1、 连云区旅游连云区旅游+及旅游新业态及旅游新业态专项规划专项规划 （20172017 年年-20252025 年年）编制单位：北京东方利禾景观设计有限公司 编制时间：二一七年六月连云区旅游+及旅游新业态专项规划（2017 年-2025 年）目 录 第一章 旅游+及新业态发展现状.1 一、连云旅游概况.1 二、“旅游+”及新业态发展现状.2 第二章 总体思路与发展目标.4 一、指导思想.4 二、发展原则.4 三、主要目标.5 第三章 融合发展促进“旅游”.7 一、旅游+农业.7 二、旅游+工业.8 三、旅游+文体.10 四、旅游+商贸.12 五、旅游+健康.14 第四章 建设一批旅游新业态项目.2、16 一、休闲农庄.16 二、精品民宿.16 三、特色餐街.17 四、特色购物.17 五、康养基地.18 六、文化体育.18 第五章 政策建议及保障措施.20 连云区旅游+及旅游新业态专项规划（2017 年-2025 年）一、加强组织领导.20 二、强化规划管理.20 三、优化政策环境.20 四、提升投资环境.21 五、加强人才建设.21 连云区旅游+及旅游新业态专项规划（2017 年-2025 年）1 进入 21 世纪以来，全球旅游业步入新一轮大发展大变革时期，旅游业正成为新常态下国民经济发展新的增长极，同时旅游产业融合及新业态的创新已成为影响地方旅游转型升级、健康发展的重要因素。连云区应极3、把握“一带一路”全球战略、国家东中西区域合作示范区战略及创建国家全域旅游示范区的战略机遇，着重培育发展旅游+及旅游新业态，推动连云旅游迈向新的高度。第一章第一章 旅游旅游+及新业态发展现状及新业态发展现状 一、连云一、连云旅游概况旅游概况 连云区旅游资源类型丰富、优势资源突出、特色鲜明、潜力巨大，“山、海、岛、湖（湿地）、文化”等旅游资源具有较强稀缺性和较高区域吸引力。旅游旅游资源资源优势优势突出。突出。连云区依山傍海，港城环抱，区内森林覆盖率达 80%，拥有“山、海、港、城、湿地”天赋异禀的旅游资源，优质的资源本底为旅游+及新业态的发展奠定了良好的基础。文化文化底蕴深厚。底蕴深厚。连云区文化4、资源丰富，历史文化积淀深厚，拥有海洋文化、港埠文化、丝路文化、镜花缘文化、宗教文化、历史文化、渔文化、民国文化、抗战文化等文化旅游资源，地域特色明显，但文化资源利用不足，相关文化旅游产品种类偏少，档次较低。连云区旅游+及旅游新业态专项规划（2017 年-2025 年）2 旅游旅游发展发展潜力潜力巨大。巨大。“十二五”期间，连云区游客量年均增长 14.6%，旅游总收入年均增长 16.4%，分别高于全市年均增长率 0.8 和 0.4 个百分点。2016 年连云区接待游客量达到 880 万人次，实现旅游综合收入 100 亿元，旅游产业发展迅速，已经建成连岛海滨旅游度假区、海上云台山景区等一批旅游景点5、，但总体而言，一些旅游资源还未得到开发或开发力度不够，发展潜力巨大，后发优势明显。二、二、“旅游旅游+”及新业态及新业态发展现状发展现状 2016 年 11 月，连云区成功入选第二批国家全域旅游示范区创建名单，区政府提出要因地制宜推动产业融合，依托现有资源，拓展旅游链条，重点打造旅游+渔业、旅游+工业、旅游+文体、旅游+康养、旅游+商贸等六大旅游新业态，满足市场需求。目前全区旅游+及新业态发展水平稳中提升，同时也存在一些发展问题，具体表现如下：旅游旅游产业产业融合融合水平水平仍需加强仍需加强。连岛国家中心渔港、高公岛紫菜产业园、紫菜物流园、省级健康产业园、连岛水晶艺术馆等一批旅游产业融合项目相6、继开工建设，但区内整体旅游业与其他产业融合水平相对不足，“旅游+”发展模式有待提升，亟待拓展旅游新业态发展范围及类型。旅游旅游新业态体系新业态体系亟待完善亟待完善。目前连云区已出现一批特色住宿、亲子旅游、户外探险旅游等旅游新业态项目，然而，这些新业态连云区旅游+及旅游新业态专项规划（2017 年-2025 年）3 的产生源于市场需求的推动，发展具有自发性和盲目性，比较零散，不成系统，需要政府部门有组织、有规划、科学性、合理性的完善旅游新业态体系，营造健康旅游产业发展环境。旅游旅游品牌形象品牌形象有待有待提升。提升。区内旅游品牌模糊不清，港口旅游产品开发较少，滨海旅游缺乏更大区域认可度，处于“优7、资源弱旅游”的尴尬地位。连云区旅游+及旅游新业态专项规划（2017 年-2025 年）4 第二章第二章 总体思路与发展目标总体思路与发展目标 一、指导思想一、指导思想 深入贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持“旅游兴区”战略，围绕“世界知名、国内一流、省内顶尖的滨海度假旅游目的地”目标定位，江苏全域旅游示范区的标杆建设，积极融合旅游及其他相关产业，创新旅游新业态，推动“景点旅游”向“全域旅游”转变，促进连云区旅游由观光消费型向滨海度假、运动休闲、医疗健康、工业体验等复合消费型转变，推动旅游产业跨越式发展。二、发展原则二、发展原则 坚持政府引导，市场运作坚持政府引导，市场运8、作。深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，充分发挥政府在项目招商、建设、公共环境提升等方面的引导作用，旅游项目开发与区内相关产业和行业规划进行深度对接。整合资金，引入相关旅游企业进行市场化运作，力求实现全域化、市场化、多部门统筹和全民共享。坚持需求导向，效益带动坚持需求导向，效益带动。旅游消费升级，坚持以市场需求为导向，主动适应市场需求变化，拓展经营领域，丰富服务内容，提升服务质量，满足多样化、个性化的市场需求。坚持以经济效益、社会效益、生态效益为原则，提升服务质量为宗连云区旅游+及旅游新业态专项规划（2017 年-2025 年）5 旨，充分运用各类旅游要素，延伸旅游产业发展链9、条，创新开发契合旅游市场发展的新业态，推动旅游产业健康快速发展。坚持资源整合，联动发展坚持资源整合，联动发展。以“旅游+”和“+旅游”理念为指导，以旅游产品建设和资源整合为抓手，坚持坚持错位分工与联动发展，推进旅游与农业、工业、文体、商贸、健康等产业的融合发展；另一方面，利用连云区地理交通优势，联合周边城市景区景点，发挥旅游业综合拉动作用，共同打造一带一路沿线“大旅游圈”，协调融合多方面资金和政策，共同驱动区域旅游产业快速发展。坚持创新驱动，特色发展坚持创新驱动，特色发展。突出特色引领，全面促进旅游业态创新与拓展，充分发挥连云区“山、海、港、城、湿地”等特色旅游资源价值，创新旅游新产品、新业态10、，创造新价值，打造新的增长点。坚持项目带动坚持项目带动，集聚集聚发展发展。通过社会招商，引入社会资本，引进实力雄厚的大型开发运营企业，在大企业的引领下，集群式发展旅游产业，建设引擎项目，确保项目的顺利落地，聚集人气，带动其他小景区的发展，拉动消费，盘活整个区域的旅游经济，带动整体发展。三、主要目标三、主要目标 到 2019 年，通过资源整合，不断创新,新增 5 个以上新开发的旅游产业融合项目（包括但不限于农业旅游示范点、工业旅游点、连云区旅游+及旅游新业态专项规划（2017 年-2025 年）6 文化创意园、体育休闲旅游基地、研学基地、健康养生旅游示范点等），达到特色旅游集群初具规模，提升区域11、旅游品牌形象，为广大市民和旅游者提供更加健全的旅游产品体系，实现全区旅游产品的特色，提升连云旅游吸引力，打造旅游+及新业态创新示范基地。到 2025 年，实现全区旅游+及旅游新业态创新程度达到世界级滨海度假旅游目的地要求。连云区旅游+及旅游新业态专项规划（2017 年-2025 年）7 第三章第三章 融合发展促进融合发展促进“旅游旅游”一、一、旅游旅游+农业农业 依托连云区特色渔业等农业基础，紧抓亲子家庭游、自驾车旅游、休闲度假游的大众旅游趋势，大力发展“旅游+农业”，通过种风景、强体验、创意植入，发展特色农庄、精品民宿、乡村餐饮、观光田园等新型业态，把农区变景区、田园变公园、农品变礼品、民房12、变客房，延伸农业产业链，提升休闲农业与乡村旅游的产品丰富度和品质，争创全国休闲农业与乡村旅游示范区。特色种植创造美丽风景。特色种植创造美丽风景。以宿城片区丰富的生态农业资源为基础，以大片云雾茶、板栗、银杏种植为景观基础，参照北海道富良野大地艺术景观手法，结合区域内地势地形特点，引入向日葵、薰衣草等观赏性植物，打造艺术茶海、艺术花海，形成一批花海艺术庄园、婚纱摄影基地、生态摄影基地等。休闲采摘休闲采摘丰富农旅体验。丰富农旅体验。以环海上云台山优势特色农产品基地为载体，构建以“果、蔬、茶”为特色的连云生态农业体系。结合“传统农业+乡村旅游”、“科技农业+观光旅游”、“休闲农业+田园度假”三大“一三13、融合”形式，策划一批蔬果主题文化庄园，如亲子农庄、市民认领农庄等，集种植、采摘、文化体验、休闲度假多功能于一体，延伸出一批特色精品民宿，促进一三产融合发展。渔乐体验提升旅游品质渔乐体验提升旅游品质。注重挖掘海洋发展潜力，以高公岛国家一级渔港、连岛渔港、紫菜产业园、好望角海产品交易市场连云区旅游+及旅游新业态专项规划（2017 年-2025 年）8 为产业发展基础，力推打造休闲渔业产业，结合美丽乡村建设，优化提升场域环境，积极鼓励高公岛和连岛建设集“生产、景观、文化、观光、娱乐”为一体的现代渔业综合体和休闲渔业精品基地。举办海钓赛事，营造休闲渔文化氛围，鼓励高公岛村、西连岛村、羊山岛等创建休闲知14、名品牌；鼓励发展集海鲜美食、渔事体验、地方民俗为一体的现代渔业综合体，培育手工紫菜俱乐部、亲子体验工坊、紫菜加工生产科普观光、渔船出海作业体验、特色民宿、渔港夜市、主题餐厅、紫菜饮食文化 mini 馆等新型业态、打造“休闲渔业+乡村旅游”典范。创意植入提升农产价值。创意植入提升农产价值。发展生态创意农业，提升农业产业价值。以连云区自然景观为载体，结合文化元素，运用科技手段实现农作物品种改良，采取园艺、园林手法场景对宿城永中杰生态园，连云街道伴山农业生态园、板桥街道台湾精品农业示范区、墟沟林场等进行创意设计，实现场景公园式，生产情景式，休闲娱乐式的新型农业业态。二、二、旅游旅游+工业工业 坚持“15、工业领先”不动摇，“旅游为本”不犹豫，推进旅游业与新型工业化的融合，依托独特的港口工业环境及特色产品加工，衍生发展集特色工业观光休闲、文化创意、个性化定制、手工体验、特色产品在地生产等一系列“旅游+特色工业”产品，形成连云区乃至江苏省具有代表性的“旅游+工业”新业态集群，打造连云区旅游+及旅游新业态专项规划（2017 年-2025 年）9 工业+旅游+文化的综合性开发模式。二次开发利用，推动工业转型升级。二次开发利用，推动工业转型升级。积极把旅游的理念融入到新型工业化中去，推进工业园区厂区生态化、景观化、园林化，打通旅游与工业“联姻”的通道。利用改造废弃旧厂房开发旅游，完善旅游功能，对现有工业16、用地进行旅游化改造。灵活用好“二次开发”、“退二进三”政策，鼓励墟沟退港还城，改造厂房发展建设连云中央休闲区，引导利用废弃石山开发极限运动、户外体验旅游，谋划利用连云街道发展连云港港摄影观光游，培育集工艺生产流程参观、文化展示、科普教育、产品展览为一体的工业旅游示范点。倡导养生理念，开发工业旅游产品。倡导养生理念，开发工业旅游产品。培育健康养生产业，充分利用现状五七盐场、紫菜健康养生产业优势，开发工业旅游产品，推动传统工业向健康养生工业转型。利用几家基础条件较成熟的企业先行探索。五七盐场拓展康体养生旅游，结合东方医院、葛根粉等连云特色产品，打造“康体养生示范基地”，做大做强工业旅游品牌产品。发17、展发展特色购物，特色购物，推动连云旅游商品制造。推动连云旅游商品制造。以旅游者需求为导向，结合老街利华巷“90 后”创意街区、南巷微迈空间等时尚创意街区开发新工艺、新产品，发展时尚工业。引导水晶、面塑、贝雕等工艺美术行业先行探索，开发生产一批便于旅游者携带的包装精美、富有地方特色和文化内涵、有纪念意义的时尚旅游商品，推动购物旅游发展。以板桥街道为代表，充分利用工业搞特连云区旅游+及旅游新业态专项规划（2017 年-2025 年）10 色旅游，不断拓展购物旅游，打造购物旅游高地。三三、旅游旅游+文体文体 充分发挥连云区多元的文化、体育资源优势，深入挖掘民间演艺和体育活动资源，开发民俗文化旅游演艺18、产品，举办体育赛事活动，建立景区风情演出、大众娱乐演出、小剧场演出等多层次、多种类民间演出产品体系。广泛开展对外旅游文化交流与合作，扩大连云文化旅游影响力，打造“连云 江苏省文体旅游融合发展示范区”。推进六大文旅融合发展示范。推进六大文旅融合发展示范。重点旅游景区特色文化资源综合开发工程、重点旅游景区特色文化演艺项目工程、历史文化古村文化旅游融合开发工程、智慧文化旅游示范工程、文化创意特色商品开发工程、重点文化旅游基地文化景观建设工程。引进龙头文化型投资主体，延伸产业链条。引进龙头文化型投资主体，延伸产业链条。引进文化方向的龙头投资主体，建设博览、艺术、科普、开放设施四类文化基础设施项目，全民19、共享、全民参与。推动推动文化创意产业与旅游产业融合发展。文化创意产业与旅游产业融合发展。依托旅游渠道和文化消费市场，充分发挥丝路文化、港埠文化、海洋文化、民族文化、历史文化和地域文化资源优势，推动全市文化创意产业与旅游产业的融合发展。建设连岛文化产业园、宿城“一带一路”文化产业园，1933 历史文化艺术街区，法起文化陈列馆，港口文化长廊，陶渊明文化园。加强民族民间文化保护，保护传统村落，连云区旅游+及旅游新业态专项规划（2017 年-2025 年）11 建立传统民居文献资料库。实施民族歌舞和节庆活动保护计划。等主要的旅游节庆，加快地区文化人才培养。搭建搭建连云区连云区文化旅游传播平台。文化旅游20、传播平台。搭建文化旅游传播平台。加强文化形象整体推广、策划包装以宿城、高公岛为代表的特色小镇游，以前三岛、竹岛为代表的特色小岛游、以海上云台山为代表的户外运动、亲子休闲游，以连岛超级马拉松、国际铁人三项赛等为代表的重要节会赛事营销，积极与知名旅游网站、主要旅行社共建协作。策划开展多样性旅游文化主题活动，如扶持办好“一带一路”（中国连云港）国际摄影大展、第二届“丝路之光一路同行”法起文化节等。积极运用社交媒体、朋友圈、自媒体等新媒体，加强互联网平台营销，形成全民宣传、全民参与的文化旅游传播格局。坚持坚持“体育旅游化、旅游体育化体育旅游化、旅游体育化”的发展思路的发展思路。力求体育活动和经营项目都21、要按照旅游业的规范来规划、布局和运营。重点建设一批体育休闲旅游基地和国家级体育训练基地，重点举办若干有区域影响力、国际影响力的体育活动赛事，如连岛超级马拉松、国际铁人三项赛。合理布局，开展具有山地特色的全民健身活动、建设完成海上云台山星空营地、迷失森林户外拓展基地、儿童夏令营基地，大力发展北固山城市山地运动公园，积极举办海上云台山森林音乐节、连岛沙滩音乐节，针对特殊客户群建设大龙顶极限运动基地，高山速降基地，开展深海探险运动、把连云建设成为具有国际品质的山海户外运动旅游目的地。连云区旅游+及旅游新业态专项规划（2017 年-2025 年）12 四、四、旅游旅游+商贸商贸 按照国际标准，以市场为22、导向，发挥资源优势，创造旅游和商贸精品。至 2019 年全域旅游示范区创建期末，完善旅游商贸资源的开发和保护体系，形成一个城乡区域协调发展，产业结构合理，满足不同游客、不同需求、不同消费层次的旅游商贸体系。至 2025 年，基本建成现代化、复合化的旅游商贸产业体系，建成连云中央休闲区，打造以以人为本、务实高效、结构完善、功能齐全为基础 的优良商贸环境，实现旅游商贸业发展质的提升，达到江苏乃至国际领先商贸水平。实施外向实施外向带动战略带动战略。依托连云交通优势，健全商贸物流体系，加强与国内外大型旅游企业的合资合作，积极引进国内外资金、技术、人才和管理经验，加大宣传推广力度，充分利用国内现有的精品23、旅游线路和国际客源组织渠道，构建国际化的营销网络，实现连云商品“走出去”。实施实施产业集群战略。产业集群战略。引导旅游要素及相关产业向优秀旅游城市、优势区域和精品旅游景区聚集，着力培育一批各具特色的旅游产业集群。依托休闲度假旅游的发展，促进度假酒店集群的建设；抢占商务旅游市场，大力发展商务、会展型宾馆饭店；发挥生态旅游优势，促进生态酒店和绿色青年旅舍以及绿色餐饮的建设；发展餐饮集群，扩发连云区餐饮的辐射面。构建配套完善的旅游综合产业体系，实现资源共享、设施公用、连云区旅游+及旅游新业态专项规划（2017 年-2025 年）13 信息互通、功能互补，放大聚集效应，推动旅游大产业的协调互动发展。积24、极积极发展定制发展定制型型商务旅游商务旅游。以大型购物娱乐广场、商业休闲区等商业设施为基础，加大旅游功能的配套，合理分布商旅业态，如影视文化娱乐、购物、休闲、餐饮、住宿等，形成区域性的商业休闲旅游综合体和城市中央休闲区。积极创建商务会展品牌，发挥城市的商务会展功能，加大商务、商贸、会展活动的旅游配套开发，围绕商务、商贸、会展旅游扩展产业链。努力争取中外大型会议、赛事、展览的承办权。打造一批特色商业街打造一批特色商业街。构建“以商带游、以游促商”的旅游发展模式。建设特色商业街区，加大农副产品、文化商品、体 育纪念品等旅游商品开发力度，搭建连云旅游商品集中展示销售平台，建设保税商品展示交易中心，栖25、霞路步行街、中韩商品城、邮电路花卉市场等特色专业市场，海棠路农贸市场、院前路农贸市场等综合性市场。建设一批特色旅游商贸中心。建设一批特色旅游商贸中心。加快城区龙港商业广场、金满楼商业广场、栖霞路休闲购物广场等商业综合体建设，加快连云老街打造与旅游消费融合，探索商圈建设与旅游功能融合，夜市消费与旅游景点、旅游消费融合等内容。布点一批特色礼品铺子。布点一批特色礼品铺子。加快布局景区便利店、农村商业网点，海州湾街道、墟沟街道大力发展电子商务，积极建设智慧旅游购物平台，完善旅游购物咨询、特色景观等基础配套，连云区旅游+及旅游新业态专项规划（2017 年-2025 年）14 培育一系列连云旅游商品品牌。26、五、五、旅游旅游+健康健康 发挥全区“山、海港、湖泊、湿地”的自然生态优势，依托东方医院、省健康医院等机构设施，加强对外合作交流，积极引入社会资本，发展特色医疗、康体养生、美容保健、温泉养生等多层次、多样化的休闲养生度假产品，不断延伸健康旅游产业链条，打造具有较强影响力的健康旅游产业新高地，江苏健康养生旅游示范基地。构建完善产业体系构建完善产业体系。培育发展养生养老服务产业、养生医疗保健产业、养生食品加工产业、养生医药制品产业、养生体育健身产业、养生农业休闲产业。打造健康休闲旅游、健康医疗养生、健康文化体验、健康产品制造等新业态，着力做优做美区域生态环境，构建高端化、品质化、品牌化、全产业的健27、康产业体系，不断彰显地区发展的活力魅力，助推地方经济社会又快又好发展。营造营造品质养生氛围。品质养生氛围。文化为基、民俗为魂、市场为要、服务为用、生态为先。优先保护生态环境，创新开发生态资源，打造自然养生天堂，挖掘资源做特，养老养生旅游产业化发展。提升旅游基础设施，“节事+空间”助推连云旅游新发展，营造高品质健康养生度假氛围。塑造健康旅游度假品牌。塑造健康旅游度假品牌。打造连云健康养生旅游品牌，搭建连云区养生养老产业数据库，包括连云区本土养生企业数据库、连云区旅游+及旅游新业态专项规划（2017 年-2025 年）15 在线预订系统、交易系统等。吸引国际知名养生保健企业入驻。积极创建江苏省健康28、养生旅游示范区，打造中国连云养生文化节，开展一系列养生旅游活动。推进海州湾康养医疗基地建设推进海州湾康养医疗基地建设。推进海州湾街道构建以温泉康养、生态康养、医疗康养为特色支撑的康养医疗度假产品体系，培育发展康复会馆、慢病康复、湿地疗养中心、泥潭康养中心、海盐温泉、花草温泉、茶香温泉等养生旅游新业态。将海州湾打造成集康体养生、医疗美容、老年学院为一体的综合性健康产业园。推进茶禅养生谷文化养生基地建设。推进茶禅养生谷文化养生基地建设。依托海上云台山优越的自然生态资源，五谷一顶发展策略，建设发展以茶道、禅修为特色的休闲健康养生产业集群，加大力度建设万寿养生谷，云台情感花园等项目，打造宿城生态养生谷29、产业品牌。建设建设一批一批绿色有机蔬菜种植基地。绿色有机蔬菜种植基地。依托环海上云台山自然的生态环境，良好的土壤品质，运用现代农业种植技术，培育出安全、健康、优质的绿色无公害蔬菜瓜果、茶叶等有机食品。在宿城、云山、板桥街道积极推进建设集绿色无公害蔬菜种植、现代科技养殖、拓展培训、餐饮住宿为一体的综合性绿色蔬菜种植基地。连云区旅游+及旅游新业态专项规划（2017 年-2025 年）16 第四第四章章 建设一批建设一批旅游旅游新业态项目新业态项目 一、休闲农庄一、休闲农庄 以自然风光、农业生产和乡村生活为依托，田园文化为核心，结合田园景观为游客提供一批集乡村生产生活休闲体验以及住宿、餐饮等综合服务30、的休闲农庄。二、精品民宿二、精品民宿 支持各街道通过现有民居改造发展一批旅游民宿，建设“连云人家”系列特色精品民宿品牌，提供设施现代化、氛围休闲化、主题个性化、环境生态化的旅游住宿产品。项目类型项目类型 项目名称项目名称 项目简介项目简介 精品民宿精品民宿 海滨民宿 以渔乡风情、滨海休息为主题，打造海州人家、渔海人家等海滨民宿 传统建筑民宿 以体现地域风情、弘扬民俗文化为重点，塑造“八间房”民宿、留云岭民宿、老街朱家大院等传统建筑民宿 运动民宿 以山地运动主题为主题，彰显连云体育魅力，打造云台人家运动型民宿酒店 项目类型项目类型 项目名称项目名称 项目简介项目简介 休闲农庄休闲农庄 宿城永中杰31、生态园 集科研、种植、养殖、旅游休闲为一体的绿色生态园。精品农业示范区 集垂钓、采摘、餐饮等休闲度假功能为一体的现代田园综合示范区。连云街道伴山农业生态园 以农业生态模式作为整体布局方式，培植具有生命力的生态旅游型观光农业精品，采用有机农业种植模式进行无公害果品生产，形成产品特色，营造绿色、安全、生态的主题形象，开发具有连云区农业和文化特色的农副产品和旅游精品，服务社会。板宿水上休闲公园 依托田园水系肌理，挖掘乡土文化及手工艺创作素材，植入现代化农业科技手段，以文创为手段，发展包含艺文展览中心、特色农贸市集、主题餐饮酒店等多种业态的创意农业水上公园。连云区旅游+及旅游新业态专项规划（2017 32、年-2025 年）17 项目类型项目类型 项目名称项目名称 项目简介项目简介 个性化风格民宿 建设以融合港口文化，体现海滨风情的集装箱之家。乡村民宿 打造集田园文化、乡村体验为一体的云山蔡庄山里人家，板桥黄泥湾山庄 自然体验民宿 以“慢”为主题，感悟自然慢享生活，建设连云漫舍、留云逸居、平山隐居等 三、特色餐三、特色餐街街 培育特色文化餐饮，塑造“有机、健康、养生”的美食形象，打造“连云味道”美食旅游品牌，建设不同主题旅游特色餐街。项目类型项目类型 项目名称项目名称 项目简介项目简介 特色餐街特色餐街 墟沟海鲜街 建设海鲜零食铺、海鲜特产商铺、海洋纪念品、海鲜烧烤小吃等海鲜物种俱全的海鲜商街。33、引导行业健康消费，增强行业协调发展。西园路美食街 适于当代年轻人的休闲去处，装饰有新意，美食有特色。届时举办主题美食节，营造欢乐的氛围，吸纳人脉，打造独具特色的美食街。连云新城西墅湾美食街 用于商业宴请、家庭聚餐等高端服务体系的美食街。打造连云港餐饮行业知名品牌，增强知名品牌的吸引力，以搭建餐饮业品牌示范长廊，提品牌店的文化性和文明性。连岛海鲜美食街 借助旅游发展态势，营造优雅惬意的用餐环境，提供全时性餐饮服务，缔造连云港最具影响力的海鲜美食街区 连云老街老码头海鲜美食城“看海景，尝海鲜。”沿海岸线修建的中小型海鲜酒家，顶层设海景露台，客人们在享受美食的同时还可以面海听涛，凭窗远眺，别是一番趣34、味。高公岛好望角美食街 借助渔村休闲特色，建设具有民俗气息的美食餐饮街区。可自助撒网垂钓体验其中乐趣，提供多家海鲜加工的美食商户，享最好的休闲，吃最鲜的海物。四、特色购物四、特色购物 打造属于连云自己的购物平台，积极推进创意型旅游商品连云区旅游+及旅游新业态专项规划（2017 年-2025 年）18 开发，加强知识产权保护，提升旅游商品的文化内涵和附加价值，打造“连云礼物”旅游购物品牌。项目类型项目类型 项目名称项目名称 项目简介项目简介 特色特色购物购物 海州保税商品展示交易中心 依托连云港港对外交通优势，“一带一路”交汇点的区位优势，打造连云保税商品展示交易中心，丰富旅游购物途径，“连云礼35、物”网上购物平台 依托互联网技术，打造连云网上购物平台，展示展现连云当地特色旅游商品。五、康养基地五、康养基地 充分发挥连云区康养资源优势，发展特色医疗、康体养生、美容保健、温泉养生等多层次、多样化的休闲养生度假产品。项目类型项目类型 项目名称项目名称 项目简介项目简介 康养基地康养基地 万寿养生谷 依托海上云台山万寿谷幽静、淳朴、自然的生态环境，打造一处户外生态养生福地。室外温泉康养中心 依托海州湾国家级旅游度假区建设，结合连云当地温泉旅游资源，打造室外温泉康养中心，发展健康旅游。湿地疗养中心 充分利用临洪河湿地资源，创新湿地康复疗养新业态，完善连云康养服务产品体系。康复中心 打造集就医指导36、亚健康管理、慢病康复、特色疗养与一体的连云康复会馆。老年学院 积极培育发展银发旅游，打造老年大学，完善旅游+功能及配套 六、文化体育六、文化体育 充分发挥连云地处一带一路交汇处，新亚欧大陆桥头堡区位优势，海洋文化、港埠文化、丝路文化、宗教文化、民俗文化、体育文化等多元文化优势，广泛开展连云对外文化交流与合作，扩大连云文化旅游影响力，打造“连云江苏省文体旅连云区旅游+及旅游新业态专项规划（2017 年-2025 年）19 游融合发展示范区”。项目类型项目类型 项目名称项目名称 项目简介项目简介 文化文化 连云中央休闲区 结合现有在海一方公园、鸽岛以及墟沟退港还城等地，通过建设瞰港文化长廊，集装37、箱小镇，鸽岛灯光秀，港口艺术展等手法，塑造集海滨娱乐、工业休闲、民俗文化、小岛休闲于一体的中央休闲区。连云老街 以“路桥起点、老窑港埠、山海石城、欧陆风情”为特色，以连云多元文化为核心，植入旅游休闲、旅游体验新业态，打造成为江苏沿海大旅游经济圈的重要旅游地标、全国著名的旅游古镇。渔港休闲娱乐区 基于现状渔港环境，将沿海渔港空间加以改造与整治，重塑海洋沿岸生态环境，打造风景如画与功能多元化的综合休闲娱乐区。集装箱小镇 以集装箱为载体，快搭出多种新颖、炫酷的游牧商业模块空间，塑造集装箱创意产品，丰富公共空间的个性化、特色化需求。欢乐海洋城 绵长的海州湾金色海滩，细沙平软，形成一个个天然海滨浴场，在38、这里可举行这动感的沙滩音乐节、啤酒狂欢、沙滩酷跑等活动，打造一个欢乐动感的海洋城。海上丝绸之路广场 以丝绸之路文化为主题，打造集人流集散、休闲、娱乐、文化等为一体的文化主题广场，塑造片区门户形象。法起文化园 围绕“佛从海上来，法在此中生”主题，完善提升“两馆一园”功能，重点建设“一带一路”法起文化主题展览馆，不断扩大佛教海上登陆地影响力。陶渊明文化园 以陶渊明 桃花源记 为历史文化背景，依托海上云台山的自然生态，以桃源文化、纪念展览为主题，建设陶公祠、陶渊明历史陈列室、靖节书院、主题雕塑、牌坊等文化主题建筑景观，营造安闲、隐秘的桃源意境。体育体育 连岛山地运动公园 沿东连岛山脉视线良好且具备建39、设条件的线路，布置连续的步行木栈道，木栈道两侧进行环境品质提升，整体形成山地运动休闲公园，其具有休闲、娱乐、观景等多重功能，充分利用环境资源，激活山体纵深方向的发展。前三岛探秘俱乐部 开发以保护理念为主，依托其清澈的海水和纯自然的生态，打造最生态的观鸟基地，最刺激的丛林穿越，最神秘的海底探险。乐野运动公园 在现有枫树湾、船山景区的基础上，利用多变的地形环境，打造集健、体、娱、闲为一体的具有东方品牌特色的健身运动公园，倡导全民健康运动、促进城市健康生活方式。连云区旅游+及旅游新业态专项规划（2017 年-2025 年）20 第五第五章章 政策建议及保障措施政策建议及保障措施 一、加强组织领导一、40、加强组织领导 成立由区委、区政府主要领导任组长，区相关部门、街道一把手为成员单位的“全域旅游示范区”旅游产业发展促进部。部里办公地点设在全域旅游创建办，负责旅游规划、旅游资源整合、旅游业态发展、旅游风情小镇、旅游招商引资、旅游共建共享、社会事务协调等工作。统筹辖区旅游景区、企业、旅行社开展国家、省、市旅游专项引导资金的申报工作；负责乡村旅游业态开发、农家乐开办与规范管理、乡村旅游示范点创建等工作。确保全域旅游创建工作落到实处、取得实效。二二、强化规划管理、强化规划管理 充分发挥规划的引领作用，科学编制规划，严格实施规划，提高规划审批效率，高质量、高效率做好全区重点项目规划服务工作。加强政策体系41、对规划的支撑作用，进一步优化区域产业政策、社会政策和人才政策等，使之与规划协调一致。建立健全规划的实施监督机制，完善规划的评估机制，以量化指标为核心，建立规划实施的科学评估体系。三、优化政策环境三、优化政策环境 完善政府主导部门对全域旅游创建过程中的项目规范管理连云区旅游+及旅游新业态专项规划（2017 年-2025 年）21 体制机制。制定连云区土地利用总体规划旅游用地实施办法，对重要旅游项目的新建、改建、扩建等确需调整土地规划的，可依法申请调整，优先项目审批，同时根据具体情况可以减免土地出让金、适当延长土地使用期限，实行灵活的土地政策。出台连云区旅游税收优惠政策，根据纳税水平给予重点旅游企42、业和个人奖励，对于重点项目给予政府旅游专项基金补贴。四四、提升提升投投资资环境环境 加强政府对项目建设的投融资引导，通过市场运作积极拓宽融资渠道，对符合连云区旅游市场准入条件和信贷原则的企业和项目，实施多种形式的融资授信支持和灵活的贷款期限、利率组合。在原有旅游专项经费投入只增不减的前提下，发起和创建多个专业化的旅游投资基金。建立大项目鼓励政策，支持开发主体实行私募股权融资、金融租赁等多种融资方式，鼓励中小旅游企业和乡村旅游经营户以互助联保方式实现小额融资。简化旅游投资手续，对旅游投资项目的立项、登记、审批等手续均由相关部门按有关规定迅速办理，实行全程一站式服务。五五、加强人才加强人才建设建设 围绕文化旅游行政管理人才、经营管理人才、服务技能人连云区旅游+及旅游新业态专项规划（2017 年-2025 年）22 才、乡村文化旅游人才、导游人才和“非遗”传承人才等 6 支人才队伍，从完善人才体系建设，优化人才培养环境，建立人才激励机制，建立人才流动机制四个方面，大力推进文化旅游人才队伍建设。