1、 北京历史文化遗产保护传承体系规划北京历史文化遗产保护传承体系规划 （20232023 年年20352035 年）年）北京历史文化名城保护委员会北京历史文化名城保护委员会 2024 年年 11 月月 3 序序 言言 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把历史文化保护传承工作摆在更加突出的位置。习近平总书记十分关心北京历史文化遗产保护工作，指出“北京是世界著名古都，丰富的历史文化遗产是一张金名片，传承保护好这份宝贵的历史文化遗产是首都的职责。”“北京历史悠久，文脉绵长，是中华文明连续性、创新性、统一性、包容性、和平性的有力见证。”习近平总书记的重要论述，为做好北京历史文化遗产保护传承工作提2、供了根本遵循、指明了方向。党的二十大报告提出,“加大文物和文化遗产保护力度，加强城乡建设中历史文化保护传承坚守中华文化立场，提炼展示中华文明的精神标识和文化精髓，加快构建中国话语和中国叙事体系。”2021 年 8 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见，明确“建立城乡历史文化保护传承体系三级管理体制。国家、省（自治区、直辖市）分别编制全国城乡历史文化保护传承体系规划纲要及省级规划”。2022 年 10月，中共中央、国务院印发全国国土空间规划纲要（20213035 年），要求“保护传承文化与自然价值，彰显国土空间魅力”。为深化落实上述重要文件要求，4 结合3、北京城市总体规划（2016 年2035 年）实施工作，北京历史文化名城保护委员会组织编制北京历史文化遗产保护传承体系规划（以下简称保护传承体系规划）。保护传承体系规划坚持以历史文化价值为导向，全面保护利用古代与近现代、城市与乡村、物质与非物质等历史文化遗产，突出展示中华文明历史、中国近现代历史、中国共产党历史、中华人民共和国成立与发展历程、改革开放和社会主义现代化建设的伟大征程，系统保护传承各类历史文化遗产，延续历史文脉，推动城乡建设高质量发展，助力全国文化中心建设再上新台阶。保护传承体系规划作为专项规划，是指导北京历史文化遗产整体保护和可持续发展的工作指南，是制定实施历史文化遗产保护传承利用4、相关规划方案、政策措施和工程项目的重要依据。目目 录录 第一章 总 则.1 一、指导思想.1 二、主要规划依据.1 三、时空界定.2 四、规划原则.2 五、规划目标.3 六、主要任务.4 第二章 凝练价值体系，引领保护传承.5 一、人文历史脉络梳理.5 二、多视角的价值体系框架构建.6 三、北京历史文化遗产核心价值体系.7 第三章 强化系统保护，筑牢资源本底.11 一、加强保护名录管理.11 二、推进全面系统保护.13 三、统筹协调规划管控.19 四、明确保护传承空间格局.20 第四章 构建传承体系，弘扬中华文化.31 一、深化价值的挖掘阐释.31 二、加大城乡建设中的文化传承力度.32 三、5、加强文化遗产的保护传承.34 四、促进历史文化的创新弘扬.39 五、加强京津冀历史文化遗产协同保护.42 第五章 完善实施机制，保障有效管理.44 一、健全工作机制.44 二、完善保障机制.47 三、加强项目管理.49 附附 图图.51 1 第一章第一章 总总 则则 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平文化思想，落实习近平总书记对北京重要讲话和指示批示精神，坚定文化自信，坚持守正创新，立足有利于突出中华文明历史文化价值，有利于体现中华民族精神追求，有利于向世人展示全面真实的古代中国和现代中国，保护第一、传承6、优先，构建北京城乡历史文化遗产保护传承体系，全面真实讲好中国故事、中国共产党故事、北京故事，支撑中华文明标识体系建设。牢固树立新发展理念，正确处理文化遗产保护与利用、文化遗产保护与经济社会发展的关系，统筹保护传承利用，推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展，厚植中国式现代化的文化底蕴，为赓续中华文脉、建设社会主义文化强国贡献北京力量。二、主要规划依据 1高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗习近平在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告（2022 年）2中共中央办公厅 国务院办公厅关于在城乡建设中加 2 强历史文化保护传承的意见（2021 年）3全国国土空间规划7、纲要（20212035 年）（2022年）4中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强文物保护利用改革的若干意见（2018 年）5中华人民共和国文物保护法（2024 年修订）6中华人民共和国非物质文化遗产法（2011 年）7历史文化名城名镇名村保护条例（2017 年修订）8北京历史文化名城保护条例（2021 年）9北京城市总体规划（2016 年2035 年）（2017 年）10首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018 年2035 年）（2020 年）三、时空界定 本次规划范围与北京市行政辖区范围一致，总面积为16410平方公里。本次规划期限为 2023 年至 2035 年，其中近期至 208、27 年，远期至 2035 年。四、规划原则 坚持统筹谋划，系统推进。坚持统筹谋划，系统推进。坚持党委领导、政府统筹，加强顶层设计，建立分类科学、保护有力、管理有效的北京城乡历史文化遗产保护传承体系，做到时间全贯通、空间全覆盖、要素全囊括、全流程保护、全社会参与。统筹规划、建设、管 3 理，促进历史文化遗产保护传承与城乡建设融合发展。坚持价值导向，应保尽保。坚持价值导向，应保尽保。用遗产的眼光看、从文明的角度论，凝练北京历史文化遗产核心价值，支撑中华文明标识体系建设，为加快构建中国话语和中国叙事体系提供有效支撑。按照真实性、完整性的保护要求，适应历史文化遗产保护特征，在城乡建设中树立和突出中华9、文化符号和中华民族形象，弘扬和发展中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化。坚持合理利用，传承发展。坚持合理利用，传承发展。坚持以人民为中心，将保护传承融入经济社会发展、生态文明建设和现代生活，充分发挥历史文化遗产的文化价值、社会价值和宣传教育作用。鼓励积极合理使用，促进创造性转化、创新性发展，注重民生改善，不断满足人民日益增长的美好生活需要。坚持多方参与，形成合力。坚持多方参与，形成合力。鼓励和引导社会力量广泛参与保护传承工作，充分发挥市场作用，激发人民群众参与的主动性、积极性，形成有利于历史文化遗产保护传承的体制机制和社会环境。五、规划目标 到 2027 年，梳理北京城乡历史文化遗产，10、持续丰富保护名录，构建北京城乡历史文化遗产保护传承体系，形成一批可复制可推广的保护利用经验，历史文化遗产保护传承工作融入城乡建设，助力首都高质量发展。到 2030 年，完成各类历史文化资源普查和保护名录认定，初步建成北京城乡历史文化遗产保护传承体系。历史文化遗产 4 保护传承工作全面融入城乡建设。北京在中华文明标识体系中的保护重点更加突出，北京历史文化遗产核心价值的阐释和展示得到加强，大国之都的文化影响力、传播力、亲和力进一步提升。到 2035 年，全面建成北京城乡历史文化遗产保护传承体系。历史文化遗产保护传承工作深度融入城乡建设和经济社会发展大局。建成彰显文化自信与多元包容魅力的世界文化名城11、，突出展现中华文明的连续性、创新性、统一性、包容性、和平性。六、主要任务 一是凝练北京城乡历史文化遗产的价值特征，支撑中华文明标识体系建设，构建基于价值的历史文化遗产保护传承整体格局。二是明确城乡历史文化遗产的保护传承要点，坚持保护第一、传承优先，以价值阐释为核心，构建完整保护系统，创新传承路径。三是加强保护管理，完善保护实施机制。衔接国家重大战略及国家经济社会发展规划、国土空间规划等相关规划，明确保护传承推荐项目。5 第二章第二章 凝练价值体系，引领保护传承凝练价值体系，引领保护传承 一、人文历史脉络梳理 北京地处北纬 40线附近，位于中国地形第二级阶梯和第三级阶梯的交界地带、400毫米等降12、水量线和农牧交错地带东南侧。北京小平原地处中国华北平原北端，是内蒙古高原、华北平原和东北地区三大地理单元的交汇之地。北京位于温带季风性大陆气候区，拥有复杂多样的地形地貌和气候条件，西倚太行山，北靠燕山，永定河、潮白河、北运河、泃河和拒马河等五大水系孕育了丰富的生态资源。北京保存了旧石器时代最早的人类活动遗迹，周口店遗址及周边地区发现了距今约 70万年前的北京猿人、1020万年前的新洞人、4 万年前的田园洞人、13 万年前的山顶洞人遗迹，涵盖了直立人、早期智人、晚期智人三个古人类阶段。新石器时代早期的门头沟东胡林人遗址（距今 110009000 年）是粟作起源遗址之一。新石器时代中期及晚期的平谷13、上宅遗址（距今 75006000 年）出土的黍、粟淀粉粒及工具实证了该时期北京地区已出现旱作农业。北京地处多种生业区与多民族交汇之地，历经两周时期华夏文明圈边缘的诸侯国都城、秦汉以来的边疆重镇、辽金以来的国家都城。北京琉璃河遗址是考古发现的北京地区最早的城址，一系列出土材料证明了史记中对西周初年“封召公于 6 北燕”的记载，“太保墉匽”铭文明确了西周燕都的筑城者为太保召公奭。自此以后，城市史3000余年未曾中断。至1153年金朝迁都燕京并改称中都，北京首次成为统治范围囊括中原核心地区的北方民族王朝都城，开启了北京 870 余年建都史。至元朝，北京作为统一王朝的国都，跃升为全国的政治中心、文化中14、心，这一定位在明清时期持续得到加强。北京是洋务运动、戊戌变法的策源地，新文化运动和五四运动的全国中心，马克思主义在中国早期传播主阵地、中国共产党主要孕育地之一，在中国现代化进程中具有不可替代的重要历史地位。北京在新中国成立后完成了从传统社会都城向现代共和国首都的转型，在党的领导下开展以“十大建筑”、天安门广场改造等为代表的首都建设；改革开放后，北京启动城市经济转型；20世纪 90年代，北京进一步强化了全国政治中心和文化中心的城市性质；2008 年北京奥运会显著提升了中国的国际影响力；党的十八大以来，党中央对北京提出“四个中心”的城市战略定位，即全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心15、。以城市副中心建设、2022 年冬奥会举办为标志，北京逐步迈向中华民族伟大复兴的大国首都、国际一流的和谐宜居之都。二、多视角的价值体系框架构建 中华文明源远流长。规划着眼于百万年人类史、一万年文化史、五千多年文明史、180 多年近现代史、100 多年建党史、7 70 多年新中国史、40 多年改革开放史，在全国统一的价值体系框架指导下，从政治、经济、社会、科技文化、地理生态等多元视角，系统梳理北京在中华文明历史发展脉络中的重要地位，构建北京历史文化遗产核心价值体系，梳理北京城乡历史文化保护重点，重构基于价值的北京城乡历史文化遗产保护体系；通过与国际、国内同类古都型城市对比研究，凸显北京独特的历史16、文化特征。三、北京历史文化遗产核心价值体系（一）整体价值综述（一）整体价值综述 北京历史悠久，文脉绵长，是中华文明连续性、创新性、统一性、包容性、和平性的有力见证。北京独特的地理格局与地质特征，是东亚地区早期人地关系的杰出见证；北京是中国古代城市营建的集大成者，是见证中华文明赓续的千年古都；北京是近现代中国政体转制的伟大见证，是引领中国式现代化的首善之都；北京见证了欧亚大陆不同文明、不同民族、不同文化之间的碰撞、交流与融合，是多元交流开放包容的大国之都。与国际同时期国都相比，北京是礼制式都城规划思想的典范，代表东方文明的最高成就。（二）价值主题及特征（二）价值主题及特征 1价值一价值一 东亚地17、区早期人地关系的杰出见证东亚地区早期人地关系的杰出见证 北京地区位于中国北方第二级阶梯与第三级阶梯的交界地 8 带，保存有丰富的地质景观、人类起源与农业起源遗迹、野生动植物资源，是见证东亚地区早期人地关系的杰出范例。价值特征 I-1：北京以周口店遗址为代表的“北京人”遗迹在人类演化史上具有里程碑意义。价值特征 I-2：北京以东胡林人遗址为代表的遗址遗迹可为东北亚地区的粟作农业起源提供杰出的见证。价值特征 I-3：北京房山、延庆等区域的地质遗迹是中国北方喀斯特地貌地质构造和燕山运动的最典型代表，西部和北部山区丰富的野生动植物资源展现了华北地区生物多样性。2价值二价值二 见证中华文明赓续的千年古都18、见证中华文明赓续的千年古都 北京是公元 12 世纪以降中华文明传统社会后期金、元、明、清的国家都城所在，是中国古代都城规划理想与礼制空间秩序演变的最终形态，代表了这一时期东亚地区城市文明的最高成就。北京所依托的燕山山脉介于大兴安岭与太行山山脉之间，拥有中国地理文化上的重要地位，交通区位可沟通各方，连接农耕、游牧、渔猎等多种生业地带，形成“南控中原、北连朔漠”的战略态势，承载着统一的多民族国家都城人地关系的地理基础；以不同时期的空间向背影响下形成的长城防御体系与城市布局，见证了不同民族和文化的冲突与交融。价值特征 II-1:北京的地理区位优势在中国古代国家大一统过程中具有独特的战略控扼价值，是统19、一的多民族国家定都北京的重要地理基础。价值特征 II-2:北京自西周以来的城市营建，及中国古代社 9 会后期金、元、明、清不同朝代对北京的都城建设，是中华文明统一的多民族国家发展的伟大见证。价值特征 II-3:北京的老城空间规划格局体现了以礼仪制度为核心的中国古代都城规制经典范式。价值特征 II-4:北京的古代礼制建筑群格局展现了中华文明在构建与维系传统社会秩序方面的系统性和代表性。价值特征 II-5:北京的古代宫殿建筑、皇家寺观、皇家园林与陵寝是中国古代皇家建筑的最高典范，是完整展现中国传统宫廷文化的系列杰作。价值特征 II-6:北京的长城体系是中国历史上农耕文化与游牧文化、渔猎文化之间碰撞20、与融合过程的独特见证。价值特征 II-7:北京的运河体系见证了中国古代统一的多民族国家的漕运制度发展和一系列水利工程技术创新，保障了北京作为统一的多民族国家都城的资源供给。3价值三价值三 引领中国式现代化的首善之都引领中国式现代化的首善之都 北京近现代历经了中国数千年来未有之变局，是马克思主义在中国早期传播的主阵地和中国共产党的主要孕育地之一；在 20 世纪初以来中国从传统走向现代的社会转型过程中，见证了近现代政治体制转变、思想文化转变、社会性质与经济模式转变、城市职能与发展模式转变，由封建帝国都城走向共和国首都，成为引领中国式现代化进程的首善之都。价值特征 III-1:北京近现代经历了政权更21、迭、思想碰撞、革命历程、城市变化，见证了从传统社会都城向现代共和国首都的转型。价值特征 III-2:新中国成立后，北京在中国共产党领导下开 10 展的首都建设，成为中国人民推进社会主义革命和建设的突出示范。价值特征 III-3:改革开放后，首都发展迈出新步伐、四个中心功能持续增强，凸显了北京在以中国式现代化推进中华民族伟大复兴进程中的引领作用。4价值四价值四 多元交流开放包容的大国之都多元交流开放包容的大国之都 北京千年来历经契丹、女真、蒙、汉、满等不同民族政权的建设经营，各民族、各区域的风俗文化、宗教信仰、科技思想充分碰撞、交流与融合，最终形成了兼收并蓄的城市多元文化特征，展现了开放包容的大22、国国都精神。价值特征 IV-1：北京是中国多民族文化交流融合的荟萃地，展现了大国之都的开放包容。价值特征 IV-2：北京的佛教、道教、伊斯兰教、基督教、天主教等不同宗教信仰和民间传统信仰遗存展现了大国之都的兼收并蓄。价值特征 IV-3：北京的胡同、合院、会馆、商肆、茶馆、戏楼、村落、农业和手工业等场所及其历史环境、历史植被等展现了独特的京味文化传统。价值特征 IV-4：北京随着东西方思想文化、科学技术等交流而出现的各类公共建筑与城市设施，见证了社会生产生活方式与城市发展模式的转变。价值特征 IV-5：北京现存的元代以来中国历代最高学府和教育文化机构遗存及诸多名人旧（故）居，见证了中国教育制度的23、变迁，是多元思想文化的集大成者。11 第三章第三章 强化系统保护，筑牢资源本底强化系统保护，筑牢资源本底 一、加强保护名录管理（一）完善保护对象体系（一）完善保护对象体系 北京城乡历史文化遗产保护传承体系的保护对象以具有保护价值、承载不同历史时期文化内涵的城市和村镇、自然和人文、物质和非物质等遗产及其赋存环境为主体，主要包括：（1）世界文化遗产；（2）文物；（3）历史建筑（包括优秀近现代建筑、工业遗产、挂牌保护院落、名人旧故居等）和革命史迹；（4）历史文化街区、特色地区和地下文物埋藏区；（5）历史文化名镇、名村和传统村落；（6）历史河湖水系和水文化遗产；（7）山水格局和城址遗存；（8）传统胡同24、历史街巷和传统地名；（9）风景名胜、历史名园和古树名木；（10）非物质文化遗产；（11）法律、法规规定的其他保护对象。通过识别对核心价值体系支撑尚有不足的区域，评估价值载体缺口，结合文物普查和历史文化资源调查，进一步挖掘潜在保护对象，具备条件的纳入保护名录管理。（二）明确重点保护内容（二）明确重点保护内容 突出价值引领，持续开展价值载体系统研究，梳理历史文化资源，明确基于价值体系的北京历史文化遗产重点保护内容。12 表 1 北京历史文化遗产价值体系与保护重点 价值主题 价值特征 保护重点 东 亚 地 区东 亚 地 区早 期 人 地早 期 人 地关 系 的 杰关 系 的 杰出见证出见证 I-125、人类起源 人类起源与农业起源重大遗址 I-2农业起源 I-3 地质特征及生物多样性 重要地质遗迹景观 见 证 中 华见 证 中 华文 明 赓 续文 明 赓 续的 千 年 古的 千 年 古都都 II-1地理格局中华文明统一的多民族国家都城的地理基础 国家地理格局的山川形势 II-2北京建城史、建都史中华文明统一的多民族国家发展的伟大见证 北京重要古代城址遗存及金中都遗址、元大都遗址和明清北京城等古代都城遗址 II-3中国古代都城规制经典范式 以中轴线进行对称布局的明清宫城、皇城、内城、外城等四重城市空间与棋盘路网等中国古代后期的城市空间格局特征 II-4古代礼制建筑群中华文明礼制文化 与古代国祀26、皇祀等祭祀活动相关的坛庙等祭祀建筑 II-5最具代表性的中国古代皇家建筑 古代宫殿、园林、陵寝、皇家寺观等皇家建筑 II-6 长城体系 与北京长城体系相关的长城边墙、烽火台、关隘、堡寨、城堡、题刻及其他相关设施等遗址遗存 II-7 运河体系 与北京运河体系相关的河道、湖泊、水工设施、桥梁、仓储设施等遗址遗存 引 领 中 国引 领 中 国式 现 代 化式 现 代 化的 首 善 之的 首 善 之都都 III-1 近现代政权更迭、思想碰撞和革命历程 18401949年的政权机构所在地、革命活动相关场所 III-2 新中国首都建设 19491978年的体现首都建设的代表性建筑、重大工程 III-3 27、改革开放后伟大复兴 1978 年至今的体现首都发展和“四个中心”建设的代表性建筑、重大工程 多 元 交 流多 元 交 流开 放 包 容开 放 包 容的 大 国 之的 大 国 之都都 IV-1 多民族文化交流融合 少数民族的生活生产建筑等遗存 IV-2 多元宗教信仰 具有代表性的佛教、道教、伊斯兰教、基督教、天主教和民间传统信仰等各类宗教场所及遗址遗迹 13 IV-3 地方文化传统 具有代表性的胡同、合院、会馆、商肆、集市、茶馆、戏楼、村落、农业、手工业等场所及其历史环境、历史植被等 IV-4 东西方思想文化与科技交流 具有代表性的近现代行政、外交、展览、金融、医疗、教育、工业、交通等建筑（群）28、及城市公园 IV-5 多元教育思想文化 古代及近现代教育设施和各类名人旧（故）居（三）动态管理保护名录（三）动态管理保护名录 强化分级管理。以历史文化价值内涵为核心，加强国家级、市级保护对象名录管理。持续推进世界文化遗产、全国重点文物保护单位、中国传统村落、中国历史文化街区、国家工业遗产、国家级非遗代表性项目、中华老字号、中国重要农业文化遗产的申报工作，确保重要价值载体得到重点保护及传承利用。落实保护名录管理制度，按照北京历史文化名城保护对象认定与登录工作规程（试行），加强预先保护，具有保护价值、符合保护对象认定标准的应及时纳入保护名录。保护对象因不可抗力损毁、灭失或者保护等级、类型发生变化的29、，应调整保护名录。二、推进全面系统保护（一）总体保护要求（一）总体保护要求 1加强不同时期文化遗产保护加强不同时期文化遗产保护 加强对古代保护对象的保护。保护体现古代城市营建、多元民族交流历史的传统遗存及具有历史文化内涵的文化景观。重点加强对反映人类起源、农业起源等文明起源实证载体的保 14 护。挖掘近现代保护对象的价值。充分挖掘与保护能够反映近现代战争冲突、革命运动与政治体制变革、工商业发展、生活方式变迁、新思想新文化传播、科学技术发展、城市与建筑等方面的历史进程或杰出成就的遗存。重点保护洋务运动、戊戌变法、庚子事变、辛亥革命、五四运动、卢沟桥事变等近现代战争冲突和政治体制变革的遗存纪念地。30、进一步保护好体现中国共产党团结带领中国人民不懈奋斗历程的各类保护对象，如反映中国共产党早期革命活动、建立抗日革命根据地、建立新中国等方面伟大历史贡献的遗存。重点保护北大红楼及其周边区域，长辛店二七革命大罢工旧址，平西、平北和冀东抗日根据地，北京香山革命纪念地等遗存，建设相关纪念场所，做好精神传承。加强对北京能够展现新中国成立、建设和改革开放等重大历史事件的各类保护对象的保护，讲好新中国的北京故事。对体现新中国政治制度建立和发展社会主义制度优越性，承载城市建设、科技创新、社会发展、对外交往等领域成就的保护对象，进一步挖掘其价值特色。2加强区域文化遗产的系统保护加强区域文化遗产的系统保护 结合长城31、大运河国家文化公园建设，永定河、京张铁路、京西古道等线性遗产保护，促进区域历史文化遗产的系统保护。加强对历史文化资源富集地区的整体保护，保护片区内各类保护对象及其赋存环境，充分挖掘各要素之间的关联性，通过建设文化节点、构建文化线路，强化文化遗产的统筹和串联。15 3加强遗存本体与自然人文环境的整体保护加强遗存本体与自然人文环境的整体保护 整体保护太行山、燕山及永定河、潮白河、拒马河、北运河、泃河等主要河流及沟峪。强化山区生态治理，统筹生态涵养与遗产保护，防止水土流失、地面沉降、地震和泥石流等自然灾害对遗产的破坏。不随意改变或侵占河湖水系，提升滨水环境。凸显遗产赋存环境的价值内涵，已纳入保护范32、围及建设控制地带的山体、河流、农田、林地等应加大保护管控力度，保持各类保护对象所处自然环境特征与地域文化特色，划定必要的景观视廊进行建设控制。整体保护城镇村自然环境、格局肌理、传统建筑、历史环境要素等物质文化遗存和民间艺术、乡风民俗等非物质文化遗存及其依存的文化生态等，维护历史风貌的完整性、社会生活的延续性、城乡功能的多样性，保持历史文化底蕴，让各时代的历史痕迹和生活记忆都能得到相应保护。（二）分类保护要点（二）分类保护要点 以彰显保护对象核心价值为目标，突出“价值载体环境”的整体保护和系统保护，针对各类保护对象特征制定差异化的保护措施。1世界文化遗产。世界文化遗产。严格遵守保护世界文化和自然33、遗产公约要求，保护世界文化遗产的真实性和完整性，进一步强化对突出普遍价值的阐释展示。落实遗产专项保护（管理）规划，加强保护管理。筛选潜在的申遗项目，以申遗为抓手，促进历史文化遗产保护，带动区域保护更新。2文物。文物。严格落实文物保护相关法律法规要求。贯彻保护 16 为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针。加强文物的预防性保护与常态化监测管理，重点治理文物的不合理使用和周边环境建设的不协调等问题。积极推动被不合理使用文物的腾退和合理利用，整治文物建设控制地带内的违规建设行为。贯彻落实保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来的工作要求。鼓励文物保护与价值阐释展示、公益性再利用、非物质34、文化遗产传承等活动有效结合。3历史建筑历史建筑。依据相关保护规范，在满足不改变核心价值特征等保护要求的前提下，加强历史建筑保护修缮，制定修缮技术标准和资金补助政策，促进活化利用。4革命史迹革命史迹。突出重大历史事件、历史人物，维护其本体安全和特有的历史风貌。组织开展纪念活动，注重发掘整理、宣传展陈史料和英烈史迹。鼓励将革命史迹与其他保护对象整合，拓展展示路线和内容，形成主题线路。5历史文化街区。历史文化街区。推动历史文化街区保护规划编制工作。重点保护街区的历史格局、街巷肌理、空间尺度和景观环境，分类保护街区内建筑，逐步整治不协调建筑和景观，延续历史风貌。保持生活的延续性，传承传统文化习俗，维系35、街区内的生活方式和社区环境。在满足保护要求的前提下，提升基础设施和公共服务设施，改善街区生活条件。6特色地区。特色地区。延续特色地区的主体功能和特色风貌，保护体现核心价值的历史文化遗产和环境要素，保护反映城市特定发展阶段的既有建筑，增强文化展示功能。针对以生活居住功能为主的特色地区，保护其街巷肌理和传统风貌，保护承载居 17 民记忆和群体情感的历史环境要素，优化提升基础设施，改善居民居住环境。针对以经济产业功能为主的特色地区，保留其核心生产空间布局，推动周边环境治理，适当补充文化展示功能，根据现状产业情况采取产业延续、升级、置换等差异化措施。针对以科教文化功能为主的特色地区，保护其建设空间格局36、和传统风貌、历史环境、园林景观，传承人文精神。7地下文物埋藏区。地下文物埋藏区。严格按照北京市地下文物保护管理办法的要求进行保护。探索地下文物埋藏区分级管理，重点地区的开发建设在立项前应谨慎论证，对可能存在的有重要价值的古遗址、古墓葬，应事先明确保护方案，全面做好地下文物保护，针对一般地区、重点监测区域及地下文物埋藏区以外的其他区域应坚持“先考古、后出让”，根据考古工作成果确定开发建设方案。8历史文化名镇、名村和传统村落。历史文化名镇、名村和传统村落。推动历史文化名镇、名村保护规划和传统村落保护发展规划、传统村落集中连片保护利用规划编制。保护镇村选址建设的地形地貌、山水环境、历史格局等整体空间37、形态，保护凸显价值特色的历史遗存、历史环境要素和特色民居，保护和延续镇村所依托的农田、林地、坑塘等农业要素，保护传统生产生活方式、传统民俗和非物质文化遗产。坚持以用促保，活化利用传统建筑，推进传统民居宜居性改造，改善基础设施和公共服务设施短板，提升环境品质。挖掘传承乡风民俗等传统文化，发展文化旅游等相关产业。加强安全体系建设，完善消防、防灾避灾等安全设施。9历史河湖水系和水文化遗产。历史河湖水系和水文化遗产。保护历史河湖水系的总体 18 走向，尽可能维护河道原有形态和传统堤岸，逐步恢复对城市发展具有重要价值的历史河道。合理控制桥、坝、闸等水文化遗产的使用强度。完善水利博物馆、展览馆等，加强水文38、化的现场展示。10城址遗存。城址遗存。完整保护古城墙、古城门和护城河等古城历史轮廓，保护古城道路肌理和重要轴线，保护重要节点遗存。11传统胡同、历史街巷和传统地名。传统胡同、历史街巷和传统地名。加强传统胡同与历史街巷保护，将其中风貌与尺度尚存的传统胡同、历史街巷作为永不拓宽道路加以重点保护，维护好传统街巷肌理与空间尺度。加强地名文化遗产传承与管理，在街区保护更新过程中保留或优先使用传统地名。12风景名胜。风景名胜。严格落实风景名胜区条例，保护风景名胜的自然环境和文化景观，开展健康有益的游览观光和文化娱乐活动，普及历史文化和科学知识。13历史名园和古树名木。历史名园和古树名木。最大程度地保留历史39、名园的空间格局与历史风貌，保护山石水体、古树名木等历史环境要素。严格落实北京市古树名木保护管理条例及其实施办法，保护古树名木及其生境，加强古树名木历史、科学、文化等价值的宣传。14非物质文化遗产。非物质文化遗产。严格落实非物质文化遗产保护相关法律法规，以“见人、见物、见生活”为原则，保护传承非物质文化遗产及其依存的人文和自然环境。加强非物质文化遗产传承人培养培训。将非物质文化遗产融入物质文化遗产，合理布局非遗宣传、展示、传承体验空间。19 15老字号。老字号。加强老字号遗存保护，将拥有重要价值文物的老字号企业和符合条件的老字号经营场所原址，依法核定公布为不可移动文物。强化老字号原址原貌保护，涉40、及搬迁的需征求业务主管部门意见，确需搬迁的按照“拆一还一”或不低于原产权单位评估价值的原则予以补偿。16农业文化遗产。农业文化遗产。挖掘更多重要农业文化遗产，保护并延续其传统的生产、生活方式及衍生文化习俗，划定核心保护范围。将生态环境保护、村庄建设与农业文化遗产保护相结合。三、统筹协调规划管控 严格落实各类历史文化遗产保护管控要求，汇总保护控制范围。强化国土空间规划与保护传承要求的管理衔接，妥善处理历史文化遗产保护控制范围与“三区三线”、历史文化保护线的关系，并纳入国土空间规划“一张图”，加强规划管控。城镇开发边界内防止大拆大建破坏各类保护对象本体及其环境，明确避免集中建设对历史文化遗产本体及41、其环境造成负面影响的控制性要求和指导性措施，统筹好文化遗产保护和城乡建设发展。鼓励永久基本农田与各类保护对象保护利用协同。针对大遗址和地下文物埋藏区内的永久基本农田，暂无考古计划的可以在不破坏遗址的前提下有序开展农业活动，有考古计划的应在考古工作开展前办理考古临时用地审批。因保护展示等需要将农用地转为建设用地的，应按规定办理建设用地审批手续。加强高标准农田建设等有计划的农业生产活动中的文物保护，20 计划开展的农业生产活动选址，应尽可能避开不可移动文物。生态保护红线内加强与历史文化遗产保护相适应的地域生态环境保护修复，制定针对生态修复工程的指导性措施。在不对生态功能造成破坏的前提下，允许在生态42、保护红线内、自然保护地核心保护区外，开展依法批准的考古工作、文物等保护对象保护活动以及适度的参观旅游和相关必要的公共设施建设，促进文化和自然遗产的合理利用。四、明确保护传承空间格局（一）确立历史文化遗产总体空间格局特征（一）确立历史文化遗产总体空间格局特征 规划立足北京历史脉络与城市空间形态演化特征，以历史文化价值为导向，以自然地理格局和多元地域文化特色为本底，以重要文化廊道和线路为纽带，以历史文化遗存分布特征为依托，构建“两山一湾、两区两轴、三带多片”的北京城乡历史文化遗产保护传承空间格局。“两山一湾”指太行山、燕山和北京湾，是北京历史变迁、文化发展的自然本底，是北京的人类之源、历史之根和立43、都之本。“两区两轴”指老城、三山五园地区、中轴线及其延长线、长安街及其延长线。其中，老城和三山五园地区是中华传统文化荟萃凝聚、中国式现代化发展集中见证的两大重点区域。中轴线、长安街横亘古今，是古都与首都城市发展的直接实证。“三带多片”指长城、大运河、西山永定河文化带，及三条文化带串联的若干保护传承重点片区，是北京历史文化遗产 21 及价值较为集中的文化精华区域。（二）明确不同特征空间保护要求（二）明确不同特征空间保护要求 1整体保护太行山、燕山自然山水格局整体保护太行山、燕山自然山水格局 保护好太行山、燕山的地质遗迹和山水环境。开展生态环境评估，探索基于历史文化保护的生态补偿机制，加强生态修复44、和环境治理，保护生物多样性，保障生态环境安全。持续大尺度造林绿化，恢复历史文化景观。重点保护自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园等自然保护地。传承好太行山、燕山的精神文脉。系统梳理、深入挖掘其丰富的文化内涵，讲好中国传统文化中关于人与自然和谐共生思想的精髓。2整体保护老城整体保护老城 北京老城是中国都市计划的无比杰作，是中华文明历史、中国近现代历史进程、中国共产党团结带领中国人民不懈奋斗光辉历程、中华人民共和国成立与发展历程、改革开放和社会主义现代化建设伟大征程的重要见证。严格落实老城不能再拆的要求，坚持“保”字当头，以更加积极的态度、更加科学的手段实施老城整体保护。（1）整体45、保护老城的传统空间规划格局。保护传统中轴线；保护明清北京城“凸”字形城廓和宫城、皇城、内城、外城四重城廓；整体保护明清皇城；保护历史河湖水系；保护棋盘式道路网骨架和街巷胡同格局；保护胡同四合院传统建筑形态；保护平缓开阔的传统城市空间形态；保护景观视廊和街道对景；保护传统建筑色彩和形态特征；保护古树名木和大树。22（2）保护老城的古代礼制建筑群和皇家建筑群。（3）保护老城多元包容的地方文化代表性遗存。（4）保护反映从传统社会都城向现代共和国首都转型的近现代代表性遗存。（5）保护中国共产党领导下开展新中国首都建设和改革开放经济转型以及新时代首都发展伟大成就的代表性遗存。3整体保护三山五园地区整体保46、护三山五园地区 三山五园地区是传统历史文化与新兴文化交融的复合型地区，系统保护历史文化遗产和自然景观，恢复山水田园的自然风貌，构建历史文脉与生态环境交融、传统文化与现代文明辉映的整体空间结构。三山五园是对位于北京西北郊、以清代皇家园林为代表的各历史时期文化遗产的统称。“三山”指香山、玉泉山、万寿山,“五园”指静宜园、静明园、颐和园、圆明园、畅春园。（1）整体保护三山五园地区山水相依的景观格局；（2）保护以皇家园林为核心的古典园林；（3）保护老城与三山五园地区之间水脉相连的水系格局、御道及沿线古村落、京西稻作文化系统；（4）保护反映近现代政权更迭、思想碰撞和革命历程的重要遗存；（5）保护反映新中47、国成立以来教育、科学和文化事业发展的代表性建筑。4统筹“两轴”保护发展统筹“两轴”保护发展“两轴”（中轴线及其延长线、长安街及其延长线）是北 23 京城市空间与功能组织的统领。传统中轴线作为体现中国理想都城秩序的杰作，是国家礼仪制度的重要承载区域。长安街见证了中华民族伟大复兴的历史进程，是大国首都现代化建设发展的重要窗口。（1）继承发展中轴线和长安街形成的两轴格局。保护中轴线礼序中正、轴线对称的空间秩序和长安街庄严有序、厚重大气的空间形态。（2）保护中轴线及其延长线上体现国家礼制秩序的重要遗存。（3）保护长安街及其延长线上体现首都政治中心战略定位的代表性建筑。（4）保护“两轴”沿线新中国成立以48、后从首都建设到首都发展、以中国式现代化推进中华民族伟大复兴进程中的代表性建筑。5统筹长城、大运河和西山永定河文化带保护发展统筹长城、大运河和西山永定河文化带保护发展 长城和大运河是中国古代大尺度自然地理单元人地关系的典型代表，呈现出无与伦比的自然与人文景观高度统一的特征，是中华民族的代表性符号和中华文明的重要象征。永定河是北京的母亲河，是北京城市发展变迁的根脉。以大运河、长城和西山永定河为核心建设三条文化带，是北京历史文化遗产保护传承的重要空间载体和文化纽带。长城文化带涉及门头沟、昌平、延庆、怀柔、密云、平谷等六区；大运河文化带涉及昌平、海淀、西城、东城、朝阳、顺义、通州等七区；西山永定河文化49、带涉及延庆、昌平、海淀、24 石景山、丰台、门头沟、房山、大兴等八区。（1）保护长城及其赋存环境，包括山川河谷、地质遗迹、防御设施、古村落、古道、民俗非遗、文化景观等自然和文化遗产。（2）保护大运河及沿线水利工程、古村落、民俗非遗、文化景观等文化遗产。（3）保护西山永定河沿线的地质遗迹、古道、古遗址、古村落、古建筑、民俗非遗、文化景观等自然和文化遗产。（4）保护近现代以来与长城、大运河、西山永定河有关的反映革命历程、新中国首都建设和改革开放后伟大成就的代表性建筑（群）、重大工程。（三）统筹保护传承重点片区保护发展（三）统筹保护传承重点片区保护发展 1各片区核心价值及保护重点各片区核心价值及保护50、重点 以各类历史文化遗产的空间聚集性和文化关联性为基础，强化历史文化价值载体的空间分布特征，在老城和三山五园地区以外区域形成十四处特色鲜明、错位互补的集中保护传承重点片区，以历史文化价值为导向进一步完善城市历史文化整体保护格局。25 表 2 重点保护传承片区指引表 分区 重点片区 核心价值 保护重点 朝阳区 奥林匹克中心区元大都 II-2北京建城史、建都史中华文明统一的多民族国家发展的伟大见证 III-3改革开放后伟大复兴 1.保护元大都城墙遗址等古代都城营建的重要物质载体及其周边环境。2.保护国家奥林匹克体育中心、国家体育馆、国家游泳中心等承载现代体育、国际交往功能的重要场所。望京三里屯北京51、商务中心区 III-2新中国首都建设 III-3改革开放后伟大复兴 1.保护原北京电子管厂历史建筑群、原北京有线电厂办公楼等承载近现代工业发展的重要场所。2.对三里屯第二使馆区、亮马桥第三使馆区、中国国际贸易中心等承载了现代外交事业与商贸功能的片区进行核心场所挖掘并保护。丰台区 莲花池金中都 II-2北京建城史、建都史中华文明统一的多民族国家发展的伟大见证 保护金中都水关遗址、金中都城遗址、莲花池等古代都城营建的重要物质载体及其周边环境。卢沟桥长辛店 II-1地理格局中华文明统一的多民族国家都城的地理基础 III-1近现代政权更迭、思想碰撞和革命历程 III-2新中国首都建设 IV-3地方文化52、传统 IV-4东西方思想文化与科技交流 1.保护卢沟桥、宛平城及其历史环境。2.保护长辛店“二七”大罢工旧址等新民主主义革命的重要场所。3.保护北京“二七”机车厂等近现代工业遗产。4.保护长辛店原冯家大院、长辛店聚来永副食店、长辛店原第一理发店等反映老镇居民传统生活特征的重要场所。26 石景山区 模式口八大处首钢 II-1地理格局中华文明统一的多民族国家都城的地理基础 III-1近现代政权更迭、思想碰撞和革命历程 III-2新中国首都建设 III-3改革开放后伟大复兴 IV-2多元宗教信仰 IV-3地方文化传统 1.保护慈善寺、显应寺等宗教场所遗存。2.保护模式口历史文化街区等承载传统城乡居民53、关系的重要场所。3.保护八宝山革命公墓重要国家纪念地。4.保护首钢等承载近现代工业发展的重要场所及冬奥遗产。门头沟区 沿河城爨底下东胡林人遗址 I-2 农业起源 I-3 地质特征及生物多样性 II-1地理格局中华文明统一的多民族国家都城的地理基础 II-6长城体系 III-1近现代政权更迭、思想碰撞和革命历程 IV-3地方文化传统 1.保护东胡林人遗址等新石器时代遗址。2.保护永定河及沿线湿地公园、森林公园。3.保护古香道、古军道、古商道等京西古道及其沿线交通遗存。4.保护沿河城等长城防御体系的重要物质载体及其周边环境。5.保护八路军冀热察挺进军司令部旧址等革命史迹。6.保护爨底下村等传统村落54、。房山区 金陵周口店云居寺琉璃河遗址 I-1 人类起源 1-3地质遗迹和生物多样性 II-1地理格局中华文明统一的多民族国家都城的地理基础 II-2北京建城史、建都史中华文明统一的多民族国家发展的伟大见证 1.保护周口店遗址、镇江营遗址等新旧石器时代的重要物质载体及其周边环境。2.保护上方山国家森林公园等自然保护地。3.保护琉璃河大桥等重要交通遗存。4.保护琉璃河遗址、窦店遗址等重要古城遗址。5.保护金陵、庄亲王园寝、奕 27 II-5最具代表性的中国古代皇家建筑 IV-2多元宗教信仰 IV-3地方文化传统 绘、顾太清庄园及园寝等古代皇家陵寝、贵族墓葬及其周边环境。6.保护房山云居寺塔及石经、55、万佛堂、孔水洞石刻及塔、十字寺遗址等宗教场所或历史文化遗存。7.保护南窖村、水峪村等传统村落。通州区 城市副中心 II-1地理格局中华文明统一的多民族国家都城的地理基础 II-2北京建城史、建都史中华文明统一的多民族国家发展的伟大见证 II-7运河体系 III-1近现代政权更迭、思想碰撞和革命历程 III-3改革开放后伟大复兴 IV-2多元宗教信仰 IV-3地方文化传统 IV-4东西方思想文化与科技交流 1.保护路县故城遗址、通州古城、漷县古城等古代区域行政建制变迁的重要物质载体及其周边环境。2.保护大运河及沿线水工设施等运河遗存。3.保护平津战役指挥部旧址等革命史迹。4.保护北京艺术中心、北56、京城市图书馆、北京大运河博物馆、城市绿心等城市副中心规划建设的重大工程。5.保护通州燃灯塔、紫清宫等宗教传播与发展的重要场所。6.保护十八个半截胡同等重点区域。7.保护通州近代学校建筑群等近现代建筑遗存。昌平区 居庸关十三陵银山塔林白浮泉遗址 II-5 最具代表性的中国古代皇家建筑 II-6长城体系 II-7运河体系 III-1 近现代政权更1.保护十三陵等皇家陵寝及其周边环境。2.保护居庸关等长城防御体系的重要物质载体及其周边环境。3.保护京张铁路南口段等近代铁 28 迭、思想碰撞和革命历程 III-2新中国首都建设 IV-2多元宗教信仰 IV-3地方文化传统 路遗产。4.保护大运河（白浮泉57、遗址）等运河遗存。5.保护十三陵水库等首都建设的重大工程。6.保护银山塔林等宗教场所或历史文化遗存。7.保护德陵村、康陵村、茂陵村、万娘坟村等传统村落。大兴区 南苑团河城行宫遗址 I-3 地质特征及生物多样性 II-5最具代表性的中国古代皇家建筑 III-1近现代政权更迭、思想碰撞和革命历程 III-2新中国首都建设 IV-4 东西方思想文化与科技交流 1.保护团河城行宫遗址等古代皇家园林的重要物质载体及其周边环境。2.保护南苑兵营司令部旧址（位于丰台区内）等革命史迹。3.保护南苑机场等近现代建筑遗存。怀柔区 黄花城慕田峪怀柔科学城雁栖湖 II-6长城体系 III-3改革开放后伟大复兴 IV-58、1 多民族文化交流融合 IV-2多元宗教信仰 1.保护长城（慕田峪段）等长城防御体系的重要物质载体及其周边环境。2.保护雁栖湖国际会都、怀柔科学城等承载现代国际交往与高新技术产业发展功能的特色地区。3.保护喇叭沟门满族乡、长哨营满族乡等象征多元民族交流的重要村落。4.保护红螺寺等宗教场所或历史文化遗存。平谷区 将军关上宅遗址 I-1 人类起源 I-2 农业起源 1.保护上宅遗址、马家坟遗址等旧石器和新石器遗址。29 I-3 地质特征及生物多样性 II-6长城体系 III-1近现代政权更迭、思想碰撞和革命历程 2.保护金海湖风景名胜区、黄松峪国家地质公园等自然保护地。3.保护长城（将军关）等长城59、防御体系的重要物质载体及其周边环境。4.保护鱼子山抗战遗址等革命史迹。密云区 古北口司马台白马关密云水库 I-3 地质特征及生物多样性 II-6长城体系 III-1近现代政权更迭、思想碰撞和革命历程 III-2新中国首都建设 IV-3地方文化传统 1.保护云蒙山国家地质公园、古北口森林公园等自然保护地。2.保护长城（司马台段）等长城防御体系的重要物质载体及其周边环境。3.保护古北口战役阵亡将士墓、白乙化烈士陵园等革命纪念地。4.保护密云水库等首都建设的重大工程。5.保护黄峪口村、白马关村等传统村落。延庆区 八达岭官厅水库世园会冬奥赛区 I-3 地质特征及生物多样性 II-1地理格局中华文明统一60、的多民族国家都城的地理基础 II-6长城体系 III-1近现代政权更迭、思想碰撞和革命历程 III-3改革开放后伟大复兴 IV-1多民族文化交流融合 IV-4东西方思想文化1.保护野鸭湖湿地自然保护区等自然保护地。2.保护八达岭长城、岔道城等长城防御体系的重要物质载体及其周边环境。3.保护京张铁路八达岭段等近代铁路遗产。4.保护延庆古崖居等多元民族生活遗迹。5.保护世园会、冬奥会场馆等承载四个中心重要功能的重大工程建设。30 与科技交流 2重点片区管控总体策略重点片区管控总体策略 强化历史文化价值的阐释展示，坚持在保护中发展、在发展中保护，加强对十四处重点片区的总体管控。保护历史文化价值载体。61、保护历史文化价值载体。挖掘历史文化遗产所承载的核心价值。整体保护重要历史文化遗产的本体及其周边环境，加强风貌管控；保护承载核心价值的物质载体。强化片区核心价值的阐释展示。强化片区核心价值的阐释展示。深入研究各重点片区，围绕核心价值阐释其历史渊源、发展脉络与基本走向。对能够体现核心价值的物质载体本身，要通过直接展示或配合以辅助手段阐释其内涵与价值；对通过见证重要历史事件或名人而产生价值的场所，要在其功能、空间规划中对核心价值予以回应，并设立标识予以展示说明。联动片区打造文化主题线路。联动片区打造文化主题线路。挖掘各重点片区间的关联性，依托古道、绿道、铁路、河流、沟峪、山脊等线性空间资源，依托核心62、价值打造各具特色的文化主题线路。强化沿线历史文化遗产统筹保护，选择具有代表性的局部示范段重点展示。改善片区民生环境。改善片区民生环境。加大重点片区环境综合整治力度，完善基础设施建设，切实改善人居环境。依托重点片区开展多元文化活动，丰富居民生活，提高居民生活品质。促进片区经济发展。促进片区经济发展。依托重点片区与文化主题线路，加强遗产保护展示和旅游发展相关的基础设施和服务设施建设，促进沿线村落的文化交流和经济产业发展。31 第四章第四章 构建传承体系，弘扬中华文化构建传承体系，弘扬中华文化 一、深化价值的挖掘阐释（一）助力建设中华文明标识体系的北京篇章（一）助力建设中华文明标识体系的北京篇章 全63、方位多层次探索中华文明起源以及北京融入中华文明多元一体格局的历史进程，深入挖掘古都文化、京味文化。加大跨领域、跨学科创新研究力度，开展太行山、燕山自然山水文化在北京都城形成和统一国家构建中的重要意义研究，进行整体性阐释。围绕考古实证北京人类起源、农业起源、城市营建、多元文明交流互鉴等关键问题，持续开展周口店北京人遗址、东胡林人遗址、琉璃河遗址、路县故城遗址、金陵遗址、金中都遗址等大遗址和北京老城、圆明园及长城的考古工作；实施永定河等主要水系及支流的区域考古调查，构建聚落形态变迁框架，厘清北京史前文化演变脉络。持续开展考古测绘、调查、勘探和发掘，搭建考古基础信息数据平台，推动考古研究成果矢量化、64、数字化。加强对承载北京历史文化遗产核心价值具有突出意义、重要影响的历史文化遗产的研究，系统挖掘、梳理和提炼其历史故事、文化价值、精神内涵，遴选能够代表国家形象和中华民族独特精神的标识，谱写中华文明标识体系的北京篇章。加强长城、北京故宫、周口店北京人遗址、颐和园、天坛、明十三 32 陵、大运河、北京中轴线等 8 处世界文化遗产的保护传承，推荐有条件的项目列入申报世界遗产预备名单。（二）深入阐发首都社会主义现代化伟大征程（二）深入阐发首都社会主义现代化伟大征程 不断丰富拓展革命史迹、历史建筑、特色地区等各类保护对象保护名录，大力传承弘扬红色文化、创新文化。基于中国共产党史、新中国史、改革开放史、社65、会主义发展史的研究，保护党和人民在各个历史时期奋斗中形成的重要建设成果，梳理总结体现五四精神、“进京赶考”精神、“两弹一星”精神、劳模精神、劳动精神、工匠精神、科学家精神、北京冬奥精神等中国共产党人精神谱系的代表性遗产，发挥其时代价值。二、加大城乡建设中的文化传承力度（一）保护传承好古都空间格局（一）保护传承好古都空间格局 以规划引导城乡历史文化遗产的保护传承，尊重和传承优秀传统规划设计的城市基因，促进城乡历史文化保护与规划建设相结合。加强对北京古都传统营城理念、城市规划的系统研究，继承弘扬山川拱卫、纲维有序、礼乐交融的壮美空间格局。强化老城和三山五园地区作为首都中枢的重要功能，维护历史格局。66、延续“两轴”的空间统领作用，在轴线重要节点预留重要国家文化功能和对外交往功能。突出大尺度山水格局，整体营造“山水城”的融合秩序，凸显山水环境在城乡建设中的重要作用。33（二）培育具有文化特色的城市空间（二）培育具有文化特色的城市空间 加强城市设计引导，彰显地域风貌特色。构建城市空间秩序体系，强化建筑风貌管控，统筹协调建筑高度、体量、色彩与第五立面等各项立体空间要素。推动公共环境艺术发展，构建与历史底蕴相契合的人文环境。充分挖掘公共空间背后的历史信息与文化内涵，提升公共空间设计水平，融入文化要素，充分展示人文内涵。加强城市文化基因体系建设，强化城市视觉识别系统，彰显地域特色。促进当代建筑文化的承67、古开新，创作根植于历史环境的现代建筑。汲取传统建筑的营建智慧，振兴传统建筑文化，推进其现代传承应用，融通中外，提升当代建筑设计理论与方法水平，建设无愧于历史与时代的民族建筑精品，呈现与历史格局秩序和谐共生的时代风韵。加大文化传承重点地区建筑设计的审核力度。加强对乡村地区自然环境景观、村庄风貌管控。鼓励采用具有地方特色的建筑材料、建造方式开展村庄建设，保护传承有文脉特色的文化要素、建筑特色和构建特点，更好地体现地域特征。强化乡村与自然山水的景观联系，塑造有文化内涵的村庄空间环境。（三）强化文化传承的更新改造（三）强化文化传承的更新改造 切实加强城市更新中的历史文化遗产保护，坚持以保留保护为主、留68、改拆并举，老街区、老居住区、老镇、老村、老厂区等更新改造前，预先进行历史文化价值评估，及时认定、公 34 布保护对象，落实保护措施。落实北京市城市更新条例，传承延续传统肌理，留住城市更新区域内特有的地域环境、文化特色、建筑风格等基因，禁止破坏地形地貌、损害和砍伐古树名木等改变历史格局和环境风貌的行为。在城市更新中严禁大拆大建、拆真建假、以假乱真，不大规模、成片集中拆除现状建筑。不随意拆除具有保护价值的老建筑、老民居、老牌坊、古井、古桥等建（构）筑物，切实保护能够体现城市特定发展阶段、反映重要历史事件、凝聚社会公众情感记忆的既有建筑、空间场所和标志物。新建改建项目应延续传统肌理，展现城市特色。三69、加强文化遗产的保护传承（一）构建以价值为核心的保护利用体系（一）构建以价值为核心的保护利用体系 文化遗产的保护利用应以彰显历史文化价值为核心，做好价值阐释，传承文化精神。针对不同的保护对象，采用更加开放灵活的保护利用模式，着力解决保护利用不平衡不充分的问题。保护利用必须以确保保护对象本体安全为前提，不得擅自破坏、损害保护对象，影响环境风貌，应符合遗产价值，优先服务于公共公益功能。（二）加大建筑类文化遗产的开放力度（二）加大建筑类文化遗产的开放力度 坚持以用促保，充分提升古建筑、近现代重要代表性建筑等文物建筑、历史建筑、历史名园等建筑类文化遗产的保护利 35 用水平，做到不求所有、但求所保，向70、社会开放。积极推进现状不合理使用的重点文物、历史建筑腾退保护，实现全面开放或者适度开放。鼓励非国有文物、历史建筑、历史名园主动向公众开放、提供展览展示服务，相关主管部门应予以指导和帮助。尊重文物、历史建筑、历史名园等历史功能，根据北京市文物建筑开放利用导则（试行）文物保护利用规范 名人故居革命旧址展示导则北京工业遗产管理办法（试行）等相关规定，结合其历史文化价值特征，用作国事活动、公益办公、文化展示、旅游休闲等场所。鼓励探索功能置换、兼容使用、租金优惠、资金补贴等政策创新，结合需求引导功能转换，促进保护与利用相统一。因保护传承、价值阐释以及完善城市功能、补齐城市短板等需求，可依照法律法规要求履71、行相应报批程序后，转换文物建筑、历史建筑、历史名园等使用用途，转换后的用途需符合保护对象的保护要求和价值特征。鼓励以“文化 IP”“城市品牌”为抓手，促进集群式保护利用，丰富文化业态，延展价值链条。（三）改善街区类文化遗产的人居环境（三）改善街区类文化遗产的人居环境 因地制宜改善提升历史文化街区和历史文化名镇、名村、传统村落基础设施和公共服务水平，加强防灾减灾、环卫设施建设，提高人居环境质量，建立以居民为主体的保护实施机制。推动老城平房区申请式退租（换租）、保护性修缮、恢复性修建，拆除院内违法建筑，恢复传统四合院基本格局。在有效保 36 护的基础上，改善居住环境，合理高效利用腾退房屋，推进平房72、住宅成套化改造，增设适老化设施和厨卫设施，让历史文化和现代生活融为一体，恢复具有老北京味的生活场景。探索建立适合平房区实际的物业服务模式，推进平房院落自主更新。多措并举探索历史文化街区和历史文化名镇、名村、传统村落功能更新的新路径。创新平房区存量更新机制，促进风貌织补与资产利用协同，加强社区共建与文化织补协同，提升历史文化街区保护更新，培育小而精、小而特的文化街巷（坊），丰富文化和旅游消费场景，拓展城市消费新空间，带动区域复兴。鼓励传统村落执行更开放的产业发展政策，支持名镇、名村、传统村落发展壮大集体经济，探索农村集体经济组织和村民依法以集体经营性建设用地使用权、闲置宅基地、房屋等入股方式参与73、传统村落保护发展。积极推进门头沟、密云、房山、昌平、延庆、怀柔、平谷传统村落集中连片保护发展，实现留住乡亲、护住乡土、记住乡愁。加强传统农耕文化与传统村落保护相结合，积极推动农业文化遗产项目所在地申报传统村落。（四）加强遗址类文化遗产的价值阐释（四）加强遗址类文化遗产的价值阐释 挖掘古遗址类文物、地下文物埋藏区、城址遗存等遗址类保护对象的文化内涵。综合评估全市重要古人类遗址、历史城址、大型建筑群和园林遗址、陵寝和大型墓葬群、红色遗址的价值，围绕突出国家属性，突出政治中心、文化中心和国际交往中心建设，开展综合性的保护传承利用，打造国家级、市级纪念地，建设遗址公园、博物馆、纪念馆等公共文化设施。聚74、焦考古遗址公园建设，整体谋划全市考古遗址公园布局，37 提升周口店和圆明园等国家考古遗址公园水平，重点建设琉璃河国家考古遗址公园和路县故城考古遗址公园，持续推进上宅、东胡林人、金中都、金陵等遗址公园建设。聚焦城市考古，系统开展蓟、唐、辽、金、元等北京历代城址考古及保护展示，结合长城、大运河、中轴线、圆明园等考古工作，加强遗址遗迹与城市公共空间建设的主题文化阐释。聚焦红色革命遗址，围绕重大时间、重大节点，研究确定一批重要标识地，建设中国共产党人的精神殿堂、中国人民的精神家园、中华民族的精神高地。（五）振兴非物质文化遗产和老字号（五）振兴非物质文化遗产和老字号 加强非物质文化遗产的系统性保护，融入75、生产生活，保障传承空间。针对传统技艺、传统美术、传统医药等蕴含精湛工艺的非物质文化遗产，依托非遗场所，打造集工艺展示、产品产出为一体的传承基地。针对传统戏剧、传统舞蹈、传统体育、游艺与杂技等各类演艺形式，结合文物、历史建筑、历史名园等文化空间进行沉浸展演。针对各村落在发展过程中所衍生出富有当地特色的民俗和非物质文化遗产，融入村庄发展，助力乡村振兴。推动非物质文化遗产与旅游融合，丰富北京文旅资源。加强老字号原址、原貌保护。积极落实进一步促进北京老字号创新发展的行动方案（20232025 年），鼓励老字号以拓宽传承载体的利用方式，开设博物馆、展览馆、体验馆和文化馆等展示体验空间。提质升级老字号特色76、产品与服务，擦亮金字招牌，激发内生活力。38（六）（六）助力城乡可持续发展助力城乡可持续发展 突出文化遗产保护利用在弘扬价值、环境整治、社会参与、经济发展、宣传教育等方面的重要作用，加强文化遗产保护与周边城乡建设的协同联动，优化城乡空间布局，完善功能，提升活力，加强城市特色风貌塑造和城市生态修复，延续城市历史文脉，助力城乡可持续发展。提升大遗址、历史文化街区、线性遗产等大型文化遗产优化区域空间格局的作用，以文化为纽带，串联文化、生态、产业、城市、乡村，带动区域经济发展转型升级。（七）支撑国家重大战略（七）支撑国家重大战略 推动国家文化公园建设。以国家文化公园建设为抓手，优化城乡功能布局、促进沿77、线区域发展，构建历史文化遗产连片、成线的整体保护格局，塑造融合历史文脉、生态环境和现代设施的城乡景观。推动国家“文化重器”落户北京。紧紧围绕新时代国家文化发展需求，推动具有国家代表性、辐射作用强、有突出意义和重要影响力或能发挥对外文化交流重要作用的现代重大公共文化设施建设。深入落实爱国主义教育实施方案。聚焦建党、建军、建国等重大时间节点及党和国家中心任务，依托红色历史文化遗产，组织开展系列纪念活动和群众性主题教育。39 四、促进历史文化的创新弘扬（一）提升历史文化展示水平（一）提升历史文化展示水平 依托重要的自然和人文景观资源，以价值主题为主线，深入挖掘历史故事，以各类历史文化资源为主干，以风78、景名胜、自然景观、文化场馆等为补充，利用运河、长城、铁路、古道等线性遗产，有机关联、串珠成链，建设文化主题线路。与长城和大运河国家文化公园建设、中轴线保护传承、长安街环境整治提升、三山五园国家文物保护利用示范区建设、红色文化保护传承等相衔接，建设一批具有中华文化标识的重大文化主题线路，扩大首都文化的国际影响力。鼓励各区以历史道路、山川河流以及历史遗迹、历史事件、历史人物为依托，凝练塑造区级文化主题线路，展示地域文化特色。坚持价值导向，以价值阐释为重点建设文化主题线路，揭示其背后蕴含的哲学思想、人文精神、价值理念，凸显真实性、公益性，避免过度商业化、娱乐化。丰富文化主题线路的利用方式，鼓励创新开79、展研学教育、徒步骑行、自驾露营、民俗展演、体育赛事等特色活动。积极推动文化主题线路与旅游产业融合发展，推进生态旅游、精品民宿、森林康养、休闲农业等业态培育。（二）强化文化教育体系（二）强化文化教育体系 持续推进历史文化进校园。将历史文化保护传承全方位融入启蒙教育、基础教育、职业教育、高等教育、继续教育各阶段，推动高等院校、职业学校开设历史文化保护传承相关学科 40 专业建设。依托丰富的北京城乡历史文化遗产，鼓励开展各类历史研学、教育实践等各类活动。培养北京历史文化遗产保护传承人才队伍。坚持培育人才和挖掘人才相结合，构建北京历史文化遗产保护传承人才高地平台。建立健全非遗传承人和传统工匠的培训、评80、价机制。扶持民间骨干，培养扎根基层的乡土文化能人、民间文化传人等。（三）服务全国文化中心建设（三）服务全国文化中心建设 充分发挥历史文化遗产保护传承在全国文化中心建设中的空间统领作用，全力做好首都文化这篇大文章，促进中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化不断结合创新，取得更加丰硕的文化成果。围绕古都文化、红色文化、京味文化、创新文化，利用好北京文脉底蕴深厚、文化资源集聚的优势，持续推进“博物馆之城”“书香京城”“演艺之都”建设，打造具有鲜明特色的城市文化品牌。搭建多种类型、不同层级的文化交流展示平台，吸引全国各地优秀文化在首都集中展示、交流互动。利用保护修缮好的各类会馆、名人旧（故）居等81、保护对象，为各地文化精品进京提供展示展演空间。（四）丰富历史文化供给内容和形式（四）丰富历史文化供给内容和形式 融入生产生活与文艺创作。组织开展传统节庆活动、纪念活动等形式多样的文化主题活动，结合重大历史事件节点设置建城、建都等纪念日，深化社会对优秀文化的认知。41 创新宣传方式。充分发挥报纸、书刊、电台、互联网等新闻媒体和新媒体平台作用，鼓励通过新闻报道、电视剧、电视节目、纪录片、动画片、短视频等形式，推动个人、社会组织及企业参与文化推广，拓宽宣传渠道。持续开展历史文化“进机关”“进校园”“进社区”等活动，不断强化北京历史文化的影响力、凝聚力和感召力。（五）推动北京历史文化走向世界（五）推动82、北京历史文化走向世界 建设国家会客厅。对于突出彰显中华优秀传统文化、规模和区位符合相应条件的中华文明标识，预留国家礼仪活动服务功能，建设国家会客厅，推动文明交流互鉴。深化国际交流合作。深化共建“一带一路”国家交流合作，推进历史文化保护传承经验共享。积极扶持具备条件的历史文化场所举办适当的国际交流活动，做强北京文化论坛、北京国际设计周、中国（北京）国际运河文化节、北京文博会等品牌文化活动，打造有国际影响力的全球顶级文化交流平台。提升国际传播能力。坚持首都定位、国家站位、全球视野，充分运用海外中国文化中心、孔子学院等平台和国内外博览会等，讲好中国故事、北京故事。持续推进文化“走出去”工作，发挥历史83、文化在服务国家外交大局中的独特作用，提升北京历史文化遗产的国际影响力。42 五、加强京津冀历史文化遗产协同保护（一）建立协同保护机制（一）建立协同保护机制 加强顶层设计，协同推进京津冀历史文化遗产保护政策制定和永定河保护等立法工作。探索建立京津冀历史文化遗产保护常态化沟通机制，对涉及跨区域的历史文化遗产政策措施，加强沟通协商。鼓励依托长城、大运河、明清皇家陵寝、燕都遗址、古人类遗址等京津冀重要历史文化遗产建立合作研究平台，提升京津冀历史文化协同研究水平。推动京津冀高校合作，开展历史文化遗产保护传承领域的合作研究和联合培养。（二）完善京津冀历史文化遗产保护传承体系（二）完善京津冀历史文化遗产保护84、传承体系 将历史文化遗产保护传承作为推动京津冀协同发展的重要任务和战略支撑。凝练京津冀文化特征，全面展现燕赵大地、京畿重地在中华文明历史、中国共产党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史中的重要作用。坚持整体保护理念，系统推动京津冀历史文化名城、名镇、名村、传统村落和历史文化街区等保护，延续城乡历史文脉。全面保护好世界遗产，建设京津冀中华文明标识，鼓励京津冀开展世界遗产联合申报工作。推动大遗址保护和国家考古遗址公园建设。整体保护燕山、太行山等山水格局，促进历史文化、山水格局与城乡建设相融合。深入实施非物质文化遗产传承发展工程，探索建立文化生态保护区，着力提升非物质文化遗产系统性保护传承水平。85、保护铁路遗产、矿冶遗产、港口遗产等各类工业遗产和农业文化遗产，留住工农业生产建设的历史记忆。深入挖掘海洋文化资 43 源和遗产，弘扬国家海洋文化。统筹长城文化带、大运河文化带、太行山文化带、海洋文化带保护发展。落实国家战略，协同建设长城、大运河国家文化公园，联合开展申报太行山国家文化公园的可行性研究，保护好、传承好、利用好长城、大运河、太行山沿线和渤海湾历史文化生态资源，统筹推进文化保护传承、生态保护修复、民生改善提升、文旅融合发展等重点工程，提升文化遗产保护传承利用效能，树立具有民族性、世界性的文化地标。传承弘扬红色文化，深入挖掘五四运动、抗日战争、平津战役、“进京赶考”、新中国成立等主题红86、色文化资源，打造京津冀经典红色文化线路。44 第五章第五章 完善实施机制，保障有效管理完善实施机制，保障有效管理 一、健全工作机制（一）强化统筹协调（一）强化统筹协调 切实加强党的领导。建立健全党委领导、政府统筹、单位实施、公众参与、社会监督的历史文化遗产保护传承工作机制。各级党委和政府全面落实党中央、国务院决策部署，充分认识在城乡建设中加强历史文化保护传承的重要意义。加强北京历史文化名城保护委员会（以下简称“名城委”）总体谋划、统筹协调、整体推进和督促落实的职能，完善名城委及其办公室推进历史文化遗产保护传承的工作机制，落实重大事项请示报告相关要求。将历史文化遗产保护传承纳入干部培训课程，提高87、各级党政领导干部在城乡建设中保护传承历史文化的意识和能力，牢固树立保护也是政绩的观念。强化上下协同和部门联动。强化全市一盘棋，做好央地协同、区域协同、市区联动，构建综合管理服务体系，加强规划统筹安排、政策制度衔接、资源要素共享。充分发挥属地政府的作用，完善区级保护传承机制建设，强化老城和三山五园地区等重点片区保护传承的统筹协调和组织实施工作。加强历史文化遗产与生态环境协同保护，探索建立多部门协调沟通、联合执法机制。45 切实发挥基层政府的保护传承重要作用。推动保护管理重心下移，建立区级统筹、街道主体、部门协作、专业力量支持、社会公众广泛参与的历史文化保护实施机制，充分发挥责任规划师的工作优势，88、为区级保护工作提供基础支撑。持续加强各级历史文化遗产保护工作队伍建设，提升基层保护工作队伍能力和水平。（二）加强规划传导（二）加强规划传导 强化规划纵向传导。贯彻落实国家有关要求，规划批复后纳入国土空间规划“一张图”，做好历史文化名城、名镇、名村、传统村落和历史文化街区等相关保护规划及三条文化带保护发展规划等重大专项保护规划的传导衔接，指导各区历史文化保护传承工作。加强规划横向协同。深化北京历史文化遗产保护传承体系规划与国民经济和社会发展规划等相关规划的衔接。针对历史文化资源富集、空间分布集中的地域，以及非物质文化遗产高度依存的自然环境和历史文化空间，明确区域整体保护利用的空间管控要求。（三）89、推动多方参与（三）推动多方参与 探索多种途径开展历史文化遗产保护公众参与。建立广泛的社会参与机制，畅通参与渠道，为企业、高等院校、科研院所、社会组织、志愿者以及热心人士参与历史文化遗产保护传承工作提供平台。鼓励多元主体在历史文化遗产保护传承的规划、建设、管理各环节发挥积极作用。强化保护责任人制度，46 明确保护对象所有人和使用人的责任义务。进一步优化营商环境，优化审批管理，制定优惠政策，鼓励市场主体持续投入历史文化遗产保护传承工作。完善专家咨询机制。持续推进专家智库建设，开展历史文化遗产保护传承重点问题专题研究，完善咨询、评审机制，发挥专家决策参谋、业务咨询、工作指导的作用。建立涵盖国土空间规90、划、历史文化名城保护、文物保护、建筑工程、历史人文地理、考古等不同领域的区级层面历史文化遗产保护传承专家库，完善专家基层工作指导机制。优化奖励激励机制。研究制定奖补政策，通过以奖代补、资金补助等方式支持城乡历史文化遗产保护传承工作。持续开展历史文化遗产保护传承示范案例征集工作，及时总结经验做法。对在保护传承工作中作出突出贡献的组织和个人，按照国家和本市有关规定予以表彰或者奖励。（四）加强监督检查（四）加强监督检查 贯彻落实关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见要求，健全监督检查机制，严格依法行政，加强执法检查，完善评估机制，鼓励社会监督。加大执法力度，严肃纠治违法行为。街道办事处、乡镇人民91、政府在区人民政府的领导下，加强对辖区内的历史文化遗产保护情况的巡查，及时处置危害保护对象的行为，并向相关主管部门报告。加大历史文化遗产保护督察力度，推动历史文化遗产保护“党政同责”、“一岗双责”有效落实，加强监督检查和问责问效。47 完善定期评估与考核机制。加强历史文化资源调查评估，及时扩充保护对象，丰富保护名录。落实“一年一体检、五年一评估”制度，充分结合城市总体规划体检评估等工作的开展，进行历史文化名城专项评估，对各有关部门保护管理要求落实情况、各类保护对象保护传承情况等开展检查评估，评估结果作为改进政府服务效能、制定调整政策的重要依据。将历史文化保护传承工作纳入文明城区测评体系。加大城乡92、历史文化保护传承的公益诉讼力度。鼓励社会参与监督。加强文化遗产行政信息公开，向公众提供历史文化遗产保护传承信息查询服务，接受社会监督。鼓励公民、法人和其他组织举报涉及历史文化保护传承的违法违规行为。二、完善保障机制（一）健全配套政策体系（一）健全配套政策体系 坚持全要素、全流程管理，结合国家关于历史文化保护传承的最新要求，筑牢法治保障，完善保护管理配套政策体系，推进保护利用的全过程管理，优化对各类保护对象实施保护、修缮、改造、迁移、利用的审批管理，加强事中事后监管。适时推动历史文化遗产保护领域地方性法规修改工作。探索多种途径实施文物腾退、保护利用和开放展示。推进传统村落保护管理政策制定。完善申93、请式退租（换租）、保护性修缮和恢复性修建等配套政策机制。探索保护利用底线管理模式，分类型、分区域建立项目准入正负面清单，定期评估，动态调 48 整。加强政策协同，研究制定规划、消防、环保、证照办理等方面更管用、更好用、更具操作性的利用支持政策。建立全生命周期的建筑管理制度，结合工程建设项目审批制度改革，加强对既有建筑改建、拆除管理。（二）加强资金保障（二）加强资金保障 健全历史文化遗产保护传承工作的财政保障机制，用好全市历史文化保护资金，重点支持国家级、市级和突出中华文明和北京历史文化遗产核心价值的项目。规范保护资金转移支付管理，增强各区保护工作自主权和积极性，推动权责匹配落实到位。加强资金成94、本绩效管理，有效发挥财政资金的保障作用。用足用好国家各项支持政策，积极发挥中央财政专项资金的引导作用。探索历史文化名镇、名村、传统村落、历史建筑保护资金修缮补助机制。引导社会资本参与历史文化遗产保护工作。鼓励按照市场化原则加大金融支持力度，充分利用市场化手段和市场化运作方式，有效拓宽资金渠道，逐步形成政府、社会、居民等多方出资，分工合作，共同参与保护的新格局。（三）推进数字化赋能（三）推进数字化赋能 加快推进历史文化保护与管理信息平台建设，完善各类保护对象数字化技术标准，开展数字化信息采集和档案建立，增强数字化展示互动，逐步实现数字化管理。加强数据多部门整合共享，建立历史文化遗产保护监测指标体95、系，动态采集、接入汇集多源数据，用好国土空间规划“一张图”，实现历史文 49 化遗产保护与利用的实时管控、动态监测、定期评估和及时预警。利用卫星遥感技术监测历史文化遗产保护控制范围内的建设行为。搭建公众参与和历史文化遗产信息公开运营平台，切实推动空间治理体系和治理能力现代化。利用现代科技手段对历史文化进行数字化保护、加工、展示，试点智慧技术应用场景，创新历史文化内容传播方式。（四）建立安全应急管理机制（四）建立安全应急管理机制 强化安全保障机制。坚持预防为主，加强日常维护，建立健全监测预警机制。加强历史文化遗产安全风险评估检查，提升安全防范工程水平和抗风险能力，对有损毁风险的，应及时加固修缮，96、消除安全隐患。完善综合防灾体系，加强消防安全、消防力量建设，推动抗震防震等防灾减灾工程建设，综合运用人防、物防、技防等手段，提高各类历史文化遗产的防灾减灾救灾能力。探索建立健全应急管理机制。建立针对遗产安全等突发事件和考古新发现的联合指挥处置机制，重点抓好突发事件信息共享、紧急敏感事件会商评估等工作，加强专家指导和支持，提升历史文化遗产安全保障水平。三、加强项目管理 进一步加强历史文化遗产保护传承项目库建设，以突出历史文化遗产核心价值为重点，提前研究储备重点项目，按照成熟一批、实施一批的原则，将具备可实施性的项目纳入预算安排。50 积极推进试点示范项目机制。围绕政策堵点、实施难点、问题痛点开展试点示范项目，建立试点示范沟通协调机制，加强对试点示范项目的支持、指导和监督，综合运用政策、标准、项目配套等资源，促进试点示范项目经验推广应用。51 附附 图图 1 1 区位示意图区位示意图 2 2 市域保护对象分布图市域保护对象分布图 3 3 市域历史文化遗产保护传承空间格局示意图市域历史文化遗产保护传承空间格局示意图 4 4 京津冀历史京津冀历史文化遗产保护传承示意图文化遗产保护传承示意图