文化复兴。重点打造一批乡村旅游重点村，推动佛山老城历史文化街区更新改造等114The Development Planning of Foshan Citys all-for-one t295、ourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）二二、打造高品质公园城市打造高品质公园城市（三三）格局构建格局构建新营城理念建设高品质公园城市“一环两带一环两带”为基底为基底一环：都市宜居环；一带：城乡融合带；一带：乡村振兴带“三生一文三生一文”相融合相融合生态、生产、生活、文化融合发展碧道为纽带构建“拥园发展”格局依托佛山西江、北江、东平水道、顺德水道、容桂水道等发达的水道网络体系，并全面对接佛山市碧道建设相关规划，佛山市形成“一环两带”的碧道空间格局，成为佛山公园城市建设的重要基地。碧道碧道+生态生态：“碧道碧道+绿道绿道+万亩千亩公园万亩千亩公园”两道一公园成为佛山市公园城市的生296、态基底，形成公园集群。碧道碧道+生产生产：“一环创新圈一环创新圈+佛山村级工业园升级改造佛山村级工业园升级改造”为抓手，打造一批万亩千亩主题产业园，打造成为面向全球的国家制造业创新中心面向全球的国家制造业创新中心。碧道碧道+生活生活：“城市形象+功能品质”为抓手，建设三宜优质生活圈，打造国际消费中心城市，建设品质现代化大都市。碧道碧道+文化文化：“文化导向型名城文化导向型名城”建设为抓手，弘扬岭南广府文化，提升城市文化内涵，打造岭南（广府）文化中心。115图4-2-2 高品质公园城市规划图The Development Planning of Foshan Citys all-for-one 297、tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）二二、打造高品质公园城市打造高品质公园城市（四四）战略抓手战略抓手战略抓手一：推动“碧道+万亩千亩公园”建设，牢固“公园城市”绿色基底全面对接佛山市碧道建设总体规划，以碧道建设为抓手，推动佛山大江大河等流域综合治理。部署相关建设指标，明确建设相关责任主体，近期完成碧道建设511.8公里，优先推动“都市型、城镇型”碧道建设，围绕西江、北江以及重要河涌等构建河流绿色廊道空间,基本形成碧道空间网络系统。远期完成碧道建设507公里，碧道网络系统完全构成。整体建设成为生态安全之河、城市活力之河、文脉博览之河三河共融的城市绿色廊道空间。紧紧围绕推动298、生态文明建设、实施乡村振兴战略、粤港澳大湾区建设等重大战略部署，加快贯彻落实佛山市自然生态文明建设专项规划，通过统筹实施乡村振兴战略、村级工业园改造、美丽田园建设、高标准基本农田建设和河心岛生态修复、城市公园建设、林业生态建设，实施土地综合整治、生态空间治理及生态修复，系统谋划推进16个万亩公园、18个千亩公园建设，对各类公园的自然及人文要素进行保护性利用和适度开发建设，实现城市建成区及自然村落、森林、田园和水系有机融合。近期碧道近期碧道远期碧道远期碧道万亩公园万亩公园千亩公园千亩公园图例图例加快万亩千亩公园建设，打造绿色斑块空间加快万亩千亩公园建设，打造绿色斑块空间加快佛山万里碧道建设，打造299、绿色廊道空间加快佛山万里碧道建设，打造绿色廊道空间 万亩公园万亩公园岭南农业大观园、南国桃园公园、松岗东风田园、仙溪文韵公园、金沙岛公园、天子帽公园、渔耕粤韵公园、西樵山国家森林公园、里海文旅公园、鲤鱼沙公园、陈村花卉世界、北滘花博公园、两江龙湾公园、均安东海绿岛公园、西江新城山水走廊、海上田园公园 千亩公园千亩公园半月岛公园、洲尾围公园、佛山公园、登洲滨江公园、五峰公园、石湾雾岗公园、中山公园、亚洲艺术公园-文华公园-岭南明珠体育馆、王借岗-绿岛湖公园、孔家九曲公园、红峰公园、罗村沙公园、千灯湖公园、佛山植物园、三山千顷生态公园、顺峰山公园、顺德新城滨河公园、广东三水云东海国家湿地公园116300、图4-2-3 碧道+万亩千亩公园基底图The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）二二、打造高品质公园城市打造高品质公园城市（四四）战略抓手战略抓手战略抓手二：推动“一环创新圈+佛山村级工业园改造升级”，建设面向全球的国家制造业中心围绕把佛山建设成为面向全球的国家制造业创新中心、全国创新驱动与产业转型示范区和粤港澳大湾区国际科技创新中心的承载区等目标，以“一环创新圈”战略为引领、以三龙湾高端创新集聚区为龙头，打造具有国际影响力和吸引力的科技创新圈，走“世界科技+佛山智造+全球301、市场”的创新发展之路，推动佛山制造业转型升级。积极推动产旅融合，引导有条件的企业发展文化旅游，打造一批工业旅游示范点，工业研学基地。加快一环创新圈建设，打造全市创新引擎加快一环创新圈建设，打造全市创新引擎南三产业合作区南三产业合作区（含佛山高新区核心园区）（含佛山高新区核心园区）南海电子信息产南海电子信息产业园业园广东金融广东金融高新区高新区三龙湾高端创新集聚区佛山军民融合创新示佛山军民融合创新示范区范区空港经济区空港经济区一环创新圈积极对接佛山村级工业园升级改造总攻坚三年行动计划（2021-2023年），因地制宜、差异化采用全面改造或综合整治的方式推进村级工业园升级改造，促进城市生产、生活、302、生态空间优化。通过升级改造，打造出一批千亩万亩现代主题产业园区，促进产业集群特色化、协同化发展。借力村级公园改造升级契机，依托岭南广府文化特色和两城两都一水乡佛山城市品牌，大力发展文化创意产业，积极推动美食文化创意产业园、岭南武术文化创意产业、岭南文化创意产业园、影视文化创意产业园等，打造一批具有佛山特色的文化创意产业园。加快佛山村级工业园改造升级加快佛山村级工业园改造升级打造一批极具佛山特色的文化创意产业园打造一批极具佛山特色的文化创意产业园117图4-2-4 一环创新圈+佛山村级工业改造升级图The Development Planning of Foshan Citys all-for-303、one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）大力发展夜间经济，全面促进消费升级大力发展夜间经济，全面促进消费升级充分挖掘佛山夜间消费资源，提升发展一批夜间经济集聚区，建设一批高品质夜间经济示范点，打造若干佛山特色的网红夜经济打卡点。加快建立夜间经济产业体系，精心打造“夜宴”餐饮品牌、夜间游船线路、“夜赏”城市节点等十大夜间业态，擦亮“夜佛山”品牌。打造九大文旅消费集聚区。二二、打造高品质公园城市打造高品质公园城市（四四）战略抓手战略抓手战略抓手三：建设文化导向型名城+提升城市形象品质，打造宜居宜业宜创高品质现代化国际大都市打造佛山特色城市品牌打造佛山特色城市品牌推动文化精304、品工程建设，打造极具佛山特色的城市品牌体系。优化利用存量的自然遗产、非服务质文化遗产和公农遗产，塑造与佛山城市地位相匹配的文化优势和文化形象。打造世界功夫之城打造世界功夫之城、博物馆之城博物馆之城、世界美食之都世界美食之都、南方影视之都南方影视之都、岭南岭南水乡等水乡等“两城两都一水乡两城两都一水乡”城市形象品牌城市形象品牌，实现岭南优秀传统文化创造性转实现岭南优秀传统文化创造性转化与城市形象相融合化与城市形象相融合。接续活化历史文脉接续活化历史文脉大力弘扬佛山优秀历史文化，加强历史文化街区、历史文化风貌区、名镇名村和保护性建筑的保护与管理。持续推进佛山古村落的保护活化工作，巩固扩大50个古村305、落的活化升级成果。加强古村落文物、历史建筑的修缮利用和古村落文化研究，统筹安排历史文化街区和历史文化风貌区的保护整治工作和项目建设。118图4-2-5 文化资源分布图The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）第五章激发城乡活力一、五区同创一、五区同创（一）禅城区（二）南海区（三）顺德区（四）高明区（五）三水区二、小镇崛起二、小镇崛起（一）文旅主导型（二）产业主导型三、乡村振兴三、乡村振兴（一）建设乡村旅游示范村镇（二）培育乡村旅游示范片区（三）打造乡村旅游精品线路（四）构建306、乡村旅游业态品牌（五）强化乡村旅游支撑体系119The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）一一、五区同创五区同创图5-1-1 五区共创全域旅游发展图为贯彻落实广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进全域旅游发展实施方案的通知，进一步发挥旅游在新型城镇化建设中的积极作用，通过“全域旅游、新型城镇化、乡村振兴”三驾马车齐头并进，全面推动区域经济高质量发展，统筹解决城乡二元矛盾，实现城乡融合。佛山市全域旅游发展的动力和亮点都在县（市、区），作为责任主体，县（市、区）全域旅游发展兼顾307、三方面工作：一是协同“三驾马车”，做好“全域旅游、新型城镇化、乡村振兴”三者协同发展，成为城乡融合的重要抓手；二是完成“规定动作”，主动承接市级全域旅游部署和号召，全面做好落地推进；三是做好“自选动作”，根据自身特色，探索全域旅游发展的特色路径，创亮点，塑标杆。禅城区：国际岭南文化体验生活目的地禅城区：国际岭南文化体验生活目的地南海区：极具岭南特色的国际旅游目的地南海区：极具岭南特色的国际旅游目的地顺德区：世界美食和岭南水乡体验休闲目的地顺德区：世界美食和岭南水乡体验休闲目的地高明区：粤港澳大湾区休闲度假生活目的地高明区：粤港澳大湾区休闲度假生活目的地三水区：湾区滨水生态旅游名城三水区：湾区滨308、水生态旅游名城120The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）一一、五区同创五区同创（一一）禅城区禅城区1 1.发展定位发展定位双核、一带、四区双核、一带、四区双核：佛山老城核双核：佛山老城核。以佛山老城为核心，以“三个共生、五宜老城”为理念，激活六大历史文化街区，向北联动中山公园汾江河两岸部分区域，共同打造佛山老城文化旅游区，积极创建国家5A级旅游景区；陶谷小镇核陶谷小镇核，以南风古灶旅游区为核心，联动周边陶谷小镇，推动“文化+旅游”融合发展，并以“一谷十园”为核心，创建309、国家5A级旅游景区。一带：汾江一带：汾江-东平河水道旅游带东平河水道旅游带。推动东平河、汾江河“碧道、水上游道、滨水公园”等两道一园建设，打造集“生态保育、旅游观光、体育运动”等于一体的滨水活力旅游带。四区：祖庙历史文化体验区四区：祖庙历史文化体验区。以祖庙为核心，重点打造佛山老城文化旅游区，成为岭南文化体验核心地；石湾陶瓷创意商务区石湾陶瓷创意商务区，以陶瓷产业为核心，大力发展文创产业，做强陶谷小镇，引领佛山特色小镇发展；张槎绿能美食休闲区张槎绿能美食休闲区，以挖掘张槎特色美食，打造集美食、休闲旅游为一体的特色休闲区；南庄建陶水乡游览区南庄建陶水乡游览区，以紫南村、紫洞村等乡村为核心，大力发310、展特色乡村旅游，推动紫洞历史文化街区和康宁水道创建A级景区，成为禅城区乡村旅游的引领者。图5-1-2 禅城区全域旅游空间布局图2 2.空间布局空间布局国际岭南文化体验生活目的地国际岭南文化体验生活目的地121The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）一一、五区同创五区同创（一一）禅城区禅城区3 3.发展指引发展指引陶谷小镇陶谷小镇，实施实施“文旅产业化文旅产业化”战略战略采取“产业做实、文化为魂、风貌塑形”的发展策略。严格落实保护性再开发模式，挖掘石湾陶文化、陶产业的空间、311、物质、非物质精粹，打造文化创意空间载体。发展陶艺文化产业，探索陶艺往产业化、时尚化、艺术化、品牌化方向发展，塑造适合陶文化创意产业、文化旅游产业、文化会展产业、文化时尚产业等文化创意产业广泛发展的载体，加大对中青年陶艺人才的保育和吸引，为文化创意发展提供坚实的发展基础，加强陶文化节事、学术论坛、交易博览会、媒体传播等全方位、多途径推动石湾陶文化的传承和传播，以此打造国家级文化产业示范园区，创建世界级陶文化创意高地。以品牌创建为抓手，以南风古灶旅游区为核心，联动周边文化创意产业园、陶文化博物馆等，积极创建国家5A级旅游景区，提升陶谷小镇的知名度和影响力。两道一园两道一园，实施实施“全域景区化全域312、景区化”战略战略以“两道一园”为抓手，优化全域旅游环境，提升公共服务品质。加快碧道建设，以汾江河、东平水道为纽带打造滨水休闲廊道，串联沿河景区（点），注重汾江河、东平水道的差异化发展，做亮两区段环线，沿河建设碧道工程，以碧道统筹水生态、水安全、水治理，打造成为广东省碧道建设的新标杆。构建全域城市绿道体系，加快城市主干道绿道工程提质升级，构建全域城市绿道网络体系，实施绿道进社区、绿道进公园、绿道进园区、绿道进乡村绿道“四进工程”，加强城市生态网络建设，形成体系更好的发挥城市生态功能。优先推动“千园计划”，推动禅城全域建设公园化景区，注重公园广场的文化赋能，将公园广场打造成为城市文化展示平台，充分313、利用零碎地块，高架桥底等灰色空间，建设口袋公园，构建市级-区级-社区-街道-社区五级公园体系。老城复兴老城复兴，实施实施“文化旅游化文化旅游化”战略战略佛山老城是佛山国家历史文化名城的核心担当，也是佛山打造高质量文化导向型名城的核心承载地，还是佛山岭南广府文化的集中展示地，全力推动老城复兴，对佛山发展全域旅游具有重要的战略意义。一是理念引领，佛山老城以“三个共生、四宜老城”为理念，打造4.0版的生活体验型老城，实现主客共享、城景一体、新老交融；二是空间扩容，未来要做大佛山老城格局，向北联动中山公园、汾江河一河两岸部分区域，实现“城、园、河”三位一体，共同打造佛山老城文化旅游区；三是品牌创建，以314、佛山老城为核心整体创建国家5A级旅游景区，以创建促提升，推动佛山老城快速发展，同时加快任围片区、东华里片区、梁园片区、品字街片区等升级改造，引导相关旅游业态，条件成熟时积极创建省级文化休闲街区。122The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）2 2.空间布局空间布局一一、五区同创五区同创（二二）南海区南海区极具岭南特色的国际旅游目的地极具岭南特色的国际旅游目的地1 1.发展定位发展定位一轴、两心、三区一轴、两心、三区一轴：城乡融合发展轴一轴：城乡融合发展轴。以道路为依托，重315、点串联桂城街道、大沥镇、里水镇、狮山镇、丹灶镇、西樵镇、九江镇等镇街，形成城乡融合发展轴，推动城乡融合高质量发展。两心：环千灯湖商务休闲中心两心：环千灯湖商务休闲中心。以千灯湖为核心，联动千灯湖创投小镇，金融高新区，周边商业街区等共同打造环千灯湖商务休闲中心，成为佛山CBD。条件成熟时，借鉴鼎湖区砚阳湖省级旅游度假区的创建经验，积极创建省级旅游度假区。环西樵山生态度假核心环西樵山生态度假核心。以西樵山为核心，联动山下旅游产业带，引导文化旅游、休闲度假、旅游演艺、功夫产业、会展产业等文旅业态集聚化发展，近期创建省级旅游度假区，中期创建国家级旅游度假区。三区：东部三区：东部-城市休闲游憩区城市休闲316、游憩区。以桂城为核心联动千灯湖中轴线北延线（大沥南部片区）狮山高铁枢纽新城等区域构建城市休闲游憩区。北部北部-工业旅游示范区工业旅游示范区。以里水镇、狮山镇、大沥镇为核心，发挥制造业优势，积极推动产旅融合，打造工业旅游示范区。南部南部-乡村田园度假区乡村田园度假区。以丹灶镇、西樵镇、九江镇为核心，发挥乡村田园优势，大力发展乡村旅游和休闲农业，打造乡村田园度假区。图5-1-3 南海区全域旅游空间布局图123The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）3 3.发展指引发展指引环山317、开发环山开发，打造西樵环山产业带打造西樵环山产业带采取“山上树品牌、山下做产业、环山振乡村”的发展策略。一是山上树品牌一是山上树品牌，继续提升西樵山国家5A级旅游景区品牌影响力，深入挖掘“理学文化、功夫文化、非遗文化”等，由观光名山向生态体验、健康养生名山方向转变。二是山下做产业二是山下做产业，并积极创建国家级旅游度假区。逐步拓展山下空间，建设岭南文旅小镇。积极推动国艺影视城、南海湾医养胜地、渔耕粤韵文化旅游园等一批优质文旅项目建设，加快希尔顿酒店、观心小镇、国艺度假酒店等高端配套项目建设，加快西樵山碧云宾馆片区改造提升、岭南特色古村活化、农业生态旅游开发、影视文化产业链延伸、文体旅游场馆运营318、等，形成沿山西樵山文旅产业产业带。三是环山振乡村三是环山振乡村，通过打造官山老镇文旅消费中心，万亩桑基鱼塘国家生态公园、“百里芳华”西樵国家级农村改革试点示范片区（十个先行示范村）等“一镇一园一区”重点项目，打造环山乡村振兴示范区。统筹西樵生态旅游示范区、西岸文化旅游示范区、仙湖旅游度假区、金沙生态科普示范区、龙江临江生态农业示范区等实现“1+4”区域联动一体化发展。城景交融城景交融，打造中央商务游憩区打造中央商务游憩区以南海区桂城街道的礌岗公园、千灯湖公园为代表的城市园林体系，包括城市广场和街道园林，形成良好的观赏性城市景观。应结合创优工程和城市环境营造，在桂城城区改造和扩展中继续完善城市园319、林体系，使之形成可居可游的现代化新型旅游功能区。加快推动千灯湖中轴线北延线建设，重点围绕千灯湖，联动万达广场、万科广场、环宇城等大型商城以及礌岗公园等建设千灯湖创投小镇，激活城市公共空间以及文旅消费空间，推动城市、景区建设一体化发展。乡村振兴乡村振兴，打造城乡融合示范区打造城乡融合示范区大力实施“乡村振兴”战略，通过实施“公园化”战略、“美村计划”、百村升级计划、新农村连片示范区打造等，不断放大生态环境优势。打造连片乡村振兴先行区，优先以里水镇、九江镇、西樵镇等为核心，站在区域层面高位推进乡村振兴工作，打造南海区“乡村振兴”模式。一是以现代农业产业为抓手，以基塘农业为核心，统筹南海丹灶镇、九江320、镇、西樵镇等区域，鼓励基塘农业创建国家田园综合体。二是打造乡村振兴示范片，优先推动里水“梦里水乡”风情游示范片，里水“岭南农业大观园”示范片，大沥盐步老龙礼俗文化精神示范片，西樵国家级农村综合改革试点示范片，丹灶“有为水道示范片”等五大示范片建设。一一、五区同创五区同创（二二）南海区南海区124The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）一一、五区同创五区同创（三三）顺德区顺德区2 2.空间布局空间布局世界美食和岭南水乡体验休闲目的地世界美食和岭南水乡体验休闲目的地1 1.发321、展定位发展定位一核、一环、五区一核、一环、五区一核引领：顺德文旅发展核一核引领：顺德文旅发展核。整合“江山城园馆”等特色文旅资源，依托欢乐海岸，顺峰山，清晖园、顺德老城、长鹿休博园、渔人码头等重点旅游景区，强化旅游综合服务、形象展示功能，激活顺德公共文化空间魅力和自然开放空间活力，丰富文旅业态，提升国际品质，打造寻味顺德的首选地。一环串联：文旅体融合发展环一环串联：文旅体融合发展环。通过道路升级、景观环境打造和服务节点配套，打造一条集聚文体旅资源项目、加速文旅体旅融合发展、彰显顺德文体魅力形象的“融合发展环、风景大道环”。五区协同：东部五区协同：东部-文旅融合示范区文旅融合示范区。重点发展迷失322、体验、文化休闲、文化创意、旅游演艺等功能业态，建设大良旧城历史文化街区、顺德糖厂美食文化创意集聚区等重点项目，打造顺德文化体验和美食体验双高地。北部北部-商旅融合示范区商旅融合示范区。遵循以商带旅，以旅强商的发展思路，重点发展商贸博览、商务会展、都市休闲等旅游业态。南部南部-体旅融合示范区体旅融合示范区。发掘功夫文化底蕴，做大李小龙故居、顺德咏春拳功夫品牌影响力，成为湾区最具功夫特色的旅游目的地。东南东南-工旅融合示范区工旅融合示范区。积极活化工业遗址遗迹资源，重点发展工业旅游、工业研学等旅游业态。西部西部-农旅融合示范区农旅融合示范区。依托杏坛镇、勒流街道和龙江镇的水乡古村、桑园围等乡村资源323、优势，打造成为微度假、深体验慢生活为核心的岭南风情水乡。图5-1-4 顺德区全域旅游空间布局图125The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）3 3.发展指引发展指引一一、五区同创五区同创（三三）顺德区顺德区做强美食做强美食IPIP，建设世界美食之都建设世界美食之都，打造美食打卡圣地打造美食打卡圣地通过实施“国际化载体、国际化品牌、国际化营销”三大核心策略，助力“世界美食之都”真正实现国际化蜕变。结合现有美食文化资源，重点打造10个美食文化重点片区，形成“清晖园-华盖里美食324、集聚区、寻味顺德小镇美食集聚区、德胜河一河两岸美食集聚区、功夫小镇美食集聚区”四个国际一流的美食集聚区；按照“最都市、最市井、最文艺、最江湖”的发展理念，重点打造“岭南水乡美食聚焦区、休博园-678美食集聚区、碧江金楼美食集聚区”三个国内知名的美食集聚区；同时，重点打造“花卉小镇美食集聚区、乐从美食集聚区、勒流美食集聚区”三个湾区标杆性美食集聚区。推动五个一美食工程，打造一个美食文化博物馆、一个美食品牌、一个世界级美食文化节、一个粤菜师傅培训基地、一项世界美食之都餐饮品牌培育扶持办法。打响功夫打响功夫IPIP，建设世界功夫之城建设世界功夫之城，打造名人文化产业打造名人文化产业以“一镇一区”为抓325、手，重点“李小龙故里功夫小镇、马东村咏春功夫保护实验区”两大功夫项目。一是依托李小龙世界IP资源，建设均安李小龙故里文化产业园。强化李小龙文化主题标签，让李小龙元素符号渗透到整个小镇，建设成为李小龙全球影迷心中的打卡胜地，延伸建设李小龙主题餐厅、李小龙酒吧、李小龙主题酒店、李小龙文创产品、开发李小龙功夫动漫影视等，并积极举办国家武术、散打、拳击等体育赛事，实现名人文化向名人产业裂变，构建完整的名人产业链。二是积极建设马东村咏春功夫保护实验区，建设世界级功夫文化交流基地。推动“功夫三进工程”，即“功夫进校园、功夫进景区、功夫进社区”，营造全民习武氛围。推行功夫可视化工程，重点打造三个一工程，即策326、划一场功夫光影秀、一批功夫主角、一堆功夫景，在运动场、公园、广场等公共场所，通过艺术装置、景观等打造“随处可见”功夫景观。点亮水乡点亮水乡IPIP，建设中国岭南水乡建设中国岭南水乡，打造岭南水乡高地打造岭南水乡高地顺德境内河网交织，水域面积占总面积37.4%，是粤港澳大湾区著名的传统水乡。以沉淀世界流量为重点，通过“找抓手、塑风情”，重塑中国岭南水乡风情。优化顺德水乡品质，综合“水乡风貌、资源项目密集度、文化底蕴、美丽乡村”等特色要素进行遴选聚焦，明确水乡重点发展片区；结合交通条件、用地建设条件、发展成熟度等，确定抓手的优先级。重点打造“陈村水乡片区、乐从水乡片区、勒流水乡片区、伦教水乡片区、327、甘竹滩水乡片区、杏坛西北水乡片区、杏坛东南水乡片区、均安水乡片区”等8 大风情水乡体验片区。结合交通条件、建设条件、发展基础，优先发展“伦教、陈村、乐从、杏坛西北”4 大风情水乡体验片区、后期重点发展“勒流、均安、甘竹滩、杏坛东南”4 大水乡片区。126The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）一一、五区同创五区同创（三三）顺德区顺德区推动长华文旅一体化推动长华文旅一体化，打造城市创意文旅集聚区打造城市创意文旅集聚区顺德初步形成“欢乐海岸PLUS、史努比主题公园、长鹿休博园328、”等为一体的主题公园集群，是“文化+创意”的典型代表，以主题公园为依托，联动顺峰山、德胜河、清晖园、顺德老城等，形成“山河城园”于一体的大资源系统，重点打造四大片区。一是推动山镇（顺峰山-顺德寻味小镇）一体，优化文旅消费品质。以欢乐海岸华侨城欢乐海岸PLUS、苏岗旧寨片区、桂畔湖为核心建设寻味顺德小镇，助推世界美食之都品牌建设。顺峰山公园打造成为以生态体验、运动休闲为核心的公共休闲度假之山。二是江岸提升，营造公共休闲空间。以“碧道、绿道、水上游道”三道建设为抓手，打造滨水空间的典型示范。积极开通德胜河顺德夜游水乡项目，成为顺德“夜游”新标杆。三是老城复兴，老城区换发新活力。空间重塑，打造一径七329、节点，即一径：大良古迹游径七节点：锦岩公园、凤岭朝辉、梯云晨钟、华盖古里、清晖毓秀、金榜题名、伏波竞渡。重点培育生态休闲、文化创意、文商旅、民俗体验、美食体验等旅游业态。四是景村联动，打造乡村振兴样本，发挥长鹿休博园的综合带动相应，联动三洲片区，推动三洲片区乡村旅游发展，重点发展乡村特民宿，休闲农业，农事体验等重点，与长鹿形成错位发展，成为长鹿休博园文旅业态的重要补充。3 3.发展指引发展指引深化展贸旅融合发展深化展贸旅融合发展，打造大湾区会展旅游名城打造大湾区会展旅游名城打造国际会展旅游商务区，以“三个一流”为抓手，有效推动“三个转变”，提升会展旅游服务内涵。一是打造全球一流特色品牌会展，推330、动会展变节庆。以泛家居产业为依托，打造全球一流的泛家居特色品牌会展，创新“国际会展+世界美食节”的融合发展模式；二是建设一流的会展旅游设施，推动展馆变景区。突出信息化、智能化、文旅化等特色，积极推进文化创意、动漫影视等文旅生活方式类业态战略发展，推进专业市场变旅游综合体，延伸以会展商贸为核心的休闲旅游链条，同时配套高端酒店、餐饮等配套设施。三是构建一流的“展贸旅+”生态圈，推动商客变游客。创新开发“会展+体育赛事”“会展+工业旅游”、“会展+乡村旅游”、“会展+城市休闲”的多元融合模式，供给优质产品和服务，同时借助会议会展平台，加大对顺德旅游资源、旅游景点、旅游产品等全方位、多层次的宣传推介。331、推动顺德旅游走出去、响起来。127The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）一一、五区同创五区同创（四四）高明区高明区2 2.空间布局空间布局双核、双带、三区双核、双带、三区1 1.发展定位发展定位粤港澳大湾区休闲度假生活目的地粤港澳大湾区休闲度假生活目的地双核驱动：沿西江城市休闲核双核驱动：沿西江城市休闲核。以“西江、城市”为依托，采取“江城联动”发展策略，突出西江休闲游憩、文化旅游等功能，通过文商旅体融合发展，提升城市软实力，优化城市功能空间，推动城市升级。皂幕山生态康332、养核皂幕山生态康养核。以皂幕山为主体，整合周边乡村资源，立足“山上树品牌，环山做产业”发展战略，重点引导康养度假、山地娱乐、运动休闲等业态集聚化发展。双带协同：环凌云山花卉休闲产业带。双带协同：环凌云山花卉休闲产业带。以盈香生态园、凌云花谷、陌上花开等为核心，推动农旅产业深度融合，培育以花卉观光、文化创意、休闲旅居、健康养生、会展节事等为主的花卉产业链。环皂幕环皂幕-云勇山度假产业带。云勇山度假产业带。以皂幕山、云勇山等为核心，串联深步水水库等优质资源，联动沿线乡村，引导生态旅游、休闲度假、康养旅居、研学教育等产业集聚化发展。三区共建：东部三区共建：东部-都市水乡游憩区都市水乡游憩区。推进西江333、沧江碧道建设，串联秀丽河、西安河碧道，凸显水乡特质；活化利用古椰贝丘遗址、古窑址、阮埇古村、上湾古村等文化资源，增添水乡魅力。中部中部-乡村田园旅居区乡村田园旅居区。把握乡村振兴、“万亩千亩”工程建设契机，激活乡村文旅价值，打造大地田园景观，以休闲农业、田园旅居、森林度假、民俗文化体验等为特色进行全面提升。西部西部-红色文化体验区红色文化体验区。深挖红色文化内涵，发挥红色资源优势，以粤中纵队纪念馆、小洞村等为重点，大力发展红色研学旅行、乡村生活体验、生态休闲度假等深度体验型旅游产品，打造红色文化游径，形成示范引领，助推高明建设“西江赤潮”红色旅游品牌。128图5-1-5 高明区全域旅游空间布局图The Development Planning of Foshan Citys all-for-one tourism佛山市全域旅游发展规划（2021-2030）一一、五区同创五区同创（四四）高