1、 固原市“十五五”现代服务业 发展规划 （征求意见稿）固原市发展固原市发展和和改革改革委员会委员会 二二二二六六年年一一月月 1 前 言 “十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化承上启下的关键期，是固原市从脱贫攻坚过渡期迈向振兴共富现代化的攻坚期，也是以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定担当“建设先行区、创建示范区、固原作贡献”使命任务，高质量建设宁夏副中心城市和生态文旅特色市，奋力谱写中国式现代化固原新篇章的关键五年。现代服务业是产业转型升级、提升城市综合竞争力的重要支撑，为主动适应新发展格局，把握服务业数字化、融合化、品质化发展趋势，科学引导全市服务业向专业化、数字化和价值链高端延伸，根2、据市委、政府有关要求和固原市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要,结合实际,制定本规划。2 第一章 科学把握新形势，擘画现代服务业发展新蓝图 第一节 发展成效 “十四五”期间，面对严峻复杂经济形势，我市聚力推进服务业重点领域和重大项目，服务业规模持续扩大，新兴服务业蓬勃兴起，发展质效不断提升，内部结构更趋优化，有力推动了产业转型和消费升级，为全市经济社会高质量发展提供了有力支撑。服务业服务业规模持续扩大。规模持续扩大。服务业市场主体达到9.9万户、占全部市场主体总量的85.1%，服务业增加值由2020年的211.4亿 元 增 长 到 2024 年 的 271.26 亿 元，年 均 增 长 53、.3%（2021-2024 年分别为 8.4%、5.0%、4.5%、3.6%）。服务业六大门类均实现增长，生态文旅、现代物流、健康养老等重点领域提质升级，对一二产业的带动作用持续增强，服务业占比稳定在 56%以上。生态文旅发展成效显著生态文旅发展成效显著。“天高云淡六盘山”文旅品牌影响力持续攀升，核心景区建设成果丰硕：六盘山红军长征旅游区成功创建国家5A级景区，西吉县跻身自治区级全域旅游示范区，隆德老巷子既入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区，又晋级为国家4A级旅游景区，多条特色线路入选全国 3 乡村旅游精品线路。交通与旅游深度融合凸显，国道 344 线相关路段入选全国交旅融合示范案例；文化传承4、创新并举，新增 15 项自治区级非物质文化遗产代表性项目。六盘山及泾源县、原州区、西吉县先后获评国家级“避暑旅游目的地”，固原市更荣获国家公共文化服务体系示范区、中国绿色生态旅游城市等多项国家级荣誉。2024年接待游客1672万人次、旅游总花费 76.70 亿元，分别较 2020 年增加 1130 万人次和50.94 亿元。现代物流实现新跨越。现代物流实现新跨越。冷链物流与多式联运突破发展，建成冷库库容量 46.4 万立方米（占全区 29%），开通固原-天津冷冻薯条专列、王洼-宁东煤炭集装箱专列，固原经济开发区物流园年货物吞吐量达到 100 万吨以上，固原市凯盛物流有限公司、好又多商贸有限责任5、公司分别获评 AA 级、AAA级物流企业，实现 A 级物流企业从无到有的突破，泾源县“商贸流通+物流整合服务”等 5 个项目获全国农村物流服务品牌，农村快递网点覆盖率提升至 92%，物流成本占 GDP 比重降至 15.7%，2024 年社会物流总额达到 434.4 亿元。现代金融业积极创新。现代金融业积极创新。金融机构业务规模、服务功能逐步壮大健全，金融风险整体收敛可控，进入四板挂牌展示企业191家、“新三板”创新层1家。形成了以商业银行为主体，农村中小金融机构为补充，小额贷款公司、担保公司、保险及其他形式并存的多元化金融机构体系。积极开展金融产品 4 和服务创新，推出了“肉牛贷”“枸杞贷”“6、光伏贷”等特色信贷产品，满足不同市场主体的融资需求。电子商务规模不断扩大。电子商务规模不断扩大。培育消费新平台，助推电商扶贫。5 县（区）全部实施国家“电子商务进农村综合示范县”项目，建成县级电商服务中心5个、电商直播基地7个，电商孵化园5个、乡村服务平台761个，培育农村电商企业近百家，培训电商人员上万人次。评选出 50 个市级电商先锋团队、50个市级电商示范村和10名电商优秀个人、10大网红和固原10十大网货，培育“六盘牧场”农村电商公用品牌，“六盘山牛肉”“固原马铃薯”等特色农产品通过电商平台畅销全国，电商网络零售额达到 11 亿元。第二节 发展环境 从发展机遇看从发展机遇看。区域发展战7、略区域发展战略叠加赋能固原叠加赋能固原现代服务业现代服务业高质量发展。高质量发展。“十五五”期间国家将持续加大对生态保护与绿色产业的支持力度，固原作为黄河上游重要生态屏障，坐拥六盘山生态资源、清水河湿地等生态本底，现代服务业可深度激活“生态+”多元价值，推动生态文旅、康养产业、绿色物流等业态升级。同时，探索“林业碳汇+文旅”融合新路径，形成“生态保护文旅开发碳汇收益再投入保护”的良性循环，让生态优势成为现代服务业独特竞争力。作为 5 宁夏副中心城市，“十五五”期间自治区将进一步倾斜政策与资源，宝中铁路扩能改造等项目的推进，将极大提升交通枢纽地位，为物流等现代服务业发展提供有力的基础设施保障。此8、外，长征国家文化公园、长城国家文化公园的加速建设，为“旅游+红色研学+生态康养”等新业态发展提供了优质载体，推动文化展示与旅游消费深度融合，让文化资源成为拉动现代服务业增长的新引擎。生态与文旅深度融合重塑城市高品质消费价值空间。生态与文旅深度融合重塑城市高品质消费价值空间。“十五五”时期，随着居民收入水平稳步提升、消费观念向“体验化”“品质化”转变，高品质服务消费需求持续释放，固原优质的生态资源为文旅产业发展提供独特的自然基底，“天高云淡六盘山”“生态固原醉美六盘”品牌提升了城市知名度和美誉度，“六盘山冷凉蔬菜”“六盘山牛肉”等乡土特色品牌将生态农产品与文旅消费相结合，进一步释放高品质消费价值9、空间。通过放大剪纸、泥塑、高台马社火等非遗资源价值，建设特色商业街区、夜间消费场景、生态康养基地等，积极对接关中平原、京津冀、长三角等地区文旅市场，吸引大量游客前来体验生态之美，为全市经济和社会高质量发展注入新动能。城乡一体化融合发展拓展服务业需求新场景。城乡一体化融合发展拓展服务业需求新场景。“十五五”期间，固原市城镇化建设将迈入提质提速新阶段，全市城镇化率将由 46.9%提升至 58%以上。随着城镇化进程加快，人 6 口集聚效应将持续释放，围绕教育、医疗、养老、住房等服务业需求将快速持续增长。乡村振兴战略深入实施催生农业社会化服务快速发展，农机作业、植保服务、粮食烘干仓储等专业服务组织发展10、壮大，将推动农业社会化服务从“零散化”向“专业化”转型。农文旅融合发展将实现“提档升级”，围绕龙王坝、冶家村等“中国最美休闲乡村”成熟模式，进一步做精“乡村体验经济”，完善民宿、餐饮、停车等配套服务，发展“乡村民宿+农事体验”业态，打造具有固原辨识度的乡村旅游品牌。人工智能加速渗透成为服务业创新发展重要推动力。人工智能加速渗透成为服务业创新发展重要推动力。国务院出台关于深入实施“人工智能+”行动的意见明确提出，通过将人工智能融入服务业的各个环节，持续提升服务效率和质量，重塑商业模式和服务形态，推动服务业深度变革。“十五五”时期，固原市依托全国“双千兆示范城市”建设，利用人工智能重塑“直播+电商11、”模式、智慧景区建设、工业互联网应用、农业数字化服务等，推动新一代智能终端、智能体等广泛应用，促进个人文化娱乐服务快速发展，不断衍生商业新业态。从面临的挑战看从面临的挑战看。周边城市同质化发展对固原市形成竞周边城市同质化发展对固原市形成竞争态势。争态势。固原以六盘山红色文化、须弥山石窟历史文化、火石寨丹霞地貌为核心资源，但周边部分城市同样坐拥黄土高原地貌、黄河文化或红色旅游资源，且在旅游品牌市场化运 7 营、宣传推广及服务设施建设等方面起步更早、投入更大，易分流短途游客及红色研学群体。生产生产性服务业性服务业发展基础仍然薄弱。发展基础仍然薄弱。面向本地特色产业的定制化金融产品供给不足，难以满足12、经营主体、中小微企业的差异化融资需求。缺乏技术研发、成果转化的专业服务机构，企业技术创新多依赖外部支持。法律咨询、品牌策划、会展服务等专业机构数量少、服务半径窄，无法满足企业拓展市场、提升品牌竞争力的需求。生态文旅资源融合发展深度生态文旅资源融合发展深度不足不足。资源开发呈现“碎片化”特征，夏季游客量占全年 70%以上，冬季多数景区陷入“冬歇期”，资源配置效率与经营效益双双受损。生态资源评估体系不完善，林地碳汇计量、生态产品价值核算缺乏本地化技术标准，难以形成可交易的“生态资产包”，碳汇交易与农业、文旅产业的衔接不足，生态资源的经济价值释放仍处于初级阶段。第三节 主要目标 到 2030 年，服13、务业发展质量和发展能级实现关键性突破，基本形成结构优化、服务优质、布局合理、融合共享的现代服务业产业体系。总量跃升。总量跃升。服务业对稳增长、提消费、促转型的作用更加突出。到 2030 年，全市服务业增加值力争达到 353 亿 8 元，规上服务业企业总数达到 100 家，服务业市场主体数达到 XXX 万家。融合创新。融合创新。数字技术在服务业领域的融合和应用全面推进，服务业技术创新、业态创新、模式创新进一步强化。力争到 2030 年，网上零售额达到 XXX 亿元左右，自治区级两业融合试点达到 5 个。集聚发展。集聚发展。服务业集聚发展水平进一步提高，力争到 2030 年，梯次建成 5 家市级以14、上服务业集聚区（示范园区），营收超十亿元集聚区超 XX 家。品牌鲜明。品牌鲜明。总部型及龙头型服务业企业加速集聚，服务业辐射能级不断扩大，品牌影响力进一步提升，力争到2030 年，“固原服务”品牌具有较强影响力。固原市“十五五”现代服务业发展指标 序号 指标名称 单位 2020 年 2024 年 2030 年 目标值 属性 1 服务业增加值 亿元 214.48 271.26 353 预期性 2 服务业增加值增速%3.7 3.6 4.5 预期性 3 批发和零售业 亿元 22.61 31.43 42 预期性 4 交通运输、仓储和邮政业 亿元 18.48 18.58 26 预期性 5 住宿和餐饮业 15、亿元 5.79 8.00 10 预期性 6 金融业 亿元 17.75 20.57 29 预期性 7 房地产业 亿元 16.81 18.65 24 预期性 8 营利性服务业 亿元 26.86 34.58 180 预期性 9 非营利性服务业 亿元 101.40 133.14 预期性 9 第四节 总体布局 1.1.“一核”强化能级提升。“一核”强化能级提升。以原州区作为全市现代服务业发展的核心引领区，依托基础设施、人才资源和产业基础，引导优质资源集约集聚，重点发展金融服务、商务会展、高端商贸等现代服务业，扩大核心区域服务功能的半径，带动全市服务业发展。深入推进商贸流通、住宿餐饮传统产业改造升级，推动16、文化旅游、商务服务等现代服务业转型发展，培育发展健康养老、信息服务等新兴服务业，推动服务业标准化、品牌化、数字化。建立涵盖餐饮服务、文旅接待、物流配送等领域的地方标准体系，打响“原州源味”“六盘研学”等区域品牌。2.2.“多点”强化辐射支撑。“多点”强化辐射支撑。各县根据自身资源禀赋和产业特色，发展特色服务业节点。西吉县依托将台堡会师旧址等红色资源，升级打造“会师精神”沉浸式研学基地，开发“重走长征路”徒步体验线，联动周边乡村发展红色旅游。隆德县以民俗文化和中医药产业为基础，推动民俗文化旅游10 服务业增加值占地区生产总值比重%60 58.5 58 预期性 11 服务业对经济增长贡献率%40.17、8 35.7 50 预期性 12 服务业投资占全社会固定资产投资比重%65.4 38.5 50 预期性 13 服务业税收占全部税收比重%54.1 52 预期性 14 社会消费品零售总额 亿元 122.22 137.33 10 向“体验式消费”转型，不断创新“旅游康养”发展模式，持续深入打造六盘山生态文旅康养区。泾源县聚焦“生态泾源康养福地”定位，以六盘山国家森林公园、泾河源旅游度假区为核心，开发森林徒步、峡谷探险等生态旅游产品，建设民宿管家培训基地。彭阳县围绕林果产业和乡村旅游，打造“春赏花、夏避暑、秋摘果”全季旅游线路，搭建“电商平台+直播基地+快递驿站”销售网络，培育“新农人主播”，实现特18、色农产品线上销售额翻番。通过强化县区联动、政策统筹，推动红色研学、生态康养、民俗体验、农产品流通等业态跨县串联，形成“一县一特色、多节点联动”的服务业发展格局，助力全市服务业质效提升通过多点发展，实现全市服务业的均衡布局和协同发展。11 第二章 攀升价值链高端，强化生产性服务业支撑功能 以产业升级需求为导向，以资源要素优化配置、服务功能集成为主要路径，以重点业态发展壮大、产业集聚融合发展、发展环境优化提升为主要任务，促进生产性服务业向市场化、专业化发展，向价值链高端延伸，提升产业整体素质和竞争力。第一节 大力发展现代物流业 1.1.构建多维立体度现代物流网络。构建多维立体度现代物流网络。强化铁19、路运输通道能级。加快推进宝中铁路固原段扩能改造工程，优化线路运输能力，显著提升煤炭、马铃薯、中药材等大宗货物铁路运输占比；推动新材料产业园铁路专用线建设，实现“铁路进园”直达厂区，有效降低工业原材料及产品中转物流成本，提升园区产业竞争力。优化公路路网通达水平。持续完善“三纵三横两联”高速公路主骨架，推进 S50 寨科至海兴高速公路新建、G70 福银高速清水河至六盘山段改扩建项目，增设头营高速公路出口，畅通城区与重点产业园区、乡镇的快速连接；加密农村公路网，实现乡镇通双车道、建制村通硬化路全覆盖，打通农产品出村、工业品下乡“最后一公里”。提升航空物流服务能力。推进六盘山机场二期改扩建，配套建 120、2 设货运专用设施，加密至西安、兰州、银川等区域枢纽城市的货运航线；创新拓展“航空腹仓+冷链”物流模式，依托专业冷链包装与运输服务，实现牛羊肉、红梅杏等高端农特产品“次日达”全国主要消费市场，保障产品新鲜度与市场竞争力。深化跨区域物流联动。主动对接中卫迎水桥铁路物流中心、银川国际陆港等枢纽节点，探索构建“固原中卫连云港”海铁联运通道，推动马铃薯、中药材等特色产品通过中欧班列远销海外；在西安、兰州等省外枢纽城市布局“固原农特产品中转仓”，建立前置仓储与分拨体系，高效拓展省外消费市场。2.2.健全物流枢纽节点体系。健全物流枢纽节点体系。紧密结合固原市产业分布特征、交通网络布局与城乡空间格局，构建“21、三级节点、多向联通”的物流空间体系，推动物流枢纽与区域经济发展、文旅产业升级、特色农业提质深度适配。市级节点，聚焦区域物流集散核心、多式联运衔接枢纽、物流信息交互中枢定位，重点升级西兰银物流园，同步建设智慧物流信息平台、多式联运中转中心、冷链云仓，统筹整合固原火车站货运站、机场货运中心资源，形成“公路+铁路+航空”高效联运枢纽，提升区域物流辐射能力。县级节点，立足县域物资集散基地、特色产业配套载体、城乡配送中转枢纽定位，因地制宜推进专业化物流设施建设。乡镇节点，以“服务农业生产、便利居民生活、衔接县乡物流”为核心，按“一乡一仓、多村覆 13 盖”原则推进乡镇物流节点建设，重点围绕特色农产品集配22、城乡物资中转、便民服务延伸等领域开展建设，让乡镇节点成为“物流集散+民生服务”综合体。到 2030 年，实现“1+5+20”物流节点布局目标：建成 1 个区域性综合物流核心枢纽、5 个县域综合物流节点、20 个特色产业末梢节点；物流服务覆盖水平显著提升，实现县域物流节点全覆盖、乡镇配送节点覆盖率 95%、村级快递服务覆盖率 100%，物流运行效率持续优化，社会物流总费用占 GDP 比率 14.3%。3.3.推动现代物流与产业融合发展。推动现代物流与产业融合发展。补齐冷链物流短板，强化特色产业供应链支撑。聚焦冷凉蔬菜、肉牛等特色产业冷链需求，构建“产地预冷加工仓储专线配送溯源监管”全链条体系，23、在原州彭堡、西吉兴隆等冷凉蔬菜主产区，建设一批产地预冷库，配套分拣、清洗、包装等预处理设施，解决蔬菜“采摘后损耗”问题；在泾源香水镇、彭阳城阳乡等肉牛养殖集中区，建设冷链屠宰加工一体化设施，集成屠宰、分割、冷藏功能，实现肉牛“屠宰后 1 小时内降温至0-4”，延长产品保鲜期；培育 2-3 家具备区域辐射能力的骨干冷链物流企业，开通“固原西安”“固原兰州”“固原银川”3 条“点对点”冷链专线，实现特色农产品次日达周边核心城市。同时，深化与头部物流企业合作，拓展“冷链专线+区域分拨中心”模式，在西安、兰州、银川布局分拨节点，辐射周边省份 20 个以上主要城市，构建“以固 14 原为核心、覆盖西北的24、冷链网络”。壮大数字物流新业态，提升货运效率与数字化水平。加快引进 1-2 家全国性网络货运平台企业，落地固原区域运营中心，搭建“车货智能匹配、在线交易结算、运输轨迹追踪、司机信用评价”全流程数字化平台，整合本地货运车辆资源，降低空驶率。到 2030 年，实现网络货运交易额突破 5 亿元，构建“数字驱动、高效协同”的货运生态。培育“物流+制造业”协同业态，优化大宗货物运输结构。推动物流与本地制造业深度绑定，鼓励物流企业与雪川食品、融侨集团等龙头企业签订长期战略合作协议，定制“JIT（准时制）配送”方案，实现原材料供应、成品运输与生产计划精准衔接，降低企业库存成本。针对煤炭、盐化工、建材等大宗货25、物，大力推进运输结构“公转铁”，到 2030 年，实现该线路“公转铁”比例达 80%，降低大宗商品物流成本，助力制造业降本增效。专栏专栏 1 现代物流业提质增效行动现代物流业提质增效行动 1.味园现代供应链升级项目：味园现代供应链升级项目：改造提升 9600 平米物流仓储，改造取暖、消防等基础设施及卸货平台、购置智能化仓储货架、标准化搬运设备、引入自动化分拣设备、智能仓储管理系统、改造提升 800-1000 平米冷库等；建立本地供应链协同体系。2.原州区雁岭综合商贸服务中心：原州区雁岭综合商贸服务中心：将原州区雁岭名筑售楼部改造升级 1000 综合商贸服务中心。3.三级物流配送中心项目：三级物26、流配送中心项目：建设 4000 平方米邮件处理仓，500 平米农产品冷仓，300 平米附属建筑。对新建处理仓、农产品冷藏、办公楼进行装修、门头制作，水、电、暖、消防、监控、机房设备配备，小型分拣机搬迁等。4.三营镇物流集散中心建设项目：三营镇物流集散中心建设项目：本物流集散中心内拟在雪豹汽车城基础上扩建，借助地理优势与旱码头枢纽作用运行，项目预计占地 200 亩（折合约 133334 15 平方米）。集散中心将建设以生产、加工、仓储、销售、转运、停车场及信息服务为一体的现代化物流服务园区。5.西吉县冷链物流仓配体系建设项目：西吉县冷链物流仓配体系建设项目：在袁河村建设县级物流仓配中心 1 座，27、在18 个乡镇建设乡镇物流分拨中心，在 295 个行政村建设村级物流配送网点。6.宁夏西吉工业园区冷链物流园建设项目：宁夏西吉工业园区冷链物流园建设项目：建设用地 75.4 亩，总建筑面积 3 万平方米，其中地上综合智能化服务中心 3000 平米，分拣库房 4800 平方米，冷库21400 平方米。7.西吉县将台堡镇综合市场建设项目：西吉县将台堡镇综合市场建设项目：新建煤炭市场、仓储物流及二手交易市场、建材市场、活畜交易市场。8.西吉县将台堡镇冷凉蔬菜产业融合发展项目：西吉县将台堡镇冷凉蔬菜产业融合发展项目：冷凉蔬菜产业融合发展总用地2.54万亩，其中规划设施拱棚总占地面积7700亩，日光温室28、育苗中心改造总占地560 亩，冷藏保鲜库占地 8.06 亩，并配套建设生产路、灌溉给水管道、排水管渠、电气等生产基础设施，露天种植占地 17140 亩。建设集配分拣中心占地 120亩，主要规划建设冷链库及分拣车间1 座，配套室外附属工程、冷链设备等。9.隆德县国家现代农业产业园项目：隆德县国家现代农业产业园项目：园区立足本地优势和资源禀赋，提出打造基础建设筑基工程、产业融合强链工程、科技支撑引领工程、绿色发展提质工程、品牌建设增效工程、公共服务共享工程等六大工程、27 个重点项目 10 泾源县物流园建设项目：泾源县物流园建设项目：新建物流仓库总建筑面积为 19290.0 平方米；并完善配套室外29、道路硬化、绿化、室外管线等基础设施。设施升级工程：实施景区周边酒店改造项目，完成15家酒店智能化升级，新增亲子主题客房300间；建设贺兰山美食广场，引入特色餐饮商户50 家，配套停车位 200 个。第二节 创新发展现代金融 1.1.保持金融信贷业务合理增长。保持金融信贷业务合理增长。强化重大项目融资保障。围绕“十五五”规划重大项目建设，建立“项目清单动态更新+金融精准对接”长效机制，定期组织政企银对接会，推动银行机构提前介入项目前期规划，保障项目建设资金链稳定。加大绿色产业金融支持。聚焦六盘山生态保护、黄河流域治 16 理等绿色项目，引导金融机构创新服务模式，支持企业参与林业碳汇交易，探索“碳30、汇质押贷”，将碳汇预期收益纳入授信评估。对新能源项目，给予差异化信贷优惠，降低项目融资成本。优化中小微企业金融服务。深化“政银担”三方合作，依托中小微企业融资协调机制，建立“企业白名单”动态管理体系，对名单内小微企业、个体工商户，推动动产抵押、知识产权质押等融资模式，推广“政采贷”。强化“三农”领域信贷投放。聚焦马铃薯、冷凉蔬菜、肉牛等本地特色产业，加大信贷资源倾斜，推广“信贷+保险+期货”联动模式，全方位降低农业经营风险；对脱贫地区持续保持扶贫小额信贷政策稳定，支持脱贫群众发展特色种养、乡村旅游等产业，巩固脱贫成果。2.2.持续推进降低融资成本。持续推进降低融资成本。强化重大项目融资保障。以31、“降费率、减环节、优服务”为核心，多维度推动融资成本下行，建立利率动态监测预警机制，确保社会综合融资成本稳中有降。持续深化“银税互动”“银商合作”机制，推动税务、商务等部门与金融机构数据共享，将企业纳税信用等级、商户经营流水、订单数据等非传统信贷指标纳入审批依据，减少对抵押担保的依赖；规范政府性融资担保机构收费，确保支小支农担保费率稳定在 1%以内，取消反担保要求及不合理评估费用，降低企业担保成本。扩大减费让利范围。鼓励银行机构联合第三方专业机构，为小微企业免费提供财务规范辅导、信用修复咨询、融资方案定制等服务，帮助企业 17 提升融资能力；鼓励银行机构减免小微企业账户管理费、转账手续费、票据32、贴现手续费等服务收费，切实减轻企业经营负担。3.3.推动保险业高质量发展。推动保险业高质量发展。围绕固原市农业特色、康养需求与文旅产业发展定位，以“产品创新、服务下沉、风险保障”为核心，推动保险业与地方经济深度融合，构建多层次、专业化的保险服务体系。深化特色农业保险保障。聚焦马铃薯、冷凉蔬菜、肉牛等固原优势产业，持续扩大农业保险覆盖面，提升风险抵御能力。创新康养与文旅保险产品。结合固原康养产业布局与文旅资源特色，开发多元化保险产品，完善民生与产业风险保障。针对六盘山低空旅游、研学旅行等新业态，定制“研学旅行意外险”“低空旅游责任险”，为游客提供全流程风险兜底，助力文旅产业安全发展；支持保险公司33、与市内医疗机构、康养机构合作，为参保人群提供“保险+健康管理”服务，提升保险服务附加值。提升保险服务下沉质效。推动保险服务向基层延伸，支持保险机构在乡镇设立“保险服务站”和“村级保险服务点”，对农业保险理赔开通“绿色通道”，打通服务群众“最后一公里”。4.4.拓宽直接融资发展渠道。拓宽直接融资发展渠道。以“分层培育、多元赋能”为核心，构建覆盖企业全生命周期、契合地方产业特色的直接融资体系。建立“上市后备企业库”，积极开展“上市辅导进企业”活动，提升企业上市认知与操作能力。主动对接自治区金融监管部门，推动固原市符合条件的中小微企业纳 18 入“宁科板”挂牌培育名单，安排专项辅导资金支持企业完成挂34、牌前规范，为后续转板“新三板”、对接更高层级资本市场奠定基础。鼓励市级国有平台公司发行“生态文旅专项债券”，募集资金重点用于长征国家文化公园（固原段）、长城国家文化公园（固原段）的文物保护、场馆建设及配套设施完善；鼓励绿色产业相关企业发行“绿色公司债券”，投向光伏基地、冷链物流、生态修复等绿色项目，积极争取将债券纳入自治区绿色债券贴息范围，降低企业融资成本。对接自治区产业引导基金，重点投资文旅融合、康养产业等特色项目，采用“股权投资+投后赋能”模式，助力项目落地与企业成长，为长期项目提供稳定资金支持。第三节 加快发展科技服务业 1.1.打造多层次创新平台。打造多层次创新平台。以“平台筑基、合作35、赋能、人才支撑”为核心，构建覆盖成果转化全链条的创新体系。支持高校、科研院所与企业共建技术转移服务机构，重点推进科技成果转移转化固原分中心（基地）及通用性、行业性中试熟化平台建设，破解科技成果落地“卡脖子”问题。依托科技园区与骨干企业，打造特色农业转化载体，加快马铃薯种薯改良中试平台、六盘山中药材成果转化基地、康养技术概念验证中心建设，助力特色产业升级。深化“东部研发+固原转化”协作，强化与福建农林大学、宁夏大学等高校联动，共享共建研发中心，吸引优质技术成果来固转化。聚焦新能 19 源、新材料、装备制造领域，精准引进技术成熟的转化项目。实施“六盘山科技人才计划”，靶向引进产业领军人才与科技特派36、员，为创新平台运营与成果转化提供智力保障，推动创新资源与产业需求深度对接。专栏专栏 2 科技创新孵化基地建设工程科技创新孵化基地建设工程 1.彭阳县中小企业培育基地项目二期项目：彭阳县中小企业培育基地项目二期项目：规划占地 100 亩，新建标准化厂房 12 万平方米，建设变配电室、消防水池等，配套室外管网、车行人行道路等室外附属配套设施。2.彭阳县中小企业孵化园改造提升工程：彭阳县中小企业孵化园改造提升工程：粉刷中小企业孵化园厂房墙体50000，修缮 18 栋厂房屋顶防水，并更换厂房区大门和附属管道。2.2.提升企业自主创新能力。提升企业自主创新能力。聚焦产业链创新链深度融合，分层分类赋能企业37、创新发展。支持雪川食品、融侨肉牛、金昱元盐化工等龙头企业建设“企业技术中心”“工程研究中心”，围绕马铃薯精深加工、肉牛良种繁育、盐化工绿色转型等产业链关键环节开展技术攻关，突破一批核心技术瓶颈。推动龙头企业牵头组建“创新联合体”，联合宁夏大学、宁夏农科院等区内外高校科研机构，承接自治区级以上重大科技项目，力争2030年实现每个主导产业至少1个创新联合体，形成“产学研用”协同创新格局。支持固原市生产力促进中心升级“科技服务+产业”一体化服务，培育 2-3 家年营收超千万元的科技服务业龙头企业；对入选自治区“专精特新”的科技服务企业，给予最高奖励，激发科技服务市场活力。3.3.建设特色产业检验检测38、平台。建设特色产业检验检测平台。依托全市检验检测资源，聚焦特色产业需求构建专业化平台体系。在冷凉蔬菜基地、20 肉牛养殖集中区布局产地快检站，打通农产品质量监管“最初一公里”；支持隆德县打造“六盘山中药材检验检测公共服务平台”，重点开展有效成分、重金属含量检测，助力中药材品质提升。针对低空旅游、研学等新业态，建设“文旅装备安全检测平台”，覆盖观光直升机、研学器材等安全性能检测。鼓励检测机构面向陕甘宁毗邻地区拓展服务，支持宁夏师范学院、固原职业技术学校开设检验检测技术专业，对取得高级职业资格证书的人员给予补贴，夯实人才支撑。4.4.加强知识产权服务保障能力。加强知识产权服务保障能力。围绕固原特色39、产业创新发展，以“建机制、优服务、严保护”为导向，全面强化知识产权服务保障。组建“固原市知识产权服务中心”，重点聚焦“六盘山冷凉蔬菜”“六盘山牛肉”“西吉马铃薯”等区域公共品牌，开展知识产权统筹布局：引导行业协会、龙头企业注册集体商标与证明商标，规范品牌使用；对获国家地理标志产品、马德里国际注册商标的主体，按层级给予适当奖励，助力特色品牌拓市场、树口碑。推动“专利+标准”融合发展，支持科技型企业将核心专利转化为行业、地方标准，以标准化推动技术产业化，提升产业竞争力。加快服务资源下沉，2027 年前引进培育 2-3 家优质专利代理机构，设本地服务点，实现专利申请、维权等业务“就近办、本地办”，降40、低企业办事成本。建强基层服务网络，在科技型企业、特色合作社中培育 50 名以上知识产权联络员，依托乡镇政务服务中心设“知识产权窗口”，提供政策咨询、申报指导等服务。强化保 21 护力度，建立市场监管、农业农村等多部门联合执法机制，每季度开展专项行动，严打商标侵权、假冒专利等行为；设知识产权维权援助中心，提供免费维权咨询、案件指导，构建“服务+保护”双支撑体系。5.5.加快培育发展环境服务业。加快培育发展环境服务业。紧密围绕生态立市和绿色发展战略,推进环境服务市场化。培育和发展环境服务产业,鼓励现有科学研究和技术服务企业开展环境监测、环境工程设计与施工、环保技术咨询等环境服务业务;加大环保技术和41、人才引进,到 2030 年培育 1-2 家专业环境服务企业。加快推进环境污染第三方治理,鼓励园区、企业将环境污染治理设施委托给专业第三方机构进行运营和管理,建设智慧管理平台,推动污染防治工作数字化管理,对排污企业环保制度执行情况、污染物排放情况、污染治理措施等建立环保档案,分类施策,提高污染治理效率和效果。与现有的智慧环保大数据平台实现数据共享,通过政企联动形式整合环境要素数据,通过环境监测、环境风险预警、环境治理和效果评估的体系化治理模式,持续改善生态环境质量。专栏专栏 3 知识产权保护工程知识产权保护工程 特色农产品品牌培育项目：特色农产品品牌培育项目：开展特色农产品品牌培育，培育“三品一42、标”农产品 6 个，紧盯粤港澳、长三角经济区，开展品牌宣传对接，建立健全农产品追溯体系，开展农产品品牌推介 10 次，开设品牌营销店 20 个 第四节 突出发展信息服务 22 1.1.完善信息基础设施建设。完善信息基础设施建设。以“强算力、优网络、广覆盖”为核心，依托数字固原（六盘云）工程，系统推进信息基础设施升级。扩容市级数据中心算力规模，新增 1000 台高性能服务器，优化存储架构与计算资源调度能力，重点满足政府部门政务数据存储、软件企业研发测试及特色产业（如农产品溯源）数据处理需求。推动市级数据中心与银川国家级互联网骨干直连点深度对接，打通跨区域数据传输“高速通道”，降低企业算力租用与数43、据交互成本，提升数字服务支撑能力。优化 5G 网络布局与资源利用，推动电信运营商科学配置 5G网络频段，将5G基站、机房、传输管线等设施纳入国土空间总体规划，在新建住宅小区、城市道路、公园绿地等项目中预留 5G 设施安装空间与电源接口。深化“一杆多用”资源共享，推进“通信塔”与“电力塔”“路灯杆”“交通信号灯杆”整合改造，减少重复建设，提升设施利用效率。强化重点区域5G网络覆盖，在商圈、医院、学校等人员密集区域加密部署5G微基站；聚焦旅游发展与物流效率提升，实现重点旅游区、物流枢纽、交通干线 5G 网络连续覆盖。到 2030 年，累计新增 5G 基站800 个，构建“市区全域覆盖、乡镇全面通达44、行政村基本延伸”的网络格局。2.2.建设“一核两区多节点”产业布局。建设“一核两区多节点”产业布局。以“数字赋能、特色突围”为导向，构建“一核两区多节点”数字产业布局，推动数字经济与政务、文旅、农业深度融合。“一核”引领政务数字化升级。聚焦城市治理现代化，升级固原市政务云平台，23 整合各部门核心数据资源，搭建“城市大脑”试点系统，重点实现交通流量动态调控、应急事件快速响应、公共服务精准推送等智慧化调度，提升城市治理效率。同时，主动对接福建数字龙头企业，吸引其在本地设立区域总部或分支机构，依托闽宁电子信息产业园，重点培育数据服务、智慧政务、智慧医疗等服务应用产业，打造数字经济核心引擎。“两区45、”打造特色数字产业集群。扩容彭阳宁南数字经济产业园，建设5个标准化数据标注车间、2个智能客服中心，重点承接东部电商、金融企业的数据审核、语音标注等业务，同步推动宁夏数据标注基地建设，拓展阿拉伯语、波斯语等小语种数据训练业务，服务“一带一路”沿线国家数字需求；隆德县、泾源县聚焦文旅数字化，隆德县依托非遗资源建设“数字非遗馆”，开发泥塑、剪纸等非遗产品 VR 体验项目，泾源县打造“六盘山数字文旅平台”，完善景区预约、智能导览、民宿预订功能，创新低空旅游数字化服务，形成文旅数字产业集聚区。“多节点”延伸基层数字服务、推动数字服务下沉，在全市各乡镇建设数字服务站，配备专业运营团队，为农户提供农产品电商46、开店、直播带货培训、农业生产数据采集等“一站式”服务，打通数字赋能乡村振兴的“最后一公里”。3.3.培育软件信息服务企业梯队。培育软件信息服务企业梯队。以“集聚发展、梯次培育”为核心，构建适配固原产业需求的软件信息服务生态。规划建设固原软件信息产业园，同步完善共享办公空间、区域性数据中心、低成本算力支撑平台等基础设施，为入驻小微企 24 业提供种子资金、技术导师结对指导等孵化服务，重点吸引软件研发、数字营销、信息技术解决方案等企业集聚，打造“拎包入驻”的产业发展载体。依托彭阳宁南数字经济产业园、闽宁电子信息产业园现有基础，支持园区内规上企业拓展业务边界：鼓励企业布局软件开发、数据标注、智能客服47、等领域，对年度营业收入首次突破 5000 万元的企业，给予奖励，推动龙头企业做大做强。针对本地农文旅、冷链物流特色产业，支持本土企业开发定制化软件，按项目研发费用给予补贴，助力产业数字化转型。主动对接东部软件产业发达地区优质软件企业来固设立分支机构，重点开展数据服务外包、工业软件适配、行业数字化咨询等业务，带动本地企业提升技术水平。建立两业融合试点项目库并动态更新，每年筛选3-5 个技术领先、示范效应强的项目申报自治区级两业融合试点，争取政策与资金支持。到 2030 年，形成“龙头引领、中小集聚、特色鲜明”的软件信息服务企业梯队，为固原数字经济发展提供有力支撑。专栏专栏 4 数字基础建设项目数48、字基础建设项目 25 1.万卡集群智算中心项目：万卡集群智算中心项目：拟投建首个万卡集群智算中心，服务器数量1100台H 系列，算力 17200P（官方标准）8600P（FP16 非稀疏），总能耗 15 兆瓦，总投资规模 44 个亿，年产值 11 个亿，全资自投。2.宁夏固原虚拟电厂微电网项目：宁夏固原虚拟电厂微电网项目：为固原建设虚拟电厂一套，包括虚拟电厂、负荷聚合商、预测大模型、绿能交易中心、售电牌照、能源驾驶舱、能源管理器、智能电表等，加快推动虚拟电厂参与电力市场交易，助力固原新型电力系统和新型能源体系建设。3.全域光纤网络延伸项目。全域光纤网络延伸项目。实施标准化共享管网建设项目，新建49、通信管道368.62管程公里、达到797.75管程公里，新建住宅及公共设施预装光纤接口，重点解决“飞线”和农村偏远地区宽带覆盖不足问题。结合“信号升格”专项行动，加快 IPV6 推广应用，推动光纤网络“最后一公里”建设，依托电信普遍服务项目，实现行政村光纤通达率 100%，并通过智能光纤技术（如千兆宽带、家庭云服务）提升城市家庭接入能力至 1G 及以上。4.5G网络部署项目。网络部署项目。实施通信基站新改建工程，新建共享标准基站560座，改建通信基站 780 座，实现四大营运商共享。实施核心机房和汇聚机房建设工程，由四大运营商投资建设核心机房1个、汇聚机房37个。在行政村及人口密集城区部署低频50、段（700MHz）5G 基站实现广覆盖，城市核心区增设中高频段（3.5GHz）基站提升容量。5.全域移动物联网生态体系建设项目。全域移动物联网生态体系建设项目。依托 5G 网络全覆盖与技术深度应用，建成 高、中、低速协同 的移动物联网基础设施，打造 以 NB-IoT（万物智联）与 5G 为核心 的融合生态，实现“广覆盖、低功耗、亿级连接”能力，全面赋能社会治理、工业、教育等领域的数字化转型，着重打造产业数字化（智能制造、农业物联网）、治理智能化（城市感知网络、应急监测）、生活智慧化（智能家居、健康穿戴）等领域 5G 应用场景。6.大数据存储运营项目：大数据存储运营项目：计划总投资 3 亿元，分51、五期在固原市投资建设 AI智能数字直播基地，搭建智能算力中心。建设 AI 智能数字直播、支农助农直播、文旅宣传直播、电竞游戏直播、电竞赛事直播、矩阵直播产业基地。以庞大的计算机直播矩阵，组织打造专业化、规模化、智能化的集群直播、蜂群直播。7.千兆光纤网络建设项目。千兆光纤网络建设项目。计划总投资 1.1 亿元，加快推动万兆无源光网络（10G-PON）试点升级，在城市区域全面部署 XGS-PON 技术实现千兆到户，积极推进城市老旧小区和农村地区入网能力升级改造，分批替换农村 26 老旧设备达到 GPON/EPON 标准，实现全市乡镇及以上千兆光纤网络全覆盖。探索在工业园区、社区开展万兆无源光网络52、试点，联合设备商实行家庭光猫免费升级计划，优化城域骨干网承载能力，为 6G“万物智联”发展储备基础设施资源。”8.绿色低碳闽宁电子信息产业园建设项目：绿色低碳闽宁电子信息产业园建设项目：项目总建筑面积 14.3 万平方米，其中：地上建筑面积 11.2 万平方米，地下建筑面积 3.万平方米。9.隆隆德县智算中心集群项目：德县智算中心集群项目：建设隆德县智算中心，算力规模 1000P（其中：一期投资8亿元，算力规模500P，主要进行机房建设和200台英伟达4090GPU服务器的购置；二期投资 5 亿元，算力规模 500P，主要购置 300 台英伟达4090GPU 服务器）。10 华能液冷智算中心项53、目：华能液冷智算中心项目：建设 200P 负碳浸没液冷智算中心。11.中铁建大桥局液冷智算中心项目：中铁建大桥局液冷智算中心项目：建设 200P 负碳浸没液冷智算中心。第五节 提质发展劳务经济 1.1.精准培训促进技能型就业。精准培训促进技能型就业。实施“技能照亮前程，人才赋能产业”大规模精准化职业技提升培训行动，围绕全市产业发展、劳动力就业需求与劳务品牌培育，整合人社、农业农村、文旅等部门培训资源，聚焦“六盘保姆”“六盘美食”“六盘织绣”“六盘技工”等具有文化地域特色的劳务品牌，开展职业技能培训提升技能就业竞争力。针对农村转移劳动力、脱贫人口等重点群体，开展家政服务、餐饮服务、建筑普工等实用54、岗位技能培训，确保培训内容与市场需求精准对接。鼓励支持固原市农林职业技术学院、民办培训机构、技能大师工作室等人才培养载体，积极承接政府补贴性技能培训项目，开展社会化市场化培训；支持企业开展以工代训，27 按考取证书的实际人数给予补贴。分行业定期举办全市职业技能技能大赛，以赛促学提升技能水平。深化东西部劳务协作，强化有组织、定向化、技能型劳务输出，每年输送 1 万名劳务人员赴东部稳定就业。2.2.深化区域劳务输出机制。深化区域劳务输出机制。以“跨区域协作+本地吸纳+品牌培育”为路径，构建多元联动的劳务输出体系。依托闽宁协作、中央定点帮扶机制，充分发挥固原市 10 家驻外劳务服务工作站作用，征集优55、质岗位信息，组织“点对点”输送，协助当地用工企业做好务工人员思想引导、劳动合同签订、薪资维权等全流程服务，打通劳务输出“绿色通道”。深化区内就业合作，建立“山川联动、市县联动”工作机制，保障区内重点工程、重点产业、重点企业用工。推动就地就近就业，围绕特色农业、生态文旅、现代物流、健康养老等本地主导产业，开发农副产品加工、景区服务、冷链物流、社区养老等岗位，年均吸纳本地劳动力1.5万人以上。打造特色劳务品牌，联合固原市中医院开展等开展“护工+中医理疗”培训，年培养专业护理人员 500 名，对接区外养老机构、医院建立长期输送合作；与北京、上海家政企业共建培训基地，开展母婴护理、月子餐制作等课程，打56、响“六盘保姆”品牌。强化劳务品牌宣传推广，在东部重点城市举办固原劳务品牌推介会，在高铁枢纽、网络招聘平台设立品牌展示区，增强劳务人员品牌认同感；联合宁夏日报、福建电视台制作“固原劳务”系列宣传片，讲好务工人员成长故事，提升品牌公 28 信力与市场认可度。3.3.提升劳务服务体系效能。提升劳务服务体系效能。升级改造固原市劳动力就业服务信息平台，建设劳动力就业信息采集、人岗精准匹配、转移就业信息管理、数据监测分析、务工补助管理、信息精准推送、数据共享及可信校验空间等功能模块，构建多维度信息化系统。用好“宁好就业”“固原就业创业”等微信公众号，大力宣传就业政策和岗位信息，拓宽群众获取就业政策和信息渠57、道。依法保障劳动者权益。健全完善劳动保障监察案件跨省协作机制，指导企业依法合规用工，对解除、终止劳动合同的，督促企业依法支付劳动报酬和经济补偿。建立重点企业用工监测机制，及时掌握重点企业用工情况，规范劳务派遣经营和企业用工行为，强化平等就业、劳动报酬、工作时间、休息休假等重点领域专项治理，从源头上预防化解劳动关系矛盾纠纷，确保劳动关系和谐稳定。加强新业态企业用工指导服务和监管，保障快递行业等新业态从业人员、灵活就业人员合法权益。加强部门联动协同，持续做好农民工工资清欠工作，督导企业和用人单位依法参保缴费，切实维护农民工合法权益和生命健康安全。推进就业服务向基层延伸，建设家门口零工市场（社区就业58、驿站），为灵活就业人员提供岗位精准对接、技能培训、就业政策咨询等便民服务，提升劳务服务可及性。强化劳务服务主体培育，建立劳务经纪人信用评价体系，从输出规模、就业稳定性、服务满意度等维 29 度分级评价，对年度组织劳务输出超 50 人且就业稳定率达80%以上的经纪人，给予奖励；高质量扶持本地经营性人力资源服务机构发展，同时引入 2-3家区外知名机构，借鉴先进管理经验，提升劳务资源匹配、技能培训、就业跟踪等专业化服务能力，推动劳务经济高质量发展。第六节 培育发展低空经济 1.夯实低空经济发展安全基座。夯实低空经济发展安全基座。以“服务产业、保障安全”为核心，构建覆盖“服务、基建、监管、应急”的低空59、经济安全支撑体系。依托六盘山机场，高标准建设固原市低空飞行服务站，配齐空域申请智能系统、多维度飞行监控平台及专业通信导航设备，提供空域审批、飞行计划线上报备、实时轨迹监控等“一站式”服务；推动服务站与宁夏空管分局、六盘山机场建立数据共享与协同联动机制，实现低空飞行从申请到落地全流程线上办理，提升空域使用效率。聚焦文旅与应急需求布局基础设施，在六盘山国家森林公园、须弥山石窟、将台堡会师纪念园等重点文旅景区，建设 10 个以上标准化低空起降点，涵盖直升机停机坪与热气球专用起降场，配套建设加油、检修等辅助设施；在原州区选址建设通用航空应急救援基地，配备 2 架以上应急救援直升机及多架次作业无人机，满60、足低空搜救、灾害物资投送、医疗紧急转运等需求。强化低空飞行安全监管，搭建“低空飞行违规预警系 30 统”，整合低空雷达、无人机侦测设备及卫星定位技术，精准识别违规飞行行为并自动预警。2.2.拓展低空经济气象应用场景。拓展低空经济气象应用场景。以“数字固原”工程为依托，聚焦低空经济安全运营与高效发展需求，构建精准化、场景化的气象服务体系。升级市级气象服务平台，重点新增“低空飞行气象专属模块”，整合实时气象数据与预测模型，提供未来 24 小时逐小时温度、能见度、风速等基础预报，同步针对雷暴、大风、低云、强对流等影响低空飞行的恶劣天气，实现提前 1-3 小时精准预警；结合飞行航线特点，开发“飞行路径61、气象风险评估”功能，自动标注高风险路段并推送规避建议，为低空飞行提供动态保障。深化与宁夏气象局、六盘山机场气象站的协同合作，联合研发“固原低空飞行气象指数”，围绕适宜飞行时长、气象风险等级、能见度阈值等核心指标，建立科学评价模型，系统分析周内气象条件对低空旅游、物流运输、应急救援等场景的影响，为企业运营调度、政府监管决策提供数据支撑。强化气象服务落地应用，定期组织低空运营企业、应急救援队伍开展气象风险识别培训（每季度不少于 1 次），内容涵盖恶劣天气应急处置、气象预警信息解读、飞行安全防护措施等，提升从业人员应对气象风险的实操能力，推动气象服务与低空经济场景深度融合。3.3.培育低空经济与重点62、产业融合业态。培育低空经济与重点产业融合业态。紧扣红色文旅、生态保护、应急保障需求，推动低空经济与重点产业深度融 31 合，打造特色应用场景。文旅领域，开发“直升机重走长征路”精品线路，串联红军长征纪念馆、将台堡等红色地标；推出“热气球红色研学”项目，搭配地面讲解实现“空中俯瞰+实地感悟”；在六盘山国家森林公园打造“低空森林康养”体验。应急领域，在六盘山、云雾山等重点林区，常态化开展无人机巡护，建立“无人机+直升机”协同灭火机制，提升应急响应效率。物流领域，开展“无人机短途配送”试点，在西吉马铃薯、彭阳红梅杏等产地与冷链集配中心间搭建“低空物流通道”，对开展低空冷链物流的企业按配送量给予补贴；63、联合市邮政管理局在乡镇邮政网点设“低空物流中转点”，极端天气下实现应急物资“空中接力”，保障农村物流畅通。救援领域，构建“低空救援”体系，在景区入口、危险路段设“低空救援呼叫点”，游客可一键呼叫；在六盘山景区、泾河源旅游度假区布设应急救援物资投放点，储备医疗急救包、食品等，确保突发事故“30 分钟内响应、1 小时内救援”，织密安全保障网。32 第三章 促动多元化创新，推动生活性服务业品质提升 适应高品质生活新需求，加强制度供给、推动模式创新，大力发展文化旅游、现代商贸业、健康养老服务、特色餐饮、公共服务，不断提升人民群众获得感、幸福感。第一节 做大做强文化旅游业 1.1.筑牢生态文旅生态根基。64、筑牢生态文旅生态根基。以“生态优先、文旅融合”为核心，推动生态保护与文旅开发协同发展。深化“三山五河”生态保护修复行动，重点实施六盘山国家森林公园森林抚育、火石寨丹霞地貌保护工程，严守生态保护红线，严控高耗能、高排放项目准入，确保文旅开发不突破生态承载上限。规范景区运营管理，4A 级以上景区全面对标“绿色景区”标准，实现污水处理率 100%、清洁能源使用率 80%以上；创新推行“生态旅游碳汇”模式，游客可通过植树、低碳出行等环保行为兑换景区门票优惠，引导绿色旅游风尚。打造特色文旅产品矩阵，在六盘山国家森林公园、凉殿峡景区建设国家级森林康养基地，配套森林步道、中医药理疗馆、康养民宿，开发“森林浴65、+中医理疗”“星空露营+生态研学”产品；在泾源县、隆德县打造避暑旅游示范区，打响“宁静的夏天凉爽的固原”品牌，推出“避暑+研学”“避暑+民宿”套餐，举办六盘山山花节、避暑康养论坛，吸引西安、兰州等周边城市游客。完善 33 文旅基础设施，沿清水河、泾河打造 100 公里“生态旅游风景道”，串联沿线湿地公园、农业观光园、乡村旅游点；景区全面推广新能源观光车、太阳能路灯、智能垃圾分类设备，实现 4A 级以上景区新能源交通工具占比 100%，夯实生态文旅发展根基。2.2.厚厚植生态文旅人文底蕴。植生态文旅人文底蕴。以“红色铸魂、古迹活化、非遗赋能”为核心，深挖固原文旅资源价值，构建特色人文文旅体系。推66、进国家文化公园建设，重点打造六盘山红军长征旅游区，升级“行走的思政课”研学品牌，开发“数字长征”项目，上线 AR 红色研学系统、VR 战役体验模块，增强红色教育沉浸感。活化历史文化遗存，保护利用战国秦长城、姚河塬遗址，建设长城博物馆与国家长城公园，串联沿线景点打造固原长城文化旅游带；实施长城数字化保护工程，对须弥山石窟、开城遗址进行三维建模，推出“线上虚拟游览”平台，实现文化遗产“云端可赏”。赋能非遗传承发展，建设市县两级非遗展示馆（厅）与传习基地，重点培育泥塑、砖雕、高台马社火等非遗项目；开发砖雕摆件、剪纸礼盒等文创产品，延伸非遗产业链；每年举办“六盘山非遗文化节”，开展非遗展演、技艺大赛、67、民俗体验活动，擦亮非遗品牌。提升文旅设施功能，改造固原博物馆、六盘山生态博物馆、中华龙文化宫，推动博物馆与景区联动，实现“游览+研学”无缝衔接；在原州区复原过店街、安安桥历史文化街区，在西吉将台堡、彭阳古城镇打造“历史文化小镇”，引入文创商店、特色餐饮、34 传统手工艺铺，培育“夜游+非遗”消费场景，丰富文旅体验。3.3.丰富丰富生态文旅产品矩阵生态文旅产品矩阵。立足固原生态禀赋与文化特色，以“四季主题、多元融合”为核心，扩容优质文旅产品供给。春季依托六盘山生态资源，办好六盘山山花节，串联“梯田花海彭阳杏花村原州油菜花田”核心赏花节点，打造沉浸式春季赏花旅游线路；夏季聚焦泾河源旅游度假区、六盘68、山国家森林公园，推出生态避暑康养产品，建成 10 个以上避暑民宿集群，同步开发“夜间星空影院”“森林音乐会”等夜游项目，有效延长游客停留时长。秋季围绕“秋色六盘寻味固原”主题，整合六盘山红军长征景区、古丝绸之路遗址、火石寨地质公园等资源，设计红色研学、农耕研学、地质研学3 类特色线路，配套开发系列研学课程与沉浸式体验活动；引入专业赛事运营团队，高水平举办六盘山冰雪旅游节，推出滑雪教学、冰雪嘉年华等特色活动，持续扩大“六盘山冰雪”品牌影响力。深化“文旅+”跨界融合，依托六盘山生态中医医养基地、市中医医院皇甫谧康复中心，开发“中医理疗+生态康养”专属套餐，升级针灸、药浴、药膳等特色服务品质；高质量69、举办六盘山登山节、梯田马拉松、汽车越野赛等品牌赛事，在重点景区布局健身步道、骑行绿道，丰富“运动+休闲”旅游内涵。联动特色农业资源，打造 8 个以上农文旅融合示范基地，开发农事采摘、马铃薯深加工体验、冷凉蔬菜科普等互动项目；推动全国乡村旅游重点村镇设施提档升级，引导 20 家以上“农家乐”向“精品民宿”转型提质。串联乡村旅游 35 点、核心景区、农业基地，创新设计“漫行固原”“古道固原”“乡村四时好风光”等主题线路，力争纳入国家精品旅游线路推广体系，全面提升固原文旅核心吸引力。4.4.提升提升“六盘文旅六盘文旅”品牌影响力。品牌影响力。以“强基础、塑特色、拓合作”为核心路径，从设施优化、IP 70、打造、区域联动三方面发力，全方位增强“六盘文旅”品牌辨识度与辐射。优化旅游交通与智慧服务，加密六盘山机场航线和市区至六盘山红军长征景区、须弥山石窟等核心景区的旅游专线，建设串联火石寨、胭脂峡的生态旅游风景道；在重点景区推广“AR 导览”“智能讲解”系统，同步完善生态停车场、新能源汽车充电桩等配套设施，提升游客体验。打造文旅 IP 与节会名片，高水平制作“生态六盘红色固原”主题宣传片，在央视、主流视频平台及客源地城市精准投放；持续办好六盘山山花节、红色文化旅游节、非遗文化节，积极争取承办全国性生态旅游、红色研学类活动，借节会扩大知名度。围绕红军长征、六盘山生态、须弥山石窟等核心元素，规划建设六盘71、山影视基地，打造景区影视主题场景；孵化“六盘山小红军”“须弥山石窟守护人”等文创 IP，筹拍红色题材、生态题材影视作品，以内容传播强化品牌记忆。深化跨区域文旅合作，联合银川、中卫共建“宁夏全域旅游环线”，协同申报“黄河文化旅游带”“丝绸之路旅游带”重点项目；与西安、兰州、平凉等毗邻城市签订文旅合作协议，推动旅游线路互推、优惠政策互认、客源市场共享；常态化举办福建“固原文旅推介周”，36 通过特色展演、线路推介、政企对接，吸引东部游客来固旅游，构建“东西呼应、区域联动”的品牌推广格局。专栏专栏 5 文化街区建设工程文化街区建设工程 固原市非遗文化街区建设项目：固原市非遗文化街区建设项目：在固原博72、物馆附近选址，建设固原市非遗文化街区，通过古色古香历史建筑和特色门店，集中展示全市非遗文化和非遗传统技能，并布设非遗文创产品和商品购物店、康养体验店、土特产品购销店等，延伸产业链。第二节 做优做精现代商贸业 1.1.激发城乡消费激发城乡消费新新活力。活力。持续办好“六盘山山花节消费季”“冰雪旅游消费月”等特色活动，联动景区、民宿、商超推出“满减抵扣+套票优惠”组合政策，如景区门票与民宿住宿打包立减、商超购物满额赠景区优惠券，以文旅消费带动全域消费。加快便民消费场景建设，打造 30 个“15 分钟便民生活圈”，在社区配套生鲜超市、早餐店、家政服务站等业态，同步推进适老化改造，增设老年用品专柜、上73、门服务通道，实现社区适老化消费覆盖率 90%以上。搭建消费促进平台，每年举办固原消费博览会，设置特色农产品、文旅文创、新能源汽车等展区，吸引陕甘宁毗邻地区消费者参与；联合大型商超、电商平台开展“消费券惠民行动”，常年发放餐饮、零售、文旅类消费券，叠加金融机构消费贷利率优惠、商贸企业贴息支持，降低消费门槛。强化消费环境保障，开展“放心消费在固原”行动，建立消费品质量追溯体系，对食品、家电 37 等重点品类实现“来源可查、去向可追”；完善预付卡资金监管机制，防范商家卷款风险，提振居民消费信心。2.2.激活消费新动能。激活消费新动能。聚焦“市区引领、县域联动、乡镇补充”，分层推进实体商圈迭代升级，以74、原州区“文化街-政府街”为核心，实施“商圈焕新工程”，引入连锁商超、品牌餐饮等业态，提升商业品质；围绕小西湖公园、清水河湿地打造“夜间消费长廊”，布局夜间市集、主题灯光秀、露天影院，引导商户延长营业时间至 22 点后，力争夜间消费占比提升至 40%。锚定“文旅+消费”融合，打造特色商业节点，以将台堡会师纪念园为核心，配套红色文创商店、主题餐厅，开发“重走长征路+红色餐饮”消费套餐；在六盘山国家森林公园入口周边，建设“森林康养商业综合体”，引入户外装备店、康养体验馆及特色农产品直销中心，推出“门票+消费”联票，实现“旅游带动消费”。推动县域与乡镇商业协同发展，西吉、隆德、泾源、彭阳四县重点改造县75、城商业中心，打造非遗工坊、地方特色餐饮集聚的特色商业街，同步完善停车场、公共厕所等配套，确保本地化商户占比不低于 60%；在三营镇、泾河源镇等中心镇，建设“乡镇商贸综合体”，突出“一镇一特色”，实现乡镇商业设施 100%覆盖，带动农村消费年均增长 9%。3.3.创新发展新业态新模式。创新发展新业态新模式。以“数字赋能+场景拓展”为核心，推动固原消费新业态新模式多元突破。打造市级电商直播基地，聚焦马铃薯、冷凉蔬菜、六盘山黄牛肉等特色农产品，常态化开展“六盘山好物直播节”，联动本地网红、农技 38 专家搭建“产地直连消费者”链路，力争带动农产品线上年销售额突破 30 亿元。加速即时零售布局，支持美76、团、京东等平台在中心城区建设“前置仓”，在县城规划“县域仓”，配套智能分拣系统，实现生鲜、日用品“30 分钟送达”；引导本地商超上线“即时零售平台”，2027 年前实现县域即时零售全覆盖，年交易额突破 20 亿元，便利城乡居民消费。拓展跨境电商赛道，联合福建厦门等沿海城市共建固原跨境电商公共服务中心，集成报关、物流、退税“一站式”服务，降低企业出海成本，目标2030年跨境电商交易额突破5亿元，培育10家本土跨境电商企业。丰富消费场景，在古雁岭、清水河湿地等区域打造“露营+餐饮+文创”复合型消费基地，推广“周末微度假”模式；在传统村落培育“非遗工坊+电商”业态，游客可现场体验剪纸、砖雕制作，扫码77、即可下单购买，年带动非遗产品销售超 2 亿元；开发“认养农业+电商”模式，推出马铃薯、红梅杏等认养套餐，年培育认养客户 1 万户以上，推动农旅消费深度融合。4.4.构建城乡商贸流通服务构建城乡商贸流通服务新新体系。体系。整合农产品集散、冷链仓储、电商运营功能，重点支持西吉、隆德等县建设县域商业枢纽，推动“产地集配+线上销售+物流配送”一体化运营，力争2030年每个县级商贸中心带动农产品上行规模超10亿元，打通特色农产品外销通道。推进乡镇商贸服务网点提质，在马铃薯、红梅杏等主产区重点乡镇增设农产品收购点，配套简易分拣、预冷设施，解决农民“卖难”问题；实现所有行政 39 村“便民商店+快递服务点”78、全覆盖，推广“供销社+电商”融合模式，叠加农资代购、农产品代销、生活缴费等便民服务，2030 年推动村级商业带动农村消费占比提升至 40%。实施冷链物流补短板工程，新建 3 个产地冷链集配中心；推行“客货邮融合”模式，在各乡镇建设物流中转点，整合客运班车、邮政快递资源，实现“县域-乡镇-村”三级配送全覆盖，推动城乡物流配送成本降低 15%。专栏专栏 6 商业服务业提升工程商业服务业提升工程 1.隆德县联财镇特色边贸小镇综合交易市场：隆德县联财镇特色边贸小镇综合交易市场：集中布局建设冷凉蔬菜、中药材、牲畜、建材综合性交易市场，占地面积 100 亩。2.隆德暖锅推广及预制菜项目：隆德暖锅推广及预制79、菜项目：建设标准化厂房，购置预制菜生产线，进行预制菜生产加工。3.隆德县生态牛油辣椒底料加工项目：隆德县生态牛油辣椒底料加工项目：建设原料预处理车间 1200、自动化底料生产区 1400、仓储物流中心 1800、环保与质检体系 700，年产牛油火锅底料 400 吨。4.隆德县现代化蔬菜集配中心项目：隆德县现代化蔬菜集配中心项目：在渝河流域蔬菜主产区建设现代化集配中心一个，占地面积 30 亩以上，主要包括 5000 平米以上冷库 1 座，3000 平方米以上分拣加工车间 1 处，8000 平方米以上交易大棚 1 处。5.沙塘镇农副产品批发交易市场物流中心建设项目：沙塘镇农副产品批发交易市场物流中80、心建设项目：新建 5000 平方米农产品批发交易市场1座，配套1000吨冷库一座，建成物流中心、交易中心，农产品配送、采购车辆 10 辆，地磅、托盘、电子系统等设备一套。6.彭阳县利民广场打造惠民生活彭阳县利民广场打造惠民生活 MALL 项目：项目：项目对利民广场进行全面升级改造，包括改造升级建筑外立面、实施楼体亮化工程、更新商业门头标识系统、优化场地景观布置等；引入智能化设施设备，搭建数字化管理平台，实现运营智能化、数据化管理。7.彭阳县王洼镇商业综合体及连锁酒店建设项目：彭阳县王洼镇商业综合体及连锁酒店建设项目：在王洼镇区，新建酒店约4000 平方米，农贸市场及商超 3000 平方米，沿街81、商铺约 2800 平方米，并配套附属设施。8彭阳彭阳县浙商国际文化旅游示范街区提升改造项目：县浙商国际文化旅游示范街区提升改造项目：依托浙商国际文化旅游 40 示范街区，打造 500 米具有地方山花特色全域旅游示范街，为文化和旅游的融合搭建平台，主要包括沿街商铺门头的整体升级改造；东西牌坊、电子屏、灯柱以及商业街楼宇的亮化、绿化建设。9.彭阳县梯田夜肆功能提升项目彭阳县梯田夜肆功能提升项目：对现有 400 米梯田夜肆商业街区进行硬件提升，主要包括路面提升改、电路改造、亮化改造、舞台功能提升改造，两侧摊位提升改造。10.王洼镇商业综合体与商务酒店建设项目：王洼镇商业综合体与商务酒店建设项目：拟与82、王洼独立工矿区避险搬迁安置区项目共同占地约 54 亩，新建酒店约 4000 平方米、农贸市场及商超 3000平方米、沿街商铺约 3000 平方米，并配套建设各类附属设施。11.原州区商贸物流数字智慧化改进项目原州区商贸物流数字智慧化改进项目:购置流通车辆 5 辆，改造提升集散中心仓2000平米，购置全自动分拣设备1套，半自动分拣线2条，购置其他物流分拣设备若干（伸缩机 2 个、狂扫 2 个、安检机 2 个、货架 20 组、托包台 100米），引进智慧物流监管系统一套。第三节 积极发展康养服务产业 1.1.全面全面构建康构建康养服务产业养服务产业新新格局。格局。立足固原气候、生态、绿色有机食品、83、中药材、田园风光等独特资源优势，全市域培育发展气候康养、森林康养、中医康养、田园康养产业，丰富全龄全家旅居康养服务，加快创建西部地区康养旅居全市域高质量发展示范区，吸引全国各地更多游客、人才来固康养、休闲、旅居、投资、兴业和生活，着力打造农文旅融合新的增长点。以县区为单元打造各具特色的康养载体，建设原州区避暑养生基地、隆德县道地中药材生态康养基地、泾源县生态避暑度假基地、彭阳县皇甫谧中医文化康养基地、西吉县中医养生与民宿度假集群，41 推动康养产业高水平发展。撬动社会资本深度参与康养旅居社区、研学康养基地、森林疗愈中心等项目建设，激活跨区域康养产业协同发展新动能。强化区域合力，深度联动甘肃平凉84、等周边城市，与周边景区串联成势，构建客源互送、资源共享、品牌共建的一体化发展机制，开发跨省域康养旅居精品线路，建立“康养固原”品牌标识，通过线上直播和国际展会加强推广，增强“六盘山”康养旅居品牌影响力。到2030年，建成康养旅游示范点15个，康养产业产值突破 5 亿元。2.2.全面提升康养服务品质。全面提升康养服务品质。以“标准化引领、精准化保障、便利化覆盖”为核心，系统提升固原市康养服务品质。制定出台固原市康养机构服务规范居家养老上门服务标准等系列文件，明确康养机构服务流程、护理人员资质门槛、安全管理细则，以及居家上门服务的项目清单、收费标准、应急处置预案，推动康养服务从“粗放化”向“标准化85、”转变。深化医养数据协同，打通市、县两级医疗机构与康养机构的数据，实现老年人健康档案、门诊及住院诊疗记录、用药清单等信息“跨机构互联互通”，避免重复检查、用药冲突，让康养机构精准对接医疗资源。强化养老保障精准度，对特困老人实行“全额补贴+集中供养”模式，对低收入老人发放养老服务补贴，补贴金额随经济发展水平动态调整。加快普惠性养老供给，2030 年前实现普惠性养老床位占比超 70%，降低 42 普通家庭养老负担。推动康养服务融入社区生活，在老旧小区改造中同步规划适老化设施与社区养老服务配套，2028 年前完成 100 个老旧小区养老设施升级；推广“社区食堂+助餐入户”服务，为行动不便老人提供免费86、送餐，确保助餐服务覆盖率超 80%，让老年人在家门口享受便捷康养服务。3.3.优化康养产业发展布局。优化康养产业发展布局。立足固原生态与文化资源优势，构建“一核引领、多区联动、全域覆盖”的康养产业布局，推动康养与生态、文旅、农业深度融合。以原州区为核心打造“全市康养服务枢纽”，重点发展高端医养、智慧康养及康养产业总部经济，整合区域内康复医院、老年大学、社区卫生服务中心资源，构建集医疗护理、文化学习、社交娱乐于一体的一站式康养服务综合体；沿清水河生态廊道布局康养步道、亲水平台及康养主题公园，联动周边社区养老服务站，形成“滨水生态+康养休闲”特色融合带，满足市民日常康养需求。各县区依托特色资源差异87、化发展，隆德县建设“六盘山康养小镇”，联动老巷子民俗街区培育 20 家以上主题康养民宿，融入非遗体验、中医药理疗服务；泾源县聚焦冰雪运动康养，建设温泉康养中心与运动康复医院，开发冬季滑雪康养、温泉疗愈产品，打造西北地区冬季康养目的地；西吉县深挖红色资源，建设“红色康养研学基地”，推出“重走长征路+康养徒步”“红色文化学习+中医养生”特色线路；彭阳县结合田园风光，依托红梅杏产业与梯田景观，打造“田园康养民宿集群”，配套农事体验、果蔬采摘项目。同时，在全国乡村旅游 43 重点村镇培育“康养+民宿”节点，围绕冷凉蔬菜、中药材等特色农业，开发“农业观光+康养食疗”产品，推动农产品向康养食材转化增值，计88、划到2030年培育乡村康养示范村20个，形成全域康养发展新格局。4.4.配套完善康养服务资源。配套完善康养服务资源。以“医养融合、设施适配、政策支撑”为核心，构建覆盖全龄、服务优质的康养资源体系。深化医疗与康养衔接，扩建市中医医院康复科，新增 200 张康复床位，配备康复机器人、高压氧舱等专业设备；在西吉、隆德等四县各建 1 所县级康复医院，2030 年前实现“县域康复服务全覆盖”。推动二级以上医院与康养机构签订“绿色通道”协议，优先保障老年人就诊、住院需求；鼓励医院专家定期到康养机构坐诊、开展健康讲座，2030 年实现医养合作 100%覆盖。优化康养配套设施，推进中心城区、重点康养村镇“无障89、碍环境改造”，同步实施老旧小区适老化升级；在旅游专线、六盘山机场、火车站设“康养绿色通道”，提供优先购票、行李搬运等便民服务，提升老年人出行便利度。强化政策与人才支撑，对新建康养项目按投资规模给予建设补贴，对护理型床位按实际运营数量发放运营补贴；引导银行推出“康养贷”，重点支持中小康养机构发展，推行“长期护理保险”，实现失能老人全覆盖。开展养老护理员、康复师、社工等技能培训，每年培育专业人才 300 人以上；引进康养机构运营管理、康复医学、老年心理学等高端人才，给予补贴，夯实康养服务人才基础。44 多样化培育健康养老产业。多样化培育健康养老产业。立足固原得天独厚的原生态禀赋与深厚红色资源优势，90、聚焦气候康养、森林康养、中医康养、田园康养四大核心赛道，系统培育特色康养产业集群。围绕全龄段、全家庭需求，丰富旅居康养服务供给，构建“生态+红色+医养+智慧”多元融合的康养产业发展体系。大力发展气候康养产业，依托固原北纬 36 度生态黄金区与 1500-2500 米适宜海拔优势，推进气候康养全国试点，实施六盘山气候康养融领工程，打造西北一流、全国知名气候康养福地。构建“政府主导、社会参与”的价值实现机制，绘制全域气候康养资源图，争取设立气象与医疗健康重点实验室工作站。做精“春夏秋冬”四季旅游品牌，鼓励社会资本参与康养旅居社区、民宿建设；在原州区西部新区及清水河沿岸布局高品质康养居住区，探索产权91、式旅居公寓，建设饮马河康养旅居特色小镇，推进专病气候疗愈体系建设。2030 年推出环六盘山四季旅居精品线路，打造 100 个康养小屋。做精做细中医康养产业，依托绿色有机食品与六盘山道地中药材资源，放大中医整脊优势，发展“营养膳食+中医调理+康复护理+保健疗养+休闲养老”多元业态，加快国家中医药传承创新发展试验区建设。开发“药食同源”产品，推广 100 道特色药膳，2030 年培育药膳食疗项目超 200 个；挖掘“固十味”中药材优势，串联隆德中药材基地、泾源温泉小镇，建立中医药康养全产业链与半小时中医康养圈，推动康养产品与服务进社区、景区等，2030年开发特色项目 180 个以上、研发产品 3092、0 种以上。依托皇甫谧脊柱健康中心，争取建中国中医整脊分院，实施“千名蓝领计划”45 培养1000名以上整脊医师；将闫固林名医工作室打造成全国标杆，打造中医养生文化商圈与整脊产品数字商城，改造“古雁塔”为整脊活态博物馆。建设中医药与皇甫谧针灸研究院，2030 年实现脊柱健康管理样本 100 万份，治未病与康复中心市县乡全覆盖，建成 4 个中医整脊基地。培育壮大森林康养产业，依托六盘山夏季凉爽、天然氧吧优势，以“六盘山生态康养休闲产业带”为引领，在保护前提下开发森林资源。优化康养环境，营造补植康养树种花卉；完善基础设施，依托林间道路建康养步道，利用现有房舍建森林康复中心、氧吧等；丰富产品，开展保93、健养生、康复疗养等服务，发展森林浴、食疗、药疗。推进六盘山国家级疗休养基地建设，推广隆德盘龙山庄、岳家峡试点经验，培育国家级森林康养基地。通过政企合作引导主体投资，支持返乡人员、合作社等参与服务，2030 年培育森林康养龙头企业 5 家以上。创新发展田园康养产业，依托山地风光、旱作梯田、农耕文化等乡村资源，结合和美乡村建设，打造田园康养示范村，吸引城市人群旅居增收。鼓励 4A 级景区联动乡村，盘活闲置农房，按标准化体系建精品民宿集群；加强泾源杨岭村、西吉龙王坝、隆德老巷子等重点村建设。聚焦陕甘宁蒙及西安、兰州、成都都市圈需求，探索“康养+”“医疗+”模式，创建“康养小镇”“避暑小镇”“氧吧民宿94、”品牌。2030 年各县区至少推出 2 条乡村康养精品线路，建成 2 个候鸟式养老基地，全市打造全国旅游重点村镇 20 个、自治区旅游示范村40 个。专栏专栏 7 城乡养老服务供给工程城乡养老服务供给工程 46 1.实施乡镇（街道）养老服务中心建设项目。实施乡镇（街道）养老服务中心建设项目。结合实际需求，积极争取，新、改建 13 个乡镇（街道）综合养老服务中心，2030 年前实现乡镇（街道）综合养老服务中心覆盖率 80%。2.实施社区养老服务中心建设项目。实施社区养老服务中心建设项目。在全市范围内新建（改扩建）30 所社区养老服务中心，面向社区老年人提供日间照料和居家养老服务，2027 年前实95、现社区养老服务设施覆盖率 100%；3.实施农村养老服务补短板项目。实施农村养老服务补短板项目。结合“四类村庄”发展规划，利用闲置校舍、乡镇卫生院等存量设施，新、改建农村养老服务设施，打造为老年人提供日间照料、生活照料、康复理疗、家政服务、精神慰藉、相聚交流、文体娱乐、助餐助浴等服务“微阵地”。4.实施农村老饭桌改造更新项目。实施农村老饭桌改造更新项目。对全市范围内于 2020 年前建成、使用年限较长的农村老饭桌进行全面改造与设施更新。5.实施社区社会化养老服务项目。实施社区社会化养老服务项目。购买养老社会服务，为困难老年人提供日间照料、休闲娱乐、精神慰藉、助餐助洁服务；6.实施社区养老服务设96、施设备更新项目。实施社区养老服务设施设备更新项目。全面更新老旧社区养老服务设施，对全市 2020 年之前社区日间照料中心的生活、娱乐、厨卫等设备进行更新；7.实施住宅小区养老服务设施配套建设项目。实施住宅小区养老服务设施配套建设项目。落实新建住宅小区与配套养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付要求，老城区和已建成居住（小）区要结合城镇老旧小区改造、居住区建设补短板行动等专项工作，通过补建、购置、置换、租赁、改造等方式补齐养老服务设施短板。推进城市更新行动，加强与教育、卫生健康、文化等公共服务设施的综合利用。第四节 培育壮大特色餐饮业 1.1.加强餐加强餐饮供给能力建设。饮供给能力建97、设。以“强供应链、聚特色集群、拓乡村消费”为核心，全面提升固原餐饮供给质效与产业附加值。建设固原市特色餐饮食材供应链中心，整合冷凉蔬菜、肉牛、马铃薯等本地优质食材资源，打造“六盘山生态食材”子品牌，建立从田间地头到餐饮门店的直供体系。在市区核心商圈布局特色餐饮集群，融合六盘山文化元素与 47 现代消费场景，打造“餐饮+文旅”消费综合体，引入本地老字号、非遗美食与创新餐饮品牌，配套游客服务中心、文化展示区，形成“吃住行游购娱”一体化消费节点。结合县域特色资源，差异化打造主题餐饮街区，西吉县依托红色旅游资源建设“红色文旅餐饮街”，推出红军餐、马铃薯特色宴；隆德县深挖非遗文化建设“非遗美食街”，展示98、擀面皮、暖锅等非遗美食制作技艺；泾源县围绕生态优势建设“生态火锅街”，主打黄牛肉、山野菜火锅；彭阳县结合梯田景观建设“梯田宴美食街”，推广红梅杏、荞麦等农特产品创意菜品。实施“农家乐”改造提升工程，按照“统一标准、凸显特色”原则，升级硬件设施与服务水平，推出“农家宴”“田园套餐”等特色产品，联动乡村旅游线路吸引游客，年带动乡村餐饮消费超 8 亿元，推动餐饮产业与乡村振兴深度融合。2.2.深化餐饮标准化建设。深化餐饮标准化建设。聚焦固原暖锅、肉牛宴、马铃薯宴、中药材药膳等特色餐饮品类，以“标准筑基、品质赋能、安全可溯”为核心，推动餐饮产业规范化升级。制定固原市特色餐饮烹饪工艺标准特色食材品质分级99、标准等地方标准，统一特色菜品口味与呈现形态，实现“同一道菜、同一标准、同一口味”；细化冷凉蔬菜、六盘山牛肉等食材分级指标，从产地环境、外形口感、营养成分等维度划定品质等级，为餐饮企业选材提供依据。同步完善技能人才培育体系，制定“六盘山名厨”“餐饮服务师”职业技能标准，将冷凉蔬菜创 48 意烹饪、肉牛菜品研发、中药材药膳配伍等地方特色技能纳入考核核心模块；对通过技能认定的人才，建立“人才库”并优先推荐至雪川食品配套餐饮、本地连锁餐饮龙头企业就业，打通“技能提升-就业增收”通道。强化餐饮安全监管，依托“互联网+明厨亮灶”系统，实现全市餐饮门店后厨监控全覆盖。3.3.推进餐饮消费品质化。推进餐饮消费100、品质化。以“品牌赋能、场景创新、服务提质”为核心，推动固原餐饮消费向品质化、特色化升级。制定统一的食材标准、烹饪规范与服务准则，整合固原黄牛、冷凉蔬菜、马铃薯等特色食材资源，形成“生态食材+地域风味”的品牌标签。在西安、兰州等周边省会城市设立固原特色餐饮展销中心，集中展示销售固原暖锅、浆水面、黄牛肉等招牌美食；每年组织餐饮企业参加中国餐饮博览会、丝绸之路国际美食节等全国性展会，通过现场品鉴、文化展演提升品牌知名度与市场影响力。丰富餐饮消费场景，在中心城区清水河湿地、小西湖公园周边规划打造夜间餐饮聚集区，引入特色小吃摊、主题餐厅、音乐餐吧等业态，定期举办“固原美食夜宴”活动，推出“夜间美食优惠券101、”“消费满减”等促销措施，推动夜间餐饮消费占比提升。在六盘山红军长征景区、须弥山石窟等重点景区周边，布局 10 个以上文旅餐饮驿站，提供简餐、文创食品，实现“旅游+餐饮”深度融合。优化餐饮服务供给，鼓励中心城区餐饮门店开展适老化与无障碍改造，增设防滑地面、扶手、低位点餐台等设施；支持社区餐馆推出“老年营养餐配送”服务，提供 49 低盐、软烂、营养搭配合理的套餐，配备专用保温配送箱，2030 年前实现全市 80%以上社区覆盖，让餐饮消费既具地域特色，又充满民生温度。4.4.培育餐饮消费新业态。培育餐饮消费新业态。以“数字化赋能、场景化创新、文化化融合”为方向，丰富固原餐饮消费供给，激发行业新活力102、。聚焦线上引流，联合抖音、快手等平台策划“六盘山美食直播节”，挖掘培育 20 名以上本地餐饮主播，围绕手抓羊肉、浆水面、冷凉蔬菜宴等特色美食，开展“主播探店+食材溯源+烹饪教学”直播活动，带动餐饮外卖与预制菜销售。推动餐饮数字化升级，引导中心城区 50 家以上餐饮门店引入智能点餐系统、无人取餐柜，实现“线上点单+到店自提”无缝衔接，将顾客平均排队时长缩短至 10 分钟内；在连锁快餐、特色小吃企业试点“AI 厨师”设备，覆盖食材精准称重、标准化烹饪等环节，提升出餐效率 30%以上，降低人工成本。打造沉浸式消费场景，在原州区、彭阳县依托特色农业基地，建设“餐饮+农事体验”园区，游客可参与蔬菜采摘、103、肉牛养殖等农事活动，亲手制作冷凉蔬菜沙拉、固原牛肉汉堡；联合康养机构、景区餐馆开发“六盘山药膳套餐”，融入黄芪、党参等本地中药材，满足健康消费需求。深化“餐饮+非遗”融合，培育隆德剪纸主题餐厅、泾源回族刺绣餐吧等特色门店，将剪纸装饰、刺绣桌布融入就餐环境，推出“非遗文创+特色菜品”组合套餐，让顾客在品尝美食的同时感受非遗文化魅力，打造兼具味觉与文化体验的餐饮新地标。50 专栏专栏 8 特色餐饮推广工程特色餐饮推广工程 “六盘味道”固原美食品牌推广项目：“六盘味道”固原美食品牌推广项目：推进餐饮业市场主体提档升级，鼓励餐饮企业发展直营、加盟连锁店，对新建的以固原优质农产品为主要食材、具有固原特色104、餐饮地方公共品牌标识、经营面积 150 平方米以上，并授予“六盘山特色餐饮连锁经营门店”的，给予补贴支持。第五节 做靓做大公共服务业 1.1.推动教育高质量发展。推动教育高质量发展。以“资源优化、质量提升、公平普惠”为核心，构建覆盖全学段的高质量教育体系。优化教育资源布局，推行“一园多址”“集团化办园”模式，2030 年实现普惠性幼儿园覆盖率达 98%，保障幼儿“就近入好园”。实施义务教育标准化建设，改造老旧校园硬件设施，升级城乡教育共同体，推动优质课程、师资资源共享，确保九年义务教育巩固率稳定在 99.8%以上，促进城乡教育均衡。扩容提质高中教育，支持固原五中、八中等校发展科技创新、艺术体育105、等特色学科，打造 3-5 所自治区级特色高中，拓宽学生多元化发展路径，力争高中阶段教育毛入学率突破 95%。强化师资队伍建设，实施六盘山教育英才计划，引进自治区级以上教学名师、学科带头人；联合宁夏师范大学定向培养本土化教师，针对性开展农村教师、紧缺学科教师培训，建设 20个以上“名师工作室”，常态化开展跨区域教研。推进教育数字化转型，搭建固原教育云平台，实现优质资源全域共享；在农村学校试点“AI 双师课堂”，弥补英语、艺术等学科师资缺口，让农村学生同步享受优质教育资源。51 2.2.推动医疗卫生高质量发展。推动医疗卫生高质量发展。以“强医疗、优健康、保安全、美环境”为核心，持续巩固国家卫生城市106、创建成效，提升城乡公共卫生服务水平。加快医疗基础设施升级，提升固原市人民医院（省级区域医疗中心），推进县级综合医院新院区建设，同步实施乡镇卫生院、村卫生室标准化改造，优化基层诊疗环境与设备配置，力争基层医疗机构诊疗率提升至60%以上，让群众“小病不出乡、常见病不出县”。深化健康服务供给，推进“健康细胞”建设，重点打造健康社区、健康单位、健康家庭等示范载体；加强慢性病综合管理，为高血压、糖尿病患者提供免费年度体检、个性化用药指导，确保两类慢性病规范管理率达 85%；完善传染病监测预警体系，强化新冠、流感等传染病防控能力，通过健康科普宣传，推动居民健康素养水平提升至 30%。3.3.推进家政服务业107、高质量发展。推进家政服务业高质量发展。以“便民化、品牌化、智慧化”为方向，全面提升家政与物业服务质量，筑牢民生服务保障网。培育“固原家政”特色品牌，重点扶持3-5家龙头企业，推动企业连锁化扩张，在社区、商圈布设标准化“家政服务站”，2027 年前实现“15 分钟家政服务圈”城乡社区全覆盖。聚焦“一老一小”核心需求，拓展“家政+医疗护理”“家政+托育托管”延伸服务；针对残疾人家庭，推出清洁保洁、康复辅助等定制化服务包，切实解决特殊群体生活难题。制定固原市家政服务地方标准，规范服务流程与质量；建立家政服务人员“信用档案”，整合从业资质、服务评价等 52 信息，实现“一人一档、动态更新、可查可溯”；108、每两年开展“固原家政名师”评选，培育 20 名以上技能带头人，带动行业服务水平提升。支持物业企业引入智能管理系统，普及智能停车、视频监控、线上报修等功能，推动物业服务与社区服务深度融合，在新建小区配套“社区食堂”“日间照料中心”，打造“物业+民生服务”综合体。4.4.推进公共文化服务高质量发展。推进公共文化服务高质量发展。以“设施提质、服务惠民、品牌赋能”为核心，全面推进固原公共文化服务高质量发展。织密城乡文化服务网络，完善县域文化中心、乡镇文化站、村文化室功能，在城区社区布局“城市书房”“文化驿站”，配齐图书、书画工具等设施，打造“15 分钟文化生活圈”，让居民就近享受文化服务。深化文化惠民109、，每年开展“送戏下乡”“流动书画展览”“全民阅读”等活动1000场以上，覆盖全部乡镇与行政村，打通文化服务“最后一公里”。打响特色文化品牌，持续举办“六盘山山花节文化周”“固原非遗展演”，吸引陕甘宁毗邻地区群众参与；重点保护传承固原砖雕、杨氏泥彩塑等非遗项目，推动非遗技艺与旅游景区、文创产品融合；培育“文学之乡、书法之乡”品牌，承办全国性文学创作论坛、书法赛事，提升固原文化影响力。专栏专栏 9 公共服务提升工程公共服务提升工程 1.固原市旅居固原市旅居+康养康养+医养项目：医养项目：打造农村养老康养服务站、推进农村医养结合服务发展、建立全方位旅居服务体系、建立全方位的康养服务体系、建立全方位的110、中医医养服务体系。2.固原市中医药传承创新发展能力提升项目建设：固原市中医药传承创新发展能力提升项目建设：构建中医创新体系，助推中医药技术传承创新。实施皇甫谧中医文化挖掘传承项目、“优势专科及两 53 个中心”建设项目、中医药科研创新项目。构建中医服务体系，助推服务模式创新等。3.固原市中医医院医养结合建设项目：固原市中医医院医养结合建设项目：新建医养结合住院楼一栋（地上六层，地下一层），建筑面积 13500 平方米。配套相关设施及医疗康养设备。4.固原市中医医院“皇甫谧康复中心”建设项目：固原市中医医院“皇甫谧康复中心”建设项目：依托固原市中医医院现有基础：新建中医针灸、康复门诊住院综合楼一111、栋（地上五层，地下一层），建筑面积 18200 平方米。5.固原市原州区国有林区森林康养基地建设项目：固原市原州区国有林区森林康养基地建设项目：在原州区蝉塔山、叠叠沟、西海子、水沟林场建设森林康养基地。6.明德中药六盘山中药材体验馆及康养中心建设项目：明德中药六盘山中药材体验馆及康养中心建设项目：通过实物、标本、图文、影像等形式，全面展示六盘山丰富的中药材资源种类、生长特性、药用价值等，打造一个集科普与展示为一体的中药材知识殿堂。设置专门区域，现场展示中药材传统炮制工艺。建设老年康养公寓，配备专业的护理团队。7.原州区人民医院康养中心建设项目：原州区人民医院康养中心建设项目：对原州人民医院旧址112、外妇科楼进行维修改造，3-5 层健康管理及康养中心；采购一批医疗及康复设备。8.隆德县中医院医养结合服务设施建设项目：隆德县中医院医养结合服务设施建设项目：新建隆德县中医院医养结合综合楼一栋，四层框架结构，总建筑面积4890平方米，床位100张，项目占地 4020.00 平方米（6.03 亩），连廊 110 平方米。9.泾源县六盘山康养小镇：泾源县六盘山康养小镇：建设六盘山康养小镇民宿并对民宿进行室内外装饰装修，建设康养中心，配套采暖、停车场、室外绿化硬化亮化等。10.原州区电影院改扩建工程原州区电影院改扩建工程:建设 6-10 个影厅,总座位数控制在 1000-1800座之间,建筑面积 30113、00-5000 平方米。其中应包含 1 个大厅（800-1000 座）（满足戏剧、音乐演出、会议及电影放映等需求。舞台尺寸 16m*10m，配备专业灯光、音响系统。）、3-6 个中厅（100-200 座）和 1-2 个小厅（100 座以下），电影院功能空间包含以下主要区域：观众厅、公共区域、放映机房。11.原州区“互联网原州区“互联网+教育”提升项目教育”提升项目:为 70 所中小学更新教学设施，配备教学用一体机（智慧黑板）1600套，学校教师及学生用计算机11100台，配备智慧教室、VR/AI 教室、机器人教室、创新实验室、创客教室、数字地理、历史、书法、美术教室等人工智能创客教学教室 11114、34 间，创建智慧校园（为 60所中小学幼儿园安装智慧校园安防系统、广播系统、录播系统等）。54 第四章 谋篇数智化转型，激发服务业融合发展新动能 深化服务业供给侧结构性改革，聚焦服务业提质增效、数字赋能、融合发展、体制创新、开放合作等重点领域，着力培育服务业发展新优势，助力固原打造宁南区域服务中心。第一节 强化服务业支撑效能 1.1.着力提升创新服务功能着力提升创新服务功能。推动文旅、商贸、家政等传统服务业数字化改造，商贸领域培育“直播电商基地”，家政领域搭建“智慧家政平台”，到 2030 年服务业数字化转型覆盖率超 80%。打造一批文旅融合示范项目，开发“森林康养+研学”“红色教育+民宿”115、“非遗体验+文创”等产品。围绕冷凉蔬菜、高端肉牛等特色农业领域发展“农业+电商”“农业+冷链”“农业+观光”，实现农产品从“田间”到“餐桌”全链条增值，2030年农业服务业产值突破30亿元。2.2.积极打造服务业发展极核。积极打造服务业发展极核。以原州区为核心打造服务业集聚示范区，重点发展文旅康养、现代商贸、数字服务，2030 年中心城区服务业增加值占比超 65%，成为陕甘宁毗邻地区服务业枢纽。打造县域特色服务业集群，西吉县发展“红色文旅+马铃薯电商”、隆德县发展“非遗文创+生态康 55 养”、泾源县发展“冰雪运动+乡村旅游”、彭阳县发展“梯田观光+红梅杏精深加工”，每县培育服务业龙头企业 5116、 家以上。支持企业通过兼并重组、连锁经营扩大规模，培育一批市级以上服务业龙头企业。3.3.不断优化服务业发展效率。不断优化服务业发展效率。依托宝中铁路扩能改造、六盘山机场二期扩建项目，打造固原市区域性物流枢纽，在县城建设县域物流配送中心，实现铁路、公路、航空三级联运，2030 年城乡物流配送时效缩短至 4 小时内。整合邮政、快递、供销社资源，推行“客货邮融合”“快递进村”模式，农村快递覆盖率达 100%。实施县域商业体系建设工程，改造一批县级综合商贸中心、乡镇商贸中心、村级便民商店，培育一批“一刻钟便民生活圈”，提升居民生活便利度。4.4.扩大提升服务业枢纽辐射功能。扩大提升服务业枢纽辐射功能117、。推进宝中铁路中卫至平凉段扩能改造、定西经固原至平凉铁路建设，打通至西安、兰州“2 小时交通圈”。扩建六盘山机场，新增至乌鲁木齐、杭州等城市航线，年旅客吞吐量能力突破 100 万人次。强化与区域服务业协同合作，与西安、兰州等城市共建冷链物流联盟，推动冷凉蔬菜、黄牛肉等特色产品外销；与周边市县物流信息共享，扩大物流辐射范围覆盖周边。利用优质医疗、教育、文化和旅游资源，为周边市县提供优质公共服务。第二节 突出数字赋能新优势 56 1.1.数字共享整合服务业要素资源。数字共享整合服务业要素资源。建设市级服务业大数据平台，整合文旅、商贸、物流、公共服务等领域数据资源，建设人口、商户、设施、订单四类数据118、库，实现“一平台统管、多领域共享”。优化数字基础设施布局，实现乡镇、重点景区、服务业集聚区 5G 网络 100%覆盖，推进“千兆光网”入户，中心城区、县城千兆光网入户率分别达 90%、80%。建设服务业算力节点设施，为文旅渲染、物流调度、电商直播等提供低成本算力支持，县域布局边缘算力站，降低县域服务业企业数字应用成本，2030 年算力支撑覆盖所有服务业重点领域。2.2.人工智能赋能文化旅游发展。人工智能赋能文化旅游发展。实施数字化保护与展陈，对固原博物馆、泾水文化博物馆等馆藏文物，运用 AI 图像识别技术建立高精度数字档案。建立固原非遗 AI 数据库，收录六盘山花儿、泾源民间故事、杨氏泥塑等非119、遗资源，通过自然语言处理（NLP）技术对民间故事进行文本分析与 IP 化开发。整合全市 A 级景区、全国乡村旅游重点村镇数据，开发固原 AI 文旅助手，实时推送沿途餐饮、住宿、停车信息。通过推荐算法生成个性化行程，实时推送沿途餐饮、住宿、停车信息。对六盘山红军长征景区、须弥山石窟等重点景区进行智能化改造，开发“VR 实景导览”“AI 语音讲解”“线上预约购票”AI 自助服务功能。3.3.数字应用重构服务业价值体系。数字应用重构服务业价值体系。建设智慧校园，完善 57 固原教育云平台功能，实现城乡同步课堂全覆盖，2030 年智慧教育覆盖率 100%。建设智慧医疗，实现远程会诊、在线问诊、电子处方120、流转全覆盖，在社区卫生服务中心实现自助体检、报告查询服务，实现电子健康档案、诊疗记录全市通查，2030 年基层医疗机构数字化率超 90%。建设智慧养老，为居家老人配备智能手环、智能药盒，在养老机构推广 AI 护理床、视频监护，实现 24 小时智能照护，实时推送老人健康数据，2030 年智慧养老覆盖 80%以上养老机构和社区。建设智慧家政，整合家政人员信息、服务评价、培训记录实现一键预约、全程溯源。建设智慧物业，住宅小区引入智能门禁、视频监控、线上报修系统，2030 年智慧物业覆盖率超 80%。专栏专栏 10 数字惠民工程项目数字惠民工程项目 1.“数字“数字+餐饮”推广项目：餐饮”推广项目：推121、进餐饮数字化赋能，培育餐饮数字化示范企业 5 个、示范街区 1 条，对餐饮主体数字化改造和自动化餐饮设备给予支持。2.固原市固原市 A 级旅游景区数字博物馆建设：级旅游景区数字博物馆建设：对六盘山国家森林公园生态博物馆、老龙潭龙文化博物馆、火石寨国家地质公园博物馆进行主体改造和提升，重点建设 ARVR 等体验项目，吸引游客打卡，结合国家公园和文化故事，创新体验项目，丰富产品供给。3.固原市“互联网固原市“互联网+城乡供水”监测管理服务平台升级项目：城乡供水”监测管理服务平台升级项目：对固原市原州区、西吉县、彭阳县、隆德县和泾源县“互联网+城乡供水”项目已建水源、水厂、泵站、管网及用水户等内容补122、漏消缺，建设固原市城乡供水数字驾驶舱，建设数字孪生业务支撑平台，完善补充一张图建设，配套网络及基础设施建设。4.固原市智慧文旅平台建设项目：固原市智慧文旅平台建设项目：依托原有的固原市旅游景区智慧指挥中心，建设集中发布景区景点信息、资源共享、大数据统计、游客信息分析等于一体的智慧数据平台，建设全市 A 级旅游景区 5G 网络全覆盖，提升信息化和融合应用发展水平。58 5.国家国家 4A 级旅游景区六盘山国家森林公园智慧化及旅游基础服务设施建级旅游景区六盘山国家森林公园智慧化及旅游基础服务设施建设项目：设项目：建设景区智慧化管理大数据中心：综合管理平台（统一指挥调度中心）、智能呼叫中心（智能游客123、服务中心）等。六盘山国家森林公园保护管理、宣教展示项目建设等。6.原州区智慧公路养护管理信息化系统工程：原州区智慧公路养护管理信息化系统工程：对原州区境内农村公路 2068公里实施：1.公路概况及路况信息动态监控系统平台；2.公路管理养护考核评价系统；3.公路日常巡查监督管理系统；4.人员管理系统；5.视频会议及安全监控系统。7.隆德县数字乡村建设项目：隆德县数字乡村建设项目：主要包括大数据中心建设、智慧农业体系建设（种植、大田、设施农业）、智慧畜牧体系建设、乡村治理体系建设和休闲农业体系建设。8.隆德县乡村振兴智慧农业大数据平台建设项目：隆德县乡村振兴智慧农业大数据平台建设项目：数据采集系统124、：部署物联网传感器，实时监测土壤湿度、光照强度、温度等环境参数及作物生长情况。数据分析与决策支持系统：利用大数据分析技术，对收集到的数据进行处理分析，为农户提供精准种植建议、病虫害预警等.9.泾源县智慧数字农牧产业振兴项目：泾源县智慧数字农牧产业振兴项目：分三期建设占地 300 亩大型养殖园区一处，包含肉牛繁殖区、肉牛育肥区、建饲料加工厂 3 个功能区，购进优质西门塔尔四代基础母牛 4000 头。第三节 创造融合发展新供给 1.1.推动“服务业推动“服务业+先进制造业”融合。先进制造业”融合。发挥固原市产业技术创新研究院优势，为新型材料企业提供材料配方优化、工艺改进、检测认证等定制化研发服务。125、培育引入第三方检测机构，为企业提供高效快捷的成分分析、性能测试服务。鼓励企业开发工业旅游项目，开放生产线观光、产品 DIY 体验、建设工业文创商店，开发“固原制造”文创产品。2 2.推动“服务业推动“服务业+战略新兴产业”融合。战略新兴产业”融合。培育一批清洁能 59 源运维服务企业，提供设备巡检、故障维修、发电量优化服务。发展碳汇咨询服务，为清洁能源企业提供碳资产核算、碳交易代理服务。培育一批数字服务企业，提供5G基站建设、数据中心运维、网络安全服务，为中小企业提供云服务器租赁、数字化改造咨询服务。培育短视频制作、VR内容开发等数字内容服务，为企业提供品牌宣传、产品展示服务开发，2030 年126、数字服务营收突破 15 亿元。3.3.推动“服务业推动“服务业+现代农业”融合。现代农业”融合。发挥各级农业科技服务中心作用，提供良种繁育、种植技术指导服务，打造优质种苗线上预订、线下配送平台。推广“AI+农业”服务，为种植基地配备温湿度传感器、智能灌溉设备，提供精准气象预警、灾害防控建议，提供“远程监控、自动调控”服务。发展“农业无人机服务”，开展植保、播种、巡检，2030 年智慧农业服务覆盖全市 50%以上高标准农田。围绕全国乡村旅游重点村镇，开发乡村文旅电商，推广乡村特产、手工艺品，培育一批休闲农业示范点，建设一批农业研学基地，2030 年乡村文旅服务带动农民人均增收超 2000 元。专127、栏专栏 11 服务业服务业+产业融合工程产业融合工程 1.固原市低空智航基础设施建设项目：固原市低空智航基础设施建设项目：在西吉、隆德、泾源、彭阳建设通用机场 4 座，配套智能化设施设备，打造西北地区“物流+”航链基地，丰富低空场景应用范围。2.纺织智能装备制造项目：纺织智能装备制造项目：建设两座车间，专家研发楼两栋，餐厅综合楼一栋。建设车间 1 建筑面积为 12171.83 平方米，车间 2 建筑面积为 8005.91 平方米。建设专家研发楼 A.B，单栋建筑面积为 2027.52 平方米，建设餐厅综合楼 3519.51平方米。60 3.电石炉出炉智能化升级改造项目：电石炉出炉智能化升级改造128、项目：采用智能化机械手对 4 台电石炉出炉系统进行升级改造，实现“智能化换人、自动化减人”，提升装置本质安全水平。4.原州区智能泊车机器人制造项目：原州区智能泊车机器人制造项目：建设年产能 2 千台；建设精密加工车间、电子装配车间、总装测试线、研发实验室及其他配套设施。5.年产年产 5 万台高端人工智能服务器项目：万台高端人工智能服务器项目：总投资 6 亿元，建设 GPU 智能服务器生产线 2 条。6.60 万台车载智能语音装备及万台车载智能语音装备及 AI 智能音响供应产业链项目：智能音响供应产业链项目：计划租用中小企业培育基地厂房约 15000 平方米，安装建设语音模组生产线等，并建设检测129、研发中心及运营中心。在稳定生产后取得建设用地约50亩，新建多层厂房约50000平方米左右，建设电线电缆光纤音圈厂、麦克风厂等共同构成全产业链电子装备产业园。7.原州区食用菌智能化产业链建设项目原州区食用菌智能化产业链建设项目:建设培养室 2 万平方米，出菇车间 2 万平方米，生产车间 1 万平方米，配套相关生产设施；建设堆料场 2 万平方米，包装车间 5000 平方米、仓库 5000 平方米，年产 3300 万棒鹿茸菇菌棒,产出食用菌 16500 吨；建设栽培食用菌 20 万棒生产设施；建设年产 10000 吨食用菌深加工厂及年产 30000 吨有机化肥。61 第五章 统筹多维度保障，确保完成130、规划目标任务 建立健全规划实施保障机制，强化政策措施，抓好服务业行动组织实施，全面打造我市服务业发展的支撑体系，确保各项目标任务顺利完成。第一节 加强组织领导 建立固原市现代服务业高质量发展工作专班，统筹推进全市现代服务业发展工作，协调解决服务业发展中的重大问题，各成员单位要及时将任务进展情况报送工作机制办公室。各县（区）、市直相关部门要切实贯彻本规划各项任务，细化工作举措，确保本规划落实到位。各县（区）、开发区和有关部门要加强规划宣传，充分调动全社会的积极性、主动性和创造性，形成合力推进现代服务业发展的良好氛围。第二节 强化政策支持 加强各类政策的统筹协调，用足用好国家和自治区政策，落实促进131、服务业发展的财税政策，促进财税政策、金融政策、产业政策、用地政策、价格政策的协调统一。有效发挥自治区服务业发展引导资金作用，支持服务业新模式、新业态的发展，有效引导社会资本投入。完善配套地方政策，发挥政 62 策叠加效应，打好财政、税收、金融、土地、产业、投资、价格等政策组合拳，提升政策精准性、协同性和落地性。聚焦本规划确定的目标任务，根据宏观环境变化和发展实际需要，加强政策研究储备，增强政策调控能力，确保规划有效实施。第三节 强化要素保障 在国土空间规划中，优先保障服务业发展用地需求，对重点服务业项目实行用地指标单列，确保项目落地。鼓励金融机构开展知识产权质押贷款、供应链金融等业务，为服务业132、企业提供多元化融资服务。通过政府和社会资本合作（PPP）模式、产业投资基金等方式，引导社会资本参与服务业重大项目建设。鼓励高校、职业院校与企业开展订单式培养，为企业输送专业人才。加大服务业人才引进力度，制定优惠政策，吸引国内外高层次服务业人才和创新团队来固原工作。对引进的人才给予住房、子女教育、医疗等方面的保障，解决人才的后顾之忧。第四节 优化发展环境 强化政策系统集成和制度创新，提升政府服务效能，充分释放服务业发展潜能。深化商事制度改革，进一步减少服 63 务业前置审批和资质认定事项，建设新型行政服务中心试点。实施审慎包容监管执法和容错扶持机制，规范服务业市场准入程序和名录，编制行政处罚“三张清单”。明确服务业行业协会职能定位，完善协会与企业多元合作机制，充分发挥行业协会桥梁纽带作用。建立守信联合激励和失信联合惩戒机制。