1、桐乡市建筑垃圾环境污染防治工作规划（2021-2035年）Pollution Prevention目录01规划总则 1.1规划背景1.2规划范围1.3规划期限1.4规划依据1.5规划原则1.6规划目标02现状分析 2.1城市概况2.2环境卫生治理现状03相关规划解读 3.1上位规划解读3.2相关专项规划解读04治理模式与目标 4.1治理模式4.2治理目标05规模预测 5.1规划服务人口5.2建筑垃圾产生量预测06收运系统规划 6.1收集系统规划6.2转运系统规划07处理设施空间布局 7.1规模确定7.2布局规划08资源化规划 8.1建筑垃圾产业体系8.2资源化利用规划09建筑垃圾管理体系规划 2、10环境保护与生态修复规划 10.1环境保护规划10.2生态修复规划11实施保障措施Environmental Health01PART ONE项目总则0101 项目总则1.1 规划背景随着桐乡市城市化进程的加快，城市建筑垃圾的处理成为一个亟待解决的问题。城市建筑垃圾的处理不仅涉及到环境保护，还关系到城市的可持续发展。因此，制定一套科学、高效的城市建筑垃圾污染防治规划方案，对全市建筑垃圾防治工作进行全面评估与总结，并结合垃圾分类收集、治理新的发展趋势，进一步持续科学地推进工作。1.2 规划范围本次规划范围为市域范围，面积约727.49平方公里。1.3 规划期限规划期限为2021-2035年。其3、中近期：2021-2025年；远期：2026-2035年。AREA:727.49平方公里011.4 规划依据（1）中华人民共和国环境保护法（2014年修订）；（2）中华人民共和国城乡规划法（2019年修正）；（3）中华人民共和国土地管理法（2019年修正）；（4）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020年修订）；（5）中华人民共和国循环经济促进法（2018年修正）；（6）城市市容和环境卫生管理条例（国务院令第101号）；（7）浙江省城市市容和环境卫生管理条例（2018年修订）；u 法律法规u 政府文件（1）中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见；（2）国务院关于加快建4、立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见（国发20214号）；（3）关于加快推进生态文明建设的意见（国务院2015年4月）；（4）住房和城乡建设部关于推进建筑垃圾减量化的指导意见（建质【2020】46 号）。u 标准规范（1）城市环境卫生设施规划标准（GB/T50337-2018）；（2）环境卫生设施设置标准（CJJ27-2012）；（3）嘉兴市建筑垃圾管理条例。u 相关规划及参考资料（1）桐乡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；（2）桐乡市国土空间总体规划（2021-2035）（送审稿）；（3）桐乡市“垃圾处置能力提升战”实施方案（桐委办发20188号）；（4）桐乡市5、固体废物规范化监管处置实施方案（桐政办发201740号）。01 项目总则011.5 规划原则1.6 规划目标01 项目总则提高建筑垃圾处理资源化、减量化、无害化水平，逐步建立布局合理、技术先进、资源得到有效利用的建筑垃圾处理系统；加快构建规范有序、安全卫生、全程可控的建筑垃圾收运系统；促进形成链条完整、环境友好、良性发展的建筑垃圾产业体系。着力建设建筑垃圾全过程环境保护与安全卫生管控机制，实现建筑垃圾从产生到消纳的全过程信息化、智能化控制和管理。通过科学规划和系统建设，最终建立科学合理的建筑垃圾治理体系，实现建筑垃圾的综合利用和科学处置，推动“无废城市”建设。01协调发展，城乡统筹与桐乡市国土6、空间总体规划及其他有关规划相协调并兼顾城乡可持续发展。02技术规范，配套完善严格执行国家的有关法律、法规、环卫发展技术政策和各项环卫技术标准，将垃圾分类收集处理工作纳入法制化（法治化）、规范化轨道。03合理布局，远近结合充分考虑城镇功能定位和辖区管理职能，按照环卫设施服务特点及运行要求优化数量、节约用地。结合近、远期建设目标，统一规划、分步实施、适度超前，充分发挥和延续现有环卫设施的功能。04坚持创新，深化改革坚持设施建设与环卫体制改革和创新运作机制相结合，进一步推进和完善垃圾处理收费制度，通过引进社会资本，鼓励垃圾处理设施建设投资多元化、运营市场化，形成“政府引导、社会参与、市场运作”的投资7、格局，推进垃圾处理产业化。02PART TWO现状分析012.1.1 自然条件桐乡市境为长江三角洲平原的一部分，境内地势低平，无一山丘，大致东南高、西北低，略向太湖倾斜，平均海拔5.3米。（1）地势平坦（2）气候怡人桐乡属典型的亚热带季风气候。温暖湿润、四季分明、雨水丰沛、日照充足。具有春湿、夏热、秋燥、冬冷的气候特点。年平均气温16.5。无破坏性严重的自然灾害。桐乡地处江南水网平原。因水而生，境内河、港、荡、漾纵横交错，总长2264.6km，水域面积为46.3平方千米，占全市总面积的6.73%，河网密度为3.3千米/平方千米。境内河流属长江流域太湖运河水系，以京杭古运河为轴线，向两侧逐级分支8、，纵横交织形成树状分布的河网水系。（3）水网密布02 现状分析2.1 城市概况桐乡水系图012.1.2 社会经济概况浙江省首批工业强市，主导产业有装备制造、新材料、数字经济、时尚产业等。拥有巨石集团、桐昆集团、新凤鸣集团、华友钴业等多个行业的全球或全国单项冠军，跻身中国十大市场强县（市）。2021年，桐乡市全年实现生产总值GDP1141.7亿元，连续两年突破千亿大关。分产业看，第一产业增加值25.95亿元，增长2.9%；第二产业增加值564.33亿元，增长11.1%，其中工业增加值496.02亿元，增长11.8%，第三产业增加值551.41亿元，增长6.4%，三次产业结构为2.3：49.4：49、8.3。人均生产总值160887元。城镇居民人均可支配收入68153元。（1）经济强县（2）人口大县据第七次全国人口普查，全市常住人口为102.98万人;与2010年第六次全国人口普查相比，十年共增加213906人，增长26.22%，年平均增长率为2.36%。居住在城镇的人口为69万人，占67.00%；居住在乡村的人口为34万人，占33.00%。与2010年第六次全国人口普查相比，城镇人口比重上升了16.15个百分点。1978年突破10亿1987年2001年2014年2017年2021年2.24亿突破100亿突破200亿突破600亿突破800亿1141.7亿2006年2.1 城市概况02 现状10、分析居住在城镇的人口居住在乡村的人口第一产业增加值第二产业增加值第三产业增加值类别增加值增长率三次产业结构第一产业25.95亿元2.9%2.3第二产业564.33亿元11.1%49.4第三产业551.41亿元6.4%48.3全年实现生产总值1141.7亿元2021年桐乡市三次产业结构比例情况表七普桐乡市居住在城镇、农村比例图2021年桐乡市三次产业结构比例图012.2 环境卫生治理现状02 现状分析2.2.1 建筑垃圾现状概况（1）现状建筑垃圾分类建筑垃圾指建设、施工单位新建、扩建、改建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其他废弃物，不包括经检验、鉴定11、为危险废物的建筑垃圾，分为工程渣土、废弃泥浆、工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾五大类。本次规划结合桐乡市现状建筑垃圾统计数据对装修垃圾、工程渣土和拆除垃圾进行规划。类别定义及组成产生源装修垃圾房屋装饰装修过程中产生的混凝土、砂浆、砖瓦、陶瓷、石材、石膏、加气混凝土砌块、金属、木材、玻璃、塑料等废弃物。产生源较为分散，包括新建商品房、二次装修的居民家庭、新开办的各类企业及个体经营户。工程渣土各类建（构）筑物、管网、道桥等在建设过程中开挖土石方产生的弃土。主要产生于新开工工地，以及城市轨道交通建设。拆除垃圾各类建（构）筑物、管网、道桥等在拆除过程中产生的混凝土、砂浆、砖瓦、陶瓷、石材、金属、木材等废弃12、物。主要产生于旧城改造区域以及涉及需对现有建筑物、构筑物拆除的新建区域。废弃泥浆各类建（构）筑物桩基础、基坑围护结构以及泥水盾构、管网暗挖等施工产生的废置和剩余泥浆。主要产生于新开工工地，以及城市轨道交通建设。工程垃圾各类建（构）筑物、管网、道桥等在新建、改（扩）建过程中产生的混凝土、沥青混合料、砂浆、模板等弃料。主要产生于新开工工地。012.2 环境卫生治理现状02 现状分析（2）现状建筑垃圾产生量各镇、街道建筑垃圾历年处置情况表（装修垃圾）单位：吨年份市区凤鸣乌镇石门屠甸河山濮院崇福洲泉总计2016年40119.760000000040119.762017年93729.750000000013、93729.752018年92679.770000000092679.772019年131817.65892.169938.36840.69447.34141.82000144078.022020年131819.05416.5221354.751955.623276.691200.1812104.62664.60172792.032021年164393.37020776.921723.863093.54810.6617663.067467979.36216907.77各镇、街道建筑垃圾历年处置情况表（渣土、拆除垃圾）单位：立方年份开发区（高桥街道）梧桐凤鸣乌镇石门屠甸河山濮院崇福洲泉大麻总计214、016年0000000000002017年0000000000002018年30441.761447029068.1631367.3650205850250212332.120932.826000352332.182019年867508.931638947.5169203.23303456.3342970.67111836.9567710.77678804.18599315.15176340.86139492.774695587.352020年1287868.861858307.0255127534374.826550139179.05127945.81967920.29219383.171015、5163.5539131.335340950.92021年1010356.032428478.57134796.1445230.63255733626051298.871207794.4404523.1160465.57349370.636154146.91近年来，桐乡市深入践行习近平生态文明思想，将建筑垃圾治理工作摆在全市生态文明建设突出位置，系统谋划、统筹推进、狠抓提升，聚焦“建体系、严监管、抓分类、重长效”四大方向，着力构建建筑垃圾源头治理、过程监管和末端处置的全过程管理体制机制，有效提升建筑垃圾运输、消纳、处置和利用规范化、科学化水平。特别是嘉兴市建筑垃圾管理条例、嘉兴市建筑垃圾治理行16、动方案实施以来，全面做实做细条例宣贯各项工作，推动建筑垃圾治理成效再提升。2021年全市年产装修垃圾21万多吨，渣土、拆除垃圾610多万方，规范化处置率达到100%，其中装修垃圾资源化处置率达到94.23%。012.2 环境卫生治理现状02 现状分析（2）现状建筑垃圾产生量0500001000001500002000002500002016年2017年2018年2019年2020年2021年各镇、街道建筑垃圾历年处置情况变化表（装修垃圾）单位：吨020000400006000080000100000120000140000160000180000市区凤鸣乌镇石门屠甸河山濮院崇福洲泉2021年各17、镇、街道建筑垃圾处置情况变化表（装修垃圾）单位：吨装修垃圾近年来，桐乡市建筑装修垃圾呈现逐年增多的趋势，处置压力逐年增大。从2021年市域分布上来看，市区装修垃圾最多，占比达到75%以上，各镇中乌镇镇、濮院镇、崇福镇建筑装修垃圾相对较多。020000400006000080000100000120000140000160000180000市区凤鸣乌镇石门屠甸河山濮院崇福洲泉2016年2017年2018年2019年2020年2021年2016-2021年各镇、街道建筑垃圾处置情况变化表（装修垃圾）单位：吨012.2 环境卫生治理现状02 现状分析（2）现状建筑垃圾产生量010000002000018、00300000040000005000000600000070000002016年2017年2018年2019年2020年2021年各镇、街道建筑垃圾历年处置情况变化表（渣土、拆除垃圾）单位：立方050000010000001500000200000025000003000000开发区梧桐凤鸣乌镇石门屠甸河山濮院崇福洲泉大麻2021年各镇、街道建筑垃圾处置情况变化表（渣土、拆除垃圾）单位：立方渣土、拆除垃圾近年来，桐乡市渣土、拆除垃圾呈现逐年增多的趋势，处置压力逐年增大。从2021年市域分布上来看，市区梧桐街道和开发区较多，八镇中濮院镇、乌镇镇、崇福镇、大麻镇较多。050000010000019、01500000200000025000003000000开发区梧桐凤鸣乌镇石门屠甸河山濮院崇福洲泉大麻2016年2017年2018年2019年2020年2021年2016-2021年各镇、街道建筑垃圾处置情况变化表（渣土、拆除垃圾）单位：立方012.2 环境卫生治理现状02 现状分析（2）现状建筑垃圾产生量渣土、拆除垃圾镇、街道1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月合计占比梧桐街道29671.270800201192.07452079.12448857.1127187.8334511.02383667.29437350.63104440.2369361.0469361.04220、428478.5739.46%开发区（高桥街道）1671010860113211.7956887.85134676.28114750.02144359.2562118.250742.6418500180602694801010356.0316.42%崇福镇110033214.3128578.0480295.4870023.48327910372.05519652225.810658.9649704610404523.116.57%乌镇镇11896.82052378.5680895.04231631.791850118918789.826319.5143014392.8311566.34452321、0.637.23%濮院镇128218.621439213476.8726473.95286682.626548.59170187.1619305740234915.8689982.3942199.341207794.419.63%洲泉镇38000110331000294026073707851.36232.273049280060465.570.98%凤鸣街道125015002930019031.15101052059550959370407554407610134796.12.19%石门镇182030347118802105715863152575208515111627255730.42%22、屠甸镇80001270280031502880819011740230045010801600362600.59%大麻镇00332167.630970158200100000037000510000349370.635.68%河山镇74868642.1450210001100170049002003820.737002060051298.870.83%合计236952.62126615.44739870.33735610.171231076.27262407.44530536.48601302.59593055.85420276.78246989.26429453.686154146.911023、0%2021年各镇、街道建筑垃圾处置情况分月变化表（渣土、拆除垃圾）单位：立方0200000400000600000800000100000012000001400000123456789101112012.2 环境卫生治理现状02 现状分析（3）现状建筑垃圾处置利用情况工程渣土：桐乡市渣土的利用目前主要有三种方式:一是用于绿化种植、景观营造;二是用于道路石灰稳定土路基的填筑;三是项目工程的回填、低洼地的平土等，基本能够实现资源化利用渣土。拆除垃圾：工程项目产生的拆除垃圾一般由拆迁公司进行分拣，资源化利用程度比较高，比如用做填路基或者房地产工程回填。处置利用模式装修垃圾：桐乡市于2021年7月24、启动装修垃圾再分类处置工作，坚持“不分类、不进站”原则，要求市区所有进入转运站的装修垃圾严格按可再生利用原料类、可再生利用燃料类、危废类和其他不可利用类等4种不同类型分别堆放。并推进水泥制砖、循环利用、无害化处置、焚烧发电等后端处置。012.2 环境卫生治理现状02 现状分析（3）现状建筑垃圾处置利用情况桐乡市坚持政府性资金建设项目优先使用建筑垃圾综合利用产品，每年通过绿化种植、景观营造、路基铺设等消纳全市80%以上的建筑垃圾。桐乡市深化政企合作，全市扶持培育建筑垃圾资源化利用企业9家，现已形成每年5.55亿块新型环保砖的生产能力，并保持逐年增长态势。资源化利用装修垃圾81%可再生资源作制砖原25、材料综合利用危废物废油漆桶无害化处置无法利用类经热电厂焚烧处置废铁、废木料、废塑料可当废料出售轧石车间颚式破碎机振动筛圆锥破碎机旋盘式破碎机骨料输送入库管桩余浆水泥搅拌1-3分钟制砖车间振压成型室外养护室内养护打包成品出厂垃圾分类车间按比例再生骨料再生环保砖012.2 环境卫生治理现状02 现状分析（4）现状建筑垃圾转运设施目前全市共布点建设了12个规范化的建筑装修垃圾转运站，日转运能力达到1967吨，日转运堆放剩余能力7870吨，满足各镇街道建筑装修垃圾中转需求。全市已备案建筑垃圾运输公司31家和建筑垃圾运输车辆716辆。新南转运站城北转运站石门路转运站石门镇建筑垃圾转运站凤鸣街道装修垃圾转26、运站屠甸装修（零星）垃圾消纳场崇福镇建筑垃圾分拣场洲泉镇消纳场乌镇镇乌桥建筑垃圾转运站濮院镇新星村建筑垃圾转运站濮院镇永越村建筑垃圾转运站河山镇建筑垃圾转运站012.2 环境卫生治理现状02 现状分析序号镇（街道）转运站名称地址转运建筑垃圾种类投运时间（年/月）占地面积（）日转运能力（吨）日转运堆放剩余能力（吨）1桐城委新南转运站桐乡市绕城东路新南装修垃圾转运站装修垃圾2019年28703508002开发区（高桥街道）城北转运站桐乡石门路与绕城西路交叉口东侧装修垃圾2018年6月150040012003桐城委石门路转运站桐乡市区绕城北路与庆丰路交叉口往西500米装修垃圾2019年10月154027、1504004石门镇石门镇建筑垃圾转运站琴秋西路与民春路交叉路口西180米混凝土块、碎石块、砖块等2019年9月18004004005凤鸣街道凤鸣街道装修垃圾转运站凤鸣街道灵安集镇（绕城南路与环城西路交叉口往东800米）装修垃圾、拆除垃圾2019年5月3001001006屠甸镇屠甸装修（零星）垃圾消纳场屠甸镇工业园区同丰路西北角拆除垃圾、装修垃圾2017年7月1000505007崇福镇崇福镇建筑垃圾分拣场桐乡市星火村新都灵厂区装修垃圾2020年10月120030208洲泉镇洲泉镇消纳场浙江省嘉兴市桐乡市洲泉镇彩虹皮具有限公司旁装修垃圾2019年9月1858.8510010009乌镇镇乌镇镇乌桥28、建筑垃圾转运站桐乡市乌镇镇环河路乌桥北装修垃圾2019年9月1400350200010濮院镇永越村建筑垃圾转运站庙白公路东侧装修垃圾2018年9月100002080011濮院镇新星村建筑垃圾转运站恒乐路北段装修垃圾2018年9月40001545012河山镇河山镇建筑垃圾转运站河山镇餐厨垃圾转运站旁拆除垃圾、装修垃圾2023年2月100020100桐乡市建筑垃圾转运信息表 （4）现状建筑垃圾转运设施备注：相关内容在执法局许可科提供总表基础上结合各镇反馈信息清单更新。012.2 环境卫生治理现状02 现状分析（4）现状建筑垃圾转运设施序号转运站名称外侧照片内部照片序号转运站名称外侧照片内部照片1新29、南转运站4石门镇建筑垃圾转运站2城北转运站5凤鸣街道装修垃圾转运站3石门路转运站6 屠甸装修（零星）垃圾消纳场012.2 环境卫生治理现状02 现状分析（4）现状建筑垃圾转运设施序号转运站名称外侧照片内部照片序号转运站名称外侧照片内部照片7崇福镇建筑垃圾分拣场10永越村建筑垃圾转运站8洲泉镇消纳场11 新星村建筑垃圾转运站9乌镇镇乌桥建筑垃圾转运站12河山镇建筑垃圾转运站20012.2 环境卫生治理现状02 现状分析（5）现状建筑垃圾消纳设施桐乡市建达水泥制厂桐乡市同德墙体建材股份有限公司桐乡市洲泉山联建厂五丰新型建材有限公司桐乡市钱林砖瓦厂桐乡市聚鑫建材科技有限公司目前全市共布点建设了6个建30、筑垃圾消纳企业，年消纳渣土、建筑垃圾48.7万吨。012.2 环境卫生治理现状02 现状分析（5）现状建筑垃圾消纳设施序号企业名称详细地址企业类型年产制砖/石灰土年消纳渣土/建筑垃圾（万吨）1桐乡市钱林砖瓦厂桐乡市梧桐街道高介湾集镇有限责任公司制砖1亿块52五丰新型建材有限公司崇福镇五丰村股份有限公司制砖5000万块3.63桐乡市聚鑫建材科技有限公司河山华台村工业园区制砖厂制砖8000万块4.34桐乡市洲泉山联建厂洲泉马鸣村建材行业制砖5000万块85桐乡市同德墙体建材股份有限公司河山石拦桥村装修垃圾分类及综合利用制砖1亿块206桐乡市建达水泥制厂洲泉马鸣村建材行业制砖4500万块7.8桐乡市31、建筑垃圾消纳企业一览表01建筑垃圾源头减量有待提升。从源头上控制建筑垃圾的产生或就地资源化再利用，是减少建筑垃圾的根本方法，特别是装修垃圾，但目前建筑垃圾源头分类尚未在市域内普遍铺开，部分小区、物业公司对建筑垃圾分类了解不深，没有分拣生活垃圾与建筑垃圾。存在部分生活垃圾与建筑垃圾混杂，或建筑垃圾自身没有有效分类，拆除垃圾混合了装修垃圾中的碎纸皮、碎木板等情况，给后续建筑垃圾的回收利用造成了困难。建筑垃圾资源化利用水平仍待提高。对建筑垃圾的治理，资源化利用是一个重要的途径。目前桐乡市对于建筑垃圾的资源化利用仍处于初始阶段，虽已建有资源再生利用公司，但建筑垃圾资源化利用还未形成完整的体系，水平有待32、提高。此外，受制于土地、能耗、空间等指标约束，相关企业在增加产能方面顾虑不小。建筑垃圾监管体质有待健全，数字化监管平台有待完善。各监管部门之间职责不够明确，形成管理上的缺失，需进一步明确职责，形成合力，强化监管。建筑垃圾全过程信息化管理是建筑垃圾治理的重要手段之一，完善数字化监管平台，有利于进一步实现建筑垃圾全流程管控，桐乡市数字化监管平台有待完善。2.2 环境卫生治理现状02 现状分析（6）现状建筑垃圾存在的问题12303PART THREE相关规划解读0103 相关规划解读3.1 上位规划解读3.1.1 桐乡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要桐乡市国民经济和社会发展33、第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要确定的“十四五”期间环卫的主要工作任务及目标。加快基础设施智能化建设。积极打造领先的基础设施智慧化融合应用城市，全面推动交通、能源、水利、环保、市政等重点领域传统基础设施智能化迭代升级，开展一批基础设施智慧化融合应用试点示范项目，重点开展智能交通、智慧物流设施的融合创新，着力推进城乡环保设施、水利基础设施、气象设施等智能化提升。提高生产生活绿色发展水平。深化省级静脉产业示范城市建设，进一步完善全省首个县级固体废弃物智慧监管平台功能，提升生活垃圾、建筑垃圾、医疗废弃物、农林废弃物等各类固废一体化监管分析和资源化处置能力。全方位推行绿色低碳的生活方式，减少一次34、性用品使用，让垃圾分类成为城市新时尚。加快“无废城市”建设。加强固体废物源头减量化、资源化利用及闭环监管。3月4日，桐乡市十六届人大五次会议审议通过桐乡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要，为桐乡描绘了美好发展蓝图。十四五总体要求：以五位一体总体布局，四个全面战略布局和新发展理念为指导方针，围绕建设更高水平的四个桐乡，全面融入新发展格局构建和长三角一体化发展。以现代化引领数字化、一体化、国际化、绿色化四化发展，始终坚持大力发展以先进制造业为重点的实体经济和以乌镇为重点的一业一网。在全省率先推动经济、社会、文化、生态和治理体系现代化，在全省率先推动全市人民走向共同富裕，全35、面提升人民群众获得感、幸福感、安全感，为2035年基本实现高水平社会主义现代化打下坚实基础。0103 相关规划解读3.1 上位规划解读3.1.2 桐乡市国土空间总体规划（2021-2035）（送审稿）桐乡市国土空间总体规划（2021-2035）（送审稿）规划范围为桐乡市域行政范围，包括“三街道八镇”。总面积727.49平方公里。中心城区范围：包括梧桐街道、凤鸣街道、高桥街道，总面积 206.22平方公里。规划期限为2021年至2035年。其中规划基期为2020年，近期至2025年，远期至2035年，远景展望至 2050 年。规划结合桐乡市国土空间总体规划（2021-2035）（送审稿）确定的城36、市功能定位、人口规模以及“三区三线”划定方案，作为本次规划规模预测以及规划布局的重要依据，同时规划布点情况及时反馈国土空间规划，以保障空间落位。人口规模为：划至2025年，桐乡市常住人口将达125万人左右。规划至2035年，桐乡市常住人口将达145万人左右。城镇开发边界生态保护红线基本农田保护线0103 相关规划解读3.2 相关专项规划解读3.2.1 桐乡市生活垃圾处理设施布局规划规划及实施情况规划范围：为桐乡市域，总面积727.49平方千米。规划期限：为2018-2030年，其中近期：2018-2020年；远期：2021-2030年。规划生活垃圾焚烧厂：位于桐乡市崇福镇五丰村南长浜，大红桥港37、北侧，京杭运河西侧，规划世纪大道南侧，总面积136488.93平方米，约204.75亩。规划飞灰处置场：位于桐乡大道与永兴港交叉东北区，桐星商砼东侧地块，飞灰（固化处理后）垃圾填埋场东侧，总面积12470.03平方米，约18.7亩。规划飞灰（固化处理后）垃圾填埋场：位于桐乡大道与永兴港交叉东北区，桐星商砼东侧地块，总面积30382.51平方米，约45.57亩。至2030年，规划区垃圾转运站总数为35座，其中现状保留22座，规划新增10座（规模均为50吨/日），现状扩容3座（乌镇转运站扩容至100吨/日，洲泉北转运站扩容至80吨/日，洲泉南转运站扩容至80吨/日）。垃圾处理设施总图垃圾转运站布点38、规划图04PART FOUR治理模式与目标0104 治理模式与目标4.1 治理模式u 分类治理方案建筑垃圾：源头减量、分类治理、资源化利用装修垃圾：通过推广全装修房、改善施工工艺和提高施工水平等多种方式，从源头减少装修垃圾产量；装修垃圾中的废弃石材、砖瓦可作为烧结砖的原料，废弃的混凝土、陶瓷可进行填埋或作为道路施工的路基材料，废弃的涂料、油漆等应委托有相应危险废物经营许可证的单位进行处理；渣土、泥浆垃圾：采用区域土方调配的方式，减少最终产生的需要处理和填埋消纳的总量。对于施工产生的可用于工程回填的建筑渣土通过区域土方调配优先用于工程回填，对于超出调配量的渣土以及施工产生的膨胀土和淤泥等不能用于39、工程回填土的工程渣土进入填埋消纳环节；工程垃圾：优先使用绿色建材、并发展预制装配式建筑，剩余垃圾按照渣土、泥浆垃圾处置；拆除垃圾：优化拆解方式，拆除后垃圾根据市场情况进行销售。4.2 治理目标以“绿色低碳、生态循环”为引领，以固废治理减量化、资源化、无害化和环卫管理现代化、智慧化、精细化为指导，建立布局合理、技术先进、资源得到有效利用的建筑垃圾处理系统。u 总体目标u 环境卫生规划治理指标序号指标指标内容近期（2025年）远期（2035）1减量化建成区装配式建筑占新建建筑比例（%）30402资源化新增建筑垃圾综合利用率（%）1001003无害化建筑垃圾密闭化运输率（%）1001004建筑垃圾无40、害化处理率（%）1001005运输车辆车载卫星定位系统安装比例（%）1001006施工工地、填埋消纳场所监控管理系统安装比例（%）10010005PART FIVE规模预测0105 规模预测5.1 规划人口依据桐乡市国土空间总体规划（2021-2035年）（送审稿）确定的人口规模；2035年，市域常住人口145万，城镇人口123万，城镇化率85%。城镇名称城镇规模（万人）城镇化率总人口规模（万人）中心城区71.285%83.76 乌镇9.911.65 濮院17.120.12 屠甸3.64.24 崇福8.510.00 洲泉7.58.82 石门2.32.71 河山1.51.76 大麻1.41.6541、 合计12385%1450105 规模预测5.2 建筑垃圾产生量预测住房和城乡建设部关于推进建筑垃圾减量化的指导意见(建质202046号)指出“推进建筑垃圾减量化是建筑垃圾治理体系的重要内容，是节约资源、保护环境的重要举措”，并提出工作目标“至2025年底，各地区建筑垃圾减量化工作机制进一步完善，实现新建建筑施工现场建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥浆）排放量每万平方米不高于300吨，装配式建筑施工现场建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥浆）排放量每万平方米不高于200吨”。目前，2022年嘉兴市建筑垃圾治理工作要点中对各县（市、区）的建筑垃圾任务指标为“新建建筑施工现场建筑垃圾（不包括工程渣土、工42、程泥浆）排放量每万平方米不高于500吨，装配式建筑施工现场建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥浆）排放量每万平方米不高于400吨”，比对分析，桐乡市建筑垃圾减量尚有较大提升空间。同时，浙江省、嘉兴市分别发文落实建筑垃圾源头减量，推进“无废城市”、“无废工地”建设。可以预计，随着工艺技术的提升及环保意识的提高，建筑垃圾减量工作将进一步推进。5.2.1 建筑垃圾参量趋势分析5.2.2 装修垃圾预测根据建筑垃圾处理技术标准（CJJ/T134-2019），装修垃圾产生量按照下式计算：Mz=Rzmz式中：Mz城市或区域装修垃圾产生量；Rz 城市或区域居民户数（户）；mz单位户数装修垃圾产生基数t/（户a），43、可取0.5-1.0 t/（户a）。参照嘉兴市历年统计数据，装修垃圾产生基数平均为0.72t/（户a），则装修垃圾参量如下：城镇名称中心城区乌镇濮院屠甸崇福洲泉石门河山大麻合计装修垃圾（万吨）17.23 2.44.140.872.061.810.560.36 0.34 29.77 综合上述预测方法，至2035年规划期末，桐乡市装修垃圾年产量约为29.77万吨。06PART SIX收运系统规划0106 收运系统规划6.1 收集系统规划6.1.1 布局原则前瞻性规划、合理设置的原则 加强与国土空间规划及相关规划的衔接，科学论证、统筹布局垃圾治理设施，妥善处理相关设施与居住小区、学校、医院等敏感目标的44、布局关系，从规划源头上防范“邻避”问题发生。鼓励相对集中布局各类处理设施。1源头减量、强化分类的原则 建立建筑垃圾源头减量工作机制，减少垃圾的产生，促进资源节约和循环利用。完善投放、收集、运输、处理各环节的设施配置。2数字赋能、整体智治的原则开展数字化平台建设，推动垃圾治理各环节智能化，推进数据接入与共享，夯实数字化基础,提升垃圾治理全链条、全过程、全天候治理水平。实现垃圾投放追根溯源，实时监管，动态掌握垃圾处置情况，形成全过程闭环管理。30106 收运系统规划6.1 收集系统规划建筑垃圾运输应采取密闭方式，工程泥浆运输宜采用密闭罐车，其他建筑垃圾运输宜采用密闭箱式货车。建筑垃圾运输车厢盖宜采45、用机械密闭装置，开启、关闭时动作应平稳灵活。建筑垃圾运输工具应容貌整洁、标志齐全，车辆底盘、车轮无大块泥沙等附着物。建筑垃圾装载高度最高点应低于车厢栏板高度，车辆装载完毕后，厢盖应关闭到位；装载量不得超过车辆额定载重量。建筑垃圾水上运输宜采用集装箱运输形式；建筑垃圾采用散装运输形式，表面应有效苫盖，垃圾不得裸露和散落。暂时不具备回填出路，且具有回填利用或资源化再生价值的建筑垃圾可进入转运调配场。推动渣土运输车上安装道路运输车辆卫星定位模块、视频监控模块，通过“互联网+车联网综合应用”实现了渣土运输车定位信息与管理信息的有效结合。市域主要居住区及学校商业分布图6.1.2 标准要求0106 收运系46、统规划6.2 转运系统规划6.2.1 源头减量要求（1）工程渣土、工程泥浆的源头减量工程渣土和少量工程泥浆可采用区域土方调配的方式，减少最终产生的需要处理和填埋消纳的总量。工程泥浆在施工工地实行泥水分离后，泥饼与工程渣土合并处置，泥饼含水率不得大于40%。（2）工程垃圾、拆除垃圾的源头减量通过优先使用绿色建材、发展装配式建筑，减少施工阶段和未来拆除阶段工程垃圾的产出。到2025年新建建筑装配式建筑比例达到30%。（3）装修垃圾的源头减量通过推广全装修房、改善施工工艺和提高施工水平等多种方式，都能从源头上减少装修垃圾的产生量。6.2.2 分类收集要求（1）总体要求建筑垃圾进入收集系统前宜根据收运47、车辆和收运方式的需要进行破碎、脱水、压缩等预处理。建筑垃圾应根据其种类和资源化利用要求分类收集、分类堆放。工程招投标文件及合同文本应明确建设单位、拆迁单位、施工单位、监理单位等相关各方关于建筑垃圾分类收集的职责。（2）工程渣土、工程泥浆分类收集要求工程渣土和工程泥浆宜根据土层、类别、土性分类收集。表层耕植土不宜和其他土类、建筑垃圾混合。可用作建筑原材料的粉砂（土）、砂土以及卵（砾）石、岩石等，宜分类收集。少量工程泥浆应通过工程现场设置的泥浆池收集，严禁未加处置的泥浆就地或随意排放。规模较大的建设工程，泥浆宜预先固化处理，入场含水率不得大于40%。（3）工程垃圾分类收集要求在建设工程施工前，可编48、制工程垃圾资源化利用专项方案。桩基工程的工程桩桩头、基坑工程的临时支撑可统一收集。现场破碎、分离混凝土和钢筋时，混凝土和钢筋应分类堆放。道路混凝土或沥青混合料应单独收集。其他工程垃圾不应与工程桩桩头、支撑或道路混凝土、沥青混合料混杂0106 收运系统规划6.2 转运系统规划6.2.2 分类收集要求（4）拆除垃圾分类收集要求大型拆除工程施工前，可编制拆除垃圾资源化利用专项方案，按根据拆除工程资源化利用专项方案实施分类收集。建（构）筑物拆除前应清除、腾空内部可移动设施、设备、家具等物品。附属构件（门、窗等）可先于主体结构拆除，分类堆放。拆除的混凝土梁、柱、楼板构件或其他预制件可统一收集。砖瓦宜分类49、堆放，完整的砖瓦可再利用。（5）装修垃圾分类收集要求装修垃圾不得与生活垃圾混杂，较大的装修工程，可在施工前编制完成装修垃圾资源化利用专项方案。住宅装修合同应明确业主、施工单位关于装修垃圾分类收集的职责。装修垃圾应袋装收集。无机装修废料（混凝土、砂浆、砖瓦、陶瓷等）不应与有机杂物、金属等混杂，有害垃圾应按相应处理要求处理，严禁混放。住宅小区应设置专门的装修垃圾堆放点。非住宅装修工程，装修垃圾应分类、集中堆放。0106 收运系统规划6.2 转运系统规划规划统筹市域其他垃圾产量及转运距离，现状12个转运站，其中规划取消现状新南转运站、城北转运站、永越村建筑垃圾转运站、新星村建筑垃圾转运站及乌桥建筑垃50、圾转运站5个站点；扩容1个，为崇福镇建筑垃圾分拣场；新增3个为濮院镇建筑垃圾转运站、大麻镇建筑垃圾转运站及乌镇综合转运站。规划合计转运站10座，日转运量1435吨，满足规划预测使用。（1）装修垃圾转运设施布局镇、街道转运站名称转运能力（t/d）预测规模（t/d）备注中心城区新南转运站350472.05规划取消石门路转运站400现状保留城北转运站150规划取消凤鸣街道装修垃圾转运站100现状保留石门镇石门镇建筑垃圾转运站40015.34现状保留屠甸镇屠甸装修（零星）垃圾消纳场5023.84现状保留崇福镇崇福镇建筑垃圾分拣场8056.44现状扩容（30t/d扩容为80t/d）洲泉镇洲泉镇消纳场1051、049.59现状保留乌镇镇乌镇综合转运站15065.75规划新增濮院镇永越村建筑垃圾转运站20112.42规划取消新星村建筑垃圾转运站15规划取消濮院镇建筑垃圾转运站120规划新增河山镇河山镇建筑垃圾转运站209.86现状保留大麻镇大麻镇建筑垃圾转运站159.32规划新增合计1435814.61规划装修垃圾转运站一览表大麻建筑垃圾转运站（15t/d）城北转运站石门路转运站石门镇装修垃圾转运站（400t/d）凤鸣街道装修垃圾转运站（100t/d）屠甸装修（零星）垃圾消纳场（50t/d）崇福镇建筑垃圾分拣场（80t/d）洲泉镇消纳场（100t/d）乌镇镇乌桥建筑垃圾转运站濮院镇新星建筑垃圾分拣场濮52、院镇永越建筑垃圾分拣场规划新增转运站现状扩容转运站现状保留转运站新南转运站濮院镇建筑垃圾转运站（120t/d）规划取消转运站乌镇综合转运站河山镇建筑垃圾转运站（20t/d）0106 收运系统规划6.2 转运系统规划渣土及工程垃圾直接运往消纳场，泥浆由施工单位处理后运往消纳场。（2）渣土、泥浆及工程垃圾转运设施布局拆除垃圾由于利用价值较高，施工单位直接出售给相关企业，由相关企业进行收运利用。（3）拆除垃圾转运设施布局01大麻建筑垃圾转运站石门路转运站崇福镇建筑垃圾分拣场乌镇综合转运站濮院镇建筑垃圾转运站06 收运系统规划6.2 转运系统规划装修垃圾以砖石沙土为主，考虑到资源化利用，有收集车前往各53、固定装修垃圾堆放点收集后运往建筑垃圾转运站，之后运往处理厂进行资源化利用。建筑垃圾车收集装修垃圾堆放点建筑垃圾转运站初筛建筑垃圾转运车处理厂装修垃圾处理点装修垃圾转运站运输线路桐乡市同德墙体建材股份有限公司洲泉镇消纳场凤鸣街道装修垃圾转运站屠甸装修（零星）垃圾消纳场石门镇装修垃圾转运站07PART SEVEN处理设施空间布局0107 处理设施空间布局7.1 规模确定u 装修垃圾桐乡市同德墙体建材股份有限公司及其他砖瓦厂现状装修垃圾以桐乡市同德墙体建材股份有限公司消纳为主、少量由其他砖瓦厂消纳，现状处理能力48.7万吨/年（85.2万方），其中同德墙体处理能力为20万吨/年（35万方）。预测2054、35年装修垃圾年产量29.77万吨，合计约52.10万方。规划设备处理能力满足规划使用需求，但从全市统筹及应急保障层面，规划建议同德墙体预留提升空间。u 渣土、泥浆及工程垃圾集中式渣土消纳场各镇、街道产生的渣土、工程垃圾直接运往集中式消纳场进行堆放，之后根据工程需要运往场地进行回填等处理作业。泥浆要求在各项目工地设置泥浆池沥干。沥干后的泥浆按照渣土垃圾进行处置。垃圾处理类型设施名称现状处理能力规划垃圾产量规划处理能力备注装修垃圾桐乡市钱林砖瓦厂48.7万吨/年29.77万吨/年48.7万吨/年五丰新型建材有限公司 桐乡市聚鑫建材科技有限公司 桐乡市同德墙体建材股份有限公司桐乡市洲泉山联建厂桐乡55、市建达水泥制厂泥浆、渣土、工程垃圾集中式渣土消纳场/0107 处理设施空间布局7.2 布局规划7.2.1 垃圾处理设施规划选址及布局要求010203040506加强与国土空间规划和生态环境保护、环境卫生设施、集中供热等专项规划的衔接，符合国家现行有关标准和规范的要求。建筑垃圾处理设施产生污染或对周围环境污染不能超过国家有关法律法 规和现行标准允许的范围。垃圾处理设施环境防护距离应符合相关标准和规范的要求。应与当地的大气防护、水土资源保护、大自然保护及生态平衡要求相一致。避开农业保护区、自然保护区、风景名胜区、文物（考古）保护区、生活饮用水水源保护区和其他需要特别保护的区域，并应位于环境保护目标56、区域的夏季主导风的下风口。集约用地，同一服务区域的垃圾处理设施尽量考虑相邻设置，考虑在区域上形成垃圾综合处理基地（资源循环产业园）模式。处理设施应具备可靠的生产、生活的供水水源，并满足污水排放要求。0107 处理设施空间布局7.2 布局规划7.2.2 垃圾处理设施规划布局桐乡市同德墙体建材股份有限公司桐乡市钱林砖瓦厂五丰新型建材有限公司桐乡市聚鑫建材科技有限公司桐乡市建达水泥制厂桐乡市洲泉山联建厂装修垃圾处理设施集中式渣土消纳场垃圾处理类型设施名称装修垃圾桐乡市钱林砖瓦厂五丰新型建材有限公司 桐乡市聚鑫建材科技有限公司 桐乡市同德墙体建材股份有限公司桐乡市洲泉山联建厂桐乡市建达水泥制厂渣土、泥57、浆、工程垃圾集中式渣土消纳场集中式渣土消纳场08PART EIGHT资源化利用规划0108 资源化利用规划8.1 建筑垃圾产业体系建筑垃圾处理产业链是在建筑活动完成(资源价值的大部分转移)之后，通过对副产品(建筑垃圾)进行合理配置和利用，实现建筑垃圾资源残值的开发，将其转移到再生建材中，即建立回收加工再利用一条龙式的产业关联，实现资源价值转移的最大化。建筑垃圾产业体系应由建筑垃圾治理全流程各环节衍生出的建筑垃圾治理相关产业链构成。其中包括源头减量环节相关的装配式建筑产业、绿色建筑产业、建筑垃圾（土方）资源交易产业等；由分类与收运环节衍生出的建筑垃圾分类回收产业、建筑垃圾运输产业等；由利用处置环58、节衍生出的资源化利用产业和终端消纳环节衍生出的填埋消纳产业等8.2 资源化利用规划（1）工程渣土、工程泥浆的直接利用工程渣土的利用的主要方式有：堆土造景、采石场/山体复绿、复垦耕地、公路路基等。（2）工程垃圾、拆除垃圾的直接利用工程垃圾、拆除垃圾中主要为混凝土、砖块等，它们具有很稳定的结构、能够长时间的保持一定的硬度；将其用于建设中的地基可以避免风化等外界环境的干扰，起到加固地基的作用。对于它们的利用方法主要有：用作渣土桩填料。建筑垃圾渣土桩是通过一定的动力设备将重锤拉高到适当高度后，失去拉力向下冲击地基，在地基坑中放入适量的以建筑垃圾为主要原料的混凝土，经过夯实处理后能够满足加固地基的要求。59、用作夯扩桩填料。建筑垃圾夯扩桩的施工方法是采用细长锤在护筒通过打击而下沉，然后在护筒内将处理好的建筑垃圾等材料放入并且夯实，形成负荷载体，最后放入钢筋并且浇筑为混凝土桩。这种由建筑垃圾构成的桩基本上能够满足现在建筑的各种要求。建筑物拆除垃圾中完整尺寸的砖块经收集整理一般用于建筑施工工地的围墙、公路防护墙建设等。在城市兴建大型建筑、广场、市政设施时，将其作为回填材料来使用。（3）装修垃圾的直接利用装修垃圾成分复杂，一般需要经过垃圾分类之后才能进行直接利用。其中主要能够直接利用的材料有砖块、混凝土、竹木、金属等。竹木可用作模板、支撑柱的木材拆卸后，一般可以继续周转使用。对于大尺寸的竹木，经过简单加60、工后可以作为其他材料继续使用。对于不符合尺寸的废木材木棒以及锯末等可作为造纸原料和燃料使用，也可以作为堆肥原料和防护工程的覆盖物使用。对于废木料可以作为黏土、木料和水泥等的原料来使用制成复合材料，与普通混凝土相比，该复合材料具有质量轻，且热传导低等优点，因而可以将其作为特殊的绝热材料使用，还可将破碎的木材制造人造木砖，用于建筑门窗的安装。金属经除漆等可以直接作为原材料回收利用09PART EIGHT建筑垃圾管理体系规划0109 建筑垃圾管理体系规划（1）联合执法制度综合执法部门是建筑垃圾管理的主管部门。各职能部门按照各自职责，协同做好建筑垃圾管理工作。市综合执法部门负责建筑垃圾管理的指导、监督61、和考核工作，制定建筑垃圾管理相关制度和规范，核准城区建筑垃圾处置、运输和消纳，依法查处建筑垃圾运输、消纳等处置违法违规行为。道路运输管理部门负责核发道路运输经营许可证、道路运输证，依法查处建筑垃圾运输企业及车辆违法违规行为。公安交警部门负责建筑垃圾运输车辆道路交通安全管理工作。核发建筑垃圾运输通行证，会同综合执法部门指定建筑垃圾车辆运输路线和时间，依法查处建筑垃圾运输车辆超速、超载、无牌、无证等道路交通安全违法行为。住建部门负责施工现场建筑垃圾源头管理工作。监督建设单位、施工单位落实“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”措施；落实建设单位、施工单位在取得建筑垃圾处置许可证后，方可申办建筑工程施62、工许可证的规定，会同自然资源、综合执法等部门和相关镇（街道）做好建筑垃圾消纳场规划选址工作，依法查处施工现场建筑垃圾管理违法违规行为。（2）责任管理制度各相关部门应按照安全文明施工的要求，进一步加大对各类建设工地的管理力度，督促建设、施工单位加强工地现场管理，在完善落实围档作业、出入口硬化、车辆冲洗等措施后，开展建筑垃圾运输处置，避免污染环境的现象发生。同时，督促建设、施工单位与具备资质的运输企业签订运输合同，并采用经核定符合条件的车辆装备进行运输作业。建立信用考核制度，对屡次违反建筑垃圾管理相关规定的建设施工单位予以信用扣分，直至市场限入。（3）污染者付费和政府补贴制度按照“谁产生、谁污染、63、谁负责”的原则，由产生建筑垃圾的单位和个人缴纳建筑垃圾处置费。建筑、拆迁工程和居民装修按照建筑面积收取处置费，由建筑垃圾管理部门负责收取。同时，在收费政策尚未落实之前，政府应给予处理企业一定经济补贴。税务部门按照国家有关规定落实企业所得税和增值税的减免优惠政策。（4）再生利用产品优先政策为促进建筑垃圾资源化利用，政府应给予建筑垃圾再利用企业一定的政策扶持，落实建筑垃圾再生利用产品优先政策。政府公共设施建设或市政动迁项目优先采用再生砖等产品，建设施工单位使用建筑垃圾制砖产品可按照数量减免建筑垃圾处置费。（5）市场准入机制对从事建筑垃圾收运、处理的企业，从企业规模、车辆配置要求、环保要求等多方面划64、定行业准入门槛。通过资质管控，一方面逐步提高处理企业的资源化利用水平，另一方面逐步提高运输企业的规范性，逐步淘汰不符合要求的企业及运输车辆。0109 建筑垃圾管理体系规划（6）运输监督机制从事建筑垃圾运输的企业应具有合法的道路运输证、车辆行驶证以及建筑垃圾主管部门规定的自有运输车辆数量、核载吨位及密闭化、分类运输的各项要求，应逐步完善车辆定位系统和视频监视装置建筑垃圾运输车的年度常规检验由城市机动车检验机构结合机动车辆安全技术检验（包括新车上牌检验）、营运车辆综合性能检验中相关检验项目进行。建筑垃圾主管部门对申请建筑垃圾运输行政许可的企业经营者以及取得建筑垃圾运输行政许可的企业中的从业人员（包65、括车辆驾员、现场作业人员等），应进行相关法规、标准及操作规程方面的培训，运输单位应按核准的路线和时间行驶，至批准的地点处理处置建筑垃圾，运输过程中不得超重、超载、超速，对发生人员死亡道路交通事故的运输车辆驾驶员和运输单位，应取消或限制其从事建筑垃圾运输资质，并承担相应刑事责任。（7）投诉举报制度综合执法局应设立专门的投诉举报窗口或平台，设立建筑垃圾管理违规行为的举报电话和网址，鼓励群众对建筑垃圾偷倒乱倒，超重运输等行为进行监督，并对社会公众投诉举报的违法违规行为依法进行审查处理，违法违规行为一经查实，可依据法律采取批评教育、罚款等措施，情节严重且屡教不改的，可将责任单位名称、联系电话责任人等信66、息，通过公众媒体向社会公布，对提供有效举报信息的群众设立奖金（可从对非法运营单位处罚的罚款中划拨）。（8）应急机制工程渣土、工程垃圾、拆迁废料的运输由企业负责，运输过程中如遇突发情况，主要由运输企业自行解决，管理部门协助；装修垃圾的运输由环卫部门负责，运输过程中如遇突发情况，主要由环卫部门自行解决，特别重大问题上报上级主管部门协调解决。10PART EIGHT环境保护与生态修复规划0110 环境保护与生态修复规划10.1 环境保护规划10.1.1 大气环境保护措施规划在建筑施工场地进行“三通一平”、开挖、回填土方前必须到相关部门办理工程弃土报建手续，实施时应严格执行。建筑工地实行封闭管理，并应67、采用硬质围挡。工程泥浆运输应采用密闭罐车，其他建筑垃圾运输采用密闭厢式货车，车厢与集装箱底部宜釆取防渗措施。10.1.2 噪声环境保护措施规划综合执法、环保等部门将按照建筑施工不同阶段，及时监测检查建筑施工现场场界环境噪声，督促落实防治措施，对未办理夜间施工许可证或未按照夜间施工许可证规定的时间进行施工，产生噪声污染的，将责令停工，给予警告，可并处一定数额的罚款。建筑垃圾收集、运输、处理系统应选取低噪声运输车辆，车辆在车厢开肩、关闭、卸料时产生的噪声昼间不应超过70dB(A)，夜间不应超过50dB（A）。宜通过建立缓冲带、设置噪声屏障或封闭车间控制转运凋配场、填埋场和资源化处理厂噪声。各施工、68、运输单位选购低噪声的先进设备，加强对高噪声设备的管理和维护，并做好处置场区绿化工作。同时，运输中车辆应控制车速，减少鸣笛次数。10.1.3 水环境保护措施规划建筑垃圾处置场、填埋场、消纳场选址不应设在地下水集中供水水源地及补给区；洪泛区和泄洪道。建筑垃圾处置场、填埋场、消纳场应该避开以下区域：淤泥区、密集居住区，距公共场所或人畜供水点500米内的地区，地下水水位与场底垂直距离在1.0米以内的地区。建筑垃圾填埋场、消纳场地应建设渗滤液导排系统。10.1.4 地质灾害防治措施规划建筑资源化利用和填埋处置工程选址的工程地质与水文地质条件应满足设施建设和运行的要求，不应选在发震断层、滑坡、泥石流、沼泽69、流沙及采矿陷落区等地区。落实好地质灾害防治条例，认真将地质灾害防治条例贯穿于建筑垃圾处置场、消纳场的选址、建设和运营工作的始终。建筑垃圾处置区、消纳区应根据规划限高、地基承载力、车辆作业要求等因素，合理确定分层厚度、堆高高度、边坡坡度并应进行整体稳定性核算。建筑垃圾消纳场雨期作业时，应采取措施防止地面水流人回填点内部，并应避免边坡塌方。10.2 生态修复规划建筑垃圾填埋场、消纳场封场后，应采取生态恢复措施，如边坡整治、土壤保护与恢复、植被保护与恢复措施等。11PART ELEVEN实施保障措施0111 实施保障措施1 组织保障加强领导，提高站位，解决规划实施中的重大问题，通过财政保障、规划保70、障、土地保障等措施，推动环境卫生项目的建设实施。2 政策法规保障配合城市垃圾分类实施、垃圾收运管理、垃圾处理出路、资源化产品去向、相关废物管理、城市保洁管理制定有针对性的规范性文件及相应扶持政策等，保障各项环卫工作有指导性文件支持，有可操作的实施办法与细则。3 设施用地保障通过本规划纳入城镇控制性详细规划和村庄规划，明确环卫设施配置标准、倡导建设固废循环等方式保障环卫设施用地，确保环境卫生设施建设用地到位，使之具有法律约束性，并不得随意改变其用地性质。4 科技队伍保障充实环卫工程或相近专业技术人员或管理人员，加强学习、技术培训以及信息交流工作。积极参与省、市环境卫生学术技术研究、交流活动，学习71、了解省内外环卫管理动态趋势，学习掌握先进环卫管理经验。5 社会宣传教育保障利用各类媒介加强全民环境意识教育，加强对中小学及幼儿进行城市环境卫生知识教育。加强垃圾源头管理宣传和环卫管理法规中有关惩处条款的宣传，用专业法规制约、规范人们的社会行为。6 环卫经费保障各镇、街道要把环卫经费纳入财政年度计划；针对环卫设施设备运行过程中废水臭气等环境污染问题的产生，增加相应环保设施的投入，并利用多渠道方式筹措资金。7 机制保障由市环卫主管部门全盘统筹垃圾转运站和处理设施资源的区域协调利用，并配套相关政策和规则，避免各自为政造成资源浪费。由环境卫生主管部门成立环境卫生突发事件应急处理机构，针对可能出现的市容环境卫生风险制定应急预案，确定每个风险的应急处理措施。