1、高邮市城乡供水高质量发展规划高邮市城乡供水高质量发展规划（报批报批稿）稿）高邮市水利局高邮市水利局江苏省城市规划设计研究院有限公司江苏省城市规划设计研究院有限公司20242024 年年 1010 月月前前言言随着高邮市城乡统筹区域供水的实施，市域供水格局发生了较大调整，供水系统安全性得到了根本的提高，城乡供水实现了从城乡二元分割到城乡统筹的转变，乡镇和农村居民享有与城市居民“同源、同网、同质、同服务”的饮用水，城乡统筹供水全覆盖助推乡村振兴战略的实施，增强了人民幸福的获得感，对高邮市供水事业的发展起到了积极作用。为深入贯彻落实习近平总书记关于农村饮水安全保障的重要指示精神，加快提升农村供水保障2、能力和水平，推动农村供水高质量发展，按照水利部关于加快推动农村供水高质量发展的指导意见（水农2023283 号）和省水利厅关于做好农村供水高质量发展规划编制工作的通知（苏水农202318 号）要求，需对农村供水高质量发展进行科学、合理的规划，推动农村供水高质量发展，保障工程长久稳定运行，确保农村群众饮水安全，不断提升农村群众的获得感、幸福感和安全感。高邮市实行城乡统筹区域供水，农村供水为区域供水的重要组成部分，需纳入城乡统筹区域供水进行系统性规划。随着高邮市经济社会的快速发展，城镇人口不断集聚，居民生活水平不断提高，对供水的需求越来越高。为进一步构建和谐社会，改善民生，在高邮市城市总体规划、“3、十四五”规划及相关发展规划纲要的基础上编制高邮市城乡供水高质量发展规划。进一步强化“水源达标、备用水源、深度处理、严密检测、预警应急”供水安全保障体系建设，提升应急保障能力和城乡统筹区域供水“同源、同网、同质、同服务”水平。规划重点为夯实全流程供水安全保障体系，提升城乡供水品质。主要包括加强水源地建设和保护，全面提升供水安全保障能力，完善管网水质水量水压保障体系，实现优质饮用水供应，提升区域供水安全水平，增强城乡应急供水韧性。助推高邮供水事业高质量发展，助力高邮智慧城市建设，为建设文化特色鲜明、人居环境优良、经济繁荣、社会和谐、生活幸福的新高邮保驾护航。I目目录录第一章 规划概况.11.1.自4、然条件.11.2.社会经济.31.3.规划编制的背景及需求.41.4.相关规划概述.5第二章 现状评价与需求分析.102.1.总体概况.102.2.城区供水现状.212.3.镇村供水现状.33第三章 规划总则.553.1.规划范围.553.2.规划期限.553.3.规划依据.563.4.指导思想.583.5.规划原则.583.6.规划目标.593.7.规划思路.61第四章 用水量预测.634.1.用水量分析.634.2.预测方法选用.654.3.用水量指标.654.4.用水量预测.674.5.供需平衡分析.724.6.应急供水水量预测.74第五章 总体布局.775.1.规划供水水源.775.25、.规划供水格局.775.3.分区重点.80II第六章 中心城区供水规划.826.1.取水口规划.826.2.原水管规划.826.3.城市水厂.826.4.供水管网规划.836.5.附属设施规划.876.6.二次供水规划.886.7.管道直饮水试点.91第七章 乡镇供水规划.927.1.城郊片区.927.2.东北片区.967.3.高邮湖西片区.104第八章 供水安全保障规划.1088.1.水源保护规划.1088.2.应急预案体系建设.1138.3.区域供水管网互联互通.1138.4.应急供水调度.1148.5.水质安全保障.116第九章 供水科技进步规划.1209.1.节能减排规划.1209.26、.智慧水务规划.122第十章 近期建设规划及投资匡算.12910.1.近期建设规划.12910.2.建设项目及投资匡算.130第十一章 实施效益分析.13711.1.社会效益.13711.2.经济效益.13811.3.环境效益.139第十二章 规划实施保障.140III12.1.资金保障.14012.2.政策保障.14012.3.机构保障.14112.4.管理措施.141高邮市城乡供水高质量发展规划1第一章第一章 规划概况规划概况1.1.自然条件自然条件1.1.1.区位条件区位条件高邮市位于沿江经济带的长江北岸，北纬 32383305、东经1191311950。东邻兴化市，南连江都区、邗江区、7、仪征市，西接天长市（安徽省）、金湖县，北界宝应县。全境南至北 50.04 千米，东至西 57.6千米。图 1-1高邮地理区位图1.1.2.自然地貌自然地貌全境地势西南略高，东北偏低，多为水乡平原。高邮湖西南部属仪六低山丘陵尾端，多数海拔 15 米20 米，最高处神居山（火山熔岩）海拔 49.5 米；京杭大运河高邮段以东里下河浅洼平原由古潟湖淤积而成，河渠成网，良田万高邮市城乡供水高质量发展规划2顷，一般海拔 0.85 米4.8 米，最低处海拔 0.75 米。1.1.3.气候条件气候条件高邮市属北亚热带季风气候区，四季分明，寒暑显著，阳光充足，雨水充沛。常年平均气温 15.3，无霜期 220 天8、，常年降水量 1036.6 毫米。主要灾害性天气为水灾、风灾、雷击灾害，偶有旱灾。1.1.4.河流水系河流水系高邮市水面之多，居扬州市之首。水网密度 2.83 千米/平方千米。高邮湖为江苏省第三大湖，属平原浅水型淡水湖泊，淮河入江水道穿湖而过。水域总面积 780 平方千米（水位常年保持在 8.5 米以上），其中在高邮境内水域面积431.5 平方千米。1.1.5.水资源概况水资源概况根据扬州市水资源公报数据，2023 年高邮市水资源总量为 7.03 亿立方米（地表水资源量 6.32 亿立方米，地下水资源量 2.35 亿立方米，重复计算水资源量为 1.64 亿立方米）。京杭大运河经过高邮境内，是一9、条水路交通、江水北调、农田灌溉、防洪排涝、城市供水等多功能综合利用的河道。在向北调取长江水期间，水质基本保持类标准以上。高邮湖死库容 4.60 亿立方米，蓄水位 5.70 米，灌溉库容4.2 亿立方米，最高防洪水位 9.50 米，防洪库容 37.80 亿立方米。2023 年地下水取水量 190 万立方米（其中工业用水量 167 万立方米，服务业用水量 21 万立方米，养殖场取水量 2 万立方米），小于扬州市实行最严格水资源管理制度工作领导小组 2023 年给高邮市下达的地下水用水总量 600 万立方米的目标任务。截至 2023 年底已完成 80 个取水工程设施规范化建设任务。高邮市地表水资源丰10、富，用水应以地表水源为主，限制地下水使用，将地下水作为城市战略储备。高邮市城乡供水高质量发展规划31.2.社会经济社会经济1.2.1.行政区划行政区划高邮市辖高邮经济开发区（马棚街道）、高邮高新区（送桥镇）、高邮城南经济新区（车逻镇）、高邮街道、龙虬镇、三垛镇、甘垛镇、卸甲镇、汤庄镇、菱塘回族乡、临泽镇、界首镇、周山镇等 13 个乡镇（园区、街道）。共计170 个村、54 个社区，2749 个村民小组。图 1-2高邮市城镇体系1.2.2.社会经济发展社会经济发展2023 年，全市户籍总户数 248298 户（比上年减少 1104 户），户籍总人口781107 人（比上年减少 7520 人），自11、然增长率-6.08。年末常住人口 71.31 万人，其中城镇人口 43.14 万人、乡村人口 28.17 万人；常住人口城镇化率 60.5%，比上年提高 0.6 个百分点。户籍人口整体呈下降趋势，城镇化率不断提高。2023 年，全市实现地区生产总值 1056.64 亿元，可比价增长 5.9%，第一产业增加值 100.46 亿元，可比价增长 3.7%；第二产业增加值 523.02 亿元，可比价增长 6.6%；第三产业增加值 433.16 亿元，可比价增长 5.4%。三次产业结构由上年的 9.5:50.2:40.3 调整为 9.5:49.5:41。主要工业包括新型照明灯具、冶金高邮市城乡供水高质量12、发展规划4机械、电子电气、纺织材料产业。1.3.规划编制的背景及需求规划编制的背景及需求（1）与区域供水格局相适应随着宁镇扬一体化速度加快，高邮城乡经济快速发展，乡镇水厂已关停，实现区域供水。城市一水厂移址新建已完工，乡镇供水水源地已完成调整，城乡供水布局发生了较大的变化。新一轮总规也已调整，亟需编制城乡供水规划。通过规划的编制，明确和完善高邮市域城乡供水水源布局、区域水厂、主干管网、供水增压泵站及应急供水调配，全面保障高邮供水安全，是确保高邮经济社会高质量发展的重要支撑。（2）优化管网系统改善漏损部分供水管网漏损现象较严重，主要原因是供水管网建设年代较久，始建于 70 年代末，供水管材种类繁13、多，有混凝土管、铸铁管、钢管、PVC 管、PPR管、PE 管、玻璃钢管及球墨铸铁管等，大部分管材已淘汰，其中承插式的混凝土管、铸铁管接口漏损相对较大，塑料管老化也易导致漏损。老旧管网存在渗水情况，使得管网水质易受污染，影响用户龙头水出水水质。随着城市化的进程，部分现状给水管管径偏小，导致末端供水水压不足，随未来用水量的增长，管道的输配水能力存在较大风险，影响居民的日常生活。因此有必要对老旧管网进行改造规划，优化管网布局，提升材质，提高供水质量。（3）高邮市高质量发展及居民对美好生活向往的要求高邮供水事业取得了长足的发展，随着高邮市经济社会的快速发展，对高邮供水事业提出了更高的要求，为满足高邮城14、乡供水需求，推动乡村振兴战略实施，满足人民群众日益增长的美好生活需求，需坚持规划引领，优化资源配置，加快实现城乡供水“同水源、同管网、同水质、同服务”的四同目标。智慧水务建设能够保证人民享受更加优质的服务，以云计算、大数据、物联网和移动互联网等信息技术为支撑，在水源地取水、水厂制水、管网输水、用户用水等各个环节采用智能化设备，建立高邮智慧水务系统，降低供水能耗，实现精细化管理和智慧化运营，助推高邮供水事业高质量发展，助力高邮智慧城市建设。高邮市城乡供水高质量发展规划5为更好地服务高邮市高质量发展，编制规划非常必要，规划将统筹考虑城区、乡镇、农村的供水需求，推进城乡供水一体化建设，推动智慧水务建15、设，为建设文化特色鲜明、人居环境优良、经济繁荣、社会和谐、生活幸福的新高邮保驾护航。1.4.相关规划概述相关规划概述1.4.1.高邮市国土空间总体规划（高邮市国土空间总体规划（2022021 120352035 年）年）中心城区规划范围为高邮镇（街道）、高邮经济开发区和高邮城南经济新区的城镇开发边界的外包络线，面积为 64.21 平方千米。至 2025 年，市域常住人口 71 万-73 万，城镇化率 62%；中心城区常住人口 33 万-35 万。至 2035 年，市域常住人口 73 万-75 万，城镇化率 78%；中心城区常住人口 45 万-48 万。表 1-2 高邮市城镇人口规划一览表行政区16、名称现状人口（万人）规划常住人口（万人）高邮经济开发区（马棚街道）8.7611-12高邮城南经济新区（车逻镇）4.367-8高邮镇（街道）21.2227-28高邮高新区（送桥镇）6.327-8三垛镇4.814-5临泽镇5.194-5菱塘回族乡1.992-3龙虬镇2.142-3卸甲镇5.114-5汤庄镇4.043-4甘垛镇3.402-3周山镇1.451-2界首镇2.112-3合计70.9573-75高邮市城乡供水高质量发展规划6用水量预测：用水量预测：高邮市近年来发展速度较快，人均综合生活用水量指标也随之快速增长。规划中心城区人均综合用水量指标取 400 升/人日，镇区人均综合用水量指标取 3517、0 升/人日，农村人均综合用水量指标取 180 升/人日。预测市域用水量 27.7 万立方米/日，其中规划中心城区用水量 17 万立方米/日，乡镇用水量 7 万立方米/日，农村用水量 3.7 万立方米/日。规划水源地：规划水源地：总体规划以高邮湖和里运河为饮用水水源地，总取水规模 39万立方米/日。其中，高邮湖菱塘水源地规模 10 万立方米/日，里运河清水潭水源地规模 29 万立方米/日。加强高邮湖马棚湾应急水源地建设，提高供水安全保障水平，备用水源取水规模 16 万立方米/日。规划水厂：规划水厂：总体规划市域建设 4 座水厂，其中城市供水厂 2 座，乡镇供水厂 2 座。保留城市二水厂，规模为18、 10 万立方米/日；扩建城市一水厂，规模 10万立方米/日，位于里运河东岸、龙泉寺南侧，控制用地 6.5 公顷。扩建司徒水厂，规模 9 万立方米/日，控制用地 6 公顷；考虑湖西水厂服务高邮市外，同时向扬州其他地区实施区域供水，扩建湖西水厂，规模 10 万立方米/日，控制用地 6 公顷。规划保留城市二水厂。图 1-3基础设施规划图漏损率控制：漏损率控制：加强管网漏损控制，实施供水管网漏损治理工程，推进老旧管网改造，开展供水管网分区计量管理，优化调控供水压力，控制管网漏损。近期管网漏损控制在 9%以内，远期控制在 8%以内。高邮市城乡供水高质量发展规划7城乡统筹区域供水：城乡统筹区域供水：全面19、推进城乡供水“同源、同网、同质、同服务”，改善农村地区的饮水水质。沿村庄道路敷设给水管至各村庄，逐步完善给水干管，可相互连通形成环状。使用镀锌钢管进行供水的村庄、管网末梢出水水质差的村庄应结合村内道路改造，进行供水管网更换，管材应优先采用 PE 管等新型塑料管或球墨铸铁管。村庄人口规模不小于 500 人的规划发展村庄，村内至少有一条管径不小于 DN100 毫米的给水干管。总体规划是本次供水规划的上位规划，供水规划中采用的人口、规划范围等将采用总体规划的相关内容，并落实总体规划的重大设施布局。1.4.2.高邮市水资源综合规划高邮市水资源综合规划2019 年为基准年，2025 年为规划水平年，2020、30 年为远期水平年。2025 年，自来水供水能力达到 26 万立方米/日，城乡自来水普及率达到100%，城乡居民生活用水保证率达到 99%以上，主要工业用水保证率达到 97%以上。表 1-3 高邮市水资源综合规划指标与目标（部分）指标单位现状20252030备注水资源供给自来水供水能力万 m/日222630自来水普及率%100100100用自来水人口与总人口比例生活供水保证率%1009999饮用水源地水量保证程度主要工业供水保证率%979797水资源利用用水总量万 m650236819769007平水年供水管网漏失率%11.5109.8管网漏失水量/城市供水总量节水器具普及率%959697满21、足节水要求的用水器具数/用水器具数高邮市城乡供水高质量发展规划8指标单位现状20252030备注水资源保护饮用水源地水质达标率%97.8100100水质达标的集中式饮用水源地数/集中式饮用水源地数重点水功能区达标率%8095100水质达标的重点水功能区数/重点水功能区数1.4.3.高邮市节水型社会建设高邮市节水型社会建设“十四五十四五”规划规划规划基准年：2020 年；规划水平年：2025 年；指标要求：指标要求：规划至 2025 年规模以上工业用水重复利用率 93%，公共供水管网漏损率控制在 8.5%左右，节水评价管理率 100%，计划用水管理率 100%，再生水利用率达 25%，节水器具普22、及率实现全覆盖，节水型企业、单位、小区覆盖率分别提高至 48.2%、57.4%和 47.4%。推进城镇供水管网改造：推进城镇供水管网改造：继续以安全、优质、稳定供水为目标，积极作为、扎实工作、加速推进老旧小区供水管网改造工程，减少供水管网“跑冒滴漏”和“爆管”等情况发生。到 2022 年、2025 年，全市公共供水管网漏损率分别降至 9.0%、8.5%。实施二次供水设施改造：实施二次供水设施改造：落实高邮市区居民住宅二次供水设施改造和运维实施方案，全面做好市区居民住宅二次供水设施改造工作。结合各小区实际情况编制“一区一策”的改造实施方案和实施计划，按照“先急后缓、先老后新”的原则，采取“统一实23、施、一区一策、设立专户、财政贴补”的方式，有序推进居民住宅小区二次供水设施改造和供水企业专业运维工作，力争用 3年左右的时间，全面消除二次供水设施运行安全隐患。1.4.4.扬州市城乡供水扬州市城乡供水“十四五十四五”专项规划专项规划规划基准年：2020 年；规划年限：20212025 年。水源配置：水源配置：优化、整合水源，全市范围基本采用长江、里运河主水源，对应建设应急备用水源。区域供水：区域供水：供水水质符合国家标准生活饮用水卫生标准（GB5749）。高邮市城乡供水高质量发展规划9满足供水水量及水压要求，城区水压不低于 0.28MPa，乡镇水压不低于0.16MPa；优化区域水厂供水格局，提24、高供水系统合理性、经济性。加快建设、改造各级供水管网，进一步降低管网漏损率，城区控制在 10%以下，乡镇控制在 12%以下。应急清水互联管网规划：应急清水互联管网规划：当高邮湖西水源地受到突发污染时，从扬州市引入清水作为湖西水厂服务范围的应急供水，清水互联管采用方巷增压站引出的规划 DN500 毫米管道，该管道沿 X101 县道向西北敷设接至高邮湖西水厂，最大转输流量可达 1 万立方米/日。高邮市城乡供水高质量发展规划10第二章第二章 现状评价与需求分析现状评价与需求分析2.1.总体概况总体概况2.1.1.供水管理现状供水管理现状2.1.1.1.管理体制管理体制江苏省、扬州市的城镇供水主管部门25、为住建系统，农村供水主管部门为水利系统，城镇供水和农村供水各成监管和考核体系。高邮市供水行业行政管理实行城乡水务一体化，城镇供水和农村供水主管部门均为水利局。目前，高邮市水利局作为高邮市供水行业主管部门，负责全市水资源、供水、节水等规划的编制，负责保障水资源的合理开发利用、分配和调度方案并监督实施，指导饮用水水源保护有关工作，组织拟定并实施全市节约用水标准与节水考核指标体系，组织拟定各行业用水标准并监督实施；按市政府规定权限审批、核准规划内和年度计划规模内固定资产投资项目，提出市级水利资金安排建议并负责项目实施的监督管理，研究提出有关水利的价格、收费、信贷、财务等方面的意见。市水利局下设给排水26、所对全市供水行业监管和业务指导，并配备相应人员编制以及经费安排。2.1.1.2.城乡供水监管平台建设城乡供水监管平台建设高邮市城乡供水监管平台为高邮市供排水安全监管平台，对供水企业管理平台的业务流程和数据资源进行整合和集成管理，实现监管部门有关信息的监控、综合分析和告警预报。此平台包括供水、污水、防汛等功能，但供水板块水源、水厂、泵站、管网等监管未成体系，尚不能实现一张图管理；在全市供水数据分析、监测预警等方面尚存不足，未覆盖规划、建设、运营、评价全过程管理。2.1.1.3.特许经营评估工作进展特许经营评估工作进展目前中心城区为高邮市粤海水务特许经营供水范围，服务期限至 2039 年，高邮湖西27、片区为扬州市湖西供水有限责任公司特许经营供水范围，服务期限至2051 年。高邮市城乡供水高质量发展规划11根据市政公用事业特许经营管理办法基础设施和公用事业特许经营管理办法以及省住房城乡建设厅关于进一步加强城市供水特许经营管理的通知（苏建城2020193 号）等文件要求，行业主管部门应定期对供水特许经营执行情况组织开展评估。目前此项工作滞后，行业主管部门应尽快推进供水特许经营评估工作，并针对评估结论采取针对性改进措施，有效提高特许经营企业供水履约率和服务质量。2.1.1.4.城乡水价城乡水价（1）中心城区高邮市中心城区现状水价主要由基本水价、水资源费、污水处理费构成，居民用水执行阶梯水价。表 28、2-1 中心城区水价构成单位：元/m3类别基本水价（含 0.04 元/m3水利工程水费）水资源费污水处理费到户价居民生活用水1.800.201.103.10非居民用水2.350.201.303.85特种用水2.900.201.354.45注：1.执行居民生活用水价格包括：居民、机关事业单位、儿童福利、养老等公益性组织或单位等用水；2.执行非居民用水价格包括：工业、经营服务业等用水；3.执行特种用水价格包括：纯净水、矿泉水、饮料、洗车、洗浴游泳馆、水上娱乐、船舶、建筑工地施工等用水。（2）乡镇1）城郊片区乡镇及东北片区城郊片区乡镇及东北片区城郊片区乡镇及东北片区水价主要由趸售水价、运营费用、水资29、源费、污水处理费构成。表 2-2 城郊片区乡镇及东北片区水价构成单位：元/m3类别趸售水价运营费用水资源费污水处理费到户价居民生活用水1.561.3400.203.10非居民用水1.561.390.200.503.65高邮市城乡供水高质量发展规划12类别趸售水价运营费用水资源费污水处理费到户价特种用水1.561.840.200.604.202）高邮湖西片区高邮湖西片区湖西片区水价主要由基本水价（含运营费用）、水资源费、污水处理费构成。表 2-3 高邮湖西片区水价构成单位：元/m3类别基本水价（含运营费用）水资源费污水处理费到户价居民生活用水2.9000.203.10非居民用水2.950.20030、.503.65特种用水3.400.200.604.20目前高邮市供水价格处于微利水平，需加快建立合理的城市供水价格形成和调整机制，将二次供水运维成本纳入城市水价，保障供水企业良性运营，以支撑高邮市供水高质量发展的需求。2.1.2.供水水源现状供水水源现状高邮市现状供水水源为里运河和高邮湖，中心城区自里运河清水潭水源地取水。城郊片区乡镇和东北片区自里运河清水潭水源地取水，高邮湖西片区自高邮湖菱塘水源地取水。2.1.2.1.水源地水量水源地水量根据高邮市水资源综合规划，高邮过境水量丰富，饮用水水源地水量保障良好。里运河主要通过江都水利枢纽提供长江水补给，另外还有部分淮河水补充；高邮湖主要通过淮河水31、补充，扬州段淮水可利用量每年约 33.52 亿立方米；流域和区域水资源综合规划中有优先满足饮用水供水要求的调度配置方案，已制定特殊情况下区域水资源配置和供水联合调度方案，3 个水源地水量调度管理满足饮用水水源安全保障要求。3 个水源地现状供水保证率都达到98%以上，满足饮用水水源安全保障指标要求。2.1.2.2.水源地水质水源地水质在向北调取长江水期间，里运河水质基本保持类标准以上，在夏季淮河泄洪、冬季低水位补水时部分水质指标发生波动，主要超标项目为高锰酸盐指高邮市城乡供水高质量发展规划13数。根据水质监测资料，里运河类水源达标率为 95%以上，水质较好。根据郭集监测断面水质报表分析，高邮湖水32、质类别基本为类，符合集中式水源地标准，但春季和夏季，高邮湖水质较差，主要超标项目为氨氮和高锰酸盐指数，水质超标主要原因为淮河上游涝水过境和渔业养殖等。相关单位对水质异常进行了监测和调研，根据 2024 年 2 月 26 日2024 年 3 月 6 日跟踪监测数据，水源二级保护区边缘水质氨氮超标率 90%，最高达 1.40 毫克/升。城市水厂和乡镇水厂均已设置针对水源水质突变的应急加药设施，投加药剂主要为粉末活性炭和高锰酸钾。湖西水厂针对氨氮超标现象增加了生物预处理工艺段。2.1.3.供水格局现状供水格局现状2.1.3.1.供水分区供水分区高邮市域供水分为四大供水分区，其中，城市供水为中心城区，33、面积为 64平方公里，供水范围为高邮镇（街道）、高邮经济开发区和高邮城南经济新区的城镇开发边界的外包络线。农村分为城郊片区、东北片区和高邮湖西片区。城郊片区供水区域为龙虬、车逻、卸甲部分（除八桥）；东北片区供水区域为界首、周山、临泽、三垛、甘垛、汤庄、八桥；高邮湖西片区供水区域为菱塘回族自治乡和送桥镇。四大供水分区分别由三家供水企业分管，4 座水厂供应。高邮市粤海水务城市一水厂、二水厂供应中心城区、城郊片区 3 个乡镇，高邮市润邮供水公司司徒水厂供应东北片区 7 个乡镇，扬州市湖西供水有限责任公司供应高邮湖西片区 2 个乡镇。目前高邮市域城乡供水分区与供水企业特许经营范围吻合，且较符合水厂分布34、和水量供需平衡。高邮市城乡供水高质量发展规划14图 2-1现状供水分区图高邮市城乡供水高质量发展规划152.1.3.2.水厂分布水厂分布高邮市域供水水厂建设情况如下表所示：表 2-4 高邮市供水现状概况分区供水企业水厂名称水源地规模（万 m3/d）供水范围服务面积（km2）服务人口（万人）中心城区粤海水务城市一水厂里运河5高邮镇（街道）、高邮经济开发区和高邮城南经济新区的城镇开发边界的外包络线6425城市二水厂里运河10乡镇城郊片区同中心城区同中心城区同中心城区同中心城区龙虬镇、卸甲镇（除八桥）、车逻镇39613东北片区润邮公司司徒水厂里运河6汤庄镇、三垛镇、甘垛镇、界首镇、周山镇、临泽镇、八35、桥82033高邮湖西片区湖西供水公司湖西水厂高邮湖5送桥镇、菱塘回族乡2109高邮市城乡供水高质量发展规划162.1.3.3.市域管网系统市域管网系统图 2-2现状市域供水系统图现状供水管网已实现城乡全覆盖，无管网空白区。但现状主管以支状布置为主，城区大口径供水管未成环。乡镇供水以单管输水为主，供水能力及可靠性不足，供水分区间清水管连通薄弱。2.1.4.应急保障现状应急保障现状2.1.4.1.水源地达标建设水源地达标建设根据关于开展全省集中式饮用水源地达标建设意见的通知（苏政办发2011153 号）的要求和江苏省集中式饮用水源地达标建设标准，高邮按照“水量保证、水质达标、管理规范、运行可靠、监36、控到位、信息共享、应急保障”的要求，建立集中式饮用水源地安全保障体系，确保饮用水源水质优良、水量充足、水生态良好，实现“一个保障”“两个达标”“三个没有”“四个到位”。根据此要求，高邮市已积极开展集中式饮用水源地达标建设工高邮市城乡供水高质量发展规划17作，高邮市集中式饮用水源地已基本完成达标建设，各水源地均已通过省级验收。表 2-5 高邮市集中式饮用水源地达标建设情况水源地达标建设情况对应水厂城乡里运河清水潭水源地2019 年通过验收城市一水厂、城市二水厂、司徒水厂常规水源地乡镇高邮湖菱塘水源地2019 年通过验收湖西水厂常规水源地城乡高邮湖马棚湾应急水源地2019 年通过验收城市一水厂、城37、市二水厂、司徒水厂应急水源地图 2-3里运河清水潭水源地图 2-4高邮湖菱塘水源地现场图高邮湖马棚湾应急水源地所有饮用水水源地现已安装视频探头，视频在线监控系统已经在全市水源保护区广泛使用，对破坏取水设施、违反水源保护规定的行为可以及时取证、及时处理。在取水口处设置视频监控探头，实行取水口周边环境 24 小时实时监控，监控视频信息在水源厂和净水厂控制大厅实时观察，24 小时安全值守。各高邮市城乡供水高质量发展规划18饮用水水源地都建立日常巡查制度，按照保护区不同等级落实巡查责任、巡查人员、巡查制度和巡查方案。环保、水利、住建部门开展水源地联合执法。已按照“一源一档、同时建立、同步更新”的原则，38、建立水源地管理保护电子档案。城市水厂和乡镇水厂均已建成应急加药设施，主要为投加粉末活性炭和高锰酸钾应对水源水质突变。2.1.4.2.水质信息发布水质信息发布扬州市高邮生态环境局对水源地水质信息进行网上公告，定期发布环境状况公报；高邮市水利局对水源地水量、水质开展监测，并依法发布水文情报预报；高邮市交通运输局对通航水域船舶防污、油品危化品运输仓储环节进行监督管理，并及时通报突发事故相关信息；水利局监督供水企业对水源地水质进行监测，并定期通报原水水质。江苏省水文水资源勘测局扬州分局每月结合区域水雨情编制集中式饮用水水源地水文情报，由扬州市水利局对外发布。但部门间信息未完全共享。2.1.4.3.应急39、备用水源建设应急备用水源建设城市一水厂、二水厂和乡镇司徒水厂采用高邮湖马棚湾水源地作为应急备用水源，取水规模 16 万立方米/日。可满足应急情况下居民生活用水需求（不小于近 5 年平均日综合生活用水量的 70%）。应急启用时间在 2 个小时以内。乡镇城郊片区与东北片区建有应急清水互联管网，在卸甲镇南八桥区域有一处联通管，管径 DN200 毫米。但因位于管网末端，管径小且水压不足，难以发挥互联互通作用，需进行改造实现应急联通。乡镇高邮湖西水厂当高邮湖水源地受到突发污染时，可即行从扬州市引入清水作为湖西水厂服务范围的应急供水，清水互联管为方巷增压站和西湖增压站引出的 DN500 管道，管道沿 X140、01 县道和 X206 县道向北敷设接至高邮湖西水厂供水管网系统，最大转输流量可达 2 万立方米/日。高邮市城乡供水高质量发展规划19图 2-5高邮湖马棚湾应急水源地位置图 2-6区域互联互通管现状2.1.4.4.供水应急预案体系供水应急预案体系2020 年，高邮市发布高邮市城乡供水突发事故应急预案，各供水企业结合自身实际情况，均已构建了企业供水突发事件应急预案体系。其中，城市供水现状突发事故多为供水管线爆管造成设施损坏，现状已编制综合、专项、现场处置预案，并制定供水巡线稽查管理规定应急救援管理制度等 49项安全生产规章制度和年度安全生产培训计划。城市供水企业应急预案体系城市供水企业应急预案体41、系：由 1 项综合应急预案、7 项专项应急预案、马棚湾应急水源地清水潭水源地高邮湖高邮市城乡供水高质量发展规划2011 项现场处置方案构成。综合应急预案从总体上阐述处理事故的应急方针、策略，应急组织结构及应急相关方职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。城市供水专项应急预案有：电力保障应急预案、供水管道爆管或大面积供水中断应急预案、防汛防风应急预案、有限空间作业应急预案、水质突发污染应急预案、火灾消防应急预案、反恐安保应急预案。现场处置方案有：触电事故现场处置方案，施工坍塌事故现场处置方案，高处坠落事故现场处置方案，溺水急救现场处置方案，次氯酸钠泄漏现场应急处置42、方案，中暑急救现场处置方案，液氧事故现场处置方案，现金防盗抢现场处置方案，冬季严寒、冰冻灾害供水现场处置方案，狗、蛇伤害救护应急处置方案，起重伤害事故现场应急处置方案。城市供水企业应急预案体系需进一步完善，如补充公共卫生、网络信息安全等突发事件等应急预案。乡镇东北片区供水企业应急预案体系：乡镇东北片区供水企业应急预案体系：东北片区现状突发事故多为第三方施工破坏现状供水管道，现状已编制综合、专项、现场处置预案，并设置安全生产月进行应急保障制度学习和演练。润邮供水公司已编制高邮市润邮供水有限公司生产安全事故综合应急救援预案，应急预案体系由 1 项综合应急预案、5 项专项应急预案、9 项现场处置方案43、构成。专项应急预案有：机械设备事故专项应急预案、火灾事故专项应急预案、冬季雨雪、冰冻、严寒灾害供水应急预案、水质突发污染应急预案、反恐专项应急救援预案。现场处置方案有：有限空间作业现场处置方案、触电事故现场处置方案、液氧站突发事故现场处置方案、起重伤害事故现场处置方案、高处坠落事故现场处置方案、物体打击事故现场处置方案、化学品事故现场处置方案、淹溺事故现场处置方案、危险废物意外事故处置方案。润邮供水企业应急预案体系需进一步完善，补充如供水管网、公共卫生、网络信息安全等突发事件等应急预案。乡镇高邮湖西片区供水企业应急预案体系：乡镇高邮湖西片区供水企业应急预案体系：高邮湖西片区现状突发事故主要为水44、源水氨氮、有机物超标，高邮市水利局组织检测、水务公司等单位分析超标原因并制定应对措施。现已编制综合、专项、现场处置预案，并定期进行应急保障制度学习和预案演练。同时针对供水设施事故编制了湖西公司供水管道及设施应急维修管理办法。扬州市湖西供水有限责任公司应急预案体系高邮市城乡供水高质量发展规划21由 1 项综合应急预案、17 项专项应急预案、9 项现场处置方案构成。专项应急预案有：火灾、爆炸事故专项应急预案、液氧泄漏事故专项应急预案、次氯酸钠泄漏事故专项应急预案、特种设备事故专项应急预案、有限空间专项应急预案、水质检测中心危化品突发事故专项应急预案、自然灾害专项应急预案、水源水质污染专项应急预案、45、管道爆管或大面积供水中断专项应急预案、管网水质异常专项应急预案、二次供水水质异常专项应急预案、停电与电气系统故障专项应急预案、社会反恐专项应急救援预案、夏季高峰供水专项应急救援预案、新冠疫情防控专项预案、网络信息安全突发事件专项应急预案。现场处置方案有：火灾事故现场处置方案，触电现场处置方案，淹溺现场处置方案，高处坠落现场处置方案，中毒、窒息现场处置方案、化学品泄漏事故现场处置方案、起重伤害现场处置方案、物体打击处置方案、车辆伤害事故处置方案。水利局作为供水行政主管部门，缺少水源地突发污染事件应急预案供水管网突发事故应急预案等应急预案，需加快推进编制工作。2.2.城区供水现状城区供水现状中心城46、区范围为高邮镇（街道）、高邮经济开发区和高邮城南经济新区的城镇开发边界的外包络线，面积为 64.21 平方千米。为高邮市粤海供水公司城市一水厂、城市二水厂特许经营范围，供水人口约 25 万人，现状平均供水量约7.5 万立方米/日，夏季高峰期供水量约 9.5 万立方米/日。2.2.1.取水口及原水管线取水口及原水管线城市一水厂与二水厂共用取水口从里运河清水潭水源地取水，由取水口至城市一水厂取水泵房，现状取水规模 15 万立方米/日。自一水厂取水泵房至二水厂敷设 2 根原水管道，管径 DN1000 毫米，长度 7.2 千米。2.2.2.城市水厂城市水厂2.2.2.1.城市一水厂城市一水厂20 世纪47、 70 年代中期在高邮城区西侧、京杭大运河高邮城区段东堤脚下，以京杭大运河为水源，兴建城市一水厂，厂区占地面积 1.1 万平方米。2003 年11 月成立高邮港邮供水有限公司，该公司下辖 2 座地面水厂，即城市一水厂、高邮市城乡供水高质量发展规划22城市二水厂，承担高邮城区、高邮经济开发区、城南新区和高邮镇、龙虬镇、车逻镇、卸甲镇供水设施的规划建设及供水管理工作。2018 年，实施城市水厂取水口调整工程，工程分为取水工程和输水工程。取水工程位于京杭大运河马棚街道东堤东侧，清水潭以南约 1.2 千米处，东北片区域供水工程取水口北侧，占地 538.67 公顷。主要由取水头部、取水管道、双回路电源、48、进场道路改造及周边环境提升和城市二水厂取水泵站、变电房、至二水厂浑水管道及二水厂至一水厂清水管道组成。铺设至二水厂 DN1000 毫米浑水管道 8 千米、二水厂与一水厂清水连通主管道 3 千米，配备双回路 10 千伏电力杆线约 7 千米，实施道路、取水口周边环境整治等配套工程。2020 年 5 月，高邮市政府决定实施城市一水厂移址新建工程。新建城市一水厂位于马棚街道龙泉寺南侧，备用水源厂北侧，占地 6.49 公顷，按照近期建设规模 5 万立方米/日，远期总规模 10 万立方米/日的标准进行设计和施工。采用“预臭氧+常规处理+臭氧-活性炭深度处理”的水处理工艺，工艺设备主要应用节能型、技术可靠的49、产品，水泵机组选用高效节能且配置变频器调速的电动机，自控系统实现自动加药、恒压供水、自动反冲洗等功能，保障水厂运行安全、可靠和出水水质稳定，达到较高的管理与自动化水平。2020 年 12 月试通水，2021 年 4 月 5 日并网供水，同年 4 月 28 日通过竣工验收。至 2021 年年底，至此，城市一、二水厂日供水量达 15 万吨/日，其中一水厂 5 万吨/日、二厂 10 万吨/日。水质符合生活饮用水卫生标准（GB5749）及水厂内控指标。图 2-7城市一水厂位置高邮市城乡供水高质量发展规划23图 2-8城市一水厂现状2.2.2.2.城市二城市二水厂水厂城市二水厂坐落于高邮城区西北侧的凌波50、路、文游路交界处，占地 2.53 公顷。1993 年 3 月 18 日开工建设，总设计规模 10 万立方米/日，其中处理池（包括反应沉淀池、滤池及清水池）一期设计规模 5.0 万吨/日，其余附属构筑物土建规模均按 10 万吨/日设计。第一期工程设计净水构筑物有：5 万立方米/日的叠池、叠池各 1 座，取水泵房、二级泵房及配电房各 1 座，吸水井 2 座，污泥池 1 座，加矾、加氯间 550 平方米。水源取自京杭大运河，通过直径为900 毫米的浑水管道虹吸取水，制水生产采用自动化控制，城市二水厂 1999 年6 月建成供水，水厂规模 5 万吨/日。2012 年 6 月，为保障城郊区域供水，缓解水51、需求量增大的形势，市政府决定实施二水厂第二期扩建工程，扩建规模 5 万立方米/日。主要建设内容：扩建取水泵房、二级泵房和加药间（更换或新增设备），新建一组网格絮凝池、斜管沉淀池、V 型滤池和清水池，同时改扩建其他附属工程。主体工程于 2014 年 2 月开工建设，2014 年 12 月成功通水。2016 年 12 月，市政府根据江苏省、扬州市政府关于尽快完成城市自来水厂深度处理工艺改造的有关要求精神，确保水质安全，决定实施二水厂深度处理工程，设计规模 10 万立方米/日。主要建设内容：新建液氧站、臭氧发生器车间、臭氧接触池、活性炭滤池、提升泵房各 1 座，改造第一期工程滤池管路，采用臭氧接触+52、活性炭滤池水处理工艺。同时增加了污泥脱水处理工艺。主体工程于 2018 年 3 月开工建设，12 月完工，现状供水规模 10 万立方米/日。出厂水质满足国家标准城市供水水质标准（CJ/T206）、生活饮用水卫生标准（GB5749）和江苏省城市自来水厂关键水质指标控制标准（DB32/T3701）高邮市城乡供水高质量发展规划24实现“合格水”到“优质水”的转变，城市供水安全有了质的提升。图 2-9城市二水厂位置图 2-10城市二水厂现状2.2.2.3.城市水厂城市水厂实验室建设实验室建设根据城乡统筹区域供水企业水质检测能力建设技术规范（T/JSWA002）的要求，城市供水企业应按其供水能力开展与之53、相适应的中心化验室能力建设，并建立水质“三级检验”制度，各级化验室应配备与检测能力要求相适应的专业检测人员、仪器设备和运行环境等。高邮市粤海水务目前中心化验室配备 5 名检测人员，检测能力共计 34 项，部分不能检测项目外包委托广东粤海水务检测技术有限公司江苏分公司检测。厂级检测由中心化验室负责，其中日检项目原水为 12 项，出厂水为 11 项，人员由中心化验室安排；班组化验人员由制水人员负责，每个班安排 1 名人员检测浊度、色度、臭味、余氯、肉眼可见物共计 5 个检测项目，氨氮、化学需氧高邮市城乡供水高质量发展规划25量在线监测。高邮粤海水务有限公司为供水能力在 40 万立方米/日以下、1054、 万立方米/日（含）以上的城市供水企业，中心化验室人员应不少于 10 人，应至少具备 GB 5749 中的 73 项检测能力。现状化验室检测能力不能满足城乡统筹区域供水企业水质检测能力建设技术规范（T/JSWA002）的要求。2.2.3.供水管网供水管网2.2.3.1.管网概况管网概况高邮城区供水管网管径主要为 DN200DN1000 毫米，供水管网总长约 373千米，其中管径 DN600 毫米及以上占比 7.60%。供水主干管主要沿屏淮路DN6001000 毫米，邮城大道 DN1000 毫米，捍海路 DN6001000 毫米，凌波路 DN600800 毫米，秦邮路 DN600 毫米，西环路 55、DN800 毫米，供水主管主要呈支状布置，供水可靠性不足。城区东北片、西南片缺少供水主管布置，导致水量、水压供应难以满足片区用水需求。图 2-11中心城区现状管网管径分布高邮市城乡供水高质量发展规划262.2.3.2.管网漏损率管网漏损率表 2-6 20212023 年中心城区供水管网漏损率年份漏损率（修正值）2021 年8.74%2022 年8.77%2023 年8.26%漏损的主要原因是管网老化破损或施工质量参差不齐造成管道接口漏水，城区部分路段尚存在水泥管、铸铁管等，此类管材接口易脱落；此外，城市水厂普遍存在机械表超期服役，导致表具计量误差大，表观漏损高，且人工抄表，无法及时发现漏损。256、.2.3.3.供水管材供水管材城区管材主要为 PE 管，目前，PE 管总长度为 223.94 千米，占管道总长度的 60%。优质管材（球墨铸铁管、钢管、PE 管）占比共 67%，但 PE 管用作供水主管存在强度较低，安全性不足的缺点。中心城区目前还存在水泥管、铸铁管等管材，水泥管主要分布在城市二水厂周边。表 2-7 高邮市中心城区管材分布表管材分布PEPVC钢球墨铸铁普通铸铁水泥其他管材长度（km）223.9423.1010.6913.6626.0068.827.66高邮市城乡供水高质量发展规划27图 2-12中心城区水泥管、普通铸铁管分布2.2.3.4.老旧管网分布老旧管网分布城区 30 年57、以上管龄管道总长约 15 千米，主要分布在北门大街、蝶园路、府前路、通湖路、人民路、珠湖路、中山路等路段；2030 年管龄管道总长约32 千米，主要分布在文游路、北海路、海潮路、琵琶路、长兴路、烟雨路等路段。表 2-8 中心城区老旧管道分布表序号路段管材材质管径长度（m）管龄1屏淮路玻璃钢管DN60012001020 年2屏淮路水泥管DN1008451020 年3武安路玻璃钢管DN3004201020 年4北海路水泥管DN2005002030 年5北海路水泥管DN1005102030 年6北门大街水泥管DN30042030 年以上7北门大街水泥管DN20045030 年以上8北门大街水泥管DN58、15099530 年以上高邮市城乡供水高质量发展规划28序号路段管材材质管径长度（m）管龄9蝶园路水泥管DN300140230 年以上10蝶园路水泥管DN100197330 年以上11府前街水泥管DN50052530 年以上12府前街水泥管DN20074930 年以上13府前街水泥管DN15039030 年以上14海潮路水泥管DN4009862030 年15海潮路水泥管DN2001542030 年16海潮路水泥管DN1505952030 年17海潮路水泥管DN1006252030 年18国雄路水泥管DN1504331020 年19国雄路水泥管DN1005541020 年20琵琶路水泥管DN2059、02112030 年21琵琶路水泥管DN1505562030 年22琵琶路水泥管DN1002242030 年23琵琶路PVC-U 管DN2003402030 年24通湖路水泥管DN500167430 年以上25通湖路水泥管DN30041730 年以上26通湖路水泥管DN200137530 年以上27通湖路水泥管DN10054530 年以上28文化宫路水泥管DN20073630 年以上29花湾路水泥管DN2002002030 年30花湾路水泥管DN1005502030 年31花湾路PVC-U 管DN2001502030 年32金桥路PVC-U 管DN2007102030 年33金桥路水泥管DN160、504722030 年34金桥路水泥管DN1005952030 年35南海路水泥管DN1503732030 年36南海路水泥管DN1005132030 年37人民路水泥管DN200124830 年以上38人民路水泥管DN10038730 年以上高邮市城乡供水高质量发展规划29序号路段管材材质管径长度（m）管龄39珠湖路水泥管DN20027430 年以上40珠湖路水泥管DN15022330 年以上41珠湖路水泥管DN10023930 年以上42中山路水泥管DN60018830 年以上43中山路水泥管DN20039530 年以上44中山路水泥管DN10063230 年以上45正通新路PVC-U 管61、DN2005291020 年46振兴东路水泥管DN1001071020 年47赵庄路水泥管DN1001272030 年48长兴路水泥管DN3006362030 年49长兴路水泥管DN1001372030 年50运堤路水泥管DN1501062030 年51运堤路水泥管DN1007372030 年52盂城路水泥管DN3005142030 年53盂城路水泥管DN20017392030 年54盂城路水泥管DN10012122030 年55佳醇路水泥管DN2002002030 年56佳醇路水泥管DN1003452030 年57烟雨路水泥管DN2006312030 年58烟雨路水泥管DN10050020362、0 年59兴区路PVC-U 管DN20015271020 年60文游路水泥管DN80014172030 年61文游路水泥管DN50011332030 年62文游路水泥管DN30040832030 年63文游路水泥管DN20027322030 年64文游路水泥管DN15014672030 年65文游路水泥管DN10030782030 年66武安路水泥管DN2005732030 年67武安路水泥管DN1503742030 年68武安路水泥管DN1002812030 年高邮市城乡供水高质量发展规划30序号路段管材材质管径长度（m）管龄69泰北路水泥管DN1504562030 年70泰北路水泥管DN163、003192030 年71宋庄路水泥管DN1502002030 年72宋庄路水泥管DN1002272030 年2.2.4.附属设施附属设施2.2.4.1.城市供水分区计量及计量设施城市供水分区计量及计量设施中心城区共设有流量在线监测点共计 108 个，但尚未建立分区计量体系，目前粤海水务正在开展 DMA 分区计量前期研究。根据国家市场监督管理总局 2019 年 12 月 31 日发布的饮用冷水水表检定规程（JJG162-2019）的相关规定，对于公称通径为 DN50 毫米及以下，常用流量小于 16 立方米/小时的水表只作安装前首次强制检定，限期使用；公称通径不超过 DN25 毫米的水表使用期限64、不超过 6 年；公称通径超过 DN25 毫米但不超过 DN50 毫米的水表使用期限不超过 4 年。公称通径超过 DN50 毫米或常用流量超过 16 立方米/小时的水表检定周期一般为 2 年。高邮城区水表共计约10 万块，使用年限基本超 6 年，且不具备远传功能。2.2.4.2.测压设施测压设施中心城区已设置 31 个管网压力监测点，主要监测最高压力、最低压力和平均压力等指标，数据上传至粤海水务供水管网智能管理系统。图 2-13压力监测示意图高邮市城乡供水高质量发展规划312.2.4.3.水质监测水质监测现状于中心城区重要供水户、管网末梢设置 14 个固定水质监测点位，半月检测一次，检测项 7 65、项。未设置水质在线监测点位。2.2.5.供水管理供水管理城市一水厂、二水厂生产技术人员持证上岗，特种作业岗位的工作人员均取得相应作业证书，并配备专、兼职安全员。2.2.6.智慧水务智慧水务粤海水务现有的水务信息化系统主要包括：基于 GIS 的 GDInfo 供水设施运行管理平台、SCADA 系统、工单报送系统以及手机 APP。（1）GDInfo 供水设施运行管理平台粤海水务的 GDInfo 供水设施运行管理平台从 2018 年开始建设使用。供水设施运行管理平台包含 9 个子系统（系统门户、设备设施维护系统、设备设施决策系统、设施巡检管理系统、维修养护管理系统、设施三维应用系统、工作日志管理系统66、图档资料管理系统、运维管理系统），并提供系统接口，实现与其他业务系统的集成。（2）SCADA 系统2021 年 12 月建设，后续未升级。该系统对水厂、泵站改造实现统一调度、管理，降低公司经营成本，提升管理效率和管理水平，提高调度决策能力，实现供一、二水厂统一调度、集中控制、减少值班人员。（3）工单报送系统及手机 APP工单系统于 2020 年建设，主要是通过 952525 热线接听用户来电，或者粤海水务服务微信公众号端口，根据用户需求情况形成咨询，报修，投诉等工单，由坐席按部门职能分配处理人，处理人需在规定时间办结工单，办结后再进行短信、电话回访、手机 APP 端进度通知形成闭环，后期新增67、加了片区兜底坐席，语音播报，坐席工单交接班功能，并升级了与营收系统数据互通。目前中心城区智慧水务平台已基本建成，但在线流量、水质监测系统不完善，未建立动态反馈联动机制。高邮市城乡供水高质量发展规划322.2.7.二次供水情况二次供水情况2.2.7.1.二次供水设施建设情况二次供水设施建设情况高邮市城区已配建二供泵房小区的有 132 个。高邮市二次供水设施建设情况一览见下表：表 2-9 二次供水设施建设情况一览表序号类型数量备注1已改造泵房22改造后移交城市供水企业运维2未改造泵房110由物业管理2.12008 年之前建成小区1215 年以上2.220082014 年前建成4510 年以上，1568、 年以下2.32015 年后建成5310 年以下2.2.7.2.二次供水设施改造和运维情况二次供水设施改造和运维情况2018 年至今已完成 22 个小区的供水设施改造，并移交供水企业运维，纳入粤海水务城市供水安全监管系统进行统一管理。其余 110 个二供设施运维管理现均由物业承担。高邮市已出台高邮市区居民住宅二次供水管理办法（2018 年 12 月）、高邮市区居民住宅二次加压供水运行、维护管理费用试行标准（2019 年 12 月），但因疫情影响和房地产下行，实施效果欠佳。高邮市二次供水水质检测形式有水厂自测，行政主管部门和卫生监管部门的定期检测。检测水质满足生活饮用水卫生标准（GB5749）。69、2.2.8.城市供水存在问题城市供水存在问题（1）需进一步加强供水管理能力需加快完善城乡供水管理平台，对全市供水进行实时监管，并与住建、环保等管理系统实现共享和联动。推进城市供水企业特许经营评估，以有效提高供水履约率。管网水质在线监测尚不完善；尚未建立分区计量体系，城区采用机械水表，智慧化管控能力不足。（2）需进一步加强供水应急保障能力针对高邮湖水源汛期季节性氨氮、高锰酸盐指数超标和里运河水源季节性高邮市城乡供水高质量发展规划33高锰酸盐指数超标现象，需研究制定、完善应对预案措施。加强多部门、多地区监测体系的数据共享和联动，建立并完善水源异动预警机制，建立供水片区间清水通道互联互通，实现错峰调70、剂和应急互备。推进供水行政主管部门级预案编制或修编工作，及时更新取水口水质监测老旧设备；城市供水企业化验室检测能力不能满足城乡统筹区域供水企业水质检测能力建设技术规范（T/JSWA002）的要求，规划期内需按规范要求提升化验室检测能力。（3）需进一步加强供水设施建设目前城区用水高峰期水厂已接近 15 万立方米/日规模满负荷运行，规划期内需扩建水厂供水规模。城市供水主管网未成环，供水保障不足；城市一、二水厂设置在城区西北片，供水主管布局不完善，未统筹规划供水管网区域集中调蓄调压设施布局，科学落实节能错峰措施，致使城区东北片和南片水压偏低，高层供水水压不足。城市供水管网大口径供水主管、优质管材占比71、低，需及时扩建管径偏小管段，更新改造劣质、老化管材。尚未建立分区计量体系，用户水表不具备远传功能且基本超出使用年限。（4）需着力解决二次供水问题城市二次供水涉及民生，但目前尚未实现依法由城市供水企业专业化、规范化统一管理。2014 年之前建设的 57 个老旧小区二供设施亟须进行更新改造。还需要建立二供设施鼓励统建、依法统管、运维付费（或计入水价）、专业服务的良性循环管理机制。2.3.镇村镇村供水现状供水现状高邮市镇村供水按区域分为三个部分，分别是城郊片区、运东东北片区、高邮湖西片区。2.3.1.城郊片区城郊片区城郊片区乡镇为龙虬、车逻、卸甲部分（八桥除外），为高邮市粤海供水公司城市一水厂、二水72、厂供水范围，片区共 34 个行政村，7 个社区。现状平均供水量约 2.5 万立方米/日，最高日供水量约 4 万立方米/日。供应人口约 13 万人，其中镇区人口 2 万人，农村人口 11 万人。其供水水源、水厂、水质和应急保障现状与城区一、二水厂属同一系统。高邮市城乡供水高质量发展规划342.3.1.1.供水管网供水管网管网概况：管网概况：镇村供水管网总长为 639 千米，其中通乡达镇管长 46 千米，镇区及到村管长 189 千米，村内管网 404 千米。主要建设于 20 世纪 90 年代农村改水攻坚工程和 20082012 年推行农村饮水安全工程两个阶段，材质多为 PE管和 UPVC 管。城市73、一水厂 DN1000 毫米主管和城市二水厂 DN800 毫米主管向东引出，分 2 根主管供应乡镇，其中 DN500 毫米向东至龙虬和卸甲，DN600毫米向南至车逻。城郊片区乡镇现状节假日用水高峰期水量水压不足；供水管网主要为 2010 年前建设，存在不同程度老损，检修频次较高。（1）龙虬镇供水现状龙虬镇下辖 11 个行政村和 2 个社区，用水总人口 3.3 万人，2022 年供水总量 137 万立方米，其中镇区用水人口 0.47 万人，用水量为 43 万立方米；农村用水人口为 2.83 万人，用水量为 94 万立方米。乡镇供水管网总长为 126 千米，其中通乡达镇管长 12 千米，镇区及到村管74、长 46 千米，村内管网 68 千米。由城区向东沿 S333 省道铺设 DN500 毫米主干管供应龙虬、卸甲，其中沿澄营公路（X205）向北引出 DN300 毫米主干管供应龙虬镇；到村输水管道自澄营公路 DN300 毫米主干管引出，管径为 DN100-DN200 毫米。图 2-14龙虬镇供水现状图高邮市城乡供水高质量发展规划35龙虬镇节假日用水高峰期水量水压紧张，集镇水压 0.17 兆帕，末梢水压不足 0.12 兆帕，特别是张轩村以北区域，不能满足用户需求。龙虬镇供水管网建设年代较早，2009 年底完成改造，管材以 PE 管为主，存在不同程度老损，检修频次较高。（2）车逻镇供水现状车逻镇下辖 75、11 个行政村和 2 个社区，用水总人口 5.19 万人，2022 年供水总量 171 万立方米，其中镇区用水人口 0.76 万人，用水量为 53 万立方米；农村用水人口为 4.43 万人，用水量为 118 万立方米。乡镇供水管网总长为 211 千米，其中通乡达镇管长 9 千米，镇区及到村管长 62 千米，村内管网 140 千米。由城区向南沿捍海路铺设 DN600 毫米主干管供应车逻（城南新区），其中沿珠光路向南引出 DN300 毫米主干管供应车逻镇；到村输水管道自主干管引出，管径为 DN100-DN200 毫米。图 2-15车逻镇供水现状图车逻镇节假日用水高峰期水量水压紧张，用水高峰期末梢水76、压约 0.12-0.15兆帕，水压偏低，特别是上庄村、闸河村、太丰村、保丰村和特平村。车逻镇供水管网建设年代较早，0809 年完成改造，管材以 PE 管为主，存在不同程度老损，检修频次较高。高邮市城乡供水高质量发展规划36（3）卸甲镇（除八桥）供水现状卸甲镇下辖共 17 个行政村和 4 个社区，用水总人口 7.73 万人，2022 年供水总量 282 万立方米，其中镇区用水人口 1.46 万人，用水量为 116 万立方米；农村用水人口为 6.27 万人，用水量为 166 万立方米。其中八桥片区约 2.5 万人由乡镇司徒水厂供水。乡镇供水管网总长为 302 千米，其中通乡达镇管长 25 千米，镇77、区及到村管长 81 千米，村内管网 196 千米。由城区向东沿 S333 省道铺设 DN500 毫米主干管供应龙虬、卸甲，其中沿周八路（X204）向南引出 DN350 毫米主干管供应卸甲镇；龙奔社区由自城区沿邮汉线引出的 DN250 毫米干管供水；八桥片区由自司徒水厂引出的 DN300 毫米供水干管供水；到村输水管道自主干管引出，管径为 DN100-DN200 毫米。图 2-16卸甲镇供水现状图卸甲镇节假日用水高峰期水量水压紧张，集镇水压仅 0.11 兆帕，末梢水压不足 0.1 兆帕，存在水压偏低的地方，如位于管网末梢的金家村、花阳村和张佘村。卸甲镇供水管网建设年代较早，0809 年完成改造，78、管材以 PE 管为主，存在不同程度老损，检修频次较高。高邮市城乡供水高质量发展规划372.3.1.2.增压泵站增压泵站城郊片区现状共有 4 座增压泵站，另有 1 座湖滨增压站处于备用状态。现状增压站情况见下表。龙虬、伯勤增压站设施老旧亟需评估后更新。作为区域性增压泵站，位于水厂直供管网末端，调蓄功能不足，用水高峰期间水量、水压供应不稳定。表 2-10 城郊片区增压站一览表站名规模（万m3/d）增压类型建设年代服务范围龙虬增压站0.5无负压增压2008龙虬镇二沟增压站1.0无负压增压2008卸甲镇车逻增压站0.6无负压增压2009车逻镇伯勤增压站0.6无负压+水库增压2012卸甲镇湖滨增压站0.79、3无负压增压2012备用2.3.1.3.监测设施监测设施水表：水表：城郊片区乡镇水表共计约 4 万块，使用年限基本超 6 年。压力监测：压力监测：城郊片区乡镇已设置 5 个管线压力监测点，主要监测最高压力、最低压力和平均压力等指标，数据上传至粤海水务供水管网智能管理系统。水质监测：水质监测：现状城郊片区乡镇于增压泵站、管网末梢设置 9 个固定水质监测点位，半月检测一次，检测项 7 项。除供水增压站设有水质在线监测外，未设置其他水质在线监测点位。2.3.1.4.供水管理供水管理供水管理：供水管理：城郊片区乡镇目前为批发趸售运营模式，由乡镇供水服务公司管理。乡镇供水服务公司管理水平不高，制度不健全80、，维修和服务水平较低。智慧水务：智慧水务：城郊片区乡镇供水服务公司未建立智慧水务平台，并缺少镇区及农村管网 GIS 数据，管网信息不能及时更新，管理和维护不便。高邮市城乡供水高质量发展规划382.3.2.东北片区东北片区东北片区供水区域为界首、周山、临泽、三垛、甘垛、汤庄、八桥，为高邮市润邮供水公司司徒水厂供水范围，片区共 97 个行政村，20 个社区。供水面积约 820 平方千米，服务人口约 33 万人，其中镇区用水人口约 9 万人，农村用水人口约 24 万人，现状日常平均供水量约 3 万立方米/日，节假日高峰期供水量约 5.2 万立方米/日。2.3.2.1.乡镇司徒乡镇司徒水厂水厂（1）概81、况：）概况：2011 年 3 月，经市政府批准成立的高邮市润邮供水有限公司作为运东乡镇集中式供水企业，下辖司徒、临泽、界首 3 个自来水厂（界首和临泽水厂已关停），供水能力 5000 吨/日，供水范围为汉留、汤庄、甘垛、三垛、司徒、横泾、周山、界首、周巷、临泽等 10 个镇，供水主管道 87 千米和周巷、汉留、甘垛 3 座增压站。2014 年，为保障区域供水的良性运行和健康发展，市政府制订关于东北片区区域供水经营转制工作的实施意见，至 2017年 9 月，周山、三垛镇、临泽镇、甘垛镇、汤庄镇、界首镇相继完成供水经营权移交工作，6 个乡镇供水由市润邮供水有限公司统一经营，实现东北片区域供水到户终82、端管理、可持续运营的目标。2017 年，为保障东北片区域安全供水，市政府决定实施东北片区域供水提标升级工程（取水工程、扩建工程）建设，水源由三阳河改为里运河，实施司徒水厂扩建和配套建设深度处理工艺，关闭界首和临泽水厂。取水工程位于京杭大运河马棚街道段东堤东侧，清水潭南 1.5 千米，占地 6000 平方米，新建京杭大运河取水口 1 处、取水泵站综合工程 1 座及配套设施，铺设 DN900 毫米球墨铸铁浑水管道 50.28 千米，铺设联并管线 DN400DN900 毫米球墨铸铁或聚乙烯（PE100 级）管道 3 条计 37.1 千米。在原司徒水厂南侧，按近期 6.0 万立方米/日、远期 9.0 83、万立方米/日的标准，扩建司徒水厂，采用网格絮凝+斜管沉淀池+无阀滤池常规工艺+臭氧活性炭工艺，水厂排泥进入静沉池沉淀后上清液溢流排放；配备净水深度处理工艺、双回路电源设施，铺设清水管道 63 千米；改造升级供水安全管理系统，配备源水水质、管道运行、机电程控、厂区安防等适时在线监控监测和预警设施。同时，扩建周巷增压站。该工程于 2018 年12 月完工交付试运行，2019 年 1 月竣工通水仪式。东北片区域供水提标升级工高邮市城乡供水高质量发展规划39程竣工后，司徒水厂供水能力由 3.5 万吨/日提高到 6 万吨/日，出厂水质满足国家标准城市供水水质标准（CJ/T206）、生活饮用水卫生标准（G84、B5749）和 江 苏 省 城 市 自 来 水 厂 关 键 水 质 指 标 控 制 标 准（DB32/T3701）。图 2-17司徒水厂位置图 2-18司徒水厂设施现状（2 2）实验室建设：）实验室建设：2016 年，润邮供水公司新建原水在线监测系统，为取高邮市城乡供水高质量发展规划40水口以及水源地安全提供技术支撑；并按国家三级化验室标准建成农村饮用水水质检测中心，为扬州市第一家县级检测中心。润邮供水公司中心化验室目前检测项数 44 项，部分不能检测项目外包委托检测。现水厂化验室检测项数 11项，不能满足城乡统筹区域供水企业水质检测能力建设技术规范（T/JSWA002）的要求。2.3.2.285、.乡镇乡镇供水管网供水管网管网概况：管网概况：镇村供水管网总长为 9844 千米，其中通乡达镇管长 205 千米，镇区及到村管长 6283 千米，村内管网 3356 千米。主要建设于 20 世纪 90 年代农村改水攻坚工程和 20082012 年农村饮水安全工程两个阶段，材质多为 PE管和 UPVC 管。司徒水厂主管 DN900 毫米向北引出，供往北部临泽、周山、界首；DN600 毫米、DN500 毫米双管并行向南引出，供往南部三垛、甘垛、汤庄及八桥。东北片区乡镇水量、水压日常基本满足需求，但用水高峰期和节假日个别时段水压偏低，不足 0.17 兆帕，甘垛、界首、八桥等位于供水系统末端的地区水压86、偏低现象较严重；供水管网、水表、阀门在推行区域供水期间未进行更换，至今均有不同程度的老化，八成以上管网使用年限超过 15 年，部分已达 30 年，且乡镇管网管径普遍偏低。管网漏损率：管网漏损率：根据润邮公司提供 20212023 年数据，东北片区供水管网漏损率总体仍处于高位，但呈逐年下降趋势。表 2-11 20212023 年东北片区供水管网漏损率年份漏损率（修正值）2021 年16.80%2022 年15.87%2023 年13.35%东北片区域管网漏损率较高，主要原因如下：1）东北片区供水管网总长较长，累计漏水量较高，而供水总量较小，导致计算漏损率较高。2）在设施方面，各乡镇内部供水设施建87、设年代久远，且缺乏统一的管养维护，管网、水表、阀门等供水设施的材料质量良莠不齐，使用至今均有不同程度的老化；机械表超期服役（大于 6 年）导致表具计量误差大，表观漏损高。高邮市城乡供水高质量发展规划413）在施工方面，部分管道由于施工质量参差不齐，焊接接缝处容易脱开，造成的暗漏不易被发现。地面沉降也会导致管网破损、设备损坏。4）在管理方面，各乡镇普遍采用人工抄表，无法及时发现漏损。（1）汤庄镇供水现状汤庄镇下辖 17 个行政村和 4 个社区，用水总人口 5.85 万，2022 年供水总量 280 万立方米，其中镇区用水人口为 2.12 万人，用水量为 120 万立方米；农村用水人口为 3.7388、 万人，用水量为 160 万立方米。镇村供水管网总长为 2007 千米，其中通乡达镇管长 28 千米，镇区及到村管长 1416 千米，村内管网 564 千米。由司徒水厂 DN500 毫米和 DN600 毫米双管沿安大公路向南接至汉留增压站，经泵站加压后分三路供水，其中 DN400 毫米管道沿 125 省道向西接至八桥，DN200-DN300 毫米管道沿 264 省道向镇域西南部供水，DN200-DN400 毫米管道沿 306 县道向镇域东部供水。到村输水管道自主干管引出，管径为 DN100-DN200 毫米。图 2-19汤庄镇供水现状图汤庄镇供水水量和水压基本满足需求，集镇水压 0.18-0.89、26 兆帕，春节用水高峰期个别时段存在水压不足的情况。汤庄镇供水管网、水表和阀门使用至今均有不同程度的老化，综合漏损率为 27%。（2）三垛镇供水现状三垛镇下辖 21 个行政村和 4 个社区，用水总人口 5.83 万，2022 年供水总高邮市城乡供水高质量发展规划42量 235 万立方米，其中镇区用水人口为 0.94 万人，用水量为 120 万立方米；农村用水人口为 4.89 万人，用水量为 115 万立方米。镇村供水管网总长为 2055 千米，其中通乡达镇管长 37 千米，镇区及到村管长 1262 千米，村内管网 756 千米。司徒水厂在三垛镇内分三路干管供水，其中，DN900 毫米主管沿安90、大公路向北供水；DN600 毫米和 DN500 毫米双管沿安大公路向南供水，而后在东平河接出 DN400 毫米管向东至甘垛镇，在光明路接出 DN400 毫米管向西至三垛镇镇区。到村输水管道自主干管引出，管径为DN100-DN200 毫米。图 2-20三垛镇供水现状图三垛镇供水水量和水压满足需求，集镇水压 0.2 兆帕。三垛镇供水管网、水表和阀门等使用至今均有不同程度的老化，综合漏损率为 36%。（3）甘垛镇供水现状甘垛镇下辖 16 个行政村和 3 个社区，用水总人口 4.12 万，2022 年供水总量 238 万立方米，其中镇区用水人口为 0.78 万人，用水量为 92 万立方米；农村用水人口91、为 3.34 万人，用水量为 146 万立方米。镇村供水管网总长为 1535 千米，其中通乡达镇管长 37 千米，镇区及到村管长 963 千米，村内管网 535 千米。司徒水厂在甘垛镇内分三路干管供水，其中，DN900 毫米主管沿安大公路向北供水；DN600 毫米和 DN500 毫米双管沿高邮市城乡供水高质量发展规划43安大公路向南供水，而后在东平河接出 DN300400 毫米管道沿东平河向东至甘垛镇区；DN300 毫米管道沿横马线（X303）向东至甘垛横泾社区。到村输水管道自主干管引出，管径为 DN80-DN150 毫米。图 2-21甘垛镇供水现状图甘垛镇镇区位于供水系统末端，供水水压较低，92、集镇水压 0.12 兆帕，末梢水压不足 0.1 兆帕，春节用水高峰期个别时段存在水量、水压严重不足的情况。甘垛镇供水管网、水表和阀门等使用至今均有不同程度的老化，综合漏损率为37%。（4）界首镇供水现状界首镇下辖 8 个行政村和 1 个社区，用水总人口 1.94 万，2022 年供水总量115 万立方米，其中镇区用水人口为 1.08 万人，用水量为 90 万立方米；农村用水人口为 0.86 万人，用水量为 25 万立方米。镇村供水管网总长为 455 千米，其中通乡达镇管长 31 千米，镇区及到村管长 299 千米，村内管网 125 千米。临泽镇 DN500 毫米主管沿西二里支路（Y020）向西93、敷设至人民路，在南北河路接出 DN300 毫米管道向镇域南部供水，镇区分出两路 DN200 毫米管道进行供水。到村输水管道自主干管引出，管径为 DN100-DN200 毫米。高邮市城乡供水高质量发展规划44图 2-22界首镇供水现状图界首镇位于供水系统末端，供水水压较低，集镇水压 0.15 兆帕，末梢水压不足 0.12 兆帕，春节用水高峰期个别时段存在水量、水压严重不足的情况。界首镇供水管网、水表和阀门等使用至今均有不同程度的老化，综合漏损率为20%。（5）周山镇供水现状周山镇下辖 8 个行政村和 1 个社区，用水总人口 2.51 万，2022 年供水总量69.3 万立方米，其中镇区用水人口为94、 0.37 万人，用水量为 17.5 万立方米；农村用水人口为 2.14 万人，用水量为 51.8 万立方米。镇村供水管网总长为 543 千米，其中通乡达镇管长 10 千米，镇区及到村管长 362 千米，村内管网 171 千米。临泽镇 DN300 毫米主管沿东风河路向南为镇域东部供水，界首镇 DN200 沿北长路（Y297）向东为镇域西南部供水，界首镇 DN160 沿红升路（Y280）向东为镇域西北部供水。到村输水管道自主干管引出，管径为 DN100-DN150 毫米。高邮市城乡供水高质量发展规划45图 2-23周山镇供水现状图周山镇供水水量和水压基本满足需求，集镇水压 0.2 兆帕，春节用水95、高峰期个别时段存在水压不足的情况。周山镇供水管网、水表和阀门等使用至今均有不同程度的老化，综合漏损率为 41%。（6）临泽镇供水现状临泽镇下辖 22 个行政村和 6 个社区，用水总人口 9.82 万，2022 年供水总量 355 万立方米，其中镇区用水人口为 2.97 万人，用水量为 200 万立方米；农村用水人口为 6.85 万人，用水量为 155 万立方米。镇村供水管网总长为 2750 千米，其中通乡达镇管长 47 千米，镇区及到村管长 1655 千米，村内管网 1048 千米。司徒水厂 DN900 毫米主管沿安大公路向北引出，分四路干管向北部三个镇供水，其中，DN400 毫米主管向北至临96、泽镇区，DN300 毫米主管沿 X301 向东供水至川青社区，DN600 毫米和 DN300 毫米主管沿 X301 向西分别供水至界首镇和周山镇。到村输水管道自主干管引出，管径为 DN80-DN200 毫米。高邮市城乡供水高质量发展规划46图 2-24临泽镇供水现状图临泽镇供水水量和水压基本满足需求，集镇水压 0.2 兆帕，春节用水高峰期个别时段存在水压不足的情况。临泽镇供水管网、水表和阀门等使用至今均有不同程度的老化，综合漏损率为 38%。（7）八桥供水现状八桥位于卸甲镇南部，由高邮市润邮供水公司司徒水厂供水。下辖 8 个行政村和 1 个社区，用水总人口 2.5 万人，2022 年供水总量 97、97 万立方米。镇村供水管网总长为 498 千米，其中通乡达镇管长 15 千米，镇区及到村管长 326 千米，村内管网 157 千米。八桥位于供水系统末端，供水水压较低，集镇水压 0.11 兆帕，末梢水压不足 0.1 兆帕，春节用水高峰期个别时段存在水量、水压严重不足的情况。八桥供水管网建设年代较近，管材以 PE 管为主，现状综合漏损率为 4%。2.3.2.3.增压泵站增压泵站东北片区现状共有 2 座增压泵站，现状增压站情况见下表，目前运行状况良好。但作为区域性供水泵站，缺乏调蓄功能，高峰用水时期供水水量、水压偏低。高邮市城乡供水高质量发展规划47表 2-12 东北片区增压站一览表站名规模（万98、m3/d）增压类型建设年代服务范围周巷增压站1.0无负压增压2019周山、界首汉留增压站1.5无负压增压2019汤庄、八桥2.3.2.4.监测监测设施设施流量监测：流量监测：东北片区主要在泵站、输水管及村口等位置设置流量计，共计78 处，设有水表共计 10.4 万块，使用均超 6 年。压力监测：压力监测：东北片区已设置 34 个管线压力监测点，分布在增压站及通乡达镇输水管上，数据上传至润邮供水安全信息管理系统。图 2-25东北片区流量监测点位分布水质监测：水质监测：现状于管网末梢设置 21 个固定水质监测点位，采用周检、月检方式定期检测，检测项 7 项，近年来基本无水质相关投诉。除供水增压站设99、有水质在线监测外，未设置其他水质在线监测点位。2.3.2.5.供水管理供水管理供水管理：供水管理：司徒水厂生产技术人员持证上岗，特种作业岗位的工作人员均取得相应作业证书，并配备专、兼职安全员。高邮市城乡供水高质量发展规划48智慧水务：智慧水务：东北片区智慧水务平台为润邮供水安全信息管理系统，主要功能包括实时监控、数据分析、数据报表、运维管理、文件管理等，供水管网设置的现状 78 个流量计、34 个压力监测点，已全部接入管理平台。但系统尚不完善，水厂设备未完全接入平台实现自动化远程控制，缺少镇区及农村管网GIS 数据。2.3.3.湖西片区湖西片区湖西片区供水区域为菱塘回族自治乡和送桥镇，为江苏长100、江水务股份有限公司下属扬州市湖西供水有限责任公司特许经营供水范围，片区共 21 个行政村，6 个社区。现状供水服务面积约 210 平方千米，服务人口约 9 万人，其中镇区人口约 5 万人，村庄人口约 4 万人。现状日常平均供水量约 1.8 万立方米/日，节假日高峰期供水量约 2.3 万立方米/日。2.3.3.1.乡镇湖西水厂乡镇湖西水厂（1）概况：）概况：湖西水厂位于菱塘乡北岗村，以高邮湖作为饮用水源地，取水自流管采用两根 DN1000 钢管，单管长度 535 米，接入湖西水厂取水泵房。总设计规模 10 万立方米/日，已建规模 5 万立方米/日。2010 年 3 月，为解决湖西地区饮用水安全隐101、患，高邮市政府与扬州自来水有限责任公司达成供水协议，由扬州自来水公司对湖西水厂进行提升改造，铺设供水主管 41 千米，建设甘泉、大仪、方巷 3 座增压站，完成湖西 4 乡镇与扬州市区联网。收购原菱塘水厂，实施并网供水后，对菱塘水厂进行了技改，采用预臭氧+絮凝沉淀+砂滤+中间提升+后臭氧处理+活性炭滤池+消毒工艺。改造滤池，新建加氯间、粉末活性炭添加系统和 24 小时水质在线检测装置；新铺设一条连通送桥郭集和公道送桥两条输水管道，形成湖西地区既有长江水源主供又有高邮湖水源补充的 3路水源联网供水结构，有力保障了湖西地区的供水安全。为进一步优化水质，强化供水安全保障，江苏长江水务股份有限公司于20102、19 年 11 月实施扬州湖西水厂深度处理工程（第二期）。2020 年 12 月深度处理工程竣工投运。项目主要内容是在常规处理基础上，通过臭氧氧化、臭氧灭菌消毒、活性炭吸附和生物降解等协同作用，对饮用水进行深度处理，出厂水质满足国家标准城市供水水质标准（CJ/T206）、生活饮用水卫生标准高邮市城乡供水高质量发展规划49（GB5749）和 江 苏 省 城 市 自 来 水 厂 关 键 水 质 指 标 控 制 标 准（DB32/T3701），实现由供“合格水”向“优质水”的转变。同时，针对氨氮超标增加生物预处理工艺段，目前相关工作正在开展。图 2-26湖西水厂位置图 2-27湖西水厂现状（2）实验103、室建设。）实验室建设。江苏长江水务股份有限公司中心化验室检测项数 100 余项。湖西水厂化验室检测项数为 17 项，班组水质检测项数 7 项，水厂化验员 3人。江苏长江水务股份有限公司为供水能力在 40 万立方米/日（含）以上的城市供水企业，应至少具备 GB 5749 中的 98 项检测能力。现状化验室检测能力满足城乡统筹区域供水企业水质检测能力建设技术规范（T/JSWA002）的要求。2.3.3.2.乡镇乡镇供水管网供水管网管网概况：管网概况：镇村供水管网总长为 527 千米，其中通乡达镇管长 38 千米，镇区及到村管长 242 千米，村内管网 247 千米。主要建设于 20 世纪 90 年104、代农村高邮市城乡供水高质量发展规划50改水攻坚工程和 20082012 年推行农村饮水安全工程两个阶段，材质多为 PE管和 UPVC 管。湖西片区 DN800 毫米主管自湖西水厂向南引出，供往菱塘，后引出 2 根 DN500 毫米主管分别向东供往德华社区，向南供往天山社区及送桥社区。湖西片区乡镇老旧管网占比约 50；出厂供水干管为单管，供水安全保障性有待提高。管网漏损率：管网漏损率：根据湖西供水公司提供 20212023 年数据，因近年连续实施管网改造，湖西片区供水管网漏损率总体呈下降趋势。表 2-13 20212023 年高邮湖西片区供水管网漏损率年份漏损率（修正值）2021 年9.98%2105、022 年7.62%2023 年4.22%（1）送桥镇供水现状送桥镇下辖 15 个行政村和 4 个社区，用水总人口约 6.76 万人，2022 年供水总量 476 万立方米，其中镇区用水人口 3.79 万人，用水量为 394 万立方米；农村用水人口为 2.97 万人，用水量为 82 万立方米。镇村供水管网总长为 303 千米，其中通乡达镇管长 20 千米，镇区及到村管长 133 千米，村内管网 150 千米。由湖西水厂主管 DN800 沿中大北路向南至菱塘回族乡后分 2 根 DN500 干管向东和南至送桥镇。其中一根 DN500 管沿郭菱路向东至德华社区；一根 DN500 管沿南北大道新扬菱路106、向东南，在宁盐线与新扬陵路交会处再分 2 根主管：DN500 沿宁盐线邮仪路向东南至扬州方巷增压站；DN500 沿扬菱线向南至扬州西湖增压站；到村输水管道自主干管引出，管径为 DN100-DN150 毫米。高邮市城乡供水高质量发展规划51图 2-28送桥镇供水现状图送桥镇供水水量和水压基本满足需求，集镇水压 0.32 兆帕，供水管网、水表和阀门等为推行区域供水以来投资建设，期间分批更换老旧水表。（2）菱塘回族乡供水现状菱塘回族乡下辖 6 个行政村和 2 个社区，用水总人口约 2.51 万人，2022 年供水总量 201 万立方米，其中乡镇区用水人口 1.39 万人，用水量为 165 万立方米；107、农村用水人口为 1.12 万人，用水量为 36 万立方米。乡村供水管网总长为 224 千米，其中通乡达镇管长 18 千米，乡区及到村管长 109 千米，村内管网 97 千米。由湖西水厂主管 DN800 沿中大北路向南至菱塘回族乡曙光社区后，分 2 根 DN500 干管向东沿郭菱路、向南沿南北大道供水。到村输水管道自主干管引出，管径为 DN100-DN300 毫米。高邮市城乡供水高质量发展规划52图 2-29菱塘回族乡供水现状图菱塘回族乡供水水量和水压基本满足需求，集镇水压 0.35 兆帕，供水管网、水表和阀门等为推行区域供水以来投资建设，期间分批更换老旧水表。2.3.3.3.监测监测设施设施水108、表：水表：高邮湖西片区水表共计 3.6 万块，近年来逐步更新改造约 1.9 万块，剩余 1.7 万块使用均超 6 年。压力监测：压力监测：高邮湖西片区设置 4 个管线压力监测点，但数据接入长江水务扬州市智慧水务管理平台，未接入高邮湖西片区水务信息化系统。水质监测：水质监测：现状于 2 个乡镇管网末梢各设置 1 个在线水质监测点位，检测项 7 项，水质数据未接入高邮湖西片区管理平台。2.3.3.4.供水管理供水管理供水管理：供水管理：湖西水厂生产技术人员持证上岗，特种作业岗位的工作人员均取得相应作业证书，并配备专、兼职安全员。智慧水务：智慧水务：高邮湖西片区现有的水务信息化系统主要包括：供水设施109、运行管理平台、管网 GIS 系统、工单转接系统以及手机 APP，但各系统相对独立，未能实现数据共享，测压点、水质监测均未接入高邮湖西片区水务信息化系统。高邮市城乡供水高质量发展规划532.3.4.镇村镇村供水存在问题供水存在问题2.3.4.1.城郊片区城郊片区供水管理方面：供水管理方面：城郊片区乡镇供水采用二级趸售形式而非直接抄表到户，乡镇供水服务公司大部分管理水平不高，制度不健全，维修水平较低，需推进龙虬、卸甲和车逻镇城乡供水一体化，乡镇供水服务能力同步提升。城郊片区未纳入智慧水务平台，并缺少镇区及农村管网 GIS 数据，管网信息不能及时更新，管理和维护不便。供水设施方面：供水设施方面：乡镇110、多为单管输水，用水高峰期乡镇供水管网末端存在低压区，供水保障不足，需推进通乡达镇输水管成环或双管输水。乡镇管网老旧现象普遍，漏损率偏高，需更换乡镇老化或管径偏小管网。增压泵站不具备调蓄功能或调蓄容积偏小，用水高峰水量、水压供应不稳定，现状龙虬、伯勤增压站设施老旧，有条件的供水增压站应增加调蓄功能，扩建规模偏小的增压站，评估并更新老旧设施。用户水表基本超出使用年限，管网水质在线监测尚不完善，需更新用户水表，并完善管网水质在线监测体系。2.3.4.2.东北片区东北片区供水管理方面：供水管理方面：供水管理智慧水务系统尚不完善，司徒水厂运行尚未完全实现远程自动化控制，且缺少镇区及农村管网 GIS 信息111、。需加强水厂运行自动化控制，并补充镇区及农村管网 GIS 信息。供水设施方面：供水设施方面：由于司徒水厂一期工程建设时间较久远，目前部分设备已接近使用寿命，部分设施存在老化现象，需进行更新改造，主要涉及组合池排污阀、沉淀池斜管、滤池滤料和配套设施、监测仪器等，另活性炭滤池滤料使用时间较长需更换。化验室监测能力不满足城乡统筹区域供水企业水质检测能力建设技术规范（T/JSWA002），规划期内按规范要求提升化验室检测能力。通乡达镇单管输水，供水保障不足，界首、甘垛、八桥等区域用水高峰期水量水压严重不足，需加快推进通乡达镇输水管成环或双管输水。乡镇管网老化严重且管径普遍偏小，管网漏损率高，其中三垛、112、甘垛、周山、临泽综合漏损率超 30%，亟需更换乡镇老化或管径偏小管网。供水增压站不具备调蓄功能，周巷增压站现状规模偏小，有条件的供水增压站应增加调蓄功能，扩建规模偏高邮市城乡供水高质量发展规划54小的增压站。用户水表基本超出使用年限，管网水质在线监测尚不完善，需更新用户水表，并完善管网水质在线监测体系。2.3.4.3.高邮湖西片区高邮湖西片区供水管理方面：供水管理方面：现有的水务信息化厂、网系统间相对独立，数据不能共享。需整合水厂、管网管理系统，实现数据共享、厂网联动。供水设施方面：供水设施方面：高邮湖西片区出厂供水干管及通乡达镇管为单管，供水安全保障性有待提高，为保障最不利点供水压力，管网前113、端部分管段压力超0.35MPa，需增加一根出厂输水管，推进通乡达镇输水管成环或双管输水。乡镇管网老化，影响供水安全，需更换老化管网。部分用户水表超出使用年限，管网水质在线监测尚不完善，需更新用户水表，并完善管网水质在线监测体系。高邮市城乡供水高质量发展规划55第三章第三章 规划总则规划总则3.1.规划范围规划范围市域规划范围为高邮市行政管辖范围内全部国土面积 1921.78 平方千米。中心城区规划范围为高邮镇（街道）、高邮经济开发区和高邮城南经济新区的城镇开发边界的外包络线，面积为 64.21 平方千米。图 3-1本次规划范围3.2.规划期限规划期限规划基准年为 2023 年；近期目标年为 2114、028 年；远期目标年为 2035 年。高邮市城乡供水高质量发展规划563.3.规划依据规划依据3.3.1.法律法规法律法规（1）中华人民共和国城乡规划法（2019 年 4 月修正）（2）中华人民共和国水法（2016 年 7 月修正）（3）中华人民共和国水污染防治法（2017 年 6 月修正）（4）中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月修订）（5）中华人民共和国城市供水条例（2020 年 3 月修订）（6）江苏省水资源管理条例（2017 年 6 月修正）（7）江苏省城乡供水管理条例（2021 年 9 月修正）3.3.2.规范和标准规范和标准（1）城市给水工程规划规范（GB 50282-115、2016）（2）镇（乡）村给水工程规划规范（CJJ/T 246-2016）（3）城市给水工程项目规范（GB 55026-2022）（4）室外给水设计标准（GB 50013-2018）（5）地表水环境质量标准（GB 3838-2002）（6）生活饮用水卫生标准（GB 5749-2022）（7）城市供水水质标准（CJ/T 206-2005）（8）城市居民生活用水量标准（GB/T 50331-2002）（2023 年局部修订）（9）二次供水工程技术规程（CJJ 140-2010）（10）城市供水管网漏损控制及评定标准（CJJ 92-2016）（2019 年修订）（11）江苏省城市供水服务质量标准（D116、GJ32/TC03-2015）（12）江苏省城市供水安全保障工作评价细则（2022 年修订）（13）江苏省城市自来水厂关键水质指标控制标准（DB32/T3701-2019）高邮市城乡供水高质量发展规划573.3.3.政策文件政策文件（1）国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见（国发20123号）（2）国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517号）（3）住房城乡建设部国家发展改革委关于印发城镇节水工作指南的通知（建城函2016251 号）（4）住房城乡建设部关于贯彻落实优化营商环境条例的意见（建办质201913 号）（5）住房和城乡建设部办公厅 国家发展改革委办公厅关于加强公共供117、水管网漏损控制的通知（建办城20222 号）（6）省住房城乡建设厅关于印发江苏省城市供水安全保障考核评价办法（试行）的通知（苏建城2015304 号）（7）省住房城乡建设厅关于加快推进城市供水管网漏损控制工作的通知（苏建城函2017316 号）（8）省住房城乡建设厅省水利厅省环保厅关于切实加强应急饮用水水源保护管理工作的通知（苏建城函2017346 号）（9）省住房城乡建设厅关于印发江苏省城市生活与公共用水定额（2019 年修订）的通知（苏建城2020146 号）（10）水利部关于加快推动农村供水高质量发展的指导意见（水农2023283 号）（11）省水利厅关于做好供水高质量发展规划编制工作的118、通知（苏水农202318 号）（12）水利部办公厅关于加快推进农村供水县域统管工作的通知（办农水2024107 号）3.3.4.相关规划相关规划（1）城镇水务 2035 年行业发展规划纲要（2）“十四五”全国城市基础设施建设规划高邮市城乡供水高质量发展规划58（3）江苏省“十四五”新型基础设施建设规划（4）江苏省“十四五”城镇供排水与污水处理规划（5）高邮市国土空间总体规划（20212035 年）（6）扬州市城乡供水“十四五”专项规划（7）高邮市农村供水高质量发展规划（送审稿）（8）高邮市水资源综合规划（20202025 年）（9）高邮市水土保持规划（20192030 年）（10）高邮市城市地119、下管线综合规划（11）高邮市“十四五”节水型社会建设规划（12）江苏扬州国家农业科技园区（八桥核心区）总体规划（13）苏中循环经济产业园规划设计（14）其他相关资料3.4.指导思想指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对江苏工作系列重要指示精神，按照省委省政府建设“强富美高”新江苏的统一部署，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，践行“创新、协调、发展、开放、共享”的新发展理念，坚持以人民为中心，坚持节约集约高效利用，以全面实现高品质供水和全面提高供水安全保障能力为主线，不断强化从源头到龙头的全流程监管，促进高邮市城乡供水事业高质量发展。3120、.5.规划原则规划原则3.5.1.城乡统筹、区域协调城乡统筹、区域协调统筹考虑城市、乡镇和农村安全供水需求，加强城区与周边城镇供水的统筹协调，合理确定水厂布局，增强供水管网互联互通，完善区域供水管网，实现乡镇、农村供水与城市“同源、同网、同质、同服务”，从根本上解决城乡居民饮用水安全问题。高邮市城乡供水高质量发展规划593.5.2.因地制宜、优化布局因地制宜、优化布局充分考虑高邮水资源特征、地形特点、供水现状、用水需求、功能分区、城乡总体布局，优化水源、水厂、供水管网等供水设施布局，并与城乡经济社会发展相适应。结合落实乡村振兴战略和农村居民住房改善，系统谋划农村供水保障工作，优先实施管网更新改121、造、现代水厂建设升级、净水工艺提升等工程，有条件的地区可开展高品质直饮供水先行先试。3.5.3.全程管控，安全供水全程管控，安全供水在加快推进城乡统筹区域供水的基础上，构建“水源达标、备用水源、深度处理、严密检测、预警应急”的饮用水安全保障体系，对饮用水实施从“源头”到“龙头”的全过程安全管控。加强应急水源建设与保护，建立应急供水预案体系。3.5.4.统一规划，分期实施统一规划，分期实施供水工程规划建设应充分利用现状管线设施和通道，综合考虑城乡用水需求，近远期相结合，统一规划、分期实施，满足阶段需求，提高规划前瞻性、整体性和可操作性。3.5.5.强化监管，健全体系强化监管，健全体系围绕规划编制122、完善供水系统管理制度，制定水源管理、水厂及管网系统运行维护与管理、供水服务监管等管理制度。3.5.6.科技创新，智慧供水科技创新，智慧供水坚持科技创新引领供水事业高质量发展理念，推动供水系统体制创新、制度创新、管理创新，构建智慧供水平台，加强监测、预警等科技支撑，全面实现供水智慧化管理。3.6.规划目标规划目标3.6.1.总体目标总体目标提升应急保障能力和城乡统筹区域供水“同源、同网、同质、同服务”水高邮市城乡供水高质量发展规划60平，形成安全、均等、高效的城镇现代供水体系，确保龙头水质优良、水量充沛、水压稳定；加快推动智慧供水发展，全面提升城乡供水安全保障能力；严格控制供水管网漏损。有条件的123、单位开展“管道直饮水”试点工作。以“安全优质、智慧高效”为总体目标，促进高邮供水行业高质量发展，为高邮的繁荣发展保驾护航。3.6.2.分项目标分项目标表 3-2 城区供水主要指标体系类别内容近期指标（2028 年）远期指标（2035 年）指标管控程度供水安全保障供水保证率97%约束性供水水质出厂水全面达到江苏省城市自来水厂关键水质指标控制标准；饮用水全面满足现行生活饮用水卫生标准约束性供水管网更新改造率2%/年进一步提高预期性供水压力0.28 兆帕预期性应急供水能力5 天预期性水源地建设水源水质水质达到地表水环境质量标准中类及以上标准约束性节水建设城市公共供水管网漏损率8.5%8%预期性智慧管124、理智慧平台建设建成完善预期性二次供水纳入信息化管理平台比例90%100%预期性表 3-1 镇村供水主要指标体系类别内容近期指标（2028 年）远期指标（2035 年）指标管控程度供水普区域供水入户率100%约束性高邮市城乡供水高质量发展规划61类别内容近期指标（2028 年）远期指标（2035 年）指标管控程度及率供水安全保障供水保证率97%约束性供水水质合格率100%约束性涉农水厂深度处理率100%预期性供水压力高邮高新区 0.28 兆帕其他乡镇 0.20 兆帕农村村口 0.16 兆帕预期性应急供水能力全面实现多水源供水，新建应急备用水源完成达标建设预期性节水建设乡镇供水管网漏损率11%10125、%预期性供水管理水费收缴率97%99%预期性自动化监测全覆盖预期性3.7.规划思路规划思路本次供水规划编制基于高邮市现状基本情况，充分分析现状城乡供水工程，落实上位规划要求，全面分析评估供水存在问题；以解决问题和提升目标为导向，合理确定高邮市城乡供水目标和指标；根据国土空间规划确定人口和城镇发展规模，合理预测城乡用水量，确定城乡供水常用及应急水源，明确水厂规模和布局，完善城乡供水管网结构；从水源保护到位、应急供水方案合理、水质安全保障全面等方面构建供水安全保障体系，提出节能减排措施，建设智慧水务平台，提升高邮市供水服务质量；形成分期实施计划及投资匡算，明确规划保障措施，加强规划可实施性。高邮市126、城乡供水高质量发展规划62图 3-2高邮市城乡供水规划技术路线高邮市城乡供水高质量发展规划63第四章第四章 用水量预测用水量预测4.1.用水量分析用水量分析4.1.1.中心城区用水量现状中心城区用水量现状中心城区用水量由 2015 年的 1633 万立方米增长至 2023 年 2839 万立方米。20192023 年，高邮中心城区用水组成比例基本保持不变，为居民家庭用水生产运营用水其他用水漏损公共服务用水。2019 年公共供水组成2020 年公共供水组成2021 年公共供水组成2022 年公共供水组成2023 年公共供水组成图 4-120192023 年高邮城区公共供水组成示意图4.1.2.中127、心城区用水指标分析中心城区用水指标分析根据粤海水务 2015 年2023 年用水量统计，高邮中心城区历年公共供水用水量数据如下表所示。高邮市城乡供水高质量发展规划64表 4-1 高邮市中心城区用水量统计表（不含漏损）年份总用水量（万 m3）公共服务用水（万 m3）居民家庭用水（万m3）人均综合用量（L/（人d）（平均日）人均综合生活用水量（L/（人d）（平均日）2015 年1633.20198.35833.23178.98113.052016 年1762.34199.42890.19193.13119.412017 年1967.00209.39948.11215.56126.852018 年2128、226.21236.191081.13243.97144.362019 年2456.94249.031267.15269.25166.162020 年2461.78241.581353.97269.78174.852021 年2676.77295.891419.46293.34187.982022 年2797.79283.001489.56306.61194.252023 年2838.96302.061530.90311.12200.87注：表格里的人均综合用水量和综合生活用水量均为平均日用水量（不含漏损），按中心城区供水人口 25 万人计，日变化系数取 1.2。20152023 年，高邮城区129、人均综合用水量（不含漏损）基本呈增加趋势，由 215 升/（人日）增长至 373 升/（人日），人均综合生活用水量（最高日）基本呈增加趋势，由 136 升/（人日）增长至 241 升/（人日）。图 4-220152023 年高邮城区人均用水量变化情况（单位：L/（人d）高邮市城乡供水高质量发展规划654.1.3.乡镇供水量现状乡镇供水量现状参考 20182022 年乡镇供水量数据，高邮市乡镇供水量由 2018 年的 2214万立方米增长至 2022 年的 2655 万立方米。表 4-2 2018 年2022 年乡镇供水量统计（单位：万立方米/年）乡镇2018 年2019 年2020 年2021130、 年2022 年合计221422412271267326554.1.4.乡镇用水指标分析乡镇用水指标分析2022 年，乡镇总供水量 2655 万立方米，其中镇区供水 1507 万立方米，农村供水 1149 万立方米。乡镇总人口 55 万人，其中镇区人口 16 万人，农村人口39 万人。计算可得乡镇城镇人均综合用水量 335 升/（人日）（日变化系数 1.3，含漏损），乡镇农村人均综合用水量 121 升/（人日）（日变化系数 1.5，含漏损）。4.2.预测方法选用预测方法选用影响城市用水量的因素包括气候、城市规模与人口、居住条件、经济发展水平、工业结构、供水水质、水资源与节水状况、综合水价等。城131、市用水量的预测，是确定城市供水规模、工程投资和水资源分配的依据。针对高邮的需水量预测，既要满足居民生活和工业生产等多方面的需要，也要考虑节约用水和水资源的综合利用。本规划中心城区用水量远期和近期采用综合用水指标法、分项计算法（人均综合生活用水量指标+地均工业用水量指标）、地均用水指标法、趋势法 4 种方法进行预测。因乡镇缺少规划用地指标和相关分项统计数据，用水量远期和近期均采用综合用水指标法进行预测。4.3.用水量指标用水量指标综合考虑高邮市现状用水情况和城市发展规模，规划用水指标取值如下所示。高邮市城乡供水高质量发展规划664.3.1.人均综合用水量指标人均综合用水量指标中心城区近、远期人均132、综合用水量指标（含漏损）分别为 410 升/人日和420 升/人日。乡镇地区近、远期城镇人口人均综合用水量指标（含漏损）分别为 340 升/人日和 380 升/人日，农村人口人均综合用水量指标（含漏损）分别为 160 升/人日和 200 升/人日。4.3.2.分项分项用水量指标用水量指标根据中心城区现状工业用水量和工业用地面积计算，现状工业用地用水量指标约 16 立方米/公顷日，结合城市给水工程规划规范（GB 50282），近期规划取 20 立方米/公顷日，远期规划取 25 立方米/公顷日。中心城区近期人均综合生活用水量指标为 240 升/人日，工业用水指标取20 立方米/公顷日，市政用水及管133、网漏损分别取 10%和 8.5%。中心城区远期人均综合生活用水量指标为 250 升/人日，工业用水指标取25 立方米/公顷日，市政用水及管网漏损分别取 10%和 8%。4.3.3.地均用水量指标地均用水量指标地均用水量指标见下表所示。表 4-3 不同类别用地用水量指标用地代码用地名称近期用水指标（m3/(hm2d)）远期用水指标（m3/(hm2d)）R居住用地5050A公共管理与公共服务设施用地4040B商业服务业设施用地5050M工业用地2025W物流仓储用地2020S交通运输用地2020U公用设施用地2525G绿地与广场用地1010高邮市城乡供水高质量发展规划67用地代码用地名称近期用水指134、标（m3/(hm2d)）远期用水指标（m3/(hm2d)）H4特殊用地20204.3.4.年用水量年用水量增长率指标增长率指标根据高邮 2019 年2023 年中心城区用水总量，用水量年增长率如下表所示。表 4-4 高邮中心城区用水量年增长率一览表年份供水总量（万 m）年平均增长率（%）2019 年24573.882020 年24622021 年26772022 年27982023 年2839结合现状供水总量年增长率情况，取用水量年增长率为 3.88%。4.4.用水量预测用水量预测4.4.1.用水量预测概述用水量预测概述分别对近期、远期用水量进行预测。中心城区和各乡镇远期人口、用地依据最新高邮135、市国土空间总体规划（20212035 年）成果确定，近期人口、用地根据现状和远期规划数值采用内插法确定。4.4.2.中心城区用水量中心城区用水量4.4.2.1.综合用水指标法综合用水指标法高邮市城乡供水高质量发展规划68表 4-5 综合用水指标法预测结果区域近期 2028 年远期 2035 年规划人口（万人）用水指标万 m3/（万人d）需水量万 m3/d规划人口（万人）用水指标万 m3/（万人d）需水量万 m3/d中心城区31.920.4113.0940.00.4216.80预测 2035 年中心城区用水量为 16.80 万立方米/日。采用内插法确定 2028 年中心城区规划常住人口为 31.136、92 万人，预测 2028年中心城区用水量为 13.09 万立方米/日。4.4.2.2.分项计算法（人均综合生活用水量指标分项计算法（人均综合生活用水量指标+地均工业用水量指标）地均工业用水量指标）表 4-6 人均综合生活用水量指标法预测结果区域近期 2028 年远期 2035 年规划人口（万人）用水指标万 m3/（万人d）需水量万 m3/d规划人口（万人）用水指标万 m3/（万人d）需水量万 m3/d中心城区城镇31.920.247.6640.000.2510.00表 4-7 地均工业用水量预测结果一级分类近期 2028 年远期 2035 年面积（平方千米）用水指标m3/(had)用水量万 137、m3/d面积（平方千米）用水指标m3/(had)用水量万 m3/d工矿用地15.99203.2017.44254.36其他（市政用水及管网漏损）系数近期取 18.5%，远期取 18%。根据高邮市国土空间总体规划（20212035 年），中心城区规划城镇人口 40 万人，工矿用地面积 1744 公顷，预测 2035 年中心城区用水量为 16.95万立方米/日。采用内插法确定 2028 年中心城区规划常住人口为 31.92 万人，工矿用地面高邮市城乡供水高质量发展规划69积 1599 公顷，预测 2028 年中心城区用水量为 12.87 万立方米/日。4.4.2.3.地均用水量指标法地均用水量指标138、法根据高邮市国土空间总体规划（20212035 年），中心城区土地利用规划平衡表如下所示，以此计算的 2035 年中心城区用水总量为 19.00 万立方米/日。近期 2028 年用内插法，中心城区用水总量为 16.34 万立方米/日。表 4-8 地均用水量指标法预测结果一级分类近期 2028 年远期 2035 年面积（平方千米）用水指标m3/(had)用水量万 m3/d面积（平方千米）用水指标m3/(had)用水量万 m3/d居住用地16.19508.0917.20508.60公共管理与公共服务设施用地3.07401.233.60401.44商业服务业用地3.01501.503.36501.6139、8工矿用地15.99203.2017.44254.36仓储用地0.39200.080.45200.09道路与交通设施用地7.74201.559.38201.88公用设施用地1.12250.281.19250.30绿地与开敞空间用地3.72100.375.99100.60特殊用地0.24200.050.26200.05合计51.4516.3458.8819.004.4.2.4.年增长率年增长率法法以高邮市中心城区 2023 年供水总量为 2839 万立方米为基础，考虑漏损率和日变化系数，计算 2035 年中心城区用水总量为 16.02 万立方米/日，2028 年中心城区用水总量为 12.34 万140、立方米/日。高邮市城乡供水高质量发展规划70表 4-9 趋势法预测结果年份2023年2024年2025年2026年2027年2028年2029年年用水量（万立方米/年）2839295230703193332134543592最高日（万立方米/日）10.4310.7711.1311.5611.8812.3412.80年份2030年2031年2032年2033年2034年2035年年用水量（万立方米/年）373638854040420243704545最高日（万立方米/日）13.2913.7914.3214.8615.4416.024.4.2.5.中心城区用水量中心城区用水量预测结果预测结果表 4141、-10 水量预测多种方法汇总平均值（单位：万立方米/日）预测方法近期 2028 年远期 2035 年综合用水指标法13.0916.80分项计算法12.8716.95地均指标法16.3419.00趋势法12.3416.02中心城区平均值13.6617.19综合用水指标法、分项计算法、地均用水指标法和趋势法与四种方法平均值的偏差远期为-6.82%10.51%，近期为-9.68%19.65%，其中综合用水指标法和趋势法数值偏小，分项计算法和地均指标法数值偏大。中心城区用水量取综合用水指标法、分项计算法、地均用水指标法和趋势法四种方法的均值，远期为 17.19 万立方米/日，近期取 13.66 万立方142、米/日。4.4.3.乡镇用水量乡镇用水量乡镇及村庄用水量远期和近期均采用综合用水指标法进行预测。高邮市城乡供水高质量发展规划71表 4-11 乡镇用水量预测乡镇名近期 2028 年远期 2035 年规划人口（万人）用水指标万 m3/（万人d）需水量万 m3d规划人口（万人）用水指标万 m3/（万人d）需水量万 m3d高邮高新区（送桥镇）城镇2.160.340.733.310.381.26农村4.040.160.653.690.200.74菱塘回族乡城镇0.700.340.240.940.380.36农村1.310.160.211.060.200.21车逻镇镇城镇1.590.340.542.36143、0.380.90农村2.990.160.482.640.200.53龙虬镇城镇0.820.340.280.940.380.36农村1.530.160.241.060.200.21卸甲镇（除八桥）城镇1.100.340.370.940.380.36农村2.060.160.331.060.200.21八桥城镇0.700.340.240.940.380.36农村1.310.160.211.060.200.21临泽镇城镇2.100.340.721.890.380.72农村3.940.160.632.110.200.42三垛镇城镇1.520.340.521.890.380.72农村2.850.160.4144、62.110.200.42汤庄镇城镇1.360.340.461.420.380.54农村2.540.160.411.580.200.32甘垛镇城镇0.940.340.320.940.380.36农村1.750.160.281.060.200.21周山镇城镇0.530.340.180.470.380.18高邮市城乡供水高质量发展规划72乡镇名近期 2028 年远期 2035 年规划人口（万人）用水指标万 m3/（万人d）需水量万 m3d规划人口（万人）用水指标万 m3/（万人d）需水量万 m3d农村1.000.160.160.530.200.11界首镇城镇0.620.340.210.940.38145、0.36农村1.160.160.191.060.200.21合计40.629.0436.0010.26各乡镇人口依据高邮市国土空间总体规划（20212035 年）成果确定，以此计算乡镇用水量合计远期 2035 年为 10.26 万立方米/日，近期 2028 年为9.04 万立方米/日。4.4.4.用水量合计用水量合计近期高邮中心城区用水量约为 13.66 万立方米/日，乡镇用水量约为 9.04 万立方米/日，市域用水量约为 22.70 万立方米/日。远期高邮中心城区用水量约为 17.19 万立方米/日，乡镇用水量约为 10.26万立方米/日，市域用水量约为 27.45 万立方米/日。4.5.供146、需平衡分析供需平衡分析根据用水量预测结论，确定城区及各乡镇的近、远期用水量如下表所示。表 4-12 市域用水量预测一览表序号现状供水企业城镇名称2028 年用水量（万 m3/d）2035 年用水量（万 m3/d）1城市一水厂、城市二水厂中心城区13.6617.192车逻镇1.021.433龙虬镇0.520.574卸甲镇（除八桥）0.700.57乡镇司徒水八桥0.450.57高邮市城乡供水高质量发展规划73序号现状供水企业城镇名称2028 年用水量（万 m3/d）2035 年用水量（万 m3/d）厂5临泽镇1.351.146三垛镇0.971.147汤庄镇0.870.868甘垛镇0.600.579147、周山镇0.340.2910界首镇0.400.5711乡镇湖西水厂高邮高新区（送桥镇）1.382.0012菱塘回族乡0.450.57合计22.7027.45结合规划供水分区，其中：中心城区以及车逻镇、龙虬镇、卸甲镇（除八桥）由城市一水厂和城市二水厂供给；东北片区临泽镇、三垛镇、汤庄镇、甘垛镇、周山镇、界首镇及卸甲镇的八桥片区由司徒水厂供给；湖西片区高邮高新区（送桥镇）和菱塘回族乡由湖西水厂供给。水厂供需平衡分析如下表所示。中心城区的用水高峰期主要为夏季，而乡镇的用水高峰期主要为节假日（春节等），中心城区和乡镇间用水能够实现错峰调度，水厂供水量和服务范围需水量之间的差距通过建设水厂间互联互通管实现148、平衡。表 4-13 供需平衡分析表水厂名称近期远期供水量（万m3/d）需水量（万m3/d）备注供水量（万m3/d）需水量（万m3/d）备注城市一水厂515.91通过互联互通管，水厂间实1019.76通过互联互通管，水厂高邮市城乡供水高质量发展规划74水厂名称近期远期供水量（万m3/d）需水量（万m3/d）备注供水量（万m3/d）需水量（万m3/d）备注现清水互用互备间实现清水互用互备城市二水厂1010司徒水厂64.9795.13湖西水厂51.83向扬州其他地区实施区域供水102.57向扬州其他地区实施区域供水合计2622.703927.454.6.应急供水水量预测应急供水水量预测4.6.1 应149、急用水量指标分析应急用水量指标分析根据国内对居民家庭用水器具、洗浴频率、用水内容的相关调查，居民家庭日常生活用水主要分为冲厕用水、淋浴用水、厨房用水、洗衣用水、饮用水、卫生等用水，其中发生事故应急供水时，需保证居民基本生活用水，包括饮用水、冲厕用水、厨房用水、淋浴用水。根据水源条件不同，江苏省城市应急状态下居民生活用水指标的压缩比例一般为 50%80%。考虑高邮市水源情况，并参考扬州市城乡供水“十四五”专项规划，本规划中应急状态下高邮市居民生活用水指标的压缩比例取 50%。根据粤海水务提供居民生活用水数据并压缩，确定高邮市各片区居民生活应急供水指标如下：表 4-14 各片区居民生活应急供水指标150、居民生活应急供水指标 L/（capd）近期 2028 年远期 2035 年城镇农村城镇农村1006511090高邮市城乡供水高质量发展规划75公共设施用水一般为城市服务行业、市政及城市特殊用水等方面的需水部分，一般大型城市公共事业用水比例较高。相似城市应急状态下公共设施用水指标的压缩比例一般为 30%50%，考虑高邮市水源情况，并参考扬州市城乡供水“十四五”专项规划，本规划中应急状态下高邮市公共设施用水的压缩比例取 40%。根据粤海水务提供公用事业用水数据并压缩，确定高邮市各片区公用事业应急供水指标如下：表 4-15 各片区公共事业应急供水指标公共事业应急供水指标 L/（capd）近期 202151、8 年远期 2035 年城镇农村城镇农村20-20-工业应急供水通常情况下优先保证与人民生活息息相关的企业如供电、供气、通信的用水量，其次是影响百姓日常生活的粮食蔬菜和副食品生产用水，以及部分依赖城市供水的重点工业用水，同时根据城市特点限制或暂停用水大户及高耗水行业的用水。参考扬州市城乡供水“十四五”专项规划，考虑高邮市部分企业有自备水源，市政自来水对工业生产供水的比例不大，因此应急工业用水按照市政自来水供给工业用水量的 10%计。此外对于市政用水，停止使用道路浇洒及绿地用水；消防用水量不受控制；管网漏损量依据本规划确定的比例计算。4.6.1.2.应急用水量预测应急用水量预测根据上一节所述人口152、工业用水量及本节相关应急供水指标进行计算，并考虑部分未预见水量（10%）及管网漏失（近期取 8.5%，远期取 8%），应急用水量如下表所示：表 4-16 应急用水量预测（万立方米/日）居民生活及公共事业重点工业未预见及漏失合计2028 年2035 年2028 年2035 年2028 年2035 年2028 年2035 年7.169.030.320.441.381.708.8611.16根据江苏省城市供水安全保障工作评价要求：应急供水能力满足相关高邮市城乡供水高质量发展规划76要求，原则上大于等于近 5 年年平均日综合生活用水量（公共服务用水和居民家庭用水之和）的 70%。高邮市近 5 年年平153、均日综合生活用水量指标中心城区为 180 升/人天，农村为 80 升/人天，规划范围内近期总人口 72.54 万人，其中农村人口 26.48 万人，应急供水能力应大于等于 7.28 万立方米/日；远期 76万人，其中农村人口 19 万人，应急供水能力应大于等于 8.24 万立方米/日。综上比较，规划范围内应急用水量近期取 8.86 万立方米/日，远期取 11.16万立方米/日。远期高邮应急需水量 11.16 万立方米/日，其中湖西片区 1 万立方米/日。按最不利情况考虑，里运河高邮境内突发污染，清水潭水源地无法使用，则立即启动高邮湖马棚水源地，马棚水源地取水规模 16 万立方米/日，能够满足高154、邮市应急供水需求。湖西地区与扬州市区供水、城郊片区互为应急备用，互联互通管为三根管径为 DN500 毫米的管道，能满足湖西地区的应急用水需求。高邮市城乡供水高质量发展规划77第五章第五章 总体布局总体布局5.1.规划供水水源规划供水水源城市供水城市供水：里运河清水潭水源地可满足中心城区用水需求及集中式水源地标准，在加强水源地保护的基础上，规划维持里运河为中心城区常规水源地。乡镇供水：乡镇供水：（1）里运河清水潭水源地可满足城郊片区、东北片区用水需求及集中式水源地标准，在加强水源地保护的基础上，规划维持里运河为城郊片区、东北片区常规水源地。（2）高邮湖菱塘水源地可满足高邮湖西片区用水需求及集中式155、水源地标准，在加强水源地保护的基础上，规划维持高邮湖为高邮湖西片区常规水源地。5.2.规划供水格局规划供水格局5.2.1.规划供水分区规划供水分区考虑到高邮市地形和特许经营现状范围，规划高邮市域维持现状“四点、四片”的供水格局。“四点”即 4 座主要的区域水厂：城市一和二水厂、乡镇司徒水厂和湖西水厂；“四片”即市域范围共形成 4 个供水片区：中心城区、城郊片区、东北片区和湖西片区。其中，中心城区、城郊片区为城市一水厂和二水厂供水范围，城郊片区乡镇包括龙虬、车逻、卸甲（除八桥）；东北片区为润邮公司司徒水厂供水范围，包括三垛、汤庄、甘垛、周山、临泽、界首、八桥；湖西片区为扬州市湖西供水有限责任公司156、供水范围，包括送桥镇和菱塘回族乡。5.2.2.水厂布局规划水厂布局规划根据水量供需平衡分析，近期维持水厂规模不变，通过新建区域互联互通管，实现水厂间清水互用互备，错峰调度，满足高邮市用水需求。远期城市供水扩建城市一水厂至 10 万立方米/日。乡镇供水方面考虑远期扩建司徒水厂至 9 万立方米/日（根据实际需求适时启动），一方面为乡镇和农村高质量发展提供保障，另一方面为中心城区提升应急保障能力，并增加区域互联互通管规模和数量，满足城区与东北片区乡镇的用水量和调度需求。湖西高邮市城乡供水高质量发展规划78水厂除供高邮市湖西地区的用水外尚有余量，并入扬州市区域供水统筹考虑，在满足高邮市用水需求的基础上157、，视区域供水需求和供水企业发展扩建规模至10 万立方米/日。高邮市城乡供水高质量发展规划79表 5-1 水厂规划情况一览表分区供水企业水厂名称水源地近期规模（万m3/d）远期规模（万m3/d）用地面积（ha）供水范围服务面积（km2）服务人口（万人）备注城区粤海水务城市一水厂里运河5107高邮镇（街道）、高邮经济开发区和高邮城南经济新区的城镇开发边界的外包络线6440城市二水厂里运河10102.5乡镇城郊片区粤海水务城市一、二水厂里运河/龙虬镇、卸甲镇（除八桥）、车逻镇39610其中农村人口 5 万人东北片区润邮公司司徒水厂里运河696汤庄镇、三垛镇、甘垛镇、界首镇、周山镇、临泽镇、八桥820158、18其中农村人口 9 万人高邮湖西片区湖西供水公司湖西水厂高邮湖5106送桥镇、菱塘回族乡2109其中农村人口 4 万人高邮市城乡供水高质量发展规划805.2.3.区域供水干管区域供水干管为提升城乡区域供水安全水平，本次规划中的城乡管网、增压站建设主要统筹考虑区域供水需求与应急清水互联干管两部分内容；通乡达镇管宜成环，暂无成环条件的设置双管输水，事故条件下满足 70%流量需求；本次规划高邮高新区（送桥镇）供水自由水压不低于 28 米，其他乡镇供水自由水压不低于20 米，到村管村口自由水压不低于 16 米；原则上到村输水管管径不小于DN150 毫米，满足水压和消火栓供水需求。图 5-1高邮市规划159、区域供水干管5.3.分区重点分区重点5.3.1.城区城区中心城区规划期内重点任务为扩建供水规模，加强化验室检测能力，优化供水布局，管网建设成环，更换老旧管网；改造二次供水设施并纳入企业管理高邮市城乡供水高质量发展规划81平台；完善应急预案体系，并实施分区计量和加强智慧水务建设。5.3.2.乡镇乡镇城郊片区乡镇位于中心城区周边，由城区供水延伸覆盖。规划期内提高乡镇供水安全保障，更换老旧设施，降低漏损率，优化供水布局解决供水低压问题；增加水质在线监测，加强与东北片区清水互联互通，推进批发趸售转变为直管到户，纳入粤海水务管理系统。东北片区规划期内重点任务为水厂工艺设备更新改造，供水能力提升，消毒方式160、优化，加强化验室检测能力；提高乡镇供水安全保障，更换老旧设施，降低漏损率，优化供水布局解决供水低压问题；增加水质在线监测；完善应急预案体系；供水管理平台补充乡镇和农村管网 GIS 数据。高邮湖西片区规划期内重点任务为加强水源地保障建设；根据扬州区域供水需求扩建湖西水厂；提高乡镇供水安全可靠性，更新老旧管网和设施，完善管网布局降低出厂水压；主管节点增加水质在线监测；完善供水管理平台。高邮市城乡供水高质量发展规划82第六章第六章 中心城区供水规划中心城区供水规划6.1.取水口规划取水口规划中心城区水源地取水口及对应水厂规划规模见下表：表 6-1 中心城区集中式饮用水源地取水口及对应水厂规模一览表序161、号水源地取水口对应水厂现状取水能力（万 m3/d）水厂近期规划（万 m3/d）水厂远期规划（万 m3/d）1里运河清水潭水源地粤海供水取水口城市一水厂155102城市二水厂1010现状取水口取水能力满足对应水厂近期规划需求；远期随城市一水厂扩建同步扩建取水规模。6.2.原水管规划原水管规划保留现状原水管，经核算输水能力满足规划供水需求。表 6-2 中心城区水厂对应原水管统计一览表序号对应水厂规格mm数量长度 km1城市一水厂DN120020.22城市二水厂DN100027.26.3.城市水厂城市水厂根据供需平衡分析，远期扩建城市一水厂至 10 万立方米/日，中心城区供水总规模达 20 万立方米162、/日。规划期内中心城区水厂进一步提升出厂水质，在净水工艺升级中提高新型污染物检测能力，加强分泌干扰物（EDCs）、药品和个人护理用品（PPCPs）等新型污染物检测、处理等技术研究，提高水厂去除能力，实现高质量、高品质供水。针对水源水高锰酸盐超标风险，需加强水源水监测，建立臭氧投加量动态反馈机制，根据进水水质合理调整预臭氧和后臭氧投加量，并加强应急加药管高邮市城乡供水高质量发展规划83理，及时启动应急预案。6.4.供水管网规划供水管网规划中心城区总体呈“环网”布置形式；规划管道与现状管道相结合，输水管道及主要配水管道形成“八横、三纵”的管网布置格局，其余次干管、支管沿主干输配水管道向周边延伸敷设163、，覆盖整个中心城区。6.4.1.供水主管布置供水主管布置中心城区输水管线由城市一、二水厂引出，沿主干道路上敷设，布局示意如下图所示。图 6-1中心城区供水格局（1）八横1)一支渠路（DN1000 毫米）2)甘马线（DN600 毫米DN800 毫米）高邮市城乡供水高质量发展规划843)波司登大道（DN600 毫米）4)凌波路（DN600 毫米DN1000 毫米）5)秦邮路（DN600 毫米DN800 毫米）邮兴北路（DN1000 毫米）6)通湖路（DN500 毫米DN600 毫米）7)武安路（DN600 毫米）8)S333（DN600 毫米）（2）三纵1)西环路（DN600 毫米）文游路（DN6164、00 毫米DN800 毫米）2)屏淮路（DN600 毫米DN1000 毫米）捍海路（DN600 毫米DN1000 毫米）3)邮城大道（DN600 毫米DN1000 毫米）6.4.2.供水管网布置方案供水管网布置方案完善城市给水管网建设，给水管网结合地块开发和道路建设同步开展。中心城区在保留现状主干管线的基础上，随着城市建设、地块改造逐步完善供水环网建设，加快城市老化管材、破损管网的改造。干管根据街区情况，采用 2000 米间距敷设，管径 DN600-DN800 毫米；主管根据街区情况，采用 500800 米间距敷设，管径 DN400-DN500 毫米；其余道路根据用水需求敷设 DN300 毫米165、支管连接管，最终给水管网呈环网布置，保障供水安全。6.4.3.供水管网改造供水管网改造参考高邮城市生命线安全工程建设供水场景风险评估，选取管龄、管材、流速、管径等要素作为评估条件，高邮市中心城区亟须改造管道主要位于屏淮路、通湖路等 64 条路段，长度约 26 公里。亟须改造管网改造一览表如下：表 6-1 中心城区管网亟须改造管段一览表道路名称现状管径（mm）现状管材改造管长（m）北门大街300普通铸铁管22.22大寨河南岸400普通铸铁管308.09洞庭湖路400普通铸铁管1365.32高邮市城乡供水高质量发展规划85道路名称现状管径（mm）现状管材改造管长（m）300普通铸铁管0.43府前街166、300普通铸铁管1.80高车路500普通铸铁管1562.88海潮东路600普通铸铁管39.40海潮路辅路500普通铸铁管365.78捍海路500普通铸铁管3656.93300普通铸铁管12.29400普通铸铁管134.44金桥路500水泥管123.35凌波路400普通铸铁管553.08600普通铸铁管1952.44500普通铸铁管741.71300普通铸铁管10.44南海路500普通铸铁管75.50甓社路300普通铸铁管401.76屏淮南路600钢管1.02500普通铸铁管735.97400普通铸铁管4.95屏准北路辅路400普通铸铁管654.87秦邮路600普通铸铁管4277.96800普通167、铸铁管6.88300普通铸铁管2.59人民路500水泥管19.44泰北路600水泥管15.76800水泥管119.77通湖路500水泥管1674.08315普通铸铁管17.89500钢管13.57高邮市城乡供水高质量发展规划86道路名称现状管径（mm）现状管材改造管长（m）300普通铸铁管333.61通湖路辅路400钢管9.14外环路400普通铸铁管95.88文游北路辅路800水泥管1140.241000水泥管215.60文游南路辅路300水泥管960.37文游中路600普通铸铁管53.45800水泥管14.01300普通铸铁管62.85文游中路辅路600普通铸铁管220.24800水泥管26168、3.30500普通铸铁管49.42武安路300普通铸铁管19.57新畅路500普通铸铁管1188.93兴区路500普通铸铁管501.77兴业路300普通铸铁管22.20400普通铸铁管77.31养丰闸300普通铸铁管129.04盂城路300水泥管514.38500水泥管28.86运堤路600普通铸铁管52.68500普通铸铁管6.28长江路400普通铸铁管74.50中山路600钢管26.40300普通铸铁管5.64600水泥管188.70珠光路300普通铸铁管133.89高邮市城乡供水高质量发展规划87图 6-2中心城区供水管网布置图规划 2030 年前完成铸铁管、水泥管等非优质管材的更换，提169、高供水安全和降低管网漏损率。6.5.附属设施规划附属设施规划加强水质在线监测：加强水质在线监测：中心城区供水管网在线监测点不应小于 3 个，并在二次供水调蓄设施出口设置在线水质监测设施。优化压力监测布局。优化压力监测布局。依据江苏省城市供水安全保障工作评价指标体系等相关文件及规范标准，城区供水区域内每 3 平方公里至少设置 1 处在线压力点，中心城区在线压力点设置数量满足规划需求，后期根据管网建设进程和运行工况动态更新，优化布局。高邮市城乡供水高质量发展规划88完善分区计量系统。完善分区计量系统。中心城区 DMA 分区的大小一般覆盖 5003000 户。户数多会导致夜间流量数据分析漏损困难，降170、低漏损监测水平。同时考虑分区资金投入的成本，DMA 分区也不宜过小。一级分区一般以供水干管节点划分，对应 1 个水量考核区域，流量计必须兼有准确和稳定的特性；二级分区一般可以河道、公路等为边界进行分隔，重点在于管网突发性爆漏监控，流量计量稳定尤为重要；之后级别的计量器具涉及水量计费，要求精准。配套完善智能抄表系统。配套完善智能抄表系统。更换中心城区 10 万只水表，采用具有远传监测功能的远传水表，实时监测数据并导入计量管理系统，为分析管网漏损提供依据。6.6.二次供水规划二次供水规划高邮市中心城区面积较小，通过优化环状主管网建设，中心城区范围内无需布置区域性增压泵站。为保障管网末端二次供水水量171、水压稳定，有条件的小区和单位在加强维护管理的基础上可采用具备调蓄功能的二供设备。规划将中心城区内设施老化严重的二供设施纳入重点基础设施工程，实施改造，保障居民正常供水。其中，中心城区 20242025 年计划改造二次供水设施共 57 项，包括泵房改造、二次供水设施仪表更新，自控升级及数字化管理接入。近期实现所有二供设备规范化运行管理，改造验收合格后由供水企业实行统一运营管理。表 6-2 中心城区二次供水设施改造规划一览表序号小区名称建成年份加压设备套数备注一2024 年实施381舜景蓝湾2012 年1含内部管道改造2中凯景湖豪庭2008 年13北海嘉臣2008 年14龙腾花苑2007 年15172、北海花园2008 年16盛丰福邸2007 年17水韵星城2011 年28陆宇中央郡一期2011 年2高邮市城乡供水高质量发展规划89序号小区名称建成年份加压设备套数备注9东方御景东区2011 年2含内部管道改造10香格里拉公寓/111欧洲城一期2008 年112健民花苑2011 年2含内部管道改造13翡翠园2013 年114波司登花苑2007 年115秦邮茗都一、二期（西苑）2008 年116人民花园2008 年117文游雅苑2007 年118加洲豪庭一期2008 年119朗盛天琴2008 年120碧浪秀水苑2009 年121步康花苑2010 年122秦邮茗都三期（东苑）2010 年123世纪173、城2010 年224黄渡新村2010 年1含内部管道改造25锦绣苑2010 年1含内部管道改造26北海名苑2010 年127秦邮茗都四期2011 年128翰林院2011 年129阳光家园2011 年130秦邮茗都五期2011 年231欧洲城三期2012 年132金陵城市花园2012 年1二2025 年实施481秦邮嘉园2012 年12嘉和国际2012 年2高邮市城乡供水高质量发展规划90序号小区名称建成年份加压设备套数备注3御花园2012 年24加洲豪庭二期2013 年15开元世家2013 年26秦邮茗都六期2013 年27惠民花园2013 年18天润园2013 年29银河湾2013 年210174、文游和美居2013 年211水岸雅居二期2013 年212怡水新城二期2014 年113世贸广场 AE2014 年214世贸广场 BC2014 年315世贸广场 D2014 年316紫金首府一期2014 年117莱茵东郡一期2014 年418和园2014 年119鸿基万和城2014 年220紫金城2014 年221东城首府一期2014 年222秦邮茗都七期2014 年323加洲锦苑2014 年224名门公馆2014 年125德才园2014 年2为保证工程质量和便于后期运行管理，新建住宅二次供水设施由开发单位委托供水企业组织实施和管理。二次供水工程的建设应由具有相应资质的单位承担，并按经审查合格175、的施工图和有关施工规范进行施工。新建居民住宅二次供水设施应与住宅主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收；验收合格后，方可投入使用。新建居民住宅二次供水泵房土建配套由住宅开发建设单位按供高邮市城乡供水高质量发展规划91水企业确定的供水方案及相关设计规范建成并验收合格后，由供水企业维护管理。乡镇地区二次供水设施参考本节执行。6.7.管道直饮水试点管道直饮水试点6.7.1.管道直饮水试点规划管道直饮水试点规划饮用水源有受到废水、农药、重金属等污染的风险，且自来水在输送过程中，从出厂到用户经过漫长的管网及附属设施二次污染，出现铁锈、污垢、细菌等。自来水烧开只能杀死细菌，无法去除水中的有害物质如重金属176、铁锈、腐殖物、农药有机物、洗衣粉残留物、消毒副产物等。规划选取部分高档小区、高端商业区、企事业单位实行管道直饮水试点。采用致密型纳滤、紫外线或紫外线+氯联合消毒等处理工艺，对符合生活饮用水水质标准的自来水再次深度处理至满足饮用净水水质标准（CJ94），管材优先采用不锈钢管。建议在房地产项目开发时将管道直饮水纳入前期研究，与项目建设同步实施，实施完成后移交供水公司或专业企业进行运维管理。6.7.2.管道直饮水系统管理管道直饮水系统管理1、地方人民政府需制定地方标准和相关政策制度，使管道直饮水有法可依，避免粗放、野蛮发展。2、政府、供水行业主管部门、自来水公司要以提高自来水水质为首要任务，切不可177、因为管道直饮水有较大的经济效益而忽略饮用水供水安全，避免舍本求末的现象出现。3、管道直饮水是经济发展和社会消费水平发展到一定阶段出现的，是市场的产物，要在尊重市场经济规律的前提下对待和管理。高邮市城乡供水高质量发展规划92第七章第七章 乡镇供水规划乡镇供水规划7.1.城郊片区城郊片区7.1.1.供水管网规划供水管网规划完善通乡达镇输水管，将单管输水优化为环状管网或双管输水。规划增加二沟增压站、周巷增压站至东北片区供水主管的双向调水通道，实现城区与东部乡镇供水系统的互联互通。7.1.1.1.龙虬镇供水规划龙虬镇供水规划龙虬镇规划近期最高日用水量为 0.52 万立方米/日，其中镇区用水量为 0.2178、8万立方米/日，农村用水量为 0.24 万立方米/日；规划远期最高日用水量为 0.57万立方米/日，其中镇区用水量为 0.36 万立方米/日，农村用水量为 0.21 万立方米/日。规划龙虬镇保留乡镇统一供水系统，从中心城区供水系统引出供水干管，规划沿龙虬路从屏淮路主干管接出 DN300 毫米供水干管至龙虬镇现状澄营线DN300 毫米干管，形成镇区环状管网。村庄供水管网主要沿村庄道路敷设至各村庄，给水管网在充分利用现状的管网的基础上，扩建部分到村管，管径由DN100 毫米扩建至 DN150 毫米，保障农村管网末端用户供水，并更新改造老旧管网。高邮市城乡供水高质量发展规划93图 7-1龙虬镇管网规179、划图7.1.1.2.车逻镇供水规划车逻镇供水规划近期车逻镇最高日用水量为 1.02 万立方米/日，其中镇区用水量为 0.54 万立方米/日，农村用水量为 0.48 万立方米/日。远期最高日用水量为 1.43 万立方米/日，其中镇区用水量为 0.90 万立方米/日，农村用水量为 0.53 万立方米/日。规划车逻镇保留乡镇统一供水系统，完善镇区环状管网，从镇域给水主干管引出给水干管（管径 200250 毫米），从给水干管引出给水支管（管径 150毫米），沿通村公路铺设至各村。村庄供水管网主要沿村庄道路敷设至各村庄，给水管网在充分利用现状的管网的基础上，逐步加以完善，扩建部分到村管，管径由 DN10180、0 毫米扩建至 DN150 毫米，保障农村管网末端用户供水，并更新改造老旧管网。高邮市城乡供水高质量发展规划94图 7-2车逻镇管网规划图7.1.1.3.卸甲镇供水规划卸甲镇供水规划近期卸甲镇（除八桥）最高日用水量为 0.70 万立方米/日，其中镇区用水量为 0.37 万立方米/日，农村用水量为 0.33 万立方米/日。远期最高日用水量为0.57 万立方米/日，其中镇区用水量为 0.36 万立方米/日，农村用水量为 0.21 万立方米/日。规划卸甲镇保留乡镇统一供水系统，沿周八路自伯勤增压站向南接出DN300 毫米供水干管至八桥片区现状 DN300 毫米干管，形成镇区环状管网；村庄供水管网主要181、沿村庄道路敷设至各村庄，给水管网在充分利用现状的管网的基础上，逐步加以完善，扩建部分到村管，管径由 DN100 毫米扩建至DN150 毫米，保障农村管网末端用户供水，并更新改造老旧管网。高邮市城乡供水高质量发展规划95图 7-3卸甲镇管网规划图7.1.2.供水增压泵站规划供水增压泵站规划保留城郊片区供水增压泵站 5 座，规划扩建区域增压泵站 3 座，更新改造4 座，其中二沟增压站改造为双向调水泵站，实现城区与东部乡镇供水系统的互联互通，车逻增压站改造为双向调水泵站，实现城区与湖西片区乡镇供水系统的互联互通，并结合泵站设施老化情况实施设备更新改造，龙虬增压站、二沟增压站增加调蓄设施，提升供水系统182、的稳定性和可靠性。具体如下表所示。表 7-2 城郊片区增压泵站规划情况一览表序号名称现状规模（万 m/d）近期规划规模（万 m/d）远期规划规模（万 m/d）实施期限备注1龙虬增压站0.50.50.6近期更新远期扩建增加调蓄高邮市城乡供水高质量发展规划96序号名称现状规模（万 m/d）近期规划规模（万 m/d）远期规划规模（万 m/d）实施期限备注2二沟增压站1.02.03.0近、远期扩建并更新改造近期改造为双向调水泵站，增加调蓄3车逻增压站0.61.02.0近、远期扩建并更新改造远期改造为双向调水泵站4伯勤增压站0.60.60.6近期更新5湖滨增压站0.30.30.3保留现状备用7.1.3.183、附属设施规划附属设施规划水质监测：水质监测：城郊片区乡镇规划保留泵站在线水质监测点，远期各乡镇供水管网末端增加 1 处。压力监测：压力监测：依据江苏省城市供水安全保障工作评价指标体系等相关文件及规范标准，乡镇供水区域内每个乡镇至少设置 1 处在线压力点。龙虬、车逻和卸甲（除八桥）各乡镇设置至少设置 1 处在线测压点。水表：水表：更换城郊片区 4 万只水表，优先采用远传水表，实时监测数据并导入计量管理系统，为分析管网漏损提供依据。7.2.东北片区东北片区7.2.1.水源厂规划水源厂规划东北片区水源地取水口及对应水厂规划规模见下表：表 7-3 东北片区集中式饮用水源地取水口及对应水厂规模一览表序号184、水源地取水口对应水厂现状取水能力（万 m3/d）水厂近期规划（万 m3/d）水厂远期规划（万 m3/d）1高邮里运河清水潭水源润邮供水取水口司徒水厂969高邮市城乡供水高质量发展规划97序号水源地取水口对应水厂现状取水能力（万 m3/d）水厂近期规划（万 m3/d）水厂远期规划（万 m3/d）地现状取水口取水能力满足对应水厂近、远期规划需求，无需扩建。远期随司徒水厂扩建同步扩建清水潭水源厂至 9 万立方米/日。7.2.2.原水管规划原水管规划保留现状原水管，经核算输水能力满足近、远期规划供水需求。表 7-4 东北片区水厂对应原水管统计一览表序号对应水厂规格（mm）数量长度（km）1司徒水厂DN185、900223.27.2.3.水厂水厂7.2.3.1.水厂制水能力提升水厂制水能力提升根据供需平衡分析，远期扩建司徒水厂至 9 万立方米/天。并对司徒水厂现状老旧设施进行更新改造，改善出厂水品质。完善水厂活性炭评估和更新工作，加强制水工艺的全流程水质在线监控，合理设置在线仪表，加强设备仪表维护保养，提高水厂自动化控制和调度水平。针对水源水高锰酸盐超标风险，需加强水源水监测，建立臭氧投加量动态反馈机制，根据进水水质合理调整臭氧投加量，必要时增加预臭氧氧化工艺段，并加强应急加药管理，及时启动应急预案。7.2.3.2.消毒剂的优化消毒剂的优化目前国内多座水厂已经采用次氯酸钠替代液氯和二氧化氯消毒，效果186、良好。次氯酸钠不存在液氯、二氧化氯等药剂的安全隐患，且其消毒效果被公认为和氯气相当。也正是因为这一特点，所以它消毒效果好，投加准确，操作安全，使用方便，易于储存，对环境无毒害，不存在跑气泄漏。现状四座水厂除司徒水厂外均采用次氯酸钠消毒，规划司徒水厂由二氧化氯消毒改造为次氯酸钠消毒，提高供水安全性和降低运维难度。高邮市城乡供水高质量发展规划987.2.4.供水管网规划供水管网规划完善通乡达镇输水管，将单管输水优化为环状管网或双管输水。规划按需对现状泵站规模进行扩建，将周巷泵站改造为双向调水泵站，实现与城郊片区的互联互通。7.2.4.1.汤庄镇供水规划汤庄镇供水规划近期汤庄镇最高日用水量为 0.8187、7 万立方米/日，其中镇区用水量为 0.46 万立方米/日，农村用水量为 0.41 万立方米/日。远期最高日用水量为 0.86 万立方米/日，其中镇区用水量为 0.54 万立方米/日，农村用水量为 0.32 万立方米/日。规划沿 X306 新建 DN300 毫米供水干管，与原有 DN400 毫米管道并行，扩大向镇域东部的输水能力；沿 X201 新建 DN300 毫米供水干管，与甘垛镇DN300 毫米主管连接，实现乡镇主管互联互通，增强供水安全保障能力。完善镇区环状管网，村庄供水管网主要沿村庄道路敷设至各村庄，给水管网在充分利用现状的管网的基础上，逐步加以完善，扩建部分到村管，管径由 DN100188、 毫米扩建至 DN150 毫米，保障农村管网末端用户供水，并更新改造老旧管网。图 7-4汤庄镇管网规划图7.2.4.2.三垛镇供水规划三垛镇供水规划近期三垛镇最高日用水量为 0.97 万立方米/日，其中镇区用水量为 0.52 万高邮市城乡供水高质量发展规划99立方米/日，农村用水量为 0.46 万立方米/日。远期最高日用水量为 1.14 万立方米/日，其中镇区用水量为 0.72 万立方米/日，农村用水量为 0.42 万立方米/日。规划从安大公路 DN500 毫米和 DN600 毫米主管接出，沿 S333 新建两根DN600 毫米区域干管，向西接至二沟增压泵站；沿三垛镇区内部路新建 DN400毫189、米主管，连接现状 DN400 毫米和新建 DN600 毫米管道，加强供水主管间的互联互通。完善镇区环状管网，村庄供水管网主要沿村庄道路敷设至各村庄，给水管网在充分利用现状的管网的基础上，逐步加以完善，扩建部分到村管，管径由 DN100 毫米扩建至 DN150 毫米，保障农村管网末端用户供水，并更新改造老旧管网。图 7-5三垛镇管网规划图7.2.4.3.甘垛镇供水规划甘垛镇供水规划近期甘垛镇最高日用水量为 0.60 万立方米/日，其中镇区用水量为 0.32 万立方米/日，农村用水量为 0.28 万立方米/日。远期最高日用水量为 0.57 万立方米/日，其中镇区用水量为 0.36 万立方米/日，农190、村用水量为 0.21 万立方米/日。规划从安大公路 DN600 毫米主管引出，沿 S333 新建 DN400 毫米管道，沿高邮市城乡供水高质量发展规划100线连接各枝状供水主管，使镇域南部片区的主管成环成网，保障甘垛镇区的用水需求。为保证甘垛镇区供水水压需求，近期可在安大公路和 X304 县道交叉口现状 DN400 毫米管道上设置临时增压设施。完善镇区环状管网，村庄供水管网主要沿村庄道路敷设至各村庄，给水管网在充分利用现状的管网的基础上，逐步加以完善，扩建部分到村管，管径由DN100 毫米扩建至 DN150 毫米，保障农村管网末端用户供水，并更新改造老旧管网。图 7-6甘垛镇管网规划图7.2.191、4.4.界首镇供水规划界首镇供水规划近期界首镇最高日用水量为 0.40 万立方米/日，其中镇区用水量为 0.21 万立方米/日，农村用水量为 0.19 万立方米/日。远期最高日用水量为 0.57 万立方米/日，其中镇区用水量为 0.36 万立方米/日，农村用水量为 0.21 万立方米/日。规划沿 X301 新建 DN300 毫米区域供水干管，与原有 DN500 毫米管道并行，扩大向界首镇的输水能力，解决高峰用水时的水量水压问题。完善镇区环状管网，村庄供水管网主要沿村庄道路敷设至各村庄，给水管网在充分利用现状的管网的基础上，逐步加以完善，扩建部分到村管，管径由 DN100 毫米扩建至 DN150192、 毫米，保障农村管网末端用户供水，并更新改造老旧管网。高邮市城乡供水高质量发展规划101图 7-7界首镇管网规划图7.2.4.5.周山镇供水规划周山镇供水规划近期周山镇最高日用水量为 0.34 万立方米/日，其中镇区用水量为 0.18 万立方米/日，农村用水量为 0.16 万立方米/日。远期最高日用水量为 0.29 万立方米/日，其中镇区用水量为 0.18 万立方米/日，农村用水量为 0.11 万立方米/日。完善镇区环状管网，村庄供水管网主要沿村庄道路敷设至各村庄，给水管网在充分利用现状的管网的基础上，逐步加以完善，扩建部分到村管，管径由DN100 毫米扩建至 DN150 毫米，保障农村管网末193、端用户供水，并更新改造老旧管网。高邮市城乡供水高质量发展规划102图 7-8周山镇管网规划图7.2.4.6.临泽镇供水规划临泽镇供水规划近期临泽镇最高日用水量为 1.35 万立方米/日，其中镇区用水量为 0.72 万立方米/日，农村用水量为 0.63 万立方米/日。远期最高日用水量为 1.14 万立方米/日，其中镇区用水量为 0.72 万立方米/日，农村用水量为 0.42 万立方米/日。规划沿安大公路新建 DN400 毫米供水干管，与原有 DN400 毫米管道并行，扩大向临泽镇区的输水能力；沿 X301 新建供水区域干管 DN300，与原有DN500 管道并行，扩大向界首镇的输水能力。完善镇区194、环状管网，村庄供水管网主要沿村庄道路敷设至各村庄，给水管网在充分利用现状的管网的基础上，逐步加以完善，扩建部分到村管，管径由 DN100 毫米扩建至 DN150 毫米，保障农村管网末端用户供水，并更新改造老旧管网。高邮市城乡供水高质量发展规划103图 7-9临泽镇管网规划图7.2.4.7.八桥供水规划八桥供水规划近期八桥最高日用水量为 0.45 万立方米/日，其中镇区用水量为 0.24 万立方米/日，农村用水量为 0.21 万立方米/日。远期最高日用水量为 0.57 万立方米/日，其中镇区用水量为 0.36 万立方米/日，农村用水量为 0.21 万立方米/日。规划八桥保留乡镇统一供水系统，将伯195、勤增压站至八桥主管扩建至 DN300毫米，增加互联互通能力。完善镇区环状管网，村庄供水管网主要沿村庄道路敷设至各村庄，给水管网在充分利用现状的管网的基础上，逐步加以完善，扩建部分到村管，管径由DN100 毫米扩建至 DN150 毫米，保障农村管网末端用户供水，并更新改造老旧管网。7.2.5.供水增压泵站规划供水增压泵站规划规划扩建东北片区区域供水增压泵站 2 座，其中周巷增压站改造为双向调水泵站，实现中心城区与东部乡镇供水系统的互联互通，增加调蓄设施，提升供水系统的稳定性和可靠性。具体如下表所示。高邮市城乡供水高质量发展规划104表 7-5 东北片区增压泵站规划情况一览表序号名称现状规模（万 196、m/d）近期规划规模（万 m/d）远期规划规模（万 m/d）实施期限备注1周巷增压站1.02.02.0近期扩建近期改造为双向调水泵站、增加调蓄2汉留增压站1.52.02.0近期扩建增加调蓄7.2.6.附属设施规划附属设施规划水质监测：水质监测：东北片区规划保留泵站在线水质监测点，远期各乡镇供水管网末端增加 1 处。压力监测：压力监测：依据江苏省城市供水安全保障工作评价指标体系等相关文件及规范标准，乡镇供水区域内每个乡镇至少设置 1 处在线压力点。现状设置管线压力监测点满足规划需求。水表：水表：更换东北片区 10.4 万只水表，优先采用远传水表，实时监测数据并导入计量管理系统，为分析管网漏损提供197、依据。7.3.高邮湖西片区高邮湖西片区7.3.1.取水口规划取水口规划高邮湖西片区水源地取水口及对应水厂规划规模见下表：表 7-6 高邮湖西片区集中式饮用水源地取水口及对应水厂规模一览表序号水源地取水口对应水厂现状取水能力（万 m3/d）水厂近期规划（万 m3/d）水厂远期规划（万 m3/d）1高邮湖菱塘水源地菱塘水源地取水口湖西水厂10510现状取水口取水能力满足对应水厂近、远期规划需求，无需扩建。高邮市城乡供水高质量发展规划1057.3.2.原水管规划原水管规划保留现状原水管，经核算输水能力满足规划供水需求，无需扩建。表 7-7 高邮湖西片区水厂对应原水管统计一览表序号对应水厂规格数量长度198、 km1湖西水厂DN100020.557.3.3.水厂规划水厂规划根据扬州区域供水需求，扩建湖西水厂至 10 万立方米/天。全面提升供水安全保障能力。针对季节性水源水质超标现象，强化应对措施，加快生物预处理工艺段建设，加强制水工艺研究，关注原水、生产过程水、出厂水、管网水水质变化，提高水厂应急处置能力。针对水源水高锰酸盐超标风险，需加强水源水监测，建立臭氧投加量动态反馈机制，根据进水水质合理调整预臭氧和后臭氧投加量，并加强应急加药管理，及时启动应急预案。针对水源水氨氮超标风险，需加强水源水监测，优化生物预处理工艺段运行参数，必要时多级串联生物预处理，并加强应急加药管理，及时启动应急预案。7.3199、.4.供水管网规划供水管网规划湖西水厂出厂水管由单管优化为双管，保证 70%的事故流量，保留现状供水干管，建设管网实现环状供水，暂无成环条件的，双管输水。7.3.4.1.高邮高新区（送桥镇）高邮高新区（送桥镇）近期送桥镇最高日用水量为 1.38 万立方米/日，其中镇区用水量为 0.73 万立方米/日，农村用水量为 0.65 万立方米/日。远期最高日用水量为 2.00 万立方米/日，其中镇区用水量为 1.26 万立方米/日，农村用水量为 0.74 万立方米/日。规划送桥镇保留乡镇统一供水系统，从镇域给水主干管引出给水干管（管径 DN200DN300 毫米），从给水干管引出给水支管（管径 DN15200、0 毫米），沿通村公路铺设至各村。完善镇区环状管网，村庄供水管网主要沿村庄道路敷设至各村庄，给水管网在充分利用现状的管网的基础上，逐步加以完善，扩建高邮市城乡供水高质量发展规划106部分到村管，管径由 DN100 毫米扩建至 DN150 毫米，保障农村管网末端用户供水，并更新改造老旧管网。图 7-10送桥镇管网规划图7.3.4.2.菱塘回族乡菱塘回族乡近期菱塘回族乡最高日用水量为 0.45 万立方米/日，其中镇区用水量为 0.24万立方米/日，农村用水量为 0.21 万立方米/日。远期最高日用水量为 0.57 万立方米/日，其中镇区用水量为 0.36 万立方米/日，农村用水量为 0.21 万立201、方米/日。规划菱塘回族乡保留乡镇统一供水系统，从乡域给水主干管引出给水干管（管径 200300 毫米），从给水干管引出给水支管（管径 150 毫米），沿通村公路铺设至各村。完善镇区环状管网，村庄供水管网主要沿村庄道路敷设至各村庄，给水管网在充分利用现状的管网的基础上，逐步加以完善，扩建部分到村管，管径由 DN100 毫米扩建至 DN150 毫米，保障农村管网末端用户供水，并更新改造老旧管网。高邮市城乡供水高质量发展规划107图 7-11菱塘回族乡管网规划图7.3.5.附属设施规划附属设施规划水质监测：水质监测：高邮湖西片区规划保留乡镇供水管网末端在线水质监测点，远期在供水主管至少增加 1 处。202、压力监测：压力监测：依据江苏省城市供水安全保障工作评价指标体系等相关文件及规范标准，乡镇供水区域内每个乡镇至少设置 1 处在线压力点。现状设置管线压力监测点满足需求。水表：水表：更换高邮湖西片区 1.7 万只水表，优先采用远传水表，实时监测数据并导入计量管理系统，为分析管网漏损提供依据。高邮市城乡供水高质量发展规划108第八章第八章 供水安全保障规划供水安全保障规划8.1.水源保护规划水源保护规划8.1.1.饮用水水源标准饮用水水源标准按地表水环境质量标准（GB3838）执行，作为集中式生活饮用水水源，地表水至少达到类水域标准。8.1.2.保护范围保护范围依据饮用水水源保护区划分技术规范（HJ203、338）、江苏省人民代表大会常务委员会关于加强饮用水源地保护的决定的规定和技术要求，划定饮用水水源地保护范围。饮用水水源保护区包括一级保护区、二级保护区和准保护区。根据扬州市人民政府关于批准高邮市里运河清水潭水源地保护区划分方案和高邮湖马棚湾备用水源地保护区划分方案的请示（扬府发201812 号）、关于高邮市高邮湖菱塘水源地保护区划分方案的请示（扬府发2018202 号）及省政府相关批复，高邮市集中式饮用水源地保护区划定如下表所示：高邮市城乡供水高质量发展规划109表 8-1 高邮市集中式饮用水源地保护区划定序号水源地一级保护区二级保护区准保护区水域陆域水域陆域水域陆域1里运河清水潭水源地取水204、口上、下游各 1000 米，及其两岸背水坡之间水域范围一级保护区水域与相对应的两岸背水坡堤脚外100 米的陆域范围一级保护区以外上溯 2000 米，下延 2000 米水域范围二级保护区水域与相对应的两岸背水坡堤脚外100 米的陆域范围二级保护区以外上溯 2000 米，下延 2000 米水域范围准保护区水域与相对应的两岸背水坡堤脚外 100米陆域范围3高邮湖菱塘水源地取水口半径 500 米的区域范围一级保护区外延 1000 米的水域和陆域范围二级保护区外延 1000 米的水域和陆域范围4高邮湖马棚湾水源地（应急备用水源）以取水口为中心，半径 500 米的水域和陆域范围，其中东侧以里运河西堤为界一205、级保护区外，外延 1000 米的水域和陆域范围，其中东侧以里运河西堤为界二级保护区以外，外延 1000 米的水域和陆域范围，其中东侧以里运河西堤为界高邮市城乡供水高质量发展规划110图 8-1里运河清水潭水源地保护区高邮市城乡供水高质量发展规划111图 8-2高邮湖菱塘水源地保护区高邮市城乡供水高质量发展规划112图 8-3高邮湖马棚湾应急水源地保护区8.1.3.集中式饮用水源地达标建设集中式饮用水源地达标建设高邮市集中式饮用水源地已基本完成达标建设并通过验收，后期进一步加强水源地管理和保护。进一步巩固和完善集中式地表饮用水源地保护区隐患整治和达标建设工作。原水水质有超标的水源地应加强饮用水源206、地上游及周边污染源调查、管控和整治，提升原水水质。合理布置水源地监测点，构建水源地水质预警系统，实现原水水质监测数据多部门实时联网共享，形成流域性水源地保护机制，完善水源地保护制度。更新高邮湖马棚湾应急水源地老旧损坏设高邮市城乡供水高质量发展规划113施，加强高邮湖菱塘水源地管理，取缔违规养殖。对水源地保护范围内流动污染源、危化品运输车船及仓储码头实施监管。定期评估常规水源地和应急水源地，及时发现隐患并采取针对性措施，提升高邮市供水安全保障水平。8.2.应急预案体系建设应急预案体系建设完善三级应急预案体系，行政主管部门需编制水源地突发性水污染事件应急预案、城乡供水突发事件应急预案等系列专项预案207、。各供水企业结合行业主管部门应急预案和自身实际完善供水企业应急预案体系，供水格局若发生变化应尽快更新相关应急预案，并加强预案演练。高邮粤海水务补充公共卫生、网络信息安全等突发事件等应急预案；润邮供水公司补充供水管网、公共卫生、网络信息安全等突发事件等应急预案；扬州市湖西供水有限责任公司应急预案需进一步加强水源水质氨氮超标应对措施研究。8.3.区域供水管网互联互通区域供水管网互联互通中心城区的用水高峰期主要为夏季，而乡镇的用水高峰期主要为节假日（春节等），中心城区和乡镇间用水可错峰调度。8.3.1.城郊片区与东北片区互联互通城郊片区与东北片区互联互通近期将二沟泵站改造为双向调水泵站，实现城区与东208、部乡镇间互联互通。沿 X353 县道新建一根城区至二沟泵站的输水管，管径 DN600 毫米，两根三垛镇至二沟泵站的输水管，管径 DN600 毫米，满足两个供水片区间错峰调水的功能，调水能力可达 2 万立方米/日，同时实现城市一水厂、城市二水厂与司徒水厂间应急供水状况下的互备互用。自城区沿 G233 敷设一根 DN800 联通管至界首镇供水主管，形成城区向界首、周山和临泽的应急调水通道，将周巷增压站改造为双向调水泵站。自车逻沿 X308 敷设一根 DN400 联通管至八桥，形成城区向八桥的应急调水通道。高邮市城乡供水高质量发展规划1148.3.2.湖西片区与扬州市区域供水片区互联互通湖西片区与扬209、州市区域供水片区互联互通当高邮湖西水源地受到突发污染时，从扬州市引入清水作为高邮湖西片区的应急供水。在满足高邮湖西片区供水需求的基础上，湖西水厂生产能力尚有余量，可根据扬州市区域供水、供水企业发展需求向其他地区供水。8.3.3.城郊片区与高邮湖西片区互联互通城郊片区与高邮湖西片区互联互通（预留）预留）远期将车逻增压泵站改造为双向调水泵站，沿 S333 省道新建送桥镇区至车逻泵站的输水管，管径 DN500 毫米，调水能力可达 1 万立方米/日，实现城市一水厂、城市二水厂与乡镇湖西水厂间应急供水状况下的互备互用。图 8-4区域互联互通管规划8.4.应急供水调度应急供水调度当水源、水厂、管网等设施发210、生事故，或片区供水量不足的情况下，启动应急供水调度，并应编制相应专项供水应急预案。高邮市城乡供水高质量发展规划1158.4.1.用水高峰期错峰调度用水高峰期错峰调度城郊片区和东北片区用水高峰不同期。夏季用水高峰期城区供水量不足，切换二沟泵站调水阀门，可由东北片区向城郊片区补水；节假日期间东北片区供水量不足，切换二沟泵站调水阀门，可由城郊片区向东北片区补水。湖西水厂供水规模大于高邮湖西片区用水需求，用水高峰期供水量充足，无水量缺口。远期城郊片区供水量不足时，可由高邮湖西片区往城郊片区补水。8.4.2.应急水源切换应急水源切换（1）中心城区里运河水源发生较严重污染事故时，立即关闭清水潭水源地取水口211、，在排除原水管、供水设施污染风险的基础上，启动高邮湖马棚湾应急水源，为城市水厂供应原水。（2）农村（乡镇）里运河水源发生较严重污染事故时，立即关闭清水潭水源地取水口，在排除原水管、供水设施污染风险的基础上，启动高邮湖马棚湾应急水源，为司徒水厂供应原水。高邮湖水源发生较严重污染事故时，立即关闭菱塘水源地取水口，启动西湖增压站、方巷增压站、车逻增压站调水通道，向高邮湖西片区供应清水。8.4.3.水厂突发事故应急调度水厂突发事故应急调度（1）中心城区城市一水厂（或二水厂）发生事故无法正常供水时，首先通过二水厂（或一水厂）和司徒水厂供水范围间的联通管补水，其次在保障出厂水水质的前提下，充分利用正常运行212、生产线的生产能力，增加单组运行负荷，补充供水量缺口。（2）农村（乡镇）司徒水厂发生事故无法正常供水时，首先通过与中心城区间的联通管补水，其次充分利用正常运行生产线的生产能力。湖西水厂发生事故无法正常供水时，首先通过与中心城区和扬州市区间的联通管补水，其次充分利用正常运行生产线的生产能力。高邮市城乡供水高质量发展规划1168.4.4.供水主管事故应急调度供水主管事故应急调度1、中心城区规划实施后，中心城区供水主管基本成环，因此在供水主管发生事故时，切断事故管段阀门，通过环状管网保障供水。2、农村（乡镇）规划实施后，城郊片区、东北片区和高邮湖西片区主管成环或双管输水，通过管网连通阀门的启闭和调节，213、保障 70%的事故流量。8.5.水质安全保障水质安全保障8.5.1.水质监测体系保障水质监测体系保障8.5.1.1.原水水质预警监测系统原水水质预警监测系统根据相关规范要求，对饮用水源地取水口水质实时连续监测和远程监控，掌握水体水质状况及动态变化趋势，对水质状况实行预测预报，及时预警预报水质突发事件。建立水源污染监测网，在影响水源水质的流域范围内建立一定数量的监测网点，经常对水源进行污染调查研究和评价，便于及时采取措施。水体污染调查评价要查明污染来源、途径、有害物质成分、污染范围、污染程度、危害情况与发展趋势，纳入水源地突发事件应急预案和供水企业应急预案。各有关部门建立健全信息共享和报告机制，214、一旦发现异常情况，按规定及时报告高邮市人民政府，并通报相关部门，积极做好应急响应和处置工作。（1）中心城区根据以上要求，规划高邮市近期建成在线原水水质预警监测系统，该系统应覆盖里运河清水潭水源地和高邮湖马棚湾应急水源，远期进一步完善该监测系统。（2）农村（乡镇）规划近期东北片区实现与城区在线原水水质预警监测系统数据共享；高邮湖西片区近期建立高邮湖菱塘水源地在线原水水质预警监测系统，远期进一步完善该监测系统。并根据水源地突发情况启动水源地突发事件应急预案和供水企业应急预案。高邮市城乡供水高质量发展规划1178.5.1.2.供水管网水质预警监测系统供水管网水质预警监测系统（1）中心城区根据城镇供水215、水质在线监测技术标准（CJJ/T 271），供水干管、不同水厂供水交汇区域等重要区域或节点应设置在线监测点，管网末梢可根据需要增设在线监测点。监测点数量应根据供水服务人口确定：50 万人以下，在线监测点不应小于 3 个。二次供水可根据需要设置在线监测点的数量，建议在二次供水调蓄设施出口设置在线水质监测。管网水质在线监测指标应包括浑浊度和消毒剂余量，可增加酸碱度（pH）、电导率、水温、色度及其他指标。管网水质在线监测频率应满足水质预警的要求，浑浊度和消毒剂余量监测频率不宜小于 4 次/小时。当监测点发现突发污染信息，应向相关信息共享单位发布警示；通过实验室对污染信息进行确认，并对管网水质情况和污216、染范围进行初步评价；根据污染程度和污染范围，采取相应的应急处理对策。当污染程度低、污染范围小时，通过排除部分管网水更新改善管网水质和恢复正常供水；当污染程度高、污染范围大时，可以基本判断水厂制水工艺或者管网中主要设备存在运行问题，需对水厂或局部管网进行停水检修。（2）农村（乡镇）城郊片区乡镇规划保留泵站在线水质监测点，远期各乡镇供水管网末端增加 1 处。东北片区规划保留泵站在线水质监测点，远期各乡镇供水管网末端增加 1处。高邮湖西片区规划保留乡镇供水管网末端在线水质监测点，远期在供水主管至少增加 1 处。监测指标、频率与反馈机制与中心城区一致。每个镇（街道）街道设置 4 个农村饮用水监测点。第217、一季度（枯水期）、三季度（丰水期）所有监测点均需采样，第二、四季度每镇（街道）选择其中2 个末梢水监测点采样，全年每个镇（街道）共采样检测 12 份水样。此外，各镇选择 1 所学校检测末梢水。高邮市城乡供水高质量发展规划1188.5.2.水质检测体系建设水质检测体系建设（1）中心城区确保城市供水水质达到生活饮用水卫生标准（GB5749）和江苏省城市自来水厂关键水质指标控制标准（DB32/T3701）的相关水质标准。在合理设置供水管网末梢水水质监测点基础上，每年必须开展经常性监督抽检。粤海水务需完善三级检验体系，积极开展水质检测实验室能力建设工作，保证供水企业水质检测实验室与供水规模相匹配。近期218、根据城乡统筹区域供水企业水质检测能力建设技术规范（T/JSWA002）的要求完善中心化验室能力建设，中心化验室人员应不少于 10 人，应至少具备 GB 5749 中的 73 项检测能力。（2）农村（乡镇）在完善全过程水质检测和三级检验体系的基础上，环保主管部门做好农村饮用水水源质量监测，卫生健康部门加大对农村饮用水水质监测和集中供水单位卫生监督。东北片区润邮供水公司需积极开展水质检测实验室能力建设工作，保证供水企业水质检测实验室与供水规模相匹配。近期根据城乡统筹区域供水企业水质检测能力建设技术规范（T/JSWA002）的要求完善中心化验室能力建设，中心化验室人员应不少于 6 人，应至少具备 G219、B 5749 中的 48 项检测能力。高邮湖西片区扬州市湖西供水有限责任公司需进一步提高对水源水特征污染物的化验频次并建立预警机制。8.5.3.提高供水安全可靠性提高供水安全可靠性保证不间断地供应质量优良的水是政府和企业的根本责任和任务。提高供水安全可靠性应加强科学管理，依靠科技进步，提高供水设备的安全可靠性。（1）中心城区中心城区净水过程全面质量控制。净水过程全面质量控制。依靠科学管理及自动化操作控制系统，使净水的全过程处于受控状态，以保证水质目标的实现。其中基础工作包括质量教育、标准化、计量测试、质量信息、原始记录及质量责任制等有关工作。加强净水工艺薄弱环节的管理和改进，建立质量控制点。质220、量检验需明确企业或水厂水高邮市城乡供水高质量发展规划119质化验室的任务并实行三级化验制。质量控制系统要责任到组，责任到人。调整强化生产工艺。调整强化生产工艺。供水企业应密切关注原水水质条件，采用预氧化、强化絮凝沉淀等技术手段对水中超标有机物进行处理，确保出水符合水质标准。及时更新改造水厂老旧设施，保障运行稳定和出水水质。提升应急处置能力。提升应急处置能力。供水企业要加强应急净水材料技术、方案储备，提高应对突发事件和自然灾害的能力，要持续修订完善供水突发事件应急预案。提高管网质量。提高管网质量。结合管网改造，选用不影响管网水质的管材（如球墨铸铁管、PE 管等），同时加强管道的内防腐，管内壁涂衬221、水泥砂浆或安全可靠涂料，新铺管道冲洗消毒后水质必须达到饮用水标准，同时应严防其他水源倒流入城市供水管网，并利用冲洗排放口和消火栓对管网进行定期冲洗，对现有的地下管道进行刮管涂衬等技术改造。优化设备选择。优化设备选择。供水行业的设备主要包括工艺设备、电气设备、流量仪器仪表与自动化、信息化设备。结合近几年设备的应用现状及存在问题，通过优化选择设备，提高使用效能。注重管网防冻注重管网防冻。工程设计阶段需对室外明敷管线和附属设施进行保温，避免将给水管网敷设于土壤冰冻线以上，若无法避免则需采用必要的保温防冻措施。普及冬季自来水管和设施防冻知识，加强宣传工作。加强运行管理的科学化与规范化建设。加强运行管理222、的科学化与规范化建设。专人负责管理供水设施设备的资料档案信息；编制设施设备运行管理的技术规程，规范化、科学化管理；建立设施运行的水质监测制度；提高设施设备的自动化管理水平；制定设备保养规程、明确责任；维护强、弱电防雷系统；危险化学品管理、安全防护设施设备的配备均需符合相关要求。（2）农村（乡镇）农村（乡镇）除净水质量全过程控制、调整强化生产工艺、提升应急处置能力、提高管网质量、优化设备选择、注重管网防冻、加强运行管理的科学化与规范化建设等外，需优化消毒方式，并根据管网末梢用水情况适时检测并排除管网末梢水（建议至少 2 次/月），保障末端供水水质。高邮市城乡供水高质量发展规划120第九章第九章 223、供水科技进步规划供水科技进步规划9.1.节能减排规划节能减排规划为积极应对全球气候变化，推进生态文明建设，推动构建人类命运共同体，我国力争于 2030 年前实现碳达峰目标，努力于 2060 年前实现碳中和。作为社会基础公共设施，城镇供水处理系统的碳排放量同样不可忽视，供水系统的节能降耗及能源回收技术等的规划研究，是我国供水处理行业实现碳达峰、碳中和目标的重要环节。各供水公司应合理制定能耗管理制度和计划，促进节能减排。9.1.1.合理降低能耗合理降低能耗城乡供水系统包括给水处理厂、管网系统、二次加压泵站等都会产生能耗，从供水成本来看，电能的消耗量最高，占总成本的 60%以上，所以节约电耗是节能减224、排的最有效途径。（1）中心城区1）逐步优化管网通过城乡供水智慧系统平台，完善主要输水管的测流、测压工作，摸清各种管道的实际摩阻系统和漏损情况，为管网更新改造提供决策依据，同时为管网优化设计提供原始数据资料。2）优化二供模式有条件的小区和单位结合二次供水改造设置调蓄设施，降低用水高峰期水厂供水泵房运行压力和能耗，同时降低管网漏损和爆管风险。3）控制管网漏损对管网和用户水表精度定期按计划检校，提高计量精度。实施 DMA 分片区计量，减少产销差。配备一定数量的电子放大听漏仪、听棒、寻管仪，并对检漏人员进行培训，用经济有效的方法做好检漏工作，及早检得漏水管段，及时恢复，从而减少漏损率。对漏水率较高的管225、道进行必要的更新改造。管网漏损率与管网压力具有直接关系，合理规划管网压力是最直接的方法，高邮市城乡供水高质量发展规划121在保证管网各控制点水压满足使用需求的前提下，中心调度室利用遥测的管网控制压力来合理调度水厂供水泵房和中途提升泵站的运行，力求将管网控制点的水压保持在合理范围内，达到节能的目的。4）提高机泵效率选择合适、新型的水泵，对不同频率、不同水量的水泵进行合理搭配，实现水泵的自我调节流量，长期在水泵高效率区域内运行。合理采用变频节能技术，方便管理，提高系统运行的灵活性，延长设备的使用寿命，降低设备维修费，实现节能高效的目的。（2）农村（乡镇）农村（乡镇）地区除采用逐步优化管网、控制管网226、漏损和提高机泵效率外，将区域增压泵站改造为调蓄泵站，增加供水系统的调峰和保障能力，并降低用水高峰期水厂供水泵房运行压力和能耗，同时降低管网漏损和爆管风险。9.1.2.合理降低药耗合理降低药耗混凝剂、助凝剂和消毒剂等药耗也是生产成本的主要组成，仅次于电耗的成本值，因此这方面节能的潜力较大。合理投加混凝剂和助凝剂。合理投加混凝剂和助凝剂。根据生产运行资料，确定合理的沉淀水浊度范围，根据源水水质、水量变化，及时调节混凝剂的投加量。首先加药系统逐步实现前后馈信息系统，自动化加药并调节加药量以达到预期的净化效果。其次是药剂的运输、贮存、溶解、投加等方面的经济合理性，还要注意提高管理和维修人员的技术素质。227、改良加氯方式。改良加氯方式。严格根据原水量及氨氮指标配合出厂水的余氯量动态指标，调节最终的加氯量；实现加氯系统工艺的自动化，采用间歇性小剂量，多点加氯的方式降低加氯量。保证水质合格的前提下，不投入多余的消毒剂。优化反应池结构。优化反应池结构。优化改进反应池设计中的各种运行参数，降低药耗的同时提高反应池的反应效果。9.1.3.污泥处理与处置污泥处理与处置江苏省“十四五”城镇供排水与污水处理规划指出，要不断提高污泥资源化利用水平，实现减量化、资源化、安全化处置目标。妥善处置供排水厂高邮市城乡供水高质量发展规划122污泥，提高资源化利用水平。供水厂污泥处置方式应选用安全、绿色、低碳处置方式，在污泥浓228、缩、调理和脱水等处理基础上，根据污泥产生量和泥质，选择适宜的处置技术路线，建立能源和物质回收利用、土地利用、建材利用等多种路径互补的污泥资源化利用模式。9.2.智慧水务规划智慧水务规划9.2.1.城乡智慧水务建设城乡智慧水务建设完善城乡智慧水务平台建设，将各分区系统数据接入市级平台，并设置供水一张图、综合监管等功能。9.2.1.1.供水一张图供水一张图通过一张图的方式整合叠加取水口、原水管道、水厂、供水管网、增压站、二次供水泵房、在线监测设备等基础设施空间数据。全面、精细化地展示各基础设施基本信息，并提供精确性的查询和分析功能。同时对风险隐患、运行监测等进行一张图展示。主要包括风险隐患一张图、229、运行监测一张图、老旧管网一张图、基础设施一张图。（1）风险隐患一张图图形展示：图形展示：基于现状数据及相关模型分析，通过一张图的方式展示供水水质、水压等风险及隐患的分布情况，包括位置、存在风险的原因、是否有应急处置措施等；风险隐患点包括老旧管道易发生问题区域、往年抢修抢险重点区域及重点保障对象如管道穿（跨）越重要交通、核心商（服）圈、重点用户等，展示供水风险、隐患处置情况。统计展示：统计展示：按照区域分布、隐患发生时间、隐患发生类型等维度，通过图表等方式展示供水隐患总数、隐患分类统计等风险隐患统计数据，展示每个隐患点发生的次数及应急处置措施。数据查询：数据查询：满足不同数据查询需求，如可对风险230、隐患等通过空间、时间、处置措施等维度进行查询，并通过不同图层进行展示。（2）运行监测一张图图形展示：图形展示：综合展示汇集供水管网、水厂、取水口、增压站、二次供水泵高邮市城乡供水高质量发展规划123房等环节的流量、水质、水压、漏水噪声等监测设备的分布、监测数据、报警预警、应急处置等情况。统计展示：统计展示：按照设施类型、区域（可参考 DMA 分区或行政区划）、时间等不同维度，图表展示在线监测设备的类型及数量、监测预警报警总数、监测设备在线率、供水管网漏损率等运行监测统计数据。数据查询：数据查询：满足不同的数据查询要求，可通过空间、时间等维度对供水监测设备、监测数据、报警预警、处置等进行查询。231、（3）老旧管网一张图图形展示：图形展示：接入各片区智慧水务平台老旧管网数据，通过一张图的方式展示供水老旧管网的分布情况、改造等情况，同时包括老旧管道位置及管径等基本情况。统计展示：统计展示：按照管径、管龄、管材、区域、时间、类型等维度，通过图表方式展示老旧管网总长、改造情况等老旧管网数据统计。数据查询：数据查询：数据查询指对供水老旧管网、改造数据等通过空间、时间、管径、管龄等维度进行查询，并通过不同图层进行展示。（4）基础设施一张图图形展示：图形展示：通过一张图展示管网、取水口、水厂、增压泵站、二次供水设施等供水设施的空间分布情况。设施的基本信息，如管道管径、水厂名称及设计规模、增压泵站名称及232、设计规模等。统计展示：统计展示：按照区域、时间、设施类型等维度，通过图表等方式展示基础设施总量、取水量、供水量、供水量区域占比等供水基础设施统计数据；如按照管材、管径、管龄等要求，通过图表统计展示管道长度；如以月或日为单元，图表展示水厂的供水量。数据查询：数据查询：数据查询指对供水设施基础信息等通过空间、时间等维度进行查询，并通过不同图层进行展示。如查询水厂超负荷运行的时间、每个 DMA分区管道总长度及二次供水设施数量。9.2.1.2.综合监管综合监管主要包括供水运行监管、供水爆管分析研判、供水安全保障工作监督评价、供水设施项目信息管理、供水行业基础信息管理。各分区智慧水务数据同步接高邮市城乡233、供水高质量发展规划124入市级平台。（1）供水运行监管对供水设施监测报警预警、巡检问题、风险隐患及突发事件等的风险信息、处置信息等进行统一监管，主要功能包括报警预警处置管理、巡检问题处置管理、风险隐患处置管理、突发事件处置管理、超期阈值设置管理等。风险隐患处置监管：风险隐患处置监管：对供水风险隐患信息及处置信息进行统一监管，主要包括隐患内容、处置信息等，提供信息查询、信息管理、处置跟踪、超期督办、地图定位、报表生成等功能。报警预警处置监管：报警预警处置监管：对供水设施安全运行监测报警预警信息及处置信息进行统一监管，主要包括监测报警预警信息、处置信息等，提供信息查询、告警备注、处置跟踪、超期督办234、地图定位、视频查看、报表生成等功能。巡检问题处置监管：巡检问题处置监管：对供水设施巡检发现的重要问题信息及处置信息进行统一监管，主要包括巡检问题内容、处置信息等，提供信息查询、信息管理、处置跟踪、超期督办、地图定位、报表生成等功能。突发事件处置监管：突发事件处置监管：对供水突发事件信息及处置信息进行统一监管，主要包括事件内容、处置信息等，提供信息查询、信息管理、处置跟踪、超期督办、地图定位、报表生成等功能。超期阈值设置监管：超期阈值设置监管：对供水监测的报警预警事件及接入或填报的巡检问题、风险隐患、突发事件进行超期未处置阈值信息监管，主要功能包括信息查询、阈值设置、报表生成等功能。（2）供水235、爆管分析研判根据供水流量、水压、漏水噪声等监测数据，利用城市供水管网爆管定位模型等，实现爆管快速定位、用户影响范围等方面的分析研判应用，提供模型应用、模型管理、模型结果查询等功能。（3）供水安全保障工作监督评价对全市供水安全保障工作进行监督评价，主要功能包括供水行业评价、城市供水专项工作评价、供水企业评级。供水行业评价：供水行业评价：供水行业评价主要包括住房和城乡建设部规范化考核自评、省供水安全保障工作评价、应急水源评估等，提供信息查询、报表生成等功能。高邮市城乡供水高质量发展规划125供水专项工作评价：供水专项工作评价：对供水专项工作进行评价和整改跟踪，主要包括评价标准配置、评价结果查询、报236、表生成等功能。供水企业评价：供水企业评价：水利局依据相关规定，定期对特许经营供水公司进行评价和整改跟踪。（4）供水设施项目信息管理通过接入系统或填报的方式，对供水设施规划、年度计划信息进行管理，主要对供水项目的名称、内容、规模、总投资、建设进度及投资完成额等进行管理。（5）供水行业基础信息管理对供水基础设施、供水企业、相关人员、供水行业政策制度等基本信息进行管理。供水基础设施信息管理：供水基础设施信息管理：对管网、取水口、水厂等供水设施的基本信息进行管理，实现信息查询、信息管理、信息填报、地图定位、报表生成等功能。供水企业基础信息管理：供水企业基础信息管理：对供水企业的基本信息进行管理，实现信237、息查询、报表生成等功能。供水管理人员基础信息管理：供水管理人员基础信息管理：对供水管理人员的基本信息进行管理，实现信息查询、信息管理、报表生成等功能。供水用户基础信息管理供水用户基础信息管理：对供水用户的基本信息进行管理，实现信息查询、报表生成等功能。新增供水行业政策制度管理：新增供水行业政策制度管理：对供水行业发布的政策制度进行管理，包括国家、省和市级及供水企业层面的供水相关制度。涵盖供水规划、建设、管理及运行维护等。（6）新增规划建设监管对管网、水厂、取水口、增压站、二次供水泵房等供水设施的规划设计、建设施工等相关文档信息进行监管，包括建设规划审批、可研批复、立项审批、开工时间、变更竣工报238、告等关键环节的信息进行抓取集成。9.2.2.中心城区智慧水务建设中心城区智慧水务建设中心城区在完善现状智慧水务管理平台的基础上，增加老旧管网动态更新、智慧监测、风险评估管理及风险模型等功能。高邮市城乡供水高质量发展规划1269.2.2.1.老旧管网动态更新老旧管网动态更新整合和展示老旧管网现状、工程项目改造计划相关指标和数据。老旧管网现状：老旧管网现状：以数值和图形形式展示供水老旧管网长度与占比，以环状图形式展示老旧管网材料分布和管龄分布。老旧管网占比分布：老旧管网占比分布：统计老旧管网占比分布情况，以柱状图形式展示中心城区、各乡镇老旧管网占比，以二维地图形式展示当前老旧管网分布情况。老旧管网239、改造计划完成进度：老旧管网改造计划完成进度：以数值和进度条形式展示老旧管网改造计划总长、已改造总长、改造完成率；切换展示近 5 年老旧管网改造完成率趋势图，以折线柱图展示改造总长和完成率。9.2.2.2.智慧监测智慧监测结合江苏省城市生命线安全建设一期工程技术指导书要求，针对高邮市供水专项监测要求如下：（1）监测对象：根据调研勘察分析结果并结合实际情况，优先采取工程改造或加强管理等措施消除隐患。对于不具备改造条件或无法通过管理措施解决的，应设置监测感知设备进行动态监测。在具体监测过程中，结合实际需求重点关注以下部位或区域，科学合理制定监测布点方案，及时跟踪分析监测数据，因地制宜确定报警阈值。核240、心输水管道：核心输水管道：水厂原水管道、清水出厂管道、向独立计量区域输水的管道等。其中，独立计量区域（DMA 分区）包含独立行政区域、集中成块的供水片区、居住小区等。薄弱管道：薄弱管道：流速偏快、管材不佳、管龄较长的管道，以及周边地质（土质）条件差、承载力弱的管道等，如：流速超过 2m/s 的高速管道，玻璃钢、PVC、灰口铸铁等材质不佳管道，管龄 30 年以上的老旧管段，穿越腐蚀性或存在渗漏、沉降、液化等弱承载力区域的管道。重要管道：重要管道：穿（跨）越重要交通、核心商（服）圈的管道。其中，重要交通包括下穿隧道、轨道交通、高速公路、铁路等，核心商（服）圈包括 2 万平方以上的大型商城，以及学校241、医院、行政服务中心等重要区域。最不利区域的管道：最不利区域的管道：管网末梢点、用水集中区、城市最高点处的管道等。高邮市城乡供水高质量发展规划127重要施工场所处的管道：重要施工场所处的管道：月用水量超过 5000 立方米的施工场所处的管道，以及施工作业对管道运行安全有较大影响的施工场所处的输水管道。市政消火栓和阀门井盖：市政消火栓和阀门井盖：人员密集区域主干道路上的市政消火栓和阀门井盖等。（2）监测布点原则为全面掌握供水管网运行状况，及时发现异常工况，快速识别和处置爆管事件、避免发生次生灾害，在加强综合监管的基础上，结合在重点部位或区域安装压力传感器、流量计、噪声探测仪，以及智能消火栓等感知242、设备，提高监测预警能力。监测点位布设应符合城镇供水管网运行维护及安全技术规程（CJJ207）、江苏省城市供水服务质量标准（DGJ32/TC 03）等的要求。核心输水管道：核心输水管道：水厂原水管道、清水出厂管道设置流量、压力传感设备，压力传感设备的安装间距不得大于 5 千米；独立行政区域、集中成块供水片区输水的管道，以及居住小区的入口管道设置流量传感设备。薄弱管道：薄弱管道：设置压力传感设备与噪声探测仪。重要管道：重要管道：设置流量、压力传感设备、噪声探测仪。重要交通、核心商（服）圈一旦爆管与泄漏易造成的社会影响，还可能影响交通出行，可通过安装流量、压力传感设备、噪声探测仪等多方面感知异常事件243、的发生，提高评判预警能力。最不利区域的管道：最不利区域的管道：设置压力传感设备。重要施工场所的管道：重要施工场所的管道：施工期间临时设置压力传感设备和电子水表。人员密集区域主干道路上的市政消火栓和阀门井盖：人员密集区域主干道路上的市政消火栓和阀门井盖：分别设置智能消火栓、智能井盖或采用“三防”井盖、“五防”井盖。9.2.2.3.风险评估管理及风险模型风险评估管理及风险模型根据供水流量、水压、漏水噪声等监测数据，利用城市供水管网爆管定位模型等，实现爆管快速定位、用户影响范围等方面的分析研判应用，提供模型应用、模型管理、模型结果查询等功能。依据江苏省城镇供水管道安全风险评估指南，根据 DMA 分区244、供水管网运行情况和供水管道本身可能发生爆管情况，采用半定量评估方法评估供水爆管的可能性；根据停水用户数量、交通中断、中断供水时长和区域重要性评估供水管道发生突发性爆管后所产生的社高邮市城乡供水高质量发展规划128会影响。综合考虑可能性等级和后果性等级，通过风险矩阵判定，划分风险等级。针对不同风险等级管道采取不同层级的巡检、检测、监测方式。主要包括统计分析、风险评估报告、风险评估数据管理功能。根据原水、出厂水、管网水质监测数据，分析变化趋势，判断是否有水质超标的风险，并提前采取应对措施，适时启动应急预案。9.2.3.农村（乡镇）智慧水务建设农村（乡镇）智慧水务建设以水源、水厂、管网、用户等重要供245、水环节为重点，对水量、水质、水压等关键供水参数和主要供水设施设备运行状态等指标实行在线监测和远程控制，实现水厂的自动化运行。供水工程要加强水量、水质、水压等关键参数在线监测和水泵机组、净化消毒等主要供水设施设备实时监控，对水源取水口、水厂大门、清水池人孔等关键部位实行视频安防监视，保障供水安全。主要规划建设内容有：智慧供水系统，加强水源地的信息化设备改造，保障供水源头的安全与稳定；水厂自动化设备改造，提升设备自动化运行程度，实现水厂生产全流程水质自动监测和生产过程全自动控制；布设管网水压、水量、水质等实时在线监测设备，实现对管网运行状况的实时监测和智慧调度；加压泵房设备改造和管理平台建设，保障246、供水终端的水压、水质安全；远传水表建设，实现水表的远程监控和集中抄收，兑现农村供水从源头到龙头，从制水到售水的全站式优质供水服务；搭建稳定、可靠、高效通讯网络，建设覆盖水源、水厂、管网等主要环节的安防监控网络，促进智慧化供水的持续发展。针对漏损率较高的乡镇进行 DMA 分区计量，精准定位漏损严重区域，因地制宜开展管网更新改造工作，提升漏损率控制效率。高邮市城乡供水高质量发展规划129第十章第十章 近期建设规划及投资匡算近期建设规划及投资匡算10.1.近期建设规划近期建设规划近期规划期限：2028 年。近期规划目标：基本完成高邮市区域泵站和供水主干管网建设，满足近期用水需求；更新改造老旧设施，提247、高供水安全性；完善市域供水应急保障体系，完善城乡供水监管平台。（1）市级层面完善供水行业行政管理体制建设，推进供水企业特许经营评估。推进市级供水管理平台的完善，通过接入各供水企业数据，实现城乡供水统筹监管。加强水源地保障建设，改善水源水质；构建供水片区间清水通道互联互通，实现错峰调剂和应急互备；加快推进行政主管部门应急预案编制或修编工作。（2）中心城区中心城区近期工作重点为完善供水环状主管布局，更新改造供水设施（老旧管网、二供设施等）。初步建立分区计量，更新用户水表为远传功能的智能水表。完善高邮粤海水务应急预案体系，补充公共卫生、网络信息安全等突发事件等应急预案。（3）乡镇乡镇近期工作重点为完248、善供水管网和区域供水增压站扩建、改造，通乡达镇输水管成环或双管输水，更新老旧管网控制管网漏损率。完善润邮供水公司应急预案体系，补充供水管网、公共卫生、网络信息安全等突发事件等应急预案。湖西水厂加强水源水质超标应对措施研究，提升对源水水质突变的抗冲击能力。推进龙虬、车逻和卸甲由趸售改为直管到户。高邮市城乡供水高质量发展规划13010.2.建设项目及投资匡算建设项目及投资匡算高邮市城乡供水近期市级综合项目投资 11100 万元，中心城区建设项目投资 33450 万元，乡镇建设项目投资 19550 万元，近期项目总投资 64100 万元。高邮市城乡供水远期市级综合项目投资 6350 万元，中心城区建249、设项目投资 50350 万元，乡镇建设项目投资 46050 万元，远期项目总投资 102750 万元。表 10-1 规划期市级综合建设项目一览表供水片区项目类型项目内容责任主体投资（万元）实施年限近期建设项目近期建设项目市级综合项目供水管理供水管理体制建设，完善制度、标准建设，推进特许经营评估水利局5002024-2026完善市级供水监管平台，实时监管水利局10002025-2026应急保障水源地保障建设，包括水源地在线监测设备维护更新水利局5002024-2025完善应急预案体系，编制水源地突发性水污染事件应急预案、城乡供水突发事件应急预案等水利局1002024-2025中心城区、东北乡镇清250、水通道互联互通管 40km，改造二沟增压站为双向调水泵站水利局统筹，由供水企业按服务范围实施90002027-2028高邮市城乡供水高质量发展规划131供水片区项目类型项目内容责任主体投资（万元）实施年限小计111002024-2028远期建设项目远期建设项目市级综合项目供水管理供水管理体制建设、城乡供水一体化服务水利局5002029-2030更新市级供水监管平台水利局3002029-2035应急保障水源地保障水利局5002029-2035应急预案更新水利局502029-2035建立湖西片区与中心城区调水通道，扩建东北片区与中心城区调水通道，清水互联互通管道维护管养水利局统筹，由供水企业按服务251、范围实施50002031-2035小计63502029-2035表 10-2 规划期中心城区建设项目一览表供水片区项目类型项目内容责任主体投资（万元）实施年限近期建设项目近期建设项目中心城区化验室建设根据城乡统筹区域供水企业水质检测能力建设技术规范（T/JSWA002）的要求完善化验室建设粤海水务5002024-2026高邮市城乡供水高质量发展规划132供水片区项目类型项目内容责任主体投资（万元）实施年限供水管网城市供水管网新建 50km粤海水务90002024-2028城市供水管网更新改造 40km粤海水务100002024-2028监测设施初步建立分区计量，更新 10 万只用户水表为远传智252、能水表粤海水务50002024-2026二次供水老旧设施改造，有条件的二供设施增加调蓄功能粤海水务89002024-2026应急保障完善粤海水务应急预案体系，补充公共卫生、网络信息安全等突发事件等应急预案粤海水务502024-2026小计334502024-2028远期建设项目远期建设项目中心城区水厂城市一水厂扩建 5 万立方米/日粤海水务100002029-2030供水管网城市供水管网新建 200km粤海水务200002029-2035城市供水管网更新改造 45km粤海水务90002029-2035监测设施完善分区计量，维护计量设施粤海水务50002029-2035水质在线监测设施不少于 3253、 处，并在二次供水调蓄设施出口处设置在线监测粤海水务3002029-2030二次供水老旧设施更新，有条件的二供设施增加调蓄功能粤海水务10002029-2030管道直饮水有条件的高档小区、商业综合体、企事业单位开展管道直饮水粤海水务50002029-2030高邮市城乡供水高质量发展规划133供水片区项目类型项目内容责任主体投资（万元）实施年限试点应急保障应急预案更新粤海水务502029-2035小计503502029-2035表 10-3 规划期乡镇建设项目一览表供水片区项目类型项目内容责任主体投资（万元）实施年限近期建设项目近期建设项目乡镇城郊片区供水管网乡镇供水管网新建 20km粤海水务2254、0002024-2028乡镇供水管网更新改造粤海水务6002024-2028增压站二沟、车逻增压泵站扩建粤海水务4002027-2028二沟、车逻、龙虬、伯勤增压站更新改造粤海水务4002024-2026监测设施更新 2 万只用户水表粤海水务8002024-2028东北片区化验室建设根据城乡统筹区域供水企业水质检测能力建设技术规范（T/JSWA002）的要求完善化验室建设润邮供水公司2002027-2028供水管网乡镇供水管网新建 30km润邮供水公司30002024-2028乡镇及农村供水管网更新改造润邮供水公司8002024-2028高邮市城乡供水高质量发展规划134供水片区项目类型项目内255、容责任主体投资（万元）实施年限增压站周巷、汉留增压泵站扩建润邮供水公司2002027-2028监测设施更新 10.4 万只用户水表润邮供水公司50002024-2028应急保障完善润邮供水公司应急预案体系，补充供水管网、公共卫生、网络信息安全等突发事件等应急预案润邮供水公司502024-2026湖西片区供水管网乡镇供水管网新建 30km湖西供水公司30002024-2028乡镇及农村供水管网更新改造湖西供水公司6002024-2028监测设施更新 1.7 万只用户水表湖西供水公司10002024-2026应急保障加强水源氨氮超标应对措施研究，提升对源水水质突变的抗冲击能力湖西供水公司15002256、024-2026小计195502024-2028远期建设项目远期建设项目乡镇城郊片区供水管网乡镇供水管网新建 50km粤海水务50002029-2035乡镇供水管网更新改造粤海水务30002029-2035增压站龙虬、二沟、车逻增压泵站扩建粤海水务6002029-2030增压站更新改造粤海水务5002030-2035监测设施维护更新计量设施粤海水务8002029-2035高邮市城乡供水高质量发展规划135供水片区项目类型项目内容责任主体投资（万元）实施年限水质在线监测设施增加 3 处粤海水务1502029-2035东北片区取水清水潭水源厂扩建 3 万立方米/日（根据实际需求适时启动）润邮供水公257、司10002031-2035水厂司徒水厂扩建 3 万立方米/日（根据实际需求适时启动）润邮供水公司50002031-2035司徒水厂活性炭滤料更换、提升泵房改造、次钠发生器改造、增设预臭氧处理工序、沉淀池斜管、滤池滤料更换、机泵升级变频、反冲洗水泵维护保养、检测中心仪器设备升级改造润邮供水公司21002029-2030供水管网乡镇供水管网新建 20km润邮供水公司20002029-2035乡镇供水管网更新改造润邮供水公司40002029-2035增压站增压站更新改造润邮供水公司2002029-2035监测设施维护更新计量设施润邮供水公司50002029-2035水质在线监测设施增加 6 处润邮258、供水公司3002029-2035应急保障应急预案更新润邮供水公司502029-2035湖西片区水厂湖西水厂扩建 5 万立方米/日湖西供水公司100002031-2035供水管网乡镇供水管网新建 30km湖西供水公司30002029-2035乡镇供水管网更新改造湖西供水公司20002029-2035监测设施维护更新计量设施湖西供水公司10002029-2035高邮市城乡供水高质量发展规划136供水片区项目类型项目内容责任主体投资（万元）实施年限水质在线监测设施增加 3 处湖西供水公司1502029-2035应急保障应急预案更新湖西供水公司2002029-2035小计460502029-2035高259、邮市城乡供水高质量发展规划137第十一章第十一章 实施效益分析实施效益分析11.1.社会效益社会效益11.1.1.提升居民生活质量提升居民生活质量（1）饮水安全保障通过优化供水设施、加强水质监测和管理，能够显著提高城乡居民的饮水安全保障水平。这有助于减少因水质问题引发的健康问题，提升居民的生活质量和幸福感。（2）供水稳定性增强通过合理规划和布局供水设施，规划实施能够增强供水的稳定性。即使在面对突发情况时，也能确保居民的基本用水需求得到满足，减少因供水不稳定给居民生活带来的不便。11.1.2.促进经济社会发展促进经济社会发展（1）支持农村经济发展城乡供水一体化规划的实施，特别是针对农村地区的供水260、改善，能够显著提升农村地区的供水条件，为农村经济发展提供有力支撑。为农村企业提供稳定可靠的水资源，促进农村产业升级和转型。（2）推动城乡一体化进程供水规划的实施有助于打破城乡界限，推动城乡供水一体化进程。通过实现城乡供水同网同质同服务，可以缩小城乡差距，促进城乡协调发展。11.1.3.改善社会民生改善社会民生（1）提高社会满意度供水规划的实施能够显著提升居民对供水服务的满意度。通过改善供水设施、提高供水质量和服务水平，可以增强居民对供水企业的信任和支持，提高社会满意度和和谐度。（2）促进就业与创业供水规划的实施过程中，会涉及供水设施的建设、运营和维护等多个环节。高邮市城乡供水高质量发展规划13261、8这些环节需要大量的人力资源投入，从而为社会创造更多的就业机会。同时，供水条件的改善也为相关产业的发展提供了有利条件，促进了创业和就业的增长。11.1.4.强化供水管理强化供水管理供水规划的实施还能够促进水资源管理体系的完善。通过建立健全水资源管理制度和监管机制，可以确保水资源的可持续利用和合理保护。同时，加强对供水企业的监管和管理也能够提高其服务质量和运营效率。11.2.经济效益经济效益11.2.1.直接经济效益直接经济效益（1）供水收入增长随着城乡供水规划的实施，满足更多居民和企业的用水需求。这将直接导致供水量的增加，进而带来供水收入的显著增长。同时，通过合理的水价机制和收费管理，可以确保262、供水收入的稳定增长，为供水企业提供稳定的现金流。（2）成本节约供水规划的实施通常伴随着供水设施的改造和升级，包括水厂扩建、管网改造等。这些工程虽然需要一定的投资，但长期来看能够显著降低供水成本。通过采用优质管材、先进的节水技术和设备，可以降低供水过程中的能耗和漏损率；通过优化供水布局，可以减少管道铺设和维护成本。11.2.2.间接经济效益间接经济效益（1）促进相关产业发展供水规划的实施将促进与供水相关的产业的发展，这些产业的发展将带来更多的就业机会和经济增长点。（2）提升城市竞争力完善的供水设施是城市基础设施的重要组成部分，也是吸引外来投资的重要因素之一。供水规划的实施将提升城市的整体形象和吸263、引力，吸引更多的企业和项目落户，从而推动城市的经济发展。高邮市城乡供水高质量发展规划13911.3.环境效益环境效益11.3.1.水资源保护与利用水资源保护与利用供水规划通过科学布局和合理调配水资源，实现水资源的优化配置。这有助于减少水资源的浪费和不合理利用，提高水资源的利用效率。供水规划通常会考虑水源地的保护，通过划定水源保护区、实施严格的水质监测和管理措施，确保水源地的水质安全。这有助于防止水源地受到污染和破坏，维护水资源的可持续利用。11.3.2.推广节能减排推广节能减排供水设施的设计和运行注重节能减排。例如，采用高效节能的供水设备和泵站、优化供水布局和调度系统等，以降低能耗和减少碳排放264、量。11.3.3.提升公众环保意识提升公众环保意识供水规划的实施中加强环保宣传教育工作。通过举办宣传活动等方式，提高公众对水资源保护和节水减排的认识和意识，建立合理的城市供水价格形成和调整机制，完善阶梯水价制度，形成全社会共同参与水资源保护和节约的良好氛围。高邮市城乡供水高质量发展规划140第十二章第十二章 规划实施保障规划实施保障12.1.资金保障资金保障建设资金主要通过供水企业自筹、财政配套、争取专项债券和受益群众筹措解决。鼓励供水企业以资源为基础，以资本为纽带，跨地区、跨部门组建企业集团。充分利用现有的资金、技术人才等优势，通过收购、参股、控股等方式介入其他周边水司或与水有关的企业的经营265、管理，盘活存量资产，实现低成本扩张，进行集约化经营，实现资金管理效益最大化，可通过 EPC+F、ABO、ABS、TOT、PFI 等方法进行项目融资。政府部门应充分调动各方面的积极性，多方面筹措建设资金推进供水设施建设，政府在加大公共财政投入力度的同时，还要在供地、规费减免等方面给予优惠，积极争取省财政以奖代补资金和专项债支持。行业主管部门需将供水企业分年度对供水设施更新改造投资纳入评估考核，促进供水企业提高服务质量。12.2.政策保障政策保障（1）强化宣传教育，加大法制建设加大宣传教育的力度，明确城市给水工程是加强城市建设、改善城市建设的重要市政公用基础设施，对城市发展起决定性的作用。力争将供266、水行业的法规上升为地方性法律，并形成一整套城市水源地保护、供水、再生水回用和节约用水的法律法规体系。实现水行业管理的法治化，建设供水行政执法队伍。（2）制定高邮市供水管理细则根据中华人民共和国水法和江苏省水资源管理条例，制定高邮市供水管理细则，明确水源保护、设施建设、运维管理、供水水质、管网调度、管理责任等方面的指导性意见。修订和完善二次供水方面的建设标准和管理规定，对二次供水的相关管理工作加以规范。（3）完善水价体制根据城镇供水价格管理办法和江苏省城镇供水价格管理实施细则，逐步形成高邮市合理的供水价格体制，确保供水企业稳定的净资产利润率。建高邮市城乡供水高质量发展规划141立合理的城市供水价267、格形成和调整机制，保障高邮市供水事业健康发展。12.3.机构保障机构保障建议在高邮市委、市政府的领导下，成立领导小组，每年定期研究供水安全保障体系建设工作，明确各部门工作职责和责任追究制，建立健全相关部门的联动机制。由水利局牵头，加强与住建、资规、环保、交通、卫生等有关部门的衔接，负责本规划的实施、协调和落实工作。市水利局应将城乡统筹区域供水各重点工作分解下发到各单位，将工作责任落实到具体部门，根据领导组要求及时提出任务清单，明确实施主体，完善运行维护方案，细化保障措施。供水企业作为城乡统筹区域供水的工作主体，应细化直接责任与工作内容，狠抓任务落地，积极汇报工作进度，保障具体工作有序开展。在给268、水工程实施过程中，由各供水公司负责给水工程的建设、维护及管理等，市水利、住建、资规、环保、卫生等有关部门进行监督和指导。加强多部门联动，完善水利、住建、环保、农业农村、交通等部门共同参与的水源地保护管理长效机制，常态开展水源地数据共享、联合巡查、应急处置等工作。12.4.管理措施管理措施1）加快推进龙虬、车逻和卸甲三个乡镇由趸售模式转变为直管到户，提升供水管理水平，实现城乡供水“同源、同网、同质、同服务”。2）完善二次供水管理制度和体系，明确二次供水建设和移交标准，并考虑二次供水成本纳入水价。3）按照市政公用事业特许经营管理办法基础设施和公用事业特许经营管理办法以及省住房城乡建设厅关于进一步加269、强城市供水特许经营管理的通知（苏建城2020193 号）等文件要求，行业主管部门应尽快推进供水特许经营评估，并对特许经营企业加强考核和监管。针对供水高质量发展完善考核制度，特别是对在线监测，智慧水务建设，施工安全、质量，供水企业服务质量等方面重点监管。4）规范地下水取用并加强管理，将地下水作为城市战略储备资源。高邮市城乡供水高质量发展规划1425）完善市级智慧水务管理平台，同步将供水企业供水管理智慧平台数据接入，并实时监管。6）加强水质、水压监测，编制行业主管部门供水应急预案。对日常投诉进行梳理、归纳，进行总结，对突出问题、重点问题集中解决，并形成供水长效管理机制，加强对水压、水质问题突出地段270、的日常监测及维护管理，逐步减少居民的投诉。7）健全农村供水管水员制度，按照确有必要、按需配备、人事相宜的原则，健全完善农村供水工程管水员制度。行政主管部门要会同人力资源社会保障部门明确农村供水管水员的岗位职责，利用农村供水管水员知识问答等培训教材，采取适宜培训方式，提高农村供水管水员履职尽责能力。对履职不到位、工程管理不好、群众满意度低的管水员，进行岗位轮换或淘汰，切实发挥农村供水管水员作用。8）加强宣传工作，使广大市民充分认识到城市给水工程设施在建设现代化城市中的地位和作用，充分认识到给水工程的建设和管理是实现高邮市高质量发展的一个先决条件。143图纸目录图纸目录01 市域用地现状图10 供271、水分区及用水量预测分布图02 市域供水设施现状图11 市域供水设施规划图03 城乡供水主管现状图12 城乡供水主管规划图04 市域现状供水管网平差图13 市域规划供水管网平差图05 中心城区用地现状图14 中心城区用地规划图06 中心城区供水管网现状图15 中心城区供水管网规划图07 中心城区现状供水管网平差图16 中心城区规划供水管网平差图08 市域国土空间规划分区图17 城乡给水工程近期建设规划图09 市域城镇体系规划图18 中心城区给水工程近期建设规划图市域用地现状图?市?01周巷供水增压泵站现状规模1.0万m/d3供水范围：周巷、界首汉留供水增压泵站现状规模1.5万m/d3供水范围：汤272、庄、八桥车逻供水增压泵站现状规模0.6万m/d3供水范围：车逻龙虬供水增压泵站现状规模0.5万m/d3供水范围：龙虬伯勤供水增压泵站现状规模0.6万m/d3供水范围：卸甲南片二沟供水增压泵站现状规模1.0万m/d3供水范围：卸甲粤海水务城市一水厂现状规模5.0万m/d3工艺：应急+常规+深度粤海水务城市二水厂现状规模10.0万m/d3工艺：应急+常规+深度润邮公司司徒水厂现状规模6.0万m/d3工艺：应急+常规+深度长江水务湖西水厂现状规模5.0万m/d3工艺：应急+常规+深度2DN9002DN10003湖滨供水增压泵站现状规模0.3万m/d3供水范围：湖滨市域供水设施现状图?邮市城?供水?规273、?02图现状供水增压站现状自来水厂例市域边界现状取水口区域主干道路现状原水管城市一水厂城市二水厂司徒水厂湖西水厂周巷增压泵站汉留增压泵站车逻增压泵站龙虬增压泵站伯勤增压泵站二沟增压泵站DN500DN1000DN1000DN1000DN1000DN600DN600DN600DN600DN400DN400DN400DN400DN400DN400DN500DN500DN500DN600DN600DN500DN160DN900DN300DN300DN300DN300DN500DN500DN250DN250DN350DN350DN350DN800DN800DN800DN800DN500DN600DN60274、0DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN500DN300DN500DN500DN500DN500DN500DN500DN500DN500DN200DN250DN200DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN250DN250DN250DN250DN250DN250DN500接自扬州市方巷增压站接自扬州市西湖增压站城乡供水主管现状图?市城乡供水?03图现状供水增压站现状自来水厂例管径（mm）市域边界DN600现状供水主管区域主干道路清水潭水厂文游水厂湖西水厂二沟增压泵站275、汉留增压泵站伯勤增压泵站 车逻增压泵站湖滨增压泵站龙虬增压泵站周巷增压泵站 司徒水厂市域现状供水管网平差图高?市城?供水高?量?04图现状供水增压站现状自来水厂例现状供水主管主要道路中心城区边界公称直径-流速流量-千米水头损失节点流量 L/S节点水压设计地面标高自由水头中心城区用地现状图?城?05DN200DN500DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN500DN500DN600DN600DN500DN500DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN500DN500DN400D276、N400DN400DN400DN400DN400DN400DN400DN400DN300DN300DN500DN500DN1000DN1000DN1000DN1000DN1000DN1000DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN1000DN1000DN600DN600DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN200DN200DN200DN300DN300DN200DN400DN400DN400DN4277、00DN500DN500DN1000DN200DN200DN600DN600DN1000DN1000DN200DN200DN300DN300DN300DN300DN500DN1000DN1000DN600DN400DN400DN400DN400DN400DN400DN400DN400DN200DN200DN200DN350DN350DN350DN600DN500DN800DN800DN800DN500DN500DN800DN800DN500DN200DN200DN200DN200DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN3278、00DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN200DN200DN200DN200DN300DN600DN500DN1000DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN500DN600DN600DN800DN1000DN600DN600DN500DN300城市一水厂DN300城市二水厂DN200DN300DN300DN300DN200DN200DN300龙虬增压泵站湖滨增压泵站图 例中心城区供水管网现状图?市城?供279、水?06现状供水增压站现状自来水厂现状供水主管中心城区边界道路管径（mm）DN600城?一水厂城?二水厂湖滨增压泵站龙虬增压泵站二沟增压泵站图 例中心城区现状供水管网平差图高?城?供水高?量?07现状供水增压站现状自来水厂现状供水主管中心城区边界道路公称直径-流速流量-千米水头损失节点流量 L/S节点水压设计地面标高自由水头市域国土空间规划分区图?市?规划08市域城镇体系规划图?市城?规划09界首镇近期0.40万m/d远期0.57万m/d33中心城区近期13.66万m/d远期17.19万m/d33龙虬镇近期0.52万m/d远期0.57万m/d33卸甲镇（除八桥）近期0.70万m/d远期0.57280、万m/d33三垛镇近期0.97万m/d远期1.14万m/d33甘垛镇近期0.60万m/d远期0.57万m/d33汤庄镇近期0.87万m/d远期0.86万m/d33周山镇近期0.34万m/d远期0.29万m/d33临泽镇近期1.35万m/d远期1.14万m/d33菱塘回族乡近期0.45万m/d远期0.57万m/d33送桥镇近期1.38万m/d远期2.00万m/d33八桥近期0.45万m/d远期0.57万m/d33车逻镇近期1.02万m/d远期1.43万m/d33供水分区及用水量预测分布图?城乡供水?量?10粤海水务城市一水厂现状规模5.0万m/d3粤海水务城市二水厂现状规模10.0万m/d3润邮281、公司司徒水厂现状规模6.0万m/d3长江水务湖西水厂现状规模5.0万m/d3规划远期10.0万m/d3规划近期10.0万m/d3规划远期10.0万m/d3规划近期5.0万m/d3规划远期10.0万m/d3规划近期6.0万m/d3规划远期9.0万m/d3规划近期5.0万m/d3周巷供水增压泵站现状规模1.0万m/d3汉留供水增压泵站现状规模1.5万m/d3车逻供水增压泵站现状规模0.6万m/d3龙虬供水增压泵站现状规模0.5万m/d3伯勤供水增压泵站现状规模0.6万m/d3二沟供水增压泵站现状规模1.0万m/d3规划近期2.0万m/d3规划远期2.0万m/d3规划近期0.5万m/d3规划远期0.282、6万m/d3规划近期2.0万m/d3规划远期3.0万m/d3规划近期2.0万m/d3规划远期2.0万m/d3规划近期0.6万m/d3规划远期0.6万m/d3规划近期1.0万m/d3规划远期2.0万m/d3湖滨供水增压泵站现状规模0.3万m/d3规划近期0.3万m/d3规划远期0.3万m/d32DN9002DN1000市域供水设施规划图?邮市城?供水?规划图现状供水增压站现状自来水厂例规划扩建供水增压站规划扩建自来水厂11现状取水口市域边界区域主干道路规划扩建取水口DN400DN300DN500DN500DN600DN600DN300DN300DN300DN400DN300DN600DN8002283、DN600DN500城市一水厂城市二水厂司徒水厂湖西水厂周巷增压泵站汉留增压泵站车逻增压泵站龙虬增压泵站伯勤增压泵站二沟增压泵站DN500DN1000DN1000DN1000DN600DN600DN400DN400DN400DN400DN400DN400DN500DN500DN500DN500DN160DN900DN300DN300DN300DN300DN500DN250DN250DN350DN600DN350DN800DN600DN600DN300DN500DN500DN500DN500DN500DN200DN250DN200DN300DN3002DN300DN300DN300DN300DN284、300DN300DN300DN300DN300DN300DN250DN800DN800DN1000DN350DN600DN1000DN300DN300DN300DN400DN300DN400DN400DN200DN400DN800DN300DN300DN600DN300DN600DN300DN1000DN600DN300DN250DN250DN500城乡供水主管规划图?市城乡供水?规划图现状供水增压站现状自来水厂例规划扩建供水增压站规划扩建自来水厂12现状供水主管市域边界区域主干道路规划供水主管二沟增压泵站车逻增压泵站湖西水厂文游水厂清水谭水厂龙虬增压泵站汉留增压泵站伯勤增压泵站 湖滨增压泵站285、周巷增压泵站 司徒水厂图供水增压站自来水厂例现状供水主管规划供水主管改造供水主管中心城区边界管长-公称直径-流速流量-千米水头损失-水头损失节点流量 L/S节点水压设计地面标高自由水头市域规划供水管网平差图高?市城?供水高?量?规划13中心城区用地规划图?城?规划14DN400DN400DN400DN400DN350DN500DN500DN1000DN1000DN1000DN600DN600DN200DN200DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN600DN600DN1000DN1000DN600DN400DN400DN400DN400DN400DN400DN400D286、N400DN400DN400DN400DN400DN400DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN350DN350DN350DN350DN600DN600DN1000DN800DN200DN200DN200DN500DN500DN500DN500DN800DN800DN500DN400DN500DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN800DN800DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300287、DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN600 DN600DN1000DN1000DN1000DN1000DN1000DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN20288、0DN200DN200DN500DN500DN500DN500DN600DN600DN600DN800DN500DN500DN500DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN1000DN800城市一水厂城市二水厂DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN3289、00DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN400DN300DN400DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN3290、00DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN400DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN3291、00DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN400DN400DN300DN300DN400DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN400DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN3292、00DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN400DN400DN400DN400DN400DN400DN400DN400DN400DN400DN400DN400DN400DN600DN4293、00DN400DN400DN400DN400DN400DN400DN400DN400DN400DN400DN300DN300DN300DN300DN400DN400DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN800DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN6294、00DN600DN600DN600DN300DN300DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN600DN800DN600DN600DN800DN800DN800DN800DN400DN400DN1000DN800DN600DN800DN600DN600DN600DN600DN295、300DN300DN300DN1000DN600DN600DN300DN300DN300DN300DN800DN1000DN1200DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN800DN800DN800DN800DN800DN800DN800DN800DN800DN800DN800DN800DN800DN400DN300DN400DN400DN800DN800DN300DN300DN1000DN300DN400DN300DN300龙虬增压泵站湖滨增压泵站DN400DN400DN400DN600DN600DN600DN400DN400DN400DN400DN300DN600D296、N600DN300DN300DN400DN400DN400DN400DN400DN400DN400DN300DN400DN400DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN600DN800DN800DN800DN800DN800DN800DN800DN800DN800DN600DN300DN400DN1000DN1000DN800DN300中心城区供水管网规划图?市城?供水?规划15供水增压站自来水厂现状供水管中心城区边界道路规划新建供水管图 例管径（mm）DN600规划改造供水管龙虬增压泵站二沟增压泵站湖滨增压泵站车逻增压泵站城?一297、城?二水厂水厂中心城区规划供水管网平差图高?城?供水高?量?规划图 例供水增压站自来水厂现状供水主管中心城区边界道路公称直径-流速流量-千米水头损失节点流量 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