1、 兴化市兴化市“三园三园”产业发展和布局规划产业发展和布局规划 （产业发展产业发展研究研究报告）报告）兴化市自然资源和规划局兴化市自然资源和规划局 南京市规划设计研究院有限责任公司南京市规划设计研究院有限责任公司 兴化市规划勘测设计院有限公司兴化市规划勘测设计院有限公司 二二二二四四年年十十二二月月 兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 目录目录 第一章第一章 国际产业动向和国内产业趋势国际产业动向和国内产业趋势.2 一、国际产业发展动向.2 二、国内产业趋势.2 三、产业园区发展趋势.3 第二章第二章 规划范围、依据和原则规划范围、依据和原则.5 一、规划范围.5 二、规划依据2、.5 三、规划原则.5 第三章第三章 “三园三园”发展综合现状分析发展综合现状分析.6 一、“三园”整体发展基础与现状分析.6 二、“三园”园区产业发展现状特征.11 三、“三园”园区空间现状特征分析.22 第四章第四章 政策解读和案例经验借鉴政策解读和案例经验借鉴.36 一、产业相关规划与政策解读.36 二、先进案例分析.42 三、案例经验借鉴.45 第五章第五章 “三园三园”产业发展现状分析产业发展现状分析.47 一、园区综合评价分析.47 二、“三园”产业发展的优势.50 三、“三园”产业发展的劣势.50 第六章第六章 “三园三园”发展总体思路发展总体思路.52 一、目标定位.52 二、3、“三园”产业发展思路.52 三、“三园”空间发展思路.55 第七章第七章“三园三园”分园区产业发展规划分园区产业发展规划.56 一、安丰园区.56 二、大垛-荻垛园区.60 三、周庄-陈堡园区.63 第八章第八章 支撑体系支撑体系.70 一、产业平台体系建设.70 二、要素保障建设.70 三、产业空间弹性供给机制建设.70 四、营商环境建设.70 兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 2 第一章第一章 国际产业动向和国际产业动向和国内国内产业趋势产业趋势 一、国际产业发展动向一、国际产业发展动向 1、经济全球化遭遇逆流，全球产业格局发展变化、经济全球化遭遇逆流，全球产业格局发展变4、化 当前世界经济增长持续放缓，经济全球化遭遇逆流。国际产业技术合作、吸引外商投资难度加大。国际竞争正从错位竞争转向正面竞争，部分产业的国际市场将受到冲击，转向拓展国内市场。兴化市三园发展需要调整产业结构，结合内循环市场的变化，促进产业的转型。2、技术代际更替周期急速缩短，产业结构发生重大变革、技术代际更替周期急速缩短，产业结构发生重大变革 全球科技创新进入空前密集活跃时期，前沿技术呈现多点与群发性突破的链式发展态势。信息科技、生命科学、能源、新材料以及物联网等领域的颠覆性创新呈现几何级渗透扩散，加速转变为现实生产力，以革命性的方式对传统产业产生全面冲击。兴化市需要做大做强优势产业，提高高质量产5、品的供给能力，不断扩大有效供给与中高端供给，积极参与区域乃至国际合作。图图 国际产业发展动向分析图国际产业发展动向分析图 二、国二、国内内产业趋势产业趋势 1、“双循环双循环”背景下产业体系发展开启新格局背景下产业体系发展开启新格局“双循环”背景下现代产业体系的构建，应该以双循环为基本导向，以扩大内需为重要突破口，以供给侧改革为主要抓手，以创新驱动为核心，构建以数字经济为引领的现代产业体系，重点发展战略性新兴产业。兴化必须坚定不移走工业强市之路，加快推进产业基础高级化和产业链现代化，深度融入双循环新发展格局，着力构建高质量现代化产业体系。2、“专精特新专精特新”发展背景下促进中小企业专业化、精6、细化、特色化、新颖化发展背景下促进中小企业专业化、精细化、特色化、新颖化“专精特新”中小企业是对我国产业链中细分领域的短板进行技术突破和填补，不断完善我国产业链供应链。兴化“三园”的中小企业数量较多，具有一定的地域化、专业化的产业基础，未来可以在“专精特新”要求下对乡镇工业园区进行指导发展，促进补短板补链及企业创新，实现在“专精特新”发展中兴化的“二次跨越”。图图 “专精特新专精特新”产业相关背景图产业相关背景图 3、土地资源约束要求下促进工业集中区产业结构转型升级、土地资源约束要求下促进工业集中区产业结构转型升级 在土地资源约束要求背景下，需推动用地、用能、排放等资源要素向集中区内投资强度高7、亩均产出高、亩均税收高、本地就业高的“四高”项目倾斜。促进产业集聚，推动产业升级，各园区集中发展 1-2 个特色产业，从“规模”“增幅”论英雄转变为以“亩产效益”论英雄。图图 其他地区工业进园区的政策示意图其他地区工业进园区的政策示意图 兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 3 4、“智改数转智改数转”要求下全面推动制造业智能化改造和数字化转型要求下全面推动制造业智能化改造和数字化转型 2022 年江苏省出台制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划（20222024 年）全面推动制造业智能化改造和数字化转型。兴化在“智改数转”的背景下，把推进企业智能化、数字化、绿色化转型，作为8、推动制造业高质量发展的重要切入点和发力点，积极打造结构优化、产业高端的“智造强市”。图图 智改数转先相关政策示意图智改数转先相关政策示意图 三、产业园区发展趋势三、产业园区发展趋势 1、产业园区发展由独立发展阶段向整合优化转变、产业园区发展由独立发展阶段向整合优化转变 在产业园区发展经历独立发展阶段向同质化竞争阶段转变后，绝大多数园区都向着高效益的模式发展，导致园区之间的功能趋同，进而引发激烈的同质化竞争，具体表现为各园区互相争夺市场、资源、投资、项目及压低土地价格等现象。产业园区整合优化已成为促进开发区改革和创新发展的重要手段。我国产业园区发展主要经历四个阶段，兴化“三园”目前处于第二代园区9、的发展阶段：第一代园区无产业主题型：产业定位不明确，多行业的企业混杂聚集在同一个园区内，内部协同性差。代表为成立初期的蛇口工业园；第二代园区产业集聚型：有了较为明确的产业主题，产业较为集聚，但产业链不完整，代表园区为现阶段国内大多数地方开发区；第三代园区产业链型：在明确的产业主题的基础上，注重产业链的完整，强调“强链补链延链”，代表园区为苏州工业园和包钢稀土产业园；第四代园区产业生态型：各类产业主体和相关参与者紧密关联，有机融合，园区运营公司与园区入驻企业成为利益共同体，代表园区为恒生科技园。图图 国内产业园区发展历程图国内产业园区发展历程图 2、智能制造应用推动产业园区智慧化转型升级、智能制10、造应用推动产业园区智慧化转型升级 新工业革命带来的技术变革可以带动园区人才、信息、资金、数据等各类要素的链接，新技术与智能制造的应用可以将传统产业园区打造成新式智能、智慧园区，解决产业园区面临的恶性、同质化竞争的问题，将企业集中型产业园区向产业集聚型产业园区转变，从而实现传统园区向智能、绿色、智慧化园区的成功转变。新工业革命带来的新技术既是未来园区转型升级的支撑，也是指引未来园区升级的发展方向。未来园区开发的四大趋势：趋势一：从注重优惠政策向发展产业集群转变。从世界高新技术产业发展来看，高新技术产业只有集群化发展，才会激发出更大的能量。从未来高新技术园区政策走向看，优惠政策将可能逐步从区域倾斜11、转向技术倾斜和产业倾斜。趋势二：由加工型高新区向研发型高新区转型。未来高新技术园区的发展在于比技术创新能力和技术转化效率，我国高新技术园区也将逐步走向以研发中心、研发型产业、科技服务业为主体的研发型高新技术园区。趋势三：从强调引进大型公司向科技型中小企业集群转变。而随着科技预测性和可控性的加强，在总体方向下，推进市场化、模块化、专业化，采用小规模研究，充分利用其灵活兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 4 性，可有效分散风险和加快科技研发速度。趋势四：由单纯的土地运营向综合的“产业开发”和“氛围培育”转变。产业园区的发展，未来必然应该从孤立的工业地产开发走向综合的产业开发，通过土12、地、地产项目的产业入股等方式，将土地、园区物业与产业开发结合起来。兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 5 第二章第二章 规划范围、依据和原则规划范围、依据和原则 一、规划范围一、规划范围 根据兴化市生产力布局规划确定的“两区三园”制造业布局框架，“三园”涉及安丰、大垛、荻垛、周庄、陈堡 5 个乡镇。规划范围包括安丰园区和大垛-荻垛、周庄-陈堡两个“双子座”园区。安丰园区面积 2.56 平方公里，大垛园区面积 2.89 平方公里，荻垛园区面积 1.62 平方公里，周庄园区面积 2.41 平方公里，陈堡园区面积 2.00 平方公里，“三园”总面积约 11.48平方公里。二、规划依据13、二、规划依据 1、政策文件、政策文件 关于扩大战略性新兴产业投资 培育壮大新增长点增长极的指导意见（发改高技 20201409 号）国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见（国发 2021 4 号）省政府关于推进绿色产业发展的意见（苏政发202028 号）江苏省铸造产能置换管理暂行办法（苏工信规20203 号）产业结构调整指导目录（2024 年本）产业转移指导目录（2018 年本）中国制造 2025 长江经济带发展规划纲要 长江经济带发展负面清单指南（试行，2022 年本）泰州市产业结构调整指导目录（2016 年本）2、相关规划、相关规划 铸造行业“十四五”发展规划 长江三角洲14、区域一体化发展规划纲要（2019）中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要 江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要 泰州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 泰州市国土空间总体规划（2021-2035 年）兴化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 兴化市生产力布局与发展规划（2020-2035 年）兴化市国土空间总体规划（2021-2035 年）3、其他依据、其他依据 国家、省、市其他有关法律法规、标准规范及政策文件。三、规划原则三、规划原则 突出产业转型、效益优先。积极响应和落实国家15、省、市相关产业政策要求，促进传统产业转型升级，提升战略性新兴产业在产业体系中的比重，加快发展路径转变。集聚知识、技术、信息、数据等生产要素，推动质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，从“规模”、“增幅”论英雄转变为以“亩产效益”论英雄，全面推动产业效益提升。强化统筹联动、突出特色。坚持三园统筹联动发展，促进产业资源、创新要素互联互通，加强品牌共建、资源共享、功能融合，加快形成产业布局协调联动、创新主体协同互动、创新要素顺畅流动的生动局面。立足园区基础优势，强化分类指导、特色发展，形成优势互补、各具特色的新发展格局。聚焦开放引领、改革创新。坚持园区开放互动，加强与周边园区乃至全国、全16、球产业链的融合衔接，积极引进先进技术和高端人才。把创新作为高质量发展的关键动力，以企业为创新主体，充分发挥高校院所、新型研发机构等创新引领作用，强化市场化、社会化力量供给，加快建立多元主体参与的开放创新体系。坚持深化改革，激发活力。持续深化体制机制改革与创新，在产业发展、园区建设、校地融合、新主体新产业新赛道培育等方面锐意改革，大胆创新。发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励各类市场主体投资园区建设，激发市场活力和创造力，形成政策推动、需求拉动、市场驱动的合力，培育经济发新动能。兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 6 第第三三章章 “三园三园”发展综合现状分析发展综合现状分析 17、一、一、“三园三园”整体发展基础与现状分析整体发展基础与现状分析 兴化“三园”包括安丰、大垛、荻垛、周庄、陈堡 5 个乡镇的工业园区。“三园”贯穿兴化南北，区位、交通优势明显，生态环境优美。近年来，“三园”经济增长较快，工业发展逐渐形成规模，成为兴化工业发展的重要板块之一。截至 2022 年底，“三园”所在镇总人口为 19.25 万人，占全市 17.17%；GDP 总量为 166.55 亿元，占全市 15.84%；二产增加值 50.60 亿元，占全市 11.91%。2023 年，“三园”所在镇规上工业企业数量达到 164 个，占全市 20.8%。1、“三园三园”区位条件分析区位条件分析（1）地18、理区位 “三园”位于兴化市南、北、中三个区位，距离中心城区约 20KM-30KM，是兴化北接盐城中心城区、南接泰州中心城区发展的链接区域；“三园”距离兴化高新园区约 15KM-40KM，处于兴化高新园区和经济开发区双辐射地带。图图“三园三园”地理区位图地理区位图 图图“三园三园”在兴化市区位图在兴化市区位图 图图“三园三园”在泰州市区位图在泰州市区位图（2）交通区位“三园”距离兴化中心城区约 30 分钟车程，交通区位优越。三园都有高速出入口，毗邻高速与干线公路。宁盐靖高速南北向贯通安丰镇、大垛镇、荻垛镇，阜兴泰高速南北向贯通陈堡镇、周庄镇；国道 G344 南北向贯通陈堡镇、周庄镇；省道 S2219、9、S465、S232 等途径园区。图图“三园三园”交通区位图交通区位图 兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 7 （3）生态区位“三园”地处里下河腹地，地势平坦，水网密布，包括海沟河、塘港河、梓辛河、西塘港河和卤汀河等水系纵贯镇域，生态环境优美，具有明显的水乡特征。图图 “三园三园”生态区位图生态区位图 2、“三园三园”经济情况分析经济情况分析（1）经济规模分析全市经济新的增长区域 截至 2022 年底，“三园”所在镇 GDP 总量 166.55 亿元，占兴化市 GDP 总量的 15.84%。其中一产增加值 39.34 亿元，占兴化市 26.50%；二产增加值 50.60 亿元20、，占兴化市 11.91%；三产增加值 76.61 亿元，占兴化市 16.03%。安丰镇、大垛镇、荻垛镇、周庄镇、陈堡镇 GDP总量分别为 49.3 亿元、26.7 亿元、23.2 亿元、36.0 亿元、31.4 亿元，在兴化市各乡镇（街道）中的排名分别为第 4、第 10、第 12、第 5 和第 6。图图 “三园三园”GDP 占全市比例及增长情况表占全市比例及增长情况表 图图 兴化市兴化市各各乡镇乡镇（街道）（街道）2022 年年 GDP 总量排名图总量排名图 近年来，“三园”经济增长较快，20152022 年“三园”所在镇 GDP 年均增长率约为 8%，已成为全市经济新的增长区域。（2）经济结21、构分析属于工业化初期向中期迈进阶段“三园”所在镇三产结构为 24:30:46，农业经济占比较高，工业占比相对较低，总体上属于工业化初期向中期迈进阶段，与全市的工业化中后期发展阶段还有一定的差距。近年来，“三14.96%14.60%14.53%15.73%15.55%15.58%15.26%15.84%13.50%14.00%14.50%15.00%15.50%16.00%2015年2016年2017年2018年2019年2020年2021年2022年405.42 160.15 65.33 49.25 35.97 31.38 31.18 30.22 28.56 26.71 23.91 23.2422、 14.33 12.95 12.61 11.60 10.94 9.78 9.62 9.34 9.28 9.13 8.23 8.14 7.11 6.82 050100150200250300350400450兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 8 园”一产产值稳定增长，基础性地位不断提高，其中安丰镇河蟹产业规模大、门类全、知名度高，是安丰最具潜力的特色产业，大垛镇、荻垛镇、周庄镇、陈堡镇果蔬、花卉、苗木、水产养殖等经济农业比重不断上升。二产以机械加工、纺织服装等传统制造业产业为主，新兴产业比重较低，产业转型升级需求比较迫切。三产主要是商贸、物流等一般生活性、生产性服务业，金融、研23、发、旅游等现代服务业态有待发育。图图 2-7“三园三园”三产结构对比三产结构对比 表表 2-1“三园三园”工业化发展阶段判断表工业化发展阶段判断表 指标 前工业化 工业化 初期 工业化 中期 工业化 后期 后工业化 三园指标 全市指标 人均GDP(美元)901-1802 1802-3605 3605-7208 7208-13516 13516 以上 11876 13267 三产结构（A 一产、I 二产、S 三产）AI A20%AI A20%IS A10%IS A10%IS 24:30:46 14:39:47 一产就业人口占比 60%以上 45%-60%30%-45%10%-30%10%以下 124、7%25%人口城镇化率 30%以下 30%-50%50%-60%60%-75%75%以上 45%59%3、“三园三园”产业情况分析产业情况分析（1）企业规模分析企业总数稳步增加、规上企业占比相对稳定 2023 年“三园”规上企业总数为 164 个，规上企业数量占兴化市 20.8%。“三园”所在镇规上企业总数高于兴化市开发区，与兴化市高新区有一定差距。（2）主导产业发展情况 1）“三园”主导产业结构形成了四大主导产业和一大特色产业 四大主导产业：金属制品业、橡胶和塑料制品业、装备制造业、电气机械和器材制造业四大主导产业：金属制品业、橡胶和塑料制品业、装备制造业、电气机械和器材制造业 金属制品业：25、企业 74 家，占“三园”企业总数的 27.9%，其中规上企业 21 家，占“三园”规上企业总数的 33.3%；橡胶和塑料制品业：企业 53 家，占“三园”企业总数的 20%，其中规上企业 14 家，占“三园”规上企业总数的 22.2%；装备制造业：企业 46 家，占“三园”企业总数的 17.4%，其中规上企业 7 家，占“三园”规上企业总数的 11.1%；电气机械和器材制造业：企业 28 家，占“三园”企业总数的 10.6%，其中规上企业 4 家，占“三园”规上企业总数的 6.3%。一一大特色产业：造纸和纸制品业。大特色产业：造纸和纸制品业。造纸和纸制品业企业 7 家，其中规上企业 3 家，26、占兴化市造纸和制品业规上企业总数的 42.86%。表表 “三园三园”主要产业相关企业数量表主要产业相关企业数量表 产业类别产业类别“三园三园”企业企业（个）（个）“三园三园”规上企规上企业（个）业（个）全市规上企业全市规上企业（个）（个）规上企业占全规上企业占全市比（市比（%）金属制品业 74 21 104 20.19 橡胶和塑料制品业 53 14 15 93.33 装备制造业 46 7 108 6.48 电气机械和器材制造业 28 4 20 20.00 造纸和纸制品业 7 3 7 42.86 非金属矿物制品业 12 3 26 11.54 纺织业 10 2 14 14.29 有色金属冶炼和压延27、加工业 8 2 18 11.11 合计 238 56 394 14.21“三园”总计 265 63-“三园”各乡镇均有一定产业发展基础，各自形成产业特色。28.71%20.48%22.05%21.52%22.24%23.62%14.12%21.29%35.43%33.62%33.94%33.35%30.38%40.43%49.99%44.09%44.33%44.55%44.41%46.00%45.45%0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%安丰镇周庄镇陈堡镇大垛镇荻垛镇三园兴化市一产二产三产兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 9 图图 “三园三园”各28、乡镇特色产业情况各乡镇特色产业情况 2）“三园”主导产业与周边链接情况与两区产业协同关系不足 兴化市经开区形成了以食品制造业、农副食品加工业为主，装备制造业、黑色金属冶炼和压延加工业、金属制品业、纺织业、橡胶和塑料制品业为辅的主导产业；高新区形成了金属制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、化学原料和化学制品制造业等主导产业和不锈钢、电力电容、包装、新材料、汽车配件、5G 通讯、废物资源回收等主要产业链。“三园”主要产业与兴化市高新园区、经济开发区产业门类相似的有金属制品业、橡胶和塑料制品业、装备制造业、纺织业，分别有 74 家、53 家、46 家和 10 家企业。目前园区企业的产品处于产业链中游，29、产业参与全国、全球生产链，与周边园区关联度不强。工业开票收入不足工业开票收入不足“两区两区”的的 1/5：“三园”工业开票销售 110 亿元，占兴化全市 13.48%；“两区”工业开票销售 573 亿元，占全市 71.6%。规上企业约为规上企业约为“两区两区”的的 1/2：“三园”规上企业共 164 个，占全市 20.8%；“两区”规上企业367 个，占全市 49.5%。表表“三园三园”与开发区、高新区同质化竞争产业与开发区、高新区同质化竞争产业 安丰园区安丰园区 大垛园区大垛园区 荻垛园区荻垛园区 周庄园区周庄园区 陈堡园区陈堡园区 装备制造业 金属制品业 金属制品业 金属制品业 金属制品业30、 纺织业 橡胶和塑料制品业 装备制造业 装备制造业 橡胶和塑料制品业 图图 兴化市各乡镇（街道）主要指标完成情况兴化市各乡镇（街道）主要指标完成情况 图图 “三园三园”主导产业的产业链情况主导产业的产业链情况（3）产业资源和要素供给情况人口持续增长，劳动力供应较为充足 近五年，“三园”所在镇人口持续增长，人口总量在兴化市的比重不断提高。截至 2022 年底“三园”所在镇常住人口达到 19.25 万人，占兴化市比重达到 17.17%。从年龄结构上来看，“三园”所在镇 017 岁人口总数为 4.29 万人，占比 13.96%；1834岁人口总数为 5.73 万人，占比 18.65%；3559 岁人31、口总数为 12.16 万人，占比 39.57%；60 岁以上人口总数为 8.55 万人，占比 27.82%。劳动年龄人口总数为 17.89 万人，占比 58.22%，劳0501001502000100200300400500戴南镇临城街道戴窑镇大垛镇安丰镇荻垛镇陈堡镇周庄镇垛田街道兴东镇钓鱼镇竹泓镇新垛镇千垛镇沈伦镇昌荣镇昭阳街道陶庄镇林湖乡海南镇合陈镇大营镇大邹镇沙沟镇中堡镇永丰镇工业开票销售规上工业企业数兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 10 动力要素供应较为充足。图图 兴化市兴化市各乡镇（街道）各乡镇（街道）2022 年年常住常住人口总量排名图人口总量排名图（4）工业用32、地效益工业地均效益较低，用地较为粗放 “三园”二产生产总值 50.60 亿元，占兴化市 11.91%；工业用地为 7.89 平方公里，占全市工业用地的 15%；地均效益为 6.41 亿元/平方公里，在兴化市位于中等偏上水平。安丰镇、大垛镇、荻垛镇、周庄镇、陈堡镇工业用地地均效益分别为 5.19 亿元/平方公里、5.89 亿元/平方公里、5.58 亿元/平方公里、8.55 亿元/平方公里、7.27 亿元/平方公。“三园三园”地均开票地均开票 79.8 万元万元/亩，地均税收亩，地均税收 1.5 万元万元/亩，与苏南地区、泰州先进地区相比，亩，与苏南地区、泰州先进地区相比，工业用地产出效益偏低；与33、工业用地产出效益偏低；与“两区两区”相比，相比，周庄镇、周庄镇、陈堡镇亩均产出与陈堡镇亩均产出与“两区两区”基本持平，其他基本持平，其他三三镇与镇与“两区两区”有一定差距。有一定差距。工业用地空间分布零散，园区集聚度不高工业用地空间分布零散，园区集聚度不高。“三园”各镇工业用地在镇域内分布较为散乱，除大垛、陈堡外，其他乡镇园区工业用地的集聚度不足 50%；安丰镇由于乡镇合并，镇域内形成多个工业集中区，园区工业用地集聚度仅 30%。图图 “三园三园”各乡镇各乡镇工业用地分布情况工业用地分布情况 工业用地节约集约利用水平有待提升。工业用地节约集约利用水平有待提升。批而未供土地：全市批而未供工业用地34、总面积 314公顷，工业用地总面积 5728 公顷，批而未供用地占比为 5.4%；“三园”批而未供工业用地总面积为 30 公顷，工业用地总面积 900 公顷，批而未供用地占比为 3.3%。图图 三园各乡镇批而未供用地情况三园各乡镇批而未供用地情况（5）产业类型以劳动密集型产业为主 按照主要生产要素分类，“三园”技术型密集型、资本密集型、劳动密集型产业相关企业数量比例约为 8：30：62，以劳动密集型产业为主。技术密集型产业包括：电气机械和器材制造业；资本密集型产业包括：金属制品业、装备制造业、有色金属冶炼和压延加工业；图图“三园”“三园”人口年龄结构图人口年龄结构图0-17岁18-34岁35-35、59岁60岁以上21.42 16.69 10.79 7.91 5.62 3.89 3.72 3.53 3.37 2.90 2.84 2.81 2.70 2.68 2.47 2.32 2.27 2.17 1.98 1.87 1.60 1.48 1.39 1.35 1.25 1.17 0510152025兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 11 劳动密集型产业包括：橡胶和塑料制品业、非金属矿物制品业、农副食品加工业、造纸和纸制品业和纺织业。表表 三园各乡镇工业园区主要产业产品三园各乡镇工业园区主要产业产品 园区园区 主要产品主要产品 安丰安丰 纺织服装类：纺织服装类：棉纱、针织品、36、成品服装 建筑材料类：建筑材料类：地板基材、保温材料、水泥预制品 机械加工类：机械加工类：电炉配件、不锈钢钢管、电机和汽车配件 大垛大垛-荻垛荻垛 铜铝合金类：铜铝合金类：铝型材；铜材；不锈钢门窗/楼梯 锌品锌品 体育设施材料类：体育设施材料类：EDPM 颗粒、塑胶跑道、人造草丝、人造草坪 周庄周庄-陈堡陈堡 精密铸造、机械制造类：精密铸造、机械制造类：汽车轮毂轴承；汽车变速器、制动器零配件；纺织机械、船舶机械配件；厨卫/电器/门窗配件；五金工具 电子元器件类：电子元器件类：蜂鸣器、报警器、电容器、磁芯 纸制品包装类：纸制品包装类：瓦楞纸箱纸板、蜂窝纸箱纸板 产业多、小、散，主导产业不突出产业37、多、小、散，主导产业不突出。各园区各形成了 35 个主要产业以及若干个非主要产业。现状产业门类多而分散，单一产业体量相对较小，产业发展缺乏聚焦方向，不利于向大型专业园区发展。各产业之间关联度较低、彼此配套衔接性不强，同门类企业各有自己的上下游市场，没有形成链条化、集群式的发展态势。（6）产品上下游供应关系稳定，辐射全国市场“三园”企业各有稳定的上游供货商及下游销售市场，供应关系较为稳定，在区域竞争中有一席之地。根据代表性企业座谈，上游供货端主要来自江苏省内、江浙沪地区，以 500 公里范围以内为主，部分来自甘肃、四川等地；下游销售端辐射全国各地，以江浙沪、安徽、广东等地为主，部分产品出口到日本38、美国、欧洲等国外市场。（7）营商环境园区支持力度不足，管理能级较弱 1）园区的招商制度：采用集中与非集中工业用地差价供给方式，但差价不明显，不利于企业向园区集中。安丰镇：工业集中区和非集中区用地土地出让基准地价分别为 21 万/亩和 21.33 万/亩；大垛镇、周庄镇：工业用地土地出让基准地价为 21 万/亩；荻垛镇：工业用地土地出让基准地价为 20.67 万/亩；陈堡镇：工业用地土地出让基准地价为 21 万/亩；企业入住按照 300 万元/亩投资强度，400 万元/亩产值，税收 15 万元/亩标准要求。2）服务能级：以镇管工业为主导，管理能级相对较低 安丰镇：成立安丰园区管委会，负责园区企39、业服务和管理；大垛镇、荻垛镇、周庄镇、陈堡镇：由镇内相关部门负责园区企业服务与管理。3）企业孵化器：缺少企业孵化及产业发展支持平台 安丰镇：科技创业园被认定为“省级科技企业孵化器”；陈堡镇：1 处省级科技企业孵化器和 1 处精密铸锻造产业研究院。二、二、“三园三园”园区产业发展现状特征园区产业发展现状特征 1、安丰安丰（1）园区基本情况 安丰园区位于安丰镇区西北，园区创办于 2000 年，2016 年 6 月经泰州市机构编制委员会批准设立兴化市安丰工业园区管委会（正科级建制）。园区总面积 2.56 平方公里，辐射安丰、昌荣、大营、大邹、戴窑、钓鱼、海南、合陈、老圩、林湖、下圩、新垛、永丰等 140、3 个乡镇。近年来，按照“建载体、拓空间、促集聚、强特色”的建设思路，安丰园区先后投入 3 亿多元，实施了路桥、绿化、亮化、水电、标识、驳岸、11 万伏高压变电站、污水处理厂等建设工程，基础设施建设已实现“七通一平”，园区的辐射功能不断完善、承载能力不断增强。园区成立了投资服务公司，公司下设办公室、招商部、建设部和服务部，实行“一站式”服务。目前，园区形成了农产品加工、纺织服装、机械加工制造、建筑及装饰材料、塑料制品及塑料包装材料等主导产业。入园企业数量以每年 20 家，其中投资 5000 万元以上 10 家的速度递增。截至 2023 年，园区规上企业共有 10 家。目前园区设施配套相对完善，41、现状有污水处理设施、员工公寓等相关设施。兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 12 图图 安丰园区安丰园区范围图范围图（2）园区产业门类分析 安丰园区现已形成了农产品加工、纺织服装、机械加工制造、建筑及装饰材料、塑料制品及塑料包装材料等主导产业。纺织服装。纺织服装。规上企业 2 家，占园区规上企业总数的 20%。主要代表企业有兴化炜泰制衣有限公司等。建筑及包装建筑及包装材料。材料。规上企业 3 家，占园区规上企业总数的 30%。主要代表企业有江苏大紧合路材有限公司、江苏神彩印刷包装材料有限公司等。机械加工制造机械加工制造。规上企业 5 家，占园区规上企业总数的 50%。主要代表企42、业有兴化市卡特金属制品有限公司、兴化市兴宇电炉材料有限公司等。表表 安丰镇园区现有安丰镇园区现有规上规上企业情况一览表企业情况一览表 序号序号 企业名称企业名称 主要产品主要产品 销售收入（万销售收入（万元）元）税收税收（万元）（万元）1 兴化市卡特金属制品有限公司 铝锭 19199 289 2 兴化市兴宇电炉材料有限公司 钢材 13448 87 3 江苏盛丰纤维科技有限公司 纤维 16717 508 4 兴化市荣乙塑料制品有限公司 塑料包装 13551 305 序号序号 企业名称企业名称 主要产品主要产品 销售收入（万销售收入（万元）元）税收税收（万元）（万元）5 兴化炜泰制衣有限公司 服装43、 9236 238 6 江苏大紧合路材有限公司 沥清 3561 38 7 兴化市郑氏金属制品有限公司 锁 2084 38 8 江苏神彩印刷包装材料有限公司 塑料包装 1358 42 9 泰州亚航金属结构有限公司 钢结构 2439 51 10 兴化市诚力钢结构有限公司 钢结构 1687 55 （3）园区产业链分析 园区企业生产以成品、半成品加工为主，处于相关产业链的中下游。纺织服装企业主要生产各类纺织品和服装成品；机械加工企业主要生产电炉设备、制锁设备、纺织机械和橡塑机械等的零配件产品；建筑及包装材料企业主要生产水泥、保温材料、钢化玻璃等建筑材料和塑料膜等包装材料。图图 安丰园区安丰园区主导产业44、的产业链情况主导产业的产业链情况 （4）园区产业腹地分析 供货商包括江苏、浙江、山东等地，产品辐射全国市场，甚至出口到欧美、日本等国外市场，园区企业有各自的供销关系，与周边不存在竞合关系。兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 13 表表 代表性企业座谈情况表代表性企业座谈情况表 企业名称企业名称 产业产业 类别类别 主要产品主要产品 原材料及供应商原材料及供应商 下游销售市场下游销售市场 竞争合作竞争合作 关系关系 兴化市达威服饰有限公司 纺织服装、服饰业 针织产品 棉，主要来自浙江 主要出口美欧美、日本 与周边无竞争合作 江苏神彩印刷包装材料有限公司 橡胶和塑料制品业 包装材料45、滤材等 塑料颗粒；上游为石化企业 下游为生物医药、口罩、滤芯厂，主要销往江苏省内、山东等地，部分销往国外 安丰唯一一家，相对独立 兴化市兴宇电炉材料有限公司 装备制造业 电炉配件、角钢、钢胚、钢管 不锈钢边角料；主要来自徐州、连云港、盐城等。江苏、浙江、上海、广州、广西、福建，部分出口 园区独一无二，宝应、姜堰有竞争 （5）园区产业集聚度分析 工业用地集聚度不强工业用地集聚度不强。镇域工业用地约 30.20%分布在园区（园区工业用地 0.61 平方公里，镇域工业用地 2.02 平方公里）。安丰镇域工业用地布局分散，除规划工业园区外，全镇还有 4 处工业集中区，分别是张阳村工业集中区、镇南工业46、集中区、老圩乡工业集中区和双联村工业集中区。主导产业相关企业主导产业相关企业集聚度不强集聚度不强。纺织服装企业在园区的集聚度为 44.44%；建筑及包装材料企业在园区的集聚度为 27.59%；机械加工企业在园区的集聚度为 15.09%。（6）园区产业污染性分类 目前园区内工业企业污水基本实现集中处理，无涉水重污染行业企业、涉固废重污染行业企业。2、大垛大垛-荻垛荻垛【大垛园区大垛园区】（1）园区基本情况 大垛园区位于大垛镇区西部，创建于 2003 年 7 月，同年 12 月经兴化市政府批准挂靠省级兴化经济开发区挂牌“兴化市民政工业园”，2011 年 1 月，由兴化市委、市政府更名为兴化市精纺产47、业园。2012 年 10 月为促进新型包装材料产业及轻工产业集聚发展，提升工业园区的综合竞争力，经兴化市人民政府同意更名为兴化市新源轻工科技产业园。园区总面积 2.89 平方公里。按照“一次规划、分步实施、招商同步、主攻项目”的总体要求，形成以高兴东公路为轴，南区北区“一体两翼”的开发格局。现已投入近一亿元,初步形成了“三纵四横”的格局。道路桥梁、绿化亮化、电力燃气、给排水、污水处理等基础设施全部到位。2020 年创建成功泰州市小型微型企业创业创新示范基地。目前大垛园区形成了金属制品、体育设施材料、新型材料和氧化锌四大主导产业，产品辐射全国市场，部分出口至海外。体育设施材料、氧化锌产业集群初具48、规模，生产的氧化锌销售遍及全国，其中超细锌粉填补国内空白，形成一定的品牌知名度，体育跑道材料产品供应量大，产业特色明显。2023 年，大垛企业共有 85 家，其中规上企业 44 家。兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 14 图图 大垛园区大垛园区范围图范围图 （2）园区产业门类 目前大垛园区形成了金属加工、锌品、新材料（新型陶瓷材料）、体育设施材料等主导产业。金属金属加工加工。规上企业 6 家，占园区规上企业总数的 13.64%。主要代表企业有江苏奋杰有色金属制品有限公司等。锌品。锌品。规上企业 25 家，占园区规上企业总数的 56.82%。主要代表企业有兴化金孔雀实业发展有限49、公司、兴化市万润锌业有限公司等。新材料（新型陶瓷材料）。新材料（新型陶瓷材料）。主要企业 1 家，为新煜新材料（泰州）有限公司。体育设施材料。体育设施材料。规上企业 6 家，占园区规上企业总数的 13.64%。主要代表企业有兴化市奔腾体育设施材料有限公司等。表表 大垛园区大垛园区现有规上企业现有规上企业情况表情况表 序号序号 企业名称企业名称 主要产品主要产品 销售收入（万销售收入（万元）元）税收税收（万元）（万元）1 江苏奋杰有色金属制品有限公司 铝合金锭 86084 1061 2 兴化金孔雀实业发展有限公司 氧化锌 64702 443.41 3 新烜新材料（泰州）有限公司 马口铁 428950、6 15.57 4 兴化市庆丰锌品有限公司 氧化锌 12272 45.62 5 兴化市万润锌业有限公司 氧化锌 11477 192.28 6 兴化市兴达锌业制品厂 氧化锌 10804 148.39 7 江苏众嚞新材料有限公司 锌粉 9028 185.79 8 泰州鹏达锌业有限公司 氧化锌 9016 114.71 9 兴化市忠信锌业有限公司 氧化锌 8562 56.49 10 兴化市太顺锌业有限公司 氧化锌 8049 88.81 11 江苏古彦铝业有限公司 铝制品包装 7387 65.16 12 兴化市宝大锌品厂 氧化锌 5946 25.59 13 兴化市华诚锌业有限公司 氧化锌 5515 9151、.41 14 兴化市天和塑业有限公司 塑料板材 5348 49.23 15 兴化市星锌冶化厂 锌粉 5327 91.67 16 兴化市鹏鼎锌品厂 氧化锌 4271 34.38 17 泰州市鹏程体育设施材料有限公司 体育材料 4231 85.13 18 江苏润通锌业有限公司 氧化锌 4143 77.56 19 兴化市奔腾体育设施材料有限公司 体育材料 4080 80.17 20 江苏新华体育设施材料有限公司 体育材料 3984 62.07 21 红热新材料（泰州）有限公司 包装材料 3794 21.13 22 兴化市朝阳锌业有限公司 氧化锌 3514 49.91 23 泰州市顶锋剃须刀制造有限公52、司 一次性剃须刀 3492 65.54 24 江苏飞鸿体育设施材料有限公司 体育材料 3250 51.56 25 泰州市兴江锌业制品有限公司 氧化锌 3175 52.33 兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 15 序号序号 企业名称企业名称 主要产品主要产品 销售收入（万销售收入（万元）元）税收税收（万元）（万元）26 兴化市宝中宝化妆品有限公司 消毒产品、卫生农药 3166 37.78 27 兴化市顺隆锌品有限公司 氧化锌 3087 34.42 28 江苏浩磊金属新材料有限公司 铝铸件 3049 48.29 29 江苏天健体育设施材料有限公司 体育材料 2924 38.84 53、30 兴化市诚鑫氧化锌厂 氧化锌 2781 21.95 31 兴化市兴盛铝业有限公司 铝型材 2739 49.42 33 兴化市申兴锌业有限公司 氧化锌 2503 22.68 34 兴化市三江锌制品厂 氧化锌 2448 39.61 35 兴化市盛兴纺织有限公司 纱加工 2413 29.62 36 兴化市振云锌品厂 氧化锌 2412 35.69 37 江苏通泰纱线有限公司 棉纱 2500 80 38 兴化市冠群锌业有限公司 氧化锌 2376 35.41 39 兴化市龙翔锌业有限公司 氧化锌 2280 41.85 40 泰州市华冶锌业有限公司 氧化锌 2305 49.5 42 兴化市礼昌锌业有限公54、司 氧化锌 2087 25.18 43 兴化市泓达锌业制品厂 氧化锌 2035 37.29 44 江苏华兴体育设施材料有限公司 体育材料 1906 38.65 （3）园区产业链分析 园区企业的产品多处于相关产业链的中下游。金属加工企业以生产铝型材和刃具、量具等铝合金器具为主；体育设施材料企业主要生产塑料跑道、人造草坪等体育地坪材料；新型材料企业主要生产塑料板材、保温材料等建筑材料和塑料膜等包装材料；氧化锌企业主要生产氧化锌、锌锭、锌粉等。图图 大垛园区大垛园区主导产业的产业链情况主导产业的产业链情况 （4）园区产业腹地分析 供货商包括江苏、浙江等地，部分原材料进口；产品销售到全国市场，主要有长55、三角、广东、河南、安徽、福建等地，部分产品出口到国外市场，园区与荻垛园区存在一定竞争关系。表表 代表性企业座谈代表性企业座谈情况表情况表 企业名称企业名称 产业产业 类别类别 主要产品主要产品 原材料及供应商原材料及供应商 下游销售市场下游销售市场 竞争合作竞争合作 关系关系 江苏奋杰有色金属制品有限公司 金属制品业 合金铝泵 工业铝废料；供应商主要是长三角和马来西亚厂商 长三角大型企业，下游企业包括上海福特、苏州大金电气机械等。一家独大，暂无竞争 兴化市奔腾体育设施材料有限公司 橡胶和塑料制品业 EDPM 颗粒、体育场地材料 供应商以江苏省内厂商为主，部分进口 辐射全国，河南客户较多，部分出56、口至国外。大垛、荻垛同类企业竞争比较激烈 兴化市万润锌业有限公司 氧化锌 间接法氧化锌 锌锭、锌渣；原材料来源于全国各地 广东、上海、安徽和福建等地。大垛内部竞争激烈 （5）园区产业集聚度情况分析 工业用地集聚度工业用地集聚度较高较高。镇域约 64%的工业用地布局在园区（工业园区工业用地兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 16 0.98 平方公里，镇域工业用地 1.53 平方公里）。（6）园区产业污染性分类 目前园区内工业企业污水基本实现集中处理，无涉水重污染行业企业、涉固废重污染行业企业。【荻垛园区荻垛园区】（1）园区基本情况 荻垛园区设立于 2005 年，2011 年初被兴57、化市委、市政府明确为全市重点工业园区，产业定位授牌“兴化市铜制品产业园”。园区位于荻垛镇区北部，地处宁靖盐高速、229 省道、344 国道交汇处，区位优势明显。园区总面积 1.62 平方公里，初步形成“四横两纵”主框架，供电、供水、通讯、排水、燃气等管网设施配套齐全，道路绿化亮化到位。目前荻垛园区形成了金属加工、体育设施材料两大主导产业，“以合金材料及制品为主，场馆地面设施材料为辅，带动机械加工、不锈钢制品发展”的产业特色较为鲜明，其中合金材料产业稳步增长，主导优势明显，对全镇工业经济的贡献力已经超过了“半壁江山”。2023 年规上企业共有 35 家。图图 荻垛园区荻垛园区范围图范围图（2）园58、区产业门类 目前荻垛园区形成了金属加工、体育设施材料等主导产业。金属金属加工加工。规上企业 19 家，占园区规上企业总数的 54.29%。主要代表企业有兴化市宏丰铝业有限公司、兴化市华成机械制造有限公司等。体育设施材料。体育设施材料。规上企业 8 家，占园区规上企业总数的 22.86%。主要代表企业有江苏凯越体育场地设施有限公司等。兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 17 表表 荻垛荻垛园区现有规上企业园区现有规上企业情况表情况表 序号序号 企业名称企业名称 主要产品主要产品 销售收入（万销售收入（万元）元）税收税收（万元）（万元）1 兴化市锐达建材机械有限公司 管桩端板 5759、84 120 2 兴化市宏丰铝业有限公司 铝型材 6225 144 3 兴化市华成机械制造有限公司 铸件 2760 73 4 江苏凯越体育场地设施有限公司 体育跑道橡胶粿粒 2466 74 5 江苏彩虹体育设施材料有限公司 体育跑道橡胶粿粒 4133 131 6 江苏悦鑫体育场地设施材料有限公司 体育跑道橡胶粿粒 1721 40 7 江苏众鑫体育设施材料有限公司 体育跑道橡胶粿粒 2156 64 8 江苏博锐体育设施材料有限公司 体育跑道橡胶粿粒 4064 64 9 江苏盛融体育设施材料有限公司 体育跑道橡胶粿粒 2558 78 10 梦之香（江苏）粮油工业有限公司 食用油 11018 18 60、11 兴化市宏大米业有限公司 大米 4098 6 12 泰州市和平米业有限公司 大米 18819 54 13 兴化市振隆米业有限公司 大米 4640 13 14 泰州华航建材有限公司 商混 5066 119 15 泰州华航精密铸造有限公司 铸件 6083 49 16 兴化市兴东铸钢有限公司 铸件 20722 525 17 兴化市仁康不锈钢制品厂 扶手 2370 49 18 泰州惠顺金属制品有限公司（三鑫）铝制品 1980 26 19 江苏奥宇合金材料有限公司(东方铸钢）铁合金 6074 131 20 兴化市东方铸钢有限公司 铸件 2769 76 21 兴化市舟鹏金属制品有限公司 铝制品 23661、9 59 22 泰州威妍金属制品有限公司 铝制品 4002 100 23 兴化市森荣金属制品有限公司 铝制品 17943 221 24 兴化市江润建材机械有限公司 管桩端板 4064 26 25 江苏兴成新材料有限公司（兴成铜业）白铜带 26252 209 26 泰州润伟机械有限公司 管桩端板 6313 67 27 江苏天行健体育产业发展有限公司 体育跑道橡胶粿粒 3187 43 28 兴化市盛琦金属制品有限公司 锌合金 8245 10 29 兴化市海达锌品有限公司 氧化锌 3180 50 序号序号 企业名称企业名称 主要产品主要产品 销售收入（万销售收入（万元）元）税收税收（万元）（万元）362、0 江苏鑫格调护栏科技有限公司 扶栏 2606 47 31 兴化市翔宇体育器材有限公司 体育跑道橡胶粿粒 2276 39 33 兴化市双龙食品有限公司 脱水蔬菜 4380 56 34 泰州市康润金属制品有限公司 轴承保持架 2849 30 35 兴化市星卓不锈钢制品有限公司 钢丝网 2915 25 （3）园区产业链分析 园区企业的产品多处于相关产业链的中下游。金属加工企业主要生产各类型号的铜材、铝材等；体育设施材料企业主要生产塑料跑道、人造草坪等体育地坪材料。图图 荻垛园区荻垛园区主导产业的产业链情况主导产业的产业链情况（4）园区产业腹地分析 供货商包括全国各地，以长三角地区为主，部分原料来自63、戴南镇；产品销售到全国市场，以长三角地区为主，园区与大垛园区存在一定竞争关系。兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 18 表表 代表性企业座谈情况表代表性企业座谈情况表 企业名称企业名称 产业产业 类别类别 主要产品主要产品 原材料及供应商原材料及供应商 下游销售市场下游销售市场 竞争合作关系竞争合作关系 兴化市兴成铜业有限公司 金属制品业 铜合金材料，电子材料、新材料等 上海为主 供应手机配件和5G 基建（95%民用，5%军工），产品销往全国 江苏省内无竞争，与浙江有一定竞争 江苏凯越体育场地设施有限公司 橡胶和塑料制品业 EDPM 颗粒、体育场地材料，承接场地施工 供应商来自64、全国各地，部分进口 辐射全国，长三角客户较多 与大垛同类企业竞争激烈 兴化市华航铸钢陶瓷新科技有限责任公司 金属制品业 水泥设备、耐热钢和耐磨钢 不锈钢，供应商来自戴南镇 销往全国，主要供应国企 与荻垛同类企业竞争、与兴化市同类企业竞争 （5）园区产业集聚度情况分析 工业用地集聚度工业用地集聚度不强不强。镇域约 35%的工业用地布局在园区（工业园区工业用地0.49 平方公里，镇域工业用地 1.39 平方公里）。园区外工业用地主要沿主干路分散布局。主导产业相关企业集聚度主导产业相关企业集聚度不强不强。金属制品企业在园区的集聚度为 44%；体育设施材料企业在园区的集聚度为 28%；装备制造企业在园65、区的集聚度为 15%。（6）园区产业污染性分类 目前园区内工业企业污水基本实现集中处理，无涉水重污染行业企业、涉固废重污染行业企业。3、周庄、周庄-陈堡陈堡【周庄园区周庄园区】（1）园区基本情况 周庄园区位于周庄镇区北部，地处兴化、姜堰、江都三市（区）交界处，现有 S352、S231两条省道紧临园区，阜新泰高速在园区东设有出口，区位交通优势明显。园区总面积 2.41 平方公里，目前设置有污水处理设施等相关配套设施。经过多年的发展，目前周庄园区形成了以纸制品包装、电子元器件、汽车零部件及机械制造、阳极碳素四大主导产业，产品辐射市场以长三角为主。2023 年规上企业 37 家，集聚了崴思新材料、营66、力创电子、众擎金属、通发塑业等一批发展势头较好的成长型企业。图图 周庄园区周庄园区范围图范围图（2）园区产业门类 目前周庄园区形成了纸制品包装、电子元器件、汽车零部件、机械制造、阳极碳素等主导产业。纸制品纸制品包装。包装。规上企业 3 家，占园区规上企业总数的 8.11%。主要代表企业有江苏双蝶集团有限公司等。电子电子元器件元器件。规上企业 3 家，占园区规上企业总数的 8.11%。主要代表企业有江苏易兆电器有限公司等。汽车零部件汽车零部件及机械制造及机械制造。规上企业 14 家，占园区规上企业总数的 37.84%。主要代表企业有泰州市众擎金属制品有限公司、江苏鑫盛电气有限公司、江苏江兴电力器67、材有限公司等。阳极碳素。阳极碳素。规上企业 1 家，占园区规上企业总数的 2.70%。主要代表企业有兴化市美联碳素制品有限公司等。兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 19 表表 周庄园区周庄园区现有规上企业现有规上企业情况表情况表 序号序号 企业名称企业名称 主要产品主要产品 销售收入（万销售收入（万元）元）税收税收（万元）（万元）1 泰州市通发塑业有限公司 冰箱配件 11978 216 2 兴化市美联碳素制品有限公司 煆后焦 11700 300 3 江苏双蝶集团有限公司 纸箱、纸板 1965 32 4 江苏昊鹏机械有限公司 汽车轮毂单元 4700 68.7 5 江苏易兆电器有68、限公司 蒸发器 3715 76 6 江苏金瑞机械制造有限公司 机械零部件 2696 67 7 泰州市众擎金属制品有限公司 汽车轮毂法兰盘 4936 116 8 泰州市凌峰机电设备有限公司 喷气织机喷嘴 2600 190 9 江苏江兴电力器材有限公司 高铁接触网配件、电力金具 4450 240 10 兴化市康华碳素制品有限公司 煅后焦 3158 42 11 泰州市茂华纸品有限公司 纸箱、纸板 13141 434 12 泰州市正阳麦芽有限公司 冰箱配件 11978 216 13 兴化市正阳水泥有限公司 水泥 5500 90 14 泰州茂翔电子器材有限公司 磁芯 3376 3024 15 江苏鑫盛电69、气有限公司 铝铸件 7100 50 16 崴思新材料泰州有限公司 胶带、保护膜 6142 15 17 泰州华彩文化用品有限公司 美术颜料 1800 60 18 江苏中清纸业有限公司 瓦楞纸 7195 515 19 江苏营力创电子材料有限公司 各类管材 30785 53.43 20 泰州市昌润高新材料有限公司 煅后焦 7076 105 21 泰州顺展金属制品有限公司 金属棺 1940 6.4 22 江苏安钢精密铸造有限公司 非标不锈钢零部件 2600 56 23 江苏晶泰电子有限公司 蜂鸣器用钼片 60 9 24 江苏苏中泵业制造有限公司 水泵及其配件.电机 1200 45 25 江苏泰洪绝缘材70、料有限公司 变压器配件、绝缘件 1700 82 26 泰州法拉电子有限公司 电子元器件 300 25 27 泰州鸿运铜业有限公司 黄铜棒材 1462 18 28 泰州盛大印务有限公司 彩面、彩角 180 3.6 29 泰州市诚达机电设备有限公司 喷气纺机配件 550 70 序号序号 企业名称企业名称 主要产品主要产品 销售收入（万销售收入（万元）元）税收税收（万元）（万元）30 泰州市润宇塑业有限公司 冰箱注塑产品 1196 155 31 泰州市盛百电子有限公司 电子秤和包装机 189 30 33 泰州市振亚机械设备有限公司 齿轮、齿圈、液压油缸 550 15 34 兴化市春蕾饲料有限公司 螃71、蟹饲料 1500 0 35 兴化市惠民木器制造厂 成套家具 300 0.5 36 兴化市天泰制衣有限公司 成衣 202 26 37 兴化市易万达电子元件有限公司 线路板 255 33 （3）园区产业链分析 园区企业的产品多处于相关产业链的中下游。图图 周庄园区周庄园区主导产业的产业链情况主导产业的产业链情况（4）园区产业腹地分析 供货商包括以长三角地区为主，主要是江苏省内；产品销售到全国市场，以长三角地区为主，兼有广东、湖北等地，园区企业有各自的供销关系，与周边园区不存在竞争与合作。兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 20 表表 代表性企业座谈情况表代表性企业座谈情况表 企业名72、称企业名称 产业产业 类别类别 主要产品主要产品 原材料及供应商原材料及供应商 下游销售市场下游销售市场 竞争合作竞争合作 关系关系 江苏双蝶集团有限公司 造纸和纸制品业 纸箱、原纸 国产废纸采购自南通、泰州、盐城物回站。原纸部分自制，太仓、常熟供应部分 销售范围主要在500 公里以内，供应家电、食品、光伏等 泰州无竞争，苏中、苏南有竞争 崴思新材料泰州有限公司 橡胶和塑料制品业 保护膜、超薄胶带等功能膜 钢材，淮安钢铁厂供应 主要销往湖北、淮安 园区内营力创、双蝶供应包材 泰州市众擎金属制品有限公司 金属制品业 车轮毂轴承毛坯 锌锭、锌渣；原材料来源于全国各地 广东、上海、安徽和福建等地。基73、本没有竞争，在兴化、泰州没有上下游合作 （5）园区产业集聚度情况分析 工业用地集聚度工业用地集聚度一般一般。镇域约 50%的工业用地布局在园区（工业园区工业用地0.75 平方公里，镇域工业用地 1.49 平方公里）。园区外存在其他工业集中区。主导产业相关企业集聚度主导产业相关企业集聚度一般一般。纸制品包装企业在园区的集聚度为 45%；电子元器件企业在园区的集聚度为 32%；汽车零部件及机械制造企业在园区的集聚度为 21%；阳极碳素企业在园区的集聚度为 9%。（6）园区产业污染性分类 目前园区内工业企业污水基本实现集中处理，无涉水重污染行业企业、涉固废重污染行业企业。【陈堡园区陈堡园区】（1）园74、区基本情况 陈堡园区位于陈堡镇区东部，地处泰州和兴化两个城区的中间节点，距泰州、兴化主城区为 28 公里和 20 公里。S231、S352、阜兴泰高速以及国家三级航道鲁汀河穿境而过，交通区位条件十分突出。陈堡园区由兴化市政府于 2004 年批准成立，2010 年经市委、市政府设立为兴化市精密铸造产业园，经过多年的发展，2020 年 5 月，被中国精密铸造协会授牌为“中国精密铸造产业基地”。园区总面积 2.00 平方公里，核心区现在已基本建成，路、桥、水、电、气等设施全部到位。近年来，陈堡园区发展较快，已形成了精密锻铸造、装备制造、电子元器件三大主导产业，产业势头良好，产值与利税逐年上升。精密铸75、锻造产业特色鲜明，产品涵盖了汽车配件、工程机械、高铁设备、医疗器械、建筑装璜、餐饮橱具等多种行业。2023 年企业共有 52 家，其中规上企业 38 家。图图 陈堡园区陈堡园区范围图范围图 （2）园区产业门类 目前陈堡园区形成了精密锻铸造、装备制造和电子元器件等主导产业。精密锻铸造精密锻铸造。规上企业 11 家，占园区规上企业总数的 28.95%。主要代表企业有江苏金洲精密铸造有限公司、泰州永航精密铸造有限公司等。装备制造。装备制造。规上企业 11 家，占园区规上企业总数的 28.95%。主要代表企业有兴化市雅兰机械制造有限公司、江苏威鹰机械有限公司等。兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发76、展研究报告 21 电子电子元器件元器件。规上企业 4 家，占园区规上企业总数的 10.53%。主要代表企业有兴化市华讯达电子有限公司等。表表 陈堡园区陈堡园区现有规上企业现有规上企业情况表情况表 序序号号 企业名称企业名称 主要产品主要产品 销售收入销售收入（万元）（万元）税收税收（万元）（万元）1 江苏威鹰机械有限公司 等速驱动系统精锻件 49070 1144 2 江苏海宇机械有限公司 汽车配件生产 13886 471 3 兴化市志恒金属制品有限公司 工艺美术品及礼仪用品制造 18166 75 4 兴化市雅兰机械制造有限公司 农田作业机械配件生产 13372 111 5 泰州市金鹰精密铸造有77、限公司 汽车配件生产 11484 44 6 江苏国焘金属制品有限公司 建筑安全用金属制品制造 7637 188 7 兴化市金鑫香米业有限公司 大米加工 4623 9 8 江苏华能电子有限公司 新型电声元器件制造 5699 105 9 江苏大华电子有限公司 电子真空器件制造 3282 145 10 泰州市仲利洁具有限公司 塑料卫生洁具生产 4092 6 11 泰州市中亿洁具有限公司 塑料卫生洁具生产 2263 8 12 泰州市博世特精密铸造有限公司 金属工艺品制造 2852 8 13 兴化市常兴建材厂 保温砖及建筑块生产 3122 343 14 泰州易威德电气有限公司 电缆附件制造 3818 178、02 15 江苏科宁新材料有限公司 离型保护膜生产制造 4356 84 16 泰州远冠橡塑制品有限公司 3D 塑料墙贴和塑料地板生产 3685 25 17 兴化市华宇电子有限公司 蜂鸣器生产 2451 141 18 泰州华丰精密铸造有限公司 金属工艺品生产 5048 147 19 泰州良冶机械有限公司 汽车零配件制造 401 59 20 江苏渊山金属制品有限公司 金属丝绳制造 2629 12 21 江苏金洲精密铸造有限公司 精密铸件生产 1848 32 22 江苏优耐特体育器材科技有限公司 游艺用品及室内游艺器材制造 5480 19 23 泰州永航精密铸造有限公司 铸造件生产 2667 59 79、24 兴化市顺帆健身用品厂 运动护具制造 1538 51 25 泰州市天元精密铸造有限公司 精密铸件制造 1986 91 26 泰州市麦迅特机械制造有限公司 不锈钢铸造件制造 1905 59 27 江苏汉诺威铸业有限公司 不锈钢铸造件制造 2137 80 28 凯镇（泰州）精密机械有限公司 精密铸件生产 2322 19 序序号号 企业名称企业名称 主要产品主要产品 销售收入销售收入（万元）（万元）税收税收（万元）（万元）29 江苏鑫润精密铸造有限公司 精密铸件生产 1357 52 30 江苏鑫润轨道交通车辆配件有限公司 轨道交通配件生产 1614 31 31 兴化市华讯达电子有限公司 电子蜂鸣80、器 2132 79 33 兴化市天泽汽车配件有限公司 汽车空调压缩机制造 2281 22 34 兴化市龙盛机械制造有限公司 机械零部件加工 708 64 35 泰州市天奕纺织品有限公司 针织工艺品制造 2550 30 36 江苏增帆船舶配件有限公司 海洋工程装备配件制造 2275 7 37 泰州市亿旺化纤科技有限公司 抽纱刺绣工艺品制造 7246 12 38 泰州荣业机械有限公司 冶金专用设备配件制造 2334 53 （3）园区产业链分析 园区企业产品以各类零部件为主，多处于相关产业链的中游。图图 陈堡园区陈堡园区主导产业的产业链情况主导产业的产业链情况 （4）园区产业腹地分析 供货商以长三角81、为主，兼有东北等地，产品辐射全国市场，甚至出口到欧美、日本等国外市场，园区企业有各自的供销关系，与周边园区不存在竞争与合作。兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 22 表表 代表性企业座谈情况表代表性企业座谈情况表 企业名称企业名称 产业产业 类别类别 主要产品主要产品 原材料及供应商原材料及供应商 下游销售市场下游销售市场 竞争合作竞争合作 关系关系 泰州华丰精密铸造有限公司 金属制品业 高铁门安全铸件、汽车发动机铸件 不锈钢、碳钢、合金；本地中间商供货，从南京、上海、泰州收购大公司边角料 国内上海、江苏，国外美国、日本、德国，属于广汽、福特等企业的三级供应商 向本地易威德供货82、 泰州易威德电气有限公司 装备制造业 功能机械配件、防爆产品配件、传感器外壳 不锈钢；东北抚顺钢厂供货 功能机械配件供应徐工、中联重工，防爆接头供大连船厂，防爆电机配件供哈尔滨电机厂江都分厂，传感器外壳供德国 本地金鹰、华丰为上游供货商，与泰州企业在防爆电机配件上有竞争 兴化市华讯达电子有限公司 电气机械和器材制造业 蜂鸣器、电容器 塑料粒子、铜芯、ABS、发声片等；部分外购，部分自产 供应家电、电气设备、玩具等，为联想、美的、格力、海尔等配套 偏门行业，周边无竞争 （5）园区产业集聚度情况分析 工业用地集聚度一般工业用地集聚度一般。镇域约 50%的工业用地布局在园区（工业园区工业用地0.7283、 平方公里，镇域工业用地 1.45 平方公里）。园区外工业用地主要分布在镇区。主导产业相关企业集聚度主导产业相关企业集聚度较高较高。精密锻铸造企业在园区的集聚度为 65%；装备制造企业在园区的集聚度为 60%；电子元器件企业在园区的集聚度为 59%。（6）园区产业污染性分类 目前园区内工业企业污水基本实现集中处理，无涉水重污染行业企业、涉固废重污染行业企业。三、三、“三园三园”园区空间现状特征分析园区空间现状特征分析 1、安丰、安丰（1）土地利用现状 安丰园区位于安丰镇区西北，位于宁靖盐高速以西，安大线以东，S332 以南，反修河以北区域。园区规划面积为 255.74 公顷，规划区现状用地主要84、为农林用地和工业用地。规划区内现状建设用地为 114.72 公顷，占园区总面积的 44.86%，非建设用地 141.02 公顷，占园区总面积的 55.14%。现状公共管理与公共服务用地 0.31 公顷，占建设用地比例为0.27%，主要为园区管委会用地；商业服务业设施用地 0.19 公顷，占建设用地比例为 0.17%，主要为园区南部国蟹交易市场；工业用地 60.81 公顷，占建设用地比例为 53.01%，现状主要为服装纺织、新材料和装备制造产业用地；交通运输用地23.50公顷，占建设用地比例为20.48%，为园区内主干道 S229 和其他道路；公用设施用地 2.80 公顷，占建设用地比例为 2.85、44%，主要为园区内污水处理厂、变电站设施；绿地与开敞空间用地11.29公顷，占建设用地比例为9.84%，主要为园区道路两侧的防护绿地。表表 安丰园区安丰园区土地利用现状表土地利用现状表 用地类型用地类型 地类代码地类代码 用地名称用地名称 面积（公顷）面积（公顷）比例（比例（%）建设用地 07 居住用地 15.82 6.19%0701 城镇住宅用地 0.54 0.21%0703 农村宅基地 15.28 5.97%08 公共管理与公共服务设施用地 0.31 0.12%0801 机关团体用地 0.31 0.12%09 商业服务业设施用地 0.19 0.07%0901 商业用地 0.19 0.0786、%10 工矿用地 60.81 23.78%1001 工业用地 60.81 23.78%12 交通运输用地 23.50 9.19%1202 公路用地 20.53 8.03%1207 城镇村道路用地 1.54 0.60%1208 交通场站用地 1.43 0.56%13 公用设施用地 2.80 1.09%1302 排水用地 2.28 0.89%1303 供电用地 0.52 0.20%14 绿地与开敞空间用地 11.29 4.41%1401 公园绿地 7.57 2.96%1402 防护绿地 3.72 1.45%合计合计 114.72 44.86%非建设用地 17 水域 50.24 19.64%农林用地87、 90.78 35.50%合计合计 141.02 55.14%总用地总用地 255.74 100.00%兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 23 图图 安丰园区安丰园区土地利用现状图土地利用现状图（2）综合交通 1）对外交通 区域交通形成“一横两纵”的公路网格局，主要依托“一横两纵”的高等级公路网联系周边盐城、兴化市区等地区，其中“一横”为 S332（S465），现状为一级公路，双向 2-4 车道；“两纵”分别为盐靖高速和 S229，其中宁靖盐高速现状为双向 4 车道，S229 现状为一级公路，双向 4 车道。水运：海沟河位于园区南侧，平行于 S332，现状为七级航道，于盐靖高88、速与 S332 互通立交东侧设安丰作业区。2）内部交通 现状基本形成干-支两级体系，道路主要为一块板、2 车道/未划分车道的水泥路面为主，道路宽度基本在 10-18m 左右，道路网尚未成体系，断头路较多。表表 安丰园区安丰园区现状主要道路一览表现状主要道路一览表 序号序号 道路名称道路名称 宽度（宽度（m）车道数（双向）车道数（双向）1 建安路 12-18 2 2 惠安路 12-14 2 3 民安路 14 2 4 丰收路 12 2 5 丰华路 12 2 6 润安路 10 2 7 永安路 10 2 交通设施：目前安丰镇客运站、停车以及公交线路主要分布在南侧居住片区，园区服务设施缺乏。图图 安丰园89、区安丰园区现状交通分析图现状交通分析图 兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 24 3）现状交通设施承载力 园区内部道路基本为 2 车道，路网容量（按设计通行能力估算）在 600-1200 pcu/h 左右。内部道路总容量在 0.92 万 pcu/h 左右。表表 安丰园区安丰园区现状主要道路承载能力现状主要道路承载能力 序号 道路等级 道路名称 车道数（双向）单车道通行能力（pcu/h）路网容量（pcu/h）1 干路 建安路 2 600 1200 2 惠安路 2 600 1200 3 民安路 2 600 1200 4 支路 2 300-400 600-800 现状安丰园区内部道路90、高峰服务水平基本在 A 级，饱和度 0.10-0.26 左右，剩余道路容量基本在 74%-90%。叠加园区最不利情况下的货运交通量后，园区道路剩余容量基本在 70-89%，服务水平仍在 A 级左右。表表 安丰园区安丰园区现状主要道路客货运支撑度现状主要道路客货运支撑度 序号 道路等级 道路名称 现状饱和度 服务水平 剩余容量 1 干路 建安路 0.25-0.27 A 73-75%2 惠安路 0.23-0.28 A 72-77%3 民安路 0.18-0.19 A 79-82%4 支路 丰收路 0.26-0.30 A 70-74%5 丰华路 0.18-0.21 A 79-82%6 永安路 0.1291、-0.16 A 84-88%7 润安路 0.11-0.13 A 87-89%（3）市政基础设施及综合防灾 给水工程：区域供水，由兴东自来水厂供给。排水工程：现状污水处理厂规模为 0.5 万立方米/日。雨水就近排入水体，在汛期通过排涝泵站调节内河水位。电力工程：园区内有 1 座 110 千伏仁和变，2 座主变规模均为 31.5 兆伏安。燃气工程：局部已使用管道天然气，气源由盐城紫源燃气公司提供。环卫工程：生活垃圾由镇区垃圾中转站负责。通信工程：通信由镇区电信端局、广播电视站及邮政支局负责。消防工程：由镇区安丰政府专职消防队负责灭火救援任务。图图 安丰园区现状市政基础设施分布图安丰园区现状市政基础92、设施分布图 2、大垛、大垛-荻垛荻垛【大垛园区大垛园区】（1）土地利用现状 1）总体概况 总用地面积 289.21 公顷，其中建设用地 137.43 公顷，占总用地的 47.52%，非建设用地151.78 公顷，占总用地的 52.48%。建设用地中，居住用地 1.29 公顷，占建设用地的 0.94%，主要为农村宅基地；公共管理与公共服务用地 1.39 公顷，占建设用地的 1.01%；商业服务业用地 7.43 公顷，占建设用地的5.41%；工矿用地 95.72 公顷，占建设用地的 69.65%，均为二类工业用地，主要分布在园区东兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 25 侧；交通运93、输用地 18.68 公顷，占建设用地的 13.59%；公用设施用地 2.88 公顷，占建设用地的 2.10%，主要为园区内污水处理厂、增压站、垃圾中转站、消防站设施；绿地开场空间用地9.39 公顷，占建设用地的 6.83%；特殊用地 0.65 公顷，占建设用地的 0.47%。表表 大垛园区土地利用现状表大垛园区土地利用现状表 用地类型用地类型 地类代码地类代码 地类名称地类名称 面积（公顷）面积（公顷）比例（比例（%）建设用地 07 居住用地 1.29 0.45%0702 农村宅基地 1.29 0.45%08 公共管理与公共服务用地 1.39 0.48%0801 机关团体用地 1.39 0.494、8%09 商业服务业用地 7.43 2.57%0901 商业用地 1.71 0.59%0904 其他商业服务业用地 5.72 1.98%10 工矿用地 95.72 33.10%100102 二类工业用地 95.72 33.10%12 交通运输用地 18.68 6.46%1207 城镇村道路用地 18.68 6.46%13 公用设施用地 2.88 1.00%1301 供水用地 0.92 0.32%1302 排水用地 1.58 0.55%1303 供电用地 0.24 0.08%1309 环卫用地 0.14 0.05%14 绿地开敞空间用地 9.39 3.25%1402 防护绿地 9.39 3.2595、%15 特殊用地 0.65 0.22%合计合计 137.43 47.52%非建设用地 17 陆地水域 31.85 11.01%农林用地 119.93 41.47%合计合计 151.78 52.48%总用地总用地 289.21 100.00%图图 大垛园区土地利用现状图大垛园区土地利用现状图 （2）综合交通 1）对外交通 大垛园区地处兴化市中部，镇区东侧，区位交通条件优越。公路：国道 344 东西向横越大垛镇工业园区，东至东台市，西至高邮市；并与宁靖盐高速在镇区东侧设互通式立交。水路：园区内水路交通方便，西塘港河南北向纵贯园区东部，梓辛河东西向横穿园区南兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展96、研究报告 26 部，且均为七级航道。2）内部交通 大垛园区现状内部道路形成“四横三纵”干路网骨架，基本为一块板断面形式，存在断头路，路面质量有待提升。表表 大垛园区大垛园区现状主要道路一览表现状主要道路一览表 序号序号 道路等级道路等级 道路名称道路名称 车道数车道数 断面形式断面形式 1 主干路 中兴路 4 一块板/三块板 2 沈大线 2/4 一块板 3 干路 人民路 2 一块板 4 富园路 2 一块板 5 板桥路 2 一块板 6 兴业路 2 一块板 7 创业路 2 一块板 8 朝阳路 2 一块板 图图 大垛园区大垛园区现状交通分析图现状交通分析图 3）现状交通设施承载力 大垛园区内部道路基97、本为 2-4 车道，路网容量（按设计通行能力估算）在 300-3200 pcu/h左右。内部道路总容量在 1.4 万 pcu/h 左右。表表 大垛园区大垛园区现状主要道路承载能力现状主要道路承载能力 序号序号 道路等级道路等级 道路名称道路名称 车道数（双向）车道数（双向）单车道通行能力单车道通行能力（pcu/h）路网容量路网容量（pcu/h）1 主干路 中兴路 4 800 3200 2 沈大线 2/4 800 1600-3200 3 干路 人民路 2 600 1200 兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 27 序号序号 道路等级道路等级 道路名称道路名称 车道数（双向）车道数98、（双向）单车道通行能力单车道通行能力（pcu/h）路网容量路网容量（pcu/h）4 富园路 2 600 1200 5 板桥路 2 600 1200 6 兴业路 2 600 1200 7 创业路 2 600 1200 8 朝阳路 2 600 1200 9 支路 1-2 300-400 300-800 大垛园区现状内部道路高峰服务水平基本在 A 级，饱和度 0.14-0.26 左右，剩余道路容量基本在 74%-86%。叠加园区最不利情况下的货运交通量后，园区道路剩余融合基本在 68%-84%，服务水平仍在 A 级左右。表表 大垛园区大垛园区现状主要道路客货运支撑度现状主要道路客货运支撑度 序号序号99、 道路等级道路等级 道路名称道路名称 现状饱和度现状饱和度 服务水平服务水平 剩余容量剩余容量 1 主干路 中兴路 0.3-0.32 A 68-70%2 沈大线 0.29-0.3 A 70-71%3 干路 人民路 0.28-0.3 A 70-72%4 富园路 0.16-0.21 A 79-84%5 板桥路 0.27-0.29 A 71-73%6 兴业路 0.26-0.28 A 72-74%7 创业路 0.22-0.24 A 76-78%8 朝阳路 0.25-0.27 A 73-75%（3）市政基础设施及综合防灾 给水工程：区域供水，由兴化市供水干管接入镇区增压站，增压后供给规划区。排水工程：现100、状污水处理厂规模为 0.1 万立方米/日。雨水就近排入内河，汛期通过排涝泵站调节内河水位。供电工程：主要由镇区 110 千伏大垛变负责供电，2 座主变规模均为 50 兆伏安。此外园区内有 1 座 110 千伏新源同昌用户变，1 座主变规模为 31.5 兆伏安。现状供电容量充裕。燃气工程：局部已使用管道天然气，气源来自竹泓燃气门站。环卫工程：园区内现有 1 座垃圾中转站。通信工程：通信由镇区电信端局及邮政支局负责。消防工程：大垛政府专职消防队位于园区，消防有保障。图图 大垛园区现状市政基础设施分布图大垛园区现状市政基础设施分布图【荻垛园区荻垛园区】（1）土地利用现状 1）总体概况 总用地面积 1101、61.55 公顷，其中建设用地 85.44 公顷，占总用地的 52.89%，非建设用地76.11 公顷，占总用地的 47.11%。建设用地中，居住用地 12.05 公顷，占建设用地的 14.10%；商业服务业用地 0.51 公顷，占建设用地的 0.60%；工矿用地 61.69 公顷，占建设用地的 72.20%，均为二类工业用地；交兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 28 通运输用地 7.01 公顷，占建设用地的 8.20%；公用设施用地 1.29 公顷，占建设用地的 1.51%；绿地与开敞空间用地 2.89 公顷，占建设用地的 3.38%。表表 荻垛园区土地利用现状表荻垛园区土102、地利用现状表 用地类型用地类型 地类代码地类代码 地类名称地类名称 面积（公顷）面积（公顷）比例（比例（%）建设用地 07 居住用地 12.05 7.46%0701 二类居住用地 6.6 4.09%0702 农村宅基地 5.45 3.37%09 商业服务业用地 0.51 0.32%0901 商业用地 0.51 0.32%10 工矿用地 61.69 38.19%100102 二类工业用地 61.69 38.19%12 交通运输用地 7.01 4.34%1207 城镇村道路用地 7.01 4.34%13 公用设施用地 1.29 0.80%1302 排水用地 1.29 0.80%14 绿地开敞空间用103、地 2.89 1.79%1402 防护绿地 2.89 1.79%合计合计 85.44 52.89%非建设用地 17 陆地水域 23.5 14.55%农林用地 52.59 32.55%合计合计 76.11 47.11%总用地总用地 161.55 100.00%图图 荻垛园区土地利用现状图荻垛园区土地利用现状图（2）综合交通 1）对外交通 荻垛园区地处兴化市东部，镇区东侧，区位交通条件优越。公路：省道 229 南北向纵贯荻垛镇工业园区，北至盐城，南至靖江；距宁靖盐高速公路兴化出入口仅 15 分钟车程。水路：园区内水路交通方便，盐靖河南北向纵贯园区东部，界河东西向横穿园区南部，且均为等外航道。2）内104、部交通 兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 29 荻垛园区现状内部道路形成“两横两纵”干路网骨架，基本为一块板断面形式，存在断头路，路面质量有待提升。表表 荻垛荻垛园区现状主要道路一览表园区现状主要道路一览表 序号序号 道路等级道路等级 道路名称道路名称 车道数车道数 断面形式断面形式 1 主干路 春达路 4 一块板 2 干路 兴东路 2 一块板 3 紫荆路 2 一块板 4 五环路 2 一块板 5 荻二路 2 一块板 图图 荻垛园区荻垛园区现状交通分析图现状交通分析图 3）现状交通设施承载力 荻垛园区内部道路基本为 2-4 车道，路网容量（按设计通行能力估算）在 600-320105、0 pcu/h左右。内部道路总容量在 0.88 万 pcu/h 左右。兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 30 表表 荻垛荻垛园区现状主要道路承载能力园区现状主要道路承载能力 序号序号 道路等级道路等级 道路名称道路名称 车道数（双向）车道数（双向）单车道通行能力单车道通行能力（pcu/h）路网容量路网容量（pcu/h）1 主干路 春达路 4 800 3200 2 干路 兴东路 2 600 1200 3 五环路 2 600 1200 4 紫荆路 2 600 1200 5 荻二路 2 600 1200 6 支路 2 300-400 600-800 荻垛园区现状内部道路高峰服务水平106、基本在 A 级，饱和度 0.16-0.21 左右，剩余道路容量基本在 79%-84%。叠加园区最不利情况下的货运交通量后，园区道路剩余融合基本在 75%-82%，服务水平仍在 A 级左右。表表 荻垛荻垛园区现状主要道路客货运支撑度园区现状主要道路客货运支撑度 序号序号 道路等级道路等级 道路名称道路名称 现状饱和度现状饱和度 服务水平服务水平 剩余容量剩余容量 1 主干路 春达路 0.18-0.21 A 79-82%2 干路 兴东路 0.24-0.25 A 75-76%3 五环路 0.23-0.25 A 75-77%4 紫荆路 0.22-0.24 A 76-78%5 荻二路 0.2-0.22 107、A 78-80%（3）市政基础设施及综合防灾 给水工程：区域供水，由戴南自来水厂供给。排水工程：现状污水处理厂规模为 0.3 万立方米/日。雨水就近排入水体，在汛期通过排涝泵站调节内河水位。电力工程：主要由镇区南部 110 千伏荻垛变负责供电，2 座主变规模均为 50 兆伏安。此外园区外北侧有 1 座 220 千伏唐刘变，1 座主变规模为 180 兆伏安。现状供电容量充裕。燃气工程：局部已使用管道天然气，气源来自戴南燃气门站。环卫工程：现状有垃圾中转站 1 座，位于污水处理厂东侧。通信工程：通信由镇区电信端局及邮政支局负责。消防工程：荻垛镇现状无专职消防队，灭火救援任务依靠戴南专职消防队，消防108、保障能力偏弱。图图 荻垛园区现状市政基础设施分布图荻垛园区现状市政基础设施分布图 3、周庄、周庄-陈堡陈堡【周庄园区周庄园区】（1）土地利用现状 周庄园区位于果元河以南，大官河以北，周陈河以东，兴泰路以西区域。园区土地总面积240.90 公顷。现状以农田和工业用地为主，建设用地面积为 110.69 公顷，水域和其它用地130.20 公顷。分土地利用类型来看，园区土地以工业用地为主，面积 75.43 公顷，约占建设用地总面积的 68.14%，从分布来看，园区工业用地主要分布在南侧，为纸制品包装等传统产业，北侧零星分布一些新材料等新兴产业；少量城镇居住用地分布在园区西南部，宅基地分布在兴化市“三园109、”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 31 园区北侧；公共管理与公共服务用地 0.32 公顷，为村委会用地；公用设施用地 1.88 公顷，主要为园区内燃气设施、变电站设施和水工设施等；绿地与开敞空间用地 0.83 公顷，主要为园区北侧的公园绿地。表表 周庄园区周庄园区土地利用现状表土地利用现状表 用地类型用地类型 用地代码用地代码 用地名称用地名称 面积（公顷）面积（公顷）比例（比例（%）建设用地 07 居住用地 15.93 6.61%0701 城镇住宅用地 8.12 3.37%0703 农村宅基地 7.81 3.24%08 公共管理与公共服务设施用地 0.32 0.13%0801 机关团体110、用地 0.32 0.13%09 商业服务业用地 0.25 0.10%0901 商业用地 0.25 0.10%10 工矿用地 75.43 31.31%1001 工业用地 75.43 31.31%12 交通运输用地 15.76 6.54%1202 公路用地 10.43 4.33%1207 城镇村道路用地 3.77 1.56%1208 交通场站用地 1.56 0.65%13 公用设施用地 1.89 0.78%1302 排水用地 0.07 0.03%1303 供电用地 0.75 0.31%1304 供燃气用地 0.43 0.18%1311 水工设施用地 0.64 0.27%14 绿地与开敞空间用地 0111、.83 0.34%1401 公园绿地 0.83 0.34%15 特殊用地 0.29 0.12%合计合计 110.69 45.95%非建设用地 17 水域 36.89 15.32%农林用地 93.31 38.73%合计合计 130.20 54.05%总用地总用地 240.90 100.00%图图 周庄园区周庄园区土地利用现状图土地利用现状图（2）综合交通 1）对外交通 周庄园区地处兴化市西南部，镇区北侧，区位交通条件优越。公路：阜兴泰高速位于园区东北侧，并设有 1 处高速入口。S352 及 S231 分别从园区北侧及东侧穿过。水路：园区内水路交通方便，周陈河位于规划边界西侧，现状为等外航道。2）112、内部交通 园区现状内部道路形成“两横两纵”干路网骨架，基本为一块板断面形式，存在断头路，路面质量有待提升。兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 32 表表 周庄园区现状主要道路一览表周庄园区现状主要道路一览表 序号序号 道路等级道路等级 道路名称道路名称 车道数车道数 断面形式断面形式 1 主干路/干路 美联大道 2 一块板 2 人民路 2/4 一块板 3 周薛线 2 一块板 4 创业路 2 一块板 图图 周庄园区周庄园区现状交通分析图现状交通分析图 3）现状交通设施承载力 园区内部道路基本为 2-4 车道，路网容量（按设计通行能力估算）在 600-3200 pcu/h 左右。内113、部道路总容量在 0.96 万 pcu/h 左右。表表 周庄园区现状主要道路承载能力周庄园区现状主要道路承载能力 序号序号 道路等级道路等级 道路名称道路名称 车道数（双向）车道数（双向）单车道通行能力单车道通行能力（pcu/h）路网容量路网容量（pcu/h）1 主干路/干路 美联大道 2 800 1600 2 人民路 2/4 800 1600/3200 3 周薛线 2 600 1200 4 创业路 2 600 1200 5 支路 2 300-400 600-800 现状内部道路高峰服务水平基本在 A 级，饱和度 0.17-0.25 左右，剩余道路容量基本在75%-83%。叠加园区最不利情况下的114、货运交通量后，园区道路剩余融合基本在 64%-79%，服务水平仍在 A 级左右。表表 周庄园区现状主要道路客货运支撑度周庄园区现状主要道路客货运支撑度 序号序号 道路等级道路等级 道路名称道路名称 现状饱和度现状饱和度 服务水平服务水平 剩余容量剩余容量 1 主干路/干路 美联大道 0.25-0.36 A 64-75%2 人民路 0.24-0.28 A 72-76%3 周薛线 0.22-0.32 A 68-78%4 创业路 0.21-0.32 A 68-79%（3）市政基础设施及综合防灾 给水工程：区域供水，由兴化自来水厂供给。排水工程：现状污水处理厂规模为 0.3 万立方米/日。雨水就近排入115、水体，在汛期通过排涝泵站调节内河水位。电力工程：主要由园区 110 千伏周庄变负责供电，2 座主变规模为 63+50 兆伏安，变电容量充裕。燃气工程：园区已使用管道天然气，园区内有 1 座颜吕高中压调压站，管道气源来自戴南燃气门站。环卫工程：生活垃圾由镇区垃圾中转站负责。通信工程：通信由镇区电信端局及邮政支局负责。消防工程：周庄政府专职消防队位于镇区周庄镇政法综治工作中心内，现状消防队等级较低，消防保障能力偏弱。兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 33 图图 周庄周庄园区园区现状市政设施分布图现状市政设施分布图【陈堡园区陈堡园区】（1）土地利用现状 陈堡园区位于东西河以南，人民116、东路以北，兴泰公路以东，直天河以西区域。园区土地总面积 200.47 公顷，其中建设用地 100.58 公顷，占园区总面积的 50.17%，非建设用地 99.89 公顷，占园区总面积的 49.83%。分土地利用类型来看，园区土地以工业用地为主，面积 73.91 公顷，约占建设用地总面积的 73.48%，占园区总面积的 36.87%，从分布来看，园区南部工业用地部分较集聚，产业类型主要包括金属制品与装备制造，北部工业用地分布较零散；少量城镇居住用地与农村宅基地零散分布在园区各处；公共管理与公共服务用地 1.36 公顷，主要为社区管理中心和村委会用地；公用设施用地 1.15 公顷，主要为园区变电站117、设施等；绿地与开敞空间用地 3.66 公顷，主要为园区道路两侧的防护绿地。表表 陈堡园区陈堡园区土地利用现状表土地利用现状表 用地类型用地类型 地类代码地类代码 用地名称用地名称 面积（公顷）面积（公顷）比例（比例（%）建设用地 07 居住用地 9.18 0.05 0701 城镇住宅用地 4.12 2.06%0703 农村宅基地 5.06 2.52%用地类型用地类型 地类代码地类代码 用地名称用地名称 面积（公顷）面积（公顷）比例（比例（%）08 公共管理与公共服务设施用地 1.36 0.01 0801 机关团体用地 1.36 0.68%09 商业服务业用地 0.80 0.40%0901 商业118、用地 0.80 0.40%10 工矿用地 73.91 36.87%1001 工业用地 73.91 36.87%11 仓储用地 0.24 0.12%1101 物流仓储用地 0.24 0.12%12 交通运输用地 10.28 5.13%1202 公路用地 4.07 2.03%1207 城镇村道路用地 6.21 3.10%13 公用设施用地 1.15 0.57%1302 排水用地 1.15 0.57%14 绿地与开敞空间用地 3.66 1.83%1401 公园绿地 0.49 0.24%1402 防护绿地 3.17 1.58%合计合计 100.58 50.17%非建设用地 17 陆地水域 21.57 119、10.76%农林用地 78.32 39.07%合计合计 99.89 49.83%总用地总用地 200.47 100.00%兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 34 图图 陈堡园区陈堡园区土地利用现状图土地利用现状图（2）综合交通 1）对外交通 陈堡园区地处兴化市西南部，镇区东侧，区位交通条件优越。公路：S231 南北向经过园区西侧。县道 X311 东西向经过园区南侧。2）内部交通 园区现状内部道路形成“一横一纵”干路网骨架，基本为一块板断面形式，存在断头路，路面质量有待提升。表表 2-31 陈堡园区现状主要道路一览表陈堡园区现状主要道路一览表 序号序号 道路等级道路等级 道路名120、称道路名称 车道数车道数 断面形式断面形式 1 主干路 文昌路 2 一块板 2 干路 开元路 2 一块板 图图 陈堡园区陈堡园区现状交通分析现状交通分析 3）现状交通设施承载力 园区内部道路基本为 2 车道，路网容量（按设计通行能力估算）在 600-1600pcu/h 左右。内部道路总容量在 1.1 万 pcu/h 左右。表表 陈堡园区陈堡园区现状主要道路承载能力现状主要道路承载能力 序号序号 道路等级道路等级 道路名称道路名称 车道数（双向）车道数（双向）单车道通行能力单车道通行能力（pcu/h）路网容量路网容量（pcu/h）1 主干路 文昌路 2 800 1600 2 干路 开元路 2 6121、00 1200 5 支路 2 300-400 600-800 现状内部道路高峰服务水平基本在 A 级，饱和度 0.23-0.31 左右，剩余道路容量基本在69%-77%。叠加园区最不利情况下的货运交通量后，园区道路剩余融合基本在 61%-72%，服兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 35 务水平仍在 A 级左右。表表 陈堡园区陈堡园区现状主要道路客货运支撑度现状主要道路客货运支撑度 序号序号 道路等级道路等级 道路名称道路名称 现状饱和度现状饱和度 服务水平服务水平 剩余容量剩余容量 1 主干路 文昌路 0.30-0.39 A 61-70%2 干路 开元路 0.28-0.32 122、A 68-72%（3）市政基础设施及综合防灾 给水工程：区域供水，由兴化自来水厂供给。排水工程：现状污水处理厂规模为 1.0 万立方米/日。雨水就近排入水体，在汛期通过排涝泵站调节内河水位，园区内有陈堡 1 号与 2 号两座排涝站。电力工程：主要由镇区 35 千伏陈堡变负责供电，2 座主变规模均为 10 兆伏安。变电容量紧张。燃气工程：局部已使用管道天然气，气源来自戴南燃气门站。环卫工程：生活垃圾由园区东侧垃圾中转站负责。通信工程：通信由镇区电信端局及邮政支局负责。消防工程：陈堡政府专职消防队位于园区，消防有保障。图图 陈堡陈堡园区园区现状市政设施分布图现状市政设施分布图 兴化市“三园”产业发123、展和布局规划 产业发展研究报告 36 第四章第四章 政策解读和案例经验借鉴政策解读和案例经验借鉴 一、产业相关规划与政策解读一、产业相关规划与政策解读 1、国内产业政策解读、国内产业政策解读（1）国家、长三角、江苏省层面）国家、长三角、江苏省层面 中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要年远景目标纲要：提出坚持创新驱动发展、全面塑造发展新优势，加快发展现代产业体系、巩固壮大实体经济根基。明确制造业核心竞争力提升领域与科技前沿领域攻关产业。“双循环”新格局下产业发展趋势：数字经济特别是数字贸易将成为增长新引擎；124、智能制造装备智能化和生产智能化是实现制造业强国的重要着力点；跨境电商将成为推动国际贸易增长的新业态；新冠疫情促使大健康产业快速发展；平台经济将成为未来产业发展的新趋势。产业结构调整指导目录（产业结构调整指导目录（2019 年本）年本）：注重鼓励运用互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术改造传统产业。鼓励发展新技术、新产品、新业态。在鼓励类中新增人工智能、5G 等领域关键零部件制造行业门类及相关条目。产业转移指导目录（产业转移指导目录（2018 年本）年本）：泰州市优先承接发展的产业有新能源、医药、船舶及海洋工程装备、轻工四大类。明确江苏省引导逐步调整退出的产业和引导不再承接的125、产业，其中引导逐步调整退出的产业有轻工、化工、建材、钢铁（距太湖直线距离 10 公里以内）四大类；引导不再承接的产业为钢铁（沿海地区除外）。长江三角洲区域一体化发展规划纲要（长江三角洲区域一体化发展规划纲要（2019）：引导产业分工协作，激活产业集聚优势；提高产业创新能力，推动产业转型升级；优化产业发展环境，构建世界级产业集群，明确了重点支持产业领域。长江三角洲一体化发展上升为国家战略，城市之间的交通、产业、人口、信息等各发展要素将加速流动并在更大范围、更宽领域、更高层次开展区域分工协作，将重点打造苏锡常都市圈、南京都市圈、杭州都市圈、宁波都市圈、合肥都市圈、沪宁杭甬发展带、沿江发展带、沿海发126、展带、沪杭金发展带五圈四带的结构。江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要年远景目标纲要：坚持科技自立自强、加快建设科技强省，聚力打造制造强省、积极构建自主可控安全高效的现代产业体系。明确先进制造业集群和战略性新兴产业。充分发挥江苏制造业体系健全和规模技术优势，重点打造物联网、高端装备、节能环保、新型电力（新能源）装备、生物医药和新型医疗器械等万亿级产业集群。把握产业属性和发展规律，重点聚焦集成电路、生物医药、人工智能等前沿领域，积极发展新一代信息技术、新材料、节能环保、新能源、新能源汽车等产业。省政府关于推进绿色产业发展的127、意见（苏政发省政府关于推进绿色产业发展的意见（苏政发202028 号）号）：江苏推进绿色产业发展的新目标、新任务、新路径和新举措。到 2030 年，形成一批世界级绿色产业集群，城乡建设更加美丽宜居，绿色产业发展的生产方式和生活方式全面形成，绿色产业发展的体制机制更加成熟定型，经济高质量发展和生态环境高水平保护持续走在全国前列。强化能耗、水耗、环保、安全和技术等标准约束，实施重污染行业达标排放改造工程，完成钢铁行业超低排放改造，促进石化、建材、印染等重点行业清洁生产和园区化发展。推进化工企业全面开展清洁生产，规范化工园区发展，依法依规淘汰环保不达标、安全没保障、技术低端落后的企业和项目。江苏省加128、快推动制造服务业高质量发展的实施方案（苏发改服务发江苏省加快推动制造服务业高质量发展的实施方案（苏发改服务发20211281 号）：号）：力争到 2025 年，重点领域制造服务业智慧化、融合化、专业化、品牌化、高端化、国际化发展水平明显提升，先进制造业和现代服务业产业融合程度明显加深、产业结构持续优化、发展层次不断提升，制造服务业在促进江苏制造向江苏创造转变、江苏速度向江苏质量转变、江苏产品向江苏品牌转变等方面的作用显著增强，在制造服务业领域培育形成高质量发展集聚示范区、领军企业各 200 家左右，两业融合标杆引领典型 100 家左右。明确制造服务业发展方向和重点领域。立足全省制造业发展实际情129、况，大力实施生产性服务业十年倍增计划，聚焦推动制造业转型升级和高质量发展，围绕科技服务、专业化技术服务、信息服务、节能环保、金融服务、商务咨询等重点方向，以高质量的制造服务业推动江苏制造向全球价值链中高端迈进，实现江苏经济高质量发展。省政府办公厅印发关于推动战略性新兴产业融合集群发展实施方案的通知（苏政办发省政府办公厅印发关于推动战略性新兴产业融合集群发展实施方案的通知（苏政办发20238 号）：号）：到 2025 年，全省战略性新兴产业融合集群发展水平显著提升，在经济社会发展中的引领地位更加突出，成为新兴产业策源地、创新发展新高地、产业集群集聚地。全省工业战略性新兴产业产值占规上工业比重超过130、 42%，新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等发展成为新的增长引擎。打造 5 个具有国际竞争力的战略性新兴产业集群：生物医药产业集群、智能制造装备产兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 37 业集群、集成电路产业集群、新型电力（智能电网）产业集群、新能源产业集群。加快建设制造强省行动方案（苏办发加快建设制造强省行动方案（苏办发202315 号）：号）：总体要求部分：总体要求部分：强调以集群和产业链培育建设为总抓手，加快建设质量效益领先、具有国际竞争力的制造强省 1 大目标，明确“制造强国重要支柱、先进制造战略重地、产业科技创新高地”3 个定位。131、提出到 2025 年，制造业规模持续领先，产业基础高级化和产业链现代化水平显著提升，并在质量效益、产业韧性、创新动能、智造能力、绿色发展、竞争实力方面提出6 强指标。到 2030 年，制造强省建设取得重大进展，若干优势产业集群和产业链持续保持国际领先地位，创新投入强度、全员劳动生产率等指标达到发达国家水平，营业收入超千亿元和市值超千亿元制造业企业群体不断壮大，江苏制造向江苏创造、江苏智造、江苏品牌跃升。到 2035 年，制造业增加值占全球 5%以上，率先建成现代化产业体系、实现新型工业化，在构建新发展格局中发挥关键作用，支撑我国迈入制造强国行列。重点任务部分：重点任务部分：部署 8 个行动 2132、7 条具体任务：一是集群筑峰行动。培育世界级集群，推动新兴产业融合集群发展，布局未来产业新赛道。增强产业链供应链竞争力。二是创新强基行动。建设重大产业科技创新载体，强化企业创新主体地位，推进技术装备攻关，实施产业基础再造。三是高端跃升行动。加快传统产业焕新，提升江苏制造品质，促进制造服务融合。四是智能升级行动。打造智能制造未来标杆，加强产业链网络化协作，推动中小企业数字化普及。五是绿色转型行动。加快绿色低碳技术研发应用，推进重点行业节能降碳，健全绿色制造体系。六是壮企强企行动。壮大领航企业群体，做强专精特新企业，培育高成长型企业。七是布局优化行动。统筹产业体系布局，推进工业集聚区改造升级，深化133、南北产业合作。八是治理创优行动。扩大高水平开放，提高数字化治理水平，加强产业政策协同。省政府关于加快培育发展未来产业的指导意见苏政发省政府关于加快培育发展未来产业的指导意见苏政发2023104 号：号：到 2025 年，建设 10 个未来产业（技术）研究院、未来技术学院、未来产业科技园等平台载体，引育 50 个未来产业领军人才（团队），涌现一批具有核心竞争力的关键技术、应用场景和重点企业，南京、苏州率先建设未来产业先导区，重点领域、关键产业实现从小到大、从无到有，加快培育第三代半导体、未来网络、氢能、新型储能、细胞和基因技术、合成生物、通用智能、虚拟现实、前沿新材料、零碳负碳（碳捕集利用及封存134、）等 10 个成长型未来产业，谋划布局量子科技、深海深地空天、类人机器人、先进核能等一批前沿性未来产业，初步形成“10X”未来产业体系。到 2030 年，未来产业形成较大规模，支撑未来产业发展的技术创新网络、孵化培育链条、政策制度体系基本完善，重点领域、关键技术实现重大突破，培育一批具有生态主导、引领发展的头部企业和行业骨干企业，10 个成长型未来产业实现从大到强、从有到优，成为我省经济发展的重要驱动力量。到 2035 年，未来产业规模进一步壮大，涌现一批具有世界影响力的重大创新成果、世界一流企业和未来产业集群，形成自主可控、系统完备、先进安全的未来产业体系，未来产业成为我省现代化产业体系的重135、要支柱，江苏成为全球未来产业创新策源地和发展高地。（2）泰州市层面）泰州市层面 泰州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要泰州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要：突出产业强市、特色发展，突出项目为王、质量至上，加快构建以大健康产业为引领，医药、高端装备和高技术船舶、化工及新材料三大先进制造业为支撑的现代产业体系，做强做优实体经济，推动经济转型升级、产业结构优化，深度融入双循环新发展格局，打造江苏崛起中部的产业增长极。提出传统产业转型行动、智能制造促进行动、绿色制造推广行动、品牌质量提升行动、重点企业培育行动制造强基“五大行动”。泰州市产业结构调整指导136、目录（泰州市产业结构调整指导目录（2016 年本）：年本）：由鼓励类、限制类、禁止类和淘汰类目录组成。并明确限批化工项目，符合条件的化工项目方可准入。泰州市国土空间规划（泰州市国土空间规划（2021-2035）：）：产业发展空间保障：规划重点保障“一个产业体系、四个特色产业集群”（大健康产业体系，海工装备和高技术船舶、汽车零部件和精密制造、化工及新材料、光伏和锂电特色产业集群）建设。新增工业用地优先保障重点产业园区用地需求，优先利用批而未用工业用地，盘活闲置工业用地，提升产业园区用地效益。划定工业用地控制线为重点产业、重点园区提供空间保障。工业用地控制线内用地类型以工业用地为主，主要发展先进制137、造业，以及支持先进制造业和战略性新兴产业发展的创新、研发等高端产业。除必要的配套设施外，原则上控制线内的产业用地不得调整为其他非工业用途。创新空间保障：支持以医药高新区（高港区）为引领、其他各区为支撑的创新空间建设，优先保障国家重大科技项目和重大创新领域全国重点实验室、新型研发机构、工程（技术）研究中心、跨区域创新载体等重大科研平台和研发机构的建设空间需求。鼓励通过协商回购 或者置换发展空间的方式，保障创新空间使用效率。建设多元化创新载体。依托高铁枢纽片区、城市新中心片区、历史城区和重点产业园区等，加强新型创新研发空间供给，鼓励土地功能兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 38 138、混合利用，创新空间供给政策，推动创新、创业、创投、创客“四创联动”，保障专业孵化器、众创空间、中试基地等创新载体建设。泰州市先进制造业和现代服务业融合发展实施方案（泰发改发泰州市先进制造业和现代服务业融合发展实施方案（泰发改发2022148 号）：号）：坚持双向融合、特色发展、创新驱动、示范引领，推动创新活跃、效益显著、带动效应突出的优势产业链条、标杆企业、新兴产业集群，建设两业融合试点示范载体，形成一批可复制、可推广的典型经验和做法。到 2025 年，两业深度融合试点工作成效明显，两业融合发展的体制机制日臻完善，两业融合发展水平和融合层次显著提高，培育市级两业融合试点企业、试点园区 50 家139、，省级两业融合试点企业、试点园区 30 家。泰州市人民政府办公室印发关于加快泰州市战略性新兴产业发展指导意见的通知（泰州市人民政府办公室印发关于加快泰州市战略性新兴产业发展指导意见的通知（2022年年 5 月月 5 日）：日）：以创新引领为核心，围绕生物医药产业、高端装备制造产业、新材料产业、新一代信息技术产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业、数字经济等战略性新兴产业重点领域，实施创新驱动发展战略，加快形成具有竞争力的产业集群，持续引领产业升级和经济社会高质量发展。推动支柱产业向价值链高端攀升，促进新兴产业培育壮大规模，前瞻布局未来产业。到 2025 年，全市战略性新兴产业产值占规模140、以上工业产值比重达到 45%以上，力争将泰州市建成长三角区域具有重要影响力的特色战略性新兴产业集聚地，更好地发挥战略性新兴产业重要引擎作用。泰州市人民政府印发关于贯彻落实省政府推动经济运行率先整体好转若干政策措施实泰州市人民政府印发关于贯彻落实省政府推动经济运行率先整体好转若干政策措施实施意见的通知（泰政规施意见的通知（泰政规20231 号）：号）：实施意见包括“支持1+4产业融合集群发展、全力提振和扩大消费市场、积极扩大有效投资、促进房地产市场平稳健康发展、着力提升医疗保障能力”“1”指大健康产业；“4”指汽车零部件和精密制造、海工装备和高技术船舶、光伏和锂电产业产、化工及新材料产业。图图 141、泰州市域产业布局规划图泰州市域产业布局规划图 兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 39 （3）兴化市层面 深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神 奋力谱写奋力谱写“强富美高强富美高”新兴化现新兴化现代化建设新篇章代化建设新篇章在市委十三届四次全会上的讲话：在市委十三届四次全会上的讲话：重点强调突出量质并举，扎实推进产业高质量发展。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，充分发挥戴南镇（高新区）、开发区的引领支撑作用，支持园区类乡镇、经济类乡镇发展壮大特色优势产业，推动生态农业类乡镇提升发展自我保障能力，积极探索具有兴化特色的产142、业发展路径。一是支持现有企业做大做强、二是推动优势产业持续升级、三是全面激发乡镇产业发展活力、四是加快重大产业项目招引建设。制造业高质量发展倍增计划：制造业高质量发展倍增计划：市级层面倍增计划重点围绕 7 个方面：产业规模倍增方面。理清不锈钢金属新材料、健康食品、装备制造（铸造）、氧化锌、铜制品等重点产业门类，研究分析各个产业未来 3-4 年的发展规模情况。重点企业倍增方面。创新能力倍增方面。智改数转倍增方面。投入产出倍增方面。外资外贸倍增方面。区域经济倍增方面。乡镇园区的倍增计划：安丰镇要加强重点项目的推进力度，对项目落地需要的手续办理、土地征收等工作，加大低效土地盘活，明确未来 3 年内盘143、活地块具体目标、盘活的方式，超前做好项目落地要素保障。大垛镇要深入走访调研企业，结合编制倍增计划，梳理重点企业发展需要解决哪些问题。要加大低效闲置土地盘活，制定未来 3 年盘活地块的具体实施计划。荻垛镇要加强低效闲置土地的盘活，梳理未来 3 年盘活地块的目标和具体地块。要加强与本土铜制品企业沟通，聚焦铜制品下游开展针对性招商引资，研究铜制品加工产业园规划建设方案，实现铜制品产业项目一体规划、分批供地。陈堡镇要与国投公司加强沟通，加快推进精密铸造产业园设计，实行园区统一设计、统一建设、定制厂房，提高园区容积率，打造园区示范样板。周庄镇要进一步加大工作力度，既要抓经济指标，也要抓项目招引建设和规上144、企业发展，同时注重引进外资，推动三年行动倍增计划落细落实。兴化市国土空间总体规划（兴化市国土空间总体规划（2021-2035 年）年）制造业空间布局：按照绿色发展、集聚发展、转型发展的要求，推动产业基础高端化、产业链现代化，建设完善特色鲜明、链条完整、深度融合的“不锈钢产业+健康食品+装备制造业+N 个新兴产业”的制造业体系，形成“两区三园两特”的制造业布局。其中，“两区”指江苏兴化经济开发区和江苏省兴化高新技术产业开发区（筹）；“三园”指周庄-陈堡、大垛-荻垛、安丰 3个重点园区；“两特”指戴窑、竹泓 2 个特色园区；其他效益较差、规模偏低的园区建议逐步腾退。服务业空间布局：按照全域统筹、重145、点集聚、特色服务的要求，形成“一核两副三片”的服务业布局。其中，“一核”指中心城区服务业发展核，优化升级服务业，强化商贸商务旅游文化功能；“两副”指戴南副中心和安丰副中心，分别建设成为以不锈钢交易为特色的高端商务商贸中心和以河蟹交易为特色的商贸物流中心；“三片”为南部现代商贸物流片、东部蟹乡水浒文旅片、北部生态旅游片。兴化市制造业高质量发展倍增计划（兴化市制造业高质量发展倍增计划（20242026 年）年）坚持把现有企业作为“顶梁柱”做大做强。兴化市委、市政府将把支持现有企业做大做强，作为推进制造业高质量发展的首要任务，每年动态调整并发布名单，支持现有重点企业始终保持行业龙头地位，支持成长型企146、业在三年后达到重点企业的评价标准。坚持把特色片区作为“主阵地”聚焦聚力。兴化跳出“就企业服务企业、就项目服务项目”的思维模式，高起点规划特色片区，高起点打造产业配套功能，既增强片区企业的市场竞争力，又提升特色产业的区域竞争力。坚持把产业项目作为“强引擎”抓紧抓实。产业项目是推进制造业高质量发展的主抓手、新动能。今后三年，兴化将主要抓好两类产业项目，一类是设备投资 1000 万元以上的项目，一类是达到泰州“三比一提升”标准的项目。弘扬“四敢”精神，汇聚制造业高质量发展的磅礴力量。兴化将以更主动更有效的服务，让“企业敢干”更有信心。通过两级领导挂钩企业（项目）、开展经济形势分析、加强项目招引建设等147、措施，持续深入构建企业难题收集、交办、解决、评价一体化的闭环管理机制，继续推进涉企执法、中介服务、行政审批等企业高度关注事项的优化提升，注重用数据说话、让企业评价。以更精准更深入的破题，让“地方敢闯”更有底气。全面且深入学习别人的解题之道，结合自身实际拿出办法，不断检验、纠正、改进、提升，书写好“既要又要还要”的时代答卷。以更透明更及时的奖惩，让“干部敢为”更有干劲。通过“四敢先锋奖”“躺平警示牌”，正面激励和负面惩戒双向发力，强化“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的鲜明导向，营造持续沸腾的实干担当工作状态，为推动制造业高质量发展汇聚强大动力。兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告148、 40 图图 兴化市市域国土空间总体格局规划图兴化市市域国土空间总体格局规划图 图图 兴化市市兴化市市域城镇体系规划图域城镇体系规划图 2、区域产业发展方向、区域产业发展方向（1）周边城市主导产业方向 区域链接维度分析周边城市主导产业发展方向：区域链接维度分析周边城市主导产业发展方向：分析兴化市周边主要城市苏州、无锡、兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 41 常州、镇江、南通、盐城、扬州等城市的主导产业发展方向，分析可得，兴化市与周边城市存在优势错位的主导产业有：健康食品（含调味品）产业、不锈钢制品；与周边城市存在主导互补的主导产业有：汽车配件、特色新材料、精密铸造、高端装备制149、造。图图 兴化市周边城市主导产业发展方向兴化市周边城市主导产业发展方向 （2）周边园区主导产业方向 链式差异发展维度未来周边城市园区的主导产业：链式差异发展维度未来周边城市园区的主导产业：分析兴化市周边主要产业园区主导产业方向，兴化市“三园”产业发展应与周边园区的主导产业上存在优势错位的主导产业有：优势错位：军民融合支撑的创新产业、传统体育材料产业、纺织服装；与周边城市存在主导互补的主导产业有：电子信息制造、汽车配件、特色新材料、精密铸造、高端装备制造。且兴化市“三园”产业发展应避免在化工、船舶制造、临港物流、航空装备等领域与周边其他园区发生同质竞争。图图 兴化市周边产业园区主导产业发展方向兴150、化市周边产业园区主导产业发展方向 3、现状产业政策引导、现状产业政策引导 根据多层次与多维度解读相关规划与产业政策，现状产业鼓励高附加值、推进新兴产业高质量发展。兴化市现状共有金属制品业、装备制造业、非金属材料业、特色产业四大主导产兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 42 业，主导产业可细化为九类产业，其中铜铝制品业、精密铸造、装备制造、新型材料、电子元器件、造纸包装、纺织服装等产业为鼓励类产业；体育设施材料、氧化锌等产业为限制、限批类产业，应适度发展。图图 兴化市现状主导产业政策引导兴化市现状主导产业政策引导 二、先进案例分析二、先进案例分析 1、东莞工业园区、东莞工业园区分151、类推动产业转型，充分统筹整合资源分类推动产业转型，充分统筹整合资源（1）传统产业转型升级路径 通过产业转移、品牌打造、技术提升等途径来推动传统产业的转型升级，走品牌化、科技化以及集约化发展道路。落后传统产业加快转移淘汰的进度，为新型环保产业提供更多的资源空间；传统优势产业传统优势产业积极提高产品技术含量，打造品牌，提高产品的市场竞争实力。（2）支柱产业转型升级路径“制造+服务”模式：引导企业由以前单纯重视产品生产环节的“橄榄型”发展模式转变为重视产品的研发、物流、销售的“哑铃型”发展模式；“制造+技术”模式：依靠自主创新，提高企业的生产技术，增加产品的科技含量，推动传统制造业向着先进制造业的方152、向转变；“制造业总部经济”模式：通过发展总部经济促进企业向高端环节进行战略转移，提升土地资源的利用效益；“制造业龙头带动”模式：通过创建龙头企业，发挥龙头企业的带动作用，推动企业的转型升级。（3）新兴产业转型升级路径“地产+科技+人力+产业+金融”的融合模式：充分发挥高科技企业在人力、科学技术等方面的优势条件，并与土地、金融以及产业等资本结合起来；“科技型企业成长路线图计划”模式：在充分分析科技企业在不同发展阶段特征的基础上，为企业的发展提供有针对性的政策支持。2、绍兴市福全镇、绍兴市福全镇重塑空间结构，构建产城融合发展格局重塑空间结构，构建产城融合发展格局（1）推进提质保留型存量工业用地综合153、整治 保留工业用地属性，在保护环境的前提下提高用地开发强度，完善基础设施并加强配套服务设施的建设，改善企业发展空间硬件环境。打造环境好、设施完善的产业集聚的都市工业生产空间。图图 提质保留型存量工业用地整治分析图提质保留型存量工业用地整治分析图 （2）挖潜产业升级型存量工业用地优化升级 重点促进产业链的形成与产业体系的构建。一方面，提高基地环境质量，吸引与产业升级型存量工业用地关联度较高的第三产业，增强此类用地的发展活力。另一方面通过规划和政策引导，延展上下游产业链，打造研发空间，形成产业规模效益。兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 43 图图 产业升级型存量工业用地优化分析图154、产业升级型存量工业用地优化分析图 （3）促进功能置换型存量工业用地转型更新 用地的置换可根据区位、基地本身建设情况，酌情进行有机的功能置换与用地更新。图图 功能置换型存量工业用地转型分析图功能置换型存量工业用地转型分析图 （4）协调弹性调整型存量工业用地收储备用 弹性调整型存量工业用地为处于产业收缩状态下的存量工业用地，以及产业竞争力不足、发展动力迟滞且发展方向不明的存量工业用地，可借鉴国外存量工业用地再利用经验，以绿地的形式进行暂时性收储。图图 弹性调整型存量工业用地收储分析图弹性调整型存量工业用地收储分析图 3、山东省利津县、山东省利津县向存量要空间、以质量求发展向存量要空间、以质量求发展155、 推进提质保留型存量工业用地综合整治：工业用地效能评估明确了工业图斑分类引导思路，在此基础上，结合资源型小城市产业发展的精细化、集约化、智慧化需求，思考工业空间效能评估方法在实际规划管控中的应用，聚焦“评、配、管”三个重要环节，实现“向存量要空间、以质量求发展”。图图 山东省利津县规划管控分析图山东省利津县规划管控分析图 4、顺德工业园区、顺德工业园区多个园区整合升级，推动园区集聚发展多个园区整合升级，推动园区集聚发展 顺德工业发展以村级工业用地、集体用地为主，沿袭了原有的乡镇企业和集体经济为主的顺德模式。低小散的村级工业园区是现状工业用地的主要形式，占比约六成，除了较低的成本外，整体上对创新156、资源和要素的吸引力不足。（1）整合园区，推动产业集聚 将 382 个村级工业园整合成 20 个连片现代化产业集聚区，建设 30 个现代主题产业园。（2）跨界合作，培育世界级先进制造业集群 利用中德合作示范区优势，瞄准大湾区的几个核心创新城市。空间上立足于广佛，衔接深港，构建广佛深港创新走廊，加强顺德与湾区、与全球的联结。（3）龙头+源头的要素与平台构建 以龙头带动和源头引进两种方式，托强劲的制造业基础，积累的创新原始资本，逐步从离散型的企业、个人创新走向创新要素的整合，实现民营自发创新向系统性自主创新过渡。兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 44 图图 顺德工业园区产业园区规划157、图顺德工业园区产业园区规划图 5、苏州相城区渭塘镇、苏州相城区渭塘镇空间推动园区产业转型升级空间推动园区产业转型升级 2020 年，相城区渭塘镇工业总产值突破 200 亿元，113 家规上工业企业实现产值超 130亿元。渭塘净增高新技术企业 27 家，总数达 103 家。渭塘瞄准智能家电、智联汽车零部件、生态材料三大重点产业谋发展，在产业转型升级中迈出“工业重镇”高质量发展的新步伐。（1）以“退”谋进，盘活资源拓出发展新空间 渭塘全域39.36平方公里土地，工业用地仅5.5平方公里左右，受土地空间等资源的限制，渭塘淘汰了一大批占地多、产值低、影响生态环境的“散乱污”企业。截至 2020 年底，158、共淘汰印染企业 33 家，腾出土地 695 亩。渭塘以“壮士断腕”气魄谋转型，做了规上工业产值达 20 亿元的减法，但是却通过闲置厂房、土地资源的有效利用，实现了工业经济的逆势发展。（2）强“链”提质，产业发展迈向高端价值链 以智联汽车零部件产业为例，模具制造、工业设计、快加工、检测机构等上下游配套企业齐全。此外，主动融入上海国家科创中心建设体系，强化与长三角区域内科创资源有效对接，带动更多上海优质高科技企业项目落地，渭塘正在打造的四个产业社区，都将承载高端研发和高端制造，以价值链的提质升级擦亮渭塘制造的金招牌。6、盐城汽车产业园、盐城汽车产业园上下游拓展促进园区链式发展级上下游拓展促进园区链159、式发展级 盐城新能源汽车产业园被国家科技部授予“国家火炬计划盐城汽车零部件及装备特色产业基地”称号，被江苏省经信委授予“江苏新能源汽车产业基地”称号、“江苏省新型工业化产业示范基地”称号，被江苏省商务厅授予“江苏省特色产业园”称号，中国产学研合作创新示范基地。园区规划面积 20 平方公里，起步区 2.21 平方公里。（1）围绕售后求突破，抢占汽车服务市场 搭建“互联网+”新型服务体系，改变售后服务理念，拓宽售后服务模式，完善服务体系，提升服务质量，优化园区服务效率，将售后市场打造成汽车及零部件产业发展的新空间（2）背靠长三角战略高地，加大整车及零部件出口 依靠长三角一体化战略高地，盐城市汽车企160、业可以深入分析这些国家尤其是发展中国家的汽车需求。部分国家经济欠发达，汽车保有量低，随着经济的发展，这些国家的购车需求必须激发，具有广阔的市场前景。（3）以新能源汽车为突破口，做大做强汽车整车研发 积极引进新企业，同时继续支持东风悦达起亚的纯电动和氢燃料汽车技术研发、量产上市和扩大出口。（4）加强新能源汽车的零部件研发 汽车产业链长、关联度高、带动力强，做强做大汽车产业关键在于突破一批龙头企业。为了促进盐城市汽车相关产业发展，盐城市通过“部门+企业+园区”协同推进模式，整合全市资源力量，全力推动项目建设。7、曹县淘宝村、曹县淘宝村一二三产融合促进乡村振兴一二三产融合促进乡村振兴 从“电商脱贫”161、到“宇宙中心”的蜕变。随着一定范围内产业集聚高地的形成，人才、资金、技术等外部生产要素开始不断涌入淘宝村，产业集群逐渐形成并不断扩张，专业化服务以及辅助性的配套环节同步增长，迅速构建起日趋完善的产业生态系统。伴随着众多电子商铺的成长、裂变与分立，实体空间相应地呈现出明显的近域复制特征。兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 45 图图 曹县淘宝村分布图（曹县淘宝村分布图（2014-2017 年）年）三、案例三、案例经验经验借鉴借鉴 1、产业转型升级、产业转型升级 将现状产业分类讨论，从传统产业、支柱产业、新兴产业三个方面探索产业转型升级路径：（1）传统产业：限制产能、逐步淘汰，转型162、成新兴产业。首先，对于落后的传统产业，一般需要较高投入，且投资回报率也低，对环境污染程度较大，与当前的经济发展要求极其不相适应，因此必须加快对其转移淘汰的进度，以便为新型环保产业提供更多的资源空间。其次，对传统优势产业来说，一方面要积极提高产品技术含量，另一方面则是要优化产业链，打造品牌，提高产品的市场竞争实力，推动企业向科技化、生态化、品牌化和集约化的方向发展。（2）支柱产业：延伸产业链和产品升级，加强与区域周边产业联系。通过推动制造业与服务业的有效结合，使生产制造业向生产服务业的方向发展，以提高产品的附加值和技术含量，进而带动整个价值链的提升；依靠自主创新，提高企业的生产技术，增加产品的科163、技含量，推动传统制造业向着先进制造业的方向转变；通过创建龙头企业，发挥龙头企业的带动作用，推动企业的转型升级。（3）新兴产业：借助区域产业链，引进龙头企业带动新兴产业集聚。充分发挥高科技企业在人力、科学技术等方面的优势条件，并与土地、金融以及产业等方面的资本结合起来，使企业在资本融合过程中迅速壮大起来。2、工业空间转型、工业空间转型（1）空间集聚：镇域产业逐步向园区集聚，提高用地开发强度。）空间集聚：镇域产业逐步向园区集聚，提高用地开发强度。以促进产业集聚规模和提升对外开发质量为重点，鼓励企业采取“零增地”技术改造等一系列手段提高用地效益，鼓励企业在不改变用途，同时符合国土空间规划及安全生产标164、准的前提下，通过有关部门依法批准，通过厂区合理归并改造、厂房加盖、厂区结构优化升级、内部用地整理等措施，促进工矿仓储用地再开发，如果增加容积率和建筑密度，土地价款不会增收，全面提高用地效益。（2）低效更新：促进低效工业用地腾退，以空间倒逼产业升级转型。）低效更新：促进低效工业用地腾退，以空间倒逼产业升级转型。存量工业用地重点需要促进产业链的形成与产业体系的构建。一方面，提高基地环境质量，加大绿化与高标准厂房建设，吸引与产业升级型存量工业用地关联度较高的第三产业，构建现代化信息服务环境与智能空间打造，提高对产业人才的吸引力，增强此类用地的发展活力。另一方面通过规划和政策引导，延展上下游产业链，打165、造研发空间，引导智能制造、科技研发类企业入驻此类用地，形成产业规模效益。（3）绿色集约：在保护环境的前提下，提高地均产值。）绿色集约：在保护环境的前提下，提高地均产值。颁布保护环境的法律文件，并严格按照法律规定办事，一旦发现生产企业或个人破坏环境，必须按照法律规定对其做出处罚。维护生态景观，紧紧围绕工业区的环境治理工作，保护生态环境，加强工业区结构布局管理，使工业区的自然景观与产业结构有机融合为一体，并形成良好的生态景观形象。3、存量工业用地再利用、存量工业用地再利用（1）空间效能：聚焦用地效能、综合效益、产业门类等核心指标。）空间效能：聚焦用地效能、综合效益、产业门类等核心指标。构建工业用地166、空间效能评价制度为低效工业用地的再开发利用提供了科学依据。区别于过去“以总量论英雄”的评价方法，工业用地空间效能评估提倡“以亩产、效益、产业门类先进性论英雄”的评价标准，助兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 46 力推动经济转型升级。（2）要素配置：坚持要素）要素配置：坚持要素“节约集约优先节约集约优先”，强调，强调“差别化差别化”配置机制。配置机制。在各类资源配置过程中，坚持“节约集约优先”战略，强调“差别化”配置机制，增强资源节约集约利用力度。政府可将“约束底线”列入政府管控用地许可条件生效的标准，敦促工业企业节约增量、挖潜存量。针对效能评估结果较好的“保留发展型”用地，划167、定“产业保护线”。（3）动态监管：为分层次、有差别的分析工业空间效能提供技术保障。）动态监管：为分层次、有差别的分析工业空间效能提供技术保障。分层次、分区域、有差别的分析工业空间效能，才能及时准确地调控资源要素配置，根据经济发展需要进行有差别的土地供给。建设动态的空间效能评价指标信息平台,，一方面实时监测地均产值、地均上缴税金等核心指标变化情况。另一方面也可据此为控规中确定新增工业用地控制标准提供参考。通过实时评价系统分析城市工业用地质量及管控政策，优化工业用地配置效率。兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 47 第第五五章章 “三园三园”产业发展产业发展现状现状分析分析 一、园168、区综合评价分析一、园区综合评价分析 1、三个园区的现状评价分析三个园区的现状评价分析（1）指标体系 从规模、集聚度、效益、承载力、发展潜力五个方面、23 项指标构建“三园”现状评价体系，通过打分法确定各项指标的权重，分别计算五个园区的单方面得分和综合得分。表表 3-1“三园三园”综合评价指标体系表综合评价指标体系表 准则层准则层 指标层分解指标层分解 指标权重指标权重 规模（0.25）企业数 0.2 规上企业数 0.2 工业用地面积 0.2 工业开票收入 0.2 工业税收 0.2 集聚度（0.25）镇区工业用地集聚度 0.2 镇域工业用地集聚度 0.2 企业数集聚度 0.15 规上企业数集聚度169、 0.15 工业开票收入集聚度 0.15 工业税收集聚度 0.15 效率（0.25）地均工业增加值 0.4 地均税收 0.3 规上企业地均税收 0.3 承载力（0.15）交通承载力 0.2 市政基础设施承载力 0.2 劳动力承载力 0.2 土地承载力 0.3 发展潜力（0.1）政策导向符合度 0.3 产业区域关联度 0.2 新兴产业比重 0.2 地均工业投资 0.2 研发支撑平台 0.1 （2）评价结果 1）规模方面 资源的差异化集聚，导致不同园区规模的差异。大垛园区工业用地、企业数量、工业产出综合规模最大，规模得分最高（95 分）；安丰园区由于规上企业数量少、开票收入和税收总量较小，规模得分170、最低（21 分）。得分均值为 54，安丰、周庄园区低于平均值。分三园来看，大垛-荻垛得分较高，周庄-陈堡得分居中，安丰得分较低。图图“三园三园”规模评价结果规模评价结果 2）集聚度方面 不同园区对镇域工业用地、企业和产出总量的集聚度差异较大。大垛集聚度最高（得分为 94），安丰由于工业用地、企业在镇域分散布局，集聚度得分最低（仅 4）。得分均值为 45，安丰、周庄园区低于平均值。分三园来看，大垛-荻垛得分较高，周庄-陈堡得分居中，安丰得分较低。兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 48 图图 “三园三园”集聚度评价结果集聚度评价结果 3）效率方面 不同园区用地效率的差异较大。周庄171、园区用地效率最高（得分为 79），安丰园区效率得分最低（21），用地粗放现象最为显著。得分均值为 47，安丰、大垛、荻垛园区低于平均值分三园来看，周庄-陈堡得分较高，大垛-荻垛和安丰得分较低。图图 “三园三园”效率评价结果效率评价结果 4）承载力方面 安丰园区设施较为完善，土地要素供应充足，承载力得分最高（86），周庄园区设施较为完善，承载力得分较高（71）；大垛、荻垛、陈堡园区承载力得分较低。得分均值为 60，大垛、荻垛、陈堡园区得分均低于平均值。分三园来看，安丰和周庄-陈堡得分较高，大垛-荻垛得分较低。兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 49 图图 “三园三园”承载力评价结172、果承载力评价结果 5）发展潜力方面 陈堡、荻垛园区主导产业与政策导向、区域产业结构匹配度较高，发展潜力最大（得分分别为 80、79），大垛、周庄园区主导产业有一定污染性，发展潜力较低（得分分别为 48、20）。得分均值为 58，大垛、周庄园区低于平均值分三园来看，周庄-陈堡和安丰得分较高，大垛-荻垛得分较低。图图“三园三园”发展潜力评价结果发展潜力评价结果 6）综合评价结果 综合排名：大垛荻垛周庄陈堡安丰。高值园区：大垛、荻垛，园区规模较大且集聚度较高，园区交通、市政等设施相对完善，产业发展潜力较大，综合得分较高（72、55 分）次高值园区：周庄、陈堡，园区规模和集聚度水平居中，用地效益较高，173、但由于造纸、铸造产业有一定污染，劳动力、土地要素供应相对不足，综合得分分别为 55、50 分。低值园区：安丰，园区设施相对完善，土地要素供应充足，主导产业发展潜力较好，但由于园区集聚度较差，企业数量少、产出总量低，综合得分仅为 31 分。表表 “三园三园”综合得分表综合得分表 园区园区 综合得分综合得分 规模得分规模得分 集聚度得分集聚度得分 效率得分效率得分 承载力得分承载力得分 潜力得分潜力得分 安丰园区 31 21 4 21 86 65 大垛园区 72 95 94 45 60 20 荻垛园区 55 55 45 40 40 79 周庄园区 55 45 44 79 71 48 陈堡园区 50174、 56 40 50 44 80 兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 50 图图“三园三园”综合评价结果综合评价结果 2、产业空间潜力分析、产业空间潜力分析（1）指标体系 表表 “三园三园”产业空间潜力评价指标体系产业空间潜力评价指标体系 准则层准则层 指标层指标层 指标层分解指标层分解 指标权重指标权重 创新导向 创新主体 创新企业集聚程度 0.6 创新区位 产业园区临近性 0.2 中心城区可达性 0.2 绿色导向 环境优美 距离污染源距离 0.2 距主要河流湖泊距离 0.2 绿色发展 绿色建筑 0.2 公园绿地 0.4 品质导向 交通条件便利可达 与机场距离 0.1 与高铁站175、点距离 0.2 与港口距离 0.1 道路可达性 0.2 生活配套完善高质 居住配套情况 0.2 中小学分布情况 0.1 大型商业设施情况 0.05 大型文化设施分布情况 0.05 （2）评价结果 创新、绿色、品质三个导向的产业空间潜力评价结果进行叠加，得到综合评价结果。品质导向型园区：安丰园区；绿色导向型园区：周庄园区；创新导向型园区：大垛园区、荻垛园区、陈堡园区。二、二、“三园三园”产业发展的优势产业发展的优势 1、区位交通条件优越，是兴化向外发展的门户、区位交通条件优越，是兴化向外发展的门户“三园”是兴化向北对接盐城、向南对接泰州发展的连接区域，宁靖盐、阜兴泰高速穿境而过，多条国道、省道贯176、穿交汇，具有显著的区位优势和交通优势。2、产业腹地广阔，与区域、全国乃至全球产业链衔接、产业腹地广阔，与区域、全国乃至全球产业链衔接“三园”工业产品上游原料供应和下游销售市场辐射长三角、全国乃至全球，汽车零部件、机械配件、电子电容、新材料等产业与全国、全球知名企业形成配套关系。3、特色产业优势突出，龙头企业区域竞争力强、特色产业优势突出，龙头企业区域竞争力强“三园”拥有氧化锌、铜铝合金、体育设施材料、造纸包装、精密铸造等特色产业，在兴化、泰州乃至江苏省、全国范围内形成了一定市场占有率和品牌知名度，双蝶集团等龙头企业在区域内一家独大，具有强劲的市场竞争力和引领带动性。三、三、“三园三园”产业发展177、的劣势产业发展的劣势 1、产业层次偏低，产品同质化现象严重、产业层次偏低，产品同质化现象严重“三园”现状主导产业多位于相关产业链的中上游，产品类型单一、附加值不高；产品同质化现象严重，存在一定竞争，如大垛、荻垛园区在体育设施材料方面存在竞争。兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 51 2、产业类型多样，各自参与不同循环、产业类型多样，各自参与不同循环“三园”现状产业结构较为混乱，多门类产业并存，无关小企业数量多、效益低下，不利于主导产业、优势产业、特色产业集聚发展；主导产业之间关联度较低，彼此配套衔接性不强，同门类企业各有自己的上下游市场，未能形成整体性、链条化的发展态势。3、低178、端产业占比高，发展潜力有限、低端产业占比高，发展潜力有限“三园”低端产业占比较高，高端产业发育不足。同时在生态优先、绿色发展导向下，氧化锌、造纸、精密铸造等产业受到限制，发展潜力有限。4、三园各自为政，产业布局缺乏统筹、三园各自为政，产业布局缺乏统筹 安丰、大垛-荻垛、周庄-陈堡三大板块发展统筹不足，三园各自为政，导致管理效能和设施配套效率低下；“三园”整体产业结构缺乏统筹优化，各类产业布局零散，未能形成发展合力。5、园区层级较低，配套支撑能力不足、园区层级较低，配套支撑能力不足 与兴化经开区、高新区相比，“三园”层级较低，园区建设水平和配套支撑能力较低，一些园区在基础设施、公共服务和营商平台179、建设等方面存在短板，对企业、劳动力、资金等要素吸引力较弱。6、园区集聚度不高，土地利用较为粗放、园区集聚度不高，土地利用较为粗放 安丰、周庄、荻垛园区综合集聚度偏低，园区集聚发展态势不足；园区用地整体较为粗放，土地利用效率不高，亩均产出距离集约利用标准还有一定距离，尤其是陈堡、安丰亩均产出远低于集约利用标准。兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 52 第六章第六章 “三园三园”发展发展总体思路总体思路 一、目标定位一、目标定位 1、指导思想、指导思想 在专精特新的指导下，深化落实产业高质量转型的发展思路，坚持绿色发展的战略定位，整合园区、凝聚合力，补短板补链完善内循环，推动制造业180、智能化改造和数字化转型，将“三园”打造成兴化市“专精特新”的制造业基地。2、发展原则、发展原则 绿色集约。绿色集约。坚持绿色发展为原则，降低水能耗和电能耗，促进园区智能化提升，促进产业绿色集约发展。专精特新。专精特新。推动工业园区专精特新发展，对现状低效率、高能耗、高污染企业转型升级，结合区域产业生态培育新动能。智改数转。智改数转。深化实施先进制造业集群培育和产业强链行动计划，全面推动制造业智能化改造和数字化转型。3、总体思路、总体思路 构建“绿色生态、产业协同、空间整合、高效集约、要素最优”的“三园”生产力布局框架。做强大垛、荻垛、陈堡园区，做优周庄、安丰园区。在推动产业特色创新转型方面走在181、前列，全面提升产业竞争力，加快实现产业洼地崛起。聚焦产业重点领域、关键环节，主动加快融入长三角一体化，始终将提高产业创新能力和产业竞争力摆在核心位置，深度参与区域产业分工协作，围绕产业链布局创新链，力争在产业链关键领域和核心环节实现重大突破，推动向高新化、高端化、高质化方向发展，形成更大的专精特新产品，打造产业基础高级化和产业链供应链现代化的兴化特色模式。图图 总体思路总体思路 4、规划定位、规划定位 泰州泰州 S232 制造业绿色智能转型示范带，兴化新兴制造业制造业绿色智能转型示范带，兴化新兴制造业重要潜力区域重要潜力区域。因地制宜谋划培育资源节约型、环境友好型的新产业、新业态、新模式，推动182、生态优势转化为经济优势，探索生态资源价值实现机制，拓展生态经济化、产业绿色化的有效路径，建设成在全国具有一定影响力和竞争力的制造创新城市。二二、“三园三园”产业发展产业发展思路思路 1、融合发展，积极融合区域循环产业、融合发展，积极融合区域循环产业“生态圈生态圈”“以供应链思维”融入区域生产维、科技维、服务维中。结对“伙伴”园区，提升区域产业生态圈中地位。兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 53 图图 三园各园区发展策略三园各园区发展策略 图图 三园周边省级以上高新园区、经济开发区主导产业分布图三园周边省级以上高新园区、经济开发区主导产业分布图 2、多方式赋能，实现园区产业链向183、高端发展、多方式赋能，实现园区产业链向高端发展 亩均效益、能耗“双控”赋能创新园区绿色发展。从清理整治低效工业用地入手，在盘活存量用地上下功夫，通过“腾笼换鸟”、节地挖潜来拓展发展空间，推动土地利用方式由粗放型向节约集约型转变，提高土地配置和利用效率，真正让闲置低效用地“活”起来。科技赋能，促进企业产业链高端发展。分析现有产业链的高端方向或拓展方向，可以有选择地促进企业裂变、培育关键环节、提升产业链位置，向价值链高端靠拢。推进企业智能化改造。新兴赋能，培育新的产业增长点。以增量产业带动存量产业转型升级，可以推动整体产业的突破发展。兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 54 3、突184、出产业重点，兼容乡镇工业园区多宜性、突出产业重点，兼容乡镇工业园区多宜性 突出重点发展产业。针对每个园区提出 1-2 个重点发展产业，明确未来园区产业方向。强化转型提升产业。针对园区现状具有一定地域性、规模性的产业，在产业定位中表达，并明确产业发展策略。保留传统产业和未来产业。园区内其他产业与生态、能耗双控无冲突，亩均效益一般的的产业，可采用继续保留方式，限制产业用地扩大，促进产业产出提升。4、衔接上位规划定位，因地制宜微调产业发展方向衔接上位规划定位，因地制宜微调产业发展方向 衔接兴化市“不锈钢产业+健康食品+装备制造业+N 个新兴产业”的制造业体系，形成“两区三园两特”的制造业布局。其中，185、“两区”指江苏省兴化经济开发区和江苏省兴化高新技术产业开发区（筹）；“三园”指周庄-陈堡、大垛-荻垛、安丰 3 个重点园区。安丰镇定位为兴化市域增长极、河蟹和农旅产业基地，推动汽配制造、商贸物流等产业发展。周庄-陈堡镇定位为先进制造业特色小镇，推动精密铸造、电子信息产业发展。大垛-荻垛镇定位为新型制造业特色小镇，推动新材料、装备制造等产业发展。图图 兴化市市域国土空间总体格局规划图兴化市市域国土空间总体格局规划图 5、专精特新，支撑全市制造业第二次跨越发展专精特新，支撑全市制造业第二次跨越发展 构建“绿色生态、产业协同、空间整合、高效集约、要素最优”的“三园”生产力布局框架。做“特”安丰园区（186、特色产业园），做“专”做“精”大垛-荻垛园区（高性能金属新材料及其精深加工产业园），做“新”周庄-陈堡园区（新兴产业园）。（1）安丰园区打造“2+2+N”主导产业体系。积极发展健康食品加工产业、特色农旅产业；转型发展纤维新材料产业、机械制造产业；延伸拓展汽车零部件产业、商贸物流两大未来产业。（2）大垛-荻垛园区打造“1+2+N”主导产业体系。积极发展锌材料、铜铝合金新材料及其精深加工产业；转型发展新型陶瓷材料产业、锌品产业；延伸拓展新能源储能产业、生物科技产业两大未来产业。兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 55 （3）周庄-陈堡园区打造“2+1+N”主导产业体系。积极发展先进187、装备制造与精密锻铸造产业；转型发展功能膜新材料；延伸拓展电子信息产业。图图 三三园园各园区主导产业各园区主导产业 三三、“三园三园”空间发展思路空间发展思路 框定总量，统筹“增存并举”的用地供给机制。控制增量，盘活存量，推动土地开发利用由“新增为主”向“增存并举”转变，加大存量建设用地盘活力度，进而提高资源利用效率，形成绿色发展方式，促进节约集约用地。1、整合做强：园外集聚、园园整合整合做强：园外集聚、园园整合 新增工业用地以及外围现状零星工业用地向园区内集聚。园区内以转型、提升为导向，加以少量增量，重点发展各园区“重点发展产业”。园区外以腾挪和清退为主，允许保留部分生态友好、乡村一二三产融合188、等零星工业用地。图图 工业用地集聚示意图工业用地集聚示意图 2、存量做优：低效更新、零散退出存量做优：低效更新、零散退出 推动存量优化，对批而未供和闲置土地进行全面梳理排查，建立存量用地清单台账。加快推动处置批而未供和闲置土地，将批而未供和闲置土地盘活情况与安排新增建设用地指标相挂钩。对于企业原因造成的闲置土地应及时调查认定，通过收回、置换、再开发等方式进行盘活。3、增量做精：多规融合、精准供应增量做精：多规融合、精准供应 优化用地供需匹配管理，推进用地精准配置。做好重点项目用地服务保障工作，对符合产业发展导向、高科技、高效能、高质量的项目，特别是已在生产的、无自有生产用地或需要扩大再生产的专189、精特新等优势项目，积极优化服务，保障合理用地需求。兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 56 第七章第七章“三园三园”分园区产业发展分园区产业发展规划规划 一一、安丰园区安丰园区 1、园区园区定位定位 根据兴化市国土空间总体规划 2021-2035，安丰镇定位为兴化市域增长极、河蟹和农旅产业基地，推动汽配制造、商贸物流等产业发展。2、产业发展产业发展定位定位 安丰园区构建“2+2+N”产业体系：2 个重点发展产业：健康食品加工产业、特色农旅产业 2 个转型提升产业：纤维新材料产业、机械制造产业 N 个未来产业：汽车零部件产业、商贸物流产业 3、产业发展策略、产业发展策略 借助安丰190、镇及兴化北部优良生态环境基础，以河蟹、鱼虾、稻米等绿色农产品为基础，发展绿色农产品精深加工基地，打造冷链物流基地，与开发区健康食品产业协调发展，构建绿色食品加工产业链。（1）协同开发区绿色健康食品产业发展，打造兴化协同开发区绿色健康食品产业发展，打造兴化健康食品精深加工基地健康食品精深加工基地 协同开发区健康食品产业，提高产业附加值。积极协同开发区打造健康食品产业集群，大力向开发区食品产业链提供优质特色农产品，重点支持宠物食品、婴幼儿食品等产业发展方向，探索开发区安丰镇绿色食品产业链发展路径。以安丰镇河蟹、稻米为主，打造兴化健康食品精深加工基地。结合安丰镇特色河蟹资源，大力发展以河蟹为主，虾鱼191、稻米为辅的绿色农产品精深加工基地，实现绿色农产品从初级加工向高附加值、高粘性产品转变，发展为兴化市绿色农产品精深加工基地。图图 安丰镇与开发区产业协同示意图安丰镇与开发区产业协同示意图（2）借力区域发展，融入盐城借力区域发展，融入盐城“汽车大产业汽车大产业”产业生态圈产业生态圈 围绕盐城市“汽车大产业”，未来三园产业园汽车制造业发展空间巨大。4、对标案例对标案例常熟海虞镇常熟海虞镇 海虞镇位于常熟市北部，全国综合竞争力全国综合竞争力 75 位百强镇位百强镇，作为苏州市率先基本实现农业农农业农村现代化示范镇村现代化示范镇之一，积极打造苏州市乡村振兴苏州市乡村振兴“样板田样板田”，2020 年成为192、苏州唯一入选全国农全国农业产业强镇建设名单乡镇业产业强镇建设名单乡镇，实现全镇农业产值达全镇农业产值达 4.74 亿元，农产品加工业产值突破亿元，农产品加工业产值突破 20 亿元亿元大关，农村居民人均可支配收入大关，农村居民人均可支配收入 3.56 万元万元，成为常熟市乃至苏州市的常熟市乃至苏州市的“粮袋子粮袋子”“肉篮子肉篮子”。在新型合作关系构建中打造在新型合作关系构建中打造“品牌农业品牌农业”以打造国家级农民合作社示范社为抓手，提供“种、苗、粮、产、加、销”全产业链服务，实行农民入社、政府投资、职业经理人运营特色化模式，最大限度地惠及社员和种粮大户，着力开拓高端绿色农产品消费市场。在用地193、环保制约夹缝中推进在用地环保制约夹缝中推进“工厂农业工厂农业”通过先进的工厂化、智能化养殖方式，突破用地和环保的双重制约，建设江苏省规模最大的楼房式生猪循环养殖基地，不仅带动全镇畜牧业转型升级，又承担周边地区市民的“肉篮子”的保供重担。在农文旅深度融合中开拓在农文旅深度融合中开拓“体验农业体验农业”兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 57 借助江苏江苏“特色田园乡村特色田园乡村”试点项目，试点项目，挖掘铜官山历史文化，对山体植被、文化景观和步道设施等进行了全新的设计改造，融入稻谷茶叶、南沙古城等元素，错位布局多个特色点位，丰富乡村旅游文化内涵。5、分产业发展思路分产业发展思路（194、1）健康食品加工产业健康食品加工产业重点发展产业重点发展产业 1）产业发展前景 2021 年国家发布绿色食品产业“十四五”发展规划纲要（2021-2025 年），明确绿色食品产业高质量发展，全面提升绿色食品产业发展水平要求。江苏省将绿色优质农产品基地作为绿色农产品产业发展的重要抓手。泰州是里下河地区重点城市，生态环境优良，丰饶物产，盛产各种优质农产品，兴化市作为为泰州北部重要农产品生产区，是未来绿色产业发展的重要节点。2）产业发展策略 以河蟹养殖为重点，大力发展相关健康食品精深加工；以优质农业基地为依托，重点发展水产饲料加工；建设冷链物流体系，鼓励水产生鲜电商企业入驻。图图 农业产业链全景示意195、图农业产业链全景示意图 以河蟹养殖为重点，大力发展相关农产品精深加工以河蟹养殖为重点，大力发展相关农产品精深加工 以河蟹加工为核心，整合兴化北部地区的稻米、鱼虾等农产品生产优势，发展优质高附加值农产品。以优质农业基地为依托，重点发展水产饲料加工以优质农业基地为依托，重点发展水产饲料加工 加强水饲料技术攻关，提升饲料营养功能，丰富饲料产品种类，拓展饲料产业发展空间。建设冷链物流体系，鼓励水产生鲜电商企业入驻建设冷链物流体系，鼓励水产生鲜电商企业入驻 利用安丰高铁站优势，发展高铁快件冷链物流，建设现代冷链物流中心，搭建综合性农产品电子商务平台，建立特色农产品网贸展示中心和网货实体配送中心。4）重点196、发展领域 主要为健康食品精深加工、饲料加工、物流冷链、生鲜水产等。表表 绿色农产品加工重点招商企业名单绿色农产品加工重点招商企业名单 产品类型 兴化市 泰州市 盐城市 苏州市 其他周边市 国内龙头企业 农产品加工 兴化市经开生态农业有限公司 泰州市兴周农业有限公司 江苏辉丰生物农业股份有限公司 雨生百谷（昆山）食品科技有限公司 江苏雨润农产品集团有限公司 中粮集团有限公司 江苏兴粮粮食集团有限公司 泰兴市丰鑫农业发展有限公司 江苏汉世伟食品有限公司 唯泰精品购物村（苏州）有限公司 金谷生物科技（江苏）股份有限公司 黑龙江北大荒农垦集团总公司 江苏通润食品进出口有限公司 江苏双华农业发展有限公司197、 江苏碧清园食品科技有限公司 盛虹集团有限公司 江苏中粟农业科技有限公司 北京首农食品集团有限公司 江苏鑫诚农业有限公司 统之幸食品（江苏）有限公司 东台市许河农业投资发展有限公司 苏州市现代农产品物流集团有限公司 江苏赛夫绿色食品发展有限公司 华润五丰（中国）投资有限公司 泰州领鲜农产品冷链物流有限公司 泰兴盛银鲜食之都企业管理中心（有限合伙）华朝食品科技有限公司 苏州葫芦半岛生态农业发展有限公司 江苏省食品股份有限公司 三全食品股份有限公司 农产品饲料 江苏黑马农业科技有限公司 益海（泰州）粮油工业有限公司 江苏射阳大米集团有限公司 中粮东海粮油工业（张家港）有限公司 江苏南京国家农业高新198、技术产业示范区发展集团有限公司 常熟每日优鲜电子商务有限公司 兴化市润程粮食种植专业合作社 靖江龙威粮油工业有限公司 江苏汉世伟食品有限公司 苏州天良港粮食现代物流园有限公司 江苏香河农业开发有限公司 江苏雨润肉类产业集团有限公司 江苏诚顺农业科技发展有限公司 靖江龙威粮油港务有限公司 江苏梅林畜牧有限公司 昆山市农业发展有限公司 江苏陶都产业发展集团有限公司 江苏中海粮油工业有限公司 江苏百穗行饲料有限公司 江苏百汇农业发展有限公司 响水荣祥农业科技发展有限公司 安佑生物科技集团股份有限公司 南京红太阳跨境供应链有限公司 稻田农夫（河源）生态农业专业合作社 江苏红膏饲料有限公司 泰州益丰泰生199、物科技有限公司 江苏东粮粮油有限公司 益海嘉里（昆山）食品工业有限公司 未农（江苏）实业发展有限公司 上海华信国际集团有限公司 兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 58 物流冷链 江苏中恒冷链运输有限公司 泰州宝杉冷链有限公司 盐城市国港冷链物流有限公司 苏州天辰冷链物流有限公司 江苏苏宁物流有限公司 湖南优选达运信息科技有限公司 江苏渴望冷链物流有限公司 江苏国源冷链食品科技有限公司 中合润丰农业发展有限公司 太仓中集冷藏物流装备有限公司 江苏汇鸿冷链物流有限公司 中国邮政速递物流股份有限公司 兴化市利诚冷链物流有限公司 江苏奥力克冷链有限公司 江苏百年冰洋冷链物流有限公司 200、昆山众品冷链物流有限公司 灵碟冷链（中国）有限公司高易智慧冷链装备研究院（江苏）有限公司 河南中经冷链物流有限公司 兴化市西郊兴源冷链物流有限公司 泰州领鲜农产品冷链物流有限公司 江苏盐禾丰硕食品有限公司 苏州天环冷链物流有限公司 扬州万吨食品冷链有限公司 深圳中集海运冷链科技（集团）有限公司 兴化冷诺供应链管理有限公司 江苏奥莱克冷链有限公司 江苏天腾冷链物流有限公司 美澍冷链物流（苏州）有限公司 南京万纬冷链物流有限公司 贵州现代物流产业（集团）有限责任公司 （2）特色农旅产业特色农旅产业重点发展产业重点发展产业 1）产业发展策略 借助节庆活动展示旅游魅力借助节庆活动展示旅游魅力 举办安丰201、河螃蟹节，打响了安丰螃蟹的品牌影响力，更提升了安丰的知名度，扩大安丰镇特色乡村旅游在江苏省内影响力，做大安丰镇乡村旅游品牌知名度。探索产业新业态，结合特色乡村景观和打造玩乐综合体探索产业新业态，结合特色乡村景观和打造玩乐综合体 探索精准、个性化、圈层化的营销或者产品，尝试螃蟹“认养”新业态，同时结合休闲垂钓、亲子采摘、农家美食打造“吃喝玩乐”综合体。2）重点发展领域 休闲垂钓、亲子采摘、科普教育、节庆活动、乡村旅游品牌等。（3）纤维新材料产业纤维新材料产业转型提升产业转型提升产业 1）产业发展前景 产业增长方式转变：“十三五”期间，规模以上纺织企业工业增加值年均增速保持在 6%-7%；纺织品服202、装出口占全球市场份额保持基本稳定，纺织工业增长方式从规模速度型向质量效益型转变。内需的扩大与消费的升级：内需扩大和消费升级将是我国纺织行业发展的最大动力，城乡居民收入增长、新型城镇化建设以及二孩政策全面实施等发展红利和改革红利叠加，将推动纺织品消费增长。新一轮的技术革命：信息技术在纺织行业设计、生产、营销、物流等环节深入应用，将推动生产模式向柔性化、智能化、精细化转变，由传统生产制造向服务型制造转变。纺织行业与信息技术、互联网深度融合为创新发展提供了广阔空间。2）产业发展策略 紧抓纺织产业发展新方向，布局合成纤维和合成植物纤新材料产业紧抓纺织产业发展新方向，布局合成纤维和合成植物纤新材料产业 203、结合现有纱锭、纱纺、棉纺等纺织服装原料生产基础，抢抓省内纺织产业转型升级机遇，扩大产业产能，大力推进植物纤维、合成纤维和合成植物纤维纺织原料生产。支持龙头支持龙头/规上企业引领研发，研发新型纤维材料产品规上企业引领研发，研发新型纤维材料产品 重点扶持纺织服装规上企业，建立纺织服装产业发展基金，支持龙头企业培植自主品牌，研发新型纤维材料产品，支持镇域微小企业主动形成配套。3）重点发展领域）重点发展领域 主要包括纺织原料（纤维丝、纺布、绒纱原料）、家纺用品、成品服饰等。（5）机械制造产业机械制造产业转型提升产业转型提升产业 1）产业发展前景 产业趋势：机械制造包括各种动力机械、农业机械、化工机械、204、纺织机械、机床、工具、仪器、仪表及其他机械设备等，是国民经济发展的支柱产业。预计到 2025 年将达 24.7 万亿元。江苏是我国机械制造业大省，多年来经济总量在全国排名第一，是长三角地区重要集聚区。盐城建湖和射阳、泰州姜堰作为省高端装备、先进装备制造业特色产业基地，拥有涵盖汽车制造业、运输设备制造业、电气机械及器材制造等多个领域丰富的产品种类，是区域重要的机械制造产业基地。发展思路：积极对接盐城、姜堰地区汽车制造业、运输设备制造业、电气机械及器材制造产业领域。发展农机机械、环保机械、鞋机机械、基础零部件等产品，积极融入盐城、姜堰等地区的机械制造产业链，推动机械制造产业转型升级发展。表表 盐城205、姜堰机械制造产业龙头企业名单盐城、姜堰机械制造产业龙头企业名单 序号序号 企业名称企业名称 涉及领域涉及领域 盐城地区 盐城东山精密制造有限公司 机械电气设备制造、医疗器械及零部件、精密金属结构件、机电产品、精密塑胶结构件 江苏科萱德建设科技发展有限公司 兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 59 科森科技东台有限公司 中科兴生能源科技集团有限公司 机械电气设备制造;机械电气设备、江苏本芯电子元器件有限公司 江苏摩比斯汽车零部件有限公司 新能源汽车驱动电机、工业自动控制系统装置制造、拖拉机、机械化农业及园艺机具、其它农业机械及其零配件、铲装机械 江苏盐城格莱宝装备科技有限公司 206、江苏悦达智能农业装备有限公司 江苏恒盛航空座椅有限公司 航空座椅、高铁座椅的研发、生产、销售;精密机械零部件制造、石油机械、农业机械配件制造 建湖鼎华交通工程有限公司 姜堰 江苏金开星舰建设有限公司 机械电气设备制造;机械设备机研发、制造、动力电池研发自动化机械设备的研发、制造;机械设备及配件、建筑材料 江苏马威动力技术有限公司 泰州然一机械科技有限公司 泰州辞博沣机械制造有限公司 电子元器件、机电设备、通用机械零配件、汽车零配件制造、建筑工程机械的制造 正太集团有限公司 江苏铧景海洋装备有限公司 海洋工程平台装备制造、金属加工机械制造 泰州励途机械制造有限公司 泰州祈衍机电制造有限公司 汽车207、零部件及配件制造;电子元器件与机电组件设备、通用零部件制造;机械零件 钧风电控科技（泰州）有限责任公司 江苏博格东进管道设备有限公司 2）产业发展策略 做精做优汽车零部件做精做优汽车零部件 推动零部件初级加工向成品加工拓展，主攻发展中高端汽车核心零部件，开拓发展新能源汽车相关零部件，培育一批技术先进、竞争力强、发展前景好的汽车核心零部件企业。图图 优先发展核心零部件组件示意图优先发展核心零部件组件示意图 延伸汽车产业链延伸汽车产业链 由目前的零部件生产向整车生产以及汽车后市场服务等环节延伸拓展，积极引入汽车整车生产企业，加快发展汽车服务业。图图 7-10 汽车制造产业链汽车制造产业链 （5）商208、贸物流产业商贸物流产业未来产业未来产业 1）产业发展前景 产业增长态势：近年来，中国智慧物流市场规模呈高速增长状态。2020 年中国智慧物流市场规模近 6000 亿元，2021 年中国智慧物流市场规模达 6477 亿元，同比增长 10.9%。随着物流业与互联网融合的进一步深化，我国智慧物流市场规模不断增长。新兴业态 冷链物流：城镇化进程还在不断加速，中产阶级还在扩增，消费者的食品安全意识也在不断提升，长三角地区区域合作步伐在加快，并且生鲜电商带动的国内农产品、冷链食品的产地、加工地和消费市场重塑，冷链需求正在快速增加。电商物流：重大活动和消费节有效刺激了电商物流总需求的增长，疫情冲击线下渠道，209、加速了渠道端向线上转移，庞大的网民规模为推动电商物流发展提供强大内生动力。兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 60 图图 商贸物流产业发展现状示意图商贸物流产业发展现状示意图 2）产业发展策略）产业发展策略 重点配套冷链、电商物流，助力园区产业发展重点配套冷链、电商物流，助力园区产业发展 聚焦农产品保鲜、运输、配送等环节，建设冷链物流基地建设、产销冷链集配中心。科学统筹服装纺织产品物流变化，满足其周期性、季节性、时效性特点，降低企业运输成本。强化物流信息化建设，实现智慧物流体系强化物流信息化建设，实现智慧物流体系 在仓储管理、运输等环节强化信息化建设，实现与上下游企业数据互联互210、通、智能化管理，有效促进物流资源合理配置，降低物流成本，提高物流效率。3）重点发展领域 主要包括冷链物流、电商物流、货运物流等。图图 现代物流贸易产业重点发展领域示意现代物流贸易产业重点发展领域示意 二二、大垛、大垛-荻垛荻垛园区园区 1、园区园区定位定位 根据兴化市国土空间总体规划 2021-2035，大垛-荻垛镇定位为新型制造业特色小镇，推动新材料、装备制造等产业发展。2、产业发展定位、产业发展定位 大垛-荻垛园区构建“1+2+N”产业体系：1 个重点发展产业：锌材料、铜铝合金新材料及其精深加工产业 2 个转型提升产业：新型陶瓷材料产业、锌品产业 N 个未来产业：新能源储能+生物科技产业 211、3、产业发展策略产业发展策略 协同高新园区发展，共同打造金属精深加工产业集群协同高新园区发展，共同打造金属精深加工产业集群 兴化高新园区“金属加工”产业生态发展较好：加快集聚一批大型企业，延长产业链、提升价值链、突破创新链，做强绿色高端、复合循环的不锈钢全产业链，以集中冶炼项目为龙头，重点发展中高端金属制品业；挖掘不锈钢产业技术研究院创新引领作用，强化产学研协同发展，引导企业向城市家具、高铁、航空等高端产品领域拓展。大垛、荻垛接受高新区金属加工产业辐射，共享高新区金属加工产业配套基础，借力高兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 61 新区金属制品研发与创新能力，发展金属新材料及其212、精深加工产业。4、对标案例对标案例苏州市吴江区七都镇苏州市吴江区七都镇 园区具有有色金属等支柱产业。有色金属加工业是七都镇工业历史上发展最早的行业，上世纪七十年代就已经起步，2000 年以后迎来迅猛发展时代。目前，七都的有色金属加工业正走出小打小闹的作坊式经营模式，转而向规模和技术要效益、谋发展。（1）在高新技术人才引领新技术在高新技术人才引领新技术 园区企业高薪聘请专业技术人才，开发出了国内处于领先水平的新技术，引进专业技术人才，已经成为七都镇有色金属加工类企业突破现有生产技术，谋求更高水平发展的必经之路。（2）新设备打造高精度产品新设备打造高精度产品 多家企业花巨资购买新设备，生产技术含量213、产品附加值更高的产品。新设备生产的高精度紫铜带在表面精度、厚度精度等相关技术指标上拥有很大优势。新星铜业有限公司新投产的项目生产的高精度紫铜带将运用于 IT 产业等高新技术领域，并运用于新兴的 5G 领域。（3）积极探索数字化转型积极探索数字化转型 加快形成智能制造发展新优势。大力推动产业数字化、数字产业化，全面提升数字治理能力，积极探索数字化转型，以数字化全方位赋能七都经济高质量发展，助力七都打造镇域跨越式发展标杆。大垛-荻垛园区对标七都镇，引进高新技术人才、新设备，提高产品附加值，探索数字化转型。5、分产业发展思路分产业发展思路（1）高性能金属新材料及其精深加工产业高性能金属新材料及其精214、深加工产业 重点发展产业重点发展产业 1）产业发展前景 我国铜铝压延加工业主营业务收入合计 2.09 万亿元，占 GDP 的 2.1%，是国民经济发展中不可忽略的重要基础材料行业。目前国家加大对铜铝压延加工业主转型升级，要从产业链前端及价值链低端，不断向产业链和价值链中高端迈进。但新能源汽车用动力电池正负极铜箔和铝箔材料，超大规模集成电路用高强高导引线框架材料，高档汽车用电子线束及接插件材料、航空航天及大飞机用铝合金结构材料以及蒙皮板材、铝合金汽车覆盖件用铝合金板材（ABS）等高技术含量和高附加值产品与国外先进水平相比仍有一定差距。图图 铝加工产业链示意图铝加工产业链示意图 2）产业发展策略 215、做优高性能铝合金材料做优高性能铝合金材料 加强高性能铝合金材料研发体系建设，重点发展航空航天、新能源汽车零部件、船舶、光伏支架等领域用铝合金材料，推动高端铝材企业与高端装备制造企业建立供应链合作关系。以铝材加工为基点，重点向金属制品产业链延伸以铝材加工为基点，重点向金属制品产业链延伸 铝合金零部件制造：引导铝材企业向铝合金零部件制造延伸，培育和招引铝合金零部件制造企业，打造大垛-荻垛铝合金零部件供应基地。时尚型铝合金器具制造：瞄准时尚型家庭和个人用铝合金器具领域，引进一批铝合金器具制造企业，推动铝合金材料加工向器具用品延伸。高价值铝合金设备：引进和培育铝合金设备及零部件企业，以提供设备用铝合金216、零部件为切入，逐步推动铝合金零部件制造向铝合金设备延伸。方向三：建设冷链物流体系，鼓励水产生鲜电商企业入驻 兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 62 图图 铝合金制品产业链示意图铝合金制品产业链示意图 图图 轻量化汽车全铝车身用铝分解图轻量化汽车全铝车身用铝分解图 做优高性能铜合金制品，延伸铜加工产业链做优高性能铜合金制品，延伸铜加工产业链 一是依托现有铜合金材料优势，重点发展高强、高导、高弹、耐高温及抗应力松弛的高性能铜合金，积极推动铜基新材料的研发和生产。二是积极引进下游企业，推动铜材料加工向电子信息、电线电缆、家用电器、水暖卫浴、交通运输等高端领域延伸，积极发展精密铜杆管217、件、铜合金板带、接插件、管组件、电子元件和超高压交联电缆等高附加值产品。3）重点发展领域 高性能铝合金材料、铝合金零部件、时尚型铝合金器具、高价值铝合金设备、高性能铜合金及其制品、军事、新能源汽车零部件、光伏支架、核电、轨道交通、船舶海工、电子工业、化工等。表表 高性能金属新材料及其精深加工产业高性能金属新材料及其精深加工产业重点招商企业名录重点招商企业名录 产业 类型 无锡市 苏州市 其他周边市 国内龙头企业 高性能金属新材料及其精深加工产业 江阴电工合金股份有限公司 江苏荣豪壮铜材有限公司 中天合金技术有限公司 肇庆富德南方超导科技有限公司 江苏汇成铜业科技有限公司 苏州华宇精密铸造有限公218、司 江苏长和合金科技有限公司 广东兴奇新材料有限公司 无锡市申环电工有限公司 昆山远泰翔精密金属有限公司 南京恒达金属制品有限公司 广东新大明铝业有限公司 江阴康盛新材料有限公司 苏州帕菲克特科技有限公司 江苏中天科技股份有限公司 上海潼天铜业材料有限公司 安信达（无锡）金属制品有限公司 苏州智业金属科技有限公司 常州市福琪隆机械科技有限公司 上海卉信金属科技有限公司 无锡市博力合金科技有限公司 苏州无双金属制品股份有限公司 常州市欧能金属制品有限公司 上海崇禹新材料有限公司 宜兴市金啸铜业有限公司 立讯智造科技有限公司 常州帝江机械有限公司 广东艺华不锈钢铝业有限公司 江苏大阳金属材料科技有219、限公司 太仓盛达合金材料有限公司 元泰达新材料江苏有限公司 惠州市锐铭精密科技有限公司 宜兴市宝登合金有限公司 太仓茂仓新技资源再生有限公司 南通福斯特金属制品有限公司 佛山市众禾铝业有限公司 无锡众颖汽车零部件有限公司 常熟市齐万荣有色金属制品有限公司 常州市金溪机械有限公司 迈特李新材料（广州）有限公司 无锡市帝鹏金属制品有限公司 常熟市顺隆金属制品有限公司 南通安宇金属制品有限公司 佛山市南海精荣金属制品有限公司 江阴市亿鑫金属制品有限公司 苏州意兴隆金属制品有限公司 江苏特尔维斯智能科技有限公司 鹤山伟邦工艺制品有限公司 无锡市金盈精铸模具有限公司 苏州岩谷金属制品有限公司 江苏双马铜220、业有限公司 深圳市鑫常新实业有限公司 太仓盛达合金材料有限公司 江苏纳贝铝业有限公司 上海凝茵实业有限公司 （2）新型陶瓷材料产业新型陶瓷材料产业转型提升产业转型提升产业 扩大现有产业规模，提升产能扩大现有产业规模，提升产能 通过技术改造、产品升级、品牌提升和产业链整合，不断扩大新型陶瓷材料产业规模，提升产能，成为工业经济新的增长点。加快技术研发，提升市场竞争力加快技术研发，提升市场竞争力 以国际先进水平为标杆，突破材料设计、批量制备、制备技术集成等方面的关键核心技兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 63 术，全面提升园区新型陶瓷材料产业竞争力。引导产业向专业化、精细化、模块化221、高端化等方向发展。图图 新型陶瓷材料特性及应用领域示意图新型陶瓷材料特性及应用领域示意图 （3）锌品产业锌品产业转型提升产业转型提升产业 加快锌品产业绿色化提升加快锌品产业绿色化提升 坚持自主创新，技术升级，提升间接法生产工艺技术，加强更加环保、安全的纳米氧化锌研究，推进产品工艺绿色化。推进产品工艺绿色化，鼓励企业建立质量、环保、安全、健康等管理保障体系，推动企业优化制造流程，推进生产管理绿色化。加快锌品产业精细化发展加快锌品产业精细化发展 加大对锌品高端应用市场的开发力度，引导锌品部分企业向电子、化妆品、医药、特种材料（高性能材料）等高端行业延伸和推广。重点发展压敏电阻、热敏电阻、红外线传222、感器、避雷器、防晒剂、修复膏、医用软膏用氧化锌等细分领域，推动锌品产业高端化精细化发展。三三、周庄、周庄-陈堡陈堡园区园区 1、园区园区定位定位 根据兴化市国土空间总体规划，周庄-陈堡镇定位为先进制造业特色小镇，推动精密铸造、电子信息产业发展。2、产业发展定位、产业发展定位 周庄-陈堡园区构建“2+1+N”产业体系：2 个重点发展产业：先进装备制造与精密锻铸造产业 1 个转型提升产业：功能膜新材料产业 N 个未来产业：电子信息产业 3、产业产业发展策略发展策略（1）以新兴产业为突破口，打造兴化产业增长极以新兴产业为突破口，打造兴化产业增长极 周庄-陈堡区位条件优越，产业基础较好。通过发展新兴产223、业，快速提升周庄-陈堡在兴化产业梯队中的层级，打造兴化未来增长极。以先进装备制造与精密锻铸造产业为主，做大做稳产业底盘。加速布局高端装备制造产业链，高效整合现有精密锻铸造、汽车零部件、环保设备等相关资源，大力推动新能源汽车关键零部件、高端环保装备等项目落户，促进先进装备制造与精密锻铸造产业融合集群发展，带动周庄-陈堡能级整体提升。以新材料、电子信息产业为辅，做强做优产业增量。依托开发区高端要素集聚效应，以“精、优、专”为原则，与开发区共谋兴化产业优质新动能。高质量承接苏南电子信息产业转移，逐步融入开发区产业链。围绕新材料产业，攻坚建链补链延链关键环节，引导产业集群发展。兴化市“三园”产业发展和224、布局规划 产业发展研究报告 64 图图 周庄周庄-陈堡与开发区、高新区协同发展示意图陈堡与开发区、高新区协同发展示意图（2）加强与周边地区的协同发展加强与周边地区的协同发展 与开发区、高新区错位发展。周庄-陈堡园区作为兴化“两区三园”的重要组成部分，在完善自身功能的同时，要考虑与兴化开发区、高新区合理分工、错位发展，培育具有自身特色的产业增长点、发展新动能。加强与区域产业链的融合衔接。以新能源汽车产业为突破口，围绕关键核心零部件，高起点承接上海、苏南等地区的产业转移，全力招引规模较大的龙头企业和科技型中小企业；积极融入区域新能源汽车产业链，重点加强与上海、苏南新能源汽车及零部件产业集群的配套衔225、接，大力发展与新能源汽车相关的装备制造产业。图图 新能源汽车及零部件产业基地分布图新能源汽车及零部件产业基地分布图（3）推动推动“智改数转智改数转”，激发制造产业新动能，激发制造产业新动能 围绕主导产业体系，针对精密锻铸件、电子元器件、精细功能薄膜等主要产品的生产、管理等核心环节，鼓励企业建设智能工厂，引进工业机器人、高档数控机床、自动化生产线等智能化装备，提升生产效率和产品稳定性，实现产品精细化、标准化、可溯源；建立“智改数转”企业项目培育库，梯次培育杠杆示范项目。建立智能制造服务商资源池，重点招商、培育一批智能制造服务商。兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 65 图图 智改226、数转重点领域示意图智改数转重点领域示意图 4、对标案例对标案例昆山市周市镇昆山市周市镇 周市镇（2021 千强镇第 32 名）隶属于江苏省昆山市，地处昆山、太仓、常熟三市交界处，镇区南部与国家级昆山经开区仅一河之隔，西部与昆山国家高新区相接。2019 年末周市镇户籍人口约 8.97 万人。2020 年全镇规上工业产值 354.31 亿元，集聚内外资企业 2935 家，其中规上工业企业 243 家，基本形成高端装备、智能制造、电子信息、汽车零部件四大产业集群。（1）精准招商，打造规模化产业集群精准招商，打造规模化产业集群 周市镇围绕“精准招商”思路，不断加大招引力度，优化产业结构，拉长智能制造产227、业链。2020 年周市镇金秋经贸招商推介会上，29 个项目集中签约、44 个项目联合开工开业，为周市镇打造百亿能级产业集群、建设科创重镇增添新动能。（2）以商引商，促成重大产业项目落地以商引商，促成重大产业项目落地 2019 年镇政府欲与上海交通大学材料学院对接面向大飞机的全等轴晶材料 3D 打印智能装备项目合作，镇区一家企业主动帮忙牵线搭桥，并邀请其来周市考察，最终促成项目落地。（3）用用“智智”服务，持续提供精细服务服务，持续提供精细服务 招商初期，镇政府邀请法律、投资界专家加盟，就如何最大化实现各方利益，政府以何种方式参与和退出及监管风险等问题提出建议、进行沟通。项目顺利签约后，镇招商方228、面工作人员在项目绿色通道、预留工业用地、解决过渡厂房等方面提供持续服务。5、分产业发展思路分产业发展思路（1）先进装备制造与精密锻铸造产业先进装备制造与精密锻铸造产业重点发展产业重点发展产业 方向一：汽车关键零部件方向一：汽车关键零部件 1）产业发展前景 江苏省汽车零部件产业高度集聚。围绕大型整车厂商，我国已形成六大汽车产业集群及配套零部件生产基地。2021 年江苏省汽车零部件相关企业数量达 6.24 万家，占全国总量的15%。新能源汽车零部件市场前景广阔。2015-2021 年，新能源汽车市场占有率持续升高。江苏省“十四五”新能源汽车产业发展规划提出，至 2025 年新能源汽车产量突破 50229、 万辆，2035 年实现新能源汽车产量占汽车生产总量比重超过 50%。随着各市新能源汽车项目发展，相关零部件配套产品需求将大幅增加。图图 2015-2021 年我国新能源汽车市场占有率变化情况（年我国新能源汽车市场占有率变化情况（%）图图 我国汽车零部件相关企业分布我国汽车零部件相关企业分布 TOP10 2）产业发展策略 兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 66 推动产品向产业链、价值链后端延伸推动产品向产业链、价值链后端延伸 以众擎金属、威鹰机械、雅兰机械等基础较好的企业为依托，通过技术改造、设备升级、引进新生产线等手段，推动现有锻铸毛坯件向成品件转变，推动相关企业从整车制造230、三级供应商向二级、一级供应商转变；推动轮毂、壳体等非核心零部件生产向核心零部件及其总成生产转变，切入高附加值产品领域。加大新能源汽车关键零部件企业招引力度加大新能源汽车关键零部件企业招引力度 抢抓新能源汽车市场，充分利用长三角地区新能源汽车产业集聚优势，积极布局新能源汽车零部件产业，依托现有企业与比亚迪、福特、宁德时代等知名企业的合作关系，促进新能源汽车零部件相关项目落地；依托张家港、常熟等苏南地区新能源汽车产业转型升级机遇，围绕新能源汽车关键零部件领域，高起点承接新能源汽车零部件产业转移，争取苏南转出企业到周庄-陈堡落户。积极融入长三角汽车产业链积极融入长三角汽车产业链 借助现有汽车零部件生231、产基础，以长三角重要整车及零部件生产基地的配套需求为导向，针对性生产相关产品，建立与长三角知名企业的长期稳定合作关系；重点加强与盐城、苏州、无锡、常州等省内汽车生产基地的协同发展。3）重点发展领域 主要包括动力电池、驱动电机、电控及热管理系统（三电系统）关键零部件，底盘及电子零部件和车身部件及充电桩零部件等。图图 汽车关键零部件重点发展领域示意图汽车关键零部件重点发展领域示意图 方向二：环保设备方向二：环保设备 1）产业发展前景 目前，我国环保装备产业在大气污染治理、水污染治理和固体废物处理三大领域已经形成了一定的规模和体系，2020 年环保装备行业市场规模达到 1 万亿元，水处理和固废处理占232、据我国环保市场前两位，约为 40.0%和 35.0%。节能环保产业已成为国家可持续发展的战略性新兴产业。随着国家不断加大生态环境保护修复力度，陆续启动重点区域污染防治专项行动，一般工业固体废物、医疗废物及城市生活垃圾等固废产量不断增长，环保装备产业发展的市场空间将不断扩大。据中商产业研究院预测，2025 年中国环保装备市场规模将达到 1.5 万亿元。图图 2019-2023 年中国环保设备市场规模统计预测年中国环保设备市场规模统计预测 2）产业发展策略 加快提高现有项目产能，扩大产业规模加快提高现有项目产能，扩大产业规模 以企业和职工的实际需求为导向，提供优质配套服务和有力政策支持，支持今创环233、境项目扩大产能，鼓励其他环保装备企业增加生产线，扩大产业规模。积极寻求与今创集团的进一步合作积极寻求与今创集团的进一步合作 大力拓展与今创集团合作的深度和广度，积极寻找集团与园区进一步合作项目，打造集环保设备生产、组装、运营服务与一体的今创集团兴化生产基地。加强环保装备产业链上下游招商加强环保装备产业链上下游招商 围绕环保装备产业链需求，努力招引一批产品配套企业，形成以今创为龙头的上下游企业集聚的环保产业链条。3）重点发展领域 围绕中游环保装备制造与下游智慧服务两个重点环节。兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 67 智能装备领域：加强中转站系列、环卫车辆、移动箱系列、餐厨垃圾处234、理设备、农村生活污水处理设备、渗滤液处理设备、工业污水处理、NF、RO-体化装备等关键器件与主要设备研发生产。智慧服务领域：加强环卫一体化、水环境治理服务、智慧云平台、垃圾分类等领域的智慧产品研发生产。方向三：精密锻铸造方向三：精密锻铸造 1）产业发展前景 市场需求不断释放：我国正处于从制造大国向制造强国转化的关键阶段，精密铸造作为高附加值产品的铸造工艺，随着我国核电、汽车、高铁、航空、电子科技的发展，高质量、高科技含量精密铸造件的市场需求将不断增大。铸件材质升级需求强烈：在轻量化趋势、新能源汽车及 5G 通讯新基站加快建设的背景下，部分传统黑色铸件将被轻合金铸件替代，铝、镁等轻合金在铸件市场235、中的占比将持续增长。安全环保要求提高：安全方面，全国安全生产专项整治三年行动计划要求扩大铸造新工艺和新技术应用，提升安全生产的整体水平。环保方面，铸造企业被纳入“一证式”排污许可监管范围。江苏省铸造产能置换管理暂行办法明确提出，铸造产能置换采用等量或减量原则，建设项目所需铸造产能数量不得多于用于置换的铸造退出产能数量，严禁新增铸造产能，建设项目须符合国家产业政策，注重绿色化改造提升。2）产业发展策略 加快精密锻铸造产能整合置换加快精密锻铸造产能整合置换 整合存量锻铸造产能，去除高能耗、生产方式粗放的传统砂型铸造等低端锻铸造产能，加快清退产品层次低、生产规模小、亩均效益差的零散锻铸造企业。在不新236、增产能的前提下，将有限的产能集中到高技术、高效益、高带动的高端精密锻铸造项目。推动精密锻铸造企业改造提升推动精密锻铸造企业改造提升 按照“整改提升一批、集中入园一批、关停退出一批”要求，分类开展锻铸造行业整治提升，推动向高端化、智能化、绿色化方向转型。推动产品向高附加值领域延伸推动产品向高附加值领域延伸 引导锻铸造产业向成套设备和高附加值产品领域拓展，不断提升产业链现代化水平；加快引进新能源汽车零部件、高端医疗器械、航天高精度部件等一批科技含量高、成长性好的优质项目落地；结合精密锻铸造产业发展趋势，加快引进一批铝合金、镁合金、钛合金、高温合金等精密铸造项目，实现产品多样化。3）重点发展领域 新237、能源汽车领域：变速器壳体、控制器壳体及其总成产业配套产品；航空航天领域：发动机燃油系统附件、机体机翼结构件产业配套产品；医疗器械领域：心脏起搏器、人工关节、人工心脏瓣膜等高精度医疗器械和手术设备、夹具等医疗设备；5G 通讯领域：5G 基站壳体及总成、散热器零部件及总成配套产品；海工装备领域：大型、超大型耐蚀精密铸件产业配套产品；轨道交通领域：隧道工程装备、桥梁结构件配套产品。（2）功能膜新材料产业功能膜新材料产业转型提升产业转型提升产业 1）产业发展前景 功能膜材料行业属于国家重点扶持和发展的战略性新兴产业中的新材料产业。光学膜是功能膜材料的主要领域。2020 年中国光学膜市场规模约为 390238、 亿元。随着下游消费电子产品的持续增长、LCD 产能向国内转移以及政府政策激励等因素影响，未来光学膜市场需求仍有一定空间。随着节能环保、生物医药、新能源汽车、5G 等一大批新兴产业快速发展，各类新兴功能膜材料的应用领域将持续拓展，应用需求也将不断增长。兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 68 图图 功能膜材料主要类型功能膜材料主要类型 图图 功能膜材料主要应用领域功能膜材料主要应用领域 2）产业发展策略 鼓励现有企业扩大产能鼓励现有企业扩大产能 鼓励现有葳思新材料等优势企业通过增加生产线、技术改造升级等方式提高产能，扩大产品生产规模；加大新产品研发生产力度，持续丰富产品类型、拓239、宽产品市场，加强与下游大型知名企业的供应合作关系保持产业稳定增长。强化新材料（功能膜）全产业链招商强化新材料（功能膜）全产业链招商 围绕动力电池、消费电子等现状重点领域，积极招引新材料（功能膜）领域的引领性龙头企业和成长型企业；坚持全产业链招商，为入园企业招引上下游配套项目，形成有一定影响力的光电膜材料产业集群。加强与园区产业衔接，拓展产业链条加强与园区产业衔接，拓展产业链条 新材料（功能膜）与园区环保装备、包装等产业链条有一定契合程度。加大水处理膜、包装膜等膜产品企业招引力度，形成多领域、多样化的膜产品供应体系，逐步发展为辐射全国的膜材料专业化生产基地。3）重点发展领域 主要包括动力电池隔膜240、光学薄膜、水处理膜、包装膜等。图图 功能膜新材料重点发展领域及产品功能膜新材料重点发展领域及产品 （3）电子信息产业电子信息产业未来产业未来产业 1）产业发展前景 工信部在 2019 年 6 月 6 日宣布向中国电信、中国移动、中国联通、中国广电发放 5G 商用牌照，中国正式进入 5G 商用元年。中国是全球最大的移动通信市场，无论是用户规模、市场体量还是服务应用都居于世界领先水平。随着我国 5G 网络建设全面铺开，5G 通信设备、芯片、终端等上下游产业链将加速前进，推动相关软硬件产品丰富迭代，形成庞大的 5G 采购和消费需求。同时，随着 5G 与产业的融合互动，5G 服务产品和内容也将日益丰241、富，5G 生态体系不断完善，最终形成一个共同繁荣发展的 5G 产业圈。中国信息通信研究院测算，2020-2025 年，我国 5G 产业将直接带动经济总产出超 10 万亿元；2030 年 5G 带动就业超过 800 万人。2）产业发展策略 高质量承接产业转移高质量承接产业转移 充分利用苏锡常等地区 5G 产业领先发展的溢出效应，高起点承接电子信息产业转移，争取苏南转出企业到周庄-陈堡园区落户；依托与苏州工业园区的伙伴合作关系，争取大订单在周庄-陈堡园区进行生产。坚持链式招商，形成完整产业链坚持链式招商，形成完整产业链 围绕产业重点发展方向，整合上下游项目，形成“原材料零配件总成”的完整产业链，每242、个关键环节都配备相应龙头项目。兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 69 图图 电子信息产业链简图电子信息产业链简图 3）重点发展领域：上游元器件+下游终端配件 传感器：5G 时代，所有运动链接和应用场景的实现都依赖于传感器。未来五年，我国传感器产业年均复合增长率约为 30%，远高于全球平均水平。高精度、小型化、低功耗、智能化的传感器市场前景巨大。滤波器：手机射频前端市场规模预计到2022年将达到227亿美元，复合年增长率为14%。其中滤波器是重点，价值链占比 71.8%，在 2022 年可达到 163 亿美元级别。功能膜材料：随着物联网发展，应用于终端设备及应用场景的功能膜材料243、需求将不断增长。重点是应用手机等智能终端的轻薄数码类锂电池隔膜、功能性保护膜、应用于工业电力系统等大型动力领域的高安全膜、多层复合膜。显示面板：预计到 2022 年，我国超高清视频产业总体规模达到 4 万亿水平。应用于智能手机、智能穿戴设备、VR 设备及自动驾驶等行业的 OLED 面板应用场景广阔。图图 电子信息产业重点发展领域示意图电子信息产业重点发展领域示意图 表表 电子信息产业重点招商企业名单电子信息产业重点招商企业名单 兴化市“三园”产业发展和布局规划 产业发展研究报告 70 第第八八章章 支撑体系支撑体系 一、产业平台体系建设一、产业平台体系建设 搭建服务园区科技研发平台。整合创新资244、源，完善优惠政策，支持依托创新龙头企业、产学研合作示范基地和企业孵化器，按照资源共享、技术共享、研发能力共享的思路，加快构筑汇聚专家队伍、国家级和省级创新平台、技术创新服务机构、科技成果转化服务机构等研发公共服务平台，为园区科技研发创新提供有力支撑。建设提升园区人才服务平台。支持园区制定人才创新创业、科技成果转化等方面更加优惠的利益分享政策，优化创新创业生态，吸引和汇聚更多的人才为园区所用。加大省级人才专项人才资金扶持力度，完善高层次人才到企业任职兼职的激励政策。二、要素保障建设二、要素保障建设 行政资源要素保障。以行政手段明确园区的行政主体地位与管理边界，包括管委会级别、机构设置、行政职责与245、权限、人员编制、财税体制、土地收益等问题，并在体制运行过程中建立常态化的协调机制，通过出台园区管理条例等手段，破除体制运行壁垒。土地要素保障。规划园区专项土地指标，依法清理闲置土地，提高园区用地集约性，提高工业用地使用效率，转型和退出低效用地。鼓励企业进行腾笼换鸟，降低企业转型升级成本。鼓励产业用地功能混合利用，包括工业、研发、仓储、办公、商业等功能混合布置。加快批而未供用地处置，倒逼盘活批而未供用地，推动产业园区高质量发展。资金要素保障。除了市镇各级财政投入外，加强资本整合运作，积极争取政策性金融机构支持，为产业优势明显、发展前景良好的入园企业提供优质高效的金融服务，加快推进园区入驻企业与大246、型企业的合资合作，吸引社会资本和民间资本投资园区的优质项目。人才要素保障。根据园区建设对各类型人才的需求，引进高素质、高层次人才。主导产业方面继续加强科技研发专业人才队伍建设，在铜铝合金、装备制造、新型材料等方面培养一批专业型人才，吸引大学生、科技工作者、返乡优秀青年等创业人才入驻园区。强化与院所、机构合作机制，探索科研人才产业化发展路径，鼓励与高校和科研院所结合产业所需加强相关学科人才培养。三、产业空间弹性供给机制建设三、产业空间弹性供给机制建设 改革供应方式,试行弹性年限出让。考虑市场需求和工业企业寿命周期的现实特点，探索工业用地租赁和弹性出让供应方式，规定工业产业项目用地首期租赁时间不得247、超过 5 年，租赁期满,符合工业产业项目用地续租条件的，可以申请办理续租。租金的测算以评估的出让市场参考价折算成的对应年期的租金为参考，集体决策确定。对于弹性出让的年限,结合对各类别工业项目产业寿命的统计分析，用地弹性年期出让的最高年限为 20 年符合出让续期有关规定条件的,出让年期届满,经审查批准,可以申请办理续期。四、营商环境建设四、营商环境建设 加强园区顶层设计。推动生产、生活、生态深度融合，产业定位对园区内的产业分布、绿色生态、功能布局进行科学统筹，充分兴化市水乡环境特色，做好空间规划和功能布局，推进产业园区配套建设，为园区企业创造良好的园区生态环境。加强园区主导产业集聚。突出园区产业248、特色，以绿色招商、精准招商、产业链招商为手段，引进先进绿色制造产业，增强园区高质量发展后劲，抓好龙头企业的培育，吸引上下游配套企业进驻，推动企业聚集和产业集聚，将园区打造为高端产业集聚区，为园区企业构建完备的产业链集群。加强创新驱动。综合提升园区企业的资源整合能力和软实力，搭建完善的产业服务体系，为推动园区战略性产业培育发展新动能。把培育发展高新技术企业作为重中之重，并结合政府出台高素质人才引进政策，为园区企业开辟优质、高效、创新的发展路径。加强平台服务。根据产业生态要求和园区规划蓝图，组建专职的招商、运营、营销团队，拓展第三方合作机构，夯实平台服务基础，为企业提供全程服务。主动对接入园企业，及时回应解决企业诉求，充分发挥服务平台桥梁作用，创新服务机制，提升服务效能，科学运用科技手段、金融手段，为园区企业实现跨越式发展保驾护航。