1、编制时间：二0二四雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告年雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告2目录目录第一章 总论.51.1 项目概况.51.1.1 项目名称.51.1.2 建设单位.51.1.3 建设性质.51.1.4 项目提出的理由.51.1.5 拟建地点.61.1.6 建设内容及规模.61.1.7 投资规模及资金筹措.61.1.8 建设工期.71.2 编制的依据.71.2.1 相关法律法规.71.2.2 相关政策、规划.71.2.3 规范、规程及标准.91.3 主要结论与建议.101.3.1 结论.101.3.2 建议.11第二章 项目背景与建设的必要性.122.1 建设背景2、.122.1.1 项目的提出.122.1.2 项目前期审批手续.132.1.3 所在地社会经济概况.152.2 规划政策符合性.192.2.1 国家大力实施乡村振兴战略.192.2.2 广东以乡村风貌提升等主要任务推动乡村振兴.222.2.3 东莞着力构建更高水平的城乡融合发展格局.262.2.4 凤岗以“千百万工程”为抓手推动高水平城乡融合发展.312.3 建设的必要性.322.3.1 项目的建设是贯彻落实乡村振兴战略顶层设计的需要.322.3.2 项目的建设是助力新型城镇化与乡村振兴协同发展的需求.332.3.3 项目建设有助于改善区域环境，满足市民生活出行需求功能.342.3.4 项目建3、设是完善公共配套设施，为村民提供文化生活、休闲场所的需要.35第三章 需求分析与建设规模.373.1 需求分析.373.1.1 项目建设符合上位规划，存在较大的政策推动力.373.1.2 项目建设符合区域人居环境、乡村振兴的发展方向及现实需求.383.1.3 项目建设符合雁田村新发展阶段的发展需求和方向.393.1.4 项目拟改造片区存在较大的改造现实需求.403.1.5 雁田村群众对高质量生活服务水平的需求日益强烈.453.2 产出方案.46第四章 项目选址与要素保障.474.1 项目选址.47雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告34.2 建设条件.474.2.1 经济社会条件.4844、.2.2 自然地理条件.494.2.3 交通条件.534.2.4 市政基础设施条件.534.3 要素保障.544.3.1 土地要素保障.544.3.2 能源要素保障.54第五章 项目建设方案.585.1 项目规划.585.1.1 设计依据.585.2.2 设计指导思想.595.2 工程概况.605.2.1 总体工程概况.605.2.3 具体路由.615.3 项目建设方案.615.3.1 项目交通系统改造.615.3.2 项目民房风貌提升工程.725.3.3 项目道路景观提升工程.775.3.4 项目招标及文化设施等设施提升工程.815.4 项目建设管理.825.4.1 项目建设期组织架构.825、5.4.2 项目施工期组织管理.835.4.3 项目实施进度安排.865.4.4 项目招标方案.87第六章 项目运营方案.916.1 项目运营管理模式.916.2 运营期组织结构及人员配置.91第七章 项目投融资与财务方案.927.1 投资估算范围及依据.927.1.1 投资估算范围.927.1.2 投资估算依据.927.1.3 投资估算说明.927.2 投资估算及资金筹措.937.2.1 项目投资估算.937.2.2 资金筹措.967.3 项目财务评价.96第八章 项目影响效果分析.978.1 经济影响分析.978.2 社会效益分析.978.2.1 社会影响分析.978.2.2 社会互适性分6、析.1008.3 生态环境影响分析.1028.3.1 项目环境影响分析.102雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告48.3.2 环境保护措施建议.1088.3.3 环境影响评价结论.1168.4 资源与能源利用效果分析.1168.4.1 项目建设过程中节能措施.1168.4.2 项目运营过程中节能措施.117第九章 项目风险管控方案.1219.1 风险识别与评价.1219.2 风险管控方案.1249.3 风险应急预案.125第十章 结论与建议.12910.1 结论.12910.2 建议.129雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告5第一章第一章 总论总论1.11.1项目概况项目概况17、.1.11.1.1项目名称项目名称雁田村美丽乡村风貌带整治项目1.1.21.1.2建设单位建设单位东莞市凤岗镇雁田股份经济联合社1.1.31.1.3建设性质建设性质改造工程1.1.41.1.4项目提出的理由项目提出的理由为贯彻落实省委“1310”具体部署和省委、省政府关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”，东莞市提出了要构建典型引领工作体系，选树典型镇、典型村，以点带面，抓农村集体经济发展、抓城镇提能、抓乡村振兴、抓城乡融合，加快把短板变为潜力板，推动“百千万工程”工作，构建高水平城乡融合发展格局。在重点工作任务上，提出了要打造1个综合示范片区、10个典型镇、15个典型村，开展9大行动。其中，8、凤岗镇就是“10个典型镇”之一，雁田村被列入了“15个典型村”，提出了：雁田侧重产业引领特色，力争在2023年率先成为全市首个总资产百亿元村，着力在引育新兴产业、集体经济多元投资、村级工业园改造等方面作出集体经济创新发展典型。在此背景下，雁田村为积极响应号召，深入贯彻实施“百县千镇万村高质量发展工程”，提出了要重点打造一条精品风貌带，通过风貌带将重点节点串联，进一步提升农村人居环境，着力打造美丽乡村。为进一步推进本项目的建设，我司受委托开展雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告的编制工作。雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告61.1.51.1.5拟建地点拟建地点项目建设地点位于东莞市9、凤岗镇雁田村内1.1.61.1.6建设内容及规模建设内容及规模项目拟通过强化空间统筹与风貌节点打造，打造一条长约12公里的精品风貌带，通过风貌带将重点节点串联，进一步提升农村人居环境，着力打造美丽乡村。根据规划，精品风貌带位于雁田辖区内，全长约10公里，另补充支线2公里。项目建设内容主要包括对风貌带沿线道路及配套设施升级改造，提升沿线道路综合环境，做好沿线道路两侧建筑物外立面整治，推进沿线商铺招牌广告升级，并完善提升沿线景观，配套建设休闲长廊、村史展馆等公共文化服务设施，进一步提升农村人居环境，着力打造美丽乡村。本项目主要包括六大类项目，具体详见下表：表表 1-2-11-2-1 主要项目类型一10、览表主要项目类型一览表序号序号项目名称项目名称主要工程内容主要工程内容1招牌广告升级项目风貌带沿线商铺招牌广告升级2绿化升级项目风貌带沿线道路绿化升级3农房风貌升级改造项目风貌带沿线农房外立面升级和平改坡改造4道路升级改造项目风貌带沿线道路及配套设施升级改造5文体设施项目新建休闲长廊项目6雁田村成果展厅项目新建展厅项目1.1.71.1.7投资规模及资金筹措投资规模及资金筹措经估算，项目总投资为 9609.92 万元。其中：建安工程费用8396.73 万元，工程建设其他费用 755.57 万元，预备费 457.62 万元。项目建设资金来源为东莞市凤岗镇雁田股份经济联合社自筹资雁田村美丽乡村风貌带11、整治项目可行性研究报告7金。1.1.81.1.8建设工期建设工期结合本项目建设规模与内容、工程量大小、建设难易程度、建设条件，社会环境影响，以及施工条件等具体状况，本项目于2024年7月启动前期工作，预计2024年12月动工，2026年11月底前完工，2027年1月投入使用。分以下三个阶段实施：（1）前期阶段（2024年7月-2024年11月，共5个月）：完成编制、报批项目可研、设计、招标及施工报建等前期工作。（2）实施阶段（2024年12月-2026年11月，共24个月）：完成项目各子项目的主体工程施工。（3）验收阶段：2026年12月进行竣工验收，并于2027年1月投入使用。1.21.2编12、制的依据编制的依据1.2.11.2.1相关法律法规相关法律法规（1）中华人民共和国土地管理法(2019修正版)；（2）中华人民共和国城乡规划法（2019年修订）；（3）中华人民共和国环境保护法（2014年修订）；（4）中华人民共和国建筑法（2019年修正版）；（2）中华人民共和国乡村振兴促进法。1.2.21.2.2相关政策、规划相关政策、规划（1）投资项目可行性研究指南(试用版)；（2）建设项目经济评价方法与参数(第三版、2006 年)；雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告8（3）政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲(2023 年版)；（4）中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见；（13、5）中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见；（6）1、广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035年远景目标纲要；（7）中共广东省委 广东省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见；（8）东莞市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；（9）东莞市城市总体规划（2016-2030 年）；（10）东莞市人民政府关于加快建设现代化综合交通体系打造粤港澳大湾区品质交通城市的实施意见（东府202011 号）（11）东莞市综合交通运输体系发展“十四五”规划；（12）关于推进乡村振兴战略的实施意见；（13）东莞市推进乡村振兴战略工作方案；（14）14、关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案；（15）关于深入实施乡村振兴战略建设高质量小康社会的实施意见；（16）2021 年、2022 年、2023 年凤岗镇人民政府工作报告；雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告9（17）其他调查和收集的相关社会经济及自然条件等资料。1.2.31.2.3规范、规程及标准规范、规程及标准（1）城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）；（4）建筑设计防火规范（GB50016-2014）（2018 年修订版）；（5）公共建筑节能设计标准（GB50189-2015）；（6）建筑给水排水设计标准（GB 50015-2019）；（15、7）建筑结构可靠性设计统一标准（GB50068-2018）；（8）建筑抗震设计规范（GB50011-2010）（2016 年版）；（9）建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008）；（10）建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）；（11）声环境质量标准（GB3096-2008）；（12）环境空气质量标准（GB3095-2012）；（13）建筑给水排水与节水通用规范（GB55020-2021）；（14）广东省绿色建筑条例；（15）广东省绿色建筑设计规范(DBJ/T15-201-2020）（16）民用建筑设计统一标准（GB50352-2019）；（17）建筑与市政工程无障16、碍通用规范（GB55019-2021）；（18）建筑物防雷设计规范(GB50057-2010)；（19）建筑节能与可再生能源利用通用规范(GB55015-2021)；（20）建筑防火通用规范GB 55037-2022；（21）民用建筑通用规范GB 55031-2022；（24）无障碍设计规范GB 50763-2012；雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告10（25）城市道路工程设计规范（CJJ372012）；（26）公路沥青路面设计规范（JTG D50-2017）；（27）城镇道路工程施工与质量验收规范（CJJ 1-2008）；（28）道路交通标志和标线设置规范（JTG D82-200917、）；（29）城市道路工程设计规范(2016 年版)（CJJ37-2012）；（30）城市道路路线设计规范（CJJ193-2012）；（31）城市道路交通设施设计规范（GB 50688-2011）（32）城市道路路基设计规范（CJJ194-2013）；（33）城市道路照明设计标准(CJJ45-2006)；（34）城市道路照明工程施工及验收规程(CJJ89-2012)；（35）建筑与市政工程无障碍通用规范（GB55019-2021）；（36）道路交通标志和标线设置规范（JTG D82-2009）；（37）道路交通标志和标线（GB 5768-2009）；（38）室外排水设计标准（GB50014-2018、16）；（39）给水排水管道工程施工及验收规范（GB50268-2008）；（40）城市道路照明设计标准(CJJ45-2015)；（41）城市道路照明工程施工及验收规程(CJJ89-2012)；（42）城市道路交通工程项目规范（GB55011-2021）；（43）其他专业技术规范。1.31.3主要结论与建议主要结论与建议1.3.11.3.1结论结论项目地处凤岗镇雁田村，拟依托雁田村乡村资源，推动打造一条雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告11精品风貌带，串联区域主要节点，推动沿线环境综合整治及公共服务设施提升。因此，项目建设符合区域城镇建设及乡村振兴发展战略的规划方向，项目建设有利于进一19、步完善雁田村公共基础设施，便利村民出行，推动雁田村人居环境进一步优化，提升雁田村居民的生活居住质量，有利于推动雁田“美丽幸福村居”的建设。因此，项目建设实施符合该片区民众的期盼和愿望，助力凤岗镇实施乡村振兴战略，实现“农业强、农村美、农民富”发展目标，将对促进区域经济、社会和环境的可持续发展起积极作用。因此，项目建设是十分有必要的。1.3.21.3.2建议建议项目是重要的公益民生项目，其实施是雁田村以及凤岗镇深入推进乡村振兴，进一步优化乡村人居环境，提升城市发展品质的重要体现对完善城市配套和公共服务功能具有积极意义，建议尽快启动项目建设。在实施中，建议做好以下工作：（1）按要求做好项目设计规划20、及建设的相关审批工作。（2）严格按照基本建设程序办事，对项目的建设投资、进度和质量予以有效的控制，把好项目质量、进度、投资控制关，确保工程目标的顺利实现。（3）切实加强项目建设的监督、检查和管理，确保工程质量和资金效益。雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告12第二章第二章 项目背景与建设的必要性项目背景与建设的必要性2.12.1建设背景建设背景2.1.12.1.1项目的提出项目的提出东莞市作为广东省的“双万”城市，在东莞市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要同样对乡村振兴工作设定了目标任务，即推进新型城镇化和乡村振兴，建设高水平的城乡融合发展样板区。同时，提出要坚定21、不移推进以人为核心的新型城镇化，实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化，建立健全城乡融合发展体制机制，形成以城带乡、以工促农、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，走出一条具有东莞特色的城乡融合发展之路。东莞市农业农村发展“十四五”规划指出，要坚持从东莞农业农村实际出发，深入实施“双区驱动”战略，围绕全面推进乡村振兴、加快推进农业农村现代化，以深化供给侧结构性改革为主线，以市场为导向、改革创新为动力，以发展精细农业、建设精美农村、培育精勤农民为主攻方向，以农业增效、农村繁荣、农民增收为最终目标，统筹推进东莞农业农村高质量发展。为贯彻落实省委“1310”具体部署和省委、省政府关于实施“百县千镇万村22、高质量发展工程”，东莞市提出了要构建典型引领工作体系，选树典型镇、典型村，以点带面，抓农村集体经济发展、抓城镇提能、抓乡村振兴、抓城乡融合，加快把短板变为潜力板，推动“百千万工程”工作，构建高水平城乡融合发展格局。在重点工作任务上，提出了要打造1个综合示范片区、10个典型镇、15个典型村，开展9大行动。其中，凤岗镇就是“10个典型镇”之一，雁田村被列入了“15个典型村”，提出了：雁田侧重产业引领特色，力争在2023年率先成为全市首个总资产百亿元村，着力在引育新兴产业、雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告13集体经济多元投资、村级工业园改造等方面作出集体经济创新发展典型。在此背景下，雁田村23、为积极响应号召，深入贯彻实施“百县千镇万村高质量发展工程”，扛起培育“百千万工程”省级典型村全面发展的重任，提出了要重点打造一条精品风貌带，通过风貌带将重点节点串联，进一步提升农村人居环境，着力打造美丽乡村。2.1.22.1.2项目前期项目前期审批手续审批手续1 1、雁田已被列入省级典型村、雁田已被列入省级典型村凤岗镇雁田村地处东莞市东南端，总面积24平方公里，三面与深圳接壤，常住人口约15万人。目前，雁田村已成为首个百亿元村，是东莞“百千万工程”具体实践成果之一。2023年11月6日，广东省推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会在茂名召开。该会议宣读了省“百县千镇万村高24、质量发展工程”首批典型县镇村名单，共有22个县、110个镇、1062个村入选。其中，东莞市茶山镇、东坑镇、寮步镇、清溪镇、塘厦镇、凤岗镇凤岗镇、长安镇、厚街镇、洪梅镇、麻涌镇等10个镇入选典型镇；万江街道滘联社区、南城街道石鼓社区、中堂镇潢涌村、麻涌镇麻三村、道滘镇大岭丫村、厚街镇涌口社区、长安镇新民社区、寮步镇横坑社区、凤岗镇雁田村凤岗镇雁田村、塘厦镇凤凰岗社区、谢岗镇南面村、横沥镇隔坑村、东坑镇丁屋彭屋黄屋片区、企石镇江边村、茶山镇南社村等15村（社区）入选典型村。东莞入选首批典型镇村名单位居全省前列。雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告14图图 2-1-12-1-1 雁田村被列入省25、级典型村雁田村被列入省级典型村2 2、相关审批工作、相关审批工作目前，经过了现场踏勘、部门收资，进行了初次汇报及进一步完善后，东莞市凤岗镇雁田村典型村“百千万工程”建设提升 规划形成现阶段成果：1、2023年9月15日，与凤岗镇规划所进行沟通，对雁田村资源与发展概况资料进行了一定的收集。2、2023年9月22日，与凤岗镇党政办进行了规划初步框架的沟通，要求文本充分衔接百千万实施方案。3、2023年10月17日，于雁田村村委开展 东 莞 市“百千万工程”工作指导组赴凤岗镇雁田村调研座谈会。4、2023年11月9日，于凤岗镇人民政府进行了雁田村精品风貌带的选线沟通。会议明确先重点打造一条精品风貌带26、，通过风貌带会议明确先重点打造一条精品风貌带，通过风貌带将重点节点串联将重点节点串联。5、2023年11月13日-15日，于雁田村开展连续三天的精品风貌带线路沟通与补充踏勘，明确风貌带上需要改造提升的节点项目。6、2024年1月初，接东莞市“百千万工程”指挥部办公室关雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告15于进一步做好“百千万工程”规划编制工作的通知和典型村“百千万工程”建设提升规划编制指引等要求，补充对接数据库等相关资料，并对成果修改完善，形成了目前的东莞市凤岗镇雁田村典型村“百千万工程”建设提升规划初步成果。7、2024年2月底-3月中旬，于2月底向东莞市百千万指挥部提交编制成果初稿27、，3月中旬收到审查意见回复，明确进一步完善要点，开展进一步修改。2.1.32.1.3所在地社会经济概况所在地社会经济概况1 1、东莞市社会经济概况东莞市社会经济概况东莞市位于广东省中南部，珠江口东岸，东江下游的珠江三角洲。全市陆地面积 2460.1平方千米，下辖4个街道和28个镇。最东与惠州市惠阳区接壤；最西与广州市番禺区、南沙区隔海交界；最北与广州市黄埔区和增城区、惠州市博罗县隔江为邻；最南是与深圳市宝安区相连。东莞市是广东重要的交通枢纽和外贸口岸，毗邻港澳，处于广州市至深圳市经济走廊中间。其公路交通发达，共有 1条国道、3条快速干道和 6 条高速公路贯穿东西南北，境内 4 条主干公路和 128、3条联网公路均为一级公路。东莞市也是广东省历史文化名城，岭南古邑，名胜古迹甚多，包括抗英古战场遗址、爱国主义教育基地、富含历史底蕴的人文景观以及彰显岭南特色的自然风景。2023年东莞经济运行筑底回升，全市地区生产总值 11438.1亿元，同比增长 2.6%；固定资产投资总额同比增长2.7%，其中重大项目投资完成 1335 亿元，新开工重大项目 251个，新投产重大产业项目 110个，带动新增年产值超 1400亿元；获批新增专项债券资金283 亿元。金融机构本外币存、贷款余额分别同比增长11.1%、9.7%。全市一般公共预算收入804.8 亿元，同比增长5.1%。全市170多万户雁田村美丽乡村风29、貌带整治项目可行性研究报告16市场主体自强不息，大力弘扬企业家精神，千方百计拓市场、抢订单、稳经营，逆流而上加快上规、上云、上市、上榜，全年新增市场主体31万户，总量连续12年居全省地级市第1；新升规工业企业1797家，新增数字化转型企业1216家，均居全省第1；A股上市企业增至58家，国家级专精特新“小巨人”增至170家，均居全省地级市第1。立足打基础、利长远，东莞市政府全力把制造业这份厚实家当做大做强。出台以制造业当家为主题的市政府一号文，坚持稳支柱与立新柱并举。围绕发展大产业，构建总规模2000亿元的高质量发展基金体系，推动七大战新基地提速建设、产值突破1000亿元，“三大手机”产值增长30、13.3%，扭转连续三年下滑态势，华为Mate60被大家称为“争气机”，食品饮料产值突破1200亿元，生物医药及高端医疗器械、半导体及集成电路、新材料引进投资分别增长44.1%、35.7%、31.5%。围绕打造大平台，规划60个现代化产业园，完成连片土地整备7500多亩，启动建设高品质低成本产业空间超1000万平方米。2 2、凤岗镇、凤岗镇社会经济概况社会经济概况凤岗镇地处东莞市东南端，东、南、西三面紧邻深圳龙岗、横岗、平湖和观澜。全镇总面积82.43平方公里，下辖12个村（社区），户籍人口4.75万人，常住人口41.81万人，还有3万多名华侨分布在世界36个国家和地区，是新中国第一位象棋大师31、杨官璘的出生地。先后获“全国重点镇、国家卫生镇、全国象棋之乡、广东省中心镇、广东省教育强镇、广东省文明镇、广东省森林小镇”等荣誉称号。在2021年发布的全国百强镇中排26位。区位交通优势明显。凤岗镇三面毗邻深圳，是东莞市全面对接、雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告17融入“双区”建设的重要节点城镇。在全市率先与深圳在城管、警务、应急等领域实现跨区域合作。15条道路与深圳互通，12条往来两地的公交专线，深圳地铁10号线东延线和深惠城际轨道规划过境，完善布局东南西北4个高速出入口，在交通层面与深圳实现无缝对接。经济发展后劲十足。围绕“湾区创新重镇、智慧客侨新城”总体定位，以“湾区眼光、深圳32、标准、凤岗特色”打造引领全市高质量发展高地。2021年全镇地区生产总值373亿元，村组两级总资产124.6亿元，纯收入超亿元村3个。2022年上半年，全镇实现地区生产总值175.8亿元，同比增长0.2%。目前共有市重大产业项目8个，重大预备项目2个，搭建天安数码、京东智谷、都市智谷等重大产业平台，“人工智能小镇”纳入省级特色小镇培育库，成功申报东莞市创新强镇建设项目，省（市）重点实验室、工程技术研究中心达30家，社会经济发展蹄疾步稳。产业发展前景良好。产业发展前景良好。我镇登记注册市场主体53300户，其中内资企业24500户，外资企业700户，个体户28000户。规模以上工业企业460家，其33、中，产值超亿元企业102家，产值10亿-50亿元企业12家，产值超50亿元企业2家。正式上市企业3家、上市后备企业9家、新三板挂牌企业2家。我镇坚持以新发展理念为引领，全力推动产业高质量发展，夯实经济稳增长基础。城市品质显著提升。实施城市品质提升三年行动计划，中心区“一河两岸”文创夜景工程广获好评，主干道景观整治提升使城市更加“靓丽”，拥有凤岗人民公园、南门山森林公园、龙凤山庄等多个大型休闲旅游公园，全镇实现生活垃圾无害化处理，12个村（社区）均达到“美丽宜居村”标准。2022年，空气质量优良天数全市雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告18排名第9。客侨文化魅力彰显。客家文化与华侨文化在34、凤岗相互融合发展，获评中国华侨国际文化交流基地、全国为侨公共服务示范单位。在全国首倡“客侨文化”品牌，保护和传承客家山歌、麒麟舞、排屋楼等文化遗产，打造象棋文化和婚庆文化品牌。凤岗客家山歌进校园获得非遗进校园“十大示范性案例”。凤岗竹塘麒麟舞入选第八批省级非遗代表性项目名录。凤岗客家腊肠制作技艺入选第五批市级非物质文化遗产代表性项目。3 3、雁田村经济社会概况雁田村经济社会概况凤岗镇雁田村地处东莞市东南端，总面积24平方公里，三面与深圳接壤，常住人口约15万人。该村成为首个百亿元村，是东莞“百千万工程”具体实践成果之一。镇村经济活跃一直是东莞的特色优势。2023年来，东莞以头号力度实施“百千万35、工程”，构建“1279”典型引领体系，推动镇村“创先、进位、消薄”齐头并进，雁田村被省市选树为“典型村”，推动城乡融合发展破局。该村推动集体用地转为国有用地，招引和集聚优质产业资源和创新要素，打造300万平方米新兴产业平台，汇聚4572家企业，将临深区位转为融深优势，积极探索“产业引领+物业分成+资本运营+循环利用”发展路径，为农村集体经济多元化发展和东莞构建更高水平城乡融合发展格局提供了“雁田经验”。目前，雁田村持有各类物业70.5万平方米，每年租金收入约1.6亿元；拥有信托理财产品7亿元，每年可获分红收益9000万元，确保村民享受稳定的发展红利。“雁田村坚持以产业发展为引擎，坚持项目为王，36、以打造现代化产业园为牵引，推动村企合作，促进传统产业转型升级，雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告19实现村组集体经济持续壮大。”雁田村党委书记、村委会主任邓泽荣介绍，近年来，东莞积极培育战略性新兴产业，吸引龙头企业争相入驻。雁田积极“引进来”，招引京东智谷、凤岗天安数码城等重大项目，加快形成新质生产力；大胆“走出去”，积极探索多元化经营，成功推动集体经济实现保值增值。2.22.2规划政策符合性规划政策符合性2.2.12.2.1国家大力实施乡村振兴战略国家大力实施乡村振兴战略1 1、中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见、中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见中共中央国务院关于实施乡37、村振兴战略的意见中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见是改革开放以来第20个、新世纪以来第15个指导“三农”工作的中央一号文件，对实施乡村振兴战略进行了全面部署，提出了新时期乡村规划发展的新任务。紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴38、道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。意见明确提出乡村振兴战略的五大振兴，分别为产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。2 2、农村人居环境整治提升五年行动方案、农村人居环境整治提升五年行动方案(2021-2025(2021-2025年年)2021年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了农村人居环境整治提升五年行动方案（20212025年），明确以农村厕雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告20所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升为重点，巩固拓展农村人居环境整治三年行动成果，全面提升农村人居环境质量，为全面推进乡村振兴、加快农39、业农村现代化、建设美丽中国提供有力支撑。其中，提出推动村容村貌整体提升。改善村庄公共环境。全面清理私搭乱建、乱堆乱放，整治残垣断壁，通过集约利用村庄内部闲置土地等方式扩大村庄公共空间。科学管控农村生产生活用火，加强农村电力线、通信线、广播电视线“三线”维护梳理工作，有条件的地方推动线路违规搭挂治理。健全村庄应急管理体系，合理布局应急避难场所和防汛、消防等救灾设施设备，畅通安全通道。整治农村户外广告，规范发布内容和设置行为。关注特殊人群需求，有条件的地方开展农村无障碍环境建设。推进乡村绿化美化。深入实施乡村绿化美化行动，突出保护乡村山体田园、河湖湿地、原生植被、古树名木等，因地制宜开展荒山荒地荒40、滩绿化，加强农田（牧场）防护林建设和修复。引导鼓励村民通过栽植果蔬、花木等开展庭院绿化，通过农村“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）植树推进村庄绿化，充分利用荒地、废弃地、边角地等开展村庄小微公园和公共绿地建设。支持条件适宜地区开展森林乡村建设，实施水系连通及水美乡村建设试点。加强乡村风貌引导。大力推进村庄整治加强乡村风貌引导。大力推进村庄整治和庭院整治和庭院整治，编制村容村貌提升导则编制村容村貌提升导则，优化村庄生产生活生态空间优化村庄生产生活生态空间，促进村庄形态与自然环境促进村庄形态与自然环境、传统文化相得益彰传统文化相得益彰。加强村庄风貌引导加强村庄风貌引导，突出乡土特色和地域特点，不搞41、千村一面，不搞大拆大建突出乡土特色和地域特点，不搞千村一面，不搞大拆大建。弘扬优秀农耕文化，加强传统村落和历史文化名村名镇保护，积极推进传统村落挂牌保护，建立动态管理机制。2 2、中共中央、中共中央 国务院关于做好国务院关于做好20232023年全面推进乡村振兴重点年全面推进乡村振兴重点工作的意见工作的意见雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告212023年1月2日，中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见，即2023年中央一号文。该意见明确提出：做好2023年和今后一个时期“三农”工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深42、入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，强化科技创新和制度创新，坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，加快建设农业强国，建设宜居宜业和美乡村，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步打下坚实基础。其中，提出要扎实推进宜居宜业和美乡村建设：（1）加强村庄加强村庄规划建设。规划建设。坚持县域统筹，支持有条件有需求的村庄分区分类编制村庄规划，合理确定村庄布局和建设边界。积极盘活存量集体建设用地，优先保障农民居住、乡村基础设施、公共服务空间和产业用地需求，出台乡43、村振兴用地政策指南。编制村容村貌提升导则，立编制村容村貌提升导则，立足乡土特征、地域特点和民族特色提升村庄风貌，防止大拆大建、足乡土特征、地域特点和民族特色提升村庄风貌，防止大拆大建、盲目建牌楼亭廊盲目建牌楼亭廊“堆盆景堆盆景”。实施传统村落集中连片保护利用示范，建立完善传统村落调查认定、撤并前置审查、灾毁防范等制度。制定农村基本具备现代生活条件建设指引。（2）扎实推进农村人居环扎实推进农村人居环境整治提升境整治提升。加大村庄公共空间整治力度，持续开展村庄清洁行动。巩固农村户厕问题摸排整改成果，引导农民开展户内改厕。加强农村公厕建设维护。以人口集中村镇和水源保护区周边村庄为重点，分类梯次推进农44、村生活污水治理。推动农村生活垃圾源头分类减量，及时清运处置。推进厕所粪污、易腐烂垃圾、有机废弃物就近就地资源化利用。持续开展爱国卫生运动。（3 3）持续加强乡村基础设施持续加强乡村基础设施雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告22建设。建设。加强农村公路养护和安全管理，推动与沿线配套设施、产业园区、旅游景区、乡村旅游重点村一体化建设。推进农村规模化供水工程建设和小型供水工程标准化改造，开展水质提升专项行动。推进农村电网巩固提升，发展农村可再生能源。支持农村危房改造和抗震改造，基本完成农房安全隐患排查整治，建立全过程监管制度。开展现代宜居农房建设示范。深入实施数字乡村发展行动，推动数字化应用45、场景研发推广。加快农业农村大数据应用，推进智慧农业发展。落实村庄公共基础设施管护责任。加强农村应急管理基础能力建设，深入开展乡村交通、消防、经营性自建房等重点领域风险隐患治理攻坚。2.2.22.2.2广东以乡村风貌提升等主要任务推动乡村振兴广东以乡村风貌提升等主要任务推动乡村振兴1 1、中共广东省委、中共广东省委 广东省人民政府关于全面推进乡村振兴加广东省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见快农业农村现代化的实施意见2021年3月31日，中共广东省委、广东省人民政府发布关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见，提出以发展精提出以发展精细农业、建设精美农村、培育精勤农46、民为主攻方向，细农业、建设精美农村、培育精勤农民为主攻方向，全面实施乡村振兴战略，深入推进城乡融合发展，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，确保乡村振兴工作走在全国前列。到2025年，全省农业农村现代化取得重大进展，珠三角地区率先基本实现农业农村现代化。其中，乡村建设行动取得明乡村建设行动取得明显成效，党的领导和党的建设全面加强，农村基层基础不断强化，显成效，党的领导和党的建设全面加强，农村基层基础不断强化，乡村振兴人才支撑更加有力，乡村文明程度不断提升，农村发展安乡村振兴人才支撑更加有力，乡村文明程度不断提升，农村发展安全保障更加有力全保障更加有力，农村生态环境47、明显改善农村生态环境明显改善，乡村面貌发生显著变化乡村面貌发生显著变化，农民获得感幸福感安全感明显提高农民获得感幸福感安全感明显提高。实施意见实施意见提出提出：持续推进乡村风貌提升持续推进乡村风貌提升。制定村庄风貌提升雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告23指引，强化农房规划选址、用地管理和风貌风格管控。推进存量农房微改造，到2025年珠三角地区80%、粤东粤西粤北地区60%以上存量农房完成微改造。深化“千村示范、万村整治”行动，推进各地因地制宜梯次创建美丽宜居村、特色精品村，2021年底前所有示范村建成美丽宜居村，到2025年粤东粤西粤北地区80%以上、珠三角地区100%行政村达到美丽48、宜居村标准。鼓励企业和公益性团体参与推动乡村风貌提升。实施乡村风貌带建设工程，连片连线建设美丽乡实施乡村风貌带建设工程，连片连线建设美丽乡村，推进每县（市、区）建设村，推进每县（市、区）建设1 1个、广东垦区建设个、广东垦区建设6 6个乡村风貌示范个乡村风貌示范带，到带，到20252025年年“四沿四沿”区域美丽乡村风貌带基本建成。区域美丽乡村风貌带基本建成。深入推进珠三角地区“五美”专项行动，逐步向粤东粤西粤北地区拓展。深入开展“四小园”建设和美丽庭院示范创建。加强传统建筑、传统村落保护。2 2、广东省推进农业农村现代化、广东省推进农业农村现代化“十四五十四五”规划规划“十四五”时期要力争农49、业农村现代化取得阶段性重大进展，加快跟上全省经济社会发展步伐，有力推动城乡和区域差距逐步缩小、发展协调性明显增强，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。农业基础地位更加牢固，农业现代化迈进全国第一方阵，农业农村各项工作走在全国前列，珠三角地区率先基本实现农业农村现代化，率先基本建立城乡融合发展体制机制，引领全省其他区域农业农村现代化走上快车道。其中其中，精美农村建设取得重点突破精美农村建设取得重点突破。精美农村加快建设精美农村加快建设，美丽宜居村达标率达到美丽宜居村达标率达到 80%80%以上以上，全省全省“四沿四沿”区域美丽乡村风貌带基本建成，区域美丽乡村风貌带基本建成，农村生活更加便50、捷，乡村建设与山水格局、地域文化融合协调，党在农村的执政基础更加牢固，农村发展安全保障更加有力，乡村治理能力显著提升，共建共治共享的乡村治理体系建设走在全国前列。雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告24以村庄精美、家园精美、景观精美为目标，强化规划管控，统以村庄精美、家园精美、景观精美为目标，强化规划管控，统筹县域城镇和村庄规划建设筹县域城镇和村庄规划建设，深入开展村庄“洁化、绿化、美化”行动，奋力实现广东农村面貌根本改变。实施村庄基础设施建设工实施村庄基础设施建设工程。推动农村公路改造提升和村内道路建设，全域摸查自然村村内程。推动农村公路改造提升和村内道路建设，全域摸查自然村村内道路建51、设现状、区域短板，因地制宜指导推进村内道路建设，巩固道路建设现状、区域短板，因地制宜指导推进村内道路建设，巩固拓展自然村硬化路建设成果，拓展自然村硬化路建设成果，持续开展“四好农村路”示范县、宜居宜业宜游“美丽农村路”创建和城乡交通一体化示范创建，全面实行路长制，加大农村资源路、产业路、旅游路建设力度，到 2025年，乡镇通三级及以上公路比例达 100%、基本实现全省建制村通双车道公路。4 4、广东省乡村建设行动实施方案、广东省乡村建设行动实施方案2023 年 6 月中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发广东省乡村建设行动实施方案。该方案明确要把乡村建设摆在社要把乡村建设摆在社会主义现代52、化建设的重要位置会主义现代化建设的重要位置，到到 20252025 年，全省乡村建设取得显著年，全省乡村建设取得显著成效成效，农村人居环境显著改善农村人居环境显著改善，县域内城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化水平显著提升，农村精神文明建设显著加强，着力建设着力建设具有中国气派具有中国气派、岭南风格岭南风格、广东特色的宜居宜业和美乡村广东特色的宜居宜业和美乡村，珠三角行珠三角行政村全部达到美丽宜居标准政村全部达到美丽宜居标准，沿海经济带和北部生态发展区 80%以上行政村达到美丽宜居标准。实施方案提出了乡村建设六项行动：农村人居环境整治提升五年行动、农房管控和乡村风貌提升行动乡村风貌提升行动、53、县域内城乡基础设施一体化行动、农村基本公共服务提升行动、乡村建设示范创建行动和党建引领乡村建设行动。其中，实施乡村建设示范创建行动施乡村建设示范创建行动，推进乡村振推进乡村振雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告25兴示范带建设兴示范带建设，以中心村为节点以中心村为节点、圩镇为枢纽圩镇为枢纽，连线成片改善人居环连线成片改善人居环境、提升乡村风貌、发展乡村产业，统筹推进乡村发展、乡村建设境、提升乡村风貌、发展乡村产业，统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理乡村治理。支持各类经营主体参与乡村振兴示范带建设、运营和管护。到 2025 年，城市周边、主要交通线、重要旅游区沿线基本建成一批特色鲜明、辐54、射带动能力强的乡村振兴示范带。二、广东以二、广东以“百千万工程百千万工程”为主要抓手推动乡村振兴为主要抓手推动乡村振兴1 1、中共广东省委关于实施中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定促进城乡区域协调发展的决定2022 年 12 月 8 日，中国共产党广东省第十三届委员会第二次全体会议通过的中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定，以推动高质量发展为主题，以乡村振兴战略、区域协调发展战略、主体功能区战略、新型城镇化战略为牵引，以城乡融合发展为主要途径以构建城乡区域协调发展新格局为目标，壮大县域综55、合实力，全面推进乡村振兴，持续用力、久久为功，把县镇村发展的短板转化为广东高质量发展的潜力板，把深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体行动上。其中，提出提出建设宜居宜业和美乡村建设宜居宜业和美乡村，稳步实施乡村建设行动。以，稳步实施乡村建设行动。以乡村振兴示范带为主抓手，乡村振兴示范带为主抓手，推进农村道路、供水保障、清洁能源、农产品仓储保鲜和冷链物流、防汛抗旱等设施建设，打造一门式办理、一站式服务、线上线下结合的村综合服务平台，推动农村逐步基本具备现代生活条件。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，巩固垃雁田村美丽乡村风貌带整治项目可56、行性研究报告26圾污水治理和厕所革命成果，持续推进村庄绿化美化亮化。充分尊重农民意愿，分类整治空心村。强化农房规划建设管控，坚决遏制新增农村违法违规建房行为。塑造广府、客家、潮汕及少数民族等别县风格的特色乡村风貌，加强古树名木、特色民居和传统村落保护利用，守住乡村文化根脉。持续开展珠三角地区“五美”专项行动，建设与粤港澳大湾区相匹配的精美乡村。2.2.32.2.3东莞着力构建更高水平的城乡融合发展格局东莞着力构建更高水平的城乡融合发展格局1 1、东莞市国民经济和社会发展第十四个五年规划和东莞市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 20352035 年远景年远景目标纲要目标纲要东莞市国民经济和社57、会发展第十四个五年规划和东莞市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 20352035 年远年远景目标纲要景目标纲要提出提出，坚定不移推进以人为核心的新型城镇化，实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化，建立健全城乡融合发展体制机制，形成以城带乡、以工促农、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，走出一条具有东莞特色的城乡融合发展之路。其中，提出要推进镇村新型城镇化。实施镇村基础设施“补短板”工程，加快功能完善和生态修复，提升城镇化水平。强化历史和地方文化保育，支持莞城旧城区等区域重新焕发活力。推进农村新型基础设施建设，提升农村数字化、智能化水平。实施乡村建设行动实施乡村建设行动，补齐补齐农村民生基础58、设施短板农村民生基础设施短板，加快卫生、医疗、教育、社区养老等设施提质升级，完善道路照明、人行道、绿化等市政配套设施。加大公路危桥改造力度，加强乡村道路养护管理，优化村（社区）公交线路设置，让村（居）民出行更加安全、便捷。2 2、东莞市农业农村发展、东莞市农业农村发展“十四五十四五”规划规划雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告27东莞市农业农村发展东莞市农业农村发展“十四五十四五”规划规划 提出，建设精美农村 实施生态宜居美丽乡村建设行动。以建设精美农村为导向，全域部署实施乡村建设行动，开展“四十百千”人居环境品质提升工程，全面提升农村人居环境品质，打造具有东莞特色的“都市里的特色精美乡59、村”。其中其中，明确要推动乡村特色风貌整体提升明确要推动乡村特色风貌整体提升，实施以下主要任务：（1 1）加强村庄规划编制加强村庄规划编制。统筹城镇和乡村发展，科学编制国土空间规划，优化国土空间和村庄布局。规划布局城乡基础设施、公益事业设施和公共设施，实现城乡设施共建共享、均衡发展、整体提升。鼓励有条件地区编制实用性村庄规划，科学布局乡村生产生活生态空间，引导农村宅基地集中布局，加强传统村落和村庄特色风貌保护。（2 2）推动农房管控与风貌提升。推动农房管控与风貌提升。建立以“一户一宅”为基础的农房管控制度，做好新建农房风貌规划管控，完善建设标准和规范。（3 3）提升岭南乡村景观品质提升岭南乡村60、景观品质。尊重区域自然地理格局和乡村禀赋特色，延续山水、田园格局和地形地貌特征，因地制宜，塑造大地景观。引导引导整治提升类村庄开展基础环境整治整治提升类村庄开展基础环境整治、绿化美化和农房立面改造绿化美化和农房立面改造，保护修复类村庄加强传统村落格局、风貌等整体空间形态与环境保护，地域特色类村庄重点挖掘传统文化习俗、强化地域特色结合“四好农村路”建设和村内道路硬化、万里碧道建设等，沿线连片推进人居环境沿线连片推进人居环境整治和风貌提升整治和风貌提升，建设美丽驿站和风景长廊建设美丽驿站和风景长廊。创建样板村庄，推进美丽庭院示范创建。深入实施乡村绿化美化行动，引导鼓励村民开展庭院、村庄绿化，充分利61、用荒地、废墟、边角地等因地制宜打造“四小园”等小生态板块。鼓励支持整镇鼓励支持整镇(街道街道)整村整村(社区社区)提升乡村风貌提升乡村风貌，雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告28沿线连片推进人居环境整治和风貌提升，每个镇沿线连片推进人居环境整治和风貌提升，每个镇(街道街道)在在 20222022 年前年前累计建累计建成成1 1条美丽乡村风貌带和规划建条美丽乡村风貌带和规划建设设1 1条乡村振兴示范带条乡村振兴示范带。规划规划、建设全市乡村振兴示范带，到建设全市乡村振兴示范带，到 20252025 年打造不少于年打造不少于 2 2 条市级乡村振兴条市级乡村振兴示范带示范带。3 3、东莞市62、全面推进东莞市全面推进“百县千镇万村高质量发展工程百县千镇万村高质量发展工程”构建更高水构建更高水平城乡融合发展格局的实施方案平城乡融合发展格局的实施方案东莞市全面推进东莞市全面推进“百县千镇万村高质量发展工程百县千镇万村高质量发展工程”构建更高水构建更高水平城乡融合发展格局的实施方案平城乡融合发展格局的实施方案，提出要按“四步走”，以 34 个镇街（园区）、597 个村（社区）为主体，按照“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”的目标任务，把市镇体制特点、镇的优势、村的资源更好地统筹起来，在全市形成比学赶超、跑马突围的氛围，实现全市镇村实力的整体提升。其中提出了要开展9 大63、行动。一是镇村规划提升行动，强化规划龙头，抓住国土空间规划、示范点规划、关键专项规划等重点，建立健全规划实施监督机制，确保各项工作能够立足当前着眼长远，确保一张蓝图绘到底。二是绿美城乡建设行动二是绿美城乡建设行动，在精准提升森林质量，优化林分、改善林相的基础上，突出村庄绿化突出村庄绿化、道路沿线绿化道路沿线绿化、滨水岸线绿化滨水岸线绿化，抓好群众身边的绿美提升。三是村容村貌提升行动三是村容村貌提升行动。统筹推进环境卫生整治统筹推进环境卫生整治、圩镇秩序管控圩镇秩序管控、环境品质提升环境品质提升、高速高铁沿线整治等工作等工作，所有镇中心区和大部分村所有镇中心区和大部分村（社区（社区）达到美丽圩镇64、省级示范样板建设标准达到美丽圩镇省级示范样板建设标准，推动镇村面貌大幅提推动镇村面貌大幅提雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告29升。升。四是城中村改造提升行动。先行推进 4 个街道 12 个首批示范项目，28 个镇每年推进 1-2 个城中村改造，通过“一镇街一方案”“一村一策”，“留、改、拆”多种方式结合，攻下城中村改造这个“老大难”问题。五是新型农村集体经济发展行动。壮大集体优质物业体量，拓宽股权投资型、服务型经济等集体经济多元实现形式，“一村一策”扶持 50 个重点帮扶村、29 个无分红村组发展。六是镇村工业园改造提升行动。以 5 年打造 10 万亩现代化产业园区为牵引，加快镇村工65、业园改造，加大连片产业净地、高标准厂房和高品质低成本产业空间供给，更好支撑产业升级和村民增收。七是全域土地综合整治行动。作为破解东莞土地利用碎片化、低效化问题的重要抓手，抓好国家、省、市试点建设，加强耕地整理、低效用地盘活、生态功能修复，加快破解土地制约瓶颈。八是党建引领基层治理创新行动，探索特大城市基层党建引领基层善治和千万人口共生共荣之路，全面增强村级党组织功能，推进“多员合一”“多网合一”综合网格改革，以持续推动公共服务均等化促进本外人口融合，全面提升基层现代治理水平。九是省内对口帮扶协作行动，突出产业共建，抓好援韶援揭产业合作园建设，开展就业、消费、教育、医疗等多领域帮扶协作，确保省下66、达的各项帮扶任务全面落实。4 4、东莞市村容村貌提升行动工作方案、东莞市村容村貌提升行动工作方案雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告30东莞市村容村貌提升行动工作方案，明确从 2023 年起在全市范围深入开展村容村貌提升行动，计划到2027年实现34个镇街（园区）建成美丽圩镇省级示范样板，全市全域村容村貌和人居环境品质将得到显著提升。工作方案提出，东莞市村容村貌提升行动将结合美丽圩镇示范样板创建工作，围绕“精细化、品质化、常态化”的工作要求，以村（社区）为整治提升对象，以人居环境整治、乡村风貌提升、“三线”治理、“六乱”整治、停车秩序整治、农村厕所革命和道路提档升级七个方面为突破口，力争67、通过行动使得所有镇中心区和大部分村（社区）达到美丽圩镇省级示范样板建设标准，推动镇村环境品质大幅提升。此外，工作方案明确，20232023 年为夯实基础年年为夯实基础年，计划建成计划建成 1010 个美个美丽圩镇省级示范样板镇丽圩镇省级示范样板镇，市区市区 4 4 个街道个街道、松山湖园区松山湖园区、滨海湾新区所滨海湾新区所辖村（社区）以及其余辖村（社区）以及其余 1818 个镇的中心区要达到美丽圩镇省级示范样个镇的中心区要达到美丽圩镇省级示范样板建设标准板建设标准。2024 年至 2025 年为深耕提升年，2026 年至 2027 年为洁净蝶变年，届时，东莞市 34 个镇街（园区）将全部建成68、美丽圩镇省级示范样板镇，全市村容村貌和人居环境品质将得到根本改变。5 5、东莞市东莞市“百千万工程百千万工程”20242024年工作要点年工作要点东莞市东莞市“百千万工程百千万工程”20242024年工作要点年工作要点提出，2024年东莞将深化运用“千万工程”经验，锚定高水平城乡融合发展方向，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，大力推动产业高质量发展、镇村人居环境提升、千万人口共生共荣，集中力量抓好环卫保洁集中力量抓好环卫保洁、乡村绿化乡村绿化、停车停车治理治理、“三线三线”整治整治、美丽庭院美丽庭院、农房风貌提升等一批群众可感可及农房风貌提升等一批群众可感可及雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究69、报告31的实事的实事，形成全域推进、全面铺开、全员参与的工作格局，以头号工程力度推动“百千万工程”取得新进展、实现新突破。在工作目标方面，明确提出，2024年，加快“百千万工程”向纵深推进，城乡融合发展机制更加完善，镇村高质量发展提档升级，“1279”典型引领体系成效初显。具体表现为：长安、松山湖GDP破千亿，60%以上村（社区）集体净资产超2亿元，减少10个以上无分红村（社区），美丽宜居村实现全覆盖，镇村植树20万株，新建立体停车场50个，新增停车位8万个，打造美丽庭院典型6000户，农房风貌提升示范点70个，省内对口帮扶协作有效推进，全社会深度参与、共同发力的工作格局持续深化。同时，典型镇70、村实现提质扩面典型镇村实现提质扩面。按照按照“梯次创建梯次创建、渐次覆盖渐次覆盖、全全域提升域提升”要求要求，谋划培育新一批省典型镇村谋划培育新一批省典型镇村，力争实现省典型镇占比力争实现省典型镇占比超过超过50%50%、省典型村覆盖、省典型村覆盖3232个镇街。聚焦产业培育、人居环境、公共个镇街。聚焦产业培育、人居环境、公共服务服务、社会治理等实施一批重点项目社会治理等实施一批重点项目，推动省典型镇村建设率先见效推动省典型镇村建设率先见效，更好发挥示范引领效应更好发挥示范引领效应。2.2.42.2.4凤岗以凤岗以“千百万工程千百万工程”为抓手推动为抓手推动高水平城乡融合高水平城乡融合发展发展71、2023 年 9 月 12 日，凤岗镇“百县千镇万村高质量发展工程”推进大会提出，“百千万工程”是对经济社会高质量发展的总要求，要以“1+1+4+10”为抓手，引领各村(社区)、各领域加快打造标杆样板，以点带线、汇线成面，推进全镇整体工作提升。根据会议，“1+1+4+10”主要指的是：1 个实验区；1 条示范带；4 个标杆；10 大攻坚行动。其中，4 个标杆分别是：雁田村打造雁田村打造“百千万工程百千万工程”标杆村标杆村；黄雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告32洞村打造绿美生态示范村；竹尾田村打造消薄增收表率村；金凤凰工业区打造现代产业样板园区。重点推进 10 大攻坚行动：制造业高质量72、发展行动；镇村规划提镇村规划提升行动升行动；绿美凤岗建设行动绿美凤岗建设行动；村容村貌提升行动村容村貌提升行动；城中村改造提升行动；新型农村集体经济发展行动；低效工业园改造提升行动；全域土地综合整治行动；党建引领基层治理创新行动；省内对口帮扶协作行动。2.32.3建设的必要性建设的必要性2.3.12.3.1项目的建设是贯彻落实乡村振兴战略顶层设计的需要项目的建设是贯彻落实乡村振兴战略顶层设计的需要乡村振兴战略是习近平同志 2017 年 10 月 18 日在党的十九大报告中提出的战略。十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，73、实施乡村振兴战略。2018 年 9 月，中共中央、国务院印发了乡村振兴战略规划（20182022 年）指出，到 2022 年，乡村振兴的制度框架和政策体系初步健全；到 2035 年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到 2050 年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要指出，要坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴。一是要提高农业质量效益和竞争力。持续强化农业基础地位，深化农业供给侧结构性改革，强化质量导向，推动乡村产业振兴。二是要实施乡村建设行动。把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，优74、化生产生活生态空间，持续雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告33改善村容村貌和人居环境，建设美丽宜居乡村。三是健全城乡融合发展体制机制。建立健全城乡要素平等交换、双向流动政策体系，促进要素更多向乡村流动，增强农业农村发展活力。四是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建立完善农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，保持主要帮扶政策和财政投入力度总体稳定，接续推进脱贫地区发展。本项目的建设，是落细落实乡村振兴战略顶层设计的需要，以风貌带为主要抓手，推动沿线环境综合整治，稳步开展农村人居环境整治，有利于提升乡村基础设施和公共服务水平，改善居民精神风貌，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气75、象，加速乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。2.3.22.3.2项目的建设是助力新型城镇化与乡村振兴协同发展的需求项目的建设是助力新型城镇化与乡村振兴协同发展的需求新型城镇化和乡村振兴是新时代国家的重要战略部署，推进新型城镇化和乡村振兴协同发展是解决城乡发展不平衡的关键举措。国家发展改革委印发的2022 年新型城镇化和城乡融合发展重点任务提出，促进城乡融合发展，要以县域为基本单元推动城乡融合发展，推进城镇基础设施向乡村延伸、公共服务和社会公用向乡村覆盖。东莞市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要 明确提出，推进镇村新型城镇化。实施镇村基础设施“补短板”工程，76、加快功能完善和生态修复，提升城镇化水平。强化历史和地方文化保育，支持莞城旧城区等区域重新焕发活力。推进农村新型基础设施建设，提升农村数字化、智能化水平。实施乡村建设行动，雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告34补齐农村民生基础设施短板，加快卫生、医疗、教育、社区养老等设施提质升级，完善道路照明、人行道、绿化等市政配套设施。加大公路危桥改造力度，加强乡村道路养护管理，优化村（社区）公交线路设置，让村（居）民出行更加安全、便捷。本项目的建设，有利于进一步改善提升道路基础设施，加快补齐农村人居环境突出短板，提升农村基本公共服务水平，缩小城乡差距，助力新型城镇化与乡村振兴协同发展，为如期实现全面77、建设社会主义现代化国家目标打下坚实基础。2.3.32.3.3项目建设有助于改善区域环境，满足市民生活出行需求功项目建设有助于改善区域环境，满足市民生活出行需求功能能雁田村是首个百亿元村，是东莞“百千万工程”具体实践成果之一。经过多年的发展，目前雁田村已形成了“形成“两横两纵”的道路骨架路网”，村内主干路已经建设较为成熟，分布于旧村内的支路亟需进行系统疏通、整治或规划新建。本项目通过改造围兴路、祥和路、怡安中路、东深二路、龙凤隧道、南园西路、凤深大道等道路交通设施，重新规划设置停车位，疏理沿线绿化及景观，进一步改善道路的交通环境，提升道路景观，满足区域发展以及行人、自行车慢行的安全出行需求，促进78、区域城市品质提升。本项目的实施，规划改善现状道路绿化生长杂乱，绿化空间不合理等问题，通过对道路绿化的重新疏理与改造，可以根据现状需求营造宜人的绿化空间与观赏面，从而改善良植物的生长环境，为后期的管理养护和生长的正常健康生长创造优越的条件。本项目针对现状主雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告35要道路及绿化景观等改造升级，有助于提升凤岗的城镇形象，充分展现与“湾区创新重镇、智慧客侨新城”相适应的城市面貌的风采和风貌。2.3.42.3.4项目建设是完善公共配套设施，为村民提供文化生活、休项目建设是完善公共配套设施，为村民提供文化生活、休闲场所的需要闲场所的需要随着中国特色社会主义进入新时代，79、人们的物质性需要不断得到满足，开始更多追求社会性需要和心理性需要，比如期盼更好的教育、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活等等。尤其在生活物质条件不断优化的情况下，精神文体方面的需求越发增大。目前雁田村周边能提供给群众娱乐学习休闲的文化设施比较少，而且大多建设时间较早，较难满足村民当前的需求。在经济社会高速发展的情况下，人民处于对美好生活所向往的需求，现情况下的设施从规模或质量上已不能够充分满足雁田村村民的需求。但是由于发展较早，雁田村的各类基础设施、公共服务在早年缺乏统一规划，缺乏高品质、连片的公共活动空间，存在城乡风貌混杂，城、产、80、村三类空间风貌杂糅，建筑风貌不佳等问题。随着经济社会的快速发展以及村民的生活方式的转变，对村中相关公共服务配套设施等提出了更高的要求，但是烟台南村现有的村民文化活动、日常休闲服务设施无法满足现有及未来村民精神文明发展的需求，亟待进一步完善及构建。本项目规划建设一条精品风貌带，推动区域沿线风貌和整体景观雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告36提升，布设了各具特色的公共空间，增加便民设施，提升景观品质和游憩功能，通过空间重塑、治理重塑、能级重塑，进而成为生活品质、产城融合发展的“标杆”。因此，项目实施能够进一步完善村中的服务设施配套，提升农村公共服务配套能力，满足村民对更高品质公共服务需求及81、更高水平的精神文明追求，促进新农村建设及乡村和谐、振兴发展。雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告37第三章第三章 需求分析与建设规模需求分析与建设规模3.13.1需求分析需求分析3.1.13.1.1项目建设符合上位规划，存在较大的政策推动力项目建设符合上位规划，存在较大的政策推动力近年来，国家加速推动超大特大城市城中村改造，作为促进民生改善、扩大内需、推动城市高质量发展的一项重要举措。根据国家统计局资料，目前全国有上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津等 7 个超大城市，以及武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明和大连滨等 14 个特大城市均在有82、序开展。经历 40 多年的开发建设，东莞的土地开发强度已逼近 50%，作为新晋万亿 GDP 之城，空间资源紧缺，特别是连片空间不足，是东莞当前发展最大的制约。在此基础上，东莞出台了一系列推动区域城中村改造和产业空间拓展的政策，明确了城中村改造的步骤和发展目标，其中东莞市全面推进城中村改造工作意见明确了城中村改造的目标及要求，2023 年全面摸清全市城中村底数，编制全市城中村改造专项规划，建立健全城中村改造工作机制；全面启动首批城中村示范项目建设。用 3 年时间，首批城中村改造示范项目建设综合整治类全面完成，拆除新建类取得明显成效；中心城区城中村改造工作全面铺开，各镇城中村改造工作有序推进。用 83、5-7 年时间，全市综合整治类城中村改造基本完成，拆除新建类城中村改造取得阶段成果；实现全市城中村重大安全隐患基本消除，人居环境品质大幅提升，产业转型升级有序高效。雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告38本项目拟通过强化空间统筹与风貌节点打造，打造一条长约 12公里的精品风貌带，通过风貌带将重点节点串联，进一步提升农村人居环境，着力打造美丽乡村。因此，项目实施是落实东莞市推动城中村改造，着力提升人居环境，推动人、产、城高度融合发展，为全市制造业高质量发展提供坚实支撑。3.1.23.1.2项目建设符合区域人居环境、乡村振兴的发展方向及现实项目建设符合区域人居环境、乡村振兴的发展方向及现实需84、求需求人居环境好了，人民才会有获得感幸福感。为了推进全市城市品质提升，东莞近年来深入实施城市品质三年提升计划，以魅力小城建设、交通设施提升等十大领域为重点，以“三年提升计划”为抓手，推动东莞城市现代化建设不断迈上新台阶。东莞市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，“十四五”期间，东莞以国际化视野和现代化标准，提升全域人居环境，优化交通品质，加强城市精细化管理，提升城市环境品质美誉度。其中明确，全力提升镇区和社区综合环境品质，实施镇区规划提升和环境提升工程，配强镇街规划队伍，每个镇街选取若干片区，突出抓好规划引领、道路升级、“三旧”改造、农房管控、环境整治、智慧赋能，提升镇85、区和社区公共空间、居住空间品质。推进广东省农村人居环境示范市建设，实施乡村建设行动，加强村庄规划，系统推进农村生态环境综合治理，创建一批特色精品示范村，建设生态宜居美丽乡村。根据凤岗镇发展规划，未来一段时间坚持深化城乡融合发展，奋力推动“百千万工程”加力提速，明确要进一步激发乡村振兴动能，雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告39优化“客韵侨乡莞深智谷”乡村振兴示范带规划编制，加快启动第一批项目建设；推进美丽宜居乡村建设，争取建成“四小园”30个，打造“美丽庭院”示范户600户，试点推动“平改坡”项目，不断改善农村人居环境，为下阶段高质量发展提供支撑。项目规划建设一条精品风貌带，推动沿线公86、共服务设施改造提升，推动一批“平改坡”项目，全面改善沿线人居环境，属于凤岗现阶段以及下一阶段城市发展的重要工作之一，其建设符合凤岗当前正在大力推动的农村人居环境综合整治的要求及方向，有利于进一步提高区域宜居环境和水平，符合民众的期盼和愿望，也将有利于提高雁田村乃至周边群众的获得感和幸福感。3.3.1 1.3 3项目建设符合雁田村新发展阶段的发展需求和方向项目建设符合雁田村新发展阶段的发展需求和方向当前，国家及广东省正加速推进粤港澳大湾区、深圳“先行示范区”等战略建设，区域城市发展正在经历前所未有的融合与发展，这将给辐射区域内的城市和地区发展带来重大的历史机遇期。面对新的发展形势，雁田村以“智创87、雁田宜居雁田”为总体目标，提出“产业发展型典型村”“乡村振兴样板村”“大湾区明星村”的建设目标，深入推动落实“制造业高质量发展行动”、城中村改造行动、低效工业园改造提升行动、全域土地综合整治行动、新型农村集体经济发展行动、党建引领基层治理创新行动、规划提升行动、莞深深度融合发展行动、绿美雁田建设行动、公服配套完善行动、村容村貌提升行动基础设施提升行动等十大专项行动计划。本项目主要加强了去村居发展规划提升，规划建设一条精品风貌带，带动沿线绿化美化等景观提雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告40升，进一步完善沿线公共配套设施，提升村容村貌，其实施是落实雁田村新发展阶段新发展需求的具体行动，有88、利于提高雁田村的整体人居环境品质和营商环境，为下阶段村集体经济高质量发展提供支撑。3.1.43.1.4项目拟改造片区存在较大的改造项目拟改造片区存在较大的改造现实现实需求需求从整体看，目前雁田村的产、城、村、人未形成有效互动模式，城市空间品质、公共服务水平、产业空间供给等方面难以满足雁田转型升级的发展需求，本质是产业转型的空间需求与现状空间供给不匹配。具体如下所述：1 1、村貌品质不佳，公服缺失村貌品质不佳，公服缺失根据统计，目前雁田村总面积2181.55公顷，城镇开发边界内的面积为1253.72公顷，城镇开发边界外面积为926.84公顷；现状建设用地面积为1028.69公顷，占城镇开发边界内89、面积的82%，增量空间面积为225.03公顷。当前，雁田村经过几十年的发展，由于发展初期相对粗放的发展方式，导致当前村容村貌整体品质不佳，村内公共服务配套设施建设相对滞后，体系存在较大建设缺口。根据村内现在用地现状调查，当前村集体用地结构不合理，规划范围内工业用地312.53公顷，占建设用地的30%，工业用地占比较大，公服及公园绿地占比过低，存在较大的提升空间。雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告41图图 3-1-13-1-1 雁田村现有用地现状雁田村现有用地现状2 2、主干路网体系成熟，内部支路有待完善主干路网体系成熟，内部支路有待完善经过多年的发展和建设，目前雁田村的主干路已经建设较90、为成熟，已形成了“两横两纵”的道路骨架路网：高速路-武深高速双向六车道，可直达深圳中心城区。主干路-包括龙平公路、东深公路、祥新路、凤深大道等，均为双向6车道，可快速联系深圳，直达深圳市中心。次干道-包括镇田路、怡安路等，主要为双向4车道。支路-包括工业区、村庄内部道路，主要为双向2车道但是，从整体看，总体来看，雁田村的主干路已经建设较为成熟，分布于旧村内的支路亟需进行系统疏通、整治或规划新建，存在断头路情况，村庄内部较为狭窄，道路走向不规则，通行能力差，停车问题突出。3 3、城产村风貌混杂，空间品质不佳城产村风貌混杂，空间品质不佳雁田村存在城乡风貌混杂，城、产、村三类空间风貌杂糅，建筑雁田村91、美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告42风貌不佳、土地利用低效等问题。同时，村内的老旧工业园区存在建筑老旧、土地利用粗放、低效等问题；老旧围、城中村的建筑年久失修、荒废破败，新建的新型产业园区建筑风貌与周边建筑不协调。图图 3-1-23-1-2 雁田村风貌现状雁田村风貌现状4 4、公共服务质量与经济发展水平不匹配公共服务质量与经济发展水平不匹配根据分析，雁田村公共配套现有学校、医院、图书馆等设施，基本满足现状居民需求。公共服务设施用地61.73公顷，占比建设用地比例6%，其中文化设施缺乏，仅有图书馆；学校较多，但品质不高、名校少。同时，目前雁田村公园有四处，公园绿地30.94公顷，占比建设用地92、比例仅3%，人均公园绿地仅2.22/人；公园数量少，覆盖半径不足；雁田村公共配套 缺乏面向新兴需求的品质提升型设施和休闲游憩类设施，难以适配未来人流量大、多样化、品质化的现代服务需求。表表 3-1-13-1-1 雁田村现有公共服务体系一览表雁田村现有公共服务体系一览表雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告43类型类型名称名称备注备注行政办公设施行政办公设施雁田村委会雁田派出所一雁田海关文化设施文化设施雁田图书馆教育设施教育设施幼儿园12 个幼儿园，共计 116 班银星小学小学，21 个教学班镇田小学小学，36 个教学班雁田小学小学，35 个教学班明贤学校九年一贯制，56 个教学班新世纪英才93、学校九年一贯制+高中，70 个教学班医疗设施医疗设施广济医院三级甲等、综合性医院，730 张床位凤岗华侨医院二级甲等、综合性医院，500 张床位社区卫生中心(雁田站)公园绿地公园绿地雁湖公园24.88 公顷雁鸣湖公园4.23 公顷楠木岭休闲公园1.59 公顷10 个街心公园5 5、村居环境品质参差不齐、产村互动不足村居环境品质参差不齐、产村互动不足目前，雁田村居主要可划分成三种形式：（1 1）老村老村-建成时间长，建筑物老化严重建成时间长，建筑物老化严重目前，旧村建筑外立面破旧，层数以 3-5 层为主，建筑物布局较为自然随意，建筑密度大，但无赤膊房现象。（2 2）新村）新村-经历过更新，风貌有94、所改善经历过更新，风貌有所改善现状较为良好，层数以 4-6 层为主，建筑物呈方格网状整齐分布。（3 3）示范村）示范村-共有八处，为未来老村风貌改善典范共有八处，为未来老村风貌改善典范选取基础较好的小区打造“莞香家园”住宅小区党建示范点。现存的部分老村品质较差，缺乏相应的生活配套设施，与雁田村打造新型未来产业平台的定位不符，无法满足未来高品质的居住需求，产村互动性不强。雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告44图图 3-1-33-1-3 雁田村老村建筑现状雁田村老村建筑现状图图 3-1-43-1-4 雁田村新村建筑现状雁田村新村建筑现状雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告45图图 395、-1-53-1-5 雁田村示范村建筑现状雁田村示范村建筑现状3.1.53.1.5雁田村群众对高质量生活服务水平的需求日益强烈雁田村群众对高质量生活服务水平的需求日益强烈根据调查，当前雁田村群众对高质量生活服务水平的需求日益强烈。具体如下所示：1、根据问卷调查结果，群众认为缺乏足够的便民服务设施与活动设施，停车问题严峻，图图3-1-63-1-6 雁田村公服建设调查结果雁田村公服建设调查结果雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告462、根据问卷调查结果，群众认为公共空间基础良好，但相关配套设施仍需优化图图3-1-73-1-7 雁田村公共空间调查结果雁田村公共空间调查结果3.23.2产出方案产出96、方案项目拟通过强化空间统筹与风貌节点打造，打造一条长约 12 公里的精品风貌带，通过风貌带将重点节点串联，进一步提升农村人居环境，着力打造美丽乡村。雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告47第四章第四章 项目选址与要素保障项目选址与要素保障4.14.1项目选址项目选址项目建设地点位于东莞市凤岗镇雁田村内，打造一条12公里精品风貌带。雁田立村久远，自邓氏镇田公于明朝永乐年间在此开基立业，屹今近六百余年，位于东莞市最南端，东、南、西三方均与深圳接壤，总面积22平方公里。雁田地理位置得天独厚，交通网络四通八达，距罗湖海关仅21公里，往深圳机场不到40公里，博深高速、龙平公路、凤深公路横贯其境，东97、深准高速公路纵穿其中。项目沿线主要为居住区、工业区、临街商圈等，人口密集，交通便利，生活生产配套完善。图图 4-1-14-1-1 雁田村区位雁田村区位4.24.2建设条件建设条件雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告484.2.4.2.1 1经济社会经济社会条件条件项目位于凤岗镇雁田村，雁田村是东莞最早的亿元村，雁田被称为“东莞第一村”，村组两级净资产连续多年雄居全市榜首。2023年，雁田村组两级（含下属资产公司）总资产 102.6 亿元，总收入9.42 亿元。目前雁田村全村拥有外资、港台资、加工贸易及各类民营企业 1700 多家。商铺约 4600 间，出租屋约 3600 间。涉及电子信息98、五金加工制造、商贸流通、酒店服务等多个行业。当前，广东省正深入推进粤港澳大湾区、深圳“先行示范区”等重大展销，雁田处于南部临深走廊和东部先进制造走廊交汇处，双重战略叠加优势，在地理区位及规划发展具有先天优势。三面临深三面临深，融深发展具备独一无二的先天优势融深发展具备独一无二的先天优势：凤岗镇雁田村地处东莞市东南端，三面与深圳市接壤，东临龙岗中心城、西接平湖，总面积 21.8 平方公里。建设中的深惠城际线贯穿雁田，直通深圳中心城区，周边有轨道 10、14 号线及待建的 21 号线；雁田村深度融深，具有独一无二的发展区位优势。产业基础雄厚，创新智造高地加速崛起产业基础雄厚，创新智造高地加速崛起99、：当前，雁田工业立村，正积极培育新型业态，其中：传统工业园区主要分布在北部水贝、布心片区；西部怡安工业城；东部河东工业区等。以五金加工制造、电器机械及设备制造等传统劳动密集型产业为主。其中怡安工业园等已纳入工改工计划。新型产业平台分布在东部：天安数码城、天安深创谷、京东智谷等。以电子信息、创新智造等新兴产业为主。目前已吸引若干企业入驻，迅速发展成为创新智造高地。雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告49集体经济多元发展集体经济多元发展，创收成效卓越创收成效卓越。雁田村集体物业占地面积共667590平方米，其中村集体物业占地面积为466888平方米，占比69.94%，村小组物业占地面积为20100、0702平方米，占比30.06%。碧水穿村山湖环绕碧水穿村山湖环绕，生态禀赋优越生态禀赋优越：雁田村自然环境优美，生态禀赋优越，其中：碧水穿村石马河自北向南穿过雁田村。石马河自北向南穿过雁田村，形成一河两岸的空间形态，随着石马河碧道的建设，河岸空间潜在价值逐渐凸显。山湖环绕东西山林环绕，南北湖泊点缀。东部神仙岭、望海岭等山脉环绕，西部凤凰山点状分布；北有雁鸣湖、南有雁田水库（一级水源地）生态资源优越。4.2.4.2.2 2自然地理条件自然地理条件1、东莞市自然环境、东莞市自然环境地形地貌地形地貌：东莞市地势东南高、西北低。地貌以丘陵台地、冲积平原为主，丘陵台地占 44.5%，冲积平原占 43.101、3%，山地占 6.2%。东南部多山，尤以东部为最，山体庞大，分割强烈，集中成片，起伏较大，海拔多在 200600 米，坡度 30 度左右，银瓶嘴山主峰高 898.2米，是东莞市最高山峰；中南部低山丘陵成片，为丘陵台地区；东北部接近东江河滨，陆地和河谷平原分布其中，海拔 3080 米之间，坡度小，地势起伏和缓，为易于积水的埔田区；西北部是东江冲积而成的三角洲平原，是地势低平、水网纵横的围田区；西南部是滨临珠江口的江河冲积平原，地势平坦而低陷，是受潮汐影响较大的沙咸田地区。拟建场地原始地貌单元为剥蚀残丘地貌，后经人工改造回填，场雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告50地基本平整。气候特征气候102、特征：东莞市属亚热带风气候区，温暖湿润，雨量充沛，四季分明，春季阴雨连绵，雨日特多；夏季高温湿热，暴雨集中；秋季气温凉爽，台风频繁；冬季严寒甚少，雨量不多。多年平均降水量在16902380mm；历年最大降水量 2394.9mm；历年最小降水量 972.2mm；日最大降水量 481.3mm；每年雨季在 49 月，暴雨集中在 7-9 月，降水日数占全年百分比为 40.8%，降雨量约占全年降雨量的 80%以上。降雨量及蒸发量的大小直接或间接的影响到地下水水位的升降变化，大气降水是区内地下水的主要补给来源，由此得出地下水水位的高度是随降雨量的变化而变化的。地质特征地质特征：东莞市位于华南褶皱系（一级单103、元），粤北、粤东北粤中拗陷带（二级单元），粤中拗陷（三级单元）的中部，为晚古生代至中三迭世的拗陷。印支运动使晚古生代地层发生过渡型褶皱，并发育了走向断裂。构造线方向以北东向为主，还有东西向，两者常常联合在一起，形成“S”形弯曲。中、新生代以断陷盆地发育为特征，并追循深、大断裂带分布。中生代的岩浆活动频繁，以多次侵入和喷溢为特征，新生代则表现为基性偏碱性岩浆的喷溢。以广从断裂和瘦狗岭断裂为界线分成几个构造区。即：广从断裂以东、瘦狗岭断裂以北构造区（白云山断隆区），广从断裂以西构造区及瘦狗岭断裂以南的构造区（东莞断陷区），包括广州市中心、黄埔港及东莞麻涌石龙一带，处于三水断陷盆地东延部分。主体构造104、东西向，其次是北西向。由中生界白垩系构成的东西向比较宽阔的褶皱和燕山晚期及喜雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告51马拉雅期形成的一系列北西向断层，是继承性构造。2、凤岗镇自然环境、凤岗镇自然环境地形地貌地形地貌。凤岗镇四面环山，属于丘盆地区。东部山体连绵不断，东南部最高山峰海拔接近三百米，西北海拔平均一百多米，形成由东南向西北倾斜的盆地特征。地面形状为南端狭小，东西北三面宽大，似“平”字。全镇土地分为山林、水果林地、耕地、旱地、建设用地。气候与降水气候与降水。凤岗镇位于欧亚大陆的东南缘、广东省南部、珠江三角洲东北部的东江下游，地处北回归线以南，濒临南海。气候深受季风影响，冬半年受极地冷105、高压脊控制，盛行东北风，天气较为干冷；夏半年则为副热带高压脊及季风低压、热带气旋所影响，盛行西南风和东南风，天气高温多雨。南亚热带季风气候显著，具有长夏无冬，光照充足，热量丰富，气候温暖，温度变幅小，雨量充沛，干湿季明显的特点。但也常受到热带气旋、暴雨、洪涝、干旱、寒潮、低温阴雨、强对流等气象灾害的侵袭。除冬季受干冷的大陆气团控制降水稀少外，其余时间受海洋暖湿气流的影响，大部份时间雨量充沛，累年年平均降水量为 1741 毫米。年内降水量多集中在 4-9 月，其中 4-6 月为前汛期，7-9 月为后汛期，年平均气温 23.96C。地质条件地质条件。拟建场地位于东莞市凤岗镇。目前，项目场址未开展地106、质勘查，暂以凤岗全镇的地质勘查资料作为参考，具体以下阶段地质勘查数据为准。雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告52凤岗镇以低山丘陵残积地貌为主，局部分布冲洪积地貌，沿线地形起伏相对较大，沟谷呈树状发育，有高山、山间谷地、洼地、河流、水库分布。土层自上而下主要有：（1）第四系人工堆积层(Q4m)：填土-1，黄褐、紫红、杂色，由石炭系泥质砂岩残积土以及全风化土回填而成，夹大量直径 13cm 的碎块石，最大 5cm，松散；（2）第四系冲洪积层(Q4a+p)：该层分布坝址冲沟底部，岩性有中、粗砂；（3）第四系残坡积土层(Qdl+el)：残坡积土；坡积土层：黄褐、灰白、灰黑色，湿，可塑状，为粉质粘107、土；残积土层：黄褐、紫红色，稍湿，可塑-硬塑状，母岩为石炭系泥质砂岩；（4）石炭系泥质砂岩(C)：泥质结构，块状构造由泥质、砂质、炭质组成，由于受到地质构造、地下水和长期的物理、化学风化作用，原岩成分、颜色、构造及物理力学性质均有不同程度的变化，构成不同的风化岩体；全风化层：黄褐、紫红、灰白、灰褐、灰绿色，岩芯呈土柱状，可塑-硬塑，为砂质粘性土状，具原岩结构，局部夹强风化岩块，手不易折断；强风化层：黄褐、灰白色，岩芯呈半岩半土、碎块状，岩石风化强烈，裂隙发育，裂面被铁锰质浸染。雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告53水文地质水文地质。拟建场地位于东莞市凤岗镇。目前，项目场址未开展地质勘查108、，暂以凤岗全镇的地质勘查资料作为参考，具体以下阶段地质勘查数据为准。凤岗镇地下水主要为第四系孔隙潜水和基岩裂隙水。第四系孔隙潜水赋存于冲洪积层中，河谷的中粗砂层是主要含水层，接受库水的补给，排泄于沟谷下游或渗入基岩中，基岩裂隙水赋存于石炭系泥质砂岩层中，接受第四系孔隙潜水的补给，向地势低处排泄或渗出。4.2.34.2.3交通条件交通条件总体来看，雁田村的主干路已经建设较为成熟，已形成了“两横两纵”的道路骨架路网：高速路-武深高速双向六车道，可直达深圳中心城区。主干路-包括龙平公路、东深公路、祥新路、凤深大道等，均为双向 6 车道，可快速联系深圳，直达深圳市中心。次干道-包括镇田路、怡安路等，主109、要为双向 4 车道。支路-包括工业区、村庄内部道路，主要为双向 2 车道因此，项目建设地点周边交通便利，建筑材料可快速运输到达施工现场。土：弃土除部分就地利用外，其余可运至区内其它工地予以利用；换填土可从区内其它挖方工地外购。运距一般不超过 10 公里。砂石：可从附件的砂石码头直接购买。工程用水：周边市政道路可提供本项目工程和生活用水的接驳点。沥青混凝土：可从市区购买。4.2.44.2.4市政基础设施条件市政基础设施条件本项目位于凤岗镇雁田村，周边道路系统完善，水、电、气条件雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告54具备，满足项目建设的条件。1、供电项目供电由凤岗镇当地供电公司提供，从周边110、路网引进 10KV 电源，以保证项目的用电需要。2、供（排）水项目主要由市政供水，给水管根据凤岗镇开发建设供水要求，由周边市政方向引进水源，与输水管衔接，成网布置，管径 DN150DN200mm，水压为 0.3MPa。项目雨污水分别直接排入城镇地下雨污水管网，污水由城镇污水处理系统统一处理，可满足项目排水需要。4.34.3要素保障要素保障4.3.14.3.1土地要素保障土地要素保障项目主要打造一条长约 12 公里的精品风貌带，推动沿线道路慢性空间改造，提升沿线建筑外立面、招牌广告及绿化景观等，用地符合现行土规利用总体规划，项目与“三区三线”永久基本农田、耕地保护集聚区不冲突。4.3.24.3.111、2能源要素保障能源要素保障一、水资源保障能力及其控制要求一、水资源保障能力及其控制要求1、水资源保障能力（1）水资源总量根据东莞市2021年水资源统计公报，2021年东莞市水资源总量18.28亿立方米。全市8座中型水库年末蓄水量11160万立方米，比上年末增加3466万立方米。雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告55（2）供水量根据东莞市2021年水资源统计公报，2021年东莞市年供水总量21.06亿立方米(含微咸水)，比上年增加7.45%。全市自来水年供水总量16.73亿立方米，比上年增加8.78%，占全市总供水量的79.44%。全市地下水年开采量26万立方米。（3）用水量根据东莞市2112、021年水资源统计公报，2021年东莞市人均年综合用水量200.5立方米，低于广东省2021年人均综合用水量322立方米，仅次于深圳和汕头，位居全省第三；万元GDP用水量19.4立方米，远低于广东省2021年万元GDP用水量32.7立方米，仅次于深圳和珠海，位于全省第三。从人均用水量及万元GDP用水量指标来看，东莞市水资源集约节约能力位于全省前列，水资源综合利用效率较高。二、能源保障能力及其控制要求二、能源保障能力及其控制要求1、能源保障能力东莞市“十三五”期间，深入贯彻落实能源安全新战略，严格落实能耗“双控”要求，加快推动能源基础设施建设，持续推进工业“煤改气”，狠抓节能减排工作，积极发展新113、能源产业，探索智慧能源生态系统示范区建设，能源发展取得了突出的成绩，为经济高质量发展提供了强力的支撑。经过十三五时期的综合发展，东莞市能源供应能力不断增强，已取得如下四方面具体成效：（1）电源项目建设有序推进。建成投产东兴电厂二期、谢岗华雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告56能热电联产项目、沙田立沙岛等燃气项目，建成科伟三期、东实新能源、粤丰电厂、海心沙环保热电等固废焚烧发电项目，开工建设东莞中堂天然气热电联产一期、樟木头樟洋电厂扩建、东莞宁洲天然气热电联产电源项目等项目。截止2020年底，本地电源总装机规模为650.1万千瓦，其中气电规模达258万千瓦，较2015年新增50万千瓦，气114、电基本上填补煤电退役空缺。（2）电网架结构不断完善。初步建成“三芯六瓣”玉兰花形态的主干输电网络格局，截止2020年底，全市已建成500千伏变电站5座，线路总长度655公里；220千伏变电站37座，线路长度1548公里（含电缆63公里）。2020年供电可靠率为99.987%，处于全国地级市领先水平。（3）天然气储运体系初步建成。在“全市燃气一张网”的精神指导下，已形成基本完善的天然气输配系统。截止2020年底，全市已建成天然气管道约3480公里，LNG储气设施容量16.35万方（水容积），可储存天然气约1亿方（气态）。东莞新奥已实现市域高压管网与立沙岛九丰LNG储备库（28万立方米LNG储罐）115、连通，进一步巩固了东莞“多气源、一张网、互联互通”的稳定供气格局。（4）煤炭石油供应体系保持稳定。拥有装卸煤炭码头16个，煤炭年吞吐量超过5500万吨；敷设成品油输油管线达到130公里，成品油仓储库容达到206万立方米，现有323座加油站和2座加氢站；液化石油气供应企业超过24家，已建液化石油气储存站1座，液化石油气储配站24座，瓶装液化石油气供应站超过440个，总罐容超过16万立雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告57方米。三、碳排放强度及污染减排指标控制要求三、碳排放强度及污染减排指标控制要求本项目主要打造一条精品风貌带，非工业领域高排放高能耗行业，碳排放及污染物排放较少，暂不受碳排116、放及污染物排放相关约束性指标限制。雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告58第五章第五章 项目建设方案项目建设方案5.15.1项目规划项目规划5.1.15.1.1设计依据设计依据（1）城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）；（4）建筑设计防火规范（GB50016-2014）（2018 年修订版）；（5）公共建筑节能设计标准（GB50189-2015）；（6）建筑给水排水设计标准（GB 50015-2019）；（7）建筑结构可靠性设计统一标准（GB50068-2018）；（8）建筑抗震设计规范（GB50011-2010）（2016 年版）；（9）建筑工程抗震设防分类标准（117、GB50223-2008）；（10）建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）；（11）声环境质量标准（GB3096-2008）；（12）环境空气质量标准（GB3095-2012）；（13）建筑给水排水与节水通用规范（GB55020-2021）；（14）广东省绿色建筑条例；（15）广东省绿色建筑设计规范(DBJ/T15-201-2020）（16）民用建筑设计统一标准（GB50352-2019）；（17）建筑与市政工程无障碍通用规范（GB55019-2021）；（18）建筑物防雷设计规范(GB50057-2010)；（19）建筑节能与可再生能源利用通用规范(GB55015-2021118、)；（20）建筑防火通用规范GB 55037-2022；（21）民用建筑通用规范GB 55031-2022；雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告59（24）无障碍设计规范GB 50763-2012；（25）城市道路工程设计规范（CJJ372012）；（26）公路沥青路面设计规范（JTG D50-2017）；（27）城镇道路工程施工与质量验收规范（CJJ 1-2008）；（28）道路交通标志和标线设置规范（JTG D82-2009）；（29）城市道路工程设计规范(2016 年版)（CJJ37-2012）；（30）城市道路路线设计规范（CJJ193-2012）；（31）城市道路交通设施设计规119、范（GB 50688-2011）（32）城市道路路基设计规范（CJJ194-2013）；（33）城市道路照明设计标准(CJJ45-2006)；（34）城市道路照明工程施工及验收规程(CJJ89-2012)；（35）建筑与市政工程无障碍通用规范（GB55019-2021）；（36）道路交通标志和标线设置规范（JTG D82-2009）；（37）道路交通标志和标线（GB 5768-2009）；（38）室外排水设计标准（GB50014-2016）；（39）给水排水管道工程施工及验收规范（GB50268-2008）；（40）城市道路照明设计标准(CJJ45-2015)；（41）城市道路照明工程施工及验120、收规程(CJJ89-2012)；（42）城市道路交通工程项目规范（GB55011-2021）；（43）其他专业技术规范。5.2.25.2.2设计指导思想设计指导思想1、尊重现状，尊重环境，充分利用现有地形进行规划和建筑设雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告60计，使建筑与周围环境有机地融合在一起；2、合理进行功能布局，分区明确；3、项目设计体现“以人为本、安全第一”和“可持续发展”的设计理念，使设计具有前瞻性、系统性、先进性、安全性和经济性。设计中积极采用现代建设及道路交通设计理念和新技术、新材料、新工艺，提高项目的科技含量，降低工程造价，减少综合运营成本，使项目的经济效益最大化。4、项121、目道路主要为沿线居住用地服务，道路设计应与片区内的道路有良好的衔接，使道路和地下管线协调、配套和完整。充分考虑各种管线的设计，认真研究和分析道路沿线给、雨水系统及电力、电信规划，设计合理的管线横断面综合布置。5、考虑道路施工对周边现状道路的影响，做好临时交通疏解工作。5.25.2工程概况工程概况5.2.15.2.1总体工程概况总体工程概况项目拟通过强化空间统筹与风貌节点打造，打造一条长约12公里的精品风貌带，通过风貌带将重点节点串联，进一步提升农村人居环境，着力打造美丽乡村。根据规划，精品风貌带位于雁田辖区内，全长约10公里，另补充支线2公里。项目建设内容主要包括对风貌带沿线道路及配套设施升级122、改造，提升沿线道路综合环境，做好沿线道路两侧建筑物外立面整治，推进沿线商铺招牌广告升级，并完善提升沿线景观，配套建设休闲长廊、村史展馆等公共文化服务设施，进一步提升农村人居环境，着力打造美丽乡村。雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告61本项目主要包括六大类项目，具体详见下表：表表 5-2-15-2-1 主要项目类型一览表主要项目类型一览表序号序号项目名称项目名称主要工程内容主要工程内容1招牌广告升级项目风貌带沿线商铺招牌广告升级2绿化升级项目风貌带沿线道路绿化升级3农房风貌升级改造项目风貌带沿线农房外立面升级和平改坡改造4道路升级改造项目风貌带沿线道路及配套设施升级改造5文体设施项目新建123、休闲长廊项目6雁田村成果展厅项目新建展厅项目5.2.35.2.3具体路由具体路由精品风貌带串联京东智谷、天安数码城、天安深创谷等创新产业平台，怡安国际智汇新城、得利钟表“工改工”、海建“工改工”、三正鹏程上花园、凤岗站 TID 等城市更新和“工改工”项目，以及雁湖公园、石马河碧道、休闲长廊等休闲游憩空间。5.35.3项目项目建设建设方案方案5.5.3 3.1.1项目项目交通系统改造交通系统改造1 1、具体设计范围、具体设计范围项目主要涉及道路路面改造、人行道等非机动车道噶、停车场改造，交通设施改造等工程，具体范围如下表所示：2 2、路面工程设计方案、路面工程设计方案（1 1）设计原则）设计原则124、1）开展现场资料调查和收集工作，做好交通荷载分析与预测，按照全寿命周期成本的理念进行路面设计。雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告622）调查掌握沿线路基特点，查明土质、路基干湿类型，在对不良地质路段的处理的基础上，进行路基路面综合设计。3）遵循因地制宜、合理选材、节约资源的原则，选择技术先进、经济合理、安全可靠、方便施工的路面结构方案。4）结合当地条件，积极、慎重地推广新技术、新结构、新材料、新工艺，并认真总结经验，不断完善，逐步推广。5）符合国家环境保护的相关规定，保护相关人员的安全和健康，重视材料的再生利用和废弃料的处理。（2 2）路面结构选择）路面结构选择目前，常用的路面结构类型125、主要为沥青混凝土路面和水泥混凝土路面。沥青混凝土路面具有路面行车平稳、舒适、抗震动噪音水平高、适应路基变形能力较强、养护维修方便等优点，但其使用寿命较短、易受雨水侵蚀、养护费用较高。水泥混凝土路面具有使用寿命长、整体强度高、耐磨性能好、雨季对路面施工影响较小等优点，但具有行车震动大、抗噪音水平低、不易维修等缺点。根据自然条件和远景交通量发展需要，并结合东莞近年来已建成的路面结构情况，对沥青混凝土和水泥混凝土路面进行比选，具体如下：表表 5-3-25-3-2 沥青混凝土路面与水泥混凝土路面比较表沥青混凝土路面与水泥混凝土路面比较表比选项目比选项目沥青混凝土路面沥青混凝土路面水泥混凝土路面水泥混凝126、土路面设计年限15 年（可通过维修延长使用年限）30 年行车舒适性无接缝，行车噪声、振动小多接缝，行车噪声、振动大雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告63施工周期短、机械化程度高长、机械化程度低开放交通摊铺后即可开放交通需养生到一定龄期适应变形能力易产生变化的车辙，耐磨性较差不易产生车辙式的变形，耐磨性较好市政管线二次敷设方便不便病害修补容易、投资小困难、投资大工程造价较高稍低沥青砼面层及水泥砼在本项目中均适宜，但是水泥砼路面噪声大，施工速度慢，维修难度大。经过技术、经济及环境影响等多方面分析比较，并结合项目所在地的实际情况，推荐采用沥青混凝土路面作为本次拟建道路的路面结构形式。（3 3127、）路面结构方案）路面结构方案本工程涉及的市政道路均采用沥青混凝土路面，沥青路面采用双轮组单轴轴载 100KN 为轴载标准，交通等级为轻交通，路面结构达到临界状态使用年限为 10 年。1）沥青混凝土路面结构：4cm 细粒式 SBS 改性沥青混凝土 AC-13C 机械喷洒道路用改性乳化沥青粘油层（PC-3）0.8L/m 5cm 中粒式普通沥青混凝土 AC-20C 机械喷洒道路用改性乳化沥青粘油层（PC-3）0.8L/m 0.8cm ES-3 稀浆封层 机械喷洒道路用改性乳化沥青粘油层（PC-3）0.8L/m 16cm 5%水泥稳定碎石基层雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告64 30cm 4128、%水泥稳定石屑底基层 压实路基，基顶回弹模量 E30MPa3 3、非机动车及人行道工程、非机动车及人行道工程（1 1）设计原则）设计原则路面设计根据本项目使用要求及当地气候、水文、土质、筑路材料等自然条件，密切结合当地实践经验，进行路面综合设计。项目道路设计应根据道路使用要求，遵循因地制宜，合理选材，方便施工、利于养护的原则，结合当地条件和实践经验，以及节省工程造价为原则，对路面进行综合设计，以达到技术经济合理，安全适用的目的。本项目人行道及非机动车道基层、垫层等均采用透水材料，满足海绵城市需求。（2 2）非机动车骑行车道）非机动车骑行车道1）非机动车道路面类型的比选A.沥青混凝土路面沥青路面129、又称柔性路面，其优点：沥青路面由于车轮与路面两级减振，因此行车舒适性好、噪音小，符合城市低噪音量的要求柔性路面对路基、地基变形或不均匀沉降的适应性强；沥青路面修复速度快，碾压后即可通车。柔性路面的缺点：压实的混合料空隙率大，耐水性差，宜产生水损坏，一个雨季就可能造成路面大量破损；雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告65沥青材料的温度稳定性差，脆点到软化点之间的温度区间偏小，包不住天然高低温度，冬季易脆裂，夏季易软化；沥青是有机高分子材料，耐老化性差，使用数年后，将产生老化龟裂破坏；平整度的保持性差，不仅沉降会带来平整度劣化，而且材料软化会形成车辙。B.水泥混凝土路面水泥混凝土路面又称刚性130、路面，其优点：水稳定性较高，在暴雨及短期浸水条件下，路面可照常通行；温度稳定性高，无车辙现象；水泥混凝土是无机胶凝材料，主要水化产物水化硅酸钙既是其强度的主要来源，既耐老化，又无污染。但在更长时期，会与所有岩石一样，产生风化现象，水泥石风化与沥青老化相比，时间长 10 倍以上，不构成工程问题；平整度的保持期长；在相同技术和工艺水平下，水泥路面大修前的使用年限长。水泥路面的缺点：在相同平整度条件下，由于刚性路面不减振，因此行车舒适性不及沥青路面；噪音较大，我国对低噪音水泥路面尚未开展研究和应用；在路基、地基变形或不均匀沉降条件下，易形成脱空，附加应力很大，极易产生断裂破坏，对路基稳定性要求高，对131、不均匀沉降的适应性差；雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告66水泥路面强度高、硬度大，即使断板后也难于清除，修复难度大，新浇筑面板的养护期较长。C.复合式路面（水泥砼+沥青砼）优点：具有沥青砼路面的行车舒适性及低噪声量；具有水泥砼路面承受重载或特重载的强度要求，使用寿命长。缺点：造价较大；沥青层容易产生反射裂缝；因水泥砼纵横缝的设置及养护的原因，施工工期长。2）推荐的路面结构综上所述，考虑到本工程不仅应具有安全、高效、快捷的使用功能要求，还应具有美观、舒适的使用条件，本工程非机动车道推荐采用沥青混凝土路面结构形式。（3 3）人行道）人行道步行是最环保的交通工具，在出行距离不太远的情况下，132、选择步行既环保又有利于健康，不给城市带来任何污染，从而体现人与自然的和谐。本次道路两侧沿线均设置了人行道，在主要道路相交路口处，设置了减速让行牌以及人行横道线等过街设施。路缘石采用花岗岩材料，石质应保持一致，且无风化和裂纹现象；侧石表面应进行处理，并保持色泽一致，外露面加工精细度、光亮度应符合设计要求；花岗岩材料技术指标应符合有关技术规范要求，其雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告67中体积密度应不小于 2.56g/cm3，吸水率应不大于 0.6%，压缩强度应不小于 100MPa，弯曲强度应不小于 8MPa。小半径的路口、转弯位，侧平石应切成梯形进行安装，同样，无障碍通道下沉渐变段的侧石133、，也应该切出斜角，不得出现大块三角形、扇形的填缝料，较大半径的弯位，可允许不用梯形侧平石，但应使用合适长度的侧平石进行安装，以令弯位圆顺。项目人行道结构如下：环保透水机压砖 2311.56cm 中粗砂垫层 5cm 厚级配碎石垫层 20cm 土基压实度93%（重型压实标准）3）路缘石与平道牙立缘石采用花岗岩材质，高出路面 0.15m，人行道外侧平道牙采用花岗岩材质，宽 0.1m。图图 5-3-15-3-1 路面结构示意图路面结构示意图（4 4）无障碍设计）无障碍设计为方便残疾人行走，人行道设置盲道，人行横道采用无障碍设计。雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告68路口处设置无障碍坡道。1）道134、路段无障碍设计本道路工程无障碍设施，在道路路段上铺设实力残疾者行进盲道，以引导视力残疾者利用脚底触感行走。行进盲道在路段上连续敷设，无障碍物铺设位置一般距离隔离带或行道树树穴 0.25-0.3m，行进盲道宽度 0.4m。行进盲道转折处设置提示盲道。对于确实存在障碍物，或可能引起视力残疾者危险的物体，采用提示盲道圈围，以提醒视残者绕开。同时，路段人行道上不设有突然的高差、横坎，以方便残疾者利用轮椅行进。如有高差或横坎，以斜坡过度。斜坡坡度满足 1:20 的要求。2）道路交叉口无障碍设计道路交叉口人行道在对应人行横道的缘石位置设置缘石坡道，起重工单面缘石坡道坡度为 1:20；三面坡缘石坡度为 1:135、12.坡道下口高出车行道的地面不得大于 20cm。交叉口人行横道贯通道路两次。经过道路与隔离带处压低高度，满足轮椅通行。在交叉口处设置提示盲道，提示盲道与人行道的行进盲道连接。（5 5）其他设计内容）其他设计内容1）项目沿线的自行车道与人行道、人行道与分隔带及非机动车道道与机动车道间采用划白色导流标线分隔。2）在自行车道上喷涂自行车道标志、本路段标志喷涂位置为本路段起终点 5 米处及中间处，全路段共喷涂标志 3 个。雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告693）自行车道与其他主要道路交叉口处，在主要道路设置闪光警告信号灯及自行车道警示标志牌。4）旧人行道改造。在凿除旧人行道结构层厚，需整平136、压实，其压实度要求不应小于 94%。5）项目可根据人行道铺装坡度进行顺接铺装，原则上与人行道坡度不应存在反坡，因条件限制困难地段，应增设相关排水设施。3 3、交通工程、交通工程（1）设计要求交通安全设施是城市道路的重要组成部分，是发挥干线性主干道经济效益、服务效益，保障行驶安全必不可少的配套设施。1）标志，道路交通标志是道路安全设施中处于中心地位的安全设施，起着完成设计理念的主要任务，道路标志中包括指路标志、指示标志、禁令标志、警告标志和辅助标志等，标志的安装形式有附着式、单柱式、双柱式、单悬式、双悬式和门架式。2）标线，道路标线也是安全设施的重要组成部分，它与道路标志配合使用共同完成设计目的137、。道路标线包括车道分界线、车道边缘线、路口导向车道线、减速标线、分、合流标线、斑马线、禁停标线以及路面文字等。3）护拦，护拦形式及设置位置如下：乙型护拦，设置在机动车道双黄线处。4）太阳能分道牌，设置在车行道分流处。5）交通监控，设置交通信号灯系统，在各路口对车辆、行人进雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告70行信号控制，并配置监控设施。以上交通安全设施组成完善、齐全、配套、严密的交通安全设施。（2）项目道路交通工程本次主要涉及道路安全岛、人行道护栏等交通设施设置，相关设置应符合相关规范要求，保障道路交通安全，提升道路整体品质。4 4、停车场改造方案、停车场改造方案（1 1）设计原则）设138、计原则总体规划平面布置按要求合理布局,按下列原则布置:1)机动车停车场内必须按照国家标准道路交通标志和标线(GB5768-2009)设置交通标志,施划交通标线。2)机动车停车场的出入口应有良好的视野。出入口距离人行过街天桥、地道和桥梁、隧道引道须大于 50 米；距离交又路口须大于 80米。3)少于 50 个停车位的停车场（库），可设一个出入口，宜采用双车道；50 至 300 个停车位的停车场（库），至少应设两个出入口；大于 300 个停车位的停车场（库），出口和入口应分开设置，两个出入口之间的距离应大于 20 米；大于 1000 个停车位的停车场（库），至少应设三个出入口。4)项目区建筑保证有139、良好的建筑朝向。5)项目与相邻的场地外建筑之间的距离,符合国家现行标准、规范中的规划、消防、日照等有关规定。6)项目区内的交通要便捷布局,正门外侧应设置人流缓冲区。雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告71（2 2）工程概况）工程概况本次主要涉及以下停车场：祥和路停车场，设置 65 个停车位，蓝山锦湾 1 号停车场，设置 134 个停车位；蓝山锦湾 2 号停车场，设置 153 个停车位；凤深大道（华盛茶餐厅段）停车场，设置 2 6 3 个停车位；东深二路（雁田段）停车场，设置 450 个停车位。项目建成后，合计可为周边提供停车位 1065.00 个。上述停车场综合定位为室外露台生态停车场。140、（3 3）道路及停车位设计设计）道路及停车位设计设计1）场内道路设计停车场内道路宽度为 5.5m，路面采用沥青路。2）停车位设计停车位采用生态植草砖铺设。植草砖是由混凝土、河沙等优质材料经过高压砖机振压而成，完全免烧砖，达到环保生产的要求，经过科学系统的养护，植草砖具有很强的抗压性，铺设在地面上有很好的稳固性，绿化面积广，能经受行人、车辆的辗压而不被损坏，同时绿草的根部是生长在植草砖下面，不会因此而令到草根受到伤害，既可以方便人们出行，又可以增加城市的绿化面积，从而改善的空气。停车位采用如下结构：绿色成品井字植草砖；3cm 厚水泥砂浆；20cm C20 混凝土层20cm 6%水泥石粉铺设；雁田141、村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告72素土夯实，压实系数93%。（3）环境设计根据气候条件、地理位置及场地条件，采用简洁明快的手法，以种植花进行整体生态环境设计。5.5.3 3.2 2项目项目民房风貌提升工程民房风貌提升工程一、具体概况一、具体概况本项目主要涉及雁田村美丽乡村风貌带沿线道路的建筑立面清洗及建筑风貌改造和提升。二、具体工程方案二、具体工程方案（一）室外装修部分（一）室外装修部分1、外墙渗水处理(1)对水泥砂浆层的空鼓部分,应予以凿除,用聚合物水泥砂浆修补平整,聚合物水泥砂浆应分层抹压,厚度以把墙面修补平整为标准。(2)墙体表面的缝隙较宽时,应首先酒水润湿缝隙,选用无机防水堵漏142、材料填平。墙体表面的缝隙较窄时,选用聚氨酯防水涂料等防水涂料涂剧缝隙涂刷时涂膜厚度控制在 1.01.5mm,缝的宽窄,应以能否填入无机防水猪漏材料为标准,能填入时,列入较宽的裂缝,不能填入时，列入较窄的裂缝(3)对窗口及外墙明显开裂的部位,采用压力灌浆,堵塞和切断所有渗漏水通道。使用快硬微膨胀水泥浆料、水溶性聚氨酯等灌浆料。2、外窗框转角处理(1)外窗框转角清理缝隙表面,其表面不应有油污，浮尘等雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告73(2)窗框转角周边缝隙内嵌填弹性密封材料。(3)窗框下楼应开设泄水孔,其位置和数量应保证雨天下槛排水通畅不积水。(4)所有外窗(窗台、窗侧、窗顶)周做 12143、0mm 外墙漆(与外墙同颜色)。3、外窗口周边 200rm 范围内应设 1.0 厚聚合水泥防水涂料(1类)一道,外窗口上下沿均应设找坡，披度3%.4、在雨蓬,挑板，檐门，阳台,无阳板窗上门及挑出较多的装饰线脚前端的粉刷均应作出滴水线。5、凡女儿场,挑檐翻口,雨门,走廊栏板墙等顶面粉刷均应向内侧做不小于 2%的坡度。6、增加空调机位(新增空调架均不承重。只承受自身重量)。7、本工程采用的工字钢,角钢,U 型钢,方钢，扁铁等型材构造做法均由专业厂家设计,普通角钢规格不应小于 5Ox5Ox5.8、铝单板干挂做法:本工程均采用 2.5mm 厚铝单板,分块拼装尺寸现场定,具体做法详国标图集 0SJ105144、-4.9、花岗岩干挂做法:本工程采用 30mm 厚花岗岩,分块尺寸现场定,具体做法详国标图集 05J909-WQ20 页-外面 75。10、花岗岩湿挂做法:本工程采用 30mrn 厚花岗岩,分块尺寸现场定,具体做法详国标图集 05J909-WQ19 页-外墙 21.11、本工程室外装饰部分的材料接缝处如无特殊说明均采用硅酮胶填缝，防止雨水入。雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告7412、所有外加构件均须与原有梁柱相连,固定于混凝土位置螺栓选择机械螺栓,因定于砖墙位置螺栓选择穿墙螺栓。13、本工程采用热镀锌方钢均使用氟碳漆烤漆处理。（二）门窗工程（二）门窗工程1、本工程外立面上的木质门窗,145、图纸若无特殊说明,均更换为深灰色铝合金玻璃门窗。2、无特殊注明,门窗按现状。图纸中注明封阳合或跟换铝合金窗的均定为 80 系列铝合金型材(壁厚不小于 1.6),6 厚灰色普通玻璃。3、本工程的铝合金窗(或百页)均立樘位于墙的中心线内侧,其外皮与墙中心线齐平(图纸另有注明者除外)。4、本工程平开门(包括自行关闭的木质防火门)均立樘于开启方向的墙内侧粉刷面平。5、一般木质弹簧门和铝合金地弹簧门除图中注明者外均立橦于墙的中心线上。6、门垛宽度未注明者在混凝土墙和柱处为 240,在砖墙处为 120;7、玻璃由厂家根据计算确定且遵守建筑玻璃应用技术规程、建筑安全玻璃管理规定发改运行 020032116:146、门窗立面均表示设计洞口尺寸加工时数量和尺寸需现场核实后制作,单元防盗门、防火门窗及卷帘等特种门的安装制作需按设计要求和专业标准由专业厂家制作:8.本工程涉及到的玻璃幕培应采用 12 厚双层夹胶安全玻璃,看样订货。幕墙构件的设计安装及受力复核须由符合资质要求的专业幕靖厂家或专业设计公司完成。雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告75（三）屋面工程（三）屋面工程1、除图纸注明外原则上屋面形式保持不变，2、平屋面改造成坡屋面,具体做法(由上至下)如下（1）3.0 厚深灰色树脂瓦:（2）钢檩条(50X50X3.0)、轻钢结构屋架(须经防锈、防火处理)3、平屋面防水修缮(约 20%):(1)按原防水147、层上部构造层次恢复；(2)增铺卷材 2 道；(3)冷底油；(4)清理清洗原防水层；(5)拆除原防水层上部构造层次；4、屋面水箱、梯间和女儿墙内侧涂料做法同外墙。5、平改坡屋面防雷接地。(1)本建筑按第三类防雷设计(2)利用钢结构屋面做接闪器,沿女儿墙采用 612 镀锌圆钢新制屋面避雷帶与钢屋面用 40X4 镀锌底钢进行有效焊通(屋面四角及各边中心点)。(3)防雷引下线即利用原有引下线,若原有引下线不足以满足防雷要求,则按图加设防雷引下线(采用 12 镀锌圆钢沿外墙敷设,并经过最短路径接地。在各引下线距地 1.8 米处宜设置断接卡，出屋面部分应与钢屋面有效焊通)(4)避雷针:在钢屋面屋脊布 TF148、-Q1500/TF-Q2000 型避雷针，具体雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告76做法由厂家配套提供。(5)接地:若测试电阻达不到 4 欧,则在原电阻测试点处加打人工接地极,接地做法详 O3D501。（四）立面管线（四）立面管线1、本工程建筑立面上的空调落水管应进行统一布置和安装，原则上采用乳白色 50UPVC 落水管，并与墙同色。所有空调机位均配置 25PVC 冷凝水管，喷与墙面同色墙漆:2、施工单位应对建筑立面上的屋顶落水管进行必要的清淤疏通工作,如存在铸铁雨水管，应统一更换为管径为 6100 的乳白色 UPVC落水管、并与墙同色。3、对原有立面上存在的各种杂乱的线缆应进行统一梳149、理。（五）油漆涂料（五）油漆涂料1、本工程选用的油漆,涂料及其他饰面材料均应会同设计人员共同看样选色后再订货施工；2、大面积的内外墙和重点部位的涂料色调(或质感)应由厂家先做出不同深浅度或不同质感的样板由各方会同研究确定；3、凡露明铁件均应采用喷石英砂除锈,除锈后,环氧富锌底漆两遍,醇酸磁漆两道,防火漆两道。其罩面漆品种及色调按图纸注明的要求施工4、凡露明的雨水管应选用与外墙色调相同或最接近的色调的产品或按图纸注明的要求施工；5、本工程的所用木材均采用脱脂木料,外涂褐色防腐漆两道。雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告775.5.3 3.3 3项目项目道路景观提升工程道路景观提升工程1 1150、工程概况工程概况本次工程主要涉及雁田村美丽乡村风貌带道路沿线的绿化及美化。2 2、改造愿景、改造愿景在现有基础上提升生态廊道连通性和绿地系统生态稳定性、多样性，构建绿意盎然的道路生态廊道。构建多样性的植被群落，清理入侵植物。结合生态多样性、植物观赏性双重需求，避免损害原始自然状态，选用乡土植物为主，具有季相变化的观花、观秋色叶的季相植物，丰富植物品种，促进生态稳定性。连通场地内部断开的植物群落，对于局部空间过窄的植物群落进行适当扩宽，使其具备完整生态群落需要的相应尺度的植物群落。丰富植物竖向空间层次，促进整体生境多样性发展，提高生态系统稳定性。结合道路空间，营造陆地生境空间多样性，丰富沿线到151、了空间植物品种和多样性驳岸空间。模拟东莞原始生境，改造裸露陡坡和硬质驳岸，解决土壤板结问题。清理现状建筑垃圾，修复现状堪忧的生境。加强植物品种和空间连续性、丰富性。结合在生态敏感区种植蜜源植物和果实类植物，增加昆虫为主的食物来源。构建鸟类、昆虫类栖息地，丰富昆虫、鸟类种类和数量。3 3、绿化工程、绿化工程（1）绿化设计原则雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告781）道路绿化应以乔木为主，乔木、灌木、地被植物相结合，不得裸露土壤；2）道路绿化应符合行车视线和行车净空要求；3）绿化树木与市政公用设施的相互位置应统筹安排，并应保证树木有需要的立地条件与生长空间；4）植物种植应适地适树，并符合植152、物间伴生的生态习性；不适宜绿化的土质，应改善土壤进行绿化；5）修建道路时；宜保留有价值的原有树木，对古树名木应予以保护；6）道路绿地应根据需要配备灌溉设施；道路绿地的坡向、坡度应符合排水要求并与城市排水系统结合，防止绿地内积水和水土流失。（2）总体方案根据城市道路绿化规划与设计规范CJJ 75 的规定，行道树绿带种植应以行道树为主，并宜乔木、灌木、地被植物相结合，形成连续的绿带。在行人多的路段，行道树绿带不能连续种植时，行道树之间宜采用透气性路面铺装。树池上宜覆盖池箅子。行道树定植株距，应以其树种壮年期冠幅为准，最小种植株距应为 4m。行道树树干中心至路缘石外侧最小距离宜为 0.75m。（3）153、苗木选择1、苗木选苗按苗木表规格购苗,应选择枝干健壮,形体优美的苗木,大苗移植尽量减少截枝量，严禁出现没枝的单干树木乔木分枝点雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告79不少于 4 个。树型特殊的树种,如大桂花、大黄桷树、大白玉兰等,分枝必须有 4 层以上，具体苗木品种规格见施工图中的”苗木统计表”:a、高度(C):为苗木种植时自然或人工修剪后高度,单位 cm,表中所列示的花树木高度范围,应每种高度都有,结合植物造景进行高低错落搭配，列阵树高差不大于 500mm,且枝下分枝高度高差小于 500mm,力求列植后整齐统一，6、冠幅(CM):为种植时花树木经常规处理后,交叉垂直二个方向上的平均枝冠154、直径,在保证花树木移植成活率保留原有冠幅使绿化尽快见效。C、胸径(Cm):为所种植乔木离地面 120cm 处的平均直径,表中规定为上限和下恨,种植时最小不能小于表列下限,最大不能超过表列上限 3mnm(主景树可达 5mm),棕榈科或特殊植物以地径表示0、土球(Cm):为确保花树木移植成活及迅速恢复生长所霭的最小带土球平均直径,所带土球保证放入种植池内时完好不散为合格土球高度依花树木的根系分布情况按实确定:大苗移植严格按土球设计要求(土球直径大小可为苗木地茎的 58 倍，土球厚度应是土球高度的2/3):2、树木运到栽植地点后，应及时定植，对裸根植物要进行假植或培土,对带土球树木应保护土球:3、乔155、木尽量采用假植苗,假植苗定植前,要进行根部修剪,剪去伤根枯根和腐烂根系。乔木定植要立支柱雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告80以防风摇,提高成活率。4、灌木、草坪及灌木、灌木种植的分隔处理方式如图一所示:5、种植胸径在 CM 以上的乔木应设支柱固定,支柱应牢固,绑扎树木处应夹垫物,绑扎后的树干应保有持直立。（4）项目树木保护本次绿化设计以保护现状生长良好的植被为前提，结合方案设计效果对绿化进行整体提升，需要移植少量乔木或并清理入侵物种，具体保护、设计和移植砍伐设计内容详见下文。1）现有树木保护管养现场绿地土壤为河滩地基质，比较肥沃，且因临近水面，基本不存在缺水情况，树木保护管养主要是定156、期修剪、病虫害防治、土壤表层定期松土三个方面内容。树木修剪树木修剪但需要满足以下条件：乔木修剪中首先需要剪除的是影响树体安全的病虫枝、扭伤枝及枯枝和烂头以及影响树形的徒长枝、交叉枝、并生枝、下垂枝。有主干的树木其中央主枝对树形影响明显，需要特别注意保护与培养。行道树因其特殊的栽植形式及景观需要，要求同一路段的行道树整齐一致，同时要考虑道路安全因素。因此，行道树在路灯、交通信号灯、架空线、变压设备等附近的枝叶需要与其保留出足够的安全距离。雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告81修剪相关注意事项如下：树木的修剪时期分为生长期修剪和休眠期修剪，修剪方法包括截、疏、除等。不同种类树木、不同的生长157、阶段、不同的栽培环境以及不同的景观需求所选择的修剪时期及方法均不同。为保证树木修剪工作的合理、安全、有序进行，修剪树木前应制定修剪技术方案。按照先整理、后修剪的程序进行，先将枯死枝、病弱枝剪除，再进行修剪，能够使树木枝条位置更清晰明显，有效避免过度修剪及错剪。剪、锯口平滑，有利于树木伤口愈合。留芽方位决定抽枝方向，影响整体树形。切口在切口芽的反侧呈 45倾斜，这样剪口小，易愈合且利于芽体生长发育。直接在 0.04m 以上的剪锯口从下往上修剪，可防止锯口劈裂。修剪工具定期消毒，有利于伤口愈合和防止病虫侵入。病虫害防治场地树木有害生物防治工作深入贯彻“预防为主，综合防治”的植保工作方针，采取关键措158、施与综合技术相结合、科学预防与应急防控相结合、当前控害与持续治理相结合、化学防治与其他防治措施相结合的策略，以植物养护管理为基础，协调运用生物、物理、化学等各种措施。5.5.3 3.4 4项目项目招标及文化设施等设施提升工程招标及文化设施等设施提升工程项目拟推动风貌带沿线商铺招牌广告升级，配套建设休闲长廊、雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告82村史展馆等公共文化服务设施。1 1、沿街商铺招牌广告升级、沿街商铺招牌广告升级沿街户外广告和沿街商店门头招牌，对建筑物外立面、环境景观及公共安全都带来一定的影响。户外广告和沿街商店门头招牌设置中存在的设置混乱、破旧污损、格调低下、超时限设置、规格159、不统一、材质低劣、结构外露、破坏城市景观等问题。因此，加强风貌带沿线户外广告和沿街商店门头招牌管理，进一步提升户外广告和沿街商店门头招牌现有的水平、档次、造型样式等，进一步提升风貌带沿线村容村貌水平。2 2、公共文化服务设施建设、公共文化服务设施建设项目规划结合雁田村生态环境及乡村文化等资源，打造 1 处休闲长廊、雁田村发展成果展厅等公共文化服务设施，为村民及周边群众提供乡村文化体验场所。5.5.4 4项目建设管理项目建设管理5.5.4 4.1.1项目建设期组织架构项目建设期组织架构项目的建设由东莞市凤岗镇雁田股份经济联合社统一负责、统一规划、统一建设。本项目建设期建议采用管理组织架构如下图所160、示。雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告83图图 5-5-4 4-1-1 项目建设期组织架构项目建设期组织架构5.5.4 4.2.2项目施工期组织管理项目施工期组织管理一、项目建设管理模式本项目建设单位为东莞市凤岗镇雁田股份经济联合社。建设单位必须严格按照国家及省市相关法律法规进行前期立项、招标、建设实施和运营管理，实际以审批部门批复为准。二、建立项目实施管理机构成立项目实施管理机构和派驻现场代表，由项目管理机构和现场代表承担具体的工程项目管理。项目实施管理机构对工程项目的管理包括：1.设计施工设计、施工、监理招标、设备采购招标、监理招标；2.项目报建；3.编制相应的合同和协议；4.现场161、施工管理；雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告845.组织工程验收等工作。三、招标计划的安排根据有关规定，应在建设过程中实行严格、规范的工程项目招投标程序，现根据本项目的具体情况，分述如下。1.招标范围本项目的设计监理、施工总承包、材料及设备等均应根据有关规定采用招标方式进行。2.招标组织形式招标工作机构将由下列人员组成：建设单位负责人或其授权代表；专业技术人员，包括注册建筑师、结构工程师、造价工程师、经济师等；其它人员3.招标方式在招标过程中既要做到鼓励竞争、打破垄断，促使承包商努力提高工程（或服务）质量、缩短工期成本，又要减少建设单位审查投标者资格及标书的工作量，减少招标费用的支出，162、控制标价。按照招标投标法有关规定，招标人和投标人均需遵循招标投标法律和法规的规定进行招标活动。招标程序为：申请招标、准备招标文件、发布招标公告、进行资格审查、确定投标人名单、发售招标文件、组织现场考察、召开标前会议、发送会议记录、接受技术商务标书、审查标书、澄清问题、评标比较、评标报告、定标、发中标通雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告85知书及通知未中标人、商签合同。四、资金安排项目资金的落实，主要包括总投资费用的估算，向项目主管部门提交资金计划，保证资金按期到位。五、设计工作设计阶段划分为方案设计，初步设计和施工图设计三个阶段。六、施工准备项目初步设计总概算一旦批准之后，即可着手进行163、施工准备，施工准备包括主要的工作内容有：完成施工用水、用电和道路等工程：进行临时设施建设：报批开工报告等。七、施工和运营准备1.施工阶段施工阶段是项目实施时期的主要阶段。施工单位要根据施工图编制详细的施工组织设计，安排施工顺序，主体工程及相应的辅助公用设施的配套要完善。土建施工和设备的验收、发运、运输以及设备的安装都要作适当的安排，保证合理交叉进行。2.投入使用准备施工完成后交由凤岗镇雁田股份经济联合社管理。八、竣工验收建设项目按批准的设计文件规定的内容建设完成，并经验收前检查合格后及时验收。这时，由施工单位向建设单位办理移交固定资产手续，交付使用。建设项目验收前，建设单位应组织设计、施工等单164、雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告86位进行初步验收，提出竣工验收报告和竣工决算，系统整理技术资料，提交竣工图。为保障项目全面开展，完成其所承担的任务和工作，本项目建设速度应该尽量加快，在项目实施过程中，各项目应穿插进行，合理协调施工安排。5.5.4 4.3.3项目实施进度安排项目实施进度安排一、建设工期一、建设工期结合本项目建设规模与内容、工程量大小、建设难易程度、建设条件，社会环境影响，以及施工条件等具体状况，本项目于 2024 年7 月启动前期工作，预计 2024 年 12 月动工，2026 年 11 月底前完工，2027 年 1 月投入使用。分以下三个阶段实施：（1）前期阶段（165、2024年7月-2024年11月，共5个月）：完成编制、报批项目可研、设计、招标及施工报建等前期工作。（2）实施阶段（2024年12月-2026年11月，共24个月）：完成项目各子项目的主体工程施工。（3）验收阶段：2026年12月进行竣工验收，并于2027年1月投入使用。二、项目实施期各阶段进度建议二、项目实施期各阶段进度建议为了使项目建设顺利进行，严格要求按照基本建设的程序，循序渐进来安排实施。本项目计划从以下三个阶段实施。第一阶段：前期准备阶段第一阶段：前期准备阶段雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告87本阶段的主要工作内容包括：编制项目可行性研究报告；编制计划任务书；办理相关审批166、手续；进行项目工程设计等工作。第二阶段：施工阶段第二阶段：施工阶段本阶段主要工作内容包括制定工作计划、建设准备、组织施工、生产准备、具体工作内容：1制定年度工作计划。包括建设进度安排、资金使用安排、主体与设备配套相互衔接、编制招标文件、进行施工阶段招标、选择监理单位及施工单位。2建设准备。作好技术准备，搞好“四通一平”工作；修建临时生产和生活设施；协调图纸和技术资料供应。组织施工：按计划、设计文件的规定，编制施工组织设计，进行施工。生活准备：包括组织机构设置，人员配备及培训。第三个阶段：竣工投产阶段。第三个阶段：竣工投产阶段。本阶段主要工作包括项目竣工验收和交付使用工作。本项目在施工过程中提倡167、“科学管理、文明施工”，力求达到“高质量、高工效、低成本”，使工程早日竣工验收，并交付使用。5.4.45.4.4项目招标方案项目招标方案一、招标依据一、招标依据1、招标内容根据东莞市建设工程招标投标管理暂行办法（东府201918号）的要求，对照须进行招标项目的范围，凡是涉及使用各级政府雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告88财政性资金的工程建设项目须进行招标。本项目属社会保障住房建设，属于公用事业工程建设项目，且使用政府财政性资金，按规定须进行招标。根据必须招标的工程项目规定，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：（一）施工单项合168、同估算价在400万元人民币以上；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。根据东莞市建设工程招标投标管理暂行办法（东府201918号）中“必须进行招标项目的规模标准”的规定，项目建安工程、设计、监理等服务项目须进行招标。2、招标范围本项目建筑工程、安装工程、设计、监理等费用及服务为全部招标，其他服务项目为部分招标。二、二、招标组织形式及方式招标组织形式及方式1、招标组织形式本项目工程招标的组织方式为委托招标。本项目的工程招标将委托有资质的招标单位在东莞市建设工程交易中心进行招标。评标委员会由169、建设单位的代表和有关技术、经济、雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告89建筑等方面专家组成，成员人数为 5 人以上单数，其中技术、经济、建筑等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2、招标方式本项目建筑工程、安装工程、设计、勘察、监理招标方式为公开招标，“其它”采用部分招标方式。二、二、对投标方要求对投标方要求雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告90表表 5-4-15-4-1 招标情况表招标情况表内容内容招标范围招标范围组织形式组织形式招标方式招标方式不采不采用招用招标方标方式式招标估算金招标估算金额（万元）额（万元）备注备注全部全部招标招标部分部分招标招标自行自行招标招标委托委托170、招标招标公开公开招标招标邀请邀请招标招标勘察92.36设计229.62建筑工程8396.73安装工程设备监理166.29重要资料其他267.30情况说明：上述费用不含预备费 457.62 万元。雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告91第六章第六章 项目运营方案项目运营方案6.16.1项目运营管理模式项目运营管理模式项目建成后，建成后由东莞市凤岗镇政府进行验收，后续将引入专业物业管理单位进行管理维护，其组织结构和人员配置按照规定编制执行。项目运营后，各项目的相关运营、维护费用由雁田村筹解决。6.26.2运营期组织结构及人员配置运营期组织结构及人员配置项目建成后，将交予各子项目的使用单位或管171、理单位进行管理维护，其组织结构和人员配置由相关单位根据实际配置。雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告92第七章第七章 项目投融资与财务方案项目投融资与财务方案7.17.1投资估算范围及依据投资估算范围及依据7.1.17.1.1投资估算范围投资估算范围本项目投资估算编制范围为项目的建安装工程费用、工程其他费用、预备费等。7.1.27.1.2投资估算依据投资估算依据1、国家发展改革委、建设部联合发布的建设项目经济评价方法与参数（第三版、2006 年）。2、投资项目经济咨询评估指南中国国际工程咨询公司（1998）。3、有关建设工程定额及近期工程造价信息。4、其他有关法规和文件。7.1.37.1172、.3投资估算说明投资估算说明1、建筑工程费根据设计资料估算，部分参照同类工程造价指标，并结合该地区材料价格、人工费编制工程造价。2、安装工程费是参照电力工程概算定额、广东省安装工程消耗量定额综合单价及同类型项目资料估算。3、工程建设其他费用，主要包括招标代理费、监理费、工程造价咨询费、勘察费、设计费、前期咨询费、场地准备及临时设施费、工程检测费等费用。上述费用按相关规范文件计取，具体详见“投资估算表”相关备注说明。4、预备费按建安工程费用及工程建设其他费用之和的 5%雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告93计算。7.27.2投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措7.2.17.2.1 项目投173、资估算项目投资估算经估算，项目总投资为 9609.92 万元。其中：建安工程费用8396.73 万元，工程建设其他费用 755.57 万元，预备费 457.62 万元。雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告94表表 7-2-17-2-1 项目项目投资估算表投资估算表序号序号项目项目总计（万元）总计（万元）备注备注一一建安工程费建安工程费8396.738396.731招牌广告升级项目815.18815.182绿化升级项目1578.201578.203农房风貌升级改造项目1463.261463.264道路升级改造项目3319.973319.975文体设施项目839.94839.946雁田村成果174、展厅项目380.18380.18二二工程建设其他费用工程建设其他费用755.57755.572.1招标代理费33.12根据计价格20021980 号文，下浮20%（含工程招标、服务招标代理费以及相应的评审费、公证费）2.2监理费166.29根据发改价格2007670 号文，下浮20%。2.3工程造价咨询费（按编制或审核预算造价）19.27根据粤价函2011742 号文)，下浮20%2.4勘察费92.36按建安费 1.1%计算雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告952.5设计费229.62根据计价格200210 号文，下浮 20%2.6前期咨询费72.16根据粤价20008 号文，下浮 2175、0%（含可行性研究报告编制费及评审费）2.11场地准备及临时设施费58.78按工程费用的 0.7%2.12工程检测费83.97按工程费用的 1%三三预备费预备费457.62457.62四四总投资合计总投资合计9609.929609.92表表 7-2-7-2-2 2 分分项目项目投资投资汇总汇总表表序号序号项目名称项目名称概算（万元）概算（万元）备注备注1招牌广告升级项目932.96风貌带沿线商铺招牌广告升级2绿化升级项目1806.22风貌带沿线道路绿化升级3农房风貌升级改造项目1674.68风貌带沿线农房外立面升级和平改坡改造4道路升级改造项目3799.65风貌带沿线道路及配套设施升级改造5文176、体设施项目961.30新建休闲公园项目6雁田村成果展厅项目435.11新建展厅项目合计合计9609.929609.92雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告967.2.27.2.2 资金筹措资金筹措项目总投资9609.92万元，资金来源为东莞市凤岗镇雁田股份经济联合社自筹资金。7.37.3项目财务评价项目财务评价项目拟通过强化空间统筹与风貌节点打造，打造一条长约12公里的精品风貌带，通过风貌带将重点节点串联，进一步提升农村人居环境，着力打造美丽乡村。本项目是公共民生项目，不会产生直接的经济效益和税收贡献。项目产生的经济效益更多地的是间接效益。随着项目建成后，有助于进一步改善村居环境，完善基177、础设施配套，集聚人气，吸引更多的投资者和群众进入雁田村，为周边工商业等发展带来较好的效益。雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告97第八章第八章 项目影响效果分析项目影响效果分析8.18.1经济影响分析经济影响分析本项目拟打造一条精品风貌带，是公共民生项目，不会产生直接的经济效益和税收贡献。项目产生的经济效益更多地的是间接效益。随着项目建成后，有助于进一步改善村居环境，完善基础设施配套，集聚人气，吸引更多的投资者和群众进入雁田村，为周边商业等发展带来较好的效益。因此，项目建成后，将有效带动片区商贸业发展，同时增强区域的发展竞争力，带动更多的产业资源进入本区域，促进村集体经济高质量发展。8.178、28.2社会效益分析社会效益分析8.2.18.2.1社会影响分析社会影响分析人居环境的治理、基础设施的建设、乡村风貌的提升、基本公共服务能力的建设不仅是提升农民幸福感、获得感、安全感的必要措施，也是促进国民经济进一步发展、促进社会经济效益不断提高的必备条件，是城市经济发展的重要推动力。本项目的建设符合国民经济和社会发展的要求，对本项目的升级改造，有助于全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化发展，改善人民群众居住环境，提升乡村综合承载力，提高基层公共服务能力。项目建设所产生的社会影响主要表现在以下几个方面:一、工程建设对人们日常生活的影响一、工程建设对人们日常生活的影响道路工程建设促进了交通条件的179、改善，给人民生活带来的变化是雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告98十分显著的。道路运输对城市的形成和发展、城市居民生活质量的提升具有十分重要的意义。同时，多样丰富、优美的空间和景观环境，人们生活在其中感到舒适、愉快、健康，兼具丰富的物质生活和精神生活内涵。绿地景观提升将有助于改善人居环境、道路景观和配套设施的能效，受惠当地居民。全面改造乡村、完善人民群众公共活动空间，大力整改影响市容市貌的环境卫生脏乱差现象，保持清洁干净、市容环境卫生、增强人民群众意识等工作，全力以赴绿化、美化、净化、亮化城区环境，提升城市形象，进一步优化招商硬环境，助力凤岗镇经济发展大局。二、工程建设对文化、教育的影180、响二、工程建设对文化、教育的影响项目推动区域道路路面改造以及慢行空间改造，同时推动沿线建筑立面风貌改造，可以加快促进人民群众的交往和信息、产品的交换，促进相互间的联系以及文化教育方面的交流，从而打破孤立封闭状态。同时，项目拟建设一条精品风貌带，其建设凸显凤岗镇深厚的文化内涵。另一方面，道路项目的建设使用，来自车辆的环境噪声、废气污染，对项目周围常住居民的卫生条件和健康状况造成负面影响，有可能导致他们的医疗费用增加。三、工程建设对经济发展的影响三、工程建设对经济发展的影响通过本项目建设，能够持续巩固提升农村人居环境整治成果，进一步补齐基础设施短板，提升基本公共服务均等化水平，建设生态宜雁田村美丽181、乡村风貌带整治项目可行性研究报告99居美丽乡村，提升人民群众的幸福感、获得感、安全感。同时，利用环境提升推动周边村镇发展，吸引社会资本投资，发展特色优势产业，推动农业和文化、旅游等业态有机融合，带动人民群众增收。四、工程建设对就业的影响四、工程建设对就业的影响本项目对就业的影响是建设施工阶段的就业以及投产后营运过程中的就业。除了直接就业之外，还有间接就业。各种各样的服务会随之兴起,就业机会必然增加。五、工程建设对五、工程建设对凤岗凤岗镇经济社会稳定性的影响镇经济社会稳定性的影响本项目位于凤岗镇雁田村，其建设能有效的改善凤岗镇的基础设施环境，提高社会保障程度。此外，随着投资和生活环境的改善，大量182、人才集聚，其对市政道路与社会公用工程的需求较为强烈，通过加大对区域市政基础设施与社会公用工程的投资，有助于促进相关产业的发展，从而从整体上推动凤岗镇经济社会健康、稳定的发展。项目的其他社会影响分析详见表8-2-1。表表8-2-18-2-1项目社会影响分析表项目社会影响分析表序序号号社会因素社会因素影响的范围、程度影响的范围、程度可能出现的后果可能出现的后果1对居民收入的影响本项目的建设实施过程中，增加了对地区的建设材料和劳力的需求，提高了地区的国民生产总值，提高了居民的收入。在项目投入使用后，有利于提升所在地区的镇域形象品位，完善基础设施服务，增加知名度，从而增加该地区的居民收入水平，而且对于183、贫富差距问题不会产生负面影响。2对居民生活水平与生活质量的影响本项目的建设对于提高地区居民的生活水平和生活质量有很大的促进作用。居民在享受其带来的各方面的服务和便利时，并不会引起消费水平的大幅提高，消费结构也趋于平稳。但项目在施工期间会对施工现场周围的项目在施工期间由于大量的施工人员、材料和机械的使用，会对施工现场周围的生活工作环境造成一定的负面影响，如噪音、灰尘、交通堵塞等。雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告100生活工作环境造成一定的负面影响。3对居民就业的影响本项目的实施会造成就业机会的增加，项目以后的运营也会带动项目周边地区的规划发展，在一定程度上会扩大相关的第三产业的就业人数184、。因此对于就业的影响是良性的。提供一定就业机会。4对不同利益群体的影响本项目的实施有利于提高不同利益群体的的文化精神生活和物质生活水平，负面影响较小。施工污染物对居民产生一定影响。5对脆弱群体的影响本项目的建设有利于丰富妇女、儿童、残疾人等弱势群体的文化精神生活和物质生活，对弱势群体提供良好的生活工作环境，使其感受社会关爱，从而有利于提高其自强不息的意识和生存竞争能力。有一定的正面影响。6对地区文化、教育的影响本项目的建设是一个乡村振兴项目。对于凤岗镇的各个不同的利益群体，不会带来负面的影响，反而提高了凤岗镇的吸引力和竞争力，提升镇域形象，提高居民的生活水平。同时，项目拟建设一条精品风貌带，其185、建设凸显凤岗镇深厚的文化内涵。丰富文化生活、提升生活质量水平。7对地区基础设施、社会服务容量和城市化进程的影响不会造成基础设施和资源供应的紧张，影响程度较少。促进城市化建设进程，影响程度很好。提升建设地区周边基础设施的服务水平。8对少数民族风俗习惯和宗教的影响本项目的建设符合国家的民族和宗教政策，其建设有利于提高黄凤岗镇地位、基础设施均等化，有利于促进民族的交流和团结。不会引起民族矛盾、宗教纠纷，不会影响社会治安。有利于促进民族的交流和团结。由于项目的建设地位于凤岗镇，建设期间可能会对当地周围居民的生活和企业的生产等造成影响，并产生一定程度的环境污染，建议加强施工监督管理，确保安全，减少噪声、186、粉尘污染。8.2.28.2.2社会互适性分析社会互适性分析互适性分析主要是分析预测项目能否为当地的社会环境、人文条雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告101件所接纳，以及当地政府、居民支持项目存在与发展的程度，考察项目与当地社会环境的相互适应关系。社会对项目的适应性和可接受程度分析详见下表。从与项目关系密切的主要利益群体分析可知，项目建设对镇政府、当地居民、商业和服务机构均有良好影响，可望得到以上几个方面利益群体的支持。项目的适应性和可接受程度分析详见表8-2-2。表表8-2-28-2-2社会对项目的适应性和可接受程度分析表社会对项目的适应性和可接受程度分析表社会社会因素因素相关者相关者187、相关者相关者对项目的对项目的影响影响措施建议措施建议不同利益群体附近居民建设效果、施工期、投入使用时间文明施工、增加美化环境一般正确处理矛盾与冲突材料供应商、设计方、监理方、施工方价格、建设要求价格有竞争力，技术要求合理大尽可能进行公开、公正的招标解决问题当地各级组织机构政府、人大建设规模、效果、时间支持项目建设、关注项目建设中的经济、美观和适用程度大重视发改部建设规模、效果、时间大前期特别重视建设部门建设规模、效果、时间大重视国土部门建设规模、效果、时间大前期特别重视文化部门建设规模、效果、时间大重视环保部门建设规模、效果、时间大重视当地地区特色与文与地区的气候特体现建筑的气质和文化大重视雁188、田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告102文化、技术条件化征、文化特色相协调内涵设计技术设计方案的效果、设计收费技术方案可行，施工方案合理，工程费用有竞争力大加强项目建设管理组织，采用公开招标选取最佳合作单位施工技术技术要求、价格大监理工程监管复杂程度、监理收费大通过本项目建设，能够持续巩固提升农村人居环境整治成果，进一步补齐基础设施短板，提升基本公共服务均等化水平，建设生态宜居美丽乡村，提升人民群众的幸福感、获得感、安全感。同时，利用环境提升推动周边村镇发展，吸引社会资本投资，发展特色优势产业，推动农业和文化、旅游等业态有机融合，带动村民和集体增收致富。同时，将有助带动项目周边农村村容村189、貌提升、人才引进、资源整合，对稳定区域投资、吸引社会资本、促进农村产业发展具有积极作用。项目的建设能够进一步盘活凤岗镇雁田村的优势资源，推动全面乡村振兴取得新成效，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、村民增收。工程的建设不仅仅是项目区的需要也是周边地区的需要，它的建设将对项目区的发展建设起到基础的保障作用，同时，有助于深化区域协同发展，全面推进乡村振兴。项目的建设具有良好的社会效益。项目的负面影响很小，项目社会评价可行。8.38.3生态环境影响分析生态环境影响分析8.3.18.3.1项目环境影响分析项目环境影响分析一、建设期环境影响因素分析一、建设期环境影响因素分析雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行190、性研究报告103施工期环境影响主要包括大气环境影响、声环境影响、水环境影响、固体废弃物影响等内容。（1 1）大气环境的影响）大气环境的影响本项目在施工过程中，灰石料的装卸、运输、拌和及混凝土搅拌以及材料的堆放、土石方的开挖和回填等作业过程，粉尘是施工期间的主要污染物。各种燃油机械和运输车辆排放少量氮氧化物、碳氢化合物等大气污染物，同时临时生活设施也产生少量的油烟，少量的氮氧化物、碳氢化合物和油烟等大气污染物，这些污染物产生的 T.S.P随着风力（尤其在天晴风大时）向下风的一些敏感点（如住户等），会给人们生活带来诸多不便。扬尘影响建材装卸与运输、材料堆放以及现场混凝土搅拌等作业产生大量施工粉尘和191、扬尘。建筑粉尘颗粒物直径在 100 微米以上，其影响范围距施工现场 50100 米之间。扬尘的颗粒物直径在 100 微米以下，颗粒物直径越小影响距离越远，通常直径为 100 微米的颗粒物其影响范围在 300 米左右。因此，在施工期间，要注意时常对地面进行洒水，场地边缘设置连续、封闭围栏，控制进出场地的车辆行驶速度，减少扬尘对周边居民、企业的危害。沥青烟气影响沥青熔融产生的特征污染物主要有 THC、粉尘和苯并a芘等污染物。敞开式熬炼，在熬炼棚下风侧 50 米处，苯并a芘浓度可高达雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告1040.5mg/m3，对周围环境影响十分显著。本项目采用的沥青均采用成品，192、不在现场拌和，故施工现场基本不存在沥青烟气的污染。柴油废气影响载重卡车及一些燃油施工机在施工期也会产生一定的废气污染。生活尘烟影响施工现场生活烧水、烧饭所用燃料的燃烧也会给周围环境带来大量尘烟。厨房作业将会产生油烟，主要是动植物油热裂解、挥发与水蒸气一起挥发的烟气。（2 2）声环境的影响）声环境的影响施工期噪声主要是施工作业机械和运料车辆等产生的建筑噪声。本项目施工场地基本上在道路范围内，宽度约 1530m。因此，在施工各阶段场界噪声均可能出现超标，并影响到道路两侧的建筑。另外，施工运输车对其经过的道路两侧均将产生影响，不仅在工程道路沿线（施工场地），影响范围更广。鉴于施工噪声的复杂性，以及施193、工噪声影响的区域性和阶段性，根据建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011），通过计算得各施工机械的噪声影响范围，见下表。表表 8-3-18-3-1 要施工机械的噪声级和影响范围要施工机械的噪声级和影响范围施工机械施工机械源强源强（1m1m 处声源）处声源）限值标准（限值标准（dBdB）影响范围（影响范围（m m）昼间昼间夜间夜间昼间昼间夜间夜间吊车706555310混凝土搅拌机105705560350雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告105施工机械施工机械源强源强（1m1m 处声源）处声源）限值标准（限值标准（dBdB）影响范围（影响范围（m m）昼间昼间夜间夜间昼间昼间194、夜间夜间搅碎机857555550挖掘机85550空压机10020200风镐10020200卡车9210100道路施工噪声是社会发展过程中的短期污染行为，一般居民均能理解。但是作为建设施工单位，为保护沿线居民的正常生活和休息，必须严格控制施工时间，合理安排施工车行驶路线，禁止在夜间进行高噪声振动的施工工作。（3 3）水环境的影响）水环境的影响施工场地堆放的施工物料（水泥、黄砂、粉煤灰等）堆放管理不严，在暴雨期间随雨水径流流入而污染水域。施工期间运输车辆、机械设备等冲洗废水、施工产生的泥浆水、雨水冲刷场地的废水等含有不同程度的金属和非金属有害物质，污染地面路面环境，危害农作物生长，影响周边水体土壤195、，造成周边农田、水塘、沟渠、河道等污染。施工期间施工人员生活污水进入地表水体，将造成地表水污染。可通过将施工人员生活污水排入附近居民生活污水管道，加强管理和监督力度，施工期污染将随施工结束而消除。（4 4）固体废弃物的影响）固体废弃物的影响项目在建设过程中固体废弃物主要包括建筑垃圾和生活垃圾。建筑垃圾堆放容易产生安全隐患，露天堆放或填埋，耗用大量的征用土地费、垃圾清运费等建设经费，同时，清运和堆放过程中的雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告106遗撒和粉尘、灰砂飞扬等问题又造成了严重的环境污染；建筑垃圾在堆放和填埋过程中，由于发酵和雨水的淋溶、冲刷，以及地表水和地下水的浸泡而渗滤出的污水196、-渗滤液或淋滤液，会造成周围地表水和地下水的严重污染，而且污染环境，并且直接或间接地影响着空气质量。生活垃圾主要为施工人员衣、食、住、行所产生的垃圾，随意丢弃会对生态环境产生影响。（5 5）水土流失的影响）水土流失的影响施工过程中开挖的土方部分将直接用于场地填土，部分外运。土方开挖后如不及时填土夯实或外运，遇雨极易造成水土流失。其次，场地砂石料堆放，也可能因降雨造成流失。（6 6）生态环境的影响）生态环境的影响本项目建设对区域的主要构成用地类别基本没有改变，不会加剧现状土地利用格局的隔离影响。因此，本项目占地对区域土地利用影响较小。本工程建设虽然对项目建设范围内的植物会产生一定的不利影响，但影197、响范围和程度有限，不会使评价区内的物种在空间分布格局和遗传结构上发生明显的改变，不会改变评价区的植被类型组成及造成某一种物种在该区域消失。二、运营期环境影响因素分析二、运营期环境影响因素分析本项目属于民用建筑和道路工程，没有工业污染和污染物产生，其对环境有可能产生影响的是生活设施噪音和生活污水。（1）废气排放雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告107主要是由于汽车运行所产生的旋浮微粒（T.S.P）一氧化碳（CO）、氮氧化物（NOX）、氮氢化和物（HC）、铅尘（P）及、苯并芘，柴油车排放的二氧化硫（SO2）等。这些废气中 CO 易与血液中的血红素结合成为一氧化碳使人感到头痛、头晕、出现中毒198、现象，甚至引起死亡；HC、NOX 对眼、鼻、呼吸道有强烈的刺激作用；SO2 在某些柴油发动机排出气体中含有，其排放量虽不大，但当其浓度达 8PP时，人就开始感到难受，且 SO2经氧化成为 SO2烟雾时（还不到 0.8PPm）人可引起支气管炎和哮喘等病；铅化合物作为汽油的抗爆剂的四烷基铅，在燃烧过程中分解成氧化铅，被排放于大气，是一种剧毒物质，对人的肝、肾都会发生有害影响，并对消化系统、神经系统有损害。（2）废水排放项目为精品风貌带打造工程，涉及建筑立面改造、停车场等细分工程，项目涉及的废水主要是生活污水，废水主要来源厕所冲水、盥洗冲洗废水，经三级化粪池和隔油处理后排入市政管网。道路工程废水可以199、有多种来源，其一是来自车辆的尾气中的有害物质及大气颗粒物沉降于道路的表面，其后随降雨通过路面径流进入水体；其二主要是由机动车的机油系统的泄漏所引起的污染；其三是由突发性事故引起的有毒有害物质泄漏。这些污染都对沿途水环境造成不同程度的影响。（3）固体废弃物产生项目涉及精品风貌带的打造，其实施后将吸引更多群众到沿线游玩、休闲。因此项目涉及的固体废弃物主要是生活垃圾，设有专门集雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告108中收集站点，并由环卫部门统一收集处理。道路工程固废污染主要为运输车辆行驶过程中的散落物。同时，还会有事故发生时由车辆洒落、遗漏的气体、液体、固体类污染物，也会对环境产生不利影响。200、（4）噪声项目道路交通对声环境的影响主要表现为机动车加速、机件运转及车体颠簸等造成的噪声和振动、喇叭声、刹车声和轮胎与地面的摩擦声等。交通噪声与车流量、车型、车速、路况等有密切的关系，在一天中完全是随机变化的，是一种变化范围很宽的随机噪声。汽车噪声源大致可分为喇叭声和与发动机转速有关的声源及轮胎与路面摩擦有关的声源。但这些均与道路的路况有较大的关系。路况好道路行驶条件愈好，喇叭声越小，发动机转速均匀，噪声低。路面平坦，粗糙度低，轮胎与路面摩擦声与破损路面的碰撞挤压声小。车辆激增，汽车运行中产生的振动越来越大，不仅对周围环境产生影响，对生活产生影响，破坏安静的气氛，使道路两旁的房屋门窗振动越来越201、大，墙面发裂，还由于汽车引起的振动在时间上不分昼夜、连续发生，给沿线居民的身体健康产生不利的影响，使人感到疲劳烦躁，焦虑不安。同时振动降低了道路行驶的舒适性。8.3.28.3.2环境保护措施建议环境保护措施建议一、施工期环境保护措施一、施工期环境保护措施1 1、噪声防治措施、噪声防治措施雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告109施工路段距住宅区距离小于 150m 时，为保证居民夜间休息，在晚 20:00 至次日晨 7:00 时间内禁止施工。主动与施工路段附近的单位协商，对施工时间进行调整或采取其他措拖，尽量减少施工噪声对周边人群工作的干扰。注意机械保养，使机械保持最低声级水平；安排工人轮202、流进行机械操作，减少接触高噪声的时间；对在声源附近工作时间较长的工人，发放防声耳塞、头盔等，对工人进行自身保护。2 2、大气污染防治措施、大气污染防治措施石子、黄砂、水泥堆放以及混凝土拌和定点定位，并采取防尘抑制措施，如设置挡风板、隔离墙等，采取上述措施后可减缓起尘速度，抑制降尘量。水泥堆置在仓库内。若使用散装水泥车运输时，在其下部出口处设置防尘袋，以免水泥大量散逸。施工道路泥尘量一般较大，进出施工现场的车辆在泥尘量大的路面上行驶会加速路面起尘，故保持车辆进出施工现场出入口路面清洁、湿润，同时在车辆出入口竖立减速标牌，限制行车速度。建筑垃圾及时清运，对不能及时清运且靠近居民区的土方和建筑垃圾集203、中堆放，并采取喷水或遮盖等措施以防止扬尘污染。遇天气久旱、风大的情况，应对堆放的黄砂，开挖的土方，工地地面等易产生扬尘的部位经常进行洒水。路面施工时水泥砼与沥青砼拌和厂设在居民区、学校等环境敏感点以外的下风向处，既方便生产、又须符合卫生要求（卫生防护距雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告110离分级中，规定的防护距离为 300m）。施工便道定时洒水降尘，运输粉状材料与沥青混合料要喷水或加遮盖处理，以防运输途中扬尘。加强施工现场管理，强化文明施工与作业。在选择施工单位时，将施工期的环境减缓措施写入合同文本中，并加强督促与检查，确保施工期的环境减缓措施落到实处。3 3、水污染防治措施、水污染204、防治措施水泥灌浆等施工过程会产生含大量悬浮物的泥浆水，这些废水不处理直接排放，会影响受纳河道水体的浑浊度，或堵塞、淤积下水道。因此为保护受纳水体，在道路施工时，根据泥浆水不同的发生量设置若干不同规模的简易沉淀池，泥浆水经沉淀分离后上清液回用于施工场所，不排放市政污水管网。沉淀池的固体颗粒物定期清理，清理出的固体废物与生活垃圾分别堆放，分别处置。对机械设备等冲洗废水、施工产生的泥浆水、雨水冲刷场地的废水进行回收，设置隔离栅、沉淀池等临时污水汇集设施，污水汇集后沉淀处理，不得直接排放。沥青、油料、化学物品等不准放在靠近河流湖泊的地方，需备有遮盖的帆布，进行防渗处理，储存和使用都要采取措施，防止跑、205、冒、滴、漏，防止雨水冲刷进入水体，临时贮存设施应做到“防扬散、防流失、防渗漏”三防措施。施工驻地的生活污水、粪便等处理，采用粪便污水与生活污水分流系统，其中粪便污水设化粪池并定期清掏，工程结束后化粪池用雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告111土填埋并恢复地表植被。施工现场临时食堂，设置简易有效的隔油池，定期淘油，防止污染。严禁各种泄漏、散装、超载车辆上路，防止道路散失物造成水体污染。4 4、固体废弃物处理措施、固体废弃物处理措施施工废弃物有效处置应制定施工现场建筑垃圾分类收集与存放管理制度，包括建筑垃圾具体分类，分时段、分部位、分种类收集存放要求，各单位各区域建筑垃圾管理责任和台账管理206、要求等。应设置金属类、无机非金属类、混合类等垃圾的堆放池，用于垃圾外运之前或者再次利用之前临时存放。易飞扬的垃圾堆放池应封闭。垃圾收集点及堆放池周边应设置标识牌，并采取喷淋、覆盖等防尘措施，避免二次污染。施工现场危险废物是指具有腐蚀性、毒性、易燃性等危险特性的废弃物，主要包括废矿物、废涂料、废油料、废沥青等应按国家危险废物名录规定收集存放。各类垃圾废弃物不得倒入河道和居民生活垃圾容器，施工中不得随意抛弃建筑材料、残土、旧料和其他杂物。施工中遇到有毒有害废弃物时，暂停施工并及时与地方环保、卫生、应急部门联系，经采取措施后，再继续施工。生活垃圾集中处置雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告11207、2为方便生活垃圾的集中存放，可回收和不可回收垃圾应该分开设置，工地办公区和生活区应设密闭式垃圾箱桶。各施工队应严格要求分类倾倒生活垃圾，不得随意丢弃或乱扔乱放，除生活垃圾外,其它施工垃圾严禁倒入生活垃圾桶内。现场管理人员食堂门口适当位置应摆放用于倾倒剩菜剩饭的专用生活垃圾桶。严禁乱丢垃圾，负责人要教育员工不在场区道路上乱丢纸屑，生活垃圾和烟头。生活垃圾根据季节可每周集中清运一次，如高温季节为防止出现苍蝇或者其它蚊虫，可采用喷洒药物或每隔两天便进行外运到指定的生活垃圾场，也可委托环卫部门及时清运生活垃圾。5 5、水土保持及措施、水土保持及措施排水措施整个场地内的排水系统，由截流沟、排水沟、路边沟208、沉砂池等组成，起到了疏导、排放的作用，尽量采用既有排水功能又接近自然的生物排水沟。雨季水土保持措施由于东莞雨季从 4 月到 9 月份，历时长，降雨强度大，为减轻暴雨造成的不良影响，施工中做好临时措施预防水土流失。1）设专项信息收集人员设立天气信息收集人员，负责天气预报资料、降雨特征资料等的收集，为项目区内施工提供有效的天气资讯，利于降雨到来前做好覆雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告113盖、清淤等工作，防止降雨造成严重水土流失。2）预备雨季水土流失防治措施雨季施工以前，根据主体工程情况准备一定数量的防雨材料，如塑料彩条布，土袋等，在降雨时候急用，能做到随时调用。3）雨季措施在遇到暴雨209、警告前，采用防水材料覆盖在裸露的地面上，雨季期间对道路和排水系统、沉沙池等实施专人维护，保证排水畅通。4）降雨后检查在每次降雨时派专人对排水系统的重点地段进行检查，对造成淤积和雨水拥堵的地方及时进行疏通，保证过水的顺畅。降雨过后对排水系统产生损坏的部位应及时的进行修复，并对排水系统进行清淤。6 6、生态环境防治措施、生态环境防治措施施工期道路建设在红线范围进行。在满足工程施工要求的前提下，尽量节省占用土地，合理安排施工进度。工程结束后及时清理施工现场，撤出占用场地，恢复原有道路及绿化。二、运营期环境保护措施二、运营期环境保护措施1 1、噪声、噪声（1）对给水及消防水泵和风机等，应选用低噪音的优210、质机型；在噪音的传播途径上采取措施，设置隔声、隔震、消声、吸声装置，尽量降低环境噪声，以达到国家标准；空调应选购噪音低的变频空调（60dB）；建筑垃圾装卸场地安装隔音墙；避免广播声音过大，以免影响周边生活、工作人群。雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告114（2）提高交通管理的科学化。采用合理的交通管制与自动控制系统，使交通通畅，合理地控制交通流量，特别是限制载货车的流量，可有效地降低交通噪声。在限制车流量的同时，还应限制车速，使之尽可能地减少加速、减速、按喇叭、制动的噪声。（3）通过合理的交通组织保持车辆畅通，设置部分单行线，禁止左转等手段，以降低汽车出行量或车辆密度，保持车辆畅通。（211、4）对道路附近的学校、工厂和其他单位，根据具体情况采取噪声防治措施，如修建高围墙、设置隔声屏障、临路两侧密集植树绿化、建筑物设置双层窗或封闭外走廊等。2 2、生活污水、生活污水项目停车场及相关设施的建设，计划采用雨污分流系统。采用生活污水与粪便污水分流系统，根据市污水排放的有关规定，粪便污水经三级化粪池处理后与生活污水汇合市政排污管网。雨水经收集排至市政雨水管网。道路工程主要采用以下污水防治措施：（1）道路及配套排污设施与地表水相交处遵循上清下污原则，防止排污设施对地表水体造成污染。（2）道路管理部门加强道路运输管理，环卫部门增强路面保洁工作。（3）加强管理，保证污水及雨水管网的正常运行，定期212、对污水管线进行检查，以便于及时发现管线的堵塞、渗漏情况；一旦发现，及时进行处理，避免因污水管网的堵塞渗漏造成对水环境的污染。雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告115加强清掏排水系统的淤泥，以确保管网的畅通排泄。3 3、废气、废气（1）路边植树绿化。根据本地气候和土壤特点，在靠近道路两侧，特别是环境敏感区附近密植乔木、灌木，这样既可净化吸收车辆尾气中的污染物，衰减大气中的总悬浮微粒，又可起到美化环境、降低噪声以及改善道路路域景观的作用。（2）严格执行车辆排放检验制度，限制尾气排放严重超标的车辆上路，严格执行有关法规，加强环境监测。加强对道路的养护，使道路保持良好运营状态，减少塞车现象发生213、（3）道路运营阶段，对路面进行定期洒水清洁工作，减少扬尘。4、固体废弃物固体废弃物项目涉及精品风貌带的打造，其实施后将吸引更多群众到沿线游玩、休闲。因此项目涉及的固体废物主要是生活垃圾，项目产生的生活垃圾分类收集，对废纸、废金属、塑料、橡胶等可回收的垃圾指定的有处理资质的单位统一回收，再生利用；花草、灰土等可填埋的垃圾交由环卫部门统一清运处理。垃圾房经常进行消毒、杀灭害虫工作，以免散发恶臭，滋生蚊蝇。道路工程固废防治措施：按道路绿化工程设计要求进一步完成道路的各项绿化工作，科学合理地实行草、花类与灌木、乔木相结合地立体绿化格局，特别是土质边坡在施工后期进行绿化工作，以达到保护路基边坡稳定，减少214、水土流失，减少道路路面径流冲刷等目的。配合环卫部门和城市绿化部门对道路全线进行养护和沿线的垃雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告116圾进行收集，清扫、集中处理。加强对泥头车等其它装有易散落物车辆的行驶管理，防止固体废弃物污染。8.3.38.3.3 环境影响评价结论环境影响评价结论总而言之，本项目的环境影响较小，且可以通过采取有关措施控制或消除，项目建设不会对周边造成严重不良的影响。从环境保护角度而言，我们认为，本项目建设是可行的。8.48.4资源与能源利用效果分析资源与能源利用效果分析8.4.18.4.1 项目建设过程中节能措施项目建设过程中节能措施1、施工组织管理方面（1）制订合理施215、工能耗指标，提高施工能源利用率。（2）优先使用国家、行业推荐的节能、高效、环保的施工设备和机具，如选用变频技术的节能施工设备等。（3）施工现场分别设定生产、生活、办公和施工设备的用电控制指标，定期进行计量、核算、对比分析，并有预防与纠正措施。（4）在施工组织设计中，合理安排施工顺序、工作面，以减少作业区域的机具数量，相邻作业区充分利用共有的机具资源。安排施工工艺时，应优先考虑耗用电能的或其它能耗较少的施工工艺。避免设备额定功率远大于使用功率或超负荷使用设备的现象。（5）根据当地气候和自然资源条件，充分利用太阳能、地热等可再生能源。2、机械设备与机具（1）建立施工机械设备管理制度，开展用电、用油216、计量，完善雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告117设备档案，及时做好维修保养工作，使机械设备保持低耗、高效的状态。（2）选择功率与负载相匹配的施工机械设备，避免大功率施工机械设备低负载长时间运行。机电安装可采用节电型机械设备，如逆变式电焊机和能耗低、效率高的手持电动工具等，以利节电。机械设备宜使用节能型油料添加剂，在可能的情况下，考虑回收利用，节约油量。（3）合理安排工序，提高各种机械的使用率和满载率，降低各种设备的单位耗能。3、施工用电及照明。（1）临时用电优先选用节能电线和灯具，临电线路合理设计、布置，临电设备宜采用自动控制装置。采用声控、光控等节能照明灯具。（1）照明设计以满足最217、低照度为原则，照度不应超过最低照度的20。8.4.28.4.2 项目运营过程中节能措施项目运营过程中节能措施在建设方案选择时，按国家及地方的节能规范、标准、实施细则等要求进行设计，注意选用节能设备、器具。在运营期，加强节能管理是很关键的一环。在目前阶段，建议考虑从以下几方面进行节能。1、建筑节能（1）在不影响建筑物结构和项目使用要求的前提下尽量采用新雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告118型建筑材料、高效隔热保温材料、节能型门窗等。（2）增加项目的绿植。种植遮阴效果好的乔木，广植草地、花木，以减少太阳辐射的影响，调节小环境的温度、湿度，降低空调冷负荷。（3）在建筑楼房的设计上，充分考虑218、当地气候特征，采用合理的窗墙比，充分利用自然采光和自然通风，合理控制直射阳光，降低空调制冷和照明能耗。（4）建筑设计执行有关建筑节能技术标准，按要求做好建筑节能设计审查。（5）建立能源计量管理体系，加强水、电、气计量器具配备，对基本用能单元和重点耗能设备进行能源统计。2、道路节能（1）合理确定照明标准照度设计标准应严格执行建设部批准发布的 城市道路照明设计标准，其中道路照度、亮度的设计指标只要达到标准就可，并不是越高越好。应在确保各级道路符合相应的照明标准的前提下提倡节能。确定道路照明等级，最大限度地利用光能。通常做出几种方案进行分析比较，从中选取既经济合理又节能的方案。以道路照明来讲，在满足219、规范要求的情况下，一般采用较大的安装高度与间距和大功率的光源，比采用较小的安装高度与间距和小功率的光源更经济合理和节能。（2）在设计阶段，应提出多种符合照明标准要求的设计方案，雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告119进行综合技术经济分析比较，从中选出技术先进、经济合理又节约能源的最佳方案。（3）照明器材的选择应符合下列要求：a.光源及镇流器的性能指标应符合国家现行有关能效标准规定的节能评价值要求。b.选择灯具时，在满足灯具相关标准以及光强分布和眩光限制要求的前提下，常规道路照明灯具效率不得低于70%；泛光灯效率不得低于65%。（4）除居住区和少数有特殊要求的道路以外，在深夜宜选择下列措220、施降低路面亮度(照度)：a.采用双光源灯具，深夜时关闭一只光源。b.采用能在深夜自动降低光源功率的装置。c.关闭不超过半数的灯具，但不得关闭沿道路纵向相邻的两盏灯具。（5）选择合理的控制方式，采用可靠度高和一致性好的控制设备。（6）制定维护计划，宜定期进行灯具清扫、光源更换及其他设施的维护。（7）采用新的、稳定性强的节能光源。3、节水措施（1）合理选用节水洁具推荐选用节水器具，所有用水器具选择满足节水型生活用水器具(CJ164)及节水型产品技术条件与管雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告120理通则(GB18870)规定的产品。给水水嘴采用陶瓷芯等密封性能好，能限制出流率并经国家有关质量221、检测部门检测合格的节水水嘴。（2）经济许可条件下，建议考虑采用雨水回用等中水系统，将雨水收集和经过适当处理后适当回用于植物灌溉、冲洗地面等，减少自来水耗费。在灌溉方式上，采用节水效率高的喷灌、滴灌、渗灌等先进节水设施，提高水的有效利用率。（3）在消防给水系统上安装计量装置，定期进行数据整理，及时发现问题，防止漏水等现象。（4）植物灌溉采用喷灌、微灌等高效节水灌溉方式。雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告121第九章第九章 项目风险管控方案项目风险管控方案9.19.1风险识别与评价风险识别与评价社会稳定风险，广义上是指一种导致社会冲突，危及社会稳定和社会秩序的可能性，是一类基础性、深层次、222、结构性的潜在危害因素，对社会的安全运行和健康发展会构成严重的威胁。一旦这种可能性变成现实性，社会风险就会转变成公共危机。广义的社会风险是一个抽象的概念，它涵盖了生态环境领域、政治领域、经济领域、社会领域和文化领域的各种风险因素。在狭义上，社会风险是指由于所得分配不均、发生天灾、政府施政对抗、结社群斗、失业人口增加造成社会不安、宗教纠纷、社会各阶级对立、社会发生内争等社会因素引起的风险，仅指社会领域的风险。本项目社会稳定主要风险主要存在于环境及噪声污染影响、施工期间的安全事故影响等方面。如果处理不当，可能引起社会稳定问题及群体性事件发生。为了降低项目建设的风险，有必要对项目实施过程中可能存在的风223、险因素进行科学的分析，使投资决策者能更好地把握项目风险的本质和变化规律，从而采取相应的措施或对策来减少风险损失。项目实施过程中，可能存在着影响社会稳定的因素，主要表现在以下几方面：（1）政策风险主要指与项目相关的规划政策文件的调整变动，项目立项等前期雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告122工作开展的难度。本项目还处于项目建设前期立项审批等阶段，尚未取得相关批复文件，其实施将可能存在因政府对所在片区城市规划调整、项目立项审批政策调整或变动等影响，尚存在一定不确定因素。（2）工程风险主要指项目的工程设计方案、施工方法等发生重大变化，导致项目工程量增加、投资增加、工期延长、工程质量降低等所造224、成的损失。若是项目设计方案需要进行重大调整，或者项目建筑物在实施中存在较大面积的修复，将对项目工程量、投资、工期及工程质量等造成较大的影响。（3）技术风险主要指项目采取的建筑技术不先进、不合理引起的各种工程问题给项目造成质量、工期以及资金的损失。（4）外部协作风险主要指项目建设所需的原料材料供应、重大设备预安排、供水排水、供电供气、通讯、交通等主要外部协作条件发生重大变化，给项目建设开展带来困难。本项目选址区域为较为成熟的建成区，区域交通网络较为发达，项目实施所需的建筑原材料，可实现快速运输，其影响可忽略不计。同时，项目周边供水排水及供电工、通讯等市政基础设施较为完善，基本能够满足项目建设及运225、营所需的水、电、燃气以及通讯网络等基本需求。因此项目实施中存在的外部协作风险，主要来源于项目施工期间对周边环境及交通体系造成的不良影响，可能会引发相关投雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告123诉，对项目实施进度造成一定的影响。1）造成项目周边环境污染的风险项目施工期间及建成后均存在对环境的污染的风险，重点是施工噪声、粉尘、污水、视觉污染。各种污染将会给周边建筑及群众会带来一定影响，如果处理不好，个别时间严重升级，可能引发安全稳定性问题。2）对现状交通影响的风险项目施工建筑车辆等会对周边交通体系造成一定而影响，会带来不满的情绪，成为影响社会稳定的因素。本工程在施工过程中，针对不同施工阶段226、采取不同的交通组织措施，以减少对周边居民出行带来不便。（5）施工安全事故导致的不稳定风险主要指项目施工期间，因施工管理不当、人员操作不规范、安全意识不强等因素，而导致出现的施工安全事故风险。在项目实施过程中，施工场地、施工机械、材料运输等过程中，都有可能造成安全事故，这些安全事故严重时，处理过程中存在发生稳定事件的可能性。本项目施工期间，存在一定的机械设备作业，且交叉作业多，机械使用频繁，现场存在管理杂乱等问题，在现实工作中容易出现机械伤害事故、物体打击等施工安全事故。根据以上分析研究，同时考虑今后相关行业的发展情况，对本项目的风险程度进行分析，详下表。雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报227、告124表表 9-1-19-1-1 项目主要风险因素识别表项目主要风险因素识别表序号序号名称名称内容内容1政策风险主要指与项目相关的规划政策文件的调整变动，项目立项等前期工作开展的难度。2工程风险主要指项目的工程设计方案、施工方法等发生重大变化，导致项目工程量增加、投资增加、工期延长、工程质量降低等所造成的损失。3技术风险主要指项目采取的建筑技术不先进、不合理引起的各种工程问题给项目造成质量、工期以及资金的损失。4外部协作风险主要指项目建设所需的原料材料供应、重大设备预安排、供水排水、供电供气、通讯、交通等主要外部协作条件发生重大变化，给项目建设开展带来困难。5施工安全风险主要指项目施工期间，228、因施工管理不当、人员操作不规范、安全意识不强等因素，而导致出现的施工安全事故风险。9.29.2风险管控方案风险管控方案1、加强与政府相关部门的沟通。第一时间获取相关规划政策信息，落实好项目的建设资金，保障项目能顺利开展。2、加强与设计单位联系。降低因双方沟通不及时或资料共享不协调造成的设计方案频繁变更，对设计方案组织专家评审，及时发现问题并调整，避免不必要的工程量。3、加强与施工方的沟通协调。增进双方对项目建设的共识，协助配合施工方开展各项工作提高其工作效率。4、加强施工监理工作。健全工程监督机制与责任机制，及时发现施工过程中出现的各种技术、质量问题并在调整达到要求后方可允许继续施工，杜绝因责229、任心不强或谋私动机引起的各种施工质量问题。5、加强技术管理。在保证项目能正常开展施工的前提下，尽量选择技术成熟、先进、适用、可靠的施工方案。6、加强项目管理。从项目前期工作到项目施工阶段，健全招投雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告125标管理，优中选优，精心组织承包方施工。在项目实施中，应加强项目施工噪音、扬尘及固废等环境影响管理，将项目施工中的对周边环境影响降到最低。同时，加强项目施工车辆的管理，结合周边交通实际情况，做好项目建筑材料等运输计划与周边交通出行高峰期错峰计划，选择在周边道路非高峰期运输相关物料，最大限度减少项目施工对周边道路体系的影响。7、加强项目施工期间的安全生产管理230、，项目建设单位及施工单位应加强相关安全管理及应急预案的设定，设立应急组织机构并明确职责；同时在实施中，加强相关人员安全教育及操作规范等培训工作，最大限度减少因安全意识及作业操作等因素，而引发的安全事故风险。此外，要严格做好预防与预警，加强人员的事故演练，确保一旦事故发生时能够做到快速反应和处置，降低事故的影响程度和伤害。通过本次改造完成后，改善道路的交通环境，分担及减缓周边的交通压力，满足行人、自行车慢行的安全出行需求，缓解停车难难题，完善市政设施配套，提升群众满意度和幸福感。项目主要沿美丽乡村风貌带，对沿线整体环境进行综合整治，同时其实施有利于优化提升乡村风貌、人居环境，群众接受程度较高，社231、会稳定风险较低。同时，项目建设带来的负面影响主要是施工过程中对环境带来一定的污染，但只要采取积极有效的措施都是可以得到妥善解决的。9.39.3风险应急预案风险应急预案项目实施中，应建立安全应急预案，具体如下：雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告126（1）项目施工安全事故应急预案明确“以人为本、安全第一”，坚持预防与应急管理工作相结合，做好应对施工期间安全生产突发事件的应急工作。1）建立应急组织体系。根据工程施工特点，设置安全生产应急及安全生产应急现场指挥部，并明确相关人员的职责，落实安全生产主体责任。2）建立联动机制。发生突发安全生产应急事件时，在场的各单位和个人均应服从现场指挥部的统232、一指挥。现场指挥部严格按照指定的安全生产应急预案及职责分工，全力做好各项应急处置工作，工作中应做到相互联动、互相支持，密切配合。3）建立预防和预警。建立重大危险源宏观监控信息网络，实施重大危险源的宏观监控与管理，按照专业负责原则，对危险源进行监控，各参见单位对作业区的重大危险源进行实施监控，严密监视那些可能存在危险对象的安全状态向事故临界状态转化的各种参数变化趋势，及时给出预警信息和应急控制指标，将事故隐患消灭在萌芽状态。各级危险源监控部门在发生危险源的安全状态向不安全状态发生变化时，要及时进行报警，通过各种通讯途径通知安全生产应急现场指挥部，并密切监控事情发展情况，努力做到早发现、早报告、早233、处置。启动应急预案时，应急指挥部电话为应急值守电话。发生伤亡事故要第一时间向应急指挥部汇报，同时要向建设、监理以及相关政府雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告127应急管理部门进行报告。在安全事故发生时，应根据危害程度、紧急程度及发展态势，按照相关规定，通过通信、网络及相关媒体进行预警信息发布。应急工作结束及相关危险因素消除后，事故现场得到控制后，经应急指挥部批准现场应急结束，并按相关规定向上级部门、政府主管部门进行汇报，同步做好相关善后工作，加强相关人员安抚、社会舆论引导等。4）做好应急培训和演练在日常管理中，应加强安全生产应急的培训和演练，严格按照应急预案对相关人员进行相关的培训和事234、故应急演练，确保一旦事故发生时能够做到快速反应和处置，降低事故的影响程度和伤害。同时，在培训和演练中，发现潜在问题和缺陷，不断完善相关程序及技能。（2）项目社会稳定风险的应急预案发现项目应急事件和重大社会稳定问题苗头或事件时，启动预案，并按以下程序开展工作：（1）对已发生的群体性事件，相关部门要认真接待，有关人员及时赶赴现场做好耐心细致的疏导工作，防止矛盾激化。（2）第一时间召开维护社会稳定工作会议，通报不稳定情况和处理情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。并将不稳定情况向上级有关部门报告，并制定联动机制。（3）对已发生的群体性事件，相关人员应迅速赶赴现场组织工作。以教育、疏导为主，力争把问235、题解决在萌芽或初始状态。对问题复杂、规模较大的群体性事件要及时控制现场，防止矛盾激化，将由雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告128此造成的损失降低至最低程度。（4）对已发生的社会稳定风险进行全面调查，查清事件经过、分析产生原因和造成的损失，必要时启动问责机制。雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告129第十章第十章 结论与建议结论与建议10.110.1结论结论项目地处凤岗镇雁田村，拟依托雁田村乡村资源，推动打造一条精品风貌带，串联区域主要节点，推动沿线环境综合整治及公共服务设施提升。因此，项目建设符合区域城镇建设及乡村振兴发展战略的规划方向，项目建设有利于进一步完善雁田村公共基础设236、施，便利村民出行，推动雁田村人居环境进一步优化，提升雁田村居民的生活居住质量，有利于推动雁田“美丽幸福村居”的建设。因此，项目建设实施符合该片区民众的期盼和愿望，助力凤岗镇实施乡村振兴战略，实现“农业强、农村美、农民富”发展目标，将对促进区域经济、社会和环境的可持续发展起积极作用。因此，项目建设是十分有必要的。10.210.2建议建议项目是重要的公益民生项目，其实施是雁田村以及凤岗镇深入推进乡村振兴，进一步优化乡村人居环境，提升城市发展品质的重要体现对完善城市配套和公共服务功能具有积极意义，建议尽快启动项目建设。在实施中，建议做好以下工作：（1）按要求做好项目设计规划及建设的相关审批工作。（2）严格按照基本建设程序办事，对项目的建设投资、进度和质量予以有效的控制，把好项目质量、进度、投资控制关，确保工程目标的顺利实现。雁田村美丽乡村风貌带整治项目可行性研究报告130（3）切实加强项目建设的监督、检查和管理，确保工程质量和资金效益。