1、 盐城盐城经济技术经济技术开发区开发区 国国土空间生态保护和修复规划土空间生态保护和修复规划(2021-2035 年年)文本 盐城市自然资源和规划局盐城经济开发区分局 二二三年十一月 I 目 录 前言.1 第一章 总则.3 第一节 规划背景.3 第二节 规划依据.4 第三节 规划范围与期限.8 第二章 现状与本底.9 第一节 经济社会发展现状.9 第二节 自然资源本底.10 第三节 生态本底.12 第四节 以往工作成效.16 第三章 主要生态问题.19 第一节 资源开发利用问题.19 第二节 生态系统质量问题.19 第三节 当前面临的生态修复困境.20 第四章 总体格局和规划目标.22 第一节2、 指导思想与原则.22 第二节 目标愿景.23 第三节 规划指标.24 第四节 总体策略.24 第五节 总体格局.25 II 第一节 沿河水源地生态保护修复区.27 第二节 西北部产城融合生态环境提升区.28 第三节 东南部农田河网水系综合整治区.29 第六章 主要任务和重点区域.31 第一节 主要任务.31 第二节 重点区域.33 第七章 工程项目部署.35 第一节 工程项目体系.35 第二节 时序安排.38 第三节 重点工程项目及投资匡算.38 第八章 规划实施效益.39 第一节 生态效益.39 第二节 社会效益.39 第三节 经济效益.40 第九章 保障机制.41 第一节 组织保障.413、 第二节 制度保障.41 第三节 资金保障.42 第四节 技术保障.42 第五节 公众参与.43 附表.45 附图.56 1 前言 国家级盐城经济技术开发区（以下简称“开发区”）成立于1992年，位于盐城市区东部，常住人口 10.3 万，下辖 1 镇、1 街道：步凤镇、新城街道。立综合保税区、韩资工业园、光电产业园、新能源汽车产业园 4 个专业园区。拥有中韩(盐城)产业园、国家级开发区、国家级综保区、国家跨境电商综试区四块“国字号”招牌,是全国百强产业园区、国家知识产权试点示范园区、国家外贸转型升级基地、全省首批国际合作园区、中日韩(江苏)产业合作示范园区、江苏省先进开发区和江苏省“互联网+先4、进制造业”特色产业基地。盐城是唯一同时拥有海港、空港两个国家一类开放口岸的地级市，沿海高速、盐洛高速公路、宁靖盐高速公路、盐徐高速公路在此交汇，开发区毗邻盐城南洋国际机场和盐城港“一港四区”，高速公路贯穿全境，内环高架四通八达，是全国唯一的 10 分钟内上高架、入高速、坐高铁、乘航班的开发区，为践行“两海两绿”路径，深度融入国内外经济循环发展提供了便利的交通。在江苏省国土空间规划中，开发区处于江苏省国土空间总体格局中沿海统筹带上的功能带中心城市盐城主城区内，沿海统筹带为复合功能带，生态和经济战略位置十分重要。盐城经济技术开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 O 三五年远景目标纲要提出开5、发区发展定位：实行绿色、低碳、低耗生产生活，建立健全绿色生态文明长效机制。形成绿色生态共治体系，建设宜居、宜业园区。本次规划目标愿景将盐城经济技术开发区建成“水畅、田沃、景美、人和”的“智慧经济开发区、绿色生态工业园区”。2 为深入贯彻落实习近平生态文明思想，系统保护好区域内自然资源，提升国土空间生态品质，需全面推动系统性生态保护修复。因此，依据 江苏省自然资源厅关于加快推进国土空间生态保护和修复规划编制工作的通知（苏自然资发2020187 号）要求，编制盐城经济技术开发区国土空间生态保护和修复规划（2021-2035 年）。规划是国土空间规划的重要专项规划，是开发区国土空间生态保护修复工作的6、总体安排，是指导开发区布局实施生态保护修复工程的重要依据。3 第一章 总则 第一节 规划背景 长期以来，快速工业化和城镇化带来高强度的资源开发，导致一系列生态问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在中华民族永续发展的战略高度，作出了加强生态文明建设的重大决策部署，提出了“绿水青山就是金山银山”的发展理念。2018 年 3 月机构改革以后，由自然资源部门统一行使所有国土空间用途管制和生态修复职责，统筹推进山水林田湖草生态保护和修复。2020 年 9 月，自然资源部办公厅印发 关于开展省级国土空间生态修复规划编制工作的通知，明确提出统筹谋划省级国土空间生态修复总体布局、合理分区、重点工7、程等，逐步推进国土空间全域生态保护修复的要求。2020年 11 月习近平总书记在南京主持召开全面推动长江经济带发展座谈会时，指出要加强生态环境系统保护修复，要从生态系统整体性和流域系统性出发，追根溯源、系统治疗，强化山水林田湖草等各种生态要素的协同治理，整体推进、重点突破，加强综合治理系统性和整体性。为全面贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神，落实 江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要提出的“生态环境治理体系和治理能力现代化取得重要突破的要求”，江苏省自然资源厅探索并深入推进县级国土空间生态保护修复规划编制，制定江苏省县级国土空间生态保护和修复规划编制指南，明确8、国土空间生态保护修复的总体格局、重点任务、重大工程、保障措施等，为建设“两争一前列”、“强富美高”美丽新江苏提供有力支撑。4 “2021-2035 年”期间，是开发区由高水平全面建成小康社会向全面高水平建设社会主义现代化迈进的关键时期，也是促进开发区园区经济社会发展全面绿色转型，建成中韩绿色园区典范的关键时期。随着新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步加快推进，用地供求矛盾将更加突出，耕地保护和节约集约用地任务更加艰巨，环境容量和生态承载能力制约更加明显。为优化配置国土空间资源，践行“绿水青山就是金山银山”理念，盐城市自然资源和规划局盐城经济开发区分局积极组织编制盐城开发区国土空间生态保护9、和修复规划（2021-2035 年），统筹区国土空间生态保护和修复工作，构筑全区国土空间生态保护修复格局，促进自然资源节约集约利用，践行并实现生态优先、绿色发展之路。第二节 规划依据 一、法律法规一、法律法规（1）中华人民共和国土地管理法；（2）中华人民共和国矿产资源法；（3）中华人民共和国森林法；（4）中华人民共和国环境保护法；（5）中华人民共和国水土保持法；（6）中华人民共和国水污染防治法；（7）中华人民共和国土壤污染防治法；（8）中华人民共和国长江保护法；（9）中华人民共和国城乡规划法；（10）土地复垦条例；5 （11）基本农田保护条例；（12）地质灾害防治条例；（13）矿山地质环境保护10、规定；（14）江苏省地质环境保护条例；（15）江苏省土地管理条例；（16）江苏省湿地保护条例；（17）江苏省湖泊保护条例；（18）江苏省河道管理条例。二、政策文件二、政策文件（1）国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517 号）；（2）国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知（国发201631 号）；（3）中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）；（4）中共中央办公厅 国务院办公厅关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见（厅字201948 号）；（5）自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知（自然资发2019194 号11、）；（6）财政部办公厅 自然资源部办公厅 生态环境部办公厅关于进一步做好山水林田湖草沙生态保护修复工程试点的通知（财办资环202015 号）；（7）自然资源部办公厅关于开展省级国土空间生态保护和修复规划编制工作的通知（自然资办发202045 号）；6 （8）省政府关于印发的通知（苏政发201874 号）；（9）省政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见（苏政发201930 号）；（10）省政府关于印发的通知（苏政发202049 号）；（11）省生态环境厅、财政厅、自然资源厅关于实施山水林田湖草生态保护修复工程试点的通知（苏环办201956 号）；（12）省政府办公厅关于转发省自然资源厅12、江苏省国土空间全域综合整治方案的通知（苏政办发202026 号）；（13）江苏省自然资源厅关于加快推进国土空间生态保护和修复规划编制工作的通知（苏自然资发2020187 号）；（14）盐城市人民政府办公室关于印发盐城市高标准农田建设规划（2021-2030 年）的通知（盐开管202262 号）；（15）关于印发的通知（盐开管 20218 号）；（16）关于下达 2021 年度全区“两重一实”建设计划的通知（盐开办发202113 号）。三、相关规划三、相关规划（1）全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035 年）；（2）长江三角洲区域生态环境共同保护规划（2020-2035 13、年）；（3）江苏省国土空间规划（2021-2035 年）；7 （4）江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；（5）江苏省国土空间生态保护和修复规划（2020-2035 年）；（6）江苏省生态文明建设规划（2013-2022 年）；（7）江苏省国家级生态保护红线规划；（8）江苏省生态空间管控区域规划；（9）江苏省湿地保护规划（2015-2030 年）；（10）江苏省生物多样性保护战略与行动计划（2013-2030 年）；（11）盐城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；（12）盐城市国土空间总体规划（2021-2035 年）；（13）盐城市“十四五”14、林业发展规划（2021-2025 年）；（14）盐城市亭湖区国土空间总体规划近期实施方案；（15）盐城市生态文明建设规划（2018-2022）；（16）盐城市“十四五”生态环境保护规划；（17）盐城市城市绿地系统规划（2017-2030 年）；（18）盐城市城市排水规划（2013-2030 年）；（19）盐城市海绵城市专项规划（2016-2030 年）；（20）盐城湿地缓冲区修复规划（2018-2025 年）；（21）盐城市绿道系统规划（2019-2030）；（22）盐城经济技术开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；（23）盐城经济技术开发区国土空间分区规划（202115、-2035 年）。四、标准规范四、标准规范 8 （1）省级国土空间生态修复规划编制技术规程（试行）；（2）江苏省县级国土空间生态保护和修复规划编制指南（试行）；（3）山水林田湖草生态保护修复工程指南（试行）；（4）生态保护红线划定指南；（5）资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价指南（试行）；（6）国家、地方和行业其他有关标准规范。第三节 规划范围与期限 一、规划范围一、规划范围 开发区行政区域范围内的全部国土空间，面积 195.64 平方公里。下辖 1 镇(步凤镇)、1 街道(新城街道)。二、规划期限二、规划期限 规划期为2021-2035年，规划基准年为2020年，规划近期为2021-216、025 年，规划中远期为 2026-2035 年。9 第二章 现状与本底 第一节 经济社会发展现状 综合实力不断加强综合实力不断加强。在国家级开发区、综合保税区基础上，新获批中韩（盐城）产业园、国家跨境电商综合试验区、国家生态工业示范园区、国家知识产权试点园区、全省首批国际合作园区。2020年末，全区实现 GDP400 亿元,一般公共预算收入 25.69 亿元,注册外资到账3.5 亿美元,进出口总额 21.5 亿美元,规上工业开票销售 670 亿元，固定资产投资 205 亿元,其中工业投资 150 亿元，居民人均可支配收入4.5 万元以上,注册运营各类企业 2500 多家，其中外资企业 19117、 家,出口企业 125 家,为全区经济发展迈入高质量发展奠定了基础。“十三五”期间，开发区宏观经济总体呈增长趋势由 2016 年的303.5 亿元增加至亿元增加至 2020 年的 317.4 亿元。城镇化进程不断推进城镇化进程不断推进。2016-2020 年常住人口由 9.43 万人增长到10.3 万人，城镇化率由 61.72%增长到 72.76%（高于盐城市平均水平64.11%）。2020 年全区居民人均可支配收入 45402 元（高于盐城市平均水平 33707 元），其中城镇居民人均可支配收入 48046 元，农村居民人均可支配收入 26844 元。主导产业主导产业初初具规模具规模。传统汽18、车占比回落，非车与汽车产业比重由2015 年末的 1:14 变为 1:2，“一业独大”“一企独大”左右全区、影响全市的产业格局发生基础性改变。汽车制造为主导的产业转型升级加快，新能源整车及动力电池新军突起、行业龙头完成布局。光电光伏产业初具规模，产能占全球市场十分之一。电子信息产业开始起步，其快速发展态势基本形成。10 改革开放成效显现。改革开放成效显现。2016 年以来成功举办两届中韩贸易投资博览会，已逐步成为对韩交流品牌，中韩产业园合作协调机制会议、中韩产业园合作交流会、“一带一路”商协会圆桌会议（盐城）峰会等活动推动开发区提高开放水平，到账外资五年增两倍、年均增长 23.6%，外贸进出口19、呈“V”型走势、回稳向好。项目投资稳定增长项目投资稳定增长。“十三五”期间，完成固定资产投资 724 亿元、年均增长 11.8%，累计开工亿元项目、1000 万美元以上项目 146 个，累计竣工亿元项目、1000 万美元以上项目 120 个。科技创新加快推进科技创新加快推进。“2016-2020”期间，正式获批国家级知识产权试点园区，获批国家高新技术企业 100 家，国家高新技术企业总数三年翻一番。省级示范智能车间认定数，位列全市第一。全区先后申请专利 1000 多件，实现了开发区历史以来科技创新的新跨越。民生事业稳步发展民生事业稳步发展。“2016-2020”期间，社会民生事业稳步发展，教育20、知名度迅速跃升，医疗环境改善，15 分钟医疗服务圈基本覆盖，国家基本药物制度、全民健康体检全面落实，推行低收入人群“先诊疗，后付费”一站式结算。社会老人参保率连续三年列全市第一，阳光社区建成市级示范点。第二节 自然资源本底 一、自然资源禀赋一、自然资源禀赋 土地资源。土地资源。2020 年末开发区土地总面积 195.64 平方公里，其中耕地面积 93.05 平方公里；园地面积 3.48 平方公里；其它土地面积0.63 平方公里；林地面积 10.94 平方公里；草地面积 1.61 平方公里；水域及水利设施用地面积 32.62 平方公里；商业服务业用地 1.39 平方 11 公里；工矿仓储用地面积21、 19.21 平方公里；住宅用地面积 14.56 平方公里；公共管理与公共服务用地面积 3.49 平方公里；特殊用地面积0.41 平方公里；交通运输用地面积 14.25 平方公里。水资源。水资源。开发区境内港河水系纵横交错主干河流主要为通榆河、德喜河、中心河、新生河、风洋河、仁智河、胜利河、新丰河、中舍河、潮北河、西潮河、安龙河、斗龙港等。开发区用水量组成主要为农业和工业用水，其余水量相对较小。2020 年全区新鲜水消耗量 11611491 立方米，水资源产出率达 1472.16元/立方米。森林资源。森林资源。开发区林地面积 10.94 平方公里，占全区总面积的5.59%，其中乔木林地面积 022、.03 平方公里，竹林地面积 0.01 平方公里，其他林地面积 10.82 平方公里，可调整其他林地 0.08 平方公里，分别占林地面积比例为 0.27%、0.09%、98.90%和 0.73%。生物资源生物资源。境内拥有丰富的水产资源，自然鱼有多种，其中主要经济鱼类有有鲤、鲫、鳊、鲂、鲶、鳅、黄鳝等定居性鱼类；也有青、草、鲢、鳙、鳗等洄游半洄游性鱼类；还有龟、鳖、虾、蟹等甲壳性特种水产品。区内林木有水杉、意杨、刺槐、银杏、柳树等；农作物主要有稻、麦、玉米、大豆、油菜、棉花、蔬菜等；开发区所在地已无大型野生动物存在，尚存的野生动物仅为鸟类、鼠蛙和蛇等。二、自然资源利用与保护二、自然资源利用与保23、护 耕地资源。耕地资源。开发区耕地面积 93.05 平方公里，其中，永久基本农田面积 56.43 平方公里，占全区总面积的 28.84%。水资源。水资源。开发区饮用水源地依托盐城大市区，均属地表水源，水质达标按照类标准评价，主要集中式饮用水水源地达标率均为 12 100%。湿地资源。湿地资源。湿地资源主要是河流和坑塘水面湿地，南边斗龙港为自然湿地。总体来说湿地资源呈网状分布。开发区人工湿地面积 31.02平方公里，占全区总面积的 15.86%，自然湿地面积 1.05 平方公里，占全区总面积的 0.54%。森林资源。森林资源。开发区林地覆盖率达 5.59%，其林地斑块面积有大有小，较大斑块主要分24、布在开发区北部地区。三、国土空间开发利用格局三、国土空间开发利用格局 开发区国土总面积 195.64 平方公里，其中农业空间面积 97.16 平方公里，占全区总面积的 49.66%，生态空间 45.18 平方公里，占全区总面积的23.09%，城镇空间53.30平方公里，占全区总面积的27.24%。全区划定永久基本农田 56.43 平方公里，占全区总面积的 28.84%；划定生态保护红线面积 0.23 平方公里，占全区总面积的 0.12%；划定生态空间管控区面积 14.21 平方公里，占全区总面积的 7.26%；将划定城镇开发边界 55.27 平方公里，占全区总面积的 28.25%。第三节 生态25、本底 一、一、重要重要生态功能生态功能区区 1、生物多样性维护功能重要性 根据盐城开发区实际情况采用定量指标（NPP）方法，得出生物多样性维护功能重要性评估结果，盐城开发区生物多样性维护功能主要以低重要性为主，重要性分布西南低，东北高。低重要性分布面积最大，为 62.74 平方公里，占比 32.07%；其次分别为较高重要性、中等重要性和较低重要性，面积分别为 46.15 平方公里、44.66 平方公 13 里、31.65 平方公里，占比分别为 23.59%、22.83%、16.18%；高重要性分布面积最小，为 10.43 平方公里，占比 5.33%2、水质净化功能重要性 采用InVest模型对26、盐城开发区水质净化功能进行评价。盐城开发区水质净化功能重要区域分布较为分散，高重要性主要是水域，包括沟渠、坑塘水面、河流、养殖塘等。较高重要性主要是林地、草地，包括乔木林地、其他林地、草地等，林地和草地的径流流速低，氮磷营养物输出负荷系数、植被滞留效率较高，丰富植被可以起到净化水质，防止水体富营养化的作用。中等重要性主要是农田，包括水田、旱地等，在一定程度上可以截留一部分氮、磷，但氮磷等农肥的施放如果超过土壤和种植作物的吸收上限，多余残留的氮磷营养物质会随着土壤水分加入到区域生态物质循环过程。较低重要性和低重要性主要是城镇建设用地，对氮、磷的截留效率低。其中，以中等重要性分布面积最大，为 5627、.30 平方公里，占比28.78%；其次分别为低重要性、较低重要性和较高重要性，面积分别为 41.35 平方公里、37.17 平方公里、34.28 平方公里，占比分别为21.14%、19%、17.52%；高重要性分布面积最小，为 9.44 平方公里，占比 4.83%。3、雨洪调节功能重要性 基于植被洪水调蓄量降雨量、地表径流量等评价因子，结合重要洪水调蓄功能主干河道修正，综合评价雨洪调节能力重要区域。盐城开发区雨洪调节功能重要性分布相对较集中，重要区域集中于分布面积最大的农业生态系统，以及通榆河、斗龙港河等主干河道。较高重要性主要分布在工业用地，建筑用地等。14 其中以较高重要性分布面积最大，28、为 146.69 平方公里，占比74.98%；其次分别为高重要性、中等重要性和较低重要性，面积分别为19.78平方公里、18.16平方公里、6.16平方公里，占比分别为10.11%、9.28%、3.15%；低重要性分布面积最小，为 4.85 平方公里，占比 2.49%。4、固碳释氧功能重要性 结合不同生态系统类型的净生态系统生产力和植被净初级生产力等因子，综合评估识别现状和未来承担固碳释氧功能的重点区域。盐城开发区固碳释氧功能重要区域分布较为集中，高重要性以森林生态系统为主，而较高重要性以农田生态系统为主，主要集中分布于北部、东部和南部，其余部分相对较为零散。森林生态系统固碳释氧功能将在助力实29、现“碳达峰”目标与“碳中和”愿景过程中持续扮演重要角色。此外，农田生态系统也具有一定的固碳服务功能，充分体现耕地资源的生态功能重要性及其生态价值。较高重要性分布面积最大，为 70.35 平方公里，占比 35.96%；其次分别为低重要性、较低重要性和高重要性，面积分别为 62.06 平方公里、28.29 平方公里、22.95 平方公里，占比分别为 31.72%、14.46%、11.73%；中等重要性分布面积最小，为 11.99 平方公里，占比 6.13%。5、生态服务功能重要性综合评价 结合固碳释氧功能重要性、生物多样性维护重要性、雨洪调节功能重要性、水质净化功能重要性的单因子评价，综合评估盐城30、开发区生态系统服务功能重要性，从而识别生态服务功能区。盐城开发区生态系统服务功能高重要性面积为 68.63 平方公里，占比 35.08%，较高重要性面积为 34.65 平方公里，占比 17.71%，中等重要性面积为 28.54 平方公里，占比 14.59%，较低重要性面积为 15 26.59 平方公里，占比 13.59%，低重要性面积为 37.23 平方公里，占比 19.03%。二、生态敏感二、生态敏感性性 盐城开发区隶属江淮黄冲积平原，位于里下河地区下游，区域内水网密布，河流湖泊众多，因此重点开展水环境敏感性评价。水环境敏感性是通过生态保护红线、生态空间管控区域、主干河流、坑塘水面等四个主要31、因素，进行缓冲叠加，定性分析得到水环境敏感性评价与等级划分。水环境敏感区以通榆河、斗龙港河等县级主干河道为主，以其他河流水系、坑塘水面等重要水环境生态廊道次之。较低敏感分布面积最大，为 69.19 平方公里，占比 35.37%；其次为较高敏感与中等敏感，面积分别为 18.34 平方公里、11.62 平方公里，占比分别为 9.37%、5.94%；高敏感分布面积最小，为 1.37 平方公里，占比 0.7%。三、生态系统三、生态系统恢恢复复力力 利用生境质量的量化评估实现对生态恢复力的评价。盐城开发区生境质量高的地方主要是林地和草地区域，耕地区域次之，建设用地和道路附近的生境质量较差。盐城开发区低恢32、复力面积 53.61 平方公里，占 27.40%，主要为建设用地；较低恢复力面积 0 平方公里；中等恢复力 30.99 平方公里，占15.84%，主要为水体；较高恢复力面积99.15平方公里，占50.68%，主要为耕地；高恢复力面积 11.09 平方公里，占 5.67%，主要是林地和草地。综上，盐城开发区的生态系统恢复力较好。四、生态连通性四、生态连通性 开发区水域生态网络系统结构较为完善，水网纵横交错，有较好 16 的廊道连通，连通性强，能够保证生态绿地间的物质能量流动；但陆域生态绿地面积均不大，斑块较为分散，生态廊道数量不多、稳定性较低，连通性有待加强。五五、综合评价、综合评价 通过分区分33、类空间表达和叠置分析，识别生态系统服务重要性高、生态敏感性高、生态恢复力差的国土空间分布，进行盐城经济开发区生态系统现状评价分析。生态系统服务重点区域面积 69.05 平方公里，占比 35.29%，主要集中在北部的林地、草地以及其他地区的河网、沟渠附近。生态敏感性重点区域面积 0.04 平方公里，占比 0.02%，主要集中在西边界处的通榆河、南边界处的老斗龙港等主要河道沿线。生态恢复力差的区域面积 54.18 平方公里，占比 27.69%，主要集中在西北部的建设用地和道路附近。第四节 以往工作成效 一、生态环境建设成果显著一、生态环境建设成果显著 以通榆河生态走廊为依托,注重生态环境建设,东方34、公园、东郊河滨公园、玉兰园、梅园等星罗棋布,道路绿化长廊纵横交错,绿地率38.2%,绿化覆盖率 44.6%,先后获得国家园林城市、国家卫生城市、中国最美休闲度假旅游城市等称号。空气质量优良天数 280 天/年,PM2.5平均浓度为 46 微克/立方米,全省最好、全国第三,上榜“中国十大洗肺城市”,是国家生态工业示范园区。完成“口袋公园”建设，实施胜利河南（泰山路至黄山路）河边公园提升改造、团结河南、东环路西街头绿地提升改造 2 个项目，投资 17 200 万元。实施新四军文化林，占地 315 亩，建设绿化景观、人物雕塑、场景浮雕、文化墙等展示新四军文化、打造全国有影响的红色名片，投资约 1.235、 亿元。实施海河湾东侧“口袋”公园，东起五台山路，西至丰收河，南至海河路，北至世纪大道，南北长约 375 米，东西平均宽约 45 米，面积约 26 亩，投资 450 万元。二二、绿色发展取得新成效、绿色发展取得新成效 能源和资源利用效率明显提升，建成国家生态工业示范园区、国家循环经济示范园区、国家分布式能源应用示范区、国家新能源汽车推广应用示范区。2020 年，完成市委、市政府下达我区 13 项园林绿化任务，完成投资总额约 1.72 亿元，总体完成进度达 92%。其中主要完成通榆河生态景观廊道及丰收河等河道景观整治，投资约 3500 万元；完成新四军文化林项目 60%工作量，已完成投资约 5536、00 万元，计划 2021 年4 月份竣工；完成道路绿化盐渎路、赣江路、黄巷渠等四项道路绿化工程，投资约 2097 万元；完成居住绿地世纪云谷二期、馥桂名居二期、京师东方花园二期等三项小区绿化工程，投资约 2630 万元；完成单位绿化廉能新能源及极地冷链等企业内绿化工程，投资约 3400万元；完成五台山路、岷江路等道路绿化工程以及东方汽车电子产业园绿化提升工程，投资约 590 万元；完成新城街道绿化工程，总投资约 52 万元。三三、城市黑臭水、城市黑臭水体体治理成效显著治理成效显著 2020 年，对区内 59 条河道水质透明度、溶解氧（DO）、氨氮 18 （NH3-N）、氧化还原电位（ORP）37、等四项关键指标开展了全面检测，未发现黑臭水体，整治达标率 100%。通过控源截污、河道疏浚、管网检测排查修复、管网建设等多项举措的实施，进一步巩固河道水质。四四、海绵城市建设稳步推进、海绵城市建设稳步推进 海绵城市建设完成项目有河道水系跃进河（西潮河至珠江路）、兴西河（东环路至峨嵋山路）、中心河（珠江路至西潮河）等 3 条河道整治，共计 0.72 平方公里；建筑住区项目完成宝龙世家雨水收集系统，覆盖面积 0.25 平方公里；完成蓄水池凤依湖一期开挖 60 万方。五五、城市供水建设有序开、城市供水建设有序开展展 供水管网建设完成盐渎路（天山路-东环路）DN800 供水管道，长约 2.5 公里；完38、成东环路（世纪大道至嘉陵江路）DN800 供水管道，总长约 7.6 公里；完成赣江路（希望大道-峨眉山路）给水管道工程，位于赣江路北侧，管径 DN500，全长约 3730 米；完成东山路（世纪大道至新都路）DN500 供水管道前期手续办理，总长约 1 公里。六六、种植业污染治理持续强化、种植业污染治理持续强化 盐城市树立“经济施肥、环保施肥”理念，通过普及测土配方施肥技术、推广商品有机肥料、试验示范水肥一体化技术以及新肥料、新技术、新模式引进、示范等多种途径减少化肥用量，减少不合理化肥投入，促进施肥结构调整，加快施肥方式转变，提高肥料利用率，实现减量增效，化肥施用总量逐步下降。七七、高效节水灌39、溉成效明显、高效节水灌溉成效明显 经济开发区以强化农业节水全过程管理为手段，全面落实最严格水资源管理制度，积极推行农业水价综合改革，取得明显的节水成效。大力推广喷灌、滴灌、微灌等技术，促进了农业节水成效。19 第三章 主要生态问题 第一节 资源开发利用问题 林草资源林草资源较较少少，绿，绿地系统地系统建设建设力度力度有待提高有待提高。开发区生态空间由水域、林地、草地组成，面积达 45.18 平方公里，占开发区总面积的23.09%。生态空间内以水域及水利设施用地为主，水域及水利设施用地面积为 32.62 平方公里，占生态空间总面积的 72.20%；林、草地主要沿路、沿河分布。虽然近年来林地面积增40、幅明显，但林草面积仍然偏少，仅占生态空间总面积的 27.78%。应提高绿地系统建设力度。工业园区里的生态空间不足，生态保护修复压力大。工业园区里的生态空间不足，生态保护修复压力大。新城街道西部主要为工业园区，工业厂房分布较多，而公园绿地建设不足、城市绿化程度相对较低，应加强口袋公园的建设以缓解工业园区集中造成的生态保护修复压力。耕地布局待优化，斑块破碎化程度较高。耕地布局待优化，斑块破碎化程度较高。开发区耕地斑块数量多，斑块面积小，呈现出较严重的破碎化程度，部分田块灌溉和排水配套设施欠缺，影响现代化农业生产效率。应加强高标准农田建设。生态河道建设不足，河道综合治理有待加强生态河道建设不足，河道41、综合治理有待加强。河床长期受到冲刷，有相当大的崩岸和淤堵风险；河道岸线河道保护作用的林地、草地等生态用地面积较少。需进行河道疏浚，河岸补植等综合治理，并应增加生态河道的建设。第二节 生态系统质量问题 道路沿线未形成连续林草生态缓冲带，存在生态环境和生态安全道路沿线未形成连续林草生态缓冲带，存在生态环境和生态安全安全风险安全风险。开发区地处盐城市区东部，工业、农业和建设活动大量存 20 在，而林草占比小，且分布较为散乱，生产生活带来的面源污染使水生态安全受到严重威胁。城镇建设用地开发强度较高，自然城镇建设用地开发强度较高，自然/半自然生态系统结构与功能半自然生态系统结构与功能受干扰受干扰。城镇建42、设用地高强度开发，对不同类型生境的结构（破碎化）和功能（栖息地质量）造成了一定程度的扰动，工业园区内生态系统恢复力总体较低，应有针对性的进行重点整治。对沿河等区域生态系统施加了一定压力，沿岸城市建设用地不断扩张，威胁区域水生态安全，部分河道形成了淤堵。生境退化风险较高。陆域生境斑块破碎化程度高，整体生态网络有待优化。陆域生境斑块破碎化程度高，整体生态网络有待优化。经济开发区生态本底的破碎度总体上较高，特别是陆域生境斑块和湿地生境的生态功能均较弱。由于受到陆域生态绿地的面积与分布的影响，极重要和重要的生态廊道占比也较低，生态网络的连通性不足，不利于生态流的畅通。第三节 当前面临的生态修复困境 经43、济增长转型关键期，发展与保护矛盾仍将存在。经济增长转型关键期，发展与保护矛盾仍将存在。当前，开发区正处于转变经济增长方式，深化产业结构调整的攻关期，建立适合地方特色、具有可持续性的经济体系是绿色发展的关键。近年来，开发区经济发展水平已步入发达经济的高级阶段，产业结构不断调整优化，但传统产业、污染企业仍然存在，大气、水体、土壤等污染防治任务还很艰巨，经济发展与生态保护修复矛盾依然突出。城乡融合发展进程加快，生态保护修复压力持续增大。城乡融合发展进程加快，生态保护修复压力持续增大。开发区工业化、城镇化水平正处于急剧上升阶段，城乡融合发展进程加快。预测到 2035 年全区常住人口城镇化率达 88%，44、人口密度进一步提高，21 人多地少矛盾更为突出，城镇空间、农业空间、生态空间的协调难度将进一步加大，生态保护修复压力持续增大。22 第四章 总体格局和规划目标 第一节 指导思想与原则 一、一、指导思想指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展道路。深入贯彻落实江苏省“美丽江苏”建设目标，贯彻落实省生态环境保护大会精神。紧扣开发区“都市农业、都市小镇、都市乡村“的功能定位，遵循自然生态系统的整体性、系统性及其内在规律，统筹推进国土空间生态修复治理，提升生态系统质量和稳定性，筑牢生态安全屏45、障，提供优质生态产品，助力开发区空间格局优化，服务开发区生态文明建设和高质量发展。二、二、基本原则基本原则 科学编制科学编制、突出特色。突出特色。立足开发区自然地理格局和生态系统状况，按照国家和省市相关政策法规、技术规程要求，科学推进规划编制，充分发挥开发区的区位优势、资源本底优势和绿色发展优势，积极探索具有开发区特色的国土空间生态保护修复规划路径。保护优先、自然修复为主。保护优先、自然修复为主。生态保护和修复的重点由事后修复向事前保护转变，由人工修复为主向自然修复为主转变，从源头上扭转生态恶化趋势，实行顺应自然规律的封育、围栏、退耕还林等措施，减少人工干预。系统修复、综合治理。在生态系统层次46、上展开，按生态系统自身的演替规律，分步骤、分阶段进行，做到循序渐进。双重导向、示范带动。双重导向、示范带动。突出问题导向，以解决生态环境、生态破坏等问题为核心，制定针对性的生态修复策略；突出目标导向，围绕 23 城市的生态格局、生态要素特点等提出生态修复规划，集中力量实施代表性项目，形成示范效应。因地制宜、分区施策。因地制宜、分区施策。立足项目自身特色与周边资源禀赋，因地制宜地制定符合实际的行动计划，采用不同的修复方法和修复标准，达到重点突出、特色明显的修复效果，确保生态修复工作有序开展。第二节 目标愿景 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大会议精神，深入落实习47、近平总书记系列重要讲话特别是对江苏工作的重要指示精神，紧密围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，协同推进开发区高质量发展，落实美丽江苏建设新使命。开展还林还湿，整治沿河岸线、优化水网体系，推动生态系统结构改善、生态环境功能提升、生态安全格局优化、人与自然和谐共生，建成“水畅、田沃、景美、人和”的“智慧经济开发区、绿色生态工业园区”。一、近期目标一、近期目标 到 2025 年，美丽开发区建设初显成效。通过国土空间生态保护修复重点任务和重大工程的实施，全区实施全域河道生态治理，进行便民“口袋”公园建设、高标准农田建设、道路绿化工程实施，生态环境得到48、明显改善。二、中远期目标二、中远期目标 到 2035 年，美丽开发区建设展现新面貌。进一步巩固前期国土空间生态保护修复工作成效，通过开展新时期生态保护修复重点工程部署，国土空间格局持续优化，土地节约集约利用水平进一步提升；24 沿河岸线等生态保护修复重点区域的水源涵养、水土保持、气候调节等生态功能显著增强；重要生态廊道数量增加，生态网络连通性增强，生态格局得到进一步优化，生物多样性显著提高，区域生态系统更加稳定；城乡人居环境得到改善，水土污染风险显著下降，居民生态文明意识显著提升，实现人口、资源与环境和谐发展。第三节 规划指标 根据 县级国土空间生态保护和修复规划编制指南 的相关要求，结合开发49、区经济社会发展和生态环境保护实际情况，衔接国土空间总体规划和省、市级国土空间生态保护修复规划，规划确定了总体保护、系统修复和综合提升 3 大类 13 项指标，详见附表 1。第四节 总体策略 一、一、筑牢区域生态安全格局筑牢区域生态安全格局 统筹构建多层次、成网络、功能复合的全域生态安全格局，重要水源地、生态保护极重要区等多个生态斑块，打造区域生态基底空间，通过生态廊道串联各处生态斑块，构建区域生态骨架。二、二、优先保护重要生态空间优先保护重要生态空间 加强生态系统服务功能重要区、生态敏感性高等重要生态空间保护修复，维护生物多样性，持续推进饮用水源保护区保护工作。三、三、系统推进生态修复系统推进50、生态修复 聚焦绿地、流域等问题突出区域的生态修复需求，整治失序低效空间，修复损毁退化空间，系统推进重点区域生态修复，打造“水绿、廊碧”的生态景观。25 四、四、完善生态保护修复机制体制完善生态保护修复机制体制 落实自然资源保护和生态修复领域的法规政策，探索系统修复和协调管理机制，探索多元投入和生态产品价值实现的“开发区路径”，努力实现生态效益、经济效益和社会效益相统一。第五节 总体格局 一一、“三水三水、四四陆陆”的生态安全格局的生态安全格局 七七条生态廊道条生态廊道。即“三水、四陆”七条生态廊道带。三水包括：西部北西走向的通榆河水域生态廊道，该生态廊道经过新城街道和步凤镇；西北部北东走向西潮51、河水域生态廊道，该生态廊道经过新城街道；南部北东走向的斗龙港水域生态廊道，该生态廊道经过步凤镇。四陆包括：西部北西走向的巨德路陆域生态廊道，该生态廊道经过经过新城街道和步凤镇；中西部北西走向的东环路陆域生态廊道，该生态廊道经过经过新城街道和步凤镇；中部北西走向沈海高速陆域生态廊道，该生态廊道经过经过新城街道和步凤镇；南部东西向的盐洛高速陆域生态廊道，该生态廊道经过步凤镇。这些生态廊道连通重要绿地，不仅具有促进绿地间能量物质流通的功能，也具有满足新城街道和步凤镇居民部分游憩需求、优化区域环境质量的功能。二、生态网络二、生态网络 本区生态网络主要有水域、陆域生态廊道构成，科学构建水陆综合生态廊道格52、局，形成区域物种能量信息流动通路。开发区水域生态廊道由通榆河、西潮河和斗龙港 3 条骨干河道构成；陆域生态廊道由 26 巨德路、东环路、沈海高速和盐洛高速构成。生态的构建廊道有助于形成与生态功能相对应的保护措施，从而提升廊道质量，保障源地斑块间的连通性。27 第五章 国土空间生态保护修复分区 开发区生态修复规划以区域生态修复格局为基础，统筹考虑生态功能重要性、地理单元连续性和农业、城镇经济社会发展可持续性等综合因素，按突出生态问题类型将全区划分不同分区。各分区对区域全覆盖、分区间不交叉、不重叠。第一节 沿河水源地生态保护修复区 一、区域范围一、区域范围 沿河水源地生态保护修复区主要包括通榆河及53、斗龙港的河道、河塘区域及其生态护岸部分。行政辖区上主要涉及步凤镇、新城街道。沿河水源地生态保护修复区土地面积 15.30 平方公里，占开发区总面积的 7.82%。二、现状与问题二、现状与问题 沿河水源地生态保护修复区水域面积为 4.42 平方公里，林地面积 1.48 平方公里，草地面积 0.01 平方公里，分别占本修复分区面积的 28.89%、9.67%和 0.07%，本修复分区水资源和湿地资源丰富，具有气候调节、水源涵养、雨洪调节和生物多样性保护等多种生态功能，是构筑开发区生态安全极为重要的生态屏障。生态问题：一、河床长期受到冲刷，有相当大的崩岸和淤堵风险；二、河道岸线开发利用较为粗放，农业54、面源污染严重，而对河道保护作用的林地、草地等生态用地面积较少，人类活动对水体生态系统干扰较大，水污染风险较高。三、保护修复主导方向三、保护修复主导方向 按照全区水环境治理和区域协调发展的要求，结合区内乡村振兴 28 战略、生态清洁小流域建设、市区环城高速圈生态廊道建设、“三河”整治等工作，开发区水生态保护修复以清淤疏浚、河坡绿化，长效管护为重点，有计划、有步骤地建设生态河道。通过全面规划、综合治理，形成高效益的综合防治体系，做好水土流失治理、水源保护与利用、农业生产条件改善，发挥水土流失治理、水源保护与利用、农业生产条件改善，发挥水土保持工程的水源涵养、土壤保持、蓄水保土、生态维护、水质维护及55、人居环境维护等主要基础功能，从而实现河道对可持续发展的支撑和保障作业，促进我区社会经济的可持续发展。第二节 西北部产城融合生态环境提升区 西北部产城融合生态环境提升区面积为 52.84 平方公里，占开发区总面积的 27.01%。位于开发区西北部，是工业园分布密集区，主要分布有综合保税区、韩资工业园、新能源汽车产业园等园区板块，行政辖区上主要涉及新城街道和步凤镇。一、现状与问题一、现状与问题 西北部产城融合生态环境提升区的建设用地面积为 31.45 平方公里，占本修复分区面积的 59.52%，其中工业用地面积就有 17.79 平方公里，占本修复分区面积的 33.67%，可见本修复区工业用地面积占56、比很大。生态空间主要是林地、草地和水体，在本分区内面积分别为3.57 平方公里、1.15 平方公里和 3.98 平方公里。工业生产建设最为活跃，水环境污染和生境退化风险较高。生态问题：一、区域工业园区密度高，工业用地开发强度大，生境破碎化严重，高密度高强度工业生产和社会经济活动对区域生态系统施加较大压力。二、区内林地草地分布较少、根据生态系统服务重 29 要性、生态系统敏感性和生态系统恢复力及生态连通性等综合评价结果，该区生态系统服务能力和恢复能力总体较低、生境质量总体较低，为生态系统恢复力重点整治区域。二、保护修复主导方向二、保护修复主导方向 严格管控建设用地扩张，加强城区、工业园区绿化建设57、，通过增加口袋公园建设、林相改造、见空补绿，促进工业园区-水-林融合，提升工业园区整体生态系统服务能力及恢复能力、提高生境质量及环境质量。第三节 东南部农田河网水系综合整治区 一、区域范围一、区域范围 东南部农田河网水系综合整治区主要分布于开发区的东部和南部地区，行政辖区上主要涉及步凤镇。该区域土地面积为 127.51 平方公里，占开发区面积的 65.18%。二、现状与问题二、现状与问题 东南部农田河网水系综合整治区土地利用类型以耕地、农村居民点和水域为主，面积分别为 76.50 平方公里、10.00 平方公里和 22.62平方公里，分别占该区面积的 60.00%、7.84%和 17.74%。58、生态问题：该区域耕地面积大，耕地耕种管理集中性欠佳，根据生态系统服务重要性、生态系统敏感性和生态系统恢复力、生境景观破碎化及生态连通性等综合评价结果，该区具有一定的水质净化和雨洪调节等功能，生境质量中等，生态系统恢复力较高，但生境退化风险较大，且农业活动产生的氮磷污染物直接或间接流进入河道和城市生活水体，面源污染问题较突出，威胁到区域水体生态健康。30 三、保护修复主导方向三、保护修复主导方向 农田整治，污染治理。开展土地综合整治，大力推进高标准农田建设，开展斗龙港等主干河道和相关设施建设，对河道定期疏浚，提高河道引水能力。结合秸秆还田、增施有机肥等措施，加快实施化肥农药减施替代工程，推进测土59、配方培肥项目和化肥减量增效行动，促进土壤生态系统良性循环，建设沿路、沿沟渠和农田防护林体系，有效阻隔农业面源污染，改善水土环境。31 第六章 主要任务和重点区域 第一节 主要任务 一、生态空间保护修复主要任务一、生态空间保护修复主要任务 加强绿廊林带生态修复。加强绿廊林带生态修复。开展高速圈、通榆河、斗龙港等生态廊道的修复与改造提升，增加高速圈、通榆河、斗龙港沿线森林覆盖，扩大生态容量，提高通榆河生态廊道的水源涵养功能及高速圈、通榆河、斗龙港生态廊道雨洪调蓄功能，增强防护林抗灾减灾功能。开展骨干道路、骨干水系、公园绿化完善项目，增加路网绿廊的连通性，提高河网绿廊的生态质量。以增加森林资源、增强60、森林综合功能和效益为出发点，优化森林生态系统结构，利用本土树种加强林木栽植，进行专业养护，逐步优化林地林龄、林种结构，促进植被演替，恢复森林的丰度、郁闭度、群落及植物种类的多样性，增强森林生态系统稳定性，形成兼备防护与景观双重功能的森林生态系统。二、农业空间保护修复二、农业空间保护修复主要任务主要任务 农用地综合整治工程农用地综合整治工程。明确国土空间综合整治方向，科学安排城乡建设用地增减挂钩、农用地整治、农村建设用地整治。以综合整治为推动美丽乡村建设和乡村振兴战略的重要推手，促进农业集约化、规模性经营，建设用地集约利用。持续推进高标准农田建设，有效确保耕地数量基础，提高耕地质量，对农田水利基61、础设施进行提升和改造，实现农田规模化和集聚化，提高基本农田的粮食综合生产能力，提高农用地经济效益，为保障全区粮食安全、发展现代化农业奠定坚实的物质基础。三、城镇空间保护修复主要任务三、城镇空间保护修复主要任务 32 系统推进城镇环境综合治理。系统推进城镇环境综合治理。提高城镇尾水处理能力，建设污水处理厂尾水湿地，完成城镇污水处理厂尾水河道深化处理系统工程，提高水体自净能力；通过海绵城市建设，建下沉式绿地、开挖人工湖泊、进行屋面雨水综合利用、新建城市道路采用 LID 设计、采用渗透性铺面绿化；提升城镇道路景观绿化水平，建设公园绿地、生产绿地、防护绿地，因地制宜地构筑布局合理、特征鲜明、生态稳定、62、景观宜人的城镇绿地系统；消除阻水现象落实畅流活水推进城市防洪排涝工程，落实城市排涝续建工作，降低城市内涝风险，增加城市韧性。四、生态保护网络建设主要任务四、生态保护网络建设主要任务 加强生态加强生态绿地绿地保护。保护。落实和细化上级保护修复规划确定的重要生态绿地，结合开发区自身生态绿地，针对划入国家级生态保护红线、省级生态管控区内的重要生态绿地，限制人为活动，同时确保各大型林地、湿地等区域性重要生境斑块的完整性，并尽量将其与周围林地作为一个整体进行统筹考虑，形成连片的生境斑块，必要时扩增林地范围，从而增大斑块面积，丰富斑块内的生物种类，提高生境质量，增加生境适宜性。加快生态廊道建设。加快生态廊63、道建设。通榆河、斗龙港等河流及高速圈为主的重要生态廊道，对重要生态廊道经过区域进行重点保护和修复，增强各类生态绿地间的连通性，提高区域生物多样性。在生态、农业与城镇空间相邻或冲突区域，建设边缘地带、过渡带或生态隔离带，加强防护屏障建设，促进景观格局优化。推动重要生态推动重要生态斑块斑块保护修复。保护修复。应增加口袋公园、绿地斑块以提高绿地联系强度，避免过长廊道发生断裂，从而强化完善生态网络的整体结构。33 第二节 重点区域 一、沿河水源地保护重点区一、沿河水源地保护重点区 沿河水源地保护重点区主要位于通榆河和及斗龙港其沿岸的部分地区，面积共为 6.06 平方公里，占开发区面积的 3.1%。沿河64、水源地保护重点区具有气候调节、水源涵养、水质净化和雨洪调节等多项重要生态功能，生物资源丰富，且生态恢复力较高，对改善开发区水质和用水安全发挥着不可替代的作用。严格落实国土空间用途管制措施：国家级生态保护红线内严禁不符合主体功能定位的各类开发活动。重点开展生态保护和修复措施：实施河道延伸拓浚水系调整工程，定期开展生态清淤，畅通河流水系，增强水网自净能力，提升饮用水水源保护区雨洪调节、水资源供给等生态功能；开展沿岸生态防护林带建设，完善生活污水处理设施，减少污水排放，改善水生态环境质量。保护各种生态资源、水资源和文化资源，并逐步形成地方特色。二、工业园区环境治理重点区二、工业园区环境治理重点区 工65、业园区环境治理重点区位于开发区的西北部地区，面积为27.09 平方公里，占开发区总面积的 13.85%。该区位于经济开发区国家及生态工业示范园区中部，分布着密集的工业园区，随着工业园区不断发展壮大，排污压力不断加大，对园区尾水处理系统建设迫在眉睫。人口密度不断增大，调节环境和气候的公园绿地等绿地系统建设需求也在增大。重点开展生态保护和修复措施：改建、新建工业园区污水处理厂尾水湿地建设，使其能合理满足园区工业生产和人民生活污水排放要 34 求，缓解工业园区污水排放压力；新建、扩建或修复公园等绿地，完善城镇绿地系统，保护园区生态系统环境健康，提高人与自然和谐共生的幸福质量。三、农用地综合整治重点区66、三、农用地综合整治重点区 该重点区主要分布于开发区的环城高速圈步凤枢纽周边的大片区域，面积约为 109.52 平方公里，占开发区总面积的 55.98%。该区域农田和农村居民点面积较大，水土资源丰富，对于区域小气候、水质和地表径流有一定的调节作用，需进行农用地综合治理，完善基础设施，促进区域高标准农田建设。严格落实国土空间用途管制措施：严格按照江苏省高标准农田建设规划（2021-2030 年）等有关规定执行。重点开展生态保护和修复措施：围绕农用地整治、农村建设用地整治、生态保护修复和公共空间治理开展系统的农用地综合整治。以高标准农田建设为抓手，促进农业绿色发展与现代化水平：重点完善田间防护林网和67、沟渠水网，河道坑塘水系和耕地污染治理、优化农田生态系统格局，积极引导农业绿色转型，加快河沟池塘的清淤和生态化治理，提升耕地质量和农业生产效率。开展田块平整、渠网配套、路网建设、培肥地力等措施，稳步提高耕地质量。控制村庄建设用地总量，优化村庄用地布局，将村庄复垦后与周边耕地进行集中连片整治，引导农业规模化经营；加强村内道路、公共空间的景观提升和绿化改造，提高农村生态系统质量。35 第七章 工程项目部署 第一节 工程项目体系 一、生态空间保护修复工程一、生态空间保护修复工程（一）河道整治工程河道整治工程 有计划、有步骤地开展河道生态整治、高速圈生态廊道内农村河道整治、水环境综合整治、河道改道等工程68、，以清淤疏浚、河坡绿化，长效管护、建设生态河道为重点。1、清淤疏浚 对全区内村庄荷塘淤积深度大于 0.5m 和县乡河道淤积深度大于1.0 的河道进行清淤疏浚。疏浚的同时加强水系连通，拓宽河道卡口段，清楚河道明坝暗埂，打通断头河道。对河岸崩塌等安全问题采取护岸、加高培厚和绿化等措施进行综合整治，恢复河道形态及保持连续性，达到河堤防洪达标、河床和岸坡稳定的效能。河道清淤不得损害河道水生态环境，淤泥排放不得影响农村整体环境，必须符合生态环境保护的要求。在疏浚后各类阻水障碍物有效清除，河道断面恢复原设计标准，保持提防完整和岸坡整洁。2、河坡绿化 疏浚的河道需同时落实管理范围内绿化工作，河坡要无耕翻种植69、，可因地制宜地种草、铺设草皮等，原则上疏浚的河道两侧至少要各有两排树木，胸径不小于 5cm。可根据不同地段和位置，因地制宜地进行绿化，既达到水土保持的持久性，又要与村庄环境相协调，大力推广优良乡土树种。在树种选择上，树木成活率、保存率、胸径、行距等应满足植树造林相关要求。河道两侧绿化可因地制宜地撒播草籽、36 栽植树木等，河坡林草覆盖率达 90%以上。3、长效管护 明确属地管理责任，全面形成“五位一体”长效管护机制，落实管理机构、管护人员和管护经费，做好河道地管护工作，实现管护全覆盖。河道管护要达到河面清洁，无漂浮物，无有害水生植物；提防完整，河坡整洁，无垃圾，无乱种乱垦，无乱建乱挖；河道通畅70、，无坝埂等行水障碍物。4、生态河道 在做好清淤疏浚、河坡绿化、长效管护同时，要统筹考虑、因地制宜，选择合适地村庄或者节点，积极推进生态河道建设。通过全面规划、综合治理，形成高效益的综合防治体系，做好水土流失治理、水源保护与利用、发挥水土流失治理、蓄水保土、水质维护等主要基础功能，从而实现河道对可持续发展的支撑和保障作业，促进我区社会经济的可持续发展。（二）（二）重要生态廊道保护修复工程重要生态廊道保护修复工程 1、陆域生态廊道修复工程 通过开展绿化建设项目、环城高速圈生态廊道工程林带补种项目、东环路两侧（嘉陵江路-步凤港）绿化工程、G15 沈海高速开发区出入口绿化提升改造工程、巨德路生态廊道提71、升改造工程等项目，对主要陆域生态廊道进行栽植绿化、林带补种、绿地提升改造等工作，提升陆域生态廊道的生态系统服务能力，提高陆域生态廊道的生态环境及生境质量。2、水域生态廊道修复工程 通过开展通榆河生态景观廊道工程（生态林及新四军文化林）、37 西潮河堤防绿化工程等项目，对主要水域生态廊道进行堤防林断档处进行补植、沿岸建设绿化景观等工作，提升水域生态廊道的生态系统服务能力，提高水域生态廊道的生态环境及生境质量。二、农业空间保护修复工程二、农业空间保护修复工程 工程类型为国土综合整治工程。具体开展项目如下：开展高标准农田建设项目，在步凤镇规范开展企业腾退和农户搬迁工作，综合运用遥测遥感、卫星定位、地72、理信息系统等现代信息技术手段，对高标准农田建设情况和利用情况进行监测，实现全程监控、精准管理，提高高标准农田建设管理与保护利用水平。开展农用地整治项目，进行田块平整、渠网配套、路网建设、培肥地力等措施，稳步提高耕地质量，促进耕地连篇集中，推进农业规模耕作。新增耕地最大潜力面积为 0.78 万亩。三、城镇空间保护修复工程三、城镇空间保护修复工程(一一)水系统生态修复工程水系统生态修复工程 推进海绵城市建设项目，建下沉式绿地、开挖人工湖泊、进行屋面雨水综合利用、新建城市道路采用 LID 设计、采用渗透性铺面绿化。进行污水处理厂尾水湿地建设项目，对新村河、中心等道开展生态综合治理，建设尾水河道深化处73、理系统工程。（二）（二）绿化提升工程绿化提升工程 继续推进生态景观绿道示范造林和质量提升，继续推进绿化示范单位建设。“2021-2025 年”期间示范单位绿化覆盖率不低于 40%，乔木树种占比达 60%以上。重点实施工业园区口袋公园建设项目、中韩文化广场建设项目、工业园区道路绿化、河岸绿化等项目。主要工作内容为苗木栽植、铺 38 设草坪、建设景观园林及防护林等。着力打造层次丰富，品种繁多，色彩缤纷，具有地标性和园区特色的绿化景观体系，建设人文与生态相融的花园式开发区。第二节 时序安排 以生态问题和规划目标为导向，按照客观规律和轻重缓急，统筹规划，合理部署，分近期（20212025 年）和中远期74、（20262035 年）两个阶段开展国土空间生态保护修复工程，以实现社会效益、经济效益、生态效益协调统一。近期工程主要部署河道整治工程、绿化提升工程、农用地综合整治、农村人居环境整治工程、城镇人居环境提升工程等。中远期工程将进一步开展绿化提升工程、城镇人居环境提升工程，推进海绵城市建设、城市防洪治涝，推动生态廊道建设，持续保护重要生态屏障和生态片区。第三节 重点工程项目及投资匡算 坚持“合法性、真实性、科学性、准确性”原则，确定建设项目投资预算，引导和促进各类资源的合理有效配置，充分发挥投资效益。盐城经济开发区国土空间生态保护修复工程，财政资金总投资保守估算约为 29.77 亿元，其中，生态空75、间保护修复工程费用为 11.47亿元，农业空间保护修复工程费用为 1.51 亿元，城镇空间保护修复工程费用为 16.79 亿元。具体内容见附表。39 第八章 规划实施效益 第一节 生态效益 通过河道清淤疏浚、岸坡绿化、水环境保护治理、湿地生态保护修复，建设生态河道等将全面提高河流、湿地等生态系统质量，有利于提升水质净化、雨洪调节、水源涵养、气候调节、生物多样性保护等重要生态功能。通过构建生态安全格局，基本形成以“三水、四陆”生态廊道为核心的生态安全格局，自然生态系统实现良性循环，进一步促进生态系统内物质、信息的交流与传递，生态系统稳定性明显增强，动植物及其栖息地得到有效保护。有效提升生态系统服76、务功能。第二节 社会效益 规划的实施能够使区域生态环境得到根本改善，为绿色发展、产业转型升级，奠定良好的生态环境基础，另一方面，通过环境治理和生态保护倒逼区域经济发展绿色转型，促进区域经济发展绿色转型。规划通过河道生态治理工程、防洪治涝工程等，可以有效消除或减轻水灾害隐患，保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。通过农用地综合整治工程，实现高标准农田建设，保障粮食安全，提升重要农产品稳产保供能力。有效保障人民生活生产生命安全。规划将指导土地综合整治、城镇人居环境整治工程的开展，有利于促进人与自然和谐共生，提升人民群众幸福感和获得感。规划形成了生态保护修复部署工程项目体系，为生态保护修复工程77、项目立项与实施提供依据。规划的形成与规划指标的设立将进一步督促生态保护修复项目的实施，保障项目落地，增强管理部门的生态 40 保护意识和生态责任。第三节 经济效益 规划通过加强国土空间用途管制和生态环境综合整治，将会淘汰低端落后重污染企业，促进产业向智能化、精细化升级转型，同时也将会带动许多新型产业的发展。生态环境质量的提高也会促进开发区旅游产业发展，旅游产品不断丰富，旅游人气不断攀升，使开发区成为城旅一体、产旅共融、主客共享的全域旅游目的地，从而推进开发区产业结构进一步优化。规划通过农用地综合整治工程，建设高标准农田，既能提高农用地的地均产出效益，又能促进生产力集约高效布局。通过农村人居环境78、治理与提升，可有效提升土地资源价值，增加当地财政收入和土地出让收益，为生态修复提供良好的经济效益反馈。41 第九章 保障机制 第一节 组织保障 建立多部门多主体协同共治机制。建立多部门多主体协同共治机制。盐城市自然资源和规划局盐城经济开发区分局牵头，区住建局、区财政局、区社会事业局、区安监环保局、区生态环境局、步凤镇、新城街道等其他相关部门协同参与，明确各管理部门在国土空间生态保护修复工程实施与管理中的职责权限，形成协调统一的工作机制，各责任部门及时做好督促检查、评估考核工作，形成横向联动、分工协作的良好局面。围绕国土空间生态保护修复的目标任务，统筹谋划，强化合作，落实重大工程、重点项目。第二79、节 制度保障 探索多样化的生态补偿方式。探索多样化的生态补偿方式。补偿渠道上，增加生态补偿方式的多元化，除了进一步完善经济补偿这一基本方式，还可以通过政策补偿，上级给予受补偿者一系列优惠政策，补偿双方可协商通过对口协作、产业转移、人才培训、共建园区等多种路径来建立输血和造血双轮驱动的补偿长效机制，优化生态补偿效果。提高农户生态补偿标准。提高农户生态补偿标准。针对因生态保护、退耕还林等利益受影响的农民，遵循农户意愿确定合适的补偿标准，给予农民生态补偿金，保证农民利益不受损。落实生态退耕、退养、搬迁的各项政策，制定合理的农户宅基地退出补偿标准和生态补偿标准，适度提高生态补偿标准。同时为农民提高生存80、技能培训，增加就业机会，保障农民生活来源，鼓励农民就地兼业。42 立足立足“生态生态+”，探索生态产品价值实现机制探索生态产品价值实现机制。推动“生态+”产业发展，如生态+旅游、生态+休闲、生态+农业、生态+康养等项目或产业。注重特色产业和传统产业融合发展，推荐乡村产业振兴，打造全域都市生态农业示范区。坚定不移走产业生态化、生态产业化、“生态+”的区域经济高质量发展之路，实现生态产品价值。第三节 资金保障 加大财政资金投入。加大财政资金投入。整合使用各级财政现有相关专项资金，优先布局到国土空间生态修复工程区域，形成支持生态保护修复项目的强大合力。建立制度化的财政投入预算保障机制，完善资金使用和81、监管制度，做到专人管理、专款专用、独立核算，加强对资金使用过程中各环节的监控，出台鼓励性政策，拓展融资渠道，建立生态保护经费投入长效机制，保障项目有序开展。积极吸引社会资本参与生态保护修复积极吸引社会资本参与生态保护修复。坚持“谁修复、谁受益”的生态保护修复市场机制，发挥市场配置资源的基础性作用，不断创新支持方式和利益分配机制。发挥政策引导和约束作用，开展多元资金筹措渠道，加大资金整合力度，强化资金管理制度保障。积极吸引社会资本参与国土空间生态保护修复。第四节 技术保障 积极衔接盐城市统一建立监管积极衔接盐城市统一建立监管系统和预警网络。系统和预警网络。跟进盐城市构建国土空间生态保护修复工程监82、管系统，全面管控国土空间生态保护修复业务与过程，为统筹实施生态保护修复和效果评估提供重要支撑；配合盐城市建立统一的生态环境监测预警网络，统一布局、规划建设 43 覆盖环境质量、重点污染源、生态状况的生态环境监测网络，实现环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖。强化生态保护红线等重要生态保护区域生态环境状况定期监测与评估。促进生态保护修复技术研发。促进生态保护修复技术研发。针对开发区现阶段的主要生态环境问题，鼓励研究和探索流域水生态和水环境治理修复技术、不同类型退化生态系统恢复技术等生态保护修复领域的前沿科技，加强与科研院所、高校的合作，推进核心技术创新集成，加强环保技术研发和科研成果转化，提83、升开发区在生态治理领域的技术保障能力，培育和建设一批符合开发区建设要求示范工程，实现生态系统综合治理的自主可控，为同类型地区开展国土空间生态保护修复提供借鉴和参考。第五节 公众参与 加强规划信息的公开。加强规划信息的公开。区管委会应按照政府信息公开条例，依法公开生态保护修复规划的有关政策、项目位置、项目规模、建设内容、投资金额、资金来源、建设过程和预期效益全部公开，让公众充分了解各个程序、环节，切实发挥公众监督作用。进一步完善信息公开途径和形式，推动生态保护修复领域的“互联网+”创新模式，丰富信息公开载体，增强信息公开的主动性、有效性。增强社区居民的生态保护意识增强社区居民的生态保护意识。提高84、公众生态保护修复意识，充分利用报纸、电视、广播、手机短信、网络平台等新闻媒体平台，加大对国土空间生态保护和修复规划的宣传力度，倡导绿色健康生活方式，如开展环保科普教育，宣传通榆河饮用水水源保护区等重要生态红线区生态保护修复的基本常识和重要意义，开展志愿服务等公益活动，充分调动和激发广大市民参与的积极性，营造公众参与的良好氛 44 围。搭建公众参与平台，创新运用新媒体手段，畅通信访与投诉渠道，建立公众参与平台，通过公开听证、网络征集等形式，充分听取公众对重大决策和工程项目的意见，切实保障群众的自身利益。45 附表 一、国土空间生态保护和修复规划指标表 序号序号 类类别别 指标名称指标名称 单位单85、位 属性属性 基期基期 2025 年预期年预期 2035 年预期年预期 备注备注 1 总 体 保 护 林地保有量 公顷 约束性 1094 1094 1094 三调 2 湿地面积 公顷 约束性 依据上级下达任务确定 依据上级下达任务确定 3 自然岸线保有率%约束性 依据上级下达任务确定 依据上级下达任务确定 盐城市国土空间总体规划 4 生物多样性指数（本地指示性物种种类不降低）预期性 本地指示性物种种类不降低 本地指 示性物种种类不降低 5 系 统 修 复 新增生态修复面积 公顷 约束性 依据上级下达任务确定 依据上级下达任务确定 6 造林面积 公顷 预期性 依据上级下达任务确定 依据上级下达任86、务确定 7 修复退化湿地面积 公顷 预期性 依据上级下达任务确定 依据上级下达任务确定 8 河湖岸线生态修复长度 千米 约束性 依据上级下达任务确定 依据上级下达任务确定 46 序号序号 类类别别 指标名称指标名称 单位单位 属性属性 基期基期 2025 年预期年预期 2035 年预期年预期 备注备注 9 污染地块安全利用率%约束性 完成上级下达目标 100 盐城经济技术开发区“十四五”生态环境保护规划、盐城市国土空间生态保护和修复规划 10 综 合 提 升 高标准基本农田建设面积 公顷 约束性 4300 依据上级下达任务确定 11 地表水省考以上断面达到或优于类比例%约束性 100 100 87、100 盐城经济技术开发区“十四五”生态环境保护规划 12 人均公园绿地面积 平方米 预期性 12 13 15 盐城经济技术开发区国土空间规划 13 村庄绿化覆盖率%约束性 依据上级下达任务确定 依据上级下达任务确定 47 二、国土空间生态保护和修复分区表 序号 分区名称 面积（平方公里）涉及镇（乡、街道）保护修复方向 1 沿河水源地生态保护修复区 15.30 新城街道、步凤镇 清淤疏浚、河坡绿化，长效管护为重点，有计划、有步骤地建设生态河道、饮用水水源保护区污染防治和风险防控。2 西北部产城融合生态环境提升区 52.84 新城街道、步凤镇 严格管控建设用地扩张，加强城区、工业园区绿化建设，通88、过新建口袋公园、林相改造、见空补绿。3 东南部农田河网水系综合整治区 127.51 新城街道、步凤镇 推进高标准农田建设，开展土地综合整治，开展通江河道和相关设施建设、建设沿路、沿沟渠和农田防护林体系。48 三、国土空间生态保护和修复重点区域表 序号 重点区域名称 面积（平方公里）涉及镇（乡、街道）区内重点任务 1 沿河水源地保护重点区 6.06 新城街道、步凤镇 实施河道延伸拓浚水系调整工程，定期开展生态清淤，畅通河流水系，增强水网自净能力，提升饮用水水源保护区雨洪调节、水资源供给等生态功能；开展沿岸生态防护林带建设。2 工业园区环境治理重点区 27.09 新城街道 改建、新建工业园区内的口89、袋公园，新建、扩建或修复公园绿地，道路绿化工程，保护园区生态系统环境健康。3 农用地综合整治重点区 109.52 步凤镇 建设高标准农田，开展农村综合整治、完善和建设沿路、河岸绿化工程提高农村生态系统质量 49 四、国土空间生态保护和修复重点工程项目表 1、生态空间保护修复工程 序号 工程类型 项目名称 项目内容 涉及镇（乡、街道）实施年限 投资预算（万元）牵头单位 备注 1 河道整治工程 盐城经济技术开发区全域河道生态治理项目 全域河道生态示范区建设。其中：步凤镇35 条河道进行高标准生态治理，对农村河道全部实施植绿、禁种；新城街道拆建水系连通建筑物 1 座；整治 25 条河道（含打造7 条90、幸福河湖），总长 122.4 公里，主要是河道清淤、圆木桩护岸、河道铺贴草皮和栽植树木等建设。新城街道、步凤镇 2021-2022 19000 开发区管委会 近期 2 高速圈生态廊道内农村河道整治项目 我区高速圈内 500 米，外 2000 米廊道内 34段河道绿化进行补植，建成生态河道。其中：步凤镇 20 段，新城街道 14 段。新城街道、步凤镇 2021 2600 住建局 步凤镇 新城街道 近期 3 斗龙港中段骨干河道整治 10 年一遇排涝，河道整治、水系连通、生态岸线绿化及配套 步凤镇 2021-2025 50000 盐城市水利局 近期 4 步凤镇农村河道生态治理项目 实施步凤镇农村河道91、生态治理整镇推进，推进县乡生态河道建设。步凤镇 2021-2025 30000 社会事业局 近期 5 重要生态廊道保护修复工程 绿化建设项目 依托通榆河生态长廊，过道路、轴带绿化空间设计，实现园区核心功能与景观环境的有机融合，编织高品质生态绿网，大幅度提高园区的“含绿量”，形成公园绿地 10 分钟服务圈。新城街道、步凤镇 2021-2025/住建局 近期 6 环城高速圈生态廊道工程林带补种 环城高速圈生态廊道林带补种约 35 公顷。新城街道、步凤镇 2021 1700 经开城建 近期 50 序号 工程类型 项目名称 项目内容 涉及镇（乡、街道）实施年限 投资预算（万元）牵头单位 备注 7 重要92、生态廊道保护修复工程 东环路两侧（嘉陵江路-步凤港）绿化工程 实施东环路两侧（嘉陵江路-步凤港）绿化完善工程，南北长约 670 米、东西宽各33.75 米。栽植花灌木和地被。步凤镇 2021 450 东方集团 近期 8 通榆河生态景观廊道工程（生态林及新四军文化林）通榆河生态景观廊道工程（生态林及新四军文化林）建设绿化景观、人物雕塑、场景浮雕、文化墙等展示新四军文化、打造全国有影响的红色名片。新城街道、步凤镇 2021 10000 经开城建 近期 9 G15 沈海高速开发区出入口绿化提升改造工程 开发区高速出入口栽植绿化及对现状绿地进行提升改造。新城街道 2022 200 住建局 东方集团 近93、期 10 巨德路生态廊道提升改造工程 实施巨德路两侧（盐渎路-步凤港）生态环境提升，全长约 5.6 公里。全路段增设路牙侧平石、路灯、监控、休息座椅、标识系统、及垃圾桶等功能配置外，对现有行道树进行整体替换，同时对沿线主要十处节点进行重点主题打造。新城街道、步凤镇 2022 1000 住建局 东方集团 近期 11 西潮河堤防绿化工程 西潮河两侧高速东（凤西河-凤洋河东与亭湖交界处）堤防绿化栽植、西潮河北高速西（九华山-高速）、及西潮河南侧九华山路以西堤防林断档处进行补植。新城街道 2022 150 新城街道 近期 51 2、农业空间保护修复工程 序号 工程类型 项目名称 项目内容 涉及镇（乡、94、街道）实施年限 投资预算（万元）牵头单位 备注 1 国土综合整治工程 高标准农田建设项目 建设 52900 亩高标准农田，其中安龙（4000亩）、袁坎（2400 亩）、三龙（323 亩）、兆顺（3177 亩）、伍新（7790 亩）、李坝（5100 亩）、庆元（1400 亩）、新洼（8600 亩）、红升（4300 亩）、清恩（410亩）、仁智（5300 亩）、烈士（3900亩）、前途（700 亩）、板土（500 亩）、王姚（5000）。步凤镇 2021 13700 步凤镇 近期 2023 年度拟建设高标准农田 4200 亩。其中友谊（2700 亩）、李坝（700 亩）、前途（800 亩）步凤镇 95、2023 1350 步凤镇 近期 建设 4500 亩高标准农田 步凤镇 2024-2025/步凤镇 近期 2 农用地整治 开展田块平整、渠网配套、路网建设、培肥地力等措施，稳步提高耕地质量，促进耕地连片集中，推进农业规模耕作。新增耕地最大潜力面积为 0.78 万亩。步凤镇 2021-2035/开发区管委会 近期及中远期 3 农村建设用地整治 分类引导农村宅基地整治，促进乡村集约发展，按照农村宅基地整治潜力分级，整治理论潜力为 0.41 万亩。整治零散分布工业和工矿废弃地，促进土地节约利用，整治理论潜力规模为 0.12 平方公里。新城街道、步凤镇 2021-2035/开发区管委会 近期及中远期 96、4 耕地占补平衡项目 坑塘填埋、土地平整，对未利用地和其它农用地进行开发复垦，提高土地利用率。新城街道、步凤镇 2021-2035/自然资源和规划局 近期及中远期 52 3、城镇空间保护修复工程 序号 工程类型 项目名称 项目内容 涉及镇（乡、街道）实施年限 投资预算（万元）牵头单位 备注 1 水系统生态修复工程 海绵城市建设项目 建下沉式绿地、开挖人工湖泊、进行屋面雨水综合利用、新建城市道路采用 LID 设计、采用渗透性铺面绿化 新城街道、步凤镇 2021-2035/住建局 近期及中远期 2 污水处理厂尾水湿地建设项目 对新村河、中心河等河道开展生态综合治理，建设尾水河道深化处理系统工程。新97、城街道、步凤镇 2023-2024 5000 住建局 近期 3 绿化提升工程 中韩文化广场建设项目 规划用地 1200 亩，完成中韩文化广场水库514 亩湖体开挖，新建节制闸站 5 座，建设市政管网、地下空间、景观园林、地震应急避难场所等。新城街道 2020-2021 100000 住建局、经开城建 近期 新建约 330 亩中韩文化广场，主要包括园路绿化、道路桥梁、小品雕塑等。2022-2023 50000 开发区管委会、世纪新城集团 近期 提升城市绿地特色活力空间，盐城经济技术开发区中韩文化广场绿道 1 处 2022-2023 1300 住建局 世纪新城 近期 4 口袋公园建设项目 海河湾东98、侧公园，创客城北侧公园，京师学院山南侧公园，涌鑫公寓东侧公园，绿地天成苑东南侧公园，蔡尖花园东南侧公园，康欣花园南侧公园，洲际逸品西北侧公园，高教公寓东北侧公园，高教公寓南侧公园等10 个便民“口袋”公园。新城街道 2021 1220 经开城建 近期 53 序号 工程类型 项目名称 项目内容 涉及镇（乡、街道）实施年限 投资预算（万元）牵头单位 备注 绿化提升工程 城东一号西北侧、蔡尖花园西南侧、阳光康居园东南侧、阳光康居园西南侧、东环路与嫩江路交界西北角、东环路与赣江路交界处西北角、赣江路与中舍路交界东北角、五台山路与赣江路交界处西北角、五台山路与乌江路交界处西南角、盐渎路与五台山路交界处西99、北角、长江路与五台山路交界处西北角、团结河与五台山路交界处西北角、新都路与北舍路交界处东北角、新都路与峨眉山路交界处西北角、胜利河与峨眉山路交叉口西南角、绿地天成苑南门东侧 16 个口袋公园，总面积为 2.53 公顷。建设内容包括园路、景观小品、苗木栽植等 新城街道 2022 1000 开发区管 委会 近期 拟建设 5 个便民口袋公园，建设地点待定。新城街道 2023 380 住建局 经开城投集团 近期 建设便民口袋公园 新城街道 2024-2035/住建局 近期及中远期 5 漓江路两侧（峨眉山路-普陀山路）绿化工程 实施漓江路两侧（峨眉山路至普陀山路）绿化完善工程，南侧长约 1850 米、北100、侧长约1245 米，南北宽各 13.5 米，北侧绿化新建，南侧绿提升。新城街道 2021 800 东方集团 近期 6 乌江路（峨眉山路-九华山路）绿化工程 实施乌江路（峨眉山路-九华山路）南侧绿化完善以及乌江路（中东河-九华山路）北侧绿化完善工程，南侧东西长 1100 米、宽13.5 米；北侧东西长 300 米、宽 13.5 米。新城街道 2021 380 东方集团 近期 54 序号 工程类型 项目名称 项目内容 涉及镇（乡、街道）实施年限 投资预算（万元）牵头单位 备注 7 绿化提升工程 湘江路（武夷山路-峨眉山路）绿化工程 实施湘江路南侧（武夷山路-峨眉山路）绿化，东西长约 350 米、宽101、约 38 米。新城街道 2021 200 东方集团 近期 8 峨眉山路西侧（盐渎路-前进河）绿化工程 实施峨眉山路西侧（盐渎路-前进河）绿化工程，南北长约 260 米、宽 17.5 米（含 2.5米未实施人行道）。新城街道 2021 80 东方集团 近期 9 蔡龙路两侧绿化，袁坎大桥接线东延绿化 蔡龙路两侧绿化，袁坎大桥接线东延绿化 步凤镇 2021 830 步凤镇 近期 10 什边隙地绿化 潮北河以南、中心河以东、润阳三期围墙以西、漓江 路以北约 3.9 公顷栽植绿化。新城街道 2021 60 新城街道 近期 11 乌江路滨河公园 实施乌江路南侧（希望大道-五台山路）滨河绿地以及乌江路（希望102、大道-泰山路）道路绿化、乌江路（黄山路-东环路）道路绿化。其中滨河绿地面积约 5.25 公顷，道路绿化面积约 1.5 公顷。新城街道 2022 3000 住建局 东方集团 近期 12 中心河（世纪大道-盐渎路）段两侧景观绿化 中心河（世纪大道至盐渎路段）河道两侧栽植绿化及对现状局部绿化进行提升，东至东侧水泥路，西至峨眉山路。新城街道 2022 1900 经开城投集团 近期 13 新四军文化林防洪堤绿化 团结河至盐渎路防洪堤防护林，南北长约870 米，实施防护林宽 30 米。新城街道 2022 400 经开城投集团 近期 14 九华山路（世纪大道-南环路高架）、峨眉山路（乌江路-赣江路）侧分带等103、绿化提升 对道路两侧分带绿化提升，绿化面积 8.7 公顷 新城街道 2022 1000 住建局 东方集团 近期 15 环镇西路道路两侧绿化 环镇西路（步湖路-头总河），南北长度约7700 米，两侧各宽 3 米。步凤镇 2022 380 步凤镇 近期 55 序号 工程类型 项目名称 项目内容 涉及镇（乡、街道）实施年限 投资预算（万元）牵头单位 备注 16 绿化提升工程 步湖路（东环路-大丰界）两侧绿化提升 步湖路（东环路-大丰界），东西长度约5500 米。步凤镇 2022 250 步凤镇 近期 17 黄山路（南环路-黄浦江路）绿化工程 南北长约 660 米，两侧各宽约 3 米 新城街道 2023 100 东方集团 近期 18 黄浦江路（峨眉山路-九华山路）绿化工程 东西长约 1 公里，拟实施两侧侧分带宽各1.3 米、北侧绿化带宽 6 米、南侧绿化带宽25 米。新增绿化总面积约 3.36 公顷。新城街道 2023 500 东方集团 近期 19 通威项目周边绿化工程 拟实施峨眉山路与通威围墙之间绿化（南环路-嘉陵江路）、九华山路与通威围墙之间绿化（南环路-嘉陵江路），面积约 13.5 公顷。新城街道 2023 400 东方集团 近期 56 附图 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68