1、汾阳市冀村镇、肖家庄镇、演武镇国土空间总体规划 (2021-2035年)（征求意见稿）汾阳市冀村镇、肖家庄镇、演武镇人民政府 2024年10月深入学习贯彻党的二十大全面推进乡村振兴战略的相关要求，认真落实山西省委、省政府关于建立山西省国土空间规划体系并监督实施意见（晋发201935 号）等文件的相关要求，按照国土空间规划五级三类的体系内容，坚持农业农村优先发展，坚持以人民为中心，以美丽乡村建设为抓手，落实改善人居环境、留住乡愁记忆等新要求，牢牢把握汾阳市国土空间总体规划（2021-2035 年）提出的目标，编制冀村镇、肖家庄镇、演武镇国土空间总体规划（2021-2035 年）。本规划是对冀村镇2、肖家庄镇、演武镇国土空间做出的总体安排，是指导冀村镇、肖家庄镇、演武镇国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，是编制详细规划、相关专项规划、实施国土空间用途管制的基本依据。前前 言言04 全域空间保护与开发4.1 农业空间4.2 生态空间4.3 镇村空间05 支撑体系5.1 综合交通规划5.2 公共服务体系5.3 市政公用设施5.4 综合防灾减灾06 规划传导与实施6.1 规划传导体系6.2 近期建设项目6.3 规划实施监督01 规划总则1.1 规划范围与期限1.2 乡镇概况02 目标定位2.1 目标定位2.2 发展目标03 国土空间格局3.1 严格落实三条重要控制线3.2 构建总体新格3、局3.3 划定规划分区与布局目 录规划总则1.1 规划范围与期限1.2 乡镇概况规划范围冀村镇全部国土空间6256.69公顷，共计17个行政村（冀村、仁岩村、艾子村、城子村、唐兴庄村、古贤庄村、东河头村、南浦村、东遥庄村、东陈家庄村、大会头村、普堤庄村、东宋家庄村、西九枝社村、东九枝社村、李家庄村、东社村）;肖家庄镇全部国土空间5711.89公顷，共计14个行政村（安头村、康宁堡村、肖家庄村、玉兰村、青堆村、高丰村、孙家庄村、中寨村、西马寨村、东雷家堡村、宣柴堡村、义安村、潴城村、何家庄村）;演武镇全部国土空间5792.78公顷，共计13个行政村（演武村、白石村、南开社村、东堡障村、西堡障村、4、辛盖村、韩家桥村、上达村、师家庄村、西河堡村、大王村、北小堡村、北辛庄村）。规划期限规划期限为2021至2035年。基期年为2020年，近期至2025年，远期至2035年。冀村镇、肖家庄镇、演武镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示1.1 规划期限与范围PART1社会经济n 三镇西接汾阳市主城区，北邻著名酒都杏花村镇，南距孝义城区15公里，东面距平遥古城25公里。n 第七次普查冀村镇总人口30358人，肖家庄镇总人口26466人，演武镇总人口22548人。n 第一产业以粮食种植为主，主要种植高粱、大豆、玉米；第二产业以仓储、白酒包装（冀村镇)、再生橡胶（演武镇)为主；第三产业主要以5、汽修、旅馆、餐饮零售商业为主。底图底数三镇国土面积17761.36公顷(冀村6256.69公顷,肖家庄5711.89公顷,演武5792.78公顷。农用地占比74.6%，主要以耕地为主，占到73%；建设用地占到20%，主要以村庄为主1.2乡镇概况PART1冀村镇、肖家庄镇、演武镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示目标定位2.1 目标定位 2.2 发展目标 冀村镇：汾阳、平遥、文水交界区域的酒业产品集贸中 心，以白酒加工、包装物流、仓储为主要职能的工贸型城镇。肖家庄镇:市域内重要的农副产品生产基地和新兴的科技产业基地，汾阳市东部的现代农业基地；演武镇：汾阳、平遥、介休交界区域集贸中心6、，以再生橡胶利用产业、商贸物流业、农副产品加工为主要职能的工贸型城镇。至2035年 冀村镇常住人口30000人，肖家庄镇常住人口26000人演武镇常住人口20000人至2035年 严格落实城乡建设用地总规模管控。2.2 发展规模人口规模2.1 目标定位用地规模PART2冀村镇、肖家庄镇、演武镇空间总体规划（2021-2035年）草案公示2.3 发展目标PART2安全底线更加牢固0102牢守空间安全约束底线和资源利用上线，到 2035 年，永久基本农田保护面积和耕地保有量不低于 上级下达目标值；水环境和大气环境质量稳步提升。开发格局更加协调到 2035 年，水、土地、能源和矿产资源保障能力显著增7、强，资源节约集约利用水平不断提高。资源利用更加集约0403推进镇域新型城镇化，优化空间布局，到 2035 年，镇村格局全面形成，形成农 村一二三产业融合发展的产业体系。人居空间更具品质不断提升镇区公共服务水平和人居 环境，到 2035 年,乡村生活圈全面建立，特色鲜明的城乡风貌得到充分彰显。冀村镇、肖家庄镇、演武镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示国土空间格局3.1 构建总体新格局3.2 严格落实三条重要控制线 3.3 划定规划分区与布局“两带”：文峪河生态带和磁窑河生态带“两区”：北部综合发展区、南部现代农业示范区“三心”：三个商贸、农副产品加工为主导的三个镇区集聚发展核。“多8、点”：多个中心村，是镇域内带动周边片区发展的增长点。镇域总体格局规划图3.1 构建总体新格局构建“两带、两区、三心、多点”的总体格局 三心多点 两 带 两 区PART3冀村镇、肖家庄镇、演武镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示3.2 严格落实三条重要控制线严格落实汾阳市国土空间总体规划传导的“三条控制线”，保障约束性指标不突破。并足额带位置逐级分解下达至各村。严格落实耕地保护和永久基本农田 严格落实上级下达的耕地保护任务，划定永久基本农田保护线，确保数量不减少、质量不降低，用途不改变，建设高产稳产永久基本农田。坚持生态优先理念，严格落实划定生态保护红 线。严禁不符合主体功能定位的9、各类开发活动，严禁任意改变用途，确保生态功能不降低、面 积不减少、性质不改变。三镇不涉及倡导节约集约、绿色发展理念，引导城镇空间结构和功能布局优化。落实生态保护红线落实城镇开发边界PART3三条重要控制线规划图冀村镇、肖家庄镇、演武镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示3.3 划定规划分区与布局严格落实全域全类型国土空间用途管制制度，提升空间治理和水平。将全镇国土空间 划分为四大类一级规划分区，明确各规划分区国土空间主要功能导向和主要用途方向，制定用途准入原则和管控要求。包括村庄建设区、一般农业区、林业发展区等区域以城镇居民生产、生活为主体功能的国土空间包括划定需要实行特 殊保护和10、管理的区域包括重要生态空间，如河流生态控制区 农田保护区 PART3乡村发展区城镇发展区农田保护区本区以永久基本农田为主，严格按照永久基本农田规则进行用途管制，区内从严管控非农建设活动，严禁非农化和非粮化生态控制区生态控制区内禁止开展对主导生态功能产生影响的开发建设活动。严格限制水利、市政、交通、能源及乡村振兴以外的其他新增建设用地城镇发展区该区土地主要用于城镇建设，包括附属于城镇的各类开发区用地。引导城镇和工业用地集中建设，优化建设用地布局，坚持以内涵挖潜为主123乡村发展区4该区根据土地用途类型，按照人均村庄建设用地指标进行管控。该区内允许农业和乡村特色产业发展及其配套设施建设，以及为改善11、农村人居环境而进行的村庄建设与整治，冀村镇、肖家庄镇、演武镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示 全域空间保护与开发4.1 农业空间4.2 生态空间4.3 镇村空间严格落实下达任务严格落实耕地保护制度，落实上位规划确定的 耕地和永久基本农田约束性指标，至2035年，确保全镇耕地保有量和永久基本农田保护面积 不降低。开展耕地质量提升建设行动积极开展农用地整治工作，大力推进高标 准农田建设。加强农业生态保护和修复，把耕地保护修复放到突出位置，建设生态 型农业，不断提高耕地生态功能。4.1 农业空间PART4坚守耕地规模底线坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，从严控制新增建设用地占用12、耕地特别是优质耕 地，严格耕地占补平衡，严控非农建设活动占 用耕地；明确永久基本农田调整机制。冀村镇、肖家庄镇、演武镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示 4.1农业空间 国土综合整治 高标准农田建设。开展高标准农田建设，加强农业基础设施建设，促进农用地集中连片规模化生产，规划至2035年，划定的永久基本农田全部建设成为高标准农田。农村建设用地整治耕地后备资源开发。坚持以水定地，适度开发宜耕后备资源，对宜耕的其他草地、祼地等未利用地采取整治措施，提升出地率，增加耕地面积。农用地整理遵循“宜林则林、宜耕则耕、宜草则草”的原则，因地制宜、大力推 进闲置、低效农村宅基地、废弃地的复垦利用13、，盘活农村居民点低效利用土地。4.1 农业空间PART4冀村镇、肖家庄镇、演武镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示4.2 生态空间PART4 强化河湖长制，开展污染源整治行动，开展文峪河、磁窑河水环境综合工程，持续改善流域水环境质量。造林绿化水环境与水生态修复以人工修复为辅的原则，对生态功能重要区域进行补植和维修，维修或新建造一些沟坡治理工程并适当开发一些经济果木林。积极开展矿山地质环境修复，实施历史遗留废弃矿山的地质环境治理和修复重点工程。到2025年，历史遗留矿山综合治理基本实现应治尽治。矿山生态修复冀村镇、肖家庄镇、演武镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示镇驻14、地：冀村、仁岩村、肖家庄村、演武村 中心村：东遥庄村、东社村、青堆村、东雷家堡村、西堡障村、西河堡村、大王村。一般村：其他村庄4.3 城镇空间“镇驻地-中心村-一般村”三级体系PART5镇域居民点体系布局规划图冀村镇、肖家庄镇、演武镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示24个 其他类暂进行现状保留的村庄，规划控制人口的数量以及大规模的新建设，设施的配置满足基本的生活要求落实县域村庄分类引导，将村庄类型划分为：集聚提升类、城郊融合类、特色保护、其他类6个 城郊融合类指位于城镇周边的村庄，受到城镇功能的带动和影响，包括与城镇、产业园区联系紧密或涉及城镇开发边界的村庄，规划应以城乡融合为15、重点，突出村庄区位优势。8个 特色保护类特色景观旅游名村等特色资源丰富的村庄，重点把改善农民生产生活条件与保护自然文化遗产统一起来，加快推进农业农村现代化，加强传统村落整体风貌保护，并在保护基础上进行适度开发，适度发展特色旅游业6个 集聚提升类现有规模较大的中心村和其他发展趋势较好的一般村 庄。规划应以引导村庄内部集聚与服务周边村庄为重点，充分发挥村庄的辐射带动作用。实现乡村“产业兴旺，生态宜居，乡风文明，治理有效，生活富裕”城郊 融合其他类集聚 提升特色保护4.3城镇空间3412PART4冀村镇、肖家庄镇、演武镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示支撑体系5.1 综合交通规划5.16、2 公共服务体系5.3 市政基础设施5.4 综合防灾规划5.1 综合交通规划“PART5高速公路:东吕高速，保留大王村的高速出入口国省道：积极对接改线后形成新307国道，向右联通文水县至太原，形成便捷有序的公路交通路网。提升汾屯线（S222）公路标准。县乡道：提升韩石线（X451）、郭宏线（X454）、冀孝线（X436）和杏师线至二级公路标准。zonh综合交通布局规划图冀村镇、肖家庄镇、演武镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示PART5构建“镇级村级”两级医疗卫生服务体系。完善医疗机构和公共卫生设施的布局，改善镇卫生院的环境。保留现有农村卫生所，规划按照一村一室进行配置村级卫生室17、，各行政村结合现状进行提升或改造进一步构建完善“镇级村级”两级社会福利设施体系，完善各类福利设施建设。镇政府驻地至少配置老年活动室1处，每个行政村需至少配置老年活动室1处，建设留守儿童活动室、老年活动室等设施，并按需设置残疾人临时救助点在镇政府驻地设置集贸市场，用于农副产品、日常消费品交 易。各行政村宜设1处商业服务场所，商业服务场所主要提供便民 商业服务，可包含邮件快递服务、物流配送等功能。构建“镇级社区（村）级”两级公共文化设施体系。镇政 府驻地保留镇文化活动中心，配套建设文化馆、图书馆和影剧 院等。村级文化活动中心覆盖率达到100%，乡村地区根据乡村特色宜综合设置建设文化活动室和农家书屋18、等文化设施。规划构建“镇级村级”两级公共体育设施体系。镇政府驻地规划1处综合文体活动中心，落实社区体育场地设施配套要求。各村按需设置篮球场、乒乓球台等健身场地，并结合村庄实际情况布局运动场地。高中段教育向中心城区集中，初中阶段教育向镇政府驻地集 中，农村中小学及幼儿教育向镇政府驻地和中心村集中，中心村建 设村幼儿园，邻近村庄可集中设置1处。医疗设施社会福利 设施其他公益 性设施文化设施体育设施教育设施5.2 公共服务体系冀村镇、肖家庄镇、演武镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示 规划保留现状冀村调压站、中寨调压站，新建东大王门站。全镇储气调峰通过规划建设的汾阳压气调峰站和杏花燃气19、储配站实现，两站均位于域外。规划冀村镇冀村、仁岩村、艾子村、唐兴村、城子村、古贤庄村采用文水国金热电厂长输管线统一提供热源，保留现状长输供热管，新建长输供热管支线至上述各村，保留城北寺头河水源地的大相和罗城两个水厂，两水厂总供水能力2400立方米/日，其中向冀村镇供水1110立方米/日。保留禹门河集中供水工程至肖家庄、演武镇的清水输水干管，保留城北寺头河水源地的清水输水干管排水网络安全 农村生活污水方面，在冀村镇大会头村新建污水处理站一座，主要收集处理冀村镇文峪河以南村庄污水 在演武镇北川头村新建污水处理站一座，用以收集处理演武镇镇区以南各村庄污水；肖家庄镇文峪河以西的村庄，通过建设污水管道将20、污水收集至汾阳市第二污水处理厂进行处理环卫体系协同 三镇生活垃圾采用一级转运模式，新建冀村、肖家庄、演武转运站。规划可回收物经转运站暂存后转运至汾阳市可回收物分拣中心，厨余垃圾、餐饮垃圾转运至汾阳市餐厨垃圾处理厂处理，其它垃圾转运至汾阳生活垃圾焚烧厂进行焚烧处理4321能源体系稳定5.3 市政基础设施PART5 供水网络高效冀村镇、肖家庄镇、演武镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示至2035年，冀村镇、肖家庄镇、演武镇镇区防洪标准按20年一遇设防，乡村段按10年一遇设防。建设分洪缓洪区，增加滞洪容量，修建洪水控制工程进行分洪，规划禹门河、磁窑河两处分洪缓洪区，蓄滞洪量1058万立21、方米。规划在冀村镇建立乡镇专职消防队，在肖家庄、演武镇建立乡镇志愿消防队。冀村镇划分地质灾害高易发区0.01平方公里，中易发区0.18平方公里；肖家庄、演武镇全域均为低易发区。加强地质灾害防治，冀村、肖家庄、演武三镇均属于一般防治区。人防工程面积人均 1.5平方米以上建设平战结合、统一高效的防空防灾组织指挥系统到2035年，全镇地震预警能力和大震防范能力得到显著提升135防洪安 全体系规划在冀村镇镇区设置固定避难场所8处、在肖家庄镇镇区设置固定避难场所5处、在演武镇镇区设置固定避难场所5处，在各村设置紧急避难场所，至2035年应急避难场所面积达到人均2.0平方米。人防安 全体系消防安 全体系抗22、震安 全体系地灾防 治体系避难疏散体系246PART55.4 综合防灾规划冀村镇、肖家庄镇、演武镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示规划传导与实施6.1 规划传导体系6.2 制定近期行动计划6.3 完善实施监督体系6.2 制定近期行动计划近期空间建设重点对近期的国土开发、保护、整治项目及用地安排制定近期实施规划，重点针对交通、电力、水利、旅游、民生教育等项目进行建设安排。6.3 完善实施监督体系详细规划单元主导功能定位以及 应落实的强制性内容、开发强度分区等控制传 导要求；6.1 规划传导体系对县级国空传导内容的落实和深化与细化，对村庄规划和专项详细规划的传导。落实职能定位、约束性指标要求、底线管控、重大基础设施等布局加强详细规划和 专项规划的传导专项目录清单；目标、指标、空间布局等 约束性要求等；专项规划提高规划实施的协同性和积极性加强规划监督评估强化规划权威性健全制度管理落实县级规划 传导城镇开发边界内详细规划城镇开发边界外村庄规划传导横向PART6冀村镇、肖家庄镇、演武镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示欢迎大家为冀村镇、肖家庄镇、演武镇未来的发展多提宝贵建议!