1、忻州市国土空间加油加气设施布局专项规划（2021-2035年）（批后公告）忻州市经济开发区总体规划（2017-2040）2忻州市国土空间加油加气设施布局专项规划（2021-2035年）第一章：规划背景第二章：规划布局第三章：规划管理和实施措施第一章 规划背景忻州市经济开发区总体规划（2017-2040）4规划范围 本次规划范围为忻府区行政辖区范围，总面积1986.54km2。忻府区行政辖区范围分为全域与中心城区两个层次，全域行政辖区包括秀容街道、长征街街道、和平街街道、新建路街道、九原街街道、云中路街道、旭来街街道、桥西街街道、奇村镇、豆罗镇、庄磨镇、西张镇、三交镇、董村镇、合索镇、忻口镇、东2、楼乡、兰村乡、北义井乡，8个街道、8个镇和3个乡，总面积为1986.54km2。中心城区范围：北至北外环街，南至北杨线，西至西外环路，东至东外环路,中心城区面积为137.31km2。忻州市国土空间加油加气设施布局专项规划（2021-2035）忻州市经济开发区总体规划（2017-2040）5忻州市国土空间加油加气设施布局专项规划（2021-2035年）规划背景 2020年9月，习近平总书记在第七十五届联合国大会上提出，中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。忻州“十四五”规划提出坚定不移走高质量发展之路，构建新3、发展格局，坚持以人民为中心，不断实现人民对美好生活的向往，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。政策导向、交通条件变化和“双碳”目标战略，在一定程度上影响和改变了机动车保有量增长速度和人民出行方式选择。新型的交通方式和运营模式不断出现，不同程度地影响着城市交通设施的规划、建设、运行和管理，在城市综合交通体系规划中要充分考虑科技发展对城市交通的影响，所以，我市交通能源供应站的空间布局需要进一步的优化。随着城市建设发展以及区域重大基础设施的不断完善，进一步改善城市道路交通环境，不断新增城市道路，如：太忻大道、忻定大道、忻原大道等城市快速路。需要编制满足人民美好生活、符合行业管4、理要求和社会经济发展需要的加油站、加气站规划。忻州市经济开发区总体规划（2017-2040）6忻州市国土空间加油加气设施布局专项规划（2021-2035年）规划原则体现生态文明。以保护和改善生态环境为首要前提。体现需求导向。与市国土空间总体规划、综合交通体系规划充分衔接，适应交通、城市发展战略需求。01010202体现市场在资源配置中的决定性作用。市场经济竞争中形成的数量比较集中的加油站，由市场发展形成淘汰机制。节约集约发展。坚持加油站总量控制、重点突出、布局优化、集约用地，使加油站发展与经济社会发展和交通出行需求特点相适应。03030404统筹规划、建设和管理需求。充分结合规划、建设、管理等5、工作的需求，促进加油站可持续发展。0505忻州市经济开发区总体规划（2017-2040）7忻州市国土空间加油加气设施布局专项规划（2021-2035年）发展策略坚持公共优先原则，统筹协调地下空间各系统。统筹地下市政管线和管廊、地下轨道交通线路的通道布局，预控廊道空间。协调城市重大基础设施的空间关系和建设时序。完善支撑系统，明确健全地下空间规划传导体系、强化法律法规保障、编制完善相关技术标准和搭建国土空间规划地上地下“一张图”信息系统的建议，为地下空间开发利用、规划建设、安全运营提供保障。坚持底线思维，安全优先，综合分析地下空间地质、水文、生态环境和历史文化保护等要素对城市地下空间开发利用影响，6、分层科学划定地下空间适建区、限建区和慎建区，并制定刚弹结合的管制措施要求。结合国土空间规划发展战略，综合研判地下空间发展需求，识别地下空间重点建设区，指引功能复合、高品质的地上地下一体化立体开发。科学区划科学区划刚弹结合管控刚弹结合管控 地上地下地上地下立体联动立体联动差异化引导差异化引导 统筹协调统筹协调系统指引系统指引预控廊道预控廊道 体系支撑体系支撑健全法规标准健全法规标准保障实施保障实施 第二章 规划布局忻州市经济开发区总体规划（2017-2040）9忻州市国土空间加油加气设施布局专项规划（2021-2035年）一、规划总体目标一、规划总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，7、全面贯彻党的十九大、二十大全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，着力解决好发展不平衡不充分问题，更好满足人民日益增长的美好生活需要，推动生态文明建设、交通强国建设、节能减排能源绿色转型，构建与忻州市经济社会发展、国土空间总体规划、交通出行需求相适应的加油、加气站空间布局体系。二、指导思想二、指导思想 全面贯彻科学发展观，以规划区社会经济发展目标和总体规划为指导，优化能源结构、推进节能减排、改善城市环境、促进经济社会可持续发展、建设生态文明城市为目的，对加油加气站布点严格控制总量、优化布局结构、统筹城乡发展，加强加油加气站的宏观调控8、和微观管理，促进城区和农村分销网络的协调发展，实现加油加气站行业经济效益和社会效益双丰收。忻州市经济开发区总体规划（2017-2040）10忻州市国土空间加油加气设施布局专项规划（2021-2035年）三、选址原则1、科学预测需求，合理优化布局，使站点位置既满足规划需求，也满足市场需求，建立功能完善的现代化加油加气站服务网络体系。2、要与忻州市城市总体规划、国土空间规划，各项专项规划和中心城区各地块的控制性详细规划密切衔接，结合城市发展，与城市道路交通规划相适应，以适应城市车辆及道路交通发展的需要，尤其是在新规划道路上补设站点。3、按照加油站、加气站服务车辆类型和设置规范要求，将规划区域划分为9、中心城区内和中心城区外两个区域。4、站点类型划分为加油站、加气站、油气合建站和综合服务站四种类型，中心城区以加油站为主，外围以加气站、油气合建站和综合服务站为主。5、中心城区按照1.0-2.0公里服务半径，根据不同片区的用地性质及道路交通流量，科学布局，合理确定规模，同时避免对城市消防、交通和环保的影响，中心城区内站点等级设置为三级站。6、中心城区外围根据服务对象、道路等级、交通流量、并结合实际情况，国道、省道加油站设置每百公里不超过六对。合理布局加油、加气站，分等级合理确定站点规模，中心城区外设置二级站和一级站。7、规划应合理合并加油、加气站用地，利用加油站、加气站网点配建电动汽车充电设施，10、实现“节约土地、共建共享”，并配套相应措施保障规划的顺利实施。8、尽量利用边角地块，提高土地利用效率。9、规划布点要满足消防安全等有关技术规范。忻州市经济开发区总体规划（2017-2040）11忻州市国土空间加油加气设施布局专项规划（2021-2035年）四、选址依据城市建成区内的汽车加油加气站宜靠近城市道路，但不宜选在城市干道的交叉路口附近。在中心城区不应建一级汽车加油加气站、CNG母站。城市中心区宜设置三级加油加气站汽车加油加气站的站址选址应符合有关规划、环境保护和防火安全的要求，并应选在交通便利、用户使用方面的地点公共加油加气站及充换电站宜沿城市主、次干路设置，其出入口距道路交叉口不宜小11、于100m加油站及加油加气合建站的油罐、加油机、通气管管口等站内设施与站外建、构筑物的防火距离需满足汽车加油加气加氢站技术标准（GB50156-2021）加油加气站忻州市经济开发区总体规划（2017-2040）12五、规划布局方案 规划期末2035年，规划区加油站、加气站、加油加气合建站以及综合服务站共计89座，其中：加油站加油站共62座，其中：规划保留36座，新建24座，气改油2座；加气站共6座，规划保留4座，新建2座；油气合建站共16座，保留扩建1座，新建4座，油、气改合建站11座，综合服务站规划5座。忻州市国土空间加油加气设施布局专项规划（2021-2035年）忻州市经济开发区总体规划（12、2017-2040）13忻州市国土空间加油加气设施布局专项规划（2021-2035）中心城区到2035年规划加油站、加气站、油气合建站、综合服务站共38座，其中：加油站34座，油气合建站3座，综合服务站1座。（1）加油站 中心城区到规划期末共规划34座加油站，其中：规划保留19座，新建13座，规划气改油2座。（详见附表1）（2）油气合建站 中心城区改扩建3座，分别为东外环与九原街交叉口西北角加油站、原流江村加气站、原张野加气站。（3）综合服务站 规划中心城区西外环东侧设服务站1处。忻州市经济开发区总体规划（2017-2040）14忻州市国土空间加油加气设施布局专项规划（2021-2035年）中13、心城区外围中心城区外至2035年规划站点共51座，其中：加油站28座（规划保留17座，新建11座；）加气站6座（规划保留4座，新建2座）油气合建站13座（改扩建9座，新建4座）综合服务站4座。第三章 规划管理和实施措施忻州市经济开发区总体规划（2017-2040）16忻州市国土空间加油加气设施布局专项规划（2021-2035年）一、规划管理 1、加强成品油和天然气市场的监督管理 2、建立安全保障体系 3、运营管理保障 4、制定应急预案二、规划实施保障 1、按照保障服务、优化存量、按需增量的原则，规划区应按照忻州市国土空间加油加气设施布局专项规划（2021-2035）的总体要求，结合当地社会经济14、发展水平，在满足服务半径要求的基础上，优先考虑人口密集区，以保障基本服务。2、为保障加油站的基本服务规模，积极引导市场发挥活力和创造力，按照专项规划进一步优化加油、加气站的空间落位。3、原则鼓励加油、加气站迁建、改建，兼并重组，优化功能提升转型（如增加加气、合建站、充电桩等），实现资源集约整合，顺应时代发展需求，提高为民服务水平。4、规划严守三区三线底线，规划加油站、加气站、合建站等应避开生态保护红线、永久基本农田保护区、饮水水源保护区等区域，实现生态保护和市场经济的和谐发展。5、新建、改扩建加油站涉及环境敏感区的应当进行建设项目环境影响评价。忻州市经济开发区总体规划（2017-2040）1715、忻州市国土空间加油加气设施布局专项规划（2021-2035年）三、严格建设标准 1、加油、加气站、合建站等的建设要严格执行国家规范标准，并符合国家有关规定。2、严格执行加油、加气站布点设置标准。国道、省道加油、加气站设置：原则上每百公里不超过六对；城镇建设区内加油、加气站的服务半径1-2公里；公路沿线的加油、加气站、合建站等布点应兼顾沿线村庄的服务。3、城镇建设区内加油、加气站等用地面积及设施规模要符合城市综合交通体系规划标准（GB/T51328-2018）的规定。加油站的站址选择和总平面布置应符合汽车加油加气加氢站技术标准（GB50156-2021）、建筑设计防火规范（GB 50016-2014）（2018年版）和危险化学品经营企业安全技术基本要求（GB 18265-2019）的规定。4、加油、加气站等设计施工要符合汽车加油加气加氢站技术标准（GB50156-2021）、建筑设计防火规范（GB 50016-2014）（2018年版）、加油站大气污染物排放标准（发布稿）（GB20952-2020）和成品油零售企业管理技术规范（SB/T10390-2004）等有关技术规范要求及相关的国家标准。