2024城区供水管网漏损治理和老化更新改造项目可行性研究报告(120页).pdf
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管网改造项目工程可行性研究报告合集
1、梅州城区供水管网漏损治理和老化更新改造项目可行性研究报告二零二四年五月 目目 录录 第一章第一章 概述概述.1 1.1 项目概况.1 1.2 项目建设单位概况.5 1.3 编制依据和原则.5 1.3.1 编制依据.5 1.3.2 编制原则.7 1.4 主要结论及建议.8 1.4.1 主要结论.8 1.4.2 建议.8 第二章第二章 项目建设背景及必要性项目建设背景及必要性.9 2.1 项目建设背景.9 2.1.1 国家层面.9 2.1.2 广东省层面.10 2.1.3 梅州市层面.10 2.2 规划政策符合性.12 2.2.1 与重大规划的衔接性分析.12 2.2.2 与重大政策的符合性分析.2、15 2.3 项目建设的必要性分析.16 2.3.1 项目的建设是振兴实体经济的前提保障.17 2.3.2 是提高供水能力,改善水质的需要.17 2.3.3 是优化管网配置,合理供水调度,增加供水量的需要.18 2.3.4 是减少爆管和漏水频率,提高供水安全可靠性的需要.18 2.3.5 项目的建设是改善城市环境和居民生活环境的需要.18 2.3.6项目的建设是落实省市加快推进城市供水事业高质量发展目标.19 2.3.7 是梅州推进节水型城市建设、提高城市现代化水平的需要.20 第三章第三章 需求分析与产出方案需求分析与产出方案.22 3.1 项目需求分析.22 3.1.1 建设现状.22 33、.1.2 项目改造需求分析.27 3.1.3 项目建设目标.29 3.2 建设内容和规模.29 3.2.1 拟建项目总体布局.29 3.2.2 项目主要建设内容及规模.30 3.2.3 项目建设进度安排.34 3.3 项目产出方案.35 3.3.1 经济效益.35 3.3.2 社会效益.35 3.3.3生态效益.36 第四章第四章 项目选址与要素保障项目选址与要素保障.37 4.1 项目选址选线情况.37 4.1.1 建设地点.37 4.1.2 场址选择.37 4.2 项目建设条件.38 4.2.1 自然环境条件.38 4.2.2 交通运输条件.39 4.2.3 公用工程条件.42 4.2.44、施工条件.43 4.2.5 生活配套设施及公共服务依托条件.43 4.3 要素保障情况.43 4.3.1 土地要素保障.43 4.3.2 资源环境要素保障.43 第五章第五章 项目建设方案项目建设方案.46 5.1 技术方案.46 5.1.1 项目预期技术目标.46 5.1.2 技术来源及实现路径.46 5.1.3 技术路线.46 5.2 设备方案.47 5.3 工程方案.47 5.3.1 工程建设标准.47 5.3.2 工程总体布置.49 5.3.3 主要建(构)筑物和系统设计方案.50 5.4 用地用海征收补偿方案.71 5.5 建设管理方案.71 5.5.1 项目建设组织模式和机构设置.5、71 5.5.2 项目质量、安全管理方案.71 5.5.3 项目建设工期.76 5.5.4 招标方案.77 5.5.5 项目管理模式.79 第六章第六章 项目运营方案项目运营方案.80 6.1 运营模式选择.80 6.2 运营组织方案.80 6.2.1 组织机构设置方案.80 6.2.2 人力资源配置方案.80 6.2.3 员工培训需求及计划.81 6.3 安全管理和应急方案.81 6.3.1 安全事故类型.81 6.3.2 处理措施.83 6.4 绩效管理方案.85 6.4.1 绩效目标.85 6.4.2 绩效指标体系.85 6.4.3 项目直接效果.86 6.4.4 项目外部影响.86 第6、七章第七章 项目融资与财务方案项目融资与财务方案.88 7.1 项目投资估算.88 7.1.1 编制依据.88 7.1.2 编制说明.89 7.1.3 项目投资估算.89 7.2 项目盈利能力分析.101 7.3 项目融资方案.102 第八章第八章 项目影响效果分析项目影响效果分析.103 8.1 经济影响分析.103 8.1.1 直接经济影响.103 8.1.2 间接经济影响.103 8.2 社会影响分析.103 8.2.1 对居民生活的影响.103 8.2.2 对不同利益群体的影响.104 8.2.3 对区域卫生的影响.104 8.2.4 对区域基础设施、服务容量和城市化进程的影响.1047、 8.3 生态环境影响分析.104 8.3.1 区域环境现状.104 8.3.2 污染物排放的影响.104 8.3.3 生态保护、生物多样性等的影响.105 8.4 资源和能源利用效果分析.105 8.4.1 评估依据.106 8.4.2 能耗设备.107 8.4.3 项目用能情况.107 8.4.4 能源供应条件.107 8.4.5 项目节能措施.107 8.4.6 资源和能源利用效果分析结论.109 第九章第九章 项目风险管控方案项目风险管控方案.110 9.1 风险识别与评价.110 9.1.1 市场需求的风险.110 9.1.2 要素保障的风险.110 9.1.3 关键技术的风险.118、0 9.1.4 供应链的风险.110 9.1.5 融资环境的风险.110 9.1.6 建设运营的风险.110 9.1.7 生态环境的风险.111 9.1.8 经济社会的风险.111 9.2 风险管控方案.111 9.2.1 关键技术风险的管控方案.111 9.2.2 供应链的风险.111 9.2.3 融资环境的风险.111 9.2.4 建设运营的风险.112 9.2.5 生态环境的风险.112 9.2.6 经济社会的风险.112 9.3 风险应急预案.112 9.3.1 申述渠道预案.112 9.3.2 社会稳定风险管理预案.113 9.3.3 风险事件应急预案.113 9.3.4 监督管理预9、案.113 9.3.5 维稳工作预案.113 第十章第十章 研究结论及建议研究结论及建议.114 10.1 主要研究结论.114 10.2 问题与建议.115 1 第一章第一章 概述概述 1.1 项目项目概况概况 1、项目项目名称名称 梅州城区供水管网漏损治理和老化更新改造项目 2、项目建设目标和任务、项目建设目标和任务(1)项目建设目标 以安全供水为核心,通过对现状供水管网漏损治理和老化更新改造,以期进一步提升梅州城区范围内的供水管网的输水能力和稳定性,保障城区居民的日常生活用水,确保供水水质满足生活饮用水卫生标准(GB5749-2022)标准要求,市政供水系统最不利点供水压力不小于0.1610、Mpa、规划区建成区供水压力不小于0.28Mpa的区域不小于建成区面积的78%,同时,通过更新管网设施和采用先进的管道材料,减少供水系统的漏损,有效节约水资源,为城区构建“节水优先、安全韧性、智慧低碳、服务高效”的城市供水系统提供有力支撑,确保给水设施建设符合社会阶段性发展需要,为梅州苏区推进高质量发展打造“苏区融湾先行区”提供可靠保障。(2)建设任务 本工程的任务一是针对梅州中心城区现状市政供水主干管、支管存在的管网老化、管径偏小、管网腐蚀等问题进行的系统改造;二是针对老旧小区、城中村等区域内的现状供水管网老化破损进行升级改造,减少供水管网系统的漏损;三是针对城区内市政道路沿线现状老化破损严11、重的消防栓进行智慧化更换;四是针对城区现状居民小区内因二次供水设施缺失或老化问题进行系统改造,统一在各供水分区内增设压力优化调控设施,保障居民用水安全及水压稳定;五是对梅州城区范围内的管网分区计量设施改造及供水管网智2 能化改造,重点对现状的压力监测设备、在线监测设备及人工三级分区机械水表进行更新改造,并在现有信息平台完善升级智能监控系统等。通过全面对城区范围内的供水管网系统改造,降低因管网老化造成的水资源浪费,满足居民日常用水需求,进一步保障居民用水安全,促进梅州城区供水事业高质量发展。3、建设地点、建设地点 本项目建设地点位于梅州中心城区,涉及梅江区的江南街道办、金山街道办、西郊街道办、三12、角镇、城北镇、长沙镇、西阳镇。图图1 1-1 1 规划建设地点范围示意图规划建设地点范围示意图 4、建设内容和规模、建设内容和规模 本项目主要是针对梅州中心城区供水系统存在的管网老化、管径偏小及破损等系列问题进行的系统升级改造,改造内容包括如下:一是针对梅州中心城区城市道路下现状市政供水主干管、支管存在的管网老化、管径偏小、管网腐蚀等问题进行的系统改造,改造供水主干管总长约25.66公里,管径为DN400-DN800,改造供水支3 管总长约21.69公里,管径为DN200-DN300;二是针对老旧小区、城中村等区域的内部现状供水管网老化破损进行升级改造,其中老旧小区改造包括白围巷等34处共约613、00.76公顷的管网改造,管径为DN20-DN160,城中村管网改造包括西区村等区域共527.52公顷内的管网改造,管径为DN20-DN200;三是针对城区内市政道路沿线现状共计188个老化破损严重的消防栓进行智慧化改造;四是针对中心城区范围内现状小区的二次供水设施老化严重、运行不稳定、故障率高、影响水质稳定、存在安全隐患、业主投诉多,经常停水等问题进行系统改造,共在各供水分区内新增34处区域供水压力优化调控设施,保障居民用水水压稳定;五是对梅州城区范围内的供水管网现状共43个在线压力监测设备、92个流量在线监测设备进行更换,并对现状共计320台人工三级分区机械水表进行升级改造,使其具备远程管14、控能力,同时,在现有基础上完善监测配套设施、升级智能监控系统等。5、建设工期、建设工期 本项目涉及改造范围广、改造内容多,项目拟整体申报、整体设计、分批分阶段实施,计划项目分4期进行实施,项目实施周期预计为56个月,即预计从2024年5月至2028年12月,项目拟于2024年12月动工,施工工期约48个月,于2028年12月底完成全部工程的竣工验收,项目拟分期实施,详见项目实施进度计划表。6、投资规模和资金来源、投资规模和资金来源 本项目工程总投资为40752.24万元,其中建安费33418.83万元,其他费4314.73万元,基本预备费3018.68万元。7、建设模式、建设模式 4 项目建议15、采用代建管理模式,由市属国有企业或专业代建单位具体推进,梅州市城市供排水中心负责项目的管理,按照统一立项、统一设计、分期施工的原则有序推进本项目的落地实施。8、主要技术经济指标、主要技术经济指标 表表1 1-1 1 本工程主要经济技术指标一览表本工程主要经济技术指标一览表 序号序号 项目类型项目类型 项目名称项目名称 改造规模改造规模 建设规格建设规格 1 老旧供水管网更新改造 江南路等城区市政道路沿线供水主干管改造工程 25.66 公里 DN400-DN800 2 沿江东路等城区供水支管改造工程 21.69 公里 DN200-DN300 3 梅新路等老旧小区供水管网改造 34 处约 600.16、76 公顷 DN20-DN160 4 西区村等城中村供水管网改造 17 处约 527.52 公顷 DN20-DN300 5 供水压力优化调控 区域供水压力优化设施建设 34 处 6 消防栓改造 城区消防栓破损改造工程 188 个 智慧消防栓 7 分区计量改造 城区供水分区计量设备改造 在线压力检测设备43 个、92 流量在线监测设备、320 台人工三级分区机械水表远程改造 8 管网智能化改造 供水管网智能化改造 完善监测配套设施、升级智能监控系统等 9、绩效目标、绩效目标 供水管网漏损治理和老化更新改造是一项复杂而重要的工程,本项目拟对梅州中心城区范围内的现状供水管网存在的问题进行全面的系统改17、造,所有工程任务和工程质量都达到设计要求和行业规范。通过实施该工程,进一步提高城市供水系统的运行效率和服务水平,保障城区居民的日常生活用水,为城区全面构建“节水优先、安全韧性、智慧低碳、服务高效”的城市供水系统,打造绿色生态、5 安全韧性的现代化城市提供有力支撑。1.2 项目建设单位概况项目建设单位概况 项目建设单位基本信息:项目建设单位基本信息:本项目建设单位为梅州市城市供排水中心,为梅州市住房和城乡建设局下属单位,梅州市城市供排水中心具体职责如下:1、承担梅州城区城市供水项目建设管理有关工作;2、承担梅州城区(不含梅县区)8米(含)以上道路市政排水设施建设和维护工作;3、承担梅州城区生活污18、水处理(含中水回用)设施建设维护工作;4、参与编制全市城市供水、市政排水、生活污水处理专项规划、中长期规划;5、参与编制组织实施梅州城区城市供水、市政排水、生活污水处理(含中水回用)的专项规划、中长期规划。单位性质:单位性质:事业单位 可研报告编制单位:可研报告编制单位:梅州市城市规划设计院有限公司 1.3 编制依据和原则编制依据和原则 1.3.1 编制依据编制依据 1.政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲(2023年版);2.建设项目经济评价方法与参数(第三版);3.中华人民共和国水法(2016年修正);4.城市供水条例(2020年国务院令第726号);5.梅州城区城市供水用水管理办法(梅19、市府202016号);6 6.城市工程管线综合规划规范(GB50289-2016);7.城市给水工程项目规范(GB50282-2022);8.城市给水工程规划规范(GB50282-2016);9.城镇节水工作指南(2016年);10.生活饮用水卫生标准(GB5749-2022);11.地表水环境质量标准(GB3838-2002);12.室外给水设计标准(GB20013-2018);13.广东省用水定额(DB44/T1461-2021);14.国务院办公厅关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见(国办发2018101号);15.住房和城乡建设部办公厅国家发展改革委办公厅国家疾病预防控制局综合司印20、发关于加强城市供水安全保障工作的通知(建办城202241号);16.广东省加强城市地下市政基础设施建设工作方案的通知(粤建城202171号);17.梅州市城市地下管线管理办法(2017年梅州市人民政府令第1号);18.梅州市消防水源管理办法(2019年梅州市人民政府令第5号);19.“十四五”节水型社会建设规划;20.广东省水利发展“十四五”规划;21.广东省节水型社会建设“十四五”规划;22.梅州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要;23.梅州市水利发展“十四五”规划;7 24.梅州市城市总体规划(2015-2030);25.梅州市中心城区节水专项规划;26.梅州市中心21、城区市政专项规划;27.广东梅州嘉应新区及梅州中心控制性详细规划全覆盖(梅江区、梅县区);28.梅州市国土空间总体规划(2021-2035年);29.梅州城区供水专项规划(2021-2035年);30.中华人民共和国全国市政工程投资估算指标;31.其他国家及地方有关政策、法律法规、专业技术规范和法定规划。1.3.2 编制原则编制原则 根据国家、地方有关经济政策及城市供水设施建设的有关要求,确定本次可行性研究报告的编制原则如下:1、在当地国民经济与社会发展总体规划的指导下,以专业规划为基础,根据城市总体规划、供水专项规划布局和确定的工程建设规模,以解决梅州中心城区内供水管道系统存在的系列问题为主22、要目标,全面升级改造城区供水管网系统,同从而保证城区供水的安全性和可靠性。2、根据国家和地方的财力确定本次项目的各阶段建设内容,在保证满足提升梅州市中心城区居民用水安全水平的前提下,最大限度的降低项目的建设成本和后期维护费用,合理有效的使用有限的建设资金。3、按照梅州市建设赣闽粤原中央苏区“融湾入海”重要支点和服务国内大循环节点城市的要求,结合梅州中心城区的发展实际,在梅州市国土空间总体规划(2021-2035年)、梅州城区供水8 专项规划(2021-2035)等相关规划的指导下,遵循项目分期实施的原则,优化完善项目建设。1.4 主要结论及建议主要结论及建议 1.4.1 主要结论主要结论 本项23、目属于城市基础设施建设工程,项目的建设有利于完善梅州中心城区供水管网系统建设,能有力保证城区居民的用水安全,从而促进梅州供水事业高质量发展,具有良好的社会、经济和环境效益,对促进当地经济和各项社会事业的可持续发展,具有重要的意义,因此本项目的建设是十分必要的,1.4.2 建议建议(1)待可行性研究报告批复后,建议尽快启动工程招投标程序。开展项目的初步设计,确保项目如期投产。(2)为确保对本项目的质量、进度和投资的控制,建议成立项目工程部,解决本项目的勘探、设计和施工事项。强化项目进程中的投资、质量、进度控制,注重对可能发生的不利条件及变化因素的预测与防范对策,以保证项目按期完成。(3)鉴于本工24、程的重要性和必要性,建议政府给予积极支持,争取早日建成。9 第二章第二章 项目建设背景及必要性项目建设背景及必要性 2.1 项目项目建设背景建设背景 2.1.1 国家层面国家层面 贯彻“四水四定”原则,精打细算用好水资源,从严从细管好贯彻“四水四定”原则,精打细算用好水资源,从严从细管好水资源。水资源。2021年10月,习近平总书记在山东省济南市主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。要求全方位贯彻“四水四定”原则,走好水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的集约节约发展之路。要精打细算用好水资源,从严从细管好水资源。要创新水权、排污权等交易措施,用好财税杠杆25、,发挥价格机制作用,倒逼提升节水效果。2022年8月,住房和城乡建设部办公厅 国家发展改革委办公厅 国家疾病预防控制局综合司印发关于加强城市供水安全保障工作的通知(建办城202241号),坚持以人民为中心的发展思想,全面、系统加强城市供水工作,推动城市供水高质量发展,持续增强供水安全保障能力,满足人民群众日益增长的美好生活需要。包括十大任务:升级改造水厂工艺、加强供水管网建设与改造、推进居民加压调蓄设施统筹管理、加强供水水质检测、加强供水应急能力建设、加强供水设施安全防范、推进供水智能化管理水平、推进供水信息公开、落实落细责任、强化要素保障。2022年10月,党二十大提出,坚持人民城市人民建、26、人民城市为人民,提高城市规划、建设、治理水平,加快转变超大特大城市发展方式,实施城市更新行动,加强城市基础设施建设,打造宜居、韧性、智慧城市。10 2.1.2 广东省层面广东省层面 落实省厅部署,完善供水管网建设,降低供水管网漏损率。落实省厅部署,完善供水管网建设,降低供水管网漏损率。2021年,广东省住房和城乡建设厅关于印发广东省加强城市地下市政基础设施建设工作方案的通知(粤建城202171号),该方案要求在设施普查的基础上,各地级以上市人民政府要建立和完善综合管理信息平台,实现设施信息的共建共享,满足设施规划建设、运行服务、防灾应急等工作需要。完善供电、通信、供水及燃气管网建设,降低城市公27、共供水管网漏损率,促进能源和水资源节约集约利用,减少环境污染。加大老旧地下市政基础设施改造力度,结合城市建设、城市更新推动设施改造工作,建立老旧地下市政基础设施改造项目库,制定年度更新计划,逐步对超过设计使用年限、工艺标准低、材质落后的老旧地下市政基础设施进行更新改造。2.1.3 梅州梅州市市层面层面 根据自身发展需求,高质量推进“苏区融湾先行区”建设的重根据自身发展需求,高质量推进“苏区融湾先行区”建设的重要基础要基础 梅州市国土空间总体规划(2021-2035年)明确梅州中心城区定位为客都文化古城区、现代品质新城区、融湾都市产业区,近年来,梅州城区提质扩容步伐不断加快,城市格局发生了翻天覆28、地的变化,基础设施建设也迎来一个高速发展的时期,作为城市生命线的城市供水管网也必须适应城市的发展。其建设速度与规模应该与城市发展规模相适应。城市的发展必然要求供水的可靠性和水质有一个质的提升,这就使得城市供水管网的建设弊端很快得到体现:整个管网规模明显偏小,隐患众多,部分淘汰管材仍在使用,一些小管道,已成为城11 市供水系统的瓶颈,开始成为制约城市发展的致命伤。加上城市管网铺设没有进行统一规划设计,以及建设资金的制约,导致现有配水管网的管径大部分偏小,严重制约了管网的输配水能力,引起部分地区的水压、水量严重不足,中心城区供水管网建设规模明显滞后于城市建设。同时,老城区内的供水管道因建设年代久远29、,供水管道材质差,敷设不合理,二次污染严重老城区供水管道材质差,敷设不合理是造成城市供水二次污染的主要原因。城区供水管网管材仍有大量的混凝土管、PVC管、玻璃钢管等早期落后管材,供水管道埋在下水道中,容易锈蚀,生细菌。与水源污染相比,水的二次污染对消费者来说却是更大、更直接的污染,原本符合饮用水标准的自来水,在长距离管道输送中,管道陈旧生锈从而导致二次污染。自来水本身是卫生、安全和可靠的,卫生部有关人士表示,我国城镇自来水出厂谁 95%以上符合居民生活饮用水水质标准。但达到水质标准的出厂水,从水厂经输水管网及建筑物、水池、水箱含用户的过程中均不同程度地存在二次污染,管网材质不当,敷设不合规范,30、导致生锈、破损使污染物进入,从而大大降低了水质。此外,据调查,梅州中心城区管网部分敷设始于70、80年代,由于建设初期资金短缺,选用的管材质量差,大部分采用的是韧性差、无延伸率的混凝土管、玻璃钢管等,受地形变化、气温变化的影响,易出现管道破裂而漏水,同时由于当时施工队伍素质差,管道施工质量差,达不到有关安装规范要求,这也是引起管道破裂漏水的一个原因。由于有的管网铺设的时间很长,管道老化严重。如早期钢管内壁腐蚀严重,减小了过水断面,增大了水流阻力,降低了管道输水12 能力。自应力钢管混凝土管道强度下降,经常发生爆管现象。城市供水工程是支撑现代城市发展的重要基础,是保障城市可持续发展的一个关键性因31、素。特别是在老区振兴发展、“百千万”高质量发展、苏区融湾、全省产业有序转移等重大战略背景下,为更好地补全民生设施短板,提高城市基础设施承载能力,提升梅州的城市形象和品位,营造良好的投资环境、开发建设环境和生活环境,打造安全韧性城市,开展城市供水管网升级改造,提升供水设施建设管理水平已成为当务之急。为确保本项目的有序推进,并顺利通过发改部门批准,完成项目的立项备案,受梅州市住房和城乡建设局委托,编制梅州城区供水管网漏损治理和老化更新改造项目可行性研究报告,为推进项目后续建设提供依据,本项目建设内容符合上位规划的相关规划目标要求,项目在取得发改立项批复后将加快推进相关前期工作。2.2 规划政策符合32、性规划政策符合性 2.2.1 与重大规划的衔接性分析与重大规划的衔接性分析(1)“十四五”节水型社会建设规划)“十四五”节水型社会建设规划 2021年10月,国家发展改革委等部门印发“十四五”节水型社会建设规划,规划明确要求实施城镇供水管网漏损治理工程。老城区结合更新改造,抓紧补齐供水管网短板,新城区高起点规划、高标准建设供水管网。按需选择分区计量实施路线,建设分区计量工程,逐步实现供水管网的网格化、精细化管理,积极推进管网改造、供水压力调控工程。公共供水管网漏损率达到一级评定标准的城市要进一步降低漏损率,未达到一级评定标准的城市要将公共供水管网漏损率控制到一级评定标准以内。结合老旧小区改造等33、,优先对使用年限超过50年、材质落后和受损失修的供水管网进行更新13 改造,降低管网漏损率。因地制宜采用先进适用、质量可靠的供水管网管材。至2025年,城市公共供水管网漏损率控制在9.0%以内。本项目的建设是对该规划的积极响应,通过本项目的建设是对该规划的积极响应,通过改造供水管网及设改造供水管网及设施并采用先进可靠的管材,将有效减低管网漏损率,保障供水安全施并采用先进可靠的管材,将有效减低管网漏损率,保障供水安全和公众健康。和公众健康。(2)广东省)广东省水利发展“十四五”水利发展“十四五”规划规划 2021年9月,广东省人民政府办公厅印发广东省水利发展“十四五”规划,要求牢固树立新发展理念34、,积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,强调“节水优先,高效利用”。深入实施最严格水资源管理制度,将节水作为水资源开发利用与保护的前提,贯穿于经济社会发展和生态文明建设全过程和各领域。至2025年,地级以上缺水城市再生水利用率达到25%(深圳市达到30%以上),全省60%以上(珠三角九市90%以上)县级行政区建成节水型社会。本建设项目紧密衔接节水大局,通过推动管网现代化改造,减本建设项目紧密衔接节水大局,通过推动管网现代化改造,减少漏损,提升了水资源利用率,有助于确保至少漏损,提升了水资源利用率,有助于确保至20252025年达成既定节水年达成既定节水目标,目标,为为经35、济社会绿色发展经济社会绿色发展提供有力支撑提供有力支撑。(3)广东省节水型社会建设“十四五”规划广东省节水型社会建设“十四五”规划 2022年1月,广东省水利厅发布广东省节水型社会建设“十四五”规划。规划要求坚定不移贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,坚持以水定城,围绕城市供用水重点环节,建典范、控漏损、推升级、提效率,深入推动节水型城市建设。到2025年,建成保障高质量发展的水资源节约集约高效利用体系,节水基础设施基本补齐,节水监管能力明显增强,用水效率和效益显著提高,全社会节水意识明显提升,节14 水型生产和生活方式初步建立。加快制定和实施公共供水管网改36、造建设实施方案,有计划分步骤实施供水管网改造建设。加快推进城镇节水改造,实现城镇节水降损,城市公共供水管网漏损率控制在9.0%以内。本项目是对城市供水管网改造建设实施方案的具体落实,有效本项目是对城市供水管网改造建设实施方案的具体落实,有效补齐了城市节水基础设施,减低了补齐了城市节水基础设施,减低了城市城市供水管网漏损率,显著提高供水管网漏损率,显著提高了城区用水效率和效益。了城区用水效率和效益。(4)梅州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三)梅州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要五年远景目标纲要 2021年4月,梅州市人民政府印发了梅州市国民经济和社会发展第十四37、个五年规划和二三五年远景目标纲要,提出要坚持节水优先,落实节水行动实施方案,提高水资源集约节约利用水平。加快推进工业节水减排,加强城镇节水降损,全面推进节水型城市建设与县域节水型社会达标建设。本项目的建设是结合城区供水现状实际需要进行的改造提升,本项目的建设是结合城区供水现状实际需要进行的改造提升,项目的实施将进一步提升梅州城区的供水保障水平,降低管网漏损项目的实施将进一步提升梅州城区的供水保障水平,降低管网漏损率,提高水资源集约节约利用水平,助力节水型社会达标建设。率,提高水资源集约节约利用水平,助力节水型社会达标建设。(5)梅州市)梅州市水利发展“水利发展“十四五十四五”规划规划 202138、年9月,梅州市人民政府办公室印发梅州市水利发展“十四五”规划,规划提出,至2025年,建成与梅州市经济社会发展相适应的水安全保障体系,供水安全基本满足经济社会发展需求,节约用水水平明显提高,城市公共供水管网漏损率达到省级要求。本项目的建设,能够有效降低城市公共供水管网漏损率,提升本项目的建设,能够有效降低城市公共供水管网漏损率,提升供水效率,从而确保实现城市供水管网漏损率达到供水效率,从而确保实现城市供水管网漏损率达到相关相关要求的目标。要求的目标。15 (6)梅州市国土空间总体规划()梅州市国土空间总体规划(2021-2035年)年)2023年10月,梅州市国土空间总体规划(2021-20339、5年)获得广东省人民政府的批复。该规划明确至2035年,规划预测中心城区最高日用水量为45万立方米/天,城区总供水设计规模达51.5万立方米/天。规划撤消2个加压泵站(锭子桥泵站和城东泵站),改建2个加压泵站(城西泵站和高铁泵站),新建4个加压泵站(融合发展先导区泵站、省城产融合示范区中心区泵站、小密泵站及龙坑泵站),形成“七水厂六泵站”的格局。要求饮用水源水质达标率为100%,供水水源保证率不小于99%。本项目的建设是对梅州市国土空间总体规划(本项目的建设是对梅州市国土空间总体规划(20212021-20352035年)年)的具体落实,通过的具体落实,通过供水管网系统改造供水管网系统改造建设40、,提升了城区供水建设,提升了城区供水保障保障和调蓄和调蓄能力,优化了城市供水格局。能力,优化了城市供水格局。(7)梅州城区)梅州城区供水供水专项规划(专项规划(2021-2035年年)2024年3月,梅州市住房和城乡建设局印发梅州城区供水专项规划(2021-2035年),规划提出以安全供水为核心,利用智慧水务管理模式,构建“节水优先、安全韧性、智慧低碳、服务高效”的城市供水系统,建设节水型社会。至2035年,节水目标为供水管网漏损率控制在8.5%以内,全面建成节水型社会。本项目的建设本项目的建设是从供水设施系统化的全面改造,通过对城区内是从供水设施系统化的全面改造,通过对城区内老旧破损管道的改41、造升级,减少管网漏损,老旧破损管道的改造升级,减少管网漏损,是实现节水目标的关键是实现节水目标的关键措施,措施,项目对的建设能切实减少项目对的建设能切实减少水资源浪费,保障了供水系统的安水资源浪费,保障了供水系统的安全韧性,助力梅州全面迈入节水型社会。全韧性,助力梅州全面迈入节水型社会。2.2.2 与重大政策的符合性分析与重大政策的符合性分析 1、拟建项目与扩大内需政策目标的符合性、拟建项目与扩大内需政策目标的符合性 2022年12月,中共中央国务院印发扩大内需战略规划纲要16 (20222035年),明确提出加快补齐市政基础设施短板。有条件的地方积极推进海绵城市建设,加强供水、供气、供热等市42、政基础设施建设,加快城市管道老化更新改造,实施智能化市政基础设施建设和改造行动。对标扩大内需战略规划纲要(20222035年),2022年12月,国家发展和改革委员会印发“十四五”扩大内需战略实施方案,该方案进一步提出推进供水、灌溉、水源工程建设,加强供水区域间联合调度,有条件的地区可将城镇周边的村庄纳入城镇供水体系。要求深入实施国家节水行动,加强节水基础设施建设。本项目的建设是响应国家扩大内需系列政策的具体体现,项目建设符合国家扩大内需相关政策明确的目标方向。2、拟建项目与节能减排政策目标的符合性、拟建项目与节能减排政策目标的符合性 2021年,国务院印发“十四五”节能减排综合工作方案,该方43、案提出全面推进城镇绿色规划、绿色建设、绿色运行管理,推动低碳城市、韧性城市、海绵城市、“无废城市”建设。实施供水管网漏损治理工程。本项目的建设是响应该工作方案的具体举措,显著降低了供水过程中的水流失,减少了对水资源的无效消耗,同时也避免过量供水导致的能量浪费,项目建设符合国家节能减排的政策方向。2.3 项目建设的必要性分析项目建设的必要性分析 为适应梅州中心城区提质扩容的需要,提高城市供水效率,减少供水老旧管道爆管和漏水频率,改善管网水质,恢复因管道腐蚀而下降的输水能力,提高供水管道的输水能力,为城市供水建设和经济发展提供安全可靠的供水保障,对现有城市供水系统中的供水主干管、支管等实施改造是很44、有必要的,具体如下。17 2.3.1 项目的建设是振兴实体经济的前提保障项目的建设是振兴实体经济的前提保障 近年来,中央从经济发展进入新常态的科学判断出发,坚持战略定力,保持宏观政策连续性和稳定性,创新调控思路和方式,推出一系列稳定增长、培育新动力、深化改革开放的重大举措,在错综复杂的国际国内经济形势下,实现了社会持续稳定发展,这是非常不容易的。中国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。城区供水管网作为城市基础设施的核心环节,其建设改造不仅是提升居民生活质量、确保城市水资源有效利用的迫切需求,更是激活与振兴实体经济的隐形命脉。把实体经济确定为国民经济之本,就要让政策、资金、技45、术、人才等要素不断汇聚过来,实现经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展。城市供水安全保障是最基本的前提,通过供水管网建设改造、供水设施完善等不仅能显著提升供水系统的安全性和可靠性,还能适应城市扩张和产业升级对高品质供水的新需求,吸引高端制造、生物医药等对水质要求严苛的行业入驻,为实体经济的多元化、高端化发展创造有利条件,吸引更多的人才流入,创建更好的老城区、城中村大环境 2.3.2 是提高供水能力,改善水质的需要是提高供水能力,改善水质的需要 由于梅州市中心城区管网许多为上世纪80、90年代敷设的管道,时间长,再加上过去无完善防腐措施,管道内外腐蚀严重,管道内壁结垢,使管网水的浊度、色度、46、含铁量、含锰量等持续劣于出厂水,有时管网内余氯消失又使细菌指标明显恶化,管网水质受到严重影响,尤其在夏季用水高峰期,水压、水量不足的矛盾尤为突出,用户反映强烈,同时由于管道内壁锈垢的脱落常堵塞用户的水表,时常造成用户用水困难。18 2.3.3 是是优化管网配置,合理供水调度,增加供水量优化管网配置,合理供水调度,增加供水量的需要的需要 随着城市发展,用水量的增加,管网布局的不合理性便暴露无遗,水厂供水压力尽管已较高,但某些区域的水压、水量仍然很低。这些都得通过管网改造优化管网配置,才能达到合理供水调度,满足用户的用水需求。同时,只有水量、水压得到了应有的提高,对处于较高楼层或地势较高的居民,其47、用水条件才能得到应有的改善,还能通过管道把水输到更远的地方,扩大供水市场,增加供水量。同时,由于城区人口增长迅速,相应的用水量也大幅度提高,为满足用户的正常用水,水厂不得不提高供水扬程,增加了电耗,扩大了供水成本。为提高对老城区的配水能力和新建城区的转输水能力,需在原地更换为更大口径的管道,从而可在满足用户水压、水量的条件下,降低出厂水压力,降低电耗,达到节能的目的。2.3.4 是减少爆管和漏水频率,提高供水安全可靠性的需要是减少爆管和漏水频率,提高供水安全可靠性的需要 由于原来的管道材质差、强度低、韧性差,管道大部分采用容易受气温变化、不均匀沉降而引起管道破裂的石棉水泥刚性接口,每年都需投入48、一笔不小的费用用于管道查漏、抢修和维修。水厂按规划要求提高供水压力,导致与之配套的供水主干管爆管率、漏损率急剧增加。为提高供水安全可靠性、降低产销差率,需对老化易爆、漏损严重经常引起交通严重堵塞和建筑物安全的管道进行改造。2.3.5 项目的建设是改善城市环境和居民生活环境的需要项目的建设是改善城市环境和居民生活环境的需要 城区供水管网作为城市基础设施的神经网络,其健康状况直接影响着城市的生态环境和居民生活质量,城区供水管网的漏损治理与老化更新改造项目显得尤为重要,关乎生态平衡、资源节约、公共健康及城市可持续发展的重要环节。城市供水管网中普遍存在的高漏损率,不仅意味着大量清洁水资源在未到达用户前49、即已流失,19 加剧了水资源紧张的局面,还可能导致地下水位下降、生态系统破坏等问题。通过管网漏损治理,可以有效减少水资源浪费,减轻对自然水体的过度开采,为城市营造一个更加绿色、和谐的生态环境。另一方面,年代久远的供水管道易出现锈蚀、渗漏,不仅影响水质,还可能使有害物质渗透水中,威胁居民饮水安全。通过实施老旧管网更新,可以从一定程度上解决水质污染问题,确保居民能够获得符合国家卫生标准的饮用水,从而改善居民生活品质、维护公众健康。此外,结合物联网、大数据等信息技术,对供水系统进行智能化改造,可以实现实时监控、精准调度和快速应急反应,有效预防突发性供水中断,减少因管道故障导致的交通阻塞、地面塌陷等次50、生灾害,从而提升城市运行效率和居民生活的便利性。本项目的建设是实现城市环境优化、居民生活改善的必要举措。不仅有助于构建节水型社会、保护自然生态,还直接关联着公共健康、城市智能化升级以及经济的全面发展,是迈向宜居、可持续发展城市的重要一步。2.3.6项目项目的建设是的建设是落实落实省市省市加快推进城市供水事业高质量发展加快推进城市供水事业高质量发展目标目标 为深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于治水工作的重要论述精神,加快推进我省水利高质量发展,着力保障水安全,2021年12月,中共广东省委 广东省人民政府印发关于推进水利高质量发展的意见,要求深入实施节水行动,大力推进节水型社会建设51、。加强节水技术研发和推广应用,全面推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损,鼓励非常规水源利用。为响应省委省政府工作部署要求,2022年6月,梅州市委、市政府印发梅州市推进水利高质量发展的实施意见,该意见强调,要强化水资20 源刚性约束,坚持以水而定、量水而行,严格用水控制总量,全市年用水总量控制在23.73亿立方米以内。力争到2025年,万元GDP用水量、万元工业增加值用水量下浮率达到省要求,蕉岭县、梅县区完成县域节水型社会达标建设。通过本项目的建设,大大降低了城市供水管网漏损率,促进水资源的合理利用,显著提升供水系统的稳定性和可靠性,同时有助于梅县区乃至中心城区完成节水型社会达标建设,52、是落实城市供水事业高质量发展目标的重要体现。2.3.7 是是梅州推进节水型城市建设梅州推进节水型城市建设、提高城市现代化水平、提高城市现代化水平的需要的需要 水资源是宝贵的自然资源,近年来,梅州大力提倡节约用水,减少资源浪费。对城市管网老化、漏损严重的管道进行改造能大幅度降低漏损率、降低产销差率,减小水资源的流失。管网的改造使管网运行更为经济合理,能够最大限度的满足居民生活正常用水,同时,也为“水表出户、按表计费、一户一表”的工作起到积极的推动作用,也利于城市供水价格的改革。居民生活用水阶梯式计价收费的工作得以实施,能够达到节约用水的目的。同时,城区供水管网的漏损治理与老化更新改造是城市基础设53、施现代化进程中的重要一环。通过对老旧管网的改造升级,采用智能控制技术和高效节能的供水设备,不仅可以显著降低能源消耗,减少碳排放,促进城市的绿色发展,还能提高城市供水系统的整体效能和应对突发事件的能力。此外,项目实施过程中对地下空间的合理规划与利用,有助于提升城市空间利用效率,减少地面设施对城市景观和居民生活的影响,为城市形象的提升和城市功能的完善贡献力量。本项目的建设不仅直接解决了供水体系中的关键问题,更在推21 动城市智能化、绿色化、高效化发展,以及优化城市空间布局方面发挥了不可替代的作用,是实现城市现代化目标的重要保障。22 第三章第三章 需求分析与需求分析与产出方案产出方案 3 3.1 54、1 项目需求分析项目需求分析 3.1.1 建设建设现状现状(1 1)水源现状)水源现状 梅州城区现状供水水源数量少,仅有3个,为清凉山水利枢纽工程、梅江和大劲水库,应急保障能力低。表表3 3-1 1 梅州城区现状水源概况一览表梅州城区现状水源概况一览表 水源地名称水源地名称 总库容总库容/流量流量 供水能力供水能力 水质水质 梅江 199.8m/s/-类水质 清凉山水利枢纽工程 清凉山水库 4864万m 17.9万m/d 类水质 狗咀坑坑水库 35.9万m 3万m/d 盘湖水库 145.8万m 大劲水库 498万m 1.67万m3 类水质 (2 2)水厂现状)水厂现状 梅州城区现状共有8个供水55、水厂,分别为江南水厂(5万m/d)、东升水厂(6万m/d)、西桥水厂(10万m/d)、新城水厂(10万m/d)、南口水厂(0.55万m/d)、清西水厂(0.2万m/d)、白宫水厂(0.15万m/d)和俞文昌输水供水站(500m/d),总供水规模为31.95万m/d,当前供水规模能满足现状用水需求。江南水厂、东升水厂、西桥水厂和新城水厂4个水厂主要供水区域为主城区,由梅州粤海水务有限公司经营;南口水厂、清西水厂、白宫水厂和俞文昌输水供水站4个水厂为村镇供水水厂,由地方私人企业经营。23 表表3 3-2 2 梅州城区现状供水水厂一览表梅州城区现状供水水厂一览表 (3)供水分区现状 梅州城区现状供水56、分区共分为8个供水分区,分别为西桥水厂供水区、新城水厂供水区、江南水厂供水区、东升水厂供水区、清西水厂供水区、白宫水厂供水区、俞文昌输水供水区和南口水厂供水区。西桥水厂供水区主要包括华侨城片区、城北城西片区、城东片区、梅江大道片区。西桥水厂高程为78.00米,出水压力为0.4Mpa,其供水区域中城北城西片区比西桥水厂的高程高约1.2-34.04米,需进行加压泵站供水,高压管道和设备用量增设较多,长期处于高压供水状态,供水能耗大,安全性差。江南水厂供水区主要包括梅江大道片区、教育片区和东山片区。新城水厂供水区主要包括槐岗片区、大新城片区、梅县西片区、高铁片区、机场片区和江南新城片区。24 东升水57、厂供水区主要包括芹洋片区、东升工业园片区和江南新城城东片区(客天下)。清西水厂和白宫水厂供水区包括西阳和白宫片区。俞文昌输水供水区主要给长沙镇供水。南口水厂供水区主要给南口镇供水。图图3 3-1 1 现状供水分区图现状供水分区图 (4 4)加压泵站现状)加压泵站现状 梅州城区现状供水加压泵站有5个,分别为锭子桥泵站、高铁泵站、城东泵站、城西泵站和东升应急泵站,总规模为7.8万m/d。部分泵站缺乏调蓄设施(水池、水塔),起不到调峰作用。锭子桥泵站的设计规模为3万m/d,主要服务城北城西、城东和江北片区。高铁泵站的设计规模为0.2万m/d,主要服务高铁片区。高铁泵站设计规模偏小,无法满足高铁新区发58、展需求。城东泵站的设计规模为2万m/d,主要服务梅州市第三监狱及周边区域。城西泵25 站的设计规模为0.6万m/d,主要服务鸿禧山庄学校和车陂岗敬基工业园。东升应急泵站的设计规模为2万m/d,为东升水厂应急备用。图图3 3-2 2现状供水加压泵站分布图现状供水加压泵站分布图 表表3 3-3 3梅州城区现状供水加压泵站表梅州城区现状供水加压泵站表 (3)供水管网现状 现状原水管共有6条,梅江3条原水管,自梅江取水口至西桥水26 厂、江南水厂和新城水厂,清凉山水利枢纽工程2条原水管,自水库取水口至西桥水厂和东升水厂,大劲水库1条,自水库取水口至南口水厂。现状供水管网集中分布于城区中部和南部,初步形59、成环状供水主次干管网。供水主管主要沿剑英大道、府前大道、宪梓大道、广梅路、嘉应路、梅江大道、华南大道、新中路、丽都中路、梅塘东路、金燕大道、客都大道、环市路、梅州大道、学子大道和环芹洋半岛等道路敷设。供水次管和支管连接供水主管对具体用户供水。城区主干管网局部间距过大,存在断头管网,缺乏向四周辐射的主干管网;支管呈树枝状分布,整个供水管网体系不完善。梅州城区现状市政道路DN150mm管径以上供水管网共356.60km,现状供水管网呈现枝状网结构,已覆盖建成区。供水主管管径为DN500-1000mm;供水次管管径为DN400mm;供水支管管径为DN150-300mm。现状供水管网管材多为钢管和球墨60、铸铁管。图图3 3-3 3 供水工程现状图供水工程现状图 27 3.1.2 项目项目改造需求分析改造需求分析 管网漏损,现状供水压力不足管网漏损,现状供水压力不足。现状老旧管网主要分布于江南东梅江大道片区、攀桂坊片区、江北历史街区片区和大新城片区4大片区,城区老旧管网分布广,供水管网漏损率较高,供水利用率低。除梅县区、江南区管网压力相对较高外(普遍在0.2-0.4Mpa之间),江北片区供水管网压力相对偏低,尤其环市路附近管网、东山大道、学子大道、客商大道附近管网压力普遍在0.1Mpa左右,亟需开展现状管网漏损治理。图图3 3-4 4 现状最高时管网压力分布图(自由水头)现状最高时管网压力分布图61、(自由水头)28 管网管网老旧老旧,现状供水能力不足。,现状供水能力不足。梅州城区供水管网大部分处于经济负荷以下,管网供水能力有提升空间;局部管线满负荷(略超负荷),主要分布在广梅路、江北环市路附近管网,基本满足现状供水需求;东升水厂附近开发区一路、金燕大道负荷较高,亟需开展现有管道扩径。图图3 3-5 5 最高时管道负荷分布最高时管道负荷分布 管网老化,管网末端水质较差。管网老化,管网末端水质较差。多年来,城区水厂出厂水质100%达标。但由于老旧管网分布广,部分管网末端水质稍差,部分用户反馈存在水质变黄色现象,亟需开展现状管网老化更新。29 3.1.3 项目建设目标项目建设目标 以安全供水为62、核心,通过对现状供水管网漏损治理和老化更新改造,以期进一步提升梅州城区范围内的供水管网的输水能力和稳定性,保障城区居民的日常生活用水,确保供水水质满足生活饮用水卫生标准(GB5749-2022)标准要求,市政供水系统最不利点供水压力不小于0.16Mpa、规划区建成区供水压力不小于0.28Mpa的区域不小于建成区面积的78%,同时,通过更新管网设施和采用先进的管道材料,减少供水系统的漏损,有效节约水资源,为城区构建“节水优先、安全韧性、智慧低碳、服务高效”的城市供水系统提供有力支撑,确保给水设施建设符合社会阶段性发展需要,为梅州苏区推进高质量发展打造“苏区融湾先行区”提供可靠保障。3 3.2.263、 建设内容和规模建设内容和规模 3.2.1 拟建拟建项目项目总体布局总体布局 本项目建设地点位于梅州中心城区,涉及梅江区的江南街道办、金山街道办、西郊街道办、三角镇、城北镇、长沙镇、西阳镇。建设内容包括配水管网主干管、配水管网支管、老旧小区管网、城中村供水管网、区域供水压力优化设施、消防栓改造、分区计量设施改造等,如图所示。30 图图3 3-6 6 拟建项目总体拟建项目总体布局布局示意示意图图 3.2.2 项目主要建设内容及规模项目主要建设内容及规模 本项目主要是针对梅州中心城区供水系统存在的管网老化、管径偏小及破损等系列问题进行的系统升级改造,改造内容包括如下:一是针对梅州中心城区城市道路下64、现状市政供水主干管、支管存在的管网老化、管径偏小、管网腐蚀等问题进行的系统改造,改造供水主干管总长约25.66公里,管径为DN400-DN800,改造供水支管总长约21.69公里,管径为DN200-DN300;二是针对老旧小区、城中村等区域的内部现状供水管网老化破损进行升级改造,其中老旧小区改造包括白围巷等34处共约600.76公顷的管网改造,管径为DN20-DN160,城中村管网改造包括西区村等区域共527.52公顷内的管网改造,管径为DN20-DN200;三是针对城区内市政道路沿线现状共计188个老化破损严重的消31 防栓进行智慧化改造;四是针对中心城区范围内现状小区的二次供水设施老化严重65、运行不稳定、故障率高、影响水质稳定、存在安全隐患、业主投诉多,经常停水等问题进行系统改造,共在各供水分区内新增34处区域供水压力优化调控设施,保障居民用水水压稳定;五是对梅州城区范围内的供水管网现状共43个在线压力监测设备、92个流量在线监测设备进行更换,并对现状共计320台人工三级分区机械水表进行升级改造,使其具备远程管控能力,同时,在现有基础上完善监测配套设施、升级智能监控系统等。表表3 3-4 4 项目建设内容及规模一览表项目建设内容及规模一览表 序序号号 项目项目类型类型 项目名称项目名称 建设内容建设内容 建设地点建设地点 1 配水管网主干管建设 梅江桥上游供水主干管改造工程 改造66、跨江输水主管网长度 326m,管径 DN600 梅江桥上游 2 江南路供水主干管改造工程 改造管网长度 949m,管径 DN600 江南路 3 嘉应中路供水主干管改造工程 改造 DN600 管 1689m,DN400 管161m 嘉应中路 4 梅江三路供水主干管改造工程 改造管网长度 608m,管径 DN600 梅江三路 5 新中路供水主干管改造工程 改造管网长度 1107m,其中,DN800 管 370m,DN400 管 737m 新中路 6 丽都路供水主干管改造工程 改造管网长度 2082m,其中,DN600 管 1115m,DN400 管 967m 丽都路 7 华南大道供水主干管改造工程67、 改造管网长度 1882m,其中,DN600 管 1503m,DN400 管 379m 华南大道 8 梅塘东路供水主干管改造工程 改造管网长度 911m,管径 DN800 梅塘东路 9 友谊路供水主干管改造工程 改造管网长度 817m,管径 DN400 友谊路 10 汉酒路供水主干管改造工程 改造管网长度 1094m,管径 DN400 汉酒路 11 广梅路、梅松路供水主干管改造工程 改造管网长度 4342m,管径 DN800 广梅路、梅松路 12 东山大道供水主干管改造工程 改造管网长度 2580m,管径 DN800 东山大道 13 学院路供水主干管改造工程 改造管网长度 1403m,管径 D68、N400 学院路 14 仲元路供水主干管改造工程 改造管网长度 880m,管径 DN400 仲元路 15 江边路供水主干管改造工程 改造管网长度 2264m,管径 DN400 江边路 32 序序号号 项目项目类型类型 项目名称项目名称 建设内容建设内容 建设地点建设地点 16 黄塘路供水主干管改造工程 改造管网长度 1685m,其中,DN600 管 1135m,DN400 管 550m 黄塘路 17 206 国道供水干管改造工程 改造管网长度 887 米,管径为DN800 206 国道(安康路-客都大道)18 配水管网支管建设 沿江东路供水支管改造工程 改造管网长度 375m,管径 DN20069、 沿江东路 19 法政路、学艺路、新苑路配水支管改造工程 改造管网长度 2224m,管径 DN300 法政路、学艺路、新苑路 20 梅江一路供水支管改造工程 改造管网长度 205m,管径 DN300 梅江一路 21 梅江二路中国农业银行附近供水支管工程 改造管网长度 230m,管径 DN200 梅江二路 22 团结路(市住建附近段)供水支管改造工程 改造管网长度 300m,管径 DN200 团结路 23 梅江三路、新江路供水支管改造工程 改造管网长度 780m,其中,DN300管 555m,DN150 管 225m 梅江三路、新江路 24 鸿都路供水支管改造工程 改造管网长度 516m,管径 70、DN300 鸿都路 25 沿江西路(丽都路-新中路)供水支管改造工程 改造管网长度 1170m,管径 DN200 沿江西路 26 定民路供水支管改造工程 改造 DN150 管网长度 406m,改造DN300 管网长度 775m 定民路 27 梅江四路、华苑路供水支管改造工程 改造 DN300 管 799m,改造 DN200管 431m 梅江四路、华苑路 28 华建市场侧道路供水支管改造工程 改造管网长度 620m,管径 DN300 华建市场 29 鸿通路供水支管改造工程 改造管网长度 264m,管径 DN200 鸿通路 30 鸿达路配水支管改造工程 改造 DN200 管网长度 750m,改造D71、N300 管网长度 103m 鸿达路 31 富都路、正顺路、正兴路供水支管改造工程 改造管网长度 926m,其中,DN300管 710m,DN200 管 216m 富都路、正顺路、正兴路 32 机场周边道路供水支管改造工程 改造管网长度 5590m,管径 DN200 梅塘村 33 中高峰路供水支管改造工程 改造管网长度 630m,管径 DN300 中高峰路 34 梅正路供水支管改造工程 改造管网长度 1710m,管径 DN300 梅正路 35 烟厂宿舍周边道路供水支管改造工程 改造管网长度 1024m,管径 DN300 烟厂宿舍 36 205 国道嘉应学校段供水支管改造工程 改造管网长度 8972、9m,管径 DN300 205 国道 37 梅香路供水支管改造工程 改造 DN300 管 703m,DN200 管261m 梅香路 33 序序号号 项目项目类型类型 项目名称项目名称 建设内容建设内容 建设地点建设地点 38 老旧小区管网改造 梅新路(江南路-法政路)周边 12.47 公顷,管径为 DN20-DN160。江南街道办 39 梅江一路东侧(顺梅步行街南侧)2.44 公顷,管径为 DN20-DN160。江南街道办 40 梅江一路东侧、江南育才小学周边 5.62 公顷,管径为 DN20-DN160。江南街道办 41 江南新村、黄金花园周边 3.79 公顷,管径为 DN20-DN160。73、江南街道办 42 江南路、金沙湾国际大酒店周边 4.11 公顷,管径为 DN20-DN160。江南街道办 43 狮子二巷周边 4.12 公顷,管径为 DN20-DN160。江南街道办 44 鸿华巷周边 8.09 公顷,管径为 DN20-DN160。江南街道办 45 团结路市住建周边 11.73 公顷,管径为 DN20-DN160。江南街道办 46 阳光花园及周边 8.79 公顷,管径为 DN20-DN160。江南街道办 47 客都新村 B 区、龙华花园及周边 9.93 公顷,管径为 DN20-DN160。江南街道办 48 梅州海关周边 6.7 公顷,管径为 DN20-DN160。江南街道办 474、9 鸿都花园、鸿都帝景湾及周边 35.87 公顷,管径为 DN20-DN160。江南街道办 50 爱心路、嘉应中学周边 51.94 公顷,管径为 DN20-DN160。三角镇 51 寿山公祠及周边 6.72 公顷,管径为 DN20-DN160。三角镇 52 曾宪梓中学周边 1.7 公顷,管径为 DN20-DN160。三角镇 53 梅水路、新中路、彬芳大道和丽都东路围合区域 41.32 公顷,管径为 DN20-DN160。三角镇 54 广州中医药大学梅州医院周边 41.16 公顷,管径为 DN20-DN160。三角镇 55 香榭丽花园及周边 32.46 公顷,管径为 DN20-DN160。三角镇75、 56 丽湖豪庭及周边 9.62 公顷,管径为 DN20-DN160。三角镇 57 友谊路、丽都东路、金燕大道和天平路围合区域 10.27 公顷,管径为 DN20-DN160。三角镇 58 三角中心市场周边 10.54 公顷,管径为 DN20-DN160。三角镇 59 华南大道、三角镇中心小学周边 39.34 公顷,管径为 DN20-DN160。三角镇 60 中环路、嘉城集团周边 9.37 公顷,管径为 DN20-DN160。三角镇 61 205 国道东侧嘉应学院北侧周边 9.29 公顷,管径为 DN20-DN160。金山街道办 62 环市北路北侧梅州卷烟厂东部周边 11.71 公顷,管径为 76、DN20-DN160。金山街道办 34 序序号号 项目项目类型类型 项目名称项目名称 建设内容建设内容 建设地点建设地点 63 环市北路南侧梅州卷烟厂对面 36.73 公顷,管径为 DN20-DN160。金山街道办 64 广东梅州职业技术学院(校本部西区)周边 15.6 公顷,管径为 DN20-DN160。金山街道办 65 梅州中学周边 32.42 公顷,管径为 DN20-DN160。金山街道办 66 东山大道陂塘路周边 7.29 公顷,管径为 DN20-DN160。金山街道办 67 楼下塘路周边 5.74 公顷,管径为 DN20-DN160。金山街道办 68 黄遵宪纪念中学周边 11.47 77、公顷,管径为 DN20-DN160。金山街道办 69 白围巷周边 26.7 公顷,管径为 DN20-DN160。城北镇 70 梅州大道西侧黄塘医院周边 32.84 公顷,管径为 DN20-DN160。西郊街道办 71 梅州大道东侧,城西路以南区域 42.85 公顷,管径为 DN20-DN160。西郊街道办 72 城中村供水 城中村管网建设 包括西区村、西郊村、黄塘村、寨中村、龙丰村、东郊村、东街村、东厢村、梅塘村、三龙村、龙上村等区域共 527.52 公顷内的管网建设,管径为 DN20-DN200。梅州城区 73 供水压力优化调控 区域供水压力优化设施建设 在城区内的各供水分区共增设 34处供78、水压力优化调控设施 城区内各供水分区 74 消防栓 规划改造消防栓工程 近期更换现状坏损的消防 188 个。中心城区 75 分区计量设施改造 供水管网分区计量设施改造 对现状 43 个在线压力监测设备、92 个流量在线监测进行更换,对320 台人工三级分区机械水表进行远程改造 中心城区 76 管网智能化改造 供水管网智能化改造 在现有信息平台的基础上,完善监测配套设施、升级智能监控系统等。中心城区 3.2.3 项目建设进度安排项目建设进度安排 项目建设期为5年,拟于2024年12月底完成立项审批手续和造价、监理、设计施工招标等前期工作,待项目完成前期工作后计划分四期进行推进,拟于2028年1279、月底前完成项目所有子项工程的建设和竣工验收工作。35 3 3.3.3 项目产出方案项目产出方案 3.3.1 经济效益经济效益 该项目建成后,可以带来的直接经济效益为自来水费用的收取;通过改造为合适管径、罐体光滑、粗糙系数小的管道,可以降低水在管道运行过程中的水头损失,进而降低泵站的水泵扬程,有效地降低电耗和节约能源。同时,改造工程可以降低管网漏失率,从而降低制水成本;此外,改造后的供水管道及附属设施维修率下降,降低了维修费用。因此,本项目的建设可以完善梅州城区供水设施,减少自来水漏损,改善自来水水质,提高城市供水保障能力,为当地城市发展和招商引资提供基础设施保障,促进梅州市经济高质量发展。3.80、3.2 社会社会效益效益 改造后的供水管网能够提供更加可靠、稳定的供水服务,有效减少供水中断和水质问题的发生,解决居民生活中的基本需求,显著提升居民的生活质量和幸福感;改造工程有助于减少水源性疾病的发生,通过提高供水质量,保障居民饮用水的安全和健康,从而改善公共卫生状况;改造后的供水管网能够确保所有居民都能够平等地获得清洁的饮用水,有助于推动社会公平和和谐发展;改造工程能够提升当地的基础设施水平,为经济发展提供有力支撑,而完善的供水系统能够吸引更多的外来投资,推动当地经济的增长;供水管网项目的建设和运营过程中,将直接和间接创造大量就业机会,有助于缓解当地就业压力;通过供水管网改造,可以提高供水81、覆盖率和水压力,满足城市发展和人口增长的需求,减少了水资源的浪费和能源的消耗,有利于环境保护和可持续发展。综上所述,供水管网改造的社会效益是多方面的,不仅补齐梅36 州城区基础设施短板、提升了居民的生活质量和健康水平,还促进了经济发展、社会公平和环境保护。同时,改造工程还为当地创造了大量的就业机会,提升了城市供水服务水平,为城市的未来发展打下了坚实基础。3.3.3生态生态效益效益 改造后的供水管网能有效降低管网漏损率,从而大幅节约水资源,实现水资源的可持续利用。改造工程中采用的高效节能设备和技术,能够降低供水过程中的能源消耗,不仅有助于降低供水成本,还能减少碳排放,为城市绿色发展作出贡献。改造82、后的供水管网采用防腐性能优异的管材,能够有效减缓管内壁腐蚀生锈现象,从而保障自来水在输配过程中的水质,有助于减少水质污染,保障居民饮用水安全,提升居民生活质量。通过减少水资源浪费和降低能源消耗,供水管网改造有助于减轻对自然环境的压力,有利于推动生态文明和社会可持续发展。综上所述,供水管网改造的生态效益显著,主要体现在水资源节约、能源节约、水质改善、生态环境保护以及促进生态文明建设等方面。这些效益的实现,不仅有助于提升城市居民的生活质量,还为城市的可持续发展奠定了坚实基础。37 第四章第四章 项目选址与要素保障项目选址与要素保障 4.14.1 项目选址选线情况项目选址选线情况 4.1.1 建设地83、点建设地点 本项目建设地点为梅州中心城区范围内,涉及梅江区的江南街道办、金山街道办、西郊街道办、三角镇、城北镇、长沙镇、西阳镇。本项目包括配水管网主干管改造、配水管网支管改造、老旧小区管网改造、城中村供水管网改造、区域供水压力优化设施、消防栓和分区计量设施改造等项目,各类项目均为在现有市政道路或现有设施基础上实施改造,项目均位于梅州中心城区范围。图图4 4-1 1 中心城区范围示意图中心城区范围示意图 4.1.2 场址选择场址选择 本项目建设范围位于梅州中心城区范围内,其中供水主干管、支管建设均位于现状市政道路沿线,不涉及新增建设用地;对城中村、老旧小区的供水管网改造均在原有小区道路、小区住宅84、楼等进行的改造,不涉及新增用地;涉及的消防栓改造升级、分区计量设38 施更换均在原有供水管道或设施内进行,均不涉及新增用地。4.4.2 2 项目建设项目建设条件条件 4.2.1 自然环境条件自然环境条件 1 1地质地貌条件地质地貌条件 梅江区属中国东南部华夏古陆的一部分,构成古陆的基底为前泥盆系变质岩。从晚古生代到新生代,几经海陆变迁,出现了一系列沉积建造,区境泥盆至第四纪地层均有出露。地势东南高,逐渐向东北、西北倾斜。区境为梅江河流经莲花山中部山谷而形成的河谷盆地。地形可分为盆地、丘陵和山地3个类型。地处梅江流域的梅城盆地。土壤分为黄壤、红壤、赤红壤、紫色土、潮沙泥土、水稻土 6个土类,1185、个亚类、28个土属、40个土种。本项目位于现状建成区,地形相对平坦,高程在76.12m76.33m之间。图图4 4-2 2 中心中心城区高程分析图城区高程分析图 2.2.气象条件气象条件 梅州中心城区,地理位置靠近北回归线,东近太平洋,属亚热带季风气候区。夏季日照长、冬季日照短,气候温和,阳光充足,39 雨量充沛。但易旱易涝,偶有奇热和严寒,四季宜耕宜牧。年平均气温21.5,年平均日照时数1824.0小时,年平均降雨量1525.6毫米,年平均无霜期304天。主要灾害天气有:春季低温阴雨、倒春寒,56月间的龙舟水和春秋间的台风雨,秋季寒露风和冬季霜冻等。3 3、水文条件、水文条件 境内主要河流有86、梅江、程江、周溪水、扎田水、古田水、明扬水、大密水、小密水、白宫水、龙坑水10条。其中梅江为主干流,源自广东省陆丰、紫金两县界处的武顿山七星岽,沿莲花山北麓自西南向东北穿流,在五华县河口汇五华河,至兴宁水口称琴江,汇宁江后称梅江。梅江在梅县区畲江镇流经梅江区长沙镇入梅州市区,在金山芹洋村口流向西阳镇出境,经梅县区丙村、雁洋、松口,在大埔县三河坝衔接韩江,流经潮州,在汕头入海。梅江全长307千米,集雨面积1.41万平方千米;梅江流经梅江区境域30多千米,集雨面积300多平方千米。图图4 4-3 3 中心中心城区城区河流河流水系分布图水系分布图 4.2.2 交通运输条件交通运输条件 40 1 1、87、铁路条件、铁路条件 梅州现有广梅汕铁路、梅坎铁路和梅汕客专3条铁路,总里程达到317.78公里,铁路密度为200公里/万平方公里。这些铁路设施为梅州市的内外交通提供了重要支撑。铁路作为梅州市的重要交通方式,不仅促进了梅州市与周边地区的经济文化交流,也成了连接梅州市与全国各大城市的重要桥梁。通过铁路,梅州市可以更加便捷地融入粤港澳大湾区等经济圈,推动经济社会的快速发展。梅州市的铁路条件在不断完善和提升中,为梅州市的交通出行和经济发展提供了有力保障。未来随着更多铁路项目的规划建设和实施,梅州市的铁路交通将更加便捷、高效。2 2、公路条件、公路条件 梅州境内现有长深、济广、汕昆、梅龙、汕湛、梅汕、梅88、平、大潮、丰华和梅州东环等10余条建成高速。公路网四通八达,目前已基本构建成市县“1小时生活圈”和“市区为中心的市域2小时交通圈”,区域内的交通便利。41 图图4 4-4 4 梅州市市域综梅州市市域综合交通体系现状图合交通体系现状图 4 4、机场条件、机场条件 梅州中心城区内有一处梅州梅县机场,位于梅州市梅江区三角镇长岗岌空港路。机场内设5个机位,其中2个C类机位、3个B类机位,跑道长2400米,宽45米,飞行区等级为4C级,可供波音737及以下各型飞机起降,机场有多条国内航线,连接各大城市。5 5、管道条件管道条件 梅州中心城区现状市政道路DN150mm管径以上供水管网共356.60km,现89、状供水管网呈现枝状网结构,已覆盖建成区。梅州城42 区老旧管网分布广,供水管网漏损率较高,供水利用率低,部分管网末端水质稍差,部分用户存在水质变黄现象。4.2.3 公用工程条件公用工程条件 1 1、市政道路条件市政道路条件 中心城区市政交通网络四通八达,道路通达性高。图图4 4-5 5 梅州市中心城区梅州市中心城区交通交通条件示意图条件示意图 2 2、供水、供水条件条件 中心城区内目前已建设有较为完备的城市供水管网系统,各市政道路沿线均铺设有自来水管道,可满足设备运行用水需求。3 3、供电、供电条件条件 本次项目位于梅州市中心城区,电力能源供应条件优越,供电电源来自梅江东变电站、长沙变电站、帅90、乡变电站、红光变电站、上坪站等,电源供应充足。此外,随着中心城区在电网建设和能源供应上攻坚克难,大大提高了中心城区电网的电能质量和供电可靠性,满足项目的用电需求。43 4 4、通讯条件通讯条件 中心城区内移动、电信信号覆盖全境,邮电通信业广泛普及。现代化的通讯网络、图文传真、无线电话和传呼可直接与国际国内各大城市传讯 4.2.4 施工条件施工条件 施工所需水电和运输道路等均可利用现有的市政管线和道路,项目实施所需的水泥、砂石、管材、阀门等材料在梅州市区均有充足的货源购买。4.2.5 生活配套设施及公共服务依托条件生活配套设施及公共服务依托条件 本项目位于梅州城区及周边乡镇,各项生活配套设施建设91、较为完备,项目所在地设有各银行支行、各类酒店商超、各类餐饮设施等生活配套设施,公共服务设施依托条件优良。综上,项目所在地良好的自然环境为项目实施提供了优越的基础,项目的施工期可充分保障,项目所在地道路交通、公用设施、施工条件及公共服务配套设施配套充足,建设条件好。4 4.3.3 要素保障情况要素保障情况 4.3.1 土地要素保障土地要素保障 本项目主要为地下线性工程,沿道路铺设,部分地面工程也以老旧小区改造为主,不涉及新增建设用地。经核查,项目用地范围不占用生态保护红线、永久基本农田等管控底线,不涉及饮用水水源保护区、自然和历史文化保护区域、蓄滞洪区、列入省级以上保护名录的野生动植物栖息地等区92、域。不涉及占用森林公园、湿地公园、风景名胜区等现状自然保护地,不涉及占用现状耕地,符合国土空间规划管制规则。4.3.2 资源环境要素保障资源环境要素保障 44 1 1、水资源承载力、水资源承载力 本项目主要为供水管道提升改造项目,项目所需用水少,周边市政管网供水等水量充足,为项目实施所需项目用水提供充足保障。2 2、大气环境承载力、大气环境承载力 根据梅州市生态环境局信息公开报表显示,2023年各县(市、区)空气质量总体良好,AQI达标率范围为99.2%100%,各项污染物浓度均达到国家二级标准。而本项目属于非污染型项目,对大气环境的影响主要是施工期对环境的影响,包括施工活动产生的悬浮微粒(T93、SP)、粉尘等空气污染物,在施工活动停止之后,项目实施对大气环境的影响也随之减小。3 3、生态环境承载力、生态环境承载力 项目所在地自然环境优良,本项目的实施均在现有设施的基础上进行改造,建设活动中产生的污染物均可通过相应措施达到排放标准,不超出现有生态环境承载力,项目所在区生态环境承载力优良,不涉及环境敏感区,无其他环境制约因素。4 4、污染排放标准、污染排放标准 本项目建设期间主要产生污染物包括水污染物、大气污染物、噪声污染等,通过对产生的各类污染物采取切实可行的治理措施后严格控制在国家规定排放标准内,其中,水污染物排放标准采用广东省地方标准水污染物排放限值(DB44/26-2001)第二94、时段一级标准和生活垃圾填埋场污染控制标准(GB16889-2008)中表2标准较严值;大气排放标准采用恶臭污染物排放标准(GB14554-93)表2要求后排放;噪声排放标准采用工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348-2008)2类标准及建筑施工厂界噪声限值(GB12523-2011)所定各阶段标准。45 表表4 4-1 1 主要污染物列表主要污染物列表 污染物类型 污染物 水环境 pH值 色度 化学需氧量 五日生化需氧量 悬浮物 氨氮 总氮 总磷 汞 镉 铬 六价铬 砷 铅 粪大肠菌群 大气环境 臭气 氨(氨气)硫化氢 颗粒物 声环境 噪声 46 第五章第五章 项目项目建设建设方案方案 95、5.1 5.1 技术方案技术方案 5.1.1 项目项目预期技术目标预期技术目标 坚持“以人为本、绿色发展”的理念,通过建立健全城区供水设施和管网建设,提高供水应急能力,构建“节水优先、安全韧性、智慧低碳、服务高效”的城市供水系统,促进经济社会全面协调可持续发展。5.1.2 技术来源及实现路径技术来源及实现路径 严格执行生活饮用水卫生标准(GB5749-2022)、城市给水工程项目规范(GB50282-2022)、城市给水工程规划规范(GB50282-2016)、城镇节水工作指南(2016年)、梅州城区城市供水用水管理办法(梅市府202016号)、室外给水设计标准(GB20013-2018)、广96、东省用水定额(DB44/T1461-2021)等相关规范及标准,扎实做好改造城区供水管网及其设施配套建设,切实保障改造项目保质保量完成。5.1.3 技术路线技术路线 本次梅州城区供水管网漏损治理和老化更新改造项目总体分为前期调查、方案设计、施工验收、长效运维四个阶段。技术路线如下图所示:47 图图5 5-1 1 技术技术路线图路线图 5 5.2.2 设备方案设备方案 本工程设备方案将结合具体施工方案确定。5 5.3.3 工程方案工程方案 5.3.1 工程建设标准工程建设标准 5.3.1.1 5.3.1.1 设计原则设计原则 (1)坚持以人为本的原则 在设计公共活动设施、绿化景观时,以人体的舒适97、尺度为标准充分考虑居民的日常生活习惯,营造宜人的社区生活环境。(2)坚持经济实用的原则 充分利用改造的经费,遵循实用、实惠、耐用的原则粗材精做,做到施工材料本地化、经济化。(3)坚持公众参与原则 让公众有效参与到项目改造的各个阶段,倾听公众的意见,充分尊重公众意愿,保障公众利益。48 (4)坚持可持续发展原则 充分重视对建设时序的研究,在整体发展与政策优先的前提下认真研究每一阶段的优先项目与投资取向,促进整个地区的经济环境和社会持续协调发展。5.3.1.2 5.3.1.2 设计依据设计依据 法律法规、政策:1、中华人民共和国水法(2016年修正);2、城市供水条例(2020年国务院令第726号98、);3、中华人民共和国水污染防治法(2019年修正);4、梅州城区城市供水用水管理办法(梅市府202016号);5、城市工程管线综合规划规范(GB50289-2016);6、城市给水工程项目规范(GB50282-2022);7、压力管道规范公用管道GB/T38942-2020;8、城市给水工程规划规范(GB50282-2016);9、现场设备、工业管道焊接工程施工质量验收规范GB 50683-2011;10、建筑与市政工程抗震通用规范GB 55002-2021;11、生活饮用水卫生标准(GB5749-2022);12、地表水环境质量标准(GB3838-2002);13、室外给水设计标准(GB299、0013-2018);14、广东省用水定额(DB44/T1461-2021);15、国务院办公厅关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见(国办发2018101号)。相关规划:49 1、梅州市城市总体规划(2015-2030);2、梅州市中心城区节水专项规划;3、梅州市中心城区市政专项规划;4、广东梅州嘉应新区及梅州中心控制性详细规划全覆盖(梅江区、梅县区);5、梅州市国土空间总体规划(2021-2035年)。5.3.2 工程总体布置工程总体布置 本项目主要是针对梅州中心城区供水系统存在的管网老化、管径偏小及破损等系列问题进行的系统升级改造,改造内容包括如下:一是针对梅州中心城区城市道路下现状市100、政供水主干管、支管存在的管网老化、管径偏小、管网腐蚀等问题进行的系统改造,改造供水主干管总长约25.66公里,管径为DN400-DN800,改造供水支管总长约21.69公里,管径为DN200-DN300;二是针对老旧小区、城中村等区域的内部现状供水管网老化破损进行升级改造,其中老旧小区改造包括白围巷等34处共约600.76公顷的管网改造,管径为DN20-DN160,城中村管网改造包括西区村等区域共527.52公顷内的管网改造,管径为DN20-DN200;三是针对城区内市政道路沿线现状共计188个老化破损严重的消防栓进行智慧化改造;四是针对中心城区范围内现状小区的二次供水设施老化严重、运行不稳定101、故障率高、影响水质稳定、存在安全隐患、业主投诉多,经常停水等问题进行系统改造,共在各供水分区内新增34处区域供水压力优化调控设施,保障居民用水水压稳定;五是对梅州城区范围内的供水管网现状共43个在线压力监测设备、92个流量在线监测设备进行更换,并对现状共计320台人工三级50 分区机械水表进行升级改造,使其具备远程管控能力,同时,在现有基础上完善监测配套设施、升级智能监控系统等。图图5 5-2 2 工程总体工程总体布局布局示意示意图图 5.3.3 主要建(构)筑物和系统设计方案主要建(构)筑物和系统设计方案 5.3.3.15.3.3.1 管网老化改造管网老化改造方案方案 1、供水管道改造(1102、)主干管道改造计划 以现状管网为基础、以推进统一供水为目标,重点推进汉酒路、广梅路、梅松路、东山大道、学院路、江边路、沿江东路、团结路、鸿通路等主要道路沿线市政供水主管网改造,改造供水主干管网长度约25.66公里,管径为DN400-DN800。构建“环网+放射”相结合的供水系统,解决区域水质不稳定,供水压力低、供水不足等问题,51 提升供水管网系统韧性。图图5 5-3 3 供水主管改造分布示意图供水主管改造分布示意图 表表5 5-1 1 供水主管网改造计划表供水主管网改造计划表 序号 名称 建设内容 1 梅江桥上游供水主干管改造工程 改造跨江输水主管网长度326m,管径DN600 2 江南路供103、水主干管改造工程 改造管网长度949m,管径DN600 3 嘉应中路供水主干管改造工程 改造DN600管1689m,DN400管161m 4 梅江三路供水主干管改造工程 改造管网长度608m,管径DN600 5 新中路供水主干管改造工程 改造管网长度1107m,其中,DN800管370m,DN400管737m 6 丽都路供水主干管改造工程 改造管网长度2082m,其中,DN600管1115m,DN400管967m 52 7 华南大道供水主干管改造工程 改造管网长度1882m,其中,DN600管1503m,DN400管379m 8 梅塘东路供水主干管改造工程 改造管网长度911m,管径DN800104、 9 友谊路供水主干管改造工程 改造管网长度817m,管径DN400 10 汉酒路供水主干管改造工程 改造管网长度1094m,管径DN400 11 广梅路、梅松路供水主干管改造工程 改造管网长度4342m,管径DN800 12 东山大道供水主干管改造工程 改造管网长度2580m,管径DN800 13 学院路供水主干管改造工程 改造管网长度1403m,管径DN400 14 仲元路供水主干管改造工程 改造管网长度880m,管径DN400 15 江边路供水主干管改造工程 改造管网长度2264m,管径DN400 16 黄塘路供水主干管改造工程 改造管网长度1685m,其中,DN600管1135m,DN105、400管550m 17 206国道供水干管改造工程 改造管网长度887米,管径为DN800 (2)供水支管改造计划 重点对现状市政道路沿线的老旧管网实施“小换大”“旧换新”等改造措施,力求供水管网无漏损。重点推进江南路、嘉应中路、新中路、梅江三路、丽都路、友谊路、梅塘东路、华南大道等建成区区域道路供水支管改造,改造管网长度约21.69公里,管径为DN200-DN300,进一步提升城区供水安全和保障能力。53 图图5 5-4 4 供水支管改造分布示意图供水支管改造分布示意图 表表5 5-2 2 供水支管改造计划表供水支管改造计划表 序号 名称 建设内容 1 沿江东路供水支管改造工程 改造管网长度106、375m,管径DN200 2 法政路、学艺路、新苑路配水支管改造工程 改造管网长度2224m,管径DN300 3 梅江一路供水支管改造工程 改造管网长度205m,管径DN300 4 梅江二路中国农业银行附近供水支管工程 改造管网长度230m,管径DN200 5 团结路(市住建附近段)供水支管改造工程 改造管网长度300m,管径DN200 6 梅江三路、新江路供水支管改造工程 改造管网长度780m,其中,DN300管555m,DN150管225m 7 鸿都路供水支管改造工程 改造管网长度516m,管径DN300 8 沿江西路(丽都路-新中路)供水支管改造工程 改造管网长度1170m,管径DN20107、0 9 定民路供水支管改造工程 改造DN150管网长度406m,改造DN300管网长度775m 10 梅江四路、华苑路供水支管改造工程 改造DN300管799m,改造DN200管431m 54 11 华建市场侧道路供水支管改造工程 改造管网长度620m,管径DN300 12 鸿通路供水支管改造工程 改造管网长度264m,管径DN200 13 鸿达路配水支管改造工程 改造DN200管网长度750m,改造DN300管网长度103m 14 富都路、正顺路、正兴路供水支管改造工程 改造管网长度926m,其中,DN300管710m,DN200管216m 15 机场周边道路供水支管改造工程 改造管网长度5108、590m,管径DN200 16 中高峰路供水支管改造工程 改造管网长度630m,管径DN300 17 梅正路供水支管改造工程 改造管网长度1710m,管径DN300 18 烟厂宿舍周边道路供水支管改造工程 改造管网长度1024m,管径DN300 19 205国道嘉应学校段供水支管改造工程 改造管网长度899m,管径DN300 20 梅香路供水支管改造工程 改造DN300管703m,DN200管261m (3)老旧小区管网改造 针对老旧小区内供水管道老旧镀锌钢管和老旧UPVC管破损现象,结合老旧小区年度改造计划,分批次推动老旧小区管网改造及入户管道高中,改造规模约600.76公顷,改造管径为DN109、20-DN160。55 图图5 5-5 5 老旧小区管网管网改造示意图老旧小区管网管网改造示意图 表表5 5-3 3 老旧小区管网老旧小区管网建设建设计划表计划表 序号 项目编号 位置 改造规模(万)1 MJ-A-01 梅新路(江南路-法政路)周边 12.47 2 MJ-A-02 梅江一路东侧(顺梅步行街南侧)2.44 3 MJ-A-03 梅江一路东侧、江南育才小学周边 5.62 4 MJ-A-04 江南新村、黄金花园周边 3.79 5 MJ-A-05 江南路、金沙湾国际大酒店周边 4.11 6 MJ-A-06 狮子二巷周边 4.12 7 MJ-A-07 鸿华巷周边 8.09 8 MJ-A-0110、8 团结路市住建周边 11.73 9 MJ-A-09 阳光花园及周边 8.79 56 10 MJ-A-10 客都新村B区、龙华花园及周边 9.93 11 MJ-A-11 梅州海关周边 6.7 12 MJ-A-12 鸿都花园、鸿都帝景湾及周边 35.87 13 MJ-A-13 爱心路、嘉应中学周边 51.94 14 MJ-A-14 寿山公祠及周边 6.72 15 MJ-A-15 曾宪梓中学周边 1.7 16 MJ-A-16 梅水路、新中路、彬芳大道和丽都东路围合区域 41.32 17 MJ-A-17 广州中医药大学梅州医院周边 41.16 18 MJ-A-18 香榭丽花园及周边 32.46 19111、 MJ-A-19 丽湖豪庭及周边 9.62 20 MJ-A-20 友谊路、丽都东路、金燕大道和天平路围合区域 10.27 21 MJ-A-21 三角中心市场周边 10.54 22 MJ-A-22 华南大道、三角镇中心小学周边 39.34 23 MJ-A-23 中环路、嘉城集团周边 9.37 24 JB-A-01 205国道东侧嘉应学院北侧周边 9.29 25 JB-A-02 环市北路北侧梅州卷烟厂东部周边 11.71 26 JB-A-03 环市北路南侧梅州卷烟厂对面 36.73 27 JB-A-04 广东梅州职业技术学院(校本部西区)周边 15.6 28 JB-A-05 梅州中学周边 32.4112、2 29 JB-A-06 东山大道陂塘路周边 7.29 30 JB-A-07 楼下塘路周边 5.74 31 JB-A-08 黄遵宪纪念中学周边 11.47 32 JB-A-09 白围巷周边 26.7 33 JB-A-10 梅州大道西侧黄塘医院周边 32.84 34 JB-A-11 梅州大道东侧,城西路以南区域 42.85(4)城中村管网改造 推进西区村、西郊村、黄塘村、寨中村、桃西村、龙丰村、东郊村、东街村、东厢村等“城中村”供水管网建设,改造规模527.52公顷,改造管径为DN20-DN200。化解人民群众“急难愁盼”57 的用水问题,逐步补齐城市供水微循环短板,提升供水效率和效益,充分发挥113、供水先行在城市更新治理中的民生保障作用。图图5 5-6 6 城中村管网改造分布示意图城中村管网改造分布示意图 表表5 5-4 4 城中村管网改造计划表城中村管网改造计划表 序号 项目编号 位置 改造规模(万)1 MJ-B-01 梅塘东路南侧,机场西南周边区域 46.61 2 MJ-B-02 梅塘东路南侧,机场西南周边区域 6.15 3 MJ-B-03 石垣一路东侧,机场西南周边区域 56.87 4 JB-B-01 环市北路以北,018县道周边区域 62.99 5 JB-B-02 五里亭路城北水果批发市场周边 47.96 6 JB-B-03 环市西路北侧粤东驾校周边 31.86 7 JB-B-0114、4 206国道海吉星周边 6.57 8 JB-B-05 梅江区城北镇人民政府周边 5.55 9 JB-B-06 城北镇中心小学周边 17.95 10 JB-B-07 梅州地质大厦周边 23.67 11 JB-B-08 环市西路西侧奇瑞4S总店对面 14.79 58 12 JB-B-09 联合中学周边 42.78 13 JB-B-10 黄塘路桃西村周边 48.97 14 JB-B-11 环市西路西侧梅州市汽车交易中心周边 36.45 15 JB-B-12 中高峰村道、黄屋角,下桥周边 37.78 16 JB-B-16 三龙村周边 20.35 17 JB-B-17 龙上村周边 35.22 2、管材115、更换 管道是供水工程的关键项目,管道材料的合理选用对减少工程造价和减少管网渗水、漏水等有重大意义。在配水管网管材选择中,要综合管材的物理机械性能、耐蚀性、液体输送能力,生物毒性等技术因素,同时还要根据工程的具体情况,对技术、经济、安全、工期等方面分析比选,综合平衡后确定。在保证供水安全的前提下,宜采用经济环保的管材。本项目设计供水主干管改造、供水支管改造、老旧小区管网改造、城中村管网改造等现状破损老化管道的更换,管线改造应严格按照相关要求建设。如下:(1)供水管材选择原则 管材必须有良好的封闭性,以防止污水或地下水渗入而污染自来水水,同时避免自来水渗出而使漏损量增大;管材性能可靠,能承受要求的116、内压和外荷载,抗震性能好,适应地基变形的能力强;管材来源有保证,管件配套方便,施工安装容易、速度快;管材满足设计使用年限要求,维修工作量少,运行费用少;管材满足输水能力和水质保证要求,工程造价低。(2)管材比选 常用的供水管网管材有钢管(SP)、球墨铸铁管(DIP)、预应59 力钢筋混凝土管(RCP)、预应力钢筒混凝土管(PCCP)、玻璃纤维增强塑料夹砂管(FRPM)、聚乙烯管(PE)、硬聚氯乙烯管(PVC-U)等,各管材的特性如下:钢管(SP)优点:具有较高的强度,承受内压高,适用于任何水头;管件加工方便,适用性强,各种口径的钢管均有应用,具有丰富的使用经验;管材重量轻,抗震性能好,抗渗性能117、强,适用于地形复杂地段和穿越各种障碍;糙率0.012,水力性能较好。缺点:钢管的刚度小,受外压易变形。管材易腐蚀,管道内、外壁需做除锈和防腐处理,必要时需作阴极保护,除锈和防腐层的质量好坏,对使用年限有较大影响,维护费用高,造价高。球墨铸铁管(DIP)优点:具有较高的承压能力;内壁衬水泥磨光防腐,外壁采用喷锌后涂沥青防腐,具有良好的防腐性能。采用柔性T 型接口,适应变形能力强。接口为柔性,密封性好,抗震性能高。小口径管使用广泛。缺点:重量大,二次运输较为不便;对温度敏感度很高,当外界温度较低时易发生裂管事故;糙率0.013,水力性能差。预应力钢筋混凝土管(RCP)优点:较其它管材价格低。缺点:118、承压能力较低;自重大;管配件加工复杂,施工有一定难度;容易破裂渗水;糙率0.013,水力性能差;寿命短。预应力钢筒混凝土管(PCCP)预应力钢筒混凝土管内部嵌置一层1.5mm厚钢筒,在管芯上缠绕环向预应力,采用机械张拉缠绕高强钢丝,并在其外部喷水泥砂浆60 保护层。具有SP和RCP双重优点。优点:承受内外压较高,由于PCCP有内衬钢板,抗渗能力强,其结构能承受较高的内压,工作压力一般可达0.4 MPa2.0MPa,预应力钢丝可根据管顶覆土厚度进行设计,其抗外荷能力也较强,一般可达8m以上,由于管材本身独特的复合结构,不易出现管身漏水、接头漏水及爆管现象;耐腐蚀性能好,除接口处外不需作内外壁防腐119、处理,寿命长;一般用以净水或原水输水管。缺点:管道重量大,为几种管材中最重。配件(弯头、排水三通、排气三通)采用通常的钢制配件再在内外壁喷涂水泥砂浆,起到防腐作用。造价相对较高。玻璃纤维增强塑料夹砂管(FRPM)玻璃纤维增强塑料夹砂管常简称玻璃钢夹砂管,主要有玻璃长纤维缠绕夹砂和玻璃短纤维离心浇铸加砂两种制造工艺和管型。优点:强度高,工作压力达到2.0MPa,缠绕式管型最大可承受水压达6MPa;管道内壁光滑,糙率0.010,水力性能好;防腐性能好,无电腐蚀之虑,可直接埋设于酸性或碱性土壤中,无需保护;管材重量轻,运输轻便。管道采用承插式连接,并设置胶圈止水,密闭性好;接头试验简单快捷,施工安装120、及维修方便;为薄壁弹性管,抗震性能好;弹性模量低,对压力波的传递有衰减作用,因此抗水锤和瞬间耐压能力强,尤其适合长距离输水。实际工程应用中多以中小口径为主。缺点:由于管材为柔性管,管道本身承受外压能力较差,容易受外压失稳和因管道受外压变形造成接头渗漏。对靠近管道外壁的回填土要求很高,通常需做砂垫层管道基础,需保证管道两侧管槽回填料的密实度,一般控制在95左右,即对基础处理和施工技术61 要求较高,需用砂回填,提高了工程费用。而且国内生产的大口径RPMP质量稳定性差,容易发生爆管,管道配件目前国内制造厂还没有流水线机械化生产能力,一般为手工制作,造价也很高。大口径管应用少。聚乙烯管(PE)PE 121、管根据生产管道的聚乙烯原材料不同,分为PE63 级(第一代)、PE80 级(第二代)、PE100 级(第三代)和PE112 级(第四代)四代聚乙烯管材。目前给水中应用的主要是PE80 级、PE100 级,PE112 级是今后应用原材料的发展方向。PE63 级承压较低,较少用于给水材料。PE 管也分为高密度HDPE 型管和中密度MDPE 型管,高密度HDPE 型管要比中密度MDPE 型管刚性增强、拉伸强度提高、剥离强度提高、软化温度提高,但脆性增加、柔韧性下降、抗应力开裂性下降。由于高密度HDPE 型管应用较多,通常用高密度HDPE 型管代表PE 管。优点:管道内壁光滑,糙率0.010,水力性能122、好;防腐性能好,无电腐蚀之虑,可直接埋设于酸性或碱性土壤中,无需保护;管材重量轻,运输轻便;独特的电熔焊接和热熔对接技术使接口强度高于管材本体,保证了接口的安全可靠;柔韧性好,抗冲击强度高,耐强震、扭曲。PE 管管道敷设既可采用通常使用的直埋方式施工,也可采取插入管敷设(主要用于旧管道改造中的插入新管,省去大开挖)。实际工程应用中多以小口径为主(主要应用dn630 及以下管径)。缺点:随工作压力增高,管壁加厚,管径越大,价格增加越快。大中型口径管应用少,造价高。硬聚氯乙烯(PVC-U)62 PVC-U 管道是以卫生级聚氯乙烯(PVC)树脂为主要原料,加入适量的稳定剂、润滑剂、填充剂、增色剂等经123、塑料挤出机挤出成型和注塑机注塑成型,通过冷却、固化、定型、检验、包装等工序以完成管材、管件的生产。优点:管道内壁光滑,糙率0.010,水力性能好;防腐性能好,无电腐蚀之虑,可直接埋设于酸性或碱性土壤中,无需保护;管材重量轻,运输轻便;有良好的耐压性能,抗冲击性能和抗拉伸强度性能;管道连接施工迅速容易,施工工程费低廉;使用寿命长;造价低;实际工程应用中多以小口径为主(主要应用dn355 及以下管径)。缺点:随工作压力增高,管壁加厚,管径越大,价格增加越快。大中型口径管应用少,造价高。钢丝网骨架塑料(聚乙烯)复合管 钢丝网骨架塑料复合管是经过改良的新型的钢骨架塑料复合管。这种管材又称为STRP 管124、。这种新型管道是用高强度过塑钢丝网骨架和热塑性塑料聚乙烯为原材料,钢丝缠绕网作为聚乙烯塑料管的骨架增强体,以高密度聚乙烯(HDPE)为基体,采用高性能的HDPE 改性粘结树脂将钢丝骨架与内、外层高密度聚乙烯紧密地连接在一起,使之具有优良的复合效果。因为有了高强度钢丝增强体被包覆在连续热塑性塑料之中,因此这种复合管克服了钢管和塑料管各自的缺点,而又保持了钢管和塑料管各自的优点。钢丝网骨架塑料复合管,采用了优质的材质和先进的生产工艺,使之具有较高的耐压性能。同时,该复合管具有优良的柔性,适用于长距离埋地供水、输气管道系统。钢丝网骨架聚乙烯复合管采用的管件是聚乙烯电熔管件。连接时,利用管件内部发热体125、将管材外63 层塑料与管件内层塑料熔融,把管材与管件可靠地连接在一起。(3)推荐管材 综上所述,不同管材质量存在明显差别,影响管道供水水质的因素是多方面的。为了保证严格的水质要求,除了采用先进的制水工艺流程及设备并辅以严格的操作管理外,还要有合理的管道设计和选择优质的管材,但无论是选择何种管材,均应达到国家卫生部2001年新颁布的生活饮用水输配水设备及防护材料卫生安全评价规范的要求。随着梅州城区对给水管道的要求及对水质的要求不断提高,综合考虑施工难易程度及经济性,并吸取自来水公司的建设和管理经验。本工程推荐管径小于等于DN100的室外生活用水管及表前接入管采用聚乙烯PE给水管,管径大于DN10126、0的室外生活用水管采用球墨铸铁管。在管材更换过程中,严格按照相关标准和规范进行施工,确保新管材的安装质量和连接密封性。聚乙烯PE管 球墨铸铁管 3、管网设施更新 对供水管网的阀门、计量设备等设施进行更新,提高供水系统的自动化管理水平。同时,应引入先进的监控技术,实时监测管网运行状态,确保供水安全。64 4、管网连通性改造 提高管网连通性,减少供水盲区;更换老化、损坏的阀门,提高阀门密封性能。5、附属设施改造 改造或增设附属设施,如水表、消火栓等。6、管网防腐处理 对管网进行防腐处理,提高管道使用寿命;定期清洗管道,防止管道内壁结垢和生物膜生长。7、管网敷设(1)位于机动车道的给水管线覆土深度应127、0.7m(聚乙烯给水管应1.0m),位于非机动车道的给水管线覆土深度应0.6m。当条件限制不能满足要求时,可采取安全措施减少其最小覆土深度。(2)给水管线应根据道路的规划横断面布置在人行道或非机动车道下面。位置受限时,可布置在机动车道(宜为慢车道)或绿化带下面。(3)道路红线宽度超过40m的城市干道宜两侧布置配水管线。(4)公共供水管网严禁与非生活饮用水管网连接,严禁擅自与自建供水设施连接。(5)给水管道与污水管道或输送有毒液体管道交叉时,给水管道应敷设在上面,且不应有接口重叠;当给水管道敷设在下面时,应采用钢管或钢套管,钢套管伸出交叉管的长度,每段不得小于3m,钢套管的两端应采用防水材料封闭128、。(6)输配水管道在管廊中占用的空间,应便于管道工程的施工和维护管理,与其他管道的距离净距不应小于0.5m;管廊内管线应进行抗震设计;管廊内金属管道应进行防腐设计;管线引出管廊沟65 壁处应增加适应不均匀沉降的措施;非整体连接型给水管道的三通、弯头等部位,应与管廊主体设计结合,并应增加保护管道稳定的措施;输配水给水管道宜与热力管道分舱设置。(7)管网中设置增压泵站或配水池时,应符合下列规定:1)增压泵站的增压方式应结合市政供水管网压力、实际可利用的供水压力,经综合技术经济分析确定;2)应采取稳压限流措施,保证上游市政供水管网压力不低于当地供水服务水头;3)必要时应设置补充消毒措施。5 5.3.129、3.3.3.2 2 管网漏损治理管网漏损治理及及供水压力优化调整供水压力优化调整方案方案 1、管网评估与漏损检测 1)运用先进的管网评估技术,如流量监测、压力监测等手段,对整个供水管网系统进行全面的性能评估,确定重点关注区域和潜在漏损风险点。2)采用多种漏损检测方法,包括声波检漏仪、相关检漏仪等专业设备,进行地毯式的管网漏损排查,精准定位漏点的具体位置。3)建立动态的管网漏损监测数据库,实时更新漏损检测结果和相关数据,以便及时掌握管网漏损的变化情况。2、漏损修复措施 1)针对检测到的漏点,根据漏损的类型和严重程度,制定个性化的修复方案。对于较小的裂缝和渗漏,可采用修补剂或局部焊接等方法进行修复130、;对于较大的破损,及时更换相应的管道管件。2)加强对老旧管网的更新改造,逐步替换那些使用年限较长、漏损风险较高的管材,如将铸铁管更换为更耐腐蚀、强度更高的新型管材。3)对于因地基沉降等原因导致的管道变形、接口松动等问题,66 采取加固和重新连接等措施,确保管网的整体性和密封性。3、管网优化与压力调控 1)基于管网布局和用水需求分析,对供水管网进行优化设计,合理调整管径和管网走向,减少不必要的水头损失和水流阻力,降低管网漏损的可能性。2)安装智能压力调控设备,根据不同区域和时段的用水需求,实时动态调整管网压力,避免压力过高导致的管道破裂和漏损,同时保证供水的稳定性和可靠性。3)建立压力监测与预警131、系统,实时监控管网压力变化,当压力出现异常波动时及时发出警报,以便采取相应的应对措施。4、阀门与附属设施维护 1)对管网中的各类阀门进行定期的检查、保养和维修,确保阀门开关灵活、密封良好,避免因阀门故障导致的漏损和供水异常。2)加强对消火栓、排气阀、泄水阀等附属设施的管理和维护,保证其正常功能的发挥,防止因附属设施损坏而引发的管网漏损问题。3)建立阀门与附属设施的台账和维护记录,详细记录每次维护的时间、内容和结果,以便跟踪和评估维护效果。5、区域供水压力优化设施建设 为有效提升城区居民用水压力稳定性和安全性,确保城市供水安全,解决城市“最后一公里”饮用水安全保障问题,结合前期调查数据,拟对中心132、城区内现状各供水分区的二次供水设施老化严重、运行不稳定、故障率高、影响水质稳定、存在安全隐患、业主投诉多、经常停水等问题进行改造,共在城区内共增设共34处供水压力优化调控设施。67 图图5 5-7 7 区域供水压力优化调控设施区域供水压力优化调控设施建设布局图建设布局图 68 图图5 5-8 8 区域供水压力优化设施意向图区域供水压力优化设施意向图 5 5.3.3.3.3.3 3 消防栓改造方案消防栓改造方案 1、消防栓增设与更新:根据消防安全需求和规划标准,增设新的消防栓;更换老化、损坏的消防栓,选用符合现代标准的新型消防栓;对消防栓进行定期检查和维护,确保其处于良好状态。2、水源保障:对消133、防栓水源进行检查,确保水源充足、水质达标;如有必要,增加水源补给设施或改善水源质量处理设施。3、标识与可达性改善:明确消防栓标识,确保标识清晰、易于识别;清理消防栓周围的障碍物,确保消防栓易达性;在必要时设置指示牌或照明设施,提高夜间消防栓的可识别性。4、智能监控系统:引入消防栓智能监控系统,通过安装传感器等智能设备,实时监控消防栓的水压、水量和状态。利用物联网技术,将监测数据实时传输至中央监控系统,实现消防栓运行状态的远程监控和智能报警,提高消防安全管理的智能化水平。5、测试与维护程序:建立完善的消防栓测试和维护程序。定期对消防栓进行功能测试和维护,确保其在紧急情况下能够迅速且有效地工作。同134、时,培训专业的维护团队,对消防栓系统进行常规检查和快速维修。图图5 5-9 9 智慧消防栓改造示意图智慧消防栓改造示意图 69 5 5.3.3.3.3.4 4 分区计量设施改造分区计量设施改造及管网智能化改造及管网智能化改造 对现状43个在线压力监测设备、92个流量在线监测进行更换,对320台人工三级分区机械水表进行远程改造。1、计量点优化布局 1)结合城区供水管网的实际情况,科学合理地调整和增加计量点,确保对各分区的用水情况进行全面准确的监测。2)考虑不同区域的用水特点和需求,针对性地布置计量点。2、计量器具更新与升级 1)淘汰落后、精度不足的计量器具,选用先进的智能计量设备,如高精度电子水135、表等。2)确保新的计量器具具备远程传输数据功能,便于实时监控和数据分析。3、数据采集与传输系统建设 1)建立高效的数据采集系统,实时获取各计量点的数据。2)搭建稳定可靠的数据传输网络,保障数据及时准确地传输到管理中心。图图5 5-1 10 0 在线压力、流量监测设备示意图在线压力、流量监测设备示意图 70 图图5 5-1 11 1 管网智能化改造示意图管网智能化改造示意图 5.3.3.5.3.3.5 5 公用工程方案及其他配套设施方案公用工程方案及其他配套设施方案 1 1、电力工程电力工程方案方案 现场临时供电按工业与民用供电系统设计规范和施工现场临时用电安全技术规范(JGJ46-2005)设136、计并组织施工,供配电采用TN-S接零保护系统,按三级配电两级漏电保护设计施工,采用五芯电缆PE线与N线严格分开使用。接地电阻不大于4。开关箱内漏电保护器额定漏电动作电流不大于30mA。供电方案示意图如下所示:2、给水工程给水工程方案方案 现场临时用水包括土建混凝土浇筑用水、混凝土养护用水、管道施压用水及临时消防用水等。结合项目实际情况,本次项目的临时用水采用由城区周边市政自来水管网供给,按照相关要求经主管部门同意后接入,供现场用水。3、施工交通疏解方案施工交通疏解方案 本次工程建设范围位于中心城区,市政交通网络四通八达,工程对外交通较为方便;内部工程埋管开挖产生的弃土可通过邻近市71 政道路快137、速运出,在后续工程施工中,应根据施工现场实际情况合理安排施工材料的运输计划,并做好如下措施:1)合理安排施工,根据现场交通情况,在施工组织中合理安排施工顺序,尽量减少施工车辆进出施工封闭区对现行交通的干扰;2)将施工车道与通行车道分隔,以减少施工对交通的影响,并按规定在标志牌上悬挂醒止的警示灯、交通导向标志,准确引导交通,避免车辆和行人的误入而引起交通的混乱,夜间施工应挂警示灯,确保行车的安全。5 5.4.4 用地用海征收补偿方案用地用海征收补偿方案 本工程不涉及土地征收及用地补偿。5 5.5.5 建设管理方案建设管理方案 5.5.1 项目建设项目建设组织模式和机构设置组织模式和机构设置 本项138、目属于非经营性项目,项目建设实施阶段建议采用传统模式(设计-招标-建造模式),在项目取得立项批复并取得启动资金后进行项目设计、施工招标、工程建造,由梅州市城市供排水中心负责项目管理,由承包单位负责项目的施工、采购、安装。5.5.2 项目质量、安全管理方案项目质量、安全管理方案 为保证本项目顺利进行,保证项目质量,项目推进过程中,应严格按照合同约定条件进行施工,控制工程投资、工程进度和工程质量,同时应明确各项工作的质量标准和监测指标。5.5.2.1 5.5.2.1 项目质量管理方案项目质量管理方案 建立并落实质量管理责任制建立并落实质量管理责任制 由梅州市城市供排水中心全权负责项目质量,必要时可139、设质量经理协助工作,其职责是:在推进项目的各阶段计划时,明确各项工作的质量目标要求,72 制定分层次的质量职责,制定质量计划并组织实施;按质量计划规定,督促、检查项目质量计划执行情况,特别是主要质量控制点的验证、检查和评审活动;发现因调查不仔细、数据不实、工作方法不科学、不合理、不符合相关规定时,要认真组织补做有关工作。制定并执行质量管理计划制定并执行质量管理计划 识别项目相关方的要求和期望,明确项目成果质量目标和质量标准;把质量目标要求层层分解,按质量计划和实施步骤层层落实,每一层次的职责、权限、资源分配以及质量保证措施都予以明确;在质量计划中,要明确影响质量的控制节点,以及如何进行质量检查140、控制;质量管理计划繁简程度应与业主要求及项目组织的运作方式相适应。在计划执行中,要不断反馈执行信息,及时解决执行中出现的问题。5.5.2.2 5.5.2.2 项目实施阶段的安全管理方案项目实施阶段的安全管理方案 施工质量验收是施工质量管理的重要环节,是从输出把关方面进行质量管理,其内容包括施工过程的质量验收和施工项目竣工质量验收,施工过程中的质量验收是在施工过程中、在施工单位自行质量检查评定的基础上,参与建设活动的有关单位共同对此检验,分批、分项、分部、分单位工程的质量进行抽样复验,根据相关标准以书面形式对工程质量达到合格与否作出确认,施工项目竣工质量验收是工程质量管理的最后一环节,是对施工工141、程质量管理成果的全面检验。1 1)竣工验收条件)竣工验收条件 建设工程质量管理条例第十六条明确规定:“建设单位收73 到建设工程竣工报告后,应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。”建设工程竣工验收应当具备下列条件:完成建设工程设计和合同约定的各项内容,主要是指设计文件所确定的、在承包合同“承包人承揽工程项目一览表”中载明的工作范围,承包单位必须按合同约定按质按量按时完成该工作内容,是工程具有正常的使用功能。有完整的技术档案和施工管理资料,工程技术档案和施工管理资料是竣工验收和质量保证的重要依据之一,主要包括以下档案和资料:a.工程项目竣工报告;b.分项、分部工程和单位工程技术人员142、名单;c.图纸会审和设计交底记录;d.设计变更通知单,技术变更核实单;e.工程质量事故发生后调查和处理资料;f.隐蔽工程验收记录及施工日志;g.竣工图;h.质量检验评定资料等;i.合同约定的其他资料。有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告;有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件;有施工单位签署的工程保修书,工程质量保修是指建设工程在办理竣工验收手续后,在规定的保修期内,因勘察设计、施工、材料等原因造成的质量缺陷,由施工单位负责维修,由责任方承担74 维修费用并赔偿损失,施工单位与建设单位在竣工验收前签署工程质量保修书,保修书是施工合同的附件。建设工程经竣工验收合143、格的,方可交付使用。2 2)施工质量验收的标准)施工质量验收的标准 关于工程质量的验收,国家根据不同专业,分别发布了相应的验收标准,本工程施工质量验收应符合建筑工程施工质量验收统一标准等法定标准和相关专业验收规范的规定,符合工程勘察、设计文件的要求,参加验收的各方人员应具备规定的资格,验收应在施工单位自行检查评定的基础上进行,隐蔽工程在隐蔽前应有施工单位通知有关单位进行验收,并形成验收文件。3 3)质量保修期管理工作)质量保修期管理工作 质量保修制度质量保修制度 本项目在办理竣工验收后,在规定保修期内,因勘察、设计、施工、材料等原因造成的质量缺陷,应当由施工承办单位负责维修、返工或更换,有责任144、单位负责赔偿损失,质量缺陷是指工程不符合国家或行业现行的有关技术标准、设计文件以及合同中对质量的要求等。建设工程质量管理条例规定:“建设工程实行质量保修制度,建设工程承包单位在向建设单位提交工程验收报告时,应当向建设单位出具质量保修书,质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等”并规定“建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的,施工单位应当履行保修义务,并对造成的损失承担赔偿责任”。质量保修期限质量保修期限 根据建筑工程质量管理条例第四十条规定,在正常使用条75 件下,建设工程的最低保修期限为:a.基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程,为设计文件规定的该工程145、的合理使用年限;b.屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏,为5年;c.电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程,为2年。其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。建设工程的保修期,自竣工验收合格之日起计算。质量保修期管理工作内容质量保修期管理工作内容 建设工程项目管理规范规定,发包人与承包人应签订工程保修期保修合同,确定质量保修范围、期限、责任与费用的计算方法,承包人在工程保修期内应承担质量保修责任,实施相关服务工作。在质量保修期内,工程咨询单位应督促承包人编制保修工作计划,履行保修义务,保修工作计划应包括:主管保修的部门,执行保修工作的责任者,保修与回访时间,保修工作内容等。146、2 2、项目实施阶段的安全管理方案、项目实施阶段的安全管理方案 项目实施阶段的安全管理包括施工安全策划、编制施工安全计划、安全计划的实施、安全检查、安全计划验证与持续改进,直到工程验收交付。(1 1)施工安全策划)施工安全策划 针对项目的规模、结构、环境、技术特点、危险源与环境因素的识别、评价和控制策划结果、适用法律法规和其他管理要求、资源配置等因素进行工程项目的施工安全策划。(2 2)编制施工安全计划)编制施工安全计划 76 根据项目施工策划的结果,编制工程项目施工安全计划,工程项目施工安全计划的内容主要是规划、确定安全目标,确定过程控制要求,制定安全技术从事,配备必要资源,确保安全目标的实147、现。施工安全计划应针对项目特点、项目实施方案及程序,依据安全法规和标准加以编制,主要内容包括项目概况、安全控制和管理目标、安全控制和管理程序、安全组织机构、安全组织结构和职责权限、安全资源配置、安全技术措施、安全检查评价和奖惩制定等。(3 3)施工安全计划的实施)施工安全计划的实施 项目的施工安全计划应经上级机构审批后实施,施工安全计划的实施包括建立和执行安全生产管理制度、开展安全教育培训、进行安全技术交底等工作。(4 4)安全检查)安全检查 对施工现场安全生产的安全检查应贯穿整个项目的施工过程,以及时发现施工过程中存在的安全问题,并落实人员进行整改,消除隐患,同时安全检查还包括对施工现场安全148、生产管理制度、安全管理资料等进行检查。5.5.3 项目项目建设工期建设工期 结合本项目实际及实施条件,拟整体申报、整体设计、分批分阶段实施,项目在完成立项工作后计划分4期推进,其中一期推进部分市政道路供水干支管、市政消防栓改造、部分分区计量改造、管网智能化改造等;二期推进部分市政道路供水干支管、部分分区计量改造、供水压力优化调控设施等;三期是推进部分老旧小区和城中村老旧供水管网更新改造;四期是部分老旧小区和城中村老旧供水管网更新改造等,建设工期计划具体如下:1、拟于2024年5月至6月,开始前期工作,包括完成可研编制及77 审批等前期工作;2、拟于2024年7月至11月,完成项目初步设计及审批149、工作、施工图设计及审查工作;3、拟于2024年12月至2028年11月,完成项目施工招标工作、工程施工工作,并同步完成期间建成的各分期子项项目的竣工验收及试运行工作;4、拟于2028年12月底前,完成所有项目工程竣工验收、管道试运行工作。工程进度力求安排紧凑,互相衔接,以利于缩短建设周期,按时按质完成项目建设,由于本项目涉及实施项目多,项目在实际推进中,可灵活根据各项目实施成熟度,合理分配建设资金及建设时序,确保项目资金的有效投放。项目实施总体进度计划如下表:表表5 5-5 5 项目实施进度计划表项目实施进度计划表 项目名称 2024 2025 2026 2027 2028 5-6 7-11 150、12 1-12 1-12 1-12 1-12 项目前期工作(可研及审查、测量、地勘等)设计阶段(初步设计及审查、施工图设计及审查)施工阶段(施工招投标、项目施工)试运行阶段(竣工验收、调试运行)5.5.4 招标方案招标方案 根据中华人民共和国招标投标法等的有关规定,本项目需要进行招标。1、工程招投标依据(1)中华人民共和国招标投标法(2017年版);78 (2)中华人民共和国招标投标法实施条例(2019年版);(3)必须招标的工程项目规定(国家发改委2018第16号令);(4)广东省实施中华人民共和国招标投标法办法(2018)。2、招标方式 招标方式有公开招标、邀请招标和议标三种。本项目优先推151、荐采用国内公开招标的形式,部分项目可采用邀标及中介超市方式推进。3、招标范围 根据中华人民共和国国家发展和改革委令第16号必须招标的工程项目规定中第五条“本规定第二条至第四条规定范围内的项目,其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的,必须招标:(一)施工单项合同估算价在400万元人民币以上;(二)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在200万元人民币以上;(三)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上;同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,合同估算价合计达到前款规定标152、准的,必须招标。”根据以上规定,本项目的设计,建筑施工,施工监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,均采用委托招标及公开招标的方式进行,其他类项目不采用招标方式。本项目招标基本情况本项目招标基本情况79 见见下表下表。表表5 5-6 6 招标基本情况表招标基本情况表 建设项目名称:梅州城区供水管网漏损治理和老化更新改造项目建设项目名称:梅州城区供水管网漏损治理和老化更新改造项目 项目项目 名称名称 招标范围招标范围 招标组织形式招标组织形式 招标方式招标方式 不采不采用招用招标方标方式式 招标估算招标估算 金额金额 (万元)(万元)备注备注 全部全部招标招标 部分部分招标招标 自行自行153、 招标招标 委托委托 招标招标 公开公开招标招标 邀请邀请招标招标 勘察 668.37 含测量、物探、管网普查 设计 1293.64 建安工程 27616.43 监理 513.28 设备 5802.4 重要材料 其他 4858.12 情况说明:建设单位盖章 年 月 日 5.5.5 项目管理模式项目管理模式 本项目为政府投资非经营性项目,结合本项目实际情况,由梅州市城市供排水中心作为实施单位,负责组织实施工作,严格控制项目投资、设备质量和实施周期。80 第六章第六章 项目运营方案项目运营方案 6 6.1.1 运营模式选择运营模式选择 本项目为非经营性公益项目,由梅州市城市供排水中心负责项目的管理154、。项目建成后,项目的运营选用委托运营模式,即将运营权通过招标的方式,委托给具有运营资质的运营商,运营商在合同期内负责项目的运营。6 6.2.2 运营组织方案运营组织方案 6.2.1 组织机构设置方案组织机构设置方案 本项目的任务是解决梅州中心城区供水管道覆盖不足、部分供水管道供应能力不足、部分供水管道漏损等问题,项目是一项公益性强、以社会效益为主的项目,项目的运营分为如下几个阶段:(1)前期由梅州市城市供排水中心负责组织各项工作,包括申报建设资金,落实所需外部配套条件;按照国家有关规定,审查或审定工程设计、概算并上报设计和概算文件;编制、上报投资及用款计划并落实资金,严格按规定进行资金管理等。155、(2)中期由梅州市城市供排水中心负责组织各项工作,包括组织工程设计、监理、设备、材料采购和施工的招标工作,择优选择中标单位,并提出项目开工报告;组织人员组建建设管理机构,建立健全建设管理规章制度,组织工程项目建设实施,进行投资、进度、质量控制和管理;编制项目财务预算、决算,并负责提出竣工验收申请报告;建立建设情况报告制度,定期向各有关主管部门报送项目建设情况,接受监督管理。(3)后期由通过公开招标确定的具有运营资质的运营商负责项目运营。后期的运营内容主要包括供水管道及设施的管理维护等。6.2.2 人力资源配置方案人力资源配置方案 81 项目完成后,由运营管理机构负责日常的运营维护管理工作,管理156、人员由运营管理机构根据运维范围及内容配备。本项目员工主要采取聘用制。根据不同岗位要求,制定严格的管理制度,定人定岗定责,实行严格的岗位责任制。各个岗位的工作人员要具备供水设施运营维护的相关知识,熟悉供水设施运营项目的工艺技术、安全操作规程、设备基本情况等。根据项目运营项目要求,主要需配置技术总负责人、现场总负责人、设备维修组、后勤、保洁、会计、出纳等人员。6.2.3 员工培训需求及计划员工培训需求及计划 随着社会的进步与科技的发展,新技术、新知识、新手段不断涌现,根据项目实施、运行的实际情况及工作需要,合理安排,对不同的在职岗位人员进行培训、学习,以提高工作人员的技术、业务、服务素质与管理水平157、。员工的培训方式主要包括公司级、部门级、班级组的三级安全、消防、环保、质量培训。具体培训内容如下:公司级培训:由人力资源部门组织,培训内容主要包括国家有关供水方面的政策、法规、制度及安全生产重要意义等。部门级:由部门负责人组织,教育内容包括主要设备的性能、安全技术规程和制度、以往发生的事故及教训、消防安全设施的使用及安全注意事项等。班级组:由班长负责,培训内容包括岗位生产任务、特点、操作注意事项、岗位责任制、岗位安全技术规程、事故安全及预防措施、安全装置和工具、个人防护用品和消防器材的使用方法等。6 6.3.3 安全管理和应急方案安全管理和应急方案 6.3.1 安全事故类型安全事故类型 82 158、根据城市供水的建设运营情况,重大危险因素及危害主要有:1 1、水源污染事故、水源污染事故 水源污染是城市供水安全事故中最为严重的一种类型。这类事故通常由于工业废水排放、农药和化肥使用、生活垃圾污染等原因导致。一旦水源受到污染,将直接影响到供水的质量,进而威胁到居民的健康。此外,水源污染事故的处理难度较大,恢复供水的时间长,且可能需要对整个供水系统进行彻底的清洗和消毒。为了预防水源污染事故,政府应加强对水源地的保护,建立严格的水源地管理制度,限制污染源的排放,并定期对水源地进行水质监测。2 2、管道破裂与泄漏事故、管道破裂与泄漏事故 城市供水系统中的管道是输送水资源的关键设施。然而,由于管道老化159、腐蚀、施工质量问题等原因,管道破裂和泄漏事故时有发生。这类事故不仅会造成水资源的浪费,还可能引发局部地区的停水,给居民生活带来不便。为了避免管道破裂与泄漏事故的发生,相关部门应定期对供水管道进行检查和维修,及时更换老化的管道,并加强施工质量的监管。3 3、设备故障事故、设备故障事故 供水系统中的设备,如水泵、阀门、水表等,是确保供水正常运行的关键部件。然而,由于设备老化、维护不当或质量问题,设备故障事故时有发生。这类事故可能导致供水压力不足、水流不稳定等问题,影响供水的正常进行。为了防止设备故障事故的发生,供水部门应定期对设备进行维护和保养,确保其处于良好的工作状态。同时,应建立设备故障应8160、3 急响应机制,以便在设备发生故障时能够迅速进行修复。4 4、自然灾害引发的事故、自然灾害引发的事故 自然灾害,如地震、洪水、冰冻等,可能对城市供水系统造成严重的破坏。这类事故具有不可预测性和破坏性大的特点,一旦发生,往往会导致供水系统的大面积瘫痪。为了应对自然灾害引发的事故,政府应建立完善的应急预案体系,提高供水系统的抗灾能力。同时,应加强灾后重建工作,尽快恢复供水系统的正常运行。5 5、人为破坏事故人为破坏事故 人为破坏事故包括恶意破坏供水设施和非法接入供水管道等行为。这类事故虽然发生概率相对较低,但一旦发生,将对供水系统造成严重的威胁。为了防止人为破坏事故的发生,政府应加强对供水设施的安161、全监管,建立完善的安全保卫制度。同时,应加大对破坏供水设施行为的打击力度,确保供水系统的安全运行。6.3.2 处理措施处理措施 1 1、水源污染事故的应急方、水源污染事故的应急方案案 面对水源污染事故,必须迅速而果断地采取行动。一旦发现水源受到污染,首要任务是紧急切断污染源,防止污染进一步扩散,保护剩余水源的清洁。同时,应立即启动备用水源,确保供水的连续性,不让居民的日常生活受到影响。水质监测与净化工作也将同步进行,通过科学手段确保供水水质达到安全标准。此外,应及时公开污染情况和处理进展,与公众保持密切沟通,共同应对这一挑战。2 2、管道破裂与泄漏事故的应急方案管道破裂与泄漏事故的应急方案 8162、4 在管道破裂或泄漏事故发生时,应立即启动紧急关闭阀门的程序,以最小化水资源的浪费和对周边环境的损害。立即组织专业抢修队伍前往现场,进行紧急抢修工作,力求以最快的速度恢复供水。在抢修期间,应采取临时供水措施,如设置临时供水点,以确保居民的基本生活用水需求得到满足。同时,要对事故原因进行深入调查,从根本上预防类似事故的再次发生。3 3、设备故障事故的应急方案、设备故障事故的应急方案 当供水设备发生故障时,应迅速启动备用设备,确保供水服务不中断。同时,专业技术人员会立即对故障设备进行紧急维修,以尽快恢复其正常运行。为了预防类似故障的再次发生,应当加强对设备的日常巡检工作,及时发现并解决问题。通过这163、一系列措施,能够最大限度地减少设备故障对供水服务的影响。4 4、自然、自然灾害引发的事故应急方案灾害引发的事故应急方案 在自然灾害预警发布后,应立即启动供水系统的应急预案。这包括对供水设施进行加固保护,以防止自然灾害对其造成破坏。灾害发生后,应当迅速组织专业团队进行灾后评估和恢复工作,清理受损设施,修复供水系统,确保供水服务尽快恢复正常。目标是最大限度地减少灾害对供水系统的影响,保障居民的正常用水需求。5 5、人为破坏事故的应急方案、人为破坏事故的应急方案 面对人为破坏供水设施的紧急情况,应立即加强安全监控措施,通过增加监控设备和加强巡逻来提高供水设施的安全性。同时,应建立快速响应机制,一旦发164、生人为破坏行为,能够迅速启动应急程序,及时处理破坏情况并恢复供水设施的正常运行。此外,积极与公安、安全等相关部门紧密合作,加强信息共享和协同作战能力,共同打击破坏供水设施的行为,确保供水系统的安全稳定运行。85 6.4 6.4 绩效管理方案绩效管理方案 6.4.1 绩效目标绩效目标 本次城市供水系统提升改造项目旨在全面提高供水服务的稳定性和可靠性,确保水质安全,推进智能化管理,同时注重节能环保,力求通过一系列综合性的改造措施,为市民提供更加优质高效的供水服务,保障市民的日常生活需求,助力城市的可持续发展。6.4.2 绩效指标体系绩效指标体系 1 1、绩效评价原则、方法、绩效评价原则、方法 (1165、)评价原则 1)科学规范。评价方法和指标设计科学合理,评价流程统一规范,评价数据真实准确;建立以资金为主线的绩效评价机制。2)公开公正。绩效评价工作坚持实事求是、从客观实际出发,以全面真实的事实和数据为依据,按照公开、公平、公正的原则开展。3)绩效相关。通过开展绩效评价全面分析该项目资金使用、管理和项目实施等情况,规范项目招投标、公示、审批、实施、监管、验收及支付工程款等程序,进一步完善资金兑付、管理等制度,加强项目实施管理,强化财政支出绩效理念,提高资金使用效益。2、评价方法 1)资金管理。包括财政资金是否及时审批、基础数据是否准确,财政下达专项资金是否及时,财政部门是否安排补助资金,以及资166、金管理是否合法合规等。2)项目管理。为确保项目顺利实施,尽快发挥投资效益,本项目应严格按照建设方案及设计要求组织实施,对项目进度、项目质量、验收等实行严格的目标责任管理。项目涉及的土建基建工程、勘察、设计、施工、运营、监理、检测等单位均要求具备相应的资质。项目组织实施86 全过程实行阳光操作,增加工程的透明度,提高资金的使用效率,全方位接受政府及社会各界监督。3)项目效益。包括开工情况、资金到位情况、资金兑付情况、项目验收情况等。4)受益群众满意度。包括广大市民关心的切身利益问题、生活条件改善情况等。3、绩效管理机制(1)强化组织领导,保障项目实施顺利实施。通过完善管理措施,组织协调、统筹安排167、开展项目实施工作,确保项目实施顺利实施。(2)强化资金监管,确保项目正常运转。对项目资金实施有效管理,保障项目实施的正常运转。(3)强化项目管理,严格按照项目要求建设。建立法人负责制、项目建设公示制、项目建设招投标制、项目合同制、项目监理制以及项目实施方案、管理措施办法等,组织专业项目队伍进行建设,抓紧抓好项目各个环节的管理工作。6.4.3 项目直接效果项目直接效果 本项目的实施将进一步提升梅州中心城区供水覆盖率和服务能力,显著提高供水设施的运行效能和水质安全,通过更新老旧管网、升级处理设备和引入先进的水质监测系统,项目将直接改善市民的用水体验,减少漏水和水质问题,确保市民能够享用到更加清洁、168、安全的饮用水,从而提升城市居民的生活质量,同时也将有效降低水资源的浪费,提高供水系统的整体效率和可靠性,为城市的可持续发展奠定坚实的基础。6.4.4 项目外部影响项目外部影响 城市供水改造项目的实施,不仅将直接提升城市供水系统的效能和水质安全,还将对城市的整体环境和周边地区产生深远的外部影响。随87 着供水系统的升级,城市的水资源利用效率将得到提高,从而减少了对自然水资源的过度开采,有助于保护生态环境,促进水资源的可持续利用。此外,改造后的供水系统将更加稳定可靠,这将吸引更多的企业和居民选择在该城市落户,进而促进城市的经济发展和人口增长。同时,优质的供水服务也将成为城市的一张名片,提升城市的整169、体形象和吸引力,为城市的招商引资和旅游业发展创造有利条件。另外,随着供水系统的智能化管理水平的提升,城市应对突发事件和自然灾害的能力也将得到增强,从而保障城市居民的生命财产安全。因此,城市供水改造项目不仅关乎市民的日常生活质量,更是对城市未来可持续发展的全面考量,其外部影响深远且多方面,将为城市的繁荣稳定贡献重要力量。88 第七章第七章 项目融资与财务方案项目融资与财务方案 7 7.1.1 项目投资估算项目投资估算 7.1.1 编制依据编制依据 1、投资项目可行性研究报告编写大纲及说明(发改投资规(2023)304号);2、建设项目经济评价方法与参数(第三版)(发改投资20061325号);3170、市政公用设施建设项目经济评价方法与参数(建标2008162号);4、建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2003);5、广东省建设工程计价依据(2018);6、广东省安装工程计价依据(2019);7、建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2003);8、基本建设项目建设成本管理规定(财建(2016)504号);9、建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知(发改价格(2007)670号);10、招标代理服务收费管理暂行办法(计价格(2002)1980号);11、关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知(计价格(2002)125 号);12、工程勘察设计收费标准(2002年);13、171、广东省财政厅关于基本建设财务管理的实施办法(粤财规20222号);14、国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知(计价格19991283号);89 15、关于印发测绘工程产品价格和测绘工程产品困难类别细则的通知(国测财字20023号);16、广东省建设厅关于执行建筑工程施工图技术审查中介服务收费标准的通知(粤建设函2004353号);17、广东省物价局关于调整我省建设工程造价咨询服务收费的复函(粤价函2011742号);18、广东省建设工程概算编制办法(2014);19、关于改进工程建设概预算定额管理工作的若干规定(计标(85)352号);20、关于调整城市基础设施配套费收取有关172、问题的通知(梅市规联字20111号);21、其他相关文件依据。7.1.2 编制说明编制说明 本项目投资估算范围具体包括工程费、工程建设其他费用、预备费。7.1.3 项目投资估算项目投资估算 本项目工程总投资为40752.24万元,其中建安费33418.83万元,其他费4314.73万元,基本预备费3018.68万元,项目总投资估算详见下表。90 表表7 7-1 1工程估算表工程估算表 序号 项目名称 估算价值(万元)经济指标 占总投资的比例%备 注 建筑工程 安装费 设备购置 其他费 合计 单位 数量 单价指标 一一 第一部分费用第一部分费用 27616.43 27616.43 0.00 0.173、00 5802.40 5802.40 0.00 0.00 33418.83 33418.83 万元万元 82.00%82.00%1 1 配水管网主干管配水管网主干管建设建设 7616.92 7616.92 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 7616.92 7616.92 万元万元 18.69%18.69%1.1 梅江桥上游供水主干管改造工程 146.70 146.70 元/m 326 4500 0.36%0.36%改造跨江输水主管网长度 326m,管径DN600 1.2 江南路供水主干管改造工程 199.29 199.29 元/m 949 2100 0.49%0.49174、%改造管网长度949m,管径 DN600 1.3 嘉应中路供水主干管改造工程 388.50 388.50 元/m 1850 2100 0.95%0.95%改造 DN600 管1689m,DN400 管161m 1.4 梅江三路供水主干管改造工程 127.68 127.68 元/m 608 2100 0.31%0.31%改造管网长度608m,管径 DN600 1.5 新中路供水主干管改造工程 252.40 252.40 元/m 1107 2280 0.62%0.62%改造管网长度1107m,其中,DN800 管 370m,DN400 管 737m 1.6 丽都路供水主干管改造工程 412.24 175、412.24 元/m 2082 1980 1.01%1.01%改造管网长度2082m,其中,DN600 管 1115m,DN400 管 967m 1.7 华南大道供水主干管改造工程 381.67 381.67 元/m 1882 2028 0.94%0.94%改造管网长度1882m,其中,91 DN600 管 1503m,DN400 管 379m 1.8 梅塘东路供水主干管改造工程 317.03 317.03 元/m 911 3480 0.78%0.78%改造管网长度911m,管径 DN800 1.9 友谊路供水主干管改造工程 142.98 142.98 元/m 817 1750 0.35%0.176、35%改造管网长度817m,管径 DN400 1.10 汉酒路供水主干管改造工程 191.45 191.45 元/m 1094 1750 0.47%0.47%改造管网长度1094m,管径 DN400 1.11 广梅路、梅松路供水主干管改造工程 1511.02 1511.02 元/m 4342 3480 3.71%3.71%改造管网长度4342m,管径 DN800 1.12 东山大道供水主干管改造工程 897.84 897.84 元/m 2580 3480 2.20%2.20%改造管网长度2580m,管径 DN800 1.13 学院路供水主干管改造工程 245.53 245.53 元/m 140177、3 1750 0.60%0.60%改造管网长度1403m,管径 DN400 1.14 仲元路供水主干管改造工程 154.00 154.00 元/m 880 1750 0.38%0.38%改造管网长度880m,管径 DN400 1.15 江边路供水主干管改造工程 396.20 396.20 元/m 2264 1750 0.97%0.97%改造管网长度2264m,管径 DN400 1.16 黄塘路供水主干管改造工程 343.74 343.74 元/m 1685 2040 0.84%0.84%改造管网长度1685m,其中,DN600 管 1135m,DN400 管 550m 1.17 206 国道供178、水干管改造工程 308.68 308.68 元/m 887 3480 0.76%0.76%改造管网长度 887米,管径为 DN800 1.18 管线迁改费用 1200.00 1200.00 元/项 1 12000000 2.94%2.94%92 2 2 配水管网支管建配水管网支管建设设 2254.07 2254.07 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2254.07 2254.07 万元万元 5.53%5.53%2.1 沿江东路供水支管改造工程 26.25 26.25 元/m 375 700 0.06%0.06%改造管网长度375m,管径 DN200 2.2 法政路、179、学艺路、新苑路配水支管改造工程 306.91 306.91 元/m 2224 1380 0.75%0.75%改造管网长度2224m,管径 DN300 2.3 梅江一路供水支管改造工程 28.29 28.29 元/m 205 1380 0.07%0.07%改造管网长度205m,管径 DN300 2.4 梅江二路中国农业银行附近供水支管工程 16.10 16.10 元/m 230 700 0.04%0.04%改造管网长度230m,管径 DN200 2.5 团结路(市住建附近段)供水支管改造工程 21.00 21.00 元/m 300 700 0.05%0.05%改造管网长度300m,管径 DN20180、0 2.6 梅江三路、新江路供水支管改造工程 88.92 88.92 元/m 780 1140 0.22%0.22%改造管网长度780m,其中,DN300 管 555m,DN150 管 225m 2.7 鸿都路供水支管改造工程 71.21 71.21 元/m 516 1380 0.17%0.17%改造管网长度516m,管径 DN300 2.8 沿江西路(丽都路-新中路)供水支管改造工程 81.90 81.90 元/m 1170 700 0.20%0.20%改造管网长度1170m,管径 DN200 2.9 定民路供水支管改造工程 129.91 129.91 元/m 1181 1100 0.32%181、0.32%改造 DN150 管网长度 406m,改造DN300 管网长度775m 2.10 梅江四路、华苑路供水支管改造工程 147.60 147.60 元/m 1230 1200 0.36%0.36%改造 DN300 管799m,改造 DN200管 431m 93 2.11 华建市场侧道路供水支管改造工程 85.56 85.56 元/m 620 1380 0.21%0.21%改造管网长度620m,管径 DN300 2.12 鸿通路供水支管改造工程 18.48 18.48 元/m 264 700 0.05%0.05%改造管网长度264m,管径 DN200 2.13 鸿达路配水支管改造工程 47182、.77 47.77 元/m 853 560 0.12%0.12%改造 DN200 管网长度 750m,改造DN300 管网长度103m 2.14 富都路、正顺路、正兴路供水支管改造工程 88.90 88.90 元/m 926 960 0.22%0.22%改造管网长度926m,其中,DN300 管 710m,DN200 管 216m 2.15 机场周边道路供水支管改造工程 391.30 391.30 元/m 5590 700 0.96%0.96%改造管网长度5590m,管径 DN200 2.16 中高峰路供水支管改造工程 86.94 86.94 元/m 630 1380 0.21%0.21%改造183、管网长度630m,管径 DN300 2.17 梅正路供水支管改造工程 235.98 235.98 元/m 1710 1380 0.58%0.58%改造管网长度1710m,管径 DN300 2.18 烟厂宿舍周边道路供水支管改造工程 141.31 141.31 元/m 1024 1380 0.35%0.35%改造管网长度1024m,管径 DN300 2.19 205 国道嘉应学校段供水支管改造工程 124.06 124.06 元/m 899 1380 0.30%0.30%改造管网长度899m,管径 DN300 2.20 梅香路供水支管改造工程 115.68 115.68 元/m 964 1200184、 0.28%0.28%改造 DN300 管703m,DN200 管261m 3 3 老旧小区管网改老旧小区管网改造造 9611.84 9611.84 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 9611.84 9611.84 万元万元 23.59%23.59%94 3.1 梅新路(江南路-法政路)周边 199.52 199.52 元/公顷 12.47 160000 0.49%0.49%12.47 公顷,管径为 DN20-DN160。3.2 梅江一路东侧(顺梅步行街南侧)39.04 39.04 元/公顷 2.44 160000 0.10%0.10%2.44 公顷,管径为DN20-185、DN160。3.3 梅江一路东侧、江南育才小学周边 89.92 89.92 元/公顷 5.62 160000 0.22%0.22%5.62 公顷,管径为DN20-DN160。3.4 江南新村、黄金花园周边 60.64 60.64 元/公顷 3.79 160000 0.15%0.15%3.79 公顷,管径为DN20-DN160。3.5 江南路、金沙湾国际大酒店周边 65.76 65.76 元/公顷 4.11 160000 0.16%0.16%4.11 公顷,管径为DN20-DN160。3.6 狮子二巷周边 65.92 65.92 元/公顷 4.12 160000 0.16%0.16%4.12 公186、顷,管径为DN20-DN160。3.7 鸿华巷周边 129.44 129.44 元/公顷 8.09 160000 0.32%0.32%8.09 公顷,管径为DN20-DN160。3.8 团结路市住建周边 187.68 187.68 元/公顷 11.73 160000 0.46%0.46%11.73 公顷,管径为 DN20-DN160。3.9 阳光花园及周边 140.64 140.64 元/公顷 8.79 160000 0.35%0.35%8.79 公顷,管径为DN20-DN160。3.10 客都新村 B 区、龙华花园及周边 158.88 158.88 元/公顷 9.93 160000 0.39187、%0.39%9.93 公顷,管径为DN20-DN160。3.11 梅州海关周边 107.20 107.20 元/公顷 6.70 160000 0.26%0.26%6.7 公顷,管径为DN20-DN160。3.12 鸿都花园、鸿都帝景湾及周边 573.92 573.92 元/公顷 35.87 160000 1.41%1.41%35.87 公顷,管径为 DN20-DN160。3.13 爱心路、嘉应中学周边 831.04 831.04 元/公顷 51.94 160000 2.04%2.04%51.94 公顷,管径为 DN20-DN160。95 3.14 寿山公祠及周边 107.52 107.52 元188、/公顷 6.72 160000 0.26%0.26%6.72 公顷,管径为DN20-DN160。3.15 曾宪梓中学周边 27.20 27.20 元/公顷 1.70 160000 0.07%0.07%1.7 公顷,管径为DN20-DN160。3.16 梅水路、新中路、彬芳大道和丽都东路围合区域 661.12 661.12 元/公顷 41.32 160000 1.62%1.62%41.32 公顷,管径为 DN20-DN160。3.17 广州中医药大学梅州医院周边 658.56 658.56 元/公顷 41.16 160000 1.62%1.62%41.16 公顷,管径为 DN20-DN160。3189、.18 香榭丽花园及周边 519.36 519.36 元/公顷 32.46 160000 1.27%1.27%32.46 公顷,管径为 DN20-DN160。3.19 丽湖豪庭及周边 153.92 153.92 元/公顷 9.62 160000 0.38%0.38%9.62 公顷,管径为DN20-DN160。3.20 友谊路、丽都东路、金燕大道和天平路围合区域 164.32 164.32 元/公顷 10.27 160000 0.40%0.40%10.27 公顷,管径为 DN20-DN160。3.21 三角中心市场周边 168.64 168.64 元/公顷 10.54 160000 0.41%0190、.41%10.54 公顷,管径为 DN20-DN160。3.22 华南大道、三角镇中心小学周边 629.44 629.44 元/公顷 39.34 160000 1.54%1.54%39.34 公顷,管径为 DN20-DN160。3.23 中环路、嘉城集团周边 149.92 149.92 元/公顷 9.37 160000 0.37%0.37%9.37 公顷,管径为DN20-DN160。3.24 205 国道东侧嘉应学院北侧周边 148.64 148.64 元/公顷 9.29 160000 0.36%0.36%9.29 公顷,管径为DN20-DN160。3.25 环市北路北侧梅州卷烟厂东部周边 1191、87.36 187.36 元/公顷 11.71 160000 0.46%0.46%11.71 公顷,管径为 DN20-DN160。96 3.26 环市北路南侧梅州卷烟厂对面 587.68 587.68 元/公顷 36.73 160000 1.44%1.44%36.73 公顷,管径为 DN20-DN160。3.27 广东梅州职业技术学院(校本部西区)周边 249.60 249.60 元/公顷 15.60 160000 0.61%0.61%15.6 公顷,管径为DN20-DN160。3.28 梅州中学周边 518.72 518.72 元/公顷 32.42 160000 1.27%1.27%32.4192、2 公顷,管径为 DN20-DN160。3.29 东山大道陂塘路周边 116.64 116.64 元/公顷 7.29 160000 0.29%0.29%7.29 公顷,管径为DN20-DN160。3.30 楼下塘路周边 91.84 91.84 元/公顷 5.74 160000 0.23%0.23%5.74 公顷,管径为DN20-DN160。3.31 黄遵宪纪念中学周边 183.52 183.52 元/公顷 11.47 160000 0.45%0.45%11.47 公顷,管径为 DN20-DN160。3.32 白围巷周边 427.20 427.20 元/公顷 26.70 160000 1.05%193、1.05%26.7 公顷,管径为DN20-DN160。3.33 梅州大道西侧黄塘医院周边 525.44 525.44 元/公顷 32.84 160000 1.29%1.29%32.84 公顷,管径为 DN20-DN160。3.34 梅州大道东侧,城西路以南区域 685.60 685.60 元/公顷 42.85 160000 1.68%1.68%42.85 公顷,管径为 DN20-DN160。4 4 城中村供水城中村供水 8133.60 8133.60 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 8133.60 8133.60 万元万元 19.96%19.96%4.1 城中村管网194、建设 8133.60 8133.60 元/公顷 527.52 150000 19.96%19.96%包括西区村、西郊村、黄塘村、寨中村、龙丰村、东郊村、东街村、东厢村、梅塘村、三龙村、龙上村等区域共 527.52 公顷内97 的管网建设,管径为 DN20-DN200。5 5 供水压力优化调供水压力优化调控控 0.00 0.00 0.00 0.00 5100.00 5100.00 0.00 0.00 5100.00 5100.00 万元万元 12.51%12.51%5.1 区域供水压力优化设施建设 5100.00 5100.00 处 34 1500000 12.51%12.51%在城区内的各供水195、分区共增设 34 处供水压力优化调控设施 6 6 消防栓消防栓 0.00 0.00 0.00 0.00 188.00 188.00 0.00 0.00 188.00 188.00 万元万元 0.46%0.46%6.1 消防栓设施改造 188.00 188.00 个 188 10000 0.46%0.46%近期更换现状坏损的消防 188 个。7 7 供水管网分区计供水管网分区计量设施改造量设施改造 0.00 0.00 0.00 0.00 735.20 735.20 0.00 0.00 735.20 735.20 万元万元 1.80%1.80%7.1 在线压力监测设备改造 34.40 34.40 196、个/元 43 8000 0.08%0.08%对现状 43 个在线压力监测设备 7.2 流量在线监测设备改造 220.80 220.80 个/元 92 24000 0.54%0.54%92 个流量在线监测进行更换 7.2 人工三级分区机械水表进行远程改造 480.00 480.00 台/元 320 15000 1.18%1.18%对 320 台人工三级分区机械水表进行远程改造 8 8 管网智能化改造管网智能化改造 0.00 0.00 0.00 0.00 1500.00 1500.00 0.00 0.00 1500.00 1500.00 万元万元 3.68%3.68%8.1 供水管网智能化改造 1197、500.00 1500.00 元/项 1 15000000 3.68%3.68%在现有信息平台的基础上,完善监测98 配套设施、升级智能监控系统等。二二 第二部分费用第二部分费用 4314.73 4314.73 4314.734314.73 万元万元 10.59%10.59%1 项目建设管理费 316.16 316.16 万元 0.78%0.78%粤财规20222 号文 2 前期项目咨询费 120.74 120.74 万元 0.30%0.30%计价格19991283号 2.1 项目建议书编制 31.68 31.68 万元 0.08%0.08%2.2 可行性研究报告编制费 64.13 64.13198、 万元 0.16%0.16%2.3 评估项目建议书 11.08 11.08 万元 0.03%0.03%2.4 评估可行性研究报告 13.84 13.84 万元 0.03%0.03%3 建设项目环境影响咨询费 20.19 20.19 万元 0.05%0.05%计价格2002125号 4 测量测绘费 66.84 66.84 万元 0.16%0.16%国测财字20023号 5 工程物探(盲探)费 167.09 167.09 万元 0.41%0.41%6 管网普查费用 167.09 167.09 万元 0.41%0.41%7 岩土工程勘察费 267.35 267.35 万元 0.66%0.66%粤勘设199、协字20212 号 99 8 工程设计费 1293.64 1293.64 万元 3.17%3.17%8.1 基本设计费 1063.53 1063.53 万元 2.61%2.61%粤勘设协字20212 号 8.2 概算编制费 38.68 38.68 万元 0.09%0.09%8.3 施工图预算编制费 106.35 106.35 万元 0.26%0.26%8.4 竣工图编制费 85.08 85.08 万元 0.21%0.21%9 施工图技术审查费 86.51 86.51 万元 0.21%0.21%粤建设函2004353 号 10 工程造价咨询费(第三方审查费)170.39 170.39 万元 0.200、42%0.42%粤价函2011742号 11 工程建设监理费 513.28 513.28 万元 1.26%1.26%发改价格2007670 号文 12 检验监测费 276.16 276.16 万元 0.68%0.68%广东省 2014 概算编制办法 13 工程保险费 150.38 150.38 万元 0.37%0.37%广东省 2014 概算编制办法 14 场地准备及临时设施费 276.16 276.16 万元 0.68%0.68%计标(85)352 号 15 工程招标代理服务费 141.93 141.93 万元 0.35%0.35%国发计价格20021980 号文 15.1 工程招标代理费 201、42.26 42.26 万元 0.10%0.10%计价格20021980号 100 15.2 工程设计招标代理费 88.00 88.00 万元 0.22%0.22%15.3 工程监理招标代理费 4.76 4.76 万元 0.01%0.01%15.4 物探(盲探)费招标代理费 2.04 2.04 万元 0.00%0.00%15.5 管网普查招标代理费 2.04 2.04 万元 0.00%0.00%15.6 工程勘察费(岩土工程勘察)招标代理费 2.84 2.84 万元 0.01%0.01%16 水土保持 280.81 280.81 万元 0.69%0.69%水保监200522 号 16.1 水土202、保持方案编制费 86.44 86.44 万元 0.21%0.21%16.2 水土保持监测费 153.68 153.68 万元 0.38%0.38%16.3 水土保持验收费 38.05 38.05 万元 0.09%0.09%16.4 水土保持技术文件技术咨询服务费 2.64 2.64 万元 0.01%0.01%三三 第三部分费用第三部分费用 3018.68 3018.68 3018.683018.68 万元万元 7.41%7.41%1 基本预备费 3018.68 3018.68 万元 7.41%7.41%(一+二)8%四四 总投资总投资(一一+二二+三三)27616.4327616.43 0.0203、00.00 5802.405802.40 7333.417333.41 40752.2440752.24 万元万元 100.00%100.00%101 7 7.2.2 项目盈利能力分析项目盈利能力分析 本次项目为公益性项目,主要为现有设施改造提升,直接经济收益较小,因此无盈利,此外针对项目建设,提出如下开源节流措施:(1)加强财政资源统筹。加大收入统筹力度,盘活存量,充分挖掘释放各种闲置资源潜力。加强政府性资源统筹管理,将依托行政权力、国有资源(资产)获取的收入以及特许经营权拍卖收入等按规定全面纳入预算。(2)规范预算支出管理。合理安排支出预算规模,充分发挥财政政策逆周期调节作用。优化财政支出204、结构,坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序。推进支出标准体系建设,将支出标准作为预算编制的基本依据。不折不扣落实过紧日子要求,严控一般性支出。完善财政资金直达机制,确保资金直达使用单位、直接惠企利民。(3)提高资金运作水平,开源节流,增收节支,对资金实施跟踪管理,加强资金调度与使用。(4)事前要抓好成本预测、决策和成本计划工作,事中要抓好成本控制和核算工作,事后要抓好成本的考核和分析工作,并从管理的高度去挖掘成本降低和获取效益的潜力。(5)提高资源共享能力,与其他相关项目或组织进行资源共享,包括办公空间、设备、人力资源等。通过共享资源可以降低项目的固定成本和运营费用。(6)增强技术创新,通过205、引入创新技术和工艺,提高生产效率、节约能源和原材料,并降低生产成本。从工作流程和管理方式创新上来提高劳动生产率、设备利用率以降低单位产品的人工成本与固102 定成本含量。(7)优化运营管理,通过改进流程、提高生产效率和减少浪费,优化项目的运营管理,从而降低运营成本。7 7.3.3 项目融资方案项目融资方案 该项目总投资40752.24万元,主要申请上级资金,不足部分由市级财政统筹解决。103 第第八八章章 项目影响效果分析项目影响效果分析 8.1 经济影响分析经济影响分析 8.1.1 直接经济影响直接经济影响 本项目的建设可增加对项目所在地建设材料和劳动力的需求,为附近居民创造就业机会,对梅州206、城区增加就业起到一定的推动作用,从而带动相关产业发展,最终将提高项目所在地居民收入及国民生产总值。8.1.2 间接经济影响间接经济影响 本项目是城市市政基础设施建设,其间接经济效益主要表现在改善城区生活环境,提升区域所在土地使用价值,减少片区居民因供水不畅造成的经济损失等。8.2 社会影响分析社会影响分析 本项目是完善市政基础设施配套建设的民生项目,项目建成投入使用后,有利于完善供水基础设施、提升供水安全保障水平,切实维护人民生命财产安全和社会稳定,对于促进城市的高质量发展具有重要意义,社会正效益显著。8.2.1 对居民生活的影响对居民生活的影响(1)施工噪声和交通噪声影响周边群众 建设期存在207、噪声影响,施工期噪声防治措施主要通过减少高噪声设备的使用,合理安排施工时间,尽可能选用低噪声机械设备,对于必须使用的高噪声设备要尽量安排白天施工,因施工要求必须连续施工,需事先申报当地环保部门,经批准后方可使用,各施工点必须严格执行建筑施工场界环境噪声排放标准要求。(2)沿线住户出行交通影响 梅州城区交通条件较好,项目施工期间做好相应的交通管制和104 疏导后对过境车辆及居民出行影响较小。8.2.2 对不同利益群体的影响对不同利益群体的影响 项目的建设会提高从事该项目建设的有关材料供应商、施工方、运输行业及建设用地周围商家等收入。8.2.3 对对区域区域卫生的影响卫生的影响 本项目所产生的建筑208、垃圾采取统一堆放、统一处理,对中心城区的卫生事业影响不大。8.2.4 对对区域区域基础设施、服务容量和城市化进程的影响基础设施、服务容量和城市化进程的影响 建设地点位于广东省梅州城区,具有充足的水电供应,在项目建设期,不会产生较大影响。项目的建设将进一步提升城市基础设施容量,提升城区综合承载力,并将极大推进梅州城区城市化进展。综上所述,项目建设有利于进一步推进梅州城区基础设施项目建设的进程,有利于梅州城区城市基础设施和环境升级,带动梅州城区经济发展。8.3 生态环境影响分析生态环境影响分析 是从推动绿色发展、促进人与自然和谐共生的角度,分析拟建项目所在地的生态环境现状,评价项目在污染物排放、生209、态保护、生物多样性和环境敏感区等方面的影响。8.3.1 8.3.1 区域环境现状区域环境现状 本项目位于梅州中心城区,项目建设地点主要是针对梅州城区供水管网漏损治理和老化更新改造,周边生态环境较好,限制性因素较少。8.3.2 污染物排放的影响污染物排放的影响 1、废水排放的影响 工程施工期对水环境的影响主要是施工人员生活污水及生产废105 水排放对纳污水体水质的影响,影响力较小,本工程施工期产生的生产废水和生活污水应采取措施处理后达标排放到指定地点。2、固体废物的影响(1)项目固体废物主要分为生活垃圾和建筑垃圾,固体废物未及时清理将对城市景观、周边环境和居民造成不良影响。(2)生活垃圾处理 在210、各施工区以及生活营地建立生活垃圾收运系统。收运系统由垃圾桶(箱)、临时垃圾站、垃圾清扫车、运输车构成。各生活办公区、业主营地等人员生活集中的地方放置垃圾桶,委派专人每天清理垃圾桶垃圾统一运至附近的垃圾转运站。(3)建筑垃圾处理 尽量从源头控制和加强施工管理以减免建筑垃圾的产生量,对于已产生的垃圾也尽量回收利用。在施工现场需对建筑垃圾分类存放,施场地内应设置垃圾桶,对废弃的物品进行分类收集,委派专人负责回收和清运。对于不易回用处理的建筑垃圾如各种包装材料等与生活垃圾一起运至垃圾填埋场。8.3.3 生态保生态保护、生物多样性等的影响护、生物多样性等的影响 本项目主要对梅州城区供水管网进行漏损治理和211、老化更新改造,项目建设区均为已建成区,不会对周边区域的地质灾害防治、防洪减灾、水土流失、土地复垦、生态保护、生物多样性保护和环境敏感区等造成不良影响。8.4 资源和能源利用效果分析资源和能源利用效果分析 能源是人类社会生存和发展的重要物质基础,人们在生产和生活中,几乎无一例外地贯穿着对能源的利用,人类进入现代社会以后,随着科技的飞速发展,对自然资源及新能源的开发利用的程度106 达到了一个前所未有的新时期,这为人类带来了巨大的物质财富。与此同时,人类也越来越感到资源的日趋枯竭给自身带来的严重威胁,危机感日渐加强。因此,能源问题已被列为关系到人类生存与可持续发展的重大问题。节约能源是指通过技术进212、步,合理利用,科学管理和经济结构合理化等以最小的能源消耗,取得最大的经济效益。采用多种手段开展项目节能环保工作,将产生可观的环境效益和社会效益,对保持可持续发展具有重要的现实意义。本项目将采取一切措施节约能源。8.4.1 设计设计依据依据(1)中华人民共和国节约能源法(2018年修订);(2)中华人民共和国可再生能源法(2009年);(3)中华人民共和国清洁生产促进法(2012年修订);(4)中华人民共和国循环经济促进法(2018年修订);(5)中华人民共和国电力法(2018年修订);(6)中华人民共和国计量法(2018年修订);(7)节约用电管理办法(国经贸资源20001256号);(8)产213、业结构调整指导目录(2019 年本);(9)中华人民共和国环境保护法(2014);(10)综合能耗计算通则(GB/T 2589-2020);(11)节能监测技术通则(GB/T 15316-2009);(12)用能设备能量平衡通则(GB/T 2587-2009);(13)产品电耗定额制定和管理导则(GB/T 5623-2008);(14)广东省节约能源条例(2010年修订);(15)国务院关于进一步加强节油节电工作的通知(国发200823号);107(16)广东省“十四五”节能减排实施方案;(17)梅州市“十四五”节能规划;(18)梅州市能源发展“十四五”规划。8.4.2 用能标准和节能规范用能214、标准和节能规范 1、中华人民共和国节约能源法;2、设备及管道保温技术通则(GB4272-92);3、国家标准综合能耗计算通则;8.4.3 项目用能情况项目用能情况 本项目属于市政公用工程,工程的建设将大大改善区域的环境质量,是造福人民的工程。在项目运行过程中,将主要消耗的能源为电能:(1)在供水管道敷设过程中,管道施工机械用电消耗的电能。(2)为了满足生产流程的需要,设置的水泵消耗的电能。(3)辅助生产用电:包括施工夜间照明、泵站办公用电、设备维修等也都需要消耗电能。8.4.4 能源供应条件能源供应条件 本项目施工期间用电主要由市政电力管网供应,项目施工期间用电量少,对中心城区供电影响小,项目215、所涉及的区域供水压力优化设施功率普遍为11KW或22KW,且其增设有智慧化智能控制系统,后续在运营过程中,主要实在用水高峰期进行加压,其对城区的供电影响较小。8.4.5 项目节能措施项目节能措施 1、供配电系统节能措施(1)在变配电房的低压侧安装电容器进行自动补偿,补偿后的功率因数大于0.9,减少无功损耗,进行无功补偿,以提高变压器利108 用率及降低无功损耗。变电房靠近负荷中心,配电半径不超过150m,有效地降低配电系统自身的能耗。(2)所有变配电系统设备采用节能、高效型设备,实现变配电系统的经济运行。(3)合理选用变压器,采用SCB14NX2型以上的干式变压器,条件允许情况下,采用SCB1216、8NX1型干式变压器;同时要合理选型,提高变压器负荷率,使变压器处于经济运行状态,减低损耗。低压配电系统采用单母线分段运行方式,空调等季节性使用负荷由独立的低压母线配电,系统接线适应负荷变化时,按经济运行方式灵活投切变压器。(4)使用低消耗、性能优的电子镇流器,比传统电感镇流器省电20%。按照经济电流合理选择电缆截面,降低线路损耗。2、电气照明节能措施(1)按国家标准进行照度设计,避免浪费。(2)采用高效节能型荧光灯及气体放电灯光源,并选配高品质电子镇流器。(3)采用三基色高效荧光灯光源,保证照度的前提下降低单位能耗。(4)以功能分区划分计量单元,为今后运行中各部门节电管理、计费作好技术准备。217、(5)进行合理的负荷分配,确保季节性负荷在不需要时能及时切除。(6)集中电容补偿,提高功率因数至0.90.95,降低无功损耗的同时还可降低设备投资。(7)合理的确定配电房和电气竖井位置,按经济电流密度选择109 导线,使之在最经济的状态下运行,减少线路损耗。(8)室外场道照明采用的高杆灯、护栏灯、墙头灯等均根据实际需要采用高效率的灯具。如主要场道照明可采用汞灯、钠灯、LED灯及其他高效光源。3、电能节能措施 本项目电能消耗主要设备为水泵,在选择时采用效率高、能耗低的水泵。4、其他节能措施 本项目为考虑能源的节约和合理利用,采取措施如下:(1)选用技术先进、高效节能产品,保证设备经济运行,对国家218、公布的淘汰产品不选用。(2)充分利用供电电压等级有利条件,减少变配电中间环节,提高供电安全,减少电耗。(3)合理选用阀门,流量计和附件,减少管道不必要的局部水头损失。8.4.6 资源和能源利用效果分析结论资源和能源利用效果分析结论 通过对项目项目用能情况及项目所在地能源供应进行分析,本项目所需要的电力供应有保障,对项目所在地能源供应影响很小。此外,项目采取一系列节能措施后,节能效果可进一步提高,符合国家、地方和行业的节能设计标准,对环境效益和社会效益都十分显著。110 第第九九章章 项目风险管控方案项目风险管控方案 9.1 风险识别与评价风险识别与评价 9.1.1 市场需求市场需求的风险的风险219、 本次项目是改造更新供水管网、改善民生、民心所向的项目,因此不存在市场需求风险。9.1.2 要素保障要素保障的风险的风险 本次项目位于城市建成区,项目建设内容大多在现有道路及用地内进行,涉及的用地多为建设用地,且项目所在地各类自然条件优良,项目建设要素保障充足,风险较小。9.1.3 关键技术关键技术的风险的风险 本次项目主要为供水管网更新改造,项目建设施工工艺相对简单,目前国内、省市内均开展过较多类似项目,技术成熟,因此本项目的技术风险较低。9.1.4 供应链供应链的风险的风险 在该项目建设中,原材料及设备的成本在项目建设成本中占有一定比例。随着建筑业的发展及环保方面法规的出台,可能会造成新型220、建材的需求量持续增长,从而导致建材价格上涨。因此,设备和建材价格的波动会对该项目的成本造成一定影响。9.1.5 融资环境融资环境的风险的风险 本项目资金由中央预算内资金、省专项资金和地方政府财政资金统筹解决,若资金不能及时供应会影响工期,也会给居民生活带来诸多不便。9.1.6 建设运营的建设运营的风险风险 建设运营过程中,影响产品质量的因素很多,勘探、设计、施111 工、材料、监理等的纰漏都可能导致产品质量问题,从而影响项目的进度以及经济效益。项目将不得不面对由于建设质量问题带来的风险。如果设计的设计质量、施工质量不能满足客户的需求,如果发生重大质量事故,则会严重影响工程进度,如果将项目施工过221、程主要以分包的方式,交由其他单位负责施工及监理,由于管理的不到位和承包商未能保证项目的开发进度和开发质量,也会带来质量风险。9.1.7 生态环境的生态环境的风险风险 生态环境风险是居民较为关注的主要风险因素。本项目对生态环境的影响主要为施工期,施工期将产生建筑垃圾、工作人员生活废弃物、废气粉尘、水体污染、噪声振动、景观影响等。9.1.8 经济社会经济社会的风险的风险 运营及施工期流动人口增多和对现状道路交通设施存在占用影响。9.2 风险管控方案风险管控方案 9.2.1 关键技术关键技术风险风险的管控方案的管控方案 通过加强各环节的质量控制与管理,能有效提升本项目的建设质量,项目建设前可通过做好222、施工人员和技术人员的沟通交流,遇到关键技术风险可通过后续技术支持手段得以解决。9.2.2 供应链供应链的风险的风险 提前订购施工中的主要材料,免受建材涨价的影响,加强施工管理,杜绝浪费,以免影响工期以及其他不必要的损失。9.2.3 融资环境融资环境的风险的风险 做好资金的申请材料,走好审批程序,避免资金不到位的盲目112 施工。9.2.4 建设运营的建设运营的风险风险 施工单位应建立健全文明施工和质量管理体系;在施工前,科学制定并公示施工方案;施工过程中,认真作业,保证质量。在设计文件和技术交底中,设计单位应对安全文明施工提出指导性要求;监理单位做好施工过程中的监理工作,督促施工单位安全文明施223、工。9.2.5 生态环境的生态环境的风险风险 建设过程中禁止随意倾倒垃圾,应及时清运至弃渣场堆放处理;粉尘作业时配备人员及设备进行定期洒水;控制噪声源,在合理时间内施工,避免扰民;建设完成后做好景观恢复工作。9.2.6 经济社会经济社会的风险的风险 按照“以人为本”和构建“和谐社会”的要求,正确把握、及时排查和妥善处理本项目的各类矛盾纠纷,在保持社会稳定的前提下,推进本项目顺利实施,从而发挥项目的综合效益。加强宣传工作,正确引导社会舆论,打消利益相关者对项目的各种疑虑,杜绝各类谣言或者虚假信息在社会蔓延,争取各方理解和支持,降低项目引发社会稳定风险事件的概率。施工过程中,要合理安排施工时间和文224、明施工,尽可能减少扰民事件发生,一旦施工引起停水、停电、停气和交通阻塞等突发事件,施工方应积极主动配合有关部门和单位及时妥善问题。9.3 风险应急预案风险应急预案 9.3.1 申述渠道预案申述渠道预案 市、区两级政府和基层组织及业主单位要保障申诉问题渠道的畅通,加强与当地居民的沟通工作,耐心细致地做好利益相关者的113 思想政治工作,引导其以合理合法的方式表达利益诉求,确保社会稳定。9.3.2 社会稳定风险管理预案社会稳定风险管理预案 项目应成立“维护社会稳定领导小组”和下属的宣传、信息收集和处置突发群体事件等工作组,制定维护社会稳定总体预案和风险应急预案,健全项目社会稳定风险管理体系。9.3225、.3 风险事件应急预案风险事件应急预案 针对本项目运行过程中可能引发的各类社会稳定风险事件,各级政府应制定相应的应急预案,加强应急培训和演练,确保一旦发生突发事件能够按照预案快速反应、落实到位、科学处置。9.3.4 监督管理预案监督管理预案 各级政府和基层组织及业主单位应经常性跟踪项目社会稳定风险状况,监督检查风险防范和化解措施的落实情况,定期发布社会稳定风险监测报告,并针对风险动态变化情况及时做出应对策略及方案。9.3.5 维稳工作预案维稳工作预案 建立由政府主导的项目维稳工作联席会议制度。维稳部门应定期组织召开会议,交流和沟通项目风险动态监测信息,研究相应的预防处置对策,分析预判矛盾纠纷特226、点走势,把引起社会稳定的各类矛盾和问题化解于萌芽状态,并及时总结矛盾纠纷处置工作的经验教训。114 第第十十章章 研究结论及建议研究结论及建议 10.1 主要研究结论主要研究结论 1.建设必要性。项目建设是解决供水安全隐患,完善梅州城区供水管网体系的重要举措。有利于提升供水安全保障水平,切实维护人民生命财产安全和社会稳定,对于促进城市的高质量发展具有重要意义。因此,项目的建设是十分必要的。2.要素保障性。本工程不涉及新增建设用地,不涉及用地性质改变,不涉及征地拆迁,不涉及耕地、林地等农用地转用,不涉及环境敏感区,项目要素保障性较强。3.工程可行性。本项目属于改造工程,主要涉及梅州城区范围内的供227、水管网漏损治理和老化更新改造。项目区地处梅州中心城区已建成区,各项配套条件较好,给水、供电等能源供应基础硬件设施完善、成熟,施工临时用电、用水可以利用周边市政管网现有系统引入,满足项目建设的施工需求,经对建设方案进行初步论证,本项目各建设内容工程上、材料、设备等均可行。4.运营有效性。本项目为非经营性公益项目,项目建成后,采用委托运营模式,将运营权通过招标的方式,委托给具有运营资质的运营商,运营商在合同期内负责项目的运营。5.财务合理性。本项目资金拟争取上级资金,不存在债务风险。6.影响可持续性。本项目对经济、社会和资源、能源的利用具有十分重要的正向影响,项目的建设和运营对生态环境的影响较小。228、此外项目融资方案合理,项目效果可持续性较强,能切实改善城区生态环境和人居环境,改善居民生活环境。7.风险可控性。根据风险识别,本项目的主要风险为工程风险、资金风险和政策风险。通过落实相关风险防范措施,制定应急预案,115 可有效控制风险和应对风险。总体而言,项目的建设有利于完善供水基础设施、提升供水安全保障水平,切实维护人民生命财产安全和社会稳定,对于促进城市的高质量发展具有重要意义。项目建设要素保障全、工程可行性强、运营方案有效、财务合理性高、相关风险基本可控。因此,本项目的建设是十分必要的,也是切实可行的。10.2 问题与建议问题与建议(1)待可行性研究报告批复后,建议尽快启动工程招投标程序。开展项目的初步设计,确保项目如期投产。(2)为确保对本项目的质量、进度和投资的控制,建议成立项目工程部,解决本项目的勘探、设计和施工事项。强化项目进程中的投资、质量、进度控制,注重对可能发生的不利条件及变化因素的预测与防范对策,以保证项目按期完成。(3)鉴于本工程的重要性和必要性,建议政府给予积极支持,争取早日建成。