1、呼和浩特市新城区呼和浩特市新城区农村供水高质量发展规划农村供水高质量发展规划（2024-2035 年）年）（征求意见稿）（征求意见稿）水水利利部部牧牧区区水水利利科科学学研研究究所所二二二二四四年年二二月月前言前言农村饮水安全工程是一项重大的民生工程。饮水安全事关亿万农民的切身利益，是农村人民最关心、最直接、最现实的利益问题，是实现乡村振兴的重要内容。党中央、国务院高度重视农村饮水安全工作，投入了大量财力、物力和人力帮助解决农村群众饮水问题。“十四五”期间，为深入贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接和农村供水保障的重要讲话指示精神，政府把农村饮水安全作为巩固衔接的头等2、大事，聚焦薄弱环节，瞄准突出问题，持续巩固农村饮水安全脱贫攻坚成果，积极推进城乡供水一体化、农村供水规模化、单村供水标准化、应急供水精准化建设，全面提升农村供水保障水平。根据国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见文件要求，强化水资源保障能力，推进内蒙古水网骨干工程建设，加强基本民生保障，巩固拓展脱贫攻坚成果，支持国家乡村振兴重点帮扶县实施一批补短板促振兴重点项目，探索扎实推进共同富裕有效途径。根据水利部办公厅 关于印发的通知文件要求，分别从支持完善防洪减灾体系、支持推进内蒙古水网骨干工程建设、支持推进水资源节约集约利用、支持加快复苏河湖生态环境、深入实施乡村建设行动、推3、进智慧水利建设。依据“呼和浩特市新城区“十四五”农村供水保障规划报告、和经过实地踏勘调查和调研新城区农村供水现状为基础数据开展规划的编制。从“三个现代化”入手，体现农村供水高质量发展。一是设施现代化，高起点、高标准和高质量构建现代化的农村供水工程体系。二是管理现代化，按照机制完善、技术先进和风险防控有力的目标，推进工程设施运行管理的现代化；三是服务现代化，按照全面、优质和高效的标准，提供现代化的供水服务。农区最终实现县域统管，实现县域专业化服务基本覆盖。本次规划新建规模化供水工程 1 处，工程覆盖 24 个行政村，覆盖人口 7.95 万人，用水定额为 100L/（人d）。前期春华水务公司建设的4、水库引水到净水厂输水管线和净水厂部分建设费用计入本次规划。本次规划新建输水管网 4.5km，配水管网新建 60km，城市自来水管网互联互通 4km。新建规模化供水工程水质化验室 1 座，根据水质现状配套全套净水构筑物、信息化系统 1 套、水质在线监测 1 套，配置送水车 5 台。规划的总投资为 24252.44 万元。计划实施年份（2024-2027）期间投资24252.44 万元，其中包含春华水务前期已投入费用为 5141.16 万元，新建工程费用为 19111.28 万元。通过开展农村供水高质量规划，2027 年新新城区农村饮用水水源保护区划定比例 100%，水质达标率 98%、2025 5、年县域统管覆盖率 100%，规模化供水人口覆盖比例 100%、集中供水工程实现信息化管理达到100%。农村供农村总人口为 7.95 万人，水质总体水平基本达到当地县城供水水质水平。最终达到全面提升农村供水保障能力。新城区新城区农村供水高质量发展规划农村供水高质量发展规划特性表特性表序序号号项目内容项目内容指标参数指标参数一一基本情况基本情况1农村供水人口（万人）7.952规划覆盖人口（万人）7.953自然村数量（个）24二二现状情况现状情况工程分类情况工程数量（处）供水规模（万 m3/d）覆盖人口（万人）1规模化供水工程万人供水工程0002小型供水工程千人供水工程160.58333.910636、千人以下集中供水工程80.05280.65944分散供水工程水井供水0005分散小井供水000三三规划建设内容规划建设内容工程分类情况主要建设内容工程数量供水规模覆盖人口水源水质净化、消毒管网配套计量设备自动化监控系统处万m3/d万人1规模化供水工程万人供水工程10.79507.952小型供水工程千人供水工程3新建千人以下集中供水工程4老旧改造千人以下集中工程5分散供水工程常住人口小于 60 人的村6水质化验室（处）1四四规划目标规划目标农村集中农村集中供水率供水率（%）农村自来水农村自来水普及率普及率（%）水源保护水源保护区（范围区（范围）划定率划定率（%）规模化工程供规模化工程供水人口比覆7、盖水人口比覆盖例例(%)自然自然村通村通水率水率（%）12024-2027 年10010010010010022028-2030 年32031-2035 年五五工程总投资（万元）工程总投资（万元）24252.441水源（万元）2水厂投资（万元）13837.873输配水管网投资（万元）9256.574计量装置投资（万元）1008.005应急保障（万元）150.00说明：说明：2023 年农村牧区供水工程信息统计，新城区农村供水人口年农村牧区供水工程信息统计，新城区农村供水人口 4.57 万人。本次规划考虑到随着新城区农村民宿产业、二三产业大万人。本次规划考虑到随着新城区农村民宿产业、二三产业大力8、发展，需水量会大量增加，增加水量按照农村人口饮水定额折合成人口数量，因此本次规划农村饮水人数增加到力发展，需水量会大量增加，增加水量按照农村人口饮水定额折合成人口数量，因此本次规划农村饮水人数增加到 7.95 万人。万人。目目录录第一章 农村供水现状与需求分析.11.1.县域自然地理、社会经济和水资源概况.11.2.农村供水工程基本情况和工程现状.51.3.农村供水管理现状.101.4.存在的主要问题.111.5.农村供水高质量发展需求分析.14第二章 指导思想、基本原则与目标任务.182.1.指导思想.182.2.基本原则.192.3.目标任务.202.4.实施范围.202.5 编制依据.29、0第三章 农村供水工程总体布局.223.1 规划分区.223.2 供水工程总体布局.22第四章 完善农村供水工程体系.274.1 工程建设标准.274.2 水源工程.284.3 供水工程.304.4 信息化建设.34第五章 深入实施水质提升专项行动.405.1.稳定水源建设.405.2 水源保护区（范围）划分与保护.405.3 净化消毒设施设备配套.435.3.2 水厂净化构筑物.445.4.强化水质检测监测.48第六章 优化健全工程长效运行管护机制.556.1 全面落实“三个责任”“三项机制”.556.2.大力推进农村供水工程县域统管.586.3 全面推进农村供水工程标准化管理.606.4 10、完善水价形成和水费收缴机制.63第七章 强化应急供水保障.667.1.应急供水保障体系.667.2 应急供水工程措施.687.3.应急供水非工程措施.68第八章 投资估算和筹资渠道.788.2 资金筹措.888.3 分期实施意见.88第九章 强化保障措施.899.1 压实主体责任.899.2 加大资金投入.899.3 强化激励约束.909.4 加强技术指导.919.5 做好宣传引导.921第一章第一章 农村供水现状与需求分析农村供水现状与需求分析1.1.县域自然地理、社会经济和水资源概况县域自然地理、社会经济和水资源概况1.1.1地理位置1.1.1自然地理概况（1）地理位置新城区位于呼和浩特市11、东北部。全区总面积700km2，其中，城区55km2，农区和山区645km2。北面和东面以大青山为分水岭，与呼市新城区和乌兰察布市交界，南面与呼市赛罕区接壤，西面与呼市回民区毗邻。其地理位置为北纬4048-417，东经11135-1125。（2）气象本区地界区域属大陆性半干旱气候，其特点是光照充沛，降水较少，蒸发大。冬季漫长寒冷，夏季炎热，年月温差大，春秋季气温变化大，冬春风大，时遇寒潮袭击。雨热同季，积温有效性高。根据我区气象局二十多年观测资料：年平均气温6.3，北部大青山区偏低于平原区，春季季平均气温为8.2，夏季平均气温为21，秋季季温为10.8，冬季季气温为-8.5。极端最低气温为-312、5.6(1971年1月21日)，极端最高气温曾达到39.3(1961年6月10日)。无霜期平均为133d，平均终霜日为5月13日，初霜日为9月30日。历年平均冻土层厚度为108cm，冻土最厚为131cm(发生在1968年)。历年平均日照总时数为2876.5h，太阳年总辐射量133.82kcal/cm2。大雨大于等于5的活动积温3278.9，持续时间222d，大于等于10的活动积温2917.3，持续时间157d。年平均风速2.04m/s，大风多集中在春季四至五月，风速可达3m/s以上。大风一2般为西北风，出现最多的年份是1978年，共41次，比历年平均值多28次，最大风力高达36m/s，相当于113、2级大风。1.1.2 社会经济新城区设1镇、11个街道办事处，24个村民委员会、48个社区居委会。有保合少镇、大青山街街道办事处、海拉尔路街道办事处、锡林北路街道办事处、西街街道办事处、东街街道办事处、东风路街道办事处、迎新路街道办事处、万通路街道办事处、呼伦贝尔北路街道办事处、丁香北路街道办事处、东河街道办事处。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，新城区常住人口为699672人。2023年地区生产总值实现730亿元，同比增长8%；规模以上工业增加值完成2.5亿元，同比增长8%；固定资产投资完成130亿元，同比增长16%；社会消费品零售总额完成309亿元，同比增长12%；一般14、公共预算收入完成35.7亿元，同比增长7.3%；全体居民人均可支配收入达到56950元，同比增长5%。1.1.3 河流水系境内的地表水资源较少，河流多属季节性沟河，较大的沟河有6条，水源多为雨季沟谷的汇流水，部分来自山泉，只有汛期水量大而集中，平时只有少量的山泉水，有时断流。境内的地下水资源较丰富，浅水一般埋深在40m以内，深层承压水埋深在60120m之间。1.1.4水资源开发利用状况呼和浩特境内有大小河流数十条，主要发源于大青山和蛮汉山山脉，多由常年性河流和间歇性河流组成属于黄河水系。全市地表水可利用资3源总量为96110万m3，其中引黄资源量为60221万m3。其它河流多年平均径流量为3515、339.1万m3。全市地表水供给量，当保证率P-50%时，为45335.1万m3；当保证率P=75%时，为39515.1万m3。呼和浩特市主要河流有大黑河、什拉乌素河、沙河、宝贝河、银号河大青山各山沟，均为季节性河流，黄河为过境河流。其中，大黑河、小黑河、水磨沟，流域面积1380.9km2，沟长68.2km，年平均径流量4972万m3。958年在沟口兴建红领巾水库1座，库容1650万m3，灌溉面积11万亩。哈拉沁沟，沟长55.6km，流域面积708.7km2，年均径流量2622万m3。全市河流总长度1075.8km，河网密度为0.177km/km2。1.1.4.1大黑河大黑河是黄河水系流经河套16、平原最大的支流。大黑河发源于乌兰察布市卓资县十八台乡东躺子南山顶，由东向西流经旗下营折向西南，沿山麓从榆林南下至二十家子，到美岱村流入土默特平原。横贯呼市郊区东西，经土默特左旗至托克托县的葡萄拐汇入黄河。全长225.5km，流域面积15911km。在呼和浩特境内全长114.4km，平均坡降1/3000，多年平均径流量9700万m。1.1.4.2小黑河小黑河是大黑河的主要分支，小黑河发源地有两处，一为武川县黄花窝铺村西南，经大豆铺、卯独庆进入呼和浩特的哈拉沁沟，经毫沁营、如意河、西把栅、讨号板南营子，在洪津桥北汇入大黑河。全长93km，在呼和浩特境内全长48km。其主要支流有乌素图沟、坝口子沟、17、水磨沟4三条季节性河流；另一发源地是郊区西把栅乡大厂库伦泉水，小黑河全年平均径流量8724万m3，最大洪峰流量为599m3/s，年平均流量为330m3/s。由于排入了城市工业和生活污水，水质污染严重。1.1.4.3黄河黄河为过境河流，由托克托县十四份子村入境，从大石窑出境流入清水河县，在境内全长27.5km，平均坡道1/8500，河宽300600m，为砂质河床。多年平均径流量315.4亿m3，日平均含砂量最大可达376kg/m3，最小为0.046kg/m3。1.1.4.4新城区水资源新城区水资源主要由地表水资源和地下水资源两部分构成。新城区地表水资源量，全区多年平均水资源量1762.32万m318、，频率为50%的水资源量1374.61万m3，频率为75%的水资源量898.78万m3，频率为90%的资源量为水616.81万m3；提引黄河过境水量2250万m3，在新城区地表水资源中，唯有过境的黄河水客水供水量最为稳定，使用保证率最高。全区地下水资源总量为6011.79万m3。新城区现状地下水主要包括截伏流工程和机电井工程。现状年机电井239眼，其中人饮机电井126眼，单井出水量多为50m3/h。1.1.5水文地质新城区主要地貌为土石山区，属于阴山山脉中段大青山一部分，在构造体系上为阴山纬向构造带，是切割较深的中低山，山地主要由前古生代变质岩系，中生代陆相碎屑岩和含煤岩系以及侵入其中的不同期19、次的花岗岩组成，第四纪地层颇为发育，以古生代以前的地层为主，元古5界、桑干群广泛分布。区域地质构造受控于区域大地构造并有明显的继承性。测区所处的大地构造位置，按地质力学方法划分应属天山阴山纬向构造带中段（阴山带）之中亚带，位于北纬4035至42之间，西起乌拉特中旗东至镶黄旗，长450km，宽150km。截止目前，此带（大青山区）仍在抬升，南亚带之挽近槽地还在下陷，但幅度不大，相对平和。按传统单元划分应属华北地台（），内蒙古台隆（）。本区自太古代以来，一直处于隆起状态，因而太古代古老变质岩系裸露地表。1.2.农村供水工程基本情况和工程现状农村供水工程基本情况和工程现状1.2.1农村供水工程状况农20、村饮水安全工程是德政工程、民心工程，是党和政府关注民生水利的重要表现，自2007年以来，国家、自治区、市、区各级政府累计投资1800.73万元，建成红山口、哈拉沁、哈拉更、奎素、甲兰板、保合少等24处农村集中供水工程，主要建设有水源工程、输配水管网工程、配套消毒设施及管理用房等，工程现运行良好，能够满足供水要求。同时2013年实施“十个全覆盖”工程以来，我区投资1671.75万元，对单村饮水安全工程进行了全面改造提升，保障了农村供水水量满足，全面解决了我区农村的饮水问题。对呼和浩特市新城区农村供水现状进行了详细调查，逐项进行对比分析:新城区已建成的集中供水工程24处，其中千人以上供水工程16处21、，千人以下供水工程8处，共计涉及4.57万人，总供水规模为5000m3/d，项目区现状有16处划定保护范围，千人以下8处未划定保护范围。现状供水工程详情见表1.2-1。6截止2023年底，新城区农村供水存在管网严重老化。新城区农村集中供水工程管网建设年代早，随着城镇化发展，部分管网位于主要道路或村民住宅下，无法有计划地有步骤地更换管网。供水工程建设分散，水资源短缺，且分布不均匀。水厂信息化设施不够完善，部分工程目前已配备自动化监控系统和消毒设备，其他均无无水质净化、信息化、水质在线监测等农村现代化供水手段。（截伏流）水源水质目前较不稳定，因夏季气温升高大肠杆菌超标的问题。71.2-1一新城区 22、16个千人以上供水工程1红山口村农村饮水安全工程新城区成吉思汗大街街道办事处红山口村8903745村集体深层地下水/截伏流良好水源是无二氧化氯/紫外线2沙梁村集中供水工程新城区成吉思汗大街街道办事处沙梁村5401476村集体深层地下水良好水源是无二氧化氯3下新营村集中供水工程新城区成吉思汗大街街道办事处下新营村5401906村集体深层地下水良好水源是无二氧化氯4哈拉沁村饮水安全工程新城区成吉思汗大街街道办事处哈拉沁村9404115村集体深层地下水/截伏流良好水源是无二氧化氯/紫外线5三卜树村集中供水工程新城区成吉思汗大街街道办事处三卜树村4101354村集体深层地下水良好水源是无二氧化氯6代洲23、营村集中供水工程新城区成吉思汗大街街道办事处代洲营村7904923村集体深层地下水良好水源是无二氧化氯7讨思诰村集中供水工程新城区成吉思汗大街街道办事处讨思诰村8803288村集体深层地下水/截伏流良好水源是无二氧化氯/紫外线8上新营村集中供水工程新城区成吉思汗大街街道办事处上新营村4501601村集体深层地下水良好水源是无二氧化氯9生盖营村集中新城区成吉思汗大街3001478村集体深层地下水良好水源是无二氧化氯/8供水工程街道办事处生盖营村/截伏流紫外线10哈拉更村饮水安全工程新城区成吉思汗大街街道办事处哈拉更村5401549村集体深层地下水/截伏流良好水源是无二氧化氯/紫外线11塔利村集中24、供水工程新城区成吉思汗大街街道办事处塔利村6802429村集体深层地下水良好水源是无二氧化氯12恼包村集中供水工程新城区保合少镇恼包村7002480村集体深层地下水良好水源是无二氧化氯13野马图村集中供水工程新城区保合少镇野马图村4001437村集体深层地下水/截伏流良好水源是无二氧化氯/紫外线14甲兰板村农村饮水安全工程新城区保合少镇甲兰板村6002194村集体深层地下水/截伏流良好水源是无二氧化氯/紫外线15奎素村饮水安全工程新城区保合少镇奎素村9502013村集体深层地下水/截伏流良好水源是无二氧化氯/紫外线16保合少村饮水安全工程新城区保合少镇保合少村7603127村集体深层地下水/截25、伏流良好水源是无二氧化氯/紫外线二新城区8个百人供水工程1新城区8个百人供水工程水质提升项目/19406594村集体/良好水源否无无91.2.2水质状况区疾控中心定期对辖区内农村饮水不定期进行水质化验，发现菌群超标后及时投放次氯酸钙对菌群进行消杀，有效解决水质不达标的问题，同时为了从长效上解决农村截伏流水源大肠杆菌超标的问题，新城区农牧水利局对集中供水工程及部分单村截伏流工程安装消毒设备，安装完成后可有效解决我区截伏流饮水工程因夏季气温升高大肠杆菌超标的问题。新城区已建成的集中供水工程24处，水源主要以深层地下水为主，其中有7个供水工程以截伏流水源和深层地下水。其中讨思诰村集中供水工程、保合少26、村饮水安全工程和哈拉沁村饮水安全工程存在枯水期水源井水量不足的情况。根据新城区疾控中心提供的2022年水质检测报告，其中存在5个供水工程存在水质不合格现象，2个供水工程存在水质不稳定的现象，超标项主要以：浑浊度、肉眼可见物、硝酸盐氮、菌落总数、溶解性总固体。水质存在问题供水工程见表 1.2-2。序号供水工程超标项及限值浑 浊 度15mg/l肉 眼 可见物品硝酸盐氮10mg/l菌 落 总 数100mg/l溶 解 性 总 固体 1000mg/l1沙梁村集中供水工程23黄色沉淀物2下新营村集中供水工程17.313803三卜树村集中供水工程1424代洲营村集中供水工程8005讨思诰村集中供水工程94927、6生盖营村集中供水工程9307大窑村集中供水工程2700101.2.3水价收缴现状在水价水费方面，协商定价为24处，计量设施安装情况为计量到村口为19处，计量到用水户为5处，按户计量收费处数19处。表表 1.2-3水价水费水价水费水价水费政府定价（处数）协商定价（处数）计量设施安装情况按户计量收费情况计量到村口（处）计量到用水户（处）按户计量收费处数（处）按户计量收费处数占比（%）0241951979%1.3.农村供水管理现状农村供水管理现状1.3.1运行管理现状新城区农村饮水安全工程由区农牧水利局全面监督管理，保合少镇人民政府、成吉思汗大街街道办事处及村委会负责供水工程运行管理。新城区对6处28、农村集中供水工程设置防护设施进行围封，安装电子监控设施，落实专人24小时值守，确保水源地安全。保合少镇人民政府、成吉思汗大街街道办事处对单村供水水源地进行安全围封，各村委会落实专人对饮水安全工程进行管理，明确运行管理责任，严格落实日常巡查检查、维修养护等工作。1.3.2水价及水费收缴现状按照内蒙古自治区农村供水水费收缴工作要求，农村集中供水工程水费收缴率应达到95%以上。新城区已达标，目前收缴税费分为按户收费、按人收费两种方式，每户每年缴纳水费120-150元左右。1.3.3应急供水保障11为应对农村饮水安全突发事件，建立健全农村饮水安全应急管理机制，提高保障农村饮水安全和处置突发事件的能力，29、最大限度地预防和减少因突发事件造成农村饮水困难及其造成的损失，保障人民群众饮水安全，维护人民生命健康和社会稳定，新城区政府建立了新城区农村饮水安全应急预案。主要措施有：应急机构与职责、供水突发事件分级、应急响应、后期处置、保障措施等。1.4.存在的主要问题存在的主要问题1.4.1工程建设、水质新城区没有“千吨万人”规模化供水工程，目前主要以千人以上和百人供水工程为主。新城区最早的饮水安全工程建于2008年，至今工程已运行16年，部分管网严重老化。新城区农村集中供水工程管网建设年代早，随着城镇化发展，部分管网位于主要道路或村民住宅下，无法有计划地有步骤地更换管网，目前只能随坏随修，工作比较被动。30、新城区已建成的集中供水工程水源主要以深层地下水为主，部分村庄以截伏流水源和深层地下水结合，农村截伏流水源及蓄水池内大肠杆菌超标的问题时长存在，现状供水工程均已不同程度安装消毒设备，主要以紫外线消毒设备和二氧化氯消毒为主效，安装完成后可有效控制以地下水为水源的工程和无蓄水池的供水工程；但无法有效控制以截伏流为水源和蓄水池工程因夏季气温升引起的高大肠杆菌超标的问题。项目区7处供水工程存在水质不合格的现象，超标项主要为：浑浊度、肉眼可见物、硝酸盐氮、菌落总数、溶解性总固体等。24处供水工程主要的消毒方式采用二氧化氯投药和紫外线消毒的方式，该净化设备效率较低，12效果较差。目前运行情况中，由于供水工程31、日供水量较大，紫外线消毒设备效果不佳，仍存在菌落超标的情况，二氧化氯发生器由于操作复杂，化学药剂存在安全隐患，村委会对药剂投放的剂量和频次把握不精准，导致水质存在不稳定现象。1.4.2水资源较为短缺（1）水资源较为短缺新城区水资源总量13843万m3，其中地表水资源量6239万m3，地下水补给量7604万立方米。新城区常住总人口为631328人，户籍人口415028人，按常住总人口测算人均水资源量为219m3，按户籍人口测算人均水资源量为334m3，不仅远远低于全国平均水平，也远远低于人均1000m3的危险区域，属于资源性缺水地区。同时，随着新城区人口的不断增加，水资源供需矛盾日益凸显。（2）32、水资源分布不均目前，新城区的河流为季节性间歇性河流，雨季之外，基本断流。多年平均降水量397.9mm（低于500mm），降水年际间变化大，最大年降水量为590.6mm（1976年），最小年降水量为226.9mm（1974年），最大值为最小值的2.6倍。降水量年内分布也不均匀，多集中在七八月的雨季，69月占全年的77.94%。除了时间上分布不均之外，不同沟系之间分布也分布不均。哈拉沁沟的水资源最多，哈拉更沟的年径流量最小。沟域水资源与人口分布不均衡，红山口沟人多水少，古路板沟人少水多。1.4.3供水工程建设分散13新城区在沿山重点沟域范围内，共建有6处较大的截伏流供水工程，工程多以沟域范围及单村33、供水为主，供水负荷不均。人均日供水量最大的工程是奎素沟截伏流工程，人均日供水量最小的工程为哈拉沁村饮水安全工程。这表明，哈拉沁村饮水工程刚够达到农村居民饮用水量标准，而奎素沟截伏流工程涉及的人口饮水相对充足。1.4.4工程管理新城区农村饮水安全工程由区农牧水利局全面监督管理，保合少镇人民政府、成吉思汗大街街道办事处及村委会负责供水工程运行管理。没有专业运营公司管理，没有形成县域统管的要求。规划到 2025 年全部实现县域统管。1.4.5水费收缴收缴税费分为按户收费、按人收费两种方式，每户每年缴纳水费120-150元左右。暂时没有参照呼和浩特市居民用水阶梯价格制度执行。存在水费收缴不足，难以维护34、供水工程的问题。1.4.6应急供水（1）输配水系统安全性能较差，完善、安全的输配水系统是保障村民安全用水的基础，目前，输配水系统中，仍然存在一些爆管、管网压力不足、二次污染严重、供水服务不够完善和漏损等问题。这些输配水管网系统安全性能差的问题严重影响村民的供水安全。（2）应急供水设施不完善，灾害发生时供水能力不足。（3）应急供水队伍建设不足，队伍数量不足，技术水平较低。（4）应急供水物资准备不足，无法满足大规模供水需求。141.5.农村供水高质量发展需求分析农村供水高质量发展需求分析1.5.1高质量发展必要性1.5.1.1政策要求党中央、国务院高度重视农村饮水安全工作，党中央、国务院领导同志多35、次对农村饮水解困和饮水安全工作做出批示和指示。习近平总书记强调：不能把饮水不安全问题带入小康社会。水利部召开农村饮水安全工作推进会，会议强调深入学习贯彻习近平总书记和李克强总理关于农村饮水安全工作重要指示批示精神，全面落实中央有关决策部署，加快建立合理水价机制，明确水费收缴基本要求，突出解决农村供水工程运行管护问题。2018年中共中央、国务院印发了乡村振兴战略规划（20182022年）。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代“三农”工作的总抓手。“十四五”期间持续巩固提升农村供水保障水平，结合农民意愿、区域特点和地方财力，有序推进城乡供水一体化和农村供水规模化建设，重点推进36、农村供水工程规范化建设。全面推进落实农村饮水安全管理“三个责任”“三项制度”，加强集中式饮用水水源地保护，建立健全合理水价形成和水费收缴机制，以政府与社会资本合作等方式吸引社会力量参与供水设施建设运营。完成好规划明确的目标任务，为乡村全面振兴提供水利支撑和保障。水利部出台关于加快推动农村供水高质量发展的指导意见。指导意见明确，力争通过3至5年时间，初步形成体系布局完善、设施集约安全、管护规范专业、服务优质高效的农村供水高质量发展格局。到203515年，农村供水工程体系、良性运行的管护机制进一步完善，基本实现农村供水现代化。1.5.1.2实施乡村振兴战略的需要随着社会经济的发展，人们对水质和供水37、方便程度有更高的要求。农村供水发展应与当地经济社会发展水平相适应。过去的农村饮水解困，大体上与农村解决温饱的发展阶段相适应。随着国家指定的到2020年全面建设小康社会的方针的实施，本次规划改造的新城区农村安全饮水工程解决了农村的安全饮水问题，排除了由于饮水对人体健康甚至生命造成危害的因素。农民的身体健康，生活质量提高了，才能实现国家确定的新农村建设、农村现代化发展目标。水是生命不可缺乏的物质，不安全的水源长期饮用不仅危害人的生命，同时严重制约着地区经济的繁荣与发展，根据党中央、国务院的有关方针政策，坚持以人为本，按照全面、协调可持续的科学发展观和全面建设小康社会的要求，以加强农村供水设施建设，38、完善农村供水社会化服务体系，保障农村居民饮水安全工作已经迫在眉睫。因此，着手解决农村饮水安全问题是一项十分必要和重要的工作。1.5.2高质量发展可行性根据“十四五”规划文件精神要求及新城区的实际情况与近年实施饮水安全工程的实践经验，按照乡村振兴梯次推进的总体部署，以问题为导向，以区为单元，统筹规划，进一步优化农村供水格局，采取“抓两头带中间”的方式完善工程体系建设，即有条件的地区实施城乡一体化等规模化工程建设，基础薄弱的地区重点巩固脱贫攻坚成果，条件一般的地16区对现有工程更新改造，强化水源保护和水质检测监测，以完善水价机制、强化水费收缴为重点，全面推进建立长效运行管护机制，巩固脱贫攻坚成果，39、提升农村供水保障水平。（1）技术可行性现代水处理技术：凭借现代水处理和净化技术，如反渗透、紫外线消毒等，能够保障农村的水质达到饮用水标准。这些技术已经在全球范围内得到广泛应用，技术的成熟度高。智能水务管理：随着物联网、大数据和云计算的发展，智能水务管理系统的应用可以提高供水系统的效率和响应速度，实现精准供水和漏损控制。（2）经济可行性成本效益分析：虽然高质量供水系统的初期投资较高，但长远来看，通过提高水资源利用率、降低医疗成本以及促进农牧业增产等途径，可以带来经济效益。国家和国际资金支持：很多国家政府和国际组织如世界银行、亚洲开发银行等都有提供财政支持和贷款服务，用于改善农村水资源管理和供水系40、统建设。（3）社会可行性 提高居民生活质量：居民对高质量饮用水的需求不断增长，高质量供水发展对提升居民生活质量、保障民众健康具有积极效应。社区参与：通过增强社区参与，居民可以直接参与到供水项目的规划和管理中，提高系统的运营效率和服务质量。17（4）政策可行性政府政策支持：农村供水高质量发展作为政策优先方向，出台了支持政策和专项资金。法规标准建设：通过建立健全的水资源管理法规和饮用水标准，可以规范供水系统的建设和运营，确保水质安全。（5）环境可行性生态保护与水资源可持续性：高质量供水系统的建设将考虑生态保护，促进水资源的可持续利用。应对气候变化：通过科学规划和建设，高质量供水系统能够更好地适应气41、候变化带来的水资源分布和可用性的变化，保障农村的水安全。18第二章第二章 指导思想、基本原则与目标任务指导思想、基本原则与目标任务2.1.指导思想指导思想2.1.1铸牢中华民族共同体意识主线铸牢中华民族共同体意识主线党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在实现中华民族伟大复兴的战略高度，谋划和部署新时代党的民族工作，提出“铸牢中华民族共同体意识”这一重大决策部署，并将其确立为新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线。内蒙古深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，以开展主题教育和党纪学习教育赋能增效，坚定不移办好完成习近平总书记交给的五大任务和全方位建设42、模范自治区两件大事，加紧重塑再造产业结构、思想观念和工作作风，引导全区上下勇担当、树形象、求实效，朝着“在中国式现代化建设中闯出新路、推动经济总量进入全国中游”的目标迈出了坚实的一大步。2.1.2赋予所有改革发展以赋予所有改革发展以“三个意义三个意义”内蒙古自治区党委印发关于全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线的若干措施，赋予所有改革发展以彰显中华民族共同体意识的意义，以维护统一、反对分裂的意义，以改善民生、凝聚人心的意义。2.1.3乡村振兴乡村振兴战略战略坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的43、要求，以县为单元，把农村供水纳入城乡公共基础设施建设整体规划，按照城乡供水一体化的发展思路，建设一批骨干19水源和重点供水工程，促进与城市供水同质量、同标准、同保障、同服务，积极推进农村供水排水一体化发展，按照统一规划、统一建设、统一管护的发展方向，构建农村供水良性发展格局。工程建设上，突出规模化发展，高标准建设，建一处成一处；工程管理上，突出体制机制创新，促进工程长效运行。结合乡村振兴战略梯次发展布局，有序推进各类村庄的农村供水工程建设和改造。集聚提升类村庄，推进农村供水规模化标准化发展；城郊融合类村庄，推进城镇供水管网向周边农村延伸；特色保护类村庄，结合产业发展和乡村旅游，合理确定供水规模44、和供水保障方案，提高供水保证率；搬迁撤并类村庄，限制新建和改（扩）建供水工程，统筹考虑拟迁入或新建村庄的供水工程建设方案。2.2.基本原则基本原则城乡融合，规模发展。城乡融合，规模发展。全面落实乡村振兴战略要求，顺应乡村发展规律，加快推进城乡供水一体化、集中供水规模化发展，建立健全水质保障体系，夯实农村基本具备现代生活条件的供水基础，最大程度实现城乡供水同源、同网、同质、同服务、同监管。规划引领，示范带动规划引领，示范带动。系统谋划农村供水工作。有条件地区率先落实高质量发展要求，发挥示范带动作用。县域统管，平急两用县域统管，平急两用。加快推进县域统一管理。整合优化现有应急保障资源，从应急方案、45、预警机制、指挥系统、队伍物资、调动程序等方面，建立平急两用的农村供水应急保障体系。20两手发力，完善机制两手发力，完善机制。充分发挥政府资金引导作用，用足用好财政资金、专项债券、建设用地、生产用电、水资源费、税收优惠等政策，完善水价形成和水费收缴机制，两手发力吸引社会资本参与农村供水工程建设和运营。2.3.目标任务目标任务2.3.1 现状年和规划水平年现状年和规划水平年现状年：2023年规划水平年：近期2027年，中期2030年，远期2035年2.3.2 规划目标规划目标通过开展农村供水高质量规划，2027年新新城区农区自来水普及率达到100%、规模化供水人口覆盖比例100%、集中供水工程净水46、自动化100%，集中供水工程实现信息化管理，水质达标率98%、2025年县域统管覆盖率100%；农村供农村总人口为7.95万人，水质总体水平基本达到当地县城供水水质水平。最终达到全面提升农村供水保障能力。2.4.实施范围实施范围新城区农村供水高质量发展规划实施范围24个村民委员会，覆盖所有农村人口，包括保合少村、恼包村、奎素村、甲兰板村、大窑村、庄子村、水泉村、面铺窑村、水磨村、古路板村、野马图村、三卜树村、毫沁营村、红山口村、代洲营村、上新营村、下新营村、哈拉沁村、哈拉更村、生盖营村、乌兰不浪村、沙梁村、塔利村、讨思浩村，农村总人口为7.95万人。2.5 编制依据编制依据21（1）水利部生态47、环境部国家疾病预防控制局 国家乡村振兴局关于开展农村供水水质提升专项行动的指导意见（水农2022379号）；（2）水利部办公厅 关于推进农村供水工程标准化管理的通知（办水农2022307号）；（3）水利部农水水电司关于加强农村供水工程水质检测工作的通知（农水水电函202345号）；（4）水利部关于加快推动农村供水高质量发展的指导意见（水农2023283号）；（5）内蒙古自治区水利厅关于印发的通知（内水农202373号）；（6）内蒙古自治区水利厅关于加快推动农村牧区供水高质量发展的通知（内水农2023107号）。22第三章第三章 农村供水工程总体布局农村供水工程总体布局3.1 规划分区规划分区新48、城区，位于内蒙古自治区首府呼和浩特市东北部，北面和东面以大青山为界与武川县和乌兰察布市的卓资县隔山相望，南与赛罕区接壤，西与回民区毗邻。地理坐标位于东经111351125，北纬4048417。新城区总面积700km2，其中城区55km2，农区和山区645km2，常住人口72.7万。规划为农区，沿黄地区。规划为农区，沿黄地区。3.2 供水工程总体布局供水工程总体布局3.2.1 总体水资源条件总体水资源条件（一）水资源量根据第三次水资源调查评价（19562016年），呼市地表水资源量为4.02亿m3，地下水资源量7.48亿m3，扣除地表水与地下水重复量，水资源总量9.72亿m3。水资源总量中，武川49、县、和林格尔县、土默特左旗占比较大，所占比例分别为25.6%、19.5%、18.5%，玉泉区和回民区占比较小，所占比例分别为1%、1.7%。呼和浩特市水资源可利用量少、分布不均。当地河流径流集中在汛期，易形成洪水。经评价，1956年2016年系列呼和浩特市当地地表水可利用量为1.89亿m3，可利用率47.0%，主要分布在大黑河和浑河流域；1980年2016年系列呼和浩特市多年平均地下水可开采量为6.36亿m3。（二）水资源开发利用程度根据内蒙古自治区黄河取水指标细化方案（内政字2004379号），呼和浩特市多年平均黄河干流水量分配指标3.83亿m3。232021年呼和浩特市引黄水供水量3.3450、亿m3，尚未达到3.83亿m3的黄河干流水量分配指标。呼和浩特市20172021年当地地表水源供水量10323万m3，地表水资源开发利用率25.7%。呼和浩特市地下水资源量74754万m3，同期地下水可开采量63641万m3。呼和浩特市20172021年年均地下水源供水量4.94亿m3，占地下水可开采量的77.7。2021年呼和浩特市当地水资源供水量6.59亿m3，水资源开发利用率为68%，当地水资源开发利用程度整体上较高。（三）新城区水资源现状新城区水资源总量13843万m3，其中地表水资源量6239万m3，地下水补给量7604万m3。2018年，新城区常住总人口为795000人，户籍人口451、15028人，按常住总人口测算人均水资源量为219m3，按户籍人口测算人均水资源量为334m3，不仅远远低于全国平均水平，也远远低于人均1000立方米的危险区域，属于资源性缺水地区。同时，随着新城区人口的不断增加，水资源供需矛盾日益凸显。24表表 3.2-1 呼和浩特市新城区水资源量一览表（第三次水资源调查评价成果）呼和浩特市新城区水资源量一览表（第三次水资源调查评价成果）单位：万单位：万 m3253.2.2 分区方案分区方案新城区有供水工程24处，供水能力为7950m3/d。受益总人口7.95万人，全部为单村供水工程。本次规划新建1处“千吨万人”大型集中供水工程，覆盖所有农村人口，覆盖保合少52、村、恼包村、奎素村、甲兰板村、大窑村、庄子村、水泉村、面铺窑村、水磨村、古路板村、野马图村、三卜树村、毫沁营村、红山口村、代洲营村、上新营村、下新营村、哈拉沁村、哈拉更村、生盖营村、乌兰不浪村、沙梁村、塔利村、讨思浩村），供水能力为7950m3/d，受益人口79500人；计划利用呼和浩特市春华水务公司哈拉沁水厂，拟解决7.95万人的安全饮水问题，使全区饮水安全工程全面达标。本次规划中把呼和浩特市春华水务公司水库输配水管网和水厂前期建设投资计入本次投资估算。新规划工程包括：改建水厂工程1处，为水厂建设蓄水池、配水质净化构筑物1套，消毒设备1台，信息化系统1套，进、出水厂水计量装置1套，配套在线水53、质监测系统1套，建设水质化验室1处。配套入户水表30000块，新建和改造输配套管道64.5km；水厂建成后交由国营公司运营，实现县域统管。城市自来水管网互通工程4km。中期、远期 2028-2035 年，不断完善农村集中供水工程管理维护。26表表 3.2-2新城区农村集中供水规划重点工程清单新城区农村集中供水规划重点工程清单序号工程规模工程名称规划建设内容2024-20272028-2035更新管道更新管道（km）水质化验室水质化验室（座）净水构筑物净水构筑物（套）（套）水质在线监水质在线监测（套）测（套）信息化信息化系统）系统）水厂建设水厂建设（项2）蓄水池（蓄水池（座）水表水表县域统管县域54、统管纳入城市供水管纳入城市供水管网网1千吨万人千吨万人新城区饮水安全工程64.5111111300002025 年年完成完成城市管网互联互城市管网互联互通通不断完善农不断完善农村集中供水村集中供水工程管理维工程管理维护护27第四章第四章 完善农村供水工程体系完善农村供水工程体系4.1 工程建设标准工程建设标准（1）城乡一体供水工程供水规模，按照城市给水工程规划规范（GB 502822016）、室外给水设计标准（GB 500136 2018）以及村镇供水工程技术规范(SL3102019)确定。农村集中供水工程供水规模，按照水利部村镇供水工程技术 规范(SL3102019)确定；（2）集中供水工程55、各种构筑物、输配水管网和设施设备，按照 室外给水设计标准（GB 500132018）、村镇供水工程技术规范(SL3102019)给水排水构筑物结构设计规范（GB 500692002）、给水排水管道结构设计规范（GB 503322002）规定的标准；（3）净化设施、消毒设备配备，按照室外给水设计标准（GB500132018）、村镇供水工程技术规范(SL3102019)、水利部关于进一步强化农村饮水工程水质净化消毒和检测工作的通知（水农2015116 号）规定的标准。水源地污染风险较大以及有条件的地区采用深度处理技术，采用常规处理工艺的地表水厂预留深度处理用地，以便未来进一步提升供水水质；（4）设56、计供水保证率，城乡一体供水工程按照 室外给水设计标准（GB500132018）规定的标准，农村集中供水工程按照村镇供水工程技术规范（SL 3102019）规定的标准；（5）供水水质，按照生活饮用水卫生标准（GB 5749 2022）规定的标准；28（6）农村供水工程水质化验室建设，按照国家发展改革委、水利部等关于加强农村饮水安全工程水质检测能力建设的指导意见（发改农经20132259 号）的要求执行，其中千吨万人供水工程水质化验室应具备不低于出厂水日检 9 项的检测能力；（7）县级农村供水信息管理系统，按照村镇供水工程技术规范(SL 3102019)村镇供水工程自动化监控技术规程（T/CECS57、 4932017）等规定的标准；（8）县级农村供水水质检测中心建设，按照农村饮水安全工程水质检测中心建设导则的要求执行。4.2 水源工程水源工程水库工程具有较好的水资源调配能力，供水保证率相对较高，是提升供水保障的重要手段。立足呼和浩特市新城区农村供水的高质量发展要求，根据水资源供需分析和配置成果，在现有水利设施基础上，综合考虑区域水资源及其开发利用条件，规划 2024-2027 年引哈拉沁水库为供水工程水源，改建水厂，改造和新建供水线路，保障农村供水安全，解决新城区农村供水保障程度不足问题，同时减少现有水源地下水的开采。哈拉沁水库现状：哈拉沁水库现状：哈拉沁水库建于呼和浩特已建主城区北部约 58、12.5km（至 G6/7 高速公路直线距离）的哈拉沁沟中，哈拉沁水库大坝以上控制流域面积为625.0km2，占哈拉沁沟口（哈拉沁水文站）控制面积的 89%，大坝以下29至哈拉沁水文站的区间流域面积为 81km2，占哈拉沁水文站控制面积的11%，按流域面积则算，现状哈拉沁水文站至水库大坝区间洪峰流量和年均径流量均为哈拉沁沟全流域的 11%。总库容：库底至校核洪水位库容 6730 万 m3。调洪库容：防洪限制水位至校核洪水位库容 2523 万 m3。防洪库容：防洪限制水位至防洪高水位库容 983 万 m3。兴利库容：死水位至正常蓄水位库容 1986 万 m3，死库容：库底至死水位库容 126 万59、 m3。（1）水库现状功能现状哈拉沁水库功能已经发生了改变，仍然以城市防洪为主，兼有为城市景观带供水、生态泄水、蓄能电站工业供水以及日后作为后备水源为城市管网供水等综合利用的水库工程。水库初步设计灌溉的原农田已变更为绿地，水库实际运行中已不存在农田灌溉功能，增加了库下蓄能电站供水 300 万 m3/a，以满足其调峰发电要求，增加了城市景观带供水和生态泄水，以满足下游生态建设和保护的需水要求，并可作为缺水型城市呼和浩特的后备水源地储备水资源。（2）现状供水对象及供水量哈拉沁水库初步设计多年平均入库水量 2045 万 m3，多年平均蒸发水量 95 万 m3，多年平均渗漏水量 119 万 m3，多年60、平均弃水量 401 万m3，充分发挥多年调节功能，年均可供水量 1430 万 m3。但经延长系列后计算所得的多年平均入库径流量为 1996 万 m3，比初步设计多年平均30入库水量少了 49 万 m3，而实际 2012 年至 2016 年根据水库蓄水情况估算的平均年入库水量仅为 600 万 m3左右，远未达到初步设计报告的多年平均径流量 2045 万 m3。哈拉沁水库 P=50%入库径流量 1472 万 m3，经过水库多年调节计算，供水保证率 P=50%时，兴利库容为 1986 万 m3，相应正常蓄水位 1444.35m，年可供水 1634 万 m3。现状向紧邻水库下游的呼和浩特抽水蓄能电站供61、水 300 万 m3/a、东河、小黑河呼和浩特市城区段生态下泄水量和城市景观带供水量合计约300 万 m3/a。（3）可供水量估算1634 万 m3-300 万 m3-300 万 m3=1034 万 m3/a，可满足本次规划日供水量 20000m3/d 水厂的需水量。4.3 供水工程供水工程本次规划新建1处新城区农村供水规模化工程，覆盖所有农村人口，覆盖保合少村、恼包村、奎素村、甲兰板村、大窑村、庄子村、水泉村、面铺窑村、水磨村、古路板村、野马图村、三卜树村、毫沁营村、红山口村、代洲营村、上新营村、下新营村、哈拉沁村、哈拉更村、生盖营村、乌兰不浪村、沙梁村、塔利村、讨思浩村），供水能力为79562、0m3/d，受益人口79500人。4.3.1哈拉沁水库供水系统现状31哈拉沁水库供水系统未完成，该系统包括净水厂1座，水厂设计规模为2万m3/d，输水管线(哈拉沁水库至水厂)16.2公里，配水管线为7公里。具体情况如下：1.哈拉沁水库输水管道工程该工程共六个标段，第一、第四、第五标段已全部完工，已终审，第二、第三、第六标段未完工。计划投资：4917.4927万元；已完成投资：4206.3827万元。2.哈拉沁水厂工程水厂基础建设工程共三个标段，目前已完成了清水池1座、净水间部分地下工程、附属用房混凝土主体，排泥调节间、排水调节间池体部分、锅炉房、加氯加药间、部分办公用房等工程。已完成投资共9363、4.7893万元。（数据来源：呼和浩特春华水务大青山南坡生态治理供水工程情况说明）（数据来源：呼和浩特春华水务大青山南坡生态治理供水工程情况说明）4.3.2工程规划新城区农村供水规模化工程，计划利用呼和浩特市春华水务公司哈拉沁水厂，拟解决7.95万人的安全饮水问题。使全区饮水安全工程全面达标。输水管网、水厂前期投资费用计入本次规划。具体工程如下：（1）利用呼和浩特市春华水务公司哈拉沁水库供水系统作为饮水水源；（2）引水工程：引水工程：输水管线(哈拉沁水库至水厂)16.2公里，配水管线为7公里，4917.4927万元；已完成投资：4206.3827万元；未完成投资：711.11万元，本次规划新建64、完善剩余管网投资711.11万元。32（3）水厂工程：水厂工程：水厂哈拉沁水厂工程全部完成预计所需资金约为13341.6.23万元，已完成投资共：934.78万元；未完成投资：12406.82万元；（4）哈拉沁水厂到哈拉沁水厂到24个村原机电井管网工程个村原机电井管网工程：新建净水厂到24个村原机电井供水端输水管道60km；装配入户水表30000块；村口计量装置24处。（5）与城市管网互通工程与城市管网互通工程：为保证水源工程的可靠性和供水保证率，从新城区代州营农村供水管网就近连接城市自来水管网，管网长度4km。33表表 4.3-1第一批次第一批次规模化规模化供水及现代化工程建设内容供水及现代65、化工程建设内容旗县工程类型新建和改扩建工程（处）覆盖人口（万人）建设内容总处数新建工程处数改造工程处数覆盖人口其中新增覆盖人口信息化系统（套）水厂在线监控系统（套）新城区合计新城区合计117.953.3811344.4 信息化建设信息化建设4.4.1 系统总体架构系统总体架构图图 4.4-1 农村工程供水工程管理平台农村工程供水工程管理平台总体架构图总体架构图4.4.2 系统主要组成系统主要组成4.4.2.1 采集与通讯采集与通讯层层感知控制层是整个系统的信息来源与执行机构，由终端采集、远程监控及网络传输组成，系统组成如图 4.4-2 所示。图图 4.4-2感知控制层架构图感知控制层架构图系统66、利用各类流量计、液位计、压力传感器、摄像头及其他信息输入终端设备及合法的数据接口采集所需信息，并通过GSM、NB-Iot、GPRS35及互联网等将数据传输至数据存储中心，实现水源井及输水管道一体感知。同时接收控制信号控制执行原件动作，感控层设备构成及作用见表4.4-1。表表 4.4-1感控层设备构成及作用表感控层设备构成及作用表分类设备类型包括设备设备作用终端采集传感器水位计、流量计、压力传感器、水质检测仪、气象站等水位、流量、水质、管道压力、水文、气象及工程质量安全等信息监测摄像头一体化高清球机音频信息信息输入PC 机、手机、平板电脑及其他数据平台接入输入历史数据和跨部门信息，如气象及卫星遥67、感等数据网络传输信号传输终端GSM、GPRS、LoRa、NB-Iot及互联网等收集各设备采集数据，统一发送到数据库，同时传输控制信号至控制器控制各执行原件会商网络互联网、水利专网、政务网WEB 门户、移动终端可视化展示，决策指挥，跨部门会商等4.4.2.2 数据层数据层数据层由大数据存储中心及数据分析平台构成。大数据存储中心将录入的行政地名、地形地貌、供水工程及各专题数据信息存入基础历史数据库作为数据分析的标准及信息基础；将各供水工程基础数据、水资源、水环境等实时数据存入业务数据库以备随时调用。同时系统可通过数据接口接收农牧业、气象等跨部门信息。数据分析平台利用云计算和专家决策系统技术，根据需68、要调用各类数据进行集成、运算、对比判断、分析及模拟仿真，将结果传输至平台支撑层。4.4.2.3 应用应用层层应用层主要是为业务应用部门提供技术支撑，通过 GIS、遥感及无人机技术结合历史基础数据形成宏观“农村供水工程一张图”及各类专题地图，包含基础地理信息；通过 BIM 平台提供水利工程建筑模型与相关36参数。所有数据都显示在相应的子系统中，用户登录后可搜索需要的数据信息，生成报表并打印。同时，用户可将结果数据在平台中预测、模拟，并进行辅助决策和预案。同时应用层是人机交互界面，根据供水工程监管、水资源开发、江河湖泊水库管理及水环境保护等业务需求，分别设计工程现状、水量管理、水质管理、公共服务与69、应用、视频监控等五个子系统嵌入“农村供水工程一张图”主操作界面中，画面效果如图 4.4-3 所示。用户可通过 WEB门户、移动终端或现场展示中心查看历史数据、决策信息、报警及应急预案、二三维模型及现场音频等，跨部门间可联合会商，同时各子系统可根据业务应用功能的增减或更改进行模块化拓展，并可实现后期嵌入区智慧水务平台，画面效果如图 4.4-4 所示。图图 4.4-3 农村工程供水工程管理平台主农村工程供水工程管理平台主操作画面效果图操作画面效果图37图图 4.4-4 农村工程供水工程农村工程供水工程操作画面效果图操作画面效果图图图 4.4-5 农村工程供水工程净水自动化农村工程供水工程净水自动化70、操作画面效果图操作画面效果图图图 4.4-6 农村工程供水工程净水自动化手机农村工程供水工程净水自动化手机操作画面效果图操作画面效果图38图图 4.4-7 农农村工程供水工程管理平台手机报警农农村工程供水工程管理平台手机报警画面效果图画面效果图图图 4.4-8 农村工程供水工程管理平台数据报表农村工程供水工程管理平台数据报表操作画面效果图操作画面效果图4.4.2.4 系统标准规范系统标准规范系统标准规范建设主要是通过制定统一、完整、科学的运行环境、门户、数据类型和接口、技术标准及规章制度等，建立一个政府、企业及个人的信息共享平台，数据信息交换共享、高效应用。统一的运维中心、集控中心，实现设备的71、统一运维与管理，为县域统管农村工程供水工程管理平台应用提供可靠保障。394.4.2.5 系统网络安全系统网络安全系统在现有水利专网网络安全资源基础上，结合数据安全和用户访问权限等技术，重点提升网络速度，建设系统数据、业务应用及其它安全防护，构建县域智慧水利管理系统网络与数据安全保障系统，形成集建设管理、运行维护、监督检查和应急预案等于一体的高效网络安全机制，为智慧水利安全稳定运行提供可靠保障，并通过网络映射实现与各单位系统平台及移动终端的互联互通。4.4-2设备清单设备清单及匡算及匡算序号产品名及配置单位数量备注1私有云服务器台1数据存储与软件运行2供水工程管理平台软件套1数据采集平台3交换机72、台1设备汇总4工业 5G 无线传输设备台1无线数据传输5客户机台1操作员站画面显示6超声波流量计台1水源井泵流量采集7液位计台1水井液位测量8压力传感器台1管道压力测量9视频监控台1水源井视频监控10项目服务项1设备安装、调试及售后等服务11机房建设项1监控中心机房40第五章第五章 深入实施水质提升专项行动深入实施水质提升专项行动5.1.稳定水源建设稳定水源建设呼和浩特市城区已列为地下水超采区，通过新打机电井解决水源短缺非常困难，2024-2027远期新城区农村供水高质量发展规划拟利用哈拉沁水库水源工程。5.2 水源保护区（范围）划分与保护水源保护区（范围）划分与保护5.2.1水源地概况本次规73、划对哈拉沁水库周围划定水源保护区，原有水库周围防护设施不变，仅在此基础上对水库周边及河流上游进行补充和修缮。5.2.2水源地评价哈拉沁水库位于呼和浩特市正北约35公里武川县境内，是一座以防洪、供水为主，兼有综合利用的中型水库。水库始建于2002年10月份，目前竣工验收在即。水库设计洪水标准为500年一遇，相应洪峰流量2693m3/s，校核洪水标准为2000年一遇，相应洪峰流量3467m3/s。坝址以上流域面积621km2，多年平均径流量2045万m3。水库库容6730万m3，其中死库容1230万m3，防洪库容983万m3，兴利库容1986万m3，调节库容1986万m3。水库设计洪水位1450.74、91m，校核洪水位1452.82m，防洪高水位1448m，正常蓄水位1444.35m，汛期限制水位1434.23m，死水位1431.7m。5.2.3水源保护区或保护范围划分1、一级保护区41水源井加盖，建井房，水源井及蓄水池周围50m范围为一级保护区边界，在边界设置围网，每30m设红色饮用水水源保护区标志，注上“*水源一级保护区”字样、严禁的活动和项目、边界范围、地点及水源保护区设立单位、设立时间等，进行监督管理。主要措施有：建筑物清拆、排污口关闭、人口搬迁、规模化畜禽养殖场和集约化农作物种植及垃圾堆放场搬迁等。2、二级保护区水源井及蓄水池周围500m范围为二级保护区边界，在边界设置围网，每575、00m设红色饮用水水源保护区标志，注上“*水源二级保护区”字样、严禁的活动和项目、边界范围、地点及水源保护区设立单位、设立时间等，定期巡视、监督管理。主要措施有：拆除现有点源、建设集中生活污水处理设施，并将尾水引至水源保护区外排放、控制畜禽养殖和集约化农作物种植、建设隔离防护设施。针对非点源污染防治工程应坚持系统、循环、平衡的生态学原则，与生态修复工程相结合，着重从源头控制污染负荷，进一步保障水质。5.2.4水源保护措施（1）水源管理1）按照 饮用水水源保护区污染防治管理规定 等相关法规的要求，区政府划定出水源保护区和供水工程管护范围，制定保护办法，在地下水水源地周围建设机电井，建设之前必须进76、行充分论证，并到区水行政42主管单位办理审批手续，严格按批准井位、井深开采地下水，防治乱打井超采地下水或引用不同水层水质混合，造成饮用水水源有害物质超标。2）加强对水源地周边设置污口的管理，限制和禁止有害化肥、农药的使用，限制发展高污染工业、防治对农村饮用水源的污染。3）大力提倡和推广节约用水，坚持计划用水。科学合理地制定水费征收标准，推行节水技术和先进经验，对于超计划用水加价征收按原则进行收费，依靠科技进行保护水源。参照饮用水水源保护区划分技术规范（HJ/T338-2018），对本次规划中划定的水源保护区或保护范围提出以下保护方案：一级保护区：以水源安全为主要目的，实行全封闭；二级保护区：以77、预防污染为主要目的，实行明显标志或简易隔离；二级保护区原则上应植树种草；水源涵养区：以水源的长治久安为目的，实行封禁和植被保护，由近及远，逐步实施；监控区：以预防和发现地下水污染为目的，在有污染源的流场方向设置监控井。监控井位置按照污染源沿流场方向与监控带交点确定。（2）水源保护安全预案1）应急准备水源应急预案体系应包括政府总体应急预案、饮用水突发环境事件应急预案、环保、水务、卫生等部门突发环境事件应急预案，风险源突43发环境事件应急预案、连接水体防控工程技术方案、水源应急监测方案等。环保部门应建议政府形成环保、水利、城建、卫生、国土、安监、交通运输、消防部门等多部门联动，不同乡镇、区域、流域78、间信息共享的跨界合作机制，共同确保水源安全。2）应急处置应多渠道收集影响或可能影响水源的突发事件信息，并按照突发环境事件信息报告办法等规定进行报告。突发事件发生后，应在政府的统一指挥下，各相关部门相互配合，完成应急工作。当发生跨界污染情况时，应由共同的上级部门现场指挥，地方部门协调、配合完成工作。立即开展应急监测，采取切断污染源头、控制污染水体等措施，第一时间发布信息，引导社会舆论，为突发事件处理营造稳定的外部环境。3）事后管理发生并处理完毕后，应整理、归档该事件的相关资料。应急物资使用后，应按照应急物质类别妥善处理，跟踪监测水质情况，防止对水源造成二次污染。对重大或具有代表性的事件，要梳理事79、件发生和处置过程，利用影像资料和信息平台记录，结合相关模型模拟、再现事件发生演变过程，为事件的全面掌握提供资料。要吸取突发事件处理经验教训，形成书面总结报告。5.3 净化消毒设施设备配套净化消毒设施设备配套5.3.1 现状现状44根据“水利部生态环境部 国家疾病预防控制局国家乡村振兴局关于开展农村供水水质提升专项行动的指导意见”（水农2022379号），除了千人工程必须配套消毒设备外，净化设备、百人工程消毒设备要依据水质超标指标进行配备。水库水质对标生活饮用水卫生标准（GB5749-2022）可知，水质存在不达标。综合考虑工程所在位置、周边其它水源工程等，最终确定的水质提升措施是为上述工程增加80、净水构筑物。图图 5.3-1水库水源净化水示意图水库水源净化水示意图5.3.2 水厂净化构筑物水厂净化构筑物5.3.2.1 水厂工艺流程水厂工艺：预臭氧混凝沉淀过滤臭氧活性炭超滤消毒，工艺流程如图 5.3-2 所示。45图图 5.3.-2 水厂净化工艺流程水厂净化工艺流程5.3.2.2.工艺设计（1）工程设计规模该水厂净水处理主要构筑物土建规模按 20000m3/d 分两期建成，辅助生产构筑物土建规模按 2000m3/d 一次建成，设备规模按照 20000m3/d分两期安装。（2）净水处理工程设计预加氯投加点工程设有 1 根 DN800 的原水进厂管，在配水井前 500m 处的原水管上设置了 81、10%次氯酸钠预加氯投加点，预加氯投加量 1.02.5mg/L。细格栅及预臭氧接触池细格栅及预臭氧接触池 2 座，细格栅与预臭氧接触池合建，尺寸为9.5m36.2m7.25m，预 臭 氧 接 触 池 旁 还 附 带 排 水 池，尺 寸 为2.5m15.4m4.25m。单座细格栅分 2 格，格栅间隙 5mm，栅前水深 2.45m，格栅前后各设一个检修闸门。预臭氧接触池分为 2 格，单格有效水深6.35m，接触时间 7.4min，预臭氧投加量为 0.51.0mg/L。高效沉淀池46高效沉淀池 2 组，单组设 3 座高效沉淀池，单座高效沉淀池设 2 格前混合池、1 格后混合池、1 格絮凝池和 1 格82、沉淀池。单格前混合池停留时间 1.25min，单格后混合池停留时间 0.6min，每格均设置 1 台机械搅拌器，搅拌器配备调速电机，单格絮凝池停留时间 12.1min，单格沉淀池斜管区平均液面负荷 13.0m3/(m2h)，峰值液面负荷 14.4 m3/(m2h)。PAC 投加量 1525mg/L（有效含量 10%），PAM 投加量 0.20.5mg/L。气水反冲洗滤池及下叠排水池气水反冲洗滤池及下叠排水池 2 组，单组滤池分 10 格，单格过滤面积 99.63m2，正常滤速 7.5m/h，强制滤速 7.9m/h。采用粒径 0.91.35mm的均匀级配石英砂滤料，滤料层厚 1.25m，承托层厚83、 0.1m，滤层以上水深1.2m。冲洗方式为气冲、气水冲和水冲三个阶段，气冲强度为17L/(m2s)，冲洗时长 2 min；气、水联合冲洗时气冲强度为 15L/(mm2s)，水冲强度为 2.0L/(m2s)，冲洗时长4min；单独水冲强度为4L/(m2s)，冲洗时长8 min；表面扫洗强度为2.0L/(m2s)，反洗周期2448h。反冲洗结束后静置1min，然后投入运行同时进行初滤水排放。设置 2 个排水池，1 号排水池设在北侧气水反冲洗滤池下方，有效水深 3.85m，有效容积 4000m3，用于收集砂滤池的冲洗废水和初滤水，可满足远期连续冲洗 30 格砂滤池废水的调蓄。池内设 3 台潜污泵，84、单泵Q=315m3/h，H=130 kPa。当原水含藻量低时，直接提升至配水井回用；当原水含藻量高时，先提升送至一体化气浮处理设备集中处理后，再送至配水井回用；当水质不适合回用时，可直接外排厂区截洪沟。2 号排47水池设于南侧气水反冲洗滤池的下方，有效水深 2.1m，有效体积 3169m3，用于收集炭砂滤池的反冲洗废水和初滤水，可满足远期连续冲洗 18 格炭砂滤池废水的调蓄。内设 3 台潜污泵，单泵 Q=315m3/h，H=130kPa。正常情况下直接提升至配水井回用；紧急状态下亦可考虑提升排放至厂区截洪沟。2 个排水池池底布置有穿孔气管，排水池运行时同时曝气以防止泥砂沉积。后臭氧接触池后臭氧85、接触池 2 座，单座尺寸为 15.2m24.6m7.8m，分 2 格，有效水深 6.3m，接触时间 13.1min，臭氧投加量为 1.02.0mg/L，分三段投加，依次为 50%、30%、20%。炭砂滤池炭砂滤池 2 组，单组尺寸 27.55m48.7m8.5m，池型为翻板滤池，每组滤池分 6 格，单格过滤面积 112.5m2，空床滤速 11.1m/h，空床接触时间 11min。滤池内颗粒活性炭滤料层厚为 2.0m，采用 830 目煤质颗粒活性炭，石英砂滤层厚度 0.5m，粒径范围 0.451.25mm，承托层厚度0.3m，滤层以上水深 2.0m。采用气冲和水冲两阶段冲洗，气冲强度为15L/(86、m2s)，冲洗时长 3min，水冲强度为 8L/(m2s)，冲洗时长不超过 4min。定期大强度水冲强度为 1517L/(m2s)，冲洗时长95%。膜车间内配备变电间、加药间、反冲洗废水池、中和水池、鼓风机房等。紫外消毒井超滤膜池出水总管上设置紫外消毒管，采用中高压管式紫外消毒方式，消毒井尺寸为 1.3m15.1m5.3m，内设 4 根 DN800 的并联管道，近期设置 2 台管式消毒及其配套设备，远期采用 4 台管式消毒(3 用 1 备)。管式紫外设备单管峰值流量 16.65104m3/d，紫外穿透率90%，最低紫外剂量 40mJ/cm2。清水池清水池按照规模一次建成，容积 1800m3。清87、水池顶部覆土 1m，并设有环形廊道，通气管避开廊道布置，采用高、低错落布置。吸水井及送水泵房吸水井和送水泵房土建规模按照远期规模一次建成，平面尺寸为63.1m14m，地下深 7.5m，地上高 10.3m。内设 8 台泵位，大泵 Q=6950m3/h，H=360kPa，采用工频；小泵 Q=2500m3/h，H=360kPa，采用变频。各期的配泵方案如下：近期（一期）配泵 2 大+2 小，开启工况为：1 台大泵常开，1 台小泵（用水高峰时）变频搭配调节使用，1 台大泵和 1 台小泵备用。近期（二期）配泵 3 大+2 小，开启工况为：2 台大泵常开，2 台小泵（用水高峰时）变频搭配调节使用；1 台大88、泵备用。5.4.强化水质检测监测强化水质检测监测49根据“水利部 生态环境部 国家疾病预防控制局 国家乡村振兴局关于开展农村供水水质提升专项行动的指导意见”（水农2022379 号），千吨万人供水工程推广使用在线水质监测设备，建立农村供水水质风险查找、研判、预警、防范、处置、责任等防控机制，提升预报、预警、预演、预案能力；千人及以下小型供水工程加强水源地和管网安全巡查，及时发现和消除水质风险隐患。5.4.1 水质检测监测现状水质检测监测现状新城区 24 处供水工程现状由新城区疾控中心定期对辖区内农村饮水定期进行水质化验，主要对水质常规项进行检测。新城区疾控中心承担新城区所辖的农村水质检测工作。89、5.4.2 水质检测监测建设内容水质检测监测建设内容根据呼和浩特市新城区农村供水高质量发展规划，规模化供水工程应配套水质化验室实现日检。（1）集中供水工程水质化验室本次水质提升实施方案拟为新城区“千吨万人”农村集中供水工程配套相应的水质化验室。水质化验室主要建设常规项指标自检能力及配套内容见下表，投资为200万。水质化验室建成后，水厂运营公司供水工程实现了水质自检，能实时掌握水质情况，保障供水安全。表表 5.4-1供水工程水质化验室建设内容及投资表供水工程水质化验室建设内容及投资表序号项目名称单位数量单价（万元）投资（万元）501水质化验室座175752COD 测定仪台35153BOD 速测仪90、台35154氨氮检测仪台34125总氮检测仪台34126红外测油仪台3267COD/氨氮/总磷/总氮多参数测定仪台310308污水五参数测定仪台35159自来水检测仪台351510其他仪器、药剂等台/5511合并/200（2）集中供水工程在线监测为了改善水环境，宏观上规范防治目标，从根源上解决饮用水源水质、地下水污染等问题，需要对水质建立全方位的监测、管理制度，完善水务管理自动化。一、系统概述在线水质监测系统，针对水源场景的在线监控系统，整合物联网、大数据、智能感知、远程控制等技术，实现监测自动化、预警智能化、管理数字化，在线查询分享历史数据，为决策提供科学依据。51图图 5.4-1在线监测系91、统结构图在线监测系统结构图二、系统架构数据采集层：主要通过传感器、采集器等设备，收集数据，根据监测现场的实际情况，选择需要采集参数的类型，选配传感器，进行现场施工装配；通信网络层：负责数据传递，网络通信方式可选配以太网、2G/GPRS、3G、4G、WIFI等；应用云平台层：即物联网云平台，负责呈现数据、管理、控制系统，可在安卓/IOS手机APP，电脑软件、电脑网页等多终端进行管理；52图图 5.4-2水泵控制图水泵控制图三、系统功能实时采集：温度、浊度、pH值、电导率、溶解氧、总磷、总氮、水位、流量等在线监测，24小时连续采集；图图 5.4-3数据监测数据监测53远程监测：采集数据以一分钟一次92、的频率，自动上传至云平台，经处理后以数据报表或曲线图形式实时呈现，以3秒一次的频率刷新；图图 5.4-4电脑端界面电脑端界面智能管理：支持以手动、自动、远程三种方式控制在线水质监测系统，三种方式之间灵活切换，联动控制水泵等设备；图图 5.4-5手动控制手动控制54自动报警：对设定超标限值的参数、设备故障、设备状态等事件触发报警机制，以手机短信、电话、微信等方式进行示警；图图 5.4-6短信报警方式短信报警方式5.4.3 水质检测监测目标水质检测监测目标（1）新城区农村供水高质量发展规划，新建集中规模化供水工程1处，水源为水库地表水。（2）集中供水水质符合生活饮用水卫生标准（GB5749-20293、2），达标率100%。表表 5.4-2新城区水质检测监测目标表新城区水质检测监测目标表序号序号工程类型工程类型目标年份目标年份2027203020351千吨万人100%100%100%55第六章第六章 优化健全工程长效运行管护机制优化健全工程长效运行管护机制6.1 全面落实全面落实“三个责任三个责任”“三项机制三项机制”6.1.1 落实落实“三个责任三个责任”一、进一步明确农村饮水安全管理“三个责任”，并落实好。（一）人民政府主体责任人民政府主体是新城区人民政府。新城区人民政府是全区农村饮水安全管理的责任主体，统筹负责所在管辖范围内农村供水工程的组织领导、制度保障、管理机构、人员和工程建设及运94、行管理经费落实工作，明确有关部门农村饮水安全管理职责分工。主要明确以下责任：1.制定出台供水工程运行管理办法和工程维修资金管理办法;2.落实工程运行管理补贴资金;3.农村供水工程项目前期工作审批（核准）、投资计划下达;4.落实工程建设资金及供水水价补贴政策;5.批复旗级农村供水工程运行管理机构及国家供水工程管理机构;6.落实供水优惠电价政策;7.在政府网站公示市人民政府责任人姓名、职务、电话，接受群众投诉、举报和社会监督。（二）水行政主管部门行业监管责任新城区农牧水利局作为行业行政主管部门，要负责抓好农村饮水工程规划，做好项目的前期立项、中期实施及后期验收等工作，指导监管56农村饮水工程建设运95、行管理工作。主要明确以下责任：1.组织制定农村饮水安全保障规划；2.组织编报供水工程实施方案等前期工作；3.指导监督供水工程建设；4.指导监督供水工程运行管理；5.公示水行政主管部门监管责任人姓名、职务、电话，接受群众投诉、举报和社会监督；6.定期监测水质并公示水质监测结果。（三）运行管理责任供水单位负责农村饮水工程的运行管理，担负运行管理责任，负责向用水户提供符合水质、水量要求的供水服务，保障正常供水，落实相应人员，做好水源巡查、工程运行管理、水质检测、水费计收和维修养护工作；千人以上供水单位要明确责任人、供水服务电话和标志牌。主要明确以下责任：1.向用水户提供符合农村饮用水卫生标准的水质及96、达标到国家相关标准规定水量的供水服务,保障正常供水；2.落实相应人员，做好水源巡查管护、水厂运行管理、供水管网巡查养护管理、水质检测、水费计收等供水工程日常性管护工作；3.明确责任人、供水服务电话，水源地、蓄水池及其他重要建筑物处栽设标志牌。6.1.2、健全完善农村饮水安全管理、健全完善农村饮水安全管理“三项制度三项制度”57要加强农村饮水安全管理能力建设，健全完善区级农村饮水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费“三项制度”，确保农村饮水工程有机构和人员管理，有政策支持、有经费保障。县级农村饮水工程运行管理机构要明确管理职责，落实管理人员和经费，可因地制宜，采取农村供水管理总站（中心）97、供水公司等适宜形式，指导或负责县域范围内农村饮水工程运行管理和供水服务。县级人民政府制定的农村饮水工程运行管理办法，要明晰农村饮水工程产权，落实工程运行管理主体、管理责任和运行管理经费，明确水源保护、水质检测监测、水价制定等工作的职责要求。农村饮水工程运行管理要有经费保证，要明确合理的水价制度和水费收缴方式，建立财政或其他经费补贴并规范使用管理的制度，对供水成本高、水费收入难以保障正常运行的工程予以适当补贴。（一）县级运行管理机构：新城区农牧水利局（二）运行管理办法：执行农村饮水安全工程建设管理办法、内蒙古自治区农村牧区饮用水供水条例、水利部关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知等。（三）运98、行管理经费：经费主要来源为农村饮水安全工程收取水费及政府各级财政补助资金等三、有关工作要求（一）层层压实责任。各镇、各部门要进一步提高政治站位，按照“省负总责、市、区抓落实”管理体制要求，一级抓一级，层层抓落实，及时58细化分解任务指标，逐一落实到项目法人单位、项目责任人、日常监管直接责任单位及监管责任人。（二）创新管理模式。按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”原则，推进农村饮水工程产权制度改革，明晰工程所有人、经营权和管理权。积极探索城乡一体化运行管理模式，要健全完善运行管理规章制度，落实专业管理人员，建立应急供水预案，推行企业化运营和专业化管理；千吨万人以下集中供水工程要因地制宜实行专业99、化公司、用水户协会、村集体或委托专人管理等模式；分散供水工程由受益农户自用自管。（三）规范运行管理。要因地制宜分级设置农村饮水安全工程维修配件储备仓库，及时提供管材、配件服务。要明确主体工程故障、主干管网故障、村级管网故障、用水户内部故障的维修服务主体、服务时限，确保及时排除故障。要切实做好农村饮水工程水源保护、完善净化消毒设施、开展水质监测检测，为群众提供从“源头”到“龙头”的饮用水水质保障。（四）强化检查督查。区农牧水利局要切实履行行业监管责任，会同相关检查部门，按照内蒙古自治区农村牧区饮用水供水条例等要求开展监督检查工作，真查严管“三个责任”和“三项制度”落实情况。6.2.大力推进农村供100、水工程县域统管大力推进农村供水工程县域统管明确县域统管机制和管理机构，测算县域统管成本，明确政府补贴机制和补贴资金来源。县域统管机构可以为城乡一体化统管，也可以是农村供水单独成立59运行管理机构，通过政府购买服务完成供水运行管理。实施县域统管的农村供水工程，可以实现资源整合、管理协调和效益最大化。以下是在推进农村供水工程县域统管时的一些建议和措施：制定整体规划：制定农村供水工程的县域整体规划，明确发展目标、重点项目、时间计划和资金投入。规划要充分考虑各地资源优势、需求差异和可行性，确保供水工程的实施符合实际情况和可持续发展原则。建立协调机制：建立跨部门的供水工程协调机制，包括相关政府部门、农村101、供水企业、环保部门、村民代表等的参与，确保各方的利益得到合理协调和保障。定期召开协调会议，沟通解决项目实施中的问题和困难。统一资源整合：整合各种资金来源，包括国家、地方和企业的资金，统一使用和管理，形成更为高效的资金使用方式。确保资金合理安排，优先满足供水工程的建设和设备采购需求。加强技术支持：提供专业的技术指导和咨询支持，包括水源调查、工程设计、设备选型等方面的技术支持。引入专业水务公司或技术机构，提供咨询、运营和维护服务，保障供水工程的科学规划和正常运行。增强管理能力：加强县级供水管理部门的能力建设，提升管理水平和服务质量。建立健全供水工程的运行和管理制度，包括设备维护、水质监测、用户服务102、等方面的规范和流程，确保供水工程的稳定运行和水质安全。加大宣传力度：加大供水工程的宣传力度，让农村居民了解供水工程的重要性和好处。通过举办宣传活动、发放宣传资料、利用媒体等手60段，提高居民的供水意识和参与度，鼓励他们积极使用和维护供水设施。建立监管机制：建立健全的县级供水工程监管机制，加强对供水企业的监管和评估。对供水设施的运行状况和水质进行定期监测，及时发现和解决问题，确保供水工程的安全可靠和水质合格。定期评估和调整：定期对县域统管的农村供水工程进行评估和调整。根据实际情况和居民需求，及时进行工程的改善和升级，并进行运营成本的评估和费用调整，确保工程的可持续发展。加强社会参与和监督：鼓励居103、民积极参与供水工程的县域统管，提供公开透明的决策和管理过程，接受居民的监督和意见反馈。通过建立用户委员会、社区议事会等机制，增加居民的参与度，提高供水工程的满意度和社会认可度。督促执行和考核：建立健全的执行和考核机制，强化对县域统管的供水工程的监督和考核。依据工程运行目标、水质指标、用户满意度等指标，定期对供水工程进行考核评估，对绩效良好的进行表彰奖励，对存在问题的进行整改和提升。通过县域统管的农村供水工程，可以实现供水资源的整合和管理，提高供水的可靠性和质量。同时，统一管理也有利于提升效率、降低运行成本、改善居民生活质量。然而，推进县域统管需要协调各方利益和资源，确保管理体制的顺利运行。6.104、3 全面推进农村供水工程标准化管理全面推进农村供水工程标准化管理6.3.1 标准化的主要含义标准化的主要含义根据 水利部办公厅关于推进农村供水工程标准化管理的通知（办61农水2022307 号）要求，农村供水标准化主要内涵为“设施良好、管理规范、供水达标、水价合理、运行可靠”，具体为：设施良好：水源水量充沛，保证率高，工程供水能力达标，取水构筑物等设施完好，机电设备等配备合理；管理规范：配备专业管理队伍，规章制度健全，标识标牌规范醒目，服务到位，群众满意；供水达标：水量、水质达标，用水方便程度达标，供水保证率达标，水压正常；水价合理：水价制度健全，保证工程良性运行，实行计量收费，水费足额收缴；105、运行可靠：管网漏损率范围合理，日常保养、定期维护、大修理能够正常开展，供水应急预案完备。6.3.2 主要开展内容主要开展内容（1）设施良好要确保供水设施良好，可以采取以下措施：水源选择和设计方面，加强前期的水源选择科学规划，结合当地的水资源条件、地质条件、环境条件等因素，制定好供水前期水源规划，确保水源有充分的水资源条件，可以实现高保证率供水，充分满足用水需求；用水量方面结合高质量供水发展目标，充分满足居民和牧民的日常生产生活用水需求，以及相关产业（民宿、民俗村、特色小镇建设等）62的用水需求，合理确定供水工程的规模和能力。合理布局供水设施。合理设计输配水管道的直径和布局等参数，保证供水能力能106、够满足预期的需求。在设计和建设取水构筑物时，要考虑到设施的结构强度和抗风、抗震能力，特别是针对可能发生的自然灾害（洪水、地震等），确保其能够承受自然灾害和外界力量的影响；定期清洗构筑物内部和周围的水道，清除沉积物、淤泥和杂物，保持导水通畅，防止堵塞和水质污染；定期对取水构筑物进行检查和维护，包括检查构筑物的结构完整性、设备设施的正常运行情况等，及时发现和修复任何损坏或故障，确保设施的完好；根据工程规模、特点等因素，围绕设备的性能指标、质量、耐用性、可靠性、节能等因素，确保设备能够稳定运行并满足预期的使用需求。（2）管理规范建立供水管理制度，包括管理组织机构、人员、责任和权限、管理流程等方面，确107、保供水管理有明确的程序和责任分工，并进行有效的执行。定期对供水管理工作进行评估，持续提高供水管理的质量和效果。（3）供水达标通过加强水质检测频次、扩大水质检测覆盖范围，定期开展各类型供水工程水质自检、水质巡检，确保供水水质符合标准。（4）水价合理基于用水成本、市场需求和供水服务的公共性和基本生活需求等因素，建立科学的水价成本核算制度，确保水价合理；根据不同的用水需63求和用水行为，制定差异化的水价政策，通过激励节约用水和惩罚浪费用水的方式，节约水资源；建立水价定期评估和调整机制，根据供需情况、成本变化和市场发展等因素，对水价进行合理动态调整。确保水价的稳定性和可持续性。6.4 完善水价形成和水108、费收缴机制完善水价形成和水费收缴机制6.4.1 合理确定水价目前集中供水工程已全部定价，下一步，要持续推进供水成本核算工作，开展水费定价“回头看”，对已定价的工程进行排查，对水费定价不合理、未按水价制定程序定价的供水工程进行整治，在成本测算的基础上，充分考虑运行维护需求和村民可承受的程度合理确定水价。千吨万人工程应由政府定价，其它集中供水工程也可根据实际情况采用协商定价的方式。千吨万人工程水价应能覆盖住供水成本，对于定价未达到供水成本的地区和工程，要加强成本测算、成本监审和定价工作，推动实施成本水价。6.4.2 推进计量收费利用工程更新改造、水费结余、群众自筹、企业出资等方式，多渠道筹措资金，109、加快推进计量设施安装，逐步实现“一户一表”、计量收费。要充分吸收各地已有成功经验，结合实际选择性能可靠、管理方便的水表，不搞“一刀切”，片面追求计量设施的智能化、信息化。对暂时无法实现按户计量的，要先安装村口计量表，达到总量控制，并细化单户收费标准，可按常住人口及大小牲畜养殖规模等计费，按照“多用多收、少64用少收”的原则，形成差异化收费标准。6.4.3 完善水费管理进一步加强农村供水工程水费收缴规范化管理，认真做好水费收缴月报工作，避免收缴率虚报现象发生。各级水行政主管部门要指导各村和供水工程管理单位做好水费收缴和资金管理工作。水费应由专人定期收取，原则上每月收缴一次，确有困难的，收费间隔时110、间不宜超过三个月。对收费情况要做好记录建立台账，并及时向社会公示。对欠缴用户，做好催缴工作，切实提高水费收缴率。水费收入必须专项用于农村供水工程的运行维护，包括支付电费、管理人员工资、工程维修费等，结余资金逐年积累，以备大的维修使用，严禁挪作它用，对资金使用情况要定期公示。6.4.4 规范“单位”代缴对目前存在的企业、村集体代缴水费的做法要进一步规范，及时纠正由交“电费”代替交“水费”的错误做法，并逐步引导向单位给予补助村民自缴水费过渡。由企业、村集体统一缴纳水费时，应召开村民代表大会征得村民同意后方能实施。代缴水费工程同个人缴费工程一样，要进行成本测算，确定水价，明确月缴费计算方法，并按月交111、纳。代缴水费工程必须落实管水人员，负责工程管理和运行维护，管水人员的工资从收缴的水费中支出或由代缴单位负责。要着力加强代缴水费工程的用水管理、敦促用户节约用水，确保受水区村民都能吃上水。6.4.5 落实财政补贴65以区为单位，多渠道筹措供水工程运行维护资金，统筹使用好维修养护补助资金和水费收缴资金，对生活困难的特殊群体进行精准补贴。对于水价在合理范围内，但水费收入和上级补助资金仍不能满足工程运行需求的，地方财政要足额补齐，兜住底线，确保工程正常运行。66第七章第七章 强化应急供水保障强化应急供水保障7.1.应急供水保障体系应急供水保障体系饮水安全工程实施以来，农村居民饮用水安全保障水平持续提升112、。但是，由于受严重旱情、季节性水质变化、工程事故等突发事件的影响，停水、断水和缺水情况时有发生。为最大限度地减少因突发事件造成的饮水困难及损失，切实保障农村人民的饮水安全，建设方案提出应急供水响应体系。7.1.1 应急组织机构应急组织机构建立完善的应急管理机构，明确责任和职责分工，确保突发情况时能够快速响应和协调各方资源。7.1.2 建立健全应急供水预案建立健全应急供水预案区水行政主管部门要认真总结本地区近年来供水存在的安全隐患和可能突发事故，镇和受益村要制定、修订和完善有针对性和可操作性的应急供水预案，规定应急供水的调配和协调机制，当发生紧急情况时要及时启动。7.1.3 加强应急供水能力建设113、加强应急供水能力建设新城区农村供水要依托农村供水运行管理机构、应急管理部门、抗旱服务组织或规模较大的供水单位建立应急保障体系。一是建立健全应急抢险队伍，充实技术人员力量，加强日常培训，配备先进的仪器设备，不断提高运行维护、应急抢险水平。二是要储备一定数量的运水车、柴油发电机、水泵、管材、消毒剂等抢修维护设备材料，有条件时还应配67备移动式水处理和单户水净化设备。三是对突发性停水断水情况，连续超过二十四小时不能正常供水的，区水行政主管部门要组织应急送水，解决送水水车的调集工作。7.1.4 确保事件处置期间饮水安全确保事件处置期间饮水安全区政府要通过公示、发放信息卡片等方式让村民知晓区、镇供水监督114、和服务电话，当发生紧急停水或水质事件时，用水户能第一时间向区水行政主管部门、应急管理部门、镇或供水单位报告，接报单位要在 2小时内派技术人员或镇干部赶赴现场进行认定，在确认基本情况后，有关部门和单位组织应急抢修或送水服务。应急送水服务要在 12 小时内安全送达，并由水利干部全程跟踪押送。送水服务要持续进行，确保在恢复正常供水之前村民基本生活用水安全。7.1.5 强化突发供水事件监测预警强化突发供水事件监测预警一是完善监测机制。新城区农牧水利局进一步完善现有责任监督体系，严格执行节假日值班制度，保持供水监督和服务电话畅通；依托区水质检测中心做好农村供水工程水质巡检工作，发现水质问题要立即送有资质115、单位复检，同时将有关情况及时通报供水单位，并向上级主管部门汇报。二是推进隐患排查工作。定期组织开展供水关键部位、重要环节运行状况排查工作，冬季、枯水期等敏感时期每月至少开展一次，根据需要可增加日常排查的频次；针对因旱、因灾等可能衍生、次生的突发供水事件以及节假日供水保障等，组织开展专项排查。三是及时预警和信息上报。突发供水事件发生或极有可能发生时，要及时向本级人民68政府和上级水行政部门报告突发供水事件信息或相关排查结果。7.2 应急供水工程措施应急供水工程措施7.2.1 应急水源工程建设应急水源工程建设开展水源调查和储备：对当地农村的水资源条件进行全面调查分析，了解可用水资源的情况，在充分考116、虑供水保障能力的基础上，建立多源的应急水源工程，包括：地表水工程（截伏流、水库等）、地下水源工程（机电井等）等，加强管理，平时不启用，以满足突发情况下的应急供水。在水资源匮乏地区，加强农村之间的水源合作与水资源共享，通过联合供水的方式，提高供水的可靠性和效率。7.2.2 配套工程建设配套工程建设1输水管道的建设。根据项目实际情况储备适合的备用水泵、引水管道、储水容器等，确保供水系统能够迅速启动和运行，发挥供水功能。2水质净化设备。储备一批适用于农村的水质净化设备、消毒设备等，根据不同用水规模，合理确定单户、集中供水净水设备储备规模，确保供水的水质合格。3送水服务建设。根据应急水源工程的位置及供117、水范围与规模，配备不同容量的送水车等。条件具备的地区成立送水服务队，配备相应的运水车、司机、机动车辆、修理库等设备，可以满足应急供水情况中送水服务。7.3.应急供水非工程措施应急供水非工程措施7.3.1 指挥体系及职责指挥体系及职责（一）指挥体系（一）指挥体系69成立区农村饮水安全应急指挥部，指挥部覆含水利局，政府办公室，发改委、应急管理局、财政局、民政局、卫健委、科技局、环保分局等有关部门，其负责同志为应急指挥部成员。指挥部下设办公室及专家组，办公室设在区农牧水利局，办公室主任由区农牧水利局领导兼任。各有关镇、街道要成立相应的指挥机构。（二二）饮水安全组织机构的职责饮水安全组织机构的职责1、118、指挥部职责（1）贯彻落实国家、自治区、市有关重大生产安全事故预防和应急救援的规定；（2）及时了解掌握农村饮水重大安全事件情况，指挥、协调和组织重大安全事件的应急处置工作，根据需要向区政府和农牧水利局报告事件情况和应急措施；（3）审定全区农村饮水重大安全事件应急工作制度和应急预案；（4）在应急响应时，负责协调农牧水利、环保、科技、卫生、防疫、医疗救护等相关部门开展应急救援工作；（5）负责指导、督促、检查下级应急指挥机构的工作。2、指挥部办公室职责指挥部办公室负责指挥部的日常工作。其职责是：起草全区农村饮水重大安全事件应急工作制度和应急预案；负责农村饮水突发性事件信息的收集、分析、整理，并及时向指119、挥部报告；协调指导事发地应急指挥机构组织勘察、设计、施工力量开展抢险排险、应急加固、恢复重建70工作；负责协调环保、卫生等部门组织救援工作；协助专家组的有关工作；负责对潜在隐患工程进行不定期安全检查，及时传达和执行上级有关部门的各项决策和指令，并检查和报告执行情况；负责组织应急响应期间新闻发布工作。3、指挥部成员单位职责应急部门：负责组织协调全区农村饮水安全应急救援工作、协调对外（上）联络接待工作和其他重要事宜。发改部门：负责重点农村饮水安全工程、物资储备计划下达。财政部门：负责农村饮水安全应急工作经费、恢复重建费用及时安排和下拨；负责农村饮水安全应急经费使用的监督和管理。民政部门：负责统计核120、实遭受农村饮水安全突发性事件的灾情；负责协助区政府做好遭受农村饮水安全突发性事件群众的生活救济工作。农牧水利局：负责全区农村饮水安全工程的建设，提供农村饮水重大安全事件信息、预案以及工作方案；负责恢复农村饮水安全工程所需经费的申报和计划编制。卫健部门：负责遭受农村饮水安全突发性事件村、镇的卫生防疫和医疗救护工作及饮用水源的水质监测和卫生保障。环保部门：负责水源地环境保护工作，制止向河流、水库等水域排放污水和固体废物的行为，应急处理水污染事件。4、专家组职责指挥部专家组由水利、环保、卫生、防疫等有关方面的专家组成，71负责指挥部的技术支持工作。其职责是:参加指挥部统一组织的活动及专题研究；应急响121、应时，按照指挥部的要求研究分析突发事件信息和有关情况，为应急决策提供咨询或建议；参与突发事件调查，对突发事件处理提出咨询意见；受指挥部的指派，对各镇街给予技术支持。各镇、街道饮水安全应急机构及职责各镇、街道成立相应应急指挥机构，负责管辖范围内饮水安全突发性事件的处置。主要职责包括：拟定本镇街饮水安全事件应急工作制度和应急预案，建立完善应急组织体系；掌握本镇饮水安全信息，及时向区政府和上级应急指挥机构报告突发事件情况；指挥、协调本镇饮水安全事故应急救援工作。7.3.2 预防及预警预防及预警（一）预防（一）预防1、信息监测和收集、信息监测和收集监测单位及报告制度：农牧水利局负责本地区农村饮水安全突122、发事件的监测、检查、预警工作，要设立并公开饮水安全突发事件报警电话，多渠道获取本地区相关饮水安全信息,对监测信息进行汇总分析，及时向政府及上级应急指挥部报告。2、信息报告、信息报告农村饮水安全组织机构是农村饮水安全日常监测信息和突发性事件信息受理和向上级报告的责任主体，任何单位和个人有权报告突发性事件。723、预防工作、预防工作增强群众对已建农村饮水安全工程的保护意识和节水意识，做好饮水安全工程设施的检查维修，按分级负责的原则储备必需的维修物料，加强饮水安全工程管理的组织建设。各供水工程管理单位应科学编制供水计划，注意水资源的节约和保护。各镇、街道农村饮水安全应急指挥部要建立健全重大饮水安全突123、发事件的监测网络，及时掌握事件信息，因地制宜地制定应对措施，为解决好饮水安全突发事件提供科学依据。（二）预警（二）预警1、预警、预警根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。预警级别依据农村饮水安全突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，进行相应的等级划分。2、预警发布、预警发布应急指挥部办公室依据农村饮水安全突发事件等级标准，对收到的突发事件信息进行分析，并报告应急指挥部，同时上报上级应急指挥部。根据不同预警等级进行相应的预警公告的发布。预警公告内容应包括突发事件的类别、预警级别、起止时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警信息的发布、调整和解除可124、通过广播、电视、报刊、通信、信73息网络等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所应当采取有针对性的公告。突发事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，在主流媒体上发布。7.3.3 应急响应应急响应（一）总体要求出现农村饮水安全突发事件，工程管理单位应尽快向当地饮水安全应急机构和当地人民政府报告，并先进行处理；各镇街农村饮水安全应急机构在获取信息后，尽快向应急机构和政府报告。对应预防预警等级，划分相应的应急响应。区应急指挥部负责重大饮水安全事件的指挥调度。各镇街农村饮水安全应急指挥部负责组织实施本区域内突发事件应急处置、抢险、排险、抢修、恢复重建等方面的工作。供水工程管理单位125、负责本单位供水突发事件的处置。凡上一级应急预案启动，下一级应急预案随之自行启动。（二）I、II、III 级响应当发生特大供水安全事件，如下所示，（1）因供水工程水源枯竭造成连续停水 48 小时以上（含 48 小时，下同）或严重缺水（指人均日饮用水量不到 5 升）72 小时以上，受影响的人口占供水总人口的 40%以上；（2）因自然灾害或人为破坏造成供水总人口的 40%以上的突发性停水事件。74启动 I 级应急响应预案；当发生重大饮水安全事件，如下所示：（1）因供水工程水源枯竭造成连续停水 48 小时以上或严重缺水 72小时以下，受影响的人口占供水总人口的 30%-40%;（2）因自然灾害或人为破126、坏造成供水总人口的 30%-40%的突发性停水事件。启动 II 级应急响应预案。当发生较大供水安全事件，如下所示，（1）因供水工程水源枯竭造成连续停水 48 小时以上或严重缺水 48小时以下，受影响的人口占供水总人口的 20%-30%；（2）因自然灾害或人为破坏造成供水总人口的 20%-30%的突发性停水事件。启动 III 级应急响应预案。（三）I、II、III 级响应预案发生农村饮水安全突发事件，供水工程管理单位应立即向区指挥部和区政府报告，并进行先期处理;区应急指挥部在获取信息后，应在 30分钟内向上一级应急指挥部报告。（一）I、II 级响应红色预警发布后，启动应急预案 I 级响应；橙色预127、警发布后，启动应急预案 II 级响应。区应急指挥部在接到报告后，第一时间派出工作组赶赴现场，组织75镇村两级干群进行先期处置，并配合做好抢险救灾工作。区应急指挥部各成员单位要在应急指挥部的统一指挥调度下，各司其职，团结协作，有效控制事态发展。当饮水安全突发事件发生，造成居民的基本生活用水得不到保障时，要采取向受灾区派出送水车、启用应急备用水源、异地调水、组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施，保证居民的基本生活用水。（二）III 级响应黄色预警发布后，启动应急预案 III 级响应。区应急指挥部在接到报告后，组织有关部门开展农村饮水安全应急工作。各成员单位各司其职，团结协作，指导发生饮水安全突发128、事件镇村的工程恢复工作。7.3.4 保障措施保障措施各镇街要尽快成立饮水安全应急指挥部，明确人员及职责，根据农村饮水安全突发事件等级，迅速作出反应，组织会商，从组织上保障农村饮水安全突发事件得到及时、有效的处理。（一）资金保障区财政设立农村饮水安全应急专项资金，列入年度财政预算，各镇街财政根据实际拿出与区财政相应的配套资金，列入本镇街年度财政预算。当发生农村饮水安全突发性事件时，按照突发事件等级划分，由应急领导机构报本级政府，申请动用农村饮水安全应急专项资金。（二）物资保障区应急、环保、公安、交通部门制定应急送水及车辆调配方案，各76级领导机构制定抢险、救援物资调配方案。发生事故时，由当地政府129、统一对物资进行调配，确保物资及时供应。（三）应急备用水源准备供水规模在 1 万人以上的集中供水工程，应当建设适度规模的应急备用水源。各镇街根据本地实际情况，从距离最近的水库调水。（四）应急队伍保障紧急情况下由区应急指挥部组织应急、公安、交通、环保等部门，承担应急期间为农村居民解决临时送水及供水设备维修等任务，保证应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输畅通。（五）医疗保障当发生人员伤亡或饮水中毒事件后，应急指挥部要在当地政府协调下立即组织医疗卫生技术队伍，调配医疗卫生专家，根据需要及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。并调集必需的药物、医疗器械等物资，支援现场救治和130、防疫工作。7.3.5 后期处置后期处置（一）调查与评估农村饮水安全应急事件终止后一周内，供水工程管理单位和同级农村饮水安全应急指挥部应向区指挥部提交书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容：事件原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价、采取的主要应急响应措施及其效果，主要经验教训等。77区应急指挥部要对突发事件进行调查评估，总结经验、找出差距，提出改进建议，进一步做好应急工作。（二）恢复重建恢复重建工作由区农牧水利局及事发地政府负责。需要区政府援助的，由区农牧水利局及事发地政府提出请求，逐级上报。区政府有关部门根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划提出解决建议或意见，按有131、关规定报经批准后组织实施。卫生部门要继续加强对水质的监测，直到水质达到国家生活饮用水卫生标准（GB5749-2022）的要求后，才能恢复供水。（三）奖励与责任追究区政府、镇街政府，区农牧水利局对参加农村饮水安全突发事件处置工作作出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励；对在处置工作中有失职、渎职等行为或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，要依照有关法律法规给予行政处分，直至追究刑事责任。78第八章第八章 投资估算和筹资渠道投资估算和筹资渠道8.1 投资估算投资估算8.1.1 投资估算编制依据投资估算编制依据执行内蒙古自治区水利厅内蒙古自治区发展和改革委员会关于发布内蒙古自治区水利工程设计概（估）算132、编制规定（工程部分）（试行）的通知（内水建202422 文）。（1）水利部水总（2002）116 号文发布的 水利建筑工程概算定额、水利工程施工机械台时费定额、水利水电设备安装工程概算定额；（2）水利办公厅关于调整水利工程计价依据增值税计算标准的通知,办财务涵2019448 号；（3）水利部办公厅关于调整水利工程计价依据安全生产措施费计算标准的通知办水总函202338 号；（4）内蒙古自治区发展和改革委员会关于蒙西电网 2020-2022 年输配电价和销售电价有关事项的通知内发改价费字20201290 号；（5）内蒙古自治区交通运输厅关于执行交通运输部 2018 年第 86号公告的通知内交发2133、019338 号；（6）参照国家发改委、建设部计价格（2002）10 号文关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知；（7）参照国家发改委、建设部发改价格（2007）670 号文关于发布建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知；（8）相关专业定额；79（9）地方调查资料。8.1.2 基础单价确定基础单价确定（1）人工工资根据内蒙古自治区水利厅、内蒙古自治区发展和改革委员会关于发布内蒙古自治区水利工程设计概算编制规定（工程部分）（试行）的通知（内水建202422 文），本工程项目区人工工资按照引水工程一类工资区取费：工长：11.28 元/工时；高级工：10.39 元/工时；中级工：8.04 元/工时134、；初级工：5.68 元/工时。（2）材料预算价格：工程所需主要材料价格采用玉泉区 2023 年第四季度建设工程材料市场信息价及当地现行市场调查价，并结合工程的具体情况综合确定;油料原价采用呼和浩特市 2023 年 12 月份现行市场调查价；汽车运输,计入供货地到工地的运杂费。砂石料采用现场购买成品料供货。并剔除增值税进项税额。采购及保管费：按内蒙古自治区水利工程设计概(估)算编制规定工程部分（试行）调整，见表 8.1-1。表 8.1-1采购及保管费率序号材料名称费率(%)1水泥、碎(砾)石、砂、块石3.32钢材2.23油料2.24其他材料2.75材料预算价格计算公式：材料预算价格=（材料原价+135、运杂费）（1+采购及保管费率）+运输80保险费主要材料预算价格为：柴 油：7690 元/t汽 油：9360 元/t普通硅酸盐水泥 42.5：363.83 元/tC15 砼：281.55 元/tC30F200W6 砼：345 元/t砂 砾 石：77.67 元/m3；碎 石：97.07 元/m3。主要材料及砂石料材料按基价计入工程单价参与取费，预算价与基价的差值以材料补差形式计算，材料补差列入单价中并计取税金。主要材料预算价格低于基价时，按预算价计入工程单价。主要材料基价为柴油 2990 元/t、汽油 3075 元/t、钢筋 2560 元/t、水泥 255 元/t、砂、碎石、块石 70 元/m3。136、次要材料预算价格采用 2023 年第四季呼和浩特市建筑工程材料市场信息价及当地现行市场调查价，当地建筑安装工程材料预算价格加至工地运杂费并剔除增值税进项税额。（3）施工用电、风、水价格根据施工组织设计提供的资料；施工用电采用网电与柴油发电，网电供电所占比例为 80%，柴油发电所占比例 20%，呼和浩特市基本电价为 0.45 元/Kwh；施工用水采用水泵抽水，汽车运输到工地。81经计算，电、水价格为：电价：1.17 元/KWh；水价：1.07 元/m3。（4）施工机械台时费根据内蒙古自治区水利工程设计概（估）算编制规定工程部分（试行）、办财务函2019448 号水利部办公厅关于调整水利工程计价依137、据增值税计算标准的通知，施工机械台时费定额的折旧费除以 1.13调整系数，修理及替换设备费除以 1.09 调整系数。8.1.3 工程单价工程单价工程单价由直接费、间接费、利润、材料补差、税金、扩大系数组成。直接费包括基本直接费及其他直接费。其他直接费为：建筑工程取 4.6%，安装工程 5.4%。依据内蒙古自治区水利工程设计概（估）算编制规定工程部分（试行）。间接费费率依据内蒙古自治区水利工程设计概（估）算编制规定工程部分（试行）计取。表 8.1-2其他直接费费率表序号费用名称计算基础费率（%）建筑工程安装工程1冬雨季施工增加费基本直接费1.31.32夜间施工增加费基本直接费0.30.53临时设138、施费基本直接费2.52.54其他基本直接费0.51.1825合计4.65.4表 8.1-3间接费费率表序号工程类别计算基础间接费费率（%）引水工程一建筑工程1土方工程直接费62石方工程直接费113混凝土浇筑工程直接费8.54钢筋制安工程直接费55其它工程直接费8.5二安装工程1设备安装工程人工费702管道安装工程人工费70利润费率为 7%。税金费率为 9%。扩大系数见表 8.1-4。表 8.1-4建筑、安装工程单价扩大系数表序号工程类别单价扩大系数（%）一建筑工程1土方工程102石方工程103混凝土浇筑工程104钢筋制安工程5二安装工程1设备安装工程102管道安装工程58.1.4 估算编制估算139、编制（1）投资估算83投资估算由建筑工程、机电设备及安装工程、金属结构设备及安装工程、输水管线设备及安装工程、临时工程、独立费用和预备费组成。建筑工程投资建筑工程依据内蒙古自治区水利工程设计概（估）算编制规定工程部分（试行），按照设计提供的项目和工程量、施工组织设计确定的施工方法，以工程量乘以单价进行计算。机电设备及安装工程主要机电设备价格采用厂家询价，机电设备安装费按机电设备费的15%计取。金属结构设备及安装工程主要金属结构设备价格采用厂家询价，金属结构设备安装费按金属结构设备费的 10%计取。输水管线设备及安装工程输水管线设备价格采用玉泉区 2023 年第四季度建设工程材料市场信息价及当地140、现行市场调查价，输水管线设备安装费按输水管线设备的10%计取。（1）临时工程费根据内蒙古自治区水利工程设计概（估）算编制规定工程部分（试行）及施工组织设计提供的工程量进行计算。办公、生活及文化福利建筑（不包括其它临时工程）按一至五部分建安工作量的 1.5%计算，其它临时工程按一至五部分建安工作量的 2%计算，安全生产措施费按工程一84至五部分建安工作量（不包括施工房屋建筑工程、其他施工临时工程）之和的 2.5%计算。（2）独立费用建设管理费按内蒙古自治区水利工程设计概（估）算编制规定工程部分（试行），以工程一至五部分建安工作量为计算基数，按 8.1-5所列费率，以超额累进办法计算。表 8.1-141、5枢纽工程、引水工程建设管理费费率表一至五部分建安工作量(万元)费率（%）辅助参数10003.6100030003.42300050003.285000100003.01810000200002.83820000500002.678500001000002.41781000001.8778工程建设监理费按国家发展改革、建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知发改价格（2007）670 号文件计算。施工监理服务收费=施工监理服务收费基准价（1浮动幅度值）、施工监理服务收费基准价=施工监理服务收费基价专业调整系数高程调整系数。表 8.1-6施工监理服务收费基价表单位：万元序号计费额收142、费基价150016.52100030.13300078.145000120.858000181.0610000218.685720000393.4840000708.2960000991.410800001255.8前期工作工程勘测设计费参照国家发改委、建设部发布的发改价格【2006】1352 号文关于印发水利、水电、电力建设项目前期工作工程勘察收费暂行规定的通知计算。勘测设计费参照国家计委、建设部发布的计价格【2002】10 号文关于印发工程勘察设计收费管理规定（2002 年修订本）的通知计算。（4）基本预备费基本预备费按工程一至五部分投资合计的 15计取。（5）工程总投资工程静态总投资包括143、第一部分建筑工程、第二部分机电设备及安装工程、第三部分金属结构及安装工程、第四部分输水管线及安装工程第五部分临时工程、第六部分独立费用以及基本预备费。因物价指数为零，不计算价差预备费。8.2 分项投资估算分项投资估算（1）水源投资测算水源投资主要是哈拉沁水厂的水资源费。前期工程建设阶段不计划该项费用。（2）管网工程投资测算包括哈拉沁水库至成吉思汗街道办辖区东梁净水厂内的输水主管网，以及主管网至各村的配水管网。管网工程投资费用详见表 8.2-1。86表表 8.2-1管网工程投资表管网工程投资表管网工程单位数量单价（元）合计（万元）8959.03（一）新建输水工程568.89管网（DN800）m4144、5001180503.1土方开挖及回填m3387001038.70管网附属设施总价 5%27.09（二）新建配水工程3087.00管网（DN500）m600004202520.00土方开挖及回填m342000010420.00管网附属设施总价 5%147.00（三）工程建设其他费用%15548.38（四）预备费%15548.38（五）输水管网前期投资1 项420638004206.38（3）入户、村口水表估算到村口一体式法兰智能电磁供水大口径管道不锈钢流量计智能水表DN100，24 块，每块 45000 元，108 万元入户水表预计 30000 块，每块 300 元，共 900.0 万元。（4145、）净水厂工程估算净水厂工程前期投资 934.78 万元，本次规划改造净水厂包括蓄水池、净水构筑物、消毒设备、水质化验室、信息化建设、水质在线监测设备等。水厂工程投资费用详见表 8.2-2。表表 8.2-2水厂工程投资费用表水厂工程投资费用表编号工程或费用名称工程或费用名称数量数量综合单价（万元）合价（万元）备注1蓄水池1800 立方米135135.00新建872净水工艺：采用混凝、沉淀(澄清)、过滤、消毒。辅助构筑物：（加氯间、鼓风机房、絮凝沉淀池、滤池、送水泵房与吸水井、反冲洗泵房、加药间、回收水池、排泥池、高压配电间）1 座9304.459304.45新建3消毒设备1 套1501504水质146、化验室1 座200200.00新建5信息化建设1 套9898.00新建6水质在线监测设备1 套3838.00新建7工程建设其他费用%151488.828预备费%151488.829水厂前期投资水厂前期投资1 项项934.78934.78净水间部分地下工程、附属用房混凝土主体等。合计13837.87（5）工程应急保障建设表表 8.2-3工程管护应急保障费用表工程管护应急保障费用表编号工程或费用名称工程或费用名称合价（万元）1应急保障 5 台送水车150.00合计150.00（6）城市自来水管网互联互通工程表表 8.2-4管网互通工程费用表管网互通工程费用表管网工程单位数量单价（元）合计（万元）管147、网（DN500）m4000420168.00土方开挖及回填m3280001028.00管网附属设施总价 5%9.8工程建设其他费用%1560.87预备费%1530.87合计297.54（7）近期 2024-2027 资金需求总投资本次该质量供水规划（2024-2027）资金需求总投资 24252.44 万元，88详见 8.2-5。表表 8.2-5规划（规划（2024-2027）总体费用明细表）总体费用明细表编号工程或费用名称工程或费用名称合价（万元）备注1管网工程8959.03前期投资 4206.38 万元+新建 4752.65 万元2入户水表、村口计量1008.00新建3净水厂工程13837148、.87前期投资 934.78 万元+新建 12903.09 万元4应急保障150.00新建5城市自来水管网互通297.54新建合计24252.448.2 资金筹措资金筹措本次农村供水高质量发展规划工程建设资金一方面积极争取利用涉农财政资金、中央财政衔接资金等；另一方面通过引入国企，打捆城乡供水项目，开展“政府投入项目资本金+专项债券+银行贷款”的融资机制，为工程建设提供资金支持。8.3 分期实施意见分期实施意见计划实施年份（2024-2027）期间，计划投资 24252.44 万元，其中包含呼和浩特春华水务开发集团有限责任公司前期已投入费用为 5141.16万元，新建工程费用为 19111.2149、8 万元。89第九章第九章 强化保障措施强化保障措施9.1 压实主体责任压实主体责任农村供水工程建设是一项多学科、多专业、综合性很强的系统工程，是事关村民群众生活经济和社会稳定的大事，是解决村民群众生活、生产困难，加快农村经济发展的重要基础设施。农村供水工程由地方政府负总责，实行各级领导负责制。为确保供水工程的顺利实施，区政府成立了由新城区农牧水利局组成的农村供水工程建设领导小组，领导小组下设办公室，负责制定地方性规章制度和实施办法，负责区供水工程项目规划、年度实施计划的编制，工程设计审批、验收等组织实施工作，实行各负其责，各司其职，各尽所能，各计其功的方针，充分调动了各有关部门的积极性。成立150、了相应的领导小组和工作机构，形成区、镇、村三级工作网络。新城区根据当地实际情况制定实施细则，使工程实施做到有章可循。新城区在工程实施过程中实行严格的行政首长负责制，逐级分解任务，层层签订责任书，把供水工程纳入各级党政领导任期目标考核的重要内容，为工程规划的实施奠定良好的基础，提供了强有力的保障。9.2 加大资金投入加大资金投入新城区农村供水工程建设资金由地方政府负责落实，中央对贫困地区等予以适当补助，并与各地区规划任务完成情况等挂钩。市、区两级政府供水安全工程建设所需资金列入地方建设资金总盘子，对于贫困地区并予以优先保证。工程运行管理经费主要通过制定合理的水价、供水单位收缴水费，以及地方财政补151、贴予以解决。各级政府要统筹各部门，90落实好用地、用电、税收等优惠政策，采取“一事一议”、“以奖代补”、“民办公助”等形式，广泛吸引各类社会资金投资农村供水工程建设，拓宽投融资渠道，多形式、多层次、多渠道筹集建设资金。创新机制，调动城市供水企业向农村延伸的积极性。其次，按照市场化原则，建立多元化供给模式。农村供水的供给主体，除政府之外，还可以包括私人、村民自治组织和社会公众。农村供水的某些要素完全可以通过合同、承包、补助、凭单、特许经营等形式由私营部门或社区机构完成，按照“谁出资、谁受益”的市场化原则，吸收私人资本和社会资本参与，实现多种供给。9.3 强化激励约束强化激励约束 强化信息公开和舆152、论监督：及时公开供水工程的相关信息，包括工程进展、质量数据、投资使用情况等。同时，鼓励公众和媒体对供水工程的质量、效果和责任主体履职情况进行监督和评价，形成舆论压力。提供投诉渠道和维权保障：建立健全的供水工程投诉受理机制，确保公众能够方便地提出投诉和举报，对责任主体的失职行为进行追责。同时，要加强法律保护，提供维权途径，保障公众的合法权益得到维护。强化问责机制：建立健全供水工程责任主体的问责机制，明确责任划分和问责标准。对于责任主体未能履行职责或存在失职行为的，进行追责和惩处，包括行政处罚、经济制裁或人员调整等。同时，加强问责结果的公示，形成震慑和警示作用。建立监督机制：加强对供水工程的监督和153、监测，确保责任主体按照规定履行职责。建立监督机构或委员会，定期检查和评估供水工程的实91施情况，对违规行为进行发现和处理，并向上级主管部门和公众报告。完善合同管理：加强对供水工程合同的管理，明确约定责任主体的权利和义务，确保履约质量。建立健全的合同执行机制，对合同违约行为进行处罚，包括罚款、采取法律措施等。同时，鼓励与供水工程相关的企业和机构签订社会责任合同，推动责任主体履行社会责任。加强社会监督：鼓励社会公众、媒体和非政府组织等开展对供水工程的监督和评估。加强对监督人士的保护，积极回应和处理监督反馈。通过社会监督的力量，加大对责任主体的压力和约束，推动其履行职责。提高信息透明度：加强供水工程154、信息公开，包括工程计划、设计方案、施工进度、资金使用情况等。建立信息公开平台，提供权威、及时、全面的信息，方便公众监督和参与。同时，加强对虚假信息和不实宣传的查处，维护信息透明度。鼓励专业机构参与评估：邀请独立第三方专业机构对供水工程的质量和服务进行评估，提供客观、中立的评价结果。评估结果可以作为激励约束的依据，对履行职责较好的责任主体给予认可和奖励，对存在问题较多的责任主体提出整改要求。通过以上措施的综合应用，可以进一步强化供水工程的激励约束，推动责任主体更加自觉地履行职责，提高供水工程的质量、可靠性和服务水平，实现持续改进和优质供水的目标。9.4 加强技术指导加强技术指导加强工程建设、运行155、管理人员技能培训，要建立完善运行管理等制92度，提高管理水平。加强水质检验监测相关专业人员的能力培训，充实水质监测专业人才队伍，确保新城区农村供水工作有效开展。9.5 做好宣传引导做好宣传引导总结新城区农村供水工程开展中的好做法，总结凝练成典型案例，通过展报，网络、小程序等方式及时宣传推广，凝练实用的经验，建立示范样点，发挥示范辐射效应。充分利用“世界水日”和“中国水周”等活动，加强对供水水源保护和供水安全的知识宣传，营造良好的社会舆论氛围。93附表：附表：附表 1新城区农村供水工程现状表附表 2新城区农村供水高质量发展规划拟利用水库水水源工程统计表附表 3新城区农村供水高质量发展规划拟利用引156、调水水源工程统计表附表 4新城区农村供水高质量发展规划项目建设表附表 5新城区农村供水高质量发展规划项目工程管护和应急保障建设表附表 6新城区农村供水高质量发展规划项目投资汇总表附表 7新城区农村供水高质量发展规划项目分年度实施汇总表附图附图 1 新城区农村供水现状图附图附图 2 新城区农村供水高质量发展规划重点工程图94附表 1新城区农村牧区供水工程现状表序序号号县县（区、市（区、市）工程布局情况工程布局情况水质情况水质情况水价水费水价水费工程运行管护工程运行管护应急供水保障应急供水保障直直饮饮水水窖窖人人口口(万万人人)供供水水到到户户人人口口（万万人人）供水供水到户到户率率（%）实际实际157、供水供水人口人口占户占户籍人籍人口比口比例低例低于于 20%20%的自的自然村然村数量数量（个（个）集中集中供水供水工工程程2424 小小时供时供水人水人口比口比例例（%）千人千人以上以上供水供水工程工程水源水源保护保护区区/范围范围划定划定比例比例(%)(%)集中集中供水供水工程工程应配应配净化净化设施设施设备设备工程工程数数（处（处）集中集中供水供水工程工程已配已配且在且在运行运行净化净化设施设施设备设备工程工程数数（处（处）集中集中供水供水工程工程净化净化设施设施设备设备“应应配尽配尽配配率率”（%）分散分散供水供水工程工程单户单户设备设备数量数量（处（处）集中集中供水供水工程工程应配应158、配消毒消毒设施设施设备设备工程工程数数（处（处）集中集中供水供水工程工程已配已配且在且在运行运行消毒消毒设施设施设备设备工程工程数数（处（处）集中集中供水供水工程工程消毒消毒设施设施“应应配尽配尽配配率率”（%）供水供水水质水质达标达标率率（%）县级水质检测中县级水质检测中心心县级县级水质水质监测监测中心中心配置配置并规并规范运范运行比行比例例（%）千吨万人水质化千吨万人水质化验室运行情况验室运行情况千吨千吨万人万人水厂水厂化验化验室配室配置并置并规范规范运行运行比例比例（%）政政府府定定价价（处处数数）协协商商定定价价（处处数数）计量设施安装情计量设施安装情况况按户计量收费按户计量收费情况情159、况运管机构运管机构专专业业化化管管护护人人员员（不不含含管管水水员员）(人人)旗旗县县落落实实运运管管资资金金（万万元元/年年）其其中中，属属于于政政府府购购买买服服务务专专业业化化服服务务的的资资金金（万万元元）工程措施工程措施非工程措施非工程措施应配应配置县置县级检级检测中测中心并心并规范规范运行运行数量数量（处（处）正在正在正常正常运行运行检测检测中心中心数量数量（处（处）已配已配套化套化验室验室并正并正常运常运行的行的水厂水厂数量数量（处（处）委托委托第三第三方等方等方式方式进行进行水质水质检测检测的水的水厂数厂数量量（处（处）计量计量到村到村口口（处（处）计量计量到用到用水户水户（处160、（处）按户按户计量计量收费收费处数处数（处（处）按户按户计量计量收费收费处数处数占比占比（%）机机构构性性质质（事事业业单单位位/国国企企/私私企企/村村级级管管理理）公公司司化化管管理理覆覆盖盖人人口口数数量量(万万人人)有应有应急备急备用水用水源的源的工程工程处数处数（处（处）规模规模化工化工程建程建立应立应急队急队伍伍、储储备物备物资资、配配备送备送水车水车等处等处数数（处（处）是是否否建建立立了了县县级级应应急急管管理理机机制制（是是/否否）是是否否有有政政府府批批复复的的县县级级应应急急预预案案（是是/否否）建立建立水厂水厂应急应急预案预案工程工程处数处数（处（处）一年一年内进内进行161、过行过应急应急演练演练的水的水厂处厂处数数（处（处）12.003452324252662829303132333435363738394041424378910111213141516171呼和浩特呼和浩特市市1.1新城区04.57100.00.067.0100.00.00.00.00.00.067.0100.000000002419.05.019.079.0村级管理08020是是240备注：1.本表中已填写数据为截止到 2023 年 12 月底数据；2.集中供水工程 24 小时供水人口比例：指集中供水工程 24 小时供水工程覆盖人口占农村供水总人口的比例；3.供水到户率：通过管道进入户（院）162、中的农村人口占农村供水总人口的比例。4.拉水距离主要针对牧区，指采用交通工具拉水后的距离。95附表附表 2 2新城区农村供水高质量发展规划拟利用水库水水源工程统计表新城区农村供水高质量发展规划拟利用水库水水源工程统计表序号序号旗县旗县水源工程名称水源工程名称水库库容水库库容（亿（亿 m m3 3)水库有效水库有效库容（库容（亿亿m m3 3)水库现状主要供水功能（灌溉水库现状主要供水功能（灌溉/工业工业/城乡供水）城乡供水）是否需要是否需要调整水库调整水库供水功能供水功能（是（是/否否）工程属性工程属性（已建（已建/在建在建/规规划）划）是否已列是否已列入入“十四十四五五”规划规划（是（是/否163、）否）是否已列是否已列入自治区入自治区水网规划水网规划（是（是/否否）水源最大水源最大供水量供水量（万（万 m m3 3/年年)需求水指标（供水规模）需求水指标（供水规模）覆盖供水覆盖供水人口人口(万人）万人）覆盖农村覆盖农村牧区供水牧区供水人口人口(万人）万人）计划实施年份计划实施年份（2024-2027/2028-2030/2031-2035)2024-2027/2028-2030/2031-2035)居民生活居民生活（万（万 m m3 3/年年)二二、三产业三产业（万万m m3 3/年年)1 12 23 34 45 56 67 78 89 910101111121213131414151164、5合计呼和浩特市呼和浩特市1新城区哈拉沁水库0.6730.55以防洪、供水为主，兼有综合利用的中型水库否已建否否1986166.8123.44.574.572024-20272*工程3*工程4*工程5*工程6*工程.*工程96附表附表 3 3新城区农村供水高质量发展规划拟利用引调水水源工程统计表新城区农村供水高质量发展规划拟利用引调水水源工程统计表序号序号旗县旗县引调水工程引调水工程名称名称引水河引水河流名称流名称引水量引水量（亿亿m m3 3)总扬程总扬程（m)m)工程属性工程属性（已建（已建/在在建建/规划）规划）是否已列是否已列入入“十四十四五五”规划规划（是（是/否）否）是否已列入是否165、已列入自治区水网自治区水网规划规划（是（是/否）否）水源最大供水源最大供水量水量（万万 m m3 3/年年)需求水指标（供水规模）需求水指标（供水规模）覆盖供水人覆盖供水人口口(万人万人）覆盖农村牧覆盖农村牧区供水人口区供水人口(万人）万人）计划实施年份计划实施年份（2024-2027/2028-2030/2031-2035)2024-2027/2028-2030/2031-2035)居民生活居民生活（万（万 m m3 3/年年)二二、三产业三产业（万万 m m3 3/年年)1 12 23 34 45 56 67 78 89 910101111121213131414合计*盟市盟市1*旗县*工166、程2*工程3*工程4*工程5*工程6*工程.*工程97附表附表 4 4新城区农村供水高质量发展规划项目建设表新城区农村供水高质量发展规划项目建设表序序号号工工程程名名称称工工程程属属性性（新新建建/改改建建/扩扩建建）设计供设计供水规模水规模（m m3 3/d/d)覆覆盖盖供供水水人人口口（万万人人）覆覆盖盖农农村村牧牧区区供供水水人人口口（万万人人）项目主要建设内容项目主要建设内容匡算总匡算总投资投资（万万元）元）计划实施年份计划实施年份（2024-2027/2028-2030/2031-20352024-2027/2028-2030/2031-2035)是是否否已已列列入入十十四四五五规规167、划划（是是/否否）是是否否已已列列入入水水质质提提升升项项目目（是是/否否）水源工程水源工程输水工程输水工程水厂工程水厂工程管网工程管网工程地地表表水水源源类类型型（水水库库水水/引引调调水水）地下地下水源水源（眼（眼）水水质质主主要要超超标标指指标标项项匡匡算算投投资资（万万元元）管道管道长度长度（kmkm）管径管径（mmmm）匡算投匡算投资资（万（万元）元）建筑建筑物及物及附属附属设施设施（m m2 2)匡匡算算投投资资（万万元元）构筑构筑物及物及附属附属设施设施容积容积（m m3 3)匡匡算算投投资资（万万元元）拟拟采采取取净净化化工工艺艺（常常规规/一一体体化化/其其他他）净化净化设施168、设施设备设备（套（套）匡算投匡算投资（万资（万元）元）消毒消毒设施设施设备设备（套（套）匡匡算算投投资资（万万元元）千吨千吨万人万人水质水质化验化验室室（处（处）匡匡算算投投资资（万万元元）配水管网配水管网计量设施计量设施管网管网长度长度（kmkm）匡算匡算投资投资（万（万元）元）村口村口水表水表（块（块）入户入户水表水表（块（块）匡匡算算投投资资（万万元元）1 12 23 34 45 56 67 78 89 91010111112121313141415151616171718181919202021212222232324242525262627272828292930303131合合计计169、呼和浩特市小小计计新城区24102.451哈拉沁水库引水工程扩建79507.957.95水库水23.28004945.944945.942024-2027否否2哈拉沁水扩建79507.957.95水库水1800立方135构筑物113352.871150120013837.872024-2027否否98厂工程3哈拉沁水厂到24个村原机电井管网工程新建79507.957.95水库水604013.1243000010085021.12024-2027否否4与城市管网互通工程新建79507.957.95城市自来水4297.54297.542024-2027否否备注：1、规模化供水工程按单个工程（项目）170、填写。2、千人工程、百人工程和分散供水工程按县打捆分别填写，作为一个项目。99附表附表 5 5新城区新城区 农村供水高质量发展规划项目工程管护和应急保障建设表农村供水高质量发展规划项目工程管护和应急保障建设表序号序号县（区、市县（区、市）县域统管机构县域统管机构工程应急供水保障工程应急供水保障匡算总投匡算总投资（万元资（万元）计划实施年份计划实施年份（2024-2027/2028-2030/2031-2035)2024-2027/2028-2030/2031-2035)机构名称机构名称机构性质机构性质（城城乡一体化管乡一体化管理理/城镇和农城镇和农村分开管理村分开管理）专业化管专业化管护人员护171、人员（不不含管水员含管水员）(人人)运行成本运行成本测算测算（包含包含人员工资人员工资）（万元）（万元）政府财政政府财政补贴补贴（万元）（万元）建立应急建立应急备用水源备用水源（处）（处）匡算投资匡算投资（万元）（万元）规模化工程建规模化工程建立应急队伍立应急队伍、储储备物资备物资、配备送配备送水车等处数水车等处数（处）（处）匡算投资匡算投资（万元）（万元）非工程措非工程措施施匡算投匡算投资（万资（万元）元）1 12 23 34 45 56 67 78 89 910101111121213131呼和浩特市呼和浩特市-1新城区国营公司城乡一体化管理11501501502024-20272024-172、2027-2*旗县-3*旗县-4*旗县-5*旗县-6*旗县-7*旗县-8*旗县-9*旗县备注：非工程措施填写旗县及供水单位机制建立、物资调配、信息发布等内容。备注：非工程措施填写旗县及供水单位机制建立、物资调配、信息发布等内容。100附表附表 6 6新城区新城区 农村供水高质量发展规划项目投资汇总表农村供水高质量发展规划项目投资汇总表序序号号县县（市（市、区区）水源工程水源工程输水工程输水工程水厂工程水厂工程配水管网工程配水管网工程县域统管机构县域统管机构工程应急供水保障工程应急供水保障匡算总投资匡算总投资2024-2022024-2027 7 年（万年（万元）元）2028-2032028-2173、030 0 年（万年（万元）元）2031-2032031-2035 5 年（万年（万元）元）2024-2022024-2027 7 年（万年（万元）元）2028-2032028-2030 0 年（万年（万元）元）2031-2032031-2035 5 年（万年（万元）元）2024-2022024-2027 7 年（万年（万元）元）2028-2032028-2030 0 年（万年（万元）元）2031-2032031-2035 5 年（万年（万元）元）2024-2022024-2027 7 年（万年（万元）元）2028-2032028-2030 0 年（万年（万元）元）2031-2032031-2174、035 5 年（万年（万元）元）2024-2022024-2027 7 年（万年（万元）元）2028-2032028-2030 0 年（万年（万元）元）2031-2032031-2035 5 年（万年（万元）元）2024-2022024-2027 7 年（万年（万元）元）2028-202028-203 30 0 年年（万万元）元）2031-202031-203535 年年（万万元）元）2024-202024-202727 年年（万万元）元）2028-202028-203030 年年（万万元）元）2031-2032031-2035 5 年（万年（万元）元）总投资总投资（万元）（万元）其其中中，列175、列入入十十四四五五规规划划的的投投资资金金额额（万万元元）其其中中，列列入入水水质质提提升升项项目目的的投投资资金金额额（万万元元）1 12 23 34 45 56 67 78 89 91010111112121313141415151616171718181919202021212222232324241呼和浩特呼和浩特市市-1新城区4945.9413837.875318.6415024252.4524252.45101附表附表 7 7新城区新城区 农村供水高质量发展规划项目分年度实施汇总表农村供水高质量发展规划项目分年度实施汇总表序序号号县县（市、（市、区）区）水源工程水源工程输水工程输水176、工程水厂工程水厂工程配水管网工程配水管网工程县域统管机构县域统管机构工程应急供水保障工程应急供水保障分年度实施汇总分年度实施汇总2024-22024-2027027 年年（处）（处）2028-22028-2030030 年年（处）（处）2031-22031-2035035 年年（处）（处）2024-22024-2027027 年年（处）（处）2028-22028-2030030 年年（处）（处）2031-22031-2035035 年年（处）（处）2024-22024-2027027 年年（处）（处）2028-22028-2030030 年年（处）（处）2031-22031-2035035 年177、年（处）（处）2024-22024-2027027 年年（处）（处）2028-22028-2030030 年年（处）（处）2031-22031-2035035 年年（处）（处）2024-22024-2027027 年年（处）（处）2028-22028-2030030 年年（处）（处）2031-22031-2035035 年年（处）（处）2024-22024-2027027 年年（处）（处）2028-22028-2030030 年年（处）（处）2031-22031-2035035 年年（处）（处）2024-22024-2027027 年年（处）（处）2028-22028-2030030 年年（处178、）（处）2031-22031-2035035 年年（处）（处）总计总计（处（处）其其中，中，列入列入十四十四五规五规划的划的处数处数（处（处）其其中，中，列入列入水质水质提升提升项目项目的处的处数数（处（处）1 12 23 34 45 56 67 78 89 91010111112121313141415151616171718181919202021212222232324241呼和浩呼和浩特市特市-1新城区1111155-2*旗县-3*旗县-4*旗县-5*旗县-6*旗县-7*旗县-8*旗县-9*旗县102附图附图 1 新城区新城区农村供水农村供水现状现状图图103附图附图 2 新城区新城区农村供水高质量发展规划重点工程图农村供水高质量发展规划重点工程图104105106107