1、金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）【文本图集 说明书】【文本图集 说明书】金华经济技术开发区建设更新部浙江城市空间建筑规划设计院有限公司2024 年 5 月第一部分文本第一部分文本金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）目录第一章 总则第一章 总则.11.1 规划背景.11.2 指导思想.11.3 规划范围.11.4 规划期限.11.5 规划原则.11.6 规划依据.1第二章 规划目标体系第二章 规划目标体系.42.1 总体目标.42.2 具体目标.42.3 规划指标体系.4第三章 建筑2、垃圾总量及处理规模预测第三章 建筑垃圾总量及处理规模预测.53.1 预测原则.53.2 建筑垃圾预测总量汇总.53.3 近期建筑垃圾利用量及填埋消纳量需求预测.53.4 远期建筑垃圾利用量及填埋消纳量需求预测.5第四章 建筑垃圾源头减量规划第四章 建筑垃圾源头减量规划.64.1 基本原则.64.2 源头减量总体措施.64.3 源头分类减量措施.64.4 环境保护.7第五章 建筑垃圾收运体系规划第五章 建筑垃圾收运体系规划.95.1 建筑垃圾收运体系规划.95.2 建筑垃圾分类收集要求.95.3 建筑垃圾收运模式.105.4 建筑垃圾收运设施规划.11第六章 建筑垃圾利用及处理规划第六章 建筑垃3、圾利用及处理规划.126.1 建筑垃圾处置方案.126.2 建筑垃圾处理设施规划.12第七章 建筑垃圾存量治理规划第七章 建筑垃圾存量治理规划.157.1 存量治理计划.15第八章 建筑垃圾监督管理规划第八章 建筑垃圾监督管理规划.168.1 浙江省建筑垃圾综合监管服务系统.168.2 建筑垃圾全过程信息化管理平台构建目标和原则.168.3 建筑垃圾全过程信息化管理模式规划.178.4 电子转移联单制度.178.5 突发应急预案.18第九章 建筑垃圾综合利用产业规划第九章 建筑垃圾综合利用产业规划.199.1 建筑垃圾产业体系.199.2 建筑垃圾产业运营与管理.19第十章 近期建设规划第十章4、 近期建设规划.2010.1 近期建设期限.2010.2 近期建设目标.2010.3 近期重点建设内容.2010.4 近期处理设施建设规划.21第十一章 规划实施的策略及保障措施第十一章 规划实施的策略及保障措施.2111.1 规划实施的效益分析.2111.2 规划实施的策略.2211.3 规划实施保障.22金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）1第一章 总则第一章 总则1.1 规划背景1.1 规划背景为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，积极响应政策要求，加强金华经济技术开发区建筑垃圾全过程管理，提高建筑垃圾处理资源化、减量化、无害化水5、平，提升金华经济技术开发区发展质量，编制本次金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划。1.2 指导思想1.2 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大会议精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，坚持绿色低碳循环发展，以大宗工业固体废物、主要农业废弃物、生活垃圾和建筑垃圾、危险废物为重点，实现源头大幅减量、充分资源化利用和安全处置，稳步推进“无废城市”建设，为全面加强生态环境保护、建设美丽中国作出贡献。1.3 规划范围1.3 规划范围规划范围为金华经济技术开发区所辖一乡三镇四6、街道，分别是苏孟乡、汤溪镇、罗埠镇、洋埠镇、秋滨街道、三江街道、江南街道、西关街道。1.4 规划期限1.4 规划期限规划期限为 20242035 年。近期规划期限为 20242030 年；远期规划期限为20312035 年。规划基准年为 2023 年。1.5 规划原则1.5 规划原则1、全面调研，深入分析2、目标导向，补齐短板3、因地制宜，科学规划4、全程谋划，推进分类5、强化衔接，充分论证6、系统推进，绿色低碳1.6 规划依据1.6 规划依据1.6.1 法律法规1.6.1 法律法规1、中华人民共和国城乡规划法（2019 修正）；2、中华人民共和国土地管理法（2019 修正）；3、中华人民共和7、国环境保护法（2014 修订）；4、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020 修订）；5、中华人民共和国水污染防治法（2018 修正）；6、中华人民共和国大气污染防治法（2018 修正）；7、中华人民共和国土壤污染防治法（2019 修正）金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）28、中华人民共和国环境影响评价法（2018 修正）9、城市市容和环境卫生管理条例（2017 修正）；10、城市建筑垃圾管理规定（建设部令第 139 号）；11、浙江省固体废物污染环境防治条例；12、浙江省城市市容和环境卫生管理条例（2021 修订）；13、浙江省资源综合利用促进条例（28、016 修正）；14、浙江省建筑垃圾资源化利用技术导则（2017）；1.6.2 政策文件1.6.2 政策文件1、国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见（国发20214 号）；2、国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于加快推进城镇环境基础设施建设指导意见的通知（国办函20227 号）；3、国务院办公厅关于加快构建废弃物循环利用体系的意见（国办发20247 号）；4、关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见（发改环资2021381 号）；5、住房和城乡建设部国家发展改革委关于印发城乡建设领域碳达峰实施方案的通知（建标202253 号）；6、住房和城乡建设部关于推进建筑垃圾9、减量化的指导意见（建质202046 号）；7、浙江省住房和城乡建设厅关于进一步规范建筑垃圾治理工作的实施意见（浙建202114 号）；8、浙江省住房和城乡建设厅关于浙江省建筑垃圾综合利用产品推广应用的实施意见（浙建202310 号）；9、浙江省全域“无废城市”建设工作方案（2020 年）；10、浙江省建筑垃圾电子转移联单运行管理工作的实施意见（浙建20232号）；11、关于进一步加强和规范金华市中心城区建筑垃圾运输车辆管理工作的通知12、金华市人民政府关于印发金华市城市建筑垃圾和工程渣土管理办法的通知13、金华市城市建筑垃圾和工程渣土管理办法实施细则14、金华市人民政府办公室关于加强市区建筑垃10、圾管理的通知15、关于市区建筑垃圾运输车辆实行密团化改装的通告16、金华市建筑垃圾运输行业信用考核办法(试行)17、关于成立金华市建筑垃圾管理工作领导小组的通知18、金华市建筑垃圾管理试点城市工作实施方案的通知19、金华市建设监察支队关于成立建筑垃圾治理工作专班的通知20、关于做好市本级建筑垃圾运输车辆放大号牌安装进一步加强车辆通行管理工作的通知21、金华市住房和城乡建设局等七部门关于进一步加强和规范金华市中心城区建筑垃圾运输车辆管理工作的通知22、关于印发金华市建筑垃圾(工程渣土)治理联合工作机制的 12 通知23、金华市住房和城乡建设局等 8 部门关于建立金华市区工程渣土处置领域常金华经济11、技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）3态化监管机制的实施方案24、金华市住房和城乡建设局关于进一步规范建筑垃圾治理工作的实施意见(暂行)25、金华市建筑垃圾运输企业名录实施办法(试行)26、关于发布金华市区工程渣土处置费市场信息参考价的通知27、关于公布金华市装修垃圾运输费、装修垃圾分拣处置费市场信息参考价的通知 28、金华市住建局关于进一步规范建筑垃圾治理工作的实施意见（暂行）（金市建202320 号）1.6.3 规范标准1.6.3 规范标准1、城市环境卫生设施规划标准GB/T 50337；2、建筑垃圾处理技术标准CJJ/T 134；3、固定式建筑垃圾处置技术规程（J12、C/T2546-2019）4、浙江省建筑垃圾资源化利用技术导则（建设发2017423 号）5、再生资源绿色分拣中心建设管理规范（SB/T10720-2021）6、规划环境影响评价技术导则总纲（HJ130-2019）7、建设项目环境影响评价技术导则总纲（HJ2.1-2016）8、建筑废弃物再生工厂设计标准（GB/T51322-2018）9、建筑垃圾资源化利用行业规范条件（2020 修订）1.6.4 相关上位规划1.6.4 相关上位规划1、金华市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 0 三五年愿景目标纲要；2、金华市国土空间总体规划（2021-2035 年）；3、金华经济技术开发区生态环境保护“13、十四五”规划；4、金华市环境卫生设施专项规划；5、金华市区综合交通规划（2021-2035 年）；6、浙江省金华市婺城区地质灾害防治十四五规划；7、金华市区城乡生活垃圾治理专项规划（2021-2035）；8、金华市区建筑垃圾治理专项规划（2019-2030）；9、金华市再生资源回收体系建设规划（2020-2025）；10、金华市“垃圾革命”试点暨“无废城市”创建实施意见；11、金华市“三线 一 单”生态环境分区管控方案；12、金华开发区西关单元 01 街区、05 街区控制性详细规划；13、金华市区江南单元 02-05 街区和西关单元 02-04 街区控制性详细规划；14、金华开发区金西健康生物14、单元 03-08 街区控制性详细规划。金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）4第二章 规划目标体系第二章 规划目标体系2.1 总体目标总体目标提高建筑垃圾处理资源化、减量化、无害化水平，逐步建立统筹、布局合理、技术先进、资源得到有效利用的建筑垃圾处理系统；加快构建规范有序、安全卫生、全程可控的建筑垃圾收运系统；促进形成链条完整、环境友好、良性发展的建筑垃圾产业体系。着力建设建筑垃圾全过程环境保护与安全卫生管控机制，实现建筑垃圾从产生到消纳的全过程信息化、智能化控制和管理。通过科学规划和系统建设，最终建立科学合理的金华经济技术开发区建筑垃圾治理体系，实现金华经济技术15、开发区建筑垃圾的综合利用和科学处置，大幅提升金华经济技术开发区建筑垃圾资源化利用和安全处置水平，将金华经济技术开发区建设成为全国建筑垃圾治理模范城市，力争实现“无废城市”目标。2.2 具体目标具体目标1、源头减量目标：通过采取资源化利用、工程回填、场地平整、绿化种植等方式，力争 2025 年新建建筑施工现场建筑废弃物（不包括工程渣土、工程泥浆）排放量每万平方米不高于 300 吨，装配式建筑施工建筑废弃物（不包括工程渣土、工程泥浆）排放量每万平方米不高于 200 吨。2、建成区装配式建筑占新建建筑比例近期达到 35%，远期达到 40%；3、建筑垃圾电子联单监管覆盖率近期达到 100%，远期达到 16、100%；4、建筑垃圾收运率近期达到 100%，远期达到 100%；5、建筑垃圾密闭化运输率近期达到 100%，远期达到 100%；6、运输车辆车载卫星定位系统安装比例近期达到 100%，远期达到 100%；7、建筑垃圾综合利用率近期达到 90%，远期达到 95%；8、渣土泥浆资源化再生利用率要求近期达到 25%，远期达到 30%；9、工程、拆装、装修垃圾资源化再生利用率近期达到 60%，远期达到 80%；2.3 规划指标体系规划指标体系序号指标类别指标内容近期目标远期目标备注1减量化建成区装配式建筑占新建建筑比例（%）3540预期性2新建建筑施工现场建筑垃圾排放量（不含工程渣土、工程泥浆）（17、t/万 m2）300250约束性3装配式建筑施工现场建筑垃圾排放量（不含工程渣土、工程泥浆）（t/万 m2）200150约束性4资源化建筑垃圾综合利用率(%)9095约束性5渣土泥浆资源化再生利用率（%）2530预期性6工程、拆装、装修垃圾资源化再生利用率（%）6080预期性7无害化建筑垃圾无害化处理率（%）100100约束性8建筑垃圾收运率（%）100100约束性9建筑垃圾密闭化运输率（%）100100约束性10智能化运输车辆车载卫星定位系统安装比例（%）100100约束性11施工工地、填埋消纳场所监控管理系统安装比例（%）100100预期性12电子联单监管覆盖率（%）100100约束性金华18、经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）5第三章 建筑垃圾总量及处理规模预测第三章 建筑垃圾总量及处理规模预测3.1 预测原则预测原则1、科学性原则2、完备性原则3、可操作性原则4、建筑垃圾产生量影响因素的指标选择3.2 建筑垃圾预测总量汇总建筑垃圾预测总量汇总建筑垃圾近远期预测产生量序号建筑垃圾类别2030 年（万吨）2035 年（万吨）1工程垃圾9.36.62拆除垃圾128.71115.223装修垃圾15.318.64工程渣土（含工程泥浆）330.6264.65总量483.91405.023.3 近期建筑垃圾利用量及堆填消纳量需求预测近期建筑垃圾利用量及堆填消纳量需19、求预测金华经济技术开发区近期各类建筑垃圾利用及消纳量年份建筑垃圾种类产生总量（万吨/年）综合利用率回收利用资源化利用堆填消纳回收利用率直接回收利用资源化利用率资源化利用量堆填消纳量（万量（万吨/年）（万吨/年）吨/年）2030 年拆除垃圾128.7190%10%12.8760%77.2338.61装修垃圾15.390%10%1.5360%9.184.59工程垃圾9.390%10%0.9360%5.582.79工程渣土、工程泥浆330.690%65%214.8925%82.6533.06总量（万吨/年）483.9190%47.57%230.2236.09%174.6479.053.4 远期建筑垃20、圾利用量及堆填消纳量需求预测远期建筑垃圾利用量及堆填消纳量需求预测金华经济技术开发区远期各类建筑垃圾利用及消纳量年份建筑垃圾种类产生总量（万吨/年）综合利用率回收利用资源化利用堆填消纳回收利用率直接回收利用量（万吨/年）资源化利用率资源化利用量（万吨/年）堆填消纳量（万吨/年）2035 年拆除垃圾115.2295%10%11.5280%92.1811.52装修垃圾18.695%10%1.8680%14.881.86工程垃圾6.695%10%0.6680%5.280.66工程渣土、工程泥浆264.695%65%171.9930%79.3813.23总量（万吨/年）405.0295%45.93%121、86.0347.34%191.7227.27金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）6第四章 建筑垃圾源头减量规划第四章 建筑垃圾源头减量规划4.1 基本原则基本原则1、统筹规划，源头减量2、因地制宜，系统推进3、创新驱动，精细管理4.2 源头减量总体措施源头减量总体措施4.2.1 开展绿色策划4.2.1 开展绿色策划1、落实企业主体责任2、实施新型建造方式3、采用新型组织模式4.2.2 实施绿色设计4.2.2 实施绿色设计1、树立全寿命期理念2、提高设计质量4.2.3 推广绿色施工4.2.3 推广绿色施工1、编制专项方案2、做好设计深化和施工组织优化3、强化施工质22、量管控4、提高临时设施和周转材料的重复利用率5、推行临时设施和永久性设施的结合利用6、引导施工现场建筑垃圾再利用7、减少施工现场建筑垃圾排放4.3 源头分类减量措施源头分类减量措施4.3.1 工4.3.1 工程渣土程渣土1、源头控制减少产生2、严格分类收集存放3、优先场内加工利用4、鼓励资源再生利用4.3.2 工4.3.2 工程泥浆程泥浆1、泥浆产生源头控制2、泥浆处理工艺优化3、泥浆减量技术应用4、泥浆循环利用方案4.3.3 工4.3.3 工程程垃圾垃圾1、优化施工方案2、分类管理垃圾3、资源再利用4、推广绿色建材4.3.44.3.4 拆除拆除垃圾垃圾1、拆除过程控制金华经济技术开发区建筑垃23、圾污染环境防治工作规划(2024-2035）72、废弃物再利用3、资源化利用策略4、运输与存储优化4.3.5 装修垃圾4.3.5 装修垃圾1、规划与设计优化2、材料选择与利用3、施工过程管控4、垃圾回收利用4.4 环境保护环境保护4.4.1 环境保护要求4.4.1 环境保护要求建筑垃圾收运及处理设施建设和运行应确保不引起水、气和噪声、土壤的污染，不危害公共卫生。在建设前应进行水、气、声、土壤等的本底调查，运营后应进行相应的定期污染监视。4.4.2 环境保护原则4.4.2 环境保护原则1、遵循可持续发展、环境与发展宏观综合决策原则。2、坚持“减量化”原则。3、坚持“资源化”原则。4、坚持“谁产出24、谁处置，谁污染谁负责”和“守法者奖，污染者罚”的原则。5、坚持“科学选址，安全建设”原则。6、严格建筑垃圾处置核准制度，处置建筑垃圾的单位，应当向行政审批部门提出申请，获得建筑垃圾处置核准后，方可处置。7、建筑垃圾应按不同的产生源、种类、性质进行分别堆放、分流收运、分别处理。建筑垃圾收运、处置全过程严禁混入工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。4.4.3 环境保护措施4.4.3 环境保护措施1、水土流失、地灾防治措施（1）选址工程地质与水文地质条件应满足设施建设和运行的要求，不应选在发震断层、滑坡、泥石流、沼泽、流沙及采矿陷落区等地区；（2）加强易滑坡地段监控，采取喷锚加固等措施；（3）施工过程中25、应做好土石方、砂料等的平衡工作；（4）开挖裸露面，应有防治措施，缩短暴露时间，以减少水土流失；2、水环境保护措施（1）厂站选址应该避开以下区域：淤泥区、密集居住区，距居民居住区或人畜供水点 0.5 千米（不含 0.5 千米）。（2）厂站选址不应设在集中供水水源地及补给区内。（3）厂站地基荷载的要求应大于 15kP/，防止填满垃圾后由于重力作用造成沉陷、塌方而破坏防渗衬层，造成污水渗漏污染地下水。（4）建筑垃圾转运站、消纳及资源化处置场应有雨污分流设施，防止污染周边环境。（5）厂站排放的污水应先进行处理，处理后的污水水质应达到污水综合排放标准 的标准才可排放，且不得直接排入二级以上生活饮用水地表26、水源保护区水域中。3、噪声环境保护措施金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）8（1）合理安排作业时间，大噪声工序不应在夜间作业，因生产工艺要求或者特殊需要必须连续作业、进行夜间施工的，必须到住建、生态环境部门办理夜间施工许可证，并在工地进出口悬挂公告，与附近居民社区、居委会、物业小区居民进行沟通，求得市民的理解和支持。（2）施工单位应当按照规定制定噪音污染防治实施方案，采取有效措施，减少振动、降低噪音，噪音监测点布置宜与扬尘监测点布置位置相结合。（3）建筑施工过程中场界环境噪声昼间不得超过 70dB，夜间不得超过 55dB，夜间噪声最大声级超过限值的幅度不得高于 27、15dB。（4）宜通过建立缓冲带、设置噪声屏障或封闭车间控制厂站噪声。（5）噪声大的建筑垃圾资源化处理车间，宜采取隔声罩、隔声间或者在车间建筑内墙附加吸声，材料等方式降低噪声。（6）各施工、运输单位可选购低噪声、低振动的环保设备，并应加强对高噪声设备的管理和维护。4、土壤环境保护措施（1）针对建筑垃圾对土壤带来的污染种类，应做好源头控制，实行垃圾分类回收，回收可再利用的资源。（2）积极做好污水导排系统和污水处理设施，做好填埋、消纳区植被覆盖，减轻污染。（3）建筑垃圾治理建设项目各类涉及土地利用的规划和可能造成土壤污染的建设项目，应当依法进行环境影响评价。环境影响评价文件应当包括对土壤可能造成的28、不良影响及应当采取的相应预防措施等内容。（4）应建立土壤污染隐患排查制度和实施自行监测方案，对土壤污染状况进行监测和定期评估，并应将监测数据报生态环境主管部门。（5）建筑垃圾处置单位应对监测数据的真实性和准确性负责，发现土壤污染重点监管单位监测数据异常，应及时进行调查，并应按年度向生态环境主管部门报告排放情况。（6）禁止向农用地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的建筑垃圾等。（7）对不符合法律法规和相关标准要求的企业单位，执法部门应要求其采取相对应改进措施。（8）实施风险管控、修复活动不得对土壤和周边环境造成新的污染，所产生的废水、废气和固体废物，应按照规29、定进行处理处置，并达到相关环境保护标准。（9）建筑垃圾治理项目用地和周边环境用地土壤保护应满足中华人民共和国土壤污染防治法和其他法律法规的相关规定。金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）9第五章 建筑垃圾收运体系规划第五章 建筑垃圾收运体系规划5.1 建筑垃圾收运体系规划建筑垃圾收运体系规划5.1.1 收运5.1.1 收运要求要求（1）建筑施工中产生的工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾及装修垃圾，在运输过程中要实行分类运输，不得混装混运，防止环境污染。加强运输环节新技术的推广应用，让运输变得更高效环保。（2）建筑垃圾运输车辆应安装全密闭装置、行车记录仪和相应的30、监控设备，严禁运输车辆沿途泄漏抛洒。建筑垃圾运输车辆应按照县交管部门、综合执法部门指定的行驶路线及时间规范收运。建筑垃圾运输企业要加强对所属驾驶人员和车辆的动态管控，建立运输安全和交通违法考核机制。（3）实行建筑垃圾运输车辆总量控制。建筑垃圾运输车辆总量应保持在合理范围，确保能满足实际工作和市场的需要，原则上现有燃油车数量只减不增，新增新能源车优先纳入名录备案管理不受总量控制，积极推动运输车辆新能源化和标准化。（4）运输车辆车厢盖宜采用机械密闭装置，开启、关闭动作应平稳灵活，车厢底部应采取防渗漏措施。（5）建立建筑垃圾运输单位考核标准，严格运输车辆达标、建筑垃圾准运核准办理、规范行驶、达标排放31、车辆定位等内容，定期进行考核评分，并纳入建筑业诚信体系管理。（6）实行建筑垃圾清运“联单”管理制度，构建多部门联合执法机制。5.1.2 收运5.1.2 收运主主体体建筑垃圾的收运主体为建筑垃圾产生单位，由建筑垃圾产生单位委托有资质的收运公司进行运输；工程垃圾、拆除垃圾、工程渣土、工程泥浆的收运主体为施工单位；装修垃圾的收运主体为物业公司或居民。5.1.3 收运5.1.3 收运公司公司目前金华经济技术开发区有 6 家具备清运资质的企业，分别为金华市金城运输有限公司、浙江博豪建设有限责任公司、金华市丰艺物流有限公司、龙晟建设有限公司、浙江驰创建设有限责任公司、金华盛捷运输有限公司。5.1.4 收32、运模5.1.4 收运模式式建筑垃圾收运可采用两种模式，一是直运模式，处置单位直接到建筑垃圾产生点收集，并运输到建筑垃圾消纳场所；二是转运模式，产生单位把建筑垃圾运送至指定的中转调配场或资源化利用设施，经过分拣或者资源化利用后，再将不可利用的建筑垃圾由处置单位和公司定期运输至消纳场。5.2 建筑垃圾分类收集要求建筑垃圾分类收集要求5.2.1 工5.2.1 工程渣土分类程渣土分类收收集集（1）工程渣土应当随挖随运，因特殊原因确实需要临时存放的工程渣土应在施工现场安全区域集中堆放，堆放高度不应超出围挡（墙）高度，并与围挡（墙）及基坑周边保持安全距离，与现有的建筑物或构筑物保持安全距离。（2）渣土堆放33、高度高出地坪不宜超过 3 米，当超过 3 米时，应进行堆体和地基稳定性验算，保证堆体和地基的稳定安全。当堆场场地附近有挖方工程时，应进行金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）10堆体和挖方边坡稳定性验算，保证挖方工程安全。5.2.2 工程泥浆分类收集5.2.2 工程泥浆分类收集（1）有产生工程泥浆的施工工地有条件应设置泥浆池，工程泥浆通过泥浆池进行收集，泥浆池应设置防护栏，并挂设“泥浆池危险请勿靠近”安全警示牌。（2）针对小工地无法设置泥浆池的，施工场地设置现场泥浆机械脱水设施。现场泥浆脱水处置时，宜配备收集管网、沉淀池、泥饼堆场等设施，脱水后产生的泥饼及时外运，34、产生的污水经处理达标后排放或回用。5.2.3 工程垃圾分类收集5.2.3 工程垃圾分类收集（1）柱基工程的工程桩桩头、基坑工程的临时支撑可统一收集。现场破碎、分离混凝土和钢筋时，混凝土和钢筋应分类堆放。（2）道路混凝土或沥青混合料应单独收集。（3）其他工程垃圾不应与工程桩桩头、支撑或道路混凝土、沥青混合料混杂。5.2.4 拆除垃圾分类收集5.2.4 拆除垃圾分类收集（1）建（构）筑物拆除前应清除、腾空内部可移动设施、设备、家具等物品。（2）附属构件（门、窗等）可先于主体结构拆除，再分类堆放。（3）拆除的混凝土梁、柱、楼板构件或其他预制件可统一收集。（4）砖瓦宜分类堆放。5.2.5 装修垃圾分类35、收集5.2.5 装修垃圾分类收集区域已实行物业管理的，应当按照物业管理企业指定地点临时堆放；未实行物业管理的，应当按照镇（街道）指定地点临时堆放，由物业管理单位或镇（街道）委托经核准的清运单位清运。区建设更新部、各乡镇（街道）、村（居）民委员会应当对装修垃圾产生单位和个人投放、清运装修垃圾给予指导、服务。装修垃圾不得与生活垃圾混杂，其分类收集应符合下列要求：1）较大的装修工程，可在施工前编制完成装修垃圾资源化利用专项方案。2）住宅装修合同应明确业主、施工单位关于装修垃圾分类收集的职责。3）装修垃圾应分类装袋、捆绑。无机装修废料（混凝土、砂浆、砖瓦、陶瓷等）不应与有机杂物、金属等混杂。4）住宅小36、区应设置专门的装修垃圾临时堆放点。封闭小区由物业设置临时堆放点、开放小区由社区设置临时堆放点。临时堆放点可以与大件垃圾堆放点协同建设，建筑面积不大于 10 万 m2的住宅小区，存放点面积不宜小于 30 m2；建筑面积大于 10 万 m2的住宅小区，存放点面积不宜小于 50 m2，且大件垃圾与装修垃圾堆放区域须隔离开。5）新建小区应提前规划装修垃圾临时堆放点，提前预留场地，并随建设方案一并设计。6）乡村装修垃圾应在村（居）民委员会指导下，投放至指定区域或大件垃圾堆放点，严禁私自清倒。7）非住宅装修工程，装修垃圾应分类、集中堆放。5.3 建筑垃圾收运模式建筑垃圾收运模式5.3.1 收运交通安全管控37、5.3.1 收运交通安全管控（1）明确管理部门和管理人员的工作职责。（2）车辆安全维护坚持“三检”即出车前，行车中，收车后，检视车辆的安全金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）11部件连接的紧固情况。（3）从业人员安全教育要高度重视对驾驶人员的技术和专业素质的培养。（4）完善安全防范措施交通运输本身就存在不安全因素，具有一定的风险性，所以完善安全防范措施是规避风险降低事故发生率的有效途径。（5）安全监控智能化合理利用先进的科学技术，加强车辆和驾驶员动态管理，对车辆超速、超载等违章行为进行监控，确保行车安全和驾驶人员的生命安全。（6）坚持运输行业管理，整顿和规范运输38、秩序以“统一开放、公平竞争、规范有序”为中心，监理道路运输市场体系。5.3.2 收运信息化管理5.3.2 收运信息化管理（1）收运流程信息监管车辆监控系统由车载卫星定位系统和车载影像系统等组成，并应能接入城市建筑垃圾大数据监管平台。（2）收运需求信息发布完善社会力量建设金华经济技术开发区建筑垃圾信息化平台，细化建筑垃圾类别。（3）建筑垃圾运输车辆信用系统根据违章的性质和类别进行统分，严重者列入黑名单，设定禁止运输期限，对使用黑名单车辆的企业和工地进行相应处罚。5.3.3 收运线路5.3.3 收运线路建筑垃圾运输车辆属于特殊行业运输车辆，其运输线路制定的原则有：（1）就近运输、减少成本；（2）允39、许全天收运，但限行时段和限行路段除外；（3）允许相邻城区协同推进资源化利用的跨区收运。综上，本规划要求建筑垃圾收运路线必须严格按照报审运输路线行驶，不得在相关部门规定的限行路段、限行时间内通行。5.3.4 收运队伍建设5.3.4 收运队伍建设（1）收运服务公司管理人员与调度人员，源头控制是建筑垃圾质量得以保证的关键，为保障收运地点、数量准确性，采用信息化管理系统及时将信息反馈给收运服务公司管理人员与调度人员，以便根据情况，安排收运车辆，使车辆不空跑，收运工作有的放矢。（2）监管部门，收运体系的监管部门包括城市管理部门、公安交警部门等。收运车辆，建筑垃圾由办理处置核准许可、备案登记的车辆进行运输40、。5.4 建筑垃圾收运设施规划建筑垃圾收运设施规划5.4.1 建筑垃圾临时收集点规划5.4.1 建筑垃圾临时收集点规划每个新建公用区域的临时收集点可在工地临时设置。用地面积需在 30 平方米以上，场地平整并硬质化，装卸垃圾时应洒水降尘。建设工程的实施主体应将建筑垃圾进行分类装袋捆扎，堆放到指定的临时堆放点，定期联系经核准的清运公司将建筑垃圾外运处置。建筑垃圾产生量和类型，因建筑工地类型不同、项目规模不同、施工阶段不同，产生的垃圾类型和数量也不尽相同。每个建筑工地都应当在其作业区根据工地项目的实际情况，合理规划建筑垃圾分类堆放点。5.4.2 装修垃圾集中投放点规划5.4.2 装修垃圾集中投放点规41、划1、设置要求投 放 点 的 设 置 应 符 合 新 建 住 宅 小 区 生 活 垃 圾 分 类 设 施 设 置 标 准（DB33/T2284-2020）的相关要求。公共机构、企事业单位、沿街经营店铺等产生的金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）12装修垃圾宜采用预约方式收运。商业综合体装修垃圾投放点应设置在单位内部合适区域。2、投放要求装修垃圾应按可回收利用和有毒有害两种进行分类。装修垃圾应按照“宜装袋则装袋、宜捆扎则捆扎”原则投放，并符合下列要求：装修中废弃的混凝土、砂浆、石材、砖瓦和陶瓷等应袋装，投放至指定的装修垃圾投放点。装修中废弃的金属、木料、塑料、玻璃42、等应捆扎或袋装，投放至生活垃圾可回收物收集点。装修中废弃的涂料和油漆等有毒有害垃圾投放至指定的有害垃圾投放点。第六章 建筑垃圾利用及处理规划第六章 建筑垃圾利用及处理规划6.1 建筑垃圾处置方案建筑垃圾处置方案建筑垃圾处置方式主要有两类，一是资源化利用，二是无害化处置。序号处置方式具体方式1资源化利用制造再生骨料制造再生建材环保烧结2无害化处置工程回填固定消纳堆填按照建筑垃圾分类类别，金华经济技术开发区各类建筑垃圾处理方案如下：1、资源化利用1）制造再生骨料通过对建筑垃圾科学的分类、分拣、破碎及筛分，分选出砂粒（含泥一般需小于3%），用作建筑用砂（其应符合国家标准建设用砂（GB/T14684-43、2022）等相关标准要求）、细骨料、粗骨料。此外，市场还存在有将分离出的黏土与园林垃圾腐殖质土混合制备园林种植土的资源化利用方式。2）制造再生建材利用建筑垃圾制造再生建材是贯彻资源化和综合化利用原则的重要手段，让建筑垃圾变身“城市矿山”。通过对建筑垃圾的分类、分拣、破碎及筛分后，结合各种产品质量要求，加入适量的水泥和添加剂，生产出各种新型环保建材。利用建筑垃圾制造建材，既能消纳建筑垃圾，又能为社会创造效益，变废为宝，是循环经济的重要体现，适合大力推广应用，也将作为本次规划建筑垃圾资源化利用的主要方式。3）环保烧结金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）13工程渣土的44、主要组成成分以黏土、粉质黏土或页岩为主，而这些成分是生产环保再生砖的主要原料，经过合理的环保烧结工艺设计可生产形成各种性能优异的新型环保建材。工艺流程主要包括原材料制备、坯体成型、湿坯干燥和成品坯烧四个主要环节，其生产的产品需符合环保烧结普通砖（GB/T5101-2017）、环保烧结空心砖和空心砌块（GB/T13545-2014）等烧结制品相关标准要求。2、无害化处置1）工程回填工程回填是指利用路基施工、桩基填料、地基基础、土地平整、堆山造景、综合管廊、矿山石场治理等生态修复工程项目回填消纳建筑垃圾，主要是消纳工程渣土。建设工地的渣土回填是最常用的建筑垃圾处理方法。将建筑垃圾加工成市政管网的回45、填材料是建筑垃圾回填的另一种重要途径，给水、雨水、污水、电力、通信、燃气等市政行业的管网铺设、维护过程中不可避免地要实施回填作业，如果能够将建筑垃圾加工成合乎要求的回填材料以代替中粗砂、砾石等传统的回填材料，即可大大减少建筑垃圾的填埋量。2）固定消纳由于建筑垃圾属于惰性无机物，因此可采用陆域安全堆填进行无害化处置，也是目前最为成熟、最主要的处理方法，是一类保障设施。但目前采取陆域安全堆填方式存在两个方面的问题：一是采用陆域安全堆填方式处理建筑垃圾将占用大量土地资源，这与目前土地资源紧缺存在矛盾，若占用建设用地贮存建筑垃圾显然是不合理的，且占用生态绿地处理建筑垃圾显然又是对生态环境的破坏；二是即46、使在陆域安全堆填方式暂时可行、必要的前提下，由于面临着基本农田保护、自然景观保护、国家森林公园保护、水源保护、河道及水库保护等的多重限制，消纳场的选址也是捉襟见肘、日渐困难。因此，可将固定消纳场定位为服务政府重大建设工程的应急储备设施或建筑垃圾中暂时无法综合利用的惰性组分的兜底设施。6.2 建筑垃圾处理设施规划建筑垃圾处理设施规划6.2.16.2.1 场址选择场址选择原则原则（1）便捷原则（2）安全原则（3）可实施性原则6.2.26.2.2 场地选址技术要求场地选址技术要求（1）应符合当地国土空间规划、环境卫生设施专项规划以及国家法律法规和标准要求。（2）应与当地的大气防护、水土资源保护、自然47、保护及生态平衡要求相一致。（3）工程地质与水文地质条件应满足设施建设和运行的要求，不应选在地震断层、滑坡、泥石流、沼泽、流沙及采矿陷落区等地区。（4）交通便捷、运距合理，并应综合建筑垃圾处理厂的服务区域、建筑垃圾收集运输能力、产品出路、预留发展等因素。（5）应有良好的电力、给水和排水条件。（6）应位于地下水贫乏地区、环境保护目标区域的地下水流向的下游地区，及夏季主导风向下风向。（7）厂址不应受洪水、潮水或内涝的威胁。当必须建在该类地区时，应有可靠金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）14的防洪、排涝措施，其防洪标准应符合现行国家标准防洪标准GB 50201-20148、4 的有关规定。6.2.3 建筑垃圾资源化利用场规划6.2.3 建筑垃圾资源化利用场规划1 1、装修、装修垃圾垃圾资资源源化化利用处利用处置场所置场所装修垃圾收集、分类、清运、利用、处置闭环体系和装修垃圾资源化利用处置场所建设，以金开城投为项目建设主体，新婺公司为后续运营主体；计划选址占地 1730平左右，处理能力在每年 15 万吨以上。2 2、装修、装修垃圾垃圾资资源源化化利用处利用处置场所功能置场所功能设设置置厂区应根据装修垃圾的组分和特性，制定合理的生产工艺线。根据工艺需要合理设置各功能区，包括物料堆放区、加工区、附属设施区等。（1）物料堆放区：按种类分为原料堆场、分拣回收物堆放区、可焚49、烧轻物质堆放区、成品堆放区以及尾渣堆放区（池）、有害物堆放区（房）。堆放区还应设置混凝土挡墙，并设有明显标识，需要分仓的不同物料不得混堆。（2）加工区：加工区可以分为预（前）处理区、再生处理区和生产区。预（前）处理区场地面积应满足装修垃圾分拣、大块垃圾分离或破碎、土石分离、轻物质分离的设备安装及运行要求；再生处理区采用立体化、紧凑型工艺布局设计，物料宜采用水平皮带，垂直提升的运输方式；生产区可根据再生材料和再生产品的质量需要，配备相应的工艺路线。（1）附属设施区：附属设施区应包括办公室、检测室、沉淀池、厂区道路、配供电、给排水设施区、附属用房区、设备维修、消防和安全卫生设施区、车辆冲洗区、通信50、信息化及监控、应急设施区、绿化区、物流区等。3 3、固定式资、固定式资源源化化利用设施规划利用设施规划固定式建筑固废处理设备通常安装在固定的场所，如建筑工地、垃圾处理厂等。其特点是处理能力强，可连续作业，适合大规模的固废处理。1、固定式资源化利用设施的优点主要体现在以下几个方面：（1）在设备性能方面，固定式建筑固废处理设备通常采用先进的工艺和设备，具有较高的处理效率。此外，由于固定式设备长期稳定运行，其维护成本也相对较低。（2）在适用场景方面，固定式建筑固废处理设备适用于大规模、集中的固废处理需求。例如，大型建筑工地、城市垃圾处理中心等。（3）在经济效益方面，固定式建筑固废处理设备虽然初始投51、资较大，但其运行稳定、维护成本低，长期来看经济效益较高。规划期末资源再利用消纳项目，年消纳能力 145 万顿。其中金华市伍大队再生资源有限公司年可消纳量 45 万顿；九峰砂厂年可消纳量 30 万顿；金华市婺城区锋盛制砂场年可消纳量 20 万顿；金西区块 EOD 项目年可消纳量 50 万顿。序号建筑垃圾资源化利用设施名称处理能力（万顿）类型建设期限用地类型1金华九峰砂石有限公司30现状2金华市婺城区锋盛制砂场20现状3金华市伍大队再生资源有限公司45规划近期4EOD项目50规划远期工业用地合计1454 4、建筑垃圾建筑垃圾填埋消纳场填埋消纳场规划规划序号建筑垃圾消纳场设施名称消纳量（万方）类型建52、设期限1甬金衢 SG02 标段48.14现状2虹戴公路6.87现状3万固城光汇3.19现状4汤溪中学城区校区新建项目4.44现状金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）155甬金衢SG01标段4.87现状6南塘地块（一、二期）14.5现状7建筑垃圾消纳场39规划近期8青年曼卡消纳场58规划近期9金西健康产业园200规划远期合计379.01第七章 建筑垃圾存量治理规划第七章 建筑垃圾存量治理规划7.1 存量治理计划存量治理计划规划建议在对金华经济技术开发区存量建筑垃圾进行全面摸底排查的基础上，加快健全非正规建筑垃圾堆放点常态化治理机制，坚持系统治理、综合治理、源头治理53、。（一）摸底排查排查范围覆盖整个金华经济技术开发区城乡公共空间，重点排查区域是城乡结合部、饮用水源地保护区等环境敏感区、主要交通干道沿线，以及河流（湖泊）和水利枢纽管理范围。（二）整治内容全面排查金华经济技术开发区范围内建筑垃圾处置场所安全隐患，检查评估堆体稳定性：对存在安全隐患的建筑垃圾处置场所，暂缓其消纳业务，待其整改完毕、验收达标后再行恢复；对不再具备处置条件的建筑垃圾处置场所，组织开展安全隐患排查，及时排除安全隐患，并依法开展平整、复绿，有条件的可改造成公园、湿地等；对未经审批的建筑垃圾堆放点予以取缔、查处，追究当事人相关法律责任，消除安全隐患后依法对场地进行平整、复绿。加强对建筑垃圾54、处置场所的规范管理、安全隐患排查整治及生态修复等工作；采取疏堵结合的方式加强建筑垃圾治理，对未按审批路线运输建筑垃圾、未在指定处置场所处理建筑垃圾等行为依法处理。（三）责任分工按照属地为主、部门联动、上下同抓、分级负责的原则，由各乡镇（街道）组织金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）16排查整治，各相关部门按职责分工协同共管，共同推动排查和整改工作的落实。各乡镇（街道）组织所辖村（社区）开展全面排查，按要求清理非正规建筑垃圾堆放点；区建设更新部、区综合行政执法局协同做好乡镇（街道）非正规建筑垃圾堆放点的排查整治。（四）整治工作对排查出的点位按要求进行登记汇总，并按55、照一点一策，一点一方案原则，由相关职能部门指导制定整改工作方案，如及时实施垃圾清运、场地复整、土壤污染调查管控等措施，明确整改目标、整改措施、完成时间。（五）长效监管各乡镇（街道）、相关部门要充分发动群众，建立巡查和投诉举报机制，主动在门户网站、微信公众号等公布非正规建筑垃圾堆放点群众举报热线和通道，广泛接受社会监督和媒体监督，促进常态化发现解决机制加快形成。及时清理消除零星堆放点，确保不再出现新的非正规建筑垃圾堆放点。第八章 建筑垃圾监督管理规划第八章 建筑垃圾监督管理规划8.1 浙江省建筑垃圾综合监管服务系统浙江省建筑垃圾综合监管服务系统“省建筑垃圾系统”围绕建筑垃圾产出、运输、中转、处置56、四个关键场景，依托大数据中心实现建筑垃圾数据要素全归集、跨部门数据融合共享，有效支撑各主管部门业务协同，并通过交易撮合、区域平衡计算等为建筑垃圾处理各参与主体赋能增效，创新了建筑垃圾治理新模式。为顺利推行省建筑垃圾电子转移联单运行管理制度，应以一对一指导、一对多集中教学等方式开展专项培训，解决实际操作过程中遇到的困难，确保各方主体均可熟练操作电子联单。8.2 建筑垃圾全过程信息化管理平台构建目标和原则建筑垃圾全过程信息化管理平台构建目标和原则8 8.2.1.2.1 平台构平台构建目标建目标（1）建立建筑垃圾运输企业目录，规范运输市场；通过共享有许可资质的运输企业信息，便于对建筑工程的有效监管和57、客观考核；（2）建立建筑工地、建筑垃圾种类、数量、去向的电子明细记录表，促进从产生、运输到处置全过程规范、有序；（3）通过共享建设工程许可信息、运输车辆、消纳场所等相关信息，方便相关委办局、政府部门、企业共享利用建筑垃圾综合管理信息；（4）建立建筑垃圾再生产品企业目录，构建再生产品供销平台，促进建筑垃圾再生产产业化和再生产品的规模化使用；金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）17（5）通过建筑垃圾产、消明细记录表，准确掌握建筑垃圾产、消量，为垃圾消纳场所的设置规划提供决策参考依据。8.2.2 平台构建原则8.2.2 平台构建原则1、业务架构设计上应满足以下原则:（58、1）业务平台化，各业务互相独立；（2）核心业务与非核心业务需要分离；（3）主流程和辅流程需要分离。2、应用架构设计应满足以下原则：（1）一切以稳定为中心，数据、架构要简单、清晰，不过度设计；（2）应用需要尽可能解耦，稳定部分与易变部分要分离；（3）业务需要抽象化，应用只依赖服务抽象，不依赖服务细节；（4）服务要能自治，服务能被独立修改、部署、发布和管理；3、数据架构设计应满足以下原则：（1）确保数据的及时性、一致性、准确性和完整性；（2）数据与应用需要分离，用系统不能直接访问数据库，只能通过服务访问数据库；（3）数据设计需要考虑支持数据异构，必要时可以使用数据异构解决性能问题；（4）数据使用使59、需要考虑数据读写分离，数据流大的数据需要考虑分库分表，不同业务域的数据需要做分期隔离；4、平台要求采用分布式结构进行开发设计，技术架构满足以下原则：（1）系统服务可以被监控，流量可以被监控；（2）应用出现问题时，要求能回到上一版本，或者功能应用可以回滚，功能可以开关、降级；（3）流量超过预期时，应用系统可以选择现在先水平扩展；（4）架构需要确保系统安全性，具有足够防攻击能力，避免单点设计，有高可用性和容错性。8.3 建筑垃圾全过程信息化管理模式规划建筑垃圾全过程信息化管理模式规划建筑垃圾全过程信息化管理系统需要建立综合管理与循环利用信息共享平台，平台内包含多个不同功能的信息管理子系统，同时平台60、具有信息收集（建筑垃圾多源头信息汇总）、信息管理（建筑垃圾各类信息管理、维护和发布）、信息共享（建筑垃圾信息阅览与展示）等功能，使相关部门、从业企业、相关人员和车辆等能够根据不同的访问权限、等级了解到不同的信息，从而及时且准确地做出相应的行动，这些信息管理子系统包括：建筑垃圾源头信息管理系统、建筑垃圾减量调配信息系统、建筑垃圾分类处置信息管理系统、建筑垃圾运输信息管理系统、建筑垃圾资源化利用信息管理系统和建筑垃圾处置场所信息管理系统。8.4 电子转移联单制度电子转移联单制度根据浙江省建筑垃圾电子转移联单运行管理工作的实施意见（浙建20232号），金华经济技术开发区建筑垃圾产生、收集、贮存、运输61、利用、处置单位的监督管理，采用电子转移联单制度。建筑垃圾电子转运联单是建筑垃圾转移活动的电子金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）18信息载体，转移建筑垃圾时应当依托省建筑垃圾系统运行建筑垃圾电子转移联单。8.5 突发应急预案突发应急预案1、应急响应程序根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。（1）一般、较大建筑垃圾处理突发事件。事故单位按照有关规定启动相应预案并组织各方面力量进行处置，各相关单位予以协助。需要调整建筑垃圾处理流向的，由应急指挥中心协调落实；应急处置结果以书面形式上报应急指挥中心。（2）重大、特别62、重大的建筑垃圾处理突发事件，由应急指挥中心启动相应专项相应预案，组织各方面力量处置。同时根据实际情形，做出是否需要提请上一级应急指挥机构启动上一级应急预案。在领导到达事故现场之前，事故单位应按着救人优先的原则，同时在保障人身安全的情况下尽可能地抢救重要资料和财产，在此基础上，注意保护好事故现场。（3）应急结束事故应急处理和抢险基本结束后，应急指挥中心应立即做好受伤人员的救治、慰问和善后处理工作，并配合相关部门对事故进行调查分析，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥中心批准后，现场应急结束。2、保障措施（1）通信与信息保障遇到紧急事故及时采取应对措63、施，所有信息上报应急指挥中心办公室并建立严密的联系网络。（2）应急队伍保障建筑垃圾运输体系及各建筑垃圾处理、消纳场应具备一定的应急处置能力，成立不少于 10 人的应急队伍，并根据应急工作需要，提高装备水平，增强队伍实战能力。队长负责现场人员调配、材料管理、抢险救援等全面工作，队员由各场职工、兼职应急救援队伍组成。（3）物资保障安全事故应急常用物资和设备有：1）常备药品：消毒药品、急救物品（创可贴、绷带、无菌敷料、仁丹等）及各种常用小夹板、担架、止血袋、氧气袋等。2）抢险工具：铁锹、撬棍、千斤顶、麻绳、气割工具、电工常用工具等。3）应急器材：安全帽、安全带、防毒面具、应急灯、柴油、对讲机、水泵、64、灭火器等。4）设备：推土机、挖掘机、装载机、车辆等。（4）经费保障明确专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时作业单位应急经费的及时到位。金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）19第九章 建筑垃圾综合利用产业规划第九章 建筑垃圾综合利用产业规划9.1 建筑垃圾产业体系建筑垃圾产业体系金华经济技术开发区建筑垃圾产业体系应由建筑垃圾治理全流程各环节衍生出的建筑垃圾治理相关产业链构成。其中包括源头减量环节相关的装配式建筑产业、绿色建筑产业、建筑垃圾（土方）资源交易产业等；由分类与收运环节衍生出的建筑垃圾分类回收产业、建筑垃圾运输产业等；以及由利用处置环65、节衍生出的资源化利用产业和终端消纳环节衍生出的填埋消纳产业等。9 9.1.1 建筑垃圾.1.1 建筑垃圾资资源源化再生化再生利用利用控制要求控制要求1、再生产品用于建设项目时应满足相关标准的规定，并应遵循下列原则：（1）产品同等性能条件下，鼓励优先采用再生产品。（2）建设项目范围内的地面道路和停车场，鼓励优先采用再生产品。（3）建设项目的基础垫层、围墙、管井、管沟、挡土坡及市政道路的路基垫层等部位，可采用再生产品。（4）政府投资的建设项目鼓励优先采用再生产品。2、再生材料的使用和管理，应符合下列规定：（1）不同类别、不同粒径的再生材料应分开运输和堆放。（2）再生材料和天然材料应分开堆放。（3）66、再生材料的生产原料及使用情况等信息应加以规范记录。3、再生制品应具有清晰的产品标识。9.2 建筑垃圾产业运营与管理建筑垃圾产业运营与管理9 9.2.1 建筑垃圾产业.2.1 建筑垃圾产业化化运运营方营方法法1、市场化运作这种经营方式具有如下优点：（1）减轻政府财政的负担（2）引进先进的建设技术和管理经验（3）提高建筑垃圾处理运营效率（4）促进建筑垃圾处理的良性发展2、政府补偿扶持金华经济技术开发区政府对区从事建筑垃圾处理相关产业进行补偿扶持，其主要目的是通过政府提供资金、免税或其他税收优惠、低息贷款、贷款担保等形式，对企业进行适当的补贴，使建筑垃圾资源化利用相关企业得到健康发展，减少建筑垃圾的67、最终排放，降低由此带来的生态环境压力，使市民生活环境得到改善。9 9.2.2 建筑垃圾处理设施建设模.2.2 建筑垃圾处理设施建设模式式1、BOT 模式BOT 模式简单意义上来讲，就是私人投资者在政府的授权下对公共基础设施项目进行投资建造，项目建成后自主运营受益，合同期满后再移交政府的一种资源合理利用的新模式。2、TOT 模式TOT 模式是如今比较常见的特许经营方式，建筑垃圾源化利用厂采用 TOT 运营金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）20模式比较常见。政府先建造建筑垃圾源化利用厂然后政府再将建造好的建造垃圾处理厂以 TOT 的模式承包给投资者运营管理一定的时68、间，投资人通过承接政府已建好的垃圾处理厂取得受益，收回投资，到合同期满后，投资者再将建筑垃圾源化利用厂移交给政府。3、PPP 模式PPP 是指公共部门通过与私人部门建立伙伴关系来提供公共产品或服务的一种方式。9.2.3 建筑垃圾资源化利用补偿方式9.2.3 建筑垃圾资源化利用补偿方式补偿问题涉及四个相关的重要特征：一是时间性，即补偿的时间维度；二是区域性，即补偿的空间维度；三是涉及的责任（利益）主体；四是补偿目标、行为和效果，这种关系的主要形式如下表所示。补偿主要实现形式分类依据实现形式基本含义时间维度代内补偿指同代人之间进行的补偿代际补偿指当代人对后代人的补偿补偿主体政府主导补偿政府作为补偿69、主要支付者市场运作补偿引入市场机制，对产权关系相对明确的生态补偿类型实现补偿补偿目标抑损型补偿破坏生态和污染环境的主体承担相应的恢复和治理责任，以减少对生态和环境的破坏为目标增益型补偿生态环境获益主体对受损主体的补偿，以增强生态系统 的服务功能和环境系统的容量为目标补偿效果输血型补偿政府或补偿者将筹集起来的补偿资金定期转移给被补偿方造血型补偿补偿的目标是增加落后地区发展能力补偿途径直接补偿由责任者直接支付给直接受害者间接补偿由环境破坏责任者付款给政府有关部门，再由政府有关 部门给予直接受害者以补偿第十章 近期建设规划第十章 近期建设规划10.1 近期建设期近期建设期限限依据建筑垃圾污染环境防治70、工作规划编制导则，近期应至 2030 年，则本次近期建设年限为 2024-2030 年。10.2 近期建设目标近期建设目标规划近期重点建立和完善建筑垃圾处理系统、建筑垃圾收运系统、建筑垃圾产业体系，加强源头分类、控源减量，配置托底保障设施，实现建筑垃圾从源头到处置的全过程管控；加快建立装修垃圾收集、分类、清运、利用、处置闭环体系。规划近期至 2030 年，二环内建筑垃圾综合利用率大于 90%；二环外建筑垃圾综合利用率大于 85%。10.3 近期近期重点重点建设建设内容内容1、规范“出口关”，强化源头减量2、严管“运输环”，实现过程追溯3、提升“消纳场”，确保安全处置金华经济技术开发区建筑垃圾污71、染环境防治工作规划(2024-2035）2110.4 近期处理设施建设规划近期处理设施建设规划序号名称处理能力用地面积（平方米）投资估算（万元）责任单位备注1装修垃圾资源化利用处置场所建设15 万吨17305000金华经济技术开发区二环南路以北、义乌街以西地块2青年曼卡消纳场58 万方100000500金华经济技术开发区原址扩建3建筑垃圾消纳场建设39 万方160000500金华经济技术开发区高智街东侧4三江街道装修建筑（大件）垃圾中转站100金华经济技术开发区江滨小区内5江南街道装修建筑（大件）垃圾中转站100金华经济技术开发区广苑路中转站第十一章 规划实施的策略及保障措施第十一章 规划实施72、的策略及保障措施11.1 规划规划实实施施的效益的效益分分析析11.1.111.1.1 社会效益社会效益（1）减少环境污染:建筑垃圾综合利用减少了对自然资源的开采，降低了废弃物填埋和焚烧对环境造成的负面影响，有效保护了生态环境，减少了环境污染。（2）提升城市美观度:大量建筑垃圾随处可见不仅影响城市景观还可能成为渣滓场所，影响市民生活质量，综合利用让建筑垃圾得到有效处理，使城市更加整洁美观。（3）增加资源回收率:建筑垃圾中蕴合着大量可再生资源，通过综合利用，这些资源得以再次利用，延长了资源的使用寿命，降低了对新资源的需求，有利于资源的可持续利用。（4）塑造社会责任感:建筑垃圾综合利用需要全社会的73、参与和支持，推动了居民、企业等各方对环境保护和资源利用的认识，提升了社会责任感和环保意识。11.1.211.1.2 经济效益经济效益（1）降低原材料成本:建筑垃圾中包合大量可回收利用的建筑材料如混凝土、砖块、钢筋等，通过循环利用这些材料可以有效隆低新材料乐购成本，带来显著的经济效益。（2）创造就业机会:建筑垃圾循环利用需要进行分类、清理处理等环节，这些工作都需要大量劳动力参与，从而创造了就业机会促进了就业增长。（3）推动相关产业发展:建筑垃圾利用需要涉及建筑废弃物清理、再生资源开发利用、循环经济技术研发等领域，促进了相关产业的发展，形成了新的产业链条，推金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工74、作规划(2024-2035）22动经济结构的优化升级。（4）减少处理成本:传统处理建筑垃圾主要采取填埋或焚烧等方式费用高且存在环境风险，而循环利用可以有效减少处理成本，提高资源利用效率，实现资源再生利用。11.2 规划实施的策略规划实施的策略1、建立健全分类体系2、推行资源化利用3、加强处置监管力度4、提升居民环保意识5、加强技术研发创新6、建立长效整治机制7、严格规范运输环节8、合理安排施工顺序11.3 规划实施保障规划实施保障11.3.111.3.1 组织组织保障保障建筑垃圾污染环境防治工作离不开行政部门强有力的组织领导。建筑垃圾治理的工作属于超常规、跨部门的系统性、复杂性工作，既需要依靠75、科层组织分工合作、明确职责，又需要超越科层组织“高位推进、权威统筹、灵活协调”，要充分发挥公共行政组织领导的制度优势和治理效能。应成立由区管委会领导任组长，相关部门负责同志为成员，乡镇人民政府共同参与的建筑垃圾治理工作领导小组，实施领导小组联席会议制度，各部门和各乡镇齐心协力，齐抓共管，确保各项工作取得实效。11.3.211.3.2 制度制度保障保障制定建筑垃圾转运站、资源化处理厂和消纳场等设施的运营管理案，规范完善垃圾治理流程及配套实施细则。出台建筑垃圾治理监督激励机制，对各级部门的工作可执行“一月一调度，一季一排名，半年一通报，一年一考核”的管理制度。优化行政审批流程，构建建筑垃圾的管理闭76、环。11.3.311.3.3 技术技术保障保障充实建筑垃圾治理岗位专业技术人员或管理人员，加强专业学习、技术培训和信息交流工作。建立一线作业人员的作业技能培训、作业资格认证、等级评定等制度，保障人员专业操作技能，提高专业化水平。积极参与省内外垃圾治理学术研讨、管理研究、技术交流活动，了解省内外建筑垃圾治理动态趋势，学习省内外兄弟城市、先进地区的管理经验。加强信息技术应用，提升管理的信息化水平和时效。搭建覆盖建筑垃圾的信息化管理平台，建立起从源头到终端的全链条管理体系。适时开展专项研究，要实现规划提出的各项目标，落实规划提出的设施建设，不断提升垃圾治理的水平与成效，不仅需要人力、财力、物力的投入77、，更需要采用科学的方法来指引实施。如“建筑垃圾中转调配站选址研究”，“建筑垃圾处置设施灵活用地研究”等专题内容。11.3.4 用11.3.4 用地地保障保障自然资源和规划部门在国土空间规划、土地利用规划和城乡建设详细规划中应落金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）23实建筑垃圾处理设施的布局、选址和用地规模需求，在土地出让和审批中应明确相关设施的配置标准。适宜采用灵活用地的设施，可通过租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式落实用地保障。相关垃圾转运设施、处理设施的规划建设或改造提升方案，应征求环境卫生、综合执法等牵头管理部门的意见。大中型垃圾转运设施、处理设78、施的建设单位应在设施建设前到环保部门办理相关审批手续。11.3.5 资金保障11.3.5 资金保障建筑垃圾治理工作中所涉垃圾收集、转运与处置设施、设备的采购、发放、配置、安装费用及由于垃圾分类增加的人员培训、宣传督导、奖励补助及设施设备运行成本应纳入政府年度财政预算。发改委、财政局应安排建设项目及财政性建设资金，并会同城管局、生态环境局根据建筑垃圾处理运营成本、国民经济与社会发展要求以及社会承受能力，科学制定建筑垃圾处理收费标准，并应按照谁产生谁付费和差别化收费的原则，不断完善建筑垃圾处理收费制度，逐步实行分类计价、计量收费。部分建筑垃圾的收运处置都具有市场属性，可通过市场化模式引入社会资本参79、与。管理中应拓宽融资渠道，积极采取多渠道、多种模式、多层次的融资。发挥财政投入的撬动作用，完善税收优惠引导作用，加大绿色金融支持力度，建立多元化的投融资机制，引进竞争机制，推进市场化。此外，在加大资金投入之前，政府部门应对相应的垃圾治理工作方案、收运和处理设施的建设及运行进行风险评估，确保资金使用效益。11.3.6 公众参与保障11.3.6 公众参与保障应建立和完善公众参与制度，积极发动、组织引导群众参与管理监督工作，形成广泛的群众基础，涉及群众利益的规划、决策和项目，应充分听取群众的意见，及时公布项目建设重点内容，扩大公民知情权、参与权和监督权。大力开展群众性创建活动，充分发挥工会、共青团、80、妇联等社会团体作用，积极组织和引导公民从不同角度、以多种方式积极参与。金华经济技术开发区建筑垃圾污染坏境防治工作规划(2 0 2 4-2 0 3 5)1第二部分 图集金华经济技术开发区建筑垃圾污染坏境防治工作规划(2 0 2 4-2 0 3 5)21、区位分析图 2、区域城镇分布图3、装修垃圾临时投放点分布图 4、装修建筑（大件）垃圾中转站图5、建筑垃圾资源化利用设施图 6、建筑垃圾消纳场图7、装修垃圾资源化利用处置场所图则图集目录金华经济技术开发区建筑垃圾污染坏境防治工作规划(2 0 2 4-2 0 3 5)1区位分析图金华经济技术开发区在金华市的区位金华市在浙江省的区位 金华经济技术开发区81、分江南、金西两大区块，建成区面积 50平方公里，全域总托管面积达 261.8 平方公里，共 8 个乡镇（街道）、156 个村（社区），集聚人口约 49 万人。其中：江南板块 90.73 平方公里，建成区约 40 平方公里，位于金华主城区，是市委、市政府所在地；金西板块 171.09 平方公里，建成区 10 平方公里，包含健康生物产业园、金西新城两大产业平台，人文底蕴厚重，生态基底厚实，正推进九峰国际旅游度假区三大片区开发。金西板块江南板块金华经济技术开发区建筑垃圾污染坏境防治工作规划(2 0 2 4-2 0 3 5)2区域城镇分布图江南板块秋滨街道西关街道江南街道三江街道苏孟乡洋埠镇罗埠镇汤溪82、镇金西板块金华经济技术开发区建筑垃圾污染坏境防治工作规划(2 0 2 4-2 0 3 5)3装修垃圾临时投放点分布图江南板块秋滨街道西关街道江南街道三江街道苏孟乡洋埠镇罗埠镇汤溪镇金西板块注：偏远村庄装修垃圾临时投放点可结合村庄垃圾中转站设置，居民投放时应袋装，严禁随意倾倒。金华经济技术开发区建筑垃圾污染坏境防治工作规划(2 0 2 4-2 0 3 5)4装修建筑（大件）垃圾中转站图江南板块秋滨街道西关街道江南街道三江街道苏孟乡洋埠镇罗埠镇汤溪镇金西板块苏孟乡装修建筑（大件）垃圾中转站汤溪镇装修建筑（大件）垃圾中转站罗埠镇装修建筑（大件）垃圾中转站洋埠镇装修建筑（大件）垃圾中转站三江街道装修建83、筑（大件）垃圾中转站江南街道装修建筑（大件）垃圾中转站123456序号中转站名称位置面积（平方米）类型 建设期限 用地类型1汤溪镇装修建筑（大件）垃圾中转站新北街与汤井线交叉口垃圾中转站内120现状2罗埠镇装修建筑（大件）垃圾中转站罗埠中转站内90现状3洋埠镇装修建筑（大件）垃圾中转站金鼎路过高速桥洞往西上陈村方向120现状4苏孟乡装修建筑（大件）垃圾中转站金安公路中转站内300现状5三江街道装修建筑（大件）垃圾中转站江滨小区内100规划近期环卫用地6江南街道装修建筑（大件）垃圾中转站广苑路中转站100规划近期环卫用地现状装修建筑（大件）垃圾中转站规划装修建筑（大件）垃圾中转站图 例金华经济技84、术开发区建筑垃圾污染坏境防治工作规划(2 0 2 4-2 0 3 5)5建筑垃圾资源化利用设施图江南板块秋滨街道西关街道江南街道三江街道苏孟乡洋埠镇罗埠镇汤溪镇金西板块金华九峰砂石有限公司金华市婺城区锋盛制砂场金华市伍大队再生资源有限公司装修垃圾资源化利用处置场EOD 项目12345序号建筑垃圾资源化利用设施名称位置处理能力（万顿）类型 建设期限 用地类型1金华九峰砂石有限公司汤溪镇节义村30现状2金华市婺城区锋盛制砂场金华市婺城区苏孟乡苏孟村梅溪江东侧20现状3金华市伍大队再生资源有限公司苏孟乡新楼村45规划近期4装修垃圾资源化利用处置场二环南路以北、义乌街以西地块15规划近期5EOD 项目85、罗洋港以西50规划远期工业用地合计160现状建筑垃圾资源化利用设施规划建筑垃圾资源化利用设施图 例金华经济技术开发区建筑垃圾污染坏境防治工作规划(2 0 2 4-2 0 3 5)6江南板块秋滨街道西关街道江南街道三江街道苏孟乡洋埠镇罗埠镇汤溪镇金西板块125634789序号建筑垃圾消纳场设施名称消纳量（万方）类型 建设期限1甬金衢 SG02 标段48.14现状2虹戴公路6.87现状3万固城光汇3.19现状4汤溪中学城区校区新建项目4.44现状5甬金衢 SG01 标段4.87现状6南塘地块（一、二期）14.5现状7建筑垃圾消纳场39规划近期8青年曼卡消纳场58规划近期9金西健康产业园200规划远86、期合计379.01现状建筑垃圾消纳场地规划建筑垃圾消纳场地图 例建筑垃圾消纳场图万固城光汇汤溪中学城区校区新建项目甬金衢 SG01 标段南塘地块（一、二期）青年曼卡消纳场建筑垃圾消纳场虹戴公路甬金衢 SG02 标段金西健康产业园金华经济技术开发区建筑垃圾污染坏境防治工作规划(2 0 2 4-2 0 3 5)7装修垃圾资源化利用处置场所图则区位图管控要求基本情况一览表江南板块秋滨街道西关街道江南街道三江街道苏孟乡项目所在区位1、坐标系为国家 2000 坐标系；2、装修垃圾资源化利用场规划选址参照 建筑垃圾处理技术标准（GJJ/T 134）;3、根据国土资源部关于发布和实施工业项目建设用地控制指标87、的通知（国土资发（2008）24 号）名称装修垃圾资源化利用处置场所用地面积1730 平方米区域位置二环南路以北、义乌街以西地块使用状态闲置规划衔接位于城镇开发边界内，不占用生态保护红线永久基本农田交通情况二环南路、义乌街主要功能装修垃圾资源化利用场所二环南 路义乌街卫星影像图金华经济技术开发区控规图项目所在区位S=1730 平方米金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）第三部分说明书第三部分说明书金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）目录第一章 总则.11.1 规划背景.11.2 指导思想.11.3 规划范围.11.4 规划期限.1188、.5 规划原则.11.6 规划依据.21.7 规划技术路线.4第二章 城市概况与上位规划衔接.42.1 历史沿革.42.2 地理位置.42.3 自然条件.42.4 社会条件.52.5 相关规划衔接.6第三章 建筑垃圾现状分析.83.1 术语定义.83.2 现状特征分析.93.3 建筑垃圾管理现状分析.93.4 建筑垃圾来源和产生量分析.103.5 建筑垃圾收运现状.113.6 建筑垃圾处理设施现状.113.7 建筑垃圾治理存在问题.12第四章 建筑垃圾治理经验借鉴.134.1 建筑垃圾特征.134.2 国内外建筑垃圾治理经验.134.3 建筑垃圾治理可借鉴方面.15第五章 规划目标体系.16589、.1 总体目标.165.2 具体目标.165.3 规划指标体系.16第六章 建筑垃圾总量及处理规模预测.176.1 预测原则.176.2 建筑垃圾产量分类预测.176.3 建筑垃圾利用量及堆填消纳量需求预测.20第七章 建筑垃圾源头减量规划.217.1 基本原则.217.2 源头减量总体措施.217.3 源头分类减量措施.227.4 环境保护.25第八章 建筑垃圾收运体系规划.278.1 建筑垃圾收运体系规划.278.2 建筑垃圾分类收集要求.288.3 建筑垃圾收运模式.298.4 建筑垃圾收运设施规划.31第九章 建筑垃圾利用及处理规划.329.1 建筑垃圾资源利用规划.329.2 建筑垃90、圾处理设施规划.36第十章 建筑垃圾存量治理规划.4010.1 存量建筑垃圾现状分析.4010.2 存量治理计划.40第十一章 建筑垃圾监督管理规划.4111.1 浙江省建筑垃圾综合监管服务系统.4111.2 建筑垃圾全过程信息化管理平台构建目标和原则.4111.3 建筑垃圾全过程信息化管理模式规划.4311.4 电子转移联单制度.4511.5 突发应急预案.47第十二章 建筑垃圾综合利用产业规划.4812.1 建筑垃圾产业体系.4812.2 建筑垃圾产业运营与管理.50第十三章 近期建设规划.5513.1 近期建设期限.5513.2 近期建设目标.5513.3 近期重点建设内容.5513.491、 近期处理设施建设规划.55第十四章 规划实施的策略及保障措施.5614.1 规划实施的效益分析.5614.2 规划实施的策略.5614.3 规划实施保障.57金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）1第一章 总则第一章 总则1.1 规划背景规划背景2019 年国务院办公厅印发“无废城市”建设试点工作方案，指出，“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。作为率先提出全域“无废城市”建92、设的省份，浙江注重顶层设计和系统布局，建立贯通上下的组织架构和推进机制，推动生产方式与生活方式向着绿色、低碳、循环、可持续的方向发展。率先将“推进全域无废城市建设”写入地方性法规，首个开展“无废城市”数字化改革试点，所有设区市列入国家“十四五”“无废城市”百城建设名单。金华市将“无废城市”建设纳入政府工作报告，提出争创首批“无废城市”目标，成立市县两级工作专班，实行多部门实体化集中办公。围绕“汇聚数据、精准识别、整体智治”的总体思路，数字化改革开发并上线固废“一件事”多跨场景应用，打通企业服务端和政府治理端，实现智能设施精准研判、涉废监管精准预警、预警信息协同处置。1.2 指导思想指导思想以习93、近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大会议精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，坚持绿色低碳循环发展，以大宗工业固体废物、主要农业废弃物、生活垃圾和建筑垃圾、危险废物为重点，实现源头大幅减量、充分资源化利用和安全处置，稳步推进“无废城市”建设，为全面加强生态环境保护、建设美丽中国作出贡献。1.3 规划范围规划范围规划范围为金华经济技术开发区所辖一乡三镇四街道，分别是苏孟乡、汤溪镇、罗埠镇、洋埠镇、秋滨街道、三江街道、江南街道、西关街道。1.4 规划期限规划期限规划期限为 2024203594、 年。近期规划期限为 20242030 年；远期规划期限为20312035 年。规划基准年为 2023 年。1.5 规划原则规划原则1、全面调研，深入分析充分开展实地调研，全面了解掌握建筑垃圾主要源头类型、产生量、利用量和处置量情况以及建筑垃圾消纳设施和场所的规模和布局情况，梳理分析建筑垃圾利用和处置存在的问题与矛盾；2、目标导向，补齐短板聚焦建筑垃圾优先源头减量化、充分资源化利用、全程无害化处理，以强化分类管理和全过程管理、降低建筑垃圾处理压力、提升综合利用水平、促进资源化产业发金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）2展、防范建筑垃圾环境污染风险等方面为重点；395、因地制宜，科学规划立足当前需求，兼顾长远发展，充分考虑当地经济社会发展和生态环境状况，合理确定建筑垃圾转运调配、资源化利用、堆填、填埋处置等消纳设施和场所的建设目标和工程规模，确保所产生的建筑垃圾妥善利用和处置，推进产消平衡；4、全程谋划，推进分类根据建筑垃圾分类利用情况，科学预测工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾等各类建筑垃圾产生量，加强分类收集、分类运输、分类利用、分类处置等各环节的衔接配套，推进建筑垃圾精细化分类分质利用和全过程管理，最大限度地减少填埋处置量；5、强化衔接，充分论证加强与国土空间规划及相关规划的衔接，强化环境、社会影响分析和预防，系统谋划、科学论证建筑垃 96、圾消纳设施和场所的空间布局；6、系统推进，绿色低碳在深入打好污染防治攻坚战以及碳达峰碳中和等重大战略部署下，系统谋划建筑垃圾污染环境防治工作任务，以减污降碳协同增效为目标，一体谋划、一体部署、一体推进，加快构建建筑垃圾循环利用体系，推进城市绿色低碳转型。1.6 规划依据规划依据1.6.1 法律法规法律法规1、中华人民共和国城乡规划法（2019 修正）；2、中华人民共和国土地管理法（2019 修正）；3、中华人民共和国环境保护法（2014 修订）；4、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020 修订）；5、中华人民共和国水污染防治法（2018 修正）；6、中华人民共和国大气污染防治法（20197、8 修正）；7、中华人民共和国土壤污染防治法（2019 修正）8、中华人民共和国环境影响评价法（2018 修正）9、城市市容和环境卫生管理条例（2017 修正）；10、城市建筑垃圾管理规定（建设部令第 139 号）；11、浙江省固体废物污染环境防治条例；12、浙江省城市市容和环境卫生管理条例（2021 修订）；13、浙江省资源综合利用促进条例（2016 修正）；14、浙江省建筑垃圾资源化利用技术导则（2017）；1.6.2 政策文件政策文件1、国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见（国发 20214 号）；2、国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于加快推进城镇环境基础设施建98、设指导意见的通知（国办函20227 号）；3、国务院办公厅关于加快构建废弃物循环利用体系的意见（国办发20247号）；4、关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见（发改环资2021381号）；5、住房和城乡建设部国家发展改革委关于印发城乡建设领域碳达峰实施方案的通知（建标202253 号）；金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）36、住房和城乡建设部关于推进建筑垃圾减量化的指导意见（建质202046 号）；7、浙江省住房和城乡建设厅关于进一步规范建筑垃圾治理工作的实施意见（浙建202114 号）；8、浙江省住房和城乡建设厅关于浙江省建筑垃圾综合利用产品推广应99、用的实施意见（浙建202310 号）；9、浙江省全域“无废城市”建设工作方案（2020 年）；10、浙江省建筑垃圾电子转移联单运行管理工作的实施意见（浙建20232 号）；11、关于进一步加强和规范金华市中心城区建筑垃圾运输车辆管理工作的通知12、金华市人民政府关于印发金华市城市建筑垃圾和工程渣土管理办法的通知13、金华市城市建筑垃圾和工程渣土管理办法实施细则14、金华市人民政府办公室关于加强市区建筑垃圾管理的通知15、关于市区建筑垃圾运输车辆实行密团化改装的通告16、金华市建筑垃圾运输行业信用考核办法(试行)17、关于成立金华市建筑垃圾管理工作领导小组的通知18、金华市建筑垃圾管理试点城市工100、作实施方案的通知19、金华市建设监察支队关于成立建筑垃圾治理工作专班的通知20、关于做好市本级建筑垃圾运输车辆放大号牌安装进一步加强车辆通行管理工作的通知21、金华市住房和城乡建设局等七部门关于进一步加强和规范金华市中心城区建筑垃圾运输车辆管理工作的通知22、关于印发金华市建筑垃圾(工程渣土)治理联合工作机制的 12 通知23、金华市住房和城乡建设局等 8 部门关于建立金华市区工程渣土处置领域常态化监管机制的实施方案24、金华市住房和城乡建设局关于进一步规范建筑垃圾治理工作的实施意见(暂行)25、金华市建筑垃圾运输企业名录实施办法(试行)26、关于发布金华市区工程渣土处置费市场信息参考价的通知101、27、关于公布金华市装修垃圾运输费、装修垃圾分拣处置费市场信息参考价的通知 28、金华市住建局关于进一步规范建筑垃圾治理工作的实施意见（暂行）（金市建202320 号）1.6.3 规范标准规范标准1、城市环境卫生设施规划标准GB/T 50337；2、建筑垃圾处理技术标准CJJ/T 134；3、固定式建筑垃圾处置技术规程（JC/T2546-2019）4、浙江省建筑垃圾资源化利用技术导则（建设发2017423 号）5、再生资源绿色分拣中心建设管理规范（SB/T10720-2021）6、规划环境影响评价技术导则总纲（HJ130-2019）7、建设项目环境影响评价技术导则总纲（HJ2.1-2016）8102、建筑废弃物再生工厂设计标准（GB/T51322-2018）9、建筑垃圾资源化利用行业规范条件（2020 修订）1.6.4 相关上位规划相关上位规划1、金华市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 0 三五年愿景目标纲要；2、金华市国土空间总体规划（2021-2035 年）；3、金华经济技术开发区生态环境保护“十四五”规划；4、金华市环境卫生设施专项规划；5、金华市区综合交通规划（2021-2035 年）；6、浙江省金华市婺城区地质灾害防治十四五规划；7、金华市区城乡生活垃圾治理专项规划（2021-2035）；8、金华市区建筑垃圾治理专项规划（2019-2030）；9、金华市再生资源回收体系建103、设规划（2020-2025）；金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）410、金华市“垃圾革命”试点暨“无废城市”创建实施意见；11、金华市“三线 一 单”生态环境分区管控方案；12、金华开发区西关单元 01 街区、05 街区控制性详细规划；13、金华市区江南单元 02-05 街区和西关单元 02-04 街区控制性详细规划；14、金华开发区金西健康生物单元 03-08 街区控制性详细规划。1.7 规划技术路线规划技术路线第二章 城市概况与上位规划衔接第二章 城市概况与上位规划衔接2.1 历史沿革历史沿革金华经济技术开发区属国家级开发区，成立于 1992 年 6 月，104、1993 年核准为省级经济开发区，2010 年升格为国家级经济技术开发区，2013 年与省级开发区金西开发区建制整合。30 年间，经历了“跨江南进兴商贸、东西合并建园区、环湖开发促融合”三个时代，先后获评“两化融合”国家级示范区、国家知识产权示范园区等百余项荣誉，已成为金华对外开放的重要窗口，经济发展的重要增长极，高新技术产业的重要基地，“宜居”城市建设的重要载体。2.2 地理位置地理位置地处金华“城市之芯”，是我国长三角经济区和海峡西岸经济区的重要节点，是闽浙赣皖四省九市经济协作区的“龙头”和华东地区商贸物流重要枢纽，境内 8 条高速公路、5 条铁路贯穿其中，河流水域交织，在全省占据重要的战105、略地位。2.3 自然条件自然条件依托九峰山、九峰禅寺、万亩茶园等自然风光，“埠头文化、姑蔑文化、古村文化、遗址文化”等传统文化，外修生态内修人文，坚持绿色发展，以创建文明城市、和美乡村和生态廊道建设为支点，按照“一山两江两湖两溪”布局，重点建设百里滨水景观绿廊及“一心三带十公园”生态综合体。空气质量连续三年达到国家二级标准，奋力打造美丽金开。2.3.1 气候条件气候条件属亚热带季风气候。总的特点是四季分明，年温适中，热量丰富，雨量丰富，干金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）5湿两季明显。春季气温回升快，但气温变化不定，春末夏初雨水集中，时有冰雹大风；夏季长而炎热106、，且雨热同步上升，常有干旱；秋季凉爽，空气湿润，时间短；冬季晴冷干燥，大气层结稳定。年度总的光热水条件优越，但时空分布不均匀。盆地小气候多样，有一定垂直差异。由于季风气候的不稳定性，干旱、洪涝等灾害性天气频繁。2.4 社会条件社会条件2.4.1 行政区划行政区划金华经济技术开发区分江南、金西两大区块，建成区面积 50 平方公里，全域总托管面积达 261.8 平方公里，共 8 个乡镇（街道）、156 个村（社区），集聚人口约49 万人。其中：江南板块 90.73 平方公里，建成区约 40 平方公里，位于金华主城区，是市委、市政府所在地，人城产高度融合，包含高端装备制造产业园、湖海塘新区、中央创新107、区三大产业平台，正推进湖东新城、中央创新区（南区）、玉泉溪片区、秋滨产业新城、高端装备制造产业园、三江都会区六大片区开发。金西板块 171.09 平方公里，建成区 10 平方公里，包含健康生物产业园、金西新城两大产业平台，人文底蕴厚重，生态基底厚实，正推进九峰国际旅游度假区三大片区开发。2.4.2 经济概况经济概况1、综合作为市区对外开放的大平台、工业经济发展的主阵地、数字经济的先发地、高新技术创新的新高地、社会治理的新样板。近年来，经开区集中区位优势，充分发挥江南板块人城产高度融合，金西板块人文底蕴深厚，生态基底厚实的独特优势，打造新能源及高端装备制造产业园、健康生物产业园、中央创新城三大产108、业平台；百亿级大健康、五百亿级数字经济、千亿级新能源汽车及高端装备制造三大主导产业正加速聚集。2023 年实现 GDP 总量 425.77 亿元，同比增长 6.8%；完成一般公共预算总收入59.25 亿元，同比增长 25.1%，其中税收收入 55.82 亿元，同比增长 26.7%，增速均居全市前列；全年实现规上工业产值 751.44 亿元，同比增长 7.0%；规上工业增加值134.77 亿元，同比增长 7.5%，全市第 2。江南板块金西板块2、人均可支配收入2023 年全体居民人均可支配收入 66021 元，同比增长 5.7%，其中城镇居民人均可支配收入 72747 元，农村居民人均可支配收入109、 42724 元，城乡收入比缩至 1.7，全市第 3。民生支出 32.54 亿元，同比增长 9.47%，城乡居民最低生活保障年标准提升到 1.32 万元，累计向困难群众发放救助资金超 4000 万元。严守耕地红线，全年完成粮食种植面积 12.6 万亩。所有行政村达到总收入 30 万元且经营性收入 15 万元以上，金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）656 个行政村达到经营性收入 50 万元以上。3、社会治理2023 年公办学前和中小学学位分别新增 810 个、2000 个，完成原新纪元双语等5 所学校民转公，随迁子女就读公办学校比例达 96.24%。新改扩建规范110、化村卫生室（社区卫生服务站）8 个。26 项公共服务“七优享”工程民生实事全面完成，省公共服务“七优享”欠薪线索动态化解率 95%以上。2023 年新建改造城市公园 6 个、道路 32条约 10 公里，新增绿化面积 25.3 公顷以上。持续深入打好污染防治攻坚战，2 个省控断面、21 个乡镇断面类水质达标率均为 100%，空气质量连续 4 年达到国家二级标准。创新基层社会治理，迭代升级“党建+大数据+微网格+X”治理模式，实现“一屏联全域、一网治全城”，打造幸福金开、平安金开。2.5 相关规划衔接相关规划衔接2.5.1 金华市国土空间总体规划（金华市国土空间总体规划（2021-2035 年）年111、）1、规划期限规划期限为 2021-2035 年，近期目标年为 2025 年，远景展望至 2050 年。2、规划范围本规划范围为金华市行政辖区内全部陆域国土空间，分为市域和市区两个层次。市域为金华市行政辖区，总面积 10942 平方千米。市区包括婺城区、金东区，总面积 2049 平方千米。其中，中心城区包括 11 个街道（城东街道、城中街道、城西街道、城北街道、江南街道、三江街道、西关街道、新狮街道、秋滨街道、东孝街道、多湖街道）、7 个镇（罗店镇、雅畈镇、白龙桥镇、孝顺镇、傅村镇、塘雅镇、赤松镇）、4 个乡（竹马乡、乾西乡、苏孟乡、长山乡），总面积约 790 平方千米。3、人口规模以资源环境112、承载力为基本前提，综合考虑区域发展潜力、城市发展动力，规划2035 年市区常住人口达到 190-200 万人左右，管理服务人口 230-240 万人。预测到2035 年城镇化率达到 82%左右。4、城市性质落实浙江省建设“重要窗口”、“四大建设”战略部署，积极谋划金华在长三角新一轮高质量发展中承担的使命，突出城市发展特色，确定城市性质为：浙江省中西部中心城市，长三角创新智造名城，国家历史文化名城，全国性综合交通枢纽。5、空间结构构建“一主一新两组团、五个重点镇”城镇体系“一主”指金华主城，围绕三江口向外发展，重点承担全市政治、经济、文化、公共服务等职能。“一新”指金义新城，建设全市科技创新和新113、型贸易中心、先进制造业基地、宜居宜业新城区。“两组团”指汤溪-罗埠-洋埠组团、江东-岭下组团，建设先进制造业基地，加金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）7强产城融合发展。“五个重点镇”指安地、琅琊、蒋堂、曹宅、澧浦镇区，以绿色农业、休闲旅游等为主要职能，发挥城乡统筹功能。6、环卫工程保留现状金华市第二生活垃圾焚烧厂，新建第二生活垃圾焚烧发电厂炉渣资源综合利用项目。十八里卫生填埋场仅作为应急处置场使用，并对填埋场开展生态修复治理。原址扩建餐厨废弃物处置中心，规划规模 200 吨/日。规划 4 处厨余垃圾集中处理设施，其中扩建临江厨余垃圾资源再生中心、金华经济技术开114、发区资源循环利用中心，新建金东区易腐垃圾资源化中心，保留金西厨余垃圾处理中心。规划保留位于十八里填埋场的有机肥处置中心、建筑垃圾资源化利用处置场、大件垃圾处置中心，保留位于莱逸园的危险废物填埋场。2.5.2 金华市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 金华市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 1、深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快打造浙中大花园推进“无废城市”建设。完善各类固体废物分类收集机制，加快建设一批固体废物处置设施，强化监管，严防二次污染。加快建立垃圾分类投放、收集、运输和处理的系统，打造城乡垃圾分类“金华经验”。全域推进生活垃圾“两定115、四分”，深化建筑工地“四分四处、分处同步”模式，推进全品类垃圾资源化利用。2.5.3 金华市区建筑垃圾治理专项规划（金华市区建筑垃圾治理专项规划（2019-2030）1、规划范围、期限和目标规划遵循减量化、资源化、无害化的治理原则，将建筑垃圾按照工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾和装修垃圾五类进行分类规划。该规划近期为 2023 年，远期为 2030,规划范围为市区范围，其中二环线以内为主控区范围，外围为协调管理区范围。规划对二环内、金东新城区、婺城新城区、金义都市新区、金华经济技术开发区金西区块、金华山旅游经济区提出近期建筑垃圾资源化率 90%，远期 100%的目标；对二环外的婺城区、金116、东区各镇区提出建筑垃圾资源化率近期 80%，远期 95%。2、装修垃圾利用及设施规划提出金华市区按二环内、婺城区其他区域、金东区其他区域三类管辖范围，原则上各区域建筑垃圾就近在本区域内处理消纳，无法本区域内处理的由市住建局统一调剂。装修垃圾由产生单位或物业委托清运至建筑垃圾调配场进行分拣，将分拣出的生活垃圾部分纳入生活垃圾处理系统处理，其他纳入各区域建筑垃圾资源化利用厂处理，不可用部分运至建筑垃圾填埋场处置。金华市区共规划有 4 处建筑垃圾处理设施，其中：（1）保留金华市建筑垃圾填埋场(中转回填场)，该设施具备规范填埋和中转分拣流转功能，位于婺城区乾西乡栅川村，占地 316 亩，库容 97 万117、方；（2）保留金华市建筑垃圾资源化利用厂，负责处理二环以内的拆除和装修垃圾，位于江东镇十八里、新 330 国道北侧、新金温铁路东侧，占地 91.3 亩，设计规模 100万吨/年；（3）拟建婺城区建筑垃圾资源利用厂，负责处理婺城区(二环以外区域)的拆除和装修垃圾;位于金华经济技术开发区与婺城新城区之间，占地约 200 亩，设计规模 100万吨/年;（4）拟建金东区建筑垃圾资源化利用厂，负责处理金东区(二环 2 外区域)的拆除和装修垃圾，位于金义都市新区内，占地约 200 亩，设计规模 100 万吨/年。（5）规划拟建的 2 处建筑垃圾资源化利用厂选址未落实，本规划将进一步与国土空间规划衔接确定落118、实途径。3、装修垃圾清运规划提出装修垃圾需分类分质运输，其中无机装修废料(混凝土、砂浆、砖瓦、金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）8陶瓷等)不能与有机杂物、金属混杂；住宅小区设置装修垃圾收集点，并袋装收集；非住宅装修工程，装修垃圾应分类、集中收集；装修合同应明确业主、施工单位关于装修垃圾分类收集的职责。2.5.4 金华经济技术开发区生态环境保护“十四五”规划金华经济技术开发区生态环境保护“十四五”规划1、“十四五”生态环境保护重点任务（1）强化建筑低碳管理推进绿色建筑高质量发展，全面实施新建建筑绿色设计，进一步加大绿色低碳建筑推广力度，新建民用建筑严格执行绿色建119、筑强制性标准。到 2025 年，城镇建设用地范围内实现新建民用建筑一星级绿色建筑全覆盖；二星级以上绿色建筑占比 30%以上。积极推进建筑工业化，政府投资工程全面应用装配式建筑技术建设，到 2025 年，装配式建筑面积占新建建筑比例达 50%。着力推进既有建筑节能改造，以大型公共建筑场馆和机关办公建筑为重点，结合未来社区建设、老旧小区改造、美丽城镇建设等工作，开展外墙外保温、地源热泵应用等节能改造，鼓励光伏建筑一体化+储能、集中供冷供热能源站、立体绿化在未来社区率先应用。（2）建设全域无废城市坚持固体废物减量化、资源化、无害化，深化“垃圾革命”成果，以“无废城市”建设为载体，全面推进“无废城市细120、胞”建设，统筹深化工业和其他固体废物管理，强化塑料等白色污染治理，健全固体废物信息化监管，实现固体废物全过程闭环管理。按照金华市建筑垃圾分类指导手册等要求，做好建筑垃圾分类与监管工作。推行建筑垃圾“四分四处”“分处同步”模式。易腐垃圾、其他垃圾和大件垃圾由各乡街或专业企业收运；积极推动建筑垃圾的分质利用，提高建筑垃圾资源化再生产品质量，扶持再生建材产业化发展。第三章 建筑垃圾第三章 建筑垃圾现状分析现状分析3.1 术术语定义语定义3.1.1 建筑垃圾分类建筑垃圾分类根据建筑垃圾处理技术标准（CJJ/T 134-2019）、浙江省建筑垃圾资源化利用技术导则（2017 年），建筑垃圾指工程渣土、工121、程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾和装修垃圾等的总称，包括新建、扩建、改建和拆除各类建筑物、构筑物、管网以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其他废弃物，不包括经检验、鉴定为危险废物的建筑垃圾。1、工程渣土：各类建筑物、构筑物、管网、道桥等建设过程中开挖土石方产生的弃土；2、工程泥浆：钻孔桩基施工、地下连续墙施工、泥水盾构施工、水平定向钻及泥水顶管等施工产生的废置和剩余泥浆；3、工程垃圾：各类建筑物、构筑物等在新建、改（扩）建过程中产生的混凝土、沥青混合料、砂浆、模板等弃料；4、拆除垃圾：各类建筑物、构筑物、管网、道桥等拆除过程中产生的混凝土、砂浆、砖瓦、陶瓷、石材、金属、木材等废弃料；5、装122、修垃圾：装饰装修房屋过程中产生的混凝土、砂浆、砖瓦、陶瓷、石材、石膏、加气混凝土砌块、金属、木材、玻璃、塑料等废弃物。3.1.2 术语说明术语说明1、分类收集点金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）9主要用于收集居民区装饰、维修及拆除等过程中产生的装修垃圾。2、建筑垃圾转运站用于将建筑垃圾集中临时分类堆放、分拣和暂存的特定场所，后期再根据需求定向外运。3、建筑垃圾消纳场建筑垃圾消纳场是指按照建筑垃圾消纳场规划进行建设，专用于堆填处置建筑垃圾的场所。按照消纳建筑垃圾的类别不同，可分为工程渣土专用消纳场和混合消纳场。4、堆填场利用现有低洼地块或即将开发利用但地坪标高低123、于使用要求的地块，且地块经有关部门认可，用符合条件的建筑垃圾替代部分土石方进行回填或堆高的行为。5、资源化利用处置场建筑垃圾资源化利用处置场是指以未经加工处理的建筑垃圾作为主要原料，通过处置程序，制成成型产品或者可以直接再应用到新、改、扩建建设工程项目中的不成型产品的场地。按照处置建筑垃圾类别的不同可将建筑垃圾资源化利用场分为工程渣土资源化利用场、拆除垃圾资源化利用场、工程垃圾和装修垃圾资源化利用场。不同类型的资源化利用场可独立或集中建设，集中建设时可划分不同功能生产区。3.2 现状特征分析现状特征分析受房地产下行影响，土地市场持续低迷的情况下，金华经济技术开发区围绕城市更新“4321”行动，124、聚焦环境品质提升、功能设施完善、产业布局优化等，统筹推进老旧小区、老旧街区和城中村“三区一村”改造，盘活存量、做优增量、提高质量，不断使城市功能更为完善、环境更为宜居、经济发展更富活力。着重推进中央创新区（南区）、双溪西路两侧片区、秋滨区块 3 个列入市区十大标志性城市更新项目清单的 1 平方公里以上片区化改造项目。计划拆除用地不少于 1161 亩，建筑面积 62.2万方，其中工业用地 711 亩、建筑面积 22.4 万方，非工业用地 350 亩、建筑面积 38.3万方。随着城市更新进程结束，拆除垃圾、工程垃圾规模相应减少，装修垃圾规模会相应增长，建筑垃圾治理工作的重点可能会从消纳和填埋转向更125、高效的资源化利用和环境保护。3.3 建筑垃圾管理现状分析建筑垃圾管理现状分析3.3.1 管管理理机构机构2022 年 9 月起，金华经济技术开发区二环外建筑垃圾管理由金华市建设稽查中心下放到金华经济技术开发区管委会，截至 2024 年 5 月 15 日，二环内建筑垃圾管理仍由市建设稽查中心负责，金华经济技术开发区建设更新部负责二环外建筑垃圾管理工作。2023 年，为加快推进金华经济技术开发区建筑垃圾管理工作，经管委会研究，决定成立金华经济技术开发区建筑垃圾管理工作领导小组，并明确各单位职权范围如下：1、领导小组办公室:负责日常事务；2、农业农村和旅游发展局:负责渣土消纳场地使用林地的审核审批和126、林木采伐审批，并协助金华金开城市建设投资集团有限公司做好渣土处置管理工作；3、招商委项目推进部:负责建筑垃圾处置过程中有关收费项目价格及标准的审核、公布工作；金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）104、财政局:负责建筑垃圾处置相关工作的经费保障；5、建设局:负责做好管辖范围内房产、市政、园林等在建项目的建筑垃圾处置核准审批及备案登记;消纳场地出入道路建设指导监管及安全措施督查工作；6、婺城区交通运输局:负责建筑垃圾超载运输车辆的查处;参与建筑垃圾的联合执法检查；7、江南公安分局:负责做好暴力抗法的预防与处置工作;参与建筑垃圾的联合执法检查，对涉嫌违规建筑垃圾处置127、的人员及运输工具依法采取强制措施；8、自然资源和规划分局:负责建筑垃圾处置场所的选址和规划；9、生态环境分局:负责对渣土消纳场进行环保督查、监测。交警开发区大队:负责查处未携带建筑垃圾处置运载卡行驶的运输车辆，对车辆超载、超速行驶、车牌不清、车况不良等行为进行查处；10、综合行政执法分局:负责建立日常巡查机制，开展定期巡查，引导规范消纳，受理投诉举报并及时查证；11、金华金开城市建设投资集团有限公司:负责编制项目消纳工作方案、消纳场立项及建设、组织消纳和场地的标化运营工作。3.3.2 管理机制管理机制1、2023 年 5 月 30 日，金华经济技术开发区管理委员会建设局建立建筑垃圾运输处置联合128、执法检查机制。2、2023 年 5 月 30 日，金华经济技术开发区管理委员会建设局建立建筑垃圾运输处置日常监管机制。3、2023 年 10 月 15 日，金华经济技术开发区管理委员会建设局等 7 部门建立金华经济技术开发区工程渣土处置领域常态化监管机制。联合执法集中整治行动，重点打击偷倒乱倒、非标车运输、未密闭运输、未经核准清运处置建筑垃圾以及非正规建筑垃圾堆放等违法行为，持续推进建筑垃圾规范管理处置工作。3.3.3 智慧管理智慧管理目前金华经济技术开发区运输监管采用浙江省建筑垃圾综合监管服务系统，系统界面包括产出管理、运输管理、处置管理、执法监督、区域平衡、交易撮合等信息板块。省建筑垃圾系129、统在金华经济技术开发区的应用，为金华经济技术开发区进一步规范建筑垃圾全过程闭环管理提供有力的数字支撑。3.4 建筑垃圾建筑垃圾来源来源和和产生量分析产生量分析3.4.1 建筑垃圾产生来源分析建筑垃圾产生来源分析根据对金华经济技术开发区各乡镇、街道的现场调研情况，建筑垃圾产生的来源主要有以下几种情况：1、房地产企业建设工程项目所产生的建筑垃圾，包括工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾和装修垃圾，此类建筑垃圾中除了装修垃圾容易被混进生活垃圾，其他四种相对干净，但仍需要进行分类处理。2、城市建筑拆除所产生的拆除垃圾，尤其近年来中央创新区（南区）、双溪西路两侧片区、秋滨区块等区块有机更新，此类建筑垃130、圾产生量较大。3、市政管网道桥等建设所产生的的建筑垃圾，包括工程渣土、工程泥浆、工程垃圾和拆除垃圾，此类建筑垃圾产生的规模相对较大，但大部分建筑垃圾基本能在项目上内部消化，并能消纳开发区内其他建筑垃圾。4、村民自建房屋所产生的建筑垃圾，包括工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾和装修垃圾，此类建筑垃圾经常与生活垃圾混合在一起，相对较难处理且具有一定的隐蔽性。3.4.2 建筑垃圾产生量分析建筑垃圾产生量分析目前金华经济技术开发区建筑垃圾管理体系还处在不断完善的过程中，尚未建立关于建筑垃圾的准确统计数据。尤其是装修垃圾相关数据缺失。根据相关部门提供的现有统计数据，金华经济技术开发区每年所产生的建筑131、垃圾大致在 206.2140 万立方金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）11左右，合约 380.2 万吨，基本为工程渣土为主。3.5 建筑垃圾收运现状建筑垃圾收运现状建筑垃圾产生单位和个人处置前将时间、地点、规模等信息告知管理责任人，管理责任人负责指导、服务开展建筑垃圾分类处置，根据垃圾类别联系运输单位运送至资源化利用企业或者大件垃圾处理中心进行处置，建筑垃圾产生单位和个人负责支付相关费用。目前金华经济技术开发区建筑垃圾的运输主要通过市场匹配供需，并主要存在以下几种方式：1、建设产生建筑工程渣土、工程泥浆、工程垃圾的建设单位或者施工单位一般直接委托给具有资质的、132、已备案的运输公司进行上门收运。2、拆除垃圾和装修垃圾实行管理责任区、责任人制度，住宅小区由物业负责；自行管理的小区，由业主委员会负责；未聘请物业且未成立业主委员会的小区，由村（居）民委员会负责。3、机关、团体、部队、学校以及其他企事业单位，由本单位负责。4、经营场所由经营单位、管理单位或者产权人负责。3.5.1 收运监管方式收运监管方式核准项目出入口视频监控和建筑垃圾运输车辆卫星定位等数据接入省建筑垃圾综合监管服务系统及电子联单情况：1、金华经济技术开发区 6 家具备清运资质的企业的所有运输车辆均已安装建筑垃圾运输卫星定位，并接入省建筑垃圾综合监管服务系统。2、经金华经济技术开发区核准的二环外133、在建设项目，出入口视频监控数据均已接入省建筑垃圾综合监管服务系统。3、加强在建项目的建筑垃圾管理工作，截至 2024 年 5 月 14 日，二环外在建项目 46 个备案完成率 100%，二环外建筑垃圾处置核准项目电子联单监管覆盖率 100%。由此可看出，金华经济技术开发区建筑垃圾的收运采取核准制，基本以市场为主导，政府需加强运输监管，加大政策法规的宣传与告知，同时加强巡查与执法力度，通过引导与监管合力保障政策法规实施到位。3.6 建筑垃圾处理设施现状建筑垃圾处理设施现状1、建筑垃圾消纳场金华经济技术开发区现有一处建筑垃圾消纳场，青年曼卡消纳场：序号建筑垃圾消纳场名称位置剩余消纳量（万方）1青年134、曼卡消纳场姜新线以西、石门村以北33合计332、建筑垃圾资源化利用厂金华经济技术开发区现有建筑垃圾资源化利用厂 2 处，分别位于汤溪镇及苏孟乡：序号资源化利用厂名称位置年消纳量（万顿）1金华市婺城区锋盛制砂场金华市婺城区苏孟乡苏孟村梅溪江东侧202金华九峰砂石有限公司汤溪镇节义村30合计503、装修建筑（大件）垃圾中转站金华经济技术开发区现有装修建筑（大件）垃圾中转站 5 处，分别位于江南街道、汤溪镇、罗埠镇、洋埠镇、苏孟乡：序号中转站名称位置面积（平方米）1江南街道装修建筑（大件）垃圾中转站中村中转站内100金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）122洋埠镇装修135、建筑（大件）垃圾中转站金鼎路过高速桥洞往西上陈村方向1203罗埠镇装修建筑（大件）垃圾中转站罗埠中转站内904汤溪镇装修建筑（大件）垃圾中转站新北街与汤井线交叉口垃圾中转站内1205苏孟乡装修建筑（大件）垃圾中转站金安公路中转站内3004、项目建设可消纳建筑垃圾场所金华经济技术开发区现建设项目包含南塘地块（一、二期）、汤溪中学城区校区新建项目、甬金衢（SG01、SG02）标段、万固城光汇、虹戴公路：序号项目名称可消纳量（万方）剩余消纳量（万方）1南塘地块（一、二期）4014.52汤溪中学城区校区新建项目6.444.443甬金衢（SG01、SG02）标段61.1453.014万固城光汇5.193136、.195虹戴公路6.876.87合计119.6482.013.7 建筑垃圾治理建筑垃圾治理存在问题存在问题1、建筑垃圾收运和处置设施配套不足金华经济技术开发区当前的建筑垃圾处理设施在一定程度上能够满足需求，主要通过项目建设中的消纳工程来处理渣土和拆除垃圾。然而，存在一些问题需要关注：首先，建筑垃圾消纳场的建设尚未充分，其次，缺少专门用于装修垃圾资源化处理的场所，最后，部分街道还没有设置装修建筑（大件）垃圾的中转站。这些因素都限制了建筑垃圾处理的效率和效果。2、职权范围尚未统一目前，金华经济技术开发区的建筑垃圾管理职能被划分为两个区域：二环外区域由金华经济开发区建设更新部负责监管，而二环内区域则137、由市建设稽查中心负责。这种职权划分可能导致监管信息的不连贯，影响对建筑垃圾总量和收运情况的及时了解和有效监控。因此，需要进一步强化跨区域的协调合作和信息共享机制，以实现建筑垃圾管理的统一和高效。3、建筑垃圾资源化利用水平不足当前，建筑垃圾资源化利用主要依赖于制砂和制砖等传统工艺。然而，对于采用新技术和新工艺的探索以及提升资源化利用的整体水平，仍有较大的提升空间。这意味着我们需要加强对创新技术的研究与应用，以促进建筑垃圾资源化利用的深度和广度，实现更高效和环保的资源循环。4、信息化管理系统2023 年以来，开发区建筑垃圾领域行政处罚案件合计 131 起，累计处罚金额580730 元。其中，202138、3 年查处案件 92 起，处罚金额 136130 元，2024 年 1-4 月处罚案件 39 起，处罚金额 473600 元。针对偷倒乱倒、非标车运输、未密闭运输、未经核准清运处置建筑垃圾以及非正规建筑垃圾堆放等违法行为时有发生。如何利用信息化加强源头、收运、企业监管等问题亟需解决。金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）13第四章 建筑垃圾治理经验借鉴第四章 建筑垃圾治理经验借鉴4.1 建筑垃圾建筑垃圾特征特征1、时间性建筑物都有一定的使用年限，随着时间的推移，所有建筑物最终都会变成建筑垃圾。另一方面，所谓“垃圾”仅仅相对于当时的科技水平和经济条件而言，随着时间的139、推移和科学技术的进步，除少量有毒有害成分外，所有的建筑垃圾都可能转化为有用资源。例如，废混凝土块可作为生产再生混凝土的骨料；废屋面沥青料可回收用于沥青道路的铺筑；废竹木可作为燃料回收能量等。2、空间性从空间角度看，某一种建筑垃圾不能作为建筑材料直接利用，但可以作为生产其他建筑材料的原料而被利用。例如，废木料可用于生产黏土、木料、水泥复合材料的原料，生产出一种具有质量轻、导热系数小等优点的绝热黏土、木料、水泥混凝土材料。又如，沥青屋面废料可回收作为热拌沥青路面的材料。3、持久危害性建筑垃圾主要为渣土、碎石块、废砂浆、砖瓦碎块、混凝土块、沥青块、废塑料、废金属料、废竹木等的混合物，如不做处理直接运140、往建筑垃圾堆场堆放，堆放场的建筑垃圾一般需要经过数十年才可趋于稳定。在此期间，建筑垃圾粉碎机废砂浆和混凝土块中含有的大量水合硅酸钙和氢氧化钙使渗滤水呈强碱性，废石膏中含有的大量硫酸根离子在厌氧条件下会转化为硫化氢，废纸板和废木材在厌氧条件下可溶出木质素和单宁酸并分解生成挥发性有机酸，废金属料可使渗滤水中含有大量的重金属离子，从而污染周边的地下水、地表水、土壤和空气，受污染的地域还可扩大至存放地之外的其他地方。而且，即使建筑垃圾已达到稳定化程度，堆放场不再有有害气体释放，渗滤水不再污染环境，大量的无机物仍然会停留在堆放处，占用大量土地，并继续导致持久的环境问题。4.2 国国内外内外建筑垃圾治理经141、建筑垃圾治理经验验4.2.1 国国外外建筑垃圾治理经建筑垃圾治理经验验日本：循环型日本：循环型社会社会1、建设循环型社会目标清晰、法律体系完善2000 年出台的推进循环型社会形成基本法以立法的形式把抑制天然资源的开采和使用、降低对环境的负荷、建设循环型的可持续发展社会作为日本发展的总体目标。该法明确了国家、地方政府、民间团体、企业、国民各自的职责，提出了“低碳社会”“循环型社会”和“人与自然共生社会”的愿景。日本政府还结合国内现状和国际形势，前后制定了四次“循环型社会基本计划”，为实现循环型社会规定了时间表和具体路径。2、“多元协作”推进循环型社会建设各级政府、民间组织、企业、民众、志愿者等相142、互支持、密切合作的“多元协作”的方式已成为日本建设循环型社会最为突出的特征。非营利组织、企业、行业协会、民间团体、市民积极参与到循环型社会的建设中并与政府形成良好的合作关系。3、注重宣传教育，让循环型社会理念深入人心循环型社会建设不仅关系到生产、生活、消费等各个环节，同时也是一场思想与金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）14意识的革命，需要公众理解、支持与广泛参与。日本政府注重宣传和普及循环型社会理念，每年 10 月被作为“3R 推进月”，在相关省厅的主导下开展各种宣传活动。4、重视国际合作、善于利用国际资金日本在建设循环型社会的进程中，重视与联合国环境计划署（143、UNEP）、经合组织（OECD）、国际可再生能源机构（IRENA）、亚洲开发银行（ADB）、东亚东盟经济研究中心（ERIA）等国际组织展开合作。4.2.2 国内建筑垃圾治理经验国内建筑垃圾治理经验江苏江苏市市：建筑垃圾治理三建筑垃圾治理三大大体体系系1、智能化平台实现全链条监管苏州的建筑垃圾主要分为建筑拆迁垃圾、装修垃圾和工程渣土等，治理工作涉及从源头收集、系统分类到终端消纳多个环节。平台在完成二次升级后，现有基础数据库、资质审批、产生源监管、终端监管、视频监管、渣土供需、考核执法等 8 个子系统和近 40 个信息模块，在对不规范行为进行实时监控的同时，还具备运输企业、车辆资质线上申报等行政管144、理服务功能，相关管理工作基本实现了建筑垃圾处置的全链条覆盖。2、为建筑垃圾资源化利用寻良策2017 年，苏州市区建筑垃圾总量约为 1600 万吨，除去靠市场消化的土方，还有约 150 万吨的建筑拆迁垃圾和约 30 万吨的装修垃圾。其中，约 72 万吨的建筑拆迁垃圾由市建筑材料再生资源利用中心消化处理。该中心采用了 BOT 模式。通过深度加工，这 72 万吨建筑垃圾最终变成了 49 万吨墙体材料、道路材料、复合材料，投入工程运用中。3、补齐短板建立长效管理机制2014 年 9 月，苏州正式印发了苏州市区建筑垃圾（工程渣土）管理工作实施方案，要求由苏州市市容市政管理局作为牵头部门开展工作，并明确了145、建筑垃圾治理目标及具体措施等，实质性推动了苏州建筑垃圾管理体系的构建。针对工程渣土等建筑垃圾收运这一重点环节，市容市政部门尝试采用企业化管理模式规范市场，明确由建设单位委托有处置许可证的运输企业进行运输。同时每年对建筑垃圾（工程渣土）运输企业资质、车辆标准、驾驶员资质进行审核，组织运输企业负责人、安全员和车辆驾驶员参加专门的安全培训，并建立“黑名单”淘汰制度。许昌许昌市市：“：“政政府主府主导导、市市场运作、特许场运作、特许经经经经营、循环利用”的资源化利用之营、循环利用”的资源化利用之路路1、政府主导、健全制度，提供坚强保障强化立法保障，构建长效机制。积极推动许昌市城市建筑垃圾管理条例的立法146、工作。通过对源头减量、收运处置、综合利用、监督管理、法律责任等各环节的立法工作，进一步完善规范了建筑垃圾管理的制度体系（“两制度一体系”），即“建筑垃圾分类处理制度”、“建筑垃圾全过程管理制度”和“建筑垃圾综合回收利用体系”。2、市场运作、特许经营，聚焦关键环节特许经营，激发企业动能。针对建筑垃圾资源化利用行业技术难度大、处置利润低、投入多、前期投资高、企业意愿弱等问题，立足中小城市资源相对集中的特点，依据相关法律法规，在国内率先实施特许经营模式。政府仅需搭建政策平台，即能在不出资的情况下办成事、办好事，根治建筑垃圾问题，有效节约政府资金。同时，充金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划147、(2024-2035）15分发挥市场主体优势，激活社会资本和技术，激发创新创业活力，形成了政企合作、相互支持的良性循环，有效改善了城市环境。3、创新引领、循环利用，强化技术支撑制定技术应用新标准。为保障建筑垃圾的高水平资源转化，许昌市结合近些年来在建筑固废处置和资源化利用经验，发布实施了许昌市首部地方标准 建筑垃圾再生集料道路基层应用技术规范（DB4110/T 6-2020），该规范不但为建筑固废产品在城市道路建设中提供了设计、施工和验收依据，而且首次提出将建筑垃圾再生集料应用于城市道路的基层铺设，为其推广应用提供了技术支撑和标准依据。4.3 建筑垃圾治理可借鉴方面建筑垃圾治理可借鉴方面1、智148、能化平台实现全链条监管依托现有基础数据库、资质审批、产生源监管、终端监管、视频监管、渣土供需、考核执法，通过现代信息技术实现对建筑垃圾产生、收集、运输、处理和再利用的全链条监管。（1）实时监控：利用 GPS 定位、视频监控等技术，实时追踪建筑垃圾的运输过程，确保合规操作。（2）数据管理：集中管理建筑垃圾的产生量、类型、运输路径和处理情况等数据，便于分析和决策。（3）电子联单系统：通过电子化管理垃圾运输和处理的各个环节，提高工作效率，减少纸质文档的使用。（4）预测分析：运用大数据分析技术，预测建筑垃圾产生的趋势，为资源规划和调度提供依据。（5）信息共享：建立信息共享机制，让政府部门、建筑企业、处149、理厂和公众能够实时获取相关信息。（6）智能调度：根据建筑垃圾的类型和数量，智能调度运输车辆和处理设施，优化资源配置。（7）环境监测：监测建筑垃圾处理过程中可能产生的环境污染，及时采取措施减少环境影响。2、创新引领、循环利用，强化技术支撑（1）政策引导与激励机制：制定相关政策，鼓励和引导企业和公众参与建筑垃圾的分类、减量和资源化利用。通过税收优惠、补贴等激励措施，提高各方面的积极性。（2）技术研发与推广：加大对建筑垃圾资源化利用技术的研发投入，推广新技术、新工艺，提高资源化利用率。（3）循环经济模式：推动循环经济模式，将建筑垃圾转化为可再利用的资源，如再生建材、再生能源等。（4）示范项目与案例推150、广：创建建筑垃圾治理的示范项目，总结成功经验，形成可复制、可推广的案例。（5）国际合作与交流：加强与国际先进水平的合作与交流，引进国外先进的建筑垃圾治理技术和管理经验。金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）16第五章 规划目标体系第五章 规划目标体系5.1 总体目标总体目标提高建筑垃圾处理资源化、减量化、无害化水平，逐步建立统筹、布局合理、技术先进、资源得到有效利用的建筑垃圾处理系统；加快构建规范有序、安全卫生、全程可控的建筑垃圾收运系统；促进形成链条完整、环境友好、良性发展的建筑垃圾产业体系。着力建设建筑垃圾全过程环境保护与安全卫生管控机制，实现建筑垃圾从产生到151、消纳的全过程信息化、智能化控制和管理。通过科学规划和系统建设，最终建立科学合理的金华经济技术开发区建筑垃圾治理体系，实现金华经济技术开发区建筑垃圾的综合利用和科学处置，大幅提升金华经济技术开发区建筑垃圾资源化利用和安全处置水平，将金华经济技术开发区建设成为全国建筑垃圾治理模范城市，力争实现“无废城市”目标。5.2 具具体目标体目标1、源头减量目标：通过采取资源化利用、工程回填、场地平整、绿化种植等方式，力争 2025 年新建建筑施工现场建筑废弃物（不包括工程渣土、工程泥浆）排放量每万平方米不高于 300 吨，装配式建筑施工建筑废弃物（不包括工程渣土、工程泥浆）排放量每万平方米不高于 200 吨152、。2、建成区装配式建筑占新建建筑比例近期达到 35%，远期达到 40%；3、建筑垃圾电子联单监管覆盖率近期达到 100%，远期达到 100%；4、建筑垃圾收运率近期达到 100%，远期达到 100%；5、建筑垃圾密闭化运输率近期达到 100%，远期达到 100%；6、运输车辆车载卫星定位系统安装比例近期达到 100%，远期达到 100%；7、建筑垃圾综合利用率近期达到 90%，远期达到 95%；8、渣土泥浆资源化再生利用率要求近期达到 25%，远期达到 30%；9、工程、拆装、装修垃圾资源化再生利用率近期达到 60%，远期达到 80%；5.3 规划指标体规划指标体系系序号指标类别指标内容近期目153、标远期目标备注1减量化建成区装配式建筑占新建建筑比例（%）3540预期性2新建建筑施工现场建筑垃圾排放量（不含工程渣土、工程泥浆）（t/万 m2）300250约束性3装配式建筑施工现场建筑垃圾排放量（不含工程渣土、工程泥浆）（t/万 m2）200150约束性4资源化建筑垃圾综合利用率(%)9095约束性5渣土泥浆资源化再生利用率（%）2530预期性6工程、拆装、装修垃圾资源化再生利用率（%）6080预期性7无害化建筑垃圾无害化处理率（%）100100约束性8建筑垃圾收运率（%）100100约束性9建筑垃圾密闭化运输率（%）100100约束性10智能化运输车辆车载卫星定位系统安装比例（%）100154、100约束性11施工工地、填埋消纳场所监控管理系统安装比例（%）100100预期性12电子联单监管覆盖率（%）100100约束性金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）17第六章 建筑垃圾总量及处理规模预测第六章 建筑垃圾总量及处理规模预测6.1 预测预测原则原则1、科学性原则本着尊重客观规律的原则，采用科学的方法进行预测。通过精确的计算和合理的分析，建立可靠的指标模型，以确保预测结果的准确性和可信度。2、完备性原则在预测时选取的指标要覆盖分析目标所涉及的范围，要对建筑垃圾从产生到综合处理利用的全过程进行客观全面的评价。3、可操作性原则选择影响因素指标时，除了遵循科155、学、客观等基本原则外，还需特别强调可操作性原则。实际操作中，要综合评估数据收集的难易程度和计量方法的可行性。4、建筑垃圾产生量影响因素的指标选择根据各影响因素的性质将其分为宏观因素和微观因素两大类。宏观方面的影响因素主要通过影响建筑业的生产活动强度来反应，主要是指经济因素，包括建筑行业产值、GDP、城市人口的增长率、城市化范围的扩大率等等，以新建筑物施工面积和旧建筑物拆除面积为两大主要指标。微观因素主要体现在建筑物施工过程中，施工方案、建筑物的结构和功能、施工场地管理的科学性和施工人员的素质情况等。6.2 建筑垃圾建筑垃圾产量分类预测产量分类预测目前常用的建筑垃圾产生量预测方法有人均产生量预测156、法、新建拆除面积预测法、生活垃圾与拆除建筑垃圾比值预测法、多元线性回归方程预测法。其中，最常用的方法为建筑垃圾处理技术标准（CJJT134-2019）中采纳的新建拆除面积预测法。本次预测采用新建拆除面积预测法。6.2.1 工程工程垃圾垃圾产生量预测产生量预测根据建筑垃圾处理技术标准（CJJ 134-2019）、浙江省建筑垃圾污染环境防治工作规划编制导则，工程垃圾结合新增建筑面积确定，产生量可按下式计算：Mg=Rgmg式中：Mg某城市或区域工程垃圾产生量，吨/年；Rg城市或区域新增建筑面积，平方米/年；mg单位面积工程垃圾产生量基数，吨/万平方米。可参考现状房屋施工面积、规划建设用地的新增等进行157、测算。根据金华市统计年鉴数据，2019 年2022 年，金华经济技术开发区房屋施工面积有逐年增长但后期基本趋于稳定。规划利用趋势线对金华经济技术开发区施工面积进行模拟，利用趋势线计算出至 2030 年施工面积。远期随着城市化进程逐步放缓，城市建设强度下降，暂按照近期的 80%预测。施工面积预测表（单位：万平方米/年）区域2019 年2020 年2021 年2022 年2030 年2035 年开发区16.229.41140.47354.79332.14265.71根据建筑垃圾处理技术标准（CJJ/T134-2019），单位面积工程垃圾产生基数约为 300800 吨/万平方米。根据浙江省建筑垃圾污158、染环境防治工作规划编制导金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）18则，至 2025 年底，建筑垃圾排放量每万平方米不高于 300 吨（不包括工程渣土、工程泥浆），装配式建筑施工现场建筑垃圾排放量每万平方米不高于 200 吨（不包括工程渣土、工程泥浆）。因此，本规划工程垃圾的产生指标按照近期 280 吨/万平方米、远期 250 吨/万平方米进行测算，其中市区工程垃圾产生量参考现状量拆分。金华经济技术开发区工程垃圾产生量近期约 9.3 万吨/年，远期约 6.6 万吨/年。工程垃圾预测表（单位：万吨/年）区域2030 年2035 年金华经济技术开发区9.36.66.2.159、2 拆除拆除垃圾垃圾产生量预测产生量预测根据建筑垃圾处理技术标准（CJJ 134-2019）、浙江省建筑垃圾污染环境防治工作规划编制导则，拆除垃圾结合拆房面积确定，产生量可按下式计算：Mc=Rcmc式中：Mc某城市或区域拆除垃圾产生量，吨/年；Rc城市或区域拆房面积，平方米/年；mc单位面积拆除垃圾产生量基数，吨/平方米，可取 0.8 吨/平方米1.3 吨/平方米。目前金华经济技术开发区拆除垃圾无明确统计量，根据历年拆除面积对规划期拆除面积进行曲线拟合。再按照单位面积拆除垃圾产生量基数 1.0 吨/平方米计算，金华经济技术开发区拆除垃圾产生量近期约 128.71 万吨/年，远期约 115.22160、 万吨/年。金华经济技术开发区历年拆除面积统计表（单位：万平方米）年限2018 年2019 年2020 年2021 年2022 年2023 年金华经济技术开发区18.4243.918.97216.939.6162.6注：含三改一拆、集中拆除、城市有机更新等。金华市区拆除面积预测图拆除垃圾预测表（单位：万吨/年）区域2030 年2035 年金华经济技术开发区128.71115.226.2.3 装修装修垃圾垃圾产生量预测产生量预测装修垃圾主要产生于城镇化区域，其产生量与城市规模、装修频次直接相关。规划期间，一方面随着经济发展、社会进步、居民生活质量的日益提高，居民的装修频次将逐步提高；另一方面城市161、规模将逐步扩大，因而规划期装修垃圾产生量将呈现递增趋势。根据建筑垃圾处理技术标准（CJJ 134-2019）、浙江省建筑垃圾污染环境防治工作规划编制导则，装修垃圾产生量可按下式计算：金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）19Mz=Rzmz式中：Mz某城市或区域装修垃圾产生量，吨/年；Rz城市或区域居民户数（户）；mz单位户数装修垃圾产生量基数，吨/（户年），可取 0.5 吨/（户年）1.0吨/（户年），宜根据规划区实际合理选取。根据金华市国土空间总体规划（20212035 年）及配套人口研究，金华市域规划 2035 年全市常住人口 889 万-904 万人，常住人162、口城镇化水平在 80%左右，市区至 2035 年规划常住人口 190 万-200 万人，城镇化率为 82%。采用内插法和平均值法进行计算，则金华经济技术开发区本规划取 2030 年 54.4 万人作为近期常住人口,；取 2035 年 58 万人作为远期常住人口。参考现状，取 2.5 人/户，近期 0.7 吨/（户年），远期 0.8 吨/（户年）进行预测，金华经济技术开发区装修垃圾产生量近期约 15.3 万吨/年，远期约 18.6 万吨/年。金华经济技术开发区常住人口统计表区域2023 年2030 年2035 年金华经济技术开发区4954.458装修垃圾产生量预测表（单位：万吨/年）区域2030163、 年2035 年金华经济技术开发区15.318.66.2.4 工程渣工程渣土土、工程泥浆产生量预测、工程泥浆产生量预测根据建筑垃圾处理技术标准（CJJ 134-2019）、浙江省建筑垃圾污染环境防治工作规划编制导则，工程渣土、工程泥浆可结合现场地形、设计资料及施工工艺等综合确定；由于难以预测每个项目的工程渣土和泥浆产生量，工程渣土采用两种方法进行预测。方法一：20212023 年现状产生量分别为 128.32、170.04、206.21 万立方米（目前统计的建筑垃圾产生量中渣土（含泥浆）占比 99%以上，默认此数据为工程渣土产生量），采用多元预测，和指数模型拟合效果较好，其中市区的预测量参照现164、状各区县的比例拆分，预测至 2030 年，金华经济技术开发区工程渣土（含泥浆）产生量约330.6 万吨/年，至 2035 年，金华经济技术开发区约 264.6 万吨/年。工程渣土（含泥浆）预测表（单位：万吨/年）区域2030 年2035 年金华经济技术开发区330.6264.66.2.5 建筑垃圾建筑垃圾预测预测总总量汇量汇总总建筑垃圾近远期预测产生量序号建筑垃圾类别2030 年（万吨）2035 年（万吨）1工程垃圾9.36.62拆除垃圾128.71115.223装修垃圾15.318.64工程渣土（含工程泥浆）330.6264.65总量483.91405.02金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境165、防治工作规划(2024-2035）206.3 建筑垃圾利用量及堆填消纳量需求预测建筑垃圾利用量及堆填消纳量需求预测6.3.1 近近期建筑垃圾期建筑垃圾利用量及堆填消纳量需求预测利用量及堆填消纳量需求预测由于不同类型的建筑垃圾有着不同的直接利用和资源化利用率，所以根据上文预测 2030 年建筑垃圾产量及不同建筑垃圾的不同利用率计算得出如下结果：金华经济技术开发区近期各类建筑垃圾利用及消纳量年份建筑垃圾种类产生总量（万吨/年）综合利用率回收利用资源化利用堆填消纳回收利用率直接回收利用量（万吨/年）资源化利用率资源化利用量（万吨/年）堆填消纳量（万吨/年）2030 年拆除垃圾128.7190%10%166、12.8760%77.2338.61装修垃圾15.390%10%1.5360%9.184.59工程垃圾9.390%10%0.9360%5.582.79工程渣土、工程泥浆330.690%65%214.8925%82.6533.06总量（万吨/年）483.9190%47.57%230.2236.09%174.6479.05近期金华经济技术开发区资源化利用量需求为 174.64 万吨/年，金华经济技术开发区实际资源化利用可消化量为 125 万吨/年，剩余无法消化量依托金华市周边区域消纳；堆填消纳量需求为 79.05 万吨/年，金华经济技术开发区随着青年曼卡消纳场和建筑垃圾消纳场两个消纳场建设完成，基167、本满足近期堆填消纳的需求。6.3.2 远期建筑垃圾远期建筑垃圾利用量及堆填消纳量需求预测利用量及堆填消纳量需求预测按金华经济技术开发区建筑垃圾远期分类收运率达到 100%，综合利用率至 2035年达到 95%的目标，结合考虑金华经济技术开发区建筑垃圾处理政策、设备和相关技术的不断更新和改善，所以根据上文预测 2035 年建筑垃圾产量及不同建筑垃圾的不同利用率计算得出如下结果：金华经济技术开发区远期各类建筑垃圾利用及消纳量年份建筑垃圾种类产生总量（万吨/年）综合利用率回收利用资源化利用堆填消纳回收利用率直接回收利用量（万吨/年）资源化利用率资源化利用量（万吨/年）堆填消纳量（万吨/年）2035 168、年拆除垃圾115.2295%10%11.5280%92.1811.52装修垃圾18.695%10%1.8680%14.881.86工程垃圾6.695%10%0.6680%5.280.66工程渣土、工程泥浆264.695%65%171.9930%79.3813.23总量（万吨/年）405.0295%45.93%186.0347.34%191.7227.27远期金华经济技术开发区资源化利用量需求为 191.72 万吨/年，金华经济技术开发区实际资源化利用可消化量为 165 万吨/年，剩余无法消化量依托金华市周边区域消纳；堆填消纳量需求为 27.27 万吨/年，金华经济技术开发区消纳场，基本满足远期169、堆填消纳的需求。金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）21第七章 建筑垃圾源头减量规划第七章 建筑垃圾源头减量规划建筑垃圾的源头减量是一种从源头上避免、消除与减少建筑垃圾产生量的办法，源头减量化控制则更加有效，它不仅可以减少对资源的过度开采，还能节约制造成本和减少对环境的破坏。本次规划在金华经济技术开发区建筑垃圾治理体系设计的基础上，从建筑垃圾分类入手，提出不同类型建筑垃圾的源头减量方式，引导各类建筑垃圾产生量从源头上得到控制削减。7.1 基基本本原则原则1、统筹规划，源头减量要统筹考虑工程建设的全过程，推进绿色策划、绿色设计、绿色施工等工作，采取有效措施，在工程170、建设阶段实现建筑垃圾源头减量。2、因地制宜，系统推进要根据自身的经济、环境等特点和工程建设的实际情况，整合政府、社会和行业资源，完善相关工作机制，分步骤分阶段推进建筑垃圾减量化工作，并最终实现目标。3、创新驱动，精细管理技术和管理是建筑垃圾减量化工作的有力支撑。要激发企业创新活力，引导和推动技术管理创新，并及时转化创新成果，实现精细化设计和施工，为建筑垃圾减量化工作提供保障。7.2 源源头减头减量量总体总体措措施施7.2.1 开开展展绿色绿色策划策划1.落实企业主体责任按照“谁产生、谁负责”的原则，落实建设单位建筑垃圾减量化的首要责任。建设单位应将建筑垃圾减量化目标和措施纳入招标文件和合同文本171、，将建筑垃圾减量化措施费纳入工程概算，并监督设计、施工、监理单位具体落实。2、实施新型建造方式大力发展装配式建筑，积极推广钢结构装配式住宅，推行工厂化预制、装配化施工、信息化管理的建造模式。鼓励创新设计、施工技术与装备，优先选用绿色建材，实行全装修交付，减少施工现场建筑垃圾的产生。在建设单位主导下，推进建筑信息模型（BIM）等技术在工程设计和施工中的应用，减少设计中的“错漏碰缺”，辅助施工现场管理，提高资源利用率。3、采用新型组织模式推动工程建设组织方式改革，指导建设单位在工程项目中推行工程总承包和全过程工程咨询，推进建筑师负责制，加强设计与施工的深度协同，构建有利于推进建筑垃圾减量化的组织模172、式。7.2.2 实实施施绿色绿色设设计计1、树立全寿命期理念统筹考虑工程全寿命期的耐久性、可持续性，鼓励设计单位采用高强、高性能、高耐久性和可循环材料以及先进适用技术体系等开展工程设计。根据“模数统一、模块协同”原则，推进功能模块和部品构件标准化，减少异型和非标准部品构件。对改建扩建工程，鼓励充分利用原结构及满足要求的原机电设备。2、提高设计质量金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）22设计单位应根据地形地貌合理确定场地标高，开展土方平衡论证，减少渣土外运。选择适宜的结构体系，减少建筑形体不规则性。提倡建筑、结构、机电、装修、景观全专业一体化协同设计，保证设计深度173、满足施工需要，减少施工过程设计变更。7.2.3 推广绿色施工推广绿色施工1、编制专项方案施工单位应组织编制施工现场建筑垃圾减量化专项方案，明确建筑垃圾减量化目标和职责分工，提出源头减量、分类管理、就地处置、排放控制的具体措施。2、做好设计深化和施工组织优化施工单位应结合工程加工、运输、安装方案和施工工艺要求，细化节点构造和具体做法。优化施工组织设计，合理确定施工工序，推行数字化加工和信息化管理，实现精准下料、精细管理，降低建筑材料损耗率。3、强化施工质量管控施工、监理等单位应严格按设计要求控制进场材料和设备的质量，严把施工质量关，强化各工序质量管控，减少因质量问题导致的返工或修补。加强对已完工174、工程的成品保护，避免二次损坏。4、提高临时设施和周转材料的重复利用率施工现场办公用房、宿舍、围挡、大门、工具棚、安全防护栏杆等推广采用重复利用率高的标准化设施。鼓励采用工具式脚手架和模板支撑体系，推广应用铝模板、金属防护网、金属通道板、拼装式道路板等周转材料。鼓励施工单位在一定区域范围内统筹临时设施和周转材料的调配。5、推行临时设施和永久性设施的结合利用施工单位应充分考虑施工用消防立管、消防水池、照明线路、道路、围挡等与永久性设施的结合利用，减少因拆除临时设施产生的建筑垃圾。6、引导施工现场建筑垃圾再利用施工单位应充分利用混凝土、钢筋、模板、珍珠岩保温材料等余料，在满足质量要求的前提下，根据实175、际需求加工制作成各类工程材料，实行循环利用。施工现场不具备就地利用条件的，应按规定及时转运到建筑垃圾处置场所进行资源化处置和再利用。7、减少施工现场建筑垃圾排放施工单位应实时统计并监控建筑垃圾产生量，及时采取针对性措施降低建筑垃圾排放量。鼓励采用现场泥沙分离、泥浆脱水预处理等工艺，减少工程渣土和工程泥浆排放。7.3 源源头头分类分类减减量量措措施施建筑垃圾应从源头按照工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾进行分类。工程施工组织设计或施工方案中应包含建筑垃圾就地分类及处理专项方案，方案内容应包括工程概况、编制依据、总体策划、源头减量措施、建筑垃圾产量计算、分类收集与存放措施、就地处置措176、施、排放控制措施、相关保障措施以及就地分类及处理效果等。具备条件的场所，建筑垃圾宜在源头按组分进行分类，组分分类详见下表：类型分类组成工程渣土碎砖块（砖、石、混凝土等）、渣土工程泥浆泥浆、泥沙工程垃圾无机非金属类（混凝土、水泥制品、砂石、砖瓦、陶瓷、砂浆、轻型墙体材料等）、金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）23金属类、有机类（木材、塑料、织物、纸类、沥青类等）、其他类拆除垃圾无机类(混凝土、石材、砖瓦砌块、陶瓷、玻璃、轻型墙体材料、石膏、土)、金属类、木材类、有机可燃类（塑料、纸制品等）、其他类装修垃圾无机类(水泥制品、凿除、抹灰等产生的旧混凝土、砂浆层等矿物177、材料)、金属类、有机类（木材、塑料、织物纸类、沥青类等）、其他类7.3.1 工程渣工程渣土土1、源头控制减少产生在工程项目的设计阶段，应充分考虑渣土减量的原则，通过优化设计方案、选用环保材料等方式，从源头上减少渣土的产生。例如，在建筑结构设计中，可以合理选用预制构件，减少现场湿作业，从而降低渣土的产生量。2、严格分类收集存放制定详细的渣土分类标准，并设置专门的收集点和存放区域。各类渣土应分别收集，不得混放，以便于后续的利用和处理。同时，加强对存放区域的监管，确保渣土不被随意倾倒或散落。3、优先场内加工利用对于产生的渣土，应优先考虑在场内进行加工利用。例如，将废弃的混凝土、砖块等经过破碎、筛分等178、处理后，作为再生骨料用于其他工程部位或作为路基材料。这不仅可以减少渣土的排放，还能实现资源的循环利用。4、鼓励资源再生利用对于无法直接在场内利用的渣土，应积极寻求资源再生利用的途径。与专业的再生资源利用企业合作，将渣土进行深加工处理，转化为再生产品，如再生砖、再生混凝土等，用于其他建筑项目。7.3.2 工程泥浆工程泥浆1、泥浆产生源头控制在工程施工过程中，应从源头上控制泥浆的产生。通过合理设计施工方案，选择低泥浆产生的施工工艺和设备，减少泥浆的产生量。同时，严格控制施工过程中的用水量，避免不必要的浪费和泥浆的产生。2、泥浆处理工艺优化对现有泥浆处理工艺进行优化改进，以提高泥浆处理的效率和效果。179、采用先进的泥浆处理技术，如物理沉降、化学絮凝等，将泥浆中的固体颗粒进行有效分离，减少泥浆的体积和重量。3、泥浆减量技术应用积极引进和应用泥浆减量技术，如干式切削、盾构泥浆分离等。这些技术能够显著降低泥浆的产生量，并提高其处理效果。4、泥浆循环利用方案制定泥浆循环利用方案，将经过处理的泥浆进行再利用。通过合理调配和加工处理，将泥浆用于其他工程部位或作为其他用途，实现资源的循环利用。7.3.3 工程工程垃圾垃圾1、优化施工方案在工程施工前，应充分考虑到垃圾减量的需求，制定科学的施工方案。通过合理设计施工流程、选用高效环保的施工设备和技术手段，从源头上减少工程垃圾的产生。同时，在施工过程中，应尽量避180、免使用易产生垃圾的材料和工艺，从而降低垃圾的产生量。金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）242、分类管理垃圾在施工现场，应设置专门的垃圾收集点，并配备相应的分类收集容器。各类垃圾应严格按照规定进行分类投放，不得混放。同时，定期对垃圾分类情况进行检查，确保分类投放的准确性。3、资源再利用对于产生的工程垃圾，应优先考虑资源再利用的途径。对于可回收的垃圾，如废旧金属、塑料等，应进行回收再利用，减少资源的浪费。对于无法直接回收的垃圾，可以通过破碎、筛分等处理方式，将其转化为再生材料，用于其他工程部位或作为路基材料等。4、推广绿色建材选用绿色建材是减少工程垃圾产生的重要手181、段。在施工过程中，应优先选用环保性能好的建材，如可再生材料、低挥发性有机物含量的材料等。这些建材不仅在使用过程中对环境的影响较小，而且在废弃后也更易于处理或再利用。7.3.4 拆除垃圾拆除垃圾1、拆除过程控制在拆除过程中，应严格控制垃圾的产生和扩散。采取必要的防尘、降噪、防水等措施，避免垃圾对周边环境的污染和破坏。同时，加强对拆除现场的管理和监督，确保各项措施得到有效执行。2、废弃物再利用对于拆除过程中产生的废弃物，应优先考虑再利用的途径。通过对废弃物的分类、加工和处理，将其转化为可再生资源或作为其他工程用途的材料。例如，废弃的砖块、混凝土等可以用于制作路基或作为其他建筑的填充材料。3、资源化182、利用策略为提高拆除垃圾的资源化利用率，需要制定详细的资源化利用策略。通过与专业回收机构合作，将可回收的废弃物进行深度加工和再利用。同时，积极研发和推广新型的拆除垃圾处理技术，提高垃圾处理的效率和效果。4、运输与存储优化在拆除垃圾的运输和存储过程中，应采取优化措施减少对环境的影响。合理规划运输路线，选择环保性能好的运输车辆，减少运输过程中的能耗和排放。同时，对存储场所进行合理布局和管理，确保垃圾的安全、有序存放。7.3.5 装修垃圾装修垃圾1、规划与设计优化在装修设计之初，应充分考虑空间的合理利用和功能的实用性，避免过度设计和装修，减少不必要的材料和资源浪费。提倡简约、环保的装修风格，减少装饰性183、材料的使用，注重自然采光和通风，降低能源消耗。2、材料选择与利用优先选择环保、可循环使用的装修材料，避免使用含有有毒有害物质的材料。充分利用废旧材料和剩余材料，进行二次加工或再利用，减少新材料的投入。3、施工过程管控制定严格的施工管理规范，确保施工过程的规范化和标准化，减少因施工不当产生的垃圾。合理安排施工进度，避免赶工和返工现象，减少不必要的材料浪费。4、垃圾回收利用金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）25设立装修垃圾回收站点，对可回收的垃圾进行分类收集和储存，方便后续的资源化利用。与回收企业建立合作关系，实现装修垃圾的有效回收和处理。7.4 环境保护环境保护184、7.4.1 环境保护环境保护要要求求建筑垃圾收运及处理设施建设和运行应确保不引起水、气和噪声、土壤的污染，不危害公共卫生。在建设前应进行水、气、声、土壤等的本底调查，运营后应进行相应的定期污染监视。7.4.2 环境保护环境保护原则原则1、遵循可持续发展、环境与发展宏观综合决策原则，合理利用建筑垃圾资源，切实预防和控制建筑垃圾在运输和处置过程中造成的污染，创造良好的生态环境。2、坚持“减量化”原则，即在建筑垃圾形成之前，就通过科学管理和有效的控 制措施将其减量。严格控制各施工单位建筑垃圾的产生、运输和排放，使各环境功能区质量全面达到国家及地方各项环境质量标准。3、坚持“资源化”原则，综合治理，化185、害为利，变废为宝；坚持建设“三同步”，达到效益“三统一”，鼓励建筑垃圾综合利用，鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品。4、坚持“谁产出谁处置，谁污染谁负责”和“守法者奖，污染者罚”的原则，强化政府监管职能，加强科学防控。5、坚持“科学选址，安全建设”原则。6、严格建筑垃圾处置核准制度，处置建筑垃圾的单位，应当向行政审批部门提出申请，获得建筑垃圾处置核准后，方可处置。7、建筑垃圾应按不同的产生源、种类、性质进行分别堆放、分流收运、分别处理。建筑垃圾收运、处置全过程严禁混入工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。7.4.3 环境保护环境保护措措施施1、水土流失、地灾防治措施（1）选址工程地186、质与水文地质条件应满足设施建设和运行的要求，不应选在发震断层、滑坡、泥石流、沼泽、流沙及采矿陷落区等地区；（2）加强易滑坡地段监控，采取喷锚加固等措施；（3）施工过程中应做好土石方、砂料等的平衡工作；（4）开挖裸露面，应有防治措施，缩短暴露时间，以减少水土流失；2、水环境保护措施（1）厂站选址应该避开以下区域：淤泥区、密集居住区，距居民居住区或人畜供水点 0.5 千米（不含 0.5 千米）。（2）厂站选址不应设在集中供水水源地及补给区内。（3）厂站地基荷载的要求应大于 15kP/，防止填满垃圾后由于重力作用造成沉陷、塌方而破坏防渗衬层，造成污水渗漏污染地下水。（4）建筑垃圾转运站、消纳及资源化187、处置场应有雨污分流设施，防止污染周边环境。（5）厂站排放的污水应先进行处理，处理后的污水水质应达到污水综合排放标准 的标准才可排放，且不得直接排入二级以上生活饮用水地表水源保护区水域中。3、噪声环境保护措施金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）26（1）合理安排作业时间，大噪声工序不应在夜间作业，因生产工艺要求或者特殊需要必须连续作业、进行夜间施工的，必须到住建、生态环境部门办理夜间施工许可证，并在工地进出口悬挂公告，与附近居民社区、居委会、物业小区居民进行沟通，求得市民的理解和支持。（2）施工单位应当按照规定制定噪音污染防治实施方案，采取有效措施，减少振动、降低188、噪音，噪音监测点布置宜与扬尘监测点布置位置相结合。（3）建筑施工过程中场界环境噪声昼间不得超过 70dB，夜间不得超过 55dB，夜间噪声最大声级超过限值的幅度不得高于 15dB。（4）宜通过建立缓冲带、设置噪声屏障或封闭车间控制厂站噪声。（5）噪声大的建筑垃圾资源化处理车间，宜采取隔声罩、隔声间或者在车间建筑内墙附加吸声，材料等方式降低噪声。（6）各施工、运输单位可选购低噪声、低振动的环保设备，并应加强对高噪声设备的管理和维护。4、土壤环境保护措施（1）针对建筑垃圾对土壤带来的污染种类，应做好源头控制，实行垃圾分类回收，回收可再利用的资源。（2）积极做好污水导排系统和污水处理设施，做好填埋、189、消纳区植被覆盖，减轻污染。（3）建筑垃圾治理建设项目各类涉及土地利用的规划和可能造成土壤污染的建设项目，应当依法进行环境影响评价。环境影响评价文件应当包括对土壤可能造成的不良影响及应当采取的相应预防措施等内容。（4）应建立土壤污染隐患排查制度和实施自行监测方案，对土壤污染状况进行监测和定期评估，并应将监测数据报生态环境主管部门。（5）建筑垃圾处置单位应对监测数据的真实性和准确性负责，发现土壤污染重点监管单位监测数据异常，应及时进行调查，并应按年度向生态环境主管部门报告排放情况。（6）禁止向农用地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的建筑垃圾等。（7）对于不符190、合法律法规和相关标准要求的企业单位，执法部门应要求其采取相 对应改进措施。（8）实施风险管控、修复活动不得对土壤和周边环境造成新的污染，所产生的废 水、废气和固体废物，应按照规定进行处理处置，并达到相关环境保护标准。（9）建筑垃圾治理项目用地和周边环境用地土壤保护应满足中华人民共和国土 壤污染防治法和其他法律法规的相关规定。金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）27第八章 建筑垃圾收运体系规划第八章 建筑垃圾收运体系规划8.1 建筑垃圾建筑垃圾收运收运体体系系规划规划8.1.1 收运收运要要求求（1）建筑施工中产生的工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾及装修垃圾191、，在运输过程中要实行分类运输，不得混装混运，防止环境污染。加强运输环节新技术的推广应用，让运输变得更高效环保。（2）建筑垃圾运输车辆应安装全密闭装置、行车记录仪和相应的监控设备，严禁运输车辆沿途泄漏抛洒。建筑垃圾运输车辆应按照县交管部门、综合执法部门指定的行驶路线及时间规范收运。建筑垃圾运输企业要加强对所属驾驶人员和车辆的动态管控，建立运输安全和交通违法考核机制。（3）实行建筑垃圾运输车辆总量控制。建筑垃圾运输车辆总量应保持在合理范围，确保能满足实际工作和市场的需要，原则上现有燃油车数量只减不增，新增新能源车优先纳入名录备案管理不受总量控制，积极推动运输车辆新能源化和标准化。（4）运输车辆车厢192、盖宜采用机械密闭装置，开启、关闭动作应平稳灵活，车厢底部应采取防渗漏措施。（5）建立建筑垃圾运输单位考核标准，严格运输车辆达标、建筑垃圾准运核准办理、规范行驶、达标排放、车辆定位等内容，定期进行考核评分，并纳入建筑业诚信体系管理。（6）实行建筑垃圾清运“联单”管理制度，构建多部门联合执法机制。8.1.2 收运主收运主体体建筑垃圾的收运主体为建筑垃圾产生单位，由建筑垃圾产生单位委托有资质的收运公司进行运输；工程垃圾、拆除垃圾、工程渣土、工程泥浆的收运主体为施工单位；装修垃圾的收运主体为物业公司或居民。8.1.3 收运收运公司公司实行建筑垃圾运输市场准入制度，推行公司化、密闭化运输模式。建立建筑垃193、圾运输企业名录，个人或未纳入运输企业准入名录的企业及车辆，不得在金华市本级从事建筑垃圾运输。目前金华经济技术开发区有 6 家具备清运资质的企业，分别为金华市金城运输有限公司、浙江博豪建设有限责任公司、金华市丰艺物流有限公司、龙晟建设有限公司、浙江驰创建设有限责任公司、金华盛捷运输有限公司。8.1.4 收运模式收运模式建筑垃圾收运可采用两种模式，一是直运模式，处置单位直接到建筑垃圾产生点收集，并运输到建筑垃圾消纳场所；二是转运模式，产生单位把建筑垃圾运送至指定的中转调配场或资源化利用设施，进过分拣或者资源化利用后，再将不可利用的建筑垃圾由处置单位和公司定期运输至消纳场。按照“政府主导、社会参与、194、统一管理、规范运输”的原则，根据不同建筑垃圾产生源的分布情况，结合建筑垃圾处理和资源化利用设施服务范围，确定建筑垃圾收集模式，明确转运设施布局，提出运输车辆要求，因地制宜地推进建筑垃圾分类收集和运输。金华经济技术开发区依托信息化管理技术与平台，建立覆盖建筑垃圾收运处置全金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）28过程的电子联单跟踪系统，实现闭环监管。8.2 建筑垃圾分类收集要求建筑垃圾分类收集要求建筑垃圾的收集应加强源头控制，逐步实现分流与分类，节约建筑垃圾收运和处理费用，降低后续处理难度。建筑垃圾收运、处理全过程不得混入生活垃圾、污泥、工业垃圾和危险废物。建筑垃圾195、进入收集系统前宜根据收运车辆和收运方式的需要进行破碎、脱水、压缩等预处理，应根据其种类和资源化利用要求分类收集，分类堆放。8.2.1 工程渣工程渣土土分类收分类收集集（1）工程渣土应当随挖随运，因特殊原因确实需要临时存放的工程渣土应在施工现场安全区域集中堆放，堆放高度不应超出围挡（墙）高度，并与围挡（墙）及基坑周边保持安全距离，与现有的建筑物或构筑物保持安全距离。（2）渣土堆放高度高出地坪不宜超过 3 米，当超过 3 米时，应进行堆体和地基稳定性验算，保证堆体和地基的稳定安全。当堆场场地附近有挖方工程时，应进行堆体和挖方边坡稳定性验算，保证挖方工程安全。8.2.2 工程泥浆分类收工程泥浆分类收196、集集（1）有产生工程泥浆的施工工地有条件应设置泥浆池，工程泥浆通过泥浆池进行收集，泥浆池应设置防护栏，并挂设“泥浆池危险请勿靠近”安全警示牌。（2）针对小工地无法设置泥浆池的，施工场地设置现场泥浆机械脱水设施。现场泥浆脱水处置时，宜配备收集管网、沉淀池、泥饼堆场等设施，脱水后产生的泥饼及时外运，产生的污水经处理达标后排放或回用。8.2.3 工程工程垃圾垃圾分类收分类收集集（1）柱基工程的工程桩桩头、基坑工程的临时支撑可统一收集。现场破碎、分离混凝土和钢筋时，混凝土和钢筋应分类堆放。（2）道路混凝土或沥青混合料应单独收集。（3）其他工程垃圾不应与工程桩桩头、支撑或道路混凝土、沥青混合料混杂。8.197、2.4 拆除拆除垃圾垃圾分类收分类收集集（1）建（构）筑物拆除前应清除、腾空内部可移动设施、设备、家具等物品。（2）附属构件（门、窗等）可先于主体结构拆除，再分类堆放。（3）拆除的混凝土梁、柱、楼板构件或其他预制件可统一收集。（4）砖瓦宜分类堆放。8.2.5 装修装修垃圾垃圾分类收分类收集集区域已实行物业管理的，应当按照物业管理企业指定地点临时堆放；未实行物业管理的，应当按照镇（街道）指定地点临时堆放，由物业管理单位或镇（街道）委托经核准的清运单位清运。区建设更新部、各乡镇（街道）、村（居）民委员会应当对装修垃圾产生单位和个人投放、清运装修垃圾给予指导、服务。装修垃圾不得与生活垃圾混杂，其分类198、收集应符合下列要求：1）较大的装修工程，可在施工前编制完成装修垃圾资源化利用专项方案。2）住宅装修合同应明确业主、施工单位关于装修垃圾分类收集的职责。3）装修垃圾应分类装袋、捆绑。无机装修废料（混凝土、砂浆、砖瓦、陶瓷等）不应与有机杂物、金属等混杂。4）住宅小区应设置专门的装修垃圾临时堆放点。封闭小区由物业设置临时堆放点、开放小区由社区设置临时堆放点。临时堆放点金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）29可以与大件垃圾堆放点协同建设，建筑面积不大于 10 万 m2的住宅小区，存放点面积不宜小于 30 m2；建筑面积大于 10 万 m2的住宅小区，存放点面积不宜小于 199、50 m2，且大件垃圾与装修垃圾堆放区域须隔离开。5）新建小区应提前规划装修垃圾临时堆放点，提前预留场地，并随建设方案一并设计。6）乡村装修垃圾应在村（居）民委员会指导下，投放至指定区域或大件垃圾堆放点，严禁私自清倒。7）非住宅装修工程，装修垃圾应分类、集中堆放。8.3 建筑垃圾收运模式建筑垃圾收运模式8.3.1 收运收运交通安全交通安全管管控控（1）明确管理部门和管理人员的工作职责 规划建议安排专人进行行车安全生产管理，明确了行管部门的安全生产工作职责后，督促运输企业完善安全生产责任制度，落实工作职责，完善安全措施，并以此为依据，切实地开展好监督检查工作。（2）车辆安全维护坚持“三检”即出车200、前，行车中，收车后，检视车辆的安全部件连接的紧固情况。保持“四清”即机油、空气、燃油滤清器和蓄电池的清洁。防“四漏”即漏水、漏油、漏气和漏电。对车辆润滑油、燃油、冷却液、轮胎气压进行检视补给。对车辆制动、转向、传动、灯光等安全部位及发动机运转状态进行检视。（3）从业人员安全教育要高度重视对驾驶人员的技术和专业素质的培养。不断强化安全教育，慢慢在无形中提升驾驶人员的综合素质，使驾驶人员自觉遵守安全规章制度和操作规程。（4）完善安全防范措施交通运输本身就存在不安全因素，具有一定的风险性，所以完善安全防范措施是规避风险降低事故发生率的有效途径。建筑垃圾收运企业在交通安全运输管理上需要严格遵守道路交通201、安全法，不断完善交通运输安全方法措施。需要定期开展安全运输检查，及时消除事故隐患，有效遏制安全事故的发生。（5）安全监控智能化合理利用先进的科学技术，加强车辆和驾驶员动态管理，对车辆超速、超载等违章行为进行监控，确保行车安全和驾驶人员的生命安全。（6）坚持运输行业管理，整顿和规范运输秩序以“统一开放、公平竞争、规范有序”为中心，监理道路运输市场体系。在道路运输业管理工作中。严厉打击无牌、无证等非法运营行为，净化收运队伍。8.3.2 收运收运信息信息化管化管理理（1）收运流程信息监管车辆监控系统由车载卫星定位系统和车载影像系统等组成，并应能接入城市建筑垃圾大数据监管平台。监控系统可实时查询每台车202、辆的精确位置、运输时间、行驶速度、行驶路线等信息，且可设置电子围栏，进行线路控制；并可预设车速，实现车辆超速报警功能，实现精准管理。车辆监控系统对车辆收运路线的整个过程进行在线监控，对异常作业问题进行在线预警。通过在建筑垃圾运输车辆加装后盖开启传感器设备，对车辆在非产生点、处置点开启后盖的行为进行实时报警。通过对开启状态的实时监控，可有效遏制车辆随意倾倒行为的发生，对无主垃圾的产生源进行有效追踪和处罚，通过共享公安已安装的建筑垃圾车辆 GPS 数据，对车辆收运位置、收运轨迹等进行动态监控。计划新增车辆智能化管理设备的车辆统一要求安装卫星定位终端。后期根据实际情况，通过车辆安装重量传感器，对车辆203、实时载重情况进行全程动态监测，同时系统可根据单车的核定载重量进行实时分析，并产金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）30生预警信息。（2）收运需求信息发布完善社会力量建设金华经济技术开发区建筑垃圾信息化平台建设，细化建筑垃圾类别。增加宣传力度，鼓励建筑垃圾产生企业、建筑垃圾处置企业和建筑垃圾运输企业发布供求信息，使建筑垃圾收运体系更加信息化发展。（3）建筑垃圾运输车辆信用系统根据违章的性质和类别进行统分，严重者列入黑名单，设定禁止运输期限，对使用黑名单车辆的企业和工地进行相应处罚。8.3.3 收运线路收运线路建筑垃圾运输车辆属于特殊行业运输车辆，其运输线路制定的原204、则有：（1）就近运输、减少成本；（2）允许全天收运，但限行时段和限行路段除外；（3）允许相邻城区协同推进资源化利用的跨区收运。综上，本规划要求建筑垃圾收运路线必须严格按照报审运输路线行驶，不得在相关部门规定的限行路段、限行时间内通行。8.3.4 收运队伍建设收运队伍建设收运体系的涉及主体为建筑垃圾产生企业、拆迁企业、建筑垃圾运输企业、建筑垃圾终端处置企业和政府部门。因此收运队伍建设的目的是为了协调各收运主体的工作，使各收运主体更加规范、便捷。（1）收运服务公司管理人员与调度人员，源头控制是建筑垃圾质量得以保证的关键，为保障收运地点、数量准确性，采用信息化管理系统及时将信息反馈给收运服务公司管理205、人员与调度人员，以便根据情况，安排收运车辆，使车辆不空跑，收运工作有的放矢。（2）监管部门，收运体系的监管部门包括城市管理部门、公安交警部门等。公安交警部门负责通行时间、行驶路线、车辆管理，城市管理部门负责建筑垃圾运输车辆密闭性的监察和运输企业资质的审查。（3）收运车辆，建筑垃圾由办理处置核准许可、备案登记的车辆进行运输。规划收运车辆的标准如下：建筑垃圾收运车辆应采用列入国家工业和信息化部车辆生产企业及产品公告内的产品，车辆的特征应与产品公告、出厂合格证相符，应满足国家、行业对机动车安全、排放、噪声、油耗的相关法规及标准要求，本规划建议采用智能化密闭运输车，运输工程渣土（泥浆）、工程垃圾和拆除206、垃圾。车辆标识标准：收集运输车中大型建筑垃圾运输车辆后箱板应设置黄色的号牌放大标识区域，位于后箱板上部、左右居中。收集车辆车身侧面喷涂“建筑垃圾收集”字样，运输车辆车身侧面喷涂“建筑垃圾运输”字样，直运车辆侧面喷涂“建筑垃圾收运”字样，采用白色黑体字。收集运输车辆应标识明显的分类收集、运输标识，并保持全密闭，外观整洁，无大块泥沙、泥土等附着物。新型智能化密闭车辆与旧建筑垃圾运输车辆相比，密闭性能更好，噪音更小，且拥有监控系统。监控系统由车载卫星定位系统和车载影像系统等组成，并应能接入城市建筑垃圾大数据监管平台。监控系统可实时查询每台车辆的精确位置、运输时间、行驶速度、行驶路线等信息，且可设置电207、子围栏，进行线路控制；并可预设车速，实现车辆超速报警功能，实现精准管理。建筑垃圾清运车辆应保持车身、车底、车轮干净整洁。在建筑垃圾资源化处理厂应设置洗车台，每次建筑垃圾运输车出厂时必须过洗车台，保持车辆干净整洁，防金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）31止运输时产生道路扬尘。建筑垃圾清运车辆应定期进行维修和保养。城市管理部门需对建筑垃圾运输车辆定期进行检查和监督。根据国家对环保的要求，未来建筑垃圾运输车辆将按比例推广实验新能源和纯电动建筑垃圾运输车辆。8.4 建筑垃圾收运设施规划建筑垃圾收运设施规划规划要求各建设工程的实施主体在施工现场必须设置建筑垃圾临时收集点208、，用于存放建设或拆除过程中产生的建筑垃圾。同时规划在城市住宅小区和各自然村居民交通便捷处设置装修垃圾临时投放点，用于存放居民房屋装饰装修过程中产生的装修垃圾，农村住宅新建产生的工程垃圾、工程渣土、工程泥浆和拆除产生的拆除垃圾量较少，因此本规划暂不考虑建设除装修垃圾外的其他建筑垃圾集中投放点，产生建筑垃圾的房屋户主应及时联系经核准的清运公司将建筑垃圾外运处置。8.4.1 建筑垃圾建筑垃圾临时临时收收集点集点规划规划每个新建公用区域的临时收集点可在工地临时设置。用地面积需在 30 平方米以上，场地平整并硬质化，装卸垃圾时应洒水降尘。建设工程的实施主体应将建筑垃圾进行分类装袋捆扎，堆放到指定的临时堆209、放点，定期联系经核准的清运公司将建筑垃圾外运处置。建筑垃圾产生量和类型，因建筑工地类型不同、项目规模不同、施工阶段不同，产生的垃圾类型和数量也不尽相同。每个建筑工地都应当在其作业区根据工地项目的实际情况，合理规划建筑垃圾分类堆放点。8.4.2 装修装修垃圾垃圾集中投放点集中投放点规划规划1、设置要求投 放 点 的 设 置 应 符 合 新 建 住 宅 小 区 生 活 垃 圾 分 类 设 施 设 置 标 准（DB33/T2284-2020）的相关要求。公共机构、企事业单位、沿街经营店铺等产生的装修垃圾宜采用预约方式收运。商业综合体装修垃圾投放点应设置在单位内部合适区域。投放点宜与大件垃圾、园林垃圾210、的投放点集中区域设置，新建住宅小区装修垃圾投放点面积应符合 DB33/T1222-2020 的有关要求执行，现有住宅小区可参照DB33/T1222-2020 执行。投放点作业的空间应满足收运车辆作业转弯半径要求。投放点地坪应硬化，四周应设置密闭围档等硬隔离措施，围档高度不得低于 2m，且不宜超过 2.5m。投放点上方宜搭设迷彩棚架、植物棚架等遮盖设施。投放点应公示装修垃圾投放要求，收运单位、责任人联系电话、收运频次以及监督电话、识别码等。公示牌统一为蓝底白字，长度宜为 0.6m，宽度宜为 0.4m。公示牌中的识别码应统一为边长 15cm 的正方形。有条件的生活小区或单位应设置装修垃圾收集箱，箱211、体宜具有科学投放、费用结算、预警监测等智能管理功能。新建生活小区宜单独设置装修垃圾收集房，并与生活垃圾收集设施统筹设置，收集房面积不宜小于 20m2，高度应满足装运要求。各镇乡街道和物业服务企业应当加强装修垃圾的日常管理，在物业管理区域内设立装修垃圾分类投放点，设置明显标识，督促业主、装饰装修企业按照要求投放，并及时组织清运，装修垃圾不得与其他垃圾混堆混运。不得将装修垃圾混入生活垃圾暂存、收运；装修垃圾分类装袋、捆绑，及时交由经依法核准的运输单位运送至资源化利用企业或者堆放到管理责任人确定的暂存设施、场所。金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）322、投放要求装修212、垃圾应按可回收利用和有毒有害两种进行分类。装修垃圾应按照“宜装袋则装袋、宜捆扎则捆扎”原则投放，并符合下列要求：装修中废弃的混凝土、砂浆、石材、砖瓦和陶瓷等应袋装，投放至指定的装修垃圾投放点。装修中废弃的金属、木料、塑料、玻璃等应捆扎或袋装，投放至生活垃圾可回收物收集点。装修中废弃的涂料和油漆等有毒有害垃圾投放至指定的有害垃圾投放点。不应将生活垃圾、医疗垃圾、园林垃圾等固体废弃物与装修垃圾混合投放。投放人在完成投放装修垃圾投放时，应保持投放点的环境卫生干净、整洁。装修垃圾投放管理责任人应负责投放点的设置，包括且不限于选址、建造及环境卫生等方面，督促投放人按要求投放，投放人违反要求的，装修垃圾投213、放管理责任人应督促其整改。装修垃圾投放管理责任人应合理确定收运频次，确保投放点垃 圾或投放箱体不满溢。商务综合体、沿街商铺等装修垃圾应临时储存在单位内部，不得占道和占用绿化用地。第九章 建筑垃圾利用及处理规划第九章 建筑垃圾利用及处理规划9.1 建筑垃圾建筑垃圾资源利用资源利用规划规划建筑垃圾的最终处理方式有很多种，不同处理方法之间的成本也不仅相同，如何合理的选择处理方式是建筑垃圾源化利用成本管理的主要方面。1、矿坑回填矿产资源开采遗留的大量矿区废弃地为社会带来沉重的负担，矿区废弃地数量多、面积大、分布广泛且不均，复垦和修复严重不足。建筑垃圾中建筑泥浆、废弃砖瓦、混凝土、沥青混凝土、渣土（表层214、土）等大部分材料，经破碎、筛分和按照所需土石方级配要求混合均匀后，都可用作矿坑回填。对生活垃圾进行无害化处理时需要大量覆土，在生活垃圾卫生填埋场附近建立建筑垃圾的再生处理站，利用建设废土或含泥量大的建筑废渣用作生活垃圾填埋场覆土材料，可以节约大量的耕地。各种再利用途径中，填方料消耗量最大，且仅需粗碎即可再利用，但是附加价值较低。2、堆山造景建筑垃圾堆山造景是生态城市建设中的新课题，建筑垃圾含有混凝土、石灰、砂石、渣土、灰土等成分可用于堆山造景，是处理城市建筑垃圾的有效途径之一，是变废为宝、化害为利的举措。3、再生路基路基是路面结构的基础，目前常用的道路路基填料是天然土源，即经检测合格的路线纵向215、土石方调配土、半填半挖横断面上的挖方土或由取土坑内获取的土。从取土金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）33坑获取土填筑路基，不仅可能破坏地表自然排水系统，且会破坏植被，对生态环境产生不利影响。城市基础设施建设产生的建筑垃圾中废砖、废混凝土等含量较多，达80%以上，其自身强度较好，对其进行一定加工处理后，完全可用于道路路基填筑，该方式可成为处理建筑垃圾的有效途径之一。4、再生骨料建筑垃圾破碎形成再生骨料，应用于预拌混凝土、预拌砂浆等建材产品，是建筑垃圾再生利用的重要途径。相比于上述其他利用方式，再生骨料产品应用技术要求较高，是建筑垃圾资源化领域的研究重点。再生砂石216、用于预拌混凝土中应满足国家标准 GB/T 25177混凝土用再生粗骨料和 GB/T 25176混凝土和砂浆用再生细骨料的要求。再生粗骨料和再生细骨料按性能要求分为类、类和类。废弃混凝土破碎骨料的压碎值较低，可满足类骨料技术指标的要求；废弃砖瓦破碎骨料的压碎值和吸水率较高，一般满足类骨料技术要求。采用再生骨料的预拌混凝土（砂浆），其性能指标应符合 JGJ/T 240再生骨料应用技术规程的规定。国内常用的资源化处理工艺和设备，尽管技术水平在逐步提升，但多未摆脱粗放式工艺和直接使用矿山机械，集成集约度不高，造成生产效率低下、扬尘噪声污染严重、再生骨料品质不均、生产线能耗偏高，处理企业综合制造成本过高217、等问题。拆除和施工垃圾经分类收集后成分相对单一，装潢垃圾则成分复杂，若均采取堆填方式处置，装潢垃圾对土壤、水体和大气的污染明显大得多。相对而言，拆除的施工垃圾的资源属性更多，装潢垃圾的环保属性更多。因此，建设装潢垃圾终端处置设施进行无害处理，对推进建筑垃圾规范在处置工作更为重要和紧迫。9.1.1 建筑垃圾利用方式建筑垃圾利用方式按组成成分分类，建筑垃圾可分为混凝土块、渣土、砖瓦碎块、废砂浆、沥青块、废钢筋、废竹木、废玻璃等。1、混凝土块（工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾）（1）路面垫层：将废旧混凝土破碎、筛选，然后经过相关工艺处理，再将其用于建筑项目的地基、一般性道路基础垫层中。（2）再生砌块：将218、废旧混凝土破碎、筛选、冲洗、干燥处置后，生产成为再生性的砌块。这种方法不仅可以降低废旧混凝土的产生率，还可以减少对天然骨料的消耗。（3）再生混凝土：将废旧混凝土破碎后，经过筛选、冲洗、干燥等手段处置后，加工得到粗、细再生性骨料，用来替代一部分天然的粗、细骨料，从而得到再生性混凝土。这种方法不仅可以降低废旧混凝土的产生率，还可以减少对天然骨料的消耗。混凝土再生骨料按粒径的大小可划分为再生粗骨料(粒径 540mm)和再生细骨料(粒径 0.152.5mm)。2、工程渣土烧熔生产陶土粒、砖瓦等产品；通过干燥脱水处理后作为回填土使用；通过固化技术处置后用作固结性填土。3、砖瓦碎块（工程垃圾、拆除垃圾、装219、修垃圾）（1）直接利用：将相对完整的砖瓦挑选出来进行清洗，然后用于工程建设中。（2）骨料替代：将碎砖瓦破碎后作为骨料用于再生性砌块的加工过程中，一部分再生骨料可以替代多孔砖及空心砖的黏土原料。金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）34（3）煤泥灰生产：把破碎砖瓦进行高温焚烧，使之变成生产建筑凝胶所需的煤泥灰。4、沥青块（工程垃圾）把沥青块破碎后掺入黏结剂及砂等材料生产出沥青骨料，用这样的骨料制作出再生沥青混凝土，作为新的路面铺设用料。5、废钢筋（拆除垃圾、装修垃圾）（1）直接利用：大部分废旧钢筋可以直接再利用。如果废旧钢筋难以直接利用或者有可能影响建筑质量，可以将220、其回收融化制作成新钢材。（2）新钢筋原料：相关调研结果表明，建筑中使用的近 25%的型钢以及超 80%的钢筋，均是利用回收废旧钢筋为原料生产得到的成品钢筋。6、废玻璃（拆除垃圾、装修垃圾）（1）直接使用：对于旧房屋拆下的旧玻璃，经过清洗后可以投入二次使用。（2）铺路砖块：将废玻璃进行粉碎处理后可以利用粉碎的玻璃生产铺路砖块，这种砖块外表经过抛光后更加光洁美观，作为铺路砖也更加密实，吸水性低，抗压性能更强。（3）细骨料：废玻璃被破碎后可以加工成为细骨料，这种细骨料可以大大提升混凝土的密度及强度，常被称为“玻璃制混凝土”。（4）玻璃纤维产品：破碎的废玻璃可以被打造成玻璃纤维产品，这些玻璃纤维可以用221、来制作隔声及绝缘性等材料。7、废竹木（拆除垃圾、装修垃圾）（1）直接使用：经过人工筛选后直接进行二次使用。（2）新板材：在加工竹木模板的过程中会产生竹木“三废”，即生产中出现的木竹粉、边脚废料、木竹刨花等，这些废料通常使用环保胶黏合、热压、表面处理等技术手段，生产出满足技术指标要求的竹木碎料板材或其它产品。（3）轻骨料替代：选择强度、硬度符合要求的废旧竹木料，制作成施工需要的小木块，用于替代轻骨料生产轻质混凝土。序号再生产品类型产品示意图备注1再生骨料2再生透水砖3再生墙体材料4再生水工产品5再生预拌砂浆金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）356再生烧结制品7其222、他类9.1.2 建筑垃圾建筑垃圾处处置置方方案案建筑垃圾处置方式主要有两类，一是资源化利用，二是无害化处置。序号处置方式具体方式1资源化利用制造再生骨料制造再生建材环保烧结2无害化处置工程回填固定消纳堆填按照建筑垃圾分类类别，金华经济技术开发区各类建筑垃圾处理方案如下：1、资源化利用1）制造再生骨料通过对建筑垃圾科学的分类、分拣、破碎及筛分，分选出砂粒（含泥一般需小于3%），用作建筑用砂（其应符合国家标准建设用砂（GB/T14684-2022）等相关标准要求）、细骨料、粗骨料。此外，市场还存在有将分离出的黏土与园林垃圾腐殖质土混合制备园林种植土的资源化利用方式。2）制造再生建材利用建筑垃圾制造223、再生建材是贯彻资源化和综合化利用原则的重要手段，让建筑垃圾变身“城市矿山”。通过对建筑垃圾的分类、分拣、破碎及筛分后，结合各种产品质量要求，加入适量的水泥和添加剂，生产出各种新型环保建材。利用建筑垃圾制造建材，既能消纳建筑垃圾，又能为社会创造效益，变废为宝，是循环经济的重要体现，适合大力推广应用，也将作为本次规划建筑垃圾资源化利用的主要方式。3）环保烧结工程渣土的主要组成成分以黏土、粉质黏土或页岩为主，而这些成分是生产环保再生砖的主要原料，经过合理的环保烧结工艺设计可生产形成各种性能优异的新型环保建材。工艺流程主要包括原材料制备、坯体成型、湿坯干燥和成品坯烧四个主要环节，其生产的产品需符合环保224、烧结普通砖（GB/T5101-2017）、环保烧结空心砖和空心砌块（GB/T13545-2014）等烧结制品相关标准要求。2、无害化处置1）工程回填工程回填是指利用路基施工、桩基填料、地基基础、土地平整、堆山造景、综合管廊、矿山石场治理等生态修复工程项目回填消纳建筑垃圾，主要是消纳工程渣土。建设工地的渣土回填是最常用的建筑垃圾处理方法。将建筑垃圾加工成市政管网的回填材料是建筑垃圾回填的另一种重要途径，给水、雨水、污水、电力、通信、燃气等市政行业的管网铺设、维护过程中不可避免地要实施回填作业，如果能够将建筑垃圾加工成合乎要求的回填材料以代替中粗砂、砾石等传统的回填材料，即可大大减少建筑垃圾的填埋225、量。2）固定消纳由于建筑垃圾属于惰性无机物，因此可采用陆域安全堆填进行无害化处置，也是金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）36目前最为成熟、最主要的处理方法，是一类保障设施。但目前采取陆域安全堆填方式存在两个方面的问题：一是采用陆域安全堆填方式处理建筑垃圾将占用大量土地资源，这与目前土地资源紧缺存在矛盾，若占用建设用地贮存建筑垃圾显然是不合理的，且占用生态绿地处理建筑垃圾显然又是对生态环境的破坏；二是即使在陆域安全堆填方式暂时可行、必要的前提下，由于面临着基本农田保护、自然景观保护、国家森林公园保护、水源保护、河道及水库保护等的多重限制，消纳场的选址也是捉襟见肘226、日渐困难。因此，可将固定消纳场定位为服务政府重大建设工程的应急储备设施或建筑垃圾中暂时无法综合利用的惰性组分的兜底设施。9.2 建筑垃圾处理设施规划建筑垃圾处理设施规划建筑垃圾处理处置厂的场址选择是一个综合性的工作，它影响到建设及建成后的经营管理，关系到建筑垃圾处理处置厂的建设是否真正能够实现垃圾处理减量化、资源化、无害化的总目标要求。因此，本次规划建筑垃圾处理处置厂的选址既要符合国土空间规划和环境卫生专项规划的要求，还要满足相关的国家法律法规和标准要求。9.2.1 场场址选择址选择1、选址原则（1）便捷原则建筑垃圾处理厂应尽量靠近市场需求，以便更好地服务于周边地区。同时，厂址应远离居民区、227、水源地和生态保护区，以减少对周边环境的负面影响。在选址过程中，还需要对周边地区的交通状况、基础设施等进行考察，以确保企业运营的便利性。（2）安全原则建筑垃圾处理厂需要大量的土地资源，因此厂址应尽量选择地势平坦、地质稳定且易于排水的区域。同时，厂址应避开自然灾害易发地区，以降低企业运营风险。应充分利用当地资源，如水资源、电力资源等，以降低企业运营成本。同时，厂址应尽量减少对周边环境的破坏，采取有效的环保措施，如建设污水处理设施、安装除尘设备等，以实现企业的绿色发展。（3）可实施性原则建筑垃圾处理厂的建设和运营必须符合当地政府的规划和相关法律法规的要求。在选址过程中，应与政府相关部门进行沟通，了解228、相关政策和法律法规，以确保企业合法合规运营。2、场地选址技术要求建筑垃圾处理处置厂选址应符合下列要求：（1）应符合当地国土空间规划、环境卫生设施专项规划以及国家法律法规和标准要求。（2）应与当地的大气防护、水土资源保护、自然保护及生态平衡要求相一致。（3）工程地质与水文地质条件应满足设施建设和运行的要求，不应选在地震断层、滑坡、泥石流、沼泽、流沙及采矿陷落区等地区。（4）交通便捷、运距合理，并应综合建筑垃圾处理厂的服务区域、建筑垃圾收集运输能力、产品出路、预留发展等因素。（5）应有良好的电力、给水和排水条件。（6）应位于地下水贫乏地区、环境保护目标区域的地下水流向的下游地区，及夏季主导风向下风229、向。金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）37（7）厂址不应受洪水、潮水或内涝的威胁。当必须建在该类地区时，应有可靠的防洪、排涝措施，其防洪标准应符合现行国家标准防洪标准GB 50201-2014 的有关规定。其中建筑垃圾消纳设施选址尚应符合下列要求：（1）人口密度、土地利用价值及征地费用均较低。（2）厂址应选择在生态资源、地面水系、文化遗址、风景区等敏感目标少的区域。（3）建筑垃圾消纳场宜优先选用废弃的采矿坑。（4）建筑垃圾消纳场宜优先选用废弃的采矿坑滩涂造地等。（5）禁止在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物和其他污染物。230、（6）禁止向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物。（7）禁止将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下。（8）存放可溶性剧毒废渣的场所，应当采取防水、防渗漏、防流失的措施。另外，厂址选址还应满足其他法律法规和标准规范的相关规定符合 建筑垃圾处理设施建设指南。同时，厂址选择应在对场地的地形、地貌、植被、地质、水文、气象、供电、给排水、交通运输及场址周围人群居住情况等进行综合分析，对选址方案进行技术、经济、社会及环境比较的基础上，完成选址报告或可行性研究报告，最终确定选址。9.2.2 建筑垃圾资源化利用场规划建筑垃圾资源化利用场规划从建筑垃圾的231、不同产生源出发，以资源化为首要方向，通过协调社会效益与经济效益，因地制宜分别设置不同类型、功能的处置设施，对各种分类的建筑垃圾科学合理的处置。本次金华经济技术开发区建筑垃圾资源化利用设施主要分为建筑垃圾资源化利用厂和固定式资源化利用设施两类。具体规划如下：9.2.2.1 装修装修垃圾垃圾资源化利用处资源化利用处置置场场所所装修垃圾收集、分类、清运、利用、处置闭环体系和装修垃圾资源化利用处置场所建设，以金开城投为项目建设主体，新婺公司为后续运营主体；计划选址占地 1730平左右，处理能力在每年 15 万吨以上。9.2.2.2 装修装修垃圾垃圾资源化利用处资源化利用处置置场场所功能所功能设设置置厂232、区应根据装修垃圾的组分和特性，制定合理的生产工艺线。根据工艺需要合理设置各功能区，包括物料堆放区、加工区、附属设施区等。（1）物料堆放区：按种类分为原料堆场、分拣回收物堆放区、可焚烧轻物质堆放区、成品堆放区以及尾渣堆放区（池）、有害物堆放区（房）。堆放区还应设置混凝土挡墙，并设有明显标识，需要分仓的不同物料不得混堆。（2）加工区：加工区可以分为预（前）处理区、再生处理区和生产区。预（前）处理区场地面积应满足装修垃圾分拣、大块垃圾分离或破碎、土石分离、轻物质分离的设备安装及运行要求；再生处理区采用立体化、紧凑型工艺布局设计，物料宜采用水平皮带，垂直提升的运输方式；生产区可根据再生材料和再生产品的233、质量需要，配备相应的工艺路线。（1）附属设施区：附属设施区应包括办公室、检测室、沉淀池、厂区道路、配供电、给排水设施区、附属用房区、设备维修、消防和安全卫生设施区、车辆冲洗区、金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）38通信、信息化及监控、应急设施区、绿化区、物流区等。9.2.2.3 装修垃圾资源化利用处置场所处置和再生工艺流程装修垃圾资源化利用处置场所处置和再生工艺流程装修垃圾应经过预（前）处理，然后进行给料，根据种类特点和再生产品性能要求合理选择功能分选设备，确定“先破后筛”或是“先筛后破”工艺，获得再生料。1、预（前）处理：通过源头分类、集中堆放区（中转点）分234、类、厂内前处理分类等方式，将袋装装修垃圾破袋，采用人工分拣、耙机、重型筛、3D 弹跳筛等，将装修垃圾中体积较大的木材、废旧塑料、编织袋、石膏、加气砌块、金属等杂物分拣出来，进行分类、储存、再回收利用。2、功能分选：应根据装修垃圾种类特点和再生产品性能要求合理选择功能分选设备，在工艺线的不同阶段进行合理布置。黑色金属宜选用磁选机进行磁力分选；有色金属宜选用涡流分选机进行涡流分选；轻质有机物宜选用风选机进行重力分选；金属、塑料、木材等宜选用分选机器人和光选机进行人工智能和光学特性分选；不易破碎的大块轻质物料宜采用人工分选。3、破碎和筛分：预（前）处理效率低，轻物质含量多，物料成分复杂的装修垃圾，宜235、采用先筛后破工艺；预（前）处理效率高，轻物质含量少，物料成分较为均一的装修垃圾，宜采用先破后筛工艺。“先破后筛”先经一级破碎后进行功能分选、多级破碎、选择筛分和最终筛分，最后获得再生料；“先筛后破”先经筛分后进行功能分选、多级破碎、检查筛分和最终筛分，最后获得再生料。9.2.2.4 装修垃圾资源化利用处置场所经营模式装修垃圾资源化利用处置场所经营模式委托运营已经被证明是装修垃圾资源化处理项目最佳的运营模式，城投公司通过招标将项目委托给专业团队运营，优势互补，分工明确，界限清晰，互不干扰，运行高效顺畅；项目规划设计应尽可能多听运营方的意见，以运营为导向，设计与运营无缝衔接，运营方提供工艺技术和设236、备集成，项目运营更加高效顺畅，EPC+O 这种模式值得推广。9.2.2.5 装修垃圾资源化利用处置场所数字化管理装修垃圾资源化利用处置场所数字化管理工艺生产线采用自动化控制。设施企业建立统一的信息管理系统，实现进出料、库存、运营及生产台账的一体化管理。企业信息管理系统对接行业及政府部门相关平金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）39台，实现数据关联。9.2.3 固定式资源化利用设施规划固定式资源化利用设施规划固定式建筑固废处理设备通常安装在固定的场所，如建筑工地、垃圾处理厂等。其特点是处理能力强，可连续作业，适合大规模的固废处理。1、固定式资源化利用设施的优点主要237、体现在以下几个方面：（1）在设备性能方面，固定式建筑固废处理设备通常采用先进的工艺和设备，具有较高的处理效率。此外，由于固定式设备长期稳定运行，其维护成本也相对较低。（2）在适用场景方面，固定式建筑固废处理设备适用于大规模、集中的固废处理需求。例如，大型建筑工地、城市垃圾处理中心等。（3）在经济效益方面，固定式建筑固废处理设备虽然初始投资较大，但其运行稳定、维护成本低，长期来看经济效益较高。规划期末资源再利用消纳项目，年消纳能力 145 万顿。其中金华市伍大队再生资源有限公司年可消纳量 45 万顿；九峰砂厂年可消纳量 30 万顿；金华市婺城区锋盛制砂场年可消纳量 20 万顿；金西区块 EOD 238、项目年可消纳量 50 万顿。序号建筑垃圾资源化利用设施名称处理能力（万顿）类型建设期限用地类型1金华九峰砂石有限公司30现状2金华市婺城区锋盛制砂场20现状3金华市伍大队再生资源有限公司45规划近期4EOD项目50规划远期工业用地合计1459.2.4 建筑垃圾建筑垃圾填填埋埋消纳场消纳场规划规划序号建筑垃圾消纳场设施名称消纳量（万方）类型建设期限1甬金衢 SG02 标段48.14现状2虹戴公路6.87现状3万固城光汇3.19现状4汤溪中学城区校区新建项目4.44现状5甬金衢SG01标段4.87现状6南塘地块（一、二期）14.5现状7建筑垃圾消纳场39规划近期8青年曼卡消纳场58规划近期9金西健239、康产业园200规划远期合计379.01金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）40第十章 建筑垃圾存量治理规划第十章 建筑垃圾存量治理规划10.1 存量存量建筑垃圾建筑垃圾现状分析现状分析存量建筑垃圾指在基准年之前已经产生但尚未计划治理的建筑垃圾。根据金华经济技术开发区现状统计数据，每年有统计的建筑垃圾产量大致在 206.2140 万立方左右，但金华经济技术开发区目前对建筑垃圾监管及治理较为薄弱，金华经济技术开发区现有青年曼卡一期消纳场一处，消纳场 8 个，金华市伍大队再生资源有限公司、九峰砂厂两个资源再利用企业。处理量不固定，仍有部分建筑垃圾未经任何处理，便被建筑240、施工单位运往郊外或乡村，采用露天堆放或填埋的方式进行处理。这种传统的处理方法不仅耗用了大量的耕地及垃圾清运等建设经费，且给城市环境治理造成了很大的压力。建筑垃圾随意堆放不仅侵占道路和城市、农村公共用地，影响城市、乡村美观，同时也存在安全隐患。在温度、水分等综合作用下，建筑垃圾中的某些有机物质如油漆、沥青等发生分解产生有害气体；垃圾中的细菌、粉尘随风飘散，造成对空气的污染；少量可燃建筑垃圾在焚烧过程中又会产生有毒的致癌物质，造成对空气的二次污染直接影响居民健康。建筑垃圾在露天堆放和填埋过程中，垃圾渗滤液也会造成周围地表水和地下水的严重污染。10.2 存量存量治理治理计计划划规划建议对金华经济技术241、开发区存量建筑垃圾进行全面摸底排查的基础上，加快健全非正规建筑垃圾堆放点常态化治理机制，坚持系统治理、综合治理、源头治理。（一）摸底排查排查范围覆盖整个金华经济技术开发区城乡公共空间，重点排查区域是城乡结合部、饮用水源地保护区等环境敏感区、主要交通干道沿线，以及河流（湖泊）和水利枢纽管理范围。（二）整治内容全面排查金华经济技术开发区范围内建筑垃圾处置场所安全隐患，检查评估堆体稳定性：对存在安全隐患的建筑垃圾处置场所，暂缓其消纳业务，待其整改完毕、验收达标后再行恢复；对不再具备处置条件的建筑垃圾处置场所，组织开展安全隐患排查，及时排除安全隐患，并依法开展平整、复绿，有条件的可改造成公园、湿地等；242、对未经审批的建筑垃圾堆放点予以取缔、查处，追究当事人相关法律责任，消除安全隐患后依法对场地进行平整、复绿。加强对建筑垃圾处置场所的规范管理、安全隐患排查整治及生态修复等工作；采取疏堵结合的方式加强建筑垃圾治理，对未按审批路线运输建筑垃圾、未在指定处置场所处理建筑垃圾等行为依法处理。（三）责任分工按照属地为主、部门联动、上下同抓、分级负责的原则，由各乡镇（街道）组织排查整治，各相关部门按职责分工协同共管，共同推动排查和整改工作的落实。各乡镇（街道）组织所辖村（社区）开展全面排查，按要求清理非正规建筑垃圾堆放点；区建设更新部、区综合行政执法局协同做好乡镇（街道）非正规建筑垃圾堆放点的排查整治。（四243、）整治工作对排查出的点位按要求进行登记汇总，并按照一点一策，一点一方案原则，由相金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）41关职能部门指导制定整改工作方案，如及时实施垃圾清运、场地复整、土壤污染调查管控等措施，明确整改目标、整改措施、完成时间。（五）长效监管各乡镇（街道）、相关部门要充分发动群众，建立巡查和投诉举报机制，主动在门户网站、微信公众号等公布非正规建筑垃圾堆放点群众举报热线和通道，广泛接受社会监督和媒体监督，促进常态化发现解决机制加快形成。及时清理消除零星堆放点，确保不再出现新的非正规建筑垃圾堆放点。第十一章 建筑垃圾监督管理规划第十一章 建筑垃圾监督管理244、规划11.1 浙浙江江省省建筑垃圾建筑垃圾综合综合监管监管服务服务系系统统金华经济技术开发区目前使用“浙江省建筑垃圾综合监管服务系统”，该系统是省固体废物治理综合应用系统的子系统，依法对全省建筑垃圾产生、收集、贮存、利用、处置等实施全过程监控和信息化管理。“省建筑垃圾系统”围绕建筑垃圾产出、运输、中转、处置四个关键场景，依托大数据中心实现建筑垃圾数据要素全归集、跨部门数据融合共享，有效支撑各主管部门业务协同，并通过交易撮合、区域平衡计算等为建筑垃圾处理各参与主体赋能增效，创新了建筑垃圾治理新模式。为顺利推行省建筑垃圾电子转移联单运行管理制度，应以一对一指导、一对多集中教学等方式开展专项培训，解245、决实际操作过程中遇到的困难，确保各方主体均可熟练操作电子联单。11.2 建筑垃圾建筑垃圾全过全过程程信息信息化管化管理理平台平台构构建目标和原则建目标和原则对接本次建筑垃圾治理体系的构建设想，为满足建筑垃圾从源头管控到减量调配、运输管理、分类处置、资源化利用、产品交易、终端处置、监控监管等全过程的信息化管理，本次规划提出利用信息化技术，构建建筑垃圾综合管理及循环利用信息共享平台，从而促进建筑垃圾产、运、消、用的综合管理，促进资源化产品再利用，不断提高建筑垃圾循环利用水平，规范建设单位、运输企业、消纳企业的市场行为，提升各相关部门对建筑垃圾的全程控制、监督管理水平。金华经济技术开发区建筑垃圾污染246、环境防治工作规划(2024-2035）4211.2.1 平台构建目标平台构建目标建筑垃圾信息化管理平台通过利用现代计算机技术、网络技术实现建筑垃圾资源化产业链上资源的有效整合，提高建筑垃圾利用率，实现社会效益与经济效益的最大化，具体目标概括为以下几个方面：（1）建立建筑垃圾运输企业目录，规范运输市场；通过共享有许可资质的运输企业信息，便于对建筑工程的有效监管和客观考核；（2）建立建筑工地、建筑垃圾种类、数量、去向的电子明细记录表，促进从产生、运输到处置全过程规范、有序；（3）通过共享建设工程许可信息、运输车辆、消纳场所等相关信息，方便相关委办局、政府部门、企业共享利用建筑垃圾综合管理信息；（4247、）建立建筑垃圾再生产品企业目录，构建再生产品供销平台，促进建筑垃圾再生产产业化和再生产品的规模化使用；（5）通过建筑垃圾产、消明细记录表，准确掌握建筑垃圾产、消量，为垃圾消纳场所的设置规划提供决策参考依据。11.2.2 平台构建原则平台构建原则在国际、行业信息化标准体系的框架内，结合我国电子政务和现代城市管理信息化、标准化的相关成果，突出智慧城市信息业务特点和需求，建设健全建筑垃圾治理监管平台。注重于现行信息技术有关的国家标准、行业标准和国际标准的衔接，有充分考虑智能电子政务平台不断发展对标准提出的更新、扩展和延伸的要求，应遵循以下原则：（1）业务架构设计上应满足以下原则:1）业务平台化，各业248、务互相独立；2）核心业务与非核心业务需要分离；3）主流程和辅流程需要分离。（2）应用架构设计应满足以下原则：1）一切以稳定为中心，数据、架构要简单、清晰，不过度设计；2）应用需要尽可能解耦，稳定部分与易变部分要分离；3）业务需要抽象化，应用只依赖服务抽象，不依赖服务细节；4）服务要能自治，服务能被独立修改、部署、发布和管理；（3）数据架构设计应满足以下原则：1）确保数据的及时性、一致性、准确性和完整性；2）数据与应用需要分离，用系统不能直接访问数据库，只能通过服务访问数据库；3）数据设计需要考虑支持数据异构，必要时可以使用数据异构解决性能问题；金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2249、024-2035）434）数据使用使需要考虑数据读写分离，数据流大的数据需要考虑分库分表，不同业务域的数据需要做分期隔离；（4）平台要求采用分布式结构进行开发设计，技术架构满足以下原则：1）系统服务可以被监控，流量可以被监控；2）应用出现问题时，要求能回到上一版本，或者功能应用可以回滚，功能可以开关、降级；3）流量超过预期时，应用系统可以选择现在先水平扩展；4）架构需要确保系统安全性，具有足够防攻击能力，避免单点设计，有高可用性和容错性。建筑垃圾信息平台需要与众多异构的信息系统进行信息交互，因此平台应该具备可兼容性。同时随着科学技术的进步，用户需求的增加，平台应该能够增加相应的功能模块，因此平250、台还必须满足可扩展性。11.3 建筑垃圾全过程信息化管理模式规划建筑垃圾全过程信息化管理模式规划建筑垃圾全过程信息化管理系统需要建立综合管理与循环利用信息共享平台，平台内包含多个不同功能的信息管理子系统，同时平台具有信息收集（建筑垃圾多源头信息汇总）、信息管理（建筑垃圾各类信息管理、维护和发布）、信息共享（建筑垃圾信息阅览与展示）等功能，使相关部门、从业企业、相关人员和车辆等能够根据不同的访问权限、等级了解到不同的信息，从而及时且准确地做出相应的行动，这些信息管理子系统包括：建筑垃圾源头信息管理系统、建筑垃圾减量调配信息系统、建筑垃圾分类处置信息管理系统、建筑垃圾运输信息管理系统、建筑垃圾资源251、化利用信息管理系统和建筑垃圾处置场所信息管理系统。11.3.1 源头信息管理系统源头信息管理系统施工工地作为建筑垃圾产生的源头，建筑垃圾管理部门为了更好的掌握全市主要建筑施工工地信息，为建筑垃圾消纳许可的办理提供有效依据，防止偷拉、偷运破坏市容环境，造成扬尘等环境污染。需要建设一个平台从相关部门获取已取得施工许可证的工地信息。另一方面，可服务于运输企业为其提供工地信息，加快建筑垃圾消纳运输，提高运输企业效益。建筑垃圾源头信息管理系统功能包括：（1）建筑垃圾分类：实现建筑垃圾分类目录登记、发布、查询、更新、删除等功能，使得各相关部门及相关企业能够进行垃圾分类信息的查询与管理。（2）建筑垃圾施工许252、可信息：实现建筑垃圾施工许可信息的获取与发布，实现建筑垃圾消纳许可信息登记、发布、查询、更新、删除等功能，并建立建筑垃圾施工信息与消纳许可的比对信息展示功能，为督促消纳许可的办理提供依据。（3）建筑垃圾预测量信息：实现建筑垃圾预测量信息的登记、审核、发布、查金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）44询、统计等功能，为建筑垃圾的运输、消纳管理提供信息支撑。11.3.2 减量调配信息系统减量调配信息系统施工工地作为建筑垃圾产生的源头，同时施工工地也可能作为建筑垃圾消纳的场所，例如渣土的回填，为了让相关企业和管理部门更好的掌握全市主要建筑施工工地信息，实现最小经济投入就253、可以实现建筑垃圾的减量调配。需要建设一个平台从相关部门获取已取得施工许可证的工地信息，另一方面，可服务于相关企业为其提供工地信息并提出工地对建筑垃圾的需求。建筑垃圾减量调配信息系统功能包括：（1）各个施工工地的基础信息的登记、查询、更新、删除等功能，使得各相关企业和部门能够查询到相关信息。（2）各个施工工地对不同种类建筑垃圾的需求的登记、查询、更新、删除等功能，使得各相关企业和部门能够查询到相关信息。（3）各个施工工地之间建筑垃圾运输的最佳运输线路和时间的登记、查询、更新、删除等功能。11.3.3 分类处置信息管理系统分类处置信息管理系统在相关部门进行全市建筑垃圾处置设施规划布局以及进行资源化254、处置设施建设的过程中，需要知道全县不同种类建筑垃圾总量、各处置场所不同种类建筑垃圾处置量及各工地不同种类建筑垃圾产生量，目前这些信息分散在各施工工地、消纳企业，需要有一个平台能提供不同种类建筑垃圾产生量和处置量信息的填报、统计及发布。建筑垃圾分类处置信息管理系统功能包括：（1）需要处置的不同种类建筑垃圾总量的登记、查询、更新、删除等功能，使得各相关企业和部门能够查询到相关信息。（2）处置场处理的不同种类建筑垃圾量的登记、查询、更新、删除等功能，使得各相关企业和部门能够查询到相关信息。实现不同种类建筑垃圾处置信息的管理，为相关部门进行全市建筑垃圾处置设施规划布局以及进行资源化处置设施建设提供信息255、支撑，同时对建筑垃圾产生方与运输方、处置方的收费结算监管、账户管理、结算支付监管等。11.3.4 运输信息管理系统运输信息管理系统规范建筑垃圾运输市场的过程中，相关部门在执法检查时不清楚哪些企业具备了建筑垃圾运输经营许可资质、哪些车辆办理了车辆准运许可以及许可信息是否真实有效，增加了执法监督难度；另外，作为建设单位在消纳建筑垃圾时也不清楚有哪些符合运输要求的车辆企业。迫切需要有一个平台提供建筑垃圾运输企业和车辆信息，并将建筑垃圾运输企业和运输车辆目录信息进行发布、共享。建筑垃圾运输信息管理系统功能包括：（1）建筑垃圾运输企业信息的登记、发布、查询、更新、删除等功能，使得各相关部门能够进行合法运256、输企业信息的管理。（2）在运输建筑垃圾的车辆上安装车载智能终端，使车辆信息能及时的被采集、处理、储存、传输，并提供人机交互操作与控制，同时通过信息管理系统对运输车辆的各项信息进行处理，包括登记、发布、查询、更新、删除等，使得各相关部门能够金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）45进行合法运输车辆信息的管理。通过该管理系统为相关部门对运输车辆的管理和施工工地租车业务的督察提供信息依据，同时该系统可以方便施工企业查找合法合规建筑垃圾运输企业及运输车辆。11.3.5 资源化利用信息管理系统资源化利用信息管理系统建筑垃圾经过资源化利用后生产出不同种类的再生产品，在再生产品257、循环利用业务中，施工工地需要知道有哪些再生产品供应企业、再生产品的种类以及用途等，同时需要将本工地可利用的建筑材料提供给有需求的单位；而再生产品企业需要将自身的再生产品提供给施工工地，需要知道有哪些施工工地有可循环利用垃圾发售。因此，需要有一个平台提供再生产品信息的供应、需求和库存等信息，同时对建筑垃圾的资源化利用率进行统计。建筑垃圾资源化利用信息管理系统功能包括：（1）再生产品建筑材料信息、再生产品政府采购目录信息等信息的登记、审核、发布、查询、更新、删除功能。（2）对不同种类建筑垃圾的资源化利用率进行统计、分析和研究。（3）再生产品应用案例管理与发布等信息的登记、审核、发布、查询、更新、删258、除功能。为相关企业提供有关再生产品的相关信息，使再生产品的流动性加大，同时加大对建筑垃圾再生产品的宣传，提高民众对建筑垃圾资源化利用的意识。11.3.6 处置场所信息管理系统处置场所信息管理系统建筑垃圾消纳处置环节，往往会出现建筑垃圾的乱倒、私倒问题，一个原因是建筑企业不了解哪些消纳场符合要求，一个是消纳场所处置费用较高。为了规范消纳场站信息，需要一个平台发布具备资质的消纳场所信息。为相关管理部门和公众提供消纳处置场站所处位置、消纳处理能力、垃圾处置种类等信息。建筑垃圾处置场所信息管理系统包括：建筑垃圾消纳处置场的信息公布，其中包括消纳处置类型、位置、处理能力、运输路线等信息，使得各个建筑垃圾259、运输企业和相关建筑垃圾管理部门可以获取消纳场的所有信息。11.4 电子转移联单制度电子转移联单制度根据浙江省建筑垃圾电子转移联单运行管理工作的实施意见（浙建20232号），金华经济技术开发区建筑垃圾产生、收集、贮存、运输、利用、处置单位的监督管理，采用电子转移联单制度。建筑垃圾电子转运联单是建筑垃圾转移活动的电子信息载体，转移建筑垃圾时应当依托省建筑垃圾系统运行建筑垃圾电子转移联单。11.4.1 相关方责任义务相关方责任义务移出人指工程施工单位、实施装修垃圾转移活动的发起人等应当作为移出人的主体；承运人指建筑垃圾运输单位；接收人指建筑垃圾收集、贮存、利用单位，以及建筑垃圾中转调配、固定填埋等处260、置单位。（一）移出人、承运人、接收人在建筑垃圾转移过程中应当采取防扬散、防流失、金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）46防渗漏或者其他防止污染环境的措施，不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒建筑垃圾，并对所造成的环境污染承担责任。（二）移出人、承运人、接收人应当在省建筑垃圾系统进行注册登记，如实准确填写相关信息。（三）移出人应当对转移的建筑垃圾进行计量，通过省建筑垃圾系统发起建筑垃圾电子转移联单，在建筑垃圾电子转移联单中如实填写转移建筑垃圾的种类、数量等信息。转移工程类建筑垃圾的，移出人还应当依法与符合条件的承运人、接收人签订书面合同，并可在合同内明确清运处置费用实施261、联单结算规定。（四）承运人应当核实移出人填写的建筑垃圾电子转移联单，确认建筑垃圾电子转移联单中承运人名称、运输工具及其牌号等信息，并将建筑垃圾运抵至接收人场所。（五）接收人应当核实移出人、承运人信息以及拟接收的建筑垃圾的种类、数量等信息，在建筑垃圾电子转移联单中如实填写是否接收的意见，以及利用处置方式和接收量等信息。（六）移出人、接收人不得将建筑垃圾交由个人或者未取得建筑垃圾处置核准的运输单位处置。11.4.2 联单运行与管理联单运行与管理（一）建筑垃圾电子转移联单实行全省统一编号，编号由 20 位阿拉伯数字组成。第一至八位数字为日期代码；第九至十四位数字为移出地县(市、区)级行政区划代码为准262、；其余六位数字以移出地县(市、区)级行政区域为单位进行流水编号。（二）移出人应当依据浙江省建筑垃圾分类利用指导目录，对建筑垃圾按照工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾进行分类转移，并应坚持以末端处理为导向，对建筑垃圾进一步细化分类收集后实施转移。移出人每转移一车（船或者其他交通运输工具）次同类建筑垃圾，应当填写、运行一份建筑垃圾电子转移联单。多个移出人使用同一车（船或者其他交通运输工具）转移建筑垃圾的，每个移出人应当分别填写、运行建筑垃圾电子转移联单。（三）采用联运方式转移建筑垃圾的，前一承运人和后一承运人应当明确运输交接的时间和地点。后一承运人应当通过省建筑垃圾系统核实建筑垃圾电263、子转移联单确定的移出人信息、前一承运人信息及建筑垃圾相关信息。（四）接收人应当对运抵的建筑垃圾进行核实验收，并在接收之时通过省建筑垃圾系统确认接收。运行完成的建筑垃圾电子转移联单可作为建筑垃圾清运处置费用结算依据。运抵的建筑垃圾的种类、数量等信息与建筑垃圾电子转移联单填写内容不符的，接收人应当及时告知移出人，视情况决定是否接收，同时向接收地环境卫生主管部门或者综合行政执法部门报告。发生不接收情况时，接收人须将建筑垃圾电子转移联单退回，由移出人重新发起新的建筑垃圾电子转移联单。接收人将接收的建筑垃圾从接收场所再次转出的，应当按照移出人要求填写、运行建筑垃圾电子转移联单。（五）通过管道等非交通运输264、工具转移建筑垃圾的，移出人、接收人应当自转移之日起，每 10 个工作日在建筑垃圾电子转移联单填写期间转移的建筑垃圾种类、数量等信息。（六）跨省转出建筑垃圾的，移出人应当按照建筑垃圾跨省转移批准或者同意备金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）47案的内容，通过省建筑垃圾系统填写、运行建筑垃圾电子转移联单，并在接收人确认运抵信息后 5 个工作日内，通过省建筑垃圾系统上传接收凭证。移出人可以按照建筑垃圾跨省转移批准或者同意备案内容在有效期内多次转移建筑垃圾。跨省转入建筑垃圾的，接收人应当核实转入建筑垃圾的省转移批准或者同意备案手续，通过省建筑垃圾系统填写、运行建筑垃圾电265、子转移联单，并在建筑垃圾运抵后5 个工作日内，通过省建筑垃圾系统填写接收信息并上传接收凭证。（七）因特殊原因无法通过省建筑垃圾系统填写、运行建筑垃圾电子转移联单的，可以先使用纸质转移联单，并于转移活动完成后 10 个工作日内在省建筑垃圾系统补录建筑垃圾电子转移联单相关信息。11.5 突发应急预案突发应急预案1、应急响应程序根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。（1）一般、较大建筑垃圾处理突发事件。事故单位按照有关规定启动相应预案并组织各方面力量进行处置，各相关单位予以协助。需要调整建筑垃圾处理流向的，由应急指挥中心协调落实；应急处置结果以书面266、形式上报应急指挥中心。（2）重大、特别重大的建筑垃圾处理突发事件，由应急指挥中心启动相应专项相应预案，组织各方面力量处置。同时根据实际情形，做出是否需要提请上一级应急指挥机构启动上一级应急预案。在领导到达事故现场之前，事故单位应按着救人优先的原则，同时在保障人身安全的情况下尽可能地抢救重要资料和财产，在此基础上，注意保护好事故现场。（3）应急结束事故应急处理和抢险基本结束后，应急指挥中心应立即做好受伤人员的救治、慰问和善后处理工作，并配合相关部门对事故进行调查分析，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥中心批准后，现场应急结束。2、保障措施（1）通267、信与信息保障遇到紧急事故及时采取应对措施，所有信息上报应急指挥中心办公室并建立严密的联系网络。（2）应急队伍保障建筑垃圾运输体系及各建筑垃圾处理、消纳场应具备一定的应急处置能力，成立不少于 10 人的应急队伍，并根据应急工作需要，提高装备水平，增强队伍实战能力。队长负责现场人员调配、材料管理、抢险救援等全面工作，队员由各场职工、兼职应急救援队伍组成。（3）物资保障安全事故应急常用物资和设备有：1）常备药品：消毒药品、急救物品（创可贴、绷带、无菌敷料、仁丹等）及各种常用小夹板、担架、止血袋、氧气袋等。2）抢险工具：铁锹、撬棍、千斤顶、麻绳、气割工具、电工常用工具等。3）应急器材：安全帽、安全带、268、防毒面具、应急灯、柴油、对讲机、水泵、灭火器等。4）设备：推土机、挖掘机、装载机、车辆等。金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）48（4）经费保障明确专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时作业单位应急经费的及时到位。第十二章 建筑垃圾综合利用产业规划第十二章 建筑垃圾综合利用产业规划12.1 建筑垃圾建筑垃圾产产业业体体系系根据对建筑垃圾处理产业的剖析及对产业化概念的界定，其产业化内涵为：一是从产业属性看，建筑垃圾处理应由政府统包统管的纯粹公益事业，转变为独立企业提供的社会服务产业。二是管理体制实行政企分开，政府从产业的投资者、建设者、运营者转269、变为市场的监督者、管理者，主要加强对建筑垃圾处理产业的管制，以确保建筑垃圾处理产业稳定发展。三是从经营主体看，建筑垃圾处理企业实行企业化经营，不再直接靠财政拨款生存，而是通过建筑垃圾处理收费及销售建筑垃圾再生产品，在市场中生存发展。四是从市场结构看，建筑垃圾处理行业要降低进入壁垒，打破独家垄断，允许社会资金投资建筑垃圾处理设施，实行投资主体多元化。因此，建筑垃圾产业化的发展必须改革传统的建筑垃圾处理管理体制，使企业在政府监督管理下能够企业化经营、市场化运作。金华经济技术开发区建筑垃圾产业体系应由建筑垃圾治理全流程各环节衍生出的建筑垃圾治理相关产业链构成。其中包括源头减量环节相关的装配式建筑产业270、绿色建筑产业、建筑垃圾（土方）资源交易产业等；由分类与收运环节衍生出的建筑垃圾分类回收产业、建筑垃圾运输产业等；以及由利用处置环节衍生出的资源化利用产业和终端消纳环节衍生出的填埋消纳产业等。建筑垃圾处理产业链是在建筑活动完成(资源价值的大部分转移)之后，通过对副产品(建筑垃圾)进行合理配置和利用，实现建筑垃圾资源残值的开发，将其转移到再生建材中，即建立回收 加工再利用一条龙式的产业关联，实现资源价值转金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）49移的最大化。通过对建筑垃圾处理产业的分析及产业链概念的认识，在此构建建筑垃圾处理产业链模型。如图所示。建筑垃圾处理产业链呈271、现以下两个特征：(1)产业链更长。建筑垃圾产业生产方式本身拉长了产业链条。在这一过程中原来被废弃的建筑垃圾由于进行了回收加工和无害处理，增加了生产环节，价值链相应得到延伸，同样的资源创造出更大的价值。(2)价值链节点交叉、方向迂回情况增加。传统产业链通常是线性的，即围绕某一种产品进行流水线式的价值传递。建筑垃圾产业模式下，建筑原材料资源的价值利用更加充分，同样的资源为被多次利用，物质循环带来生产迂回，资源的多重开发导致资源的使用价值细分，产业链出现多次交叉。因此，建筑垃圾产业链的形状可能会呈现出网状、环型等特点。12.1.2 建筑垃圾资源化再生利用控制要求建筑垃圾资源化再生利用控制要求12.1272、.2.1 再再生产生产品品利用利用总体要总体要求求1、再生产品用于建设项目时应满足相关标准的规定，并应遵循下列原则：1）产品同等性能条件下，鼓励优先采用再生产品。2）建设项目范围内的地面道路和停车场，鼓励优先采用再生产品。3）建设项目的基础垫层、围墙、管井、管沟、挡土坡及市政道路的路基垫层等部位，可采用再生产品。4）政府投资的建设项目鼓励优先采用再生产品。2、再生材料的使用和管理，应符合下列规定：1）不同类别、不同粒径的再生材料应分开运输和堆放。2）再生材料和天然材料应分开堆放。3）再生材料的生产原料及使用情况等信息应加以规范记录。3、再生制品应具有清晰的产品标识。12.1.2.2 再再生生材273、料应材料应用用要要求求（1）被污染或腐蚀的建筑垃圾不得用于制备再生材料，再生材料的放射性应符合现行国家标准建筑材料放射性核素限量GB65660 的规定。（2）用于生产混凝土的再生粗骨料，其颗粒级配、性能指标应符合现行国家标准混凝土用再生粗骨料GB/T25177 的规定。（3）用于生产混凝土和砂浆的再生细骨料，其颗粒级配、性能指标应符合现行国家标准混凝土和砂浆用再生细骨料GB/T25176 的规定。（4）用于生产沥青混合料和道路用无机混合料的再生骨料，其颗粒级配、性能金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）50指标应符合国家现行标准再生沥青混凝土GB/T25033、道274、路用建筑垃圾再生骨料无机混合料JC/T2281 的规定。（5）用作混凝土掺合料的活性再生粉料，其性能指标应符合现行行业标准废混凝土再生技术规范SB/T11177 的规定。（6）再生骨料可用于生产预拌混凝土、砂浆、砌块、砖、混凝土预制构件等，并应符合现行行业标准再生骨料应用技术规程JGJ/T 240 的要求。（7）再生骨料用作混凝土梁、板、柱、剪力墙、楼梯的原材料时，其性能指标应符合国家现行标准混凝土结构设计规范GB50010、混凝土结构耐久性设计规范GB/T 50476 和普通混凝土配合比设计规程JGJ55、再生骨料混凝土耐久性控制技术规程CECS385 等的规定。（8）再生骨料用作城市透水路275、面、停车场等透水混凝土的原材料时，其性能指标应符合现行行业标准再生骨料透水混凝土应用技术规程CJJ/T253 的规定。12.1.2.3 再生制品应用要求再生制品应用要求（1）再生骨料混凝土应用于工程结构时，应满足国家现行标准工程施工废弃物再生利用技术规范GB/T50743、再生骨料应用技术规程JGJ/T 240 的相关规定。（2）再生混合料应用于城镇道路时，应满足现行行业标准城镇道路沥青路面再生利用技术规程CJJT43、城镇道路工程施工与质量验收规范CJJ1 的规定。（3）非烧结再生制品，包括混凝土实心砖、混凝土多孔砖、混凝土空心砖、普通混凝土小型空心砌块、透水路面砖和透水路面板等，其工程应用276、应符合下列规定：1）用于园林景观道路、非重载道路或广场时，其产品性能应分别符合国家现行标准混凝土实心砖GB/T 21144、承重混凝土多孔砖GB 25779、非承重混凝土空心砖GB/T24492、普通混凝土小型砌块GB/T 8239、透水路面砖和透水路面板GB/T25993 等的规定。2）非烧结再生制品用于墙体时，其产品性能还应符合国家现行标准混凝土小型空心砌块建筑技术规程JGJT 14、混凝土砖建筑技术规范CECS257、混凝土多孔砖建筑技术规程DB33/1014 的规定。（4）烧结再生砖和砌块可用于非承重墙体，其产品性能应符合现行国家标准 烧结多孔砖和多孔砌块GB 13544、烧结空心砖和277、空心砌块GB/T 13545 的规定。（5）再生陶粒和陶砂可用于园林绿化。用于填充墙和建筑墙体、楼（屋）面隔热保温层的原材料时，其质量及性能应符合现行国家标准 轻集料及其试验方法 GB/T17431.1 的规定。（6）再生园林种植土可用于通用种植土和草坪土，其质量应符合现行行业标准绿化种植土壤CJ/T340 的规定。12.2 建筑垃圾建筑垃圾产产业业运营运营与与管管理理12.2.1 建筑垃圾产业化运营方法建筑垃圾产业化运营方法1、市场化运作建筑垃圾源化利用厂的建设需要大量资金，如果仅靠政府资金来建设的话，由于政府的自身财政有限，投资规模难以满足目前的建筑垃圾处理需求；与此同时，建筑垃圾处理公司278、由于其自身的管理问题和运行体系问题，使得公司的运营成本较高。因此，要促进金华经济技术开发区建筑垃圾处理产业的发展，必然要引入多方的资源和金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）51多种管理发展模式，但由于建筑垃圾处理行业具有特殊的行业性质，必须考虑其自身具有的垄断性、有限竞争性和公益性的特点。综合以上因素，需要对金华经济技术开发区建筑垃圾源化利用厂采用特许经营方式，这种经营方式具有如下优点：（1）减轻政府财政的负担建筑垃圾处理公司的通过特许经营，引入民间资本个人资本和外国资本进入该领域，在不同资本共存的条件下促进其经营方式的改变，改变建筑垃圾处理目前的弊端，改善目前279、的经营体制。政府可以通过建筑垃圾处理特许经营的方式减轻自身的财政负担和压力，另外通过这种方式还可以促进整个建筑处理行业的发展，使得国有资产在整个产业发展中，有更多的机会和实力投入到更加紧迫的相关技术领域。（2）引进先进的建设技术和管理经验政府对建筑垃圾源化利用厂项目实行公开招标，通过公开招标，能从同行业中筛选出管理经验以及运营机制良好的企业，有利于建筑垃圾处理先进技术与管理水平的引进，同时通过公开招标，也可以使具有市场竞争力的一些国外企业前来投标，项目通过特许经营的方式引进国外比较先进的经验，利用本土行业整体发展。（3）提高建筑垃圾处理运营效率政府通过转让建筑垃圾经营权的方式进行招标，投标公司280、为了在特许经营期间收回成本并获取回报，必须凭借其先进技术和管理水平保证建筑垃圾源化利用厂正常运行。建筑垃圾源化利用厂特许经营者通过与政府签订特许经营合同，为了在合同期内追求利润的最大化，必将从成本、效率以及管理方法上不断优化，在保证工程质量的前提下，尽可能的缩减成本开支，尽量争取工程提前竣工，使建筑垃圾源化利用厂尽早投入运营。（4）促进建筑垃圾处理的良性发展在政府的授权下，建筑垃圾源化利用厂特许经营者获得建筑垃圾处理项目的经营与管理权，为了追求利益的最大化，必将不断的提高管理水平与管理经验，借鉴国内外在该领域比较成熟的运营模式与方法，提高了建筑垃圾处理项目的盈利能力，实现该产业的良性发展。2、281、政府补偿扶持金华经济技术开发区政府对从事建筑垃圾处理相关产业进行补偿扶持，其主要目的是通过政府提供资金、免税或其他税收优惠、低息贷款、贷款担保等形式，对企业进行适当的补贴，使建筑垃圾资源化利用相关企业得到健康发展，减少建筑垃圾的最终排放，降低由此带来的生态环境压力，使市民生活环境得到改善。12.2.2 建筑垃圾处理设施建设模式建筑垃圾处理设施建设模式1、BOT 模式BOT 模式简单意义上来讲，就是私人投资者在政府的授权下对公共基础设施项目进行投资建造，项目建成后自主运营受益，合同期满后再移交政府的一种资源合理利用的新模式，建筑垃圾源化利用厂的投资建设同样可以利用这种模式，BOT 模式下的建筑垃282、圾源化利用厂的建设，其实质也是在充分利用资源的基础上，使得建筑垃圾源化利用厂的建设与经营市场化。建筑垃圾源化利用厂使用 BOT 运营模式，符合我国目前所处的阶段与国情：（1）从我国财政开支上来讲，通过 BOT 模式的运营管理，有利于把社会上闲散资金与国外可利用的资金吸纳进来，进而可以减轻政府的财政负担；（2）对于政府来讲，社会闲散资金以及部分国外资金注入可以降低政府的风险，金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）52同时也有利于项目资金的控制与管理；（3）通过政府行为的市场化，可以刺激相应建筑垃圾源化利用厂经营者在保证质量的前提下改善管理理念与方法，缩短工期，最终使283、广大民众受益。2、TOT 模式TOT 模式是如今比较常见的特许经营方式，建筑垃圾源化利用厂采用 TOT 运营模式比较常见。政府先建造建筑垃圾源化利用厂然后政府再将建造好的建造垃圾处理厂以 TOT 的模式承包给投资者运营管理一定的时间，投资人通过承接政府已建好的垃圾处理厂取得受益，收回投资，到合同期满后，投资者再将建筑垃圾源化利用厂移交给政府。3、PPP 模式PPP 是指公共部门通过与私人部门建立伙伴关系来提供公共产品或服务的一种方式。PPP 存在的基础是合同、特许权协议和经营权的归属。PPP 模式下主要的项目参与方有：政府公共部门，私人投资者，特许经营公司(Special Purpose Co284、mpany，简称 SPC)，金融机构等。PPP 模式的思路：政府部门或地方政府通过政府采购形式与中标单位组成的 SPC 签订特许合同，由 SPC 负责筹资建设和经营。政府通常与提供贷款的金融机构达成个直接协议，来确保 SPC 能比较顺利地获得金融机构的贷款。特许权期满以后 SPC 将项目移交给政府。建筑垃圾处理产业化发展可以利用 PPP 模式进行建设和运营。即政府将建筑垃圾处理设施建设的特许经营权授予承包商，承包商在特许权期内负责项目设计、融资、建设和运营，并通过经营再生产品、收取处理费，回收成本、偿还债务、赚取合理利润，特许期结束后将项目所有权无偿移交政府或相关部门。PPP 模式可以有效解决285、政府财政资金短缺的问题，同时由于私人企业介入较早，能够借助承包人先进技术和管理经验等优势，确保项目能够高效的运作，有效地控制预算成本、节约开支，高效地利用社会资源。12.2.3 建筑垃圾资源化利用补偿方式建筑垃圾资源化利用补偿方式金华经济技术开发区，它的政策应当是基于全区人民的利益考虑与全民利益保持一致。在城镇化过程中产生大量的建筑垃圾，政府作为公共利益的代表，有责任和义务消除这种环境外部负效应，需要将这一部分建筑垃圾得到有效利用，在具体手段和措施上，由政府运用法律、行政、经济等手段，对产生建筑垃圾的企业使其对造成的环境问题进行补偿，对从事建筑垃圾运输和资源化利用的企业进行补偿和扶持，使其发展286、壮大，将因大量城市化建设产生大量建筑垃圾这一外部环境因素得到解决。政府和企业之间的补偿关系是政府对企业行为的监督、规范和管理的关系。补偿问题涉及四个相关的重要特征：一是时间性，即补偿的时间维度；二是区域性，即补偿的空间维度；三是涉及的责任（利益）主体；四是补偿目标、行为和效果，这种关系的主要形式如下表所示。补偿主要实现形式分类依据实现形式基本含义时间维度代内补偿指同代人之间进行的补偿代际补偿指当代人对后代人的补偿补偿主体政府主导补偿政府作为补偿主要支付者市场运作补偿引入市场机制，对产权关系相对明确的生态补偿类型实现补偿补偿目标抑损型补偿破坏生态和污染环境的主体承担相应的恢复和治理责任，以减少对287、生态和环境的破坏为目标增益型补偿生态环境获益主体对受损主体的补偿，以增强生态系统 的服务功能和环境系统的容量为目标补偿效果输血型补偿政府或补偿者将筹集起来的补偿资金定期转移给被补偿方造血型补偿补偿的目标是增加落后地区发展能力金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）53补偿途径直接补偿由责任者直接支付给直接受害者间接补偿由环境破坏责任者付款给政府有关部门，再由政府有关 部门给予直接受害者以补偿根据以上观点确定金华经济技术开发区建筑垃圾资源化过程中需要进行的补偿主体有：建筑垃圾产生企业，建筑垃圾运输企业和建筑垃圾资源化利用企业。12.2.3.1 对对建筑垃圾建筑垃圾产生288、产生部门部门的的政策政策及及限限制制措措施施（1）建筑施工垃圾限量排放金华经济技术开发区建筑施工企业在生产过程中产生建筑垃圾情况进行详细调研和统计，并据此制定出相应的产量和排放定额。运用单位建筑面积产生建筑垃圾的指标对不同建筑企业的生产管理水平进行评价，如此才能推进建筑企业的生产管理综合水平，使得建筑垃圾在源头上得到有效控制。（2）建筑垃圾处置计划纳入工程施工招标文件在设置项目招投标文件时，应对建筑垃圾处理安排提出明确要求，此项条款应包括建筑垃圾现场回收、分类、再处理和利用等细则。同时提高在评标过程中此项内容的评标权重，使之成为投标价格、施工质量、进度工期、施工组织涉及和企业品牌之外的另一个重289、要因素。还应考虑该投标单位对建筑垃圾处置的计划详细程度。这样做使建筑垃圾处置与工程项目紧密联系起来，增加了项目决策层对建筑垃圾处理的重视程度，有利于建筑垃圾的资源化利用，从而减少建筑垃圾的源头排放，实现了建筑垃圾源头削减的目标。（3）建立建筑垃圾处置保证金制度1）设立建筑垃圾处置保证金的目的金华经济技术开发区建筑垃圾运输过程中使用“偷运偷倒”现象严重，建筑垃圾运输车辆乱拉乱卸情况时有发生，为促使建筑垃圾产生单位正规有效的处理建筑垃圾便于建筑垃圾管理设立建筑垃圾处置保证金制度。2）明确建筑垃圾处置保证金的取费标准建筑垃圾处理保证金的收费有两种模式，第一种模式是按照建筑工程总体造价的比例收取，这种290、模式通常对新建项目较为合适；第二种模式是按照预测的建筑垃圾产生量收取，这种模式对于拆除改造工程和装饰工程较为合理。因此，应将项目开发商和施工企业的经济承受能力和各自特点等因素进行综合考虑，制定出新建项目和拆迁改造项目的保证金标准。建筑施工项目通常来讲，新建项目的施工过程较长，施工过程中建筑垃圾会不断产生，对建筑垃圾的管理时间跨度比较大。并且工程项目建设过程中的分发包模式对于保证金的收取和管理造成了许多漏洞和缺陷，同时由于许多小型承包企业的经济能力不能够支撑此类保证金，因此新建项目的保证金应有总包单位统一缴纳，并且应当根据建筑垃圾的处理和回收情况，按照资金结算的情况按比例缴纳。通常来说，项目的环291、保费用、土石方工程费用、场地平整等项目的费用约占项目总费用的 2.8%；建筑垃圾处置保证金设置的目的就是从经济政策上对建筑企业和项目开发商进行约束和限制，强制其妥善处理项目建设过程中产生的垃圾。综合各种因素，规划建议新建类项目的建筑垃圾保证金缴费应按照如下比例执行：1）3000 万元以上的项目，按工程项目投标预算总额的 1缴纳；2）3000 万元以下的项目，按工程项目投标预算总额的 1.5缴纳。金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）54 建筑物拆迁及装饰装修类项目此类项目的承包方往往需要具备专业的拆迁资质，项目在拆除、改造、装修过程中的工期不长，但产生的建筑垃圾非292、常多，对与建筑垃圾的运输要求较高。根据不同的建筑结构类型和项目建筑面积能够对产生的建筑垃圾数量进行较为准确的预估，因此通常选择按照建筑垃圾数量缴纳保证金的方式。金华经济技术开发区工程预算定额标准中拆除工程的渣土运输预算基价经包括了垃圾消纳场的管理费。建筑垃圾处置保证金设置目的为约束建筑垃圾产生单位，促使其正规有效的处理建筑垃圾，因此费用不易过高。建筑垃圾处置保证金=申报的建筑垃圾处置计划5 元/吨 设立建筑垃圾处置保证金制度为了保证建筑垃圾处置保证金制度的有效实施需要建立相应的法律制度，需将建筑垃圾处置保证金制度纳入金华市城市建筑垃圾和工程渣土管理办法当中。、保证金收取建筑垃圾的责任方首先按照293、规定缴纳建筑垃圾保证金到规定的银行账户，在获得存款证明后到相关责任单位申报建筑垃圾处理计划，同时签订市容卫生责任书。所有企业缴纳的保证金均应接受政府部门的审计和审查，保证建筑垃圾处置保证后续的缴纳和使用。、保证金返还根据规定，建筑垃圾责任方一旦将所有建筑垃圾按照相应要求妥善处理后可以申请验收后退还保证金，具体退还比例如下：建筑垃圾产量与实际消纳量相差 10%（含 10%）的，退还 100%；建筑垃圾产量与实际消纳量相差 30%以下（含 30%）的，退还 90%；建筑垃圾产量与实际消纳量相差 30%以上 50%以下的，退还 70%；建筑垃圾产量与实际消纳量相差 50%以上的，不予退还。12.2.294、3.2 对建筑垃圾资源化企业的政策及补偿方式对建筑垃圾资源化企业的政策及补偿方式（1）建筑垃圾称量备案建筑垃圾消纳场不得接受工业垃圾和生活垃圾，对进场的建筑垃圾进行称重，记录备案并定期上报本地所属建筑垃圾管理处。（2）无害化处置管理对进场的建筑垃圾进行分类，剔除建筑垃圾中的有毒有害成分，将分解出来的有毒有害成分如含多氯联苯的照明镇流器等搜集整理，运到有资质的无害化处理公司处理。经过分选后的建筑垃圾，可以进行建筑垃圾资源化利用。（3）制定建筑垃圾消纳场运行规范制定包括建筑垃圾消纳场的选址及环境影响评价、总体设计、建设方式、运行和管理规范等。（4）提高建筑垃圾处置费排污收费就是根据排污者所排放污染295、物的数量和种类向排污者征收费用，使其污染外部不经济性内部化的一种经济手段。排污收费越高对应的排污量越少。排污收费的本质就是让排污者承担资源租金费用和排污损害费用，使这两部分外部不经济性的费用内部化，使污染物产生者要么自觉治理污染，要么以缴纳排污费的形式补偿环境资源的损失。金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）55第十三章 近期建设规划第十三章 近期建设规划13.1 近近期建期建设设期限期限依据建筑垃圾污染环境防治工作规划编制导则，近期应至 2030 年，则本次近期建设年限为 2024-2030 年。13.2 近近期建期建设设目标目标规划近期重点建立和完善建筑垃圾处296、理系统、建筑垃圾收运系统、建筑垃圾产业体系，加强源头分类、控源减量，配置托底保障设施，实现建筑垃圾从源头到处置的全过程管控；加快建立装修垃圾收集、分类、清运、利用、处置闭环体系。规划近期至 2030 年，二环内建筑垃圾综合利用率大于 90%；二环外建筑垃圾综合利用率大于 85%。13.3 近近期期重点重点建建设内设内容容1、规范“出口关”，强化源头减量多部门联合制定建筑垃圾处理备案制度，将处置核准纳入施工许可审批“一张清单”，确保“凡出土、必核准”，申报处置核准率保持 100%。压实建设单位首要责任，督促优化施工方案、处置方案，优选绿化回填等分类措施，实现有效减量、量减可见。2、严管“运输环”297、，实现过程追溯依托智能化监管平台，共享多部门信息资源，推进联动监管、联合执法。对建筑工地、运输车辆停车场、消纳场、商砼站“四点”，以及运输“一线”上的全部车辆，安装监控设备，统一接入平台，实现无缝隙“一网统管”。3、提升“消纳场”，确保安全处置落实法定职责，强化依法治理。积极拓展融资渠道，吸引社会资本参与，推进建筑垃圾消纳场建设，提高建筑垃圾处理能力。13.4 近近期期处处理理设施设施建建设设规划规划序号名称处理能力用地面积（平方米）投资估算（万元）责任单位备注1装修垃圾资源化利用处置场所建设15 万吨17305000金华经济技术开发区二环南路以北、义乌街以西地块2青年曼卡消纳场58 万方10298、0000500金华经济技术开发区原址扩建3建筑垃圾消纳场建设39 万方160000500金华经济技术开发区高智街东侧4三江街道装修建筑（大件）垃圾中转站100金华经济技术开发区江滨小区内5江南街道装修建筑（大件）垃圾中转站100金华经济技术开发区广苑路中转站金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）56第十四章 规划实施的策略及保障措施第十四章 规划实施的策略及保障措施14.1 规划规划实实施的施的效益效益分析分析建筑垃圾综合利用是通过科学有效的技术手段，将建筑废弃物转化为资源再利用的过程，以实现经济效益和社会效益的双赢。建筑垃圾综合利用行业发展对于提升城市资源利用效299、率、减少环境污染、推动可持续发展具有重要意义。14.1.1 社会社会效益效益1、减少环境污染:建筑垃圾综合利用减少了对自然资源的开采，降低了废弃物填埋和焚烧对环境造成的负面影响，有效保护了生态环境，减少了环境污染。2、提升城市美观度:大量建筑垃圾随处可见不仅影响城市景观还可能成为渣滓场所，影响市民生活质量，综合利用让建筑垃圾得到有效处理，使城市更加整洁美观。3、增加资源回收率:建筑垃圾中蕴合着大量可再生资源，通过综合利用，这些资源得以再次利用，延长了资源的使用寿命，降低了对新资源的需求，有利于资源的可持续利用。4、塑造社会责任感:建筑垃圾综合利用需要全社会的参与和支持，推动了居民、企业等各方对300、环境保护和资源利用的认识，提升了社会责任感和环保意识。14.1.2 经济经济效益效益1、降低原材料成本:建筑垃圾中包合大量可回收利用的建筑材料如混凝土、砖块、钢筋等，通过循环利用这些材料可以有效隆低新材料乐购成本，带来显著的经济效益。2、创造就业机会:建筑垃圾循环利用需要进行分类、清理处理等环节，这些工作都需要大量劳动力参与，从而创造了就业机会促进了就业增长。3、推动相关产业发展:建筑垃圾利用需要涉及建筑废弃物清理、再生资源开发利用、循环经济技术研发等领域，促进了相关产业的发展，形成了新的产业链条，推动经济结构的优化升级。4、减少处理成本:传统处理建筑垃圾主要采取填埋或焚烧等方式费用高且存在环301、境风险，而循环利用可以有效减少处理成本，提高资源利用效率，实现资源再生利用。14.2 规划规划实实施的施的策策略略1、建立健全分类体系明确各类建筑垃圾的属性、产生量、处理方式等，制定相应的分类标准和处理方法。通过完善分类标识、建设分类投放设施等措施，确保建筑垃圾在产生、收集、运输和处置等各个环节得到有效管理和控制。2、推行资源化利用建筑垃圾中蕴含着大量的可再利用资源，推行资源化利用是减少环境污染的有效途径。应加强对建筑垃圾的资源化利用技术研究，推动建筑垃圾再生产品的开发和应用。同时，建立资源化利用激励机制，鼓励企业和个人积极参与建筑垃圾资源化利用，实现垃圾减量化、资源化和无害化。3、加强处置监302、管力度建立健全建筑垃圾处置监管制度，明确监管职责和监管要求。加强对建筑垃圾处置设施的运行监管，确保其正常运行和达标排放。同时，加大执法力度，对违法违规行为进行严厉打击，形成有效的震慑作用。4、提升居民环保意识金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）57通过宣传教育、举办讲座、开展环保活动等方式，普及建筑垃圾污染的危害和防治知识，提高居民对环保工作的认识和参与度。同时，建立环保志愿者队伍，引导居民积极参与环保工作，形成全民共治、共建、共享的良好氛围。5、加强技术研发创新应加大对建筑垃圾处理技术的研发投入，推动新技术、新工艺的研发和应用。加强产学研合作，推动科研成果的转303、化和应用。同时，关注国内外先进经验和技术动态，及时引进和推广先进的建筑垃圾处理技术和管理经验。6、建立长效整治机制建立长效整治机制。应明确各级政府和有关部门的责任和任务，形成工作合力。建立健全考核评价体系，对建筑垃圾污染环境防治工作进行定期评估和考核。同时，建立信息共享和沟通协作机制，加强部门间的信息共享和协同配合，形成工作合力。7、严格规范运输环节制定严格的建筑垃圾运输管理制度，规范运输车辆的标准和数量，加强运输过程中的监管和检查。同时，推广使用环保型运输车辆，减少运输过程中对环境的影响。8、合理安排施工顺序在施工过程中，应根据工程特点和现场实际情况，合理安排施工顺序和工期，避免或减少建筑垃304、圾的产生。同时，优化施工方案，提高施工效率和质量，减少不必要的浪费和排放。14.3 规划实施保障规划实施保障14.3.1 组织组织保保障障建筑垃圾污染环境防治工作离不开行政部门强有力的组织领导。建筑垃圾治理的工作属于超常规、跨部门的系统性、复杂性工作，既需要依靠科层组织分工合作、明确职责，又需要超越科层组织“高位推进、权威统筹、灵活协调”，要充分发挥公共行政组织领导的制度优势和治理效能。应成立由金华经济技术开发区管委会领导任组长，相关部门负责同志为成员，乡镇人民政府共同参与的建筑垃圾治理工作领导小组，实施领导小组联席会议制度，各部门和各乡镇齐心协力，齐抓共管，确保各项工作取得实效。14.3.2305、 制制度度保保障障制定建筑垃圾转运站、资源化处理厂和消纳场等设施的运营管理案，规范完善垃圾治理流程及配套实施细则。出台建筑垃圾治理监督激励机制，对各级部门的工作可执行“一月一调度，一季一排名，半年一通报，一年一考核”的管理制度。优化行政审批流程，构建建筑垃圾的管理闭环。14.3.3 技术技术保保障障充实建筑垃圾治理岗位专业技术人员或管理人员，加强专业学习、技术培训和信息交流工作。建立一线作业人员的作业技能培训、作业资格认证、等级评定等制度，保障人员专业操作技能，提高专业化水平。积极参与省内外垃圾治理学术研讨、管理研究、技术交流活动，了解省内外建筑垃圾治理动态趋势，学习省内外兄弟城市、先进地区的306、管理经验。加强信息技术应用，提升管理的信息化水平和时效。搭建覆盖建筑垃圾的信息化管理平台，建立起从源头到终端的全链条管理体系。适时开展专项研究，要实现规划提出的各项目标，落实规划提出的设施建设，不断提升垃圾治理的水平与成效，不仅金华经济技术开发区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035）58需要人力、财力、物力的投入，更需要采用科学的方法来指引实施。如“建筑垃圾中转调配站选址研究”，“建筑垃圾处置设施灵活用地研究”等专题内容。14.3.4 用地保障用地保障自然资源和规划部门在国土空间规划、土地利用规划和城乡建设详细规划中应落实建筑垃圾处理设施的布局、选址和用地规模需求，在土地出让和审批307、中应明确相关设施的配置标准。适宜采用灵活用地的设施，可通过租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式落实用地保障。相关垃圾转运设施、处理设施的规划建设或改造提升方案，应征求环境卫生、综合执法等牵头管理部门的意见。大中型垃圾转运设施、处理设施的建设单位应在设施建设前到环保部门办理相关审批手续。14.3.5 资金保障资金保障建筑垃圾治理工作中所涉垃圾收集、转运与处置设施、设备的采购、发放、配置、安装费用及由于垃圾分类增加的人员培训、宣传督导、奖励补助及设施设备运行成本应纳入政府年度财政预算。发改委、财政局应安排建设项目及财政性建设资金，并会同城管局、生态环境局根据建筑垃圾处理运营成本、国民经济与308、社会发展要求以及社会承受能力，科学制定建筑垃圾处理收费标准，并应按照谁产生谁付费和差别化收费的原则，不断完善建筑垃圾处理收费制度，逐步实行分类计价、计量收费。部分建筑垃圾的收运处置都具有市场属性，可通过市场化模式引入社会资本参与。管理中应拓宽融资渠道，积极采取多渠道、多种模式、多层次的融资。发挥财政投入的撬动作用，完善税收优惠引导作用，加大绿色金融支持力度，建立多元化的投融资机制，引进竞争机制，推进市场化。此外，在加大资金投入之前，政府部门应对相应的垃圾治理工作方案、收运和处理设施的建设及运行进行风险评估，确保资金使用效益。14.3.6 公众参与保障公众参与保障应建立和完善公众参与制度，积极发动、组织引导群众参与管理监督工作，形成广泛的群众基础，涉及群众利益的规划、决策和项目，应充分听取群众的意见，及时公布项目建设重点内容，扩大公民知情权、参与权和监督权。大力开展群众性创建活动，充分发挥工会、共青团、妇联等社会团体作用，积极组织和引导公民从不同角度、以多种方式积极参与。