1、1 1黄黄山山市市徽徽州州区区坤坤沙沙村村和和美美乡乡村村精精品品示示范范村村建建设设项项目目可可行行性性研研究究报报告告二二四年五月3 3目录目录第一章 概述.51.1.项目概况.51.2.项目单位概况.111.3.编制依据.121.4.主要结论和建议.15第二章 项目建设背景和必要性.172.1.项目建设背景.172.2.规划政策符合性.222.3.建设必要性.23第三章 项目需求分析与产出方案.273.1.需求分析.273.2.项目建设内容与规模.283.3.项目产出方案.41第四章 项目选址与要素保障.424.1.选址方案.424.2.建设条件.424.3.要素保障分析.51第五章 项2、目建设方案.535.1.技术方案.535.2.设备方案.545.3.工程方案.545.4.资源开发方案.705.5.用地征收补偿（安置）方案.705.6.数字化运维方案.715.7.建设管理方案.715.8.进度计划.725.9.工程招标方案.72第六章 项目运营方案.766.1.运营模式选择.776.2.运营管理组织方案.796.3.安全保障方案.806.4.绩效管理方案.83第七章 项目投融资与财务方案.887.1.投资估算.887.2.项目总投资及资金筹措.887.3.财务可持续性分析.88第八章 项目影响效果分析.908.1.经济影响分析.908.2.社会影响分析.908.3.社会适用3、性分析.928.4.生态环境影响分析.928.5.资源和能源利用效果分析.1014 48.6.碳达峰碳中和分析.104第九章 项目风险管控方案.1069.1.风险识别与评价.1069.2.风险管控方案.1099.3.风险应急预案.112第十章 研究结论与建议.12710.1.主要研究结论.12710.2.问题与建议.128附表、附图和附件.129附表一：项目总投资估算表.129附图一：建设项目总平面图.1345 5第一章 概述1.1.1.1.项目概况项目概况1.1.1.1.1.1.项目名称项目名称黄山市徽州区潜口镇坤沙村和美乡村精品示范村项目（EPCO）项目1.1.1.1.1.1.建设目标和任4、务建设目标和任务1.促进乡村产业提质增效利用“徽匠+”通过红色教育基地、徽匠技艺培训学校、黄山市岸香职业技能培训学校以及住建、人社部门开展徽派文化展示培训、徽匠技能培训及徽匠技艺赛事，打造黄山市乡土徽匠技艺人才培训基地，形成人才培训及人才输出的“摇篮”。2.强化乡村人才培育支撑利用“徽匠+”通过红色教育基地、徽匠技艺培训学校、黄山市岸香职业技能培训学校以及住建、人社部门开展徽派文化展示培训、徽匠技能培训及徽匠技艺赛事，打造黄山市乡土徽匠技艺人才培训基地，形成人才培训及人才输出的“摇篮”。3.加强乡村文化传承保护利用“徽匠+”通过深入挖掘徽匠本土文化，联动周边区域文化旅游资源，重点以徽匠文化为主5、线，茶文化、红色文化等为辅线，打造徽匠文化展示培训为一体的综合性文化基地。4.聚焦乡村生态绿色发展6 6生态方面：利用“徽匠+”通过徽匠庭院、徽匠一条街、徽匠技艺展示馆等，打造宜人、宜居、宜业、宜游的“中国徽匠第一村”，全面提升人居生态环境。5.推动乡村治理活力有序利用“徽匠+”通过徽匠协会等推动乡村治理体系和治理能力，形成自治、高效的善治体系，村民乐居，百姓安宁。通过项目实施实现五方面目的：通过项目实施实现五方面目的：村庄增美。通过全域人居环境整治、基础设施提升和公共服务改善，彰显美丽宜居坤沙。人气增加。通过每年 100 万自然流量的引流，按照 20%的流量导入，每年进村的游客就有 20 万6、人。集体增收。通过研学旅游、徽匠培训实践、净菜加工合作经营等，村集体每年增收在 10%以上，2026 年将达到 150 万元以上。村民增富。通过以工代赈参与务工、带动农业种植、产业就业、文旅经营、集体分红等，户均增收超 5000 元。品牌增亮。通过运营，打造以展示馆为点、徽匠路为线、星罗棋布挂牌示范户为面的“中国徽匠第一村”，把坤沙村打造成贯彻习近平生态文明思想、践行“两山”理论的生动实践地。围绕“一个展示馆、一条徽匠路、一片示范户”，谋划徽匠文化挖掘传承利用、公共基础设施提升、公共服务改善等 15 个项目。1.1.2.1.1.2.建设地点建设地点坤沙村村域总面积为 2.99 平方公里，已编制7、潜口镇坤沙村村庄7 7规划，村庄分类为特色保护类，全行政村在黄山市国土空间总体规划确定的城镇开发边界范围之外。全村辖 3 个自然村,包括麻榨、坤沙、竹坞。全村共 9 个村民组，有农户 337 户，人口 1165 人。耕地面积 71.2 公顷，其中水田59.22 公顷，旱地 11.98 公顷。8 8黄山市徽州区潜口镇坤沙村项目区位图1.1.3.1.1.3.建设内容和规模建设内容和规模本项目建设内容主要包括现代农业种植基地配套基础设施项目、徽匠技艺展示馆项目、徽匠文化传承项目、河道清淤治理及停车场建设项目、村庄环境整治提升项目、里源塘清淤治理及主干道建设项目、竹坞生产道路建设项目、大片田生产步道硬8、化项目、坤沙村基础设施提升项目、污水提升项目、乡村治理数字化平台建设项目、现代农业种植加工配送项目、研学旅游项目、农文旅融合高端民宿项目、光储充一体化光伏项目；建设项目具体如下：1.现代农业种植基地配套基础设施项目。主要建设内容和规模如下：完善提升农业种植基地内部水渠道路等设施，园内道路提升约 500 米，宽度 2 米，水渠堤坝修整 100 米，整治提升打造标准化菜园 50 亩，基地配套节点 5 处，建设现代化农业种植基地。2.徽匠技艺展示馆项目。主要建设内容和规模如下：开展徽匠技艺展示馆布展，展厅面积 200 平米，内设徽匠技艺培训学校，培9 9养徽匠技艺人才，每年开展徽匠技艺参观研学不少于9、 6 千人次。3.徽匠文化传承项目。主要建设内容和规模如下：对坤沙村麻榨头主干道进行综合改造提升，建设徽匠文化展示一条街，改造道路 300 米，建停车位 10 个，进行弱电整治等，徽匠文化节点打造10 处，部分徽匠挂牌等。4.河道清淤治理及停车场建设项目。主要建设内容和规模如下：筠溪河清淤 2500 米、路边河坝 500 米维修，提升停车场 200 平米。5.村庄环境整治提升。主要建设内容和规模如下：对麻榨自然村 1 个村民组 54 户、坤沙自然村 6 个村民组 152 户、竹坞自然村 2个村民组 131 户进行环境整治，清理乱堆乱放，拆除无功能建筑，全村开展“四旁绿化”和“五小园”种植，增设10、坤沙村民公共活动空间约 200；全面开展弱电线维护梳理，着力提升坤沙村人居环境治理水平。6.里源塘清淤治理及主干道建设项目。主要建设内容和规模如下：里源塘 310 平米进行清淤整治建设，并修建水塘至村主干道120 米石板道路。7.竹坞生产道路建设项目。主要建设内容和规模如下：竹坞自然村生产道路改造，全长约长 490 米。8.大片田生产步道硬化项目。主要建设内容和规模如下：大片田生产道路改造，道路长约 520 米。9.坤沙村基础设施提升项目。主要建设内容和规模如下：坤沙村沿线绿化亮化等基础设施完善以及坤沙村主干道沿线 10 处节点提1010升，增设路灯约 50 盏，实现村内主干道及公共场所照明齐11、全。10.污水提升项目。主要建设内容和规模如下：三个自然村污水管网进行提升，修复提升 2000 米管网和检查井 50 处。11.乡村治理数字化平台建设项目。主要建设内容和规模如下：中心村结合村委打造数字中心平台建设以及村内乡村数字设备系统。11111.1.4.1.1.4.建设工期建设工期坤沙村和美乡村精品示范村项目建设周期约为 7 个月。至 2024 年底，启动重点项目包含完善村庄基础设施及人居环境整治为主、保障村庄旅游配套服务接待能力。至 2025 年底，延伸和升级净菜产业链，引导坤沙村徽匠技艺展示、培训、研学业态植入，基本形成村庄农研文旅大框架。至 2026 年底，三年成效、内涵提升，引爆12、徽匠技艺展示培训、净菜产业链、研学旅游等业态，打造魅力和活力彰显的“家家有技艺的村庄”和中国徽匠第一村。1.1.5.1.1.5.投资规模和资金来源投资规模和资金来源项目总投资 1371.1929 万元，其中：工程费用约 1119.4 万元，工程建设其他费用 186.498 万元，预备费 65.2949 万元。资金来源为地方配套 251.7929 万元和省级一般债资金 1119.4万元。1.1.6.1.1.6.建设性质建设性质新建。1.2.1.2.项目单位概况项目单位概况项目单位：黄山市徽州区潜口镇人民政府主要职能职责为：1.宣传贯彻：宣传贯彻落实上级党委和政府各项方针政策、法律法规规章、决定和13、命令，执行本级党员代表大会和人民代表大会的决议。12122.经济发展：依法依规决策辖区内经济社会发展有关重大事项，推动经济社会发展。3.社会管理：负责社会治安综合治理、生态环境保护、美丽乡村建设、民生保障、社会救助、教育、文化、卫生健康等工作。4.公共服务：加强公共服务设施建设，优化公共服务资源配置，提高公共服务水平。5.应急处置：应对突发事件，组织抢险救灾，确保人民群众生命财产安全。6.法治建设：推进法治政府建设，依法行政，维护社会公平正义。7.其他职责：完成上级党委和政府交办的其他工作任务。1.3.1.3.编制依据编制依据1.国家、省、市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景14、目标纲要；2.投资项目可行性研究指南建设项目经济评价方法与参数（第三版）；3.关于投资项目可行性研究报告编制大纲的说明（发改投资规2023304 号）；4.投资项目可行性研究指南；5.产业结构调整目录（2019 年本）；6.国民经济行业分类（2017 年本）；7.中华人民共和国环境保护法；13138.中华人民共和国土地管理法（中华人民共和国主席令第32 号）；9.中华人民共和国城乡规划法（2019 年 4 月 23 日修正）；10.中华人民共和国建筑法（2019 年修订）；11.建设工程质量管理条例；12.工程建设标准强制性条文（建标2000202 号）；13.基本建设财务管理规定（财建20015、2394 号）；14.关于促进旅游业改革发展的若干意见（国发201431号）；15.关于大力发展休闲农业的指导意见（农加发20163号）；16.中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见；17.“十四五”旅游业发展规划；18.全国乡村产业发展规划（20202025 年）（农产发20204 号）；19.国民旅游休闲发展纲要（20222030 年）；20.农业农村部关于落实党中央国务院 2023 年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见（农发20231 号）；21.安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；22.安徽省“十四五”旅游业发展规划；141423.关16、于推动安徽省乡村休闲生态旅游发展的建议；24.安徽省“十四五”文化和旅游发展规划；25.安徽省和美乡村（农村人居环境）建设资金管理办法（皖财农20231204 号）26.黄山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要：27.黄山市“十四五”文化和旅游产业发展规划；28.徽风皖韵“五微”和美乡村建设指南DB3410/T30-202329.关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知（计价格（2022）10 号）国家计委、建设部；30.国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知（发改价格2011534 号）31.建设项目前期工作咨询收费暂行规定（199912817、3号）；32.关于发布黄山市建设工程造价咨询业服务收费市场指导价的通知黄价协（20242 号）33.本项目适用的国家及地方标准、规范、法规；34.建设单位关于编制项目可行性研究报告的委托书及其他基础资料。15151.4.1.4.主要结论和建议主要结论和建议1.4.1.1.4.1.结论结论1.本项目的建成将贯彻国家相关政策，完善乡镇生产性基础设施，提升乡镇产业优势，促进乡镇经济发展，使潜口镇“和美乡村”建设步伐得到加快，经济发展得到提高，人们生活水平得到提升。2.项目建设为新建项目，项目的建设具有积极的社会效益，能够为当地的社会环境、人文条件所接纳，与当地社会环境的相互适应性很强。项目建设中及建18、成后，不会对周边环境造成重大污染，不会给周边居民的生活带来严重影响。项目建设风险因素较少，风险发生的可能性较低。综上所述该项目可行。3.本项目虽然需要投入大量资金，但是也能够带动交通运输、建筑材料、当地资源利用的发展，极大促进了乡镇特色产业的发展，对地区经济发展具有重大贡献。4.乡镇经济效益的实现与基础设施建设密切相关，不仅能提升乡镇居民的生活水平，更能带动乡镇产业的生产效率，本项目的实施，为乡镇产业发展提供基本的硬件保障，有利于促进构建徽州区以城带乡、以乡促城、城乡互动的城乡一体化发展格局。本项目的建设有利于维护社会稳定，社会风险小，项目的建设是可行的。1.4.2.1.4.2.建议建议1.项19、目建设具有较大的经济、社会、生态效益，建议相关部门积极落实中央、省有关政策精神，在资金、政策等方面给予优惠扶1616持，在资金筹集上积极争取上级投资的最大支持，使项目尽快开工建设，早日发挥社会效益。2.建议项目承办单位择优选取有类似工程施工经验的施工单位进行工程施工，在保证工程质量的前提下，科学合理的控制建设成本，降低工程建设成本，确保工程建设按期完成。3.以整村运营为导向，依托强村公司（村经济合作社），聚焦徽匠品牌，联动国企和社会投资，全面开展业态拓展，打造中国徽匠第一村，一个家家有技艺的村庄。1717第二章 项目建设背景和必要性2.1.2.1.项目建设背景项目建设背景2.1.1.2.1.120、.项目实施背景项目实施背景在中国这片广袤的土地上，乡村建设一直是国家发展的重要基石和战略重心之一。长期以来，中国政府高度重视并持续推进和美乡村建设，将其视为实现乡村振兴、推动城乡一体化发展的关键举措。在这一进程中，黄山市徽州区潜口镇积极响应国家号召，以坚定的决心和饱满的热情投入到和美乡村建设的大潮中。通过深入实施“千村引领、万村升级”工程，潜口镇全方位地提升村域的公共环境质量。他们致力于改善村容村貌，让乡村处处展现出整洁、美丽的景象；同时加强环境卫生整治，营造出干净、舒适的生活环境。不仅如此，潜口镇还不遗余力地完善公共服务设施，努力提升教育、医疗、文化等方面的服务水平，让乡村居民能够享受到与城21、市居民相媲美的优质服务，切实感受到生活的便利和幸福。在村落保护方面，潜口镇充分认识到历史文化遗产的珍贵价值，注重挖掘和保护乡村的独特文化底蕴。他们通过传承和弘扬当地的特色文化，为乡村注入了深厚的人文内涵。同时，采用“微改造、精提升”的创新方式，巧妙地植入美学创意，使乡村在保留原有风貌的基础上，增添了别具一格的魅力，展现出独特的韵味。1818徽州区精心打造了以“童趣大虹光”“养生潜口”“绿野仙踪西溪南”等为主题的省级和美乡村精品示范村。这些示范村各具特色，犹如一颗颗璀璨的明珠，镶嵌在乡村大地之上。它们的建设涵盖了基础设施建设、产业发展、文化传承与保护等多个领域，通过一系列精心策划的项目，全方位地22、推动了乡村的发展与进步。徽州区将“千村引领、万村升级”视为至关重要的工程，将其视为一号工程、基础工程和民生实事来全力推进。他们怀揣着远大的目标，努力使和美乡村建设达到更高的水平。和美乡村建设不仅是乡村外在面貌的华丽蝶变，更是乡村居民生活品质的实质性提升，是中国乡村振兴战略的生动实践，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要组成部分。它凝聚着无数人的心血和努力，展现了中国乡村的无限潜力和美好未来。2.1.2.2.1.2.EPCOEPCO 项目背景项目背景黄山市徽州区潜口镇坤沙村和美乡村精品示范村项目（EPCO）旨在通过综合性的工程服务模式，推动坤沙村的基础设施建设、环境整治、文化传承与经济发展，实现23、乡村振兴战略目标。一、采用 EPCO 的理由与原因1.理由EPCO（Engineering,Procurement,Construction,Operation）作为一种全方位的工程服务模式，能够整合设计、采购、施工、运营等各个环节，为项目提供从前期研究到后期运营的全流程服务。1919在坤沙村精品示范村项目中，采用 EPCO 模式可以确保项目的高效率、高质量和低成本，实现资源的最优配置。2.原因提高效率：EPCO 模式通过一体化服务，减少了设计、采购、施工等环节之间的协调成本和时间，加快了项目进度。保证质量：全过程的质量管理能够确保项目各阶段符合国家、行业及地方标准，提升项目整体质量。成本控制24、：通过统一管理和优化资源配置，有效控制项目成本，提高经济效益。技术创新：借助最新科技，为客户提供技术支持和优化方案，促进项目技术创新。二、可行性分析1.市场需求随着乡村振兴战略的深入实施，坤沙村对基础设施提升、环境整治、文化传承等方面有着迫切需求。EPCO 模式能够满足这些多元化需求，提供综合解决方案。2.技术支持当前，乡村旅游项目在 EPCO 服务领域积累了丰富的经验和技术，为坤沙村项目提供了坚实的技术支撑。同时，众多设计施工及运营公司已具备开展 EPCO 项目的能力，为项目实施提供了可靠保障。3.政策支持2020国家及地方政府对乡村振兴项目给予了大力支持，出台了一系列优惠政策，为 EPCO25、 模式在坤沙村项目的应用提供了良好的政策环境。三、必要性分析1.推动产业升级坤沙村以农业产业为主导，但产业链条较短，缺乏深加工和高附加值产品。通过 EPCO 模式，引入现代农业种植基地配套基础设施，延长产业链，通过专业运营公司运作，提高产业附加值。2.改善基础设施坤沙村现有基础设施相对薄弱，河道清淤治理、停车场建设、生产道路硬化等项目亟需实施。EPCO 模式能够针对性因地制宜，边设计边施工，高效推进这些基础设施建设，改善村民生产生活条件。3.促进文化传承坤沙村拥有丰富的徽匠文化资源，通过 EPCO 模式建设徽匠技艺展示馆和传承项目，能够深入挖掘和传承徽匠文化，提升村庄文化软实力。四、效益分析126、.经济效益EPCO 模式通过优化资源配置和成本控制，能够有效降低项目总投资，提高经济效益。同时，通过延长产业链和增加高附加值产品，能够带动村民增收致富。2.社会效益2121项目实施将显著改善坤沙村的基础设施条件和人居环境，提升村民生活质量和幸福感。同时，通过文化传承项目的实施，能够增强村民的文化认同感和归属感，促进社会和谐稳定。3.环境效益河道清淤治理、村庄环境整治等项目的实施将有效改善坤沙村的生态环境质量，提升村庄整体形象。同时，通过绿色建筑和环保技术的应用，能够降低项目对环境的影响。五、项目运营与 EPCO 载体1.运营项目现代农业种植基地：通过引入现代农业技术和管理模式，提高农产品产量和27、品质，实现规模化经营和市场化运作。乡村旅游项目：依托坤沙村的自然风光和徽匠文化资源，开发乡村旅游产品，吸引游客前来观光旅游，带动当地经济发展。2.EPCO 载体基础设施建设项目：包括河道清淤治理、停车场建设、生产道路硬化等，这些项目将作为 EPCO 模式的主要载体，通过一体化服务实现高效推进。文化传承项目：徽匠技艺展示馆和传承项目将作为 EPCO 模式的另一重要载体，通过设计和施工一体化服务，确保项目质量和文化传承效果。综上所述，黄山市徽州区潜口镇坤沙村和美乡村精品示范村项目采用 EPCO 模式具有充分的理由和必要性。该模式不仅能够提高项2222目效率和质量，降低成本和风险，还能够带动产业升级28、改善基础设施、促进文化传承和生态环保。因此，建议在项目实施过程中积极推广和应用 EPCO 模式，确保项目顺利推进并取得预期成效。2.2.2.2.规划政策符合性规划政策符合性本项目与国家乡村振兴战略紧密相连。国家乡村振兴战略明确提出要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。和美乡村建设正是这一战略在乡村建设中的具体体现，在乡村振兴战略规划（20182022 年）中强调要科学规划村庄布局，推进村庄基础设施建设和环境整治，加强乡村生态保护与修复等，这些都为和美乡村建设提供了明确的指导和政策依29、据。在土地利用规划方面，土地管理法强调要合理利用土地资源，保护耕地，严格控制建设用地规模，加强土地生态保护和修复。和美乡村建设在规划中充分考虑土地的合理利用和保护，通过优化村庄布局、提高土地利用效率等措施，实现土地资源的可持续利用。在生态环境保护方面，国家出台了一系列政策，在环境保护法水污染防治法大气污染防治法等中提出，要求加强生态环境保护，推进生态文明建设。和美乡村建设注重与生态环境保护政策的衔接，通过加强村庄环境整治、推进垃圾分类和污水处理等措施，实现乡村生态环境的改善和提升。2323在产业发展方面，国家出台了一系列扶持政策，在关于促进乡村产业振兴的指导意见和关于实施家庭农场培育计划的指导30、意见中提出，要鼓励发展特色农业、乡村旅游等产业，促进农民增收致富。和美乡村建设积极响应国家政策号召，通过挖掘乡村资源优势，培育特色产业，推动乡村产业转型升级，为乡村经济发展注入新动力。在文化传承保护方面，在关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见提出，强调要加强对乡村传统文化的保护和传承。和美乡村建设通过挖掘和弘扬乡村文化，建设文化广场、文化礼堂等设施，举办各类文化活动，为乡村文化的传承和发展创造了良好条件。此外，国家在教育、医疗、社会保障等方面的一系列政策，为和美乡村建设提供了全方位的支持和保障。总之，和美乡村建设充分体现了规划政策的符合性，在国家各项政策的指引下，通过整合资源、优化布局、31、创新发展等措施，为乡村的全面发展提供了坚实的保障和强大的动力，推动乡村实现经济繁荣、社会和谐、生态宜居、人民幸福的美好愿景。2.3.2.3.建设必要性建设必要性建设宜居宜业和美乡村是美丽乡村建设的“升级版”。其中“和”更突出的提升是乡村文化内核及精神风貌，体现出和谐共生、和而不同、和睦相处；“美”更侧重于建设看得见、摸得着的现代化乡村，做到基本功能完备又保留乡味乡韵。24242.3.1.2.3.1.是让农民就地过上高品质生活的迫切需要是让农民就地过上高品质生活的迫切需要这些年，坤沙村通过建设发展，其生产生活条件已有很大改善，乡村面貌焕然一新。但是与就地就能过上高品质的生活目标还有很长的一段路。32、通过和美乡村项目的建设，将持续提高坤沙村民的生活品质，缩小城乡差距，努力将坤沙村打造成为村民可以在家门口就业的幸福乡村。2.3.2.2.3.2.是打造文明新气象的内在要求是打造文明新气象的内在要求坤沙村有着千百年优秀传统文化，这些文化是坤沙村延续发展的重要基因密码；也是新时代和美乡村建设的宝贵精神财富。然而，坤沙村对于这些优秀传统文化的挖掘和保护还远远不够，一些特色的传统文化正在加速消失。因此，推进宜居宜业和美乡村建设，要坚持物质文明和精神文明一起抓，把坤沙村历史优秀文化遗产和现代文明要素结合起来，赋予新的时代内涵，让坤沙村在新时代展现其魅力和风采。2.3.3.2.3.3.是盘活闲置资源，振兴33、乡村产业的需要是盘活闲置资源，振兴乡村产业的需要闲置农房作为农村一项宝贵的待挖掘的财富资源，可以有效地进行盘活利用。2018 年中央一号文件首次提出宅基地“三权分置”，即落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。2019 年中央农村工作领导小组办公室、农业农村部发布关于进一步加强农村宅基地管理的通知，表明国家鼓励村集体和农民盘活利用闲置宅基地和闲置住2525宅，通过自主经营、合作经营、委托经营等方式，依法依规发展农家乐、民宿、乡村旅游等。坤沙村拥有大量闲置农房，本项目将通过租赁、收储等方式取得部分闲置农房使用权，并对其改造、装修，作为发展产业的34、基础，同时带动农户自主利用闲置农房发展农文旅产业经营。2.3.4.2.3.4.项目建设是实现全域发展总体目标的需要项目建设是实现全域发展总体目标的需要随着国家振兴经济的蓬勃发展，潜口镇迎来了前所未有的发展机遇。基础设施项目的建设将极大地推动沿线的产业发展，促进区域建设，从而完善集镇的合理布局，增强集镇功能，为吸引各方面投资提供良好的环境。切实抓好基础设施建设，解决市政设施不全对当地建设的不利影响，是潜口镇发展的必要条件。2.3.5.2.3.5.项目建设是完善乡镇基础设施的需要项目建设是完善乡镇基础设施的需要潜口镇现状基础设施较为完善，但仍存在一定的问题。基础设施与县城配套标准还有一定差距，随着35、党的各项惠民政策逐步实施，乡镇群众生活条件得到很大改善，对居住区域基础设施质量要求也越来越高，实施基础设施提升是乡镇多数民众的共同愿望，具有广泛的群众基础和广阔的发展潜力。2.3.6.2.3.6.项目建设是促进乡镇经济社会发展的需要项目建设是促进乡镇经济社会发展的需要本项目受镇政府高度重视，为项目实施提供了坚强的组织保障，将其作为本年度建设的重点来抓，项目实施后，可以完善集镇功能，有利于潜口镇的合理开发，加快乡镇产业聚集发展，吸引更多产业投资，带动当地经济发展及岗位需求，促进人民生活水平的提高，2626改善人民群众的生活质量，提升潜口镇对外开放形象，协调社会经济共同发展，为促进潜口镇开发创造必36、要条件。综上所述，本项目的建设是必要的。2727第三章 项目需求分析与产出方案3.1.3.1.需求分析需求分析从乡村居民的生活需求来看，他们强烈渴望改善居住条件，不仅希望拥有宽敞、舒适、安全的住房，还期待房屋具有良好的采光、通风等性能。同时，便捷的交通设施是乡村居民日常生活的重要保障，他们期望乡村道路平整、通畅，公共交通网络更加完善，方便出行。在基础设施方面，稳定的水电供应、高效的通信网络以及完善的垃圾处理和污水处理系统等都是乡村居民迫切需要提升的方面，以满足他们日益增长的生活需求。在产业发展方面，乡村需要培育和发展特色优势产业，以提高农业生产效率，增加农民收入。包括发展现代化的农业产业，推动37、农业科技创新，加强农产品品牌建设等。同时，乡村旅游作为一种新兴产业，具有巨大的发展潜力，乡村居民希望通过开发乡村旅游资源，打造特色旅游项目，吸引更多游客，带动相关产业发展，促进乡村经济繁荣。此外，乡村还需要加强产业融合，促进一、二、三产业协同发展，形成产业集群，提升乡村产业的竞争力和可持续发展能力。生态环境保护和乡村文化传承也是和美乡村建设的重要需求。乡村居民希望保持乡村的自然风貌和生态环境，保护山水林田湖草等自然资源，让乡村成为美丽宜居的家园。同时，乡村文化是乡村的灵魂，乡村居民希望传承和弘扬乡村优秀传统文化，保护历史遗2828迹、传统建筑、民俗风情等文化遗产，让乡村文化在新时代焕发出新的活38、力。在乡村治理和公共服务方面，加强乡村治理体系和治理能力现代化建设是乡村发展的内在需求。乡村居民期望建立健全的乡村治理机制，提高乡村治理效率，营造和谐稳定的乡村社会环境。同时，他们也期待乡村的教育、医疗、养老等公共服务水平得到进一步提升，让乡村居民享受到与城市居民同等质量的公共服务，增强他们的获得感和幸福感。从社会发展的角度看，人们越来越关注乡村与城市之间的协同发展。乡村需要与城市加强联系，实现资源的合理流动和共享，促进城乡要素的双向流动，推动城乡一体化发展。这不仅有利于缩小城乡差距，还能为乡村发展带来更多机遇和活力。综上所述，和美乡村建设的需求是广泛而深刻的，涉及到乡村居民生活的各个方面，以39、及乡村发展的长远目标。只有充分满足这些需求，才能真正实现和美乡村的建设目标，推动乡村全面振兴，让乡村成为人们安居乐业的美好家园。3.2.3.2.项目建设内容与规模项目建设内容与规模2929总平面图总平面图3030分区平面图一：分区平面图一：分区平面图二：分区平面图二：31313.2.1.3.2.1.项目建设清单（省级一般债资金项目建设清单（省级一般债资金 1 1119.4119.4 万元）万元）1.产业提质增效现代农业种植基地配套基础设施项目建设内容：完善提升农业种植基地内部水渠道路等设施，园内道路提升约 500 米，宽度 2 米，水渠堤坝修整 100 米，整治提升打3232造标准化菜园 5040、 亩，基地配套节点 5 处，建设现代化农业种植基地。建设地点：村委会旁。实施主体：潜口镇进度安排：2024 年完成。投资额度：170 万元（省级一般债资金）合规性：项目布点及用地符合村庄规划要求。2.徽匠技艺展示馆项目建设内容：开展徽匠技艺展示馆布展，展厅面积 200 平米，内3333设徽匠技艺培训学校，培养徽匠技艺人才，每年开展徽匠技艺参观研学不少于 6 千人次。建设地点：村党群服务中心实施主体：潜口镇进度安排：2024 年完成。投资额度：60 万元（省级一般债资金）合规性：项目布点及用地符合村庄规划要求。3.徽匠文化传承项目建设内容：对坤沙村麻榨头主干道进行综合改造提升，建设徽匠文化展示一41、条街，改造道路 300 米，建停车位 10 个，进行弱电整3434治等，徽匠文化节点打造 10 处，部分徽匠挂牌等。建设地点：坤沙村麻榨头主干道沿线沿线。实施主体：潜口镇进度安排：2024 年完成项目建设工作。投资额度：121.5 万元（省级一般债资金）合规性：项目布点及用地符合村庄规划要求。4.河道清淤治理及停车场建设项目建设内容：筠溪河清淤 2500 米、路边河坝 500 米维修，提升停车场 200 平米。建设地点：竹坞村实施主体：潜口镇3535进度安排：2024 年完成项目建设工作。投资额度：142 万元（省级一般债资金）合规性：项目布点及用地符合村庄规划要求。5.农村人居环境整治提升项42、目建设内容：对麻榨自然村 1 个村民组 54 户、坤沙自然村 6 个村民组 152 户、竹坞自然村 2 个村民组 131 户进行环境整治，清理乱堆乱放，拆除无功能建筑，全村开展“四旁绿化”和“五小园”种植，增设坤沙村民公共活动空间约 200；全面开展弱电线维护梳理，着力提升坤沙村人居环境治理水平。建设地点：3 个自然村实施主体：潜口镇进度安排：2024 年完成项目建设工作。投资额度：220 万元（省级一般债资金）3636合规性：项目布点及用地符合村庄规划要求6.里源塘清淤治理及主干道建设项目建设内容：里源塘 310 平米进行清淤整治建设，并修建水塘至村主干道 120 米石板道路。建设地点：竹坞43、村实施主体：潜口镇进度安排：2024 年完成项目建设工作。投资额度：45.4 万元（省级一般债资金）合规性：项目布点及用地符合村庄规划要求。37377.竹坞生产道路建设项目建设内容：竹坞自然村生产道路改造，全长约长 490 米。建设地点：竹坞村实施主体：潜口镇进度安排：2024 年完成项目建设工作。投资额度：49 万元（省级一般债资金）合规性：项目布点及用地符合村庄规划要求。38388.大片田生产步道硬化工程项目建设内容：大片田生产道路改造，道路长约 520 米。建设地点：坤沙村实施主体：潜口镇进度安排：2024 年完成项目建设工作。投资额度：52 万元（省级一般债资金）合规性：项目布点及用地44、符合村庄规划要求。9.坤沙村基础设施提升项目建设内容：坤沙村沿线绿化亮化等基础设施完善以及坤沙村主干道沿线 10 处节点提升，增设路灯约 50 盏，实现村内主干道及公共场所照明齐全。建设地点：坤沙村实施主体：潜口镇进度安排：2024 年完成项目建设工作。投资额度：140 万元（省级一般债资金）3939合规性：项目布点及用地符合村庄规划要求。10.污水提升工程项目建设内容：三个自然村污水管网进行提升，修复提升 2000 米管网和检查井 50 处。建设地点：3 个自然村实施主体：潜口镇进度安排：2024 年完成项目建设工作。投资额度：59.5 万元（省级一般债资金）合规性：项目布点及用地符合村庄规45、划要求。404011.乡村治理数字化平台建设建设内容：中心村结合村委会打造数字中心平台建设以及村内乡村数字设备系统。建设地点：村党群服务中心旁实施主体：潜口镇进度安排：2024 年完成项目建设工作。投资额度：60 万元（省级一般债资金）合规性：项目布点及用地符合村庄规划要求。41413.3.3.3.项目产出方案项目产出方案本次未来乡村建设将围绕这些现有资源对潜口镇进行整体村庄基础设施提升改造、产业配套景点补充优化、业态经营系统完善等目标，融入未来乡村建设理念，引领乡村转型发展。4242第四章 项目选址与要素保障4.1.4.1.选址方案选址方案1.符合国家、地区和城乡规划的要求；2.满足项目对原46、材料、能源、水和人力的供应；3.节约的原则，尽力做到降低建设投资，节省运费，减少成本；4.安全的原则，防洪、防震、防地质灾害；5.节约项目用地；6.注意环境保护，以人为本，减少对生态环境的影响。4.2.4.2.建设条件建设条件4.2.1.4.2.1.潜口镇基本情况潜口镇基本情况潜口镇因陶渊明（陶潜）曾隐居于村口桃坞处，故后人更名为潜口。面积 11.8 平方公里，2008 年由原潜口村、水界山村和陈村村的东方片、上下林自然村合并而成。现辖 17 个自然村，1462 户，5268 人（农业人口 4750 人），农村劳动力 3935 人，外出务工人员2027 人。村党总支部下辖 5 个党支部，党员 47、181 名，其中，80 岁以上老党员 10 人。54 名村民代表。主要以种植业（苗木、葡萄）、农家乐和劳务经济等为主。2011 年，村级集体经济收入达 106 万元，农民人均纯收入达到 8505 元。境内拥有三年水库、四清水库两个小二型水库。拥有全国“4A”级景区、全国文物保护单位潜口民宅和“中国徽州非物质文化遗产传习基地”。43434.2.2.4.2.2.自然环境条件自然环境条件1.地质地貌潜口镇境内地势平缓，地形以丘陵和平畈区为主，平畈区平均海拔 180 米。最高点紫霞峰，海拔 195 米；最低点海拔 175 米。2.水文条件潜口镇境内河流属新安江水系，丰乐河支流有阮溪、灵金河、筠溪等河流48、，流域面积 1200 亩，长 6 千米，年均流量 4000 平方米。3.气候条件潜口镇属亚热带季风气候，其特点是四季分明，主要降雨集中于早春和梅雨季节，伏秋多旱。多年平均气温 17.2，年最低气温-11.7，年最高气温 39.0。无霜期年平均 224 天。年平均降水量 1498 毫米，全年平均日照时数 1955 小时。4.抗震要求根据建筑抗震设计规范(GB50011-2010)，潜口镇设计基本地震加速度值为 0.05g，抗震设防烈度为 6 度，分在第三组，地震反应谱特征周期 0.35s。4.2.3.4.2.3.交通条件交通条件2011 年，潜口镇境内 205 国道与岩寺至呈坎公路交会。合铜黄高49、速公路穿过境内。有徽州区岩寺镇至潜口村、塘模村、坤沙村、蜀源村 4 条公交车路线，8 个公交站，日客运量达 40 人次。4444区位优势明显：坤沙距黄山轻轨 T 线潜口站 3 公里、距 G3京台高速出口 5 公里、黄山高铁北站 8 公里、黄山国际机场 20公里。周边有众多国家级 5A 景区。45454.2.4.4.2.4.社会经济概况社会经济概况2011 年，潜口镇完成财政总收入 3696 万元，比上年增长 83.4%。其中地方财政收入 2378 万元，比上年增长 95.7%。从各主要税种看，完成营业税 1326 万元，增值税 361 万元，企业所得税 53 万元。2013 年，潜口镇实现工业50、产值 1.17 亿元；财政收入跨上 5000万元台阶，达 5021.8 万元，增长 9.9%；固定资产投资完成 4.006亿元，增长 74.2%；旅游接待量达 105 万人次，实现旅游经济收入3.6 亿元，增长 16.1%；农民人均纯收入实现 1.1 万元，增长 13%。2014 年，潜口镇实现工业产值 1.39 亿元、财政收入 5185 万元，比上年略有增长；固定资产投资 4.76 亿元，增长 19%；社会消费品零售总额 1741 万元，增长 26.9%；招商引资实际到位资金 4.8 亿元，4646增长 50%。2015 年，潜口镇财政收入 3720 万元，年均增长 13%；规上工业总产值 51、6804 万元，年均增长 20.9%；旅游接待量 148 万人次，年均增长 23.1%；旅游总收入 4.8 亿元，年均增长 23.8%。农村经济总收入 5.02 亿元，年均增长 15.9%；农村居民人均可支配收入 12325 元，年均增长 5.2%。2016 年，潜口镇实现财政收入 6160 万元、同比增 65.6%，固定资产投资 6.5 亿元、同比增 25.5%，规上工业总产值 1.51 亿元、同比增 122%，累计招商引资实际到位资金 1.5 亿元、同比增 38.5%，旅游经济总收入 5.47 亿元、同比增 12.2%。2017 年，潜口镇完成财政收入 6621 万元、同比增 7%，规上工52、业总产值 2.34 亿元、同比增 27.9%，限上社会消费品零售总额4144.7 万元、同比增 26.7%，固定资产投资 8.36 亿元、同比增19.5%，外贸进出口总额 145 万美元、同比增 10.3%，新签项目到位资金 2.23 亿元、同比增 50.6%，旅游接待量 188 万人次、同比增12.2%，旅游经济总收入 6.3 亿元、同比增 15.1%。2019 年，潜口镇有工业企业 16 个，其中规模以上 4 个，有营业面积超过 50 平方米以上的综合商店或超市 27 个。4.2.5.4.2.5.市政配套设施条件市政配套设施条件1.供电条件潜口镇电网已与国家电网联网，项目电源由市政主供电网53、供给，临近场地区域的变电站供电容量充足。可满足项目建成后的用电需4747要。2.供水条件潜口镇的生活与生产用水供水管网水源充足，水质符合生活饮用水卫生标准（GB5749-2006），水压不小于 0.35Mpa，满足项目建设和营运期间用水需要。3.通信设施项目区域内通信服务商有中国电信、中国移动、中国联通，其通讯网络覆盖全区，宽带信息网络完善，基本实现了网络数字化、传输光纤化，满足项目对外通讯的需求。4.2.6.4.2.6.自然人文资源自然人文资源历史悠久。明清时期我村就涌现出大量徽州匠人，徽派建筑传播到扬州、苏州等地。资源密集。全村有 70%是徽匠户，有产业带头人 40 余人，有徽派建筑资质企54、业 3 家，有会员达 500 人的徽匠协会。匠作闻名。参与修缮、承建的代表建筑作品有上海世博园徽园、合肥园博园黄山园、江西婺源萧江宗祠、绩溪龙川胡氏宗祠等。徽匠已成为坤沙名副其实的主流 IP。4848村庄环境优美。全村满目山清水秀，保持传统徽派风格，是全国文明村、国家森林乡村、全省美丽乡村示范村。产业生态良好。村域附近有 5A 唐模景区、4A 景区谢裕大茶博园，10 公里以内有潜口民宅、呈坎、棠樾牌坊群 3 个 5A 级景区。2011 年 11 月，时任中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强到坤沙村调研指导新农村建设。2023 年 7 月全省乡村振兴现场会，省委书记韩俊亲临谢裕大茶博园调研指导55、。4949村域内有多处古建筑、1 棵古树名木、2 座古井。古宅:坤沙村有十多处明清古建筑，距今约有 300 年历史。古树:坤沙村内有 1 棵古树名木，位于竹坞村，有 400 年历史，为黄山市二级保护古树，古树保护较好，但周边环境一般。古井:现状 2 处古井，位于坤沙村和竹坞村，可结合古树打造休闲娱乐广场。村域内历史人文古迹竹坞胡氏宗祠，雍正年间建造。其时胡仁文任徽州府编修，负责筹资并董其事。抗战期间，二十三集团军总司令唐式遵驻守徽州，以邻近之唐模为总部。而竹坞大祠堂胡氏宗祠因建筑恢宏大度、厅堂宽敞明亮且总体5050保存完好，曾被选为总部主要办公处所。居姑庵，坐落于来龙山。胡于敏于嘉庆二十三年建56、造。庵前有都天庙，后有慈忠庵。女牌坊，坐落对面山，为旌表徽州知事胡煜元配夫人汪氏节孝而建，故题称“旌表徽州同知胡煜元配汪氏夫人节孝”。天竺庵，位于丰山尖下，咸丰间建造，主持僧胜山，另有小和尚 4 人。当时香烛鼎盛，善男信女前来膜拜的络绎不绝。4.2.7.4.2.7.产业现状产业现状坤沙村产业发展以传统农业为主，养殖业、加工业为辅，种植蔬菜、水稻、茶叶、玉米等，养殖鸡、猪。第一产业。以传统农业为主，养殖业为辅，农业种植以种植蔬菜、水稻、茶叶、玉米为主，养殖以鸡、猪为主。第二产业。以茶叶加工产业为核心，其中谢裕大茶业是“中华老字号”“中国茶叶企业领军品牌”，国内首家新三板挂牌茶企。第三产业。周边旅57、游资源丰富，旅游发展处于起步阶段，但需要完善旅游配套设施，现有岸香居田谷、现代农业种植基地，谢裕大茶博园，红色文化旅游基地等产业资源，未来结合徽匠技艺打5151造研学新业态，重点发展徽匠产业及净菜配送产业。4.2.8.4.2.8.乡村人才及组织荣誉乡村人才及组织荣誉全村有 70%是徽匠户，有产业带头人 40 余人，有徽派建筑资质企业 3 家，有会员达 500 人的徽匠协会。在 2013 年安徽省美丽乡村皖南片示范点考核验收中，坤沙村作为样本点。坤沙村荣获第四届全国文明村镇、第二批国家森林乡村、安徽省美丽乡村示范村、第七批安徽省“一村一品”示范村镇（徽雕）、安徽省 2013 年美好乡村建设示范村58、皖南片第一名、安徽省农村基层组织建设“五个好”村党支部标兵、安徽省新农村建设示范村，同时也是徽州文化中被誉为砖雕有名的“徽匠村”。4.3.4.3.要素保障分析要素保障分析本项目供电、给排水、燃气、通讯等基础配套设施较完善。1.项目在改造过程中用电电源来源于项目建设地供电电网，目前电网比较完善，高低压电网配置合理，电容量充足，可随时满足项目建设用电需要；2.供排水：目前涉及的市政管道、供排水体系完善，管网布局合理，可满足本项目用水需求；52523.通信：项目区已开通中国电信固定电话，中国移动和中国联通通信信号也良好。有线电视系统均已开通；4.建筑材料：潜口镇地方建筑材料蕴藏丰富，建设期使用的钢材59、水泥、地材、木材等可在本地的市场采购。本项目建设满足建设用地条件。依据国家土地管理和城镇规划及土地利用相关要求，在占地范围内利用现有资源进行项目建设，各项用地平衡指标符合当地国土空间规划要求，不会造成其他相关不利影响。本项目要素保障到位，符合项目建设条件。5353第五章 项目建设方案5.1.5.1.技术方案技术方案1.规划设计思想与原则（1）指导思想认真贯彻执行国家方针、政策、标准和设计文件，严格执行基本建设程序，实现工程项目全部功能。全面履行工程合同，满足建设单位要求，有效地集中施工力量，按期交付使用。科学组织，统筹兼顾。按照轻重缓急，分清主次，把人力、物资、设备、财力考虑放在重点项目和关60、键线路上，同时兼顾一般工程的衔接和配套，合理安排施工部署，统筹安排施工顺序和进度目标做到均衡施工。突出重点，照顾一般，充分考虑各阶段、各工序、各工种的施工特点、重点和难点，使各施工阶段和施工工序有机衔接。贯彻“永、临结合”原则，凡有条件利用的正式工程，均应优先安排施工以便施工过程中利用，应充分利用永久征地，减少临时租地。贯彻因地制宜、就地取材的原则，充分利用当地资源，减少施工运输的投入。对施工现场全过程控制，实行动态管理原则。（2）设计原则1）保护生态原则项目实施中，要注重环境保护以及节约能源。同时加强项目周5454边生态环境建设，完善绿化系统，提高绿化标准和覆盖率，使本项目整体生态环境上档次61、，达到生态环境良性循环的目标。2）分步实施原则项目设计实施要按照“统一规划，分步实施”的原则，确保分期实施的完整性和连续性。5.2.5.2.设备方案设备方案本项目所需设备根据后期设计方案确定后由建设单位根据合法程序进行采购。5.3.5.3.工程方案工程方案5.3.1.5.3.1.现代农业种植基地配套基础设施项目现代农业种植基地配套基础设施项目1.土壤面源污染治理工程根据项目区土壤质量调查结果，采取土壤改良措施，结合施用有机肥，绿肥等措施，提高中低产农田的耕地质量等级。保证土壤改良后有效土层厚度达到 50cm 以上，且无障碍层，土壤结构适宜作物种植。土壤改良主要从以下三个方面入手，一是加大有机肥62、的使用，就地取材，充分利用秸秆还田和当地有机肥资源（如禽畜粪便、各种农业废弃物下脚料等等），进行工厂化腐熟处理，尽可能的降低成本，从而加大有机肥的投入，连年使用对土壤肥力的恢复起到关键的作用。二是运用微生物菌改良，相对于需要大量投入的有机肥，微生物菌对土壤可以起到四两拨千斤的作用，微生物菌可以活化土壤有机和无机养分，提供肥料利用率，改善土壤团粒结构，降解重金属残留，抑制土传病害的发生，微生物的代谢物中含有多种5555天然的植物激素和氨基酸等有益物质可促进植物健康生长。三是使用土壤调节剂，随着土壤酸化、次生盐渍化等各种问题的发生，土壤调理剂的使用对于土壤的主要有疏松土壤、改善土壤团粒结构，保水保63、肥，缓解土壤酸化、盐碱化等方面的作用，治理效果明显。2.田间沟渠设计排水沟根据土地所在地地势进行设计，沿土地内部排水沟进行建设做到与土地内排水沟的连接，在建设的同时不对土地外道路造成影响。排水沟采用 M7.5 浆砌片石，规格 8080cm。3.田间步道设计田间人行步道根据土地的形状、地形地势进行设计，具体做法为：10cm 碎石调平层；15cmC20 混凝土；3cmM10 砂浆；5cm 碎拼青石板。4.产业路（1）设计依据根 据 交 通 部 部 颁 小 交 通 量 农 村 公 路 工 程 技 术 标 准（JTG2111-2019）、小 交 通 量 农 村 公 路 工 程 设 计 规 范（JTG/64、T3311-2021）。（2）设计方案本项目设计计算行车速度：15km/h，路基宽 3m。5656路基横向布置为：行车道=4.5m；路段行车道横坡为 2%，单向排水。路基设计标高为不设超高加宽时的路基边缘的高程。5.3.2.5.3.2.徽匠技艺展示馆项目徽匠技艺展示馆项目1.建筑设计（1）建筑主要特征结构安全等级为二级，结构使用年限为 50 年，建筑耐火等级为二级，建筑抗震设防类别为标准设防，建筑防水等级为二级，防水层耐用年限为 15 年。（2）设计依据建筑结构可靠度设计统一标准（GB50068-2001）；建筑结构荷载规范（GB50009-2012）；建筑抗震设计规范（GB50011-20165、0）2016 年版；混凝土结构设计规范（GB50010-2010）2015 年版；民用建筑设计统一标准（GB503522019）；建筑地基基础设计规范（GB50007-2011）；建筑内部装修设计防火规范（GB50222-2017）；屋面工程技术规范（GB 50345-2012）；建设单位提供的项目设计的相关资料和要求。（3）立面设计遵循现代建筑设计“形式追随功能”的理念，依据不同功能部分的使用及空间要求进行立面设计。通过外墙的色彩、材料质感、5757水平与垂直线条及外窗的合理组合，赋予整个建筑简洁、朴素、稳重、秩序的外观特征。（4）装修墙体：内外墙均采用 200 厚加气混凝土砌块，专用保温砂66、浆砌筑；楼板：现浇钢筋混凝土楼板；楼、地面：防滑地砖；屋面：隔热保温屋面；门：电梯前室为甲级防火门、管井为丙级防火门，其余为成品套装门；窗：塑钢窗中空玻璃；顶棚：水性涂料；内墙面：卫生间内墙面为防墙面砖，其余为普通涂料；外墙面：外墙涂料；墙裙：普通釉面砖。（5）结构设计1）设计依据混凝土结构设计规范（GB500102010、2015 版）；建筑结构荷载规范（GB500092012）；建筑结构可靠度设计统一标准（GB500682018）；建筑地基基础设计规范（GB50007-2011）。2）设计条件和要求5858设计荷载风荷载：基本风压 W0=0.30kN/；雪荷载：基本雪压 S0=0.20kN67、/；屋面活荷载：2.5kN/、设备等活荷载：5.0-7.0kN/；非上人屋面：0.5kN/m2。建筑结构安全等级为二级，结构的合理使用年限为 50 年。建筑抗震设防类别为标准设防，设防烈度为 6 度，设计地震加速度为 0.05g。3）结构选型本项目建筑物采用现浇钢筋混凝土框架结构。梁、板、柱均采用钢筋混凝土全现浇。4）主要结构材料选用混凝土强度：C15-C30钢筋：HPB300、HRB400。墙体：填充墙均采用空心混凝土砌块。5.3.3.5.3.3.徽匠文化传承项目徽匠文化传承项目1.路面结构设计本次路面结构设计采用 4cm 厚细粒式沥青砼(AC-13)+7cm 厚粗粒式沥青砼(AC-25)路68、面结构设计。根据技术的可行性、经济的合理性、施工养护的难易程度，结合地区路面使用的环境，综合考虑推荐采用沥青混凝土路面结构。（1）车行道59594cm 厚细粒式沥青砼(AC-13)7cm 厚粗粒式沥青砼(AC-25)15 厚 5%水泥稳定碎石15 厚 5%水泥稳定碎石10cm 厚碎石垫层（2）人行道3cm 厚青石面砖3cm 厚 M10 水泥砂浆15cm 厚 C20 混凝土10cm 级配碎石垫层2.路面排水溢流雨水口设置于路缘带，一般按 25m50m 间距设置，雨水口连接管管径均为 d300mm，坡度为 0.01，采用承插式钢筋混凝土管（II 级）。3.道路附属工程设计人行过街横道设置在驾驶员容69、易看清楚的位置，尽可能靠近交叉口，与行人自然流向一致，并尽量与车行道垂直。人行横道宽度5m，停止线距人行横道线 2m。道路工程无障碍设施，在道路路段上铺设视力残疾者行进盲道，以引导视力残疾者利用脚底的触感行走。4.交通安全设施设计根据道路线形、流向和交通组成适当确定交通标志和标线等交6060通设施的设置位置；通盘考虑，整体布局，做到连贯性、一致性。给道路使用者提供全面的资讯，满足各种道路交通信息的需求，确保行驶的安全、快捷、畅通。道路交通设施设置不得侵占建筑限界，保证侧向余宽；不应侵占人行道有效宽度和净空高度。5.3.4.河道清淤治理及停车场建设项目5.3.4.河道清淤治理及停车场建设项目1.70、河道清淤（1）抓斗式河道清淤施工技术 利用抓斗式挖泥船进行河道的清淤疏浚施工是一种常见的方式，其可以对河道河床底部的淤泥有很好的开挖处理效果。使用抓斗式挖泥船进行河道清淤是将挖泥船前部的抓斗插入河床，在抓斗插入到预定深度时闭合抓斗，再将抓斗提升上来，并将抓斗内的淤泥倒入驳泥船中运到岸上，经过多次的重复性作业，就可以实现河道的清淤疏浚。抓斗式河道清淤施工技术在泥层较厚的河道中较为适用，所以施工人员要对清淤河道的泥层厚度进行准确的判断，从而有效提高清淤作业效率。（2）泵吸式河道清淤施工技术 泵吸式河道清淤施工技术是在一个圆形筒罩内同时设置水枪和吸泥泵，通过水枪的强力冲洗将河道底泥变成泥浆，随即用泥71、浆泵把泥浆吸出。泵吸式河道清淤施工技术的所有设备都会布置在挖泥船上，所以具有移动性强的优点，使河道淤泥清理工作具有良好的操作灵活性。但泵吸式河道清淤施工技术的施工过程中会将河水一起吸入，对后期泥浆的处理工作有很大的影响。6161（3）绞吸式河道清淤施工技术绞吸式河道清淤施工技术通过绞吸式挖泥船进行河道清淤工作，适用于泥层较厚的河道清淤工作，有效的实现了挖、运、吹等工艺的的集合。绞吸式河道清淤施工技术具有施工流程复杂的特点，但其整个施工作业过程会采用具有良好密封性的输泥管道，有效的避免了泥浆泄露情况的发生。同时绞吸船设备的系统中配有 GPS 技术以及回声探测仪，可以实现河道淤泥清理的精准作业。我72、国在绞吸挖泥船的发展领域成果丰富，如天鲲号自航绞吸式挖泥船是亚洲能力最强的绞吸挖泥船，其泥泵输送功率高达 17000 千瓦，为世界最高的功率配置。（4）水利冲挖法水利冲挖法是利用水利冲挖的设备对清淤施工河道的河床淤泥进行大力度的冲刷，将河道的淤泥冲刷成较为稳定的泥浆，并堆放在河道的预设位置。然后采用泥浆泵吸出泥浆，再通过管道将泥浆传输到淤泥堆放地。使用水利冲挖法进行河道淤泥的清理具有一定的优势，其清理过程所需的机械设备较为简单，并且拥有良好的清淤效果，而且水利冲挖法没有淤泥的运输环节，可以有效避免运输过程导致的二次污染。水利冲挖法也有一定的缺点，就是其必须在相对较为平缓的水面进行河道的清淤，所73、以只能在非汛期期间的河道清淤中使用。（5）干挖清淤法干挖清淤法是简单的将清淤施工河道的水抽排干净，然后利用6262挖掘机进行河道淤泥清理作业，再通过渣土车将淤泥运输到淤泥堆积场地。干挖清淤法施工技术所需的机械设备简单，对技术工艺要求低，易于开展。但干挖清淤法的清理效果较差，难以对河道淤泥进行彻底的清理。同时干挖清淤法很容易对河道附近的堤岸、建筑物及绿化等造成破坏，影响河道周围环境。（6）环保清淤法环保清淤法是基于生态理念的河道清淤施工技术的有益尝试，其有效的应用可以起到良好的河道水质改善作用，对水体本身的影响很小。环保清淤法的施工过程是通过将螺旋式挖泥装置和密闭式旋转斗轮挖泥系统有效结合的形式74、，采用空气压缩与净水压力等方法进行河道底泥的清理。环保清淤法的整体施工系统具有极强的清淤疏浚能力，其清淤率一般可达到百分之七十，并且不会扰动河道底基，也不会污染周围的水域。同时环保清淤法的施工流程依靠其定位机械设备实现高精度的挖掘，不会在挖掘过程中出现漏挖、超挖等情况，所以不会对河道的原生土质造成破坏和损伤。2.停车场项目本次停车场路面采用沥青混凝土路面，除绿化范围外，车道及停车位下一致，具体的路面结构为：3cm厚AC-13C改性沥青混凝上面层改性乳化沥青粘层0.5L/m25cm厚AC-20C改性沥青混凝下面层改性乳化沥青稀浆封层1.5L/m2636330cm厚3%水泥稳定碎石基层15cm厚填75、隙碎石基层路缘石采用 1530cm 的青石路缘石，直线型路缘石长度一般为100cm，75cm 和 25cm，曲线型路缘石长度一般为 50cm，可根据半径大小调整曲线段长度，保证线性顺畅。路缘石下方做 2cm 厚 1:3 水泥砂浆垫层，路缘石两节间采用 1:3 水泥砂浆安装后勾缝宽 0.5cm，安装路缘石在直道上应笔直，弯道上应圆顺、无折角，顶面应平整无错开。5.3.5.5.3.5.村庄环境整治提升项目村庄环境整治提升项目1.环保设计垃圾分类是对垃圾收集处置传统方式的改革，是对垃圾进行有效处置的一种科学管理方法。人们面对日益增长的垃圾产量和环境状况恶化的局面，如何通过垃圾分类管理，最大限度地实现76、垃圾资源利用，减少垃圾处置量，改善生存环境质量，是当前世界各国共同关注的迫切问题之一。垃圾分为可回收垃圾、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾。可回收物主要包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料五大类。废纸：主要包括报纸、期刊、图书、各种包装纸等。但是，要注意纸巾和厕所纸由于水溶性太强不可回收。塑料：各种塑料袋、塑料泡沫、塑料包装、一次性塑料餐盒餐具、硬塑料、塑料牙刷、塑料杯子、矿泉水瓶等。玻璃：主要包括各种玻璃瓶、碎玻璃片、镜子、暖瓶等。6464金属物：主要包括易拉罐、罐头盒等。布料：主要包括废弃衣服、桌布、洗脸巾、书包、鞋等。这些垃圾通过综合处理回收利用，可以减少污染，节省资源。如每回收 1 吨废纸可造77、好纸 850 公斤，节省木材 300 公斤，比等量生产减少污染 74%；每回收 1 吨塑料饮料瓶可获得 0.7 吨二级原料；每回收 1 吨废钢铁可炼好钢 0.9 吨，比用矿石冶炼节约成本 47%，减少空气污染 75%，减少 97%的水污染和固体废物。其他垃圾（又称干垃圾）包括除上述几类垃圾之外的砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸、纸巾等难以回收的废弃物及果壳、尘土、食品袋（盒）。采取卫生填埋可有效减少对地下水、地表水、土壤及空气的污染。大棒骨因为“难腐蚀”被列入“其它垃圾”。玉米核、坚果壳、果核、鸡骨等则是餐厨垃圾。卫生纸：厕纸、卫生纸遇水即溶，不算可回收的“纸张”，类似的还有烟盒等。餐厨垃圾装袋：常78、用的塑料袋，即使是可以降解的也远比餐厨垃圾更难腐蚀。此外塑料袋本身是可回收垃圾。正确做法应该是将餐厨垃圾倒入垃圾桶，塑料袋另扔进“可回收垃圾”桶。果壳：在垃圾分类中，“果壳瓜皮”的标识就是花生壳，的确属于厨余垃圾。家里用剩的废弃食用油，也归类在“厨房垃圾”。尘土：在垃圾分类中，尘土属于“其它垃圾”，但残枝落叶属于“厨房垃圾”，包括家里开败的鲜花等。6565厨余垃圾（又称湿垃圾）包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶、果皮等食品类废物。经生物技术就地处理堆肥，每吨可生产 0.60.7吨有机肥料。折叠有害垃圾：有害垃圾含有对人体健康有害的重金属、有毒的物质或者对环境造成现实危害或者潜在危害的废弃物。包括电池79、荧光灯管、灯泡、水银温度计、油漆桶、部分家电、过期药品、过期化妆品等。这些垃圾一般使用单独回收或填埋处理。2.梯道改造拆除原有破碎人行步梯，采用水泥或混凝土进行加固，路面铺砌青石板或花岗岩。3.绿化设计（1）新增绿植1）苗木质量要求苗木本身质量的好坏直接影响着绿化美化效果，为此苗木质量应符合苗木出圃质量标准和设计对苗木质量的要求。2）种植定点放线要以设计提供的标准点或固定建筑物、构筑物等为依据。种植树木所必须的最低土层应视树木规格大小而定，一般较树木根系至少加深 30-40cm 以上。为供给树木养分，促进发育生长，可采取施肥措施。装、运、卸和假植苗木的各环节均应保护好苗木，轻拿、轻放，必须保80、证根系和土球的完好，严禁摔坨。（2）原有树木修剪6666为平衡树势提高小区采光程度，避免树木郁避，应进行适度的强修剪。修剪时应在保证树木成活的前提下，尽量照顾不同品种树木自然生长规律和树形。修剪的剪口必须平滑，不得劈裂并注意留芽的方位。超过 2cm 以上的剪口，应用刀削平，涂抹防腐剂。修剪的方法，一般采取疏枝和短截。树木的根部和高大落叶乔木树冠的修剪，均应在散苗后种植前进行，一般剪去劈、裂、断根、断枝、过长根、徒长枝和病虫根、枝。灌木、绿篱、花篱或需造型修剪的树木，除根部修剪在种植前进行，树冠部分应在种植二遍水扶直后进行。常绿乔木一般可不修剪，仅剪去病虫、枯死、劈、裂、断枝条和疏剪过密、重叠、81、轮生枝。剪口处留 1-2cm 小木橛，不得紧贴枝条基部剪去。4.外立面改造整治主要为安全防治，原立面外墙瓷砖（涂料）受温度影响，热胀冷缩后容易脱落伤人、漏水。本次设计为将外墙砖（涂料）更换使用粉刷外墙漆，主要步骤为：原墙面瓷砖（涂料）清理、基层清理干净后刷专用界面剂一道，15 厚专用抹灰砂浆，分两次抹灰、压入一层耐碱玻璃纤维网布，5mm 厚防水砂浆，涂刷外墙漆。外墙漆颜色应符合黄山市城市总体规划(含徽州区)(2008-2030)(2018年修改)中对徽州区城区统一风貌规划的要求。本项目只对临街面外墙面、已空壳脱落的外墙面及公共走道墙6767面进行改造。对墙面完整无空壳的原结构层不予铲除，直接清82、理干净后涂刷界面剂；施工操作方法为：（1）基底处理首先检查基层空鼓情况和渗漏部位，空鼓部分敲掉重新抹面并待其干燥；然后弱酸清洗，渗漏部位用防水涂膜 2-3 道；处理完毕后采用专用外墙瓷砖表面处理剂批嵌，要求砖峰填补平整，表面无漏批；以上工序完成后，进行外墙防水腻子批嵌 2 道，并打磨平整。（2）底涂施工底漆用于封闭基材毛细孔，密封性好，抗碱防霉，能有效增强基层牢固度和耐久性。底涂一般用刷涂、辊涂法施工；只要将底漆均匀涂于基层表面即可。（3）分格线：底漆干燥后，在基层表面画分格线，并贴美纹纸，然后再点涂底漆粘牢。（4）主涂层喷涂真石漆喷涂采用带料斗的单嘴喷枪。喷涂前，应调整好喷枪出料速度，一般空83、气压力在 6-8kg/m2。喷涂时，喷嘴与墙面距离一般应控制在 30-50cm；喷头与基层要保持垂直状态；喷枪移动方向要与墙面平行，不能呈弧形移动，否则喷出的涂层中间厚，两边薄。6868主涂层施工完毕，应在其未干前，将固定分格线的辅助料，如：不干胶带、布条或遮栏框等及时取出。（5）罩面漆施工 待真石漆主涂层完全干透硬化后（一般情况下夏季在 1-1.5 天完全干透25以上）。用砂纸轻轻打磨彩石表面的毛刺，然后用气枪将其粉末清扫干净。再将罩面漆均匀地刷涂或喷涂于主涂层之上。水性罩面漆可彻底封闭中层真石漆，给面层提供所需光泽，提高耐水、耐候、耐污性。5.3.6.里源塘清淤治理及主干道建设项目5.3.84、6.里源塘清淤治理及主干道建设项目1.项目清淤方案可参照 5.3.4 执行。2.路面采用石板道路，对原有道路路面清楚后铺装石板。5.3.7.竹坞生产道路建设项目5.3.7.竹坞生产道路建设项目1.设计依据根 据 交 通 部 部 颁 小 交 通 量 农 村 公 路 工 程 技 术 标 准（JTG2111-2019）、小 交 通 量 农 村 公 路 工 程 设 计 规 范（JTG/T3311-2021）。2.设计方案本项目设计计算行车速度：15km/h，路基宽 3m。路基横向布置为：行车道=4.5m；路段行车道横坡为 2%，单向排水。路基设计标高为不设超高加宽时的路基边缘的高程。69695.3.885、.5.3.8.大片田生产步道硬化项目大片田生产步道硬化项目根据土地的形状、地形地势进行设计，具体做法为：10cm 碎石调平层；15cmC20 混凝土；3cmM10 砂浆；5cm 碎拼青石板。5.3.9.5.3.9.坤沙村基础设施提升项目坤沙村基础设施提升项目1.路灯电源路灯电源由 20KVA12/1.0KV 路灯专变引入，路灯配电电缆为BVV-1KV-325mm2，专变建议设置于人行道内，较长一边与道路方向平行，并距车行道边缘不小于 1 米，由路灯管理部门根据穿线要求最终确定。2.光源选择根据规范，并集合本工程的功能要求，光源推荐采用 LED 灯。3.灯具布置沿线道路照明采用 7 米高单臂路灯86、双侧对称布灯方式，灯杆设于道路两侧侧分带内，照明光源功率道路侧为 60W LED 灯，灯具仰角为 15，臂长 1.0m，灯具为半截光型灯具。4.防雷接地每杆地面路灯基础处均设单根接地体，灯杆加工时下端（电气舱）处设接地端子板。电缆金属外皮、钢管及每根路灯电杆（接地干线与灯杆下端接地端子可靠连接）均须可靠接地，在各回路的首7070末端及中间适当位置处还需布设接地体。5.3.10.5.3.10.污水提升项目污水提升项目1.管材、管基及接口（1）管材选用根据常用管材的特性比较，各种管材均有优缺点。管材的选用一般应考虑技术、经济、应用及市场供应因素。结合本地区的地质条件、施工条件等因素确定；（2）污水87、本次设计污水管道埋深 2.0mH3.2m，污水管道管径 d1200mm 均采用级钢筋混凝土承插管，橡胶圈接口，砂石基础。（3）污水当 d800mm 时，均采用 HDPE 承插式双壁缠绕管，当设计管道管顶覆土厚度 H3m 时，管材环刚度为 8kN/m2；当 3.0mH4.5m 时，环刚度为 10kN/m2，承插橡胶圈连接。砂石基础。管道与检查井的连接采用短管。5.3.11.5.3.11.乡村治理数字化平台建设项目乡村治理数字化平台建设项目中心村结合村委打造数字中心平台建设以及村内乡村数字设备系统5.4.5.4.资源开发方案资源开发方案本项目建设不涉及资源开发。5.5.5.5.用地征收补偿（安置）88、方案用地征收补偿（安置）方案该项目建设地点位于潜口镇，后期项目用地由当地自规部门上报市政府，根据当地征收补偿标准对相关居民进行补偿安置。71715.6.5.6.数字化运维方案数字化运维方案见 5.3.11 章节。5.7.5.7.建设管理方案建设管理方案1.项目建设组织模式项目建设的组织与管理由黄山市徽州区潜口镇人民政府统一具体负责实施。项目建设严格执行基本建设程序的“四制”，即项目法人责任制、合同管理制、招投标制和工程质量监理制。实行政府监督、社会监理、企业自检的质量保证体系。（1）工程质量保证和施工期安全措施业主与承包商签订质量保证责任书，对责任书和合同条款要求不能兑现的承包商中止施工，进行89、整改。整改不见成效的取消施工资格，并追究违反合同的法律责任。（2）质量保证机制建立工程质量奖惩制度，把工程质量与经济效益挂钩，并在施工工程承包合同中加以确定。（3）施工期安全措施每处施工现场采取安全防范措施，设置明显的警示牌照、悬挂照明灯等，确保行人和施工的安全。2.项目建设管理机构项目由黄山市徽州区潜口镇人民政府按项目有关规定组织实施，在项目实施过程中，成立专门的机构，由黄山市徽州区潜口镇人民7272政府领导牵头组织各职能部门协调和搞好各方面的工作，综合规划，统筹安排，建立管理责任制，并成立办公室负责日常的工作。施工期间成立临时工程办公室，下设不同功能的管理机构。为了保证项目可以顺利安全有序90、地实施，建议施工方对本工程设置以下的几个管理部门：1.计划财务室：负责项目的财务计划和实施计划安排与项目履行单位办理合同协议手续，以及资金使用安排及收支手续。2.办公室：负责日常行政以及与项目履行单位的接待，联络等工作。3.工程管理部与总工程师室：负责项目的土建施工安装的协调与指挥，施工进度与计划的安装，施工质量与施工安全的监督检查及工程的验收工作。4.设备材料管理：负责项目设备材料的订货、采购、保管、调拨等项工作。5.8.5.8.进度计划进度计划坤沙村和美乡村精品示范村项目建设周期约为 7 个月。5.9.5.9.工程招标方案工程招标方案1.招标依据（1）中华人民共和国招标投标法（2017 年91、修正）；（2）中华人民共和国招标投标法实施条例（2019 年修订）；（3）国家发展改革委关于印发必须招标的基础设施和公用7373事业项目范围规定的通知（发改法规2018843 号文）（4）房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法；（5）必须招标的工程项目规定（国家发改委 2018 年 3 月27 日第 16 号令）；（6）工程建设项目招标范围和规模标准规定（中华人民共和国国家发展计划委员会第 3 号令）；（7）必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定（发改法规2018843 号）；（8）评标委员会和评标办法暂行规定（七部委第 12 号令）；（9）工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核92、准招标事项暂行规定（国家发改委 2001 年第 9 号令）；（10）安徽省招标投标管理办法；（11）黄山市工程建设项目招标投标管理办法、相关规定以及招标文件示范文本等；（12）其他国家委、部及省、市发布的有关规定文件。2.招标范围项目招标范围包括项目的勘察、设计、建筑工程施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，面向社会进行招标，具体的招标范围按照必须招标的工程项目规定、必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定中的要求，依法必须进行招标的项目范围和限额范围执行。7474按照中华人民共和国招标投标法（2017 修正）、中华人民共和国政府采购法、必须招标的工程项目规定的要求，采购重要设93、备、主要材料等活动限额达到下列标准之一的，必须进行公开招标：（一）施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 200万元人民币以上；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100 万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。本项目的招标主要包括：施工、设计、监理、整村运营等招标。3.招标组织形式招标组织形式有自行招标和委托招标两种。中华人民共和国招标投标法规定“招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜”，94、并明确“招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜”。为了规范工程建设项目招标人自行招标行为，加强对招标投标活动的监督，国家发展计划委员会于 2000 年 7 月 1 日发布了工程建设项目自行招标试行办法（第 5 号令），对招标人自行招标作出了严格规定。7575招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，具体包括：（1）具有项目法人资格（或者法人资格）；（2）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；（3）有从事同类工程建设项目招标的经验；（4）设有专门的招标机构或者拥有专职招标业务人员；（5）熟悉和掌握招标投标法及有关法95、规规章。招标人不具备自行招标条件时，必须长期委托招标代理机构办理招标事宜。由于项目建设单位不具备以上条件，因此委托招标代理机构进行项目招标。4.招标方式招标方式分为公开招标和邀请招标两种：（1）公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。（2）邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。由于公开招标是一种无限的竞争方式，招标人有较大的选择范围，可在众多的投标人中选定招人合理、工期较短、信誉良好的承包商，有助于打破垄断，实行公平竞争。故本项目采取公开招标的7676方式。5.招标基本情况本项目以整村运营为导向，依托强村公司（村经济合作社），聚焦徽96、匠品牌，联动国企和社会投资，全面开展业态拓展。为更好发挥市、区县属国有企业自身优势，通过多种市场化方式参与和美乡村建设。加强乡村建设资金保障，引导社会资本参与建设。统筹推进基础设施与公共服务设施建设与管理，健全“建、管、用”相结合的长效机制。省级一般债资金（基础设施）部分先行招标，采取 EPCO 模式公开招标，以整村运营为主导，强化运营组织管理要求，统筹推进基础设施与公共服务设施建设、招商与运维，统筹协调设计与施工，一切以整村运营为中心，以乡村增收创效为目的。本项目工程招标基本情况详见下表：招标基本情况表招标基本情况表项目项目招标范围招标范围招标组织形式招标组织形式招标方式招标方式不采用不采用97、招标方式招标方式全部全部招标招标部分部分招标招标自行自行招标招标委托委托招标招标公开公开招标招标邀请邀请招标招标勘察设计建筑工程道路工程安装工程监理主要设备重要材料其他情况说明：严格按照中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国政府采购法的规定，开展招投标活动。7777第六章 项目运营方案6.1.6.1.运营模式选择运营模式选择以整村运营为导向，依托强村公司（村经济合作社），聚焦徽匠品牌，联动国企和社会投资，全面开展业态拓展。为切实加强本工程建设，确保改造工程符合相关的设计质量。项目由运维单位统一领导运营，负责具体建设工作（即采取 EPCO 模式建设）。6.1.1.6.1.1.乡村乡村旅游旅游+98、研学研学+生态农业生态农业坤沙村整村运营定位“乡村乡村旅游旅游+研学研学+生态农业生态农业”模式，是一种结合了乡村资源、新青年力量、生态农业和教育的综合发展模式，旨在推动乡村的可持续发展和振兴。在这种模式下，新青年成为乡村发展的重要力量。他们通常拥有较高的文化素质和创新能力，为乡村带来了新的思想和活力。徽匠教育培训的参与是该模式的另一个特点。徽匠这一群体在坤沙村具有基础性和长远性，通过加强徽匠文化培训投入，提高乡村整体徽匠的质量，可以为乡村培养更多的人才，促进乡村的可持续发展。同时，也可以提高村民的素质和技能，增强他们的就业能力和创业精神。生态农业是该模式的一个核心要素。通过发展生态农业，乡村99、可以实现资源的可持续利用和生态环境的保护。生态农业注重采用自然生态的生产方式，减少对环境的负面影响，提高农产品的品质7878和安全性。同时，生态农业的发展也有助于提升乡村的生态环境质量，吸引更多的游客和投资者。此外，该模式还需要政府的支持和引导。政府提供政策扶持、资金投入和公共服务等方面的支持，为乡村发展创造良好的环境和条件。同时，政府还可以通过推广典型经验、加强宣传等方式，提高乡村发展的知名度和影响力。1.借力引流增收对谢裕大茶博园、唐模景区、岸香居等周边游客进行导流，徽匠技艺、展示徽匠文化、参观徽匠展示馆等，利用蔬菜、茶叶种植等现代农业种植基地，开展农事研学等活动，以及文创产品售卖，提升村100、经济合作社产能。2.培训实践增收发挥村内徽匠文化资源，加强与区住建、人社等部门及国企运营的红色教育基地合作开展徽匠技能培训和徽匠技艺赛事，积极对接徽派古建产业学院，挂牌设立实践基地。3.净菜配送增收引入黄山绿而康公司与村合作社合作，将徽匠精神融入特色产业，开展净菜加工配送，通过品牌效应带动产业发展。6.1.2.6.1.2.复兴文化，文化兴村复兴文化，文化兴村复兴文化，文化兴村。坤沙村的徽匠文化传承方面的具体措施有：79791.高度重视原生建筑的保护并制定出台严格开发规则：为保护独有的自然环境与开发景观资源，村民自发成立了保护队，制定了村规村约。2.充分挖掘徽匠文化并跟文旅有机结合：充分挖掘徽匠101、传统文化，常年开展徽匠技能培训和举办徽匠技艺赛事，成为吸引更多新青年的重要内容。3.建立徽匠展示馆弘扬徽匠文化：有效利用村委会现有空间实施“徽匠技艺展示馆”项目，综合改造提升坤沙村麻榨头主干道，配套弱电整治、节点打造等使之成为展现当地徽匠文化核心点。6.1.3.6.1.3.生态旅游、传统农业、净菜配送产业协同发展生态旅游、传统农业、净菜配送产业协同发展为提高整体经济效益，制定实施推动农副产品发展政策，涵盖了各类农作物种植和家禽养殖等。这些农业生产项目均在坤沙村，既是农耕农事活动地又有徽匠技能培训和徽匠技艺赛事。推进当地农副产品以及加工的健康食品与旅游研学直接挂钩，引导游客品尝新鲜农产品，进而购102、买有机农产品。这种因地制宜，就地消化农产品的销售方法，减少了运输及人力成本，使当地农民和游客双双收益。6.2.6.2.运营管理组织方案运营管理组织方案资产权属及运管单位为运维单位，单位性质为政府单位。项目竣工后资产权属单位对项目形成资产情况进行统计，落实资产备案和产权登记工作，厘清资产权属范围，通过合法合规的方式委托资产运营单位开展运营工作。80806.3.6.3.安全保障方案安全保障方案6.3.1.6.3.1.主要危害因素分析主要危害因素分析1.相关法规（1）中华人民共和国安全生产法；（2）中华人民共和国消防法；（3）建设工程安全生产管理条例；（4）建筑设计防火规范（GB500162014）103、2018 年版。2.主要危害因素分析依据建筑法和建设工程安全生产管理条例的规定，坚持安全第一，预防为主，综合治理，坚持安全施工，以保障项目施工人员的生命财产安全为根本出发点，以遏制重特大事故发生为重点，以杜绝人员伤亡为目标，倡导安全文化，健全项目安全管理制度，落实安全责任，建立长效的安全机制，坚持安全消防与建筑工程同时设计，同时施工，同时投入使用。本项目主要危害因素集中在建设期间，包括：施工机械伤害、电气伤害、火灾等。分析如下：（1）土层挖填时，由于野蛮作业导致建筑垃圾飞溅，有可能危害作业人员和过往行人的安全。（2）施工过程中将使用各类大型机械，若操作不当，也会造成人员伤害。（3）施工人员在现104、场的临时住房，若消防安全措施不到位，亦可能造成火灾，从而危及人员安全。81816.3.2.6.3.2.安全管理措施安全管理措施1.进入施工现场，必须戴安全帽，禁止穿拖鞋。2.施工现场的坑、洞、沟、升降口、漏斗等危险处，必须设置防护设施和明显标志，以防行人跌落。3.施工现场要有交通指示标志，交通频繁的交叉路口应设指挥人员。4.设立应急救援中心和负责人值班制度，确保项目和人身安全。5、对施工机械应制定相应的安全操作规程，操作人员应持证上岗，杜绝无证操作。6.3.3.6.3.3.供电、电气安全供电、电气安全1.为防止电气设备对人造成危害，施工中所有电气设备均应设置接地保护装置。机械和动力机的基座必须105、稳固，机械传动的危险部位要设安全防护网、罩。2.保证项目独立供电电源的前提下，设置柴油发电机组作为项目供电的备用电源，保证供电的可靠性。3.潮湿环境内灯具、开关等电器器具均选用密闭防水型。4.进行合理的接地设计。6.3.4.6.3.4.劳动保护劳动保护1.严格执行三同时制度，居民安全与卫生技术措施和设施要在项目施工时统筹考虑，同步实施。实施中严格遵守中华人民共和国安全生产法。2.制定好安全生产管理制度，如安全教育制度、安全作业制度、8282安全作业检查制度。3.施工人员的生活饮用水取自市政自来水，水质须符合生活饮用水卫生标准，施工现场要设置职工浴室，满足职工洗浴要求。4.根据工作性质、作业条件106、，按国家有关规定给施工人员配备相应的个人防护用品。操作施工机械噪声大于 85db（A）的施工人员还应发放耳塞，保护听力。5.从事特种作业要定期体检，凡患高血压、心脏病、贫血症、癫痫以及其他不适合于特种作业的，不得从事特种作业。6.教育施工人员增强个人卫生和防病治病的意识，并注重饮食卫生。重视施工人员食品卫生和食品安全，对工地上的外来配餐要加强监管。6.3.5.6.3.5.消防设施消防设施1.本项目必须严格执行国家相关防火规范，应认真贯彻执行“预防为主，防治结合”的消防工作方针，对突发事件的处理做好处置预案。2.施工人员宿舍和材料仓库按规范设置相应的消防设施。3.各种材料均应符合环保、不燃原则，107、并且做到防滑、防撞，应按规范做到足够的环境照明照度。6.3.6.6.3.6.卫生防疫措施卫生防疫措施1.应保持公共区域环境的整洁卫生，垃圾应放在规定容器中，定期灭蝇，及时清运。2.施工期间，现场施工人员应穿戴好防护措施，防止粉尘等引8383发的疾病。3.施工期间，应保证供应卫生饮水，有固定的盛水容器定期进行清洗消毒，并对施工工人进行定期检查，如发现传染病或其他病原携带者，应予以及时的隔离。4.建立卫生管理制度，注重饮食卫生，严格有关管理规定。5.夏季对公共区域进行喷洒消毒。6.4.6.4.绩效管理方案绩效管理方案根据中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见（中发201834 号）等文件精神108、，本项目需制定全生命周期关键绩效指标和绩效管理机制。6.4.1.6.4.1.绩效评价指标建立的原则绩效评价指标建立的原则项目绩效评价是对已建成项目实施过程、实施效果及所产生影响进行系统的、客观地分析，与前期项目建议书、可行性研究报告评价共同构成了完整的项目评价体系，是项目竣工验收的重要补充。实施项目绩效评价，需要避免踏入三个误区：一是绩效评价应当是对项目前期评价所预期产生的效果进行检查和验证，但不是脱离项目前期评价的背景进行重新评估；二是绩效评价应作为竣工验收的重要补充，而不能是对项目竣工财务决算审计或竣工验收的简单重复；三是不能为了评价而评价，绩效评价的结果必须要得到有效的运动，并且对后续项109、目管理起到促进作用。在建立项目绩效指标体系时，应当把握以下几个原则：一是定性评价与定量评价相结合，绩效指标应尽可能地进行量化处理，对8484于不可量化或不便于量化的指标，也必须要进行系统性的定性分析；二是过程评价与效果评价相结合，通过过程资料的检测，对某些不便于进行二次检查的实施结果进行佐证；三是适用性与可推广性相结合，绩效评价指标的制定需要考虑项目特点，确保绩效目标的设计、执行和评价、评价结果的运用可以形成完整的闭环管理；四是全过程分析与阶段性分析相结合，以全过程为主线，对个别重要环节进行有针对性地评价。绩效评价指标的合理性是对项目绩效进行准确评价的基础，表现在绩效评价内容的合理性和绩效指标110、权重分配的合理性两方面。6.4.2.6.4.2.绩效评价管理绩效评价管理项目绩效评价应当重点对项目建设成本、工程造价、投资控制、达产能力与设计能力差异、偿债能力、持续经营能力等实施绩效评价，即从项目实施全过程、项目产生的效益和影响、项目的可持续性等方面综合反映项目绩效。运营过程评价是对工程建设项目投产后的实际运营情况和项目投资的再评价，需要在项目运行使用后进行持续性评价。除项目总体能耗、年度维修费用等通用性评价指标外，还需要根据本项目特点提出针对性的评价指标。1.过程评价项目执行得好坏是项目成败的关键，因此，过程评价是绩效评价最基础、最客观的部分，通常可以分为管理过程、实施过程和运营过程三部分111、进行评价。8585管理过程评价主要是针对项目决策过程和项目内部控制体系建设进行分析。其中决策过程评价主要通过评价决策程序的科学性、决策内容的合理性以及决策方法的适用性。实施过程评价是对项目在立项、设计、招投标、施工、验收等各个阶段的实施情况进行评价，对于项目全过程质量、进度、投资、安全和合同等方面的管理需要进行综合分析。需要强调的是，设计质量不能以设计变更发生的数量进行评价，而是要以设计成果能否满足项目既定目标来进行衡量；项目质量管理应当以验收整改后的工程质量情况进行评价，同时还需要通过查验隐检资料来评价隐蔽工程的质量；中央预算内投资项目需要将年度财政资金预算执行率作为项目进度评价的一项指标；112、对于项目实施过程中出现的安全施工，即使已经整改完成的，在项目实施过程评价时，仍需对总体评价分值进行扣减。运营过程评价是对工程建设项目投产后的实际运营情况和项目投资的再评价，需要在项目运行使用后进行持续性评价。除项目总体能耗、年度维修费用等通用性评价指标外，还需要根据本项目特点提出针对性的评价指标。2.效益评价效益评价是项目绩效评价的核心，除了需要考虑项目直接产生的经济效益和使用效益外，更需要对社会发展进步产生的有形或无形的效益进行分析。3.持续性评价8686持续性评价指在项目的建设资金投入完成之后，对项目持续经营能力进行的分析和评价，对于经营性项目来说，可持续性是项目成败的关键因素之一。持续性113、评价可以结合项目运营评价和环境影响评价进行分析。6.4.3.6.4.3.绩效管理流程绩效管理流程1.制定绩效计划：明确项目实施的目标和任务，制定具体的绩效计划和指标。2.绩效实施与监测：按照绩效计划实施项目，同时对项目实施过程进行监测和记录。3.绩效评价：项目实施结束后，对项目绩效进行客观评价和考核。4.绩效反馈与改进：根据绩效评价结果，向项目实施方提供反馈意见，并针对存在的问题进行改进。6.4.4.6.4.4.绩效管理实施绩效管理实施1.培训与宣传：对项目实施人员进行绩效管理培训，确保相关人员能够熟练掌握绩效管理知识和技能。2.信息公开与透明：加强项目实施信息公开和透明度，确保群众和社会的监114、督和参与。3.落实奖惩制度：根据绩效评价结果，对表现优秀的实施单位或个人进行奖励，对存在问题的单位或个人进行相应惩罚。成立以项目负责人为组长，技术负责人为副组长的安全管理领导小组，下设安全组，由专职安全员具体负责本项目的设备安全监8787察和管理工作。各作业组设置负责人员。每月组织一次设备安全及数量检查，召开一次安全管理分析总结会。并做好详细记录，提出保持或改进措施，加以落实。发现违反安全操作规程作业现象，各级人员均有权制止，必要时向项目负责人提出暂停工作进行整顿的建议。通过对项目的绩效管理，实现高效实施。8888第七章 项目投融资与财务方案7.1.7.1.投资估算投资估算7.1.1.7.1.115、1.编制依据编制依据1.国家发展和改革委员会、建设部颁布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）；2.建设项目投资估算编审规程（CECA/GC1-2015）；3.申报单位提供的有关数据、资料；4.政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲（2023 年版）；5.项目建设方案及各专业提供的数据指标。7.1.2.7.1.2.估算范围估算范围项目从筹建到全部投入使用，按设计规定的全部设备购置、建筑工程、安装工程、建设其他费用的投资，以及预备费。7.2.7.2.项目总投资及资金项目总投资及资金来源来源项目总投资 1371.1929 万元，其中：工程费用约 1119.4 万元，工程建设其他费用 186.498116、 万元，预备费 65.2949 万元。资金来源为地方配套 251.7929 万元和省级一般债资金 1119.4万元。7.3.7.3.财务可持续性分析财务可持续性分析项目建设资金来源为政府投资，项目建成后将带动当地产业发展，改善人居环境，对和美乡村建设具有重大意义，将持续推进当8989地经济社会可持续发展。9090第八章 项目影响效果分析8.1.8.1.经济影响分析经济影响分析1.本项目符合国家产业政策和安徽省十四五发展规划，项目建设完成后对于国民产业发展阶段与产业结构、潜口镇产业基础配套设施与经济发展具有积极的促进作用，有利于推动潜口镇经济社会全面发展，为当地居民增加收入拓宽渠道。2.本项目建117、设可大大改善潜口镇域环境，促进当地各个产业发展，包括“食、住、行、游、娱、购”六大要素，将创造更多的经济收入和就业岗位，对提高当地居民收入具有明显作用。3.进进行乡村振兴建设项目，具有独特的优势和影响力、吸引力，通过本项目的实施，将吸引越来越多投资商、人口，大大提高综合收入，并且项目建设有较大的资金投入，可扩大当地内需，拉动经济发展，开发投资可对当地 GDP 直接起到拉动作用，产生了巨大的经济效益。8.2.8.2.社会影响分析社会影响分析1.社会影响程度分析项目对当地居民收入水平和就业、脆弱群体、基础设施、文化教育等影响评价具体如下：社会影响分析表社会影响分析表序号社会因素影响范围、程度可能出118、现的后果措施1对居民收入的影响不同程度的影响不影响居民收入的提高91912对居民生活水平与生活质量的影响 不同程度的提高提高加工厂基础设施条件，方便群众生活3对居民就业的影响项目施工工作可创造一定就业机会提高居民就业率4对不同利益群体的影响不同程度的影响有益地影响5对脆弱群体的影响（妇女、儿童、残疾儿童）不同程度的影响影响较小6对地区文化、教育、卫生的影响不同程度的提高有益地影响7对地区基础设施、社会服务质量和城市化进度的影响促进基础设施的建设，加快城市化进程提升区域环境，村庄发展，促进周边乡村振兴8对少数民族风俗习惯和宗教的影响维护社会安全发展经济，促进社会安定团结2.项目与所在地互适性分析119、本项目在选址、用地性质及其与城市规划、区域规划等方面不存在冲突。本项目施工过程中对周围居民、自然生态环境等会造成一定的影响，但通过可行的技术和管理措施，能将此影响降到最低，项目建设对地方负面影响较小。项目生活污水经处理后达标排放，垃圾统一收集送至垃圾中转站，几乎对周边环境不产生负面环境影响，与当地的互适性较好。社会对项目的适应性和可接受程度分析表社会对项目的适应性和可接受程度分析表序号社会因素适应程度可能出现的问题建议措施1不同利益群体适应并不同程度支持工程不会给居民生活带来不便有关部门做好解释，引导工作2当地组织机构全力支持交通电力等基础设施条件的配合有关管理部门应积极调解3当地技术文化条件120、适应并支持基础建设产业水平将有提高加快各类技术、人才的引进92928.3.社会适用性分析8.3.1.当地居民适用性分析8.3.社会适用性分析8.3.1.当地居民适用性分析 项目建设期以及运营期产生各种环境影响，通过相关措施不会对当地居民的健康带来威胁。同时项目建成后，能够改善居民生活水平和生活质量，符合该地区群众的根本和长远利益，因此能够得到广大人民群众的关注和支持。8.3.2.企业适应性分析8.3.2.企业适应性分析 项目的建设将需要大量的建筑钢材、水泥、沙石及塑钢门窗、玻璃、管材及装饰材料等，各类从事建材的承销商、从事建筑的工程技术人员、工匠技工、民工、运输者、承包商等，都会从项目建设中受121、益。项目实施需要大量建筑材料及建筑工人，为周边建材生产、经营、运输及建筑安装业创造了有利条件，能带动相关产业发展。所以，企业对项目的建设持支持态度。8.3.3.政府适应性分析8.3.3.政府适应性分析 项目建设不涉及大规模征地，发生重大环境、安全生产事故等社会影响较大的事件概率极低。项目得到了政府相关部门的大力支持，深受各利益群体的欢迎，社会风险很小。项目综合性较强、建设内容丰富、投资规模较小，综合效益明显。8.4.生态环境影响分析8.4.1.环境保护标准8.4.生态环境影响分析8.4.1.环境保护标准（1）中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）；9393（2）中华人民共和国环境影响评价122、法（2018 年修订）；（3）中华人民共和国水污染防治法（2017 年修订）；（4）中华人民共和国大气污染防治法（2018 年修订）；（5）中华人民共和国环境噪声污染防治法（2018 年修订）；（6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020 年修订）；（7）建设项目环境保护管理条例（2017 年修订）；（8）环境空气质量标准（GB3095-2012，2018 版）；（9）地表水环境质量标准（GB3838-2002）；（10）声环境质量标准（GB3096-2008）；（11）大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）；（12）城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）123、；（13）建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）；（14）社会生活环境噪声排放标准（GB22337-2008）；（15）地表水环境质量标准（GB3838-2002）；（16）环境空气质量标准（GB3095-2012）；（17）污水综合排放标准（GB8978-1996）；（18）声环境质量标准（GB30962008）；（19）大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）。8.4.2.8.4.2.环境影响分析及保护措施环境影响分析及保护措施1.项目施工期主要环境影响分析和环保措施9494（1）环境空气影响分析及环保措施项目施工期间对环境空气的污染主要来自施工扬尘。建设单位在124、项目施工期间必需对施工期间的扬尘污染源严格管理，施工期环境空气防治措施：建设工程施工应设置全封闭围挡，施工现场道路应进行地面硬化，非施工作业面裸露泥土应采用防尘网覆盖或者简易植物绿化，施工现场不得进行混凝土现场搅拌。建筑工地应有洒水降尘设施并保证正常使用，推行安装雾化喷淋降尘设施。建筑垃圾应及时清运。施工场地必须设置车辆冲洗设施，确保进出车辆不带泥上路。对施工现场实行合理化管理，使砂石料统一堆放，水泥应设散装水泥罐，并尽量减少搬运环节。施工时，对作业面和土堆适当喷水，使其保持一定湿度，以减少扬尘量。建筑垃圾要及时运走，以便长期堆放表面干燥而起尘。制订完善渣土运输管理规定，加强渣土运输车辆监督管125、理，严禁车辆带泥上路、冒装撒漏污染项目区域内道路。谨防运输车辆装载过满，并尽量采取遮盖、密闭措施，减少沿途抛洒，并及时清扫散落在路面上的泥土和建筑材料，冲洗轮胎，定时洒水压尘，以减少运输过程中的扬尘。施工现场禁止混凝土搅拌。施工现场要进行围栏或部分围栏，缩小施工扬尘扩散范围。当风速过大时，应停止施工作业，并对堆存的砂粉等建筑材料采取遮盖措施。施工期还应建立洒水清扫制度，指定专人负责洒9595水和清扫工作。同时应遵循中华人民共和国大气污染防治法（2016-01-01）“施工单位应当在施工工地设置硬质围挡，并采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施。建筑土方、工程渣126、土、建筑垃圾应当及时清运；在场地内堆存的，应当采用密闭式防尘网遮盖。工程渣土、建筑垃圾应当进行资源化处理”的要求。通过采取以上措施，可最大限度的降低施工期粉尘对施工场地周边环境的影响。施工扬尘随着施工期的结束而自然消失，其影响也是相对短暂的。通过采取以上措施，可最大限度的降低施工期粉尘对施工沿线敏感点及周边居民的影响。施工扬尘随着施工期的结束而自然消失，其影响也是相对短暂的。2.地表水环境影响分析及环保措施施工期废水包括施工生产污水和施工人员生活污水。对于施工生产废水，要求建设方对其加强管理、控制，冲洗石料等建材所排放的污水应设置专门沟渠，并在施工现场修筑沉淀池，废水经沉淀后回用。为使施工活动127、对水环境的影响减少到最小限度。应采取以下措施：严格执行当地建筑工地管理的有关规定，建设单位和施工单位应根据地形，对地面水的排放进行组织设计，严格施工污水乱排、乱流污染道路、周围环境或市政设施。含有泥沙（浆）、水泥等物质的施工废水，应当经临时沉淀9696池处理达标后，方可排放。严禁将施工废水和生活污水排入河道内。对于施工废水，要求建设方对其加强管理和控制，在施工现场修筑引流沟、沉淀池和隔油池，将废水引流至隔油池和沉淀池，经隔油和沉淀处理后回用于施工环节、现场洒水降尘或绿化，禁止排入河道内。生活污水通过租用附近村民房，生活废水依托民房化粪池处理后施用于周围农田，不会对周围地表水环境产生影响。3.声128、环境影响及环保措施施工期间对周围声环境的影响主要来自于各种机械作业产生的噪声及振动及运输工具所产生的噪声。为了减轻本工程施工噪声的环境影响，建议采取以下控制措施：降低声源的噪声强度在条件允许情况下，应考虑采用同类设备中低噪音设备，以液压工具代替气压工具施工，降低声源的噪声强度，同时，需合理布局施工设备，设置临时隔声屏障，最大可能减少对周边环境的噪声影响。采用局部吸声、隔声降噪技术对各施工环节中噪声较为突出且又难以对声源进行降噪可能的设备装置，应采取临时围障措施，围障最好敷以吸声材料，对有固定基座的设备应作单独地基处理，以减少地面振动与结构噪声的传递，以此达到降噪效果。尽量压缩工区汽车数量和行车129、密度，控制汽车鸣笛。9797采取以上措施，可大大减轻对操作人员及外界环境的影响，但为了最大程度降低施工噪声对周边环境的影响，本可研要求施工期必需加强噪声防护措施，以减小对周边环境的影响，做到以下几点：严格遵守当地对建筑施工的有关规定和建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）中的有关要求，中午午休时间暂停使用高噪声机械施工，严禁夜间施工（22:0006:00）。合理安排施工时间和加强对一线操作人员的环境意识教育来控制。建设单位应充分考虑周围环境的敏感性，在施工操作上要加强环保措施，选用低噪声施工设备。对产生高噪声的设备，建议在其外加盖简易棚。在主体施工阶段使用商品混凝土，减少现场130、混凝土搅拌噪声。对钢管、模板等构件装卸、搬运应该轻拿轻放，严禁抛掷，并辅以一定的减缓措施，如铺设草包等。同时建设单位在工程建设时，项目周边居民通过友好协商，取得谅解，或采取一定的补偿措施，以免因噪声问题引发环境问题纠纷。施工期噪声在采取提出的措施处理后，各厂界噪声值能满足建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）标准，周边敏感点噪声值能满足声环境质量标准（GB3096-2008）的要求。4.固体废物影响分析及环保措施施工期间所产生的固体废物主要有基础施工所挖掘的土石方、主体结构施工所产生的施工废物料以及施工人员的生活垃圾等。9898因此项目施工具体措施如下：施工单位应当事先按照有131、关规定到市容环境卫生管理部门办理有关审批手续，与环卫部门签定卫生责任状，共同核定清渣土数量，领取施工渣土清运许可证，并按照规定的数量、运输线路、时间、倾倒地点进行处置。弃方运输车辆应当采取密闭措施，不得超载运输，不得车轮带泥，不得遗撒、泄漏。在运输过程中，建设单位应当督促运输单位在清运时间内组织人力、物力做好沿途的污染清理工作。5.生态环境影响分析及环保措施项目施工将会破坏现有绿植，移植或砍伐部分数目，对生活在区域内的生物物种生存环境造成一定的影响。项目施工直接影响区内陆生植物将被完全铲除，区域内陆生植物以杂草为主，无经济作物，无珍稀保护物种，项目施工对陆生植物影响较小。区域内陆生动物以喜鹊、132、麻雀、昆虫等为主，无珍稀保护物种。施工噪声和大量的施工行为会对其造成惊扰而迁往更远的类似生境，但不会威胁其生存，造成物种灭亡，项目施工不会造成区域内陆生动物物种减少。本项目建设对于周围生态环境影响较小，但如果人为干扰过大，则会对区域生态环境产生极为不利的影响，使得区域生态系统向更低层次衰退，完全转变为裸地。因此，提出以下建议：在项目的施工、运行过程中，要尽量保护自然植被，严格限9999制施工范围和施工强度，合理安排施工方式，以减少不利影响。对于施工建筑垃圾应妥善堆放，建立合理有效地管理机制，避免发生额外的占地和水土流失现象。施工期严格控制施工车辆、机械及施工人员的活动范围，尽可能缩小施工作业带133、宽度，并大力宣传生态保护知识，以减小对周围生态环境的人为破坏。6.项目运营期主要环境影响分析和环保措施（1）运营期间环境影响1）废气项目运营期大气污染源主要为汽车尾气。汽车尾气中主要污染物是 CO、CmHn、NO2，产生量较少，属于无组织排放。2）废水项目营运期废水主要为生活污水。生活污水经三级化粪池处理后通过市政管网排入污水处理厂。3）噪声项目营运期噪声主要来自过往车辆的交通噪声，根据类比调查，交通噪声的声级值约为 65-75dB（A）；变压器等工作时 1 米处噪声值约为 70-85dB（A）。4）固体废物项目产生的固体废物主要为生活垃圾，主要成分是废纸、垃圾袋、清扫垃圾、废包装物、食物等，134、其主要特点表现在产生量少、无危险固体废弃物、易控制等方面。100100（2）运营期间防治措施1）废气处理本项目废气污染源主要为汽车尾气。项目建成后，将有大量的汽车，主要是货车、小型汽车进出，因此汽车的尾气影响应提出防治措施和管理要求。车行道两侧的立乔灌结合的立体绿化是有效防治汽车尾气的重要措施，建议车行道两侧应布置乔灌立体绿化带，同时在地面停车位周围必须布置有低矮灌木，有效防治汽车尾气导致的空气污染。综上所述，本项目各废气污染源均采取了合理的防治措施，达标排放，对周围环境影响很小。2）废水处理本项目废水主要为生活污水，排入项目自建的化粪池处理后达到排放标准排放。故不会对周围环境造成不利影响。3135、）噪声控制在公共场所，禁止使用高音广播喇叭，保证其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准；在管理用房中使用空调器等产生环境噪声污染的设备、设施的，其工作人员应当采取措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。选用的主要设备要求噪声低，运行振动小；所有带振源的设备，如热泵机组、空调机组等设减振基座或减振吊架；与设备连接的接管上加设柔性减振软接头。4）固体废物处置本项目固体废物均为一般固废，实行分类管理，日常生活垃圾101101均由专人负责集中收集清理至垃圾桶内，定期由环卫部门清运至垃圾填埋场统一处理。8.4.3.8.4.3.环境影响结论环境影响结论综上所述，该项目从选址到建成投入使用，136、各种污染物，均能符合达标排放要求，对环境的影响基本较轻。项目建成投入运营后，通过加强环境管理，采用先进的设备和工艺，严格执行“三同时”，可保证各种污染物达标排放。项目施工期和运营后会产生少量的废气、废水、噪声和固体废物等污染物，在做好绿化工作和全面落实各项环保措施后，污染物对环境影响较小，区域生态环境的完整性和稳定性不会遭到破坏，从环境保护角度分析，该项目实施具有环境可行性。8.5.8.5.资源和能源利用效果分析资源和能源利用效果分析8.5.1.8.5.1.资源利用分析资源利用分析1.概述推进碳达峰碳中和，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产137、方式、生活方式、空间格局，将为我国在 2035 年基本实现社会主义现代化、本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国奠定坚实基础。“十四五”期间，我国将持续推进工业化进程，能源消费总量特别是用电量还将保持稳定增长，随着电能替代加速推进，电力将承接工业、建筑、交通等领域转移的能源消耗和碳排放，服务全社会降碳脱碳。推进碳达峰碳中和，将极大促进绿色低碳循环102102发展的产业体系和清洁低碳安全高效的能源体系建设，大幅提升能源利用效率，推动绿色低碳技术研发和推广应用，实现能源央企更高质量、更有效率、更可持续、更为安全的发展。本项目建设中，应注重施工节能，坚持开发与节约并举、节约优先的方针138、，以提高能源资源利用效率为核心，以节能、节水、节地、节材、能源资源综合利用和发展循环经济为重点，把节约能源资源工作贯穿于整个施工过程，提高全社会能源资源利用水平。2.遵循原则节能是我国经济和社会发展的一项长远战略方针。根据中华人民共和国节约能源法和国家“十四五”节能减排综合工作方案，应把能源节约作为指导思想和生产原则，认真贯彻执行国家有关节约能源、合理利用能源的现行政策和开发和节约并重的方针。推广行之有效的“四新节能”技术，即新技术、新工艺、新设备、新材料，选用高效节能设备。3.国家有关法律法规（1）中华人民共和国节约能源法（中华人民共和国主席令第 77 号）；（2）国家发展计划委员会节约用电139、管理办法（2001 年）；4、指导性文件（1）国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知；（2）国家发改委、国家经贸委、建设部关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制及评估的规定；1031035、国家、行业标准及规范（1）中国节能技术政策大纲（2006 年版）；（2）中国节水技术政策大纲（2006 年版）；（3）用能单位能源计量器具配备和管理导则（GB171672006）；（4）综合能耗计算通则（GB/T25892020）；（5）国家发改委节能中长期专项规划（2004 年）。8.5.2.8.5.2.能源供应情况能源供应情况项目周边供电、给排水、通讯等基础配套设施较完善。1.供电供140、电电源从市政电网接入。2.供排水本项目供排水从市政管网接入。8.5.3.8.5.3.用能情况及能耗指标分析用能情况及能耗指标分析1.能耗种类工程项目完成后，区域内所需能源种类主要为电力、水。2.项目所在地能源供应条件本地水电资源十分丰富，能够满足本项目用电、用水、用气需求。8.5.4.8.5.4.节能降耗措施节能降耗措施1.减少管道压力损失，充分利用上游来气压力进行气体输送，降低工程的耗能。1041042.选用实践证明节能效果好的设备、材料和密封性能好的阀门。3.加强管理，树立全面节能意识，生产、生活用气必须安装计量表进行控制。8.5.5.8.5.5.项目节能综合评价项目节能综合评价项目根据国141、家相关节能与环保政策，本着节能、环保、因地制宜的原则，结合建筑定位和外线条件等具体情况选择能源形式。项目给水、电力、天然气均从市政管网引入。项目所在地能源供应充足，项目投入使用后，能源使用量不会产生大的变化，不会对所在地周边的能源供应与消费产生影响。项目建设期间将采取有效的节能环保措施，合理安排施工组织程序，尽量选择节能型施工设备，减少施工过程中的能源消耗，对项目所在地周边的能源供应不会产生影响。8.6.8.6.碳达峰碳中和分析碳达峰碳中和分析根据 2020 年 2 月 26 日国家发展改革委办公厅关于明确阶段性降低用电成本政策落实相关事项的函中：“经国家统计局，按照国民经济行业分类、国民经济142、和社会发展统计公报的行业分类，高耗能行业范围为：石油、煤炭及其他燃料加工业，化学原料和化学制品制造业，非金属矿物制品业，黑色金属冶炼和压延加工业，有色金属冶炼和压延加工业，电力、热力生产和供应业”。根据 2021 年 05 月 30 日生态环境部发布关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见（环环评202145号）中明确，“两高项目暂按煤电、石化、化工、钢铁、有色金属105105冶炼、建材等六个行业类别统计，后续对“两高”范围国家如有明确规定的，从其规定”。本项目不属于高耗能、高排放项目之列，因此无须进行碳达峰碳中和分析。106106第九章 项目风险管控方案项目所在地政府，特别是143、当地居民，都盼望项目早日建设，并已先期完成相关规划等建设准备工作。本项目属公益性的基础设施提档升级项目，其建设符合国家实施西部大开发战略的政策，符合国家的惠民方针，项目的技术方案可行，建设条件有保证，由于项目的建设资金中使用了政府财政资金，因此，不能回避项目的风险问题。9.1.9.1.风险识别与评价风险识别与评价9.1.1.9.1.1.指导思想指导思想社会稳定风险评估，是维护社会稳定的政治需要，也是深入贯彻落实科学发展观，促进社会和谐进步的必然要求。对于有效预防和化解影响稳定的突出问题，从源头上预防和减少不稳定因数的发展，具有十分重要的现实意义。主要目的是在重大事项实施前，对可能出现的不稳定因144、数都要进行先期预测，先期介入，最大限度地消除不稳定性因数。以正确把握和妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为根本，以推进科学决策、民主决策、依法决策为目标，为建设“平安、和谐、小康、生态”社会营造良好环境。项目合法性、合理性：该项目的决策符合现行政策、法律法规，有充分的政策、法律依据。该项目按报批和审批程序，经过严谨科学的可行性研究论证，充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力107107等制约因数，建设方案符合相关建设标准。9.1.2.9.1.2.风险因素识别风险因素识别风险分析目的是对本项目建设过程中可能存在的风险因素进行科学的分析，可使决策者能更好地把握风险的本质和变化规律，从145、而采取相应的措施或对策来减少风险损失。本项目通过走访调查、实地观察和查阅相关资料，结合项目及周边社会环境特点确定项目存在的风险因素。本项目不涉及征地拆迁工作，因此不存在征地补偿的风险。项目特征风险类型主要包括项目管理、工程方案的设计执行、外部协作、生态环境影响、资金风险等。（1）工程技术方案的风险本项目进行的土建工程，虽然工程工艺相当成熟，基于工程涉及内容较多，如质量、材料差异、安装施工稍有疏忽，将对工程安全和质量有较大的影响。（2）项目管理风险项目管理可能涉及的风险因素主要是在施工方案和程序、施工款管理等。项目可以通过制定合理的工程施工方案和资金利用方案，加强工程管理。（3）外部协作条件风险146、：本项目材料、设备需向社会采购，其质量的好坏、设备适配的选购、厂家售后服务的好坏都可能影响到设备的使用，从而影响项目。（4）对生态环境影响的风险108108生态环境影响可能涉及的风险因素为大气污染、噪声污染以及固废污染。项目施工单位须加强施工期间的管理，严格执行各项环境保护措施，将生态环境影响风险控制到最低。（5）工程风险：因工程地质、水文地质和设计等因素发生重大变化，导致工程量增加、投资增加、工期拖延所造成的损失，将影响本项目的建设。（6）资金风险：本项目资金来源为政府资金，如资金出现不到位等情况，将影响项目建设或合同后期结算。表表 9-19-1 项目社会稳定风险识别表项目社会稳定风险识别表147、发生发生阶段阶段序号序号风险因素风险因素是否为本项目特征是否为本项目特征风险因素风险因素说明说明决策阶段1审批程序否该项目前期相关手续正在积极办理中。2项目定位否项目定位明确，主要建设小区改造项目。3发展规划与产业政策否本项目符合发展规划、产业政策、行业准入等相关要求。实施阶段4拆迁否该项目是小区改造项目，用地符合因地制宜、节约利用土地资源的总体要求。5土地房屋补偿资金否本项目是小区改造项目，不涉及的土地房屋补偿资金。6补偿标准否据调查，本项目不涉及拆迁。7文明施工和质量管理是该项目施工中若管理不当，可能出现违反文明施工的现象。如废水、垃圾未按要求处理；夜间施工噪声影响；施工车辆安排不合理堵塞148、交通。8施工方案是施工周期安排过长会干扰周边商户、居民生活工作，处理不当，容易引发社会问题。9对周边交通的影响是该项目施工期车辆运输拆迁下来的土石方料等过程中可能会发生不遵守交通规则行驶、堵塞道路、损坏道路等现象。10施工安全是可能出现施工安全事故，处理不当可能引起事故当事人或家属不满。11施工组织管理是在工程施工内部如劳动用工、安全保障、工资发放、工程款支付等方面如果不能做到合理、及时、规范，也可能引发社会不稳定问题。10910912资金筹措和保障是该项目周期较长，资金可能随原材料价格上涨、预算外支出增多等因素引起资金不足。资金保障措施不得力会导致工程延期、拖欠工人工资等风险。运营阶段13运149、营期间的环境影响是在住居民的生活会产生一定的废水、废气、噪声以及固体垃圾，若不做相应处理，将影响区域环境。14房屋安置否项目不涉及到原址房屋安置，不会引起群众的不满，吧不会引发不稳定风险。9.2.9.2.风险管控方案风险管控方案9.2.1.9.2.1.文明施工和质量管理防范措施文明施工和质量管理防范措施建筑工程质量是房地产项目重点关注的问题。针对质量风险，在项目前期，项目建设应聘请经验丰富，深受客户认可的设计单位、施工方以及监理公司，建设单位要与设计单位做好沟通工作，以便设计出符合施工要求和实际需求的图纸。项目在实施过程中，项目建设单位要时时关心项目的进展情况，加强与施工方和监理公司的联系。项150、目竣工时，做好竣工验收的工作，坚决抵制质量不达到的工程。加强施工管理，规范固体生活垃圾和施工的固体废渣堆放地点，定期清运；设置废水处理设施，经处理后排入市政污水管网或去水处理厂，禁止无序排放。9.2.2.9.2.2.施工方案防范措施施工方案防范措施施工周期的安排尽量避免过长，禁止在夜间施工；如时间过长应制定相应的控制措施；与周边商户、居民进行沟通协调，获得对方的理解。针对噪声，施工单位应填写建筑施工场地噪声管理审批表，经批准后方可开工，对施工机械设备要采取有效的降噪减振措施，110110如加弹性垫，包覆和隔声罩等办法，机动车辆进出施工场地应禁止鸣笛，夜间（22 时至次日 6 时）严禁使用各种打151、桩机，在施工的各阶段均应严格执行建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）中的各项规定，将施工噪声控制在限值以内。对于施工的扬尘，需在施工现场周围按规定修筑防护墙及安装遮挡设施，实行封闭式施工，对有可能产生二次扬尘的作业面应洒水降尘，车辆出工地时应进行冲洗，防止随车带走泥土，同时对运输土石方等车辆采取密闭措施，防止沿路抛洒，污染城市环境。9.2.3.9.2.3.对周边交通的影响风险防范措施对周边交通的影响风险防范措施施工期安排不同的道路进行运输，缓解道路拥挤的情况。加强对道路的维护，施工方应充分考虑运输车辆和道路的匹配情况，合理安排运输路线和运输量。对于等级低的道路考虑采用载重量152、较小的车辆运输，严禁车辆超载运输，避免道路损坏。与周边社区协商、沟通，签订道路损坏修复协议，获得对方的理解和支持。制定道路交通安全应急预案，积极应对可能发生的交通安全事故，最大限度减少事故和不稳定因素，确保人民群众生命和财产安全，确保道路安全通畅。9.2.4.9.2.4.施工安全防范措施施工安全防范措施加强施工期间的安全管理，为施工人员配备符合要求的劳动防护用品，提供可靠的安全防护措施。如发生安全事故。加强与事故当事人或家属的沟通，积极主动处理事故。1111119.2.5.9.2.5.施工单位内部组织管理风险防范措施施工单位内部组织管理风险防范措施施工期间，应做好施工总平面图布置，合理安置施工153、机械；施工时合理组织工期，根据不同天气和季节做好施工的安排；规范劳动用工管理和安全措施，保障施工人员的人身安全；及时足额发放工程款和工人工资，提高施工人员的工作积极性，减少施工人员的不满情绪；加强工人业余活动安排与管理；做好工程维护、安全保障、施工标示，规范作业、杜绝施工扰民。9.2.6.9.2.6.资金筹措和保障防范措施资金筹措和保障防范措施加强对项目管理，做好工程进度控制。补偿资金应专款专用，对于暂时不能及时到账资金应有计划，在承诺期内确保居民收到补偿金。先期需按项目总投资的一定比例作为项目风险担保金，存入指定账户保管，施工过程中遇到项目资金短缺时，优先解决拖欠工人工资，以维护工人合法权益154、和社会稳定。建设单位应加强财务管理，在施工前期做好概预算，合理按需运用资金，项目建设期对耗材的采购严格把关，合理控制成本，运用科学办法来编制工程进度计划，建立高效的组织管理机构，委托造价咨询公司进行对每个阶段的造价进行控制，保证资金能够及时到位，使项目按计划顺利进行。9.2.7.9.2.7.运营期期间环境影响防范措施运营期期间环境影响防范措施本项目在运营期间，生活会产生一定的废水、废气、噪声和垃圾污染，具体采取以下措施：对于废水，生活污水经化粪池处理后达污水综合排放标准112112（GB8978-1996）三级标准后排入市政污水管网；厨房含油废水经隔油池处理达标后排入市政污水管网。针对废气，严155、格控制进入项目区内的机动车辆。各用户提倡使用环保型、能效高的空调，控制空调使用时间，以达到减小废气的排放量。项目设备用房内设备优先考虑低噪声设备，或安装减振、吸声、隔音装置，并在项目区边界加强绿化，种植高大乔木等有效措施，将项目对周围声环境质量产生的不良影响控制在国家允许范围内。对车辆噪声应合理安排行驶路线。加强小区的管理，减少娱乐噪音。固定废弃物由环卫部门对生活垃圾即时清运处理、污泥定期清运处理。9.3.9.3.风险应急预案风险应急预案9.3.1.9.3.1.编制目的编制目的为了防止施工现场的生产安全事故发生，完善应急工作机制，在工程项目发生事故状态下，迅速有序地开展事故的应急救援工作，抢救156、伤员，减少事故损失，制定本预案。9.3.2.9.3.2.危险性分析危险性分析根据从事工程的项目特点，所承接的项目主要有机械设备、电气焊、高空作业等工程施工。可发生和重大危险因素的生产安全事故有高空坠落事故、触电事故、坍塌事故、电焊伤害事故、车辆火灾事故、交通安全事故、火灾爆炸事故、机械伤害事故等。1131139.3.3.9.3.3.应急组织机构与职责应急组织机构与职责设立组长、副组长、组员、现场协调、专职司机人员。确定急救医院及急救车（120 急救车、出租车）。1.应急救援领导小组与职责（1）项目经理是应急救援领导小组的第一负责人，担任组长，负责紧急情况处理的指挥工作。成员分别由商务经理、生产157、经理、总工、机电经理组成。安全部部长是应急救援第一执行人，担任副组长，负责紧急情况处理的具体实施和组织工作。（2）生产经理是坍塌事故应急小组第二负责人，机电经理是触电事故应急小组第二负责人，现场经理是大型脚手架及高处坠落事故、电焊伤害事故、车辆火灾事故、交通事故、火灾爆炸事故、机械伤害事故应急小组第二负责人，分别负责相应事故救援组织工作的配合工作和事故调查的配合工作。2.应急小组下设机构及职责（1）抢险组：组长由项目经理担任，成员由安全经理、现场经理、机电经理、项目总工和项目班子及分包单位负责人组成。主要职责是：组织实施抢险行动方案，协调相关部门的抢险行动，及时向指挥部报告抢险进展情况。（2）158、安全保卫组：组长由生产经理担任，成员由安全部各职员组成。主要职责是负责事故现场的警戒，阻止非抢险救援人员进入现场，负责车辆疏通，维持治安秩序，负责保护抢险人员的人身安全。114114（3）后勤保障组：组长由后勤部负责人担任，成员由项目物资部、合约部、食堂组成。主要职责是负责调集抢险器材、设备，负责解决全体参加抢险救援工作人员的食宿问题。（4）医疗救护组：组长由项目卫生所医生担任，成员由卫生所护士、救护车队组成。主要职责是负责现场伤员的救护工作。（5）善后处理组：组长由项目经理担任，成员由项目领导班子组成。主要职责是负责做好对遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题，做159、好其他善后事宜。（6）事故调查组：组长由项目经理、公司责任部门领导担任，成员由项目安全部部长、公司相关部门，公司有关技术专家组成。主要职责是负责对事故现场的保护和图纸的测绘，查明事故原因，确定事件性质，提出应对措施，如确定为事故，提出对事故责任人的处理意见。9.3.4.9.3.4.预防与预警报预防与预警报1.预防高处坠落的预防措施（1）加强安全自我报告会意识教育，强化管理安全防护用品的使用。（2）重点部位项目，严格执行安全按惯例阻焊作业人员旁站监督制度。（3）随施工进度，及时完善各项安全防护设施，各类竖井安全门栏必须设置警示牌。（4）各类脚手架及垂直运输设备搭设、安装完毕后，未经验收11511160、5禁止使用。（5）安全专业人员，加强安全防护设施巡查，发现隐患及时落实解决。2.火灾、爆炸事故预防措施各施工现场应根据各自进行的施工工程的具体情况制定方案，建立各项消防安全制度和安全施工的各项操作规程。（1）根据施工的具体情况制定消防保卫方案，建立健全各项消防安全制度，严格遵守各项操作规程。（2）在工程场地内不得存放油漆、稀料等易燃易爆物品。（3）施工单位不得在工程内设置调料间，不得在工程内进行油漆的调配。（4）工程场地内严禁吸烟，使用各种明火作业应开具动火证并设专人监护。（5）作业现场要配备充足的消防器材。（6）严禁在施工工程现场内存放氧气瓶、乙炔瓶。（7）施工作业时氧气瓶、乙炔瓶要与动火点161、保持 10 米的距离，氧气瓶与乙炔瓶的距离应保持 5 米以上。（8）进行电、气焊作业要取得动火证，并设专人看管，施工现场要配置充足的消防器材。（9）作业人员必须持证上岗，有关人员到项目经理部相关部门办理动火证，并按要求对作业区域易燃易爆物进行清理，对有可能飞溅下落火花的孔洞采取措施进行封堵。1161163.触电事故预防措施（1）坚持电气专业人员持证上岗，非电气专业人员不准进行任何电器部件的更换或维修。（2）建立临时用电检查制度，按临时用电管理规定对现场各种线路和设施进行检查和不定期抽查，并将检查、抽查记录存档。（3）检查和操作人员必须按规定穿戴绝缘胶鞋、绝缘手套，必须使用电工专用绝缘工具。（4162、）临时配电线路必须按规范架设，架空线必须采用绝缘导线，不得采用塑胶软线，不得成束架空铺设，不得沿地面明铺。（5）施工现场临时用电的架设和使用必须符合施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）的规定。（6）施工机具、车辆及人员，应与线路保持安全距离。达不到规定的最小距离时，必须采用可靠的防护措施。（7）配电系统必须实行分级配电。现场内所有电闸箱的内部设置必须符合有关规定，箱内电器必须可靠、完好，其选型、定值要符合有关规定，开关电器应标明用途。电闸箱内电气系统需统一样式，统一配置，箱体同意刷涂橘色，并按规定设置围栏和防护棚，流动箱与上一级电闸箱的连接，采用外搽连接方式（所有电箱必须使用定163、点厂家的认定产品）。（8）工地所有配电箱都要标明箱的名称、控制的各线路称谓、编号、用途等。（9）应保持配电线路及配电箱和开关箱内电缆、导线对的绝缘117117良好，不得有破损、硬伤、电线受挤压、服饰、漏电等隐患，以防突然出事。（10）独立的配电系统必须采用三项五线制的接零保护系统，非独立系统可根据现场实际情况采取相应的接零或接地保护方式。各种电气设备和电力施工机械的金属外壳、金属支架和底座必须按规定采取可靠的接零或接地保护。（11）在采取接地和接零保护方式的同时，必须设两级漏电保护装置，实行分级保护，形成完整的保护系统。漏电保护装置的选择应符合规定。（12）为了在发生火灾等紧急情况时能确保现场164、的照明不中断，配电箱内的动力开关与照明开关必须分开使用。（13）开关箱应由分配电箱配电。严禁一闸多机，保证每台设备由各自开关箱控制。（14）配电箱及开关箱的周围应有两人同时工作的足够空间和通道，不要在箱旁边堆放建筑材料和杂物。（15）各种高大设施必须按规定装设避雷装置。（16）分配电箱与开关箱的距离不得超过 30 米，开关箱与它所控制的电气设备相距不得超过 3 米。（17）电动工具的使用应符合国家标准的有关规定。工具的电源线、插头和插座应完好，电源线不得任意接长和调换，工具的外绝缘应完好无损，维修和保管有专人负责。（18）电焊机应单独设开关。电焊机外壳应做接零或接地保护。118118施工现场内165、使用的所有电焊机必须加装电焊机触电保护器。接线应压接牢固，并安装可靠防护罩。焊把线应双线到位，不得借用金属管道、金属脚手架、轨道及结构钢筋做回陆地线。焊把线无破损，绝缘良好。电焊机设置点应防潮、防雨、防砸。9.3.5.9.3.5.信息报告信息报告1.事故发现人员，应立即向组长（副组长）报告。如果是火灾事故，必须同时拨打 119 向公安消防部门报警，急救拨打 120。2.组长接到报警后，通知副组长、组员，立即启动应急救援系统。3.根据事故类别向事故发生地政府主管部门报告。4.报告应包括以下内容：事故发生时间、类别、地点和相关设施；联系人姓名和电话等。9.3.6.9.3.6.应急响应应急响应1、触166、电事故应急处置截断电源，关上插座上的开关或拔除插头。如果够不到插座开关，就关上总开关。切勿试图关上那件电器用具的开关，因为可能正是该开关漏电。如无法关上开关，可站绝缘物上，如木板之类，用扫把或者木椅等将伤者剥离电源，或者用绳子、裤子等干布条绕过伤者腋下或腿部，将伤者拖离电源。切勿用手触及伤者，也不要用潮湿的工具或金属物拨开、拖动伤者。如果患者呼吸心跳停止，开始人工呼吸和胸外心脏按压。切119119记不能给触电的人注射强心针。若伤者昏迷，则将其身体放置成卧式。若伤者曾经昏迷、身体遭烧伤或感到不适，必须打电话叫救护车，或立即对伤员进行急救。高空出现触电事故时，应立即切断电源，把伤者抬到附近平坦的地167、方，立即对伤者进行急救。现场抢救触电者的原则：迅速，就地、准确、坚持。迅速争分夺秒使触电者脱离电源；就地必须在现场附近就地抢救，伤者在有意识后就近送往医院抢救。从触电时算起。5 分钟内及时抢救，就生率 90%左右。10 分钟以内抢救，就生率 6.15%，希望甚微；准确人工呼吸的动作必须准确；坚持只要有百万分之一希望就要尽 100%努力抢救。2.坍塌事故应急处置坍塌事故发生时，安排专人及时切断有关闸门，并对现场进行声像资料的收集。发生后立即组织抢险人员在半小时内到达现场。根据具体情况，采取人工和机械相结合的方法，对坍塌现场进行处理。抢救中如遇到坍塌巨物，人工搬运有困难时，可调及代谢你给的吊车进行168、调运。在接近边坡处时，必须停止机械作业，全部改用人工扒物，防止误伤被埋人员。现场抢救中，还要安排专人对边坡、架料进行监护和清理，防止事故扩大。事故现场周围应设警戒线。统一指挥、密切协同的原则。坍塌事故发生后，参战力量多，120120现场情况复杂，各种力量需要在现场总指挥部的统一指挥下，积极配合、密切协同，共同完成。以快制快、行动果断的原则。鉴于坍塌事故有突发性，在短时间内不易处理，处置行动必须做到接警协调度快、到达快、准备很快、疏散救人快、达到以快制快的目的。讲究科学、稳妥可靠的原则。解决坍塌事故要讲究科学，避免急躁行动引发连续坍塌事故发生。救人第一原则。当现场遇到有人受到威胁时，首要任务是抢169、救人员。伤员抢救后立即与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。事故现场救助行动的同时，安排人员做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。自我保护，在救助行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。3.电焊伤害事故应急处置未受过专业训练的人员不准进行焊接作业。焊工应穿帆布工作服，戴工作帽，上衣不准扎在裤子里。口袋必须遮盖，脚下穿绝缘橡胶鞋，以免焊接时被烧伤。焊工应戴绝缘手套，不得湿手作业，以免焊接时触电。禁止使用有缺陷的焊接工具和设备。121121高空电焊作业人员170、，应正确佩戴安全带，作业面设水平网兜并铺防火布，周围用密目网维护，以防焊渣四溅。不准在带有压力（液体压力或气体压力）的设备上或带电的设备上进行焊接。现场固定的电源线必须加塑料套管埋地保护，以防止被加工件压迫发生触电。4.车辆火灾事故应急处置车辆火灾事故发生后，项目应立即组织人员灭火，有可能的情况下卸下车上货物。疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行，疏散人群至安全地带。在急救过程中，遇有威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。为防止车辆爆炸，项目人员除自救外，还应向社会专业救援队伍求援，尽快扑灭火情。定期检查维修车辆，检查车辆上灭火器的配备情况，保171、证良好的车况是防止车辆发生火灾的最好措施。夏季天气炎热，车内温度高，为防止车辆自燃现象的发生，应尽量将车停在阴凉处或定时对车辆洒水降温。5.重大交通事故应急处置事故发生后，迅速拨打急救电话，并通知交警。项目在接到报警后，应立即组织自救队伍，迅速将伤者送往122122附近医院，并派人保护现场。协助交警疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行，疏散人群至安全地带。做好事后人员的安抚、善后工作。6.火灾、爆炸事故应急处置火灾、爆炸事故应急流程应遵循的原则1）紧急事故发生后，发现人应立即报警。一旦启动预案，相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务，绝对不能以任何理由推诿拖延。各部门之间、各单位172、之间必须服从指挥、协调配合，共同做好工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追求有关人员的责任。2）项目接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即进行自救，若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业队伍求援，并密切配合救援队伍。3）疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行，疏散人群至安全地带。4）在急救过程中，遇有威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。5）切断电源、可燃气体（液体）的输送，防止事态扩大。6）安全经理为紧急事务联络员，负责紧急时间的联络工作。7）紧急事故处理结束后，安全经理应填写记录，并召集相关人员研173、究防止事故再次放生的对策。123123火灾、爆炸事故的应急措施1）对施工人员进行防火安全教育，目的是帮助施工人员学习防火、灭火、避难、危险品转移等各种安全疏散指示和应对办法，提高施工人员对火灾、爆炸发生时的心理承受能力和应变能力。一旦发生突发事件，施工人员不仅可以沉稳自救，还可冷静地配合外界消防员做好灭火工作，把火灾事故损失较低到最低水平。2）早期警告。Hi 间发生时，在安全地带的施工人员可通过手机、对讲机向其他地方的施工人员传递火灾发生信息和位置。3）紧急情况下电梯、楼梯、马道的使用。高层建筑在发生火灾时，不能使用室内电梯和外用电梯逃生。因为室内电梯井会产生“烟囱效应”，外用电梯会发生电源短174、路情况。最好通过室内楼梯或室外脚手架马道逃生（本工程建筑物高度不高，最好采用这种方法逃生）。如果下行楼梯受阻，施工人员可以在某楼层或楼顶部耐心等待救援，打开窗户或划破安全网保持通风，同时用湿布捂住口鼻，挥舞彩色安全帽标明你所在位置。切记逃生时在马道上拥挤。火灾、爆炸发生时人员疏散应避免的行为因素1）人员密集。灾难发生时，由于人的生理反应和心理反应决定受灾人员的行为具有向光性、盲从性。向光性是指在黑暗中，尤其是辨不清方向、走投无路时，只要有一丝光亮，人们就会迫不及待地向光亮处走去。盲从性是指事件突变，生命受到威胁时，人们由于过分紧张、恐慌，而失去正确的理解和判断能力，只要有人一声招呼，就会导致不175、少人跟随、拥挤逃生，这会影响疏散甚至造成人124124员伤亡。2）恐慌行为。恐慌行为是一种过分和不明智的逃离行为，它极易导致各种伤害情感行动。如：绝望、歇斯底里等。这种行为易导致“竞争性”拥挤，在进入火场、穿越烟气空间及跳楼等行动，市场带来灾难性后果。3）再进火场行为。受害人已经撤离或将要撤离火场时，由于某些特殊原因驱使他们再度进入火场，这属于一种危险行为，在实际火灾案例中，由于再进入火场而导致灾难性后果的占有相当大的比例。7、机械伤害事故应急处置应急指挥立即召集应急小组成员，分析现场事故情况，明确救援步骤、所需设备、设施及人员，按照策划、分工，实施救援。需要救援车辆时，应急指挥应安排专人接车176、，引领救援车辆迅速施救。塔式起重机出现事故征兆时的应急措施：8.小型机械设备事故应急预案发生各种机械伤害时，应先切断电源，再根据伤害部位和伤害性质进行处理。根据现场人员被伤害的程度，一边通知急救医院，一边对轻伤人员进行现场救护。对重伤不明伤害部位和伤害程度的，不要盲目进行抢救，以免引起更严重的伤害。9.机械伤害事故引起人员伤亡的处置：125125迅速确定事故发生的准确位置、可能波及的范围、设备损坏程度、人员伤亡等情况，以根据不同情况进行处置。划出事故特定区域，非救援人员未经允许不得进入特定区域。抢救受伤人员时几种情况的处理：（1）如确认人员已死亡，立即保护现场。（2）如发生人员昏迷、伤及内脏、177、骨折及大量失血：1）立即联系 120 急救车或距现场最近的医院，并说明伤情。为取得最佳抢救效果，还可根据伤情送往专科医院。2）外伤大出血：急救车未到前，现场采取止血措施。3）骨折：注意搬运时的保护，对昏迷、可能伤及脊椎、内脏或伤情不详者一律用担架或平板，禁止用搂、抱、背等方式运输伤员。一般性伤情的处理：（1）视伤情送往医院检查，防止破伤风。（2）轻微内伤，送医院检查。制定救援措施时一定要考虑所采取措施的安全性和风险，经评价确认安全无误后再实施救援，避免因采取措施不当而引发新的伤害或损失。9.3.7.9.3.7.应急物资及装备应急物资及装备1.救护人员的装备：头盔、防护服、防护靴、防护手套、安全178、带、呼吸保护器具等。2.灭火剂：水、泡沫、CO2、卤代烷、干粉、惰性气体等。3.灭火器：干粉、泡沫、1211、气体灭火器等。4.简易灭火工具：扫把、铁锹、水桶、脸盆、沙箱、石棉被、126126湿布、干粉袋等。5.消防救护器材：救生网、救生梯、救生袋、救生垫、救生滑杆、缓降器等。6.自动苏生器：适用于抢救因中毒窒息、胸外伤、溺水、触电等原因造成的呼吸抑制或窒息处于假死状态的伤员。7.通讯器材：固定电话一个，移动电话：原则上每个管理人员一人一个，对讲机若干。9.3.8.9.3.8.预案管理预案管理1.根据受训人员和工作岗位的不同，选择培训内容，制定培训计划。2.培训内容。鉴别异常情况并及时上报的能179、力与意识、如何正确处理各种事故、自救与互救能力、各种救援器材和工具使用知识、与上下级联系的方法和各种信号的含义、工作岗位存在哪些危险隐患、防护用具的使用和自制简单防护用具、紧急状态下如何行动。3.演练。项目部按照假设的事故情景，每季度至少组织一次现场实际演练，将演练方案及经过记录在案。9.3.9.9.3.9.预案修订与完善预案修订与完善1.为了能把新技术和新方法运用到应急救援中去，以及对不断变化的具体情况保持一致，预案应进行及时更新，必要时重新编写。2.对危险源和新增装置、人员变化进行定期检查，对预案及时更新。3.在实践和演习中提高水平，对预案进一步合理化。127127第十章 研究结论与建议1180、0.1.10.1.主要研究结论主要研究结论1.本项目符合潜口镇总体规划，符合建设单位的实际需要，符合国家相关建设规范和强制性标准。功能布局科学合理，建设指导思想明确，项目管理措施具体，建设资金有保障，建设条件具备，本项目符合国家的方针政策。2.本项目在选址、功能、配套设施、建设标准方面符合要求、布局合理、规模适当。项目建设具有显著的经济效益、生态效益和社会效益。3.项目选址合理，交通、水电、通信等基础设施齐备，各种协作条件良好，项目建设所需条件已经落实，建设资金来源为政府多方面筹措，项目建设条件具备。4.项目建设在建设方案、环境保护、服务管理上体现了前瞻性和先进性，规划建设方案具有可行性，社会181、效益显著。5.本项目规划合理，建设规模满足项目区域发展需求，工程技术方案合理，因此，本项目在规划、技术方面是可行的。6.项目工程方案论证充分，各项技术参数符合有关规范和标准要求，方案的可实施性较好。项目社会效益良好，影响深远。经综合分析，项目具有较强的社会效益、环境效益。项目建设是必要的，也是可行的。7.通过各项研究分析，均表明该项目具有良好的社会效益，建128128设项目可行。10.2.10.2.问题与建议问题与建议1.制定详细、可行的施工组织设计，尽量避免在雨季开挖土方，制定合理、详细的施工方案，建设单位应组建一支精干、高效、专业配套齐全的管理工作，做好前期准备工作，加强工程管理统一指挥。182、2.建议做好设计、施工工作，对方案进一步优化，以满足项目功能需要。同时建设期间应做好施工和周边环境的协调、衔接工作，防止互相干扰，以使各项工作能够顺利进行。3.项目承办单位应在施工过程中采取措施，做好其中的协调、衔接等前期准备工作，尽量减少对周边环境的影响，搞好环境治理工作。项目实施阶段，各相关单位应加强对项目的建设管理，尽量减少资金占用，缩短建设工期。鉴于本项目具有十分重要的社会效益，请求主管部门对本项目充分重视，纳入投资计划，组织项目审批，以便项目早日实施。129129附表、附图和附件附表、附图和附件附表附表一一：项目总投资估算表：项目总投资估算表工程建设投资估算表工程建设投资估算表章别章183、别节号节号工程及费用名称工程及费用名称单位单位数量数量综合单价综合单价合计合计备注备注一一工程费用工程费用11194000.0011194000.001 1现代农业种植基地配套基础设施项目现代农业种植基地配套基础设施项目1700000.001700000.001.1园道m21000.00200.00200000.001.2水渠堤坝修整m100.005000.00500000.001.3标准化菜园亩50.0015000.00750000.001.4基地配套节点处5.0050000.00250000.002 2徽匠技艺展示馆徽匠技艺展示馆600000.00600000.002.1徽匠技艺展示馆m2184、200.003000.00600000.003 3徽匠文化传承项目徽匠文化传承项目1215000.001215000.003.1坤沙村麻榨头主干道进行综合改造提升m300.002000.00600000.001301303.2建停车位位10.006500.0065000.003.3徽匠文化节点打造处10.0020000.00200000.003.4弱电整治项1.00300000.00300000.003.5徽匠挂牌项1.0050000.0050000.004 4河道清淤治理及停车场建设项目河道清淤治理及停车场建设项目1420000.001420000.004.1筠溪河清淤m2500.00140185、.00350000.004.2路边河坝维修m500.002000.001000000.004.3提升停车场m2200.00350.0070000.005 5村庄环境整治提升村庄环境整治提升2200000.002200000.005.1坤沙村民公共活动空间m2200.004000.00800000.005.2环境整治户200.007000.001400000.005.3弱电线维护梳理项1.00200000.00200000.006 6里源塘清淤治理及主干道建设里源塘清淤治理及主干道建设454000.00454000.006.1石板道路m120.001200.00144000.006.2里源塘清淤186、m2310.001000.00310000.007 7竹坞生产道路建设竹坞生产道路建设490000.00490000.001311317.1生产道路改造m490.001000.00490000.008 8大片田生产步道硬化大片田生产步道硬化520000.00520000.008.1生产道路改造m520.001000.00520000.009 9坤沙村基础设施提升坤沙村基础设施提升1400000.001400000.009.1增设路灯盏50.004000.00200000.009.2主干道沿线节点提升处10.00120000.001200000.001010污水提升污水提升595000.0059187、5000.0010.1污水管网m2000.00260.00520000.0010.2检查井座50.001500.0075000.001111乡村治理数字化平台建设乡村治理数字化平台建设600000.00600000.0011.1数字化平台建设项1.00600000.00600000.00二二工程建设其他费工程建设其他费1864980.001864980.00（一）（一）项目建设管理费项目建设管理费750802.00750802.001建设单位管理费项1.00111940.00按 1%计2施工图审查费项1.0030000.0030000.00按 1-11 项、12 项、13 项、14项、15 项188、共 5 个子项目计3招标代理费项1.0071550.00参照发改价格2011534 号执行1321324工程造价咨询服务费项1.00223880.00按黄价协20242 号执行，含清单及控制价编制、施工阶段全过程造价咨询、竣工结算审核5工程保险费项1.0033582.00按 3计6场地准备及临时设施费项1.0055970.00按 5计7工程建设监理费项1.00223880.00按黄山市市场行情价 2%计（二）（二）技术咨询费技术咨询费1114178.001114178.001运维方案200000.002乡村规划80000.003方案及初步设计费项1.00179104.00按黄山市市场行情价 1189、.6%计4详勘及施工图设计223880.00按黄山市市场行情价 2%计5项目论证费项1.0011194.006可研编制费项1.00120000.00参考建设项目前期工作咨询费暂行规定计价格19991283 号7环境影响评价费项1.0050000.0050000.00按黄山市市场行情价计8节能评价项1.0050000.0050000.00按黄山市市场行情价计9稳评项1.0020000.0020000.00按黄山市市场行情价计10水土保持项1.0030000.0030000.00按黄山市市场行情价计13313311洪评项1.0050000.0050000.00按黄山市市场行情价计12研究试验费项1.00/13专利及专有技术使用费项1.00/14引进技术和引进设备其他费项1.00/15特种设备检验检测费项1.00/16绩效考核评价项5.0020000.00100000.00按市场行情价计（三）（三）配套设施费配套设施费0.001临时施工道路/2施工用水工程费用/3施工用电工程费用/三三基本预备费基本预备费652949.00652949.001不可预见费652949.00按工程费用的 5%计四四建设期贷款利息建设期贷款利息/五五工程投资工程投资13711929.0013711929.00134134附附图一图一：建设项目总平面图建设项目总平面图