1、设设施施配配套套工工程程可 行 性 研 究 报飞霞旅游基础飞霞旅游基础告日期：2024 年 05 月清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告目目录录第一章第一章.概述概述.1 11.1.1.1.项目概况项目概况.1 11.1.1.项目名称.11.1.2.建设目标和任务.11.1.3.建设地点.21.1.4.建设内容和规模.21.1.5.项目建设工期.71.1.6.投资规模和资金来源.71.2.1.2.项目单位概况项目单位概况.8 81.2.1.业主单位.81.2.2.实施单位.81.2.3.法人基本信息、投资人（或者股东）构成及政府出资人代表.81.3.1.3.编制依据编制依据.9 91.2、4.1.4.主要结论和建议主要结论和建议.11111.4.1.主要结论.111.4.2.问题和建议.12第第二二章章 项项目目建建设设背背景景、需需求求分分析析及及产产出出方方案案.13132.1.2.1.项目背景项目背景.13132.2.2.2.规划政策符合性规划政策符合性.1414清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告2.3.2.3.项目建设必要性项目建设必要性.3030第三章第三章 项目需求分析与产出方案项目需求分析与产出方案.32323.1.3.1.企业发展战略需求分析企业发展战略需求分析.32323.2.3.2.项目市场需求分析项目市场需求分析.33333.3.3.3.项目建设3、内容、规模和产出方案项目建设内容、规模和产出方案.34343.3.1.建设内容和规模.343.3.2.项目产出方案.343.4.3.4.项目商业模式项目商业模式.35353.4.1.创新商业模式.353.4.2.创新路径及可行性.353.4.3.主要收入来源.35第四章第四章 项目选址与要素保障项目选址与要素保障.36364.1.4.1.项目选址项目选址.36364.1.1.项目场址.364.1.2.行政区划.374.1.3.土地利用状况说明.394.1.4.旅游资源.494.1.5.项目现状情况.584.2.4.2.项目建设条件项目建设条件.68684.2.1.建设地点.684.2.2.自然4、条件.684.3.4.3.地质与水文地质与水文.7171清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告4.3.1.地形地貌.714.3.2.地质构造.724.3.3.基岩分布.734.3.4.土壤状况.744.3.5.自然地理.754.3.6.地下水.754.3.7.地表水.754.3.8.灾害情况.764.4.4.4.经济发展条件经济发展条件.79794.5.4.5.交通运输条件交通运输条件.81814.5.1.区位交通.814.5.2.对外交通.824.5.3.内部交通.834.5.4.现状交通设施.844.6.4.6.基础设施条件基础设施条件.85854.6.1.道路工程.854.6.2.5、给水工程.864.6.3.排水工程.874.6.4.供电工程.884.6.5.环卫设施工程.884.7.4.7.结论结论.9292第五章第五章 项目建设方案项目建设方案.9393清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告5.1.5.1.规划设计方案规划设计方案.93935.1.1.规划指导思想.935.1.2.规划原则.935.1.3.设计原则.945.1.4.规划设计布局.955.1.5.规划定位.965.1.6.规划空间结构.965.1.7.景点规划.975.2.5.2.主要建设内容主要建设内容.97975.2.1.内容概况.975.2.2.详细内容.1055.3.5.3.工程方案工程方6、案.1161165.3.1.道路建设.1165.3.2.给水工程.1265.3.3.排水工程.1305.3.4.供电工程规划.1365.3.5.旅游配套服务设施与导视系统.1485.4.5.4.资源开发方案资源开发方案.1531535.4.1.旅游资源开发的目的与意义.1535.4.2.旅游资源开发的原则.1545.4.2.1.旅游个性原则.1545.4.2.2.旅游市场原则.154清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告5.4.2.3.旅游保护原则.1545.4.2.4.旅游综合原则.1555.4.3.旅游资源开发规划方案.1555.4.3.1.具体实施计划.1555.4.3.2.旅游运7、营规划.1565.4.3.3.游赏路线规划.1575.5.5.5.用地用海征收补偿（安置）方案用地用海征收补偿（安置）方案.1581585.6.5.6.数字化方案数字化方案.1581585.6.1.智慧旅游概述.1585.6.2.智慧旅游主要建设内容.1605.7.5.7.建设管理方案建设管理方案.1741745.7.1.项目进度计划.1745.7.2.招标计划.1775.7.3.项目招标方案.179第六章第六章 项目运营方案项目运营方案.1821826.1.6.1.生产经营方案生产经营方案.1821826.1.1.运营模式.1826.1.2.游客容量.1826.1.3.生产运营方案.18268、.2.6.2.安全保障方案安全保障方案.1841846.3.6.3.运营管理方案运营管理方案.184184第七章第七章 项目投融资与财务评价项目投融资与财务评价.185185清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告7.1.7.1.投资估算投资估算.1851857.1.1.编制依据.1857.1.2.估算说明.1857.1.3.项目总投资.1877.2.7.2.资金筹措及使用计划资金筹措及使用计划.1941947.3.7.3.财务方案财务方案.1941947.3.1.财务评价依据.1947.3.2.财务评价说明.1947.3.3.财务基础数据.1957.3.4.项目盈利能力分析.1957.39、.5.融资方案.2087.3.6.项目融资平衡情况分析.2097.3.7.敏感性风险分析.2107.3.8.财务评价结论.212第八章第八章 项目影响效果分析项目影响效果分析.2132138.1.8.1.经济影响效果分析经济影响效果分析.2132138.2.8.2.社会影响分析社会影响分析.2142148.3.8.3.旅游对消费的影响旅游对消费的影响.2152158.4.8.4.生态环境影响分析生态环境影响分析.2162168.4.1.评价依据.2168.4.2.生态环境影响分析.2168.4.3.生态环境保护措施.219清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告8.4.3.2.运营期间生态10、环境保护措施.2218.4.4.环境监测.2228.4.5.环境影响评价.2238.5.8.5.资源和能源利用效果分析资源和能源利用效果分析.2232238.5.1.用能标准原则.2238.5.2.节能依据.2248.5.3.节能方案实施原则.2248.5.4.节能措施.2258.6.8.6.碳达峰碳中和分析碳达峰碳中和分析.2272278.6.1.碳达峰碳中和发展前景.2278.6.2.碳达峰碳中和发展方向.2278.6.3.碳达峰碳中和实施方案.2288.7.8.7.社会风险分析社会风险分析.2292298.8.8.8.就业人数影响分析就业人数影响分析.2292298.8.1.8.8.1.11、促进产业结构调整，促进区域经济可持续发展促进产业结构调整，促进区域经济可持续发展.2292298.8.2.8.8.2.就业机会分析就业机会分析.230230第九章第九章 项目风险管控方案项目风险管控方案.2322329.1.9.1.风险识别与评价风险识别与评价.2322329.2.9.2.风险管控方案风险管控方案.2332339.3.9.3.风险应急预案风险应急预案.234234第十章第十章 研究结论及建议研究结论及建议.23623610.1.10.1.主要研究结论主要研究结论.236236清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告10.2.10.2.问题与建议问题与建议.237237第十一12、章第十一章 附图和附件附图和附件.23923911.1.11.1.各职能部门意见各职能部门意见.23923911.2.11.2.专家评审专家评审意见意见.256256清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告1第一章第一章.概述概述1.1.1.1.项目概况项目概况1.1.1.1.1.1.项目名称项目名称清远市飞霞旅游基础设施配套工程1.1.2.1.1.2.建设目标和任务建设目标和任务（1）建设目标为了加快清远市国际旅游业的发展，促进清远市建设优秀旅游业的步伐，清远市清城区在文旅领域将与广州合作，共同打造粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区。依托飞霞山“两峡一江”的山水资源及“三教同山”的福地文13、化底蕴，发展体验福地文化、山水游憩、户外悦动、主题度假等功能，未来将项目打造成:大湾区福地文化体验地、珠三角安心度假目的地、岭南悦动山水游憩地。飞霞片区作为清远市清城区北江生态经济旅游带的核心景区，南部旅游新区的重要项目，未来将与长隆度假区共同打造“南游长隆，北游飞霞”的旅游格局。（2）建设任务清远市飞霞旅游基础设施配套工程是清远市飞霞片区发展的重要措施，项目将从基础设施与配套完善与产品提升两个方面出发，从而推动飞霞片区及周边旅游、乡村振兴建设并飞霞片区有效保护飞霞片区生态环境、保护历史文物。项目提升改造工程完成后，更新提升清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告2飞霞片区基础设施与配套完14、善，发扬福地文化，聚集人气，打造飞霞山福地文化体验目的地的形象，并让飞霞片区为人民与游客提供更加健全的基础服务、更好地为人民与游客开放。1.1.3.1.1.3.建设地点建设地点清远市飞霞旅游基础设施配套工程位于北纬234427，东经1131027，距离广州市区60公里，清远市区10公里，处于珠江三角洲的北缘，中有北江穿越，周边交通有广乐高速公路、武广铁路、G240银英公路、北江航道，水陆交通十分便利。不仅是广东省清远市所辖的省级旅游区，也是广东省著名的旅游区之一。图 1.1-1 项目地理位置图1.1.4.1.1.4.建设内容和规模建设内容和规模清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告3清远15、市清城区飞霞片区，总体规划设计面积约39.52平方公里，建设内容主要是对飞霞片区进行全面提升改造，内容包括完善景区交通路网、新建停车场和公共服务设施，完善给排水、电气等等基础旅游配套设施。其中：（一）基础设施与配套完善包括：1.新建公共服务设施，面积约4000平方米；2.停车场建设：共三处，面积约16940平方米，612个停车位，582个小车位，30个大车位；3.安防改造：共两处，其中飞霞洞面积约为6000平方米；北岸栈道面积约为2000平方米；4.新建沥青面层:全长约6.5公里；白庙飞来寺（水源保护地巡护道）；5.道路面层改造:全长16.93公里；北岸栈道（水源保护地巡护道）全长为5公里，飞16、霞广场入口飞霞洞全长为3.7公里，黄金停车场峡山顶（最高峰）全长为8.23公里；6.人行通道路面改造：全长为14.98公里；其中飞霞洞长天塔全长为380米，长天塔峡山顶（最高峰）全长为4.45公里，飞来寺狮子峰（水源保护地巡护道）全长为2.43公里，石角塱九龙峰全长为7.72公里；7.旅游配套导视系统与道路周边环境整治工程建设（二）公用辅助工程1.给水排水改造：新建水管长度共15700m；清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告42.电气改造：强电：原配电设施继续留用，并需要北峡新增设3处配电台变和南峡2处配电台变；项目主要建设内容及经济技术指标详见下表1-1表表 1-11-1 项目主要建17、设内容及主要经济技术指标表项目主要建设内容及主要经济技术指标表序号序号工程项目工程项目经济技术指标经济技术指标备注备注工程量工程量单位单位（一（一）基础设施与配套完善基础设施与配套完善1 1清远市石角清远市石角塱塱公共服公共服务设施务设施40004000平方米平方米含管理房含管理房、宣传展厅宣传展厅、医务医务室、咨询处、服务站等室、咨询处、服务站等2 2清远市石角清远市石角塱塱停车场停车场1614016140平方米平方米规划新建停车场规划新建停车场（内含大巴车位与小汽车（内含大巴车位与小汽车车位）车位）3 3三霞景区核心区配建的停车场三霞景区核心区配建的停车场3.13.1藏霞现有的建设用停藏霞18、现有的建设用停车场车场300300平方米平方米规划停车场规划停车场（内含大巴车位内含大巴车位与小汽车车位）与小汽车车位）3.23.2礼耕书屋乐善山房片礼耕书屋乐善山房片区停车场区停车场500500平方米平方米规划停车场（内含小汽车规划停车场（内含小汽车车位）车位）4 4安防改造安防改造4.14.1飞霞山涧安防改造飞霞山涧安防改造60006000平方米平方米全长全长 1.51.5 公里公里，平均宽平均宽 4 4 米米4.24.2北岸栈道安防平台北岸栈道安防平台20002000平方米平方米5 5路面面层（做面层）路面面层（做面层）5.15.1白庙白庙飞来寺路面飞来寺路面面层面层（水源保护地巡护水源19、保护地巡护道）道）2600026000平方米平方米新建混凝土路面，全长新建混凝土路面，全长 6.6.5 5公里公里，宽宽 4 4 米米，含路灯和广含路灯和广告牌告牌6 6道路改造（做面层）道路改造（做面层）6.16.1北岸栈道改造北岸栈道改造（水源保水源保护地巡护道）护地巡护道）2000020000平方米平方米全长全长 5 5 公里公里，宽宽 4 4 米米，混凝混凝土路面修复土路面修复，新建含路灯和新建含路灯和广告牌广告牌清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告56.26.2飞霞广场入口飞霞广场入口飞飞霞洞道路提升霞洞道路提升2220022200平方米平方米混凝土路面修复，全长混凝土路面修20、复，全长 3.3.7 7公里公里，宽宽 6 6 米米，新建含路灯新建含路灯和广告牌和广告牌6.36.3黄金黄金停车场停车场峡峡山顶山顶（最高峰最高峰）道路提道路提升升3292032920平方米平方米混凝土路面修复混凝土路面修复，全长全长 8.28.23 3公里，公里，4 4 米宽，新建含路灯米宽，新建含路灯和广告牌和广告牌7 7人行通道路面人行通道路面（做面层）（做面层）7.17.1飞霞洞飞霞洞长天塔道长天塔道路提升路提升760760平方米平方米登山台阶路登山台阶路，面层为混凝土面层为混凝土模纹，长模纹，长 380380 米，宽米，宽 2 2 米米，设置仿木栏杆设置仿木栏杆7.27.2长天塔长21、天塔峡山顶峡山顶（最高峰（最高峰）人行通道路人行通道路面面89118911平方米平方米面层为混凝土路面，长面层为混凝土路面，长约约4.454.45 公里，宽公里，宽 2 2 米米7.37.3飞来寺飞来寺狮子峰人狮子峰人行通道路面行通道路面（水源保护水源保护地巡护道）地巡护道）48954895平方米平方米面层为混凝土路面，长面层为混凝土路面，长约约2.432.43 公里，宽公里，宽 2 2 米米7.47.4清远市石角清远市石角塱塱九九龙峰人行通道路面龙峰人行通道路面1543515435平方米平方米面层为混凝土路面，长面层为混凝土路面，长约约7.727.72 公里，宽公里，宽 2 2 米米8 8旅22、游公厕建设旅游公厕建设8.18.1长天塔旅游公厕长天塔旅游公厕120120平方米平方米配置男厕位配置男厕位 1010 个，女厕位个，女厕位 1 15 5个，配置工具房，无障碍卫生个，配置工具房，无障碍卫生间和母婴室间和母婴室8.28.2峡山顶旅游公厕峡山顶旅游公厕8080平方米平方米配置男厕位配置男厕位 8 8 个，女厕位个，女厕位 1 12 2个，配置工具房，无障碍卫生个，配置工具房，无障碍卫生间和母婴室间和母婴室8.38.3北岸栈道旅游公厕北岸栈道旅游公厕400400平方米平方米9 9旅游配套导视系统旅游配套导视系统7070套套1010道路周边环境整治工程道路周边环境整治工程209809223、09809平方米平方米（二（二）公用辅助工程公用辅助工程1 1给水工程给水工程1.11.1给水管网改造给水管网改造6039.26039.2米米拆除旧管道拆除旧管道，改造为改造为 DN150DN150给水管给水管1.21.2PEPE 给水管给水管 1.0MPa1.0MPa2240022400米米DN100DN100、1501501.31.3排气井排气井2424座座DN100DN100、150150清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告61.41.4排泥井排泥井2424座座DN100DN100、1501501.51.5阀门井阀门井134134座座DN100DN100、1501501.61.624、室外消火栓室外消火栓7676个个SS100/65-1.0SS100/65-1.01.71.7蓄水池蓄水池240240立方米立方米2 2排水工程排水工程2.12.1排水管网改造排水管网改造32223222米米3580m3580m 长，沿用原雨污排水长，沿用原雨污排水管道改造。管道改造。2.22.2HDPEHDPE 双壁波纹管双壁波纹管64806480米米32a#32a#槽钢槽钢2.32.3HDPEHDPE 双壁波纹管双壁波纹管1552.51552.5米米6M6M型拉森钢板桩型拉森钢板桩2.42.4UPVCUPVC 塑料管塑料管19981998米米DN200DN2002.52.5污水检查井污水检查25、井357357个个100010002.62.6户线小方井户线小方井148148个个600 x600600 x6002.72.7沉泥井沉泥井2626个个100010002.82.8现在砼路面破除及恢现在砼路面破除及恢复复11001100平方米平方米2.92.9泵站泵站4 4个个2.102.10焊接钢管焊接钢管1242012420米米DN100DN1002.112.11污水压力管（污水压力管（DN50DN50）24302430米米2.122.12污水压力管（污水压力管（DN150DN150）9607.59607.5米米埋深埋深 0.6m0.6m，含管道含管道，检查井检查井，土方开挖及回填土方开挖及26、回填，支护支护，地地基处理综合基处理综合2.132.13污水处理站污水处理站1 1个个一体化污水处理站，一体化污水处理站，400400 立立方方/天，玻璃钢天，玻璃钢3 3电气工程电气工程1 1项项3.13.1变配电工程变配电工程(1)(1)三霞洞观景区变配电三霞洞观景区变配电房房800800KVAKVA容量为容量为 2x400KVA2x400KVA(2)(2)飞来寺观景区箱式变飞来寺观景区箱式变电器电器160160KVAKVA容量均容量均 160KVA160KVA(3)(3)清远市石角清远市石角塱塱旅游村旅游村箱式变电器箱式变电器160160KVAKVA容量均容量均 160KVA160KVA27、(4)(4)南峡变李家庄变配电南峡变李家庄变配电房房200200KVAKVA容量均容量均 200KVA200KVA(5)(5)南峡银英公路入口变南峡银英公路入口变电房电房200200KVAKVA容量均容量均 200KVA200KVA(6)(6)箱变电源电缆箱变电源电缆1575015750米米YJV-8.7/15kV-3*240mmYJV-8.7/15kV-3*240mm(7)(7)配套预埋管配套预埋管1620016200米米MPPMPP DN150DN150(8)(8)电力接线井电力接线井180180座座3.23.2照明提升工程照明提升工程包含沿江两岸道路、环境包含沿江两岸道路、环境、绿化照明28、，建筑泛光照明绿化照明，建筑泛光照明，道路照明等道路照明等清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告7(1)(1)新建箱变新建箱变1717台台30kVA30kVA(2)(2)新建智能照明配电箱新建智能照明配电箱2828台台7kW7kW、10kW10kW(3)(3)新建照明路灯新建照明路灯47354735座座H=8mH=8m L=1.5mL=1.5m LEDLED 80W80W 普通普通钢杆，含基础钢杆，含基础(4)(4)基础照明设施基础照明设施1 1项项(5)(5)箱变电源电缆箱变电源电缆2161821618米米YJV-8.7/15kV-3*35mmYJV-8.7/15kV-3*35mm(629、)(6)新建照明电缆新建照明电缆3699036990米米YJV-0.6/1.0kV-5*16mmYJV-0.6/1.0kV-5*16mm(7)(7)新建照明预埋管新建照明预埋管5719557195米米PVCPVC75/2.3mm75/2.3mm(8)(8)挖方挖方2224322243m m(9)(9)填方填方2113021130m m1.1.5.1.1.5.项目建设工期项目建设工期本项目建设期计划 24 个月，从 2024 年 12 月至 2026 年 12 月，其中2024 年 12 月至 2025 年 2 月:项目前期准备阶段完成项目前期准备工作，包括项目可行性研究报告的编制，项目报批、旅30、游区范围确定和部分设计等工作。1.1.6.1.1.6.投资规模和资金来源投资规模和资金来源项目总投资为 31372.15 万元，其中：工程建设费用 25482.60 万元，工程建设其他费用 3565.69 万元，预备费 2323.86 万元。资金来源由市财政统筹安排。各项费用组成简表见 1-2 所示。表表 1-1-2 2 各项费用估算情况简表各项费用估算情况简表序号序号项目项目金额（万元）金额（万元）1 1工程费用工程费用25482.6025482.601.1建安费用24384.811.2设备购置费用1097.792 2工程建设其他费用工程建设其他费用3565.693565.693 3预备费预31、备费2323.862323.864 4项目总投资项目总投资31372.1531372.15清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告81.2.1.2.项目单位概况项目单位概况1.2.1.1.2.1.业主单位业主单位清远市飞霞风景区经营管理有限公司1.2.2.1.2.2.实施单位实施单位清远市飞霞风景区经营管理有限公司作为实施单位（主体单位）。清远市飞霞风景区经营管理有限公司是市国资委属下企业清远市旅游投资集团有限公司的法人独资公司，于 2014 年 5 月 29 日在清远市工商行政管理局注册成立，公司由清远市飞霞风景区管理处改制过度产生，注册资本人民币 2077.4 万元。1.2.3.1.232、.3.法人基本信息、投资人（或者股东）构成及政府出资人代法人基本信息、投资人（或者股东）构成及政府出资人代表表（1）法人基本信息：王志华，担任清远市飞霞风景区经营管理有限公司等公司法定代表人，担任清远市飞霞风景区经营管理有限公司等公司高管。（2）清远市飞霞风景区经营管理有限公司成立于 2014 年 05 月29 日，注册地位于清远市飞霞片区内（服务台），法定代表人为王志华。飞霞游览景区经营管理和提供景区内旅游服务;旅游项目的投资建设;旅游业务;经营民宿;餐饮服务;游乐场服务;道路旅客运输经营;停车场服务;物业管理;食品销售;广告制作;以自有资金从事投资活动;农村民间工艺及制品、休闲农业和乡村旅33、游资源的开发经营;清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告9游览景区管理;会议及展览服务;休闲观光活动;园区管理服务;住宿服务;销售工艺品、字画、日用品、电子产品、文具用品、工艺美术品及礼仪用品销售(象牙及其制品除外);橡胶制品销售;塑料制品销售;塑料制品制造;针纺织品销售。(依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动)。景区规划保护面积约 51.2 平方公里，中心管辖区域约为 27.5 平方公里（其中飞来寺景区于 2000 年后划归市民族宗教事务局管理）;是道教天下第十九福地和岭南地区最大的三教同山、三祖同殿的名山。1.3.1.3.编制依据编制依据1、有关法律法规1）中华人民共34、和国土地管理法（2019 年修正）；2）中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）；3）中华人民共和国环境保护法（2019 年）；4）中华人民共和国旅游法（2018 年修正）；5）中华人民共和国建筑法（2019 年修正）；6）中华人民共和国农业法（2012 年修正）；7）中华人民共和国招标投标法（2017 年修正）；8）中华人民共和国民法典（2021 年）；2、国家、省、市级法规及其管理规定1）国民旅游休闲发展纲要（20222030 年）；2）中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2023 年远景目标纲要；清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告103）国内旅游提升计划（2035、232025 年）；4）广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 O 三五年远景目标纲要；5）广东省文化和旅游发展“十四五”规划；6）中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅印发关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案的通知（粤办发201821 号）；7）关于全面实施绿美清远生态建设工作的令（2023 年第 1号）；8）清远市国土空间总体规划（2021-2035 年）；9）清远市生态文明建设“十四五”规划；10）清远市清城区旅游（文旅）产业高质量发展规划（2023-2030年）；11）清远市旅游产业发展总体规划（20152030 年）；12）清远市旅游发展空间规划（201936、2023 年）；13）清远市全域旅游发展总体规划；14）2022 年清远市国民经济和社会发展统计公报；15）投资项目可行性研究报告指南（2002 年试用版）；16）建设项目经济评价方法与参数（第三版）；17）宗教事务条例；18）广东省宗教事务条例；19）风景名胜区条例（2016 年修订）；20）广东飞来峡风景名胜区总体规划（1994 年）；清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告1121）国家颁发的其他各种相关技术标准和规范；22）广东省自然保护地规划(2021-2035 年)；23）清远市清城区自然保护地发展规划(2022-2035 年)；1.4.1.4.主要结论和建议主要结论和建议1.37、4.1.1.4.1.主要结论主要结论清远市飞霞旅游基础设施配套工程符合国家产业政策，是清远市飞霞片区发展，完善飞霞片区周边市政配套的重要措施，将有效保护飞霞片区生态环境、保护历史文物，推动周边旅游、乡村振兴建设，是必要的、符合清远市、清城区旅游产业发展规划，符合清远市政府对飞霞片区定位和产业发展要求。项目完成后，飞霞片区基础设施得到较好的完善、提升，为人民与游客提供更加健全的基础服务、让飞霞片区更好的为人民与游客开放。项目建设符合周边村镇、企业的利益，得到周边乡村居民、厂企的支持。综上所述，本项目具有良好的社会效益和经济效益，因此本项目的建设是必要的也是可行的。清远市飞霞旅游基础设施配套工程可38、行性研究报告121.4.2.1.4.2.问题和建议问题和建议通过项目财务数据分析可知，本项目在预计的销售价格和经营模式下，具备良好的经济效益，项目可行。项目的运行中需注意以下几个方面：项目建设资金来源由市财政统筹安排，项目建设所需资金的及时到位是项目建设顺利进行的必要保障，建设方积极与银行沟通，保障资金的及时到位，同时在建设过程中要建立健全项目会计核算和内部稽核制度，对项目资金实行全过程的财务管理与监督:要严格项目资金竣工决算，规范项目的业绩考评和追踪问责制度。制定切实可行的运营模式，保障客户基本收益的同时确保自身利益最大化。珠三角地区生态景区业竞争日趋激烈，因此，本项目在升级改造过程中应突出39、自己的项目特色，以吸引顾客前来。在工程建设中，切实做好节能、节地、节水、节材工作。清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告13第第二二章章 项项目目建建设设背背景景、需需求求分分析析及及产产出出方方案案2.1.2.1.项目背景项目背景飞霞山作为国家一级生态林保护区、国家一级水源保护区，也是广东八大名山之一，省级风景名胜区和旅游度假区，是道教的第十九福地。飞霞山主要特色有五，一古、二雄、三大、四奇、五游。这里山川秀丽，古迹林立，山水相依，谷幽林深，空气新鲜，是一处寻幽探古、休闲度假的旅游胜地。飞霞山是大自然氧吧，美丽迷人的森林公园，面积约 52 平方公里。清远小北江与飞霞山，构成一幅“一水远40、赴海、两山高入云”的大自然美景。随着“生态旅游”的提出，党的二十大报告指出人与自然和谐共生是中国式现代化的重要特征，尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。从旅游业角度来说，坚持推动绿色旅游发展、改善生态环境质量，提升生态系统的质量和稳定性、树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，才能站在人与自然和谐共生的高度谋划旅游业的高质量发展。结合飞霞片区得天独厚的生态资源，区位优势，人文、历史环境特点等，进一步的开发、改造及造就品牌影响力更显得尤为必要。飞霞片区的基础设施配套相对滞后，交通不畅，道路存在一定程度的破损，这些因素都很大程度的影响了飞霞片区的档次提升，飞霞清远市41、飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告14山基础设施的改造是加快绿色旅游转型，落实新发展理念的需要；是引导绿色旅游消费，释放新经济价值；同时也是树立绿色旅游观念，掀起相应党的政策及新时代热潮生态旅游概念。飞霞片区的进一步开发在区域内提升品牌影响力及创造诸多就业岗位的同时，也是对构建主客共享利益共同体，形成生命共同体的贡献。在推进自然保护地体系的探索建设中，我国一直以“坚持生态保护、对接精准扶贫、发展替代产业”为三大核心，谋求区域保护与原住居民的利益共同体，提升居民参与生态保护的积极性和获得感，最终形成共抓大保护的生命共同体。建立人与自然和谐类型自然保护区要兼顾严格生态保护和推动绿色发展两个方面42、。首先，要充分利用自然保护区自然生态资源，充分挖掘自然保护区的衍生价值，形成以生态为核心、多元拓展的价值体系。其次，飞霞片区要落实特许经营的制度，在指定的范围内开展不破坏自然环境和资源的生产生活，同时发展生态旅游、森林康养等绿色产业，获得经济收入，实现主客共享共同体，达到游客、居民与自然和谐共处的目的。2.2.2.2.规划政策符合性规划政策符合性（1 1）中华人民共和国乡村振兴促进法指出：中华人民共和国乡村振兴促进法指出：促进乡村振兴应当按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，充分发挥乡村在保障农43、产清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告15品供给和粮食安全、保护生态环境、传承发展中华民族优秀传统文化等方面的特有功能。各级人民政府应当发挥农村资源和生态优势，支持特色农业、休闲农业、现代农产品加工业、乡村手工业、绿色建材、红色旅游、乡村旅游、康养和乡村物流、电子商务等乡村产业的发展；引导新型经营主体通过特色化、专业化经营，合理配置生产要素，促进乡村产业深度融合；支持特色农产品优势区、现代农业产业园、农业科技园、农村创业园、休闲农业和乡村旅游重点村镇等的建设；统筹农产品生产地、集散地、销售地市场建设，加强农产品流通骨干网络和冷链物流体系建设；鼓励企业获得国际通行的农产品认证，增强乡村产44、业竞争力。壮大休闲农业、乡村旅游等特色产业。把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，优化生产生活生态空间，持续改善村容村貌和人居环境，建设美丽宜居乡村。清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告（3 3）广东省文化和旅游发展）广东省文化和旅游发展“十四五十四五”规划指出：规划指出：聚焦产业融合和服务品质提升，进一步完善现代旅游业体系坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游深度融合，丰富旅游产品供给，提升旅游服务质量，不断满足人民日益增长的美好生活需要。打造高质量旅游产品。有序推进全省旅游资源普查。优化旅游产品结构，创新旅游产品供给，提高旅游产品质量，打造港珠澳大桥、广州塔、珠海大剧院等一批45、世界级地标景点，继续推动以长隆、华侨城、融创为代表的主题公园不断创新营销模式、提升服务质量、保持国际一流水准。创建一批国家级、省级全域旅游示范区、4A 级以上旅游景区，提高 A 级旅游景区管理和服务水平。创建一批具有文化底蕴的省级以上旅游度假区，打造一批文化特色鲜明的省级以上旅游休闲城市和街区。推动自驾车、旅居车营地建设，打造公共服务完善的自驾旅游线路。整合南粤古驿道周边旅游资源，打造南粤古驿道旅游线路。加快发展大众旅游。推动落实灵活休假、带薪休假等制度，鼓励机关、社会团体、企业事业单位灵活安排职工休假时间。举办文化和旅游消费季、消费月活动，增加旅游惠民措施。培育新的旅游消费热点，推出更多定制46、化旅游产品、旅游线路，开发体验性强、互动性强的旅游项目。提升全域旅游示范区发展质量，大力发展文化和旅游消费“夜经济”。深化智慧旅游发展。推动高水平科技旅游产品开发，加快旅游数字化、智能化、网络化发展，推动 5G、人工智能、物联网、大数据、云计算等在旅游领域的应用。培育云旅游、云演艺、云娱乐、云直播、云展览等新业态，发展线上数字化体验产品，创新智慧旅游清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告17公共服务模式，推动打造沉浸式旅游体验新场景。加快智慧旅游景区建设，完善 A 级旅游景区监测平台，推进限量、预约、错峰常态化。深入实施科技创新驱动战略，支持申报国家文化和旅游重点实验室、国家旅游科技示范47、园区等，提升我省文化和旅游科技创新能力。完善旅游公共服务设施。推进落实广东省加强旅游服务质量监管提升旅游服务质量实施方案，着力解决一批影响旅游服务质量的突出问题，丰富高质量旅游供给，完善旅游市场基础设施，有效提升旅游企业质量管理水平，打造一批适应市场需求、引领消费升级的优质旅游服务品牌。推动实施文化和旅游行业标准化工作，推动旅行社等级评定，实施导游服务质量标准和规范，提高导游从业人员技能素质。支持星级饭店等创新发展，提升住宿业服务水平。加快推动大数据、云计算、虚拟现实、人工智能、5G 等信息技术在旅游公共服务领域应用，提升旅游服务便利化、智慧化水平。（4 4）广东省国民经济和社会发展第十四个五48、年规划和）广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 20202 23 3年远景目标纲要指出：年远景目标纲要指出：按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深入实施乡村振兴战略，深化农村综合改革，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。持续改善农村人居环境。坚持规划引领，科学编制并实施村庄规划，以点带面、梯次创建、连线成片，推进美丽乡村建设。深入推进“千村示范、万村整治”工程，全域实施“五美”专项行动（五美专项行动：“美丽家园”“美丽田园”“美丽河湖”“美丽园区”“美丽碧道”五大美丽行动）、农村改厕、生清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告18活垃圾分类处理和污49、水治理，建立健全农村人居环境整治长效机制；实施镇村同建、同治、同美，鼓励绿色农房建设，全面推进农房管控和乡村风貌提升。系统实施农村生态环境综合治理，强化小流域水土保持、生态清洁，建设健康稳定田园生态系统，提升村庄绿化美化建设水平。到 2025 年，基本实现粤东粤西粤北地区 80%以上、珠三角地区 100%行政村达到美丽宜居村标准。乡村风貌带建设工程。推进各县和条件成熟的垦区建设乡村风貌示范带。开展村庄“洁化、绿化、美化”行动，每年绿化美化乡村 1000 个。强镇兴村工程。重点帮扶200 个镇、2000 个行政村，打造一批乡村振兴示范镇村。（5 5）广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进全域旅游50、发）广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进全域旅游发展实施方案（粤府办展实施方案（粤府办201820182727 号）指出：号）指出：到 2025 年，广东旅游品牌的国际影响力进一步提升，珠三角都市旅游发展核、滨海旅游产业带、北部生态旅游区和粤港澳世界级旅游休闲湾区功能更加完善，全面实现旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化、旅游效益最大化，建成全域旅游示范省，初步建成世界旅游休闲目的地。打造“粤美乡村”旅游品牌。大力实施乡村旅游与休闲农业“四变工程”。推动产区变景区，发挥农业龙头企业作用，引导传统农业和都市农业园区增加旅游休闲功能、延长产业链条，鼓励新型农业经营主体发展休闲农业和观光51、体验旅游，支持有条件的单位创建国家3A 级以上旅游景区。推动田园变公园，优化提升休闲农业与乡村旅游示范县（镇、点）建设水平，引导农业公园、现代农业产业园和田清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告19园综合体等完善旅游基础设施，丰富旅游产品，打造农旅融合综合体；制定实施广东省 A 级旅游特色村评定标准，引导各地依托特色农产品、自然风光等，打造旅游特色村；制定实施广东省旅游风情小镇创建导则和认定标准，引导各地创建旅游风情小镇。（6 6）广东省自然保护地规划（广东省自然保护地规划（2021202120352035 年）年）一、一、开展整合优化和范围调整开展整合优化和范围调整整合优化整合优化。根52、据全省重要生态系统、自然遗迹、自然环境和生物多样性富集区域分布和保护价值评估情况，开展自然保护地所在区域综合科学考察，摸清资源本底，增补季雨林等保护空缺，优化自然保护地布局，确定自然保护地体系结构。勘界立标勘界立标。根据自然保护地范围和管控分区调整结果，结合边界地块土地利用现状、规划和土地权属，依法依规勘定自然保护地边界坐标，建立矢量数据库。在自然保护地边界、管控区界以及重要地段设立界碑界桩、海洋保护界址浮标、标示牌等统一规范的管理性标识，清晰界定各地块与自然保护地的位置关系，为自然保护地日常管理和监督执法提供依据，同时提升自然保护地的社会知名度和关注水平。自然资源资产管理。自然资源资产管理。53、明晰自然保护地内土地及其附属资源的权属、边界和管理权限，为清除自然保护地资源全域管理障碍、构建自然保护地共建共享机制奠定基础。依据自然资源确权登记工作相关规定，开展自然保护地自然资源资产确权登记。二、二、强化基础设施设备建设强化基础设施设备建设清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告20建设管护巡护系统建设管护巡护系统。完善及修复自然保护地管理站点用房等基层管护基础设施，配备办公设备，满足管理工作需要。新建和维修自然保护地巡护通道、管护码头等巡护设施，购置必要的巡护车辆、船只和无人机，扩大巡护范围、增加巡护频率，满足巡护检查工作需要。建设防灾减灾系统建设防灾减灾系统。加强自然保护地地质、洪54、涝、气象等自然灾害防控，保障人身财产安全。推进完善火险防控基础设施建设，提升灭火装备水平，强化火灾综合防控能力。建设科研监测系统。建设科研监测系统。依据自然保护地科研及监测工作实际需要，建设科研监测中心（站）配备相关设备，提供科学研究及实验平台，建立教学实习基地，满足科研院所教学实习及基础实验开展，促进成熟科技成果转化落地。建设覆盖生态系统、气象、水文水质等生态因子的生态监测站（点），并配备相关设备，建立监测数据传输网络，形成数据记录汇总平台，构建系统长期的监测体系，为保护成效评估和管理决策提供科学支持。完善公众教育体系完善公众教育体系。建设必要的宣教场馆，为访客提供咨询、展示、休憩、游览指南55、等功能，提高公共服务能力。完善基础配套设施完善基础配套设施。建设必需的自然保护地与外部连接的交通服务设施，加强网络、通讯、给排水、供电和绿化美化等基础设施建设，满足办公、执法、管理、科研以及生产生活等需要。三、三、加强自然生态保护修复加强自然生态保护修复保护修复受损生态系统保护修复受损生态系统。以自然修复为主，对自然保护地内生态移民搬迁废弃地、退耕后的土地、废弃工矿用地以及小水电站、风电、清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告21光伏等工程建设导致的受损山体和环境等开展生态保护修复。保护修复物种栖息地和关键生境保护修复物种栖息地和关键生境。根据全国第二次野生动植物调查成果，采用以自然恢复56、为主、人工促进为辅的方法，开展受损生境修复。保护重要鸟类迁飞通道。保护重要鸟类迁飞通道。加大对广东省内两条鸟类迁飞主通道“西江-东平水道-西南涌-珠江-东江”水鸟生态廊道和“江门-珠海-广州-中山-深圳-惠州”沿海滩涂水鸟廊道迁飞路线上自然保护地的全途径管理，在勺嘴鹬、黑脸琵鹭等珍稀濒危鸟类迁飞重要停歇地设立季节性保护管理站，加强生境保护。保护自然遗迹。保护自然遗迹。针对自然保护地内的喀斯特地貌、丹霞山地貌、玛珥式火山地貌等类型的重要特殊地质遗迹和古生物遗迹开展抢救性保护，针对威胁保护对象的因素进行适当工程疏导。对于核心保护区内地质遗迹和国家重点地质遗迹实行严格保护，采取封禁措施，隔离人为活动57、的干扰，保护其原真性和完整性。四、四、加强科研监测体系建设加强科研监测体系建设构建科学研究体系。构建科学研究体系。建立省-自然保护地二级科研管理工作体系，省级层面负责传导落实国家自然保护地专家委员会确定的重点科研任务分解安排；自然保护地层面承担科研任务组织实施工作。建设调查监测体系建设调查监测体系。开展综合调查科考，建立自然保护地资源监测制度，配套监测技术标准，按照自然保护地级别和保护对象管理强度需求由高到低依次推进“天空地”一体化监测平台建设。五、五、加强自然生态保护修复加强自然生态保护修复清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告22保护修复受损生态系统保护修复受损生态系统。以自然修复为58、主，对自然保护地内生态移民搬迁废弃地、退耕后的土地、废弃工矿用地以及小水电站、风电、光伏等工程建设导致的受损山体和环境等开展生态保护修复。保护修复物种栖息地和关键生境保护修复物种栖息地和关键生境。根据全国第二次野生动植物调查成果，采用以自然恢复为主、人工促进为辅的方法，开展受损生境修复。保护重要鸟类迁飞通道。保护重要鸟类迁飞通道。加大对广东省内两条鸟类迁飞主通道“西江-东平水道-西南涌-珠江-东江”水鸟生态廊道和“江门-珠海-广州-中山-深圳-惠州”沿海滩涂水鸟廊道迁飞路线上自然保护地的全途径管理，在勺嘴鹬、黑脸琵鹭等珍稀濒危鸟类迁飞重要停歇地设立季节性保护管理站，加强生境保护。保护自然遗迹。59、保护自然遗迹。针对自然保护地内的喀斯特地貌、丹霞山地貌、玛珥式火山地貌等类型的重要特殊地质遗迹和古生物遗迹开展抢救性保护，针对威胁保护对象的因素进行适当工程疏导。对于核心保护区内地质遗迹和国家重点地质遗迹实行严格保护，采取封禁措施，隔离人为活动的干扰，保护其原真性和完整性。开展数据信息化和分析评估建设开展数据信息化和分析评估建设。从自然保护地生态监测的业务需求和管理需求出发，实现自然保护地各类监测数据的集成分析与应用。推进监测设备自组网或卫星网络使用，打造数据自动传输、记录工作平台，开展数据交叉核验，实现数据融合共享，实现监测信息与国家、省两级监管平台全面对接和实时调阅，用于监测数据的分析、评60、估、展示和应用，为全省自然保护地精细化管理提供数据基础和技清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告23术支撑。六、六、强化生态服务供给强化生态服务供给提升生态服务水平提升生态服务水平。设计和定制生态教育和自然体验项目，利用自然保护地内宣教设施、巡护线路、解说系统、监测样地等建设内容，组织公众参与资源巡护、野外观测、防火监测、社区生产、野外宿营等体验活动，引领参与者投身自然、探知体验，在潜移默化间形成珍爱自然、保护生态的意识和行为。在自然保护地指定范围内开展资源友好型生态旅游活动，以亲近自然、生态友好为前提，适当利用环境资源和自然保护地内高质量生态普惠产品。在项目设计中应始终坚持贴近自然、生61、态友好的自然保护地生态旅游方向，可适当结合当地风情文化，凸显地域性和文化特色。丰富生态产品丰富生态产品。服务自然保护地内及周边区域的社区民生发展需求，鼓励、扶持在自然保护地范围内发展生态种植活动，组织对自然保护地内可再生产品的合理采集，确保可再生资源的持续更新发展，设立自然保护地生态种植和可持续采集标准，提供依托自然保护地内优质自然资源和生态种植模式产出的地理产品认证。七、七、强化管理机构与人才建设强化管理机构与人才建设理顺管理体制。理顺管理体制。结合自然保护地整合优化工作进度，遵循精简、协同、高效的原则，明确保护管理机构，强化专职管理队伍力量，保障各自然保护地管理机构设置和人员配置到位、经费62、到位。提升工作人员能力提升工作人员能力。建立覆盖各类自然保护地内不同专业工作人员的培训工作机制，以提高自然保护地管理有效性为目标，整合高校、清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告24培训机构、先进自然保护地的培训素材和授课资源，建立分类别、分层级、多渠道、多形式的培训体系，全面提高自然保护地管理人员的思想政治素质、组织管理能力、业务技术水平和开拓创新能力。打通国家、省两级自然保护地管理部门与各自然保护地间工作导向和培训需求对接通道，结合各自然保护地的发展定位、建设阶段和工作需求，制定线上平台和线下授课结合、指导研讨和交流参观并存的定期培训计划。建立参训人员的针对性考核制度，形成培训考核一63、体化的管理培训机制，促进培训效果落地。规范机构形象规范机构形象。以各自然保护地或所在区域为单位，对自然保护地形象进行推介宣传。开展 logo 形象设计征集，打造环境和谐、特色突出的标准化视觉识别系统，通过统一标识、建筑风格、工装标志、宣传媒介、解说系统等，形成标志性外观和统一化形象。建立志愿者服务体系建立志愿者服务体系。依托全国志愿服务信息系统，推进自然保护地志愿服务工作。加强监管和协调执法能力建设加强监管和协调执法能力建设。建立“政府监管-机构管理-社会参与”三级管理模式，结合自然保护地调查监测成果，对资源保护效果、变化动态开展年度分析评估，定期开展自纠自查。针对“绿剑”、“绿盾”等自然保护64、地监督检查专项行动，组织检查结果核查、遥感影像核验，强化问题台账管理，完善自然保护地自我监督管理机制。建立自然保护地管理情况第三方评估制度，针对年度考核、离任审计等时间节点组织评估审查工作，将工作结果作为领导干部综合评价、责任追究、离任审计的重要参考，进一步压实自然保护地管理机构和清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告25市、县政府的主体责任。衔接多部门统一综合执法制度，结合日常巡护发现问题，安排专人负责自然保护地内违法违规行为线索收集、取证、整理、上报，畅通举报渠道，及时发现、严肃处理涉及自然保护地的违法违规行为，形成高压严管的资源管理态势。八、八、建立健全自然保护地法规制度体系建立健65、全自然保护地法规制度体系建立法规体系建立法规体系。鼓励各自然保护地或自然保护地所在区域根据当地自然环境、保护对象特点和社会经济条件，制定针对性法规、管理办法，形成“一地（自然保护地）一法”或“一区（区域）一法”的制度体系。制制（修修）订自然保护地统一的技术标准规范订自然保护地统一的技术标准规范。衔接“国家公园和自然保护地标准技术委员会”的自然保护地标准体系建设计划，推进覆盖自然保护地建设管理领域的标准出台和宣贯执行，构建自然保护地规范发展的技术支撑体系。探索建立野生动物肇事补偿制度探索建立野生动物肇事补偿制度。借鉴其他省份野生动物肇事补偿先进工作经验，探索符合广东实际的定损、补偿途径和相关制度66、，营造保护野生动物的良好社会氛围。建立健全特许经营制度。建立健全特许经营制度。优先支持原住居民参与特许经营活动，通过协议明确参与方的权利和义务。自然保护地管理机构对特许经营活动承担事前指导、任前培训和定期检查监督的职责；特许经营单位承担参与人员的上岗培训、从业资质审查和经营活动管理职责。（7 7）清远市国民经济和社会发展第十四个五年规划和清远市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 20202 23 3年远景目标纲要指出：年远景目标纲要指出：清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告26大力发展现代服务业大力发展现代服务业：支持传统服务行业升级，大力培育服务业新产业、新业态、新模式，促进现代服67、务业与先进制造业、现代农业深度融合发展，努力构建优质高效、布局优化、竞争力强的服务业新体系。突出发展旅游产业。擦亮“山水名城岭南绿都”品牌，将旅游业作为主导产业之一培育。以全域旅游为抓手，积极探索“全域共建、全域共融、全域共享”旅游发展新模式，加快构建“一廊两带三心三区”全域旅游发展空间新格局，大力发展“六情”六情：亲情温泉、激情漂流、闲情山水、奇情溶洞、热情民族、浓情美食。旅游精品，推动我市旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游市场全球化，力争到 2022 年打造成环大湾区的生态旅游名城。推动“旅游+”产业融合发展，加大文化旅游资源发掘整合力度，打造一批乡村旅游基地、特色美食文化街区、文旅融合68、示范区、生态旅游度假区、森林温泉康养地等旅游综合体，建设一批具有岭南特色、民族特色的文化旅游名镇名街名村，推出一批红色旅游、文物古迹游、南粤古驿道游、生态与民族特色游精品线路。加快建设清远长隆国际旅游度假区、梦享谷等重大旅游项目。提升游客公共服务设施服务质量，完善旅游公厕、停车场、旅游信息服务等基础设施。加快南岭生态旅游公路建设，升级改造一批旅游公路，构建“快进”“慢游”交通网络。加强与国内外热点旅游城市联系，建立互为旅游目的地和客源地的旅游联盟。力争到 2025 年全市 A 级以上景区数量达到 38 家以上，接待游客总人数4500 万人次以上，旅游总收入 400 亿元以上。实施重要农产品保障69、清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告27战略。打造三大特色线路打造三大特色线路生态体验特色旅游线路：主要依托北江以及平行的广乐高速串联整合沿线旅游景点，旅游目的地包括伦洲岛、飞霞片区、飞来寺、笔架山、伦洲大桥、江滨公园、飞来峡、慈湖、大樟沙滩度假村、宝晶宫、文峰塔、仙湖温泉、奇洞温泉、长湖森林公园、英德茶叶世界等。民族风情特色旅游线路：主要依托广清-清连-二广-广乐高速,整合连州、连山、连南和阳山地区旅游资源,联通珠三角地区、南部中心城区,推动“三连一阳”地区旅游业快速发展。旅游目的地包括丰阳古村、连州地下河、湟川三峡、福山景区、慧光塔、千年(南岗)瑶寨、盘古王文化园、石湖、金龙洞等。70、南部度假特色旅游线路：依托长隆国际旅游度假区、银盏温泉度假区、美林湖旅游度假区等景点开展度假休闲特色游。培育培育“旅游旅游+”产品产品“文化+旅游”：大力挖掘韩愈、刘禹锡、杨万里、米芾等历史文化名人和冯达飞、莫雄、陈可钰、朱汝珍、谢有功等近代名人资源,深入发掘历史遗迹、历史文物、名人故居、古建筑、古村落、古驿道等文化旅游资源,打造具有我市特色的历史文化、古镇古村观光走廊。利用好向秀丽公园、冯达飞故居、杨愈将故居等爱国主义教育示范基地，推进粤北华南教育历史研学基地之省立文理学院旧址、文理学院附中旧址，“飞霞书院”清远经验展示馆、长征国家文化公园（粤北段）等重点文化文物的保护建设，打造精品红色旅游71、线路。清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告28“乡村+旅游”：充分利用乡村资源和休闲农业资源,打造一批富有吸引力的休闲农庄、住宿和农家乐集群,逐步形成乡村旅游国际化品牌和亮点。（8 8）清远市国土空间总体规划（清远市国土空间总体规划（2021-20352021-2035 年）指出：年）指出：塑造塑造“西田东峡，北山南岭，玉带串城西田东峡，北山南岭，玉带串城”的整体风貌格局的整体风貌格局基于中心城区多样化的山水环境格局，在东部、西部、南部、北部、城区营造各具特色的环境风貌。东部结合飞来峡凸显特色山峡环境风貌；西部结合清西平原广阔的水稻种植田和大片油菜花种植地，营造大美乡野的生态风貌。北部72、承接笔架山山脉，构建气势磅礴的大山环境风貌；南部结合牙鹰山和王子山系之间低丘缓坡地带，以迎咀水库、王子山生态环境等为主体，营造清新闲适的山岭环境风貌。城区 以北江、大燕河、滨江、笔架河、飞来湖等主要水系构建城市滨水环境网络，串联城市主要商务、商业、居住功能区，形成生态与城市共融、现代与传统交融的都市环境风貌。推进全域旅游发展，提供特色生态旅游产品推进全域旅游发展，提供特色生态旅游产品规划建设北江生态经济带，推进北江、连江碧道建设，在落实北江防洪管控要求的基础上，按项目清单保障北江沿线文化旅游、运动休闲、健康产业等旅游产业用地空间，激活北江沿线旅游资源价值。依托国省道改造工程，形成衔接南北两区的73、旅游协同发展环，推动旅游全域化发展，释放生态资源价值。（9 9）清远市清城区自然保护地发展规划（清远市清城区自然保护地发展规划（2022-20352022-2035 年）年）一、自然保护地分区建设一、自然保护地分区建设清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告29（1 1）飞霞山片区）飞霞山片区 基本情况基本情况飞霞山片区位于飞来峡镇、源潭镇、东城街道、洲心街道交界处，面积为 3173.23hm。基于全区自然保护地情况，飞霞山区域内自然保护地是以森林生态系统、湿地生态系统类型为主的自然保护地。主要保护对象是亚热带常绿阔叶林森林生态系统，珍稀濒危野生动植物及其栖息地和水源涵养林。根据飞霞片区总74、体规划，由“一带、二片区、七大景区”以及若干独立环境点构成，每个景区、景观带、景观点的景观构成及游览内容等各不相同，各有侧重。“一带”即峡江旅游风光带，清漳峡江水缭绕，两岸山峰高耸，层山叠嶂，景色秀丽，同时串联起各个景区；“二片区”即南北峡活动片区，北片区主要为探险越野徒步活动区，南片区是由体验越野徒步活动区和南亚热带植物园组成；七大景区即飞来古寺景区、三霞洞观景区、螺星翠林景区、紫竹钟声景区、白庙民俗文化村、七彩田园景区及伦洲岛景区。区内分布有自然和人文景点 56 处，飞瀑流泉、雾潮云海、峡谷幽洞、珍禽异兽、名胜古迹等雄奇灵秀的自然环境和源远流长的儒佛道文化相互交融，形成一幅幅美轮美奂的山水75、画卷。飞来古寺、藏霞古洞、飞霞古洞、禾雀花王、北江小三峡等景点，每年都吸引大量省内外游客前往。发展定位发展定位该片区位于清远市中心城区、北江画廊之上，是清远市中心城区的生态绿核，是清远市北江旅游带的重要节点，也是北江文化的汇聚清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告30地、演绎地，具有优质的生态环境和便利的交通区位。发展定位是以“两峡一江”典型风光为自然特征，以儒佛道“三教合一”宗教文化为人文特征，以自然生态培育、休闲游览为主要功能，彰显生态本底特色。2.3.2.3.项目建设必要性项目建设必要性1.1.清远市飞霞旅游基础设施配套工程清远市飞霞旅游基础设施配套工程的建设是对区域内得天独厚旅的76、建设是对区域内得天独厚旅游资源开发利用及资源价值体现的需要。游资源开发利用及资源价值体现的需要。清远市旅游资源丰富，五大类资源各具特色，其中清远市飞霞旅游基础设施配套工程区是省级旅游度假中心，以古、奇、美独具风格，驰名遐迩，它除七十二奇峰，清澈峡江外，更有飞来古寺、藏霞古洞、飞霞仙观、锦霞禅院、禹峡山亭等组成的规模宏大的古建筑群，总面积达 5.2 万平方米，其文化底蕴与自然美景不可谓不丰富，然而其旅游价值、社会价值均没得到充分利用。项目的建设是对区域内得天独厚旅游资源价值与社会价值体现的需要。2.2.清远市飞霞旅游基础设施配套工程清远市飞霞旅游基础设施配套工程的建设将拉动地方经济，区域的建设将77、拉动地方经济，区域范围内开发提升旅游资源进而带动多方经济协同发展。范围内开发提升旅游资源进而带动多方经济协同发展。清远市飞霞旅游基础设施配套工程的建设不仅能创造诸多就业岗位、缓解区域内就业压力、为地方创造财政税收，更能在旅游资源开发“牵头引流”的效应下，带动诸多餐饮、娱乐、文化等产业发展。3.3.清远市飞霞旅游基础设施配套工程清远市飞霞旅游基础设施配套工程的建设是响应国家与清远市政的建设是响应国家与清远市政策的战略规划的实现。策的战略规划的实现。清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告31飞霞片区位于清远市中心城区北江风情旅游带上，是著名的旅游区。旅游资源种类多样，历史悠久，别具特色，兼具78、自然环境和人文环境，是旅游度假、休闲娱乐的理想场所，并且位于珠三角核心区的边缘，客源市场规模巨大，近年来清远市政府十分重视飞霞片区的发展建设，针对飞霞片区的实际情况，迫切需要对总体规划来付诸实际行动，来推动飞霞片区今后的发展建设，项目的建设对飞霞片区乃至清远市中心城区的发展具有重要的意义。4.4.清远市飞霞旅游基础设施配套工程清远市飞霞旅游基础设施配套工程的建设是提的建设是提升飞霞山升飞霞山的品牌形的品牌形象，完善提升区域内品牌效应的需要象，完善提升区域内品牌效应的需要目前飞霞片区的发展存在许多问题，如景区资源开发不均衡，经济效益不高，文物风化，植被退化等资源和环境问题不断涌现。为提升飞霞山的79、品牌形象，完善提升区域内品牌效应，对已陈旧破败的基础设施、道路进行升级改造。5.5.清远市飞霞基础设施配套工程清远市飞霞基础设施配套工程的建设是保护飞霞片区环保生态环的建设是保护飞霞片区环保生态环境的需要。境的需要。飞霞片区环保生态系统包括飞霞片区北岸、南岸环保系统，由于历史原因，飞霞片区环保生态设施缺少系统性、科学性的规划，加上年久失修，损坏严重，随着环境变化及社会发展，原有的生态环保设施已落后于时代发展的需求，项目的建设可以有效地改善飞霞片区的生态环境保护。清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告32第三章第三章 项目需求分析与产出方案项目需求分析与产出方案3.1.3.1.企业发展战略80、需求分析企业发展战略需求分析飞霞片区是省级风景区和省级旅游度假中心，清远市委十分重视其作为清远旅游品牌战略建设的重要一步，但其旅游价值、社会价值均没得到充分利用。为了全面发挥飞霞片区的功能和作用，有效地保护和传承具有高度自然与文化价值的风景资源，为了更好响应国家“十四五”的战略规划，清远市飞霞风景区经营管理有限公司聚焦主责主业，按照“两大战略中心工作”的战略部署（建设北江生态经济带、培育五大百亿农业产业）携手祥源控股集团具有多年文旅探索和实践经验，以产业扶贫为核心，以旅游目的地建设为抓手，具有特色的精准扶贫模式的企业，两家公司围绕清远市飞霞片区旅游综合开发、以文体旅产业为导向的片区综合开发项目81、以及智慧文旅、数字文旅、科技文旅等方面，开展全面、系统、深入的合作，以飞霞片区、景交渡船资源为核心打造区域休闲旅游度假区，打造包含休闲旅游度假目的地、文化演艺、主题商娱等为一体的文旅体融合项目，推进智慧文旅、数字文旅、科技文旅建设，促进区域社会经济发展和精神文明建设，实现社会效益、环境效益和经济效益的协调发展。吸引大量人流和打造国际级安心体验福地文化目的地的情况下也能提供大量就业岗位和促进清城区乃至清远市的经济发展。清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告333.2.3.2.项目市场需求分析项目市场需求分析旅游业作为国民经济的战略性支柱产业，对于促进经济平稳健康发展具有显著的综合带动作用，82、也是实现人民群众对美好生活的向往的重要途径。根据“十四五”旅游业发展规划 的指出，我国在“十四五”时期将全面步入大众旅游时代，旅游业发展仍处于重要的战略机遇期。一方面，我国旅游市场正在快速升温，供需两旺，市场消费迎来爆发式增长。以 2021 年“五一”假期为例，全国国内旅游出游总人数达到 2.74 亿人次，同比增长 70.83%，显示出强劲的复苏势头。2023 年清远市接待游客 1024 万人次，拥有 1 家 5A 景区、18 家4A 级景区，已形成较为成熟的旅游格局及旅游目的地需求，以清远(453.50 万)、广州(1873.41 万人)及车程 2 小时内为基础客源市场，可达性佳，有着良好市83、场开拓的条件；以粤港澳大湾区、珠三角及附近省份扩增市场(约 2.85 亿)，有着充足的客源基础及消费潜力。总体该市场的需求特征为休闲观光及休闲度假，多利用假期及周末出行，旅游市场优质客户多，旅游需求大，消费潜力巨大。并且清远长隆国际度假区即将开业，也将成为清远旅游业的引擎爆品，距离 20公里的飞霞山，将成为分流的重要旅游目的地。项目将飞霞山福地文化与现代人生活方式结合以喜闻乐见的形式进行活化，向现代文旅消费业态转变实现现代人情绪释放、情绪共鸣、情绪治愈等情绪价值的需求。符合现代人生活方式、多样性的福地文化体验的飞霞片区将是一个非常有潜力的旅游目的地。清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告84、343.3.3.3.项目建设内容、规模和产出方案项目建设内容、规模和产出方案3.3.1.3.3.1.建设内容和规模建设内容和规模项目具体位置为清远市清城区飞霞片区，总体规划设计面积约39.52平方公里，建设内容主要是在原有项目上更新提升基础设施与配套完善，发扬福地文化，聚集人气，打造飞霞山福地文化体验目的地的形象。项目于2024年12月1日开始动工，施工周期为两年。主要内容为基础设施与配套完善，其中基础设施与配套完善包括：新建停车场，对沿线道路及环境节点进行提升，新建公共服务设施，规划新建特色动线；完善给排水、电气等等基础旅游配套设施。3.3.2.3.3.2.项目产出方案项目产出方案清远市飞霞85、基础设施配套工程的实施有利于完善基础设施，改善投资环境，并间接增加劳动就业岗位，产生可观的经济效益，实现区域经济快速、持续发展，既带来直接稳定的经济效益，也能带动间接的经济效益。项目建成后，主要收入来源为门票收入、广告位出租收入、停车场收入、充电桩收入、观光电瓶车收入、旅游大巴收入、场地租赁收入以及研学活动收入。预计该部分收入实现较为稳定，经济效益较好。清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告353.4.3.4.项目商业模式项目商业模式3.4.1.3.4.1.创新商业模式创新商业模式本项目的商业模式将摆脱单一的门票经济模式，依靠新要素“资本、科技、文化、创意”，创造出新场景、新消费、新产品86、。通过植入祥源品牌产品，利用科技加持形成福地 IP 文化体验、主题度假、山水游憩三种特色旅游场景，构造新的旅游吸引点。3.4.2.3.4.2.创新路径及可行性创新路径及可行性本项目将凭借区位、交通、生态等优势，主动融入拥有亿级客源的大湾区发展腹地，挖掘飞霞山峡谷风光、福地文化以及三教和合一等文脉资源，打造差异化的精品旅游系列产品，通过与长隆国际森林度假区合作，互动引流留客，共同打造粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区，为项目带来稳定的流量。3.4.3.3.4.3.主要收入来源主要收入来源本项目收入来源主要以门票收入、广告位出租收入、停车场收入、充电桩收入、观光电瓶车收入、旅游大巴收入、场地租赁收87、入以及研学活动收入等多种收益形式，形成组合产品，获得项目的可持续发展。清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告36第四章第四章 项目选址与要素保障项目选址与要素保障4.1.4.1.项目选址项目选址4.1.1.4.1.1.项目场址项目场址项目选址位于中国广东省清远市清城区，国家一级生态林保护区、国家一级水源保护区、广东八大名山之一，省级旅游度假区，是道教的第十九福地。飞霞片区位于北纬 234427，东经 1131027，距离广州市区 60 公里，清远市区 10 公里，目前为广东省清远市所辖的省级旅游度假区，是广东省著名的旅游度假区之一。飞霞片区位于珠江三角洲的北缘，中有北江穿越，周边交通有广88、乐高速公路、武广铁路、G240 银英公路、北江航道，水陆交通十分便利。本项目包含两条道路，分别为上山防火路及山下砼路面改造；两条路均分别沿既有土质路面和砼路面路线进行道路升级改造，不涉及道路路线选线内容。清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告37区位图4.1.2.4.1.2.行政区划行政区划飞霞片区现已开发的两禺山脊线以内 18km中，其山林原为国营农场所有，后交给飞来峡游览区管理所管辖，故植被状况良好，自然条件优越。山脊线以外规划红线以内的范围，则分属东城、洲心、源潭、飞来峡四个行政区所有。飞霞片区内有小部分村庄居民点，主要集中在北峡的白庙村和南峡的龙门坑内，而山上还有部分村民居住点，89、但基本已搬离。清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告38现状地形图现状与红线范围清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告394.1.3.4.1.3.土地利用状况说明土地利用状况说明4.1.3.1.4.1.3.1.土地利用协调土地利用协调（一）土地利用原则（一）土地利用原则1、切实保护风景游赏用地、自然林地，合理划定保护区域、开发区域和整治区域。2、充分利用景区自然资源和人文资源，在保护中进行开发，在开发中推进保护，提升景区经济社会发展水平。3、坚持资源可持续利用的原则，节约用地，实现建设用地的集约使用。（二）清远市国土空间总体规划（二）清远市国土空间总体规划（2021-203520290、1-2035 年）规划要求年）规划要求清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告40根据清远市国土空间总体规划（2021-2035 年），飞霞片区南北两峡基本为林地，零星分布风景名胜设施用地和自然保留地。（三）土地利用要求（三）土地利用要求依据飞霞片区规范的用地分类要求，结合飞霞片区的实地情况，在飞霞片区总体布局的指导下，对飞霞片区用地进行区划调控。1、风景游赏用地：指游览欣赏对象集中区的用地，向游人开放，包括用于风景点建设、风景保护、风景恢复用地等，规划面积为3335.82 公顷，其中又分三类。风景点用地为各级风景结构单元(如景物、景点、景群、园院、景区等)的用地，在飞霞片区中大体与风景游91、览区相对应，面积为315.06 公顷；风景保护用地为独立于景点以外的自然环境、史迹、生态等保护区用地，相对应于保护培育规划中的自然环境保护区和文物古迹环境保护区，规划面积为 14.43 公顷；风景恢复用地为独立于景点以外的需要重点恢复、培育、涵养和保持的对象用地。飞霞片区的风景恢复区面积为 1415 公顷。野外游憩用地为独立于景点之外，人工设施较少的大型自然露天游憩场所，飞霞片区的野外游憩用地面积为 1591.33 公顷。2、游览设施用地：游览设施用地是指直接为游人服务而又独立于景点之外的旅游接待服务设施，包括服务基地、游娱文体、休闲度假、购物商贸、解说设施等设施用地。规划面积为 25.7 公92、顷。3、居民社会用地：居民社会用地每时间接为游人服务而又独立设清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告41置的居民社会、生产管理等用地。在飞霞片区内为风景区内自然村居民点建设用地及管理机构用地，总面积为 43.74 公顷。4、交通与工程用地：交通与工程用地指风景区自身需求的对外、内部交通通讯与独立的基础工程用地。主要是经过风景区规划范围的道路及其附属设施的用地，总面积为 65.22 公顷。其中：1对外交通通讯用地 40.76 公顷。2游览道路与交通设施用地 13.53 公顷。3供应工程设施用地 3.63 公顷。4其他工程用地 7.3 公顷。5、林地：林地特指生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林93、等林木的土地，风景林不包括在内。在本飞霞片区内，林地面积为 613.68 公顷。6、耕地：种植农作物的土地属耕地。在本风景区内，耕地面积为268.97 公顷。清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告42风景风景片片区各类用地面汇总表区各类用地面汇总表序号用地代号用地名称面积（公顷）人均（m2/人）备注现状规划现状规划00合计规划用地4610461013118.951353.3401甲风景游赏用地3259.973376.249277.09991.15以林地为主02乙旅游服务设施用地4.2625.712.127.5403丙居民社会用地44.8643.74127.6612.8404丁交通与工程用94、地30.3865.2286.4519.1505戊林地662.60613.681885.60180.1606己园地-07庚耕地351.06268.97999.0378.9608辛草地-09壬水域256.87256.87730.9975.4010癸滞留用地-备注2021 年，现状总人口 0.35 万人。其中：（1）游人 375 人（2）职工 39 人（3）居民3100 人202.665 年，规划总人口 3.4 万人。其中：（1）游人 29251 人（2）职工 1212 人（3）居民 3100 人2021 年，现状林地面积 39.23km2;202.665 年，规划林地面积 38.55km2，其中风95、景游赏用地中林地 32.30km2风景片区规划用地平衡表风景片区规划用地平衡表序号用地代号用地名称面积（公顷）占总用地（）1合计风景区规划用地4610100.00%2甲风景游赏用地3335.8272.36%其中甲 1风景点用地315.066.83%甲 2风景保护用地14.430.31%甲 3风景恢复用地141530.69%甲 4野外游憩用地1591.3334.52%3乙旅游服务设施用地25.70.56%4丙居民社会用地43.740.95%其中丙 3村庄建设用地40.450.88%其丙 4管理设施用地3.290.07%清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告43序号用地代号用地名称面积（公顷96、）占总用地（）中5丁交通与工程用地65.221.41%其中丁 1对外道路与交通设施用地40.760.88%丁 2游览道路与交通设施用地13.530.29%丁 3供应工程设施用地3.630.08%丁 5其他工程用地7.30.16%6戊林地613.6813.31%7庚耕地268.975.83%8壬水域256.875.57%土地利用现状图4.1.3.2.4.1.3.2.资源分级保护资源分级保护为保护飞霞片区的环境、文化、生态和科学价值，适应经济社会清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告44发展需要，将飞霞片区划分为一级保护区、二级保护区及三级保护区共三个等级进行保护。在生态保护红线内已有合法权97、益的现有建筑（如藏霞洞现有建筑等），在不扩大现有建设用地的前提下可开展修缮活动；在生态保护红线内涉及新增建设用地的，项目建设内容应符合飞霞片区规划总体规划和详细规划。分级保护规划用地表分级保护规划用地表项目面积（ha)占总用地百分比（%）一级保护区480.71410.43%二级保护区989.796521.47%三级保护区2883.1662.53%水域256.875.57%（一）一级保护区（严格禁止建设范围）（一）一级保护区（严格禁止建设范围）1 1、划定范围、划定范围风景资源价值较高且集中分布的区域，生态价值较高的游览区域，其他需要特别保护的区域。一级保护区应相对完整和连续。本次规划划定的一级98、保护区，其范围包括两禺各峡江支沟周围分布的南亚热带勾谷次生雨林和南亚热带常绿阔叶次生林、北江白庙圩水源一级保护区及飞来古寺景区主要文物保护建筑群和三霞洞观景区文物保护建筑群的保护范围，总面积 480.71 公顷。将特别保存区的南亚热带勾谷次生雨林和南亚热带常绿阔叶次生林划入一级保护范围。该区域主要分布在峡江两岸的支沟，是片区清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告45的中心地段，也是自然保护的核心区，有着丰富地貌环境、良好的南亚热带沟谷次生雨林植被覆盖、优良的自然生境和环境特色，风景林生态价值高，应予完整保存，划定总面积 257.57 公顷。将特别保护区的水源地一级保护区划入一级保护区范围99、。是水源涵养、水土保持、生态保护的重点地区，划定总面积 208.17 公顷。将风景游览区内的重要文物建筑、历史建筑划入一级保护区范围，包括飞霞片区内佛教禅院“飞来禅寺”、“飞来寺”、民间宗教道场藏霞洞、飞霞洞和锦霞洞四大古建筑群以及历代名人碑刻、摩崖石刻等文物建筑及史迹，总用地面积 14.43 公顷。2 2、保护措施、保护措施一级保护区属于严格禁止建设范围，应按照真实性、完整性的要求予以保护。特别保存区除必需的科研、监测和防护措施外，严禁建设任何建筑设施。风景游览区严禁建设与风景游赏和保护无关的设施，不得安排旅宿床位；有序疏解居民点、居民人口及与飞霞片区定位不相符的建设，禁止安排对外交通，严格100、限制机动交通工具进入本区。（二）二级保护区（严格限制建设范围）（二）二级保护区（严格限制建设范围）1 1、划定范围、划定范围规划将景区范围内包括两禺山脊线内除一级保护区与风景建设用地以外区域。二级保护区总面积 989.80 公顷。清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告462 2、保护措施、保护措施二级保护区属于严格限制建设范围，是有效维护一级保护区的缓冲地带。风景名胜资源较少、环境价值一般、自然生态价值较高的区域。二级保护区应恢复生态与景观环境，应限制各类建设与人为活动，可安排直接为风景游赏服务的相关设施，严格限制居民点加建和扩建，严格限制游览性交通以外的机动交通进入本区。区内包括了部分101、游览景点，可适度开展旅游活动，亦可建设少量的点状旅游服务设施，但应控制其体量、风格和选址，不得建设与风景游赏无关的设施。区内严禁乱砍乱伐，进一步查清动植物生境，划界保护。25 度以上坡耕地全部退耕还林，搞好山区造林和封山育林，保持水土、保护生态平衡。严格保持区域原有地形、地貌特色，不得开山采石；不得建设破坏环境、污染环境、有碍视觉环境的设施。加强区域绿化，特别应从四季色彩变化方面配置植物，保证良好的生态环境和舒适的视觉环境。（三）三级保护区（控制建设范围）（三）三级保护区（控制建设范围）1 1、划定范围、划定范围将一、二级保护区以外，飞霞片区范围以内的所有区域。三级保护区总面积 2883.16102、 公顷。2 2、保护措施、保护措施清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告47在三级保护区内，可安排旅宿设施和城乡建设内容，区内建设应控制建设功能、建设规模、强度、建筑高度和形式等，与飞霞片区环境相协调。该区域人为有控制地保护、恢复、改良其自然风貌，其山石、水体和树木若有任何规划外的改变应经过有关机构的同意批准，严禁随意开发建设，游人在控制下可进行游憩活动，但应严密防止人工建筑污染和旅游污染。本区有部分耕地和居民点，应结合农业产业结构调整，发展生态农业和观光农业，减少农药、化肥的使用，不得建设发展产生各种污染或破坏环境的企业和项目。严格保护自然地形地貌，加强山区植树造林与养护管理，增加森林103、植被覆盖率；保持水土与地貌环境的完整性。禁止开山采石、乱砍乱伐、破坏山体、污染环境、毁林开荒的行为。区内的居民点在控制其发展规模的前提下，予以保留，安排有序的生产、经营、管理等设施。但各项设施建设的规模与内容应以保护环境为前提。对现有居民点加强规划指导，加强绿化，改善建筑色彩，加强环境治理，逐步使其成为旅游服务的居民点。可以安排同飞霞片区性质与容量相一致，直接为游人服务的各项旅游度假设施及基地，其建设形式以景观建筑为主，以能满足游人的基本需要为准，严禁随意扩大建设用地。加强旅游服务点和农村居民点污水污物的处理，严禁直接排放。（四）外围保护地带清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告48为充104、分保护飞霞片区的生态环境及视觉界面，划定飞霞片区外围保护地带，并对此区域提出控制性要求。1 1、划定范围、划定范围外围控制地带范围是北至旅游大道，南至城东快线，西至白庙路，东至广乐高速与银英公路，面积约 1218 公顷。2 2、控制要求、控制要求本区虽在飞霞片区界线范围以外，但在地理位置和视觉上和飞霞片区联系紧密。为了保持飞霞片区的环境特色，保持良好的自然环境和生态平衡，应加强本区森林植被的保护培育，严禁乱砍伐、开山采石、建设污染性企业等破坏环境项目，为飞霞片区营造良好的外围环境。外围保护地带内不准新建污染环境的工厂企业，现有污染严重而又治理不好的工厂要停产、搬迁。外围保护地带内禁止建立污染、105、破坏或者危害飞霞片区自然环境和自然资源的设施，各项建设都应与环境相协调，不得建设破坏环境、污染环境、妨碍游览的设施。外围保护地带内的建筑物必须满足飞霞片区对城市环境控制要求，其布局、设计不得有碍飞霞片区的观瞻。清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告49分级保护图4.1.4.4.1.4.旅游资源旅游资源飞霞片区包括不同主题特征的几个景区，且包括纳入一级保护范围的佛教禅院飞来古寺、民间宗教道场藏霞洞、飞霞洞和锦霞洞四大古建筑群以及历代名人碑刻、摩崖石刻等史迹保护区，总用地面积约427.42 公顷。1.1.飞来古寺景区飞来古寺景区飞来寺位于飞来峡西段北禺，由广庆寺（飞来寺旧址）、飞来古寺。帝子106、祠、六祖殿、观音殿等练成，依山临水，古朴雄伟，为岭南三大古刹之一。1、广庆寺位于飞来古寺后山上，坐北朝南，由正殿、寺门、配殿、清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告50廊连城，砖、石、木结构，呈四合院式。建筑面积 400 多平方公尺。正殿面宽三间 10.5 公尺，进深 12.25 公尺，内缘由六根圆形木柱支撑，粉红石柱础，木柱。正门高 3.6 公尺，阔 1.2 公尺，门顶原有“广庆禅寺”四字匾，门前为粉红石台阶。该寺始建于梁武帝普通元年（公元五二 O 年），唐中宗神龙年间（公元七 O 五年至七 O 七年）重修（现存有唐代莲花石柱础），至景云年间（公元七一零年至七一一年）改号禅居寺，又尝名107、广陵寺、广庆寺、又号宝林寺。至宋康定二年（公元一 O 四一年）赐额广庆禅寺。明弘治四年（一四九一年）、崇祯十三年（一六四 O 年）两次重修，至清光绪丁酉岁（一把九七年）重修。2、飞来古寺（今称飞来寺）位于飞来峡北禺江边，坐北朝南，由大雄宝殿、寺门、斋堂、客堂、带玉堂等连城，砖木结构，硬山顶，建筑面积 648.38 平方公尺。大雄宝殿面宽五间 17.4 公尺，进深 12.15 公尺。硬山顶，前重檐。殿内由六根柱径 32 公分的圆木柱支撑，黑色粉石柱础，木柱。左右柱上挂有木刻联为“惊醒猛回头听古寺晨夕钟声山应谷鸣俨若雷霆惊大梦，顺流须努力看禺峡冽浈水势峰随舵转全凭忠信涉洪涛”。殿前檐廊下有四根麻石108、方柱支撑，柱径 30 公分，麻石柱础，斗拱承檩，绿色瓦当，正脊有一珠两鳌头。它始建于宋大观年间（原址在今正殿西侧几丈处），经元、明、清历代重修，并碑记保护，至今仍保留有元代天历二年（公元一三二九年）清远县尹杨观修寺碑记。清乾隆五十七年（公元一七九二年）闰四月初旬遭洪劫，佛殿、寺门被冲毁，清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告51即年重修。寺门门高 3.6 公尺，阔 1.5 公尺，门顶有“飞来寺”木额扁（原为“峡山古寺”四字），门左右联为“即幻即真试看杯渡锡飞并传灵迹；无来无去未有江流峡峙长护宗风。”门前两侧有两根麻石柱支撑门檐。寺门面宽三间 10.35 公尺，进深 7.76 公尺，由四根109、圆木柱支撑，柱径 32 公分，黑色粉石柱础，木柱。另外两根麻石支撑后檐。硬山顶。斋堂、客堂置于大雄宝殿东、西侧，砖木结构，硬山顶，面宽 17公尺多，进深 7.65 公尺，建筑面积各 130 平方公尺，均出前廊。始建于雍正三年（公元一七二五年），乾隆壬子岁（公元一七九二年）重修。带玉堂（俗称方丈楼）位于大雄宝殿西侧客堂后，坐北朝南。砖木结构，堂中有四根圆木柱支撑，柱径 32 公分，麻石柱础。面宽三间 9.94 公尺，进深 9.16 公尺，建筑面积 98.59 平方公尺。前有平台。3、帝子祠位于飞来古寺东侧 30 公尺，坐北朝南，砖木结构，硬山顶，明次三间，宽 10.8 公尺，进深 7.17 公尺110、，建筑面积 77.44 平方公尺。县志载，它始建于宋、明重建，清嘉庆六年（公元一八 O 一年）冬重修。4、观音殿位于飞来古寺后山约 80 公尺高处，坐北朝南，砖木结构，硬山顶，明次三间，宽 10.4 公尺，进深 6.05 公尺，建筑面积62.9 平方公尺。始建于明代万历年间，清道光壬辰岁（一八三二年）重修。正殿前檐由两根六角粉红石柱支撑，粉红石柱础，殿前台阶为清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告52粉红石块。5、六祖殿位于飞来古寺大雄宝殿后，坐北朝南，原为砖木结构两层式建筑，硬山顶。上层原为请音楼（现作为文物陈列室），底层为禅堂。底层四柱三间，面宽 9.13 公尺，进深 9.4 公尺，111、建筑面积 90多平方公尺。始建于明万历戊午岁（公元一六一八年），民国丙子年重修。整个飞来寺范围内，现仍有历代名人碑刻三十多通，诗八十多首，摩崖石刻五十多处。2.2.三霞洞观景区三霞洞观景区（1）藏霞洞位于飞来峡东段北禺分伯公坑内，坐北朝南。由三仙殿、报本祠、定福真君殿、观音殿、三元殿、正门、头门、养真庐等连城，上述建筑物始建年代不等，最早的始建于清同治年间，较晚的至民国八年（公元一九一九年）才建成。三仙殿（即藏霞洞正殿）建于清同治二年（公元一八六三年），砖木结构，明次三间，面宽 12.74 公尺，进深 6.8 公尺，石柱支撑，麻石柱础，硬山顶，正脊有一珠两鳌头。殿内安奉三田和合诸仙像。内柱左右112、联为“藏珍古洞心常静，震举高轩气亦升。”观音殿，建于光绪十九年（一八九三年），明次三间，面宽 12.5公尺，进深 7.36 公尺，殿正面由两根木柱支撑，柱径 24 公分，麻石柱础。清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告53报本祠，位于藏霞古洞正门左侧，砖木结构，二进一井，正厅面宽三间，12.52 公尺，进深 8 公尺，祠内有两根圆木柱和两根方麻石柱支撑，麻石柱础。建于光绪二十六年（公元一九 OO 年）。定福真君殿，为砖木结构两层建筑。明次三间，宽 15.28 公尺，进深 7.4 公尺，木板楼面，硬山顶。上层原为玉皇大帝殿，首层供奉定福真君。有两根径为 25 公分的石柱支撑，麻石柱础。建于113、宣统元年（一九 O 九年）。正门建于清光绪年（一八七五年）,面宽 12.5 公尺，深 6.36 公尺，由两根圆木柱支撑梁架，硬山顶，正脊有一珠两鳌头，麻石门框，门高 3.6 公尺，阔 1.5 公尺，门顶石额上刻有“藏霞古洞”四字，为清代末科榜眼朱汝珍书题，左右联为“藏珍三宝地，霞映四禅天”。整个藏霞仙观范围内，现存有碑刻八通，摩崖石刻六处，诗赋十四篇，楹联三十三对。（2）飞霞洞仙观位于飞来峡东段北禺黄牛坑内，坐西向东。由三教圣真殿、古佛圣真殿、无极金母殿、务本家塾、报本祠、修行精舍、乐善山房、礼耕书屋等连成四进三列式，青砖结构，硬山顶，正脊有双龙戏珠，结构雄伟，釉顶辉煌。正门为麻石框，门高 3114、 公尺，阔 1.5 公尺，门额为“飞霞洞”三字，左右石夹联为“钵镇禺阳福地神仙传柱史。霞觞流玉液名山风雨醉坡公。”（3）锦霞古洞与锦霞禅院清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告54锦霞古洞位于石角区回歧大坑内，坐北朝南。它始建于清同年间，至公元一九二 O 年第四代方丈僧时重修，面积达 500 平方公尺。原有正殿（供奉观音大士），深 15 公尺，宽 13公尺，有偏殿，山门。至一九六三年被拆毁，现仅存殿址，麻石柱（含础）一对，上有联为“锦洞别红尘俨为三岛地；霞山碧落换他藏日一壶天。”另有“顶天立地”、“回头是岸”摩崖石刻两处。宣统末年，该洞修行弟子麦长天，到飞霞洞独创山门，修建了飞霞洞仙观。115、民国二十三年间于飞霞仙观前 300 公尺处辟建了锦霞禅院，从石角锦霞古洞请奉观音大士供奉与禅院正殿内。禅院正殿面宽11.5 公尺，进深 6.8 公尺，麻石柱（含础）支撑横叠式梁架，普通瓦面，正脊中有一珠两鳌头。殿门为麻石门框，高 4 公尺，阔 1.8 公尺，门额为邹鲁（大埔人，原国立中山大学校长）题书“锦霞禅院”四字，左右联为“锦濯长江涤尽尘襟修慧业，霞披远汉照临法界证菩提”。殿两侧有偏殿。院门为单进式，门额为“桃源村”三字，左右联为“桃花蟠结千秋果；源水潆洄十里村。”麻石门框，门高 3 公尺、阔 1.5 公尺。琉璃瓦面，绿瓦筒，分上下两层，上下层飘飞瓦之间，塑有精致的山水壁画。3.3.螺星翠116、林景区螺星翠林景区现状为未开发阶段，是未利用地和废弃地。还有一些老旧的培训中心和林业监测中心，房屋大部分已经比较残缺，使得雨水能够透过清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告55缝隙渗透进来。门窗的木头已经变形，开关时发出吱吱作响的声音。已经基本已经丧失了使用功能。培训中心现状图和林业监测中心现状图4.4.紫竹钟声景区紫竹钟声景区清远紫竹林位于广东省清远市，是一片以紫竹为主的独特飞霞片区。清远紫竹林以其浓郁的竹林环境和优美的自然环境而闻名。整个景区面积广阔，竹海连绵起伏，给人一种宁静和祥和的感觉。紫竹是这里的主要植被，竹林高大挺拔，竹叶苍翠，给人以清新的视觉享受。在深处还有一间紫竹林寺，紫117、竹林寺原来是尼姑庵，逐步建成现在规模。里面竹林及树木茂盛，清净幽静。寺庙依山而建，与江对面的飞来寺遥遥相望。5.5.北江北江片区飞霞片区片区飞霞片区北江为珠江主要支流之一，自古为粤北与珠江三角洲的交通运输要道，峡江更是“扼南北帆樯之胜”。峡江即北江，为珠江支流，古时为水路要道，扼南北往来之咽喉。清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告56北江在峡山段狭窄蜿蜒，南北长 9km，故名峡江。苏东坡曾有“天开清远峡，地转凝碧湾”之佳句。南来北往的江船，一入峡口便感水急流湍，舟行似箭；两岸青山夹峙，篙落一声，岩壑四应。而一出峡口，江面豁然开阔，扬帆而行，其乐无穷，正是“两岸江云向晓开，片帆飞出万峰来118、”。每到春汛，水涨船高，峡江更为繁忙。峡江是珠江北支一一北江下游的一段断裂构造河，自古即以其交通的畅达及峡山的险峻而闻名。北江人峡后江面骤缩，河道迂回曲折，水流湍急且多发洪水。风和日丽之时，江上风平浪静，江湾碧绿清澈；而至汛期，则滔滔江水以排山倒海之势扑向两岸矗立的峡谷，激起层层浪花，发出阵阵轰鸣，气吞山河，分外壮观；山雨初至之时，云雾绕山，泛舟江面，帆影数片，恰如置身于山水画中。“峡口春帆”为清远古八景之一，诗云“春帆料峭映朝熏，带出青山一片云。似雁飞来排阵阵，相鸟望去自纷纷。风高水急樯桅转，树罅山前步骤纷。破浪早怀宗悫志，天涯回首忆同群。”峡江古纤道开凿于北宋嘉 6 年（1061 年），自119、古闻名，是峡江“古道文化”的突出代表。据禺峡山志载，古纤道沿江左石壁凿成，有石桥 21 座，自西向东依次为：东来桥、长生桥、永安桥、安泰桥、福禄桥、善观桥、送子桥、安乐桥、自在桥、千古桥、黄金桥、万载桥、不朽桥金刚桥、般若桥、波萝桥、密功桥、果种桥、菩提桥、善根桥和积福桥。这些桥规模不大，以石砖铺成，无栏杆护卫，下有圆拱，以通山泉、溪流。现峡江北禺沿岸尚存较为完整的古纤道遗址，仅大南蛇坑至犁头清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告57坑一段业已湮没，需上山绕行。石桥目前尚余 10 座，除少数几座外，也已不复原来石拱桥的面目了。然漫步纤纤古道，险窄蜿蜒，江景秀丽，仍能体味当年纤夫步履的艰辛120、，感受峡江特具的文化内涵。6.6.清远碧溪漂流清远碧溪漂流有“岭南第一漂”之称的清远碧溪漂流，位于“云笑千山外，船犁万顷波”的飞来峡库区之内，与北江一水相连，水陆交通方便，距离广州只有 80 公里，从清远市区出发，沿银英一级公路行车只需 30分钟车程，是体验“真正漂流感受”的最佳去处。碧溪漂流河道全长六公里，起点于“飞流直下三千尺”的“碧溪瀑布”内，总落差 120 多米，最大落差二十几米，全程漂流需要 90多分钟。在九曲十八弯的急流之中，乘橡皮艇顺流而下，逍遥漂、勇士漂让游客尽情体验碧溪漂流的无穷乐趣，清澈见底的河水，天然形成的巨石，蜿蜒曲折的河道，大小不同的落差，让游客充分感受碧溪漂流的惊险121、与刺激，增加挑战大自然和挑战自我的勇气和信心。风景资源现状图清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告584.1.5.4.1.5.项目现状情况项目现状情况飞霞山位于广东省清远市东边 23 公里处，距离广州 60 公里，总面积为 52 平方公里，是广东八大名山之一，也是道教第十九福地。100 多年前，麦长天在这里创立了飞霞洞，这也是飞霞片区名字的由来。2021 年，飞霞山被评为了国家 3A 级景区!景区由北江峡江景区、飞来古寺景区、三霞洞景区、紫竹钟声景区和螺星翠林景区 5 大景区组成。其中最具有代表性的是峡江风光、飞来寺、飞霞洞、藏霞古洞、锦霞禅院等景点，景区的主要特色可归结为:一古、二雄、122、三大、四奇、五幽，是一处寻幽探古、休闲度假的旅游胜地。在这个景区，游客可以畅游祖国南方的“小三峡”，品尝清远特色的北江河鲜，目睹有“岭南小布达拉宫”之美称的飞霞洞;亲临道教天下第十九福地飞霞山，体验这里的仙境生活;仔细欣赏和聆听这里“远古”高雅的飞霞编钟古乐。春天还可饱览以清远市花-禾雀花为代表的万紫干红的花花世界;夏日可游江览胜;秋天可登高品桂花酒;冬天可驻闻松涛阵阵。飞霞片区有“峡江”美、“飞来”“三霞”奇的美称，还有许许多多的名人故事和文豪留下的诗赋和墨迹。一、古建筑现状情况：飞霞片区拥有飞来禅寺、飞来寺、飞霞洞观、藏霞洞观和锦霞禅院五大古建筑群，以及众多古建筑单体，历史悠久，颇具特色。123、具体可参阅下表：清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告59飞霞片区古建筑情况表坐落坐落地点地点名名 称称类类 别别特特 征征面积面积（）建造年代建造年代飞霞片区飞霞洞观殿堂房舍建筑群，包括三教殿无极宫养性楼玉帝楼新、旧五楼二、四楼、博雅闲居、静室、公所、报本祠、康宁所23000清宣统 3 年（1911）至民国 17 年（1928）乐善山房单体二层楼房200-礼耕书屋房舍三层楼房360-轩辕黄帝祠殿堂二层楼房300-宝镜亭亭单体，六角亭，无顶30民国 19 年（1930）凤凰楼楼阁单体，二层楼阁80民国 2 年松峰亭亭台二层亭台60-游息亭亭六角攒尖亭30民国 12 年知止亭亭磴道驻息亭3124、0-飞霞通津坊牌坊单体，四柱三间冲天式牌坊，刻有飞霞通津大字石牌坊-民国 5 年（1916）关公庙殿堂单体53.94民国癸酉修行精舍殿堂房舍二层殿堂、房舍180-长天塔塔三层空心式八角宝塔，动乱时被毁，曾重修恢复120民国 23 年（1934）纪公亭亭六角攒尖亭（内有纪培道墓碑）30民国 23 年（1934）登极桥桥拱形大桥-登峰桥桥拱桥-藏霞景区藏霞洞观建筑群，殿堂房舍包括紫桂庐、三仙殿、灶君殿、报本祠、养真庐、玉帝楼等13000清同治 2 年（1863）至同治9年（1870）风雨名山亭单体，亭台八角攒尖二层亭台40清光绪 4 年（1878）始建达摩亭亭内有初祖遗迹达摩石30清宜统 3 年（125、1911）醉荫亭亭单体，六角攒尖亭40-洗心亭亭单体，六角亭30-后龙亭亭单体，四方歇山亭，磴道驻息亭40-清泉亭亭古亭50-清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告60坐落坐落地点地点名名 称称类类 别别特特 征征面积面积（）建造年代建造年代锦霞景区锦霞禅院殿堂房舍建筑群，观音殿及廊房等250始建于民国23 年（1934）四方亭亭台跨涧建筑40-洞口登山路禺峡山亭亭台单体，三间攒尖组合亭，富有民族色彩的亭台100-观海亭亭路亭30藏霞古道坊牌坊四柱三间三楼式牌坊，刻有藏霞古道四字大牌坊-民国 23 年（1934）登山道藏霞门楼牌坊单体，单进门楼式牌坊（内有 倡建古洞门楼凉亭天池幽亭进支碑126、），刻有“藏霞古洞”大字牌坊-清光绪 17 年（1891）藏霞善径坊牌坊四柱三间冲天式牌坊，刻有“别有洞天”大字牌坊-清光绪 5 年（1879）观海亭亭路亭30-达观亭亭单体，四方歇山亭40民国 19 年（1930）智水仁山亭亭单体，四方歇山亭40-盥漱亭亭单体四方歇山亭40清宣统 2 年（1911）锦霞桥桥拱桥-梅亭亭四角亭40-更新亭亭八角亭30-更新桥桥拱桥-桃源桥桥拱桥-洞口牌坊牌坊刻有“飞霞古洞”四大字-飞来寺景区飞来古寺殿堂房舍建筑群，包括大雄宝殿、斋堂、六祖堂、慈云殿、帝子祠、飞泉亭等15000始建于元天历2年（1929）慈云殿殿堂房舍单体，殿堂65始建于明万历年间，清道光壬辰岁127、（1832）重修飞泉亭/亭单体，二层歇山，死角60始建于宋绍清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告61坐落坐落地点地点名名 称称类类 别别特特 征征面积面积（）建造年代建造年代淙碧轩/东坡亭重檐亭台圣元年（1094）明泰昌年间（1620）复建爱山亭亭单体，六角攒尖亭40民国 19 年（1930）交影亭亭单体，六角攒尖亭40清光绪 20 年普同塔塔单体，两层空筒式方塔80始建于清乾隆 6 年（1741），清未民初重修十九福地牌坊牌坊一座及古寺废址门楼100始建于明洪武年间，现为1986 年其中藏霞洞观、飞霞洞观和飞泉亭尤富特色，值得一提。藏霞洞观藏霞洞观总面积达 13000 平方米，主要建128、筑物有三仙殿、玉皇殿、灶君殿、水月宫、养真庐、报本祠等。整座道观傍山兴建，颇有气势；其建筑层层相接,叠叠而上，巧妙地结合了地形。循梯直上，沿中轴线均为主要殿堂，堂下则依山势缩减进深辟为修行静室，空间组织扑朔迷离。各殿均为顶飞檐，青砖绿瓦，石雕斗拱，颇具清代岭南建筑特色，是目前飞霞片区内原有建筑风格保存最为完整的建筑群。飞霞洞观总面积达 23000 平方米，全观按北京清故宫布局，分四进，高六层，依山叠建。正中头门为“仙根”、“月窟”客堂，再上有“三教殿”、“古佛圣真殿”和“无极宫”，左右两侧有“务本家塾”、“博雅闲居”、“修身舍”、“养性楼”、“福寿居”、“康宁所”、“藏经阁”、储书楼”、“公所129、”、“道房”等十数清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告62座、二百多间。宏伟壮观,时人评它有西藏“布达拉宫”之势。其布局之舒展，构思之精巧,尚在藏霞之上。但现因年久失修，多数破旧残危，有的因改建不当，与原有建筑风格格格不入，实为憾事。飞泉亭一一亭在飞来寺后小普陀，又名“淙碧轩”、“东坡亭”，是一座小巧玲珑、形式典雅、砖木结构的观瀑小亭，内分两层，为北宋绍圣元年（1094）苏东坡谪居广东，第一次游峡山时倡建的。其匾额“淙碧轩”为苏东坡亲手题书，亭内尚有苏东坡珍贵手迹 记事碑（现碑为翁方纲重刻）。亭下临“墨池”，正对九级飞瀑，溪涧从其侧流过，建小桥渡之，空间展布极见巧思。清代才子袁枚对此亭130、构思之巧、选址之佳给予很高评价：“纵横丈余，八窗明净，闭窗瀑闻，开窗澡至，取九天银河置几席间作玩，当时建此亭者其仙乎？”飞泉亭可谓古建筑中与水景相结合的一大典范。项目场址现状见下图 3-1、3-2、3-3、3-4、3-5、3-6、3-7、3-8、3-9、3-10、3-11、3-12、3-13 所示。图 3-1、图 3-2 飞霞洞现状图清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告63图 3-3、图 3-4 藏霞洞现状图图 3-5、图 3-6 锦霞禅院现状图图 3-7、图 3-8 飞来寺现状图清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告64图 3-9 长天塔现状图图 3-10、图 3-11 礼耕书131、屋现状图和乐善山房现状图图 3-12、图 3-13 藏霞餐厅现状图和藏霞宾馆现状图清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告65二、现状场地缺失：1、游览开发单一飞霞片区目前游览开发集中在飞来古寺、三霞洞观这两处以人文环境为特色的景区,内容为单一观光型,缺乏多方位、多层次的综合性旅游开发,影响了旅游的发展势头。2、交通结构单纯，交通不便飞霞片区现有的游览交通组织极为单纯,游人主要从源(潭)飞(霞)公路至李家庄，然后依靠轮渡、三霞上山通勤车和步行方式先后游览三霞洞观景区和飞来古寺景区,再回至李家庄出飞霞片区。轮渡成为联结两大景区和李家庄之间唯一的交通手段,进而成为主要的交通卡口。这种单纯结构不132、仅大大限制了游人量,且使得游览活动单调机械,缺乏“再次游”的吸引力,有悖于飞霞片区优越的区位条件、便利的对外交通和丰富的客源市场。结合现场走访调查，飞霞山基础设施有待改善，山下通道为水泥混凝土面层道路，有不同程度的破损情况，道路现状路面有较宽裂缝、较长纵缝、不同程度的蜂窝、板角断裂、接缝破损及边角破落；上山道路为土质路面，雨季较为泥泞，路宽较窄，交通运输情况恶劣。项目场址现状见下图 3-14。清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告66图 3-14 飞霞片区道路现状图3、接待设施简陋现有接待设施普遍进驻景区内部,占据了各种各样的特性用地,破坏了景区的固有风格:飞来寺宾馆依寺临江而建,打破了133、飞来寺原有建筑群的整体格局;正在兴建的洞口宾馆坐镇三霞洞口码头,使原先巨榕、牌坊通上山小径的古朴格调荡然无存。另有相当的服务接待设施占用了极为宝贵的古建筑,主要是飞霞和藏霞两处道观,使原来完整的道教古建格局被分割得支离破碎。飞霞山高坡陡,山上的接待设施限于基础设施难于跟上,档次普遍不高,且夜生活单调。因此游客多以一日游为主,宁愿返回广州享受星级宾馆。各宾馆全年平均开房率不到 40%,旺季虽可达 90%以上，淡季却不足 10%。由于缺少相应的基础设施,日常生活污水、垃圾直接倾倒溪洞,造成了一定的环境污染。因此,原规划居游结合的构想实际上造成了服务接待设施的严重错位。从飞霞片区各游览景区面积不大且134、可达性较好的实际出发,应清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告67将居游适当分离,居于外而游在内,在飞霞片区外缘觅地兴建集中的旅游服务接待区。4、基础设施落后各宾馆虽占据了良好的风景环境,但因客观条件限制,水电供给和污水处理设施均未得到彻底解决。如飞来寺宾馆,目前只靠柴油机发电,晚上时有停电现象发生;通讯条件也很差,电视信号极弱,难以收看;各处宾馆利用山谷取水,冬季出现供水不足,需抽取北江水补给;各宾馆餐厅均缺乏污水处理设施,游览线上无果皮箱,污水、垃圾直接入涧,严重破坏了旅游环境,降低了风景质量。游览步道沿线设架空供电线,有碍观瞻;且沿途缺乏必要的排水设施,已有多处路面为山水冲垮。5、135、建设资金短缺飞霞片区环境虽丰富,但因山水阻隔,未能全面开辟。过去有些优美的胜景,如洗心瀑、神仙对弈等,因长期缺乏管理利用而逐渐湮没。而飞来古寺和三霞洞观两大游览景区,因资金不足和人力短缺,大量古建筑急需修复;其已改为旅馆、餐厅、商店和职工宿舍的古建筑,也迫切需要资金修复原貌。但目前政府能提供用于飞霞片区建设的资金并不多,远远满足不了建设需要。因此,必须据轻重缓急进行详细的分期投资建设规划,并多方筹集资金,争取“省支持一点、市投入一点,还可引进外资参与开发”。项目场址现状见下图 3-15 所示。清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告68图 3-15 北岸栈道现状图4.2.4.2.项目建设条136、件项目建设条件4.2.1.4.2.1.建设地点建设地点项目具体位置为清远市清城区飞霞片区，总体规划设计面积约39.52 平方公里，建设内容主要是在原有项目上更新提升基础设施与配套完善，发扬福地文化，聚集人气，打造飞霞祈福体验目的地的形象。4.2.2.4.2.2.自然条件自然条件4.2.2.1.4.2.2.1.气候条件气候条件飞霞片区属南亚热带季风气候区，冬暖夏凉，气候宜人，全年无霜期达 320 天，有利于植被生长。清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告694.2.2.2.4.2.2.2.气温气温飞霞片区年平均气温 20.8，1 月均温 10.9，7 月均温 28.9，极端高温 38.7，137、极端低温-1。平均比清远市区低 2，比广州市低 4，具有一定的微气候优势，为盛夏避暑的好去处。4.2.2.3.4.2.2.3.降水降水区内多年平均降水量 2300mm，近期最大年为 3007mm（1983 年），最小年为 1666.1mm（1985 年）。年降雨量分布极端不均，4-9 月（汛期）雨量约占全市 82%，尤以 4,5,6 三个月最大，占全年的 49%。据峡江上游横石站 30 年统计资料表明，平均全年降雨天数 162 天。丰富的降水形成了区内云蒸霞蔚的独特环境。4.2.2.4.4.2.2.4.风力风向风力风向据 1957-1987 历年统计表明，10 月至次年 3 月的冬季主导风向为138、北北东风，4 到 9 月的夏季主导风向为北北东风和南风。年平均风力1.6m/s（五级），1973 年 5 月 19 日最大风力西北西风 22m/s（九级）。因远离海滨，每年 6-9 月台风影响至此大大减弱，风力最大 7 级，阵风 8 级。4.2.2.5.4.2.2.5.季节变化季节变化飞霞片区四季分明，冬季较短而暖和。全年无霜期达 320 天，有清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告70利于植被生长，干湿季期明显，降水集中在 4-10 月。4.2.2.6.4.2.2.6.微气候现象微气候现象（1 1）山谷风）山谷风飞来寺所处河段呈正东西向，该寺所在阳坡白天升温快，河谷深潭升温慢，对岸坡边139、因背阴升温也慢，这种局部环境使此地的山谷风特别明显。白天吹谷风，风向自江边吹入寺内；晚上吹山风，风向从寺上和寺内吹向江边。这种固定的山谷风使飞来寺通风良好，成为天然的避暑胜地。（2 2）峡谷风）峡谷风飞霞山走向从西向东为正东西向转东北向。因常年盛行东北风，峡江两岸高山恰形成一条风道，使得下游峡口处峡谷风盛行。伦洲岛上现有植被受峡谷风影响均显不同程度倒伏现象，东北端沙体向岛内侵入严重，需植防风固沙植被。（3 3）奇径）奇径飞来寺过交影亭后有一段百余步的“径曲林幽”蹬路，夏天林荫蔽日，凉意袭人；冬天这里在寒潮到达时，形成局部低温条件，显得比较暖和。清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告714140、.3.4.3.地质与水文地质与水文4.3.1.4.3.1.地形地貌地形地貌飞霞山现状由北峡和南峡组合而成，整体地势较高，绝大部分海拔高程在 60 米以上，最高海拔高程为 666 米，山路陡峭。规划景区地势比较陡峭，绝大部分地区的坡度都在 25%以上。形地势的起伏程度成为影响规划景区开发建设的重要前提因素，以此为因子，形成对规划景区的土地利用开发条件评价之一。利用 GIS 技术对飞霞片区进行地形分析，坡度比较低的主要分布于北峡三霞洞观景区、南峡的李家庄一带以及环山的山脊处。丰富的地形地势造就了美轮美奂的山林景色，成就了丰富的观景、赏景空间体系。坡坡度度分分析析图图清远市飞霞旅游基础设施配套工程可141、行性研究报告72坡坡向向分分析析图图培训中心现状图和林业监测中心现状图4.3.2.4.3.2.地质构造地质构造飞霞山总体格局约在一亿九千万年前的印支构造旋回即已形成，是印支褶皱系华南地槽清远向斜内的一个褶皱隆起区。峡江段则是在印支一燕山期发育的“飞来峡弧形断裂带”基础上发育形成。清远向斜东起琶江口，西至清远城西侧，长约 20km，总的宽度可达 16km，轴线方向北东东。向斜核部由上泥盆统帽子峰组砂页岩组成，两翼由中及中下泥盆统砂岩、砂砾岩组成。北翼保存较完整，不整合于寒武系之上，岩层倾向 150-180，倾角 50-65，在后冈墟附近尚有幅度为 200-500m 的次级背向斜褶曲；南翼保存不完142、整，被北北东向龙塘断层切截及被花岗岩所浸没，也发育有幅度在300-800m 的次级褶皱构造，使向斜变得复杂，岩层产状倾向 300340，倾角 3040。向斜向南西端逐渐撒开变宽，轴向转变成清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告73北北东-南南西走向；北东端翘起、变窄，呈尖棱状转折。转折端形状变化较大，一般为倾向 250270，倾角 2030。“飞霞洞穹窿构造”位于转折端南翼，其核部岩层为中下泥盆统桂头下亚群石英砂岩夹砂砾岩，穹窿四周为桂头上下亚群及中泥盆统老虎坳组石英砂岩夹粉砂岩及页岩。穹窿长轴方向为北东向，核部封闭，岩层产状围绕飞霞洞分别为倾向 330、260、210、140、90等。143、倾角 2055。穹窿南部被飞来峡弧形断层切割，北部被花岗岩浸没。穹窿内部尚有更次级的北北东向的背斜向向斜。飞霞洞穹窿构造虽属清远向斜南翼转折端的次级构造，但它又是孤立出露，具有独立意义。此外，它与清远向斜核部东端翘起处不协调，产状有抵触，其间可能有断裂通过。4.3.3.4.3.3.基岩分布基岩分布峡山地区（包括伦洲岛）分布有下列几组岩层：（1）中泥盆统桂头群（上亚群 D2gb和下亚群 D2ga），其沉积规律是：在纵向变化上，自下而上由粗而细交错组成明显的 1-5 个沉积韵律，从岩石组合上粗碎屑岩的沉积自下而上变少，即上亚群的细碎屑岩沉积比下亚群多；从物质成分上，上亚群铁质沉积增多；从横向变化上144、，自西向东厚度增加（主要有以下亚群为准），岩石组合自西而东，粗碎屑岩由多变少；从物质组成上，自西而东由较单一的石英质沉积变为较复杂的夹铁质的沉积。从所对比的资料看来，当时古地理环境是滨海地区，整个沉积过程为海进过程，海水来自东方，西北部为沉积清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告74物质来源区。（2）中泥盆统棋子桥组（D2q）为滨海相碎屑沉积，主要岩性组合为灰黄绿、紫红等色的厚层状细砂岩、中砾岩、中粗粒砂岩、粉砂岩、绢云母页岩及少量砂质页岩、绢云母板岩，东部变质较深，夹石英片岩、云母片岩及变质铁质中砂岩。底部分界为一层厚 223m 的砂砾岩，与下伏桂头群为整合接触，总厚 333-457m145、。（3）上泥盆统天子岭组（D3t），上部为灰黑、灰色致密隐晶质灰岩夹钙质页岩粉砂岩；中部为棕灰、灰绿色钙质粉砂岩、泥质灰岩及夹细砂岩页岩；下部为灰黑、浅灰色隐晶、细晶质条带状岩夹钙质砂岩。总厚 140-600m。（4）上泥盆统帽子峰组（D3m），上部为灰黑、灰绿色粉砂质页岩与粉砂岩、细砂岩互层；中部为棕褐、棕绿色钙质粉砂岩与泥质灰岩互层；下部为灰、灰绿、棕黄色含砂质灰岩。总厚 120-450m。（5）燕山期第二期侵入岩（y52（2），岩性为黑云母二长花岗岩。（6）伦洲岛的现代河流冲积（Qd），相当于全新世沉积。沉积物以黄、黄褐、灰白色砂、砂质粘土及深灰色粘土为特色。微层理清晰，砂层中具斜层理侵146、蚀面。总厚度大于 4m。4.3.4.4.3.4.土壤状况土壤状况飞霞片区成土母质主要为泥盆纪的砂砾岩。土层发育中厚。两禹及周围丘陵山地土壤有赤红壤、丘陵山地红壤和粗骨红壤。清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告75其成土母质为砂岩夹页岩、砾岩（顶部）或砂岩夹砂砾岩、砾岩（中下部）或泥质灰岩或砂页岩（下部局部地方）。伦洲岛和冲积平原土壤有沙土、沙壤土和粘土，为全新世河流沉积产物。4.3.5.4.3.5.自然地理自然地理飞霞片区的地形可分为四级：（1）沙滩、河漫滩海拔高度 10-20m；（2）河流阶地一一海拔高度 20-50m；（3）低丘陵一一海拔高度 50-300m；（4）高丘陵山地一一海147、拔高度 300-600m。两禺 72 峰中最高峰海拔 666.5m，第二高峰峡山顶高 666m。主要景区内有 100m、200m、300m，400-500m 四级夷平面。河漫滩、阶地、洪积扇比较发育。4.3.6.4.3.6.地下水地下水飞霞山山高坡陡，土薄岩峭，岩层风化破碎严重，山区地下水资源贫乏，以致枯水期各溪涧几近枯竭。4.3.7.4.3.7.地表水地表水飞霞片区内有珠江的北支北江流过，其两岸支流计有近 40 条之多，地表水资源极其丰富，但水量季节性变化显著。飞来峡景区之北江河系属珠江水系上游。是浈江、武江相汇合后清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告76称为北江。由韶关、英德经飞来148、峡，清远城至三水河口往广州等地。河床面一般宽为 200-450 米，当清远水位标高为 14 米时，飞来峡水流速度在 3 米/秒之下，航行在北江河的客船，可以通行无阻，当北江河大洪时，峡中流速大于 3 米/秒，轮船来往较为困难，但十年中只有 1-2 年，每年 1-2 次，每次历时数天而已。峡江：北江峡谷段河道长 9km，水面宽 200-300m，白花潭附近最窄处仅130m。水较深，最深处 30-40m，最浅处也超过 1m。峡江地区的径流系数约为 0.7。一条汇水面积为 0.2km的支沟，年产水量最低为 32 万立方米。但流量季节变化显著，干旱少雨时最大的支沟也仅有 0.001m/s 左右的径流量149、。4.3.8.4.3.8.灾害情况灾害情况4.3.8.1.4.3.8.1.断层活动断层活动“飞来峡弧形断裂”位于飞来洞穹窿中部，断层走向为北西西向转近东西向再转北北东向，与峡江西北岸走向基本重合，形成一条向南东凸起的弧形断裂，长约 8.5km。沿断裂发育有硅化角砾岩及破碎带，宽约 3m。沿峡江西北岸尚见断层面，有擦痕，断面与地层走向一致，是沿层面滑动的走向正断层，从地貌特征分析，断距可能在200-300m。在弧形断裂带北侧见两条次级断裂存在，均发育有断层角砾岩及清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告77破碎带，应为弧形断层产生时所派生的一对张扭性断层；另南禺尚存在一条走向北转东北，倾向南150、西，倾角 30-73的断层，并派生有3 条次级断层。飞来峡现形断裂带可能是东西向构造及北北东构造共同作用的结果，其时代在印支一一燕山期，但从地貌特点看，与飞来峡的形成有密切联系，故有可能延续到最近时代仍有活动。4.3.8.2.4.3.8.2.地震烈度地震烈度据 1979 年国家地震局编制的地震烈度区划图，本区地震划为7 级烈度内。据广东省地震史料汇编及历年广东省地震目录记载，清远地区以 4 级以下微震与弱震为主；1479 年至 1974 年共记录地震 187 次，其中 1970 年 9 月震中在洲心至龙塘之间（龙塘断裂带），共记录微震 165 次，最大为 2.8 级；1975 年以来未记录到有151、地震发生。可见飞霞片区地质构造相对较为稳定，地震灾害的频度和烈度均很小。4.3.8.3.4.3.8.3.暴雨洪水暴雨洪水飞霞片区地处珠江三角洲和粤北山区的过渡丘陵带，为南岭山脉的迎风面，北部地势高。春夏之交，北方冷空气越过南岭后很快下滑，与暖湿气团交馁，相持形成锋面雨。盛夏季节，热带辐合带相当活跃，当气旋发展成台风并登陆时，会带来灾害性天气。故本区为广东省暴雨中心地区之一。最大的一次暴雨发生在 1982 年 5 月 12 日，24 小清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告78时降雨量达 733.6mm，其中一小时最大降雨记录为 154.8mm。暴雨直接造成峡江春夏间洪水多发。洪水峰高而量152、较小，峰形为单峰形或双峰形，多峰形者甚少。一次洪水过程历时约 7-20 天，洪峰持续时间约 6 一 12 小时，一般洪水过程涨水历时约 2-3 天，退水历时为 6-10 天。每年汛期平均发生洪水 3-4 次。根据北江清远水利枢纽工程可行性研究报告，飞霞片区范围内在清远水利枢纽建成后的设计洪水水面线如下表：北江北江飞霞片区飞霞片区段在清远水利枢纽建成后的设计洪水水面线段在清远水利枢纽建成后的设计洪水水面线断面号地名设计洪水水面线（单位：米 珠基高程）2 年一遇5 年一遇10 年一遇20 年一遇50100 年一遇200300 年一遇北 46何屋14.0615.1215.7216.2216.817.153、26北 47白庙坝址14.6415.6816.2616.7617.3417.78北 48禺山古庙14.9816.0916.6917.2117.8118.27北 49 紫竹林15.4316.6817.3417.9218.6119.13北 50 飞来寺15.8217.1817.8818.5019.2619.83北 5116.3717.8818.6319.3020.1420.78北 52 李家庄16.9518.5619.3520.0520.9621.63北 53 江口心17.8619.5320.3321.0622.0022.70注：以上数据为珠基高程，珠基高程与黄海高程的转换如下：56黄海高程珠基高154、程+0.586m。4.3.8.4.4.3.8.4.工程建设注意事项工程建设注意事项（1）从地震史和地质构造情况可见，飞霞片区内及其外围断层近代仍有微弱活动，故一切重大建筑设施的建设均应避开各断层分布位置。因此，位于“飞来峡弧形断层”附近的建设工程，应尽量压缩削清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告79减规模。（2）两禹山体陡峭，且岩层风化破碎。施工建设应注意边坡稳定问题，避免坍塌、滑坡发生。原则上坡度25%的地区不应进行建筑建设。4.4.4.4.经济发展条件经济发展条件近年来，随着我国康养产业步入黄金期，康养产业将翻四至五番，从 3.8 万亿元增至 16 万亿元以上，甚至可以预期 25 155、万亿元以上，康养产业已被众多国际经济学界确定为“无限广阔的兆亿产业”；文创及研学产业方面，随着国家级政策支持研学旅行，义务教育“双减”背景，叠加新一代父母教育理念革新，催生研学旅行市场逆势增长：2021 年研学旅行人数达 494 万人次，超过疫情前 2019 年的 480 万人次，2022 年更是突破 600 万人次，创历史新高，2023 年据市场统计更接近 1000 万人次。以上背景足以证明，飞霞片区开展康养类、文创类、研学类等文旅产业，成立粤港澳大湾区 6956.93 万人口的旅游目的地的市场前景非常广阔。（1 1）政策支撑）政策支撑目前，清远市基本形成“政府主导型”的旅游业发展战略。通过156、“创优”，政府主导型的旅游业发展机制在市、县两级初步形成并逐步完善。市委、市政府连续 3 年出台了关于加快清远旅游业发展的若干规定在投资贷款、税收、用水、用电、土地使用、相关规费等方面作出了优惠政策，积极鼓励投资发展旅游业。各县（市、区）亦清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告80大部分参照制定了实施细则，“政府搭台、企业唱戏”的旅游发展格局已初步形成。（2 2）区域优势）区域优势飞霞山镇处在清远市中心区域范围的核心区内。同时，飞霞山紧邻珠三角城市群，居广州一小时经济圈，花都机场半小时圈内。飞霞山虽然不属于珠三角城镇，但是实际上位于广佛肇都市圈范畴内。特别的地理区位，使飞霞山具有与珠三角157、边缘城区相同优先接受珠三角发达地区辐射的条件，以及为珠三角提供服务的责任。（3 3）交通优势）交通优势飞霞山东面为广乐高速，西面紧挨武广高铁清远站，虽然现状内部交通条件不好，但现状区域交通条件良好。未来汕湛高速、旅游大道、北江六桥的建设有利于进一步提高规划区的交通可达性。加上计划广清城际轨道交通延伸至江北，并在武广高速铁客运站联合设置轻轨站，使飞霞山未来的交通十分便利，大大缩短了路程和行车时间，水、陆、空交通的便利，为飞霞山开辟国内外旅游市场提供了很好的条件。（4 4）资源特色优势）资源特色优势飞霞山拥有十分丰富的旅游资源，可谓“十里一景，一路风光”，称得上是广东省的风景名胜资源大市，我市旅游158、资源不仅数量多，分布广，类别齐，而且环境独特，既有奇峰峻岭、峡谷险滩、秀水名泉、湖光山色、溶洞奇观、原始森林等自然景区，又有关隘城防、名土遗风、古塔古寺、瑶山风情等人文景点，集险、奇、幽、秀、绝于一身，清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告81千姿百态、目不暇接，美不胜收。（5 5）地方特色旅游产品资源优势）地方特色旅游产品资源优势清远鸡、乌宗鹅、骆坑笋、英德红茶、英石以及连山的黄腊石等等，在游客中都享有很高的声誉，只要能适度开发加工，必定会有良好的市场前景。因此，新世纪新阶段清远旅游业发展潜力巨大、商机无限、前景广阔。机不可失，时不我待，我们必须牢固树立机遇意识，牢牢把握新世纪头 20159、 年的重要战略机遇期，抢抓机遇，善抓机遇，谋求旅游业新的更大的发展。4.5.4.5.交通运输条件交通运输条件4.5.1.4.5.1.区位交通区位交通飞霞片区位于清远市中心城区中部，地处北江中下游，东邻飞来峡特色小镇，南挨清城区洲心街道武广高铁站片区和源潭镇，西连东城街道省级职教基地，北接飞来峡镇。距离广州市区 90 公里，清远市区 25 公里，清新县城 35 公里。周边有广乐高速公路、汕湛高速、武广高铁、京广铁路、银英公路、北江航道，水陆交通十分便利。清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告82飞霞山与清远市区的空间关系图4.5.2.4.5.2.对外交通对外交通公路：公路：景区外部现状高速160、公路有广乐高速，在飞来峡镇江口设有高速出入口；一级公路有国道清佛公路、银英公路，二级公路有省道清飞公路和 141 乡道。根据飞霞山道路交通现状状况，南峡交通主要依托银英公路、清佛公路、广乐高速、伦洲大桥、沿江东路等；北峡交通主要依托清飞公路、凤翔北路及乡道 141，路宽约 10-15 米。大部分村道为水泥路，红线宽度 3-5 米。清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告83高速铁路高速铁路：武广客运快线在飞霞山西侧通过，设有武广高铁清远站。4.5.3.4.5.3.内部交通内部交通目前通往景区仅有一条位于南峡，由银英公路入口李家庄码头，宽为 5.5m 的飞源公路，全长 6.5 千米，道路弯多161、且窄，且到达码头后需乘船到达北峡。由清远市石角塱三峡码头的沿江路段未使用，全长 1.8 千米已贯通，宽 4m，为土质路面道路。由三峡码头飞霞洞的现状道路全长 2.5 千米，为水泥混凝土面层道路,宽约 5m。北峡东侧栈道已建成，由文化广场至飞来寺，现状道路全长 4 千米，为水泥混凝土面层道路，宽约 4m。黄金停车场峡山顶（最高峰），长约 8.23 公里，宽约 4 米消防巡护土路。从白庙区域的古栈道进入飞来寺需步行 6.5 千米，因此段一级水源保护地限制，无法接驳交通，需步行，但与国土空间规划生态红线有重叠。另外有些现状不规则的林间土路 5 条，宽窄不等，约 0.5-1.0m，如下图，分别有：紫薇162、谷峡山顶（最高峰），长天塔峡山顶（最高峰），白庙峡山顶（最高峰），飞来寺狮子峰，清远市石角塱清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告84九龙峰。4.5.4.4.5.4.现状交通设施现状交通设施对外集散点对外集散点：现在对外集散点有 3 处，分别为白庙渔村、李家庄、紫竹林对外集散地。码头渡口：码头渡口：规划范围内有小型码头及渡口共 7 处，分别为白庙码头、飞来寺码头、三霞码头、李家庄码头、紫竹林码头、渔人码头及五一码头。现状码头渡口图社会停车场：社会停车场：飞霞片区内现有社会停车场 2 处，分别为白庙停车场（位于景区北峡西入口）、李家庄停车场（位于景区南峡李家庄服务中心旁），总面积约 300163、0 平方米。清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告85现状综合交通图4.6.4.6.基础设施条件基础设施条件4.6.1.4.6.1.道路工程道路工程4.6.1.1.4.6.1.1.道路现状道路现状（1 1）现状路网情况）现状路网情况目前通往景区仅有一条位于南峡，宽为 7 米的飞源公路，全长 5.8千米，道路弯多且窄，且到达南峡码头后需乘船到达北峡。清远市石角塱至渡口的沿江路段未使用，全长 1.8 千米已贯通，为土质路面道路。渡口至飞霞洞的现状道路全长 2.5 千米，为水泥混凝土面层道路。北峡东侧栈道已建成，由文化广场至飞来寺，现状道路全长 4 千米，为水泥混凝土面层道路。从白庙区域的古栈164、道进入飞来寺需步行 6.5清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告86千米，因此段一级水源保护地限制，无法接驳交通，需步行。（2 2）现状）现状道路道路主要问题主要问题飞霞片区现状路网布局不足，现状道路缺乏提升处理，现状车行路宽度，较窄运力有限。现状水泥混凝土面层道路，有不同程度的破损情况，道路现状路面有较宽裂缝、较长纵缝、不同程度的蜂窝、板角断裂、接缝破损及边角破落；土质路面，雨季较为泥泞，路宽较窄，土基裸露较为明显，部分存在流砂现象，伴随着路测碎石崩落。道路质量较差，交通运输情况恶劣，不能满足沿路的环境需求和日后环境承载力需要。4.6.2.4.6.2.给水工程给水工程4.6.2.1.4165、.6.2.1.给水现状给水现状（1 1）现状水厂及供水情况）现状水厂及供水情况目前景区内北峡、南峡供水主要由现蓄水池供给，周边村庄则通过独立蓄水点供给。其中北峡景区设有 6 处蓄水池，蓄水池容量分别50 立方、80 立方及 100 立方；南峡景区设有 1 处蓄水池，容量为 80立方；水源均为山泉水。现状用水设施基本满足景区内近期用水要求。（2 2）现状供水管网及主要问题）现状供水管网及主要问题目前景区内管网仍以枝状分布为主。因供水点在山上，故能保证供水水压的要求。此外，由于景区管网敷设较早，管网陈旧，管段管径多数偏小，管道走向较乱，水力条件较差，易造成景区水量不足，清远市飞霞旅游基础设施配套工166、程可行性研究报告87水压降低。应逐步加以改善，最终形成环网供水。并且，建设过程中，原自备水源的管道不与市政自来水管道相连。4.6.3.4.6.3.排水工程排水工程4.6.3.1.4.6.3.1.目标及原则目标及原则按“雨污分流、循环利用”的原则优化设置排水管网，鼓励实行污水深度处理，充分利用污水资源，减少污染物排放量，实现污水资源化；结合河涌水系，形成完善的雨水收集、综合利用与排放系统，以小、微型的水利工程为主，并与环境设计和防洪设计相结合，实现规划区雨水资源利用的最优化和最大化。4.6.3.2.4.6.3.2.现状概况现状概况（1 1）排水设施概况）排水设施概况景区内排水体制为合流制，合流污167、水就近排放至北江及周边河涌，且无污水处理设施，对生活环境造成较大影响。飞来寺在建两座每天处理能力分别为 30 吨和 100 吨的污水处理设施，预计 2022 年 6 月正式运行，白庙截污工程的污水处理设施处理能力为 336 吨每天，建议项目排水工程根据实际情况做好规划设计。（2 2）存在问题）存在问题现状合流污水管渠缺乏定期的疏通，部分道路上的管渠内堵塞严清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告88重，影响了雨污水的正常排放。污水收集率不高，尚有部分污水直接流入周边水体，对水体已经造成了一定污染。4.6.4.4.6.4.供电工程供电工程供电现状供电现状北峡景区设 3 处配电台变，容量分别为168、 100kVA（精舍），160kV（藏霞）和 80kVA（洞口），南峡景区设有 2 处配电台变，装机容量分别为 80kVA（胜利文化和李家庄，）现状 110KV 高压电缆及 220KV高压电缆基本为架空敷设，南北走向。4.6.5.4.6.5.环卫设施工程环卫设施工程在飞霞片区设立环境卫生机构，确定环境卫生清扫工人数，及时清扫各景点、接待站点、服务点、居民点和道路等飞霞片区垃圾，使飞霞片区保持良好的卫生环境。1、沿主要游览线，间隔 150 米左右设置垃圾箱。2、派专人负责飞霞片区垃圾清扫、收集与外运、水面漂浮物的日常打捞。3、在游人集散场所和主要游览线设置公共厕所，大力推广普及使用旅游生态厕所。169、4、结合城镇环境卫生，在每个景区内部设置 1 处垃圾收集转运设施，垃圾压缩处理后统一运往垃圾处理厂集中处理。清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告895、健全垃圾违章罚款机制，完善“环境文明村”奖罚办法。6、宣传不可降解包装食品禁入飞霞片区，对一次性餐具饮料瓶罐的经营者实施承包回收机制。4.6.5.1.4.6.5.1.综合防灾综合防灾1 1、防灾体系建设、防灾体系建设防灾体系是指提高飞霞片区综合抗灾能力，有效保障游人与人民的生命和财产安全。它包括飞霞片区综合减灾的立法体系、管理体系、工作体系和技术支持等几方面。（1）建立飞霞片区综合防灾的立法体系，研究并制定防灾治理综合性法制对策。（2）170、建立飞霞片区统一的减灾防灾管理机构和体系，负责灾情预报、防灾规划、宣传教育、指挥协调、制度建立与执行、统计评估等职能，更好地承担飞霞片区减灾防灾管理工作。（3）建立飞霞片区综合减灾防灾的工作体系，做好“测”、“报”、“防”、“抗”、“救”和“援”六大工作环节。（4）确保飞霞片区综合减灾的技术支持，制定综合减灾规划，完善减灾设计体系。2 2、防洪措施、防洪措施项目范围属于亚热带季风性气候，雨量充沛，季节性降雨明显，降雨过多和过于集中时易发生洪涝，多见于春末夏初的锋面型降雨和清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告90夏末秋初台风型降雨两种。1997 年 5 月 8 日，由于连降暴雨，特大泥石171、流袭来，飞来寺大部分建筑被冲毁、掩埋，多尊珍贵菩萨塑像在内的千件珍贵文物被卷入江中，7 名僧尼和 2 名寺院职工、2 名临时工失踪或死亡，损失惨重。所幸的是，重建工作很快展开，到 2004 年，一座崭新的建筑面积近4000 平方米的飞来寺又重新展现在人们面前。规划应根据区域内主要河流及其支流沿岸的具体情况，统筹兼顾、全面规划、因地制宜、因害设防、综合治理、以防为主，防治结合，尽量做到兴利除害，获得最大经济效益。北江 20 年一遇防洪标高为海拔 18.756 米。飞霞片区内所有永久性建筑不应低于该标高。飞霞片区内城镇防洪能力为 20 年一遇防洪标准。同时，严禁在河滩范围内修建任何阻碍河水的构筑物172、，完善沿岸生态涵养林，并完善城镇排水、泄洪管渠。3 3、抗震措施、抗震措施根据中国地震动参数区划图(GB 18 306-2015)，清远市市域及飞霞片区的基本抗震设防烈度为 6 度。据广东省地震史料汇编及历年广东省地震目录记载，清远地区以 4 级以下微震与弱震为主；1479 年至 1974 年共记载地震 187 次，其中 1970 年 9 月震中在洲心与龙塘之间（龙塘断裂带），共记载微震 165 次，最大为 2.8 级；1975 年以来未记录到有地震发生。清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告914 4、地质灾害防治、地质灾害防治地质灾害的防治将以防为主，防治结合，突出重点，综合治理,搞173、好水土保持。对地质灾害频发区应划分防治规划分区，加强重点防治工程建设，趋利避害，保障飞霞片区安全。严格按照广东省清远市地质灾害防治规划的总体部署去实施。“飞来峡弧形断裂”位于飞来洞窟中部，断层走向为北西西向转近东西向再转北北东向，与峡江西北岸走向基本重合，形成一条向南东凸起的弧形断裂，长约 8.5km。沿断裂发育有硅化角砾岩及破碎带，宽约 3m。沿峡江西北岸尚见断层面，有擦痕，断面与地层走向一致，是沿层面滑动的走向正断面，从地貌特征分析，断距可能在200-300m。在弧形断裂带北侧见两条次级断裂存在，均发育有断层角砾岩及破碎带，应为弧形断层产生时所派生的一张扭性断层；另南禺尚存在一条走向转东北174、，倾向南西，倾角 30-73的断层，并派生有三条次级断层。飞来峡弧形断裂带可能是东西向构造及北北东构造共同作用的结果，其时代在印支-燕山期，但从地貌特点看，与飞来峡的形成有密切联系，故有可能延续到最近时代仍有活动。飞霞片区内有多条断层，且延续到近代仍有活动。两禺山体陡峭，岩层破碎，易发生滑坡塌方。本次规划对以上地质灾害中易发区控制为自然环境保护区和风景恢复区，严禁控制与生态修复、安全防护、景点建设等无关的建设行为。所有设施和村镇在进行建设活动前，必须严格按照“地质灾害调清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告92查评价报告”的要求进行建设用地地质灾害危险性评估报告，确保在地质稳定基础上建设175、。涉及下一层次的规划、设计阶段时，必须对规划区进行相应阶段的地质灾害危险性调查评价，为规划建设用地提供地质依据。5 5、病虫害防治、病虫害防治飞霞片区林相较为单一，因此飞霞片区的林地要加强对病虫害的治理。要逐步减少容易遭受病虫害的单一树种，通过培育和移植抗病虫害较强的树种，形成多层次混交林，增加整个飞霞片区林地的抗虫灾能力。4.7.4.7.结论结论综上所述，项目建设属于国家有关法律法规允许范围，项目建设利国利民，得到了相关部门的大力支持，各项建设条件均能满足建设的要求，项目选址合理，建设条件可行。清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告93第五章第五章 项目建设方案项目建设方案5.1.5.176、1.规划设计方案规划设计方案5.1.1.5.1.1.规划指导思想规划指导思想党十九大乡村振兴战略、清远市第十四个五年规划及全域旅游发展规划、广清一体十四五规划，作为本项目规划设计建设的指导思想。5.1.2.5.1.2.规划原则规划原则1合规、合法原则严格执行有关方针政策，满足城市总体规划，妥善处理与周边企业、村民关系、完善相关报批、报建手续。2质量控制原则严格执行专业技术规范，确保从建设流程、材料、技术标准及责任管理等方面全面保障工程质量。3生产、生活实用原则注意与现有道路网络的衔接，充分发挥道路交通功能，为周边企业、村民出行提供实用便利的交通道路。4环保、安全、节约原则在满足道路平面、纵断面177、线形布置的前提下，尽量减少工程量、拆迁量，降低工程造价。同时，注意对生态环境的保护，并与自然环境的协调。做好交通安全导示及护栏等配套安全设施。清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告945.1.3.5.1.3.设计原则设计原则1坚持社会性原则因地制宜，创造美好的环境，兼顾场地的整体性与均好性，营造高质量的场地环境，从片区现状与周边环境出发兼顾区域本身的合理性，同城市周边协调。2坚持经济性原则顺应市场发展需求及地方经济状况，注重节能、节材，注重合理使用土地资源。提倡朴实简约，反对浮华铺张，并尽可能采用新技术，新材料，新设备，达到优良的性价比。3坚持生态原则应尽量保持现存的良好生态环境，改善原178、有的不良生态环境。将先进的生态技术运用到场地环境的塑造中去，利于人类的可持续发展。4坚持地域性原则应体现所在地域的自然环境特征，因地制宜地创造出具有时代特点和地域特征的空间环境。综合考虑清远社会经济、气候，民族，习俗，传统风貌、文物保护等地方特点和规划用地周围的环境条件，充分做好环境及旧建筑物保护。5坚持历史性原则（文化传承）要尊重历史，做到保留在先，改造在后。要注重整体的协调统一。清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告955.1.4.5.1.4.规划设计布局规划设计布局项目具体位置为清远市清城区飞霞片区，总体规划设计面积约39.52 平方公里，建设内容主要是在原有项目上更新提升基础设施179、与配套完善，发扬福地文化，聚集人气，打造飞霞山祈福体验目的地的形象。项目于 2024 年 12 月 1 日开始动工，施工周期为两年。主要内容为基础设施与配套完善和公用辅助工程，其中基础设施与配套完善包括：新建公共服务设施，新建停车场，飞霞洞山涧驳岸安防改造，对沿线道路进行提升，规划新建特色动线，研学基地建设，旅游公厕建设，旅游配套服务设施及导视系统，完善给排水、电气等等基础旅游配套设施等。将飞霞风景片区打造为国际级安心祈福目的地，发扬飞霞山“三教同山”的福地文化底蕴。规划总平面图清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告965.1.5.5.1.5.规划定位规划定位规划以“湾区福地，福在飞霞”180、为主要思路，以飞霞福地文化为核心，打造以飞霞山祈福-寻福为主题综合福地文化体验、山水福地游憩、修心度假、山地游乐等功能一体的湾区祈福游憩目的地。通过深挖景区以和合为精髓的福文化资源，打造南中国和合文化之根源，以“和合文化”为引领，推进百县千镇万村高质量发展工程，构筑景秀-业兴-民福-和合的新时代画卷，实现乡村共富、社会和谐。5.1.6.5.1.6.规划空间结构规划空间结构规划空间结构平面图根据飞霞片区“一江两峡”、“北江之珠”的自然环境特征，分为北峡、南峡、北江三个风景单元，通过整体动线串联不同的主题景区，形成“一江两岸四境”的空间结构。一江：北江清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告9181、7两岸：北峡、南峡四境：和合胜境、螺星秘境、北江生境、飞来禅境5.1.7.5.1.7.景点规划景点规划规划布点图规划在完善现有景点的基础上，完善飞霞片区重要景点，其中包括新建公共服务设施，新建停车场，飞霞洞山涧驳岸安防改造，对沿线道路进行提升，规划新建特色动线，研学基地建设，旅游公厕建设，旅游配套服务设施及导视系统，完善给排水、电气等基础旅游配套设施等。5.2.5.2.主要建设内容主要建设内容5.2.1.5.2.1.内容概况内容概况清远市清城区飞霞片区，总体规划设计面积约39.52平方公里，清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告98建设内容主要是对飞霞风景片区进行全面提升改造，内容包括完182、善景区交通路网、新建停车场和旅游公共服务设施，旅游厕所等基础旅游配套设施，完善给排水、电气设施，其中：基础设施与配套完善包括：（一）基础设施与配套完善包括：1.新建公共服务设施，面积约4000平方米；2.停车场建设：共三处，面积约16940平方米，612个停车位，582个小车位，30个大车位；3.安防改造：共两处，其中飞霞洞面积约为6000平方米；北岸栈道面积约为2000平方米；4.新建沥青面层:全长约6.5公里；白庙飞来寺（水源保护地巡护道）；5.道路面层改造:全长16.93公里；北岸栈道（水源保护地巡护道）全长为5公里，飞霞广场入口飞霞洞全长为3.7公里，黄金停车场峡山顶（最高峰）全长为8183、.23公里；6.人行通道路面改造：全长为14.98公里；其中飞霞洞长天塔全长为380米，长天塔峡山顶（最高峰）全长为4.45公里，飞来寺狮子峰（水源保护地巡护道）全长为2.43公里，石角塱九龙峰全长为7.72公里；7.旅游配套导视系统与道路周边环境整治工程建设（二）公用辅助工程1.给水排水改造：新建水管长度共15700m；清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告992.电气改造：强电：原配电设施继续留用，并需要北峡新增设3处配电台变和南峡2处配电台变；项目主要建设内容及经济技术指标详见下表5-1。表表 5-15-1 项目主要建设内容及主要经济技术指标表项目主要建设内容及主要经济技术指标表序184、号序号工程项目工程项目经济技术指标经济技术指标备注备注工程量工程量单位单位（一（一）基础设施与配套完善基础设施与配套完善1 1清远市石角清远市石角塱塱公共服公共服务设施务设施40004000平方米平方米含管理房含管理房、宣传展厅宣传展厅、医务医务室、咨询处、服务站等室、咨询处、服务站等2 2清远市石角清远市石角塱塱停车场停车场1614016140平方米平方米规划新建停车场规划新建停车场（内含大巴内含大巴车位与小汽车车位）车位与小汽车车位）3 3三霞景区核心区配建的停车场三霞景区核心区配建的停车场3.13.1藏霞现有的建设用停藏霞现有的建设用停车场车场300300平方米平方米规划停车场规划停车场185、（内含大巴车位内含大巴车位与小汽车车位）与小汽车车位）3.23.2礼耕书屋乐善山房片礼耕书屋乐善山房片区停车场区停车场500500平方米平方米规划停车场（内含小汽车规划停车场（内含小汽车车位）车位）4 4安防改造安防改造4.14.1飞霞山涧安防改造飞霞山涧安防改造60006000平方米平方米全长全长 1.51.5 公里公里，平均宽平均宽 4 4 米米4.24.2北岸栈道安防平台北岸栈道安防平台20002000平方米平方米5 5路面面层（做面层）路面面层（做面层）5.15.1白庙白庙飞来寺路面飞来寺路面面层面层（水源保护地巡护水源保护地巡护道）道）2600026000平方米平方米新建混凝土路面，186、全长新建混凝土路面，全长 6.6.5 5公里公里，宽宽 4 4 米米，含路灯和广含路灯和广告牌告牌6 6道路改造（做面层）道路改造（做面层）6.16.1北岸栈道改造北岸栈道改造（水源保水源保护地巡护道）护地巡护道）2000020000平方米平方米全长全长 5 5 公里公里，宽宽 4 4 米米，混凝混凝土路面修复土路面修复，新建含路灯和新建含路灯和广告牌广告牌清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告1006.26.2飞霞广场入口飞霞广场入口飞飞霞洞道路提升霞洞道路提升2220022200平方米平方米混凝土路面修复，全长混凝土路面修复，全长 3.3.7 7公里公里，宽宽 6 6 米米，新建含路187、灯新建含路灯和广告牌和广告牌6.36.3黄金黄金停车场停车场峡峡山顶山顶（最高峰最高峰）道路提道路提升升3292032920平方米平方米混凝土路面修复混凝土路面修复，全长全长 8.28.23 3公里，公里，4 4 米宽，新建含路灯米宽，新建含路灯和广告牌和广告牌7 7人行通道路面人行通道路面（做面层）（做面层）7.17.1飞霞洞飞霞洞长天塔道长天塔道路提升路提升760760平方米平方米登山台阶路登山台阶路，面层为混凝土面层为混凝土模纹，长模纹，长 380380 米，宽米，宽 2 2 米米，设置仿木栏杆设置仿木栏杆7.27.2长天塔长天塔峡山顶峡山顶（最高峰（最高峰）人行通道路人行通道路面面89188、118911平方米平方米面层为混凝土路面，长面层为混凝土路面，长约约4.454.45 公里，宽公里，宽 2 2 米米7.37.3飞来寺飞来寺狮子峰人狮子峰人行通道路面行通道路面（水源保护水源保护地巡护道）地巡护道）48954895平方米平方米面层为混凝土路面，长面层为混凝土路面，长约约2.432.43 公里，宽公里，宽 2 2 米米7.47.4清远市石角清远市石角塱塱九九龙峰人行通道路面龙峰人行通道路面1543515435平方米平方米面层为混凝土路面，长面层为混凝土路面，长约约7.727.72 公里，宽公里，宽 2 2 米米8 8旅游公厕建设旅游公厕建设8.18.1长天塔旅游公厕长天塔旅游公厕189、120120平方米平方米配置男厕位配置男厕位 1010 个，女厕位个，女厕位 1 15 5个，配置工具房，无障碍卫生个，配置工具房，无障碍卫生间和母婴室间和母婴室8.28.2峡山顶旅游公厕峡山顶旅游公厕8080平方米平方米配置男厕位配置男厕位 8 8 个，女厕位个，女厕位 1 12 2个，配置工具房，无障碍卫生个，配置工具房，无障碍卫生间和母婴室间和母婴室8.38.3北岸栈道旅游公厕北岸栈道旅游公厕400400平方米平方米9 9旅游配套导视系统旅游配套导视系统1 1项项景区安全防护、精细管理、质景区安全防护、精细管理、质量服务、综合管理平台等信息量服务、综合管理平台等信息智能化系统相关硬件设备190、；景智能化系统相关硬件设备；景区导向标识等区导向标识等1010道路周边环境整治工程道路周边环境整治工程209809209809平方米平方米（二（二）公用辅助工程公用辅助工程1 1给水工程给水工程1.11.1给水管网改造给水管网改造6039.26039.2米米拆除旧管道拆除旧管道，改造为改造为 DN150DN150给水管给水管清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告1011.21.2PEPE 给水管给水管 1.0MPa1.0MPa2240022400米米DN100DN100、1501501.31.3排气井排气井2424座座DN100DN100、1501501.41.4排泥井排泥井2424座座191、DN100DN100、1501501.51.5阀门井阀门井134134座座DN100DN100、1501501.61.6室外消火栓室外消火栓7676个个SS100/65-1.0SS100/65-1.01.71.7蓄水池蓄水池240240立方米立方米2 2排水工程排水工程2.12.1排水管网改造排水管网改造32223222米米3580m3580m 长，沿用原雨污排水长，沿用原雨污排水管道改造。管道改造。2.22.2HDPEHDPE 双壁波纹管双壁波纹管64806480米米32a#32a#槽钢槽钢2.32.3HDPEHDPE 双壁波纹管双壁波纹管1552.51552.5米米6M6M型拉森钢板桩型拉192、森钢板桩2.42.4UPVCUPVC 塑料管塑料管19981998米米DN200DN2002.52.5污水检查井污水检查井357357个个100010002.62.6户线小方井户线小方井148148个个600 x600600 x6002.72.7沉泥井沉泥井2626个个100010002.82.8现在砼路面破除及恢现在砼路面破除及恢复复11001100平方米平方米2.92.9泵站泵站4 4个个2.102.10焊接钢管焊接钢管1242012420米米DN100DN1002.112.11污水压力管（污水压力管（DN50DN50）24302430米米2.122.12污水压力管（污水压力管（DN150193、DN150）9607.59607.5米米埋深埋深 0.6m0.6m，含管道含管道，检查井检查井，土方开挖及回填土方开挖及回填，支护支护，地地基处理综合基处理综合2.132.13污水处理站污水处理站1 1个个一体化污水处理站，一体化污水处理站，400400 立立方方/天，玻璃钢天，玻璃钢3 3电气工程电气工程1 1项项3.13.1变配电工程变配电工程(1)(1)三霞洞观景区变配电三霞洞观景区变配电房房800800KVAKVA容量为容量为 2x400KVA2x400KVA(2)(2)飞来寺观景区箱式变飞来寺观景区箱式变电器电器160160KVAKVA容量均容量均 160KVA160KVA(3)(3194、)清远市石角清远市石角塱塱旅游村旅游村箱式变电器箱式变电器160160KVAKVA容量均容量均 160KVA160KVA(4)(4)南峡变李家庄变配电南峡变李家庄变配电房房200200KVAKVA容量均容量均 200KVA200KVA(5)(5)南峡银英公路入口变南峡银英公路入口变电房电房200200KVAKVA容量均容量均 200KVA200KVA(6)(6)箱变电源电缆箱变电源电缆1575015750米米YJV-8.7/15kV-3*240mmYJV-8.7/15kV-3*240mm(7)(7)配套预埋管配套预埋管1620016200米米MPPMPP DN150DN150(8)(8)电力接195、线井电力接线井180180座座清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告1023.23.2照明提升工程照明提升工程包含沿江两岸道路、环境包含沿江两岸道路、环境、绿化照明，建筑泛光照明绿化照明，建筑泛光照明，道路照明等道路照明等(1)(1)新建箱变新建箱变1717台台30kVA30kVA(2)(2)新建智能照明配电箱新建智能照明配电箱2828台台7kW7kW、10kW10kW(3)(3)新建照明路灯新建照明路灯47354735座座H=8mH=8m L=1.5mL=1.5m LEDLED 80W80W 普通普通钢杆，含基础钢杆，含基础(4)(4)基础照明设施基础照明设施1 1项项(5)(5)箱变196、电源电缆箱变电源电缆2161821618米米YJV-8.7/15kV-3*35mmYJV-8.7/15kV-3*35mm(6)(6)新建照明电缆新建照明电缆3699036990米米YJV-0.6/1.0kV-5*16mmYJV-0.6/1.0kV-5*16mm(7)(7)新建照明预埋管新建照明预埋管5719557195米米PVCPVC75/2.3mm75/2.3mm(8)(8)挖方挖方2224322243m m(9)(9)填方填方2113021130m m序号序号工程项目工程项目经济技术指标经济技术指标备注备注工程量工程量单位单位（一（一）基础设施与配套完善基础设施与配套完善1 1清远市石角清197、远市石角塱塱公共服公共服务设施务设施40004000平方米平方米含管理房含管理房、宣传展厅宣传展厅、医务医务室、咨询处、服务站等室、咨询处、服务站等2 2清远市石角清远市石角塱塱停车场停车场1614016140平方米平方米规划新建停车场，规划新建停车场，内设充电桩内设充电桩3 3三霞景区核心区配建的停车场三霞景区核心区配建的停车场3.13.1藏霞现有的建设用停藏霞现有的建设用停车场车场300300平方米平方米规划停车场规划停车场（内含大巴车位内含大巴车位与小汽车车位）与小汽车车位）3.23.2礼耕书屋乐善山房片礼耕书屋乐善山房片区停车场区停车场500500平方米平方米规划停车场（内含小汽车规划198、停车场（内含小汽车车位）车位）4 4安防改造安防改造4.14.1飞霞山涧安防改造飞霞山涧安防改造60006000平方米平方米全长全长 1.51.5 公里公里，平均宽平均宽 4 4 米米4.24.2北岸栈道安防平台北岸栈道安防平台20002000平方米平方米5 5路面面层（做面层）路面面层（做面层）5.15.1白庙白庙飞来寺路面飞来寺路面2600026000平方米平方米新建混凝土路面，全长新建混凝土路面，全长 6.6.5 5公里公里，宽宽 4 4 米米，含路灯和广含路灯和广清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告103面层面层告牌告牌6 6道路改造（做面层）道路改造（做面层）6.16.1北岸199、栈道改造北岸栈道改造2000020000平方米平方米全长全长 5 5 公里公里，宽宽 4 4 米米，混凝混凝土路面修复土路面修复，新建含路灯和新建含路灯和广告牌广告牌6.26.2飞霞广场入口飞霞广场入口飞飞霞洞道路提升霞洞道路提升2220022200平方米平方米混凝土路面修复，全长混凝土路面修复，全长 3.3.7 7公里公里，宽宽 6 6 米米，新建含路灯新建含路灯和广告牌和广告牌6.36.3黄金黄金停车场停车场峡峡山顶山顶（最高峰最高峰）道路提道路提升升3292032920平方米平方米混凝土路面修复混凝土路面修复，全长全长 8.28.23 3公里，公里，4 4 米宽，新建含路灯米宽，新建含路200、灯和广告牌和广告牌7 7人行通道路面人行通道路面（做面层）（做面层）7.17.1飞霞洞飞霞洞长天塔道长天塔道路提升路提升760760平方米平方米登山台阶路登山台阶路，面层为混凝土面层为混凝土模纹，长模纹，长 380380 米，宽米，宽 2 2 米米，设置仿木栏杆设置仿木栏杆7.27.2长天塔长天塔峡山顶峡山顶（最高峰（最高峰）人行通道路人行通道路面面89118911平方米平方米面层为混凝土路面，长面层为混凝土路面，长约约4.454.45 公里，宽公里，宽 2 2 米米7.37.3飞来寺飞来寺狮子峰人狮子峰人行通道路面行通道路面48954895平方米平方米面层为混凝土路面，长面层为混凝土路面，长201、约约2.432.43 公里，宽公里，宽 2 2 米米7.47.4清远市石角清远市石角塱塱九九龙峰人行通道路面龙峰人行通道路面1543515435平方米平方米面层为混凝土路面，长面层为混凝土路面，长约约7.727.72 公里，宽公里，宽 2 2 米米8 8旅游研学基地旅游研学基地8.18.1森林科普研学基地森林科普研学基地(原培原培训中心训中心)21002100平方米平方米现状建筑改造，现状建筑改造，3030 间间8.28.2北江书院北江书院(原林业监测站原林业监测站建筑改造建筑改造)330330平方米平方米现状建筑改造现状建筑改造8.38.3自然教育研学基地自然教育研学基地20002000平方202、米平方米研学基地研学基地9 9旅游公厕建设旅游公厕建设9.19.1长天塔旅游公厕长天塔旅游公厕120120平方米平方米配置男厕位配置男厕位 1010 个，女厕位个，女厕位 1 15 5个，配置工具房，无障碍卫生个，配置工具房，无障碍卫生间和母婴室间和母婴室9.29.2峡山顶旅游公厕峡山顶旅游公厕8080平方米平方米配置男厕位配置男厕位 8 8 个，女厕位个，女厕位 1 12 2个，配置工具房，无障碍卫生个，配置工具房，无障碍卫生间和母婴室间和母婴室清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告1049.39.3北岸栈道旅游公厕北岸栈道旅游公厕400400平方米平方米1010旅游配套导视系统旅游配203、套导视系统1 1项项景区安全防护、精细管理、质景区安全防护、精细管理、质量服务、综合管理平台等信息量服务、综合管理平台等信息智能化系统相关硬件设备；景智能化系统相关硬件设备；景区导向标识等区导向标识等1111道路周边环境整治工程道路周边环境整治工程209809209809平方米平方米（二（二）公用辅助工程公用辅助工程1 1给水工程给水工程1.11.1给水管网改造给水管网改造6039.26039.2米米拆除旧管道拆除旧管道，改造为改造为 DN150DN150给水管给水管1.21.2PEPE 给水管给水管 1.0MPa1.0MPa2240022400米米DN100DN100、1501501.31.204、3排气井排气井2424座座DN100DN100、1501501.41.4排泥井排泥井2424座座DN100DN100、1501501.51.5阀门井阀门井134134座座DN100DN100、1501501.61.6室外消火栓室外消火栓7676个个SS100/65-1.0SS100/65-1.01.71.7蓄水池蓄水池240240立方米立方米2 2排水工程排水工程2.12.1排水管网改造排水管网改造32223222米米3580m3580m 长，沿用原雨污排水长，沿用原雨污排水管道改造。管道改造。2.22.2HDPEHDPE 双壁波纹管双壁波纹管64806480米米32a#32a#槽钢槽钢2.3205、2.3HDPEHDPE 双壁波纹管双壁波纹管1552.51552.5米米6M6M型拉森钢板桩型拉森钢板桩2.42.4UPVCUPVC 塑料管塑料管19981998米米DN200DN2002.52.5污水检查井污水检查井357357个个100010002.62.6户线小方井户线小方井148148个个600 x600600 x6002.72.7沉泥井沉泥井2626个个100010002.82.8现在砼路面破除及恢现在砼路面破除及恢复复11001100平方米平方米2.92.9泵站泵站4 4个个2.102.10焊接钢管焊接钢管1242012420米米DN100DN1002.112.11污水压力管（污水206、压力管（DN50DN50）24302430米米2.122.12污水压力管（污水压力管（DN150DN150）9607.59607.5米米埋深埋深 0.6m0.6m，含管道含管道，检查井检查井，土方开挖及回填土方开挖及回填，支护支护，地地基处理综合基处理综合2.132.13污水处理站污水处理站1 1个个一体化污水处理站，一体化污水处理站，400400 立立方方/天，玻璃钢天，玻璃钢3 3电气工程电气工程1 1项项3.13.1变配电工程变配电工程(1)(1)三霞洞观景区变配电三霞洞观景区变配电800800KVAKVA容量为容量为 2x400KVA2x400KVA清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性207、研究报告105房房(2)(2)飞来寺观景区箱式变飞来寺观景区箱式变电器电器160160KVAKVA容量均容量均 160KVA160KVA(3)(3)清远市石角清远市石角塱塱旅游村旅游村箱式变电器箱式变电器160160KVAKVA容量均容量均 160KVA160KVA(4)(4)南峡变李家庄变配电南峡变李家庄变配电房房200200KVAKVA容量均容量均 200KVA200KVA(5)(5)南峡银英公路入口变南峡银英公路入口变电房电房200200KVAKVA容量均容量均 200KVA200KVA(6)(6)箱变电源电缆箱变电源电缆1575015750米米YJV-8.7/15kV-3*240mmY208、JV-8.7/15kV-3*240mm(7)(7)配套预埋管配套预埋管1620016200米米MPPMPP DN150DN150(8)(8)电力接线井电力接线井180180座座3.23.2照明提升工程照明提升工程包含沿江两岸道路、环境包含沿江两岸道路、环境、绿化照明，建筑泛光照明绿化照明，建筑泛光照明，道路照明等道路照明等(1)(1)新建箱变新建箱变1717台台30kVA30kVA(2)(2)新建智能照明配电箱新建智能照明配电箱2828台台7kW7kW、10kW10kW(3)(3)新建照明路灯新建照明路灯47354735座座H=8mH=8m L=1.5mL=1.5m LEDLED 80W80W209、 普通普通钢杆，含基础钢杆，含基础(4)(4)基础照明设施基础照明设施1 1项项(5)(5)箱变电源电缆箱变电源电缆2161821618米米YJV-8.7/15kV-3*35mmYJV-8.7/15kV-3*35mm(6)(6)新建照明电缆新建照明电缆3699036990米米YJV-0.6/1.0kV-5*16mmYJV-0.6/1.0kV-5*16mm(7)(7)新建照明预埋管新建照明预埋管5719557195米米PVCPVC75/2.3mm75/2.3mm(8)(8)挖方挖方2224322243m m(9)(9)填方填方2113021130m m5.2.2.5.2.2.详细内容详细内容依托210、飞霞山原有丰富的风景旅游资源，以“福地文化”为核心主题，将飞霞山现有三霞古洞景区以及北江两峡景色重新整合，通过福地 IP 强化，科技加持、文化活化，植入符合现代人消费习惯的创新文旅产品，以飞霞寻福记为故事线索，串接故事性场景故事，赋予场地众多互动体验的深刻内涵。清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告1061 1配套配套设施完善设施完善新建清远市石角塱入口的公共服务设施和停车场，完善旅游基础设施，提升旅游品质和安全保障，同时形成景区新门户形象。（1）清远市石角塱公共服务设施：新建占地 4000 平方米，含管理房、宣传展厅、医务室、咨询处、服务站等。在整合周边服务信息基础上，结合飞霞山文化特211、色，并融入“产业”+“业态”，进行智慧化升级，成为一站式公共服务设施；（2）新建清远市石角塱停车场：新建占地 16140 平方米，规划大巴车位 28 个、小汽车车位 527个，其中，内部景区工作人员停车位 30 个，满足私家车、景区电瓶车、大巴停放需求，解决现状停车场停车位不足的问题。（3）三霞景区核心区配建的停车场藏霞附近新建停车场依托藏霞现有的建设用地配建一些停车位，新建占地 300 平方米，规划大巴车位 2 个、小汽车车位 15 个，其中，内部景区工作人员停车位 2 个，满足私家车、景区电瓶车、大巴停放需求，解决现状停车场停车位不足的问题；位于礼耕书屋乐善山房片区礼耕书屋乐善山房片区，新212、建占地 500 平方米，建少量停车位，规划小汽车车位 10 个，满足私家车、景区电瓶车，解决现状景区停车位不足的问题；清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告107三霞景区核心区配建的停车场（4）安防改造1.对飞霞洞山涧的人行驳岸安全性进程升级改造，包括清理河道杂物，疏通河道，贯通滨水道，建设安全护栏，补种植被，完善山涧功能性和安全性。此改造全长 1.5 公里。飞霞洞山涧驳岸安防改造清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告1082.北岸栈道沿线主要提升的安防平台，设置栏杆、集散平台、导视系统、救援设备等。2 2基础设施完善基础设施完善（1）路面面层（做面层）对道路基础设施完善提升，加强213、车行道运力，形成景区入门大道以及增加城市交通衔接通道。提升景区内道路品质，提高飞霞山的风景品质，共建 1 条路面面层，3 条改造道路面层，4 条人行通道路面包括：1白庙飞来寺路面面层（水源保护地巡护道）；2道路改造：北岸栈道（水源保护地巡护道）改造；飞霞广场入口飞霞洞道路提升；黄金停车场峡山顶（最高峰）道路提升；34 条人行通道路面：（飞霞洞长天塔）；长天塔峡山顶（最高峰）；（飞来寺狮子峰（水源保护地巡护道）；（清远市石角塱九龙峰）。本项目对如上通道与道路的面层部分进行建设，新增研学基地，新增旅游公厕，旅游配套服务设施及导视系统，道路周边环境整治工程以及公共辅助给排水工程和电气工程。清远市飞霞214、旅游基础设施配套工程可行性研究报告109建设内容平面图道路交通系统规划图（2）具体建设内容（做面层）：1白庙飞来寺路面面层（水源保护地巡护道）：新铺混凝土路面，全长 6.5 公里，宽 4 米。断面形式 1 米路肩+3 米车行道=4 米；清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告110道路断面图（白庙飞来寺（水源保护地巡护道）；2北岸栈道改造（水源保护地巡护道（与国土空间规划生态红线有重叠）面层：混凝土路面修复，全长 5 公里，宽 4 米；3道路改造(黄金停车场峡山顶（最高峰）)面层：新铺混凝土路面，全长 8.23 公里，宽 4 米。断面形式 1 米路肩+3 米车行道=4 米；清远市飞霞旅游基215、础设施配套工程可行性研究报告111道路断面图（北岸栈道（水源保护地巡护道）改造，黄金停车场峡山顶（最高峰）道路提升适用）4飞霞广场入口飞霞洞道路面层提升：混凝土路面修复，全长 3.7 公里，宽 6 米。周边环境绿化提升，增加特色小品、座椅等休憩设施，更新标识系统；清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告112道路断面图（飞霞广场入口飞霞洞道路提升适用）飞霞广场入口飞霞洞道路提升5人行通道路面改造提升：1)飞霞洞长天塔道路提升：提升登山台阶路，面层为混凝土模纹，长 380 米，宽 2 米，设置仿木栏杆。周边环境绿化提升，增加特色小品、座椅等休憩设施，更新标识系统。2)3 条人行通道路面：a.216、长天塔峡山顶（最高峰）（长约 4.45 公里）、b.飞来寺狮子峰（水源保护地巡护道）长约 2.43 公里）、c.清远市石角塱九龙峰（长约 7.72 公里）、标准横断面:0.25m 路肩+1.5m 人行道+0.25m 路肩=2m 混凝土路面铺设；清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告113道路断面图（人行通道面层适用）6旅游公厕建设1)长天塔旅游公厕：占地 120 平方米，配置男厕位 10 个，女厕位 15 个，配置工具房，无障碍卫生间和母婴室；2)峡山顶旅游公厕：峡山顶旅游公厕：占地 80 平方米，配置男厕位 8 个，女厕位 12 个，配置工具房，无障碍卫生间和母婴室；3)北岸栈道旅游公217、厕：占地 400 平方米，在北岸栈道沿线处设置，配置男厕位 20 个，女厕位 25 个，配置工具房，无障碍卫生间和母婴室清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告114旅游公厕建设平面旅游公厕建设样式（2）旅游配套服务设施及导视系统本项目包括数字智能旅游配套服务，包括智慧旅游的“智慧”体现 在“智慧管理”、“智慧服务”和“智慧景区”这三大方面。导视系统主要设置在景区的游人中心、景区入口、景点入口、景点、岔路口、汽车站点等地点。标示牌包括大型、中型、小型三类，设中英文解说。大型标示牌 6 个，中型标示牌 17 个，小型标示牌：27 个，清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告115景区导视218、系统共 70 套。3 3公用辅助公用辅助设施设施1.给水改造：（1）景区内北峡供水由黄金、湄坑村三个自来水接入点引入；南峡供水由站前路自来水管引入；（2）新建水管沿着新建道路和改造道路敷设，负责全景区的供水；（3）原山顶的蓄水池改造为供消防用水的备用水源；2.排水改造：（1）规划把原雨污合流管道改造成雨水管道，并新建污水管网，形成雨污分流制排水；（2）雨水排放：通过改造后雨水管道或雨水渠收集广场或路面雨水，排至就近水系；（3）污水排放：北岸从各景区收集的污水经过新建的2座污水泵站和污水压力管道输送至飞来寺附近的新建的1 座污水处理站进行排放处理。南岸从各景区收集的污水经过新建的2座污水泵站和污219、水压力管道输送站前路市政污水管道；3.电气改造：强电：原配电设施继续留用，并需要北峡新增设 3 处配电台变和南峡 2 处配电台变，并沿新建道路和改造道路敷设箱变外线和电缆。清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告1165.3.5.3.工程方案工程方案5.3.1.5.3.1.道路建设道路建设5.3.1.1.5.3.1.1.概况概况本项目中道路建设规划包括新建车行道（做面层）、旧车行道黑底化更新改造（做面层）等类型。共新建 1 条路面面层，3 条改造道路面层，4 条人行通道路面包括：1白庙飞来寺路面面层（水源保护地巡护道）；2道路改造：北岸栈道（水源保护地巡护道）改造；飞霞广场入口飞霞洞道路提220、升；黄金停车场峡山顶（最高峰）道路提升；34 条人行通道路面：（飞霞洞长天塔）；长天塔峡山顶（最高峰）；（飞来寺狮子峰（水源保护地巡护道）；（清远市石角塱九龙峰）。5.3.1.2.5.3.1.2.路面结构设计路面结构设计1设计原则（1）具有足够的结构强度，满足慢行通道和车辆的通行需要，寿命长、减少养护工作量。（2）具有良好的使用性能，即平整舒适、干净整洁、晴不扬尘，雨不泥泞。（3）调查掌握沿线路基特点，查明土质、路基干湿类型，在对不良地质路段处理的基础上，进行路基路面综合设计。清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告117（4）遵循因地制宜、合理选材、节约资源的原则，选择技术先进、经济合理221、安全可靠、方便施工的路面结构方案。2设计方案作为道路路面结构，水泥混凝土路面和沥青混凝土路面均能满足道路功能需求，各有其优缺点。结合本工程特点，综合考虑以下几个方面：水泥混凝土路面具有结构强度高、使用年限长、抗水毁能力强等优点，但对路基整体强度要求高，当基础强度不均匀时易产生断折，尤其是接缝处理不好时，行车不舒适、噪音大，对于要求较高的道路不适合采用水泥混凝土路面。沥青混凝土路面具有抗变形能力强、行车舒适、噪音小、防滑性能好、便于养护、维修等优点。尤其是全线地质条件变化大、软土地基较多，桥头及软土路段路基不均匀沉降容易造成水泥混凝土路面的破坏，而沥青混凝土路面对沉降变形的适应能力较强。本次设222、计根据项目所在地区的自然条件和建设条件，结合本工程特点，从路面的使用性能、环保生态、投资等角度考虑，路面结构方案的选择分为改建部分及新建部分两种情况，需保留、改建部分道路路面结构与现状基本一致，路面结构均采用沥青混凝土路面。具体结构如下：1、改建路面结构从上至下依次为：1适用于现状砼板面层损坏、基层完好路段上面层：4cm 厚 AC-13 改性细粒式沥青砼清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告118下面层：6cm 厚 AC-20 中粒式沥青砼基层：22cm C30 砼路面（fr4.5MPa）基层：保持现状纵横缝处理方案：砼路面纵横缝贴抗裂贴2适用于现状砼板面层基层均损坏路段上面层：4cm 223、厚 AC-13 改性细粒式沥青砼下面层：6cm 厚 AC-20 中粒式沥青砼基层：22cm C30 砼路面（fr4.5MPa）基层：15cm C20 砼路面（fr3.5MPa）垫层：15cm 级配碎石纵横缝处理方案：砼路面纵横缝贴抗裂贴2、新建路面结构从上至下依次为：上面层：4cm 厚 AC-13 改性细粒式沥青砼下面层：6cm 厚 AC-20 中粒式沥青砼上基层：18cm 4.5%水泥稳定碎石下基层：17cm 4%水泥稳定石屑底基层：15cm 级配碎石3、硬路肩从上至下依次为：面层：3cmC25 彩色强固透水砼面层：5cmC25 原色透水砼基层：10cm 级配碎石清远市飞霞旅游基础设施配套工224、程可行性研究报告1195.3.1.3.5.3.1.3.路基设计路基设计路基工程由其他项目实施。5.3.1.4.5.3.1.4.平面设计平面设计1.白庙飞来寺路面面层（水源保护地巡护道）。起于白庙止于飞来寺，全长6.5公里，宽4米。2.北岸栈道（水源保护地巡护道）改造提升及沿线环境节点改造。由飞霞广场延伸至飞来寺，全长5公里，宽4米。3.飞霞广场入口飞霞洞道路面层提升。全长3.7公里，宽6米。4.黄金停车场峡山顶（最高峰）道路面层提升，全长8.23公里，宽4米。5.飞霞洞长天塔道路面层提升。人行通道路面修复，全长380米，宽2米。6.长天塔峡山顶（最高峰）人行通道路面，位于飞霞山北峡，起于长天塔225、止于峡山顶，全长4.45公里，宽2米。7.飞来寺狮子峰（水源保护地巡护道）人行通道路面，全长2.43公里，宽2米。8.清远市石角塱九龙峰人行通道路面，全长7.72公里，宽2米。清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告120平面布局图道路交通系统规划图5.3.1.5.5.3.1.5.纵断面设计纵断面设计道路中纵坡设计根据道路规划竖向设计、道路设计标准，结合片区排洪、防涝方式及岛内建设开发填筑需求等确定。主要涉及原则如下：清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告1211道路标高在满足排洪防涝以及管线敷设的条件下应尽可能降低道路标高，以减少项目路基填土需求和工程造价；2与已建现状道路顺接时，226、要顺接已建道路的标高及坡度；与已实施道路交叉时，顺接已实施道路现状路面标高；与规划道路交叉，道路标高在满足规划控制标高的基础上，与规划道路标高相衔接。道路纵断面主要技术指标：最小纵坡为 0.3%，纵坡小于 0.3%需设置锯齿形边沟措施以解决道路排水问题，最大纵坡 8%。5.3.1.6.5.3.1.6.横断面设计横断面设计1、白庙飞来寺路面面层标准横断面:0.5m 路肩+3m 车行道+0.5m 路肩=4m；清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告1223、北岸栈道改造提升标准面层横断面，黄金停车场峡山顶（最高峰）道路提升面层横断面：0.5m 路肩+3m 车行道+0.5m 路肩=4m；4、飞霞227、洞长天塔道路面层提升，新建长天塔峡山顶（最高峰）人行通道路面，新建飞来寺狮子峰人行通道路面，新建清远市石角塱九龙峰人行通道路面，标准横断面:0.25m 路肩+1.5m人行道+0.25m 路肩=2m。清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告1235.3.1.7.5.3.1.7.园路及广场铺装园路及广场铺装1、园路方案道路应以总体设计图纸为依据，来确定路宽以及路面结构，道路线形设计应符合下列规定：（1）与地形、植物、建筑物、铺装场地及其他设施结合，形成完整的风景构图；（2）创造连续展示道路景点的空间或欣赏前方景物的透视线；（3）路的转折、衔接通顺，符合游人的行为规律。园路施工按坐标和方格网放线228、，保证曲线流畅，结合自然。所有园路、广场均应根据地形设计排水坡度。广场道路不同面层材料之间结合应注意保持路面的平整度和整体性。各层表面对水平或设计坡度的偏差不应大于 10mm，道路及铺装场地应根据不同功能要求确定其清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告124结构和饰面，面层材料应与绿化带风格相协调，并宜与城市车行路有所区别。根据绿化带总体设计的布局要求，确定各种铺装场地的面积，铺装场地应根据集散、活动、赏景、休憩等使用功能要求作出不同设计，安静休憩场地应利用地形或植物与喧闹区隔离。路面的艺术表现形式要根据功能要求确定形式，然后确定使用的材料、花纹、色彩等，最后确定路基要求以及路面制作的工229、艺、工序。园路铺装面层所用材料主要有花岗岩、雨花石、透水砖、嵌草砖等。2、广场铺装方案广场的地面处理应选择合理的铺装材料和铺装图案。加强广场的图底关系，给人以尺度感。通过铺装图案将地面的行人、绿化联系起来，使广场更加有机。同时利用铺装材料限定空间，增加空间的可识别性，强化和衬托广场的主题。设计原则：（1）色彩铺地的色彩一般是衬托风景的背景，或者说是底色，人和风景才是主体。当然特殊情况除外。不同的色彩会引起不同的心理反应，一般认为暖色调表现忧郁，冷色调表现幽雅、宁静、开朗、明快，给人以清新愉快感，灰暗色调表现忧郁、沉闷。因此在铺地设计中，有意识地利用色彩的变化，可以丰富和加强空间的气氛。（2）质230、感：铺装的美，在很大程度上要依靠材料质感的美。一般铺地材料以粗糙、坚固、浑厚者为佳。清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告1251）质感的表现，必须尽量发挥材料本身所固有的美。以体现出花岗岩的粗犷、鹅卵石的圆润、青石板的大方等不同的铺地材料的美感。2）质感与环境和距离有着密切的关系。铺装的好坏不只是看材料的好坏，而是决定于它是否与环境相协调。在材料的选择上，要特别注意与建筑物的调和。（3）图案纹样：在景点营建中，铺装的地面以它多种多样的形态、纹样来衬托和美化环境，增加园林的景色。纹样起着装饰路面的作用，而铺地纹样因场所的不同又有各种变化。一些用砖铺成直线或平行线的路面，可达到增强地面设计231、的效果。（4）尺度：路面切块的大小，拼缝的设计，色彩和质感等，都与场地的尺度有密切的关系。如大场地的质地可粗些，纹样不宜过细。而小场地则质感不宜过粗，纹样也可以细些。（5）光影效果：在现代的新园林中，多用混凝土铺砖地，为了增加路面的装饰性，将砖的表面做成不同方向的条纹，同样产生很好的光影效果。这种方法在园林铺地中的应用，不需要增加材料，工艺过程简单，还能减少路面的反光强度，提高路面的抗滑性能，能收到事半功倍的效果。清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告1265.3.2.5.3.2.给水工程给水工程5.3.2.1.5.3.2.1.实施目标及原则实施目标及原则1供水普及率 100%，给水工程232、适当超前，并留有一定的弹性2为提高城镇供水的安全可靠性，给水管网尽量采用环状管网；3尽量利用现状供水管网，以节约投资。5.3.2.2.5.3.2.2.给水现状给水现状1现状水厂及供水情况目前景区内北峡、南峡供水主要由现蓄水池供给，周边村庄则通过独立蓄水点供给。其中北峡景区设有 6 处蓄水池共计 7 个，蓄水池容量分别 2 个 50 立方米、4 个 80 立方米及 1 个 100 立方米，；南峡景区设有 1 处蓄水池，容量为 80 立方；水源均为山泉水。现状用水设施基本满足景区内近期用水要求。2现状供水管网及主要问题目前景区内管网仍以枝状分布为主。因供水点在山上，故能保证供水水压的要求。此外，由233、于景区管网敷设较早，管网陈旧，管段管径多数偏小，管道走向较乱，水力条件较差，易造成景区水量不足，水压降低。应逐步加以改善，最终形成环网供水。3市政自来水管道不能与自备水源直接相连。自备水源和市政管道，采用两套供水管网，供给不同区域。清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告1275.3.2.3.5.3.2.3.用水量预测用水量预测（1 1）用水量计算）用水量计算用水标准根据风景名胜区总体规划规范（试行）以及广东省用水定额，用水量按景区游客人次对远期用水量进行计算。飞霞山景区远期最高日用水量预测表序序号号用地用地人数人数（人次人次/天）天）用水量（升用水量（升/人次）人次）合计合计（立方米立方234、米/天）天）1北峡（居住人口）9001301172北峡（留宿游客）1573100157.33北峡（非留宿游客）1415310141.534北峡总用水量-415.835南峡（居住人口）1612130209.566南峡（留宿游客）4085100408.57南峡（非留宿游客）36771036.778南峡总用水量-654.839合计-1070.66包括管网漏失水量，计算得景区最大日用水量为 1070.66 立方米/日。5.3.2.4.5.3.2.4.水源和供水规划水源和供水规划1水源规划清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告128规划从站前路市政管网和旅游大道市政管网引入水源。北峡飞霞片区及南峡235、飞霞片区对现状蓄水池进行扩容改造，以满足规划用水量；北峡最北端清远市石角塱旅游区新开发景区因现状无山水利用，故利用村村通供水管网从旅游大道接通市政水厂水源。2用水量计算北峡用水量的时变化系数采用 2.0,则 2035 年北峡景区最高日最高时用水量为 20.69m/h，北峡景区现状蓄水池已不满足日后发展对用水的需求，需对现状两座 80 立方米蓄水池进行扩容改造，改造后蓄水池容量均为 120 立方米，其余蓄水池容量不变，对给水处理设施进行升级改造，以达到相关用水水质标准；北峡最北端清远市石角塱旅游区通过沿乡道新建给水管道接村村通市政管网；南峡用水量的时变化系数采用 2.0,则南峡景区最高日最高时用236、水量为 17.49 m/h，则需对现状储水池进行扩容改造，改造后蓄水池容量为 300 立方米。3给水管网系统建设给水管网建设随着景区内主要道路建设同步进行，最后连成环状。（1）景区内供水采用生活和消防合用的低压制供水；景区内主要用水点所在附近主要道路均敷设给水管道，除局部高地外末端供水压力不少于 0.20Mpa，另外市政消防节点消防时的压力不低于0.14Mpa；（2）加强供水管网的建设及旧管网的改造，减少供水管网的供水损耗。在建设过程中尽量采用新型、节水型管材，在有条件的地区清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告129实现管网的跨区对接，优化供水管网结构，形成环状供水，提高供水的安全性及237、可靠性，同时降低管网的漏损。给水工程规划图5.3.2.5.5.3.2.5.供水设计方案供水设计方案（1）在旅游大道市政管网引入 DN100 的供水管，长度约 2500m，负责向清远市石角塱公共服务设施片区供水；（2）在三峡洞观景区山顶蓄水池沿山路向山底建设 3800m 供水管，管径 DN150，负责景区供水。从三峡洞观景区山底沿北江边往飞来古寺方向建设 4000m 供水管，负责沿线景区的供水，同时与飞来古寺山顶的蓄水池供水形成双向供水，确保供水安全；（3）在飞来古寺景区山顶将现状80立方的蓄水池扩容至120立方，沿山路向山底建设 2200m 供水管，管径 DN150，负责景区供水；（4）在螺星238、翠林景区山顶将现状80立方的蓄水池扩容至300立清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告130方，沿山路向山底建设 1000m 供水管，管径 DN150，负责景区供水；（5）在站前路市政管网引入 DN100 的供水管，长度约 2200m，负责向紫竹钟声景区供水；5.3.3.5.3.3.排水工程排水工程5.3.3.1.5.3.3.1.规划目标规划目标按“雨污分流、循环利用”的原则优化设置排水管网，鼓励实行污水深度处理，充分利用污水资源，减少污染物排放量，实现污水资源化；结合河涌水系，形成完善的雨水收集、综合利用与排放系统，以小、微型的水利工程为主，并与环境设计和防洪设计相结合，实现规划区雨水239、资源利用的最优化和最大化。5.3.3.2.5.3.3.2.依据依据1中华人民共和国水法（2016）2中华人民共和国环境保护法（2014）3地面水环境质量标准（GB38382002）4城市排水工程规划规范（GB50318-2017）5室外排水设计规范（GB50014-2006）（2016 年版）6污水综合排放标准（GB8978-1996）7污水排入城镇下水道水质标准（GB/T 31962-204）8水污染物排放限值（DB44/262001）清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告1319城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）10城市工程管线综合规划规范（GB50289201240、6）11风景名胜区总体规划规范（试行）5.3.3.3.5.3.3.3.现状概况现状概况1 1排水设施概况排水设施概况景区内排水体制为合流制，合流污水就近排放至北江及周边河涌，且无污水处理设施，对生活环境造成较大影响。飞来寺目前建成两座每天处理能力分别为 30 吨和 100 吨的污水处理设施，2022 年 6月正式运行，白庙截污工程的污水处理设施处理能力为 336 吨每天，项目根据实际情况做好规划景区内与各个泵站及污水处理站点的管线衔接。2 2存在问题存在问题现状合流污水管渠缺乏定期的疏通，部分道路上的管渠内堵塞严重，影响了雨污水的正常排放。污水收集率不高，尚有部分污水直接流入周边水体，对水体已241、经造成了一定污染。5.3.3.4.5.3.3.4.排水体制排水体制为保护水体环境质量，适应可持续发展需要，根据景区的现状排水条件和总体规划布局，规划新建区、旧区改造区的排水体制采用雨污完全分流制。旧区由于已形成较完整合流制排水系统，完全改造旧清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告132区管网花费巨大，且较难施工，故规划对旧区原有的雨污合流系统改造为污水排水系统，新建雨水排水系统。分流制排水体制污水管道管径较小，污水水量、水质、流速均较稳定，排水管道便于维护。分流制排水体制可有效地减少污水处理厂的负荷，符合景区的实际情况。5.3.3.5.5.3.3.5.污水工程建设污水工程建设1 1污水量242、预测污水量预测污水量的预测按照污水量与用水量的相关原则进行分析预测。生活污水：城市排水工程规划规范（GB50318-2000）规定，城市综合生活污水量可按城市综合生活用水量的 80-90采用。飞霞山景区远期污水量预测表飞霞山景区远期污水量预测表序序号号用地用地人数人数（人次（人次/天）天）用水量用水量（升（升/人人次）次）合计合计（立方米（立方米/天）天）污水污水排放排放系数系数污水量污水量（立方米（立方米/天）天）1 1北峡北峡（居住人（居住人口）口）9009001301301171170.850.8599.4599.452 2北峡北峡（留宿游客留宿游客）15731573100100157.243、3157.30.850.85133.71133.713 3北峡（非留宿游北峡（非留宿游客）客）14153141531010141.53141.530.950.95134.45134.454 4北峡总水量北峡总水量415.83415.83367.61367.615 5南峡南峡（居住人（居住人口）口）16121612130130209.56209.560.850.85178.13178.136 6南峡南峡（留宿游客留宿游客）40854085100100408.5408.50.850.85347.23347.237 7南峡（非留宿游南峡（非留宿游客）客）36773677101036.7736.770244、.950.9534.9334.938 8南峡总水量南峡总水量654.83654.83560.28560.289 9合计合计1070.661070.66927.89927.89经计算，北峡景区最高日污水量约为 367.61 立方米/天；南峡景区最高日污水量约为 560.28 立方米/天。清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告1332 2污水排放污水排放飞霞片区内北江水域不允许新建排污口。规划飞霞山清远市石角塱、北峡和飞来寺收集的污水经过新建的 2 座污水泵站和污水压力管道输送至飞来寺附近的新建的 1 座污水处理站进行排放处理。南岸从各景区收集的污水经过新建的 2 座污水泵站和污水压力管道输245、送站前路市政污水管道，沿江两岸道路侧边布设 DN100 压力管，埋深60cm。污水处理系统的布局主要根据自然山水的分隔，地理距离划分。污水泵站的选址充分考虑排放水体的环境容量，遵循保护水源，美化生活环境的原则。各系统内污水主干管的输水距离不超过 10km。污水管道应按远期污水量设计，采用最大日最大时流量为设计流量。管道应分段实施，分期建设，使污水管网发挥其应有功能。3 3管材管材室外排水管道采用 HDPE 双壁波纹管，F 型承插式橡胶圈柔性连接；室内排水管采用 UPVC 排水塑料管，胶粘连接，并设置专用通气立管。5.3.3.6.5.3.3.6.雨水工程建设雨水工程建设1 1雨水量计算雨水量计算246、暴雨强度公式为：公式中 t=t1+mt2t 降雨历时（min）；t1地面径流时间（min），取 10min；清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告134m延缓系数，暗管 m=2，明渠 m1.2。P代表重现期，规划区取 2 年；雨水流量公式：QFq综合径流系数，规划区取 0.70、丘陵区取 0.30；F汇水面积（ha）；q雨水暴雨强度（lsha）。2 2雨水排放系统雨水排放系统规划区范围外的雨水原则上不排入规划区内，可利用道路、绿化带做分水岭或沿道路外围修建排洪沟解决。建设与总体规划目标相符的雨水设施，按国家现行的有关规范、标准进行规划设计，高起点、高水平地形成并完善雨水收集与排放系统，提247、供良好的生活、生产环境，免受洪涝危害。另外还须与其它各专业规划协调一致。公厕粪便严禁直接排入渠道、雨水管和水沟内，全部采用无害化处理后排入市政污水管网。雨水采用高水高排，低水低排，分散就近排放的原则进行。规划雨水管渠要尽可能结合地形、水系，尽量利用自然坡度，合理划分雨水排放区域，依地势分散出口，确保汛期雨水直接以合理管径、最短的距离靠重力流就近快速排入天然水体。充分利用自然水系及原有的排洪设施，宜保留现有沟渠，并保留部分水面作为泄洪区，疏浚、整治现状河沟及其它管渠，提高调蓄和排水能力。清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告135现状雨、污合流管道，规划将其改造为雨水管道，通过改造后雨水管248、道或雨水渠收集广场或路面雨水，排至就近水系。排水工程规划图5.3.3.7.5.3.3.7.排水工程设计方案排水工程设计方案（1）在清远市石角塱周边建设一座 250 立方/天的一体化污水提升泵站及 1.61km 污水管道收集该区域污水，通过建设 3.00km 的压力污水管将泵站污水排至三峡洞观景区的污水泵站；（2）在三峡洞观景区山脚建设一座 650 立方/天的一体化污水提升泵站及 4.55km 污水管道收集景区及周边污水，通过建设 3.80km的压力污水管将泵站污水排至飞来古寺景区的一体化污水处理站；（3）在飞来古寺景区山脚建设一座 400 立方/天的一体化污水处理站收集景区及上游景区污水，尾水249、达标就近排入天然水体；（4）在螺星翠林景区山脚建设一座 250 立方/天的一体化污水清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告136提升泵站及 0.80km 污水管道收集景区及周边污水，通过建设 4.80km的压力污水管将泵站污水排至紫竹钟声景区的污水泵站；（5）在紫竹钟声景区建设一座 600 立方/天的一体化污水提升泵站及 1.67km 污水管道收集景区及周边污水，通过建设 2.20km 的压力污水管将泵站污水排至接白庙截污工程的市政污水管；（6）在七彩田园景区建设 0.90km 污水管道收集景区及周边污水，污水排至城东快线的市政污水管。5.3.4.5.3.4.供电工程规划供电工程规划5.250、3.4.1.5.3.4.1.供电工程规划方案供电工程规划方案1规划依据城市电力网规划设计导则（能源部，建设部）清远市城市总体规划（广东省城乡规划设计研究院，清远市城乡规划设计院）清远市“十一五”电网规划（广东省电力设计研究院）景区提供的相关资料2规划原则及目标科学合理地进行负荷预测，为供电电源布局及网架结构规划提供依据。合理规划布置电力设施用地，适度超前预留相关设施用地。改造、完善网架结构，满足负荷增长及景区规划要求。清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告137规划控制高压走廊布局及用地，协调与景区建设用地的矛盾。3供电现状北峡景区设 3 处配电台变，容量分别为 100kVA（精舍），1251、60kVA（藏霞）和 80kVA（洞口），南峡景区设有 2 处配电台变，装机容量分别为 80kVA（胜利文化和李家庄，）现状 110KV 高压电缆及 220KV高压电缆基本为架空敷设，南北走向。4负荷预测根据本次规划提供的相关指标，采用负荷密度法进行负荷预测，预测标准及结果详见下：景区用电负荷预测表序号用地床位/人口用电量（瓦/床）合计（千瓦）1飞霞山138515002077.5取同时使用系数为 0.65，则北峡总用电量为 1350kW。5电力设施规划建议考虑各景区改造、新增沿江路的照明、登山道、车道照明。目前，景区内现状用电设施规模均不能满足日后用电需要，规划在北峡设置三座新变配电房，其中，252、三霞洞观景区变电房规划容量为2x400KVA，飞来寺观景区及清远市石角塱旅游村变电房规划容量均为160KVA，南峡设置两座新变配电房，容量均为 200KVA。北峡用电来自西部规划的 220kV 白庙变电站，南峡用电均来自西南侧现状 110kV清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告138峡山变电站。电力工程规划图6、设计方案（1）本次设计电气工程包含新建三霞洞观景区变配电房（2x400KVA），飞来寺观景区及清远市石角塱旅游村变配电房（160KVA），南峡李家庄和南峡银英公路入口各设置一座新变配电房（200KVA）。（2）新建变配电房电源电缆穿 MPP DN150 电缆保护管沿新建（现状）253、道路分别由规划 220kV 白庙变电站和现状 110kV 峡山变电站分别引至变配电房处。（3）新建变配电房电源电缆规格暂定为 YJV-8.7/15kV-3*240mm，由于规划 220kV 白庙变电站具体位置暂时不确定，本次设计箱变外线长度工程量为暂估。（4）新建电力预埋的内壁和端口应光滑无毛刺。清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告139（5）管道采用接头胶圈方式连接，人行道下埋管固定后直埋敷设，机动车道下埋管采用砼包封。人行道下排管最小管顶覆土 0.7m；在穿越车行道或交叉路口时，管顶覆土不宜小于 1.0m，若条件不允许、满足不了覆土要求时，可以适当调整覆土厚度，但不小于 0.5m，254、否则下穿其他管线处理。（6）沟槽施工时，要将沟底挖平，夯实，再铺设 100mm 厚 C15素混凝土作基础，使放在其上的电力管平坦。（7）管道敷设坡度不小于 0.3%，以利于渗入管内的水流入电力工井内。（8）穿越车行道敷设时注意与照明、给排水等管线避让，以免发生冲突。（9）所有预留埋管管口须用管塞封堵严实。（10）施工前要求道路路基填土按本工程道路设计要求进行处理，经检验达到设计要求稳定性后，方可开挖沟槽，地基承载力特征值应不低于 120kPa（或不低于路基标准），若施工时发现实际地质情况与设计或地质资料不符，请通知设计人共同研究处理。（11）工程管线之间及其与建(构)筑物之间的最小水平净距应符255、合下表的要求。当受道路宽度、断面以及现状工程管线位置等因素限制难以满足要求时，应根据实际情况采取安全措施后减少其最小水平净距。清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告1405.3.4.2.5.3.4.2.照明工程照明工程1、设计依据城市道路照明设计标准（CJJ452015）城市道路照明工程施工及验收规程（CJJ892012）高杆照明设施技术条件（CJ/T 457-2014）供配电系统设计规范（GB500522009)建筑物防雷设计规范（GB500572010）城市夜景照明设计规范（JGJ/T 163-2008）2、设计方案（1）本次设计为景区进、出道配套路、观光人行栈道等出行道路配套道路基256、本照明，照明工程包含道路照明及其供配电系统、接地系统等设计。（2）设计标准城市道路照明设计的指标主要以照明标准值控制，根据城市道路照明设计标准（CJJ 45-2015）规定照明标准。本次设计道路为景区内部进、出道路，相应照明标准对应城市支路标准，具体如下：道路类型平均亮度(Lavcd/m2)维持值总均匀度 Uo最小值纵向均匀度UL 最小值平均照度Eh,av(lx)维持值均匀度UE最小值炫光限制 TI（%）最大初始值环境比SR最小值支路1.00.4-100.315-人行道-7.5-10-清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告141（3）本次设计人行道按不低于 7.5LX 平均照度考虑，新建257、道路机动车道宽度为 7.0m 和 4.0m，为便于新建照明路选型及布置，新建照明路灯采用 H=8m/L=1.5m 钢杆单臂路灯，LED 功率为 80W，设计照度为 14.2Lx10Lx，功率密度为 0.39W/m0.5W/m，满足规范要求。新建人行道（人行栈道）照明采用 H=4m LED=20W 庭院灯进行照明。（4）新建道路照明布置横断面如下：路灯布置典型横断面示意图（一）（5）照明配电设计本项目道路照明用电负荷等级按三级设计。根据道路现状照明设施供电情况，且保证照明灯具端电压应维持在额定电压 90%105%，清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告142本工程结合道路照明、环境照明及远258、期路段监控等用电需求，在新建道路沿线布置 30及新建箱变，具体箱变规格选择根据路段及景点用电量预估（3一个景点）。新建箱变供电半径为 1000。箱变外线电缆采用 YJV-8.7/15kV-3*35mm规格电缆，穿PVC75 电缆保护管。（6）光源要求采用大功率 LED 光源，LED 光源应符合相关 LED 规范要求，光源的显色系数 Ra 不小于 75；光源的相关色温不宜高于 5000K，本项目要求为 3000K4000K 范围内；光源的色品容差不应大于 7SDCM；灯具的额定光效不小于 120lm/W。（7）灯具要求灯具利用系数为 0.60.65，功率因数0.95。每套灯具应设独立单灯控制器及259、漏电断路器保护，漏电电流为 30mA。灯具效率不低于 0.85，在标称工作状态下，灯具连续燃点 3000 小时的光源光通量维持率不应小于 96%，灯具连续燃点 6000 小时的光源光通量维持率不应小于 92%，且有效寿命不应低于 50000h。灯具主体材质要求为压铸铝，防护等级不低于 IP65，灯具维护系数为 0.7。（8）灯杆要求本工程设计路灯灯杆要求：路灯安装高度 h8m 时，抵抗最大风速为 45m/s；安装高度在 8mh15m 时,抵抗最大风速为 52m/s；安装高度 h15m 时，抵抗最大风速 57m/s。灯杆及支架等钢结构采用的钢材应符合现行国家标准 优质碳素清远市飞霞旅游基础设施配260、套工程可行性研究报告143结构钢GB/T 699-2015 的要求；钢结构的焊接必须满足国家行业标准钢结构工程施工质量验收规范GB50205-2020、钢结构焊接规范GB50661-2011 等的相关要求。灯杆采用良好防护涂层的钢杆，灯杆内外应采用热浸锌防腐处理（浸锌厚度不小于 85m），表面无锌疤及漏锌等现象，防腐蚀处理工艺应符合国家相关要求，后表面再增加静电喷塑处理，防腐蚀使用年限不少于 20 年，灯杆支架及厚度不小于 4mm。灯杆的造型、颜色及编号应与现状一致，具体要求由业主确定，下图路灯灯型图仅为参考：路灯选型参考图清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告144（9）路灯控制新建箱261、变配以路灯智能配电箱，与路灯监控中心联网，便于维护和管理。变压器、配电箱加装防盗报警装置和防盗笼。1）照明控制采用与路灯管理部分的照明监控系统兼容的照明节能控制箱进行控制，遵循其“统一标准、统一接口、统一协议、统一信息”的管理模式，提高 LED 道路照明产品的监控水平。2）路灯控制分手动控制、自动控制和远程控制三种模式，并预留三遥式路灯控制系统与智能节能调控器所需求的接口。3）手动控制模式在路灯检修和安装调试时采用。4）正常运行时采用自动控制，自动控制采用经纬仪时间控制器，根据输入的运行时间控制路灯，经纬时控仪可根据当地的经纬度自动根据季节的变化调整开关灯的时间，开关灯的天然光照度水平以当地路262、灯管理处规定照度为主，若没有规定，支路的开灯和关灯照度为20lx。5）本次设计采用智能照明控制新型节能技术，系统配备远程通信接口，供路灯管理处远程监控，充分利用 LED 灯易调光的优势，在不同时段可根据需要进行单灯控制，设置不同的照度标准。（10）防雷接地系统1）本工程低压系统的接地型式采用 TN-S 系统。为保证照明系统安全、箱变中性点处设工作接地和保护接地，公共接地电阻不大于 4欧，每根灯杆处设有单独的接地极，路灯线路的首端、末端、分支处清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告145重复接地电阻不得大于 10 欧姆，其他处路灯重复接地电阻不大于 30欧姆。2）各个路灯的金属灯杆及构件、263、灯具外壳、电缆保护管、配电及控制箱屏等的外露可导电部分及所有金属支架，外壳均应有良好接地。实测接地电阻不满足要求时补打接地极。接地极采用 50505，L=2500mm 热镀锌角钢，按照国家标准图集 接地装置安装（14D504）施工。3）防雷电波侵入：变电站内设置氧化锌避雷器过电压防护，进出箱变的金属管道需与接地装置连接，以防雷电波侵入。（11）节能防盗措施1）供电设备选用节能变压器，采用高效 LED 路灯，功率因数不低于 0.95；2）合理设计路灯杆高及布置方案,车道灯采用调光控制，要求实现灯具的自动、人工干预控制，按照 12 点前整灯功率的 100%功率、十二点后整灯功率的 6080%功率模264、式进行调光控制。3）本道路照明维护系数为 0.7，对路灯进行定期清扫、更换光源及其它维护。4）箱式变电站应具有防损坏及倾覆报警措施；道路照明低压配电电缆应设置防盗措施。5）设计采用防盗手孔井；手孔井盖、户外路灯配电柜，均应设置需使用专用工具开启的闭锁防盗装置和防盗措施。6）灯杆检修门要求设置合页式防盗铰链，并配用专用钥匙。清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告1465.3.4.3.5.3.4.3.电气施工要求电气施工要求应按规定的施工及施工规范、质量评定标准以及标准图集施工。电气系统，按土建施工顺序，做好暗设电缆预埋线管，同时做好防预埋管堵塞的工作。灯基础浇筑，路灯安装，电气系统穿电缆，265、控制柜安装，系统调试，通电实验。2、工序流程及施工方法工序流程施工中采用以下流程：定灯位挖沟埋管浇筑路灯基础敷设电缆绝缘测试路灯安装电气设备安装实验、调试自检竣工验收施工方法定灯位按照施工图及现场情况，以灯位间距为 50 米为基准确定路灯安装位置；挖沟及埋管以距路基石 50cm 为中心，开挖宽 30cm深 50cm 电缆管预埋沟，按照施工图纸预埋相应的电缆管。浇筑路灯基础浇筑：按甲方提供路灯基础图纸预制金属构件开挖相应尺寸的基坑，金属构件进行热镀锌处理，防腐质量应符合现行国家标准金属覆盖及其他有关覆盖层维氏和努氏显微硬度试验（GB/T9700）、热喷涂金属件表面预处理通则（GB/T11373）266、现行行业标准钢铁热浸铝工艺及质量检验（ZBJ36011）的有关规定。电缆型号应符合设计要求，排列整齐，无机械损伤，标志牌齐全、正确、清晰；电缆的固定、间距、弯曲半径应符合规定；电缆接清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告147头良好，绝缘应符合规定；电缆沟应符合要求，沟内无杂物；保护管的连接、防腐应符合规定；路灯安装规定同一街道、公路、广场、桥梁的路灯安装高度（从光源到地面）、仰角、装灯方向宜保持一致。基础坑开挖尺寸应符合设计规定，基础混凝土强度等级不应低于 C20，基础内电缆护管从基础中心穿出并应超出基础平面 3050mm。浇筑钢筋混凝土基础前必须排除坑内积水。灯具安装纵向中心线和灯267、臂纵向中心线应一致，灯具横向水平线应与地面平行，紧固后目测应无歪斜。灯头固定牢靠，可调灯头应按设计调整至正确位置，灯头接线应符合下列规定：在灯臂、灯盘、灯杆内穿线不得有接头，穿线孔口或管口应光滑、无毛刺，并应采用绝缘套管或包扎，包扎长度不得小于 200mm。路灯安装使用的灯杆、灯臂、抱箍、螺栓、压板等金属构件应进行热镀锌处理，防腐质量应符合现行国家标准金属覆盖及其他有关覆盖层维氏和努氏显微硬度试验（GB/T9700）、热喷涂金属件表面预处理通则（GB/T11373）、现行行业标准钢铁热浸铝工艺及质量检验（ZBJ36011）的有关规定。各种螺母紧固，宜加垫片和弹簧垫。紧固后螺出螺母不得少于两个螺268、距。设备安装（路灯控制箱安装）材料到场后经开箱检验，经业主同意后方可进行安装使用。动触头与静触头的中心线应一致，触头应接触紧密。二次回路辅助开关的切换接点应动作准确，接触可靠。箱内照明应齐全。配电柜（箱、盘）清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告148的漆层（镀层）应完整无损伤。固定电器的支架应刷漆。机械闭锁、电气闭锁动作应准确、可靠。5.3.5.5.3.5.旅游配套服务设施与导视系统旅游配套服务设施与导视系统5.3.5.1.5.3.5.1.景区景区导视导视系统特性系统特性景区导视系统(唯一性)：5A 景区标识系统应该牢牢抓住和体现景区的主题特色，以此为设计指导理念，实现量身而设的唯一性269、。景区标识设计(美观性)：景区标识系统除了功能上的要求，还有一个非常重要的指标就是标识牌的美观性，它应该是环境的一部分，和周边的环境和谐搭配，相互辉映；游客公共休息设施要求特色突出，有艺术感和文化气息。对于具体的硬件设施要求很明确，如停车场绿化美观、路面特色突出、水体航道清澈。而对于景区标识牌、公共信息图形符号、公共休息设施、景区垃圾箱以及景区建筑外观造型均要求地方特色突出。景区标识牌设计(环保性)：景区标识牌的材料也是非常讲究，他既要求牢固性，又要体现环保性，还要考虑安全、耐久。在创评分标准里有明确要求。目前深圳新领域标识公司开发的金属仿木纹标识牌就解决了这一难题，仿各种高档名贵木材，使用年270、限十年以上。景区标示牌制作(人文性)：游客在景区的什么地方，离下一个景点有多少距离，公共服务在什么方位等等，在 5A 景区标识系统里面都应该全面考虑和体现，一般载体为景区导览牌；文化性是 5A 标准清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告149出现的另一新增词汇，主要包括两方面内容：一是对景区整体文化程度的提升；二是对地方特色文化氛围的营造。5A 景区标识系统在标识牌文字上也有多国语言的要求，为的是更方便的满足不同游客的导识需求，一般要求 4 国语言以上景区指示牌标识(关怀性)：前方或周边环境有什么需要特别注意的小心路窄、路滑，注意防火，保护环境等等，给游客以温馨提醒，语气上切忌生硬，一般271、载体为景区关怀警示牌；“以人为本”的理念是贯穿的精髓。也得益于这种理念上的提升，5A 才上升到国际的高度，才能使我国旅游业上升到一个新的高度。5.3.5.2.5.3.5.2.景区景区导视导视系统功能设计分类系统功能设计分类1景区全景牌（或全景导游图）要说明（或标出）景区所处地点、方位、面积、主要景点、服务点、游览线路（包括无障碍游览线路）；咨询投诉、紧急救援（及夜间值班）电话号码等信息。2景点说明牌（或区域导游图）要说明（或标出）景点名称、内容、背景、最佳游览观赏方式等信息。3环境介绍牌要讲究科学性，突出重点，通俗易懂。1自然风景区、森林公园和地质公园环境介绍牌要说明地质地貌性质、构造特征、形272、成年代、科学价值、环境价值。2河、湖、冰雪环境介绍牌要突出语言的艺术性和美感，营造和烘托艺术享受的意境。3观景台介绍牌要说明环境、地貌、动植物以及天象特征。清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告1504动植物环境介绍牌要说明景物的科属、外观特征、习性、珍惜程度、保护等级。5遗址遗迹环境介绍牌要说明产生年代、背景、发展历程、文化内涵、保护等级。6建筑与传统文化环境介绍牌要说明建造年代、结构特点、民族文化内涵、建造者等基本信息。7游乐设施介绍牌要说明设施的运行方式、运行时间、可能产生的感觉效果，并提示不宜参与的人群。4服务设施标识1停车场、售票处、出入口、游客驿站、厕所、购物点、游览车上下站273、游船码头、摄影部、餐饮点、电话亭、邮筒、医务室、住宿点、博物馆存包处等场所标识必须使用标志用公共信息图形符号。2售票处标识要明示营业起止时间、票价、减免政策。3服务引导标识：景区、景点、环境、服务设施、出入口等处设置引导牌，并视功能需要标明方向、位置、距离等。设计要求：导览标识必须达到其完整的功能性，面貌完整、文字及图案内容清晰、直观；品质、韵味高尚，造型、风格适当，设计风格要突出生态性、文化性、艺术性、多样性和功用性；并应因类型不同，区分色彩的冷暖、强弱、软硬、轻重，区分形状的明快与恬静、华美与质朴，使之适合旅游景区环境；其标识材质、外观和风格要与景区类型、特色、环境协调一致，设计各种类标274、识时，要按照不同功能区分系统，并建立各系统之间的有机结合。清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告1515.3.5.3.5.3.5.3.设计原则及拟建规模设计原则及拟建规模1设计原则本项目标示牌主要设置在景区的游客驿站、景区入口、景点入口、景点、岔路口、汽车站点等地点。标示牌设计和设置按照形象，醒目的原则，同时必须与环境协调，切忌破景、霸景和生硬造作。标示牌分大型、中型、小型三类，设中英文解说。2拟建规模大型：6 个（飞霞洞景点入口处、藏霞洞景点入口处、锦霞禅院入口处、飞来寺门口牌坊处、山水颐乐谷入口处、北江生境入口处）中型：17 个（福地数字馆入口、和合书院入口、福韵雅集入口、安心别院入275、口、长天塔入口、疗养静舍入口、坐忘书院入口、抱朴山隐精舍入口、锦霞清心苑入口、正念中心入口、禅悦膳坊入口、福地文化禅径入口、峡江画廊水游入口、知道北江光影画卷入口、飞霞共生花园入口、森林科普研学基地入口、自由家营地入口）小型：27 个（岔道、游道处）景区标识系统共计：50 套3设置地点及设计规格a.大型标示牌设置在游人中心及主景点，形状可设悬挂式或石刻式等，风景各异，标志牌尺寸为 1m1.5m。b.中型标示牌清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告152设置在景区内次要景点和一般景点，对景点内容及特色作简介，标示牌尺寸为 0.8m1.2m。c.小型标示牌设置在岔道、游道中，作为标明路程、方276、向、里程、建筑物等使用，标示牌尺寸 0.6m0.9m。4材料选择及安装标示牌可采用多种材料，以天然石材、木材为主，根据标示牌风格，采用立式或悬挂安装。5.3.5.4.5.3.5.4.旅游配套旅游配套导视导视系统系统电气工程电气工程1.供电设计与规划根据旅游配套导视系统的电力需求，进行详细的供电设计和规划。这包括确定所需的电力容量、电压等级、配电方式等。设计合理的电路布局，确保电力传输的高效性和安全性。2.电缆铺设与接线在区域内铺设电缆，连接各个导视设备，形成完整的电力网络。对电缆进行绝缘处理，确保电力传输的安全性。3.配电设施安装安装配电箱、电源插座等配电设施，为导视设备提供稳定的电力供应。确277、保配电设施符合相关安全标准和要求，具备过载保护、短路保护等功能。4.电力调试与验收清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告153在电力工程完成后，进行系统的调试工作，确保各项电力设备正常运行。组织专业人员进行电力验收，确保电力工程符合设计要求和相关标准。5.4.5.4.资源开发方案资源开发方案5.4.1.5.4.1.旅游资源开发的目的与意义旅游资源开发的目的与意义旅游开发是“为发挥、提高和改善旅游资源对游客的吸引力，使潜在的旅游资源优势转化成为现实的经济优势，并使旅游活动得以实现的技术经济活动。”其实质是以旅游资源为“原材料”通过一定形式的挖掘、加工和完善，以达到展示其价值，满足旅游者的各278、种需求的目的。旅游资源在旅游业中必须经过开发才能被利用。以一种旅游资源为主和几种资源为辅并借助其它环境条件共同构成一个旅游吸引物复合体，并由此带给旅游者的一种经历，是最终吸引大量的旅游者前来旅游和消费的根本所在。因此，开发旅游资源的目的就是以当地的旅游资源为依托，以市场效益为导向，发掘资源的潜在内涵，充分利用当地特色和优势，选择经济、社会、生态效益最佳的开发方向，以此增加旅游吸引力，满足各种类型的旅游者的需求。清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告1545.4.2.5.4.2.旅游资源开发的原则旅游资源开发的原则5.4.2.1.5.4.2.1.旅游个性原则旅游个性原则旅游资源贵在稀有，这279、也是它吸引旅游者的根本所在。因此，旅游资源的开发应突出个性。这就要求在开发中尽可能的保持自然和历史形成的原始风貌；尽量选择利用具有特色的旅游资源项目；努力反映当地的文化特点，突出民族化和地方传统格调，以达到保存和增强旅游资源本身独有的特色，并通过各项旅游资源的有机结合，形成一个主题，以此来树立当地的旅游形象。5.4.2.2.5.4.2.2.旅游市场原则旅游市场原则旅游资源开发应以旅游市场的需要和变化为依据，以最大限度地满足旅游者的需求为标准。开发过程中应坚持以市场为导向，随时注意旅游市场的变化，在旅游市场调查和预测的基础上，选择开发重点，针对不同客源层次的需要进行开发，从而减少开发过程中的盲目280、性。5.4.2.3.5.4.2.3.旅游保护原则旅游保护原则开发旅游资源的目的是为了利用，而保护旅游资源则是为了更好的利用。但是，开发本身就意味着一定程度的“破坏”，因此，旅游资源开发必须就保护资源制定切实可行的方案，防止由于开发造成的资源与环境的破坏。清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告1555.4.2.4.5.4.2.4.旅游综合原则旅游综合原则旅游资源开发的内容是多个子系统或要素的综合。不同类型的旅游资源只有通过综合开发，才能使吸引力各异的旅游资源结合成一个吸引群，使旅游者能从多方面发现其价值，从而提高旅游资源的品味，以及在旅游市场中的知名度。旅游资源开发必须是围绕重点项目进行的281、综合开发，是在通盘考虑和全面分析旅游资源的价值、功能、规模、空间布局、开发难易程度、市场现状等诸多因素的前提下，合理配置，最终形成系列产品和配套服务，使之产生最佳的综合效益。5.4.3.5.4.3.旅游资源开发规划方案旅游资源开发规划方案5.4.3.1.5.4.3.1.具体实施计划具体实施计划清远市飞霞旅游基础设施配套工程，总体规划设计面积约39.52平方公里，建设内容主要是在原有项目上更新提升基础设施与配套完善，发扬福地文化，聚集人气，打造飞霞山福地文化体验目的地的形象。以及观光休闲集于一体，对旅游资源的保护和开发提出了切实可行的建议，使得旅游资源得到了更好的保护、更可持续的开发。同时，该方282、案加强了文化遗产的保护和利用，更好地展示了中国的历史文化底蕴。清远市飞霞区旅游基础设施配套工程旅游资源开发设计的总体方案制定并通过评审之后，旅游资源的开发进入实质性开发过程。进入开发阶段最重要的是制定好实施开发的具体计划，并严格按计划有清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告156步骤地进行开发。具体内容包括：确定开发范围和目标；根据已有资料，提出项目的模式、土地使用要求等；制定建筑总体规划；资金来源及财务预算；进行项目具体设计，画出施工图纸；投标及施工；反馈与评估。5.4.3.2.5.4.3.2.旅游运营规划旅游运营规划通过经过调查、评价飞霞山旅游资源及调查市场的最新动态，本项目旅游运营283、规划以“飞霞山安心度假福地”为主要打造品牌，确立“祈福康养之旅+人文沉浸体验”的旅游目标，以“福地文化体验聚落”、“轻游乐&探险游乐”、“船游北江光影夜游”、“度假酒店户外营地”四大产品作为飞霞山旅游内核带动运营，整体运营通过“提品质”“塑品牌”“立标杆”三个阶段达成国家级旅游度假区，为飞霞山带来良好的经济、环境、富裕、交流四方面的效应。1阶段一：国家 4A 级旅游景区。目标客群为全国性观光 2-3小时及清远本地和周边城市的游客；预计接待人次40 万人次/年（境外游客比例不低于 5%）；停车位达1000 个以上，住宿客房达 200 间以上，达到一日游、1 晚 2 天旅程的接待能力。以旅游带动周284、边经济，塑造清远祈福旅游胜地。2阶段二：国家级文旅融合示范区。目标客群为全国性观光 5-6 小时客群；预计接待人次80 万人次/年；停车位达 1000 个以上，住宿客房达 800 间以上，达到 2 晚 3天旅程的接待能力。承接消费到承接城市功能，引领清远文旅融合升清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告157级。3阶段三：有国际影响力的国家级旅游度假区。目标客群为国际+国内度假游群体；预计接待人次150 万人次/年，年过夜游客外省占比80%，年游客平均停留夜数大于 0.6 夜；停车位达 1500 个以上，至少 3 个国际品牌/水准的度假酒店，总客房数不少于 1000 间，达到 5 晚 6 285、天旅程的接待能力。形成多业态协同构建清远全域旅游新格局，成为大湾区康养度假目的地。5.4.3.3.5.4.3.3.游赏路线规划游赏路线规划古往今来，飞来峡以其“古、广、美、奇”的独特风格，吸引了无数中外游人。唐代张九龄、韩愈，宋朝苏东坡，明代海瑞，清代袁枚等文人墨客在这里流连忘返，吟诗作赋，给后世留下了诗文辞赋300 余首（篇），诗碑摩崖石刻 200 多处（幅），有“飞来峡里藏千胜，历朝诗赋遍山间”之誉。通过塑造不同的游赏主题，串联景点，提出由 1、2 天至 5、6 天不同的游赏路线规划。1.飞霞寻福-探玄记主打休闲观光一日游及 1 晚 2 天游。立足三霞景区，以祈福纳祥为主题，利用现有资源，286、重点打造拜神祇、许心愿、捐功德、敲福钟、请福带等六大祈福场景体验,激活飞霞仙山福地品牌。一山三霞祈福游：飞霞洞“福慧双修地”藏霞洞“岭南道养地”锦霞院“桃源悟道地”。一江三韵文化游：福地数字馆和合书院峡江画廊水游清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告158北江书院。2.飞霞寻福-逍遥记主打多日游及 2 晚 3 天游。立足三霞景区，以祈福纳祥为主题，利用现有资源构筑网红打卡点，打造岭南最艺术范的国潮文化。依托翠林山水的环境优势，植入自由家营地等资源，发展趣味探索、亲子研学、浪漫婚庆休闲度假等功能，打造凤城最奇趣、最浪漫的森林探索福地。一山三霞安心游：飞霞洞“福慧双修地”藏霞洞“岭南道养地”287、安心度假别院锦霞院“桃源悟道地”灵隐禅修中心香客课堂北峡栈道飞来寺祈福。一江三谷奇遇游：北江书院林涧亲子酒店飞霞共生花园自由家营地知道北江光影画卷。5.5.5.5.用地用海征收补偿（安置）方案用地用海征收补偿（安置）方案为做好清远市飞霞旅游基础设施配套工程建设的,本项目暂没有涉及到用地用海征收补偿（安置）方案与征地移民安置工作，不用进行规范集体土地征收与补偿安置行为。5.6.5.6.数字化方案数字化方案5.6.1.5.6.1.智慧旅游概述智慧旅游概述“十三五”期间，我国旅游行业发展稳中有进、繁荣向好，旅游对于国民经济和社会发展的综合带动功能更加突显，为全面建成小清远市飞霞旅游基础设施配套工程可288、行性研究报告159康社会提供了有力保障，逐渐成为满足人民美好生活需要、推动高质量发展的重要支撑。同时，随着新一轮科技革命和产业变革的深入推进，人工智能、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术不断发展，使得旅游价值链更加完善，旅游信息流更加通畅，旅游产品更加优质丰富，旅游行业的运行效率、消费体验以及发展方式正在加速转变。“十四五”时期，旅游行业发展仍处于重要战略机遇期，既要在推动高质量发展、增进产业融合等方面发挥作用，也要注意防范逆全球化影响以及新冠肺炎疫情带来的风险。需要更加突出科技创新的核心作用，全面融入生产和消费各个环节，探索新技术、新应用，开拓新的发展空间，把握新的机遇和挑战。智慧景区是289、智慧旅游的最重要的载体之一，是游客集中体验智慧旅游服务的最佳场所，也是加快景区发展、提升景区品质的有效途径。本项目建设的智慧旅游部分主要针对景区运营管理存在的痛点问题，通过 AI 智能化技术的应用，实现多业务模式的统一管理和切换，实时掌握景区全局信息和动态，加强景区大客流引导调度和应急指挥能力，为景区提升服务效能、构筑安全屏障、提高管理效率，助力景区智慧化转型升级。清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告1605.6.2.5.6.2.智慧旅游智慧旅游主要建设内容主要建设内容本次智慧旅游主要从“智慧管理”、“智慧服务”和“智慧营销”三个板块进行建设，以期通过智慧景区综合管理系统的建设，实现旅290、游景区的管理和运营目标，有效整合人、车、物、票务和各类信息资源，实现景区的社会效益、环境效益和经济效益的统一。以游客为中心，推动旅游产业与信息技术相融合，让游客吃得开心、住得舒服、行得便捷、游得欢乐、购得放心、玩得愉悦，在旅游过程中获得最佳体验。1.实现质量服务目标以游客为本，一方面为游客提供线上服务，帮助游客随时了解景区的天气、活动、资讯等信息，解决传统旅游中游客信息获取不及时、不对称的问题，让旅游更灵活、更自由。另一方面，充分应用虚拟现实、AIoT 等新技术，通过智慧票务、智慧停车、智能导览、VR 游览等智慧设施全面提升游客体验。2.实现安全防护目标本次智慧旅游建设通过多维视频感知能力和 291、AI 分析能力，为景区构筑包含基础安全、疫情防控、报警求助、行为检测、智能应用在内的全方位防护屏障，保护游客人身财物安全，提升事件响应效率，降低安防巡更人力成本，促进持续稳定发展。3.实现精细管理目标通过视频 AI 运算能力采集整合景区客流、车流、票务、报警等运营清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告161数据，打破感知烟囱，整合各业务子系统，形成统一业务应用能力平台，实时掌握景区运营状态，实现对景区人、车、物、事件的全面感知和管理，形成行业大数据资源池，将景区关注的核心数据可视化表达，构建多元化的应用服务体系，以提升数据决策能力，实现精细化管理、高质量发展。5.6.2.1.5.6.2.292、1.智慧管理智慧管理1 1、票务数智化、票务数智化票务数智化是为景区打造线上线下一体的综合票务系统，由线下电子票务综合管理平台和线上 O2O 营销管理平台的 B2C 官网直销平台、B2C 微官网直销平台、B2B 分销管理平台组成。系统提供了一整套信息化管理方式，其中的模块囊括了用户从线下运营管理到线上宣传营销服务的全部需要。用户可根据运营情况选择配置功能模块。系统采用 B/S、C/S 混合体系结构模式，其中与硬件关联操作模块采用C/S 结构模式，响应速度快，功能强大；管理查询相关模块采用 B/S结构模式，维护简单方便，无需安装客户端即可查看远程报表，手机报表等。系统采用分布式架构。SOA 构建293、层将云计算能力封装成标准的 HTTP 接口，并纳入到 SOA 体系进行管理和使用，具备处理海量数据的能力，响应速度极快。在 100 万数据量时，查询时间小于 2 秒。票务数智化可为旅游景区带来运营效率的提升、游客体验的优化、营销手段的丰富以及成本的节约等多重好处，是现代旅游景区提升竞争力的重要工具。清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告1622 2、车数智化、车数智化停车场服务是景区服务的重要组成部分，也是景区综合管理的难点，建设停车数智化系统可实现空余车位的统计和显示、车位引导、智能反向寻车、便捷支付、提前预约等功能，对景区而言不仅可以优化停车场管理还能提高运营效率节约人力成本，提高车294、场收入，提升游客游玩体验，是现代旅游景区提升服务质量和竞争力的有效手段。3 3、A AI I 视频监控视频监控随着旅游业的快速发展，游客数量的激增给景区安全管理带来了巨大挑战，传统的监控手段已难以满足实时、高效、精准的安全保障需求。景区建设 AI 视频监控系统，可通过集成人脸识别、行为分析、流量监测、异常事件预警等智能功能，实现对景区的全方位、实时监控与管理。系统能够自动识别潜在的安全隐患，实时监测游客流量分布，有效预防拥挤和突发事件，同时为游客提供个性化服务，通过数据分析优化景区资源配置，提升游客的整体游览体验，确保景区安全、有序、高效运营。4 4、5G5G 气象环境监测系统气象环境监测系统295、生态环境保护是景区重要工作之一，生态环境因子是其最直接的表现形式。环境因子监测子系统利用前端传感器和智能视频相结合的方式，对保护地内空气、环境、水文等环境数据进行实时感知，监测森林火灾，直观展示景区环境情况，帮助改善环境质量，维护生态平衡，为景区生态保护提供强力的信息支持和科学依据。清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告163本次拟建系统可有效转化多厂家设备协议，高度集成多种类型传感器。通过接入空气、环境质量等传感器，监测保护区的温湿度、气压、风速、风向、PM2.5/PM10、负氧离子、雨量、日照等环境信息，并支持在数据魔墙中显示。建设环境监测系统是维护生态平衡、保障游客健康、实现经济社296、会可持续发展的重要措施，对于促进环境保护和社会和谐具有不可替代的作用。5 5、森林防火数智化森林防火数智化飞霞山森林覆盖率为 98%，一旦发生森林火灾，可能会造成人员伤亡。本次拟建森林防火数智化系统利用红外热成像热感应技术，全天候、全角度地对安装点周围数公里范围内的森林植物是否发生火灾进行监测；通过森林防火监控系统，同时可以实时监看和记录景区日常的情况。结合采用智能化的监测机制，可以通过智能化的热成像设备自动完成对森林植物火灾的监测、定位和报警，进一步提高景区防火工作的时效性，大大降低火灾发生的可能性，确保游客的人身安全、保护山中文化遗产、减少经济损失。6 6、I IP P 数智广播数智广播本297、次景区拟升级建设的 IP 数智广播系统可实现实时广播、定时播放、分区控制、紧急呼叫、远程控制、节目存储、故障预警等功能，能实时向游客传递景区的各类信息，如天气预报、景点介绍、安全提示等，增强游客的知情权。在紧急情况下，如自然灾害、突发事件等，清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告164IP 广播系统能迅速向游客发出警报和指引，保障游客安全。可有效提升游客体验，优化景区管理。7 7、信息智能发布系统、信息智能发布系统主要包含：旅游信息发布、政策信息发布、招商引资信息发布、行业信息发布、商务信息发布、内部公告发布。本次拟建广告栏或多媒体服务终端机发布旅游资讯，且布放合理，显示醒目。能在自助导298、游终端发布旅游资讯。能以短信、彩信 等形式向游客的手机中发送信息。旅游资讯发布内容包含景区基本情况介绍，景区内实时动态感知信息(温湿度、光照、紫外线、空气 质量、水温水质等)，景区内智能参考信息(景区景点内游客流量,车流拥挤程度,停车场空余位置等)，景区管理部门发布的旅游及时相关信息等内容。通过信息发布系统的建设可实现景区信息的统一发布、减少管理难度大、信息发布不及时、覆盖面小等问题，同时能为游客提供全面细致且更加智能化的游玩服务，能较好地提升游玩体验。8 8、综合指挥大屏系统、综合指挥大屏系统综合指挥大屏系统集成了实时监控、数据分析、信息发布、应急指挥等多项功能，系统能够对景区内的游客流量、299、交通状况、安全监控、资源分布等进行全面监控和智能分析，通过高清晰度的大屏幕展示关键数据和信息，便于管理人员实时监控景区运营状态，高效管理游客流量，保障游览安全，优化游客体验，同时为管理者提供数据分析和决策支持，通过信息发布与应急指挥功能，提升景区的品牌形象清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告165和综合竞争力，确保景区在快速响应各类突发状况的同时，实现可持续发展。9 9、民宿酒店云管理系统、民宿酒店云管理系统民宿酒店云管理系统是低成本，易上手，多渠道的云 PMS，能够提供住宿场景数字化服务，显著提高住中服务效率、降低住中服务成本。同时支持住宿预订、门票预订、酒景套餐、预售抢购、百货特产300、在线销售及产品供应链。可自行发布商品基本信息、价格库存、佣金规则等，另有如用户管理、数据管理、财务管理等功能。包含如优惠券、专题、佣金规则、积分商城、会员等级、会员卡等全运营场景功能。可面向景区小微商户等输出数字化运营营销能力。且具备智能客房控制，智能开关、电动窗帘、智能音箱等，客房智能化改造等场景直联。共享售货机、共享充电线、共享充电宝、共享储物柜、共享雨伞等变现硬件，提升单体收益。清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告1661010、诚信评价及旅游投诉管理系统、诚信评价及旅游投诉管理系统通过诚信评价使游客可以获取商户的信誉信息，从而避免遭遇价格欺诈、商品质量差、服务态度恶劣等不良现象301、，确保游客权益。同时通过诚信评价及游客投诉管理系统也能够给游客留下好印象，提升游客对景区的满意度，用积极的诚信评价体系去塑造景区正面且优质的形象。最后系统收集的数据能够反映出景区商户经营的现状和存在的问题，景区管理者可实时根据数据做好服务领域的科学管理政策和措施，提升景区的管理水平。清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告1671111、景区舆情监测系统、景区舆情监测系统基于 NLP 技术、网络数据采集、大数据分析能力为政务、旅游等相关部门及官方组织提供网络舆情监控服务，通过对全网辖区相关资讯及评论数据实时采集处理，对全网辖区重点旅游景区 OTA 评价监测采集分析，提供聚类分析、情感识别、302、热点分析、影响力计算等，清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告168为客户提供信息汇总、内容分析、传播渠道分析、评价口碑、舆情预警等多项服务。5.6.2.2.5.6.2.2.智慧服务（移动补充）智慧服务（移动补充）1 1、语音讲解导览系统、语音讲解导览系统提升游览品质：语音讲解导览系统可以为游客提供更加专业、准确的讲解服务，提升游览品质，增强游客的满意度。优质的讲解服务能够让游客更好地了解景区的历史文化和特色亮点，增加游客的游览兴趣和参与度，从而提升景区的口碑和美誉度。节省人力成本：传统的人工讲解方式需要大量的导游人员，人力成本较高。语音讲解导览系统可以自动播放讲解内容，大幅节省人力成本303、。企业可以将更多的资源投入到景区的建设和管理中，提升景区的整体竞争力。数据分析需求：企业可以通过语音讲解导览系统收集游客的行为数据，了解游客的兴趣点和需求，为景区的优化和改进提供数据支持。清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告169通过分析游客的游览轨迹、停留时间、讲解收听情况等数据，企业可以了解游客的游览习惯和偏好，针对性地优化景区的布局和设施，提升游客的体验感。增加收益来源：前期免费提供基础语音讲解服务，吸引游客使用，提高系统的知名度和使用率。未来引入本地大 V 名人等提供付费深度语音包讲解服务，可以增加收益来源，提高企业的经济效益。管理端示例图游客端示例图清远市飞霞旅游基础设施配套304、工程可行性研究报告1702 2、自助导览服务系统、自助导览服务系统景区自助服务系统是景区游客服务链条中本地智能化服务的重要补充。游客无需询问景区工作人员，可通过景区自主服务终端了解景区景点概况、游乐设施、地图全景、游览导航、门票购买、线路查询、环境及天气情况、新闻通知等内容。景区自助服务系统展示更加生动形象，节约人工成本，为游客提供更加自主、便捷、多样的旅游服务体验。游客端示例图3 3、智慧登山道、智慧登山道智慧登山道解决方案整体架构主要包括感知层、网络层、平台层和应用层。通过在登山道上部署各类传感器和智能设备，如环境传感器（温度、湿度、空气质量传感器）、监控摄像头、智能照明系统、紧急呼叫设备305、健身数据采集设备（如智能步道）等。这些设备负责采集登山道的环境数据、游客的行为数据和健康数据等。智能标识牌清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告171也属于感知层，它可以与游客进行交互，获取游客的查询需求并反馈相关信息。在智能标识牌上提供服务，游客可以通过这些渠道获取登山道的环境信息（如实时温度、空气质量）、登山路线规划、自身健身数据（如步数、消耗的卡路里）等。还可以提供社交功能，游客可以分享自己的登山体验、照片等。景区管理部门可以通过管理平台查看监控视频，实时掌握登山道上的游客情况，进行人员调度和安全管理。根据数据分析结果，制定合理的登山道维护计划，如在游客流量大的区域增加清洁和设施306、检查的频率；根据环境数据调整登山道的开放时间（如在恶劣天气时关闭部分路段）。当环境数据超出正常范围时（如高温预警、雾霾预警），通过手机 APP、智能标识牌等渠道向游客发布预警信息，提醒游客注意安全并采取相应措施。游客在登山道上遇到紧急情况时，通过紧急呼叫设备向景区管理中心求救。呼叫设备会发送位置信息，管理中心可以迅速调度救援人员前往救援。利用监控摄像头和智能步道等设备统计登山道上的游客流量，当某一区域游客过于密集时，通过手机 APP、智能标识牌等引导游客前往人流较少的区域，避免发生拥挤踩踏事故。最短时间到达山顶、欣赏最多景点等）推荐最佳路线。5.6.2.3.5.6.2.3.智慧旅游建设价值及意307、义智慧旅游建设价值及意义一、提升游客体验一、提升游客体验1.个性化服务：智慧旅游通过大数据分析游客偏好，提供定制化的旅游路线、活动推荐，满足游客个性化需求。清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告1722.便捷性增强：通过各场景智能设备和系统的加载及应用，为游客提供覆盖全流程的一站式服务，游前一键预约，让旅游畅通无阻、更加便捷；游中沉浸式体验，增加旅游的趣味性；游后投诉建议，充分保障游客权益。3.互动性增强：通过虚拟现实(VR)、增强现实(AR)等技术，增强游客的互动体验，提升游玩乐趣。二、优化景区管理二、优化景区管理1.资源高效配置：通过实时数据分析，景区可以合理调配旅游资源，提高资源利308、用率。2.安全管理升级：智能监控系统、紧急救援系统等提升了景区的安全管理水平，保障游客安全。3.环境监测改善：环境监测系统有助于景区及时了解环境状况，实施环境保护措施。4.赋能景区精准营销和管理：全面感知景区运营状态，构建景区数字孪生模型，赋予景区多维感知能力，利用多种大数据模型分析研判客流动向，提前采取引导措施，赋能景区精准营销和精细管理。三、促进经济发展三、促进经济发展1.增加旅游收入：智慧旅游建设提升了景区吸引力，促进了游客消费，增加了旅游收入。2.带动相关产业：智慧旅游的发展带动了信息通讯、智能硬件、大数据等产业的发展，促进了区域经济增长。四、推动行业创新四、推动行业创新清远市飞霞旅游309、基础设施配套工程可行性研究报告1731.技术融合应用：智慧旅游推动了云计算、物联网、人工智能等先进技术与旅游业的深度融合。2.服务模式创新：通过技术创新，景区可以开发新的旅游产品和服务，形成新的商业模式。五、提升品牌形象五、提升品牌形象1.展示现代化面貌：智慧旅游建设体现了景区的现代化管理水平，有助于提升景区的品牌形象。2.增强竞争力：智慧旅游使景区在激烈的市场竞争中更具优势，能够吸引更多游客。六、社会与环境影响六、社会与环境影响1.节能减排：智慧旅游通过优化资源配置、减少纸质使用等方式，有助于节能减排，促进绿色发展。2.文化传播：智慧旅游平台也是传播地方文化和历史的重要渠道，有助于提升文化软310、实力。七、政策支持与落实七、政策支持与落实1.响应政策号召：智慧旅游建设符合国家关于旅游产业升级、新型城镇化建设等政策导向。2.促进区域协调发展：智慧旅游有助于推动区域旅游资源的整合，促进区域协调发展。3.赋能景区高质量发展：以科技为动能，推动景区智慧化转型，促进景区提档升级、提质增效，打造智慧景区品牌形象，形成品牌效应，在吸引游客的同时有效保护自然资源，实现景区高质量发展。清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告174综上所述，景区智慧旅游建设不仅能够提升游客的旅游体验，优化景区管理，还能促进经济发展、推动技术创新、提升品牌形象，并带来积极的社会和环境效益，具有重要的价值和深远的意义。5311、.7.5.7.建设管理方案建设管理方案5.7.1.5.7.1.项目进度计划项目进度计划5.7.1.1.5.7.1.1.项目的进度计划与控制项目的进度计划与控制本项目实行动态管理主动控制。主要通过项目建设过程中的管理措施、经济措施、技术措施，对项目的不同目标进行分解，根据项目的特点制订出进度控制计划。5.7.1.2.5.7.1.2.建设工期建设工期本项目建设期计划 24 个月，从 2024 年 12 月至 2026 年 12 月。5.7.1.3.5.7.1.3.实施进度安排实施进度安排本项目为清远市飞霞旅游基础设施配套工程建设，建设过程实行动态管理主动控制。主要通过项目建设过程中的管理措施、经济312、措施、技术措施，对项目的不同目标进行分解，根据项目的特点制订出进度控制计划。清远市飞霞旅游基础设施配套工程建设期计划安排为 36个月，从 2024 年 12 月至 2026 年 12 月，为加快建设进度，缩短建设清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告175时间，各阶段的工作应尽量提前进行，允许有一定程度的交叉。具体实施进度计划安排如下:清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告176时间时间20242024202520252026202612121 1 2 2 3 34 4 5 56 6 7 78 8 9 91010111112121 12 23 3 4 45 5 6 67 7 8 8313、9 9101011111212前期工前期工作作施工准施工准备备施工实施工实施施竣工验竣工验收收清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告1771、2024 年 12 月至 2025 年 2 月:项目前期准备阶段完成项目前期准备工作，包括项目可行性研究报告的编制，项目报批、旅游区范围确定和部分设计等工作。2、2025 年 2 月至 2025 年 5 月:施工准备阶段全面完成初步设计，完成施工材料采购及工期安排，并做好开工准备。3、2025 年 5 月至 2026 年 12 月:工程施工阶段完成项目整体建设内容。4、2026 年 12 月:竣工验收阶段。5.7.2.5.7.2.招标计划招标计划5314、.7.2.1.5.7.2.1.招标依据招标依据1、中华人民共和国招标投标法（2017 年修正）；2、必须招标的工程项目规定（中华人民共和国国家发展和改革委员会令 16 号）（自 2018 年 6 月 1 日起施行）；3、工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定（国家发展计划委员会令 2001 年第 9 号）；4、广东省实施中华人民共和国招标投标法办法（2019年）。清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告1785.7.2.2.5.7.2.2.招标政策招标政策必须招标的工程项目规定（中华人民共和国国家发展和改革委员会令 16 号）自 2018 年 6 月 1 日起施行，必315、须招标的工程项目范围如下：一、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括：（一）使用预算资金 200 万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目；（二）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。二、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括：（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目；（二）使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。三、不属于本规定第二条、第三条规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围由国务院发展改革部门会同国务院有关部门按照确有必要、严格限定的原则制订，报国务院批准。四316、本规定第二条至第四条规定范围内的项目，其设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：（一）施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上；清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告179（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 200 万元人民币以上；（三）设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 100 万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。5.7.3.5.7.3.项目招标方案项目招标方案1、项目概况根据必须招标的工程项目规定（中华317、人民共和国国家发展和改革委员会令 16 号）、广东省实施中华人民共和国招标投标法办法以及清远市的有关规定，项目属于使用企业融资投资建设的风景名胜区升级改造项目工程，属于必须招标范围。项目估算总投资 31372.1531372.15 万元，其中建安工程 24384.8124384.81 万元，施工单项合同估算超过 400 万元，需采用公开招标方式实施；工程建设其他费用估算为 1097.791097.79 万元，工程设计费和工程建设监理费单项合同估算价分别为 1241.411241.41 万元和 492.19492.19 万元，超过 100 万元的标准，需采用公开招标方式实施。2、招标范围项目招标318、范围为：建安工程、设备采购、设计和监理。3、招标组织形式清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告180项目建安工程、设计和监理等均采用公开招标的招标方式和委托招标的组织形式实施。4、招标方式由招标人委托招标代理机构办理招标事宜，采用公开招标方式，编制招标文件，组织进行投标人资格预审，组织开标、评标活动，体现公开、公平、公正、依法和诚实信用的原则。评标由依法产生的评标委员会负责，依据评标办法进行评标，向招标人提交评标报告，最后确定中标人，发出中标通知和中标结果通知。根据中华人民共和国招标投标法和广东省实施中华人民共和国招标投标法办法等的有关规定，本项目的工程建设、货物采购和相关服务见下 5-319、1 表所示。清远市飞霞基础设施配套工程可行性研究报告181表表5 5-2 2 清远市飞霞旅游基础设施配套工程清远市飞霞旅游基础设施配套工程招标情况表招标情况表序号序号招标内容名称招标内容名称招标范围招标范围招标组织形式招标组织形式招标方式招标方式不采用不采用招标方式招标方式招标估算金招标估算金额（万元）额（万元）备注备注全部招标全部招标部分招标部分招标自行招标自行招标委托招标委托招标公开招标公开招标邀请招标邀请招标1勘察97.4597.452设计1241.411241.413建安工程24384.8124384.814监理492.19492.195设备1097.791097.796重要材料7其他320、4058.504058.50根据“广东省实施中华人民共和国招标投标法办法”和必须招标的工程项目规定（国家发改委 2018 年第 16 号令），对该项目的招标核准意见如下：有关法规明确，与工程建设有关的勘察服务项目 100 万元以上的，必须招标；本项目建筑安装工程、设计、监理的估算价均达到公开招标规定标准，故申请采用公开招标方式进行。其他费用包括：编制可行性研究报告费、环评报告编制费、招标代理费、施工图审查费、工程造价咨询费、检验监测费、工程保险费等，申请不采用招标方式进行。清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告182第六章第六章 项目运营方案项目运营方案6.1.6.1.生产经营方案生产经321、营方案6.1.1.6.1.1.运营模式运营模式采用自营运营模式，由项目方自行运营和管理，具有较高的灵活性和控制权。6.1.2.6.1.2.游客容量游客容量（一）飞霞片区瞬时容量为 1.93 万人/次。（二）飞霞片区日容量为 2.93 万人次/日。（三）飞霞片区年容量为 577.87 万人次/年。6.1.3.6.1.3.生产运营方案生产运营方案1 1理顺景区管理体制理顺景区管理体制飞霞片区内的所有单位，除各自业务受上级主管部门领导外，都必须服从飞霞山风景名胜区管理单位对飞霞片区的统一规划和管理。飞霞山风景名胜区管理单位的职责包括：（1）宣传、贯彻有关风景名胜区保护和管理的法律法规；（2）组织实施322、飞霞山风景名胜区总体规划和飞霞山风景名胜区详细规划，保护和合理利用资源；（3）制定并组织实施飞霞片区的具体保护和管理制度；清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告183（4）负责组织飞霞片区资源的调查、评价、登记工作；（5）负责飞霞片区保护范围内有关单位的相关协调工作；（6）负责飞霞片区保护范围内基础设施及其他公共设施的管理，改善游览服务条件；（7）负责飞霞片区保护的其他事项。2 2 制定管理条例制定管理条例遵照国务院颁发的风景名胜区条例，结合飞霞片区的实际制定飞霞山风景名胜区条例与相应的管理实施细则，由清远市人大颁布，使飞霞片区管理有法可依。3 3 健全健全飞霞片区飞霞片区的规划、设计和323、项目建设的审批制度的规划、设计和项目建设的审批制度飞霞片区内各项建设应编制各分区规划或项目建设性详细规划，为区域开发提供前瞻性指导，并就环境影响进行评价，提出相应保护措施，使项目建设有章可循。4 4 编制专项规划编制专项规划对飞霞片区建设中的重大工程项目，如：市政基础设施与公路建设、林相改造、居民点搬迁、产业结构调整等应依据飞霞片区总体规划要求，进行专题研究或进行详细规划，并制定分期实施措施。清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告1846.2.6.2.安全保障方案安全保障方案项目运营过程中存在一定的风险，绩效管理方案可以减少潜在损失和不确定性。1.风险评估:对项目运营过程中的各种风险进行324、评估，包括市场风险、技术风险、安全风险等，并制定相应的应对措施。2.风险防控:建立风险预警机制，加强安全管理和保障措施，确保项目的安全性和稳定性。3.应急预案:制定应急预案，应对突发事件和危急情况，保障游客和员工的安全。6.3.6.3.运营管理方案运营管理方案项目运营过程中存在一定的风险，运营管理方案可以减少潜在损失和不确定性。1.风险评估:对项目运营过程中的各种风险进行评估，包括市场风险、技术风险、安全风险等，并制定相应的应对措施。2.风险防控:建立风险预警机制，加强安全管理和保障措施，确保项目的安全性和稳定性。3.应急预案:制定应急预案，应对突发事件和危急情况，保障游客和员工的安全。清远市325、飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告185第七章第七章 项目投融资与财务评价项目投融资与财务评价7.1.7.1.投资估算投资估算7.1.1.7.1.1.编制依据编制依据根据项目的建设内容、建设规模及其具体情况，项目投资估算范围主要包括：工程建设费用、工程建设其他费用以及预备费。1国家发展改革委关于印发政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲（2023 年版）；2中国建设工程造价管理协会建设项目总投资组成及其他费用规定；3国家计委关于工程建设其他项目划分暂行规定关于改进建筑安装工程费用项目划分的若干规定；4广东省住房和城乡建设厅广东省建设工程计价通则（2018）；5广东省园林绿化工程综合定额（2326、018）；6广东省市政工程综合定额（2018 年）；7广东省、清远市近期建设工程定额及工程造价资料；8业主提供的其他资料。7.1.2.7.1.2.估算说明估算说明1项目建设管理费根据基本建设项目建设成本管理规定（财建2016504 号）计列；清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告1862项目规划设计费按城市规划设计计费指导意见中国城市规划协会文件2017相关标准计取；3前期工作费参考建设项目前期工作咨询收费暂行规定（计价格19991283 号），结合项目实际情况估算可行性研究报告编制费用；4工程勘察费和设计费依据工程勘察设计收费标准（计价格200210 号），工程勘察费结合项目的实际情况327、按设计费 8%计取；5工程建设监理费参考国家发改委、建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知（发改价格2007670 号）计算；6工程保险费按中国国际工程咨询公司的投资项目经济咨询评估指南，结合中国人民保险公司的有关规定，按建安工程费用总额的 0.5%计算；7招标代理服务费依据招标代理服务收费管理暂行办法（计价格20021980 号）以及国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知（发改价格2011534 号）的规定，并结合项目的实际情况计取；8施工图技术审查费、施工图预结算编制费依据国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知328、（发改价格2011534 号），按勘察设计费的 6.5%计算，施工图预结算编制费按设计费 10%计算；9竣工图编制费依据国家计委、建设部关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知（计价格200210 号）按设计费的 8%进行估算；10全过程造价咨询服务费参考 广东省物价局关于调整我省建设工清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告187程造价咨询服务收费的复函（粤价函2011742 号），并结合项目情况估算；11检验监测费根据广州市建设工程造价管理站 关于调整我市工程检测监测费费率的通知（穗建造价201938 号），按建安费用的 0.2%计取；12场地准备及临时设施费按建安费用 0.5%计算；1329、3水土保持技术服务费依据保监200522 号水利部关于开发建设项目水保咨询服务费计列的指导意见，并结合项目情况暂估；14地质灾害评估费、地震安全性评价费、压覆矿产资源评估费、防洪影响评价费按市场价暂估；15预备费用包括基本预备费和涨价预备费两部分。基本预备费以第一部分“工程费用”总值和第二部分“工程建设其他费用”总值之和为基数，预备费率按 8%计算，涨价预备费取费为零。7.1.3.7.1.3.项目总投资项目总投资本项目总投资为 31372.15 万元，其中：工程建设费用 25482.60 万元，工程建设其他费用 3565.69 万元，预备费 2323.86 万元。表表 7-17-1 项目总投资330、构成表项目总投资构成表序号序号项目项目金额（万元）金额（万元）1 1工程费用工程费用25482.6025482.601.1建安费用24384.811.2设备购置费用1097.792 2工程建设其他费用工程建设其他费用3565.693565.693 3预备费预备费2323.862323.864 4项目总投资项目总投资31372.1531372.15清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告188表表 7-27-2 项目投资估算表项目投资估算表单位：万元序号序号工程项目工程项目建安建安工程费工程费设备设备购置费购置费其他费用其他费用合计合计工程量工程量单位单位单位造单位造价价(元元/单单位位)备331、注备注一工程建设费用工程建设费用24384.8124384.811097.791097.7925482.6025482.60（一）（一）基础设施与配套完善基础设施与配套完善15705.1515705.1515705.1515705.151 1清远市石角清远市石角塱塱公共服务设施公共服务设施2000.002000.002000.002000.004000平方米5000含管理房、宣传展厅、医务室、咨询处、服务站等2 2清远市石角清远市石角塱塱停车场停车场807.00807.00807.00807.0016140平方米500规划新建停车场3 3三霞核心区停车场三霞核心区停车场40.0040.0040332、.0040.003.1藏霞现有的建设用停车场15.0015.00300平方米500规划新建停车场（内含大巴车位 2 个、小汽车车位 15 个）3.2礼耕书屋乐善山房片区停车场25.0025.00500平方米500规划新建停车场（内含小汽车车位 10 个）4 4安防改造安防改造740.00740.00740.00740.003000平方米10004.1飞霞山涧安防改造600.00600.006000平方米1000全长 1.5 公里，平均宽 4 米4.2北岸栈道安防平台140.00140.002000平方米7005 5道路工程道路工程1422.751422.751422.751422.755.1白333、庙-飞来寺路面面层（水源保护地巡护道）1422.751422.7526000平方米547新建混凝土路面，全长 6.5 公里，4 米宽6 6道路改造道路改造3105.003105.003105.003105.006.1北岸栈道改造（水源保护地巡护道）500.00500.0020000平方米250全长 5 公里，宽 4 米，混凝土路面修复清远市飞霞旅游基础设施配套工程可行性研究报告189序号序号工程项目工程项目建安建安工程费工程费设备设备购置费购置费其他费用其他费用合计合计工程量工程量单位单位单位造单位造价价(元元/单单位位)备注备注6.2飞霞广场入口-飞霞洞道路提升555.00555.0022200平方米250混凝土路面修复，全长 3.7 公里，宽 6 米6.3黄金场停车场-峡山顶（最高峰）道路提升2050.002050.0032920平方米623新建混凝土路面，全长 8.23 公里，4 米