1、广东省梅州市平远县城供水管网改造提升工程可行性研究报告二0二四年四月目录I目录目录第一章第一章 概述概述.1 11.1 项目概况.11.2 项目单位概况.41.3 编制依据.41.4 主要结论和建议.5第二章第二章 项目建设背景和必要性项目建设背景和必要性.7 72.1 项目建设背景.72.2 规划政策符合性.132.3 项目建设必要性.18第三章第三章 项目需求分析与产出方案项目需求分析与产出方案.21213.1 需求分析.213.2 建设内容和规模.223.3 产出方案.22第四章第四章 项目选址与要素保障项目选址与要素保障.26264.1 项目选址.264.2 平远县发展格局分析.2942、.3 项目建设条件.314.4 要素保障分析.32第五章第五章 项目建设项目建设方案方案.33335.1 项目建设原则.335.2 标准及规范.335.3 工程规模.34目录II5.4 给水系统的基本概念.345.5 管材选择.365.6 管网布置.395.7 管网附属设施及维护.415.8 水质及水质标准.425.9 集中式供水工程设计基本要求.425.10 加压泵站.455.11 泵站设计.475.12 管道水力计算.495.13 调节构筑物.50第六章第六章 项目运营方案项目运营方案.51516.1 运营模式选择.516.2 运营组织方案.526.3 安全保障方案.526.4 绩效管理方3、案.56第七章第七章 实施进度计划及招投标实施进度计划及招投标.58587.1 项目进度计划.587.2 项目招投标.58第八章第八章 投资估算和资金筹措投资估算和资金筹措.63638.1 投资估算.638.2 资金筹措与运用.64第九章第九章 项目影响效果分析项目影响效果分析.70709.1 经济影响分析.70目录III9.2 社会影响分析.709.3 生态环境影响分析.769.4 资源和能源利用效果分析.839.5 综合能耗指标计算.849.6 项目节能措施.859.7 碳达峰碳中和分析.86第十章第十章 项目风险管控方案项目风险管控方案.898910.1 社会稳定风险概述.8910.2 4、项目评价分析依据.8910.3 本项目社会稳定风险内容及其评价.9010.4 本项目社会稳定风险的综合评价.9710.5 风险防范措施分析.99第十一章第十一章 结论与建议结论与建议.10210211.1 项目结论.10211.2 建议.102第一章概述1第一章第一章概述概述1.11.1项目项目概况概况项目名称：项目名称：广东省梅州市平远县城供水管网改造提升工程。建设地点：建设地点：项目用地位于平远县城区内。（详见图 1-1）。图 1-1 项目所在地建设单位：建设单位：第一章概述2平远县建设工程服务中心。可研报告编制单位：可研报告编制单位：广东正明建设监理有限公司工程规模：工程规模：对平远县城5、区使用年限超 15-20 年的残旧供水管网实施升级改造。主要建设内容分三部分：一、对柘东路，平岗路等现有老旧供水管网进行改造提升及新建工业大道延伸段、梅平路、工业大道等供水管道总长度为60.1Km。二、升级改造工业园丰光加压泵站，并新建工业园（三期）加压泵站，设计日供水量 3000m。具体如下：（一）改造和建设供水管网的路段有：1、改造柘东路原盐业仓库黄沙安置地、关柘路公路局宿舍原 DN100mm镀锌管更换为 De160PE 管，全长约 1500 米；2、改造平岗路口至环北路交叉口原 DN200 铸铁管更换为 DN300 球墨铸铁管，全长约 1000 米；3、改造兴隆路安置地、原酒厂开发区、农6、行圳沿线原 DN100mm 镀锌管更换为 De110-160PE 管，全长约 1500 米；4、改造平城中路（原地税局门口）至财政局、站前路原 DN250 铸铁管更换为 DN300 球墨铸铁管，全长约 1600 米；5、改造高峰水厂至柘东路桐子园路口原 DN500-600 水泥管更换为DN500-800 球墨铸铁管，全长约 2800 米；6、改造柘东路桐子园路口至交警门口原 De500PVC-U 管（管材公称压力 0.6MPa）更换为 DN500 球墨铸铁管，全长约 2200 米；7、改造交警门口至君廷汇小区原De400PVC-U管（管材公称压力1.0MPa）更换为 DN500 球墨铸铁管，全7、长约 1800 米；8、改造宜华金色华府、新泰花园、华庭居、信和小区、平城花园、优山美地、天顺小筑、鸿禧中心城、翠拥华庭等小区老旧管网改造更换De110-300PE 管，全长约 18.2 公里；第一章概述39、新建梅青中路敷设 DN300 球墨铸铁管，全长约 900 米；10、新建平兴路田心大桥至南台山风景区（游客服务中心），敷设 DN300球墨铸铁管，全长 1300 米；11、新建新国道绕城段路口至鸿禧中心城（盛世豪庭）敷设 DN500 球墨铸铁管，全长 1200 米；12、新建工业大道至新建火车站场敷设 DN400 球墨铸铁管，全长 2500米；13、新建车上桥连接 206 国道敷设 DN8、400 球墨铸铁管，全长 1400 米；14、环北路海豚湾至平岗路口管道迁改，敷设 DN500 球墨铸铁管，全长 2200 米；15、提升改造梅平路沿线至超竹，敷设 DN500 球墨铸铁管，全长 6km；16、提升改造工业大道至黄沙村敷设 DN500 球墨铸铁管，全长 2Km；17、提升改造优山美地至丰光村，敷设 DN500 球墨铸铁管，全长 2Km；18、新建工业大道延伸段，敷设 DN600 球墨铸铁管，全长 10km。（二）升级改造和新建加压泵站1、升级改造工业园丰光加压泵站拟将原丰光加压泵站改造为日均供水量 5000m3 的泵组。2、新建工业园（三期）加压泵站拟新建三期工业园 2 级加压9、泵站，设计日供水量 3000m3。建设内容包含供水管网、土方开挖、设备采购等工程。估算投资：估算投资：本项目总投资为 14403.1 万元，其中工程建设费用为 11938.04 万元，工程建设其他费用 1779.20 万元，预备费 685.86 万元。建设资金来源建设资金来源：争取申请超长期国债外，不足部分由县财政统筹解决。建设进度计划：建设进度计划：广东省梅州市平远县城供水管网改造提升工程建设周期约为 21 个月，第一章概述4即从 2024 年 4 月至 2025 年 12 月。建设工程工期 14 个月，即从 2024 年 10月至 2025 年 12 月。1.21.2项目单位概况项目单位概10、况平远县建设工程服务中心，成立于 2019 年，位于广东省梅州市，宗旨和业务范围是“城乡建设工程实施、管理及造价咨询”。该事业单位开办资金50 万。1.31.3编制依据编制依据 中共广东省委广东省人民政府关于加快城乡建设，推进城市化进程的若干意见；平远县国土空间总体规划（20202035 年）；平远县县城控制性详细规划；平远县国民经济和社会发展第十四个五年计划纲要；平远县城地形图及其他基础资料（包括气象、环境卫生等）；市政公用工程设计文件编制深度规定（2013 年版）；中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）；固定资产投资项目节能评估及审查指南（2006）（发改环资 200721 号）；广11、东省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（粤府办200829 号）；建设项目经济评价方法与参数（第三版）；第一章概述5 广东省人民政府及省发改委、住建厅、交通厅、国土资源厅等部门颁布的有关规定和执行办法；其他与项目有关的基础资料。1.41.4主要结论和建议主要结论和建议1.4.11.4.1主要结论主要结论经综合研究认为，广东省梅州市平远县城供水管网改造提升工程的建设，符合国家改革开放和全面建成小康社会的政治经济形势的需要，符合梅州市经济社会发展和社会稳定的要求。综上所述，本项目很有必要建设，且建设目标明确，建设条件良好，工程技术方案可行，组织保证措施可靠，项目实施具有较强的可行性。1.4.212、1.4.2建议建议1、工程建设中应多听取有关专家的意见和建议，有关论证、设计、监理、施工要紧密配合，对于建设过程中出现的问题，应用科学的方法进行分析、比较、论证。在设计、监理和施工中，汲取省市类似项目的建设经验，采用合理、可行、有效的技术手段，确保工程万无一失。并加强项目的施工管理和质量管理，做到在保证进度和质量的同时，节省资金，使其尽早发挥效益。2、在工程建设过程中应严格执行国家基本建设程序，实行招投标制度、工程监理制度，确保工程质量和安全生产，以及符合环境保护要求。3、在工程建设过程中，应加强管理，在保证工程质量的同时尽量降低投资，把项目建成形象工程。4、根据建设资源节约型社会的要求，建议13、本工程改变过去大型公共建筑“重形式、轻节能”的状况，在设计、施工和使用中，做好建设的节能、节地、节水、节材。第一章概述65、建议项目建设单位进一步加强管理，坚持按建设程序办事，精心组织、精心设计、精心施工。第二章项目建设背景和必要性第 7页第二章第二章项目建设背景和必要性项目建设背景和必要性2.12.1项目建设项目建设背景背景2.1.12.1.1平远县县城市政配套设施现况分析平远县县城市政配套设施现况分析广东省梅州市平远县城供水管网改造提升工程不仅是实现民生幸福的重要载体，也是推动“百县千镇万村高质量发展工程”的强劲引擎。在保持原有建筑和空间格局的基础上，平远坚持用“绣花”功夫对城市进行修补、14、织补式更新，改善城市环境品质，助力居民幸福感“旧地升温”。平远县作为广东省梅州市的一个县城，近年来在市政基础设施方面进行了大量的投资和改造，以期提升城市的整体品质，增强居民的幸福感和归属感。平远县县城鸟瞰以下是对平远县县城市政基础设施现有情况的详细分析：一、基础设施情况一、基础设施情况1.道路交通第二章项目建设背景和必要性第 8页平远县在道路交通方面进行了多次改造和升级。例如，投资 1.2 亿元实施了平远大道改造提升项目，该项目目前已经完成了总工程量的 95%。改造后的平远大道，特别是平远中学至城南小学段，将由原先的双向 4 车道变为双向 6 车道，这将大大提高道路的通行能力，有效缓解城市拥堵15、问题。此外，道路两旁还铺设了排污管道，优化了绿化环境风貌，增加了 700 多个停车位，铺设了人行通道等，为居民提供了更加便捷和舒适的出行环境。2024 年统筹 4.69 亿元实施 10 项县城提质改造项目，打通 5 条“断头路”，畅通 3 条循环路，16 个老旧小区完成改造，新增停车位超 500 个。改扩建城区供水管网 35.67 公里、污水管网 8.5 公里，全面完成 1.16 万户燃气管道老旧更新改造。此外，梅青路新建段也在进行路基平整工作，预计将进一步完善县城的道路网络，提升道路通行效率。平远大道现况第二章项目建设背景和必要性第 9页2.公共服务设施平远县住建部门围绕提升城市道路公共基础16、设施，积极向上争取资金，不断完善城市道路交通布局。同时，以县城提质增效为抓手，加强县城基础设施和公共服务设施建设，逐步完善配套服务功能，提升城市综合承载能力。这些措施旨在打造宜居宜业的城市空间，提高居民的生活质量。3.环境卫生除了道路交通和公共服务设施外，平远县还注重城市的环境卫生。例如，道路的清洁工作做得很好，垃圾被及时清理，保证了城市的整洁和美观。此外，县城的绿化工作也得到了重视，道路两旁绿树成荫，为居民提供了良好的生活环境。二、供水设施情况二、供水设施情况平远县县城的供水设施主要由自来水公司负责运营和管理。县城的自来水供应主要依赖于地下水和地表水，其中地表水主要来源于河流和水库。为了保障17、供水安全，平远县加强了对水源地的保护，并进行了水质监测和消毒处理，确保供水的质量和安全。平远县目前唯一的高峰清流制水厂建于 20 世纪 90 年代末，日供水能力约为 2 万吨，供水能力已处于超负荷运行状态，且设备逐渐老旧，水量、水质均难以保障城市经济社会的运转发展需求。保障城区安全供水，成为老百姓急难愁盼的一件大事。为此，2023 年 6 月，由广东粤海水务股份有限公司负责建设的平远县城乡供水提质工程动工。项目计划总投资 8691.27万元，涵盖取水工程、原水输水管道、净水厂、加压泵站及输配水管道等工程，都采用了国内先进的设备和技术。目前项目已经完成主体建筑，进第二章项目建设背景和必要性第 118、0页入设备安装阶段。预计本月 29 日实施第一次通水调试，并有信心在 2024年 1 月完成验收、投入使用。施工人员检查平远县城乡供水工程净水池。在供水设施方面，平远县已经建立了一套完善的供水网络，包括泵站、输水管线、储水设施等。同时，为了应对突发事件，平远县还建立了应急供水系统，确保在突发事件发生时能够迅速启动应急供水，保障居民的基本生活需求。2.1.22.1.2平远县供水现况分析平远县供水现况分析1.供水设施与规模：平远县近年来在城乡饮水安全方面作出了重大努力，全面推进了城乡供水项目和农村集中供水全覆盖攻坚行动工程建设。城北水厂作为其中的一部分，已经实现了自动化和智能化的制水工艺，其日供水19、量已经达到 1.9 万吨以上，高峰期时甚至可能超过这个数值。用户第二章项目建设背景和必要性第 11页数量也增加到 2.8 万户，城区自来水基本上实现了全覆盖，并且还辐射到了周边的乡镇和工业园区。2.水质情况：平远县对供水质量有着严格的把控。城北水厂采用自动化监控系统，对生产环节进行实时在线监测，同时严格落实水样自检、抽检和送检要求。定期对水泵、管线等设施进行维修、保养，以确保群众能喝上“放心水”。3.供水价格：该县在农村集中供水全覆盖攻坚行动工程中，对供水价格进行了公开、公正的讨论和决定。例如，长田镇礤下供水站的水源来自近千米外的地表水，日供水能力达到 11 吨，可以满足全村人的生活用水。该供20、水站的水价被设定为每立方米 0.5 元，被村民们认为是便宜、实惠的。4.平远县自来水供水服务、管网规划、建设、管理工作由平远粤海水务有限公司负责，县城水源取自黄田水库，县城现有两座制水厂，供水规模日产 4 万立方，其中：高峰清流制水厂（2000 年建成）日供水规模 2 万立方，城北水厂（2021 年建成）日供水规模 2 万立方，担负着县城及周边镇村 10 多万群众供水服务工作。总的来说，平远县在城区供水方面已经取得了显著的进步，不仅供水设施完备，规模也在不断扩大，同时水质也得到了有效保障，供水价格也得到了合理的设定。这些举措都极大地提高了平远县居民的饮水安全和生活质量。2.1.32.1.3项目21、建设背景分析项目建设背景分析随着平远县经济快速发展和城市规模的不断扩大，按照平远县城市总体规划要求，以实现优质服务，安全供水，突出解决好人民群众最关心、第二章项目建设背景和必要性第 12页最直接、最现实的用水问题为目标，尽快落实县城供水管网改造提升工程建设项目，解决城市供水基础设施投入不足、供水管网老化、跑冒滴漏严重、水质二次污染严重和改造滞后等问题，有效节约水资源，缓解供水供求矛盾，全面提升城乡供水安全保障水平。1.经济发展需求：随着平远县经济的持续发展，城区人口不断增加，工业和商业活动日益繁荣，对水资源的需求也在逐年增长。原有的供水系统可能已无法满足当前和未来的用水需求，因此需要进行升级建22、设。2.人口增长压力：人口的增长会对供水系统提出更高的要求。不仅需要满足生活用水的需求，还要考虑到工业、商业等各个领域的用水需求。供水系统的升级建设可以确保稳定、可靠的供水服务，满足人口增长带来的用水压力。3.技术进步与创新：随着科技的不断进步和创新，供水系统的技术和设备也在不断更新换代。新的技术和设备能够提高供水系统的效率和稳定性，减少水资源的浪费，提高供水质量。因此，升级建设供水系统可以引入先进的技术和设备，提升供水系统的整体性能。4.环境保护和可持续发展：供水系统的升级建设也需要考虑到环境保护和可持续发展的要求。通过采用环保技术和设备，减少供水过程中的污染和排放，保护水资源和环境。同时，23、合理规划和利用水资源，实现水资源的可持续利用，为平远县的可持续发展提供有力支持。5.设备老化无法满足生产：为了解决工业园区（一、二、三期）用水难的问题，2015 年建设工业园丰光加压泵站，设计日供水 2000 立方，至今已经使用 9 年。近年来，随着工业园区规模的不断扩大和进园企业逐年增第二章项目建设背景和必要性第 13页加（从 2015 年的 67 家增加到 2023 年的 100 多家企业），再加上大柘镇丰光村、凤池村、南台风景区和高速公路管理处等十多个镇村及单位用水，泵站高区的供水量也不断增大（从 2021 年全年的 14.5 万 m3 增加到 2023全年的 46.1 万 m3），因此24、丰光加压泵站的供水压力和泵组的负荷也大幅增大，残旧泵组已经无法保障安全运行，严重影响工业园区企业和镇村周边群众的安全正常供水。因此现根据工业园区未来的发展需求和解决周边镇村、单位的用水需求，拟将丰光加压泵站改造为日均供水量 5000m3 的泵组。平远县工业园三期地处县城南端，位置地势海拔高程约 230 米且比高峰清流制水厂出水管高程（185 米）高约 45 米，且距离长约 16 公里，处于供水管网最末端，多年来一直靠丰光加压泵站加压供水。由于受地理位置、泵站设备老旧、园区范围扩大、进园企业和职工人数增加等原因影响，供水水量不足、水压不能正常供给，严重影响了企业和职工的生产生活需求。因此根据县委25、县政府的工作要求，为了进一步改善平远县招商引资的营商环境，拟新建三期工业园 2 级加压泵站，设计日供水量 3000 立方。综上所述，广东省梅州市平远县城供水管网改造提升工程的背景分析涉及经济发展、人口增长、技术进步、环境保护等多个方面。通过升级建设供水系统，可以满足当前和未来的用水需求，提高供水质量和效率，促进平远县的可持续发展。2.22.2规划政策符合性规划政策符合性2.2.12.2.1“十四五十四五”广东省城市基础设施建设实施方案广东省城市基础设施建设实施方案方案强调“十四五”期间我省将以解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题为立足点，重点开展城市交通设施体系化与绿色化提升、城第二章项目26、建设背景和必要性第 14页市水系统体系化建设、城市能源系统安全保障和绿色化提升、城市环境卫生提升、城市园林绿化提升、城市基础设施智能化建设、城市居住区市政配套基础设施补短板等 7 项行动，推动城市道路体系化人性化建设改造、实施城市内涝系统治理、完善绿色共享空间等 24 项具体任务。方案明确到 2025 年，我省城市基础设施运行效率、防风险能力显著提升，超大特大城市“城市病”得到有效缓解，珠三角地区城市基础设施质量明显提升，粤东粤西粤北城市基础设施短板加快补齐，宜居、韧性、智慧城市建设取得新进展。方案要求各地细化分解目标任务，明确责任主体及落实举措，建立项目库，制定动态项目清单和年度实施计划，同27、时，做好资金保障工作，支持多渠道筹措资金，扎实推进项目建设实施，推动全省城市基础设施迈向更高水平。2.2.22.2.2“十四五十四五”全国城市基础设施建设规划中提出全国城市基础设施建设规划中提出明确加快补齐基础设施短板，全面提高城市基础设施运行效率，完善城市基础设施全生命周期管理机制，持续推进城市基础设施高质量发展。到 2025 年，基础设施体系化水平、运行效率和防风险能力显著提升，超大特大城市“城市病”得到有效缓解，基础设施运行更加高效，大中城市基础设施质量明显提升，中小城市基础设施短板加快补齐。到 2035 年，全面建成系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化城市基础设施体系，建设方28、式基本实现绿色转型，设施整体质量、运行效率和服务管理水平达到国际先进水平。第二章项目建设背景和必要性第 15页“十四五”城市基础设施主要发展指标表第二章项目建设背景和必要性第 16页2.2.32.2.3平远县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远平远县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要景目标纲要坚持“扩县城、建新城、改老城”发展思路，实施“南拓、北延、东扩、西联、中优”的中心城区扩容提质战略。接续发展城南片区。接续发展城南片区。立足城南新城商住和为工业园区配套服务定位，继续推进城南开发力度，高水平建设南部新城。以碧桂园、优山美地等宜居社区为核心，分批盘活梅盛水泥厂29、健华汽修厂、恒明汽车底盘厂等存量土地资源，连片开发商住小区和商务大楼建设，打造高品质社区生活圈。完善南部新城路网建设，打通文体中心至 G206 绕城段街区道路，G206 与工业园连通；推动燃料、中石油加油站搬迁，完善地下管沟和绿化美化等市政配套设施建设。推进城南小学、农贸市场等公共服务设施建设。重点开发北部新城。重点开发北部新城。启动北部新城项目建设，科学编制控制性详细规划，加快北部新城高质量发展，全力打造集健康城市、公园城市、田园城市与宜居宜业宜游为一体的“3+3 城市”。立足新型城镇化发展方向和县城功能配套短板弱项，重点布局行政中心、文化中心、体育中心、社区服务中心和教育设施、方舱医院等30、设施，加快高品质商住和商业项目开发，完善北部新城商服功能配套。依托 G206 绕城段建设和 S332 线县城段改造，合理布局北部新城市政道路，高标准建设地下管沟、路灯、绿化等市政配套设施。依托山水生态资源和田园乡村风貌，建设山体公园、绿轴公园、农业（湿地）公园、体育公园等主题公园，打造美丽乡村示范区。谋划一批集文化创意、设计包装、金融服务、电子商务、教育培训、体育产业等产城融合发展的产业项目。启动环北路和继续教育中心建设项目。第二章项目建设背景和必要性第 17页推进城中片区更新。推进城中片区更新。以打造平远新地标的高度，加快奥园广场以及官田广场周边配套设施建设，加快打造老城区商业综合体。以补短31、板为重点，推进老城区市政道路改造、灯光绿化等基础设施建设。围绕市政公用设施提档升级，打通梅青路、建设西路等 2 条以上断头路，畅通“微循环”。加快县城供水扩容提质，推动县城核心区排水排污老旧管网改造，提升“两河四岸”休闲观光和防洪功能。深入推进“两美”行动，加快老旧小区更新改造、老城区“微改造”，完善县城社区综合服务设施建设，抓好商贸市场改造提升。围绕中小学校、医院、商场市场周边，盘活存量建设用地和现有住宅小区，规划建设立体式智慧停车场，缓解老城区交通拥堵、停车难等“城市病”。推动城中部分企业“退城进园”，腾出原址土地，拓展城区发展空间。2.2.42.2.4平远县国土空间总体规划（平远县国土空32、间总体规划（2020202020352035 年）年）规划中提出统筹完善市政基础设施建设，包含：第二章项目建设背景和必要性第 18页2.2.52.2.5全面推进落实全面推进落实“百千万工程百千万工程”，推动县域高质量发展，推动县域高质量发展中国共产党广东省第十三届委员会第二次全体会议于 2022 年 12 月 8日在广州召开。全会审议通过了中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定。文件中提出统筹抓好产业兴县、强县富民、县城带动，让县域进一步强起来、富起来、旺起来，在不同赛道上争先进位。推进以县城为重要载体的城镇化建设。推动县城公共服务设施提标扩推进以县城为重33、要载体的城镇化建设。推动县城公共服务设施提标扩面、市政公用设施提档升级、环境基础设施提级扩能、产业配套设施提质面、市政公用设施提档升级、环境基础设施提级扩能、产业配套设施提质增效、城产产城融合发展，不断提升县城综合承载能力。增效、城产产城融合发展，不断提升县城综合承载能力。推进就地就近城镇化，提高县城就业容量和就业质量，引导镇村人口向县城转移，承接返乡农民就业创业、生产生活。支持县城高水平扩容提质，推动一批有条件的县城按照中等城市的标准规划建设，增强辐射带动能力。加快发展大城市周边县城，强化与邻近地区通勤便捷、功能互补、产业配套，发展成为大城市的卫星城。2.32.3项目建设必要性项目建设必要性34、目前平远县城区规划区面积约 11.8 平方公里，县城自来水供水服务起步于 80 年代初期，至 2023 年城区现有 DN100mm 以上供水管网长约 110公里，供水管网覆盖率约 79%，城区供水管网经过约 40 年的发展和建设，由于受经营管理、建设资金、人员技术等诸多方面的影响和制约，供水设施建设、改造力度严重滞后，受此影响造成：一是因管道超期服役，造成管道内壁结垢严重，管道维修停水后出现黑水现象，管网水二次污染较为严重，供水能力大幅下降；二是因前期供水管网规划不合理，受管网瓶颈第二章项目建设背景和必要性第 19页制约，以及县城南北两端海拔高程差异较大，南边较高，又在管网末端，因而供水压力严35、重不足；三是目前制水厂至县城管网只有工业大道一条DN600mm 供水主管道，呈树枝状延伸至城区各路段，供水管网无大环状结构，城区主要靠柘东路、平城路、环北路的供水管道向城市中心区和城南新区及工业园区供水。因此经统计目前仍有约 27.9 多公里老旧供水管网需建设和改造。近年来平远县营商环境得到了进一步改善，也加大了招商引资力度，同时随着城市建设速度不断加快，居民生活质量不断提高，企业、居民用户对水量、水质、水压等服务要求也越来越高。还有就是国家生活饮用水卫生标准（GB57492022）的实施，目前的供水现状难以确保供水水质达标和用水安全。城区管网覆盖面积小，管网瓶颈和布局的不合理，没有形成一个安36、全可靠、整体性的供水管网系统，这些既影响了人民用水的数量及质量，又不利于自来水公司的长期经营和发展，更给社会造成了一定的负面影响。为此实施县城供水管网改造提升工程是非常必要的。1.1.提升供水质量和安全性：提升供水质量和安全性：随着城市化进程的加速，平远县的人口规模不断扩大，对供水量的需求也在持续增长。原有的供水管网可能因使用年限过长、设备老化等原因，存在供水能力不足、水质不稳定等问题。因此，对供水管网进行改造提升，可以提高供水质量和安全性，满足人民群众的日常生活需求。2.2.促进经济社会发展：促进经济社会发展：供水是城市基础设施的重要组成部分，供水管网的改造提升可以促进平远县的经济社会发展。37、一方面，优质的供水可以吸引更多的企业和投资，推动当地产业升级和经济发展；另一方面，供水第二章项目建设背景和必要性第 20页管网的完善也可以提高城市的综合竞争力和吸引力，为城市的可持续发展奠定基础。3.3.保障居民生活用水：保障居民生活用水：供水管网的改造提升可以有效解决居民用水问题，保障居民生活用水的质量和稳定性。同时，通过优化供水管网布局，提高供水效率，还可以降低供水成本，减轻居民的用水负担。4.4.推动生态文明建设：推动生态文明建设：供水管网的改造提升有利于推动平远县的生态文明建设。一方面，通过采用先进的供水技术和设备，可以减少水资源浪费和污染，提高水资源利用效率；另一方面，通过优化供水管38、网布局，可以减少对自然环境的破坏和影响，保护生态环境。综上所述，广东省梅州市平远县城供水管网改造提升工程建设的必要性主要体现在提升供水质量和安全性、促进经济社会发展、保障居民生活用水以及推动生态文明建设等方面。这一工程的实施将为平远县的可持续发展注入新的动力。第三章项目需求分析与产出方案第 21页第三章第三章项目需求分析与产出方案项目需求分析与产出方案3.13.1需求分析需求分析1.改造老旧管网：针对现有的老旧供水管网，进行全面的改造和升级。这包括对老化、破损、漏水的管道进行更换和修复，以提高管网的供水能力和稳定性。2.提升供水能力：通过增加新的供水管道、扩建泵站和增加储水设施等措施，提升供水39、系统的整体供水能力，确保平远县城的用水需求得到满足。3.优化管网布局：根据平远县城的发展规划和人口分布情况，优化管网的布局，合理布置供水管道和泵站等设施，提高供水的均衡性和可靠性。4.提高水质保障水平：加强水质监测和检测，确保供水水质符合国家标准和要求。同时，加强对水源地的保护和管理，防止水源受到污染。5.推广智能化管理：应用先进的信息化技术，建立供水管理信息系统，实现对供水系统的远程监控和智能化管理。这有助于提高供水系统的运行效率和故障应对能力。6.加强应急处理能力：建立健全的供水应急处理机制，加强对供水系统的应急管理和抢险救援能力，确保在突发事件发生时能够及时有效地应对。综上所述，广东省梅40、州市平远县城供水管网改造提升工程的建设需求包括改造老旧管网、提升供水能力、优化管网布局、提高水质保障水平、推广智能化管理和加强应急处理能力等方面。这些措施将有助于提高平远县城的供水能力和服务水平，满足居民的用水需求。第三章项目需求分析与产出方案第 22页3.23.2建设内容和规模建设内容和规模对平远县城区使用年限超 15-20 年的残旧供水管网实施升级改造。主要建设内容分三部分：一、对柘东路，平岗路等现有老旧供水管网进行改造提升及新建工业大道延伸段、梅平路、工业大道等供水管道总长度为60.1Km。二、升级改造工业园丰光加压泵站，并新建工业园（三期）加压泵站，设计日供水量 3000m。具体如下：41、（一）改造和建设供水管网的路段有：1、改造柘东路原盐业仓库黄沙安置地、关柘路公路局宿舍原 DN100mm镀锌管更换为 De160PE 管，全长约 1500 米；2、改造平岗路口至环北路交叉口原 DN200 铸铁管更换为 DN300 球墨铸铁管，全长约 1000 米；3、改造兴隆路安置地、原酒厂开发区、农行圳沿线原 DN100mm 镀锌管更换为 De110-160PE 管，全长约 1500 米；4、改造平城中路（原地税局门口）至财政局、站前路原 DN250 铸铁管更换为 DN300 球墨铸铁管，全长约 1600 米；5、改造高峰水厂至柘东路桐子园路口原 DN500-600 水泥管更换为DN50042、-800 球墨铸铁管，全长约 2800 米；6、改造柘东路桐子园路口至交警门口原 De500PVC-U 管（管材公称压力 0.6MPa）更换为 DN500 球墨铸铁管，全长约 2200 米；7、改造交警门口至君廷汇小区原De400PVC-U管（管材公称压力1.0MPa）更换为 DN500 球墨铸铁管，全长约 1800 米；8、改造宜华金色华府、新泰花园、华庭居、信和小区、平城花园、优山美地、天顺小筑、鸿禧中心城、翠拥华庭等小区老旧管网改造更换De110-300PE 管，全长约 18.2 公里；9、新建梅青中路敷设 DN300 球墨铸铁管，全长约 900 米；第三章项目需求分析与产出方案第 2343、页10、新建平兴路田心大桥至南台山风景区（游客服务中心），敷设 DN300球墨铸铁管，全长 1300 米；11、新建新国道绕城段路口至鸿禧中心城（盛世豪庭）敷设 DN500 球墨铸铁管，全长 1200 米；12、新建工业大道至新建火车站场敷设 DN400 球墨铸铁管，全长 2500米；13、新建车上桥连接 206 国道敷设 DN400 球墨铸铁管，全长 1400 米；14、环北路海豚湾至平岗路口管道迁改，敷设 DN500 球墨铸铁管，全长 2200 米；15、提升改造梅平路沿线至超竹，敷设 DN500 球墨铸铁管，全长 6km；16、提升改造工业大道至黄沙村敷设 DN500 球墨铸铁管，全长 44、2Km；17、提升改造优山美地至丰光村，敷设 DN500 球墨铸铁管，全长 2Km；18、新建工业大道延伸段，敷设 DN600 球墨铸铁管，全长 10km。（二）升级改造和新建加压泵站1、升级改造工业园丰光加压泵站拟将原丰光加压泵站改造为日均供水量 5000m3 的泵组。2、新建工业园（三期）加压泵站拟新建三期工业园 2 级加压泵站，设计日供水量 3000m3。建设内容包含供水管网、土方开挖、设备采购等工程。3.33.3产出方案产出方案供水管道和设施新建项目的产出分析是一个综合性的过程，涉及多个方面的考量。以下是对这些项目可能产生的产出的分析：3.3.13.3.1经济效益经济效益提升城市基础设45、施水平：这些项目的实施将直接提升城市的基础设第三章项目需求分析与产出方案第 24页施水平，为居民和企业提供更好的生活条件和生产环境。促进经济发展：基础设施的完善将吸引更多的投资，促进当地经济的发展。同时，项目的实施也将创造就业机会，提高当地居民的收入水平。节约运营成本：新建的供水设施将采用先进的技术和设备，提高运营效率，降低运营成本。这将为城市管理者和居民带来长期的经济效益。3.3.23.3.2社会效益社会效益提高居民生活质量：优质的供水设施将为居民提供更加便捷、安全、舒适的生活条件，提高居民的生活质量。增强城市竞争力：完善的城市基础设施是吸引人才和企业的重要因素。这些项目的实施将增强城市的竞46、争力，促进城市的可持续发展。促进社会和谐：项目的实施将改善居民的生活条件，增强居民的获得感和幸福感，有助于促进社会和谐稳定。3.3.33.3.3环境效益环境效益提高供水质量：改造提升工程能够优化供水设施，提高供水质量，确保居民能够饮用到更加安全、卫生的自来水。这将有助于减少因水质问题引发的健康问题，提高居民的生活质量。节约用水资源：通过改造供水管网，可以减少水资源的浪费。例如，采用先进的节水技术和设备，减少供水过程中的漏损和浪费，提高水资源的利用效率。这将有助于实现水资源的可持续利用，促进生态文明建设。促进节能减排：改造提升工程还可以促进节能减排。采用高效节能的供水设备和技术，减少能源消耗和二47、氧化碳排放，有助于应对全球气候变化和环境保护。第三章项目需求分析与产出方案第 25页改善城市环境：供水管网改造提升工程还可以改善城市环境。通过优化供水设施，可以减少因供水问题引发的城市环境问题，如水质污染、水源短缺等。这将有助于提升城市的整体形象和居住环境。综上所述，广东省梅州市平远县城供水管网改造提升工程的环境效益十分显著，不仅可以提高供水质量和节约水资源，还可以促进节能减排和改善城市环境。这将为平远县的可持续发展和生态文明建设做出积极贡献。第四章项目选址与要素保障第 26页第四章第四章项目选址与要素保障项目选址与要素保障4.14.1项目选址项目选址平远县是广东省梅州市下辖的一个县，位于广东48、省东北部，粤、赣、闽三省交界处，东边与广东省蕉岭县相邻，南边与广东省梅州市梅县区相邻，西北与江西省寻乌县相邻，西边与广东省兴宁市相邻，北边与福建省武平县相邻。介于北纬 24232456，东经 1154311607。平远县地质以红色沙土、页岩为主。土壤面积为 1573 平方公里，大柘镇占 97.82%，县城内地层有泥盆系、石灰系、三叠系、侏罗系和第四系。工程区内以石灰岩区，地表土层较厚，约为 1525 米，无软土层，表层土为砂土，含腐殖物较多。表层土约 6080 厘米，以下为较坚实山间黄土，第四章项目选址与要素保障第 27页现场勘查时，地基承载力约 1520 吨。工程区内无岩石露头、无泉眼、无其49、他地质构造现象。县城区地震烈度在 6以下，属不设防区。4.1.14.1.1地貌地貌平远属丘陵占总面积的 80.8%，有“八山一田一水”之称。地形呈四指并拢向上的掌状，因有闽赣边境的武夷山脉南伸所致，南北部高于东南部，形成北高南地的地势，一般海拔在 220800 米之间。大柘镇位于盆地中（西南四面环山），自东北向西南呈带状分布。4.1.24.1.2水文水文平远县水利资源丰富，内植被良好，沿岸沙床稳定，集中落差大，其发展小水电的条件极好。三级支流的大柘河为县城的主要水系，长 43.85公里，集雨面积 122.42 平方公里，河流总落差 1233。28 米，河床比降第四章项目选址与要素保障第 28页50、0.00734。4.1.34.1.3气候气候平远属亚热带气候区，气候温和，四季分明。雨季在 4 月9 月。年平均气温为 20.7 摄氏度，年平均降雨量为 1627 毫米，年平均日照时数为 1873小时，年平均日照百分率为 42%，无霜期达 311 天。历年最高气温为 38.4摄氏度；最低气温为 2.3 摄氏度。受盆地地形影响，频率达 44%，年平均风速为 3 米每秒，年最大风速为 11 米每秒，西北风、东北风 10 米每秒。大柘镇春冬季盛行西北风，夏季则以西南风为主。4.1.44.1.4土地资源土地资源平远土地资源丰富，土地面积 1388 平方公里，耕地面积 13170.6 公顷（全县均耕地 51、0.055 公顷），占土地总面积的 9.4%，其中水田面积 10973.44公顷，占耕地面积的 83.3%，旱地面积 1986.06 公顷，占 15.1%，菜地 211.1公顷，占 1.6%。县城有山林面积 3988.2 公顷，森林覆盖率达 61.4%，活木蓄积量 106140 立方米。整个土地利用结构简单，以林业用地为主，土地利用率高，但经济效率低。4.1.54.1.5水资源水资源全县有丰富的地表水、浅层地下水和温泉。河流年平均径流量为 12.563亿吨，人均拥有量 5200 余立方米。县境河流总计理论水电可开发量 4.1 万千瓦，蕴藏量为 5.93 万千瓦。城区 24 小时点暴雨量 H2452、=110 毫米，Cv 值为 0.44，型，频率曲线 Kp 值为 1.586（P=10%）。暴雨径流量为 0.680.75。第四章项目选址与要素保障第 29页4.1.64.1.6生物资源生物资源县城森林覆盖率达 61.4%，县城内有大量的植物和动物。植物种类有林木类、竹类、药材类、花卉类、菌类、水生类。其中林木以松、大叶。经济林种有：板、栗、桑、桃、李等。竹类有苗竹、麻竹、水竹、隆武竹等；花卉有白玉兰、山茶花、海棠、梅花等。药材有淡竹、芦根、茅根等。菌类有鸡肉菌、红菌子等。木生类有：青萍、红萍、沙萍、水葫芦等。动物种类有：禽类、兽类、节肢、两栖、爬行类、水生动物等。其中禽类有喜鹊、鸬鸪、布谷、麻53、雀等。兽类有野猪、刺猬、野猫、狐狸、穿山甲等，但数量减少。节肢、两栖类有：南蛇、眼镜蛇、金环蛇、青竹蛇、龟、蜘蛛等。水生动物有：鲩、鲢、鳗、石斑等。4.1.74.1.7矿产资源矿产资源平远金属矿藏种类较多，但藏量丰富的不多。主要矿产有：铁、稀土、铀、钨、铅、锌、锡、铜、钼、钴等。平远非金属矿藏种类有煤、石英石、陶瓷土、耐火石、粘土、花岗石、石灰石、萤石、钾、长石、珍珠石等。其中铁矿、无烟煤、稀土矿和石灰石已成为平远县四大地下资源，另外，县城内耐火石的储量也较大。4.24.2平远县发展格局分析平远县发展格局分析平远县构建“一核、双轴、两区、多点一核、双轴、两区、多点”的国土空间开发格局一核：一核54、：即立足“一城一区”集聚发展，促进城区综合服务功能全面提升，产业平台扩容增效，打造产城融合的城市发展核心引擎。两幅两幅：区域协同发展轴：依托济广高速、G206 等区域交通，联系寻乌、第四章项目选址与要素保障第 30页平远、梅州市区等重要城镇节点及沿线产业平台的“粤赣”对接协调发展廊道；城镇互动发展轴：县域“产城游”互动的一体化发展廊道，促进景城互动、产城融合发展，强化各镇联系，加强景区和城区的联动发展。第四章项目选址与要素保障第 31页两区：两区：北部生态旅游发展片区：生态筑基，点状集聚，做好自然资源保护，将生态优势转换为生态产品，优先保障民生与旅游设施；南部城乡一体发展片区：城乡统筹，片状开55、发，集中资源投放，重点培育城镇和产业发展平台载体。四片四片：重要城镇节点（石正镇、仁居镇、东石镇），特色发展节点（差干镇、泗水镇、八尺镇）。4.34.3项目建设条件项目建设条件4.3.14.3.1建筑材料来源及运输条件建筑材料来源及运输条件1、石料、砂、砂砾料：当地砂石、砂砾料材料丰富。2、建筑材料：工程用的主材及其他材料可从本地采购，运输便利。4.3.24.3.2城镇规划条件城镇规划条件项目建设场地各类配套设施基本齐全，可以充分依托市政配套现有的设施，交通方便、位置适中、环境适宜、排水通畅、地质条件较好，符合城镇规划要求。4.3.34.3.3供水、排水条件供水、排水条件项目给水由市政自来水管56、网连接方便，可以保证24小时供水，管网流量可满足项目的施工用水要求及竣工后的生产、生活、消防用水要求，水质符合生活饮用水卫生标准(GB5749-2022)。项目排水主要是雨水、生活污水，经排水设施汇集后排入市政排水管网。第四章项目选址与要素保障第 32页4.3.44.3.4供电条件供电条件项目供电由市政供电管网供应，其容量可以满足项目施工期间和建成后供电负荷的要求。4.44.4要素保障分析要素保障分析平远县工业已形成以建材、电力、轻化、矿冶、机械、稀土、食品、木材加工为主的工业体系，主要产品有300多种。农业已建成以生产优质米、脐橙、金柚、椪柑、李果、茶叶、西瓜、烤烟、花生、甜玉米、反季节蔬菜57、生猪、甲鱼等农副产品商品生产基地。第三产业蓬勃发展，城乡市场繁荣，农贸、边贸流通活跃。丰富的资源、良好的环境、优质的服务吸引了一批来自日本、美国、港、澳、台等国家和地区的商人前来投资设厂，生产经营涉及稀土、家私、建材、水电、种养等七大系列，外贸出口逐年增长。2022年全县实现地区生产总值85.66亿元、比增5.9%，居民人均可支配收入25428元、比增10%，一般公共预算收入5.28亿元、比增1.8%，规上工业增加值12.26亿元、比增11.1%；项目投资比增4.8%、工业投资比增46.9%，增速均为全市第一；社会消费品零售总额33.3亿元、比增4.1%，增速居全市第二；固定资产投资增速居全58、市第三；全年争取上级资金24.53亿元，比增2.4%。第五章项目建设方案第 33页第五章第五章项目建设项目建设方案方案5.15.1项目建设原则项目建设原则广东省梅州市平远县城供水管网改造提升工程的建设原则主要包括以下几点：1.安全性原则：对于供水管网等涉及公共安全的设施，首要考虑的是其安全性和稳定性。在设计和施工过程中，必须确保各种管道和设施的安全运行，防止因设备故障或操作失误而引发的安全事故。2.科学性原则：在规划和设计过程中，应遵循科学的原则，充分考虑地形、地质、气候等自然因素，以及人口分布、经济发展等社会因素，确保项目的科学性和合理性。3.实用性原则：项目设计应紧密结合当地的实际需求和实59、际情况，注重项目的实用性和可操作性，避免过于理想化或不切实际的设计方案。4.环保性原则：在项目的规划和实施过程中，应充分考虑环保因素，采用环保材料和工艺，减少对环境的污染和破坏，确保项目的环保性和可持续性。5.经济性原则：在满足安全和环保的前提下，应注重项目的经济效益，合理控制投资成本，确保项目的经济性和合理性。6.协调发展原则：项目的建设应与当地的经济社会发展相协调，与城镇规划、土地利用规划等相衔接，促进城镇的可持续发展。综上所述，县城镇广东省梅州市平远县城供水管网改造提升工程项目的建设原则应综合考虑安全性、科学性、实用性、环保性、经济性和协调发展等因素，确保项目的顺利实施和有效运行。5.260、5.2标准及规范标准及规范 城市防洪工程设计规范（GB/T 50805-2012）；第五章项目建设方案第 34页 室外给水设计标准（GB50013-2018）；给水排水设计手册；生活饮用水水源水质标准（CJ/T 3020-1993）；生活饮用水卫生标准（GB 5749-2022）；给水排水工程构筑物结构设计规范（GB50069-2002）。5.35.3工程规模工程规模对平远县城区使用年限超 15-20 年的残旧供水管网实施升级改造。主要建设内容分三部分：一、对柘东路，平岗路等现有老旧供水管网进行改造提升及新建工业大道延伸段、梅平路、工业大道等供水管道总长度为60.1Km。二、升级改造工业园丰光61、加压泵站，并新建工业园（三期）加压泵站，设计日供水量 3000m。具体如下：（一）改造和建设供水管网的路段有：1、改造柘东路原盐业仓库黄沙安置地、关柘路公路局宿舍原 DN100mm镀锌管更换为 De160PE 管，全长约 1500 米；2、改造平岗路口至环北路交叉口原 DN200 铸铁管更换为 DN300 球墨铸铁管，全长约 1000 米；3、改造兴隆路安置地、原酒厂开发区、农行圳沿线原 DN100mm 镀锌管更换为 De110-160PE 管，全长约 1500 米；4、改造平城中路（原地税局门口）至财政局、站前路原 DN250 铸铁管更换为 DN300 球墨铸铁管，全长约 1600 米；5、62、改造高峰水厂至柘东路桐子园路口原 DN500-600 水泥管更换为DN500-800 球墨铸铁管，全长约 2800 米；6、改造柘东路桐子园路口至交警门口原 De500PVC-U 管（管材公称压第五章项目建设方案第 35页力 0.6MPa）更换为 DN500 球墨铸铁管，全长约 2200 米；7、改造交警门口至君廷汇小区原De400PVC-U管（管材公称压力1.0MPa）更换为 DN500 球墨铸铁管，全长约 1800 米；8、改造宜华金色华府、新泰花园、华庭居、信和小区、平城花园、优山美地、天顺小筑、鸿禧中心城、翠拥华庭等小区老旧管网改造更换De110-300PE 管，全长约 18.2 公里63、；9、新建梅青中路敷设 DN300 球墨铸铁管，全长约 900 米；10、新建平兴路田心大桥至南台山风景区（游客服务中心），敷设 DN300球墨铸铁管，全长 1300 米；11、新建新国道绕城段路口至鸿禧中心城（盛世豪庭）敷设 DN500 球墨铸铁管，全长 1200 米；12、新建工业大道至新建火车站场敷设 DN400 球墨铸铁管，全长 2500米；13、新建车上桥连接 206 国道敷设 DN400 球墨铸铁管，全长 1400 米；14、环北路海豚湾至平岗路口管道迁改，敷设 DN500 球墨铸铁管，全长 2200 米；15、提升改造梅平路沿线至超竹，敷设 DN500 球墨铸铁管，全长 6km；64、16、提升改造工业大道至黄沙村敷设 DN500 球墨铸铁管，全长 2Km；17、提升改造优山美地至丰光村，敷设 DN500 球墨铸铁管，全长 2Km；18、新建工业大道延伸段，敷设 DN600 球墨铸铁管，全长 10km。（二）升级改造和新建加压泵站1、升级改造工业园丰光加压泵站拟将原丰光加压泵站改造为日均供水量 5000m3 的泵组。2、新建工业园（三期）加压泵站拟新建三期工业园 2 级加压泵站，设计日供水量 3000m3。建设内容包含供水管网、土方开挖、设备采购等工程。第五章项目建设方案第 36页5.45.4给水系统的基本概念给水系统的基本概念5.4.15.4.1给水系统的组成给水系统的组65、成输水工程配水工程用户水源（取水工程）净水厂（净水工程）5.4.25.4.2设计流量设计流量1、系统设计供水规模=最高日用水量2、取水工程设计流量=（最高日用水量+水厂自用水量）/工作时间3、输水工程设计流量=（最高日用水量+水厂自用水量）/工作时间4、配水工程向调节构筑物供水时 设计流量=（最高日用水量+水厂自用水量）/工作时间向配水管网供水时设计流量=最高日用水量Kh5、工程年供水量年供水量=平均日用水量365=（最高日用水量/Kd）365Kd=1.31.65.55.5管材选择管材选择5.5.15.5.1供水管道管材选择原则供水管道管材选择原则1、具有优良的力学、物理性能和耐久性，确保供水66、安全和具有较长的使用寿命；2、具有良好的耐腐蚀性能，避免水质受到污染；全日供水工程的时变化系数供水规模 W（m/d）W50005000W10001000W200W200时变化系数Kh1.62.01.82.22.02.52.33.0第五章项目建设方案第 37页3、具有良好的水力性能，以减少水头损失，从而减少工程投资；4、管配件质量好，加工方便，规格齐全，施工和维修方便；5、便于运输和施工，以减少施工难度，缩短施工周期；6、根据管道沿线地形地质条件和管材来源，因地制宜，采用不同的管材；7、管材性价比较优，在保证质量的前提下，以减少工程投资。5.5.25.5.2市政给水管材综述市政给水管材综述本着“67、永临结合、方便施工、技术先进、经济节约”的原则，管材选取应由承受的水压、外部荷载、土的性质、施工维护和材料供应等条件共同确定。目前，我国在农村自来水改造过程中，应用较多的管材主要有预应力钢筋砼管、钢管、球墨铸铁管、夹砂玻璃钢管（HOBAS 管）及聚乙烯（PE）给水管等。分别简要介绍如下：预应力钢筋砼管：主要特点是节省钢材、耐腐性能好、价格便宜，缺点是工作压力有限、自重大，运输安装不方便，使用事故多，接头漏水严重，供水安全可靠性差。钢管：主要特点是机械强度高，耐高压，抗水冲击性好，供水安全可靠性高，且管子、管件制作方便，可按需进行任何形状的制作。其主要问题是价格较高，内外面层防腐质量要求高，费用68、也较大，现场安装焊接口较多，焊口处防腐质量难以保证，内防腐层一旦损坏，将影响管网水质。球墨铸铁管：具有较好的机械和力学性能，耐压高，供水安全可靠。其缺点是水泥砂浆里防腐层质量欠佳，影响供水水质；水力粗糙系数较大，单位长度的水头损失较非金属管大，在相同输水量的情况下，能耗相应提高。HOBAS 管：主要特点是，内壁光滑，水力学特性好，糙率低，输水能力大；无毒性，不积垢、耐磨性能好，对管网水质无任何影响；耐腐蚀性第五章项目建设方案第 38页能好，管道使用寿命长；高强质轻，供水安全可靠性较高，重量为钢管的30%40%，运输安全方便。目前这种管材在我国应用很广，多数以 DN1000以上的大口径管道。其管69、道配件尚需人工加工，无定型产品。PE 管：主要特点是，柔韧性好，故可呈微弯曲状安装，可减少管道配件；单位重量轻，运输方便，安装时劳动强度小，耐化学腐蚀性和耐冲击性能好，使用寿命 50 年以上；摩阻系数小，输水能力大，能耗相应降低。缺点是：刚性差，线膨胀系数较大，安装时必须采取相应的安全保障措施；管道一旦损坏，修复较为困难。1、地埋管道，应选用 PE 或 PPR 给水塑料管。2、明设管道，应选用钢管、球墨铸铁管等金属管道或混凝土管。3、管道设计内水压力，可按下表确定。不同管材的设计内水压力单位：Mpa管材种类最大工作压力 P设计内水压力钢管PP0.50.9塑料管P1.5P铸铁管P0.52PP0.70、5P0.5混凝土管P1.5P注 1：塑料管包括聚乙烯管、硬聚氯乙烯管、聚丙烯管等；铸铁管包括普通灰口铸铁管、球墨铸铁管等；混凝土管包括钢筋混凝土管、预应力混凝土管等注 2：最大工作压力应根据工作时的最大动水压力和不输水时的最大静水压力确定输水工程管材的研究和比较不仅对节省投资、方便施工具有很大意义，同时对于供水水质保证和人民饮用水安全意义重大。目前我国生产使用的大口径输水管材主要有钢管、衬塑钢管、球墨铸铁管、聚乙烯管（PE）等。第五章项目建设方案第 39页从投资从投资、饮用水安全饮用水安全、施工快捷施工快捷、管理方便等几个因素综合考虑管理方便等几个因素综合考虑，本次改造工程本次改造工程DN2071、0DN200 口径的采用球墨铸铁管口径的采用球墨铸铁管，DN200DN200 口径的采用聚口径的采用聚乙烯管（乙烯管（PEPE）。）。5.65.6管网布置管网布置5.6.15.6.1布管原则布管原则1、从经济节约的的原则出发，充分利用原有设施，根据需要逐步增大管网覆盖率，提高供水普及率。2、根据梅州市 2020 年总体规划要求，结合近远期发展趋势，合理分配村内的供水范围。3、根据建设所在地的发展及用户的分布情况，从今后维修安装方便出发，管线走向城区尽量沿城市道路、公路，近郊尽量机耕路、沟渠，以最短的管线提供最大的给水范围，从经济、安全、运输、施工、维护管理费用低等因素考虑管网定线。改善原有管线72、的不合理布局，对管网瓶颈进行改造，管线尽量布置成环状，环状与枝状相结合，提高管网运行效率和可靠性。5.6.25.6.2管道定线管道定线输水管定线时，必须与城市建设规划相结合，尽量缩短线路长度，减少拆迁，少占农田，便于管渠施工和维护，保证供水安全。选线时，应选择最佳的地形和地质条件，尽量沿现有道路定线，以便施工和检修。减少与铁路、公路和河流的交叉；管线避免穿越滑坡、岩层、沼泽、高地下水位和河水淹没与冲刷地区，以降低造价和便于管理。远距离输水时，一般情况下往往是加压和重力输水两者的结合形式，根据地形高差、管线长度和水管承压能力等情况确定加压泵站。第五章项目建设方案第 40页5.6.35.6.3管道73、布置管道布置按照城镇的规划布置，考虑分期建设可能，留有充分的发展余地。城镇配水管网宜设计成环状，当允许间断供水时，可设计为树状网，但应考虑将来有连成环状网的可能。在树枝状管段的末端应装置排水阀。城镇生活饮用水的管网，严禁与非生活饮用水的管网连接。城镇生活饮用水管网，严禁与各单位自备的生活饮用水供水系统连接。管线遍布在整个给水区内，管网中的干管应以最近距离输水到用户和调节构筑物，保证用户有足够的水量和水压。配水管网应按最高日最高时用水量及设计水压进行计算，并应分别按下列三种情况和要求进行校合：发生消防时的流量和水压要求；最大转输时的流量和水压要求；最不利管段发生故障时的事故用水量和水压要求。城镇74、内一般建筑物可以从管网引一条进水管，用水较高的建筑物或建筑物群可从管网不同方位引入两条或数条水管。村供水管网布置要根据村镇规划要求进行，要结合当地的实际情况来操作，尽可能沿着现有的管道或者规划路路线铺设。这样不仅可以节约成本，而且还能注意避开滑坡、塌方等地质问题。要结合当地企业的需求量和规划，整体考虑布置，要确保满足今后 10年的村居发展需要，避免重复建设所浪费大量物力和财力。合理地选择恰当的供水管网管材，在新敷的管道上尽量采用柔性接口，并且管道内壁是可靠的防腐功能材料修建，特性稳定可靠，不易破坏和反应。根据原供水管网常年普遍出现的问题进行合理规划设计当前的布置，找出管网中“瓶颈”问题，对过往75、出现爆管频繁、漏失严重或时常性断水等管道路段要优先调查改造处理。供水管网要综合树状管网与环状管网等结构优势进行布置。设计过程中，要结合当地村居人员的分布情况和需求量，水质要求等问题，合理安排，确保设计是结合实际，真真实实是可为人们谋福利。第五章项目建设方案第 41页城镇自来水管道设计是一项艰苦的工作，其过程有一定的特殊性，在设计过程中对设计人员有较高的要求，不仅需要较高的专业素养，设计人员还必须深入农村做调查分析，并设身处地为农村用户考虑，更需要一定的协调能力，善于与各部门和村民打交道，共同解决难题。5.75.7管网附属设施及维护管网附属设施及维护1、管网附属设施应按如下方式进行：(1)阀门的76、设置：为便于供水管理与供水调度，并在管网各部位出现供水事故而抢修时，把停水范围控制到最小，应按供水需要设置控制阀门。根据经验和以往类似工程的使用效果本设计推荐在配水管网上选用闸阀，输水管上选用弹性座封闸阀。（2）排气阀设置：在给水管网的最高点、隆起点，设置排气阀，使管线投产时或检修后通水时，管内空气可以经此阀排出。排气阀安装在单独的阀井内，也可以和其他配件合用一个阀门井。（3）放空阀的设置：在供水管网各片区的最低点设置放空阀，以定期排除管网中的沉淀物，提高供水质量；并在出现供水事故时，空管道便于抢修。排泥排入城区排水系统。放空阀安装于阀门井内。2、供水管网的维护及维持管网水质是水厂管理中的一个77、重要工作，有些地区管网中出现黄水和浑水，其原因除了水厂的出厂水质指标不合格外，还由于管道结垢在水流冲击下脱落、管线末端的水流停滞或管网边远地区的余氯不足而导致细菌繁殖等引起。为保持管网的正常水量或水质，可采取以下措施：（1）通过给水栓、消火栓和放水管，定期放去管网中的部分“死水”，并借此冲洗水管。（2）长期未用的管线或管线末端，恢复使用时必须冲洗干净。（3）管线延伸时，应在管网中途加氯，以提高管网边缘地区的剩余氯第五章项目建设方案第 42页量，防止细菌繁殖。（4）定期清管、刮管和衬涂水管内壁，以保证管线输水能力不致下降。无论在新敷设管线竣工后，或旧管线检修后均应冲洗消毒，消毒之前先用高速水流冲78、洗水管，然后用2030mg/L的漂白粉溶液浸泡一昼夜以上，再用水冲洗，同时连续测定排出水的浊度和细菌，直到合格为止。5.85.8水质及水质标准水质及水质标准5.8.15.8.1水质标准水质标准 1、生活饮用水水源水质标准(CJ/T 3020-1993)；2、生活饮用水卫生标准（GB 5749-2022）。5.8.25.8.2设计要求设计要求1、供水水源水质应当符合生活饮用水水源水质标准，不满足时，不宜作为水源。2、集中式供水工程，供水水质应符合生活饮用水卫生标准（GB5749-2022），水源、技术、管理条件限制的、型供水工程，供水水质应农村实施准则。5.8.35.8.3水源水质检测水源水质检79、测1、检测项目按生活饮用水水源水质标准或生活饮用水卫生标准（GB 5749-2022）。2、洪水期、枯水期均应有检测报告。5.95.9集中式供水工程设计基本要求集中式供水工程设计基本要求5.9.15.9.1供水规模和用水量供水规模和用水量供水规模，包括居民生活用水量、公共建筑用水量、饲养畜禽用水量、企业用水量、消防用水量、浇洒道路和绿地用水量、管网漏失水量和未预第五章项目建设方案第 43页见用水量等，应根据当地实际需求列项，按最高日用水量进行计算。连片集中供水工程的供水规模，应分别计算供水范围内各村、镇的最高日用水量。1、居民生活用水量W=Pq/1000(m/d)设计用水居民数 P=P0（1+80、）n+P1P设计人口数；P0供水范围内的现状常住人口数，其中包括无当地户籍的常住人口；P1设计年限内人口的机械增长总数；设计年限内各村人口的自然增长率，不高于 12；n 工程设计年限，采用 15 年。q最高日居民生活用水定额。最高日 居民生活用水定额主要用（供水条件）四区集中供水点取水，或水龙头入户且无洗涤池和其他卫生设施4055水龙头入户，有洗涤池，其他卫生设施较少5075全日供水，户内有洗涤池和部分其他卫生设施7595全日供水，室内有给水、排水设施且卫生设施较齐全95130注 1：梅州地区属于四区，此表仅列四区取值。注 2：本表所列用水量包括了居民散养畜禽用水量、散用汽车和拖拉机用水量，家81、庭小作坊生产用水量。注 3：本表中的卫生设施主要指洗涤池、洗衣机、淋浴器和水冲厕所等2、公共建筑用水量可按居民生活用水量的5%25%考虑，其中村庄5%10%，集镇10%15%，建制镇 10%25%，无学校的村庄不计此项。第五章项目建设方案第 44页3、饲养禽畜用水量只计集体或专业户饲养禽畜用水量，一般只考虑 5 年发展计划，按饲养方式、种类、数量，根据最高日用水定额计算。4、企业用水量可按居民生活用水量的 10%15%考虑，对耗水量大，水质要求低或远离居民区的企业用水不应计入。5、浇洒道路和绿地用水量经济条件好或规模较大的镇可适当考虑。6、管网漏损和未预见水量管网漏损可按上述 15 项用水量之82、和 10%25%取值。7、供水规模供水规模为上述 16 项用水量之和，即最高日用水量。8、水厂自用水量常规净水工艺水厂，可按最高日用水量的 5%10%计算。9、人均综合用水指标人均综合用水指标=最高日用水量/现状供水人口省内农村饮水安全工程，人均综合用水指标合理范围在 0.090.14m/d。10、集中式供水工程类型划分集中式供水工程类型划分工程类型型型型型型供水规模 W（m/d）W1000010000W50005000W10001000W200W2005.9.25.9.2供水范围和供水方式供水范围和供水方式1、水源水量充沛，条件适宜时，应优先选择适度规模的连片集中式供水。2、有地形条件时，应83、优先选择重力流方式供水。3、有条件时，应做到全日供水。全日供水比定时供水的管网管径小，第五章项目建设方案第 45页投资省，用水方便。5.9.35.9.3防洪和抗震防洪和抗震1、供水工程，主要构建筑物按 2030 年一遇洪水设计，50100 年一遇洪水校核；、型供水工程，主要构建筑物按 1020 年一遇洪水设计，3050 年一遇洪水校核。2、供水工程，主要构建筑物按本地区抗震设防烈度提高 1 度采取抗震措施；、型供水工程，主要构建筑物按本地区抗震设防烈度采取抗震措施。5.105.10加压泵站加压泵站加压泵站（booster pumping station）是指提高配水系统中局部地区水压的构筑物，84、又称加压站。加压泵站在广义上也包括输水系统中多级提水成各个中转输水的泵站。5.10.15.10.1加压泵站的位置选择加压泵站的位置选择加压泵站位置选择既要使局部地区水压不足的状况得到改善，又要使配水泵和加压泵经常处于高效率运行状态。加压泵站的布置方式采用直接与管道连接；因要增高管道压力，加大吸水管中的来水量，所以要防止吸水管中出现流速过大和压力下降过多的现象，应始终保持吸水管水头为正压，并能满足泵前地区的水压要求。为了解决工业园区（一、二、三期）用水难的问题，2015 年建设工业园丰光加压泵站，设计日供水 2000 立方，至今已经使用 9 年。近年来，随着工业园区规模的不断扩大和进园企业逐年增85、加（从 2015 年的 67 家增加到 2023 年的 100 多家企业），再加上大柘镇丰光村、凤池村、南台风景区和高速公路管理处等十多个镇村及单位用水，泵站高区的供水量也不断增大（从 2021 年全年的 14.5 万 m3 增加到 2023 全年的 46.1 万 m3），因此丰光加压泵站的供水压力和泵组的负荷也大幅增大，残旧泵组已经无法保障第五章项目建设方案第 46页安全运行，严重影响工业园区企业和镇村周边群众的安全正常供水。因此现根据工业园区未来的发展需求和解决周边镇村、单位的用水需求，拟将丰光加压泵站改造为日均供水量 5000 m3 的泵组。图 5-1 加压泵 1 所在位置图图 5-2 86、加压泵 1 所在位置图平远县工业园三期地处县城南端，位置地势海拔高程约 230 米且比高第五章项目建设方案第 47页峰清流制水厂出水管高程（185 米）高约 45 米，且距离长约 16 公里，处于供水管网最末端，多年来一直靠丰光加压泵站加压供水。由于受地理位置、泵站设备老旧、园区范围扩大、进园企业和职工人数增加等原因影响，供水水量不足、水压不能正常供给，严重影响了企业和职工的生产生活需求。因此根据县委县政府的工作要求，为了进一步改善平远县招商引资的营商环境，拟新建三期工业园 2 级加压泵站，设计日供水量 3000 立方。5.10.25.10.2加压泵站供电系统加压泵站供电系统1、泵站的供电系统87、设计应以泵站所在地区电力系统现状及发展规划为依据，经技术经济论证，合理确定接入电力系统方式。2、泵站负荷等级及供电方式应根据工程的性质、规模和重要性合理确定。采用双回线路供电时，应按每一回路承担泵站全部容量设计。3、泵站的专用变电站，宜采用站、变合一的供电管理方案。4、泵站供电系统应设生活用电，并与站用电分开设置。5、电源来源选择采用周边公用台变压器 200KVA 引入。5.10.35.10.3加压泵站的运行管理加压泵站的运行管理加压泵站的运行管理要特别注意与配水泵站密切配合。有调蓄设施的加压泵站，要视管道压力情况恰当地安排水池的进出水时间，以便能更经济合理地利用其有效容积。不设调蓄设施的加压88、泵站与配水泵站要同步工作，加压泵通常根据压力的变化自动开停。5.115.11泵站设计泵站设计5.11.15.11.1泵站的位置选择泵站的位置选择泵站的位置应根据供水系统的布局，以及地形、地质、防洪、电力、交通、施工等条件合理确定。在村镇供水工程中主要有取水泵站和加压泵站两种。泵站的形式有地面式、半地下式、井筒式、浮船式等。第五章项目建设方案第 48页5.11.25.11.2水泵的选型水泵的选型1、参数确定（1）设计流量 Q设计流量 Q 应为最高日工作时平均取水量，工作时间一般取 1620 小时。（2）设计扬程 H设计扬程 H 应满足输水终点（净水构筑物、调节水池或最不利点服务水头）最高设计水位89、的要求，包括泵站吸水井最低水位与输水终点最高设计水位之差 H1、泵站内水头损失 H2、输水管道水头损失 H3 及如多台水泵供水时的并联损失 H4，及：H=H1+H2+H3+H4注：泵站内水头损失 H2 包括泵站内管道、阀门、管件等损失之和；输水管道水头损失 H3 包括管道沿程损失和局部损失之和，局部损失可取沿程损失的 5%10%；多台水泵供水时的并联损失 H4 一般取设计扬程的 10%。2、水泵机组选择水泵机组的选择应根据泵站的功能、流量变化、进水含沙量、水位变化、水压要求及水泵的流量扬程特性曲线综合确定。一般情况选择的泵型有：离心泵（包括单吸单级、双吸单级、单吸多级）、管道泵、潜水泵、深井泵90、等，在选泵时应注意：（1）水泵的性能和水泵组合，应满足泵站在所有正常运行工况下对流量扬程的要求，平均扬程时水泵机组在高效区运行，最高和最低扬程时水泵机组能安全、稳定运行。（2）多种泵型可供选择时，应进行技术经济比较，尽可能选择效率高、高效区宽、机组尺寸小、管理和维护方便的水泵。（3）尽可能考虑备用泵。（4）电动机选型应与水泵性能相匹配，当电机功率大于 37kw 时应考第五章项目建设方案第 49页虑设软启动。5.11.35.11.3水泵的进出水管设计水泵的进出水管设计1、进水管的流速宜为 1.01.2m/s，出水管并联前的流速宜为 1.52.0m/s。2、进水管不宜过长，水平段应有向水泵方向向上91、的坡度，应设检修阀。3、水泵出水管上应设渐放管、伸缩节、压力表、工作闸阀（或蝶阀）、单向阀和检修闸阀。5.11.45.11.4水泵安装高程确定水泵安装高程确定水泵安装高程应满足吸水井最低水位时水泵能正常吸水，如条件允许情况下，尽量采用自灌式，在条件不允许时，泵轴与吸水井的最低水位差也应控制在 2.0 米以内，深井泵除外。5.11.55.11.5安全装置设计安全装置设计1、应在泵站内的出水管上设分段关闭的液控蝶阀、多功能水泵控制阀、缓闭止回阀、安全泄压阀或其他水击水锤消除措施。2、应在泵站外的出水管上相应设置自动排（进）气阀。3、泵站出水管、阀门及管件的压力等级一般情况为工作压力的 1.5 倍，92、当输水管道较长（5.0km 以上）、提水扬程较高（180m 以上）时应根据水锤水击安全计算合理确定。其余参照泵站设计标准（GB 50265-2022）。5.125.12管道水力计算管道水力计算1、输配水管道设计流速，宜采用经济流速。2、管道水头损失，包括沿程损失和局部损失。沿程损失计算公式：h=iL，局部损失按沿程损失的 10%计算。钢管、离心球墨铸铁管水力计算公式：第五章项目建设方案第 50页i=0.000912(1+0.867/v)0.3v2/dj1.3UPVC、PE 管水力计算公式：i=0.000915Q1.774/dj4.774其中：i水力坡降；dj管子的计算内径（m）；Q计算流量（m93、/s）。v管内流速（m/s）。5.135.13调节构筑物调节构筑物1、调节构筑物的有效容积，可按最高日用水量的 40%60%确定。2、型供水工程的清水池、高位水池的个数或分隔数，应不少于 2 个，并能单独工作和分别泄空。3、清水池、高位水池应加盖，周围及顶部覆土。4、水池应设进水管、缢流管、出水管、排空管、通气孔、检修孔。第六章项目运营方案第 51页第六章第六章项目运营方案项目运营方案6.16.1运营模式选择运营模式选择项目建成后运营管理主体为平远县住房和城乡建设局。后期运营管理工作中最为关键的是道路和管网的养护，通常养护作业又可分为以下几类：日常养护：对道路各组成部分（包括管网设施）每年按需94、要进行频繁的日常作业，其目的是保持道路原有良好状态和服务水平。日常养护的作业项目主要有：路面及其他部分的清扫；轻微损坏的修补和设施的零星更换；割草和树枝修剪；冬季除雪除冰；以及为恢复偶尔中断的交通进行紧急处理。定期养护：在道路使用期限内所进行的、可编制程序的、较大的养护作业。定期养护作业主要项目有：辅助设施的改进；路面磨耗层的更新或修复；路面标线、涵洞及附属设施的修复；金属桥的重新油漆等。特别养护：把严重恶化的路况改善到原有状态的作业。特别养护作业项目有：加强和改建已破损的路面结构；修复已破坏的路基和涵洞；防治外部因素对道路的损害，如稳定边坡、防治坍方、添建挡土墙、改善排水设施、防治水毁、预防95、雪崩、砍伐树木等。改善工程：对道路在新建或改建时遗留下的缺陷进行改善作业。改善工程项目主要有：改善卡脖子路段，提高通行能力；校正路拱和超高，改善行车视距；调整交叉道和进入口，消除事故多发点，以策安全；采取防噪声措施；扩建和改善建筑物和其他设施；添建路旁休息区，以提高道路服务水平等。第六章项目运营方案第 52页6.26.2运营组织方案运营组织方案此外，近年来随着我国经济社会的发展，项目通常是通过招标投标选择具有相应建设资质的施工单位承担工程实施任务；对于投资规模较小、水毁应急等养护专项工程，则采取邀请招标、直接委托等方式实施，各市由于招标额度规定不同等原因，各有差异。对于普通道路日常养护任务，各96、市情况差异则较大，部分地市已经进行了市场化改革，通过公开招投标，选择养护企业承担道路日常养护任务。6.36.3安全保障方案安全保障方案6.3.16.3.1保障措施保障措施本项目建成后在运营管理中存在的主要安全隐患来源于养护作业过程中发生的危险，为此本项目进一步明确养护作业安全保障措施。6.3.1.16.3.1.1 加强安全教育培训的力度加强安全教育培训的力度加强养护安全思想建设，有利于树立正确的安全生产观，增强养护人员的安全防范意识，营造浓厚的养护作业安全氛围，加强养护维修安全教育，规范养护作业。定期对养护工人进行安全培训，提高养护人员对安全生产重要性的认识，树立安全第一的思想。对作业人员进行97、安全培训，增强安全意识，自觉遵守各项规章制度和规范化施工作业，确保自身安全和施工安全。安全员在保障道路养护作业安全中的地位和作用非常重要，要着力提高安全员的综合素质。6.3.1.26.3.1.2 制定和落实安全生产制度制定和落实安全生产制度本项目养护单位应制定切实可行的养护生产安全制度，明确各岗位安第六章项目运营方案第 53页全生产工作职责。实行安全生产奖罚制，同时层层签订安全养护生产协议，做好安全检查，进行安全考核，落实安全制度的实施。制定道路养护作业安全应急预案，做好对突发事件的处理。6.3.1.36.3.1.3 养护作业现场安全管理养护作业现场安全管理在进行养护作业之前，必须做到“三个落98、实”到位：按规范规定的道路施工标志、标灯全部落实到位，施工人员警示着装落实到位。严格落实谁主管、谁负责的安全责任制考核机制，实行统一安排、统一指挥、各负其责的管理机制。成立专门的养护作业区布设班组，负责作业现场安全隐患的排查、负责养护作业区的布设和撤除，以及养护安全设施的巡查、扶正、补充、更新等工作。养护作业现场安全管理，最重要的是要做到忙而不乱，井然有序，为作业人员创造良好的作业环境，确保作业时的安全。6.3.1.46.3.1.4 养护工程施工现场相关的安全注意事项养护工程施工现场相关的安全注意事项本项目养护工程施工现场每一位工作人员均必须认真仔细佩戴橘黄色反光工作服。工作期间不允许做工作以99、外的事情。休息期间，必须在指定的地方休息。施工现场的施工车辆需要把施工标志安装在指定位置，并且不允许任何违章操作。施工现场必须派遣一个专职的安全负责者，其他人必须听其指令，并且每一位工作人员都不允许随意的走出施工封闭区。对于施工相关的机械设备等需要停放到指定位置，不得影响交通，最大程度的保护安全。一切存放在施工现场的施工物资必须排列整齐，不得堆放太高，或者占用了施工封闭区以外的空间。6.3.1.56.3.1.5 合理的交通组织和完善的交通安全设施合理的交通组织和完善的交通安全设施由于部分车道封闭施工，交通特性发生明显变化，车辆通过此处路段第六章项目运营方案第 54页时，需要经过合流、分流的变化100、，车速也会相应地发生较大的改变。车辆之间安全行车距离发生变化，分、合流形成交通冲突。本项目有效的施工区交通控制方案应该包括所有施工区的参与者，而不仅局限于为通过车辆提供安全措施。同样，施工区的养护工人、交通协调员、施工机械以及通行车辆等都应该在施工区交通安全控制方案中予以考虑。施工区的规划设计必须能够引导施工操作，设计中必须考虑到安全影响因素，尽可能降低危险性。6.3.26.3.2应急预案应急预案为了应对本项目养护施工现场可能发生的安全事故和紧急状态，有效地预防事故、处置事故，进一步完善安全事故管理程序，预防或减少环境影响和可能引发的疾病和伤害，特建立本应急预案。本应急预案执行的原则：服从指挥101、安全第一 分级、分部门负责协调一致、紧急处置 个人服从组织，局部利益服从全局利益6.3.2.16.3.2.1 现场出现以下潜在事故和紧急情况时，本预案启动：现场出现以下潜在事故和紧急情况时，本预案启动：火灾、爆炸 台风、暴雨、雷击、地震等自然灾害 中毒、疾病传染 触电事故及重大生产和防护设施安全事高清无水的 油品、化学品泄漏 人员伤、亡事故第六章项目运营方案第 55页 其他可能潜在的事故或紧急情况对以上情况，本项目养护单位应组织人员进行评估，预测事故可能发生的途径，发生后可能造成的后果，对环境、人员造成的伤害。并成立专门的“应急小组”，负责对养护作业工程的潜在和紧急情况进行全面、具体的管理，102、做好事故的预防、报告、抢险、调查、处理、统计等工作。对应急预案应组织实施和演练，检查督促部门潜在和重大事故的预防措施应急救援的各项准备工作6.3.2.26.3.2.2 成员职责成员职责组长：现场总负责，负责组织应急预案组织实施和演练。当发生事故或紧急情况时，组织现场的人员按照预案的要求进行响应，采取措施预防或减少环境影响和可能引发的疾病和伤害。安全员：负责组织人员进行现场初步伤员抢救，撤离危险区域，协助维护现场秩序，协助医疗救助机构做好伤病人员的转移工作。防护员：负责人员、物资的必要防护，防止发生二次伤害联络员：负责现场相关方及公司通讯联络、接治工作运输员：协助抢救物资的供应和运输6.3.2.103、36.3.2.3 应急措施应急措施事故预防：本项目养护施工进场时，根据现场实际情况，识别相关潜在事故及其发生可能引发的后果，并审查消防等器材的配备、维护、保管、检验情况，确保设备的有效使用，并将各种报警方法、联络号码张贴于明显位置，使每一位值班人员熟练掌握。发生事故时的应急对策：事故发生后组长统一指挥，联络员负责通知第六章项目运营方案第 56页联络单位、相关救助部门，使其迅速掌握现场情况，了解灾情，展开救助。事故发生后向单位主管部门电话报告不得迟于 15 分钟，必要时，通知相关急救、医疗机构及相关部门。由安全员根据急救常识对伤员进行初步救护，做好人员疏散工作，相关急救、医疗机构到场后汇报事故原104、因和现场处置情况，协助伤员转移工作。防护员负责现场人员的防护工作，注意防火、防爆、防窒息、防中毒、防腐蚀、防垮塌、防倾轧、防淹溺、防坠落、防碰撞、防污染、防二次事故，最大限度减少人员伤害和财产损失。运输员负责现场能够必需的急救物资，抢救物资的供应和运输组织，确保及时供应。6.3.2.46.3.2.4 应急演练应急演练：养护单位应定期组织人员进行应急预案的演练，并填写演练记录。6.3.2.56.3.2.5 及时复盘及时复盘在事故或紧急情况处理完毕后，应急小组应组织评审应急响应预案，不断优化完善。6.3.2.66.3.2.6 事故报告事故报告应急小组在事故处理完成后，参与事故调查、原因分析，责任界105、定及补救措施的确定工作，正常情况 15 天内出具事故处理报告。6.46.4绩效管理方案绩效管理方案6.4.16.4.1保障措施保障措施为推动本项目建成后的养护工作应达相关要求，在可研阶段初步拟定了相关保障措施，具体如下：第六章项目运营方案第 57页6.4.2.16.4.2.1 加快项目养护信息化建设加快项目养护信息化建设加强本项目信息化运行管理。建立健全信息化运行管理机制，强化信息化工具使用要求，优化信息化管理链条，切实发挥信息化系统作用，实现本项目监管信息化，全面提高管养效能。6.4.2.26.4.2.2 全面推行养护科学决策全面推行养护科学决策加快完善本项目全寿命周期效益最优的养护科学决策106、体系，明确项目各环节决策主体、依据、程序和方法，进一步健全完善养护管理预算制度，加强项目技术状况检测监测。第七章实施进度计划及招投标第 58页第七章第七章实施进度计划及招投标实施进度计划及招投标7.17.1项目进度计划项目进度计划广东省梅州市平远县城供水管网改造提升工程建设周期约为 21 个月，即从 2024 年 4 月至 2025 年 12 月。建设工程工期 14 个月，即从 2024 年 10月至 2025 年 12 月。工程进度力求安排紧凑，互相衔接，按时按质完成项目建设。详见表7-1 广东省梅州市平远县城供水管网改造提升工程实施进度计划表。表 7-1 建设项目实施进度计划表7.27.2107、项目招投标项目招投标7.2.17.2.1编制依据编制依据 中华人民共和国招标投标法（2017 年）；中华人民共和国招标投标法实施条例（2019 年）中华人民共和国政府采购法（2014 年）；广东省实施中华人民共和国招标投标法办法（2018 年）。第七章实施进度计划及招投标第 59页7.2.27.2.2招标范围招标范围根据中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 16 号 必须招标的工程项目规定（2018 年 6 月 1 日施行），勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一，必须进行招标：（1）施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上的。（2）重要设备、材108、料等货物的采购，单项合同估算价在 200 万元人民币以上的。（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 100 万元人民币以上的。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。7.2.37.2.3招标组织形式招标组织形式项目建设单位不具备编制招标文件和组织评标的能力，拟委托具有（甲级或乙级）资质的招标代理公司组织招标活动。7.2.47.2.4招标应遵循的原则招标应遵循的原则（1）公开原则公开原则必须坚持招投标工作的高度透明度，实行招标信息、招标程序公开，保证每一个投标单位具有同等的地位，能够获取同109、等的招标信息，了解招标的所有条件和相关要求。（2）公平原则公平原则第七章实施进度计划及招投标第 60页给予所有投标单位平等的机会，保证享有同等的权利，并相应履行同等的义务。（3）公正原则公正原则进行评标时将严格按照事先公布的评标程序和评标标准对待所有的投标单位。（4）诚信原则诚信原则招投标各方必须以诚实守信的精神行使各自的权利，履行各自的义务，确保招投标各方的利益均衡，确保自身利益和社会利益的均衡。（5）独立原则独立原则招投标各方必须保持各自的独立性，在招投标过程中必须根据实际情况和各自需要，自主决策，不能受到外部任何因素的影响与干扰。（6）接受行政监督原则）接受行政监督原则在招投标过程中，招110、投标各方必须遵守国家有关法律法规和规定，主动接受相关行政监督部门依法对招投标进程的监督。根据中华人民共和国招标投标法（以下简称招标投标法）、中华人民共和国政府采购法（以下简称政府采购法）和国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知（国办发200034 号）的精神，省发改委负责指导和协调全省招标投标工作，省各有关行政主管部门具体负责对本行业领域的招投标的监督执法工作。本项目根据中华人民共和国招标投标法的有关规定，组织进行招标投标活动。按照招标投标法和政府采购法，招标人和投标人均需遵循招第七章实施进度计划及招投标第 61页标投标法律和法规的规定进行招标投标活动，招标111、程序分别为：申请招标、准备招标文件、发布招标广告、进行资格预审、确定投标人名单、发售招标文件、组织现场考察、召开标前会议发送会议记录、接受投标书、公开开标、审查标书、澄清问题、评标比较、评标报告、定标、发出中标通知书、商签合同、通知未中标人。详见表 7-2 项目招标基本情况表。第七章实施进度计划及招投标第 62页第八章投资估算和资金筹措第 63页第八章第八章投资估算和资金筹措投资估算和资金筹措8.18.1投资估算投资估算8.1.18.1.1编制依据编制依据 国家发改委、建设部关于项目投资可行性研究指南（国家计委计办投资200215 号）；国家发改委、建设部建设项目经济评价方法与参数（第三版）（112、发改投资20061325 号）；国家计委关于工程建设其他项目划分暂行规定关于改进建筑安装工程费用项目划分的若干规定；国家标准建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）；2018 年广东省建筑及装饰工程综合定额、广东省安装工程综合定额、广东省市政工程综合定额、广东省园林建筑工程综合定额；广东省梅州市平远县城供水管网改造提升工程初步规划设计方案；本报告所确定的技术方案和工程量；项目承办单位提供的有关投资费用资料。8.1.28.1.2编制说明编制说明1、建设项目总投资编制范围为广东省梅州市平远县城供水管网改造提升工程的建设投资。建设投资包括工程费用、工程建设其他费用和基本预备费。2、工程113、费用包括建筑工程费用、安装工程费用及其他费用。第八章投资估算和资金筹措第 64页3、基本预备费按工程费用和工程建设其他费用的 8%计取。8.1.38.1.3项目投资估算项目投资估算本项目总投资为 14403.1 万元，其中工程建设费用为 11938.04 万元，工程建设其他费用 1779.20 万元，预备费 685.86 万元。投资估算结果见表 8-1 建设投资估算表。8.28.2资金筹措与运用资金筹措与运用本项目计划投资 14403.1 万元。争取申请超长期国债外，不足部分由县财政统筹解决。本项目建设周期横跨 2 年，从 2024 年 4 月开始至 2025 年 12 月完成。本项目建设期间114、总投资 14403.1 万元，根据实际投资需要投入使用。项目投资计划为 2024 年投入 6000 万元，2025 年投入 8403.10 万元。项目的执行需要相关上级政府部门政策文件的具体下发和落实为前提；因项目改造范围涉及面广、工程量大，以及项目方案具体实施细节需协调和统一项目规划范围内居民群众共同缔造的相关意见建议，项目施工建设存在诸多不可控因素。因此，建议项目采取分阶段进行施工，统一验收。资金筹措与运用详见表 8-2 投资计划与资金筹措表。第八章投资估算和资金筹措第 65页表 8-2 投资计划与资金筹措表第八章投资估算和资金筹措第 66页第八章投资估算和资金筹措第 67页第八章投资估算115、和资金筹措第 68页第九章财务评价第 69页第九章项目影响效果分析第 70页第九章第九章项目影响效果分析项目影响效果分析9.19.1经济影响分析经济影响分析本项目经济评价以国家发展改革委、建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数（第三版）以及交通部交计字88500 号文颁发的道路建设项目经济评价办法（讨论稿）为依据。9.29.2社会影响分析社会影响分析从社会学的角度分析，任何投资项目都是在一定的社会环境下提出并实施的，因此离不开特定的社会条件影响和制约。广东省梅州市平远县城供水管网改造提升工程建设项目是为了适应当地经济、社会、政治、交通运输发展的需要。为了分析、研究拟建项目对当地社会的影响和当地116、社会条件对该项目的适应性、可接受程度，评价项目的社会可行性。本着以人为本的原则，采用利益相关者分析法和项目有无对比分析法，主要从以下几个方面对该项目进行分析、研究。9.2.19.2.1建设项目对社会的影响建设项目对社会的影响征地拆迁影响本项目用地位于平远县城区内。项目所在区域没有重要的名胜古迹、旅游景点和自然保护区、文化遗产、学校等环境影响敏感点。本项目是新建项目，项目建成投入运行后，会产生市政道路交通噪声、汽车尾气等环境影响，项目其他污染因素环境影响较少。项目运营对周边环境影响不大。第九章项目影响效果分析第 71页项目建设地点位于平远县城区内，经咨询地方土地储备中心，本项目用地范围土地大部分117、已征收、收回，项目建设不存在征地拆迁风险。施工阶段影响项目及项目周边用地均为建设用地，已完成征地拆迁。因此项目建设主要风险集中在项目建设施工阶段。项目施工过程中，红线外周边居民或企业可能由于工程建设影响进行利益诉求，如施工噪音影响、环境影响、出行不便等情况，要针对此类情况提出针对性措施和应急预案。一、噪音影响夜间施工有严格的规定，因此夜间噪声的影响相对较小，白天噪声较大，受影响的主要是居住区内停留的老人和小孩，而老人和小孩恰恰是对噪声最敏感的人群，他们的反应决定了居民的意见。另外居民们更视项目运营后的交通噪声对他们的生活、建筑的影响。除了上述受影响较大的群体之处，还有其他受影响的人群，但是相对118、来说这部分人群分布比较分散，影响特征不明显。经过调查和走访，工程周边人群对施工期间和运营后噪声影响的主要诉求如下：务必杜绝夜间施工作业，并尽是避开过早、午休等敏感时间，保障沿线居民一个比较舒适安静的休息环境。在施工期间以及项目运营后，做好充分的隔音和除噪声措施。能符合国家相关隔音和除噪的标准和规范。二、施工期间交通影响第九章项目影响效果分析第 72页本项目在新整理的土地当中实施，故对交通影响不大。三、施工期间其他不利影响施工期间的其他不利影响因素繁多且容易忽视，常见的主要有环境影响、施工安全、施工管理等方面。环境影响包括扬尘、污水及固体废弃物。这些废弃物清理不及时，容易影响周边居民生活，施工单119、位应积极搞好卫生工作，严禁扰民。对农业灌溉水利工程的影响对农业灌溉水利工程的影响项目遇到水渠全部采用盖板涵或箱涵结构过水，以保证沿线水渠灌溉得畅通。对文物古迹的影响对文物古迹的影响经现场调查，拟建道路沿线评价范围内（200m以内）尚未发现重要的、受保护的文物遗址。9.2.29.2.2互适性分析互适性分析互适性分析主要是分析预测项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，以及当地政府、居民支持项目存在与发展的程度，考察项目与当地社会环境的相互适应关系。当地政府对项目的态度当地政府对项目的态度近几年来，梅州市社会经济发展较为迅速，片区之间的联系也日益密切，但南澳岛等区域发展相对落后。随着地区土地开发120、以及影响区经济社会的快速发展，经济活动日益频繁，需要有更便捷的道路基础设施。本项目的建设，提高了项目所在通道通行能力，改善区域交通条件，满足沿线地区经济持续发展的需要，地方政府和人民群众均深感道路建设第九章项目影响效果分析第 73页对地方经济带来的实际利益，对拟建抱有极大的热情与希望。根据调查和收集的资料，本项目沿线多数居民、有关管理部门对于本项目情况基本了解，并理解道路设施等级水平的提高对当地经济长远发展的促进作用。调查对象纷纷表示支持本项目的建设。沿线各政府部门也均表示积极支持本项目的建设，在项目实施阶段积极配合做好征地、拆迁等工作，保证工程顺利实施，为项目的实施创造良好的外部环境。不同利121、益群体对项目的态度及参与程度不同利益群体对项目的态度及参与程度项目建设将明显提高通道通行能力，加快沿线地区各类园区集疏散运输，改善当地居民出行条件，有利于各类商业活动的开展、有利于居民开阔眼界、增加信息来源、为个人发展带来机遇等。拟建项目直接相关的利益群体主要包括运输专业户、沿线居民及工业、企业等道路直接使用者，他们都愿意配合本项目的建设，同时对土地占用和房屋拆迁地补偿问题均表示极大关注，并期望能够政策透明、程序公开地进行补偿。各部门对项目的态度及支持程度各部门对项目的态度及支持程度项目沿线地区经过多年的发展，各类基础设施正在逐步完善，现有基础设施如供水、供电、通讯、交通等基础设施基本能够满足122、现有的建设项目的需求，而本项目建成通车后又将极大地提升沿线地区交通基础设施水平，促进沿线地区与外界的交往，从而能够满足更大规模的建设需要。因此，项目沿线地区城市规划、城市交通、土地、电力、供水、环保等负责提供各类建设需求资源的组织机构都对本项目的实施表现出极大地热情，均表示将尽最大努力保障项目的顺利实施。通过下面分析表很容易看出社会对项目的适应性和可接受程度。第九章项目影响效果分析第 74页社会对项目的适应性和可接受程度分析表 9-7序号社会因素适应程度可能出现的问题措施建议1不同利益群体适应程度较高无2当地组织机构适应程度较高无3当地技术文化条件 适应程度较高无移民安置方案移民安置方案由于本123、项目的建设需要在道路沿线征用一定的土地和实施有限的房屋拆迁，会对一部分的村庄的生产和生活会造成一定的负面影响。对于被拆迁的房屋及住户，建设单位将严格按照广东省的相关文件精神，给予拆迁户进行合理的经济补偿。为了减少对拆迁住户的影响，采取如下措施：（1）对沿线零星分散的拆迁户，当地政府可以采取就地靠近安置的方法，但安置地点的环境要求好于目前环境，尽量远离拟建的道路或其他的环境污染源，避免本项目的交通噪声污染和其他的环境污染源的影响，为拆迁户提供良好的居住环境，也基本保持被拆迁住户原来的生活、工作习惯、社会交往群体；（2）对于部分拆迁户的安置，可以按照新农村建设规划，在地方政府统筹规划下，建设新的农124、民住宅区。总之，地方政府一定要重视农民拆迁户安置问题，需要地方政府相关部门加强对拆迁和安置衔接过程的管理，避免出现居民拆迁之后没有安身之所、没有工作机会的双重问题。（3）对于失地农民的安置问题，需依靠地方政府给予相应的扶持，在失地农民的再就业方面提供就业培训等措施，帮助失地农民解决经济来源问题。从沿线实地情况调查来看，项目占地对以单纯的种植业收入为主的大多数农户影响较大，对这部分农民的安置问题需引起地方政府第九章项目影响效果分析第 75页的重视；相对而言，对从事企业劳动和种植、养殖相结合的农户来说，项目占地对其影响相对较小。对失地农民的安置可结合当地实际情况进行，主要可以采取下列方法：项目建成125、后，这些地区的人流、物流将大大增加，发展农村第二、三产业的概率比较高。部分失地农民可以利用征地补偿费，按照地方规划部门要求，定点开办商铺经商，或买车辆搞运输业等各种方式，解决就业，增加经济收入的方法。按照广东省的征地拆迁相关文件的标准和要求，解决被征地农民的后顾之忧。一部分村集体可以利用部分征地款，开办企业或修建厂房出租，每年以一定的红利分发给被征地的农民，补偿失地的经济收入。9.2.39.2.3社会风险及对策分析社会风险及对策分析拟建投资项目的社会风险分析主要是对可能影响项目的各种社会因素进行识别和排序，选择影响面大、持续时间长，并容易导致较大矛盾的社会因素进行预测，分析可能出现这种风险的社126、会环境和条件。其中最主要的问题是：征地拆迁问题，受损补偿问题和弱势群体支持问题等。这些问题解决得不好，群众生活就得不到保障，生活水平就会降低，群众抵触情绪就会滋生，就有可能影响项目的实施，甚至会给项目的实施带来风险。因此在项目实施征地拆迁、安置、土地补偿时，必须严格按照中华人民共和国土地管理法实施条例来执行。做到征用土地的安置补助费必须专款专用，沿线有关政府部门要按照规定的标准，制订出切实可行的征地安置补偿方案，依法进行征地安置补偿，切实维护人民第九章项目影响效果分析第 76页群众的合法利益。对于弱势群体全社会都要来关心他们、爱护他们，帮助他们解决生产、生活中的实际困难，并且政府要制定相应的政127、策与措施进行扶持，让他们感受到社会大家庭的温暖，让他们知道项目的实施所带来的好处与利益跟他们息息相关。社会风险分析表表 9-8序号风险因素持续时间可能导致的后果措施建议1征地拆迁问题短受损较大专款专用，依法进行征地安置补偿2受损补偿问题短受损较大3弱势群体支持问题短受损较大政策扶持与社会关心9.2.49.2.4社会评价结论社会评价结论本报告认为本项目建设及营运对沿线地区的国民经济和社会发展将产生积极重大的影响，项目建设能较大限度发挥投资效益，并取得良好的社会效益。产生的正面效益远大于负面效益。9.39.3生态环境影响分析生态环境影响分析9.3.19.3.1沿线环境特征沿线环境特征1、生态环境1128、）气候条件平远县地处南亚热带与中亚热带过渡的气候区，气候温和，四季分明，夏冬长，秋春短，雨热同季，热量丰富，雨量充足，风力小，霜期短。年平均气温 20.7，历年变化范围在 20.121.7之间，变幅 1.6；年平均日照时数 1859.8 小时，日照百分率为 42%；年平均降水量为 1683.6毫米。第九章项目影响效果分析第 77页2）地形地貌地形平面呈四指并拢向上的巴掌状。因有闽赣边境的武夷山脉南伸所致，西北部高于东南部，形成北高南低的地势。海拔大多在 200 米至800 米之间。县境内海拔 1000 米以上的山峰有 4 座；北部与江西省交界的项山甄，海拔 1529.5 米，为平远最高峰；西部129、八尺的角山嶂，海拔 1030米；中部东石的尖山，海拔 1007 米；东部与蕉岭交界的铁山幢，海拔 1164米。差干的五指山和石正的南台山，属丹霞地貌，形成南北对峙的姐妹山，为古今游人向往的风景山，海拔各为 460 米、645 米。平远山脉以北部最高峰的项山甑为主，分为两支，一支从项山向东折南，较高的山峰有鸡笼障、五指石、鹅石（又名风石）、梯云岭、尖笔山、大和峰、尖山；另一支从项山向西南方向延伸，高山有帽子山、珠宝峰、七娘峰、屏风峰、角山嶂、黄坑樟、河岭峰、石龙寨等。3）生态环境森林资源丰富，是全国造林绿化先进县、中国绿色名县、省林业生态县、省用材林基地县。2016 年，全县林业用地面积 10.130、88 万公顷，森林覆盖率 78.35%，活立木蓄积 824 万立方米，是粤东动植物资源保护得最好的县之一。县内龙文黄田自然保护区为省级自然保护区。根据调查，全县有野生维管植物 188 科、642 属、1300 种，由乔木、灌木、藤木、草本组成种类树种。有珍稀濒危植物 25 种。其中，属国家一、二级保护植物 21 种；省级保护植物 4 种。2、社会环境1）旅游第九章项目影响效果分析第 78页平远文化旅游资源丰富，国家 3A 级旅游景区五指石以“中国丹霞地貌盆景”著称，是第二届广东自驾游最优景点；粤东名胜南台山，状似仰天卧佛，号称“世界第一天然大佛”，2009 年被国家林业局批准为国家级森林公园；131、境内还有龙文黄田省级自然保护区、省级地质公园、广东省旅游特色村、热柘温泉等旅游资源，形成了“赏茶花拜大佛品脐橙游五指泡温泉”生态旅游线路。连续举办七届脐橙旅游节、两届茶花节，成功申报了两个吉尼斯世界纪录。平远县被亚大旅游联合会授予“中国最佳文化生态旅游目的地”，入选“中国最佳文化休闲旅游县”。此外，还有平远公园、热水温泉、紫林山等旅游景点。2）交通平远北临赣南，东连闽西，南接潮汕揭，是粤闽赣边客家圈中心区域。206 国道南北贯通全县，济广高速、梅平高速和规划中的瑞梅铁路途经平远，与珠三角、海西区、赣南等地区构成“3 小时经济圈”。9.3.29.3.2建设项目工程环境影响建设项目工程环境影响本项132、目的建设，会对沿线区域的自然环境和社会环境产生一定的影响。在项目施工过程中和通车营运期间，会对附近区域的声环境、大气环境和水环境产生污染和破坏。项目建设工程环境影响主要表现为以下几个方面。9.3.39.3.3对自然环境的影响对自然环境的影响项目建设对自然环境的影响体现在生态环境、自然景观、水资源以及对环境造成的污染等方面。（1）对生态环境的影响第九章项目影响效果分析第 79页本项目建设会对沿线的生态环境产生一定的破坏，主要表现在项目建设时需要填筑一定的土方，会破坏已有的绿化系统和水资源系统。同时，建设期间和营运期间会对环境产生一定的污染，从而影响到一些动植物的生长栖息环境，使动植物生长范围缩小133、，种群变小，生态系统发生变化。（2）对自然景观的影响项目建设，必将破坏地面植被和沿线的自然风景，从而破坏沿线原有的自然景观。但这种破坏在某种程度上是可以恢复的，工程完成后，通过合理的防护工程和绿化设计，可以产生新的人工景观。（3）对水资源的影响沿线水系较发育，水资源蕴藏量丰富，本项目对水环境的影响主要表现在：路基的填挖会改变原有的水循环路径，影响地下水和地表水的循环。（4）对环境造成的污染项目在施工过程中产生的噪声、振动及排放的废气、废水、废渣等，会对沿线的大气、土壤、水体以及周围的环境产生一定的污染；在营运期间，随着道路通行能力的提高带来大量交通流量，由此所增加的噪声、振动、废气还会对周围环134、境产生相当的污染。（5）水土流失本项目在建设过程中，一方面要占用土地，破坏原有的地表植被，另一方面施工过程中，土方的开挖、运送等，容易造成水土流失。主要表现在以下几个方面：第九章项目影响效果分析第 80页路段开挖后造成开挖面裸露，被雨水冲刷侵蚀容易产生水土流失；填方路段填筑的路堤，虽采用了护坡等措施，但在施工期仍会产生一定量的水土流失。弃土堆防护不够充分、植被恢复不及时也会产生水土流失。施工过程中，预制场、施工现场占地会造成一些新的裸露面，产生水土流失。材料在运输过程中也会产生一定的水土流失。9.3.49.3.4对社会环境的影响对社会环境的影响（1）项目建设将有利于促进区域经济发展和产业结构的135、优化本项目的实施使得道路通行能力有了大幅提升，从而为区域经济的发展提供了一个更加快速畅通的道路运输通道。这对沿线地区的经济社会发展和产业结构的合理调整都会产生积极、有益的影响；同时对沿线乡镇的建设也会有很大的促进。（2）影响居民生活环境本项目的建设将为沿线各乡镇居民提供便利、廉价的出行通道，对人们之间彼此往来带来很大帮助。但是，项目的实施会占用一定数量的土地，造成局部的拆迁，另外，本项目在施工过程中机械的噪音和运营期间车辆的噪声会对居民生活产生不同程度的影响。（3）推动地方基础设施建设本项目的实施，将会进一步完善沿线区域项目网结构从而促进地方基础设施的建设。第九章项目影响效果分析第 81页9.136、3.59.3.5减缓工程环境影响的对策减缓工程环境影响的对策为消除或减缓、降低由于本项目的建设实施对环境造成的不利影响，本阶段建议从设计、施工、运营等方面进行考虑。1、设计阶段的环保措施根据环境保护设计规范的规定，设计阶段应在以下几个方面采取保护措施：1）选线时宜尽量避开民居和厂房密集区，远离环境敏感区，减少拆迁量，少占良田、沃土，与沿线乡镇规划相协调，不破坏相应环境保护设施，避让或减少对重要设施，如沿线水库、风景名胜区、工矿企业等的干扰和影响。2）拟建项目为对沿线两侧的交通产生一定影响，为使沿线两侧居民的生活和生产能正常进行，必须与当地居民协商，采用合理的交通组织。3）正确采用技术指标，合理137、利用地形，减少填挖，减少废方和借方；对挖方边坡和取土场地要做好边坡防护和绿化保护，合理选择取土场位置，避免大规模集中取土，取土后做好清理、平整和复垦工作，疏通排水渠道，尽可能防止水土流失，恢复土地再生能力。4）绿化是道路环境保护的重要措施之一，根据交通量、人口分布等具体情况，在适当位置进行绿化，以达到恢复植被、美化环境、减少水土流失、防噪防尘等作用。5）对沿线经过的大小河流和公路，要按其通航和通车要求设计桥梁，保护该项目所经地区的交通环境。6）路线走廊选择时，已充分注意到沿线饮用水源的保护问题，尽可第九章项目影响效果分析第 82页能避让一定的距离，不产生直接污染。在工程设计时必须考虑好排水系统138、的设计，建立完善的排水系统，保持原有排水系统的通畅，减少人为的阻隔和满足农田灌溉的需要。2、施工阶段的环保措施1）在施工前要对沿线文物进行勘察调查，做好文物保护工作，保护文物资源和人文环境。2）拟建沿路土石方量较大，应尽量利用现有沿路进行远距离调运，减少弃方和借方数量，避免水土流失。3）因项目施工期间，作业机械品种较多，这些机械产生的声音为非常态噪声，将对周围环境产生较大的影响，所以施工时应选用振动及噪声较小的施工机械，以减少施工噪声，当施工现场距居民区较近时，夜间应停止施工，以保证居民的休息。4）严禁将施工中的废水、废料排入河流、鱼塘中，施工人员的生活污水及生活垃圾也应集中处理后统一排放，以139、免对水体造成污染，工程建设应尽量避免破坏原有自然的生态排水系统。5）竣工后应及时清除临时工程和施工废弃物，恢复原有地貌景观，不留有碍自然景观和生活环境的施工痕迹，利于当地居民尽快恢复生产。3、营运阶段的环保措施1）该项目建成后，随着交通量的增加，对该地区的大气、声环境和水环境的污染也会增加，因此应加强路政管理和对环境影响的监测，在学校和居民点等敏感点，应有禁止鸣笛告示标志。2）随着限制汽车使用含铅汽油工作的开展，对大气污染中铅的污染第九章项目影响效果分析第 83页会越来越小。3）对停车场、加油站、收费站、车辆维修区、服务区的生活废弃物及油污等，应建立严格的排放管理制度，不可随意污染环境。4）应140、对运送有毒有害物质和散装含尘物料的汽车实行监控管理，避免由于泄漏或滴漏、洒落、吹落路面后产生扬尘及受雨水冲刷后进入排水系统造成对周围环境的污染。9.49.4资源和能源利用效果分析资源和能源利用效果分析9.4.19.4.1供电供电1、供电总规划项目供电线路由市政电网引入进行供电，项目设置配电总箱，再以放射式配电系统至各单元配电总箱。2、总用电量本项目年用电量估算为 18.09 万千瓦时。表 9-2 电力能耗才算表9.4.29.4.2供水供水1、给排水系统本项目由市政管网供应，生活用水、室内，外消火栓用水，自动喷第九章项目影响效果分析第 84页淋用水等。项目排水管道与市政污水管网相接。室内外的污水141、管均采用 U-PVC排水管，化粪池采用钢筋混凝土结构。雨水排入下水管道。水管管径为中300-500，设计流速不小于 0.5m/s。2、用水量项目年用水量约为 3.53m。污水排放量按用水量的 90%估算，项目年污水排放量 3.177 万 m。表 9-3 用水量测算表9.59.5综合能耗指标计算综合能耗指标计算（一）计算依据表 9-4 标准煤折算表第九章项目影响效果分析第 85页（二）指标计算建设项目综合能耗如下：E当量=(18.09万kwh0.1229tce/万kwh)+(3.53m0.0857tce/m)=25.25tce/t式中：E 一综合能耗Ei生产活动中消耗的第 i 中能源实物量Pi第142、 i 中能源的折标系数n消耗的能源品种数E 当量=25.25tce/t9.69.6项目节能措施项目节能措施9.6.19.6.1节能管理节能管理在硬件设计时充分考虑能源管理和提高利用率的要求，如对动力配电采用集中控制与分别控制相结合；照明为分散控制和集中控制并举，在监控室照明交替时间控制等方法，以达到节能目的。同时，加强针对能源计量管理内容的设计，用以配合建立必要的能源考核制度。在项目投入使用期间，业主将制定相关的节能制度，针对用能部门和部位加强管理，并对用能岗位的相关操作人员进行严格的节能教育和节能技术培训。通过充分满足使用功能条件下的能源计量测定，建立科第九章项目影响效果分析第 86页学适用143、的能源使用考核制度。9.79.7碳达峰碳中和分析碳达峰碳中和分析气候变化是人类面临的全球性问题，随着各国二氧化碳排放，温室气体猛增，对生命系统形成威胁。在这一背景下，世界各国以全球协约的方式减排温室气体，我国由此提出以碳达峰和碳中和为目标来实现“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念。我国作为“世界工厂”，产业链日渐完善，国产制造加工能力与日俱增，同时碳排放量加速攀升。但我国油气资源相对匮乏，发展低碳经济，重塑能源体系具有重要安全意义。双碳，即碳达峰与碳中和的简称。2020 年 9 月 22 日，国家主席习近平在第七十五届联合国大会上宣布，中国力争 2030 年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取 144、2060 年前实现碳中和目标。“双碳”战略倡导绿色、环保、低碳的生活方式。加快降低碳排放步伐，有利于引导绿色技术创新，提高产业和经济的全球竞争力。中国持续推进产业结构和能源结构调整，大力发展可再生能源，在沙漠、戈壁、荒漠地区加快规划建设大型风电光伏基地项目，努力兼顾经济发展和绿色转型同步进行。2020 年全球二氧化碳排放情况分析显示，中国、美国、印度、俄罗斯、日本、伊朗、德国、韩国、沙特阿拉伯和印度尼西亚 10 个国家二氧化碳排放量总和占全球二氧化碳总排放量的 68.85%，其中 2020 年我国二氧化碳排放量占全球二氧化碳总排放量的 30.93%，占比最大。我国温室气体排放主要来自能源、工业145、交通、建筑、农业和土地利用五大部门，第九章项目影响效果分析第 87页其中能源和工业部门占比最大，合计贡献了超过 80%的碳排放。而我国正值高速发展向高质量发展的转型期，以高能耗的钢铁、煤炭、化工等产业为主，高能耗高污染的能源结构极大地影响了我国双碳目标的实现，经济结构的转型升级任重而道远。双碳目标路径不是简单的、一个目标下的降碳路径和方案，还需要囊括国家政策、科技攻关等，带动交通各要素技术迭代升级，重点从节约能源和改变能源结构等方面采取有效措施，着力完善各领域碳排放基础数据的统计，建立交通基础设施建设生命周期碳排放管理体系、核算与评价指标体系，其中生命周期碳排放核算评价是节能减排管理的核心，146、要从源头和过程分析碳排放来源，分析各分项工程、分部工程、单位工程的碳排放量，确定重点控制环节和技术措施。项目的建设领域要积极依托科技创新，精准攻关、解决影响双碳目标的关键技术，在新能源、新装备、新技术、新工艺等方面系统性研究二氧化碳，既要减少排放，也要适量捕捉。项目的建设领域可以通过以下几个方面实现创新：1、建设低排放、低能耗服务区针对能源匮乏地区的服务区建设，建设单位应采用被动式超低能耗建筑，降低能源供给与消耗，有条件的地方应建造地源热泵、空气能、太阳能、风能，减少煤电专线供应。同时，通过服务区微生态环境设计，种植固碳能力强的植被，可以实现就地固碳。相关单位可重点在服务区开展碳中和研究，构建147、新型储能和微电网系统，实现能源自主供应。2、开展建筑垃圾资源化处理和综合利用第九章项目影响效果分析第 88页项目建设领域实现碳达峰、碳中和愿景，是一项长期、艰巨、系统且庞大的工程，需要多部门、多行业、多学科深度融合，综合运用新一代信息技术、智能建造、绿色节能技术，推动能源更新、技术革命、产业转型，也需要搭建导向鲜明、要素集聚、学科协同、链条完善的集成化平台，共同推动项目建设双碳目标实现。本项目在设计过程中，将采用节能环保的新型材料，绿色工艺，同时施工建设和运营过程中减少对沿线生态环境产生影响，有效减少建设基础设施引发的生态问题，助力碳中和。第十章项目风险管控方案第 89页第十章第十章项目风险管148、控方案项目风险管控方案10.110.1社会稳定风险概述社会稳定风险概述10.1.110.1.1社会稳定风险内涵社会稳定风险内涵社会稳定风险，广义上是指一种导致社会冲突，危及社会稳定和社会秩序的可能性，是一类基础性、深层次、结构性的潜在危害因素，对社会的安全运行和健康发展会构成严重的威胁。一旦这种可能性变成现实性，社会风险就会转变成公共危机。广义的社会风险是一个抽象的概念，它涵盖了生态环境领域、政治领域、经济领域、社会领域和文化领域的各种风险因素。在狭义上，社会风险是指由于所得分配不均、发生天灾、政府施政对抗、结社群斗、失业人口增加造成社会不安、宗教纠纷、社会各阶级对立、社会发生内争等社会因素引149、起的风险，仅指社会领域的风险。10.210.2项目评价分析依据项目评价分析依据 国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知（发改投资20122492）号）；关于印发（省发展改革委重大项目社会稳定风险评估工作实施细则（试行）的通知（粤发改重点20111575 号）；关于建立广东省重大事项社会稳定风险评估工作机制的意见（粤办发20113 号）；广东省计委、建设厅、交通运输厅、国土资源厅及沿线各市等部门颁布的有关规定和执行办法；第十章项目风险管控方案第 90页 中华人民共和国土地管理法1998.10.29；中华人民共和国环境保护法1989.12.26；交通150、建设项目环境保护管理办法2003.5.13；广东省建设项目环保管理公众参与实施意见2007.9.9；环境影响评价公众参与暂行办法2006；建设工程施工现场环境与卫生标准（JGJ146-2013）。10.310.3本项目社会稳定风险内容及其评价本项目社会稳定风险内容及其评价10.3.110.3.1项目合法性、合理性遭质疑的风险项目合法性、合理性遭质疑的风险风险内容：风险内容：该项目的决策是否符合法律法规、是否符合党和国家的方针政策，是否有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否符合科学发展观要求，是否符合大多数群众的根本利益，并得到大多数群众的理解和支持；是否经过严谨科151、学的可行性研究论证，是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；建设方案是否具体、详实，配套措施是否完善。风险评价：项目合法性、合理性风险很小。风险评价：项目合法性、合理性风险很小。项目经过充分可行性论证，符合土地使用、管理等有关法律法规；严格按照中华人民共和国土地管理法等法规的要求，符合国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428 号）、国土资源部建设项目用地预审管理办法（国土资源部第 27 号令）、关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见（国土资发2004237 号）等有关规定办理用地报批手续，程序合法，手续齐全。本项目合法，合理，手续完备，程序完备。第十章项目风152、险管控方案第 91页10.3.210.3.2项目可能引发社会矛盾的风险项目可能引发社会矛盾的风险风险内容：本项目的主要利益相关者包括区域居民、政府、金融机构、被搬迁企业等。必须分析本项目对各主要利益相关者的影响及其对本项目的可接受程度。风险评价：项目的社会适应性较强，可能引发的社会矛盾风险很小1、项目的主要利益相关者项目的主要利益相关者包括：项目沿线的各类污水排放者、运输企业、为运输服务的相关企业、本地居民、政府、金融机构等。其中，项目沿线的各类污水排放者、运输企业、为运输服务的相关企业是项目的受益者；本地居民既是项目的受益者，也可能是项目的受损者。2、利益相关者的需求和对项目的认可程度分析水153、源的使用者对本项目的建设持积极的态度，本项目能满足其生产营运需要。3、在项目沿线周边生活工作的居民也是项目的受益者，受益的方面主要包括：项目的建设为部分待业和再就业人员提供了新的就业机会，这种就业机会除了直接的项目就业岗位外，还包括间接的由项目所带动的周边餐饮、住宿、车辆保养维修等就业机会。4、政府和金融机构本项目的建设能够给沿线带来巨大的社会经济效应，政府部门对该项目是支持的。从本项目对的国民经济的贡献来分析，由于项目的建设有利于优化管网网络，提高污水处理服务水平，从而降低运输成本，减小交通事故造成的损失等，对地方国民经济的发展具有重要作用，可以得到政府第十章项目风险管控方案第 92页财政和154、金融机构的支持。综上所述，本项目与当地社会环境的适应性较好，可能引发社会矛盾的风险很小。10.3.310.3.3项目可能造成环境破坏的风险项目可能造成环境破坏的风险风险内容：本项目需征用一定数目的农用土地面积，可能会对当地的生态和景观造成一定程度的破坏。在建设期内项目的施工会对地表水、空气、噪声环境等方面产生一定程度的不利影响。施工过程中会产生一定的粉尘和废气，施工机械会有作业噪声，施工物堆料场受降雨冲刷会引起地表径流污染，施工营地生活污水未经处理直排或生活垃圾随意抛弃会引起污染。另外，项目在运营期可能也会对周边环境造成一定程度的影响。随着国民经济的不断发展，国家、社会及公民对环境保护的意识也155、不断增强。交通部颁发的有关勘察设计规范中，对环境保护问题均有明确规定。本项目外业调查及内业编制时从工程角度对环境保护问题给予了充分的重视和考虑，包括社会环境影响、噪声影响、废水影响、工程地质水文的影响、生态影响等。风险评价：项目造成环境破坏的风险很小。本项目的建设运营不可避免对沿线环境产生负面影响，不利影响主要表现以下几个方面：、噪声影响噪声影响项目施工期间：使用的作业机械类型较多，这些机械运行时在距声源15m 处的噪声值在 75105dB。因该项目部分地段离居民区较近，因此，这些突发性非稳态噪声源将会对周围环境产生一定影响。第十章项目风险管控方案第 93页运营期间：主要是道路上行驶的机动车辆156、，主要由发动机噪声、排气噪声、车体振动噪声、传动机械噪声、制动噪声等组成，所产生噪声会影响就近居民点。、大气污染影响大气污染影响1、施工中搬运泥土和水泥、石灰、砂石等的装卸、运输、拌和过程中有大量尘埃散逸到周围环境空气中，同时，项目施工时，运送物料汽车的行驶，物料堆放期间由于风吹等都会引起扬尘污染，尤其是在风速较大、装卸和车辆行驶速度较快的情况下，粉尘的污染更为严重。2、运送施工材料、设施的车辆，内燃机、打桩机等施工机械地运行时排放出的污染物将对空气造成污染。3、营运期机动车尾气，主要来自排气管排出的内燃机废气（约占机动车尾气的 60%）、曲轴箱泄漏气体（约占机动车尾气的 20%）以及汽化器蒸157、发的气体（约占机动车尾气的 20%）。机动车尾气以一氧化碳（CO）、氮氧化物（NOx）、碳氢化合物（HC）等为主。由于目前汽车基本使用无铅汽油，因此铅的污染影响可不予分析。4、营运期道路上行驶汽车的轮胎接触路面而使路面积尘扬起，从而产生二次扬尘污染。5、营运期车辆在运送散装物料时，如水泥、沙石、土等由于洒落、风吹等原因，使物料产生扬尘污染。、水污染的影响、水污染的影响项目所在区域内需要保护的水体为船桥水库等。施工期施工面的水土流失、施工人员的生活污水等对附近的水体产生一定程度的污染。一般情第十章项目风险管控方案第 94页况，施工期因污染物量大且集中，因而对水环境有一定污染。因此在施工过程中必须158、明确：1、在项目初步设计阶段应明确施工营地、物料堆场等的位置。2、施工废水的环境影响生活料堆场、搅拌站/厂和预制场，则容易因遮阻不善或受暴雨冲刷等原因，使含泥沙、含酸性化学物质的冲洗废水进入水体，甚至建材随暴雨冲刷进入水体，影响水质，因此对施工期的环境影响应予以高度重视。施工机械废水估计产生量为 0.05 吨/天台；含油量：8002000mg/L；应采取有效的环保措施以减轻在河涌附近施工产生的施工废水对地表水体造成的污染。3、施工期生活污水的环境影响施工工地用水包括盥洗、饮用水、食堂、淋浴、洗衣、施工现场生活用水，根据建筑施工手册中规定的用水定额指标，本项目施工期生活用水按中等浓度生活污水水质159、进行预测，即污水中悬浮物、BOD5 和 CODCr 的浓度根据资料分别取值为 220mg/L、200mg/L 和 400mg/L、总氮（氨氮+有机氮）40mg/L、总磷 8mg/L、石油类 100mg/L。上述影响均属短期影响，待施工结束后可完全恢复。4、营运期水环境影响车辆行驶过程中，会产生一定的泥沙、粉尘和其他有害物质，并随着降水产生的路面径流进入沿线水体，而影响周围的水环境。固体废物的环境影响固体废物的环境影响包括现场施工人员的生活垃圾和工地产生的建筑垃圾。垃圾具体由当第十章项目风险管控方案第 95页地环卫部门定期集中收集处理。施工对地下水环境的影响分析施工对地下水环境的影响分析本项目所160、处地区属于地下水源涵养区，本建设项目属于线性工程建设项目，路线没有穿越地下水环境敏感区，本项目的建设对所在区域地下水水质、水位的影响较小。对生态环境的影响对生态环境的影响由于项目的建设挖填工程等会破坏植被，改变地形，造成新的坡面等，将对自然生态环境产生多层次的影响，具体包括以下几个方面：1、路基的开挖使沿线植被遭到破坏，农田被侵占，地表裸露，从而使沿线地区的布局生态结构发生一定的变化。裸露的地面被雨水冲刷后将造成水土流失，进而降低土壤的肥力，影响局部水文条件和陆生生态系统的稳定性。2、桥涵工程的开挖、填筑、弃渣等扰动局部地表，会影响施工范围内或下游水域水生生物及其生境，但本项目涉及河流较小，且161、已经受到污染，水生生物种类较少，本项目的桥梁建设为跨越式，对水生生物的影响较小。3、本项目占用部分的基本农田，农田和耕地的占用将造成一定的农业损失，将减少地表植被面积。4、临时堆放场地引起植被破坏和水土的流失。对社会环境的影响对社会环境的影响1、项目施工造成永久性占地，使沿线的土地资源进一步紧张，对村镇的农业生产造成一定的损失；项目临时占地会造成沿线居民的生活的交通生活的不便。第十章项目风险管控方案第 96页2、施工中堆场侵地和因工程需要，使一些水利渠道填埋或改线，破坏了农民的原有水利灌溉设施。从工程自身角度来看，项目遇到水渠全部采用盖板涵或箱涵结构过水，以保证沿线水渠灌溉得畅通，已经最大限度162、地降低了对沿线农业灌溉系统的干扰。3、工程施工期的噪声、扬尘对拟建沿线的学校师生、村民造成一定的工作、学习及生活的影响。4、运营期项目对沿线社会经济发展、资源开发、产业结构的调整、居民生活水平以及人口素质的提高起到积极作用。项目建设后的交通便利会使沿线地区的土地功能发生巨大的转变，在造成沿线土地增值的同时，加快城乡贸易流通，使农副产品进入城市转化为商品，提高沿线居民的经济收入。交通条件的改善，沿线的第三产业也会兴起，地区的经济将会得到长足发展，转变沿线的经济增长方式，减缓由于道路占用沿线农民的耕地而造成的第一产业的损失。运营期事故风险运营期事故风险事故风险：主要为有毒有害及易燃易爆物质在交通运163、输过程中的散落、泄漏等因素形成的环境危害。从风险事故的可能性来说，交通运输中发生风险事故的地点、时间及种类都具有不确定性，但从风险事故的影响程度上来说，重点注意的是对莲阳河的水质防护。环境影响分析环境影响分析本项目施工期、运营期所产生的各种环境影响，通过施工期对生态环境、水环境、声环境、大气环境和固体废物管理采取环保措施予以防治，第十章项目风险管控方案第 97页运营期采取生态恢复与补偿措施、景观恢复措施、复垦绿化措施和交通噪声防治措施予以补偿后，各种影响得到减缓与控制，不会对环境与敏感人群造成很大的影响，项目在建设过程中落实好本环评提出的各项污染防治措施，在水土保持措施及基本农田保护条例中相关164、要求的前提下，是一项公益建设项目，符合社会利益、经济利益和环境利益协调统一的原则，从环境影响的角度来看是可行的。项目实施后也不改变现有环境功能区级别，均可满足各环境要素的承受能力，对环境影响均较小。10.3.410.3.4群众担忧项目安全的风险群众担忧项目安全的风险风险内容：本项目施工期环境风险主要体现在：施工的施工废水，造成水环境污染，施工期环境风险发生概率极小。本项目部分路段经过水塘，在建设期间和营运期间容易造成水体污染。但通过在项目建设期及营运期采取措施，在设计过程中进行工程防范设计、在施工期采取施工风险防范措施，在营运期对化学危险货物运输严格执行相关法律法规，并对施工人员和生产人员采取165、劳动和生产卫生防护措施，全方位保证项目安全。通过以上安全保护措施的实施，并在建设和运营时群众进行宣传教育，群众对项目建设的安全顾虑应该能相应消除，对项目安全性的心理担忧不严重。风险评价：采取防治措施后，群众担忧项目安全的风险较小。风险评价：采取防治措施后，群众担忧项目安全的风险较小。10.410.4本项目社会稳定风险的综合评价本项目社会稳定风险的综合评价通过以上对项目可能引发的不利于社会稳定的七大类风险可能性大小进行的单项评价，为便于度量该项目整体风险的大小，有必要对各类风险的可能性大小进行量化，然后得到项目的综合风险大小。第十章项目风险管控方案第 98页首先根据专家经验确定每类风险因素的权重166、 W，取值范围为0，1，W 取值越大表示某类风险在所有风险中的重要性越大。其次确定风险可能性大小的等级值 C，上文已将风险划分为 5 个等级（很小、较小、中等、较大、很大），等级值 C 按风险可能性由小至大分别取值为 0.2，0.4，0.6，0.8，1.0。然后将每类风险因素的权重与等级值相乘，求出该类风险因素的得分（即 W*C），把各类风险的得分加总求和即得到综合风险的分值，即W*C。综合风险的分值越高，说明项目的风险越大。一般而言，综合风险分值为 0.20.4 时，表示该项目风险低，有引发个体矛盾冲突的可能；分值为 0.410.7 时，表示该项目风险中等，有引发一般性群体性事件的可能；分值167、为 0.711.0 时，表示该项目风险高，有引发大规模群体性事件的可能。本项目综合风险值求取见表 9-1。从表中可看出，根据专家分析，在项目的实施和运营过程中，在项目业主遵守相关法律法规的前提下，本项目可能引发的不利于社会稳定的综合风险值为 0.29，介于很小风险（分值=0.2）和较小风险（分值=0.4）之间，属于较小风险，风险程度低，意味着项目实施过程中出现群体性事件的可能性不大。本项目的社会稳定风险等级应为低风险，即，多数群众理解支持但少部分人对项目有意见，通过有效工作可防范和化解矛盾。建议政府部门和投资单位通过群众问卷调查、座谈调查等形式与上述专家开展的风险分析结果进行对比，并按一定权重168、进行加权平均确定更准确的风险值。第十章项目风险管控方案第 99页项目风险综合评价表 10-1风险类别风险权重（W）风险发生的可能性（C）W*C很小0.2较小0.4中等0.6较大0.8很大1.0项目合法性、合理性遭质疑的风险0.100.02群众抵制征地拆迁的风险0.200.02群众对生活环境变化的不适风险0.150.15群众对生活保障担忧的风险0.200.04项目可能引发社会矛盾的风险0.100.02项目可能造成环境破坏的风险0.150.03群众担忧项目安全的风险0.100.04综合风险0.3210.510.5风险防范措施分析风险防范措施分析在项目的实施和运营过程中，要注意加强对项目实施和运行过169、程中可能出现的个体矛盾冲突的防范，并随时戒备和监控项目实施和运行过程中可能出现的风险发生。根据对项目可能诱发的风险及其评价，可采取以下的风险防范措施。10.5.110.5.1加强加强项目项目建设规划的宣传，以营造良好的社会舆论氛围建设规划的宣传，以营造良好的社会舆论氛围要通过电视、广播、报纸等多种新闻媒体，宣传本项目工程的实施将改善地区的基础设施条件。尽管短期内当地群众会有少量的利益损失或者转型期的生活不便，甚至带来感情的痛苦、焦虑等，权衡利弊，当地群众将会是最大的受益者。因此，有必要继续加强国家的政策法规宣传，宣传项目的合法和合理性，营造良好的社会舆论氛围。10.5.210.5.2减少施工期170、间的扰民减少施工期间的扰民遵守土地、城市管理部门和市、镇、村等政府及职能部门的法律法规，严格要求和监督施工单位文明施工，减少扰民，降低对项目沿线周边群众第十章项目风险管控方案第 100页日常生活的影响。施工过程中所产生的垃圾、废水、废气等有可能污染周围环境的，应采取相应措施及时处理，不可随意倾倒、排放，运输车辆在市区穿越时，应注意车速、行驶时间等，水泥、砂和石灰等易洒落散装物料在装卸、使用、转运和临时存放等全部过程中，应采取防风遮盖措施以减少扬尘。10.5.310.5.3完善配套工程，严格执行环境保护措施完善配套工程，严格执行环境保护措施完善配套工程，严格实施对施工期和运营期污染的控制措施，执171、行环境保护措施。加快工程供水、供电、排污、消防等配套工程的实施，严禁乱拉、乱接、偷接、偷排等现象，尽量采取环保材料和节能设计。其中水污染治理方面，施工期在靠近河道施工时，要注意在靠近岸线处修建临时的围挡措施，防止在暴雨过程中把大量的水土、陆上污染物随雨水冲入河道内引起污染；施工营地的生活污水经厌氧化粪池处理后，与其他施工废水进行再利用，用于附近农田、果园等的灌溉，或排至荒地自然蒸发；营运期在路基两侧铺设专用集污管道，桥梁两端排水口修建一定容积的路面径流雨水沉降池，并定期进行清理；另在镇口河桥的一侧设事故收集池，以收集事故发生时的废水，避免排入镇口河或附近农灌系统。水土流失保护方面，结合主体工程172、已设计的排水沟、边坡、边坡防护等一系列具备水土保持功能的措施，本项目水土保持方案主要考虑施工期的临时防护措施和完工后为恢复地力而进行的土地整治工程等。该方案实施后将保证工程安全运行，改善项目区域的生态环境，使项目区的生态系统向良性循环方向发展。第十章项目风险管控方案第 101页10.5.410.5.4加强风险预警加强风险预警建立风险预警制度，对项目建设和运行过程中发生的不稳定因素进行每日排查。突发事件一旦发生或是出现苗头后，各方力量和人员都能立即投入到位，各司其职，有条不紊开展工作；涉及单位的主要领导要亲临现场，对能解决的问题要现场给予承诺和答复，确保事态不扩大，把不稳定因素的影响控制在最小范173、围内。与相关管理部门紧密联系和依靠村镇政府，采取以预防为主的治安防范和环境保护措施。一是确保补偿款到位然后进场施工，首先保证村集体和村民的切身利益。二是确需强制进场的，在补偿款到位的前提下，对现场进行证据保全，同时要求公安、民政等部门到现场维持秩序。三是公安部门在项目全过程加强综合治理工作，保证项目涉及区域日常治安环境的良好。四是密切关注极少数村民可能因对补偿不满意引发的上访、闹访、煽动群众、示威等动向，第一时间采取教育、说服、化解等措施，将问题消除在萌芽状态。五是确保各项资金到位，在实施和运营阶段按需足量投入，设专职管理人员和部门，负责项目实施过程中的相关工作。第十一章结论与建议第 102页174、第十一章第十一章结论与建议结论与建议11.111.1项目结论项目结论经综合研究认为，广东省梅州市平远县城供水管网改造提升工程的建设，符合国家改革开放和全面建成小康社会的政治经济形势的需要，符合梅州市经济社会发展和社会稳定的要求。本项目总投资为 14403.1 万元，其中工程建设费用为 7199.97 万元，工程建设其他费用 1121.03 万元，预备费 360 万元。该项目的实施与平远县发展设想和城市规划相吻合，对促进当地经济的发展，具有积极的现实意义。综上所述，本项目很有必要建设，且建设目标明确，建设条件良好，工程技术方案可行，组织保证措施可靠，项目实施具有较强的可行性。11.211.2建议175、建议1、工程建设中应多听取有关专家的意见和建议，有关论证、设计、监理、施工要紧密配合，对于建设过程中出现的问题，应用科学的方法进行分析、比较、论证。在设计、监理和施工中，汲取省市类似项目的建设经验，采用合理、可行、有效的技术手段，确保工程万无一失。并加强项目的施工管理和质量管理，做到在保证进度和质量的同时，节省资金，使其尽早发挥效益。2、在工程建设过程中应严格执行国家基本建设程序，实行招投标制度、工程监理制度，确保工程质量和安全生产，以及符合环境保护要求。3、在工程建设过程中，应加强管理，在保证工程质量的同时尽量降低第十一章结论与建议第 103页投资，把项目建成形象工程。4、根据建设资源节约型社会的要求，建议本工程改变过去大型公共建筑“重形式、轻节能”的状况，在设计、施工和使用中，做好建设的节能、节地、节水、节材。5、建议项目建设单位进一步加强管理，坚持按建设程序办事，精心组织、精心设计、精心施工。第十二章附件第 104页第十二章第十二章附件附件12.112.1附图附图