1、将乐县金溪流域水环境综合治理工程可行性研究报告2023年12月目目 录录1 概述.11.1 项目概况.11.2 项目单位概况.31.3 编制依据.41.4 主要结论及建议.52 项目建设背景和必要性.62.1 项目建设背景.62.2 规划政策符合性.72.3 项目建设必要性.153 项目需求分析与产出方案.173.1 需求分析.173.2 建设内容和规模.193.3 项目产出方案.214 项目选址与要素保障.224.1 项目选址.224.2 项目建设条件.224.3 要素保障分析.285 项目建设方案.305.1 技术方案.305.2 设备方案.305.3 工程方案.305.4 用地用海征收补2、偿（安置）方案.495.5 建设管理方案.496 项目运营方案.536.1 运营模式选择.536.2 运营组织方案.536.3 安全保障方案.557 项目投融资与财务方案.567.1 投资估算.567.2 盈利能力分析.567.3 融资方案.567.4 债务清偿能力分析.568 项目影响效果分析.578.1 经济影响分析.578.2 社会影响分析.588.3 生态环境影响分析.599 项目风险管控方案.619.1 风险识别与评价.619.2 风险管控方案.619.3 风险应急预案.6210 研究结论及建议.6310.1 主要研究结论.6310.2 问题与建议.63附图：工程地理位置示意图工程总3、平面布置图将乐县金溪流域水环境综合治理工程可行性研究报告1 概述11 概概述述1.1 项项目目概概况况项目名称：将乐县金溪流域水环境综合治理工程（以下简称“本工程”）建设地点：三明市将乐县安仁乡、光明镇、高唐镇、余坊乡、漠源乡、古镛镇、水南镇。本工程建设目标和任务为：（1）总体目标：根据安仁乡、光明镇、高唐镇、余坊乡、漠源乡、古镛镇、水南镇 7 个乡镇现有金溪流域周边现状污染源分布的特点，2024年通过本工程的实施，安仁乡、光明镇、高唐镇、余坊乡、漠源乡、古镛镇、水南镇 7 个乡镇生活污染及水环境得到有效控制，建设区域内的人居环境状况及金溪流域水质状况得到明显改善；恢复河流生态环境，重塑健康自4、然弯曲河岸线，营造自然深潭浅滩和泛洪漫滩，构建水量充足；水流自然、水质良好的生态水系，总体实现“河畅、水清、岸绿、安全、生态”的目标。安仁乡、光明镇、高唐镇、余坊乡、漠源乡、古镛镇、水南镇 7 个乡镇环境管理制度比较完善，环境监管能力比较健全，农村生态环境和环境质量全面改观，生态环境步入良性循环发展道路。（2）阶段性目标：1）2024 年 1 月到 2024 年 6 月，将乐县金溪流域水环境综合治理工程主体工程完成实施方案编制和施工图设计，通过环保理念宣传、引导当地居民生活污水的有序排放等相关措施，安仁乡、光明镇、高唐镇、余坊乡、漠源乡、古镛镇、水南镇 7 个乡镇环境状况有所改善，建立初步的环5、境管理制度，监管能力有所健全。2）2024 年 6 月将乐县金溪流域水环境综合治理工程配套资金部分已先行进入建设阶段，计划于 2026 年 3 月份最终验收。通过环保理念宣传进一步引导当地居民生活污水的有序排放等相关措施，安仁乡、光明镇、将乐县金溪流域水环境综合治理工程可行性研究报告1 概述2高唐镇、余坊乡、漠源乡、古镛镇、水南镇 7 个乡镇以及金溪流域环境状况得到有效改善，环境管理制度逐步健全，环境监管能力进一步加强，最终实现农村生态环境和环境质量全面改观，生态环境步入良性循环发展道路。本工程建设内容和规模：污水管网 10.10 公里，污染底泥清理 5.43万立方米，建设生态护岸 39.106、 公里，生态隔离带 3.03 公顷，生态沟渠8.08 公里。建设工期：2024 年 6 月2026 年 3 月，共 21 个月。估算总投资：9036.36 万元。资金来源由上级补助及自筹。工工程程特特性性表表序号名称单位数量备注一工程基本情况所在河流安仁溪、坑头溪、张坑溪、邓坊溪、赖地溪、常源溪、大渠溪、隆坊溪、梅溪、漠村溪、安福口溪、龙池溪、和平溪、芦前溪、桃村溪、梅花溪、朱林溪所属流域金溪项目所在地将乐县安仁乡、光明镇、高唐镇、余坊乡、漠源乡、古镛镇、水南镇二主要建设内容河道综合治理长度km58.94污水管网km10.10污染底泥清理万 m35.43新建生态护岸km39.10新建生态隔离带7、hm23.03新建生态沟渠km8.08三治理效果每年减灾万元329每年削减化学需氧量吨50每年削减氨氮吨4水质提升目标类化学需氧量控制目标mg/L10氨氮控制目标mg/L0.2四工期安排月21五经济指标将乐县金溪流域水环境综合治理工程可行性研究报告1 概述3序号名称单位数量备注估算总投资万元9036.36经济内部收益率8.12%经济净现值万元28.76经济效益费用比1.01将乐县金溪流域水环境综合治理工程可行性研究报告1 概述41.2 项项目目单单位位概概况况本工程项目法人为将乐县水利局。将乐县水利局是将乐县人民政府工作部门，为正科级，成立于 2019年 01 月 09 日，注册地位于将乐县古8、镛镇三华北路三华商厦四层，法定代表人为陶明亮，统一社会信用代码：113504280037856243。1.3 编编制制依依据据（1）中华人民共和国水污染防治法（1996 年 5 月 15 日修正）；（2）中华人民共和国水污染防治法实施细则（1380 年 3 月 20日颁布并实施）；（3）中华人民共和国环境保护法（2016 年 4 月 24 日修订）；（4）关于做好 2022 年重点流域水环境综合治理中央预算内投资计划申报工作的通知（国家发展改革委地区经济司，2022 年 1 月 13 日）；（5）福建省发展和改革委员会转发国家发展改革委地区经济司关于做好2022年重点流域水环境综合治理中央预算9、内投资计划申报工作的通知（福建省发展和改革委员会，2022 年 1 月 14 日）；（6）“十四五”重点流域水环境综合治理规划（2021 年 12 月）；（7）国务院办公厅转发环境保护部等部门关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知（国办发200911 号）；（8）村庄整治技术规范（GB50445-2008）；（9）地表水环境质量标准（GB 3838-2002）；（10）畜禽养殖业污染物排放标准（GB18596-2001）；（11）防洪标准（GB50201-2014）；（12）中国地震动参数区划图（GB18306-2015）；（13）水利水电工程等级划分及洪水标准（SL2510、2-2017）；（14）水利水电工程合理使用年限及耐久性设计规范（SL654-2014）；将乐县金溪流域水环境综合治理工程可行性研究报告1 概述5（15）水工混凝土结构设计规范（SL191-2008）；（16）堤防工程设计规范（GB50286-2013）；（17）水工建筑物抗震设计标准GB51247-2018）；（18）水工建筑物荷载设计规范（SL744-2016）。1.4 主主要要结结论论及及建建议议通过本工程实施，可使将乐县安仁乡、光明镇、高唐镇、余坊乡、漠源乡、古镛镇、水南镇 7 个乡镇环境得到改善，民生得以保障，农村环境管理机制得到完善，实现“河畅、水清、岸绿、景美、安全、生态”，因此11、本工程的建设是必要的。本工程是将乐县重要的环境基础设施与公益事业建设，投资估算为9036.36 万元，资金来源由中央预算内投资补助及地方财政性建设资金自筹，建设工期为 21 个月，根据工程量情况来看，工期安排是可行的。工程建设符合将乐县国土空间总体规划（2021-2035 年）的要求，在用地供应上是有保障的，不存在拆迁安置问题。因此本工程建设是可行的。综上所述，本工程建设是必要的，也是可行的，建议尽快实施。将乐县金溪流域水环境综合治理工程可行性研究报告2 项目建设背景和必要性62 项项目目建建设设背背景景和和必必要要性性2.1 项项目目建建设设背背景景推进流域上下游建立横向生态补偿机制是党专项12、国务院作出的一项重要决策部署，是促进流域治理的有效措施，是践行绿色发展理念的重要财政制度创新，是保障流域可持续发展的重要因素。流域上下游横向生态补偿机制建设，必须以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会有关精神以及习近平总书记系列重要讲话精神为指引，牢固树立自然价值理念，通过上级政府组织协调，开展交界断面水质监测考核，建立责、权、利相统一的金溪流域生态补偿机制。全面贯彻落实专项、省、市、县生态文明建设的系列决策部署，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，坚持节约资源和保护环境基本国策，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持节约优先、自然恢复为主方针。以正确处理人与自然关系为核心，以13、解决生态环境领域突出问题为导向，以保障生态安全，改善环境质量、提高资源利用效率为主线，深入实施生态学战略，加快推进国家级生态文明示范县建设，努力建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新将乐。水环境保护事关人民群众切身利益。立足新发展阶段，为落实“十四五”规划纲要提出的“深入打好污染防治攻坚战，加强大江大河和重要湖泊湿地生态保护治理”要求，结合“十四五”重点流域水环境综合治理规划，切实改善水环境质量，进一步激发地方政府落实重点流域保护治理责任的积极性、主动性，发挥中央预算内投资等引导作用，吸引社会资本积极参与工程项目建设，编制本报告。本次将乐县金溪流域水环境综合治理工程治理范围为将乐县金溪流域14、，涉及的安仁乡、光明镇、高唐镇、余坊乡、漠源乡、古镛镇、水南镇 7 个乡镇。本方案是“十四五”时期将乐县金溪流域水污染防治重要依据，用于指导将乐县开展重点流域水环境综合治理，建立重点流域水环将乐县金溪流域水环境综合治理工程可行性研究报告2 项目建设背景和必要性7境综合治理项目滚动储备库，加强资金筹措，强化投资和项目监管。2.2 规规划划政政策策符符合合性性2.2.1 福福建建省省主主体体功功能能区区划划根据 福建省人民政府关于印发福建省主体功能区规划的通知（闽政201261 号）及福建省主体功能区划（2012 年 12 月），将乐县主体功能区属国家级农产品主产区，为闽西北山地农（林）产品主产区15、。项目区内生态环境优越、气候多样、土壤肥沃、适宜多样化生产，发展优质高效生态农业，建设无公害农产品和绿色食品基地，提高农业科技水平，形成以优质水稻和林、果、茶、菌、药、油料、奶业等为重点的绿色食品主产区。福福建建省省主主体体功功能能区区划划图图本项目区将乐县金溪流域水环境综合治理工程可行性研究报告2 项目建设背景和必要性8福福建建省省限限制制开开发发区区域域（农农产产品品主主产产区区）分分布布图图2.2.2 福福建建省省生生态态功功能能区区划划生态功能区划是根据区域生态环境要素、生态环境敏感性和生态服务功能空间分异规律，将地域空间划分为不同生态功能区的过程。生态功能区是宏观的、导向性的，以自然16、因素为主的区域划分，它是指导各地遵循自然规律，合理选择发展方向，保障区域生态安全，改善生态环境条件，提高综合实力和可持续发展的重要依据。根据福建省生态功能区划（2010），三明市分属于以中亚热带气候为基带的闽东闽中和闽北生态区，其中梅列、三元、明溪、清流、宁化、建宁、泰宁、将乐 8 个县以及永安和沙县的大部分乡镇属于闽北闽西山地盆谷生态亚区，尤溪、大田、永安 2 个乡镇和沙县湖源乡属于闽东闽中低山山原地生态亚区。将乐县金溪流域水环境综合治理工程可行性研究报告2 项目建设背景和必要性9福福建建省省生生态态功功能能区区划划图图福福建建省省生生态态区区、生生态态亚亚区区图图将乐县金溪流域水环境综合治17、理工程可行性研究报告2 项目建设背景和必要性102.2.3 三三明明市市将将乐乐县县城城市市总总体体规规划划（20122030）县域城乡统筹规划主要规划成果如下：城镇体系空间结构规划将乐县域城镇空间分布可归纳为“一横二纵”发展轴。主要发展轴一条：由福银高速公路和金泰线沿线城镇组成，该轴北连泰宁县，南接沙县，是将乐县域城镇重点发展区域。次要发展轴，共有南北向一条和东西向一条：由省道岭文线沿线城镇组成的南北向发展轴，它是将乐县与顺昌县、明溪县的联系通道；由金溪沿线城镇组成的东西向发展轴，它由将乐县域中心为起点，沿轴分布有南口、黄潭、高唐、万全等城镇。它是带动金溪两岸地区经济发展及山林资源和国家、省18、市级风景名胜区旅游资源开发的重要通道。将乐县城镇体系职能结构规划将乐县城镇按照其在行政上、地理位置、区域基础设施、社会经济发展情况等不同，形成了相应的城镇职能分工。县城作为县域的政治、经济、文化中心，在县域城镇体系中体现出中心职能集中于一体的特点，特别是第三产业，主要集中在城区，其他乡镇极为薄弱，城区的行政与服务职能明显辐射县境内各城镇。高唐镇、黄潭镇是县域工业行业发展的中心镇。将乐除县城担负着县域中心职能，其余城镇基本为各镇域范围内的经济、文化、行政中心。此外，部分城镇的专业市场辐射范围超出将乐县域，大部分城镇为地方性工贸中心，少数城镇还承担旅游、交通职能。根据将乐县域各城（集）镇所具备的19、职能特点，规划职能结构见下表：将将乐乐县县域域城城镇镇职职能能结结构构规规划划一一览览表表乡镇名称职能类型县城（古镛镇、水南镇）工业、商贸、交通、旅游万安镇工业、商贸高唐镇农林加工、工业、商贸黄潭镇农林加工、工业、旅游、商贸白莲镇旅游、商贸、农林加工将乐县金溪流域水环境综合治理工程可行性研究报告2 项目建设背景和必要性11乡镇名称职能类型南口乡农林加工、旅游、商贸余坊乡农林安仁乡农林大源乡农林光明乡农林漠源乡农林万全乡农林将乐县金溪流域水环境综合治理工程可行性研究报告2 项目建设背景和必要性12将将乐乐县县城城镇镇体体系系空空间间结结构构图图将乐县金溪流域水环境综合治理工程可行性研究报告2 项20、目建设背景和必要性13将将乐乐县县城城镇镇体体系系职职能能结结构构图图2.2.4 将将乐乐县县国国土土空空间间总总体体规规划划（2020-2035）由将乐县自然资源局组织编制的将乐县国土空间总体规划将乐县金溪流域水环境综合治理工程可行性研究报告2 项目建设背景和必要性14（2020-2035）（征求意见稿），将乐县规划定位为国家级森林康养苏区强县、福建省两山理论示范基地、闽西北绿色先进制造名城，将红色文化资源融入全域森林康养产业规划。同时，通过贯彻落实两山理论、践行生态文明理念、保护金溪区域生态、强化底线管控要求等，实现两山示范、绿色生态引领战略。将乐县域城镇空间格局为“一核、两带、两心”，其21、中两带为城乡发展联动带（沿省道构建）和生态经济发展带（沿金溪构建），两心为两个中心镇（万安镇和南口镇）；多节点：多个特色乡镇节点（高唐镇、黄潭镇、白莲镇等）。将将乐乐县县县县域域城城镇镇空空间间格格局局图图2.2.5 将将乐乐县县 500 平平方方公公里里以以下下流流域域综综合合规规划划三明市将乐县 500 平方公里以下流域综合规划报告由三明市明兴水利水电勘察设计有限公司于 2012 年编制完成，主要内容为：流域防洪工程的规划，近期着重研究利用堤防工程措施使各类防护对象达到规划所确定的防洪标准，远期研究利用加固加高堤防提高河段标准的方案，将乐县金溪流域水环境综合治理工程可行性研究报告2 项目建22、设背景和必要性15使各河段达到远景的规划目标。根据规划流域的特点和城镇建设的规划要求，乡镇驻地按 10 年一遇洪水标准，乡村人口集中驻地按 10 年一遇洪水标准设计。防洪排涝标准：城区（古镛镇、水南镇）按 30 年一遇洪水标准设计；乡镇驻地按 10-20 年一遇洪水标准设计；乡村（农田保护区）按河岸高程采用 5 至 10 年一遇洪水标准设计；城区排水：按 1 年一遇雨水流量的城建部门标准设计；城区排涝：按 5 年一遇洪水不漫溢两岸的城市排涝标准设计；乡镇排涝：按 3 年一遇洪水不温溢两岸的排涝标准设计；农田排涝：按 5 年一遇 24 小时暴雨 24 小时排完的设计标准设计。2.2.6 与与规规23、划划政政策策的的符符合合性性综上相关规划，本工程建设内容符合相关上位规划，与经济社会发展规划、区域规划、专项规划、国土空间规划等重大规划均无冲突。同时本工程建设内容符合扩大内需、共同富裕、乡村振兴、科技创新、节能减排、碳达峰碳中和、国家安全和应急管理等重大政策目标。2.3 项项目目建建设设必必要要性性（1）改善区域生态环境的必然要求目前，将乐县金溪流域水环境综合治理工程治理区内的乡村村落由于基础设施不完善，存在生活污水和垃圾未能集中收集处理而直接排放的现象，长期排放的污染源势必影响河水水质，严重损害区域生态环境。面对存在的环境污染现状，加快进行区域污染源防治已刻不容缓，因此针对区域农村污染源的24、环境修复治理也就非常必要和迫切。（2）建设新农村、改善农村人居环境的需要农村生活环境的一系列问题还亟需解决：如农村基础设施较为落后，没有专门的排污管道；生态意识淡漠等。将乐县金溪流域水环境综合治理工程可行性研究报告2 项目建设背景和必要性16本次通过将乐县金溪流域水环境综合治理工程实施以下工程：1、污水管网；2、污染底泥清理；3、生态护岸；4、生态隔离带；5、生态沟渠。这些工程的实施不仅使生态环境改善，而且使农村基础设施得以完善，农村污染源得到控制，改善了农村面貌和农村居住生活环境，有利于社会主义新农村的建设。（3）总结将乐经验，巩固水土流失治理成效已治理的水土流失区的生态功能十分脆弱，存在反25、弹的可能，要巩固提升由“绿”变“富”、由“绿”变“美”、由“绿”变“生态文明”。将按照进则全胜，不进则退的要求，在原有治理的基础上，继续推进治理工作，努力创造更多经验，为全国水土流失治理作出贡献。将乐县金溪流域水环境综合治理工程可行性研究报告3 项目需求分析与产出方案173 项项目目需需求求分分析析与与产产出出方方案案3.1 需需求求分分析析3.1.1 水水污污染染来来源源和和类类型型自全国实行牲畜定点屠宰政策以来，将乐县设立有牲畜定点屠宰场及屠宰点，承担全县定点屠宰区域生猪肉品市场供应。全县正在进行畜禽屠宰行业的整合、升级工作，全面提升将乐县以生猪为重点的畜禽定点屠宰工艺、机械化、污水治理和26、屠宰行业管理水平。因此规模化畜禽养殖污染忽略不计。根据将乐县污染源排查数据，将乐县主要点污染源为工业、生活。将乐县金溪流域污染源排放污染物主要为 CODcr 和氨氮。全流域重点污染源废水排放量 213.1 万吨/年，其中 CODcr 排放量 313.6 吨/年，氨氮 3.6吨/年。根据 2015 年污染源统计报表，将乐县金溪流域重点污染源 CODcr和氨氮排放量占全部污染源排放量的 50%左右，全部污染源排放量约为426.2 万吨/年，CODcr 排放量 627.1 吨/年，氨氮 7.2 吨。大部分生活污水经污水处理厂处理后排放，污水处理厂 COD 进水溶度 240mg/L，氨氮30mg/L；27、出水 COD 进水溶度 15mg/L，氨氮 1.1mg/L。将乐县金溪流域城镇生活污水排放量为 2174.5 万吨/年，其中 CODcr 排放量 2163.8 吨/年，氨氮 261.3 吨/年。将乐县金溪流域生活污染源的排放在流域污染源中占主导地位。将乐县金溪流域河道主要污染物来源为生活用水，常年保持级水质，化学需氧量，氨氮，pH，粪大肠杆菌群数据常年保持在 10mg/L、0.579mg/L、7.14mg/L、24000G 个/L。3.1.2 主主要要水水环环境境问问题题诊诊断断和和识识别别项目区各河段水质总体情况良好，各项指标均维持在 III 类水标准，但是个别支流 COD 和氨氮超标。引起28、超标的主要原因有以下几种：（1）生活污水处理能力较低将乐县金溪流域水环境综合治理工程可行性研究报告3 项目需求分析与产出方案18目前，流域内大部分生活污水未经处理或仅作简单处理就直接排入河道。随着城镇化水平的快速提高、农村经济的发展和人口增长，集镇人口规模的不断扩大，流入河道的生活污水量不断增大，影响水质。（2）农业面源污染严重流域两岸农田、水浇地及旱地分布较为广泛，由于农药化肥的过度施用，加之农田水利系统现状相对较差，田埂规格较低，在降水的作用下，各种农药、化肥及其他营养物质随农田排水及地表径流进入河道。同时，长期受到工业和生活污水污染，附近居民乱倒垃圾，导致桃溪水质下降，总氮等指标出现超标29、。（3）水土流失严重因城镇建设、公路建设、农业开发等生产建设项目造成不合理利用森林资源、乱砍滥伐时有发生，导致地表裸露，土壤蓄水保土能力下降，水土流失越发严重。受亚热带季风气候的控制，流域降雨集中且强度较大，水土流失类型以水力侵蚀为主，部分区域有崩岗发育，主要水土流失形式为面蚀和沟蚀，导致河道淤积，行洪能力下降，河道自净能力受损。3.1.3 本本工工程程建建设设基基本本原原则则保保护护优优先先。是指对环境的保护行为要优先于对环境的开发利用行为;协调发展是环境保护法的立法目的，保护优先原则是实现这个目的的方法；合合理理补补偿偿。谁受益、谁补偿。科学界定保护者与受益者权利义务，推进生态保护补偿标准30、体系和沟通协调平台建设，加快形成受益者付费、保护者得到合理补偿的运行机制；监监测测为为据据、确确保保实实效效。把突出问题是否解决、区域环境状况是否获得改善、以监测治理区域地表水质标准是否提升，作为衡量污染源治理成效主要标准；将乐县金溪流域水环境综合治理工程可行性研究报告3 项目需求分析与产出方案19整整合合资资源源。专项财政资金引导，地方政府、企业、社会共同投入，各部门资金在生态补偿项目区进行整合；试试点点先先行行、稳稳步步实实施施。将试点先行与逐步推广、分类补偿与综合补偿有机结合，大胆探索，稳步推进不同领域、区域生态保护补偿机制建设，不断提升生态保护成效。3.2 建建设设内内容容和和规规模模31、将乐县安仁乡、光明镇、高唐镇、余坊乡、漠源乡、古镛镇、水南镇 7 个乡镇进行生态补偿整治。根据工程环境的现状特点，本项目分别从安仁乡、光明镇、高唐镇、余坊乡、漠源乡、古镛镇、水南镇 7 个乡镇的金溪流域及其他汇入支流进行污染底泥清理、生态护岸、生态隔离带、生态沟渠等四个方面进行工程建设，以改善建设区域内的人居生活环境，达到保护和改善桃溪水质的目标。本工程建设内容和规模：污水管网 10.10 公里，污染底泥清理 5.43万立方米，建设生态护岸 39.10 公里，生态隔离带 3.03 公顷，生态沟渠8.08 公里。各乡镇各河段建设内容如下表所示：将乐县金溪流域水环境综合治理工程可行性研究报告3 项32、目需求分析与产出方案20将将乐乐县县金金溪溪流流域域水水环环境境综综合合治治理理工工程程建建设设内内容容表表序号乡镇行政村涉及河段治理河长（km）污水管网污染底泥清理生态护岸生态隔离带生态沟渠数量（km）数量（万 m3）数量（km）数量（hm2）数量（km）1安仁乡泽坊村、余坑村、半岭村、福山村、安仁村（集镇）与石富村安仁溪（安仁段）8.3660.924.100.9000.562光明镇永吉村龙池溪、龙池溪支流坑头溪、龙池溪支流张坑溪7.111.012.870.1003高唐镇赖地村、上坊村、高唐村、常源村、高山坊村、元坪村邓坊溪、赖地溪、常源溪12.973.80.989.110.1004余坊乡张33、都村、周厝纯白、隆兴村、余源村、余坊村大渠溪、隆坊溪、梅溪14.30.7813.080.1000.525漠源乡漠源村漠村溪10.2890.321.120.1066古镛镇新路村、积善村、和平村、张公村、梅花村、桃村、洋坊村安福口溪、龙池溪、和平溪、安福口溪、安福口溪支流芦前溪、桃村溪、梅花溪5.33.11.428.811.727.007水南镇龙灯新村朱林溪0.603.20合计58.9410.105.4339.103.038.08将乐县金溪流域水环境综合治理工程可行性研究报告3 项目需求分析与产出方案213.3 项项目目产产出出方方案案通过本工程建设，可实现以下建设目标：（1）改善区域水利基础设施34、落后面貌：项目建成后将提高将乐县金溪流域河道的排洪能力，提升片区水利基础实施的防洪能力。（2）保障周边人民群众生命及财产安全：通过采取新建生态护岸等工程措施，解决项目区长年洪灾问题，保障项目区人民群众生命及财产安全。（3）提高乡村品位、加快经济发展：通过整治及相应配套水利工程的建设，积蓄可持续发展潜力，提升城镇魅力。同时结合区域水能资源、农业资源、生态旅游资源等优势，推动规划区周边和沿线区块的经济发展，形成特色循环经济走廊及复合型滨水新区。将乐县金溪流域水环境综合治理工程可行性研究报告4 项目选址与要素保障224 项项目目选选址址与与要要素素保保障障4.1 项项目目选选址址根据将乐县现行规划，35、联系实际，针对将乐县污水处理环保基础设施建设滞后，群众反映强烈、急待解决“脏、乱、差”等严重危害群众身体健康的突出问题，为确保将乐县金溪流域可持续发展，切实改善将乐县金溪流域水环境质量，确保下游人民用水安全，决定对将乐县安仁乡、光明镇、高唐镇、余坊乡、漠源乡、古镛镇、水南镇 7 个乡镇的金溪流域及其他汇入支流建设以下工程：1、污水管网；2、污染底泥清理；3、生态护岸；4、生态隔离带；5、生态沟渠。4.2 项项目目建建设设条条件件4.2.1 建建设设区区域域概概况况4.2.1.1 区区域域地地理理位位置置三明市位于福建省中部连接西北隅，地处北纬 25302707、东经1162211839之间。东36、依福州市，西毗江西省，南邻泉州市，北傍南平市，西南接龙岩市。三明市境域以中低山及丘陵为主，北西部为武夷山脉，中部为玳瑁山脉，东南角依傍戴云山脉。2015 年，全境总面积22965km2；辖 1 个县级市（永安市）、2 个市辖区（梅列区，三元区）、9 个县（明溪县、清流县、宁化县、建宁县、泰宁县、将乐县、沙县、尤溪县、大田县）。将乐县地处福建省西北部山区，地处武夷山脉东南坡。位于东经1170611740，北纬 26262704。富屯溪最大支流金溪将全县分为南、北面积大致相等的两部分。东接顺昌，西接泰宁，南连明溪，北毗邵武，东南与沙县为邻。全县土地面积 2246km3。现辖 6 个镇、7 个乡，137、35 个村、8 个社区、8 个良种（林果）场。境内山岭耸峙，丘陵起伏，河谷和盆地错落其间。山体多呈南西北东走向，与金溪流向一致，构成西北、东南高，中间低，大致呈西南向东北延伸的山间盆谷。将乐县将乐县金溪流域水环境综合治理工程可行性研究报告4 项目选址与要素保障23辖 13 个乡镇全县土地面积 2241km2，总耕地面积 20.77 万亩。粮食播种面积 18.04 万亩，产量 7.61 万吨，烟叶种植面积 0.88 万亩，收购烟叶 5.42万担，发展设施农业 3000 亩，高品质生态大米 1 万亩，花卉苗木 0.55 万亩，建立 1.2 亿袋食用菌生产基地。水稻亩产 420kg。2022 年，全38、县完成地区生产总值 194.57 亿元。4.2.1.2 自自然然地地理理及及社社会会经经济济安仁乡位于将乐县北部，东接顺昌县，南连万安镇，西临大源乡，北抵邵武市。辖区东西最大距离 15.7km，南北最大距离 14.6km，总面积115.8km2。南距县城 42km，省道金泰线和县道大伍线过境，距福银高速公路互通口万安镇 14km。十年来，安仁乡大力实施乡村振兴战略，积极争取项目资金，完善基础设施建设，着力打造宜居环境。完成沿线伍宿、石富、安仁、福山半岭、余坑、泽坊 7 个村人居环境整治工作。依法拆除“两违”面积 1.97 万 m2，改造旱厕 20 余个，实施农村污水治理 PPP 项目和各村封闭39、式垃圾房建设，完成新建污水管网 9810m、新建垃圾房 34座；加紧整治河道采砂、污水排放、垃圾转运等重点问题，推进生态环境质量和治理水平“双提升”。按照“立足禀赋、发挥优势、多点突破、整乡推进”的思路，初步形成“茶果之乡”农业产业现代化格局。发展种植清语橙、芙蓉李、蜂糖李、油茶、百香果、百合等茶果项目 2800 多亩。完成了伍宿、石富、福山、半岭、余坑 5 个幸福院的建设。全乡 84 户 225名贫困户实现全面脱贫，2 个贫困村摘帽，人民生活更加富裕。农业总产值由之前的 8649 万元提升至 1.76 亿元；地方公共财政收入由 881 万元提升至 5936 万元，农民人均纯收入由 7607 40、元提升至 17500 元。光明镇全镇有 11 个行政村，1 个良种场，49 个自然村，2019 年末，光明镇辖区有户籍人口 1.18 万人。辖区内有耕地 1.49 万亩，林地 17.94万亩，其中有林地 17.28 万亩，生态公益林 6.16 万亩，毛竹林 2.6 万亩，森林覆盖率 88.1%。2019 年，将乐县实现地区生产总值 157.96 亿元，比将乐县金溪流域水环境综合治理工程可行性研究报告4 项目选址与要素保障24上年增长 8.7%。其中,第一产业增加值 19.64 亿元，增长 4.5%；第二产业增加值 80.92 亿元，增长 9.8%；第三产业增加值 57.40 亿元，增长 8.441、%。全年农林牧渔业总产值 32.52 亿元，增长 4.6%。其中，种植业 15.28 亿元，增长 3.1%；林业 11.32 亿元，增长 3.9%；牧业 4.38 亿元，增长 15.1%；渔业 1.03 亿元，增长 4.9%；农林牧渔服务业 5116 万元，增长 7.0%。2019年，将乐县全部工业增加值 59.54 亿元，比上年增长 9.5%。规模以上工业增加值增长 9.7%，工业产品销售率 99.27%。2019 年，将乐县社会消费品零售总额实现 32.62 亿元，增长 12.9%。其中，限额以上 19.94 亿元，增长 17.9%。高唐镇位于将乐县东北部，东连顺昌县元坑镇、大干镇，西抵古42、镛镇，南接漠源乡，北邻万安镇。高唐镇境内为半丘陵地带，山峦起伏，小盆地错落其间。境内最高点为云衢山主峰，海拔 1166m；最低点为黄坑口，海拔 138m。辖区面积 255.56km2，下辖 12 个行政村。2022 年末，高唐镇辖区户籍人口 1.19 万人。2020 年高唐镇地方公共财政收入 1846.8万元。余坊乡地处将乐县北部，距将乐县城 55km，距泰宁县城 13km，总面积 135.8km2。全乡辖 9 个村和下张源良种场、乡办林场 2 个场，58 个自然村，总户数 2637 户，人口 10816 人。辖区共有耕地面积 1.8 万亩，林地面积 17 万亩（其中毛竹面积 3.8 万亩、生43、态公益林 2.2 万亩）。境内山地丘陵多，海拔 300800m，西有宝台山，南有南花山、九峰山，北有各宝峰，海拔均在千米以上。隆坊溪、梅溪等 7 支溪流均流入泰宁县境，汇入金溪。余坊乡粮食作物和经济作物各种植 2.09 万亩和 1.02 万亩。粮食总产量 7920 吨，亩产 377 公斤；种植烟叶 4280 亩，烟叶产量449 吨；果园 7120 亩，产量 3408 吨，其中黄花梨 3840 亩，产量 2143 吨，柑桔 1750 亩，产量 665 吨；食用菌鲜品产量 202 吨、干品产量 460 吨；蔬菜与瓜果种植 3750 亩，总产量 4024 吨；鱼、虾、蟹、贝类淡水产品将乐县金溪流域水44、环境综合治理工程可行性研究报告4 项目选址与要素保障25产量 634 吨；牛存栏 198 头，羊 1230 头，猪 3200 头；家禽存栏 2.02 万只。主要产业有水稻、烟叶、竹业、食用菌、制种、生态养殖业等，企业有上农生态公司、鑫源碳素公司、鑫升机制竹炭公司、盈瑞纸品厂等。2019 年全乡农业总产值 23457 万元，同比增长 8.7%；固定资产投资 17923万元，同比增长 32.3%；农民人均纯收入 18206 元，同比增长 12%。漠源乡，地处将乐县东南部，东临沙县区、顺昌县，西抵古镛镇，南接南口镇、明溪县，北邻高唐镇。辖区面积 126.93 平方千米，下辖 8个行政村，1 个良种场45、。2019 年末，漠源乡辖区有户籍人口 8134 人。漠源乡生产粮食 4681 吨，人均 635 千克；种植蔬菜 346.5 公顷，产量 4972吨；种植果树 182.5 公顷，产量 1531 吨；食用菌干品 453 吨。生猪饲养量 7050 头，年末存栏 2910 头；羊饲养量 2890 只，年末存栏 2410 只；家禽饲养最 4.1 万羽。主要产业有水稻、烟叶、竹业、食用菌、制种、生态养殖业等，企业有上农生态公司、鑫源碳素公司、鑫升机制竹炭公司、盈瑞纸品厂等。漠源乡有工业企业 19 家，其中规模以上工业企业 1 家。完成财政总收入 110 万元。古镛镇，位于将乐县中部，东邻高唐镇、漠源乡，46、南连水南镇和南口镇，西接光明镇、黄潭镇，北连万安镇，内环水南镇。辖区面积 161.5km2，下辖 4 个社区、13 个行政村。福银高速公路，省道岭文线、金泰线和昌福铁路贯穿境内。2019 年末，古镛镇辖区有户籍人口 3.56 万人。截至 2020年 6 月，古镛镇下辖 4 个社区、13 个行政村：百花社区、华山社区、龙池社区、东门社区、解放村、新华村、胜利村、张公村、玉华村、梅花村、积善村、文曲村、新路村、和平村、桃村村、山门村、洋坊村。水南镇，位于将乐县境中部，南连南口镇，东西北被古镛镇环绕。辖区面积 31.6km2，下辖 2 个社区、6 个行政村。2019 年末，水南镇辖区有户籍人口 1.47、25 万人。水南镇有耕地面积 1488 亩，其中水田 1232 亩；林业用地面积 3.06 万亩，其中有林地 3.03 万亩，森林覆盖率 79.5%，林将乐县金溪流域水环境综合治理工程可行性研究报告4 项目选址与要素保障26木蓄积量 7.67 万立方米，立竹量 18 万根。矿藏有煤、铁、铅、锌、石灰石、粘土等。福银高速公路、省道金泰线、省道岭文线纵贯水南镇境内，辖区内有高速公路互通口。2019 年末，水南镇有工业企业 19 家，营业面积 50 平方米以上的综合商店或超市 8 家。2017 年末，水南乡有企业 123家，企业从业人员 4957 人。4.2.1.3 水水文文气气象象（1）气象本流域48、属中亚热带温湿季风气候，并兼有大陆性和海洋性气候特点，温热湿润，四季分明，雨量充沛。流域内春季常低温多阴雨；夏季炎热温高湿大，常伴有局地性雷阵雨；秋季多晴日，气候宜人，冬季温低少严寒，雨日稀少。据将乐县气象站观测资料统计，流域内年平均气温 18.7，极端最高气温 41.3，出现于 2003 年 8 月 7 日，极端最低气温-6.9，发生在1973 年 12 月 25 日；多年平均日照小时数为 1730 小时，多年平均无霜期273 天，年平均相对湿度 82；年平均风速 1.1m/s，相应风向 SE，年最大平均风速 10m/s。（2）降水项目区雨量充沛，多年平均降雨量达 1707mm。降雨特点：空49、间上分配不均，降雨量变化趋势大致自上游、中游向下游逐渐递减，建宁合田、泰宁龙湖等高山地区是雨量高值区，将乐是雨量低值区。年际变化大，最大年降雨量在 2300mm2450mm 之间，最小年降雨量在 1050mm1300mm 之间。降雨年内分配不平衡，3 月6 月受西南季风影响，形成锋面雨，雨量占全年总量的 62.8%，7 月9 月台风雷雨季雨量约占全年总量的 20.7%，10 月次年 2 月为干燥少雨季，雨量仅占全年雨量的16.5%。（3）径流将乐县金溪流域水环境综合治理工程可行性研究报告4 项目选址与要素保障27金溪流域地表径流来自天然降水补给，径流丰富，年径流空间分布呈上游大下游小的趋势。径50、流年际间变化幅度大，年内分配受季节性降水的制约有明显的丰枯变化，但径流相对于降水有滞后的现象，3 月份降水主要补充土壤含水量，4 月份以后径流量明显增加，进入了汛期，10月份以后逐渐进入了枯水期。（4）蒸发金溪流域年蒸发受地形和气候因素的影响，年平均水面蒸发一般在8001000mm，年平均陆地蒸发在 700800mm 之间。蒸发比较稳定，年际间变化小。4.2.1.4 河河流流水水系系金溪是将乐县的最大河流，属三级河道，由西向东横贯全境，把将乐县分成南北两部分。金溪发源于建宁、泰宁两县山区，由泰宁的大溪、建宁的濉溪汇合而成，经池潭在万全附近流入本县，在高唐黄坑口附近流入顺昌并在顺昌境内汇入富屯溪51、。金溪至顺昌县界处全长约 180km，流域面积 6910km2，在本县境内流经万全、常口、大言、将溪、黄潭、肖坊、孔头、南口、城关、积善、高唐、会石等地，河长约 96.09km，境内流域面积 2246km2。安福口溪，该溪发源于毗连邵武、泰宁县界的莲花山、羊角尖山，流经伍宿口、良坊、坊头、万安、福匡、新路口、文曲，在积善村汇入金溪。河长 50km，流域面积 388km2，河道平均坡降 8，多年平均流量12.34m3/s，径流总量 3.89 亿 m3。其主要支流有 5 条：大源溪发源于安仁乡洞前村，流经大源乡将王坑、崇善、大源，在大源口与肖坊溪汇合。肖坊溪发源于光明乡台上村，流经大源乡溪源、肖坊52、，在大源口汇入大源溪。安仁溪发源于安仁乡洞前、上际，流经泽坊、余坑、半岭、福山、安仁、石富、伍宿，在伍宿口与大源溪汇合入安福口溪。高坊溪发源于安仁乡岭头村，流经高坊，在万安村汇入安福口溪。寺许溪发源于安仁将乐县金溪流域水环境综合治理工程可行性研究报告4 项目选址与要素保障28乡岭头村，流经寺许，在万安村汇入安福口溪。龙池溪，该溪发源于光明乡西北部，在光明村附近汇合，流经永吉、张公，在城关附近汇入金溪。全长 29km，流域面积 156km2，河道平均坡降 12，多年平均流量 4.95m3/s，径流总量 1.86 亿 m3。其主要支流有 3条：际下溪，亦称光明溪，发源于光明乡山头村，流经际下，在光53、明汇入龙池溪。渠许溪发源于光明乡山头、台上，经渠许、葛布，在葛布村汇入龙池溪。界源溪发源于光明乡曹地村，经界源，在葛布村汇入龙池溪。赖地溪，该溪发源于高唐乡高山坊村深夹山，流经顺昌县光地，进入高唐乡赖地村，在赖地口汇入金溪。境内河长 18km，流域面积 55.8km2，河道平均坡降 36.8。多年平均流量 1.37m3/s，径流总量 0.54 亿 m3。大渠溪属于金溪支流，发源于余坊乡南花山，由东向西流经肖地，转向北流经张都村，在下张源村廊桥（花桥）处纳支流松源溪，折向西流经渠里村、大渠村等地，在渠口处纳支流下渠村，再往西流经大湖、红地、梅口等地，汇入金溪池潭水库，大渠溪全流域面积 156km54、2，主河道长度 46km，平均坡降 8.02，流域形状系数 0.07。隆坊溪属泰宁溪流域黄溪支流，发源于隆兴村上源，向下流经隆兴村、余源村、余坊村、王溪村、东石村后汇入黄溪。隆坊溪河口以上流域面积 38.2km2，主河道长 15.8km，河道平均坡降 9.92。漠村溪属金溪支流，发源于伍坊村，向下流经伍坊村、漠源村、王溪村、洋布村后汇入金溪。漠村溪河口以上流域面积 137km2，主河道长29km，河道平均坡降 16.4。4.3 要要素素保保障障分分析析本工程建设内容主要涉及河道河床水域及两岸岸坡，永久占地不涉及耕地、园地、林地、草地等农用地，不涉及占用基本农田。工程建设符合将乐县国土空间总体规55、划（2021-2035 年）的要求，在用地供应将乐县金溪流域水环境综合治理工程可行性研究报告4 项目选址与要素保障29上是有保障的，不存在拆迁安置问题。本工程建设过程中用水可采用当地生活用水或满足条件的河水，施工用电采用当地电网电或移动式柴油发电机发电，对大气环境、生态造成的影响较小，未超出当地环境承载能力。当地水资源、能源等可保障本工程的建设需求。将乐县金溪流域水环境综合治理工程可行性研究报告5 项目建设方案485 项项目目建建设设方方案案5.1 技技术术方方案案根据村庄整治技术规范（GB50445-2008）、农村生活污染防治技术政策（环发201020 号）和有关技术文件要求，将乐县金溪流56、域水环境综合治理工程的技术路线是：针对区域性突出环境问题类型，在优先开展污染物源头削减、资源化利用的基础上，按照因地制宜、循序渐进和分类指导的原则，推进分散处理与集中处理相结合、城镇与周边农村污染治理相结合、尽可能选取依托当地资源优势和已建环境基础设施、操作简便、运行维护费用低、辐射带动范围广的技术模式，并注重技术集成和改进创新。5.2 设设备备方方案案本工程不涉及设备内容。5.3 工工程程方方案案5.3.1 污污水水管管网网工工程程5.3.1.1 项项目目区区内内生生活活污污水水收收集集现现状状项目区内村庄多处于丘陵与盆地相交处，地形复杂多变，局部自然坡度较大。项目区内各村庄目前多数污水管网57、系统不完善，以雨污合流制或局部雨污分流制为主，居民房产生的生活污水由各户化粪池、污水池排出，部分接入污水管道，部分经村内路边简易土渠或石砌、砖砌明渠收集后就近排入水体。5.3.1.2 排排水水体体制制确确定定（1）管网设计原则项目区内生活污水管网工程主要设计原则为：1）依据项目区内地形地貌特点进行污水收集管网工程设计；2）项目区污水管网与各村庄规划相协调，统筹规划、分期建设；3）污水管网按收集片区最大日规模污水量设计；将乐县金溪流域水环境综合治理工程可行性研究报告5 项目建设方案484）污水管网在平面布置上尽量避免或减少与现有建筑物、构筑物交叉；5）充分利用地形，尽量减少管道埋设深度和设置污水58、提升泵站，以降低施工费用、运行费用及减少日后养护工作的难度；6）本方案主要收集对象为各村居民生活污水，各村辖区范围内的小型企业生活污水及生产废水应进行必要预处理，主要污染物达到污水排入城镇下水道水质标准（GB/T 31962-2015），且排放的废水中应不含有重金属、有毒有害等可能对末端处理工艺造成损害的物质。并与项目设计单位核实确认末端处理设施具备处理余量及处理能力后，可接入本项目设计的集中式污水处理设施。（2）排水体制的确定从现状来看，项目区各村庄现有的排水体制主要为雨污合流制，局部区域实现雨污分流，但户内“黑灰水”普遍分流不彻底。农村合流制排水系统改造成为分流制，其难度很大，需要时间较长59、，改造时涉及千家万户，需要大面积破马路、拆迁，施工复杂，工程投资很大，难以实施。是目前制约农村生活污水处理设施发挥应有处理能力的关键。结合福建省生态环境厅关于农村生活污水治理工作的指导思想，遵循将乐县农村生活污水治理专项规划（2020-2030 年）提出的治理目标，本项目设计原则上应采用雨污分流制，对于村内房屋分布密集，改造难度较大的片区，可采用截流制作为过渡，远期结合村庄片区改造规划建设逐步实现雨污分流制。5.3.1.3 管管线线布布置置形形式式及及主主干干管管线线布布置置方方案案选选择择（1）管位布置原则各道路下还有很多其他管道，如给水管、雨 水管渠、燃气管、电力电缆沟、电信管等，在进行污60、水管道布置时，在平面上和竖向上应处理好与这些管道的关系，即应考虑管线综合问题。管道布置应符合城市工程管线综合规划规范的要求。将乐县金溪流域水环境综合治理工程可行性研究报告5 项目建设方案48（2）平面布置给水管、燃气管均属于压力管，运行中易造成破坏，需经常进行破土维护与检修，宜布置在人行道下。雨水管渠由于截面积较大，土方量较大，宜布置在道路中心或道路两侧，以便街坊雨水和道路雨水口接入。电缆沟和电信管道一般布置在人行道或非机动车道下。污水管一般和电缆沟布于同侧，以便于电缆沟排水井可以就近接入污水检查井中。污水管布置在非机动车道或机动车道下，有利于管道疏通机械的运行。对于新建道路，当道路红线宽度在61、 40m 以下时，采用单侧布管，当道路红线宽度大于 40m 时，采用双侧布管。如管位冲突，根据具体道路情况作必要调整。对已有部分工程管线的现状道路进行改、扩建工程，应根据具体情况进行安排。（3）竖向布置竖向布置应遵照城市工程管线综合规划规范 规定的各种管线要求进行布设。如不能满足要求必须进行防护处理，管道的竖向布局从上到下一般应为：1）电力电缆沟；2）电信、给水、燃气管道；3）雨水管渠；4）污水管道。污水管线应布置在各类管线的最底层，其主要受上方供水、雨水、电信等管渠埋深的影响。污水管线从供水、雨水、电 信等管线下方穿越，交叉时的垂直净距一般控制在 0.4m 左右，最小不低于 0.15m。当管62、线综合在竖向上发生冲突时，宜按照下列原则进行协调：压力管线让重力自流管线；分支管线让主干管线；小管径管线让大管径管线；可弯曲管线让不易弯曲管线。5.3.1.4 污污水水管管网网管管材材比比选选常规混凝土管、钢筋混凝土管道每节长度只有 2m，管道接口多，接口采用石棉水泥半柔半刚的形式。在有地下水的情况下，施工难度很大，将乐县金溪流域水环境综合治理工程可行性研究报告5 项目建设方案48即使没有地下水干扰，要达到施工的质量标准也不容易。从福建省软土地区多年的使用效果看，混凝土管、钢筋混凝土管的渗漏率非常高，这大多数是由于管道不均匀沉降引起接口开裂、松动造成的。此外，早年建设的混凝土管、钢筋混凝土管结63、垢、堵塞现象也很严重。UPVC 双壁波纹管、玻璃钢管、HDPE 缠绕增强管每节长度为 6m，采用柔性接口，强度高，抗不均匀沉降能力强，且接口连接方便、可靠，施工方便，抗渗漏效果好。由于内壁光滑，不易结垢，可减少清通的工程量，因此从施工难易和使用效果方面比较，UPVC 双壁波纹管、玻璃钢管、HDPE 缠绕增强管优于混凝土管，但管材价格相对较高。UPVC 双壁波纹管、玻璃钢管、HDPE 缠绕增强管综合造价相差不大。故，主管建议采用 HDPE 缠绕增强管，支管（住户排出管及化粪池排出管）选用 UPVC 排水管，所用管材应选用国内或省内主流品牌产品，管材规格需达到国家标准要求。（后期施工可根据实际情况64、对采用的管材进行适当的调整）。本项目污水管道 DNDN200 管材、管件均采用硬聚氯乙烯（PVC-U）实壁排水管，污水管道 DN200DNDN500 管材、管件均采用 HDPE 缠绕增强管（B 型结构壁管），其技术要求应符合埋地用聚乙烯（PE）结构壁管道系统第 2 部分：聚乙烯缠绕结构壁管材（GB/T19472.2-2017）的相关规定，覆土深度4m，环刚度不小于 8kN/m2；4m覆土深度6m，环刚度不小于 10kN/m2；覆土深度6m，环刚度不小于 12.5kN/m2；管材及管件采用承插式橡胶圈连接，管材抗震烈度不小于7 度。HDPE 管的管道与检查井的接口及接口处的管段长度配置、基础衔接65、方式均应严格按埋地塑料排水管道施工（04S520）的有关要求。非开挖拉管施工段污水管道 DNDN800 的管材均采用超韧聚乙烯PE100（RC），具有施工方便、整体强度高、抗压、耐冲击、接头密封好、无渗漏、内壁平滑、耐磨、耐腐蚀等特点，管材和管配件符合国家标准。管道工作压力 0.6MPa，试验压力 1.0MPa，SDR17，管材性能：耐将乐县金溪流域水环境综合治理工程可行性研究报告5 项目建设方案48慢速裂纹增长（管材切口实验）5mm，破坏10000h。接口采用电热熔连接。5.3.1.5 管管道道埋埋设设方方式式（1）沿路管道埋设方式本项目设计沿路或硬质地面布设管道埋设方式主要采用明挖开槽施工66、，具体步骤如下：施工准备测量放样土方开挖 基坑支护（若有）软基处理垫层基础 管道安装 检查井安装 闭水试验 管槽回填 隐蔽验收 工程验收。1）施工准备及测量放样工程开工前，进行以下的测设工作：核对水准点、建立临时水准点；核对接入原有管道的高程；测设管道坡度、管道中心线、开挖沟槽边线及附属构筑物的位置；测量原地面标高，制作土方横断面图。2）管道支护根据工程地质资料及现场的情况，污水管段基坑 开挖支护根据埋深分别采用十字板支护直槽开挖的方式，如果地质情况有变化则采取相应的措施进行支护。3）管沟土方开挖及运输沟槽开挖及其它土方工程都以挖掘机施工为主，如有地下管线路段则只能用人工开挖，而挖到距设计标高67、 20-30cm后由人工检平，避免超挖、扰动土基。基坑开挖分层、分段依次进行，层层下挖、挖至地下水位以下时，设置排水沟和集水井，利用排水沟和集水井收集地下水，再用抽水机抽排。基坑开挖至接近底部时，留有一定厚度的保护层，一般 0.2-0.3m，以保证不造成基底超挖。（2）污水管网工程量一览表结合前述管网设计要求，根据各村现场实际调查情况，各村污水管网建设内容如下表。将乐县金溪流域水环境综合治理工程可行性研究报告5 项目建设方案48新新建建污污水水管管网网统统计计表表序号乡镇行政村涉及河段治理河长（km）污水管网数量（km）1高唐镇赖地村、上坊村、高唐村、常源村、高山坊村、元坪村邓坊溪、赖地溪、常68、源溪12.973.82古镛镇新路村、积善村、和平村、张公村、梅花村、桃村、洋坊村安福口溪、龙池溪、和平溪、安福口溪、安福口溪支流芦前溪、桃村溪、梅花溪5.33.13水南镇龙灯新村朱林溪0.603.20合计58.9410.105.3.2 污污染染底底泥泥清清理理工工程程本次对金溪支流安福口溪安仁段、泽坊段及伍宿段；金溪支流龙池溪坑口段及张坑段；金溪支流赖地溪赖地段；金溪支流大渠溪段松源段；上岭溪段；金溪支流隆坊溪余坊段、隆兴段、梅溪段；漠村溪、龙池溪、和平溪、芦前溪、桃村溪、梅花溪、朱林溪进行污染底泥清理，清淤河段总长约 50km。本次清淤河段内现有的桥梁、滚水坝等建筑物众多，建筑物上游淤积严重69、，本次主要对桥、坝上游及河床局部进行清淤清障，河床清淤深度 01.0m，对河床及滩地局部淤积根据情况进行清除。设计河底开挖坡度 1:2。对靠近两岸已建挡墙及房屋等建筑物的河段进行清淤时，为了保护原有建筑物安全，需距其基础至少 1m 再按坡比 1:2 削坡清淤至设计高程，以保证原有建筑物稳定。对河道内超出设计河底高程的部分进行清除，局部低于设计河底高程的位置无需回填，清淤方式采用机械清淤为主、人工清淤为辅的方式。本工程河道清淤总量 5.43 万 m3。清淤弃渣场位置由建设单位指定，本次设计弃渣外运运距暂按平均 3km 考虑。将乐县金溪流域水环境综合治理工程可行性研究报告5 项目建设方案48污污染70、染底底泥泥清清理理统统计计表表序号乡镇行政村涉及河段治理河长（km）污染底泥清理数量（万 m3）1安仁乡泽坊村、余坑村、半岭村、福山村、安仁村（集镇）与石富村安仁溪（安仁段）8.3660.922光明镇永吉村龙池溪、龙池溪支流坑头溪、龙池溪支流张坑溪7.111.013高唐镇赖地村、上坊村、高唐村、常源村、高山坊村、元坪村邓坊溪、赖地溪、常源溪12.970.984余坊乡张都村、周厝纯白、隆兴村、余源村、余坊村大渠溪、隆坊溪、梅溪14.30.785漠源乡漠源村漠村溪10.2890.326古镛镇新路村、积善村、和平村、张公村、梅花村、桃村、洋坊村安福口溪、龙池溪、和平溪、安福口溪、安福口溪支流芦前溪、71、桃村溪、梅花溪5.31.427水南镇龙灯新村朱林溪0.60合计58.945.435.3.2 生生态态护护岸岸工工程程频繁的洪涝灾害，已成将乐县各乡镇社会经济发展的一个重大制约因素。金溪流域生态护岸工程是完善区域防洪体系，提高防洪能力，保护国家和人民生命财产安全，确保经济建设的持续、稳定、协调、健康发展，改善人民生活环境质量，是利国利民、造福子孙的一项工程，因此，其建设是非常必要和十分迫切的。将乐县金溪流域水环境综合治理工程的主要建设内容是根据项目现有水利基本设施结合项目区地形、地质等条件，完善项目区防洪管理体系。本次工程建设内容，具体如下：新建生态护岸 39.10km。将乐县金溪流域水环境综合72、治理工程可行性研究报告5 项目建设方案48新新建建生生态态护护岸岸统统计计表表序号乡镇行政村涉及河段生态护岸数量（km）1安仁乡泽坊村、余坑村、半岭村、福山村、安仁村（集镇）与石富村安仁溪（安仁段）4.102光明镇永吉村龙池溪、龙池溪支流坑头溪、龙池溪支流张坑溪2.873高唐镇赖地村、上坊村、高唐村、常源村、高山坊村、元坪村邓坊溪、赖地溪、常源溪9.114余坊乡张都村、周厝纯白、隆兴村、余源村、余坊村大渠溪、隆坊溪、梅溪13.085漠源乡漠源村漠村溪1.126古镛镇新路村、积善村、和平村、张公村、梅花村、桃村、洋坊村安福口溪、龙池溪、和平溪、安福口溪、安福口溪支流芦前溪、桃村溪、梅花溪8.8173、合计39.105.3.2.1 防防洪洪标标准准（1）安福口溪根据水利水电工程等级划分及洪水标准（SL252-2017）、堤防工程设计规范（GB50286-2013），按保护区防护对象的重要性、洪灾后果等确定。确定安福口溪项目河段为 10 年一遇防洪标准，本工程治理范围内护岸采用 10 年一遇防冲不防淹设计。根据水利水电工程施工组织设计规范（SL303-2017）的规定，导流建筑物设计洪水标准为 5年一遇。确定相应的工程级别为 5 级，护岸等主要建筑物级别为 5 级，次要及临时建筑物级别为 5 级，工程等别为等。本工程按水利水电工程合理使用年限及耐久性设计规范（SL645-2014）确定主要建筑74、物使用年限为 20 年。根据治涝标准（SL723-2016）、福建省城市排水排涝设计暂行规定（闽水电（1997）水 926 号）的规定，并参照福建省县市级城区排涝工程实施方案报告编制技术大纲的要求，确定本工程排涝标准：暴雨重现期采用 5 年一遇暴雨，设计暴雨历时和排除历时采用 24h 暴雨 24h 排至农作物耐淹水深。将乐县金溪流域水环境综合治理工程可行性研究报告5 项目建设方案48（2）龙池溪根据水利水电工程等级划分及洪水标准（SL252-2017）和堤防工程设计规范（GB50286-2013），按保护区防护对象的重要性、洪灾后果等确定。因此，工程等别为等，护岸等主要建筑物级别为 5 级，次75、要及临时建筑物级别为 5 级。项目区防洪标准采用 10 年一遇；护岸建筑物合理使用年限为 20 年。护岸防冲设计流速采用 10 年一遇洪水时流速。龙池溪护岸布置以防冲不防淹为原则，即护岸工程不设防洪标准，以防止岸坡冲刷崩塌、防治水土流失为主要任务。（3）赖地溪赖地溪拟新建护岸河段两岸主要为农田，根据防洪标准（GB50201-2014）、水利水电工程等级划分及洪水标准（SL252-2017），确定赖地溪项目区河段防洪标准采用 10 年一遇，同时考虑到治理河段两岸主要以保护农田为主，护岸设计标准为 10 年一遇防冲不防淹。工程等别为 V 等，护岸等主要建筑物级别为 5 级，次要及临时建筑物级别为 76、5级。（4）大渠溪根据水利水电工程等级划分及洪水标准（SL252-2017）、防洪标准（GB50201-2014）和堤防工程设计规范（GB201-2014）、堤防工程设计规范（GB50286-2013）。大渠溪设计防洪标准采用 10年一遇，秉持“防冲不防淹”原则，但应达到 10 年一遇洪水的抗冲刷要求，保证堤岸安全。工程主要建筑物为 5 级，次要建筑物为 5 级，临时建筑物为 5 级。（5）隆坊溪根据水利水电工程等级划分及洪水标准（SL252-2017）和堤防工程设计规范（GB50286-2013），按保护区防护对象的重要性、洪灾后果等确定。因此，本工程等别为 V 等，护岸、堰坝、巡查步道等主77、将乐县金溪流域水环境综合治理工程可行性研究报告5 项目建设方案48要建筑物级别为 5 级，次要及临时建筑物级别为 5 级。项目区防洪标准采用 10 年一遇；护岸建筑物合理使用年限为 20 年。堰坝设计洪水标准采用 10 年一遇，校核洪水标准采用 20 年一遇。（6）漠村溪根据水利水电工程等级划分及洪水标准（SL252-2017）和堤防工程设计规范（GB50286-2013），漠村溪保护对象是房屋和农田，按保护区防护对象的重要性、洪灾后果等确定。因此，本工程等别为 V等，护岸、巡查步道等主要建筑物级别为 5 级，次要及临时建筑物级别为 5 级。漠村溪防洪标准采用 10 年一遇。5.3.2.2 工78、工程程地地质质（1）场地位于将乐县安仁乡、光明镇、高唐镇、余坊乡、漠源乡、古镛镇、水南镇 7 个乡镇，根据区域地质构造资料，属于相对稳定的地质构造单元。（2）根据闽震201620 号文和中国地震动参数区划图（GB18306-2015），工程区的抗震设防烈度为度，其基本地震动峰值加速度为 0.05g，其基本地震动加速度反应谱特征周期取值 0.35s。（3）该场地环境水（地表水和地下水）对混凝土具重碳酸弱型弱腐蚀性，对混凝土结构中钢筋无腐蚀性，对钢结构均具弱腐蚀性。（4）沿线地层主要为素填土、细砂、卵石和花岗岩风化层。其中：素填土未经有效压实，呈松散状态，土质不均匀，地基强度低，稳定性差，抗冲刷能79、力差，工程地质性能差；细砂局部见有揭露，呈松散中密状，为轻微液化土层，地基强度一般，稳定性一般，工程地质性能较差，抗冲刷能力较差；卵石呈松散稍密状态，地基强度较高，稳定性较好，沿线大多见有揭露，但呈强透水，工程地质性能一般；下部为花岗岩风化层，局部河床直接出露，其地基强度较好，稳定性好，工程地质性能好，是良好的天然堤基，可直接作为护岸基础持力层。将乐县金溪流域水环境综合治理工程可行性研究报告5 项目建设方案48（5）除局部河床花岗岩风化层直接出露段直接以花岗岩风化层作为新建护岸基础持力层外，其余堤段新建护岸建议选取卵石层为基础持力层，其承载力与抗滑稳定性能满足设计要求，该层呈强透水，应做好相应80、的防渗措施。（6）工程所需的砂料、石料可到附近乡镇购买，交通方便，本地的砂石料其数量与质量均可满足工程所需。5.3.2.3 生生态态护护岸岸设设计计（1）设计原则1）因地制宜，尊重河性尊重河流河床演变规律，尽量保持河流自然弯曲形态和走势，充分利用现有河岸和土堤等。2）确保安全，兼顾生态岸线在满足规划河宽的前提下，结合地形条件，选择适宜的岸坡型式，尽量采用自然的平缓岸坡型式；选择满足生态要求的材料，尽量采用透气多孔结构的新型建筑材料，为生物提供生长繁育空间做到美化环境、促进生物多样性、提高水体自净能力。3）结合规划，统筹协调生态护岸工程与城乡规划协调，考虑城乡发展需要，为城乡建设锦上添花，形成亮81、点，产生示范效应。（2）护岸型式选择根据现场踏勘及镇、村的要求，本次主要针对双翰溪河段现状未建护岸、易受冲刷影响、存在较严重水土流失且人群相对集中有亲水要求的堤段新建护岸。新建护岸的型式选择本着经济、技术合理的原则，对常用的的斜坡式、直墙式、生态砼砌块陡墙式三种堤型进行方案比较。1）方案一：斜坡式方案将乐县金溪流域水环境综合治理工程可行性研究报告5 项目建设方案48该方案新建护岸采用斜坡式，M10 浆砌块石基础宽 0.8m，埋深 1.0m，上部采用 M10 浆砌块石护坡厚 0.25m，坡度 1:1.5，下设碎石垫层厚 0.1m、300g/m2土工布。坡顶设 C20 素砼压顶，断面尺寸 0.6082、.42m（宽高），护坡设单排 De75PVC 排水孔，孔距 1.5m。2）方案二：直墙式方案将乐县金溪流域水环境综合治理工程可行性研究报告5 项目建设方案48该方案采用直墙式，新建护岸采用重力式挡墙断面结构，墙身采用浆砌块石结构（面层不露浆），迎水坡坡比 1:0.3，背水坡坡比 1:0.1，墙顶采用 C20 素砼压顶厚 0.2m，宽 0.6m，基础采用 0.6m 厚 M10 浆砌块石结构，埋深 1.0m。墙身设单排 De75PVC 排水孔，孔距 1.5m。3）方案三：生态砼砌块陡墙式方案将乐县金溪流域水环境综合治理工程可行性研究报告5 项目建设方案48本方案迎水坡坡比 1:0.16，采用生态砼83、预制块挡墙，墙顶设 C20 素砼压顶，断面尺寸 0.5m0.2m（宽高）。挡墙基础采用 C20 素砼结构，断面尺寸 0.70.35m（宽高）。墙后填土设 3 层土工格栅，每层长 1.6m，墙后回填砂性土。以上各方案每延米投资情况如下表。新新建建护护岸岸方方案案每每延延米米投投资资比比较较表表序号项目名称单位单价（元）方案一方案二方案三数量合价（元）数量合价（元）数量合价（元）1土方开挖（外运 3km）m324.241.7342.040.8620.752.5962.782土方开挖（用于回填）m32.751.092.992.847.825.9016.233土方回填（利用开挖料）m39.090.9284、8.362.4121.915.0045.454M10 浆砌块石基础m3356.780.8285.421.06378.195M10 浆砌块石挡墙m3372.371.10409.616M10 浆砌块石护坡m3355.420.45159.947碎石垫层m3131.870.1823.748C20 素砼压顶m34200.25105.000.1354.600.142.00将乐县金溪流域水环境综合治理工程可行性研究报告5 项目建设方案48序号项目名称单位单价（元）方案一方案二方案三数量合价（元）数量合价（元）数量合价（元）9300g/m2土工布m28.242.218.1310生态砼砌块挡墙块挡墙m2491.85、791.56767.1911C20 素砼基础m3450.651.95878.7712PP 单向土工格栅m216.954.881.3613普通平面钢模板m245.820.8438.490.4018.33145.8214征地费m25400.6324.0000.001.2648.00合计1008.11911.202587.60以上各方案对比得出：方案一斜坡式施工快捷、建成后可在水域两岸人造自然景观、能较好地与周围环境相融合，符合节能降耗、生态环保、人景和谐的社会主旋律，但占地较多；方案二浆砌石挡墙是一种技术成熟、工艺简单、投资经济的堤型，其对基础的适应性强、施工技术要求简单、材料来源广泛，多年来已普86、遍应用在我省的城市防洪工程建设和小流域整治工程中，其投资最小，占地最少，抗冲刷能力强，本次推荐采用该方案；方案三结合景观设计，体现人景和谐的旋律，但投资较高，且施工要求高，对基础的要求较高，耐久性差，抗冲能力较差。综上所述，从占地、投资经济、施工条件、防冲安全等因素考虑，本工程新建护岸型式采用方案二。本次设计新建生态护岸总长度 39.10km。5.3.3 生生态态隔隔离离带带工工程程本次设计在安仁乡、光明镇、高唐镇、余坊乡、漠源乡、古镛镇、水南镇 7 个乡镇新建生态隔离带 3.03hm2。生态隔离带：隔离带的有效宽度是隔离带建设与管理有效性的核心问题，从理论上讲，宽度越宽效果越好，但受到土地利87、用的限制。在确定隔离带宽度的过程中主要考虑的基本准则包括：被保护资源的现有价值和潜在价值、建设区、流域和隔离带的特征，临近土地利用的强度，特殊的水质或生境功能要求等。岸边隔离带的宽度根据其保护的目标不将乐县金溪流域水环境综合治理工程可行性研究报告5 项目建设方案48同而有所差别。对于小型河流，岸边乔灌木和草地组成的植被带宽约 610m 即可有效控制土壤侵蚀，如果河岸侵蚀严重或者相对较大的河流，至少需要 15m 以上的植被带才能有效。对于河岸侵蚀严重的大河，需要采取一定的工程来稳定河岸，植被种植也是有效的措施，但植被的构成应以乔木为主。综合本项目的环境条件，设置河岸隔离带平均宽度为 7m。本次设88、计利用河岸生态保护蓝线构建河岸生态隔离带，用于拦截陆域面源污染，并起到防洪作用。生态隔离带种植结构采用乔木、灌木和地被合理搭配的结构，使植被隔离带的结构和层冲丰富，生物多样性较高；隔离带的植物补充要和区域内的优势种群和地方物种协调。在生态隔离带设计中遵循乡土物种优先、提高生物多样性等基本原则的基础上，注重植物的生态习性、空间配置和时间配置，提高河湖岸陆域植物群落至的拦截净化功能，改善河湖生态景观效果。自然生态的水生环境不但可以提高水系统的水体质量，同时也可以保证水体的景观效果达到最优，利用水中释放的负氧离子净化场地的空气，为游人提供更舒适的环境的同时改善水体质量。生态隔离带植物配置：配置的水生89、植物主要有花叶芦竹、鸢尾、水生美人蕉、黄菖蒲、芦苇、再力花等；配置的灌木主要有红花满天星、红叶石楠、红花檵木、巴西野牡丹、黄花菜等；配置的桥面主要有广玉兰、福建山樱花、香樟、美国紫薇、蓝花楹、桂花等。将乐县金溪流域水环境综合治理工程可行性研究报告5 项目建设方案48水水生生植植物物灌灌木木将乐县金溪流域水环境综合治理工程可行性研究报告5 项目建设方案48乔乔木木新新建建生生态态隔隔离离带带统统计计表表序号乡镇行政村涉及河段生态隔离带数量（hm2）1安仁乡泽坊村、余坑村、半岭村、福山村、安仁村（集镇）与石富村安仁溪（安仁段）0.9002光明镇永吉村龙池溪、龙池溪支流坑头溪、龙池溪支流张坑溪0.190、003高唐镇赖地村、上坊村、高唐村、常源村、高山坊村、元坪村邓坊溪、赖地溪、常源溪0.1004余坊乡张都村、周厝纯白、隆兴村、余源村、余坊村大渠溪、隆坊溪、梅溪0.1005漠源乡漠源村漠村溪0.1066古镛镇新路村、积善村、和平村、张公村、梅花村、桃村、洋坊村安福口溪、龙池溪、和平溪、安福口溪、安福口溪支流芦前溪、桃村溪、梅花溪1.727水南镇龙灯新村朱林溪合计3.035.3.4 生生态态沟沟渠渠工工程程结合项目的实际情况，本次在安福口溪安仁段排水涵管处的集水沟将乐县金溪流域水环境综合治理工程可行性研究报告5 项目建设方案48或者农田排水渠底部（总长276m）、余坊乡大渠溪张都村右岸（总长2591、5m）新建生态草沟。生态草沟以现有沟槽为基础，顶宽约 1.8m，清理沟槽杂草及表层杂填土后，100mm 厚粒径 2030 碎石滤水层垫底，上铺土工布（400g/m2）后覆耕植土 200300mm 厚。面层散置粒径 60200mm 卵石。两岸水生植被菖蒲、水生鸢尾、野芋 4:4:2 组合。生生态态草草沟沟标标准准断断面面图图新新建建生生态态沟沟渠渠统统计计表表序号乡镇行政村涉及河段生态沟渠数量（km）1安仁乡泽坊村、余坑村、半岭村、福山村、安仁村（集镇）与石富村安仁溪（安仁段）0.562余坊乡张都村、周厝纯白、隆兴村、余源村、余坊村大渠溪、隆坊溪、梅溪0.523古镛镇新路村、积善村、和平村、张公92、村、梅花村、桃村、洋坊村安福口溪、龙池溪、和平溪、安福口溪、安福口溪支流芦前溪、桃村溪、梅花溪7.00合计8.085.3.5 主主要要工工程程量量将乐县金溪流域水环境综合治理工程可行性研究报告5 项目建设方案48将将乐乐县县金金溪溪流流域域水水环环境境综综合合治治理理工工程程主主要要工工程程量量清清单单序号工程项目单位数量备注1污水管网km10.102污染底泥清理万 m35.433生态护岸km39.104生态隔离带hm23.035生态沟渠km8.085.4 用用地地用用海海征征收收补补偿偿（安安置置）方方案案本工程建设符合将乐县国土空间总体规划（2021-2035 年）的要求，在用地供应上是有93、保障的，不存在拆迁安置问题。工程建设内容主要涉及河道河床水域及两岸岸坡，永久占地不涉及耕地、园地、林地、草地等农用地，不涉及占用基本农田。部分河段建设生态护岸、生态隔离带、生态沟渠创造施工作业面及施工临时道路需临时占地，涉及青苗补偿。5.5 建建设设管管理理方方案案5.5.1 工工程程建建设设管管理理“五五制制”要要求求本工程属国有资金占主导地位的纯公益性水利建设项目，根据国家现行规定，必须执行建设项目法人责任制、工程建设招标投标制、建设项目合同管理制、工程建设监理制、资本金制，具体要求如下：本工程项目法人为将乐县水利局，由将乐县水利局对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、偿还债务和资产94、的保值增值实行全过程负责。本工程采用招标投标制，由将乐县水利局委托有相应资质的招标代理机构对本工程进行招投标管理。本工程采用合同管理制，将乐县水利局与相关设计单位、招投标单位、工程监理单位、施工建设单位采用签订合同的方式进行项目管理，以更好的对本工程进行审查、监督、控制。本工程采用工程监理制，由将乐县水利局委托有相应资质招标代理机构择优选择工程监理公司，监理公司依据批准的工程项目建设文件、将乐县金溪流域水环境综合治理工程可行性研究报告5 项目建设方案48有关法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，对工程建设进行监督、管理和咨询业务。本工程采用资本金制，对有关资本金筹集、管理、核算以及所95、有专责权利等事项严格按照相关规定执行。5.5.2 配配套套能能力力建建设设实实施施计计划划（1）加强组织领导成立将乐县金溪流域水环境综合治理工程领导小组办公室，要加强对各村生态治理的日常协调和督查、考核工作。（2）加强宣传各村有关部门要加大农村环保宣传力度，要在蓬壶镇公告点利用广播、板报等媒体开展将乐县金溪流域水环境综合治理工程、新农村的宣传教育活动。使生态治理工作家喻户晓、全民参与，营造良好的工作氛围，引导农村树立生态文明观念，提高环保意识，自觉保护农村生态环境，引导和调动广大干部群众关心和参与将乐县金溪流域水环境综合治理工程工作的积极性。（3）继续实行督查指导和月度考核机制将乐县金溪流域水96、环境综合治理工程工作领导小组将加强对此项工作的检查指导，进行不定期抽查和暗访。同时，还将邀请有关领导、组织相关部门，每月进行一次观摩评比，按照各阶段的重点整治任务，对落实情况进行考核。（4）建立奖惩机制把将乐县金溪流域水环境综合治理工程纳入乡镇年度考核，采取以奖代补的形式，对年度任务完成好，成绩突出的乡镇给予表彰奖励；对任务完成不好、应付、走过场的乡镇予以通报批评。5.5.3 时时间间进进度度实施方案需明确综合整治项目的实施进度安排，列出工程量进度与将乐县金溪流域水环境综合治理工程可行性研究报告5 项目建设方案48时间对照表，作为项目实施进度后期考查依据。5.5.4 项项目目实实施施计计划划工97、程从 2024 年 1 月开始编制实施方案，2024 年 6 月，将乐县金溪流域水环境综合治理工程配套资金项目已进入建设阶段，计划 2026 年 3 月份前完成最终验收，工期安排 21 个月。将乐县金溪流域水环境综合治理工程可行性研究报告5 项目建设方案48将将乐乐县县金金溪溪流流域域水水环环境境综综合合治治理理工工程程实实施施时时间间进进度度安安排排项目类别工程内容所属区、镇、村工程进度完成时限成立工作领导小组成立领导小组和工作小组将乐县2024年1月2024年2月成立工作小组，做好宣传教育和环保工作2024.02安仁乡、光明镇、高唐镇、余坊乡、漠源乡、古镛镇、水南镇2024年1月2024年98、2月成立工作小组，做好宣传教育和环保工作2024.02将乐县金溪流域水环境综合治理工程污水管网、污染底泥清理、生态护岸、生态隔离带、生态沟渠安仁乡、光明镇、高唐镇、余坊乡、漠源乡、古镛镇、水南镇2024 年 1 月6 月完成工程设计、招投标、资金筹措等前期准备工作；2024 年 6 月开工建设；2026年 3 月提交验收。2026.3将乐县金溪流域水环境综合治理工程可行性研究报告6 项目运营方案486 项项目目运运营营方方案案6.1 运运营营模模式式选选择择本工程项目运营模式为自主运营管理。6.2 运运营营组组织织方方案案6.2.1 明明确确职职责责将乐县金溪流域水环境综合治理工程涉及安仁乡、99、光明镇、高唐镇、余坊乡、漠源乡、古镛镇、水南镇的环境状况改善和生态建设问题，将乐县各级部门和各乡镇相关行政村都要积极配合，加强统一协调管理本项目的实施。本本项项目目实实施施过过程程中中的的职职责责分分工工序号内容职责1项目实施方案编制由将乐县安仁乡、光明镇、高唐镇、余坊乡、漠源乡、古镛镇、水南镇委托相关资质咨询单位完成2招投标由将乐县安仁乡、光明镇、高唐镇、余坊乡、漠源乡、古镛镇、水南镇完成3技术服务队伍建立主要由将乐县安仁乡、光明镇、高唐镇、余坊乡、漠源乡、古镛镇、水南镇完成4项目实施指导和考核验收主要由将乐县政府、安仁乡、光明镇、高唐镇、余坊乡、漠源乡、古镛镇、水南镇给予相应指导，由国家相100、关部门给予考核验收5设施运行维护由将乐县安仁乡、光明镇、高唐镇、余坊乡、漠源乡、古镛镇、水南镇完成6.2.2 资资金金保保障障本工程拟以改善区域生态环境为目的，治理工程拟以将乐县安仁乡、光明镇、高唐镇、余坊乡、漠源乡、古镛镇、水南镇为主要承担机构，项目总投资 9036.36 万元，结合安仁乡、光明镇、高唐镇、余坊乡、漠源乡、古镛镇、水南镇 7 个乡镇实际情况，本次方案拟实施项目投资来源主要为上级补助资金，其中中央补助资金约 60%，省、市、县相关配套资金约占 40%。首先，本项目政府申请的补助资金要做到专款专储、专款专用，保证配套资金定额到位，并严格执行三制（即项目法人制、招投标制和工将乐县金101、溪流域水环境综合治理工程可行性研究报告6 项目运营方案48程监理制），切实加强质量管理，建立健全行之有效的质量监管体制，确保整治工程质量和按期完工。其次，各级政府即将乐县、安仁乡、光明镇、高唐镇、余坊乡、漠源乡、古镛镇、水南镇 7 个乡镇人民政府应把实施将乐县金溪流域水环境综合治理工程工作列入各级政府的年度预算，充分领会该部分支出对农村生态环境建设的重要意义，并保障每年该部分的支出的连续性和稳定性。第三，鉴于本项目对金溪流域水质的改善起到一定的作用，本项目可结合每年全国、福建省对水污染整治专项资金，整合使用该资金。第四，政府在土地、电力、税收等方面给予优惠政策，以降低污水处理厂、垃圾处置场的建102、设投资。第五，考虑到实际情况，建议政府有关部门在项目建设期开始征收污水处理费，建设期污水处理费专门用于污水管网的建设。6.2.3 加加强强监监管管首先，实施项目和资金全程监管措施。由安仁乡、光明镇、高唐镇、余坊乡、漠源乡、古镛镇、水南镇 7 个乡镇人民政府负责将乐县金溪流域水环境综合治理工程的督查考核、调度、验收等工作。在将乐县金溪流域水环境综合治理工程建设完成后及时开展考核验收，并实行年度督查考核制度，定期开展现场督查和调度工作。其次，自项目验收后 1 年，安仁乡、光明镇、高唐镇、余坊乡、漠源乡、古镛镇、水南镇 7 个乡镇人民政府应组织环境成效评估工作。6.2.4 创创新新机机制制（1）通过103、制定村规民约、建立基层农村环境保护合作组织、召开村民代表大会等方式，引导村民参与本项目的运行和管理。（2）在建设区域开展农村环境监测、监察、宣传培训的措施，保障治理成效长期维持。将乐县金溪流域水环境综合治理工程可行性研究报告6 项目运营方案486.2.5 加加强强科科学学研研究究，提提供供决决策策支支持持将乐县金溪流域水环境综合治理工程配套治理工程建设，实行招投标，充分发挥科技支撑作用，积极运用最新农村环保实用科技成果，提高生态治理成效。6.3 安安全全保保障障方方案案项目建设完成后由乡镇环保站、水利站负责运行维护管理，安仁乡、光明镇、高唐镇、余坊乡、漠源乡、古镛镇、水南镇 7 个乡镇环保站环104、保员、水利站水利员负责日常巡查监管，确保整治村集中治污设施长期正常稳定运行。以农户自用为主的分户治污设施，实行“自用、自管”，由村委会环保专管员、7 个乡镇环保站环保员负责监管，确保连片村集中治污设施长期正常稳定运行。将乐县金溪流域水环境综合治理工程可行性研究报告7 项目投融资与财务方案487 项项目目投投融融资资与与财财务务方方案案7.1 投投资资估估算算项目总投资估算为 9036.36 万元，其中工程费用 6004.27 万元、工程建设其他费用 1801.28 万元、征地拆迁补偿费 450.25 万元、基本预备费780.56 万元、建设期贷款利息 0 万元。详见下表。分分年年度度的的资资金105、金需需求求计计划划年度资金需求（万元）2024 年2657.752025 年5315.512026 年1063.10投投资资估估算算表表序号工程项目单位数量单价（万元）合价（万元）备注1污水管网km10.102002020.002污染底泥清理万 m35.4361.34333.193生态护岸km39.101606256.514生态隔离带hm23.0350151.305生态沟渠km8.0834.08275.36合合计计9036.367.2 盈盈利利能能力力分分析析本工程为纯公益性非经营性建设项目，故不进行盈利能力分析。7.3 融融资资方方案案本工程拟以改善区域生态环境为目的，治理工程拟以将乐县安仁106、乡、光明镇、高唐镇、余坊乡、漠源乡、古镛镇、水南镇 7 个乡镇为主要承担机构，项目总投资 9036.36 万元，结合安仁乡、光明镇、高唐镇、余坊乡、漠源乡、古镛镇、水南镇 7 个乡镇实际情况，本项目建设资金来源：项目建设资金除中央预算内补助外，其余由县级财政筹措解决。7.4 债债务务清清偿偿能能力力分分析析本工程为纯公益性非经营性建设项目，故不进行债务清偿能力分析。将乐县金溪流域水环境综合治理工程可行性研究报告8 项目影响效果分析488 项项目目影影响响效效果果分分析析8.1 经经济济影影响响分分析析8.1.1 概概述述由于本工程属社会公益性质的建设项目，没有直接的财务收入，仅作国民经济评价。107、8.1.2 评评价价依依据据本工程经济评价是根据 水利建设项目经济评价规范（SL722013）和建设项目经济评价方法与参数（第三版）等有关规范、规定资料进行的。经济评价的生产期采用 30 年，建设期为 21 个月，经济评价计算期按 31 年。以建设期的第一年为基准年。资金时间价值计算的基准点定在建设期的第一年年末，投入物和产出物除当年借款利息外，均按年末发生和结算。本项目属社会公益性的水利建设项目，参照类似工程取值，本工程社会折现率取 8%。8.1.3 国国民民经经济济评评价价8.1.3.1 年年运运行行费费计计算算根据水利部有关调查统计数据，我国水利工程的年运行费一般在固定资产投资的 1.5108、5%左右，年运行费主要为工程管理和维护、员工工资福利等，本工程年运行费取工程总投资的 3%，工程年运行费为 83 万元，年初投入。8.1.3.2 效效益益计计算算工程效益系指工程项目实施建完后可以增加的效益值，本工程的效益主要是水质提升效益及水土流失防治效益。本项目的实施后将改善河道水质，提高河道岸坡防冲保土性能，可使附近人民平均每年减灾约 329 万元。将乐县金溪流域水环境综合治理工程可行性研究报告8 项目影响效果分析488.1.3.3 经经济济评评价价指指标标（1）经济内部收益率 EIRR经济内部收益率指工程在经济计算期内经济净现值为零时的折现率。计算公式为：01)(1ttntEIRRCB109、式中:B年效益，万元；C年费用，万元；n计算期，取 31 年。（2）经济效益费用比 EBCRtntsttntstiCiBEBCR1111式中各符号表示值与上式相同。（3）经济净现值 ENPVtstntiCBENPV1)(1式中各符号表示值与上式相同，经代入计算得：工程项目内部收益率为 8.12社会折现率 is=8%，效益费用比 1.011.0，经济净现值 28.76 万元0。8.1.4 国国民民经经济济评评价价结结论论本工程从国民经济评价计算成果来看，经济内部收益率 8.12%，大于社会折现率 8%，经济净现值 28.76 万元大于 0，经济效益费用比为 1.01大于 1。因此，该项目国民经济110、评价可行，加上巨大的社会效益，本工程的综合效益是显著的，建议项目尽快开工建设。8.2 社社会会影影响响分分析析生态补偿项目实施后，在一定程度上改善了安仁乡、光明镇、高唐镇、余坊乡、漠源乡、古镛镇、水南镇 7 个乡镇金溪流域目前生态环境将乐县金溪流域水环境综合治理工程可行性研究报告8 项目影响效果分析48恶化趋势，促进了农村社会进步和两个文明建设，提高农村人民群众的物质文化生活水平，为实现富裕型小康生活创造基础条件，具有重大的社会效益，使安仁乡、光明镇、高唐镇、余坊乡、漠源乡、古镛镇、水南镇 7 个乡镇近万人生活环境及金溪流域水质安全得到保障。在改善农村环境状况的同时，为农民增加收入或降低生产生111、活成本创造条件，提高将乐县金溪流域水环境综合治理工程对区域环境质量改善的贡献能力。项目实施后，有利于农村环境管理机制的完善，促进将乐县环保机构和人员队伍建设，促进较为健全的环境管理制度和较高的环境监管能力的形成。通过整治项目实施，逐步完善农村投融资政策，通过专项资金支持、带动地方财政资金投入、以农村环保为主线、整合相关涉农资金、吸引社会资金通过整治项目实施，在推广农村环保实用技术，提高治理成效方面效果良好。本工程的建设符合国家的产业政策、国家和地区的水利发展规划，有利于提高农业产生和改善生态环境。本工程建设和当地的实际情况进行风险分析，可能出现的社会稳定风险因素，通过项目建设前的协调、沟通事先112、排除可能潜在的隐患、项目建设过程中的防范措施，可使社会稳定风险降至最小。8.3 生生态态环环境境影影响响分分析析项目实施后，农村环境设施建设将保护和改善区域环境。项目实施后，可基本遏制因生活污水无序排放造成的河道水体水质恶化的趋势。通过将乐县金溪流域水环境综合治理工程的实施，安仁乡、光明镇、高唐镇、余坊乡、漠源乡、古镛镇、水南镇 7 个乡镇农村生活污染及水环境得到有效控制，建设区域内的人居环境状况及金溪流域水质状况得到明显改善，每年可削减化学需氧量 50 吨和氨氮数量 4 吨，化学需氧量和氨氮将控制在 10mg/L 和 0.2mg/L 以内，项目下游紧邻的监测断面水质能将乐县金溪流域水环境综合113、治理工程可行性研究报告8 项目影响效果分析48达到类水平，保持良好的生态环境；通过采取有效措施，提高环境污染的防治能力和资源循环利用，实现人居生活环境的良性循环，促进社会经济的可持续发展。生态护岸工程实施后，恢复河流生态环境，重塑健康自然弯曲河岸线，营造自然深潭浅滩和泛洪漫滩，构建水量充足水流自然、水质良好的生态水系，总体实现“河畅、水清、岸绿、安全、生态”。河河畅畅河流纵横向连通性良好，河床常年流水不断，生态基流充足，鱼类洄游通畅。在河岸岸生态保护蓝线范围内，没有乱占乱建、乱排乱倒、乱来砂石、乱截流等现象。水水清清项目区河道水质达到水功能区水质目标，河流功能满足区位目标要求。沿顺两岸无违规排114、放污水，水面无漂浮垃圾，水体感官良好。岸岸绿绿沿河两岸植被覆盖率髙，原生植物保护良好、人工绿化适宜、生态景观宜人。无人为破坏堤岸、滩地植被。景景美美河流生态环境良好，人文景观协调，景色宜人，人与自然和谐共生。安安全全满足行洪、滞洪要求；护岸结构稳定；水量充足、水质良好，满足水功能区目标要求。生生态态水生态系统完整、结构稳定；岸线保持自然弯曲，河流保持自然深潭浅滩、泛洪漫滩；生物多样性保护良好。将乐县金溪流域水环境综合治理工程可行性研究报告9 项目风险管控方案489 项项目目风风险险管管控控方方案案9.1 风风险险识识别别与与评评价价本工程的建设符合国家的产业政策、国家和地区的水利发展规划，有利115、于提高农业产生和改善生态环境。本工程建设和当地的实际情况进行风险分析，可能出现的社会稳定风险因素主要有以下几种：（1）当地个别村民可能因不满利益分配不均而聚众闹事，引发社会稳定突发事件。（2）当地村民可能因与工程施工人员存在个人矛盾等因素而引发社会稳定突发事件。（3）可能存在别有用心的人员煽动不明真相的村民聚众闹事，引发社会稳定突发事件。9.2 风风险险管管控控方方案案（1）项目建设前的防范措施项目建设业主加强与当地政府的协调、沟通，主动形成共识。并由政府部门根据项目建设情况做好群众工作，积极配合政府召开项目建设专题协调会，统一群众思想。优化设计，事先排除可能潜在的隐患。项目业主和设计单位对现116、场开展了多次的查勘、走访，不断优化设计方案，使整体设计尽量避开滑坡、泥石流危险区。（2）项目建设过程中的主要防范措施认真编制施工组织设计，确保工程区周围居民生活不受因项目施工而受到影响。确保项目工程质量，聘请专门的工程监理，完善施工组织，建立健全施工管理制度，加强监督检查，使群众受益。提高施工人员的素质，尊重当地群众的生产生活习惯等，做到与当地群众和谐相处。将乐县金溪流域水环境综合治理工程可行性研究报告9 项目风险管控方案489.3 风风险险应应急急预预案案在处理影响社会稳定风险突发事件时，积极配合当地政府进行处理，要认真听取群众意见，讲究策略和方法，对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的117、，要限期研究解决：对群众提出的不合理要求，要讲清道理，耐心细致地做好说服教育工作。拟采取主要的应对措施为：领导到场，主动疏导。项目业主立即率领有关人员组织保护好现场，做好安抚、疏导工作。对群体性事件要讲明政策规定、法律法规，做好疏导教育工作，稳定群众情绪，缓和矛盾，扭转对抗局面。管制现场、遏止事态。对已形成一定危害或可能造成重大危害的事件，要迅速调集力量封闭现场，划定警戒区域，设置临时警戒线，必要时可实施区域性交通管制，设置路障，控制事态。疏散人群，恢复秩序。对重大事件要迅速封锁现场，疏散人员，组织员工撤离，对现场实施交通管制。集中力量，有针对性地搜集与事件有关的线索和情报，获取深层次、内幕性118、的情报信息，提供相关犯罪证据，严惩骨干分子和幕后组织者。要通过各种形式广泛、深入发动群众参与处置突发社会安全事件。将乐县金溪流域水环境综合治理工程可行性研究报告10 研究结论及建议4810 研研究究结结论论及及建建议议10.1 主主要要研研究究结结论论通过本工程实施，可使将乐县安仁乡、光明镇、高唐镇、余坊乡、漠源乡、古镛镇、水南镇 7 个乡镇环境得到改善，民生得以保障，农村环境管理机制得到完善，实现“河畅、水清、岸绿、景美、安全、生态”，因此本工程的建设是必要的。本工程是将乐县重要的环境基础设施与公益事业建设，投资估算为9036.36 万元，资金来源由中央预算内投资补助及地方财政性建设资金自筹，建设工期为 21 个月，根据工程量情况来看，工期安排是可行的。工程建设符合将乐县国土空间总体规划（2021-2035 年）的要求，在用地供应上是有保障的，不存在拆迁安置问题。因此本工程建设是可行的。10.2 问问题题与与建建议议综上所述，本工程建设是必要的，也是可行的，建议尽快实施。