1、瓯江古堰保护与发展规划北京大江世纪文化发展有限公司2025 年 3 月2025 年 3 月前前 言言“治国必先治水”。中华民族五千年筚路蓝缕的文明发展史，孕育造就了辉煌灿烂的水文化，它是中华传统文化的重要组成部分。而水利遗产则是水文化乃至中华传统文化的重要精髓。水利遗产的保护、利用、传承与发展，是坚定民族文化自信、文化自觉，落实文化兴国战略的时代要求，是水利系统践行社会主义核心价值观、筑牢团结奋斗共同思想道德基础的重要载体，是落实中央新时代治水思路、弘扬新时代水利精神的重要举措，对推动水利事业改革与发展具有重大而深远的意义。习近平总书记曾经指出，“要把长江文化保护好、传承好、弘扬好，延续历史文2、脉，坚定文化自信。要保护好长江文物和文化遗产，深入研究长江文化内涵，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。”总书记在浙江考察时鼓励“浙江要在建设中华民族现代文明上积极探索。要更好担负起新时代新的文化使命，赓续历史文脉，加强文化遗产保护，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。”总书记在进一步推动长江经济高质量发展座谈会时强调，“深入发掘长江文化的时代价值，积极推进文化和旅游深度融合发展，建设一批具有自然山水特色和历史人为内涵的滨江城市、小城镇和美丽乡村，打造长江国际黄金旅游带”。总书记高度认可丽水市多年来坚持走绿色发展道路，坚定不移保护绿水青山这个“金饭碗”，努力把绿水青山蕴含的生态产品价值3、转化为金山银山，丽水市生态环境质量、发展进程指数、农民收入增幅多年位居全省第一，实现了生态文明建设、脱贫攻坚、乡村振兴的协同推进。总书记的“丽水之赞”是对丽水创新实践的充分肯定更是激励和期望，使丽水这个身处浙西南的山区市，历史性地走到全国生态文明建设的最前沿。丽水古称处州，以水为名，因水而美。这里“山是江浙之巅，水是六江之源”，瓯江则是丽水的“母亲河”。瓯江流域自然条件较为特殊，尽管当地雨量充沛，但仍常受干旱、洪涝等灾害的侵袭。因此筑堰修渠、防洪保灌自然成为先民应对旱涝不均的“天时”之需。由于以山、丘陵间或河谷盆地为主，地势落差大，古人便利用“地利”之便，在此修堰建坝，借水惠民，至今还保留着南4、北朝至清代的古堰坝 200余处（主要分布在松古、碧湖、壶镇三大盆地）。其中，碧湖通济堰于 2014 年入选首批世界灌溉工程遗产；以松阴溪“古堰群”为核心的松古灌区于 2022 年入选世界灌溉工程遗产。根据水利部办公厅关于开展国家水利遗产认定申报工作的通知精神，丽水率先将其境内的通济堰、好溪堰、白龙堰、芳溪堰、金梁堰、青龙堰、午羊堰、神坛堰、广济堰、清宁堰、桑潭堰、永济堰、金丝堰、蒋溪堰、支奥堰、英川堰等 16 处具有代表性的古堰合并为“瓯江古堰”申报为首批国家水利遗产。这些古堰水利工程，不仅是我国古代劳动人民改造自然、利用水资源的生动见证，更是中华文明长河中一颗璀璨夺目的明珠。这些古堰水利工程5、不仅在历史上对当地的农业灌溉、防洪抗旱、交通运输等方面起到了决定性的作用，而且蕴含着丰富的人文价值和科技内涵，是人类与自然和谐共生理念的有力体现。对古堰水文化遗产的科学保护和合理利用是促进水文化遗产可持续发展的根本途径。在现代化进程加速推进的今天，如何科学合理地保护并传承这份珍贵的水利遗产，使之在新的历史时期焕发新的生机与活力，编制瓯江古堰保护与发展规划具有重要意义。本规划在参考借鉴国内外众多堰坝保护发展利用优秀案例的基础上，以全面保护和永续利用为目标，秉持尊重历史、立足现实、着眼未来的原则，深入挖掘瓯江古堰水利遗产的文化价值、科学价值和社会价值，通过科学研究、法制保障、技术支撑等多元化手段，6、构建一套系统化、科学化的保护与发展体系。同时积极探索文化遗产保护与区域经济社会发展的协同路径，力求实现瓯江古堰水利遗产的活态传承与可持续发展，不断提升丽水市水文化建设的质量和传播的效果，为水利高质量发展提供坚强思想保障、强大精神力量和有利文化条件，为我国乃至全球水利遗产保护提供宝贵经验和实践范例。目目 录录第一章 规划背景.11.1 国家战略与时代趋势.11.2 重大机遇.21.3 规划必要性.5第二章 规划总体要求.82.1 指导思想.82.2 基本原则.82.3 规划依据.102.4 规划期限.112.5 规划范围.122.6 规划目标.132.7 总体布局.15第三章 瓯江古堰构成与保护7、对象概述.173.1 遗产地基本情况.173.2 瓯江古堰简述.193.3 遗产主要特征.403.4 遗产功能价值.443.5 遗产现状及存在问题.46第四章 瓯江古堰保护规划.534.1 物质及非物质要素保护.534.2 综合保护策略.59第五章 瓯江古堰利用规划.685.1 遗产活化利用策略.685.2 特色文化培育与发展.745.3 展览展示及教育体系建设.805.4 多业态融合发展路径探索.83第六章 瓯江古堰遗产管理能力建设规划.876.1 管理机构与政策法规体系建设.876.2 人才队伍培养与建设.916.3 智慧化管理体系构建.95第七章 重点建设项目及任务.987.1 近期建设8、项目及任务.987.2 中期建设项目及任务.1077.3 远期建设项目及任务.110第八章 效益评估与风险分析.1168.1 预期效益评估.1168.2 风险分析.118第九章 保障措施.1229.1 强化组织领导.1229.2 强化资金保障.1229.3 强化督办落实.1239.4 强化宣传展示.1249.5 强化项目支撑.124附表及附图.126一、附表集.126二、附图集.1331第一章 规划背景1.1 国家战略与时代趋势国家战略与时代趋势1.1.1 国家政策支撑国家政策支撑党的二十大报告提出“加大文物和文化遗产保护力度，加强城乡建设中历史文化保护传承，建好用好国家文化公园的发展总要求”9、。2018 年中央“一号文件”明确提出要加强灌溉工程遗产保护。中共中央、国务院乡村振兴战略规划（2018-2022），将保护好灌溉工程遗产作为实施乡村振兴、保护利用乡村传统文化的重要内容。2021 年水利部印发 水利部关于加快推进水文化建设的指导意见水利部办公厅关于开展国家水利遗产认定申报工作的通知 提到“鼓励有条件的地区分级开展水利遗产认定工作，指导遗产所在地政府部门出台相应保护与利用规划”，提出“探索水利遗产长效保护机制，及时制定科学可行的水利遗产保护和发展规划，做好水利遗产的有效保护和永续利用。”2022 年，水利部印发“十四五”水文化建设规划，明确“到 2035 年，建立较为完善的水利10、遗产保护和认定管理体系，重要水利遗产得到有效保护传承和利用。”1.1.2 省市政策支持省市政策支持浙江省水利厅印发的 浙江省“十四五”水文化建设规划中指出，应加强水文化遗产保护，建立省级水利遗产认定标2准、程序及管理办法，实现水利遗产认定、管理的规范化、制度化。除此之外，浙江省水安全保障“十四五”规划 丽水市水利遗产保护利用规划丽水市水利发展“十四五”规划丽水市水安全保障“十四五”规划等也为瓯江古堰保护与发展规划提供了指导方向和政策支持。1.1.3 瓯江古堰保护和发展的双重需要瓯江古堰保护和发展的双重需要瓯江古堰核心物项类型丰富、保存现状参差不一，很多堰坝仍在发挥功能，但部分重要核心物项缺乏系11、统性、针对性的保护利用规划，遗产保护不够全面系统，遗产所蕴含的时代价值没有被充分挖掘弘扬，无法满足对遗产最大程度的活化利用，也无法满足人民群众对水利遗产更高程度观赏及利用需求。因此亟需出台一部瓯江古堰保护与发展规划，作为相关指导文件，推动完善瓯江古堰保护利用顶层设计体系。确保瓯江古堰保护与发展遵循科学规划、分类管理、有效保护、合理利用的原则，保护遗产的真实性、完整性、可持续性，为瓯江古堰作为国家水利遗产的保护、管理与利用提供有力支撑。1.2 重大机遇重大机遇1.2.1 国家政策与战略带来的机遇国家政策与战略带来的机遇随着我国文化遗产保护法律法规日益完善，以及“十四五”规划中对文化和自然遗产保护12、利用的强调，通济堰、松古灌区等历史水利工程得到了国家层面的高度重视。各级政府在财政投入、项目审批、土地利用等方面提供了有力的政策3保障，为古堰的保护与修复提供了坚实的基础。绿水青山就是金山银山的理念深入人心，生态文明建设已成为国家战略的核心组成部分。瓯江流域生态环境保护与修复工作的持续加强，使得古堰区域可以借助这一理念，在保护古老水利工程的同时，发展绿色经济，形成可持续发展的良性循环。1.2.2 乡村振兴战略推进带来的机遇乡村振兴战略推进带来的机遇乡村振兴战略的深入推进为瓯江古堰历史水利工程的保护与发展提供了宝贵的机遇。在推进乡村振兴的大背景下，通过政策支持、城乡一体化发展、生态宜居与绿色转型13、人才流动与创新驱动等多方面利好共同作用下，以通济堰为主体的古堰画乡景区、以白龙堰、青龙堰、午羊堰为核心的松阴溪国家级水利风景区、蒋溪堰所在的望瓯陶溪川、缙云仙都景区范围内的永济堰等，都成为打造美丽乡村、实现城乡一体化发展的重要载体。习近平总书记曾经指出：“要将长江的历史文化、山水文化与城乡发展相融合，突出地方特色，更多采用微改造的绣花功夫，对历史文化街区进行修复。”国家倡导生态宜居、产业兴旺的发展方向，这为古堰地区依托自身丰富的自然资源和深厚的历史文化底蕴，实现从单一水利功能向文化、旅游、生态多功能复合型转变提供了政策指导和支持，注入了新的动力。1.2.3 文化旅游深度融合发展带来的机遇文化14、旅游深度融合发展带来的机遇在全球旅游业向深度体验和个性化需求转变的背景下，4古堰地区迎来了文化旅游深度融合发展的机遇。这一转变不仅提升了通济堰和松古灌区等古堰的国际知名度，还显著增强了其对国内外资本和旅游市场的吸引力。古堰地区通过挖掘和传承地方文化，结合现代艺术创作，可构建集观光、休闲、教育、文化体验于一体的新型旅游业态，进一步提升瓯江古堰品牌的国际影响力和竞争力。这些机遇为古堰地区的文化旅游深度融合发展提供了广阔的发展空间和无限的可能性。1.2.4 生态修复与环境整治带来的机遇生态修复与环境整治带来的机遇瓯江干流水生态系统保护与修复总体规划等一系列举措的实施，不仅通过改善生态环境和恢复生物多15、样性为生态旅游业的发展奠定了坚实基础，而且通过科学合理的水资源管理和多元化利用，为当地经济的转型升级和绿色能源开发开辟了新路径，同时，优美的生态环境也成为促进民宿、农家乐等乡村休闲产业发展的有效催化剂，为地区经济注入了新的活力。“双碳”战略的实施有利于加速乡村产业结构调整，推动乡村产业实现绿色发展、循环发展、低碳发展、可持续发展、高质量发展，推动经济生态化、生态经济化，真正实现将乡村地区生态优势转化为产业优势、可持续发展优势，实现百姓富与生态美的统一。1.2.5 区域协同发展与一体化进程带来的机遇区域协同发展与一体化进程带来的机遇丽水市通过全方位深度接轨上海、高质量融入长三角区域一体化发展体系16、，已经在交通、科创、公共服务等多个领5域取得了突破，为古堰地区的发展注入了新动力，打开了新的发展空间。随着长三角区域一体化发展战略的深入推进，丽水市及瓯江流域迎来了区域协同发展与一体化进程的重大机遇。这不仅意味着古堰及其周边区域可以吸收借鉴先进的管理和运营经验，整合区域旅游资源，共同打造高品质的文化旅游线路，吸引更多的客源流量，而且通过与其他地区的交流合作，推动瓯江古堰与周边城市形成互补共赢的局面，提高整个丽水市的文化旅游软实力和整体竞争力。1.3 规划必要性规划必要性1.3.1 历史与文化价值的保护历史与文化价值的保护瓯江古堰是古代水利工程的杰出代表，也是中国传统水利文化的重要组成部分。瓯江17、古堰与其他历史遗存不同，它不仅具有惠民利国、哺养农耕的实用功能，还蕴藏着丰富的文化价值，被誉为“活着的历史智慧”。瓯江古堰作为古老而独特的水利工程，具有非凡的保护与发展价值。它至今能够保存并沿用其灌溉功能，正是因为人们对其有效的管理与维护，使其成为连接过去与现在、传统与现代的纽带。“文化遗产再利用”已成为当代文化遗产保护共同关注的话题。合理利用瓯江古堰不仅不会妨碍文物保护，反而有助于促进保护工作的开展。尤其是在今天“因势利导，因地制宜”的治水思想得到借鉴和发扬的背景下，对瓯江古堰的保护与发展更加具有现实意义和重要价值。61.3.2 经济与社会效益的统一经济与社会效益的统一瓯江古堰的保护与发展过18、程中创造了水利文化，同时也为这个地区带来了质量较高的景观、人居和生态环境。制定瓯江古堰保护与发展规划，对于继续保护这一珍贵的历史文化遗产，具有着重要意义，并且能够帮助更好地保护瓯江古堰这一珍贵的文化遗产。规划中通过明确古堰的保护范围、管理措施等，从而确保其得到有效的管理与维护，有助于将瓯江古堰与丽水市经济和社会发展相结合。通过规划合理开发瓯江古堰周边的旅游资源，打造文化旅游景点，促进当地经济。规划还能够使瓯江古堰与周边社区更好地融合，提高居民的生活质量和幸福感。规划也能够保护与弘扬瓯江古堰所代表的水利文化，通过规划将瓯江古堰与其他相关文化资源相连，开展丰富多样的文化活动，使居民及游客能更好了解19、水利文化的演进与历史，增强对传统文化的认同感与自豪感，增强文化自信。1.3.3 政策依据与实践要求政策依据与实践要求编写瓯江古堰保护与发展规划是深入贯彻习近平总书记关于文化遗产保护的重要论述精神的具体行动，是对已延续利用千百年的古堰水利遗产“在保护中发展，在发展中保护”的迫切需要，是立足新发展阶段推进水文化建设的实践要求，是根据水利部颁布水利部关于加快推进水文化建设的指导意见，开展水文化建设的重要举措。通过规划，可以更好地保护瓯江古堰的文化价值，推动其与经济、社会和生态环境的良性互动，对于保护、传承和7利用古堰水利遗产，弘扬中华优秀治水文化，不断提升水利改革发展软实力，推动新阶段水利高质量发展20、具有重要意义。8第二章 规划总体要求2.1 指导思想指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于治水的重要论述，以及对保护文物和文化遗产工作的指示，完整、准确、全面贯彻新发展理念，高举文化自信旗帜，紧紧围绕治水实践，着力保护、传承、弘扬、利用治水实践中形成的文化瑰宝，切实加强水利遗产的挖掘和保护，按照“系统规划、功能优先、科学保护、合理利用”的总体原则，紧紧围绕瓯江古堰水利遗产建设的战略目标，将传统水利遗产“保护好、管理好、研究好、利用好、传承好”，统筹推进遗产水利功能持续发挥，着力加强重点工程设施的治理保护，提升水利工程的文化内涵和文化品21、位，提升水利管理服务水平，赋予瓯江古堰水利遗产管理保护的新内涵、新内容、新要求、新方向、新任务、新气象，着力建设历史厚重、安全高效、和谐美丽的“丽水古堰风景线”。实现瓯江古堰水利遗产的活态传承与可持续发展，努力向全社会提供内容丰富、形式多样的水文化产品和服务，提高水利行业文化软实力和社会影响力，为推动新阶段水利高质量发展提供文化支撑。2.2 基本原则基本原则9坚持以人民为中心坚持以人民为中心。坚持以文化民、以文育民、以文惠民，发挥人民群众在水文化建设中的主体作用，动员各方力量参与水文化建设。在保护和利用瓯江古堰时，要以满足人民的需求为根本出发点，兼顾好功能性与美观性，以生态化扮靓水利底色，让幸22、福河湖更富灵性、更有韵味、更显颜值，为奋力谱写中国式现代化瓯江篇章提供有力保障。坚持立足治水实践坚持立足治水实践。紧紧围绕治水实践，挖掘、提炼其文化精髓，运用水文化优秀成果促进水利事业发展。开展与治水实践相关的文学艺术活动，推出丰富多彩的优秀文化作品，促进水文化繁荣与发展。坚持保护与传承并重坚持保护与传承并重。保护水利遗产本体的真实性及完整性，充分考虑水文化的特殊性，保护好中华优秀治水文化，激活水文化的生命力，把水文化中具有当代价值、世界意义的文化精髓提炼出来、展示出来、传承下去。坚持与时俱进、创新发展，注重博采众长、融合发展，激发全民族水文化创新创造活力。坚持按照 中华人民共和国文物保护法（23、2024修订）中提出的先调查后建设，先考古后出让的原则，保证项目建设提前按照全国及省市县文保单位的审批制度进行。坚持合理利用坚持合理利用、协调发展协调发展。保护水利遗产延续至今的经济、社会价值，持续发挥功能。将科学有效保护遗产的宗旨贯彻到灌区工程日常维护、管理和工程建设中，在满足防洪、排涝、灌溉等水利功能持续的基础上，结合文化遗产保护的规定进行保护、展示及开发利用。遗产的利用要立足本质特性，与区域文化产业、旅游产业相结合，与促进社会事业发10展相适应。立足实际，着眼长远，促进区域经济发展、文化建设和生态环境改善，让水利遗产保护事业在区域发展中发挥更大的作用。在遗产本体保护基础上同时注重遗产区域24、整体自然与人文环境的协同保护，使工程遗产与自然景观、文化景观共建、共享、共存、共生，丰富区域景观层次。坚持统筹规划坚持统筹规划、分步实施分步实施。瓯江古堰水利遗产的保护与利用工作应坚持“统一规划，分步实施”的原则，既要及时启动和实施先期项目，满足遗产长远保护和区域社会经济发展的需要，又要做好遗产资源的保护与永续利用。2.3 规划依据规划依据梳理对水利遗产保护与发展具有约束性、指导性、参考性的法律法规、战略性文件、相关规划、出台的政策文件等。（1）法律条款、标准导则中华人民共和国水法（2016 修订）中华人民共和国土地管理法（1999）中华人民共和国环境保护法（1989）中华人民共和国文物保护法25、（2024 修订）中华人民共和国城乡规划法（2019 修订）中华人民共和国防洪法（2015 修订）中华人民共和国旅游法（2013）中华人民共和国非物质文化遗产法（2011）浙江省旅游条例（2016 年）（2）相关规划11丽水市国土空间总体规划（2021-2035 年）“十四五”水安全保障规划“十四五”水文化建设规划浙江省水安全保障“十四五”规划浙江省“十四五”水文化建设规划丽水市水利发展“十四五”规划丽水市水安全保障“十四五”规划丽水市水利遗产保护利用规划丽水通济堰保护总体规划浙江省大花园核心区（丽水市）建设规划（3）相关文件关于加强文物保护利用改革的若干意见(中办发201854 号)国务院关26、于加强文化遗产保护的通知(国发 200542 号)关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见(中办发20175 号)水利部关于加快推进水文化建设的指导意见（水办2021305 号）浙江省人民政府办公厅 关于印发浙江（丽水）绿色发展综合改革创新区总体方案的通知（2017）浙江省深化美丽乡村建设行动计划（2016-2020 年）浙江省美丽河湖建设实施方案（2018-2022 年）2.4 规划期限规划期限12瓯江古堰保护与发展规划设置 2023 年为基准年，涵盖近期、中期和远期三个阶段，并对应设置不同的发展目标和实施策略。近期水平年为 2030 年，这一阶段主要解决急需解决的问题，实现短期目标，如完27、成基础设施改造、初步建立完善的保护体系、启动重点项目的建设等。中期规划年为 2035 年，该阶段规划与我国国民经济和社会发展“十四五”规划及远景目标相衔接，着重于中长期布局，比如系统性地提升古堰遗产价值展示、生态修复工程的全面开展、文化旅游品牌的塑造和推广等。远期展望年为 2040 年，旨在实现长期可持续发展的愿景，包括古堰与周边生态环境的整体优化、区域经济文化深度融合、国际影响力显著增强等长远目标。2.5 规划范围规划范围本次规划范围为丽水市区划范围内，瓯江主支流上的通济堰、好溪堰、白龙堰、芳溪堰、金梁堰、青龙堰、午羊堰、神坛堰、广济堰、清宁堰、桑潭堰、永济堰、金丝堰、蒋溪堰、支奥堰、英川堰28、等具有代表性且现仍在正常发挥功能的16 处古堰、及其榜文、碑刻、渠系等设施。具体范围根据各相关工程划界限权方案公布的划定的红线范围保护，总规划面积 11.05 平方千米。规划范围的确定基于瓯江古堰水利遗产的核心价值、地域特征和完整性保护需求，同时考虑周边生态环境、社区发13展、旅游资源等因素，确保规划既能有效覆盖遗产本体及其直接影响区域，又能适应更大尺度上的区域协同发展需要。基于此原则，划分为以下三个范围：（1）核心保护区以各古堰主体工程及其直接相关的水利设施、历史遗迹为核心，包括堰坝结构、灌溉渠道、重要节点建筑物以及与之紧密相连的自然景观带等。（2）缓冲区围绕核心保护区，设立一定宽度的缓冲地29、带，涵盖古堰上下游一定距离内的水体、河岸、湿地、农田以及其他与水利遗产功能运行密切相关的生态系统和人文环境。（3）旅游发展区针对适宜开发旅游产业的古堰，结合丽水市整体规划，将古堰所在区域与其相邻的水利休闲区、康体养生区等联动，形成多个以各古堰为核心的特色文化旅游综合体。瓯江古堰保护与发展的规划范围不仅应包含古堰水利工程本身，还应囊括其生态、文化和社会经济等多个层面的影响区域，确保在有效保护的前提下实现可持续的发展和管理。2.6 规划目标规划目标充分发掘瓯江古堰的工程价值、科技价值、文化价值、生态与环境价值以及其巨大的开发潜力，进而增强丽水的文化软实力和旅游竞争力。打造成以“水文化遗产”“水利遗30、产”14为特色的国际知名世界灌溉工程目的地，打造成全面展示丽水治水理念、方略和措施历史变迁的“遗产型”水利景区，实现水工程与水文化的有机融合。让丽水人民群众真正体验到获得感、幸福感、安全感，为丽水市民群众创造更加优质的水生态环境，努力成为浙江大花园最美核心区的耀眼明珠。（1）近期目标（2030 年）保护方面。保护方面。完成瓯江古堰遗产本体的全面勘查与评估，制定详细的文物保护方案，启动并完成关键部位的抢救性保护修复工作，确保水利设施的安全稳定。发展方面发展方面。整合周边旅游资源，打造以古堰为核心的文化旅游示范区。通过数字化、智能化手段提升游客体验，增设相关文化展示和教育设施，初步形成具有地方特色31、的文化旅游品牌。管理能力建设管理能力建设。建立健全遗产地保护管理制度，完善日常维护巡查机制，强化管理人员培训，提高遗产保护的专业化水平。同时，推动跨部门协作，形成政府主导、社会参与、公众监督的多元共治格局。（2）中期目标（2035 年）保护方面保护方面。实施全面的生态环境修复工程，恢复和优化古堰区域的水生态系统，实现遗产保护与生态建设的有机融合。进一步完善监测预警系统，科学应对气候变化及自然灾害对古堰的影响。15发展方面发展方面。深化文旅融合，将瓯江古堰打造成国际知名的世界灌溉工程遗产旅游目的地。拓展多元化产业，如特色农业、文化创意、休闲度假等，促进地区经济可持续发展。管理能力建设管理能力建设32、。建立完善的遗产保护法规体系和标准规范，推行智慧化、精细化管理模式，提高遗产资源的高效利用和科学管理能力。加强国际交流与合作，引入先进保护理念和技术，全面提升管理水平。（3）远期目标（2040 年）保护方面保护方面。实现瓯江古堰水利遗产的整体保护与永续利用，使之成为全球水利遗产保护的成功典范。构建人与自然和谐共生的生态文明景观，充分展现其历史价值、科技价值和文化价值。发展方面发展方面。构建完备的产业链条，使古堰所在区域成为一个集文化传承、科研教育、休闲旅游、生态保护等功能于一体的综合性绿色经济发展区，为乡村振兴提供有力支撑。管理能力建设。管理能力建设。建立先进的遗产地长期保护和发展战略，培养一33、支高素质的遗产保护队伍，形成一套成熟有效的管理体系，并在国内外产生广泛的示范效应。同时积极推动社区居民深度参与，共享遗产保护成果，实现共同富裕的目标。2.7 总体布局总体布局统筹考虑遗产保护与发展的现状和目标，按照相互促进、融合发展的原则，结合保护修复、展示展览、参观旅游、16业态发展等需求，与丽水市国土空间“一脉统领、双核带动、两轴集聚、四片统筹”的总体格局紧密衔接，合理确定本规划的总体布局，科学构建“一江引领一江引领，堰群联动堰群联动”的布局，彰显山水融城特色，共塑“诗画浙江大花园最美核心区”，为践行“绿水青山就是金山银山”理念的全国样板提供强有力的支撑。“一江引领一江引领”指沿瓯江形成丽34、水绿色发展和跨山统筹发展主廊道，创新引领丽水绿色高质量发展；“堰群联动堰群联动”指丽水区域内瓯江流域所有古堰得到整体保护和合理利用发展，依托交通走廊强化空间联动，推动古堰资源集中集约集聚，加强绿水青山就是金山银山转化的空间支撑。图图 2-1 瓯江古堰总体布局图瓯江古堰总体布局图17第三章 瓯江古堰构成与保护对象概述3.1 遗产地基本情况遗产地基本情况3.1.1 自然地理状况自然地理状况丽水市位于中国浙江省西南部，其地貌以中山和丘陵为主，地势自西南向东北倾斜。西南部中山耸立，间杂低山、丘陵和幽静的山间谷地；而东北部则是低山地带，点缀着中山和肥沃的河谷盆地。这种地形赋予了丽水多样的生态系统和丰富的35、生物多样性。丽水属于中亚热带季风气候区，海洋性气候特征显著。四季分明，冬季温暖，雨量充沛，形成了利于农作物生长的环境。这种气候类型还带来了垂直气候的多样性，从低地到高山，不同的海拔呈现出各异的气候特点。全市年平均气温约为 17.9，最冷的 1 月平均气温为 6.7，最热的 7 月则达到 28.4，为典型的温和湿润气候。丽水森林覆盖率高达 81.7%，空气质量优良，是全国空气质量十佳城市之一，也是中国首个非沿海、低海拔城市获此殊荣。生态环境状况指数连续多年稳居浙江省首位，被誉为“中国气候养生之乡”、“中国天然氧吧城市”。不仅是首批国家生态文明先行示范区，还获得了国家森林城市的称号。丽水的水资源同36、样丰富，其水系主要由瓯江、钱塘江、闽江、赛江、飞云江、椒江等六大水系构成，其中瓯江水系是本区域的主要水系，瓯江干流自西向东蜿蜒过境，境内长18316 千米，流域面积 12985.47 平方千米，占全市总面积的78%。丽水的自然景观和生态环境是其宝贵的财富，拥有“秀山丽水、天生丽质”的美誉。位于丽水市南部的百山祖国家公园，是生物多样性异常丰富、珍稀濒危物种集聚度极高的区域，是中国野生大型真菌种质资源重要分布区，是中国东部经济发达地区少有的近自然生态系统，是同纬度地区山地立体气候特征最为明显的区域。丽水是生物多样性的宝库，生物多样性本底调查结果显示，丽水生物种类繁多，生态系统复杂多样，从连绵的山脉37、到清澈的溪流，从古老的森林到丰富的野生动植物，丽水以其独特的自然魅力吸引着来自四面八方的游客，同时也为科学研究和生态保护提供了丰富的素材。3.1.2 经济社会状况经济社会状况丽水地区长期以来依赖农业，特别是稻米生产，而瓯江古堰的灌溉系统是支撑这一产业的关键。随着时代的发展，当地经济逐渐多元化，生态旅游、文化艺术产业成为新的经济增长点。2023 年丽水市地区生产总值（GDP）达到 1964.4亿元，同比增长 7.5%。第一产业增加值为 115.0 亿元，增长4.8%；第二产业增加值 740.1 亿元，增长 6.7%；第三产业增加值1109.3亿元，增长8.4%。规模以上工业增加值增长7.9%，体38、现了工业生产的稳定增长。固定资产投资增长 15.6%，连续 12 个月保持在全省前列，在基础设施建设和项目投资方面投入加大，有利于长期经济发展。城乡居民人均可支配收入分别达到 58583 元和 30811 元，分别增长 5%和 8.2%。193.2 瓯江古堰简述瓯江古堰简述丽水人民“择水而居、依水而筑”，孕育并遗存了丰富的水利文化。先民们巧妙利用这些自然条件，修建了诸如通济堰等历史悠久的灌溉工程，不仅体现了古代劳动人民的智慧，至今仍在农业生产中发挥作用。瓯江流域的主体在丽水，由此本规划的瓯江流域特指为丽水境内的瓯江流域，瓯江古堰亦特指以瓯江流域中最典型的 19 座古堰，其范围基本上覆盖了整个丽39、水市区域。瓯江古堰不仅是技术与智慧的结晶，更是瓯江流域乃至中国东南地区农业文明发展的重要见证。表 3-1 为本规划涉及到的 19座重点古堰，选取其中 16 座作为规划编制对象。表表 3-1 瓯江水系主要古堰瓯江水系主要古堰所在区县名称始建年代规模（长*高/米）干 渠 长（千米）保护级别主要功能莲都区通济堰南北朝275*2.56.7国家文保单位灌溉好溪堰唐朝225*49.58灌溉松阳县白龙堰元朝165*44.5松古灌区为国家文保单位灌溉芳溪堰宋朝40*1.52.5灌溉金梁堰元朝无坝引水4.5灌溉青龙堰宋朝292*37防洪、供水、灌溉午羊堰明朝250*42.5灌溉神坛堰明朝32.8*2.91.8灌40、溉缙云县广济堰明朝108*1.44县级文保单位灌溉20清宁堰明朝210*1.48县级文保单位灌溉桑潭堰明朝41*1.54供水永济堰明朝108*1.46.5灌溉金丝堰明朝150*1.55灌溉龙泉市蒋溪堰宋朝75*46省级文保单位灌溉支奥堰明朝60*2.54.5灌溉景宁县英川堰明朝200*42防洪、灌溉图图 3-1 瓯江水系主要古堰分布图瓯江水系主要古堰分布图3.2.1 物质类物质类保护物项保护物项3.2.1.1 堰坝堰坝1.莲都区莲都区通济堰通济堰：位于莲都区瓯江支流松阴溪流域，创建于南朝萧梁天监年间，詹、南二司马兴建，具有 1500 多年历史。21是一个由拱形大坝、通济闸、石函（三洞桥）、渠道41、叶穴（淘沙门）、概闸、湖塘等组成的完整水利灌溉系统，它是我国古代著名的大型水利工程之一，也是世界上最早使用拱形坝体的堰坝，首创“水上立交桥”奇观。2001 年通济堰被国务院公布为第五批全国重点文物保护单位，2014 年被列为第一批世界灌溉工程遗产，整个通济堰水利工程、以及现存的历代碑刻、堰志等，都是研究我国古代水利工程的珍贵资料。通济堰自建设之初就是碧湖平原的水利命脉，延续一千五百余年。历史上通济堰灌溉面积“二千余顷”，现在通济堰平均每天引水 20 万立方米，灌溉面积约 3 万亩，基本保持历史规模，至今仍是丽水市重要农田水利设施。目前，古老的通济堰已经开发建设成古堰画乡景区，并在 2014 42、年入选国家 4A 级景区。这里地处八百里瓯江最瑰丽的河段，瓯江和松阴溪深情相拥，青山、流水、古樟、老街、渡口相得益彰，坝旁的亭廊典雅壮观，岸旁的巨樟枝叶扶疏，呈现出一派古朴秀丽的景象。古堰画乡就是依托通济堰文化而演化出来的远近闻名的美术写生、摄影创作基地和生态休闲度假中心，是丽水市打造“艺术之乡、浪漫之都、休闲胜地”的文化品牌，让人感受到通济堰水文化的无穷魅力。22图图 3-2 通济堰通济堰实景照片实景照片好溪堰好溪堰：位于莲都区瓯江支流好溪流域，唐大中九年（855 年）处州（今丽水）刺史段成式始建，距今有近一千两百年的历史，它与通济堰并称“东西二堰”。堰坝高 4 米，长 225 米，为惠泽丽43、水城郊平原的母亲堰。好溪堰凝聚了古代丽水人民聪明的治水才智，有着很高的研究价值。如今好溪堰沿线“一楼、一堂、两湖、三亭、六桥”的景观建筑及景观湖泊经系统治理、修复保护，已成为丽水人引以为豪的城市“水旅融合”新亮点，堪称当代“大禹治水”工程的新典范。图图 3-3 好溪堰好溪堰实景照片实景照片2.松阳县松阳县白龙堰白龙堰：位于松阳县瓯江支流松阴溪流域，始建于五代元末，元末里人周汉杰捐资并鸠工筑成。现堰长 165 米。干渠长 4.5 千米，贯穿县城，灌溉西屏街道项弄、白沙等村共2387 公顷农田。周汉杰牵念地方百姓的农田灌溉之事，捐钱并主持修筑白龙堰及其渠道，群众因得其利。后经钦准立祀，选址在白龙堰44、坝北岸渠首筑殿，名石柱殿，奉公神主，以表其治水之德政。图图 3-4 白龙堰白龙堰实景照片实景照片芳溪堰芳溪堰：位于松阳县瓯江支流松阴溪流域，始建于北宋。芳溪堰分芳溪一堰和二堰，堰体均为砌石堰。芳溪堰灌溉松阳县的新兴镇、樟溪乡共 604 公顷，是两乡镇各村洗涤、环境用水水源。芳溪两条堰同引十三都源芳溪坑水。历史上，干旱年景村际水事纠纷层出不穷，为水利多事之地。松阳县档案馆尚存明嘉靖九年(1530 年)至清光绪九年(1883 年)的353 年间历代县府关于芳溪堰水事的榜文和判决等原件及水利碑刻拓本 20 余件，“芳溪堰档案”中的 10 余件县令告示手迹，有指令分水灌溉的，有调解纠纷的，还有审理争水45、斗殴伤人案的，总之都和水事纷争有关。24图图 3-5 芳溪堰芳溪堰实景照片实景照片金梁堰金梁堰：位于松阳县松阴溪支流北溪，始建于元代，又名京梁堰。采用独特的无坝引水方式，进水口的牛窦潭有一巨石，形似潜在水中的牛背，先民观察牛背入水深浅，利用平水原理预测旱涝，调度水务，是古代瓯江流域开展水文观测的最早实证。现存的金梁堰碑记中有关于堰坝的放水、分水和整修堰渠等事宜的记载。图图 3-6 金梁堰金梁堰实景照片实景照片青龙堰青龙堰：位于松阴溪南侧与竹溪源交汇处，始建于北宋，又名百仞堰。其水渠自西向东，经独山脚至横山村汇入黄坑源，全长 7 千米，灌溉面积 186.5 公顷。明万历年间，知县周宗邠为解决南北46、两岸旱涝纠纷，对水利工程兴建与否的“利害七三之分”，体现了松阳先民科学的治水哲学和项目决策的智慧。25图图 3-7 青龙堰青龙堰实景照片实景照片午羊堰午羊堰：午羊堰亦称石门圳，位于松阳县瓯江支流松阴溪流域，始建于明朝。堰长约 250 米，干渠长 2.5 千米。灌溉西屏、望松街道 4 个村 100 公顷农田。据石门圳碑志记载，清道光年间(1821 年1850 年),下游受益村(黄公渡村)向非受益村(石门村)通借圳基引水以灌溉。用借地建渠的方法来解决古代松阳水利工程的建设用地问题，体现了松阳先民的治水智慧。图图 3-8 午羊堰午羊堰实景照片实景照片神坛堰神坛堰：神坛堰又名田圳，位于松阳县叶村乡松山47、村，始建于明代，距今有 400 多年历史。引水渠总长 1.8 千米，灌溉叶村乡叶村、松山、河头等村 133 公顷农田。嘉庆十九年(1814 年)重修后，实行“圳田制”。圳田制，即堰圳董事会通过由灌区群众划拨或用修堰剩余资金购买两种方式获得26田地后，再将该批田地出租给农户，收缴的租金用以维修、管理堰坝的一种经费筹集方式，从而实施长效管理。图图 3-9 神坛堰神坛堰实景照片实景照片以白龙堰、芳溪堰、金梁堰、青龙堰、午羊堰、神坛堰为主形成的松古灌区，位于浙江省松阳县，灌区全境以中低山丘陵地带为主，中部为松古盆地，灌溉面积达 16.6 万余亩。以松阴溪为主干河流，通过沿线的堰坝，对松阴溪进行引配水，48、从而实现对整个灌区的耕地与园地的灌溉。图图 3-10 松古灌区松古灌区分布分布图图在松阴溪流域，自古农耕发达、商贾繁荣，有处州粮仓的美称，松古灌区也是浙西南最大的产粮区。先民在长期的27生产实践中，逐渐形成了“堰渠塘井”合理布置，“引蓄灌排”有序组织，在雨季蓄水灌溉排涝，旱季有山塘井泉补水，大旱不竭，做到晴雨兼顾，旱涝保收，建立起自适应环境的灌溉工程体系。形成以松阴溪为水源，堰坝密布，圳渠交错的水系网络。遗产区文化资源独具特色、内涵丰富，拥有体系化的文化旅游资源，2022 年 10 月 6 日，松古灌区入选第九批世界灌溉工程遗产名录。3.缙云县缙云县广济堰广济堰：位于缙云县瓯江支流好溪流域，始49、建于明代。由堰坝、引水坝、堰渠三部分组成。广济堰的称谓最早见明成化处州府志“广济堰互二十四、二十五都间，灌田广六七里许，袤十五六里许灌田八十余顷，水利为东乡最。”从史料可知:广济堰建成后，因洪灾屡毁屡修。修堰之事在得到地方政府重视的同时，也得到了地方百姓的拥护和大力支持，当时专门由知县负责督修，乡绅百姓合力筹钱筹工，官民协力修筑堰堤、畅通堰渠，保护水利命脉。清康熙年间、道光年间的两次大修，曾根据捐巨资人和主持修堰者的功绩，将其一度改名为“黄婆笕”、“张侯笕”。图图 3-11 广济堰广济堰实景照片实景照片28清宁堰清宁堰：位于缙云县壶镇镇左库大桥下游约 100 米的好溪干流羊澌滩，始建于明代。堰50、高 1.4 米，长 210 米。堰渠宽 2.3 米，深 1.3 米，长 8 公里，灌田 2300 亩。明崇祯八年处州府志卷二载:“清宁堰、万工堰二十六都。”光绪缙云县志卷一载:“清宁堰。俗名蜻蜓堰。”。清道光初，清宁堰与广济堰同被洪水冲毁，道光二十年(1840 年)修复。咸丰七年(1857 年)又毁于洪水，至光绪三十一年(1905 年)五月，县令范传衣主持将拦水坝上移至左库村边的洋斯摊，对毁损部分进行维修，清宁堰亦改名为范成堰。图图 3-12 清宁堰清宁堰实景照片实景照片桑潭堰桑潭堰：当地称为“官堰”，位于缙云县官店村与周村之间的好溪上，至迟始建于明代。桑潭堰从好溪桑潭引水，堰长 180 米，51、全长 4 公里，渠宽 1.5 至 2 米。明成化处州府志卷七缙云县塘堰有载。桑潭堰其堰坝基本保持原貌，为研究缙云古代水利设施建设提供了重要史料。29图图 3-13 桑潭堰桑潭堰实景照片实景照片永济堰永济堰：位于缙云县东方镇新深渡村皋头村东头的好溪干流上，始建于明朝万历年间。堰高约 1.4 米，长约 108 米，大块石砌成。永济堰的修筑，还有一个关于“汝耘公”独捐白银 4000 余两、倾尽家资行善造堰，“永济”百姓的动人故事。图图 3-14 永济堰永济堰实景照片实景照片金丝堰金丝堰：位于缙云县壶镇镇赤羊村赤溪村口的好溪干流上，始建于明正德九年（1514 年）。从下小雁门赤石潭引水，经桑园过赤溪岙52、口，余水经吕坟园，入街狗碓坑，全长约 5千米。金丝堰后碪石壁上尚有金丝堰记摩崖，题记内容为:“堰基自桑园至赤溪口，俱系价买田亩收册，自赤溪沿山至麻车塘，俱是卢氏之山。而正德九年(1514 年)起口连续不30息至十一年(1516 年)通水，共计八千三百余工。堰长:卢大厚、志国、志耕。”由此可见，筑建金丝堰的时间花去了二年余，八千多工，并建立了管理机构等。图图 3-15 金丝堰金丝堰实景照片实景照片4.龙泉市龙泉市蒋溪堰蒋溪堰：位于龙泉市区西侧宫头岩樟溪与锦溪汇合处，始建于北宋 126 年，因堰头源于蒋溪而得名。堰沿龙泉市区至大洋畈中部开挖引水，供 3300 亩农田灌溉。蒋溪堰和其配套的云水渠，是53、龙泉市至今保留最完整的、最古老的一个水利系统工程，云水渠，因是官方主持修筑，百姓俗称“官圳”，是龙泉保留至今最完整的、最古老的水利系统工程蒋溪堰的一段。渠壁用卵石或石板砌筑，渠的宽深均约 23 米，分多条支渠贯穿龙泉城区，最终向东注入龙泉溪。沿渠多处筑有埠头，方便城区居民饮用、洗涤、消防、排涝和灌溉。在漫长的岁月里，人依水而生活，水伴人而流动，两者互依互生，利济无穷。周庄在蒋溪堰记中歌曰：“蒋溪迢迢与汉通，石堰凌波飞白虹。泉流缭绕阛阓中，檐楹十里江湖风。良畴膴膴31无西东，程和卧畦云满丛。饭稻羹鱼歌岁丰，德公之赐无终穷。”姚氏是德清望族，德清县，取名于道德经中“人有德行，如水至清”之义，姚在龙54、泉县令任上，惠泽后世的水利政绩，无不印证着此义。除此之外，蒋溪堰碑刻，歌赋蒋溪堰记重修蒋溪堰，摩崖石刻龙泉安福双项井摩崖石刻都具有极高的文化价值。云水渠贯穿整个龙泉城区，旧时是重要的灌溉工程，新时代则成为社区的人文水脉。2020 年，龙泉市启动了对云水渠的保护修缮工程，清除了渠内的垃圾淤泥，修缮渠道，此外还一并实施截污纳管工程，彻底阻断污染源，还清于渠、还净于渠。同时联合多部门出台了云水渠风貌管控暂行办法，一街一渠独特景观在古城内得以延续和传承。蒋溪堰与云水渠是龙泉市西街历史文化景区重要组成景点之一，2017 年 1 月公布为省级文物保护单位。如今的景色风光还原了宋代诗人沈说作的诗渠流中的情景55、:岸石湿黏萍，一渠流水清。每来疑雨过，小立见鱼行。图图 3-16 蒋溪堰蒋溪堰实景照片实景照片支奥堰支奥堰：位于龙泉市安仁镇刘坊行政村兰师畈自然村32西，始建于明代。支奥堰源头东临省道，西为农田，南为安仁溪主干流，北为省道延伸公路。堰高 2.5 米，长 95 米。据龙泉水利志 载:“支奥堰(又名兰师畈堰)，是历史悠久的古堰，相传古代民众用简易方法在安仁溪上筑堰，常用竹笼堆石作堰引水，在明代建造永和桥期间，对支奥堰进行重修。”图图 3-17 支奥堰支奥堰实景照片实景照片5.景宁畲族自治县景宁畲族自治县英川堰英川堰：位于景宁县英川镇英川村西侧，修建于明代。处州府志载：“英川堰，俱三都。”该工程由取56、水防洪，输水灌溉，村内给排水三部分构成，渠系全长近 2 千米。英川堰集防洪、灌溉、供水等生产生活活动于一体，设计合理、工艺先进、构思巧妙、巧夺天工，且蕴含丰富的人文底蕴，是古代浙南山区人民聪明才智的集中体现，在全国范围内也属罕见，为研究古代水利工程提供了不可多得的实例。33图图 3-18 英川堰英川堰实景照片实景照片3.2.1.2 榜文榜文古代府县官衙对公众发布涉及水利的榜文，乃一方水利史的见证，也是后人了解这些古代水利工程历史与作用的重要依据。在松阳县曾发现一批水利榜文，共 17 件，跨度自明天顺元年(1457 年）至清光绪九年(1883 年)，其中明代 2件、清康熙年间 8 件、清乾隆至光57、绪间 7 件。这些榜文历史跨度之长,保存之完整,实属罕见，是重要而珍贵的古代水利文献资料。34图图 3-19 瓯江古堰部分榜文瓯江古堰部分榜文实景照片实景照片3.2.1.3 碑刻碑刻瓯江古堰的碑刻记录了该地区水利工程的历史沿革和重要事件。碑刻记录了工程的修建时间、目的、参与修建的人员以及后续的维护和修缮情况。这些碑刻不仅是研究古代水利工程技术的珍贵资料，也是了解当时社会结构和文化的重要窗口。35图图 3-20 瓯江古堰部分碑刻瓯江古堰部分碑刻实景照片实景照片3.2.1.4 摩崖石刻摩崖石刻摩崖石刻，作为“会说话的石头”，承载着丰富的历史岁月和人文内涵。它们不仅具有历史内涵和史料价值，还因多为政58、治或文化名人所题，书法精美，具有珍贵的艺术价值。瓯江古堰的摩崖石刻是当地历史文化的重要组成部分，不仅是历史的见证者，更是我们了解古代文化和书法艺术的重要载体。放生潭摩崖石刻庄门畈摩崖石刻36独山摩崖石刻图图 3-21 瓯江古堰部分石刻瓯江古堰部分石刻实景照片实景照片3.2.1.5 主要附属设施及古堰崇拜设施主要附属设施及古堰崇拜设施瓯江古堰主要附属设施及古堰崇拜设施体现了古代水利智慧与文化传承。瓯江古堰的附属设施主要包括水利工程的结构与配套设施，这些设施具有灌溉、防洪、排涝等实用功能，古堰崇拜设施反映了古代人们对水利工程的敬畏和对水利先贤的纪念，这些设施不仅是水利工程的附属，更是文化的象征。这59、些附属设施和崇拜设施共同构成了瓯江古堰的文化遗产体系，不仅体现了古代水利工程的智慧，也承载了丰富的历史与文化价值。镇水石犀牛是一种古代用于镇水的石雕神兽，其起源与古人对水患的恐惧和对神灵的崇拜有关。在通济堰附近，也有类似的镇水石牛，呈卧状，回首，带长方形底座，为一整石雕刻而成，雕刻简洁生动，自然古朴，可能是通济堰初建时的遗物。龙庙是与通济堰相关的古建筑之一，又名詹南二司马庙。它是为纪念通济堰的建造者司马詹和司马南而建，庙内保存有元代至民国年间的石碑，世界上最早的堰规石碑37南宋时期范成大编纂的重修通济堰规暨跋语碑就保存于此。图图 3-22 通济堰詹南二司马庙通济堰詹南二司马庙3.2.2 非物质60、类文化遗产非物质类文化遗产3.2.2.1 建造工艺建造工艺瓯江古堰的治水智慧体现在其独特的设计和建造上。通济堰以木头、竹子、石头等砌筑而成，堰坝低矮坡缓，依水而筑、因水而兴，其渠道呈竹枝状分布，犹如毛细血管，纵贯了整个碧湖平原。这种设计不仅有效利用了自然资源，还体现了古人对水利工程的深刻理解和智慧。丽水市对瓯江流域的堰坝进行了生态化改造，学习古法堰坝基于自然的理念，改造石块就地取材，削减堰坝坝高，在坝体两侧预留鱼类洄游通道，拆除部分过密且不生态的堰坝，保留河道内自然冲刷形成的滩涂、湿地，河道两岸种植本土植被，恢复河道自然生态原貌。这种改造不仅保护了古堰，还促进了生态平衡和生物多样性。这些都是丽61、水瓯江古堰领先世界的水利科技文化的重要组成部分。383.2.2.2 诗词歌赋诗词歌赋瓯江古堰自古以来便吸引着无数文人墨客，留下了许多赞美其风光的诗赋，形成独具风格的山水田园诗派别。如南宋爱国诗人陆游与丽水有着深厚的情缘，在少微山、南园等地留下不朽的诗篇，如“一到南园便忘返”的诗句，表达了他对丽水的钟爱。沈昌的夜泊小港口、项安世的春日途中、陈镒的午溪新堰好溪堰 为吴明府作等都展现了瓯江古堰的自然之美，更深刻反映了其深厚的历史文化底蕴，成为瓯江古堰文化价值的重要组成部分。3.2.2.3 水事民俗水事民俗瓯江古堰历史悠久，除拥有丰富的历史遗迹外，还孕育了丰富的民俗文化，包括水事民俗、传说故事、地名文62、化等，这些与瓯江流域生产生活密切相关。具体如：与瓯江古堰相关的水事活动和民俗，如祭祀水神、水边节庆等，以及瓯江古堰建设与维护过程中涌现出许多治水先贤，他们的治水理念和实践成为宝贵的文化遗产。3.2.3 历史沿革历史沿革瓯江流域古堰的建设始于南朝，明清年间为堰坝修筑的鼎盛时期，历经多个朝代的持续完善与维护，目前大部分古堰仍发挥着灌溉、饮水、消防等功能。堰坝初创时，基本都是为了解决当地农田灌溉问题。随着时间的推移，瓯江流域的古堰体系不仅在工程构造与技术上达到了前所未有的高39度如世界最早的拱形坝体与立体交叉引水桥的诞生，更在管理制度与水文化的培育上展现出独特风貌。南宋时期范成大编纂的通济堰规成为世63、界上最早最完备的水法规之一，标志着古堰管理的规范化与法制化。“堰董”制度的建立与完善，确保了水资源的公平合理分配，体现了古人超前的水资源管理智慧。同时，这一流域内丰富的水文化遗产，包括灌溉工程、碑刻、史料以及与水相关的民俗节庆，共同构建了深厚且独特的地域文化，成为连接古今的精神纽带。进入现代社会，随着对文化遗产保护意识的增强，丽水市及辖区内各县市人民政府深谙古堰群的历史价值与文化意义，将保护与管理工作提升至新的战略高度。通济堰于2001 年被列为全国重点文物保护单位，2014 年入选首批世界灌溉工程遗产；首创了“堰董制”和水权管理制度的松古灌区在 2022 年入选世界灌溉工程遗产，这些都标志着64、其在全球范围内得到了认可。通过修建松阳县水利博物馆、通济堰文化展示中心、龙泉市水利博物馆、缙云县水利博物馆等专业场馆，不仅有效保护了这些珍贵的灌溉工程遗产，更通过对遗产标识系统的完善，促进了公众对水利遗产的认识与尊重。如今，座座古堰如繁星般镶嵌在瓯江流域，它们不仅是灌溉与生产的基础设施，更是活态的文化遗产，它们与周围的自然景观、传统村落相融合。丽水市及辖区内各县市人民政府及社会各界正不断努力，通过科学规划与管理，进一步40拓展古堰的综合价值，不仅致力于其物质形态的保护，更注重非物质文化的传承与创新，确保这份宝贵的自然与文化遗产得以永续利用，为当代及后代提供可持续的发展范例。3.3 遗产主要特征65、遗产主要特征3.3.1 水利特征水利特征瓯江古堰如通济堰，建于南朝时期，拥有超过 1500 年的历史，是世界上最古老的水利工程之一。这些古堰规模宏大，如通济堰的拱形拦水坝长达 275 米，宽 25 米，高 2.5 米，展示了古代工程的壮观。古堰建设遵循自然法则，如利用石块、竹笼等自然材料，以及顺应地形进行科学选址，确保既能有效引水灌溉，又能最小化对河流生态的影响。现代对古堰的生态化改造，如降低堰坝高度、预留鱼类洄游通道等，进一步体现了与自然和谐共存的水利理念。古堰不仅仅是单一的拦水结构，而是一个包含拦水坝、进水闸、石函、渠道、概闸、湖塘等在内的复杂灌溉系统。通过精巧的设计，实现了自流灌溉，保障66、了周边区域的农业发展，体现了高度的水利工程技术。历经千年，瓯江古堰仍然发挥作用，证明了其设计的前瞻性和适应性。无论是古代的灌溉需求，还是现代对生态环保的追求，古堰都能适时调整，满足不同时期的社会需求，体现了水利设施的长期可持续性。413.3.2 生态特征生态特征瓯江古堰的生态特征体现在其与自然环境的和谐共生，以及对区域生态系统平衡的积极影响。这些古堰不仅是水利工程的杰作，也是生态保护的典范。它们在设计和建造时充分考虑了与周边自然环境的融合，利用自然地形和水文条件，最小化对河流生态的破坏，体现了古代人与自然和谐相处的智慧。古堰的建设和维护过程中，注重保护和恢复水生生物的栖息地，减少对水生生态系统67、的影响，促进了生物多样性的保护。此外，古堰周边的植被保护和水土保持措施，增强了流域内的水源涵养能力和土壤保持功能，对于维护区域水平衡和防止水土流失起到了重要作用。随着时间的推移，瓯江古堰周边形成了独特的湿地生态系统，为多种野生动植物提供了生存的家园，成为生物多样性的宝库。这些古堰还对调节局部气候、净化水质、保持水循环等方面发挥着积极作用，是瓯江流域重要的生态节点。3.3.3 民生特征民生特征瓯江古堰千年以来持续为浙西南区域提供稳定的灌溉水源，确保了粮食生产的安全，被誉为“浙西南粮仓”的守护者。促进了当地的农业生产繁荣，保障了居民的食物供应，是民生稳定的根本。除了灌溉之外，古堰还为沿岸居民提供了68、生活用水便利，满足了居民饮水、洗涤等日常需求，并且具备消防、排涝等功能，对提升居民生活质量起到了关键作用。42稳定的灌溉条件促进了农业丰收，进而带动了当地经济的发展。随着农产品产量的增加，促进了商贸活动，衍生出与农业相关的产业链，如农产品加工、市场贸易等，为当地创造了就业机会，增加了民众收入。古堰及其周边良好的水生态系统，不仅维持了生物多样性，也为居民提供了优美的生活环境。清澈的河流、丰富的渔业资源以及良好的生态平衡，提升了居民的生活幸福感。3.3.4 技术特征技术特征瓯江古堰多选址于瓯江支流的宽河面上，利用自然地形优势，有效拦截河水，通过精心规划的渠道系统将水引入农田，展现了古人对水文、地理69、环境的深刻理解和利用。其设计和建造充分考虑了与自然环境的和谐共生，既满足了灌溉需求，又尽量减少了对河流生态的影响，体现了古代水利建设中的可持续发展思想。以通济堰为例，通济堰是中国乃至世界上最古老的水利工程之一。它采用了当时先进的拱形坝体设计，这在世界水利史上是最早的实例之一，体现了古人的创新思维和高超技艺。通济堰不仅仅是单一的拦水坝，而是一个包含拦水坝、石函水立交、竹枝干支渠在内的综合性水利系统。石函水立交的设计解决了山洪排水淤积问题，体现了高度的水利工程技术水平。以松阳县六座典型古堰为核心的松古灌区更是一个特色鲜明的灌溉工程“活态遗产博物馆”。其构建的“堰塘渠井”43灌溉工程体系，实现自适应70、环境的“引蓄灌排”，形成长藤结瓜式的灌溉系统，配合轮灌制的管理，有序组织引蓄灌排，形成了符合现代水利工程理论的多级灌溉系统，历经千年，依然有强大的生命力。3.3.5 文化特征文化特征瓯江古堰是古代与现代交织、自然与人文和谐共生的独特风貌。古堰自南朝时期始建，历经千年传承，见证了中国水利发展的历程，成为古代文明与智慧的活化石。其历史久远，蕴含了丰富的历史文化价值，是研究古代社会经济、技术进步和水文化的重要窗口。瓯江流域的水文化深厚，古堰是这一文化的核心体现。古代先民“择水而居、依水而筑”，无数文人墨客在此留下大量诗词，南宋范成大的通济堰规不仅是水利法规，也是文学作品，体现了古堰在文化和艺术领域的71、深远影响。古堰管理过程中形成的水管理制度如“堰董”制度、“堰规”也体现了古代社会对水资源的合理利用和公平分配，彰显了人与水和谐共处的哲学思想。古堰周围形成了诸多与水相关的民俗活动和节日，如祈水仪式、水神崇拜等，这些习俗活动不仅增进了社区的凝聚力，也成为地方文化特色的一部分，展现了民众对自然的敬畏与感恩。通济堰所在的碧湖镇，有“古堰画乡”之称，吸引了众多艺术家和作家，古堰的自然风光和古朴村落成为创作的灵感来源。自 2014 年通济堰成功入选首批世界灌溉工程遗产，44提升了其国际知名度，促进了中外水利文化交流，展现了中国水利技术与文化的世界影响力，同时也为全球水文化遗产的保护提供了宝贵经验。3.472、 遗产功能价值遗产功能价值3.4.1 兴利除害兴利除害瓯江水系，尤其松阴溪及其支流，以其流程长、落差大、季节性强的山涧水特征著称，天然落差显著，导致水流湍急且洪水枯水变化大。历史上该地区频繁遭受洪水侵袭，多次导致水利工程损坏，如百仞堰（今青龙堰）在明朝至清朝期间多次被洪水冲毁。古代居民因科技限制，主要依靠筑坝引水、简陋提水工具如庭桶和木制龙骨水车来灌溉，并建禹王庙祈求免受水患，遇旱则举行求雨仪式。万历二十五年，松阳知县周宗邠积极修缮水毁的百仞堰（今青龙堰），采取迁址措施，有效解决了灌溉与防洪问题。3.4.2 兴业惠民兴业惠民历史上，瓯江流域的灌溉依赖溪坝筑建与原始提水工具如木制龙骨水车来引水灌73、溉。山区则利用池塘蓄水和竹木管道引山泉。随着需求增长，更多拦河筑坝与开渠工程涌现，如通济堰等历史古堰，成为灌溉体系的支柱。瓯江流域土壤肥沃，气候适宜，水资源丰富，孕育了丰富的渔业及农作物，包括各类粮食、油料作物及广泛的畜禽产品，提高了该地区农业的繁荣与多样性。453.4.3 治国安邦治国安邦莲都区与松阳县，这两个位于亚热带季风性气候带的农业区县，不仅因其得天独厚的自然条件和勤劳的人民而成为粮食和农副产品的丰富产地，更是在治国安邦的历史长河中扮演了重要角色。瓯江流域，作为浙西南的粮食主产区，被誉为“处州粮仓”，其在保障国家粮食安全和推动区域经济发展中起到了关键作用。这里的丰富文化遗产和历史积淀，74、为国家的软实力建设提供了坚实的文化支撑，增强了民族的凝聚力和文化自信。3.4.4 艺术鉴赏艺术鉴赏古堰不仅是水利工程，更是具有悠久历史和深厚底蕴的文化景观。依托古堰群，瓯江流域孕育出了丽水市境内独特的当地文化。由于通济堰的建设而形成的村落堰头村，保留有通济堰的祭祀庙祠和各个时期的修堰碑刻，是通济堰灌溉工程遗产的重要组成部分。2005 年丽水市政府在通济古堰建设“古堰画乡”文化园区，现为国家 4A 级风景区，大力发展旅游和书画艺术产业，定位为“三基地一中心”，即美术写生基地、油画创作基地、行画生产基地、生态休闲度假中心。目前已同中国美院等 30 多家艺术院校建立了长期的合作关系，成为美术专业学生75、实习创作基地。蒋溪堰所在的龙泉市，依托丰富水资源，打造龙泉剑、青瓷、水文化三张闪光名片，沿龙泉溪、西街、三江口、留槎洲，修建多处集休闲游览、艺术鉴赏、观光体验一体化的旅游度假集群和历史街区，真正让文化活起来。46作为古堰群聚集地，松阳县被赞为“古典中国的县域样本”。松阳县是瓯江流域建制最早的县，建县已有近两千年的历史，有中国传统村落 75 个，总量居全国县域前列，是华东地区传统村落最多、风格最丰富的县域，是中国农耕文明形态保留最完整、乡土文化传承最好的地区之一。3.4.5 创新创造创新创造瓯江流域的农耕由东瓯国北迁开启，历代先民勤于治水，在瓯江流域依势筑堰建渠，分片开圳引水，构建圳渠交错的灌溉76、网络。实际上整个瓯江流域境内有名无名的大小古堰达上千处。以松阴溪流域为例，其渠系相互垂直，有明显的分级结构，如金梁堰；另有在发育自扇形河谷发源的溪水上筑堰，形成扇形渠系，如芳溪二堰。松古灌区中山塘也星罗棋布，平时作为堰渠水量的缓冲，旱季补水，雨季蓄水。这些溪流、堰坝、渠系、山塘、井泉、水碓、农田及村落等，构成了一个相当完备的农业灌溉结构体系。这些创新的水利工程和管理智慧，对现代水利也有极高的科学价值。3.5 遗产现状及存在问题遗产现状及存在问题3.5.1 保存保护现状保存保护现状大多数古堰都通过修建或重建得以保存良好。以通济堰为例，作为世界灌溉工程遗产，其主体结构包括拦水坝、进水闸、石函、渠道77、等历经千年依然屹立不倒，且得到较好的维护。近年来通过政府主导的修复与保护项目，多数古堰的主体结构得到了加固与修复，保持了原有的功能与形态。47为适应现代需求，部分古堰进行了必要的生态堰坝等现代化改造，旨在减少对水生生态系统的影响，同时确保古堰的灌溉、防洪功能不受损。相关碑刻、堰志、古建筑等历史遗迹被列为文物保护单位，得到了法律保护，避免了自然侵蚀和人为破坏。但同时也产生了文物保护法规与水利修复之间的冲突，水利遗产与其他文保不同，是一直在使用的活态遗产，但其修复却在某种程度上受到文物保护的制约。暴雨、洪水等极端天气事件对古堰造成潜在威胁，气候变化也可能影响原有水利系统的稳定性和有效性，城市化进程78、中的建设活动可能导致古堰周边环境改变，影响其功能与景观。此外，不当的旅游开发可能对古堰及其周边环境造成压力。虽然有保护措施，但公众对于古堰重要性的认识不一，缺乏足够的保护意识，可能影响到遗产的长远保护。3.5.2 活化利用现状活化利用现状瓯江古堰中通济堰及松古灌区作为世界灌溉工程遗产，成为宣传中国古代水利智慧和文化的重要窗口。通过设立博物馆、展览馆，向公众展示古堰的历史沿革、建造技术、水利文化等内容，增强了人们对传统文化的认识和自豪感。古堰作为研究古代水利工程学、力学、结构学等的实物样本，吸引了国内外学者进行深入研究。如通济堰的拱形坝体、石函水立交等设计，成为水利工程史、科技史研究的重要案例。79、通济堰、蒋溪堰所在区域等已成为热门旅游目的地，依托古堰的自然风光和文化背景，发展了生态旅游、乡村旅游，48提升了地方经济。古堰周边自然景色和人文环境激发了艺术创作灵感，吸引了众多艺术家前来写生、创作，促进了文化艺术的交流与发展。3.5.3 管理制度现状管理制度现状瓯江古堰作为一个整体资源，面临管理分散的问题，亟需整合文物、文化、水利等部门资源，建立统一高效的管理机制和保护制度，确保遗产得到科学合理的维护与利用。当前政策支持不足，缺乏针对性强的扶持措施，导致管理单位在探索中前进，急需制定具体策略推动水利遗产的可持续发展。市场开发方面，瓯江古堰的系统展示和体验活动尚待升级，单一的展示方式与老旧设施80、不足以全面展现其独特价值。应优化研学游项目，引入专业指导，整合灌区资源，规划多元化旅游线路，提升旅游品质。资金是另一大挑战。尽管通济堰、松古灌区等古堰享有国家级乃至世界级的荣誉，但保护与文化建设的资金需求日益增长。争取各级财政支持，设立专项维护基金，并建立收益反哺机制，对于保障长期维护至关重要。遗产本体保护不容忽视。自然侵蚀、人为破坏等因素导致许多古堰受损，影响了生态系统平衡，部分物种生存受威胁。堰坝结构老化、设计不合理等问题也亟待解决，以恢复河流生态，美化景观，保障生物多样性。493.5.4 存在问题存在问题一是管理体制机制尚未完善一是管理体制机制尚未完善。目前瓯江古堰的管理保护工作涉及到多81、个部门和机构，包括文物、水利、规划、建设、旅游等部门，因涉及多重身份，在实际工作中，这些部门之间的协作往往不够密切，根据职能分工分属不同的行政部门，缺乏统一有效的管理，导致工作环节冗余、资源浪费等问题出现，影响了保护效率。同时由于缺乏有效的沟通协调机制，部门之间的信息共享和合作也受到了一定限制。在古堰画乡景区的开发与保护中，各部门之间信息共享和合作受限，未能形成合力。瓯江古堰作为国家重要水利遗产，目前无正在施行的遗产管理保护制度，需尽快完善瓯江古堰水利遗产的管理机制和制度，提升保护的管理水平，加强统筹协调，才能使遗产得到科学保护、有效维护和合理使用。二是政策法规尚未健全二是政策法规尚未健全。目82、前国家层面颁布实施的水法防洪法水土保持法河道管理条例等涉水法律法规都没有对水文化遗产保护利用管理等作出明确规定，现行文物保护管理条例的精神是保护大于利用，与水利类文物的特殊性并不完全适应，形成制度困境。而水利遗产活化利用的要求与文保单位的保护目标存在一定冲突，缺少兼顾水利遗产在用特点和历史风貌保存的法律规范，导致活化利用工作难以规范化、制度化。虽然近些年国家和水利部对水利遗产保护高度重视，但始终还未颁布专门针对水利遗产保护和发展的具体扶持措施，在实际操作中仍存在一些问题和漏洞。目前在丽水市，对于破坏文化遗产的行为，法律责任50不明确，惩罚力度不够，导致一些违法违规行为得不到有效惩处。此外，对于83、文化遗产的管理和监督机制也不够健全，给瓯江古堰的保护和发展带来一定困难。基于现状，大多数水利遗产所在地的管理单位，都是在探索和摸索中前行，寻求水利遗产保护的可持续发展模式。三是人才队伍建设仍需加强三是人才队伍建设仍需加强。随着时代发展和社会对文化保护传承的要求不断提高，遗产保护利用、内外交流文化的任务不断扩大，瓯江古堰遗产保护管理队伍现有的人员配备和水利遗产知识储备已无法满足需求。各区县在开展研学游等活动时专业指导人员不足，在一定程度上影响了活动质量。各灌区管理处也需要专职机构和人员配备来开展古堰的修复保养及活化利用工作。四是市场开发拓展资源挖掘和创新理念不足四是市场开发拓展资源挖掘和创新理念84、不足。在瓯江古堰，大多数水利遗产现场现状展示方式较为单一，不能完全阐释瓯江古堰的遗产价值，灌区内的潜在资源还未开发；瓯江古堰研学游活动质量参差不齐，需在规范和专业化研学游活动的同时，把瓯江古堰灌区内等潜在资源整合进来，同时在整个灌区内科学划分功能区，规划休闲旅游和研学游路线，促进瓯江古堰高品质旅游发展。丽水市已将古堰画乡景区创成国家 AAAA 级旅游景区，但仍需进一步提升景区品质，打造更具吸引力的旅游产品。五是资金投入不足五是资金投入不足、渠道尚未打开渠道尚未打开。瓯江古堰近年来获得多重身份和荣誉，2001 年通济堰被国务院批准列入第五批全国重点文物保护单位名单，并于 2014 年成功入选首批85、世51界灌溉工程遗产和联合国教科文组织遗产目录，松古灌区于2022 年入选第九批世界灌溉工程遗产。瓯江古堰目前正在申报国家水利遗产，历史地位显著。随着瓯江古堰水利遗产保护和水利文化建设的步伐逐步加快，相关经费的需求将进一步扩大，目前丽水市已通过多种渠道筹集资金，如古堰画乡小镇积极与省金控公司和丽水市生态产业基金合作，共同出资用于小镇建设。但总体而言，资金投入仍显不足，需进一步积极申请中央和省市各级财政专项资金，设立专项经费用于遗产常规性维护和损毁损坏修复。同时推进建立旅游、研学游等相关收入对遗产保护利用的补偿机制，稳定经费来源。下一步应积极申请中央和省市各级财政专项资金，设立专项经费用于遗产常86、规性维护和损毁损坏修复。推进建立旅游、研学游等相关收入对于遗产保护利用的补偿机制，稳定经费来源。六是公众参与瓯江古堰的保护和发展程度较低六是公众参与瓯江古堰的保护和发展程度较低。由于缺乏有效的宣传和教育措施，公众对古堰保护的认识了解和参与度也较低，这些情况都制约了古堰的保护和发展。尽管瓯江古堰具有重要的历史文化价值，古堰画乡景区也通过电子屏幕、宣传手册等资源进行诚信宣传，但总体上公众对水利遗产保护的意识仍然不强，重要性认识不足，缺乏自觉性和主动性。同时由于宣传教育力度不够，公众对水利遗产保护的知识和意识也较为淡薄，这些都给古堰保护工作带来了一52定的困难和挑战。需加大宣传力度，提高公众参与度，87、形成全社会共同保护瓯江古堰的良好氛围。七是部分古堰水利遗产存在状态不容乐观七是部分古堰水利遗产存在状态不容乐观。水利遗产由于自身的特点，随着历史的延续，面临着各种自然和人为破坏的威胁。据统计，由于前期缺乏系统的规划以及维护，上世纪六七十年代，基于农业灌溉、农村用水等需求，瓯江主干河道大量兴建大大小小的堰坝，一定程度上影响了江流的畅通和水生生物洄游，导致生物多样性消退。年久风化腐变、火灾、洪水等自然因素以及公路修建、城市发展、房地产开发、工程建设破坏等人为因素的直接影响，丽水市内及周边区县内的一些重要的古堰水利遗产遭受很大程度上的损毁。部分堰坝外观简陋、功能单一、表面硬化严重，同时还存在过密、过88、高、过陡、洄游通道不畅等情况，造成生境破碎、河床淤积、景观性差。瓯江古堰由于分布广、散落在各个区县，且单个堰坝规模相对较小，大部分堰坝等级不高，同时伴随而生的还有堰名文化和非物质文化的逐渐消失，如屡丰堰被改为娄丰堰，古堰用水习俗、通济堰巡堰习俗，双龙庙会崇拜等水事民俗也缺乏有效保护手段和机制。因此如何串联保护发展利用，针对不同等级堰坝量身定制适宜活化利用方案是目前需解决的当务之急。53第四章 瓯江古堰保护规划4.1 物质及非物质要素保护物质及非物质要素保护对古堰物质要素保护的首要任务是对古堰本体及其附属设施进行细致入微的梳理和评估，明确保护对象的核心内容，实现水利文化遗产历史价值与科学价值的全89、面保护和延续。对其记忆资料，包括相关历史文献、典籍、档案、图纸、手稿、口述历史及其他非物质要素的保护与管理，需进行全面系统的普查与数字化保存，这是传承中华优秀传统文化、强化历史遗产保护意识的重要实践。保护过程中还应充分考虑古堰区域内的生态环境保护，强调人与自然和谐共生理念，维护水源涵养、土壤保持等生态系统服务功能，保障古堰的整体生态平衡。4.1.1 工程本体及附属设施保护工程本体及附属设施保护对瓯江古堰水利遗产工程主体及附属设施的保护，应严格遵循系统完整、应留尽留、修旧如旧的原则，确保其功能持续发挥。首要任务是对遗产工程进行全面分类登记造册，详实记录各类设施的原始构造、材质、年代以及现状状况，90、为后续保护提供科学依据。表表 4-1 瓯江古堰附属设施统计表瓯江古堰附属设施统计表堰坝附属设施通济堰拦河坝、进水闸、石函、淘沙门、渠道、大小概闸、湖塘、二司马庙好溪堰干渠、支渠，水闸54白龙堰排沙闸、干渠、石柱殿芳溪堰进水口、渠道、螺杆式木闸启闭机金梁堰进水口、闸门、干渠青龙堰挡废弃物水闸、干渠午羊堰引水闸、放空和排沙闸、干渠神坛堰闸门、引水渠广济堰取水口、引水渠清宁堰引水渠桑潭堰引水渠、堰渠永济堰水渠道、闸门、堤防金丝堰防洪堤、节水配套工程、干渠蒋溪堰泄水闸、引水渠支奥堰引水渠道、闸门、泵站英川堰拦水匝、泄洪口、灌溉孔、水碓、干渠为了确保水利工程安全，中华人民共和国河道管理条例浙江省水利工程91、安全管理条例浙江省河道管理条例莲都区划定水利工程管理和保护范围规定等相关文件，结合实地情况，对 16 座古堰的干渠纳入保护管理范围，在干渠周边设置保护区与建设控制地带，保护区范围为两岸之间水域向陆域延伸不少于三米的区域。建立动态监测系统，密切关注主体结构稳定性和附属设施使用情况，通过现代科技手段预防潜在风险。定期组织专业团队进行现场巡查，及时发现并处理可能影响遗产本体的55问题。在修缮修复过程中，强调“修旧如旧”，尽可能采用传统工艺和材料，恢复原貌的同时确保工程功能不受影响。对于破损严重的部分，在不改变原有风貌的前提下进行加固与修补，并详细记录修复过程和成果。古堰主体结构如坝体、闸门及渠道等历92、经沧桑岁月，可能会出现不同程度的老化和破损。如果未经妥善维护，坝体的防水性能会减弱，闸门的腐朽或锈蚀会影响其对水流的调控能力，渠道的淤积、垮塌或渗漏会降低输水效率和稳定性。瓯江古堰位于浙西南山区，地质构造复杂，受雨水冲刷、地下水活动以及人类活动影响，可能存在一定程度的地表塌陷或滑坡风险。根据工程实体保存状况、周边环境现状、运行功能现状三项评判标准，通过实地调研丽水市 16 座代表性古堰，多数古堰已经重建或改建，现状良好，具体统计表如下：表表 4-2 瓯江古堰本体现状统计表瓯江古堰本体现状统计表堰坝存续现状现状评估现状描述通济堰传统形式好现状良好好溪堰改建好现状良好白龙堰重建好现状较好芳溪堰传统93、形式较好现状较好金梁堰重建好现状良好青龙堰重建较好保存完好午羊堰改建好已改建神坛堰重建较好现状较好广济堰重建好保存完好56清宁堰重建好保存完好桑潭堰传统形式好保存完好永济堰传统形式好现状较好金丝堰重建好现状较好蒋溪堰重建好现状较好支奥堰重建好现状较好英川堰重建好现状较好建立完善的日常巡查制度建立完善的日常巡查制度。对古堰水利工程实体及周边环境进行定期检查。清理渠道、坝体表面及内部杂物，保持水流畅通，防止淤积物导致结构损坏。对古堰区域内的植物进行科学管理，防止过度生长破坏设施，同时利用植被稳固边坡、涵养水源。定期开展古堰本体病害调查定期开展古堰本体病害调查。如裂缝、剥落、渗漏等问题，并进行科学评94、估确定病害程度和发展趋势。针对常见病害，采取预防性保护措施，例如加固边坡、防水处理、防腐蚀技术等。发现病害时应及时启动修复程序，遵循最小干预原则，采用传统工艺和技术进行修复。引入现代科学技术手段引入现代科学技术手段。如无人机航拍、三维激光扫描等技术，精确测绘古堰本体现状，为修复提供详实的数据支持。在修复过程中尽可能恢复原有的建筑材料和施工工艺，尊重历史原貌，保留历史信息。4.1.2 记忆资料保护与管理记忆资料保护与管理对瓯江古堰的记忆资料收集整理工作需坚持“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”原则，确保其历史信息得到57完整留存。构建科学严谨的保护管理体系，制定并执行严格的保护措施，防止自95、然侵蚀和人为破坏，同时积极推动科研机构、政府部门及社会各界共同参与古堰文化的保护与研究。通过教育宣传、文化交流等活动，提升公众对瓯江古堰价值的认知，使其成为活态的文化遗产，实现有效保护与合理利用的良性循环。文献档案整理文献档案整理。全面梳理和收集关于瓯江古堰的各类文献资料，包括历史档案、地方志书、水利典籍、古代图纸、手稿信札、照片影像等，并进行初步分类。请相关领域专家对文献档案进行真伪鉴定和价值评估，确定其重要程度和保存状况。对于破损、霉变的文献材料，组织专业人员进行修补和保护处理。然后按照统一的标准对每一份文献档案进行编目著录，包括作者、年代、内容摘要、载体形式等信息，便于后续检索利用。实物96、保护与修复实物保护与修复。针对露天的石刻类文物，根据文物保护原则进行必要的现场保护，包括防风化处理、覆盖保护等。对受损严重的实物进行专业化的修复工作，防止进一步损坏。在可能的情况下，尽量保持实物在原地修复，并建立相应的保护区或缓冲区，确保周边环境不会对其产生破坏。数字化转换数字化转换。使用高分辨率的专业设备将纸质文献档案逐页扫描成电子图像，对可读性强的文字部分进行光学字符识别，生成文本数据，并组织专门团队进行人工校对，提高数据准确率。同时将电子文档按标准格式存储在安全稳定的58服务器上，构建数据库管理系统，支持多维度检索、统计分析等功能。开发利用与共享服务开发利用与共享服务。搭建在线查阅服务平97、台，通过网络公开部分非涉密文献档案资源，供研究者、公众查询使用。与学术机构、高校合作，开展基于数字资源的研究项目，共同挖掘和传播古堰水利文化遗产的价值。同时利用数字化成果开发多媒体教学资源，举办线上线下的展览和讲座活动，提升公众对水文化及水利遗产的认识。专栏 1瓯江古堰物质及非物质要素保护重点任务清单01 古堰本体及附属设施数字化监测系统建立古堰本体及附属设施数字化监测系统建立利用现代信息技术，如物联网、卫星遥感等，建立动态监测系统，对 16 座古堰主体结构及周边环境进行定期监控，确保结构安全和环境稳定，同时预防潜在风险。02 古堰传统工艺与材料复原工作坊古堰传统工艺与材料复原工作坊在蒋溪堰陶98、溪川文创街区，通济堰古堰画乡等客流较大的景区建立传统工艺与材料的复原工作坊，邀请老工匠传授石砌、糯米堆砌、木工等传统技艺，结合现代科技手段，培训新一代工匠，确保古法修缮技术的传承。03 古堰文献资料数字化与在线平台建设古堰文献资料数字化与在线平台建设开展文献资料收集整理工作，通过高精度扫描和 OCR 技术等，将历史文献、图纸等数字化，构建一个开放的在线数据库平台，便于学术研究与公众查阅。平台建设一期规划包含 16 座主要堰坝，后期逐渐覆盖丽水全市范围内所有古堰。04 文化活动体验中心文化活动体验中心59依托松古灌区独山驿站、缙云仙都景区等国家级旅游景区建立古堰文化体验中心，通过虚拟现实、互动展99、览等形式，重现与古堰相关的宗教仪式和民间习俗，增强游客体验，促进文化传承。05 古堰记忆资料巡回展览古堰记忆资料巡回展览在丽水市博物馆、松阳县水利博物馆、龙泉市水利博物馆、缙云县水利博物馆、通济堰文化展示中心、中国庆元廊桥博物馆、中国畲族博物馆等展馆组织巡回展览，将古堰的历史文献、实物遗存、数字化成果等在多地展出，提升公众对古堰文化遗产的认识和保护意识。待影响力扩大后，谋划将展览升级至省内外范围。06 非物质文化遗产传承人激励计划非物质文化遗产传承人激励计划积极申请国家保障基金和社会资金，实施一套非物质文化遗产传承人激励机制，包括经济补贴、荣誉授予、技艺展示平台等，激发传承人的积极性，保障传统100、技艺的活态传承。07 非物质文化遗产活化展示平台非物质文化遗产活化展示平台依托松阳县、缙云县、龙泉市水利博物馆，建立线上线下相结合的非物质文化遗产展示平台，通过多种形式展示与古堰相关的民俗文化、传统技艺，提升公众文化认同感。08 古堰文化与艺术创作基地建设古堰文化与艺术创作基地建设在古堰画乡、陶溪川文创街区等景区设立艺术家工作室、写生基地等，鼓励艺术创作与交流，通过举办古堰艺术节活化古堰文化，促进文化艺术与遗产保护的融合发展。4.2 综合保护策略综合保护策略60古堰的综合保护与发展策略应坚持“系统规划、功能优先、科学保护、合理利用”的原则，充分考虑其历史格局、自然环境和地域特色，科学制定整体规101、划方案。一是对已评定为国家级、省级、县市级别的文保单位古堰，重点以保护其文物价值属性为主，其余古堰结合周边区域环境和古堰主体结构，在保护基础上进行开发利用。二是深度挖掘其文化价值并推动绿色发展，以古堰为载体，力求实现旅游业与环境保护的双赢局面。三是建立完善的法律法规体系，通过出台针对性的地方性法规或管理办法，明确规定古堰保护范围、保护内容、保护措施以及违规处罚等内容，为古堰保护提供强有力的法律支撑。四是政府应积极落实相关财政投入、税收优惠等政策，鼓励和支持社会各界参与古堰的保护与合理利用，形成多元化的保护与发展机制。五是采用现代科技手段对古堰本体安全状况、生态环境变化、旅游活动影响等方面实施动102、态监测，并定期组织专业力量开展实地调查和评估。4.2.1 整体布局与分区保护整体布局与分区保护整体布局需从宏观视角出发，遵循历史延续性、生态协调性和功能合理性原则。具体到分区保护方面，参照水行政主管部门划定的保护与管理范围确定各古堰的分区范围，依据根据中华人民共和国文物保护法关于在国土空间规划编制和实施中加强历史文化遗产保护管理的指导意见等法律法规规定，结合灌溉工程遗产保护管理需求和现场查勘结果，通过系统研究，将 16 座古堰划分出核心保护区、缓61冲区和发展利用区不同功能区域，明确各区域的保护重点和开发强度（表 4-3）。核心保护区主要是针对古堰主体结构及其直接关联的文物遗存进行严格保护，严103、禁任何可能破坏遗产本体的活动；缓冲区则围绕核心保护区设置，减缓外界对核心区域的影响，适度开展科研监测、教育展示等活动；旅游发展区是在确保不损害遗产资源的前提下，在周边旅游环境成熟的堰坝景区内适当开发旅游资源，如建设配套设施、策划文化旅游活动等，以实现文化遗产保护与地方经济发展的有机融合。核心区和缓冲区的保护对象同时涵盖区划范围内的干渠，同时还要注重各区块之间的过渡与衔接，以及保护与利用的动态平衡，通过设立清晰的管理边界、执行严格的管控措施，确保古堰的整体风貌得以完整保存。表表 4-3 瓯江古堰分类及保护范围瓯江古堰分类及保护范围所在区县名称保护级别分类核心区范围缓冲区范围旅游发展区莲都区通济堰104、国家文保单位保护利用上下游 100m外扩 700m覆盖古堰画乡景区好溪堰利用上下游 200m外扩 500m堰坝下游至社后大桥，干渠堰头段至东地路松阳县白龙堰保护利用上下游 100m外扩 500m周边 1000 米青龙堰保护利用上下游 100m外扩 500m周边 2000 米午羊堰保护利用上下游 100m外扩 500m周边 2000 米芳溪堰保护上下游 50m外扩 300m金梁堰保护上下游 50m外扩 300m62神坛堰保护上下游 50m外扩 300m缙云县桑潭堰保护利用堰坝本体外扩 100 米周边 50 米永济堰保护利用堰坝本体及距堰坝上游方向 5 米,下游方向 15 米外扩 100 米周边 105、50 米广济堰县级文保单位保护堰坝本体及距堰坝上下游方向各 25米外扩 15 米清宁堰县级文保单位保护堰坝本体及距堰坝上下游方向各 25米外扩 15 米金丝堰保护堰坝本体外扩 100 米龙泉市蒋溪堰省级文保单位保护利用上下游 100m外扩 500m覆盖云水渠景区支奥堰利用上下游 200m外扩 700m景宁县英川堰利用上下游 200m外扩 700m覆盖整个英川村核心保护区核心保护区。以古堰水利工程主体堰坝为核心，划定严格的核心保护区，严禁任何可能破坏遗产原貌和结构的活动。以保护为主的堰坝设置核心区范围为堰坝主体上下游0-50 米，以保护利用为主的堰坝设置核心区范围为堰坝主体上下游 0-100 米106、，以利用为主的堰坝设置核心区范围为堰坝主体上下游 200 米。缓冲区缓冲区。在核心保护区外设立一定长度的缓冲地带，涵盖古堰上下游一定距离内的水体、河岸以及其他与水利遗产功能运行密切相关的生态系统和人文环境。具体设定范围按照保护、保护利用、利用为主分别设置，参见表 4-3。63旅游发展区旅游发展区。针对适宜开发旅游产业的古堰，如通济堰、蒋溪堰等，结合丽水市整体旅游规划，将古堰所在区域与其相邻的水利休闲区、康体养生区等联动，形成多个以各古堰为核心的特色文化旅游综合体。4.2.2 景观环境的保护与优化景观环境的保护与优化在保护层面，要秉持“最小干预”原则，确保古堰主体结构的原真性和完整性不受破坏，加107、强对周边生态环境及自然资源的保护。在优化方面，结合古堰的历史文化特色和自然景观优势，打造兼顾保护与游览功能的生态环境体系。例如通过合理规划游憩设施，引导游客有序参观，减少对环境的压力；运用现代科技手段监测和调控水质、土壤、生物多样性等指标，维护和恢复古堰区域的生态平衡。严格保护核心要素。严格保护核心要素。确定关键景观要素和核心保护区，强调原生景观严格保护，减少不必要的开发干扰。制定对古堰设施本体及附属景观的保护措施，确保其历史风貌不被破坏。强调生态系统服务功能的维护，包括水源涵养、土壤保持、气候调节等功能的恢复和保护。优化景观设计优化景观设计。提出“尊重自然、传承文化、和谐共生”的景观优化原则108、，遵循可持续发展理论。设计以古堰为核心的文化景观廊道，整合沿岸景点，形成富有层次和故事性的游览线路。融入现代景观设计理念，利用生态工程技术改善和美化周边环境，比如修复受损河段、建设亲水空间、增设解说设施等。64生态修复与植被重建生态修复与植被重建。制定针对性的生态修复方案，通过科学的植物配置恢复古堰周边的本土植物群落。优化水资源管理，实施水系连通工程，改善水质并保障水域生态系统健康。推行绿色基础设施建设，结合海绵城市理念，提高区域防洪排涝能力与景观美感。恢复与保护核心生态功能恢复与保护核心生态功能。深入研究古堰区域内的生态系统结构与功能，重点恢复和保护水源涵养、土壤保持以及生物多样性等核心生态109、服务功能。实施水体净化与水质提升工程，恢复河岸植被缓冲带，以增强其对污染物的吸附和降解能力；严格控制周边土地开发，防止水土流失和生态破坏，确保流域内生态环境的稳定性。挖掘历史文化内涵并融入现代设计理念。挖掘历史文化内涵并融入现代设计理念。在景观设计上，要充分挖掘和展现瓯江古堰的历史文化内涵，结合现代设计理念，打造具有地方特色和历史文化韵味的景观空间。保留并凸显古堰原有的建筑风貌与工程特点，通过建设解说系统、雕塑小品、互动体验区等方式，生动再现古人的智慧结晶，提升游客的认知度与认同感。科学规划游览路线及配套设施科学规划游览路线及配套设施。兼顾古堰保护与旅游发展，科学设置游览路线和配套设施，限制过110、度商业化开发，力求在满足人们休闲观光需求的同时，最大限度地减少对古堰及其生态环境的影响，从而实现瓯江古堰从物质到精神层面的整体保护与可持续发展。654.2.3 监督监测与效果评估监督监测与效果评估为保证文化遗产得到有效保护、维护和合理利用，需建立一套全面的实时监测体系，涵盖古堰本体结构安全、周边环境变化、水质生态状况等多个维度。运用现代科技手段对古堰进行定期定点的数据采集和分析，及时发现并预警可能存在的安全隐患和环境风险。技术监测网络建设技术监测网络建设。建立三维数字化信息管理系统，采用遥感卫星、无人机航拍、地理信息系统等先进技术对古堰本体及其周边环境进行定期监测，实时更新古建筑结构稳定性、地111、质变化、水文情况等数据。安装传感器和监控设备，对古堰关键部位进行长期动态监测，及时发现潜在安全隐患。专业机构监管专业机构监管。设立专门的文物保护监测中心或委托第三方专业机构，负责日常监测任务，定期出具监测报告。监管机构需根据国家相关法律法规和行业标准，制定详细的古堰保护监测规程，指导并监督实施过程。项目执行监督项目执行监督。对于古堰修复、保护性开发等相关项目的执行，建立严格的施工过程监督机制，确保所有工作符合文物保护原则和设计方案要求。实施阶段性的工程验收和质量评估，确保工程质量达标。环境生态监测环境生态监测。加强流域内水质、土壤、生物多样性等方面的生态监测，尤其是对于水源地保护、植被恢复以及112、污染源控制等方面的数据采集和分析。通过数据分析预警生态系统可能遭受的影响，及时调整保护策略。66设定评估指标体系设定评估指标体系。根据古堰的历史文化价值、生态环境功能、水利设施状况及当地社会经济需求等，建立一套科学全面的评估指标体系，其中的指标包括但不限于：文物本体保护状况、生态环境质量、生物多样性恢复情况、水源涵养能力、游客承载量与管理服务状况、公众教育与社区参与程度等。反馈机制与动态调整反馈机制与动态调整。根据评估结果，及时发现问题并提出改进措施，形成闭环反馈机制，对保护规划进行适时修订与完善。对于效果不理想或者环境条件发生变化的保护策略，应灵活调整实施方案，确保保护工作的针对性和有效性。113、专栏 2瓯江古堰综合保护策略重点任务清单01 核心保护区本体修复与维护工程核心保护区本体修复与维护工程针对古堰核心区域，开展细致的本体修复工作，采用传统工艺和材料进行“修旧如旧”，同时建立定期维护机制，确保遗产本体的历史原貌和结构安全。02 生态修复与景观优化示生态修复与景观优化示范范项目项目在支奥堰、永济堰等古堰周边选取典型区域，实施生态修复工程，进行生态化改造，如河岸植被恢复、湿地重建等，同时结合景观设计，打造既保护生态又具有教育意义的示范区域。03 智慧智慧古古堰堰 APP 开发开发市文旅部门牵头，联合水利局等相关单位开发一款集古堰历史介绍、文化探索、旅游导航、在线学习于一体的智慧古堰 114、APP，提升游客体验，增强公众参与度。6704 古堰保护范围划界古堰保护范围划界按照功能分区对古堰开展范围划界，包括划定保护范围和建设控制地带，保护文物本体及其周边环境，实施原址保护，加强预防性保护、日常保养和保护修缮。05 古堰安全鉴定古堰安全鉴定开展古堰安全等级评定，开展坝体结构检查、工程质量评价、运行管理评估、防洪能力复核等关键任务。06 保护效果评估与动态调整机制保护效果评估与动态调整机制建立定期的保护效果评估体系，包括公众满意度调查、生态指标检测等，根据评估结果调整保护策略和管理措施，确保保护工作的持续优化和遗产地的可持续发展。68第五章 瓯江古堰利用规划5.1 遗产活化利用策略遗产115、活化利用策略通过对瓯江古堰水利设施进行系统研究和专业修复，再现古代水利工程的智慧，将静态的历史遗迹转变为生动的水利教育基地，让公众在亲身体验中感受古代水利科技的魅力与价值。同时，充分利用瓯江古堰丰富的历史文化资源，通过举办文化节庆、学术研讨会和艺术展览等活动，将其打造成文化交流与传承的重要平台，提升其文化影响力和社会认知度。以古堰为核心，整合周边的自然风光和民俗风情等旅游资源，构建具有地域特色的旅游产品体系，如瓯江流域特有的舴艋舟和过船文化，实现文化遗产保护与旅游经济发展的有机结合。致力于实现遗产的有效活化利用，使其成为承载历史记忆、传承民族智慧的文化符号，以及推动地方经济发展、提升民众生活品116、质的重要载体。5.1.1 科学恢复历史功能科学恢复历史功能文献研究与考古发掘文献研究与考古发掘。深入查阅历史文献资料，包括地方志、水利典籍、古代工程记录等，梳理各古堰建设的背景、目的、设计思想及其在不同历史时期的演变过程，精准还原古堰建设的历史脉络。对实物证据、工艺技术和运行机制均加以保护，通过对古代水利工程的技术细节进行分析，进一步验证文献记载的准确性，并揭示其在不同历史时期的演变。69技术分析与模拟复原技术分析与模拟复原。分析古堰水利工程技术特点，如引水方式、蓄泄控制、河道整治措施等。利用现代科学技术手段，模拟古堰在不同季节、水量条件下的运行情况，还原其在历史上发挥的主要功能。生态与社会经117、济关联研究生态与社会经济关联研究。考察古堰与其周边生态环境、农业生产、人口分布以及交通物流之间的关系，评估古堰对区域经济社会发展的贡献度。研究古人如何通过水利设施调节水源、防治洪涝灾害，并促进农业灌溉和水上交通的发展。功能价值提炼与应用创新功能价值提炼与应用创新。基于上述研究成果，提炼出古堰水利设施的核心价值和独特优势，结合现代水利理念和技术，探讨如何在保障文物安全的前提下，将古堰的历史功能融入文化旅游、教育科普、生态修复等多个领域。5.1.2 文化活动策划与组织文化活动策划与组织和古堰相关的文化活动要注重古今交融，内外联动，既要彰显古堰的历史厚重，也要赋予其时代活力。通过深度挖掘古堰的历史文118、化底蕴，激活其文化遗产价值，并结合现代审美需求和休闲生活方式，打造独特的文化体验。古堰文化节庆活动古堰文化节庆活动。策划一系列历史文化主题活动，16座古堰建筑年代可追溯至南北朝时期，通过串联历史脉络，增强公众对古堰历史文化的认知和认同感。还可设计古堰文化寻根之旅，引导游客在条件允许的区域内实地探寻古堰遗迹，亲身体验传统水工技术的魅力。70以“瓯江古堰文化艺术节”或“千年古堰历史文化周”等具有标识性的名称为主题。活动内容可包含古堰历史展览：展示古堰水利工程的历史变迁、科学原理及其对周边生态环境和人类生活的影响。文化遗产互动体验：设置传统工艺演示区，如古法造纸、传统木构技艺等，让游客亲手参与制作，119、感受传统文化魅力。水利科普讲座与研讨会：邀请专家学者进行专题演讲，探讨古堰保护与现代水利发展的关系。非遗项目表演：组织本地非物质文化遗产项目的演出，包括民间歌舞、戏剧、曲艺等。环保公益活动：围绕古堰开展河岸清洁、生态修复等环保行动，并结合环保主题艺术创作比赛。古堰国际论坛古堰国际论坛。创新开展艺术创作与交流活动，丰富古堰文化内涵，提升其在文化艺术领域的影响力。同时举办音乐会、诗词会、征文等活动，让古堰成为演绎人与自然和谐共生理念的舞台。在蒋溪堰、支奥堰等区域结合龙泉市宝剑文化、青瓷文化，亮出鲜明特色牌。打造国际级别的“古堰文化与可持续发展论坛”，聚焦水利遗产保护、旅游开发与社区共生议题，邀请国120、内外知名水利专家、文化遗产保护学者、旅游业领导者以及政策制定者参会。分享全球水利遗产保护的成功案例和经验教训，就古堰未来发展规划、环境保护策略、文旅融合路径等方面展开深入对话，同时推出古堰新规划项目及合作倡议，吸引投资与战略合作。71文化挖掘与传承体验文化挖掘与传承体验。紧密结合节庆民俗，弘扬地域特色，广泛传播畲乡风情、传承浙西南红色文化，让古堰成为发展中华优秀传统文化的重要载体。设计互动式历史文化展览馆，通过数字化、多媒体技术再现古堰历史沿革、水利智慧及当地民俗文化。开发“古堰工法”体验活动，让游客亲手参与或观摩传统治水工艺的演示。组织以古堰为背景的历史剧目演出或实景演绎，展现古堰建设过程中121、的动人故事。生态教育与休闲游憩生态教育与休闲游憩。建设生态步道与观景平台，引导游客深度游览古堰区域，观察和了解自然生态环境及其保护价值。设计生态科普课程和亲子活动，例如鸟类观察、植物识别、水质监测等。利用水域资源推出水上观光游船服务，串联起各古堰的重要景点，打造独特的水上旅游线路。艺术创作与创意产业融合艺术创作与创意产业融合。扩大“古堰画乡”的影响力，设立艺术家驻地计划，吸引国内外画家、摄影家在此采风创作，并举办作品展览与拍卖活动。创建文化创意市集，销售以古堰风光为主题的文创产品，包括手工艺品、特色纪念品、书画作品等。设置户外写生与绘画工作坊，让游客可以亲自挥毫泼墨，留下对古堰的独特记忆。夜间122、旅游与光影秀夜间旅游与光影秀。利用现代光影技术，打造古堰夜游项目，通过灯光投影讲述古堰故事，形成独具特色的夜间旅游景观。举办音乐节、诗会等活动，结合古堰环境营造浓厚的文化氛围，延长游客停留时间。725.1.3 文旅资源融合开发文旅资源融合开发文旅资源融合开发应当深度挖掘古堰元素，并将其巧妙融入旅游产品和服务中，同时通过文化创意衍生品的打造与推广，丰富游客体验。主题游线设计主题游线设计。设计以古堰水利工程为主线的游览线路，包括实地参观水利设施遗址、榜文碑刻等历史遗迹，结合解说服务介绍其历史背景和科学原理。开发徒步、骑行或水上游览项目，让游客在亲身体验中感受古堰与自然环境的和谐共生。特色住宿与餐饮123、特色住宿与餐饮。依托古堰文化打造特色民宿，装饰风格反映古堰历史风貌，提供具有地方特色的农家菜，菜品可以融入古堰故事或使用古堰流域特产食材。教育研学旅行教育研学旅行。依托松阳县水利博物馆、水文化公园等地区位优势，发展多处古堰水利科普教育基地，开发适合不同年龄段的研学实践课程，让公众了解古代水利智慧和生态保护的重要性。互动展示与数字技术应用互动展示与数字技术应用。在丽水市各博物馆、展览馆增加利用 AR/VR 等现代科技手段再现古堰建设过程和古人生活场景，或者开发一款结合 AR 技术的应用，通过手机扫描即可展示古堰历史变迁的动态画面，增强游客体验的立体感和沉浸感。旅游服务创新旅游服务创新。在导游讲解124、旅游信息中心、公共标识系统等方面，全面渗透古堰的历史故事和文化内涵，提升服务质量的同时强化文化氛围。73文化资源梳理与文化资源梳理与 IP 开发开发。深入研究和挖掘古堰的历史文化内涵、民间传说、自然景观及人文特色。整理提炼出具有代表性和传播价值的核心文化符号与故事元素，构建“瓯江古堰”独特的文化 IP 体系。设计制作具有古堰元素的纪念品和艺术品，例如相关题材的画册、摄影集、文创工艺品、服装服饰等，便于游客带走独特的“古堰记忆”。营销推广与品牌建设营销推广与品牌建设。利用线上线下多种渠道宣传推广古堰文创产品，包括社交媒体、旅游电商平台、景区实体店、主题展览等途径进行宣传推广，增强品牌知名度与影125、响力。同时注册相关的商标专利，确保原创设计得到法律保护，防止文化资源被滥用或抄袭，保障文化创意衍生品市场的健康发展。专栏 3瓯江古堰遗产活化利用重点任务清单01 古堰历史功能与技术展示馆建设古堰历史功能与技术展示馆建设建设丽水市水利博物馆、通济堰文化展示中心、提升松阳水利博物馆展陈，完成龙泉市、缙云县水利博物馆布展工作，谋划多处以水文化为主题的展览馆，利用多媒体和实物展览，全面展示古堰的历史变迁、工程技术和对地方发展的贡献。02 古堰夜间光影秀与古堰夜间光影秀与演艺演艺活动活动在古堰画乡景区上演通济堰舞台剧，逐步推广演艺和光影秀结合的文化活动。蒋溪堰现有天下龙泉和水上大舞台等演艺活动，结合光影126、技术打造古堰夜间游览项目，包括灯光秀、历史故事演绎，以及举办小型音乐会、诗歌朗诵会等夜间文化活动。7403 文化创意产品与衍生品开发文化创意产品与衍生品开发设计并生产以古堰为主题的文化创意商品，如古堰风光画册、水利原理模型、民俗手工艺品等，在丽水市范围内各景区作为旅游纪念品出售。04“古堰之声古堰之声”文化节庆文化节庆由丽水市政府牵头，创立年度“古堰之声”文化节，结合音乐、诗歌、戏剧等形式，展现古堰文化的多样性和魅力，吸引文化爱好者与游客参与，促进文化交流与传承。05 古堰数字博物馆与在线教育平台古堰数字博物馆与在线教育平台建立古堰数字博物馆，利用 3D 建模、VR 技术重现古堰历史风貌和水利127、工程，同时与高校、科研机构合作开发在线教育课程，普及水利知识与文化。06 国际水利遗产论坛与交流合作国际水利遗产论坛与交流合作深度挖掘通济堰、松古灌区世界灌溉工程遗产影响力，定期举办国际水利遗产保护与发展论坛，邀请国内外专家、学者交流经验，推动古堰保护的国际合作，提升国际知名度。5.2 特色文化培育与发展特色文化培育与发展紧密围绕地域文化深度挖掘、非遗传承创新传播来开展特色文化培育与发展。致力于构筑一个集文化保护、传承、创新、推广于一体的生态系统，实现文化资源的可持续利用75和发展，使古堰成为富含文化底蕴、独具魅力的文旅胜地和文化产业新高地。5.2.1 地域文化的深度挖掘地域文化的深度挖掘历史128、文献梳理与实地考察历史文献梳理与实地考察。从开展对瓯江流域及古堰特色的系统性文化研究着手，全面掌握和解读瓯江古堰自古以来的水利建设智慧、生态环境变迁以及与之共生的人文历史故事。对相关历史文献进行全面搜集和深入解读，包括地方志书、水利典籍、古代诗文等，梳理瓯江流域特别是古堰区域的历史沿革、水利发展、人文变迁等内容。组织专业团队进行实地考察，详细记录古堰的建筑结构、使用材料、运行原理以及周边自然环境和人类活动痕迹，形成详实的基础资料库。地方特色文化资源评估地方特色文化资源评估。积极开展民间故事、传说与传统技艺的收集整理工作。深入古堰周边村落，访谈当地居民尤其是长者，记录并传承口耳相传的历史记忆和生129、活经验。鼓励和支持非遗传承人与艺术家以瓯江古堰为题材创作艺术作品，开发具有地域文化标识的文创产品，实现传统文化的创新表达与市场转化。对文化资源进行科学分类和评估，明确其独特性、重要性和保护紧迫性，为后续的保护、传承和利用提供依据。尤其重点关注结合丽水市所处浙西南革命老区的丰厚红色文化积淀，大洋水库、王村口、二滩坝等具有代表性的红色文化符号，以凸显瓯江古堰的独特文化魅力。765.2.2 非遗传承与创新传播非遗传承与创新传播强化对瓯江古堰周边地区独特非遗项目的挖掘、整理和研究。通过严谨的资料收集和专家论证，获得政策性支持和法律保障，推进竹笼卵石等技艺入选非遗名录。同时构建完善的遗产档案体系，利用现130、代科技手段进行数字化记录，防止非遗资源的流失。在此基础上推行原生环境的整体性保护，维护非遗项目所依赖的生态环境和人文空间，确保其活态传承的条件。非遗项目挖掘与申报非遗项目挖掘与申报。一是全面开展瓯江古堰区域内的非物质文化遗产资源普查工作，梳理出具有历史价值、文化价值和独特技艺的非遗项目。二是对挖掘出的非遗项目进行深入研究，整理其起源、流变、现状及濒危状况，并收集实物资料、影像记录以及传承人信息。三是按照中华人民共和国非物质文化遗产法及浙江省文化和旅游厅的相关规定，制定详细的申报计划，包括市级、省级、国家级名录的逐级申报策略，确保申报工作的规范性和有效性。非遗项目保护与发展非遗项目保护与发展。一131、是建立健全瓯江古堰非遗项目的保护机制，制定专项保护规划，明确保护目标、任务、措施和责任主体。二是加强非遗传承人的认定与支持，保障传承人的合法权益。三是构建线上线下相结合的非遗展示平台，如依托瓯江古堰等景区设立非遗体验馆、定期举办非遗宣传活动。四是将非遗项目融入地方教育体系，通过校本课程、研学旅行等形式，培养青少年对非遗文化的认同感和传承意识。五是利用现代信息技术手段，对非遗项目进行数字77化采集、存储和传播，建立数据库，实现资源永久保存和有效利用。六是推动非遗与文化产业、旅游业的融合发展，开发非遗文创产品和特色旅游线路，提升非遗项目的市场活力和社会影响力。制定培养计划制定培养计划框架框架。一是132、通过全面调研，识别出亟待保护和传承的非遗门类及技艺。明确培养计划的目标人群，包括现有传承人、潜在传承者以及对非遗有兴趣的年轻人和社区成员。二是设计不同层次（初级、中级、高级）的传承人培养体系，对应不同的技能水平和发展阶段。制定长期和短期相结合的培养目标，确保非遗技艺的系统性传承与创新发展。可持续发展策略可持续发展策略。一是积极争取国家、省、市各级政府的文化保护扶持政策和专项资金支持。探索多元化的经费筹集渠道，如社会捐赠、商业合作等。二是引导和支持传承人将非遗技艺转化为文化产业，如开发文创产品、打造非遗旅游体验项目等，实现经济效益和社会效益的双重提升。5.2.3 技术技艺的传承与创新技术技艺的传133、承与创新在传承方面，系统梳理和记录古堰建设中的传统工艺和技术，如选址布局、石料选取、砌筑工艺等，并通过师徒制、非物质文化遗产保护项目、搭建平台开展专项培训和研习活动等形式，将这些手工技艺传授给新一代工匠及科研人员，确保其不因时代变迁而失传。在创新层面，结合现代科技发展，对古堰的传统建造技术进行改良和优化，探索新型环保材料在维护修缮过程中的78应用，研究智能监测设备以提高古堰安全运行管理水平，以及利用先进的水文模拟和生态修复技术来提升古堰周边生态环境质量。还可通过文化创意产业的方式，将古堰技术技艺融入现代生活，打造具有文化内涵的文创产品或体验项目，让更多人了解和参与到这一传统技艺的传承与创新发展134、之中，从而实现古堰遗产的活态保护与可持续利用。建造技艺研究与传承建造技艺研究与传承。深入研究其选址原则、设计思想和技术方法。古人巧妙利用地形地貌，精准计算水力学参数，选择质地坚硬且耐侵蚀的石材进行砌筑，形成坚固耐用且适应自然环境变化的水利设施。同时对堰体结构的设计、石料加工工艺、无砂浆干砌技术等具体操作细节进行详细记录和解析，揭示出古人在资源利用、工程技术方面的卓越才能。管理技艺的挖掘与借鉴价值管理技艺的挖掘与借鉴价值。古堰的管理技艺同样体现了深厚的历史积淀。如通过观察天文地理变化、结合农事季节来调整引水量，以及定期巡查维护、适时修缮加固等制度化管理模式，确保了古堰长期有效运行。这些传统的水资135、源调度和工程管理经验，对于现代水利建设与管理仍具有重要借鉴价值。传统技艺的梳理与传承创新传统技艺的梳理与传承创新。对瓯江古堰建造与管理的传统技艺梳理，通过文献查阅、实地考察、口述史访谈等多种手段，系统收集、整理并科学分析相关资料，进而编写成册、编纂数据库，或借助数字化技术进行可视化展示。在此基础上通过教育推广、技能培训、社区参与等形式，将这些宝贵的传统技艺传承下去。79现代化、高科技手段应用现代化、高科技手段应用。在尊重历史原貌的基础上，积极推动古堰技艺的现代化应用。如将古法施工技艺融入现代水利工程设计与建设中，结合新材料、新技术，创新性地解决水利设施建设和维护中的实际问题；或者利用虚拟现实、136、3D 打印等高科技手段，重现古堰营造过程。专栏 4瓯江古堰特色文化培育与发展重点任务清单01 古堰文化主题民宿集群古堰文化主题民宿集群依托松阳县、缙云县民宿资源，设计并建设一批结合古堰文化元素的主题民宿，每间民宿围绕一种非遗技艺或古堰故事进行主题布置，提供沉浸式的住宿体验，同时作为非遗文化展示窗口。02 瓯江古堰国际摄影大赛瓯江古堰国际摄影大赛在古堰画乡景区、蒋溪堰等地举办以瓯江古堰自然风光、文化遗产为拍摄主题的国际摄影大赛，吸引全球摄影师参赛，优秀作品用于古堰文化宣传册、展览及线上平台，提高国际知名度。03 古堰文化进校园计划古堰文化进校园计划与周边中小学合作，开发古堰文化教育课程，定期邀请137、专家进行讲座。组织大中专院校学生开展实习活动，将古堰文化融入教育体系，培养年轻一代的文化认同感。04 古堰生态与文化研究基地建设古堰生态与文化研究基地建设在松阳县水利博物馆、通济堰文化展示中心等地设立集学术研究、教育实践、文化交流为一体的古堰生态与文化研究基地，吸引国内外学者、学生进行课题研究，举办学术会议，促进学术交流与成果转化。05 传统技艺申报非物质文化遗产计划传统技艺申报非物质文化遗产计划80深度挖掘古堰建造过程中竹笼卵石等非物质技艺，在适当的瓯江河段修筑恢复展示，比如在松阳青龙堰河段、龙泉瓯江绿道芦田段开展竹笼卵石堰修复。同时制定详实严谨的逐级申报规划，推进具有典型地域特色的技艺申报138、入选。5.3 展览展示及教育体系建设展览展示及教育体系建设展览展示教育体系建设需要统筹兼顾实体场馆建设和户外实景利用，辅以丰富多彩的公众教育项目，从而全方位、多角度地展现古堰的深厚内涵与独特价值，使其成为承载中国水利文明记忆、促进地方文化旅游产业发展的关键平台。5.3.1 实体展览馆建设与布展实体展览馆建设与布展实体展览馆建设与布展是弘扬水利文化、展现遗产价值的重要途径。目前丽水市全域范围内已建成松阳县水利博物馆，龙泉市水利博物馆和缙云县水利博物馆正在布展中，同时在建通济堰文化展示中心，后续拟建多处结合现代设计理念与传统元素，兼具教育性、艺术性和互动性的古堰水利遗产博物馆或展览馆。新展馆规划新139、展馆规划。新展馆在规划设计上应充分考虑古堰的历史地位和独特性，选址应邻近典型古堰所在景区，以便参观者在景区游览同时能直观感受到古堰所蕴含的历史与现实的交融，形成古今对话的效果。内部布局需合理分区，包括但不限于历史沿革展区、科技工艺展示区、人文故事区以及未来展望区等，确保内容层次分明，脉络清晰。81改造现有展馆改造现有展馆。积极推进松阳水利博物馆二期建设，新馆在布展方面要充分利用多媒体技术和数字化手段丰富展示形式。依托松古灌区农耕文明，通过三维动画模拟古堰建造过程和灌溉原理，让观众能够直观理解这一世界级灌溉工程的智慧所在；设置触摸屏互动装置，提供深度阅读资料和游戏化的学习体验，增强观众参与感和沉140、浸式体验；利用投影技术再现历史场景，使静态展品动态化，提升视觉冲击力。推进各展馆等级提升建设推进各展馆等级提升建设。打造松阳县水利博物馆等级上升通道，一方面通过升级自身展陈方式和展馆面积，另一方面通过与中国水利博物馆深入合作，或以分馆形式提升展馆级别。串联全市范围内多个展馆，如丽水市博物馆、庆元廊桥博物馆、龙泉市水利博物馆、缙云县水利博物馆、中国畲族博物馆等，后期实现所有区县均建立水利博物馆，打造丽水市范围内博物馆联盟，在全市范围内开展博物馆评级工作。5.3.2 户外实景展示区打造户外实景展示区打造打造户外实景展示区打造户外实景展示区。结合现有多处水文化公园，科学合理地设置专题导览解说牌、创新141、引入互动装置，并对重要节点进行严谨细致的复原，全方位、多角度地展现古堰的历史沿革、水利科技、文化故事，使之成为集观光、学习、体验于一体的综合型文化旅游目的地。融入互动装置融入互动装置。设置数字化模拟体验区重现古堰建设场景，使游客身临其境，或者设立触控查询系统，让游客自行探索古堰知识。也可布置一些寓教于乐的户外设施，如仿古82水车模型等，增加游客的动手实践机会，提高游憩体验。同时对重要节点实施复原工程，力求还原古堰昔日风貌。5.3.3 公众科普与教育活动公众科普与教育活动科普教育基地或水文化展示节点设置科普教育基地或水文化展示节点设置。如建立瓯江古堰历史文化展示馆，或在通济堰渠系沿线打造多处水文142、化展示节点，运用现代化科技手段生动展示其深厚的历史底蕴、卓越的水利科学原理以及独特的建筑艺术价值。定期举办各类主题讲座和研讨会定期举办各类主题讲座和研讨会。邀请专家学者深入解读瓯江古堰的文化内涵、历史地位及现实意义，通过学术交流提高公众对文化遗产保护的认识水平。同时，创新设计一系列互动体验项目，如模拟古代水利工程操作、参与古堰模型制作、观看历史文化情境剧等，使公众特别是青少年群体能在实践中学习，增强对传统文化的理解和兴趣。线上线下相结合扩大科普影响力线上线下相结合扩大科普影响力。线上可通过直播、虚拟游览等方式进行广泛宣传，线下则组织实地参观、研学旅行等活动，让公众能近距离接触和感受瓯江古堰的魅143、力。并与学校合作，将瓯江古堰纳入校外教学实践基地，开发配套教材和课程，将其融入到学生的素质教育体系中。专栏 5瓯江古堰展览展示及教育体系建设重点任务清单01 古堰文化流动展览车古堰文化流动展览车在通济堰景区内设计一辆配备高科技展示设备的流动展览车，定期巡游至周边学校和社区，通过多媒体展览和互动体验活动，普及古堰文化与水利知识，扩大教育覆盖面。02 古堰文化国际交流周古堰文化国际交流周83依托古堰画乡景区，举办一年一度的古堰文化国际交流周，邀请国内外水利专家、文化学者和艺术家，通过论坛、展览、工作坊等形式，促进文化交流与国际合作。03 古堰故事绘本创作比赛古堰故事绘本创作比赛由丽水市教育局牵头，144、组织发起面向全社会的古堰故事绘本创作比赛，鼓励公众以绘本形式记录和传播古堰的传说、历史和文化，优秀作品可集结出版。04 展馆提升及水情教育基地建设展馆提升及水情教育基地建设提升现有多个展馆、博物馆展陈丰富性、科学性、互动性，开展松阳县水利博物馆场馆级别申报计划，逐级申报多处水文化公园纳入国家、省市级水情教育基地。05 古堰基础设施建设古堰基础设施建设新建和修缮文化展示设施，完善标识系统和导览服务，提升文化展示基础条件。5.4 多业态融合发展路径探索多业态融合发展路径探索从生态旅游产业升级的角度出发，将古堰文化资源与自然生态环境深度融合，打造具有地方特色的文化旅游目的地。同时引入绿色发展理念，强145、化对周边环境的保护和修复，构建人与自然和谐共生的生态旅游示范区。5.4.1 生态旅游产业升级生态旅游产业升级深度挖掘古堰历史价值与水利科技内涵深度挖掘古堰历史价值与水利科技内涵。建设高标准的科普教育基地和沉浸式游览设施，通过举办各类专题讲座、84工作坊以及实地考察活动，提升游客的参与度与学习体验，使古堰成为兼具观赏性与知识性的生态文化旅游目的地。创新生态旅游产品设计创新生态旅游产品设计。结合古堰的生态环境特点，在条件适宜的古堰周边建设沿江绿道和步道，开展绿色徒步、骑行、垂钓、亲子农耕体验等多元化户外活动，同时推出夜间游览项目，利用光影技术展现古堰的历史风貌，丰富游客的游玩时段选择。推动推动“旅146、游旅游+”融合发展模式融合发展模式。将古堰生态旅游与农业、康养、文化创意产业紧密结合，例如发展特色农产品销售、生态民宿、艺术创作等业态，构建完整的产业链条，提高区域旅游经济附加值。5.4.2 产学研一体化发展产学研一体化发展与科研机构与科研机构、高校合作高校合作。共同研究古堰生态系统的恢复与保护措施，以及文化遗产的科学发掘与传承方法，将研究成果转化为实际应用，实现生态保护与文化传承的产学研转化。打造生态观光旅游示范区打造生态观光旅游示范区。与生态学、地理学等相关专业院校合作，开展瓯江流域生物多样性的调查与研究，建立生态监测体系，将研究成果融入旅游解说和生态体验活动中，打造兼具科研、教育功能的生147、态旅游示范区。提升休闲度假业态提升休闲度假业态。通过与建筑设计、旅游管理、文化创意等领域的产学研合作，共同研发具有地方特色的民宿设计、旅游商品、节庆活动等产品，培养本地人才，带动区域产业升级。85搭建产学研协同创新平台搭建产学研协同创新平台。鼓励企业、高校、研究机构围绕瓯江古堰进行课题攻关和技术成果转化，将最新的科技成果应用于智慧旅游、绿色旅游等方面，或利用清洁能源、低碳技术改善旅游设施，实现绿色发展。专栏 6瓯江古堰多业态融合发展重点任务清单01 古堰绿色交通体系古堰绿色交通体系松古灌区内沿松阴溪构建以自行车、电瓶车为主的低碳交通网络，连接灌区典型古堰及周边景点，设置租赁点与智能导航系统，鼓148、励游客采用绿色出行方式，同时优化区域内公共交通线路，减少碳排放。此项目后续可推广至各大景点，在全域范围内构建绿色交通体系，在此基础上开展马拉松、骑行等赛事。02 古堰青少年科学文化营古堰青少年科学文化营与市教育局、教育机构合作，举办面向青少年的古堰科学文化营，结合实地考察、科学实验、互动讲座等形式，了解丽水红色水利文化、普及水利科学知识，培养青少年的科学兴趣和环保意识。03 古堰生态农业体验园古堰生态农业体验园在神坛堰、广济堰等条件适宜古堰周边建立生态农业体验园，结合古堰灌溉系统，展示传统农耕文化与现代农业技术，提供亲子教育、农事体验和生态旅游服务。同时建立垂钓基地，打造生态化休闲度假区。04149、 古堰周边生态农业项目古堰周边生态农业项目发展古堰生态农业，如生态果园、休闲渔业等，既促进当地经济发展，又保护了古堰的生态环境。如在神坛堰周边进行香菇大棚种植，广济堰周边进行茭白种植等。8605 基础设施绿色改造项目基础设施绿色改造项目对古堰画乡、缙云仙都、松古灌区等水利遗产地内的基础设施进行生态化改造，如安装太阳能照明、雨水收集系统、生态厕所等，提升遗产所在地可持续发展能力。06 古堰生态与文化教育路径规划古堰生态与文化教育路径规划在松古灌区沿松阴溪设计一条结合生态教育与文化体验的教育路径，利用独山驿站等现有资源，沿途设置互动式学习站，介绍古堰的水利科技、生态保护知识及历史文化故事，增强公众150、教育功能。87第六章 瓯江古堰遗产管理能力建设规划6.1 管理机构管理机构与政策法规体系与政策法规体系建设建设强化管理机构建设首要任务是对管理机构进行科学合理的构建，可设立专门的遗产管理委员会或办公室，作为统筹、指导和监督古堰遗产保护利用与管理工作的权威机构，成为丽水市对外开展古堰保护利用交流合作的主体机构。该机构应涵盖遗产保护、研究、规划、执法等多个职能板块，确保各项工作的有序展开和高效运行，同时参考国内外成功经验，牵头申请相关文化传承基金或课题研究经费资助（见附表 1、2）。政策制度体系建设为水利遗产的科学保护、合理利用和长远发展奠定了坚实的法制基础。既要充分汲取国内外水利遗产保护的成功经151、验，又要紧密结合本地实际情况，通过顶层规划设计，构建一套完整、严谨、高效的法制框架，从而全面提升遗产保护管理效能，实现水利遗产的永续传承与利用。6.1.1 管理机构组建与优化管理机构组建与优化设立专职、高效的遗产管理机构设立专职、高效的遗产管理机构。可设置“丽水市瓯江古堰水利遗产保护与管理办公室”，作为统筹协调和实际执行遗产保护工作的核心力量。此机构挂靠丽水市水利局，以现有工作人员为主，兼顾遗产保护、规划设计、科研宣教等多个职能。88管理机构组建应与制度建设同步进行管理机构组建应与制度建设同步进行。明确各级管理部门和人员的职责权限，确保权责清晰、流程规范。制定相应的管理章程和操作规程，对遗产保152、护规划、项目审批、日常维护、危机应对等各方面工作做出明确规定，确保各项管理工作有章可循、有规可依。确保管理机构运营经费稳定确保管理机构运营经费稳定。通过政府财政拨款、社会捐赠、专项基金等多种渠道筹集资金，确保遗产保护管理工作的正常开展和长远发展。同时也要建立完善的监督机制，定期对管理机构的工作绩效进行评估审查，以便及时发现并解决问题，持续优化和改进管理效能。制定标准化工作流程制定标准化工作流程。流程要全面覆盖遗产保护全过程，包括遗产调查与评估、保护规划编制、项目立项与审批、实施与监管、效果评估与反馈等各个环节，确保每个步骤都有明确的操作规程和责任划分。加强应急预案与风险管理加强应急预案与风险管153、理。针对可能发生的自然灾害、人为破坏等情况，预先设定应急预案，建立风险预警与应对机制，确保在突发状况下能够快速响应、有效处置。6.1.2 跨部门协同与资源整合跨部门协同与资源整合建立统一协调机构建立统一协调机构。在顶层制度设计上，由丽水市政府主导，统筹规划瓯江古堰的整体保护与发展蓝图。该机构应当集结包括文化、旅游、规划、环保、水利、建设等多个部门力量，明确各自职能范围和协作要求，确保在遗产保护、生态环境治理、基础设施建设、文化旅游开发等多重目标下的同步推进。89通过立法手段完善相关政策体系通过立法手段完善相关政策体系。出台针对遗产地跨部门协同管理的专门规定，搭建法治框架，明晰权责边界，促进政策154、执行的一致性和规范性。同时构建信息化管理平台，运用数字化技术整合各部门数据资源，实现动态监测、信息共享和智能化决策，提升管理效能。倡导和推行跨部门联合行动倡导和推行跨部门联合行动。组织专题研讨会、联合调研、培训讲座等活动，加强各部门之间的沟通理解，增进合作意识。共同策划和实施涵盖文物保护、环境整治、旅游推广等领域的重大项目，充分发挥遗产的社会经济效益。6.1.3 法律法规与政策出台法律法规与政策出台深入研究现行国家有关文物保护、历史文化名城名镇名村保护、水利设施保护等方面的法律法规，结合丽水市古堰遗产的特性和保护现状，进行全面细致的需求分析，找出现有法规体系中存在的不足之处和亟待解决的问题。起155、草水利遗产保护地方性法规起草水利遗产保护地方性法规。法规要具有针对性，明确瓯江古堰遗产的保护等级、保护范围、管理主体及其职责、保护方式和标准、开发利用原则和限制条件、法律责任等内容，确保法规的可行性和操作性。广泛征求各方意见广泛征求各方意见。包括政府部门、专家学者、社区居民、非政府组织等，通过召开座谈会、研讨会、听证会等形式，对法规草案进行深入讨论和反复论证，确保法规的科学性和公正性。经过征求意见和修改完善的法规草案提交相关部门进行合法性审查，通过后报请地方人大审议通过，正式出台成为地方性法规或政府规章。90同步制定系列配套政策同步制定系列配套政策。如专项资金支持、税收优惠、土地供应、市场准入156、等，引导和激励社会力量参与到瓯江古堰遗产的保护与合理利用之中。强化执行力度强化执行力度。法律法规和政策出台后，要明确执法机构和职责，建立有效的监督机制，确保法规政策得到有效落实，对于违法行为依法查处，切实保护好瓯江古堰这一宝贵的水利文化遗产。引入经济激励手段引入经济激励手段。创新财政补贴模式，对投入古堰遗产保护的行为提供必要的资金支持和税收优惠政策。同时，探索市场化路径，吸引社会资本参与遗产保护与合理开发利用，使保护成果与经济效益相结合。建立完善的绩效评价与考核体系建立完善的绩效评价与考核体系。将遗产保护管理工作成效纳入部门和人员的绩效考核范畴，做到目标清晰、奖惩分明，从而充分调动各方的积极性157、和主动性，共同推动瓯江古堰遗产管理能力的持续提升。专栏 7瓯江古堰管理机构与政策法规体系建设重点任务清单01 水利遗产保护法规政策研究水利遗产保护法规政策研究开展针对性研究，系统分析国内外水利遗产保护的法律法规，识别瓯江古堰特定需求，为制定地方性法规提供理论支撑和实证分析。02 瓯江古堰遗产保护条例草案编制瓯江古堰遗产保护条例草案编制基于前期调研，起草一份详尽的保护条例草案，明确保护范围、管理机制、保护措施和法律责任，确保条例的科学性和操作性。03 法规政策公众参与平台建设法规政策公众参与平台建设开发线上与线下平台，用于收集公众对遗产保护法规的意见与建91议，增强法规的社会参与度和透明度。04158、 遗产保护责任与违规处罚机制优化遗产保护责任与违规处罚机制优化细化保护责任分配，明确违规行为的法律责任与具体处罚措施，增强法规的约束力和执行力。05 法规政策执行效果评估与动态调整机制构建法规政策执行效果评估与动态调整机制构建建立法规政策实施后的定期评估机制，根据评估结果及时调整优化，确保法规政策的持续适应性和有效性。06 古堰文化传承基金古堰文化传承基金成立古堰文化传承基金，资助与古堰相关的学术研究、文化传承项目、青少年教育活动，鼓励社区居民参与遗产保护与文化传承，形成良性循环。6.2 人才队伍培养与建设人才队伍培养与建设人才队伍的培养与建设是一个全方位、多层次、持续性的过程，需紧密结合实际159、需求，秉持以人为本的原则，通过系统的培养、有效的激励和广泛的交流，最终锻造一支专业扎实、素质全面、充满活力的高素质人才队伍。6.2.1 专业人才培养引进专业人才培养引进加强与相关部门合作加强与相关部门合作。与高校、研究院所以及相关行业培训机构紧密合作，设立文化遗产保护与管理相关课程和学位项目，培养具备专业背景的新生力量。同时针对在职人员组织常态化的业务培训、专题研讨和现场实习，提升团队整体的专业素养和实际操作能力。92丰富丰富水文化专家水文化专家人才人才库库。邀请多领域高层次权威专家和青年人才进入水文化专家库，充分发挥水文化专家在顶层设计、规划编制、建设咨询、项目策划以及技术审核方面的重要作用160、，不断增强水文化系统研究与创新发展的人才支撑和智库保障。高端人才引进与激励高端人才引进与激励。通过政策引导和优厚待遇，吸引国内外知名文化遗产保护专家和管理精英加入团队，助力古堰遗产保护的科学研究、决策咨询与项目实施。构建一套包含职务晋升、项目申报、科研奖励在内的多元激励机制，保障人才队伍的稳定和发展。本土人才发掘与培养本土人才发掘与培养。重点关注地方特色文化传承人和潜在人才资源，通过定向培养、委托培养等方式，使本土人才能在文化遗产保护工作中发挥重要作用。同时推动产教融合，鼓励在校生参与古堰遗产相关的社会实践和志愿服务，为未来储备人才。产学研一体化建设产学研一体化建设。鼓励和支持人才队伍参与国内161、外学术交流与合作项目，引进先进理念和技术，促进研究成果的应用转化。借助论坛、研讨会等平台，提升人才队伍的影响力和知名度，吸引更多专业人才关注并投身瓯江古堰遗产的保护事业。推行职业资格认证与终身学习制度推行职业资格认证与终身学习制度。支持团队成员获取国家认可的相关职业资格证书，并提供持续的继续教育机会，确保人才队伍始终保持较高的专业技术素养和与时俱进的知识更新能力。936.2.2 志愿者与社区参与机制志愿者与社区参与机制志愿者参与是实现水利遗产保护全民化的重要途径。志愿者群体不仅能够补充专业管理团队的力量，缓解人力资源紧张问题，通过志愿者活动可带动更多社会公众关注并投入到水利遗产保护中来，形成全162、社会共同参与和守护文化遗产的良好风尚。目前国内外关于公众参与助力文化遗产、自然遗产已有大量成功案例（详见附表 3），也为水利遗产全民化保护开展提供了强大理论和实践支撑。注重激发社会力量参与注重激发社会力量参与。拓宽公众参与渠道，鼓励社区居民、社会组织、企业及志愿者等多元主体共同参与到遗产保护工作中来，形成政府、社会、市场“三位一体”的协同治理体系。同时加大信息公开力度，接受社会公众和舆论监督，确保遗产管理工作的公开透明和公正公平。鼓励社区居民参与遗产日常保护工作鼓励社区居民参与遗产日常保护工作。社区居民参与到遗产地的日常管理、决策制定以及传统文化传承活动中，在提高遗产保护实效性的同时也有利于增163、强社区居民的文化自信和归属感，实现遗产保护与社区繁荣的双赢局面。提升公众参与意识提升公众参与意识。组织各类公众参与活动，如志愿者服务、社区讲座、亲子研学等，让公众亲身体验遗产保护工作，增进对古堰遗产价值、保护挑战及保护方法的理解。有助于提升公众的文化遗产保护意识，使其认识到自身在遗产保护中的重要作用，从而自觉参与到遗产保护行动中来。专栏 8瓯江古堰人才队伍培养与建设重点任务清单01 水利遗产保护复合型人才培育计划水利遗产保护复合型人才培育计划94市教育局牵头，与国内外顶尖高校及研究机构合作，设立“水利遗产保护”硕士/博士点，结合理论与实践，定向培养兼具水利工程技术和文化遗产管理能力的复合型人才164、。02 本土人才发掘与定向培养工程本土人才发掘与定向培养工程启动“青年文化遗产守护者”项目，选拔有潜力的地方青年，通过奖学金资助、导师一对一辅导等方式，定向培养成为水利遗产地管理与研究的中坚力量。03 产学研合作创新平台建设产学研合作创新平台建设在丽水市或浙江省范围内联合高校、研究机构及企业，共建“水利遗产保护与利用研发中心”，推动遗产保护技术的研发、成果转化及应用示范，同时为人才提供科研实践基地。04 在职人员专业技能提升项目在职人员专业技能提升项目开展年度周期性的在职人员培训班，内容涵盖水利遗产保护新技术应用、水利遗产地管理创新实践、国际法规与标准等，结合实地考察与模拟训练，提升团队实战能165、力。05 遗产保护职业技能认证体系构建遗产保护职业技能认证体系构建与国家相关部门合作，建立水利遗产保护领域内的职业技能认证体系，包括水利遗产监测师、修复技师等，提升行业标准化水平和从业人员资质。06 志愿者与社区参与平台优化志愿者与社区参与平台优化建立线上志愿者招募与管理系统，开发针对性的培训课程，包括水利遗产价值传播、基础保护知识等，同时设立社区联络专员，促进社区深度参与水利遗产保护活动。07 遗产保护教育普及与文化传播项目遗产保护教育普及与文化传播项目95在周边学校和社区推广“小小守护者”教育计划，通过互动展览、科普讲座、亲子活动等形式，普及水利遗产保护知识，培养年轻一代的文化遗产保护意识166、。6.3 智慧化管理体系构建智慧化管理体系构建智慧化管理体系通过集成物联网、大数据、AI 等先进技术，实现对水力遗产地环境、文物本体、游客行为等多源数据的实时、精准采集与深度分析，使管理者能准确把握遗产现状，及时发现潜在风险，从被动应对转向主动预防。智慧化管理体系打破了传统保护模式的时空限制，开创了线上线下融合、虚实交互的全新保护与利用模式，为遗产资源的可持续开发与利用提供了无限可能，极大地拓展了遗产的受众范围，为遗产的永续保护与传承注入了新的活力。6.3.1 信息化基础设施建设信息化基础设施建设智慧化保护与管理智慧化保护与管理。按照保护和利用的分类，为古堰所在区域在保护红线范围内配备全方位、167、立体化的数据采集设备，实时、精准地获取环境、文物状态、游客行为等多元数据。为保护决策、管理策略提供科学依据，实现从经验管理向数据驱动管理的转变。智慧旅游与文化创新智慧旅游与文化创新。无线网络、定位导航系统、多媒体展示等元素，为游客提供了便捷的在线服务、精准的导航指引、丰富的互动体验，能显著提升游客游览满意度。通过虚拟现实、增强现实技术，打造线上“数字博物馆”，打破时空限制。开放的数据接口与 API，吸引了众多开发者基于遗96产数据开发创新应用，如移动导览、科普游戏、文创产品等，丰富了遗产地的产品体系，促进了文化产业的发展。数据安全与绿色发展数据安全与绿色发展。信息化基础设施建设注重数据备份、容168、灾恢复、信息安全防护等环节，确保遗产数据的安全、完整，为遗产保护的长期、可持续发展提供重要保障。云计算、大数据等技术的应用提高了资源利用率，符合绿色、低碳的环保理念，有助于实现遗产保护与经济社会发展的和谐共生。6.3.2 公众参与与数字传播公众参与与数字传播引导公众参与决策引导公众参与决策。鼓励公众通过意见征集、问卷调查、公众听证等方式，对古堰遗产保护规划、项目实施等重要事项发表意见，参与决策过程。公众监督有助于确保遗产保护工作的公开透明，使决策更加贴近公众需求，提升决策的民主化程度。信息公开与公众监督信息公开与公众监督。利用数字平台公开遗产保护数据、项目进展、资金使用等信息，接受公众在线查阅169、与监督。数字传播的即时性与互动性，能够提高信息透明度，增强公众对遗产保护工作的信任度，同时也为公众提供便捷的监督渠道，促使管理部门不断提升管理水平。数字传播及跨界融合。数字传播及跨界融合。数字传播能推动文化遗产与科技、艺术、教育等领域的跨界融合，催生出新的文化遗产传播形式与商业模式，如数字展览、虚拟游览、在线教育课程等，为遗产保护带来经济效益与创新动力。专栏 9瓯江古堰智慧化管理体系构建重点任务清单9701 大数据分析平台建设与优化项目大数据分析平台建设与优化项目建立古堰保护专用的大数据分析平台，集成环境、文物、游客数据，开发风险预警模型和游客行为分析模型，为管理层提供精准决策支持。02 智能170、化应急响应系统开发项目智能化应急响应系统开发项目在通济堰、松古灌区等国家级文保单位保护核心区内设置集成视频监控、GIS 地图、智慧预警的应急响应系统，实现灾害快速识别、预警发布与资源调度，提高遗产地应对紧急情况的能力。03 遗产保护数字教育课程开发项目遗产保护数字教育课程开发项目市教育局牵头，设计系列在线课程，涵盖水利遗产保护知识、技术、案例分析等，通过互动学习、虚拟实验等模式，面向公众特别是青少年普及遗产保护教育。04 VR/AR 体验馆建设与内容创新项目体验馆建设与内容创新项目松阳县水利博物馆二期工程内建设实体 VR/AR 体验中心，开发针对不同年龄段和兴趣点的虚拟体验内容，如历史重现、遗171、产保护模拟等，同时开发线上版本，拓宽受众范围。05 遗产保护众筹与捐赠平台上线项目遗产保护众筹与捐赠平台上线项目开发遗产保护专属的众筹与捐赠平台，支持小额捐赠、项目认领、遗产认养等多种参与方式，提供捐赠跟踪、荣誉展示等功能，拓宽资金来源，增强公众归属感。98第七章 重点建设项目及任务通过分期规划重点建设项目及任务，实现丽水市范围内16 座重点古堰的全面保护与活化利用，涵盖遗产保护、科学研究、教育展示、旅游发展、生态保护五大目标，还致力于将古堰转化为集群化、科学化、精细化的保护与利用典范。未来，这些成功的保护与利用经验将推广至丽水全市所有古堰，形成新型发展模式，促进文化遗产与科技、艺术、教育等多172、领域的融合创新。通过这种综合性的发展路径，丽水市将真正实现水利遗产的活态传承和永续利用，为文化、经济、环境和社会的联动发展开辟新路径。7.1 近期建设项目及任务近期建设项目及任务近期项目及任务规划期限为 2023 年至 2030 年，旨在提升水质、保护水文化遗产、增强公众水利意识。项目包括城市内河整治、水系综合治理、灌区现代化改造、水环境整治、水利博物馆建设等，涉及生态修复、文化展示、旅游发展、安全鉴定及相关条例制定。1.丽水市城市内河整治提升工程（城东片）丽水市城市内河整治提升工程（城东片）目标定位：通过对好溪堰渠系的治理，实现“碧水生莲，行舟寻境”的规划理念，打造好溪堰河两岸共享生态水廊，173、构建丽水首座青年发展型综合花园。建设任务：对好溪堰河进行综合提升，包括河湖现状改善、生态配水水源保障等，保障水网连通性，提升水生态和99水景观，将周边文化融通旅游，通过两馆、三亭、六桥等文化设施建设，彰显好溪堰渠系文化风采。责任单位：丽水市水利局2.莲都区碧湖平原水系综合治理工程莲都区碧湖平原水系综合治理工程目标定位：提升沿线农田的灌溉水平，疏浚航道、设置安全距离，改善河道水环境；进一步挖掘、展示通济堰国家级文物的水文化价值；开展碧湖平原水利信息化建设。建设任务：新建强排泵站 2 座；上赵村排涝渠拓宽 0.36千米、节制闸 1 座；新建白桥堰；通济堰渠系清淤 44 千米，湖塘清淤 40 处；泵174、闸提升 10 座；通济堰渠系沿线打造 4 个水文化展示节点；建设碧湖平原水利信息化系统。责任单位：莲都区水利局3.松阳县江南灌区续建配套与现代化改造项目松阳县江南灌区续建配套与现代化改造项目目标定位：实现松古灌区的综合治理和现代化改造，以提升灌区的灌溉效率和效益，确保区域内的水资源合理利用和水生态安全，同时促进当地农业的发展和生态环境的改善。建设任务：对灌区渠首进行改造；改造骨干输配水渠道（管道）20.64 千米；新改建骨干输配水渠道建筑物 56 处；提升管护设施，包括管理房 1 处和配套巡查道路 15.15 千米；改造用水量测量设施 27 处；开展灌区立体感知体系、自动控制体系、共用江北灌区175、信息化框架平台、网信安全基础能力和控制中心等信息化工程建设；建设墒情监测站 5 处、渡槽安全监测点 3 处、视频监控点位 31 处，新建远程控制水100闸 21 处和远程控制闸阀 11 处，接入测控一体化闸门 11 座；提升改造水文化节点 3 处。责任单位：松阳县水利局4.好溪堰头水环境综合整治工程好溪堰头水环境综合整治工程目标定位：针对现状河道内滩地淤积、枯水期断流的问题，实施水生态修复工程，改善好溪堰头区域水环境。建设任务：在好溪堰头段新建堰坝 3 座，在戏莲堰上下游、听石堰下游、青林堰上游、社后大桥下游 200 米范围内进行河道疏浚。责任单位：丽水市水利局5.好溪堰头段水环境综合整治配套176、工程好溪堰头段水环境综合整治配套工程目标定位：通过汲取好溪两岸悠久的没骨山水元素设计理念。打造集文化体验、生态观光、戏水养生、滨水漫步等功能于一体的处处是景，步步入画，观感千变，百游不厌的好溪风情带。建设任务：通过对好溪堰头段的滩地治理，将原有郊野的滩地进行生态化梳理提升，改善水环境，增加水景观，完善了城东区块滨水环线，满足人们对于新时代水岸的需求。责任单位：丽水市水利局6.丽水市水利博物馆建设丽水市水利博物馆建设目标定位：通过丽水市水利博物馆的建设和运营，深入挖掘和展示丽水地区丰富的水文化遗产，特别是瓯江古堰的历史和文化价值，普及水利知识，提升公众对水资源保护和水利工程重要性的认识，增强市民177、的文化自豪感，以及促进101水文化的传承和创新。建设任务：丽水市水利博物馆的总建筑面积约为 3000平方米，与周边环境和谐融合，体现丽水水文化特色。博物馆内部的水文化布展，包括但不限于瓯江古堰的历史展示、丽水水文化的发展脉络、水利工程技术的演变等，通过多媒体、互动体验等现代展示手段，增强展览的吸引力和教育效果。设置专门的教育区域，用于举办水利知识讲座、水文化主题活动和青少年教育活动，提升公众特别是青少年对水利和水文化的认识。建立水文化研究和交流平台，吸引专家学者进行水文化研究，举办学术研讨会，推动水文化研究的深入发展。将博物馆打造成为丽水市的文化旅游亮点，通过与其他旅游景点的联动，促进地区旅游178、业的发展，增加经济效益。责任单位：丽水市水利局7.丽水通济堰文化展示中心建设丽水通济堰文化展示中心建设目标定位：作为莲都区水利文化的重要载体，传承和展示通济堰作为古代水利工程的历史文化价值，以及其在区域水文化中的地位和作用。结合莲都区的旅游发展规划，提升古堰画乡旅游度假区的基础设施，促进区域生态环境的改善和水资源的可持续利用。建设任务：丽水通济堰文化展示中心主体建筑包括展厅、文创区、青少年活动中心、临展/会议区、门厅、游客服务中心、办公室、藏品库房等。同时设计和建设室外广场、绿化景观以及与展示中心相配套的室外设施以提升整体环102境品质。策划和制作展示通济堰等古堰历史、技术、文化等内容的展览，179、开发和实施面向不同年龄层的科普教育活动和项目。责任单位：丽水古堰画乡旅游度假区管理中心8.古堰画乡文化产业园（二期）工程古堰画乡文化产业园（二期）工程目标定位：结合古堰画乡的历史文化底蕴，传承弘扬古堰文化与绘画艺术，提升区域旅游吸引力和竞争力。打造集文化展示、艺术创作、交流研讨于一体的综合性平台，推动文化产业与旅游融合发展，推动文化产业与科技、教育、商业等多产业融合，引入智能化工程和文化创意业态，打造多元化的文化产业园。建设任务：对 9 号楼、10 号楼、11 号楼进行改造提升，总改造面积 31099.37 平方米，优化内部空间布局，划分展览、创作、交流等功能区域。进行高品质装修装饰，融入古堰180、文化元素，通过艺术装置、雕塑等形式展示文化内涵，营造浓厚的文化氛围。建设绿化、水系、广场等室外景观，配套停车场、游客服务中心等设施，完善公共服务。完成智能化工程和安装工程，提升园区的管理效率和服务水平。责任单位：丽水市莲都区农文旅投资发展集团有限公司9.缙云缙云水文化水文化馆建设馆建设目标定位：结合缙云县的旅游资源，传承和弘扬缙云县丰富的水文化和古堰历史，提升地区的旅游吸引力和竞争力。提供一个交流和研究水文化、古堰保护和水利科技的场所，促进水利科研和文化的发展，展示缙云县在水资源保护103和利用方面的成果和努力。建设任务：完成总建筑面积 7299 平方米的水文化馆建设，包括地上两层的展览空间和181、地下车库。内部水文化布展包括固定展览和临时展览，展示缙云县水文化的历史、现状和未来发展方向。设计和建设与水文化馆相配套的室外环境景观和附属设施。责任单位：缙云县水利局10.古堰标识体系建设古堰标识体系建设目标定位：通过标识体系建设加强古堰保护，提供必要的信息和指导，增强游客的参观体验，塑造古堰的品牌形象，提升古堰的知名度和辨识度，同时提醒公众注意保护和尊重这些历史遗迹。建设任务：对所有古堰统一设计标识牌，包括图形、文字和颜色等元素，在古堰关键节点树立标识牌，作为保护标志的同时对古堰的历史和价值进行展示说明，包括古堰的名称、历史背景、建筑特色、文化价值等，形成初步的古堰现场展示说明体系。在古堰的182、关键节点，如入口、重要结构旁、观景点等位置选择合适的地点树立标识牌，确保其易于游客发现和阅读。责任单位：各县（市、区）水利局11.瓯江古堰保护范围划界瓯江古堰保护范围划界目标定位：明确 16 座重点古堰其保护范围，科学划定核心保护区、缓冲区和旅游发展区。在划定的保护范围内设置明显的保护界桩，明确标示古堰的保护界限。为每座古堰104制作简介碑，详细介绍古堰的历史背景、建筑特点、文化价值和保护意义。通过设置保护界桩和简介碑等方式，对古堰进行系统化、规范化的管理与监测，预防潜在的风险和损害。向公众普及瓯江古堰的历史、文化和科技知识，提升公众对水利遗产保护重要性的认识，增强文化自信。责任单位：各县（市183、区）水利局12.编写出版千年流淌的治水智慧编写出版千年流淌的治水智慧瓯江古堰水文化瓯江古堰水文化书籍书籍目标定位：广泛收集瓯江古堰的历史文献、考古资料、口述历史等，完成 千年流淌的治水智慧瓯江古堰水文化书籍的编写与出版，系统记录和传承瓯江古堰的历史文化，向社会公众普及瓯江古堰的治水知识、哲学思想，传播水利科技、时代价值，增强瓯江古堰水文化的社会影响力和感召力，促进文化遗产保护意识的提升，提升瓯江古堰在全球的知名度和影响力。责任单位：丽水市水利局13.通济堰舞台剧策划及推广通济堰舞台剧策划及推广目标定位：通过舞台剧的形式，融入现代元素，为游客提供沉浸式的文化体验，传承通济堰的历史文化，增强古堰184、画乡景区的旅游吸引力，提升景区的竞争力和市场影响力。塑造丽水市以通济堰为代表的地方文化品牌形象，提升丽水市在国内外的知名度和文化地位。责任单位：丽水市水利局，莲都区文广旅体局14.水利研学路线打造水利研学路线打造105目标定位：以松阳水文化公园现有特色研学路线为提升示范样本，拓展研学活动深入古村落，让学生亲身体验传统建筑工艺、了解古村落历史变迁；利用先锋书院作为研学基地，组织学生参与经典阅读、书法练习等文化体验活动，增强对中国传统文化的理解与兴趣；制定详细的文旅发展规划，整合松阳水文化公园周边的旅游资源，打造沉浸式体验项目；引入专业的文旅公司参与项目的策划与运营，借助其在市场推广、服务管理等方185、面的经验，提升松阳水文化公园的整体运营水平。在此基础上复制推广成功经验，在其他古堰周边打造多条受众度广泛的精品研学路线。教育公众特别是青少年了解水利知识，传承水利文化和历史。让参与者体验丽水的水利文化，增进对地区特色文化的理解。责任单位：丽水市教育局、丽水市水利局、丽水市文广旅体局、各县（市、区）水利局15.古堰安全鉴定古堰安全鉴定目标定位：对 16 座古堰本体进行全面安全鉴定，根据安全鉴定结果对每座古堰进行安全等级评定，确保其结构安全，防止因结构问题导致的安全事故，为文化遗产的传承提供保障，为古堰的保护、修复和合理利用提供科学依据。提高防灾减灾能力，特别是在面对洪水、地震等自然灾害时的稳定性186、和耐久性。建立古堰的科学管理体系，为日常维护和管理提供指导。责任单位：各县（市、区）水利局16.瓯江古堰遗产保护条例制定瓯江古堰遗产保护条例制定106目标定位：通过制定瓯江古堰遗产保护条例，建立和完善瓯江古堰遗产保护的法律体系，规范保护和管理行为。加强对瓯江古堰遗产的保护，确保其历史价值、文化价值和科学价值得到充分认识和尊重。促进瓯江古堰遗产的合理利用和可持续发展，平衡保护与开发的关系，实现文化遗产的永续传承。建设任务：开展全面的立法调研，与利益相关方进行广泛咨询，确保立法的全面性和科学性和与国家相关法律法规的衔接性。收集公众对条例草案的意见和建议，增强立法的透明度和公众参与度。广泛宣传提高公187、众认知度，建立监督机制，确保条例得到有效执行。定期对条例的实施效果进行评估，根据社会发展和保护需要进行动态修订。责任单位：各县（市、区）水利局17.智慧古堰智慧古堰 APP 开发开发目标定位：利用智慧古堰 APP 实现古堰文化遗产的数字化展示，为公众提供丰富的历史文化信息。通过 APP 普及水利知识和古堰文化，提升游客的旅游体验，展示古堰文化，促进文化交流。建设任务：搭建 APP 技术平台，整合古堰的历史文化资料，开发文字、图片、视频、音频等多媒体素材。规划 APP功能模块，设计用户友好的交互界面。利用增强现实(AR)和虚拟现实(VR)技术，为用户提供沉浸式的古堰文化体验。开发社区功能，允许用188、户分享经验、发表评论、参与保护活动等。建立数据管理系统，收集用户使用数据，与旅游部门、107教育机构、文化组织等合作，整合资源，丰富 APP 内容。责任单位：各县（市、区）水利局7.2 中期建设项目及任务中期建设项目及任务中期项目及任务规划期限为 2030 年至 2035 年，主要目标为推进丽水市水利博物馆联盟建设，加强水利文化遗产保护，提升公众水利文化认知。计划修复蒋溪堰等古堰，传承水利技艺，发展水情教育基地，促进水利科研。同时重点古堰将进行仿古修复，竹笼卵石技艺将申报非物质文化遗产，以保护和传承传统水利技术。1.水利博物馆联盟建设水利博物馆联盟建设目标定位：利用各水利博物馆作为教育和科普的189、平台，加强各区县之间的合作与交流，保护和传承丽水市丰富的水利文化遗产，提升公众对水利文化的认识和尊重。通过水利博物馆联盟的建设，推动文化与经济的融合发展，提升地区品牌形象，促进经济发展。建设任务：为每个县（市、区）规划和设计一座具有地方特色的水利博物馆，确保其与当地水利文化和历史相符合。利用现代信息技术，建设智能化的展示中心，对博物馆工作人员进行专业培训。建立丽水市水利博物馆联盟的协调机制，促进各博物馆之间的资源共享、信息交流和协同发展。通过多渠道宣传推广水利博物馆联盟，提升其在国内外的知名度和影响力。责任单位：各县（市、区）水利局1082.蒋溪堰核心保护区本体修复与维护工程蒋溪堰核心保护区本190、体修复与维护工程目标定位：恢复并保护蒋溪堰的历史面貌和结构完整性，保持古堰的历史真实性，传承和弘扬传统水利建设技艺。修复后的蒋溪堰将成为展示龙泉水文化和水利历史的窗口，成为旅游和教育的重要场所，提升公众对古堰文化价值的认识。建设任务：对蒋溪堰进行全面的现场勘察和结构评估，设计科学合理的修复方案，尽可能采用传统工艺，确保修复工作能够“修旧如旧”。对蒋溪堰的结构进行必要的加固，以提高其稳定性和耐久性，采取保护措施防止进一步损坏。修复工程中考虑生态和环境因素，恢复古堰的自然生态功能，如鱼类洄游通道等。责任单位：龙泉市水利局3.松古灌区国家级水情教育基地建设松古灌区国家级水情教育基地建设目标定位：将松191、古灌区建设成为国家级水情教育基地，在普及水知识的同时传承和展示松古灌区及松阳县丰富的水利文化和历史，为水利科研人员和学生提供实践和研究平台，促进水利科学的发展和创新。将教育基地建设与旅游发展相结合，提升地区品牌形象。建设任务：规划设计满足国家级水情教育基地标准的设施，开展松阳县水利博物馆二期工程建设，结合松阳县水文化公园，充分展示松阳县的历史、文化、技术和发展成就。开发水情教育项目和课程，与高校、研究机构建立合作关系，开展水利科学研究和学术交流活动。109责任单位：松阳县水利局4.重点古堰仿古修复重点古堰仿古修复目标定位：通过仿古修复项目，确保重点古堰水利遗产得到妥善保护，传承古堰建筑技艺和水192、利文化，提升公众对传统水利知识的认识。将修复后的古堰作为旅游资源进行开发，提升生态旅游价值，促进当地经济发展。建设任务：详细了解 16 座重点古堰的历史结构、损伤情况和修复需求，设计采用传统工艺的修复方案。培训和招募掌握传统技艺的专业工匠，确保修复工作能够按照传统方法进行。对古堰的结构进行必要的加固，同时采取保护措施防止进一步损坏，建立长期的监测和维护机制，确保修复后的古堰能够得到有效的保护和管理。结合修复后的古堰特点，开发相关的旅游线路和文化产品，提升游客体验。责任单位：各县（市、区）水利局5.竹笼卵石民间技艺传承及非物质文化遗产申报工程竹笼卵石民间技艺传承及非物质文化遗产申报工程目标定位：193、对竹笼卵石技艺进行全面的研究和记录，包括制作流程、技艺特点、历史背景等。保护和传承竹笼卵石这一传统民间技艺，通过师徒制、工作坊、培训班等形式寻找并培养竹笼卵石技艺的传承人。按照国家和地方关于非物质文化遗产申报的标准和流程进行正式申报。在松阳青龙堰河段、龙泉瓯江绿道芦田段建立文化展示与体验中心，提供现场演示、教学和体验活动。将竹笼卵石技艺转化为文化资源，促进当地社会经济发展，特别是文化旅游和手工艺产业。责任单位：松阳县水利局、龙泉市水利局1107.3 远期建设项目及任务远期建设项目及任务远期项目及任务规划期限为 2035 年至 2040 年。丽水市计划推出古堰夜间光影秀提升旅游吸引力，建立古堰数194、字化监测系统、构建生物多样性保护廊道，推动智慧农业、发展生态农业、构建绿色智慧交通系统。设立古堰文化传承基金，支持研究项目和教育活动。1.古堰夜间光影秀古堰夜间光影秀目标定位：利用现代科技手段展示古堰文化，通过夜间光影秀项目创新文化表达方式，提升古堰画乡和云水渠景区的旅游吸引力，通过夜间活动延长游客停留时间，促进旅游业发展。建设任务：依托古堰画乡和云水渠现有景区区位优势，充分利用现代科技手段，举办国际水准的光影艺术节，通过灯光秀、舞台剧和演艺等多种形式，利用光影艺术装置和表演点亮古堰景区夜空。在古堰画乡景区设置专门的演艺区域，上演融合丽水本地文化与现代元素的通济堰舞台剧，讲述关于古堰的历史故事195、。结合光影艺术节的举办，引入国际美食、手工艺品夜市，为游客带来视觉与味觉的双重盛宴，促进地方文化与世界文化的互动交流。责任单位：各县（市、区）水利局2.古堰文化创意产品与衍生品开发古堰文化创意产品与衍生品开发目标定位：以瓯江文化为核心，开发文化创意产品与衍生品，传承地方历史文化，打造瓯江地区文化品牌，提升地区文化识别度和影响力。利用文化创意产品作为文化交流的111载体，推广瓯江文化，促进国内外文化交流。建设任务：鼓励基于瓯江文化元素的原创设计，通过发掘和提炼瓯江地区历史、民俗、自然风光等方面的独特符号，开发具有地方特色的系列文创产品、特色旅游纪念品、生活用品等。设立专项基金扶持本土设计师，与高196、校合作开展设计创新项目，以及举办文化创意设计大赛等方式，激励更多的创意人才参与到瓯江文化元素的设计中来。同时通过线上线下相结合的方式推广文创产品，扩大其市场影响力，进一步促进文化产业与旅游经济的深度融合。责任单位：各县（市、区）文广旅体局3.古堰本体及附属设施数字化监测系统古堰本体及附属设施数字化监测系统目标定位：通过建立古堰本体及附属设施的数字化监测系统实现对古堰及其周边生态环境的实时监测与管理，确保其生态功能和文化价值得到有效保护，为古堰的保护策略制定提供科学依据，提升决策的准确性和有效性。建设任务：集成前沿智能传感技术，在通济堰、松古灌区、广济堰、蒋溪堰等重点保护古堰关键生态节点，布设综197、合生态环境监测网络。该网络与大数据分析平台无缝对接，实现对水质状况、生物种群动态及气象变化的定期监测，为生态保护策略制定与自然灾害的早期预警提供坚实的数据支撑。责任单位：各县（市、区）水利局4.智慧农业科技创新谷智慧农业科技创新谷目标定位：利用现代科技手段提高农业生产效率，降低112成本，增加农产品的市场竞争力。将智慧农业科技创新谷建设成为农业科技研发和创新的高地，推动农业科技的进步和成果转化。通过智慧农业技术实现水资源和土地资源的高效利用，促进农业可持续发展。建设任务：初期依托神坛堰、广济堰周边现有香菇、茭白等种植资源，打造集科研、教学、示范于一体的智慧农业区，采用物联网智能灌溉、卫星导航下198、的精准农业作业、以及无人机病虫害监测等先进技术提高农业生产效率与资源利用率，后续将智慧农业方案推广至丽水市范围内所有条件适宜的古堰周边，作为农业高科技创新与环保教育的开放窗口，促进农业科技知识的传播与普及。责任单位：各县（市、区）农业农村局5.生物多样性保护廊道建设生物多样性保护廊道建设目标定位：构建生态廊道以保护和恢复瓯江流域的生物多样性，特别是珍稀和濒危物种的栖息地，维护和增强瓯江流域内生物多样性，确保物种的基因多样性和生态平衡，增强生态系统的韧性和稳定性。通过生态廊道建设提供环境教育和科普的平台，提高公众对生物多样性保护的意识。推动瓯江流域的可持续发展，实现生态保护与社会经济发展的和谐统199、一。建设任务：构建连接山林、湿地、河流的生态廊道，规划生态廊道网络，确保各生态节点之间有连续的生态连接，便于物种迁移和基因交流恢复。保护瓯江流域内的生物多样性，特别是珍稀动濒危物种的栖息地，如号称水中大熊猫的113瓯江鼋，号称鸟中大熊猫的中华秋沙鸭，缙云县发现的新淡水鱼类物种瓯江小鳔鮈等。通过改善水质、保护水生植物、恢复受损河岸植被、设立保护区保护繁殖地、禁止非法狩猎等为濒危物种创造适宜栖息环境。责任单位：各县（市、区）自然资源局6.生态农业与乡村旅游融合项目生态农业与乡村旅游融合项目目标定位：通过乡村旅游发展，促进农村经济的多元化，增加农民收入，推动乡村振兴。保护和传承传统农耕文化，为游客提200、供亲身体验和参与的机会，增强文化体验感。在发展农业和旅游业的同时，注重生态环境的保护，实现经济发展与生态保护的双赢。创建和推广地方特色农产品品牌，拓展市场，提升产品的市场竞争力。建设任务：推广生态种植、养殖模式，在松阳县推广有机茶园产业化，创建丽水特色有机茶品牌，举办采茶节、品茶会等活动，吸引游客亲身体验茶叶采摘和制作过程；深挖丽水香菇产业，实现种植集群化、品牌化；在缙云县推广茭白规模化种植，发展茭白深加工产业，延长产业链；打造稻田生态化养殖模式，推广稻田养鱼，组织插秧节、收割节等活动，让城市居民体验传统农耕文化；结合乡村旅游，打造绿色田园综合体，提升农民收入的同时保护生态环境，实现水文化与乡201、村振兴融合发展、水文化与水生态文化旅游融合、水文化与乡村民宿融合的新模式。责任单位：各县（市、区）农业农村局7.绿色智慧交通系统构建绿色智慧交通系统构建114目标定位：对古堰周边的交通系统进行升级，推广绿色出行方式，减少碳排放，提升古堰区域的生态环境质量，提高交通效率和安全性，增强旅游吸引力。优化游客的旅游体验，提供便利的交通服务，增强游客的满意度和舒适度。通过构建绿色智慧交通系统，促进社会、经济和环境的协调发展。建设任务：在基础设施条件良好的古堰如通济堰、蒋溪堰等及其周边区域，构建低碳环保交通体系，包括增设自行车道、步行道，增设休息区和指示牌、打造夜间景观照明，为行人提供便利，提升夜间步行安202、全性；优化公交线路，在古堰附近设立公交枢纽站，方便游客换乘；推广电动汽车充电站，利用智能交通系统减少碳排放，鼓励游客与居民采用绿色出行方式。责任单位：各县（市、区）交通运输局、建设局8.古堰文献资料数字化与在线平台建设古堰文献资料数字化与在线平台建设目标定位：系统收集 16 座主要堰坝及相关古堰的历史文献、图纸、照片等资料。使用高精度扫描和 OCR 技术对收集到的文献资料进行数字化处理，转换为电子格式。建立在线数据库平台，通过数字化手段保护古堰文献资料，防止因时间推移和环境因素导致的历史文献损坏或丢失，促进不同研究机构、博物馆和文化组织之间的资源共享和合作。利用数字化平台推广丽水市的古堰文化，203、吸引国内外游客，提升地区的旅游吸引力。平台建设一期规划包含 16 座主要堰坝，后期逐渐覆盖丽水全市范围内所有古堰。115责任单位：各县（市、区）水利局9.古堰文化传承基金古堰文化传承基金目标定位：成立古堰文化传承基金，保护和传承与古堰相关的历史文化遗产，建立专业管理机构负责基金的筹集、管理和运营。通过基金支持古堰相关的研究项目和教育活动，增进公众对古堰文化的认识和理解，利用基金推动国际交流与合作，展示古堰文化的独特魅力，提升其国际影响力。责任单位：古堰保护主管单位116第八章 效益评估与风险分析8.1 预期效益评估预期效益评估8.1.1 社会效益社会效益生产生活方式转变。生产生活方式转变。瓯江204、古堰保护与利用规划的实施，能够在一定程度上促进当地生产生活方式的积极转变。通过发展生态旅游、文化创意产业等绿色经济，为居民提供新的就业机会，减少对传统农业的依赖，增加收入来源，提高生活品质。规划促使社区更加注重生态环境保护，推动农业向生态农业转型，采用环保耕作方式，减少污染，促进了人与自然和谐共生的生活方式。随着遗产保护意识的增强，居民在日常生活中更加注重节能减排和资源循环利用，形成了可持续的生活习惯。文化自信自觉。文化自信自觉。通过对古堰的保护与文化内涵的挖掘，增强了人们对自身历史文化的自豪感和归属感。文化遗产的活化利用，如非物质文化遗产的申请、传统节庆的复兴、手工艺的传承与创新，不仅丰富了205、当地文化生活，也让更多人认识到古堰的独特价值，激发了保护和传承文化遗产的热情。文化传承弘扬文化传承弘扬。通过新建扩建博物馆、展览馆、工艺作坊、文化传承教育中心等，提供学习和体验传统文化的平台，使得年轻一代有机会深入了解和接触祖辈留下的宝贵财富。利用多媒体互动展览、出版文化书籍与生态知识教材等方117式，将传统知识与现代教育相结合，增强了文化传承的广度与深度。通过举办国际性文化节庆活动、研讨会，吸引了国内外学者和游客的关注，提升瓯江古堰的国际知名度，促进文化国际交流与传播，为中华文化的全球影响力做出贡献。8.1.2 经济效益经济效益提升旅游创收提升旅游创收。通过合理开发古堰周边旅游资源，吸引国内206、外游客，直接增加旅游收入。利用古堰文化元素开发特色文创产品和文化体验项目，不仅保护了非物质文化遗产，还创造了新的经济增长点。通过创意市集、文化节庆活动等形式，激发文化产业活力，形成文化消费新热点。促进区域经济发展促进区域经济发展。规划推动了区域经济从传统农业向现代农业、生态旅游、文化创意等高附加值产业转型。这种转型有助于优化产业结构，提高经济抗风险能力，促进经济持续健康发展。随着基础设施改善，提升了区域综合承载力和吸引力，为经济发展提供硬件支撑，也为居民日常生活带来便利。提高居民收入水平提高居民收入水平。旅游业及相关服务业的快速发展为当地居民提供了大量就业机会，拓宽了居民的收入来源，提高了就业207、质量和收入水平。通过发展特色农产品、手工艺品等，利用古堰品牌效应，提升产品附加值，增加农民和手工艺人的销售收入，实现了农村经济的多元化发展。随着区域知名度提升和环境改善，当地房产、商铺等资产价值随之上升，为居民带来财产性收入的增加。1188.1.3 生态效益生态效益提升生态文明意识提升生态文明意识。规划通过教育展示体系构建、环保主题活动和公众参与机制的建立，提升公众对生态文明的认识和参与度。居民和游客在体验古堰文化的同时，增强了保护生态环境的责任感和自觉性，形成了珍惜自然资源、尊重自然规律的良好社会风尚。规划推进绿色经济模式探索与文旅融合发展，促进了当地社区和企业对绿色发展理念的接纳和实践，不208、仅有利于经济的可持续发展，也深化了全社会的生态文明意识。持续改善生态环境持续改善生态环境。通过生态堰坝建设与生物栖息繁衍廊道改造，为水生生物提供了更适宜的栖息环境，促进了生物多样性的恢复和增加，生态系统自然净化功能得到加强。规划实施的一系列生态环境修复工程，如植被恢复、水土保持、河岸生态化改造等，不仅美化了自然景观，也增强了生态系统的稳定性，提升了区域的生态服务功能，如水源涵养、空气净化等。增强生态系统稳定性增强生态系统稳定性。生态堰坝和山水林田湖草沙一体化保护与修复工程的推进，有效增强了区域对洪水、土壤侵蚀等自然灾害的抵御能力，保护了人类居住环境的安全，维持了生态平衡。通过联通破碎化的生态系209、统，构建生态走廊，促进了物种迁徙与基因交流，维护了生物多样性，增强了生态系统的韧性与稳定性，为应对气候变化等全球性挑战提供了自然基础。8.2 风险分析风险分析1198.2.1 经济风险经济风险资金筹集风险资金筹集风险。保护与利用项目通常需要大量的初期投资，而资金来源可能受限于政府预算、社会资本参与度、捐赠资金的不确定性等因素。若资金筹集不足，可能导致项目延期或规模缩减，影响规划的全面实施。投资回报不确定性投资回报不确定性。虽然古堰的保护与利用旨在促进旅游、文化等产业的发展，但这些产业的收益受市场波动、季节性变化、消费者偏好变化等影响较大，存在投资回报周期长、收益不确定等风险。经济结构调整风险经210、济结构调整风险。在推动产业结构转型升级的过程中，可能会面临原有产业衰退、新产业培育缓慢的问题，导致短期内经济产出下降，影响地方经济稳定。运营与维护成本高昂运营与维护成本高昂。古堰的维护、生态环境的持续改善以及旅游设施的日常运营都需要持续的资金投入，若成本控制不当或资金链紧张，可能导致保护与利用项目难以持续。政策与法规风险政策与法规风险。政策变动、法律法规的调整可能影响项目的合法性、补贴政策、税收优惠等，增加项目的不确定性与成本负担。8.2.2 环境风险环境风险生态破坏风险生态破坏风险。在进行旅游开发、基础设施建设时，如果不采取适当的环境保护措施，可能会对周边自然环境造成破坏，比如施工活动导致的211、水土流失、生物栖息地破坏，以120及噪声、粉尘污染等，影响区域生态系统稳定性和生物多样性。水资源污染风险水资源污染风险。随着旅游活动的增加，生活污水、餐饮废水排放量可能会上升，若没有有效的污水处理系统，会导致瓯江水质恶化，影响水体自净能力，进而威胁到古堰本身及其周边的生态安全。文化遗产受损风险文化遗产受损风险。过度商业化开发或不当的修复活动可能对古堰这一历史文化遗产造成不可逆的损害，包括物理性破坏、环境改变导致的风化加速等问题，损害文化遗产的真实性和完整性。外来物种入侵风险外来物种入侵风险。旅游活动增加可能伴随着外来物种的引入，这些物种可能在当地没有天敌，迅速繁殖，竞争本地物种的生存资源，破坏212、原有的生态平衡。生态旅游管理不当风险生态旅游管理不当风险。不合理的游客管理，如过量游客、不文明游览行为等，可能对古堰及其生态环境造成压力，如践踏植被、垃圾遗留等，影响生态和景观质量。8.2.3 技术风险技术风险遗产保护技术局限遗产保护技术局限。古堰作为重要的文化遗产，其保护修复技术要求高，如果现有技术手段不足以精确修复而不损及其原始风貌，或者缺乏有效的监测与维护技术，可能导致保护效果不佳，甚至对古迹造成二次伤害。生态环境修复技术挑战生态环境修复技术挑战。生态修复是一项复杂的技术工程，若技术选择不当或实施不精准，可能会事倍功半，难以达到预期的生态改善目标。121信息技术应用风险信息技术应用风险。213、规划中涉及利用现代信息技术如GIS、遥感监测、大数据分析等进行遗产管理和环境监测。然而技术集成难度大、数据准确性、系统稳定性及信息安全等问题都可能成为潜在的技术风险点。施工技术与材料匹配问题施工技术与材料匹配问题。在修复古堰及建设配套设施时，需谨慎选择建筑材料和技术方案，确保新旧结构的和谐统一及长期耐久性。不当的材料使用或施工技术可能导致结构安全问题或对古迹原有风格的破坏。自然灾害防治技术不足自然灾害防治技术不足。瓯江流域可能面临的洪水、滑坡等地质灾害，对防灾减灾技术提出了较高要求。缺乏有效的预警系统和防护措施，可能使古堰及周边设施遭受不可预见的损失。122第九章 保障措施9.1 强化组织领导214、强化组织领导9.1.1 强化党建引领的组织保障强化党建引领的组织保障通过成立党建工作领导小组，实施责任书制度与年度党建考核，确保党的领导贯穿保护项目。融合党建与业务，设立党员示范岗位，推动文化传承创新，构建“党建+文化”模式，联合多方资源，强化组织保障。9.1.2 建立健全保护与发展体制机制建立健全保护与发展体制机制推动地方立法，明确保护界限与责任，制定保护标准与细则，组建管理委员会，实现跨部门区域协调联动，深化公众教育、参与及文化自觉，建立健全保护机制。9.1.3 深化文化自觉与公众参与深化文化自觉与公众参与通过专项教育基金、文化遗产日活动、志愿者服务网络及公众意见征询平台，政府或管理委员会215、主导，提高公众文化遗产认识，强化自上而下的教育引导，增强公众参与和保护意识。9.2 强化资金保障强化资金保障1239.2.1 构建多元化筹融资机制构建多元化筹融资机制包括中央与地方财政支持、专项基金设立、政策性银行贷款、商业银行绿色信贷、债券发行及专项基金募集，多元化筹措资金，确保项目资金需求。9.2.2 动员社会资本与捐赠动员社会资本与捐赠通过 PPP 项目、特许经营与股权合作、捐赠激励政策、公益基金与遗产认养，动员社会资本参与，拓宽融资渠道，提升项目效率与质量。9.2.3 提升资金监管与效率提升资金监管与效率建立透明财务管理系统、第三方审计监督、投资效益分析及风险预警，确保资金使用的透明度216、合法性和高效性，保障资金安全。9.3 强化督办落实强化督办落实9.3.1 明确职责分工与责任明确职责分工与责任明确管理机构职责，建立跨部门协作，强化主管部门核心职责，确保参与单位任务清晰，形成有效管理机制。9.3.2 分解规划目标与实施路径分解规划目标与实施路径设定近期、中期、远期目标，关键指标与里程碑，实施项目化管理，资源匹配与优先级排序，确保规划有效实施。1249.3.3 落实主体责任与激励约束落实主体责任与激励约束通过主体责任书、考核办法、奖励与表彰制度及责任追究机制，压实责任，激励先进，保障规划目标实现。9.3.4 考核督办与动态调整考核督办与动态调整实施年度绩效考核、第三方评估、督217、导巡查及问题快速响应机制，动态调整规划，确保适应实际需要。9.4 强化宣传展示强化宣传展示9.4.1 构建教育展示体系构建教育展示体系建设古堰文化教育中心、环境教育学校，利用多媒体互动展览和教材，构建教育展示体系，提升公众教育体验与保护意识。9.4.2 营造与维护良好氛围营造与维护良好氛围定期举办环保活动、公众讲座，进行舆情监测与正面案例分享，建立意见征集平台，营造公众参与和保护的积极氛围。9.5 强化项目支撑强化项目支撑9.5.1 优化项目规划与设计优化项目规划与设计开展全面的项目需求调研，结合区域发展定位和资源禀赋，制定科学合理的项目规划。引入专业设计团队，结合先进理念和技术，优化项目方案218、，确保项目与区域发展相协调。125同时，建立项目库动态管理机制，储备优质项目，为项目实施提供坚实基础。9.5.2 推进项目实施与管理推进项目实施与管理建立项目管理责任制，明确项目负责人和各环节责任人，确保项目有序推进。实施项目全生命周期管理，从立项、审批、建设到运营，全程跟踪监督，确保项目质量和进度。引入信息化管理工具，实现项目信息实时共享和动态管理，提高管理效率。9.5.3 加强项目合作与协同加强项目合作与协同推动区域内外项目合作，与周边地区开展资源共享、产业协同，实现优势互补。加强与行业领军企业合作，引入先进技术和管理经验，提升项目竞争力。建立跨部门、跨领域的协同机制，整合各方资源，形成项219、目推进合力。126附表及附图附表及附图一、附表集附表 1国内外古堰保护利用优秀案例01 四川省通济堰四川省通济堰始建于西汉，是岷江中游的大型水利工程，至今已有两千多年历史。不仅在农业灌溉上发挥着重要作用，还形成了独特的水利管理体制，如“冬闭春开，平梁分水”等治水原则，以及“岁修准则”“定点飞沙”等治水经验。通济堰的成功保护和利用，展示了其在水利史上的重要地位，并且至今仍灌溉着成都、眉山两市的大片土地，惠及百万人口。02 四川省都江堰都江堰是世界文化遗产，也是世界灌溉工程遗产，它不仅在历史上起到了防洪、灌溉的作用，至今仍然为成都平原提供水资源。通过科学保护水利遗产，保障水利功能可持续发挥，以渠首220、影响力带动灌区，推动了研学游蓬勃发展，利用水利遗产带动经济腾飞，为四川发展保驾护航。体现了中国古代水利工程的智慧，并且成为了重要的文化旅游目的地。03 四川省东风堰东风堰位于四川省夹江县，是青衣江流域传统无坝引水灌溉工程的典范，有着 350 余年的悠久历史。为了保护和利用这一珍贵的水利遗产，当地政府进行了一系列基础设施建设项目，包括对东风堰的科学保护和合理利用，提升了其防灾能力，扩大了灌溉面积，使其生命力更盛。东风堰的成功保护和利用，不仅为当地农业提供了稳定的水源，还促进了旅游业的发展，成为了一个集观光、休闲、教育、文化体验于一体的新型旅游业态。此外，东风堰还被评为国家水情教育基地，向公众展示221、和宣传水历史、水文化、水景观。12704 广西壮族自治区灵渠灵渠位于广西壮族自治区兴安县，是连接长江和珠江水系的古代运河，至今仍在灌溉和旅游方面发挥着重要作用。兴安县政府依托灵渠开展了水系连通及“水美乡村”项目建设，通过水系连通、堤岸加固、沿河绿化等措施，改善了农村人居环境，同时带动了当地旅游产业的发展。灵渠的保护提升工作不仅包括了对渠道的清淤疏浚、岸坡整治等，还涉及到了对沿岸村落的改造和提升，打造了现代农业示范区，推动了农水旅产业的融合发展。灵渠还被开发成了一个旅游目的地，提供了丰富的文化旅游产品，如“大秦帝国穿越游”“灵渠米粉美食游”等，吸引了大量游客。05 埃及阿斯旺高坝阿斯旺高坝位于尼222、罗河上，建成于 1970 年，是埃及最大的水坝之一。它不仅提供了埃及大部分的电力供应，还通过调节尼罗河的水流，提高了防洪和灌溉能力，对埃及的农业和经济发展产生了重要影响。此外，阿斯旺高坝的建设还涉及到了对古老文化遗产的保护，如阿布辛贝神庙的搬迁，这是工程与文化保护相结合的一个典型案例。06 英国肯特彻奇堰位于威尔士和英格兰边界的肯特彻奇堰，曾是阻碍鱼类洄游的屏障。2011年，威尔士环境署组织对其进行拆除，成功恢复了河流的自然形态，改善了生态环境，促进了鱼类和无脊椎动物栖息地的恢复。这一案例展示了生态修复的重要性和有效性。07 加拿大丘吉尔河堰岩石坡道鱼道这是一个工程修复的案例，通过建设鱼道来改223、善鱼类的洄游条件，同时也考虑到了生态修复的成本、技术难度和成效。这些仿生型鱼道为不同生命阶段的多种鱼类提供了最有效的通行空间，同时也为河流系统中的许多生物提供了适宜的128水生栖息地。08 土耳其凯班大坝凯班大坝位于土耳其的穆拉特河流域，建成于 20 世纪 70 年代。这座大坝不仅提供了大量的水电资源，还对周边的气候产生了影响，增加了当地的降水量，改善了农业灌溉条件。凯班大坝的建设和运营展示了在利用水资源的同时，如何通过科学管理提高区域生态环境的可持续性。129附表 2国内外文化传承基金优秀案例01 四川省都江堰都江堰的保护工作得到了多方面的支持，包括政府拨款、国际合作和学术研究等。例如，都江224、堰市文广体旅局推动文物和文化遗产的保护和利用，通过创新文旅体验场景、联动推出精品旅游线路等方式，让市民游客更好地了解都江堰的水利文化。02 成都金沙遗址博物馆金沙遗址博物馆通过完成国家级、省部级课题，出版学术专著，发表专业论文等方式，加强了文化遗产的保护和研究。此外，博物馆还与国际知名博物馆和学术机构签订合作共建协议，开展长期深入的合作，积极拓展“朋友圈”，这为金沙遗址的保护和利用提供了资金和技术支持。03 云南丽江古城丽江古城保护管理局通过政府拨款资助和保护修缮，让百年古宅获得了新生。丽江古城在提升文化内涵的同时，也通过文化院落的建设，用文化厚度稀释商业浓度，保护和传承了古城的文化。04 联225、合国教科文组织国际基金联合国教科文组织国际基金通过其公约和计划，维护了多个旨在促进文化、保护遗产和促进创造力的国际基金。例如，国际文化多样性基金、非物质文化遗产基金、世界遗产基金等，这些基金为文化遗产的保护和传承提供了资金支持，帮助各国保护世界文化或自然遗产。13005 英国文化遗产保护项目英国在文化遗产保护方面处于世界领先地位，特别是在中东和北非地区，英国政府与多个合作伙伴一起，提供了文化遗产项目，以保护在冲突和自然灾害中处于风险的文化遗产。例如，英国文化、媒体和体育部（DCMS）领导的国际文化遗产保护（ICHP）计划，通过四个主题来保护文化遗产：冲突和安全、气候变化、严重和有组织犯罪以及研226、究。131附表 3国内外公众参与遗产保护优秀案例01 水利部“关爱山川河流保护大运河”志愿服务活动水利部在大运河沿线 28 个城市同时开展志愿服务活动，推动全社会增强保护好、传承好、利用好大运河的思想自觉和行动自觉。水利志愿服务要深入贯彻落实治水思路，示范带动更多社会公众投身水生态文明建设。02 四川农业大学“古堰之音”团队团队以“弘古建之风，扬文化自信”为方向，致力于古建筑文化保护实践与保护志愿服务项目。他们通过校地联动、区域带动、固定+流动志愿者协同配合等形式，发现当地古建筑的魅力并投身于保护行列。团队已与多家单位签订项目协议，拥有核心成员和流动志愿者，并累计完成古建筑公益志愿服务百余次。227、03 浙江水利水电学院“百桥汇”品牌活动学院的志愿者团队前往宁波余姚的十余座古桥进行测量，深入走访，数次田野调查，致力于传承并加深属于自己的古桥文化印记。他们将数据转换成实体模型，并在杭州各地多次展览。利用 BIM 知识，对古桥古堰进行 3D 建模，推出古桥古堰数字化博物馆建设。04 广东丹霞山向世界自然遗产保护贡献“中国方案”丹霞山风景名胜区既是全球首批世界地质公园，又是中国第八项世界自然遗产。丹霞山已开展多维度世界自然遗产地教育，当地村民、游客、旅游从业人员、景区管理人员多方参与，认识遗产地价值，参与保护行动。丹霞山科普志愿者案例受到国际肯定并向全球展示。13205 意大利安佩佐山谷这是一228、个由当地社区自我治理与管理的案例，其治理机构被称为 Regole。当地社区与地区政府合作，将社区保护地认可成为自然保护地，并仍由原住民和当地社区进行治理和管理。06 印尼 Kayan Mentarang 国家公园这个国家公园建立在 Dayak 原住民的社区保护地内，尊重原住民的要求，将村庄和农田划出，并承认其建立在原住民的传统领地上，这种模式展示了自然保护地内部对社区保护地治理的认可。07 荷兰水利遗产保护项目该项目结合水利遗产保护和新空间发展，通过历史信息设计，将遗产管理与水利问题在地方层面上连接起来。这个项目鼓励年轻人参与到世界遗产的保护、保存和推广中，包括保护工作、修复项目、教育项目、提229、高意识的活动和社区参与计划。08 世界遗产志愿者倡议世界遗产志愿者倡议 World Heritage Volunteers(WHV)Initiative 是一个由联合国教科文组织世界遗产中心发起的项目，旨在鼓励年轻人采取具体行动，在保护、保存和推广世界遗产方面发挥积极作用。这个项目涉及与多个利益相关者和合作伙伴的合作，包括当地社区，共同致力于保护我们的共同文化和自然遗产。133二、附图集附图 1 瓯江古堰规划区域概况134附图 2 瓯江古堰规划总体布局图135附图 3-1 瓯江古堰综合保护与发展功能分区图通济堰136附图 3-2 瓯江古堰综合保护与发展功能分区图好溪堰137附图 3-3 瓯江古230、堰综合保护与发展功能分区图青龙堰、白龙堰138附图 3-4 瓯江古堰综合保护与发展功能分区图午羊堰139附图 3-5 瓯江古堰综合保护与发展功能分区图芳溪堰140附图 3-6 瓯江古堰综合保护与发展功能分区图金梁堰141附图 3-7 瓯江古堰综合保护与发展功能分区图神坛堰142附图 3-8 瓯江古堰综合保护与发展功能分区图桑潭堰143附图 3-9 瓯江古堰综合保护与发展功能分区图永济堰144附图 3-10 瓯江古堰综合保护与发展功能分区图广济堰145附图 3-11 瓯江古堰综合保护与发展功能分区图清宁堰146附图 3-12 瓯江古堰综合保护与发展功能分区图金丝堰147附图 3-13 瓯江古堰综合保护与发展功能分区图蒋溪堰148附图 3-14 瓯江古堰综合保护与发展功能分区图支奥堰149附图 3-15 瓯江古堰综合保护与发展功能分区图英川堰150附图 4-1 瓯江古堰规划近期建设项目及任务151附图 4-2 瓯江古堰规划中期建设项目及任务152附图 4-3 瓯江古堰规划远期建设项目及任务