1、兴隆县水网建设规划（征求意见稿）兴隆县水务局2024 年 12 月目目录录一一、建建设设基基础础与与面面临临形形势势（一）水情特点.1（二）水利基础设施建设现状.3（三）存在问题.3（四）面临形势与建设需求.3二二、总总体体要要求求与与布布局局.5 5（一）指导思想.5（二）基本原则.5（三）规划目标.6（四）总体布局.7（五）主要建设任务.8三三、构构建建防防洪洪排排涝涝网网.1 10 0（一）建设思路.10（二）防洪标准和布局.10（三）提高河道泄洪能力.11（四）提高洪水调蓄能力.12（五）加强城市（镇）防洪排涝建设.12（六）完善防洪非工程措施.12四四、构构建建城城乡乡供供水水网网.2、1 13 3（一）建设思路.13（二）水资源供需分析与配置方案.13（三）加强城镇供水体系建设.18（四）推动农村供水高质量发展.18五五、构构建建灌灌溉溉排排水水网网.2 20 0（一）建设思路.20（二）推进灌溉水源工程建设.20（三）推进灌溉现代化建设和改造.20六六、构构建建河河湖湖生生态态保保护护网网.2 21 1（一）建设思路.21（二）加强河湖生态空间管控.21（三）加强水土流失综合治理.21（四）水库移民后期扶持项目.22（五）推进重点河湖生态保护修复.22（六）幸福河湖建设.22七七、构构建建数数字字孪孪生生水水网网.2 23 3（一）建设思路.23（二）完善水网信息基础设施3、建设.23（三）构建数字孪生平台.23（四）建设水网业务应用.24（五）推进网络安全及保障体系建设.24八八、推推动动水水网网高高质质量量发发展展.2 25 5（一）推动安全发展.25（二）推动绿色发展.25（三）统筹融合发展.25（四）完善体制机制.25九九、项项目目投投资资估估算算与与效效果果评评价价.2 27 7（一）投资估算.27（二）实施安排.27（三）效果评价.28十十、环环境境影影响响评评价价.2 29 9（一）环境保护要求.29（二）规划符合性分析.29（三）主要环境影响预测与评价.30（四）规划合理性分析和优化调整建议.30（五）环境影响减缓对策措施.30（六）综合评价结论.4、31十十一一、规规划划保保障障措措施施.3 32 2（一）加强组织领导.32（二）深化前期工作.32（三）加大资金投入.32（四）强化科技支撑.32前前言言党的十八大以来，深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路及新时代生态文明思想，全面加强水利建设，水利改革发展取得了显著成效，为水网建设奠定了坚实基础。党中央、国务院高度重视水网建设，要求加快形成“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的国家水网。2023 年 12 月 29 日，河北省人民政府批复了河北省水网建设规划。2024 年 11 月承德市水务局印发了承德市水网建设规划，要求各县(市、区)要5、围绕承德市水网建设规划部署和区域发展要求，科学编制本地区水网规划。根据河北省水利厅、承德市水务局关于水网建设工作安排，兴隆县水务局组织编制了 兴隆县水网建设规划（以下简称 规划）。规划以问题为导向，以需求为牵引，以联网、补网为重点，确定建设思路和总体格局，围绕构建防洪排涝网、城乡供水网、灌溉排水网、河湖生态保护网、数字孪生水网五大核心功能，确定水网建设任务，提出规划实施保障措施。规划坚持竖向传导机制，有效承接市级骨干网，是建设现代水网全局性、战略性的顶层设计和具有可操作性的行动策划，是水利高质量发展的重要指引，为全面建设“生态兴隆、富裕兴隆、幸福兴隆、文化兴隆”和京津冀协同发展提供水利支撑和保6、障。规划以 2022 年为现状水平年，2035 年为规划水平年，展望至 2050 年。1一、建设基础与面临形势（一一）水水情情特特点点1 1.自自然然地地理理兴隆县位于河北省东北部，承德市南部，地处燕山山脉东段，古长城北侧，东与宽城县接壤，西与北京市密云、平谷两区毗邻，南与天津市蓟州区、唐山市遵化市、迁西县相接，北与承德县相连。地处北纬 40114042，东经 1171211815，县境东西长 86km，南北宽 57km，总面积 3116.48km2。2 2.地地形形地地貌貌兴隆县地貌属于燕山山脉的山地类型，境内地势西北高、东南低，平均海拔 1000m 左右，境内山峦起伏，沟壑纵横，主要特点是7、山高、谷深、坡陡。境内山区海拔 1502118m，平均海拔高度 1000m 左右，主要特点是山高谷深，山地面积大，坡度较陡。地势西北高，东南低，境内山峦起伏，沟壑纵横。整个地貌形成了海拔 2000m 以上的高山，10002000m 的中山，5001000m 的低山和 500m 以下的丘陵，由西北向东南倾斜的塔形地势及“九山半水半分田”的典型深山区。南部最低处海拔 150m。海拔 2000m 以上的高山 2 座，为雾灵山、瘦马脊梁山,其中燕山主峰雾灵山是全县最高点，海拔 2118m，纵卧于县境西北，蜿蜒于东南；海拔 10002000m 高峰 39 座，位于县境内北2部、中部和东部，山岭之间形成的8、峡谷多呈“V”字形；海拔 1000m以下的低山 1373 座，坡度一般在 1530之间。3 3.社社会会经经济济兴隆县下辖 15 个镇 5 个乡，县政府驻地兴隆镇。县域面积3116.48km2，根据河北统计年鉴 2023，2022 年末全县常住人口 26.83 万人。地区生产总值 GDP 达到 134.89 亿元，其中：一产 32.18 亿元，占生产总值的 23.86%；二产 47.06 亿元，占生产总值的34.89%，其中万元工业增加值44.07亿元；三产55.65亿元，占生产总值的 41.26%。4 4.河河流流水水系系县域境内河流归属于滦河及冀东沿海诸河和北三河水系，滦河及冀东沿海诸河水9、系主要河流有滦河、柳河、潵河、黑河、潵河南源；北三河水系主要河流有清水河、泃河、魏进河、大黄岩河等。5 5.水水文文气气象象兴隆县气温随季节、地域变化，同一季节内昼夜温差变幅较大。年平均气温在 6.510.3之间，极端最高气温 36.6（1972 年），极端最低气温-28.6（1981 年），一般无霜期140160 天，最大冻层深 1.26m。全县自然、地理条件较为复杂，气候多变，地域差异较大，为典型的大陆性气候。降水由北向南递增，东西走向山脉迎风坡降水较多，背风坡降水较少。多年平均降雨 654.9mm，降雨量随3季节变化较大，汛期降雨占全年 78.5%85%，最小降雨发生在12 月和 1 月10、。（二二）水水利利基基础础设设施施建建设设现现状状“十三五”以来，积极贯彻落实省、市、县重大决策部署，在水资源保障、防洪减灾、水生态环境修复、河湖监管能力方面取得了显著成效。逐步形成了骨干供水网，构建了地表水、地下水等多水源供水体系，水资源配置骨干网络逐步完善，供水保障能力大幅提升。基本形成了防洪减灾网，水旱灾害防御能力逐步提高。水生态环境修复成效较为明显。河湖监管效果明显，河长制全面落实。（三三）存存在在问问题题经过多年水利建设，不断加强对经济社会发展的支撑作用，但基础设施体系还相对薄弱，水网体系存在短板，防洪减灾、城乡供水、河湖生态、水利管理等方面有待提升。（四四）面面临临形形势势与与建建11、设设需需求求为适应经济社会高质量发展需求，统筹解决水资源、水生态、水环境、水灾害等问题，建设基础牢固、功能优化、保障有力的水网体系，是十分必要和迫切的。1 1.贯贯彻彻落落实实京京津津冀冀协协同同发发展展等等国国家家重重大大战战略略的的必必然然要要求求兴隆县属全国水土保持区划燕山山地丘陵水源涵养生态维护区、燕山国家级水土流失重点预防区，提升区域水资源承载能4力和水源涵养能力，完善流域防洪排涝体系，促进生态均衡协调发展，对于推动京津冀协同发展起着重要作用。2 2.推推进进实实现现水水利利高高质质量量发发展展的的重重要要内内容容构建区域水网，优化水资源配置、完善防洪减灾体系、促进人水和谐的重大基础12、设施，支撑京津冀协同发展，改善河湖生态环境、维护河湖生命健康。更新治水管水理念，实现由传统水利向现代水利跨越发展。结合区域高质量发展需求、国土空间布局、水资源及河湖水系特点，加快构建供水安全、防洪安全、生态安全、信息安全的县级水网，为水利发展提供坚实的水安全保障。3 3.完完善善防防洪洪减减灾灾体体系系的的需需要要为有效应对洪水灾害风险影响，完善防洪工程体系，迫切需要推进水网建设，完善水利基础设施，加快实施河道治理工程，提升防洪保障能力，维护水利设施安全，推动建设高质量、高标准、强韧性的安全水网，保障经济社会发展。4 4.建建设设安安全全幸幸福福水水网网的的需需要要河北省水利厅印发了 关于组织13、开展区域水网建设规划编制工作的通知，县级水网规划作为安全幸福水网建设的顶层设计和行动指南，保障与市级水网衔接配套、互连互通，加快形成上下贯通、协调布局的水安全保障体系。5二、总体要求与布局（一一）指指导导思思想想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，统筹发展、系统谋划、整体协同，精准补短板、强弱项，优化水利基础设施布局、结构、功能，以全面提升水安全保障能力为目标，以完善水资源优化配置、流域防洪减灾体系、水生态保护治理体系为重点，立足实际与发展需要，聚焦供水保障、防洪减灾、水生态治理和信息化14、建设。通过现代水利基础设施网络建设，提升供水安全、防洪安全、生态安全、智慧高效的保障水平，为全面建设“生态兴隆、富裕兴隆、幸福兴隆、文化兴隆”和京津冀协同发展提供水利支撑和保障。（二二）基基本本原原则则立立足足全全局局、保保障障民民生生。坚持全局性、系统性的观念推动水网建设。节节水水优优先先、空空间间均均衡衡。把节水作为实施区域水网建设的基本前提，充分发挥水资源刚性约束作用，合理规划水网工程布局，优化水资源空间配置，提高重要区域水资源承载力，支撑高质量发展和可持续发展。人人水水和和谐谐、绿绿色色生生态态。牢固树立生态文明理念，坚持山水林6田湖草沙系统治理，尊重自然、顺应自然、保护自然，正确处理15、人与自然、人与水的关系，把人水和谐、绿色发展理念贯穿水网建设和运行管理的全过程。风风险险防防控控、确确保保安安全全。坚持系统观念，立足流域整体、区域协同，统筹发展与安全，强化底线思维，全面提高水网建设标准与韧性，着力提升水网综合效益，切实增强水安全风险防控能力。强强化化管管理理、创创新新发发展展。完善水网建管体制，深入推进水利重点领域和关键环节改革，创新投融资机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府主导作用。增强科技创新的引领，加强流域数字孪生建设，提升水网工程科技和智慧化水平。（三三）规规划划目目标标总总体体目目标标。建成与高质量发展和生态文明建设要求相协调、与人民群众美好16、生活新期盼相适应，与国家、省、市、县现代化进程相匹配的水网体系。到到 2 20 03 35 5 年年。区域水网体系基本建成，水网基本完善，水资源调配能力增强，农村自来水普及率显著提高；城市具备应急备用水源；水灾害防御能力显著提升；防洪工程体系进一步完善；水土流失治理得到加强，水生态环境状况明显改善；水网智慧化水平提高；水安全保障能力和风险防控能力明显增强。到到 2 20 05 50 0 年年。水网体系全面建成，与市级骨干水网协同融合共享的格局全面形成，全县水安全能力得到有力保障，水资源合7理配置格局形成，防洪保安基本实现安全达标，水生态环境质量显著提升，水网智慧化调控基本实现，水网体制机制管理17、全面完善。结合水网建设现状与特点，充分考虑新发展阶段、新发展格局对水网体系的需求，从水网总体格局、水资源配置、防洪保安、水生态环境和水网智慧化等方面初步拟定规划目标指标，见表2-1。表 2-1区域水网建设主要指标表分类序号主要指标单位现状值2027 年目标2035 年目标水资源配置1用水总量万 m346557227按省级下达任务确定2地下水开采量万 m334515012按省级下达任务确定3农村自来水普及率%88.190.61994是否有应急备用水源/是是防洪减灾5200km2以上河道防洪达标率%6583856县级城市防洪是否达标是是是水生态保护与修复7重点河湖基本生态流量是否达标/智慧水利8重18、大水利工程数字化率%/（四四）总总体体布布局局1 1.规规划划范范围围及及水水平平年年规划范围为兴隆县全境，包括雾灵山镇、兴隆镇、平安堡镇、北营房镇、李家营镇、大杖子镇、蘑菇峪镇、三道河镇、蓝旗营镇、大水泉镇、半壁山镇、青松岭镇、挂兰峪镇、孤山子镇、六道河镇 15 个镇，上石洞乡、安子岭乡、南天门满族乡、陡子峪8乡、八卦岭满族乡 5 个乡，总面积 3116.48km2。现状基准年为 2022 年，规划水平年为 2035 年，展望到 2050年。2 2.总总体体布布局局结合兴隆县水资源时空分布、水利工程体系建设等情况，完善水资源优化配置、流域防洪减灾和河湖生态保护工程，构建“二横多源，多库保障”19、的水网建设格局。一横：滦河水系柳河，横贯县域北部；二横：滦河水系潵河，横贯县域中南部；多源：北三河水系清水河、泃河、魏进河等河流；多库保障：1 座中型水库老虎沟水库，26 座小型水库和规划六里坪水库。（五五）主主要要建建设设任任务务1 1.流流域域防防洪洪减减灾灾体体系系规规划划任任务务流域防洪减灾体系建设主要任务为魏进河、潵河及支流、柳河及支流河道综合治理，重要乡镇山洪沟治理和水库清淤工程建设，着力提高区域防洪减灾能力，促进构建“干支并举、蓄泄兼筹、城乡兼顾、防护有力”的防洪减灾体系。2 2.水水资资源源配配置置和和供供水水保保障障体体系系规规划划任任务务中心城区结合区域水安全保障需求，第三20、第五、拨东水源地及八道河水库应急备用水源，经雾灵山第二水厂及开发区调峰泵站形成联合供水系统；第六水源地与规划六里坪水库工程经第9一供水厂工程形成联合供水系统，保障城区生活、生产用水；通过新建单村或联村集中供水工程，结合现状已建集中供水工程形成多点供水模式，改善农村供水条件，满足农村用水需求。3 3.河河湖湖生生态态系系统统保保护护治治理理体体系系规规划划任任务务兴隆县地处“京津唐承”四城市中心地带，同时承担着京津上游重要生态保护任务。河湖生态系统以水土保持和河湖生态保护修复建设为主，持续开展河湖综合治理及水土保持治理，有效遏制水土流失，全面提升生态环境质量和水源涵养能力。4 4.数数字字孪孪21、生生水水网网建建设设体体系系规规划划任任务务以省、市级配套设施建设为依托，完善区域水网信息化体系建设。加强“预报、预警、预演、预案”功能建设，充分运用信息化、数字化、大数据等现代科技，加快与防汛调度系统、重要用水户动态监测系统、农村供水信息管理系统、水土保持重点区域监测系统、山洪地质灾害预警预报系统、河长制信息管理系统等的深度融合工作，构建智慧化水务管理平台和现代水网管理体系，全面提升水利行业现代化监督管理能力。10三、构建防洪排涝网（一一）建建设设思思路路按照“干支并举、蓄泄兼筹、城乡兼顾、防护有力”的原则，以增强区域整体防洪减灾能力为目标，充分发挥山区水库控制性作用，提升上游水库削峰拦洪能22、力，最大程度减少下游河道防洪压力；实施河道综合治理和山洪沟治理，整体提升河道行洪能力；结合区域经济发展和国土空间总体规划要求，统筹协调城镇段和村庄段防洪设施安排，按照解决紧迫问题、布局长远问题的治理顺序，推进城镇防洪达标建设，确保尽早达到规划标准；全面提升洪涝灾害防御能力，最大限度保障人民群众生命财产安全。（二二）防防洪洪标标准准和和布布局局1 1.防防洪洪排排涝涝标标准准（1）中心城区按照县城发展空间布局，统筹考虑防洪减灾总体目标和经济社会发展空间要求，以保障城镇防洪安全，减少洪灾损失的原则，结合规划期人口指标和防洪保护目标。兴隆县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划预期指标，中心23、城区 2035 年常住人口为 13 万人，中心城区范围内河流防洪标准不低于 20 年一遇。根据防洪标准（GB50201-2014），中心城区城镇开发边界范围内柳河干流及其支流河道防洪标准为 20 年一遇。（2）村镇段11根据防洪标准（GB50201-2014），结合兴隆县国土空间总体规划（2021-2035 年），按照防洪保护区人口、经济指标及村镇规模等级，乡镇段防洪标准为 1020 年一遇，村庄段防洪标准为 10 年一遇。2 2.防防洪洪排排涝涝工工程程布布局局整体防洪布局采取“上蓄下排”的思路，通过上游建设的水库等控制性枢纽调蓄，最大限度削减上游洪峰流量，提高下游河道行洪能力。通过河道护岸24、筑堤，加大河道行洪能力，保证区域防洪安全。实施河道治理及山洪沟防洪整治，为河道两岸发展提供防洪安全保障。（三三）提提高高河河道道泄泄洪洪能能力力1 1.中中小小河河流流治治理理及及重重点点流流域域防防洪洪减减灾灾工工程程规划柳河、潵河、黑河、魏进河、泃河、淋河、州河等中小河流治理工程，河道治理长度 181.17km；规划柳河流域、潵河南源重点区域防洪减灾工程，河道治理长度 25.19km。通过清淤疏浚、新建堤防及护岸工程、护岸加高加固、岸坡防护等综合措施，提高河道行洪能力，畅通行洪通道。2 2.山山洪洪沟沟治治理理工工程程规划淋河、孙杖子沟河、北岭河、魏进河支流、潵河支流、柳河支流、州河等重点25、流域山洪沟防洪治理工程，通过采取河道清理、新建堤防及护岸工程、护岸加高加固等措施，提升山洪沟行洪能力，山洪沟防洪治理总长度 34.435km。12（四四）提提高高洪洪水水调调蓄蓄能能力力为提高水库洪水调蓄能力，规划兴隆县水库清淤工程，对雁门、龙洞峪、老虎沟、杨树沟、八道河、白马川等水库库区进行清淤，新增调蓄库容 368 万 m3。（五五）加加强强城城市市（镇镇）防防洪洪排排涝涝建建设设1 1.城城市市防防洪洪建建设设规划兴隆县县城柳河干流、支流河道防洪整治工程，通过新建护岸、堤防，原有堤防加固，新建箱涵、拦沙坎等措施，完善中心城区城镇开发边界范围内防洪体系，提高河道行洪能力，河道治理长度 3526、.92km。2 2.排排涝涝建建设设方方案案按照“防、渗、蓄、排、管”相结合，应急措施与日常管理相结合，加强城区排水河道、雨水调蓄、雨水管网及泵站等工程建设，提高城区排水防涝能力。（六六）完完善善防防洪洪非非工工程程措措施施强化智能调度和风险防控。以水利信息数字平台为依托，配合上级水行政主管部门，加强防洪除涝预报、预警、预演、预案“四预”体系建设，强化洪水风险管理。以省、市级配套设施为依托，完善区域水网信息化体系建设。13四、构建城乡供水网（一一）建建设设思思路路针对水资源现状，考虑经济高质量发展对水资源的需求，综合人口及产业布局、水资源承载力，立足水资源空间均衡配置，坚持“以水定城、以水定地27、以水定人、以水定产”方针，在节水控水前提下，提升现有工程供水能力，加强重点水源工程建设；加大非常规水资源利用；强化水资源科学调度，实现水资源的合理利用和有效管理。（二二）水水资资源源供供需需分分析析与与配配置置方方案案1 1.水水资资源源开开发发利利用用现现状状(1)现状供、用水量根据 20182022 年承德市水资源公报，2018-2022 年总供水量呈下降趋势，地下水供水量呈先降后升趋势，地表水供水量呈先升后降趋势，再生水供水量总体呈上升趋势；生活、服务业、工业用水呈下降趋势，农业呈平稳下降趋势，2022 年城市环境用水较其他年份有较大增长。(2)节水评价通过压减高耗水作物，扩大低耗水和28、耐旱作物种植比例，使农田灌溉水有效利用系数明显提升。工业节水以严格控制重点行业取水定额管理为主，城乡生活节水以加强公共供水管网漏损控制和节水器具推广应用为主。142 2.需需水水预预测测（1）社会经济发展预测1）现状年社会经济指标根据 2023 年 河北省统计年鉴、河北水利统计年鉴（2023年承德市），兴隆县 2022 年社会经济指标见表 4-1。表 4-12022 年兴隆县社会经济指标统计表常住人口（万人）农林牧渔（万亩）牲畜存栏（万头/只）万元工业增加值（万元）城镇农村水浇地菜田林果大牲畜小牲畜13.6013.3010.077.463.420.138.3244.072）农业发展预测202229、 年全县灌溉面积 20.94 万亩，根据最严格水资源管理用水量控制目标结合区域用水结构，分析规划水平年与现状年一致。根据近几年人均肉食量及产销量的变化趋势，参照相关规划，预测至 2035 年大牲畜 0.15 万头，小牲畜 10.52 万只。3）工业发展预测结合兴隆县近年经济增长状况、水资源承载力限制及相关规划报告，预测 2035 年工业增加值为 64.72 亿元。4）人口增长预测根据兴隆县国土空间总体规划（2021-2035 年）中人口、城镇化率规划成果，2035 年常住人口 39 万人，城镇人口 25.29万人，中心城区常住人口 13 万人。5）生态环境发展预测2022 年县域绿化、环卫面积30、 0.58 万亩，根据兴隆县国土15空间总体规划（2021-2035 年），2035 年绿化、环卫面积 0.78万亩。（2）需水量预测1）农业、畜牧需水量参考河北省地方标准用水定额（DB 13/T 5449.1-2021,农业用水定额），50%年份灌溉用水指标降低至 177m3/亩，75%年份灌溉用水指标降低至 227m3/亩。考虑到后期供水管网漏损率降低等节水技术发展，大牲畜降低至 25.7m3/头a，小牲畜降低至 9.2m3/头a。2）工业需水量考虑工业布局和结构优化调整，生产工艺进步、管网节水改造，以及工业用水重复利用率的提高，2035 年万元工业增加值用水量下降至 13.6m3/万元。31、3）生活需水量后期居民生活水平提高，用水需求增大，参考河北省地方标准 用水定额（DB 13/T 5450.1-2021,生活与服务业用水定额），2035 年用水指标增至 46m3/人a；农村人口生活用水指标增加至22m3/人a。4）服务业需水量计算考虑到后期经济发展，居民对于用水需求增大，预测 2035年服务业用水指标增至 4.1m3/人a。5）生态环境需水量16生态环境需水预测包括绿化用水、环境卫生用水及城镇河湖补水等。2035 年用水指标增至 65m3/亩，75%年份增至 72m3/亩。根据 2035 年农业灌溉面积、牲畜数量、万元工业增加值、万元工业增加值用水量、人口数量、生活用水指标、32、服务业用水指标，绿化、环卫面积及用水指标，需水量预测成果见表 4-2。表 4-2兴隆县 2035 年各用水户需水量预测成果单位：万 m3保证率居民生活工业农业生态环境合计城镇 农村服务业 小计农业灌溉畜牧 小计50%1163300104156788036971003797415665975%116330010415678804748100484842077153 3.可可供供水水量量分分析析（1）地表水可供水量地表水供水工程包括蓄水、引水、提水工程，全县现状供水工程供水能力 3906 万 m3。2035 年，保证率 50%年份时考虑规划六里坪水库供水能力后，地表水可供水量按供水能力为 408933、 万m3；保证率 75%年份时工程供水能力低于地表水可供水量，地表水可供水量按供水能力为 4089 万 m3。（2）地下水可利用量参考河北省水利厅河北省地下水管控指标确定成果，兴隆县 2030 年地下水取水总量 4009 万 m3，本次规划参考 2030 年地下水管控量为可供水量，见表 4-3。（3）外调水分配水量无跨流域调配水量。17（4）非常规水可利用量非常规水源为再生水，考虑工业用水循环利用率较高，污水排放量主要考虑居民生活用水和服务业用水，2035 年再生水可利用量为 739 万 m3。4 4.供供需需平平衡衡分分析析根据前述需水预测、可供水量进行供需平衡分析，见表 4-3。根据供需分34、析结果，2035 年保证率 50%、75%年份时均不缺水，基本实现供需平衡。表 4-3兴隆县 2035 年供需平衡成果表单位：万 m3保证率可供水量需水量余缺水量地表水地下水再生水合计+-50%4089400973988366659217875%408940097398836771511215 5.水水资资源源配配置置结合供需状况，确定水资源总体配置框架为：地下水、地表水主要解决工业、城镇生活、灌溉需水要求，再生水主要用于工业和城镇河湖、绿化、环卫用水。2035 年配置方案见表 4-4。表 4-4水资源配置方案单位：万 m3保证率水源生活服务业工业农林牧渔生态环境合计城镇 农村农田灌溉畜牧养殖35、50%地表水1906261613002168地下水9733004117623971003988再生水88415503合计11633001048803697100415665975%地表水1906261623513219地下水9733004117623971003988再生水88420508合计11633001048804748100420771518（三三）加加强强城城镇镇供供水水体体系系建建设设1 1.城城区区供供水水保保障障方方案案结合供需状况，合理配置水资源，推进水源及供水工程建设及应急备用水源建设，提升城乡供水保障和应急供水能力。为提高中心城区供水能力及水处理能力，规划实施雾灵山第二水36、厂工程及第一供水厂工程；为解决城区西部开发区水压力不足问题，规划实施县城供水开发区调峰泵站工程；为降低城区管网漏损率，兴隆县城区老旧供水管网及设备改造项目；为县城供水远期发展需求，规划修建六里坪水库工程；为提升应急供水能力，建设应急备用水源地八道河水库和拨东水源地。为提高节水器具普及率，培育节水意识，规划节水型社会达标建设巩固提升项目。2 2.应应急急备备用用水水源源保保障障。中心城区第三水源地、第五水源地、第六水源地，均为地下水，在建应急备用水源地为八道河水库和拨东水源地，日供水能力 0.50.6 万 m3。3 3.节节水水型型社社会会达达标标建建设设巩巩固固提提升升为提高节水器具普及率，培37、育节水意识。规划兴隆县节水型社会达标建设巩固提升项目，建设节水主体公园 1 处、节水驿站1 处、节水宣传点 5 处。（四四）推推动动农农村村供供水水高高质质量量发发展展为提升农村供水保障能力和水平，推动农村供水高质量发19展，规划农村供水高质量保障工程项目，全县 20 个乡镇 289 个行政村实施新建、改扩建农村供水工程，自来水管网延伸，老旧管网更新及改造、配备供水工程配套计量设施和净化消毒设施。20五、构建灌溉排水网（一一）建建设设思思路路深入贯彻落实党中央、国务院关于高标准农田建设的决策部署，坚持和落实节水优先方针，深入实施节水行动，推动灌溉农业用水计量、监测和管理。（二二）推推进进灌灌溉38、溉水水源源工工程程建建设设为加强田间灌溉工程建设，提高灌溉水源保证程度。规划灌溉水源重点塘坝供水能力修复工程（一期），对 20 座塘坝进行供水能力修复，新建坝体防渗墙、修复坝顶、修整护坡、维修溢洪道、更新改造放水洞内设施、补充完善相关管理设施等。（三三）推推进进灌灌溉溉现现代代化化建建设设和和改改造造1 1.优优化化调调整整农农业业产产业业结结构构加快推进农业产业化发展，建设高效节水农业，逐步扩大设施农业、旱作等产业规模。限制耗水量大、效益低的作物种植面积和养殖规模，形成适水现代农业产业体系。2 2.深深化化农农业业水水价价综综合合改改革革推进定额管理超用加价，使节水灌溉成为农民的自觉行动，促39、进农业节水。配套建立节水奖励机制，调动农户节水灌溉积极性，保障农业水价综合改革顺利进行，促进农业用水压减。21六、构建河湖生态保护网（一一）建建设设思思路路兴隆县位于燕山中部山地丘陵区，是京津上游重要的水源涵养功能区。河湖生态系统保护治理以流域水土保持、水生态治理工程建设为主，改善水土流失状况，提升水源涵养能力，筑牢生态安全屏障。（二二）加加强强河河湖湖生生态态空空间间管管控控衔接“三区三线”成果，科学确定河湖生态空间管控范围，明确河湖生态空间管控要求，严格河湖水域岸线空间用途管控，形成空间完整、功能完好、生态健康、环境优美的河湖水域岸线，充分发挥河湖综合功能。（三三）加加强强水水土土流流失失40、综综合合治治理理积极开展水土流失综合治理项目建设，以小流域为单元，采取工程措施与植物措施相结合、人工治理与自然修复相结合，实施封禁治理、水蚀经济林地治理等措施，提升小流域水源涵养能力。在潵河、柳河、潵河南源、泃河、州河、大黄岩河等重点流域实施水土流失综合治理。规划生态清洁小流域综合治理面积30km2，小流域综合治理工程提质增效治理面积 30km2，水土流失治理工程治理面积 240km2。22（四四）水水库库移移民民后后期期扶扶持持项项目目结合本地实际情况，规划大中型水库移民后期扶持项目，建设移民村饮水工程、修建护坝、道路硬化等，改善移民生产、生活条件。（五五）推推进进重重点点河河湖湖生生态态保41、保护护修修复复规划清水河干流、清水河主要支流、乱水河水生态环境治理，河道治理长度 36.9km；柳河干流、柳河支流水生态环境综合整治，河道治理长度 42.68km；淋河、小黄岩河水环境综合整治，河道治理长度 23.05km；农村水系综合整治，河道治理长度 12km；潵河支流水环境综合治理，河道治理长度 17.85km。通过建设及修复河流生态缓冲带、建设生态护岸、生态过滤堰、种植水生植物、河道基底改良及河道清理等工程措施，改善流域水环境质量，提升水体自净能力，构建可持续发展的健康河流生态系统。（六六）幸幸福福河河湖湖建建设设规划幸福河湖建设项目，涉及大黄岩河、将军关石河、泃河、清水河、北水泉沟河42、等 5 条河流，分年度开展幸福河湖建设。23七、构建数字孪生水网（一一）建建设设思思路路遵循“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”要求，结合水网总体布局，充分运用信息化、数字化、大数据等现代科技，加快与防汛指挥系统、水资源管理信息系统、河湖水生态环境等工作融合，推动水网发展，健全管理体制机制，逐步实现“省-市-区（县）”多级水网有机衔接，协调联动。（二二）完完善善水水网网信信息息基基础础设设施施建建设设在现有水利监测体系的基础上，配合上级水行政主管部门水网结构特征和功能需求，在数字孪生流域、数字孪生水利工程信息化基础设施建设的基础上，强化资源整合，促进集约化利用，为县级数字孪生平台与调度运43、行应用提供完善、先进的信息化基础设施环境。规划非工程措施建设项目，群测群防体系建设，对已建成的动态及静态预警系统平台、视频会商系统进行升级、维护；规划河流智能视频监控项目，对全县主要河流重点河段进行视频监控系统建设，建立河长指挥平台，包括监控管理中心、移动客户端、前端设备建设等；规划农业灌溉机井计量监控全覆盖示范区项目，县域内建设点位 1043 处，安装在线计量设施，推进高标准计量设施建设。（三三）构构建建数数字字孪孪生生平平台台利用大数据、人工智能、云计算等信息技术，以省、市级数24字孪生平台建设为依托，规划兴隆县数字孪生建设项目，搭建数字孪生数据底板，对接数据，实现数据共享，构建数字孪生系44、统。实现对县级水网建设运行过程的数字映射、智能模拟、前瞻预演、实时监控、联合调度、风险防范。（四四）建建设设水水网网业业务务应应用用依托水资源和节水管理综合业务平台，实现对区域取用水证照、设施和供用水户水量、节水等动态状况实时感知、全面评价、精准管控。围绕落实最严格水资源管理制度，对用水总量、用水效率红线进行超线预警。实时采集水量调度信息，实现区域行业用水联合调度和引水建筑物远程自动化监控、取水许可网上审批等多种水量调度业务，有效提高水网工程水资源的精细化调度现代化水平。（五五）推推进进网网络络安安全全及及保保障障体体系系建建设设以智慧水利网络安全体系框架为基础，依据水利网络安全相关标准规范，45、从网络安全管理、网络安全技术、网络安全监督等方面，完善水网信息安全体系，全面提升水网信息安全水平。强化水利网络安全管理，落实网络安全等级保护。25八、推动水网高质量发展（一一）推推动动安安全全发发展展加强水网工程高标准建设，系统提高水网的整体安全性。以水资源、防洪、水生态等风险防控为重点，健全水网工程安全防护制度。推进河湖管理和治理，明确河湖管控空间，维护河湖水域岸线行洪空间完整性和功能。（二二）推推动动绿绿色色发发展展充分考虑流域区域水资源承载力，加强水资源集约节约安全利用，合理控制水资源开发利用强度。优化水网工程布局和建设方案，严格执行规划和建设项目环境影响评价制度，落实国土空间管控和生态46、环境分区管控要求。（三三）统统筹筹融融合合发发展展统筹水与经济发展、生态保护之间的关系，以调配水流为核心，推进不同层级水网间、水网功能间、不同行业领域网络间协同融合，全面建设“系统完备、安全可靠、集约高效、绿色智能、循环畅通、调控有序”的现代水网。（四四）完完善善体体制制机机制制贯彻执行国家有关法律法规，适应水利现代化发展需要，不断完善涉水规章制度建设。规范涉水规划编制工作标准，强化水利规划引领和约束作用。依法梳理水行政执法事项清单，逐项明26确履职要求，落实岗位责任。坚持集中宣传与经常宣传相结合，充分利用国家世界水日、中国水周、全国城市节约用水宣传周等重要时闻节点，强化氛围营造和典型引领。247、7九、项目投资估算与效果评价（一一）投投资资估估算算经估算，兴隆县水网建设规划各类项目总投资 30.54 亿元，其中 2027 年前投资 15.5 亿元，2028 年后计划投资 15.03亿元。按照工程类型划分，流域防洪减灾工程投资 11.48 亿元，水资源配置和供水保障工程投资 11.01 亿元，灌溉水源保障工程投资 0.22 亿元，河湖生态系统保护治理工程投资 7.51亿元，信息化工程投资 0.31 亿元。（二二）实实施施安安排排根据水网建设目标和任务，针对治理与保护中主要矛盾和突出问题，结合国家和地方投资政策、项目前期工作基础等因素，按照“远近结合、梯次推进”的原则提出实施安排。因政策调48、整未能落实的项目，积极推进前期工作，为后续实施提供基础。优先实施县级水网主骨架和主通道的重点水资源配置项目，实施城镇、农村供水保障工程。优先实施保障人民生命财产安全、与人民群众生活和生产密切相关的防洪保安工程，加快推进中小河流治理及山洪沟治理工程。优先实施重点流域水生态保护与修复项目，推进水土流失治理、生态清洁小流域建设及河流水环境综合治理项目。28（三三）效效果果评评价价1 1.社社会会效效益益规划实施后，将形成以防洪工程措施、非工程措施及水利信息化系统组成的综合体系，山洪灾害防治能力显著提高，为经济社会可持续发展提供水安全保障。通过城乡供水保障工程建设促进水资源合理配置，提高供水保证率，增49、强抗旱减灾能力，县城供水保障能力显著提升，农村自来水普及率显著提高，促进城镇和农村居民供水高质量发展，提高人民群众健康水平和生活质量。2 2.经经济济效效益益规划实施后，通过实施防洪工程，形成“干支并举、蓄泄兼筹、城乡兼顾、防护有力”区域防洪减灾体系，最大限度降低洪水灾害造成的经济损失。规划实施后将形成良好的水安全保障体系，提高供水保证率，更好促进国民经济发展，产生良好的经济效益。为区域水资源配置决策提供科学依据，为经济社会发展提供水资源保障。3 3.生生态态效效益益通过水生态治理工程建设，均衡空间开发利用与保护，改善水土流失状况，全面提升水源涵养能力，水体自净能力与生态修复能力显著提升。2950、十、环境影响评价（一一）环环境境保保护护要要求求坚持生态优先、绿色发展，坚持保护为主，防治结合，将河流生态系统作为一个有机整体，统筹规划山水林田湖合理配置与协调保护。工程建设与区域、流域规划要求相协调，促进流域人水和谐发展，维护河流健康，实现河流健康功能永续利用。（二二）规规划划符符合合性性分分析析1 1.与与相相关关法法律律法法规规的的符符合合性性水网建设规划立足区域水情，着眼生态整体性和流域系统性，统筹水资源节约、水灾害防治、生态保护修复和水环境治理，提高水安全保障能力，科学确定水网建设的发展目标、主要任务、总体布局和政策措施，总体符合中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和51、国水土保持法、中华人民共和国河道管理条例、地下水管理条例、河北省节约用水条例 等法律法规关于河湖管理、环境保护、水土保持、水污染防治等相关要求。2 2.与与相相关关规规划划的的符符合合性性规划原则、目标、布局、规模等符合京津冀协同发展等国家战略、国家生态文明建设的要求，与兴隆县国土空间总体规划（2021-2035 年）、兴隆县水安全保障“十四五”规划等相关规划发展方向和原则协调一致，符合兴隆县基本水情，能够30科学地指导未来发展中治水、兴水等水利建设，有力支撑区域经济社会高质量发展。（三三）主主要要环环境境影影响响预预测测与与评评价价规划工程实施促进区域水资源的合理开发和利用，有效缓解水资源时52、空分配不均和经济社会发展中存在的水资源利用等问题。防洪和水土保持规划项目实施后，将提高流域防洪标准，减少水土流失，对水生态环境质量改善作用日益增强。（四四）规规划划合合理理性性分分析析和和优优化化调调整整建建议议规划基于全县自然水系分布、经济社会发展布局、水资源、现状水利工程体系等基础条件，综合水资源优化配置、流域防洪减灾、水生态系统保护与修复等任务，规划目标明确，总体布局合理。规划工程的选址选线应尽量避让自然保护地及生态保护红线。优先实施基础条件好、必要性迫切、前期论证成熟的规划项目。水资源配置的原则充分体现保障主要控制断面生态流量目标的要求，做到“在满足生态水量的前提下，合理利用当地径流，53、优先配置当地水源”。（五五）环环境境影影响响减减缓缓对对策策措措施施依法加强相关规划和建设项目环境影响评价工作，强化生态环境保护措施。严格落实规划建设项目环境影响评价和环境保护“三同时”管理制度，对规划实施情况进行环境影响跟踪监测和评估。31（六六）综综合合评评价价结结论论本次水网建设规划综合考虑了全县基本水情和经济社会发展特点，统筹协调各类水资源、防洪排涝需求和主要河湖生态保护与开发治理的关系，规划内容和目的与兴隆县主体功能区定位相协调，有利于保障经济社会与生态环境的协调可持续发展，规划方案布局及规模总体合理可行。32十一、规划保障措施（一一）加加强强组组织织领领导导县政府组织成立县级水网建54、设工作领导小组，负责统筹协调水网建设的各项工作，充分发挥决策、指导、协调、推动作用。建立工作推动机制，细化分解各部门职责，制定推进措施，明确重点水利工程项目建设规模和进度，切实推进水网建设。（二二）深深化化前前期期工工作作统筹水网基础设施体系建设，科学确定建设规模，充分发挥重点工程作用。加强各部门沟通协调，及时解决前期工作推进中的问题。建立项目前期工作责任制，健全质量评价制度。妥善解决工程建设中的问题，合理确定建设方案，科学有序实施。（三三）加加大大资资金金投投入入强化资金、土地等要素对水网工程建设的保障力度。紧抓国家加大水利投入的机遇，积极争取国家项目和资金支持，充分发挥各级投融资平台投融资作用，有效利用金融政策和资金，加大工程建设、运行维护和管理的资金投入力度。建立以政府投入为主，金融与社会参与的多元化资金筹措保障机制，鼓励建立多元化、多渠道、多层次投入机制，扩大资金来源。（四四）强强化化科科技技支支撑撑以水网建设需求为导向，积极开展水网建设重大问题研究和关键技术攻关。加强先进实用技术推广应用，充分利用先进信息33化技术，提高重大水利工程智能化管理和决策水平以及水网统筹规划、系统设计、建设施工、联合调度等基础研究和技术研发水平。